Aula 9

Surgimento da sociedade civil

e seu protagonismo

Pedro Hermlio Villas Bas Castelo Branco

Luiz Carlos Ramiro Jr.

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Metas
Avaliar o surgimento e as vrias acepes de sociedade civil, identificando o seu protagonismo a partir dos movimentos sociais que surgiram
no sculo XIX.

Objetivos
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de:
1. definir sociedade civil;
2. reconhecer os significados de sociedade civil ao longo do tempo at a
concepo moderna de Hegel;
3. relacionar as crticas que Karl Marx fez s ideias de Hegel, em especial
quanto sociedade civil;
4. identificar como o Estado social central no debate contemporneo
da sociedade civil;
5. definir movimento social.

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Introduo: sociedade civil e movimentos

sociais
Os conceitos de sociedade civil e movimentos sociais so centrais
para a melhor compreenso da cidadania, como processo de conquista
de direitos pelos indivduos dentro de sociedades organizadas.
Em aulas anteriores, concentramos nossos esforos em expor o surgimento do Estado, assim como a relao do indivduo com esse fenmeno. Atravs de autores contratualistas, como: Thomas Hobbes, John
Locke e Jean-Jacques Rousseau, aprendemos que a sociedade poltica
existe a partir do consentimento dos indivduos. Contudo, entre indivduo e Estado h uma srie de instituies e um conceito que congrega
todas elas: sociedade civil. Nesta Aula 9, estudaremos o conceito de sociedade civil, suas diversas acepes e o debate atual sobre a posio da
sociedade civil diante do Estado. Ao final, daremos incio a uma temtica que ter continuidade na Aula 10: o estudo dos movimentos sociais,
como um tipo de ao social que se liga diretamente ao protagonismo
da sociedade civil, a partir do sculo XIX.
Contemporaneamente, sociedade civil refere-se ao conjunto de organizaes e instituies formadas voluntariamente pelos cidados, em
oposio ao Estado e independente da vontade governamental.
Partidos, cooperativas, instituies de caridade, igrejas, associaes,
ONGS (organizaes no governamentais), clubes, academias, escolas
privadas, grupos de voluntrios, sindicatos, associaes culturais etc.
so algumas categorias de instituies da sociedade civil.
O principal instrumento de ao para a conquista de direitos da sociedade civil so os movimentos sociais. Movimentos sociais so grupos
de ao e amplamente formados por indivduos ou organizaes cujo
foco especfico a temtica poltica e social. Vale ressalvar que nem todo
movimento social tem o cunho poltico, por exemplo: uma torcida em
um estdio de futebol um movimento social, mas no um movimento poltico. Para o assunto que trataremos aqui, nos concentraremos em
tratar dos movimentos sociais que possuem objetivos polticos.
Os movimentos sociais procuram no apenas se afirmar socialmente
perante o Estado e os cidados, mas resistir ou provocar mudanas, com
o intuito de manter direitos ou reivindic-los. H movimentos sociais
que atuam contestando instituies (tanto civis quanto estatais), e alguns mais radicais, enfrentando o poder estatal e o sistema econmico.
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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Um movimento social pode pretender apenas propor reformas

sociedade, ou a revoluo por completo. Por exemplo, o Greenpeace
uma ONG internacional que promove aes sociais em defesa do meio
ambiente e procura propor reformas na sociedade a partir de suas aes,
como a aplicao de leis ambientais nos pases e o incentivo a aes de
defesa da natureza por parte das instncias governamentais. J o MST
(Movimento dos Sem Terra), no Brasil, pode ser caracterizado como
um movimento social revolucionrio, que tem como primeiro objetivo
a reforma agrria, para que, a partir dela, seja possvel fazer uma revoluo em toda a sociedade, aos moldes da doutrina marxista.

Figura 9.1: A figura em questo mostra a iminncia de um enfrentamento

entre foras policiais e trabalhadores, em uma greve de operrios imigrantes
da indstria txtil, organizada pela Internacional dos Trabalhadores do Mundo,
em 1912, em Massachusetts, Estados Unidos.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:1912_Lawrence_Textile_Strike_1.jpg

Um sindicato pode ser o exemplo de uma ao da sociedade civil na

era moderna. Sindicato a associao para defesa e coordenao dos
interesses econmicos e/ou profissionais de indivduos (empregados,
empregadores, profissionais liberais, autnomos etc.) que exercem a
mesma atividade ou atividades similares. Quase todas as categorias de
trabalhadores no Brasil, por exemplo, possuem sindicatos, como o sindicato dos bancrios, dos metalrgicos, dos professores, dos eletricistas,
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Ruben de Haas

dos mecnicos, dos policiais etc. H ainda sindicatos para a defesa dos
interesses do empresariado, mas que, em geral, no recebem o nome de
sindicatos; pode-se citar o exemplo das federaes das indstrias e das
associaes comerciais.

Figura 9.2: Movimentos sociais

Occupy cities.
Fonte: https://en.wikipedia.org/wiki/
File:OccupyHandSignals.pdf

A figura Ocupar juntos sinais com as mos mostra os diferentes

sinais utilizados pelo movimento social internacional chamado Occupy
Wall Street, e que tambm ganhou o nome de Occupy Movement
(Movimento Ocupar). Os sinais serviram como meio de comunicao
em uma das assembleias internacionais do movimento, justamente para
poder promover a comunicao entre pessoas de diversas nacionalidades
e lnguas diferentes.
O Occupy Movement foi um movimento de protesto internacional
contra a desigualdade social e econmica. Primeiramente teve como
objetivo difundir uma proposta de relaes econmicas e polticas em
todas as sociedades com menos hierarquia vertical e mais distribuio
horizontal, tanto economicamente, quanto socialmente. O movimento
foi iniciado com a ocupao do Zuccotti Park, regio de Wall Street,
Nova Iorque Estados Unidos, em 17 de setembro de 2011. Logo se
espalhou por 95 locais, ao redor de 82 pases e em mais de 600 comunidades nos Estados Unidos.
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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

O Occupy Wall Street foi inspirado em outros trs importantes movimentos recentes no mundo: (a) a Primavera rabe, que foi uma onda de
protestos, revoltas e guerras civis em vrios pases rabes a partir de dezembro de 2010; (b) os Indignados, movimento social espanhol que promove
amplos protestos e passeatas desde 2011, contra o desemprego e as polticas econmicas e sociais na Espanha, e (c) o movimento Tea Party, que
defende a aderncia estrita da Constituio americana e pede a reduo
de despesas e taxas por parte do governo, assim como a reduo do dbito e do dficit pblico federal; trata-se de um movimento antigo nos
Estados Unidos, desde 1773, e que tem relao com grupos conservadores e libertrios isso porque o Tea Party levanta bandeiras que so
capazes de unir demandas dos conservadores (inclusive os que esto
dentro do partido republicano dos Estados Unidos) e dos libertrios:
como a luta pela reduo dos impostos, pela interveno mnima do Estado na economia, pela diminuio dos gastos do Estado com questes
de bem-estar pblico, contra um sistema de sade pblico nos Estados
Unidos etc.

O conceito de sociedade civil

Anterior concepo moderna de sociedade civil, vigoravam as concepes das tradies jusnaturalistas e do filsofo Jean-Jacques Rousseau.
A relao que temos hoje de sociedade civil como algo fora do Estado teve
incio no sistema filosfico de Hegel, no sculo XIX.
Neste momento, explicaremos sobre a sociedade civil ao longo do
tempo:
A noo jusnaturalista antiga e a noo jusnaturalista moderna.
A noo rousseauniana.
A noo hegeliana.
As crticas noo hegeliana de sociedade civil, a partir de Karl
Marx.
Em outras palavras, o mais importante observar como Hegel entendia o papel da sociedade civil entre a famlia e o Estado. E, a seguir,
mencionar a perspectiva de Karl Marx sobre o termo sociedade civil,
para que seja possvel tratar de questes atuais a respeito do conceito de
sociedade civil.

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Apesar de essa exposio ser terica, esses conceitos estudados luz

de uma histria das ideias (ou seja, observando, ao longo do tempo,
como os filsofos polticos lidaram com um dado conceito), ajudam-nos na compreenso do mundo em que vivemos hoje: como o direito, a
cidadania e o Estado se organizam de acordo com essas filosofias desenvolvidas no passado e que so retrabalhadas no presente. Faremos esse
exerccio com o conceito de sociedade civil, avaliando como essa ideia
foi pensada em momentos histricos importantes e por pensadores que
marcaram a filosofia, para que possamos tratar com maior propriedade
desse conceito nos dias atuais.
Sociedade civil na tradio jusnaturalista
A noo jusnaturalista antiga de sociedade civil pode se encontrada em A poltica, de Aristteles (384 a.C. 322 a.C), filsofo da Grcia
Antiga, que entendia o termo societas civilis como uma expresso que
designava a cidade (polis), sendo uma comunidade diversa e superior
famlia. A polis era o lugar em que a sociedade civil fazia aquilo que no
poderia fazer dentro do espao familiar: deliberar sobre as coisas pblicas.
A sociedade civil formada enquanto comunidade superior ao espao
familiar (que privado), porque tratava de questes mais importantes e
congregava o conjunto dos homens capazes de participar dessa sociedade
enquanto membros da polis grega. As caractersticas da sociedade civil
para a sociedade grega antiga, conforme os ensinamentos de Aristteles,
so de independncia e autossuficincia com relao famlia.
Entre o mundo grego antigo e a concepo moderna de sociedade
civil, h duas diferenas bsicas:
1. a atividade econmica para os gregos era atributo familiar, enquanto
que a sociedade civil era o lugar para cuidar dos assuntos polticos; j
na concepo moderna, a atividade econmica acontece de modo geral
na sociedade civil (so raros os casos em que uma famlia produtora e
consumidora de tudo que utiliza);
2. a sociedade civil era igual sociedade poltica, quem era da sociedade civil necessariamente, e naturalmente, fazia parte da vida poltica;
j na modernidade, a sociedade civil separada da sociedade poltica.
A societas civilis (sociedade civil) na filosofia aristotlica uma sociedade natural, correspondente natureza poltica do homem, que sai
do espao familiar para fazer poltica. Ainda que para Aristteles no

Jusnaturalismo
ou direito natural (do
latim ius naturali)
uma teoria que
fundamenta a lei a partir
da natureza, conforme
um carter universal.
Classicamente, o direito
natural refere-se ao
uso da razo para
analisar a natureza
humana socialmente e
pessoalmente , que pode
ser deduzida de regras de
comportamento moral.
O direito natural tem
como contraste o direito
positivo, que artificial.
O jusnaturalismo
pretende apresentar uma
razo independente dos
fatos histricos para
determinar uma ordem
jurdica condizente
com a natureza humana
fundamental. Essa teoria
conta com uma amplitude
bastante vasta de filsofos,
como So Toms de
Aquino, Francisco Surez,
Richard Hooker, Thomas
Hobbes, Hugo Grcio,
Samuel von Pufendorf,
John Locke e JeanJacques Rousseau. Assim
como exerceu influncia
profunda no movimento
do racionalismo jurdico
do sculo XVIII, quando
surge a noo dos direitos
fundamentais, embasa
o conservadorismo
e foi importante no
desenvolvimento da
common law inglesa.
ainda comparvel
aos direitos humanos
modernos, pelo carter
universalista.

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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

seria qualquer um que faria parte da sociedade civil. Cidado eram os

homens nascidos na Grcia e com propriedade. Eram excludos: os estrangeiros, as mulheres, os soldados, os escravos.
Nicolau Maquiavel (1469-1527), no sculo XV, pretendeu falar do Estado como um organismo que concentra poderes sobre habitantes de um
territrio e como o aparato de que alguns homens ou grupos se servem para
adquirir e conservar poder. Mesmo com essa definio, ainda no era clara
a diferena entre a sociedade civil e o Estado, pois os indivduos preocupados com o poder confundiam-se com os membros da sociedade civil sem
que houvesse uma separao definida entre atores polticos e membros da
sociedade civil. A distino entre sociedade civil e sociedade poltica apenas torna-se evidente com o advento da sociedade burguesa como principal
protagonista no mundo poltico, a partir dos sculos XVII e XVIII, quando
essa classe social burguesa age na sociedade economicamente, e de modo
indireto na poltica, sem estar necessariamente com o poder direto do aparato governamental em suas mos (na prxima aula analisaremos um tpico
fato correspondente a essa anlise, sobre o ano de 1848 na Frana).
H casos de autores que reiteravam o modelo aristotlico a respeito
da sociedade civil, como o jurista francs Jean Bodin (1530-1596), que
entendia o Estado (o lugar de deliberao das coisas pblicas) como um
fato natural, igualando-o sociedade civil. Mas com Thomas Hobbes
(1588-1679), que a noo jusnaturalista moderna a respeito da sociedade civil aparece, rompendo com o modelo aristotlico. Nesse sentido
hobbesiano, o termo sociedade civil (societas civilis) usado de forma
oposta a sociedade natural (societas naturalis). O que permanece entre a noo antiga e a moderna, de sociedade civil, que, para ambas,
sociedade civil o sinnimo de sociedade poltica. No entanto, foi com
a noo jusnaturalista moderna de sociedade civil que se abriu caminho
para pensar uma separao entre sociedade civil e sociedade poltica,
conforme veremos mais frente com Hegel.
Anttese
Trata-se de uma figura
pela qual se opem,
numa mesma frase,
duas palavras ou dois
pensamentos de sentido
contrrio, por exemplo:
com luz no olhar e trevas
no peito; por extenso
qualquer contraste muito
ntido: a gua a anttese
do vinho ou a noite a
anttese do dia. (Dicionrio
Houaiss)

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Diferente de Aristteles, o filsofo ingls Thomas Hobbes ir conceber a sociedade civil como anttese do estado de natureza. Hobbes
um dos inauguradores do jusnaturalismo moderno, pois a formao da
sociedade civil constituda mediante acordo dos indivduos que decidem sair do estado de natureza. Portanto, nessa chave, a sociedade civil
instituda ou artificial.
Percebe-se dessa maneira como permanente a dicotomia entre os modelos de sociedade civil: alguns pensaram a sociedade civil como formada
naturalmente (como Aristteles), outros artificialmente (como Hobbes).

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Na modernidade, prevaleceu a tese de que a sociedade civil artificial. Um dos filsofos mais influentes da modernidade seno o mais
influente, junto com Hegel Emmanuel Kant (1724-1804), que escreveu o seguinte sobre a sociedade civil conforme a ideia jusnaturalista
que entende a sociedade civil como anttese ao estado natural:
O homem deve sair do Estado de natureza no qual cada um segue os caprichos da prpria fantasia, para unir-se como todos os
outros [...] e submeter-se a uma presso externa publicamente
legal [...]: quer dizer que cada um deve, antes de qualquer outra
coisa, entrar num Estado civil (KANT, E. Metafsica dos costumes. I. Doutrina do direito, 44 apud BOBBIO; MATTEUCCI;
PASQUINO, 1998, p. 1207).

A partir dessa citao de Kant possvel refletir como a noo de sociedade civil tem a ver com a ideia de civilizao. Tornar algum civilizado contribuir para a sada da escurido do estado de natureza, onde
o homem no pensa com a razo e est entregue s paixes.

A concepo crist de sociedade civil

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:
Gesupietrochiave.jpg

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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Mesmo na modernidade, uma perspectiva que ainda persiste a

jusnaturalista tradicionalista, bastante identificada com a doutrina
crist-catlica e que parte do modelo aristotlico. Para a tradio do
pensamento cristo h uma tripartio: sociedade religiosa, sociedade domstica e sociedade civil. A sociedade religiosa compreende as
pessoas ligadas pela Igreja, a sociedade domstica a famlia e surge
naturalmente, assim como a sociedade civil, que constitui o espao
de atuao da poltica. Trata-se de um modo de pensar integrado e
separado, entre: Igreja, famlia e Estado.
A imagem um afresco do ano de 1481 que se encontra na Capela Sistina (Vaticano), pintada por Pietro Perugino, e mostra Jesus
Cristo entregando as chaves do cu para So Pedro, patriarca da
Igreja. Significa que a competncia da sociedade religiosa (sob
a conduo da instituio Igreja) a de promover a ligao dos
homens na Terra ao reino dos cus.

Sociedade civil para Rousseau

Vale a pena entender como Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) concebe a noo de sociedade civil. Ao contrrio de Hobbes, para quem o
estado de natureza possua uma srie de inconvenientes, sobretudo o
risco da morte violenta na guerra de todos contra todos, para Rousseau
o estado de natureza era idealizado como a melhor forma como o homem j viveu. Quando instituda a propriedade privada, e todos os
males dela decorrentes, Rousseau explica como esse o principal componente para o surgimento da sociedade civilizada.
Rousseau um dos pensadores mais influentes para a construo
da modernidade, tendo sido um crtico do prprio movimento do qual
fazia parte, o Iluminismo, e do Racionalismo do sculo XVIII. Tanto
que suas crticas dirigem-se contra a sociedade civilizada, que surgira da
corrupo da sociedade natural. H no autor um forte sentido romntico ou pr-romntico, que o torna pessimista quanto s consequncias
daquela sociedade civil de seu tempo, marcada por egosmos, vcios de
toda sorte, desigualdades, problemas com a educao das crianas, etc.

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

O que salva essa sociedade civil de todos os males que ela guarda
o embrio de uma sociedade poltica que, mesmo diferente do estado
de natureza, garantir os direitos naturais e mais os direitos polticos,
a partir do contrato social dessa nova sociedade. A sociedade poltica
aquela formada pelos homens quando instituem um governo fundado
sobre o contrato social. Bobbio explica a diferena entre sociedade civil
para Hobbes, e tambm John Locke (1632-1704) e Rousseau:
para Hobbes (e igualmente para Locke) a sociedade civil a sociedade poltica e ao mesmo tempo a sociedade civilizada (civilizada na medida em que poltica), a sociedade civil de Rousseau
a sociedade civilizada, mas no necessariamente ainda a sociedade poltica, que surgir do contrato (BOBBIO; MATTEUCCI;
PASQUINO, 1998, p. 1208).

Sociedade civil segundo Hegel

Neste momento da aula, propomos um mergulho em algumas noes
da filosofia do direito de Hegel, justamente para compreender as ideias
desse filsofo, especialmente no que tange ao conceito de sociedade civil.
Para Aristteles, a sociedade era constituda da dicotomia famlia/Estado (ou societas domestica/societas civilis, e civilis de civitas corresponde
a politiks de polis) e, no pensamento jusnaturalista moderno, a dicotomia
se dava entre estado de natureza e estado civil. Rousseau aponta que feito o
contrato social para o estabelecimento da sociedade poltica, todos se integram a ela, e cada indivduo soberano e sdito ao mesmo tempo.

Dicotomia
Significa a modalidade
de classificao em que
cada uma das divises
e subdivises contm
apenas dois termos.

Por outro lado, em Hegel a sociedade civil a vida entre a famlia e o

Estado, como em um modelo tridico: famlia sociedade civil Estado.
Segundo o filsofo alemo, entre a famlia e o Estado surgem um conjunto
de instituies, o sistema de necessidades, a administrao da justia e
as corporaes. Sociedade civil, para Hegel, implica simultaneamente
determinaes individualistas e a procura de um princpio tico que
jamais poderia vir do mercado, mas sim das corporaes, ou seja, o
reconhecimento da vida humana no dado a partir de uma moral
liberal aleatria, mas acontece de modo integrado a partir das relaes
dentro das corporaes, pelo trabalho.

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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Figura 9.3: Georg Wilhelm Friedrich Hegel

(1770-1831).
Fonte: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:
Hegel.jpg

Hegel nasceu em 1770, na cidade de Stuttgart, Alemanha. Estudou

teologia e foi por trs anos pastor. Sua primeira obra A vida de Jesus, de
1795. Em 1805 torna-se professor na Universidade de Jena, sob a recomendao de Goethe um dos maiores nomes da literatura alem. Em
1806, publica sua principal obra, a Fenomenologia do esprito. Entre seus
ltimos trabalhos est o livro Princpios da filosofia do direito, de 1821.
Acometido pela clera, morre em 1831.
Hegel explica que as determinaes ticas resultam das relaes necessrias, formando os deveres dos homens. Inclusive a esse respeito Hegel
estabelece uma crtica filosofia moral de Kant, no sentido de negar a
identificao da obrigao tica com a moral (no sentido de mores, costumes), como se tal pudesse ser concebida apenas da racionalidade individual como prope Kant. Diferentemente, para Hegel, a moralidade s se
realiza na tica, a qual compreende uma vida comunitria.
Isso mostra uma dualidade no pensamento moderno ocidental, entre perspectivas individualistas (mais prximas de Kant) e comunitaristas (mais prximas de Hegel).
Mas o que significa a tica em Hegel? O tico o ser virtuoso e reflete-se no indivduo como determinao da natureza conforme a integrao
do indivduo comunidade em que vive. Hegel diz que a honestidade
a virtude que no apresenta seno a mera adaptao do indivduo aos deveres das relaes as quais pertence. (HEGEL, 1968, p. 153). Ser honesto
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

quanto a si mesmo no basta, essa virtude deve estar relacionada com a

vida na comunidade.
E quais os deveres que o homem deve cumprir para tornar-se virtuoso?
Responde Hegel:
fcil diz-lo em uma comunidade tica: por sua parte [o homem], nada mais deve fazer seno o que suas relaes prescreveram, assinalaram e advertiram. A honestidade o universal que
pode requerer-se nele, juridicamente, eticamente; mas, desde o
ponto de vista moral, a honestidade aparece facilmente como
algo subordinado, por cima do qual se deve exigir ainda algo
mais em si e em relao aos demais (HEGEL, 1968, p. 153).

Este trecho final sobre a honestidade remarca um claro distanciamento da filosofia da moral kantiana, pois mostra que no basta a moral (que
o indivduo entende racionalmente a partir dos costumes), mas para ser
honesto e, por conseguinte, tico, o indivduo deve esforar-se para exigir
algo a mais de si e na relao com os demais que vivem na comunidade.
Dizer que a honestidade universal significa que, quando o homem se
liga universalmente aos demais e sua comunidade, ao ser honesto, se
espera que os demais tambm sejam honestos, conforme as leis sociais.
Hegel mostra que na condio de ser tico que o homem se realiza, pois se relaciona honestamente, encontrando seu espao na famlia,
na sociedade civil e no Estado. E como surgem as virtudes? Responde
Hegel: dos deveres. Ser honesto cumprir com seus deveres, no apenas
com relao a si mesmo, mas quanto aos demais.
Pode-se dizer ainda que as virtudes so o tico aplicado ao individual
e tm um carter subjetivo, pois cada um tem a capacidade de perceber
suas atitudes; honestas ou no, trata-se de algo introspectivo. Mas que
se realiza no comunitrio. Pois no somos nada, seno em comunidade,
tanto na famlia quanto na sociedade civil como no Estado.
A negao do tico implica o efeito oposto, que o vcio. O viciado ou o
que vive apenas conforme as paixes aquele desencontrado, que no se estabelece estavelmente em nenhum grupo, porque no consegue atingir uma
relao honesta consigo mesmo, muito menos com relao aos demais.
O ser tico se estabelece como a segunda natureza de cada pessoa,
e quando se realiza no homem substitui a primeira que identificada
por Hegel como a vontade, meramente natural. Podemos interpretar isso
como o mesmo processo de autonomia do homem moderno, em que, ao
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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

invs de escravo de suas vontades naturais e irracionais, o homem autnomo, para Hegel, o ser tico, capaz da autenticidade entre aquilo que
pensa racionalmente e a maneira como age com relao aos outros.
E se estamos falando de filosofia do direito, onde o direito entra nesse sistema hegeliano? O direito aparece como o encontro da substancialidade tica daquilo que as concepes ticas dos indivduos indicam
com sua validez legal. Em outras palavras, o direito o resultado do
encontro entre o arbtrio da conscincia particular do indivduo com
as regras da sociedade. A unio entre as regras do dever ser (direito) e
a tica do ser (virtude de ser honesto) constitui um grande processo de
libertao, na interpretao hegeliana. Pois, enquanto o indivduo for
egosta, o homem no ser livre.
O direito a tica realizada enquanto norma do Estado. Hegel explica essa noo da seguinte maneira:
pergunta de um pai sobre o melhor modo de educar eticamente ao prprio filho, um pitagrico deu a seguinte resposta
(que tambm atribuda a outros [como o prprio Hegel responderia]): Que tu o faas cidado de um Estado com leis justas.
(HEGEL, p. 155).

O tico justamente o casamento entre direitos e deveres, entre o ser

tico honesto e cumpridor das leis justas e as leis do Estado direito.

Figura 9.4: A morte de Scrates, tela de Jacques-Louis David (1787).

Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8c/David_-_The_Death_of_
Socrates.jpg

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Observe a imagem e levantemos a questo: e se as leis do Estado forem

injustas!? Ao respond-la, o filsofo hegeliano contemporneo Charles
Taylor utilizou o exemplo de Scrates (469 a.C. 399 a.C.). O grande pai
da filosofia foi acusado de corromper os jovens de Atenas, por difundir
suas ideias inovadoras e por ultrapassar a tica da comunidade para propor uma tica superior e universal. Ocorre que naquela altura a comunidade em que Scrates vivia no era capaz de compreender e digerir a sua
genialidade, e o que fez foi conden-lo morte. Ao invs de indignar-se e
tentar fugir, ou no cumprir as leis de Atenas, Scrates apesar de romper
com as normas da sua comunidade para um bem superior para a prpria
sociedade aceita o processo e a condenao.
Repare que na prpria tela de Jacques-Louis David, Scrates aparece
no centro, rijo e ntegro e no desesperado como seus discpulos ,
apontando o dedo para o alto, o que indica a superioridade da alma, e
com a outra mo mostra que tomar o veneno (cicuta) que lhe cabe na
condenao morte.
Trata-se do exemplo do indivduo tico, que mantm a sua integridade individual, cumprindo as leis do Estado. O mesmo exemplo poderia
ser utilizado para Jesus Cristo, que poderia se quisesse , utilizar-se
dos poderes espirituais para livrar-se da condenao imposta por Pncio Pilatos, mas, para cumprir as escrituras sagradas, permitiu sua crucificao, morte e sepultamento.
Ao longo do tempo, a ideia tica hegeliana permanece como um esprito e uma entidade conhecedora de cada um e do real. como se
houvesse uma ordem que pairasse sobre a sociedade e que carrega a experincia do passado. O estudo sobre esse esprito permite-nos reconhecer, segundo a filosofia de Hegel, que no tempo presente a ideia tica
envolve os trs momentos da vida: a famlia, a sociedade civil e o Estado.
Da forma mais particular de organizao das vidas humanas forma
mais geral e abstrata, em todos os momentos e espaos, h essa ideia
tica, conforme Hegel. A seguir, analisemos cada um desses momentos:
(a) a forma imediata ou natural, pela famlia: caracterizada pelos laos
afetivos. Por isso, Hegel assinala que a famlia determinada pelo amor
sua unidade afetiva.
O indivduo adquire autonomia para se apartar da famlia pela educao,
com a qual chega maioridade, sendo sujeito capaz juridicamente, portanto livre para ter uma propriedade individual, independente da famlia;

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Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

(b) a sociedade civil: traduzida como a unio de membros individuais e dependentes da universalidade formal, mediante suas necessidades e a constituio jurdica como garantia da prpria pessoa e
da propriedade, e em virtude de alguma ordem externa, para seus
interesses particulares e comuns. A sociedade civil a universalidade de seres ticos, que no precisam estar na famlia, mas tambm podem comp-la, por exemplo: um pai de famlia, assim como
membro de uma famlia, faz parte da sociedade civil enquanto
trabalhador, e est dentro de um Estado.
Os trs momentos que compreendem a sociedade civil, conforme j
mencionamos anteriormente so os seguintes:
1. o sistema das necessidades exatamente aquilo com que a economia
poltica lida; na sociedade civil que os homens produzem e comercializam, onde mediam a necessidade e satisfao do indivduo com
trabalho, assim como suprem as necessidades dos demais;
2. a administrao da justia corresponde gerncia da realidade do
universal (que est na lei), da liberdade (que tambm se funda na
lei) e da defesa da propriedade (elemento fundamental da vida em
sociedade). A administrao da justia serve para cancelar a ofensa
propriedade e personalidade de cada um.
na administrao da justia que se pode, por exemplo, avaliar um
delito. Se a lei resultado de um conhecimento universal do direito,
o delito no somente uma ofensa a uma pessoa, mas tambm a todos os homens que fazem parte daquela universalidade (Estado). De
alguma maneira podemos fazer um paralelo com as leis penais nos
dias de hoje: no Brasil, quando uma pessoa d queixa de um crime
hediondo (estupro, por exemplo), considera-se que aquele tipo de
crime feriu os valores comuns da sociedade, alm da afronta liberdade humana da vtima.
Portanto, os indivduos pertencentes sociedade civil que esto comumente perdidos em suas particularidades, na aplicao e necessidade de observar a justia, relacionam-se uns aos outros universalmente, assim como adquirem noo particular e subjetiva dessa
unidade. Mais uma vez usando o exemplo do estupro: quando esse
crime ocorre, a sociedade inteira se indigna, mesmo que no conhea a vtima, pois reconhece a barbrie do fato de modo que todos se
unem num pensamento comum, conforme consta na lei;

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

3. a polcia e a corporao correspondem preveno contra acidentes que subsistem nos sistemas e o cuidado com os interesses particulares enquanto coisa comum.
A polcia o poder que garante o universal comunitrio, segundo
Hegel. Nesse sentido, a polcia serve como defensora e protetora do poder pblico, garantindo os negcios da sociedade civil, tanto na comercializao de produtos, na indstria e na propriedade, como na individualidade de cada pessoa, conforme os direitos estabelecidos em lei.
A corporao o espao da sociedade civil em que as aptides particulares se combinam para um fim universal, de servir comunidade.
Corporao significa um grupo de pessoas com afinidades, profissionais, nesse caso, organizadas em associao. Exemplo: hoje ainda existem corporaes, como a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil).
No fundo, a corporao a maneira encontrada por Hegel de solucionar o egosmo que poderia surgir a partir da classe mdia (burguesa)
composta primeiramente pelos artesos e, depois, pelos industriais,
que esto essencialmente dirigidos ao enriquecimento particular , de
modo que, na corporao, o egosmo de sua atividade econmica encontra uma unidade para algo comum. A corporao pode ter lucro,
contanto que tal no onere injustamente a sociedade civil (por exemplo,
no poderia obter lucro atravs do trabalho escravo), assim como pode
utilizar-se de meios para a defesa da propriedade dos instrumentos que
compem a corporao.
Uma corporao legtima forma uma comunidade, e o indivduo assim integra-se a ela, pois, sem a dignidade de classe, o indivduo est
reduzido ao isolamento e relao egosta que existe na indstria. Nesta, o indivduo jamais ir obter o reconhecimento porque as relaes
so atomizadas, e partir para demonstraes externas a fim de obter
reconhecimento do seu ofcio. Ao passo que dentro da corporao h os
meios de assistncia pobreza, assim como dentro da corporao a riqueza
perde o orgulho e a inveja que os no possuidores teriam dela, porque os
valores que promovem o reconhecimento do homem nessa corporao no
so a riqueza ou o ter, mas a dignidade do trabalho o elemento essencial
para obter-se a honradez de seu verdadeiro reconhecimento.

Atomizado
o que se atomizou,
reduzido a tomo ou
dimenso mnima. Referese ao indivduo dividido,
fragmentado.

A sociedade civil o reflexo de uma famlia universal, com o dever

e o direito para agir diante do arbtrio e dos acidentes, bem como para
vigiar e ter influncia sobre a educao.

265

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Holista
Abordagem, no campo
das cincias humanas e
naturais, que prioriza o
entendimento integral
dos fenmenos, em
oposio ao procedimento
analtico em que seus
componentes so tomados
isoladamente. Por
exemplo, a abordagem
sociolgica que parte da
sociedade global, e no
do indivduo (Dicionrio
Houaiss).

Idealista
Relativo ao ou prprio do
idealismo, que significa
qualquer teoria filosfica
em que o mundo material,
objetivo, exterior, s
pode ser compreendido
plenamente a partir de sua
verdade espiritual, mental
ou subjetiva (Dicionrio
Houaiss).

Dialtica
Em sentido bastante
genrico, oposio,
conflito originado
pela contradio entre
princpios tericos ou
fenmenos empricos.
No hegelianismo, lei que
caracteriza a realidade
como um movimento
incessante e contraditrio,
condensvel em trs
momentos sucessivos
(tese, anttese e sntese)
que se manifestam
simultaneamente em
todos os pensamentos
humanos e em todos os
fenmenos do mundo
material. No marxismo,
verso materialista
da dialtica hegeliana
aplicada ao movimento e
s contradies de origem
econmica na histria da
humanidade (Dicionrio
Houaiss).

266

A ideia de Hegel que o homem sempre se sentir parte da sociedade, estando na famlia, na sociedade civil, ou no Estado, pois em todos
os espaos ele estar dentro de uma grande famlia, em um espao integrado. V-se claramente que a viso hegeliana holista e idealista.
Um pensamento contrrio, mas que manteve a dialtica hegeliana foi o
materialismo de Karl Marx.
Hegel aponta que na sociedade civil a moralidade exerce um importante papel, pois sem os laos de afetividade tpicos das relaes familiares, o que d coeso na sociedade civil a moralidade.
Sobre a riqueza ou pobreza da sociedade civil, Hegel mostra que isso
independe dos recursos individuais, pois o fundamento da sociedade
no deve estar na riqueza ou na pobreza, mas em sua dignidade, e pelo
trabalho que o indivduo se torna digno na sociedade.
Por fim, cabe ressaltar a relao entre a sociedade civil e o Estado,
conforme escreveu Norberto Bobbio,
a sociedade civil hegeliana representa o primeiro momento de
formao do Estado, o Estado jurdico-administrativo, cuja tarefa
regular as relaes externas, enquanto o Estado propriamente dito
representa o momento tico-poltico, cuja tarefa realizar a adeso
ntima do cidado totalidade de que faz parte, tanto que poderia
ser chamado de Estado interno ou interior (BOBBIO, 2000, p. 42).

(c) o Estado o mximo da realidade universal da vida humana. Tratase da realidade da ideia tica, a instituio por si mesma ou seja, no
precisa de reconhecimento, pois simplesmente . S o que absoluto,
em si mesmo. Como o homem no um ser absoluto, precisa deixar
de ser em si e ser para si, e isso s acontece em um dilogo (em uma
dialtica) com os demais para obter reconhecimento e ser algo para a
sociedade, e realizar-se enquanto ser.
A plenitude dos direitos e a liberdade encontram-se dentro da unidade absoluta e imvel que o prprio Estado.
Os escritores polticos precedentes a Hegel conceituavam sociedade
civil como Estado. Enquanto Hegel identifica a sociedade civil como
uma forma inferior de Estado no conjunto do sistema. Bastam duas
concepes anteriores e antagnicas a Hegel sobre o Estado para ilustrar melhor a explicao: (1) o Estado, para a teoria lockeana, surge para
impedir a justia privada prpria do estado de natureza (onde no h

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

julgamento imparcial por sobre as partes); (2) o estado de direito de

Kant, limita o poder do Estado para garantir as liberdades individuais,
seguindo um caminho que se aproxima da teoria de John Locke, distante de um ponto de vista orgnico tal qual o de Hegel. Ou seja, a
concepo orgnica do conceito de Estado em Hegel est em reconhecer
ao Estado o direito de solicitar aos cidados o sacrifcio de seus bens
(atravs dos impostos) e da prpria vida (quando declara a guerra)...
(BOBBIO, 2000, p. 44).
E qual a diferena precisa entre Estado e sociedade civil? Bobbio, ao
analisar Hegel, explica que essa diferena refere-se ao sujeito da histria. Quem o protagonista, o sujeito da histria universal o Estado,
porque s ele estabelece relaes com os outros Estados, enquanto a sociedade civil est circunscrita s relaes internas dentro de um Estado,
ou apenas privadas com relao s outras sociedades civis (por exemplo,
quando uma sociedade importa produtos de outra, ainda assim age conforme as leis compatveis entre dois Estados diferentes).
Com Karl Marx, por exemplo, surge uma crtica a essa concepo
hegeliana. Para Marx os homens que fazem a histria, e no o Estado.

Atividade 1
Atende aos Objetivos 1 e 2

Materialismo
Doutrina que identifica,
na matria e em seu
movimento, a realidade
fundamental do universo,
com a capacidade de
explicao para todos
os fenmenos naturais,
sociais e mentais. O
materialismo histrico
a doutrina marxista que
prope uma compreenso
do processo histrico
universal fundamentada
no labor humano, em sua
finalidade de satisfazer as
necessidades econmicas
da sociedade e na luta
estabelecida entre as
classes sociais pelo
controle dos instrumentos
e frutos desta produo.
Friedrich Engels (18201895), amigo e seguidor
de Karl Marx, criou o
materialismo dialtico,
que consiste no conjunto
de ideias para integrar
a reflexo de Marx a
respeito da sociedade e
de suas transformaes (o
materialismo histrico)
a uma teoria sobre o
processo dialtico na
realidade natural, no
pensamento humano, e
na trajetria evolutiva dos
seres vivos (Dicionrio
Houaiss).

a) A noo moderna de sociedade civil surge com Hegel: qual a diferena da noo hegeliana de sociedade civil, para a noo rousseauniana?

b) Segundo Hegel, a vida tica se divide em trs estgios: famlia, sociedade civil e o Estado. A descrio filosfica de Hegel filognica e
ontognica. Filogenia a histria evolutiva de uma espcie ou qualquer
outro grupo taxonmico. Ontogenia o desenvolvimento de um indivduo desde a concepo at a maturidade.
Lembre-se de que, na famlia, as relaes so pautadas pelos afetos. Mas
h algo que o homem encontra ao entrar na sociedade civil, e que no
pode encontrar de modo algum na famlia. O que ?
267

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Resposta Comentada
a) Para Hegel, a sociedade civil natural e positiva. Para Rousseau,
trata-se de uma condio corrupta do estado de natureza. Em Hegel,
no propriamente a sociedade civil que faz o Estado, pois o todo j
est pronto, a sociedade civil o estgio intermedirio entre a famlia e
o Estado. Em Rousseau, a sociedade poltica feita a partir da sociedade civil, trata-se daquilo que pode salvar os homens da civilidade (que
para Rousseau possui consequncias negativas ao homem) e garantir os
direitos naturais e acrescer os direitos civis aos indivduos.
b) Na famlia, observa-se que no se pode encontrar uma noo de
igualdade, pois no h relaes de igualdade dentro da famlia, todas
as relaes so hierrquicas. Os pais em relao aos filhos, o filho mais
velho em relao ao menor, o irmo sobre a irm ou o pai sobre a me
(a concepo ainda no era to moderna a ponto de colocar no mesmo
nvel homem e mulher). Ao entrar na sociedade civil, o homem encontrase em situao de igualdade perante outros homens, enquanto cidado
pertencente a um Estado. A resposta questo que o homem encontra
uma condio de igualdade diante de outros homens, enquanto cidado
e vinculado s mesmas leis.
A sociedade civil o momento em que o indivduo sai de casa e contribui para a coletividade por meio do seu trabalho. Como o produtor de
algo voc particular naquilo que voc contribui para a sociedade, mas
voc tomado como igual por todos os outros. O contedo particular,
mas a ao coletiva (igual aos outros). Para essa esfera h os direitos de
propriedade que garantem algo para essa sociedade civil.
O Estado onde est o estgio da vida tica em que as pessoas geram
essa comunidade de sentimento constitucionalizado (ao passo que, na
famlia, ele apenas tcito, ningum precisa de uma lei: voc obrigado

268

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

a amar a sua me!). A relao do homem no Estado algo que vai alm
dos direitos civis na sociedade civil.

A Alemanha no final do sculo XVIII e incio

do sculo XIX Hegel e o idealismo alemo

Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Johann_
Gottlieb_Fichte.jpg

Johann Gottlieb Fichte (1762-1814), um filsofo alemo, est

entre os fundadores do idealismo alemo. Fichte desenvolveu
a teoria e os escritos ticos de Kant, e considerado um dos
filsofos que fazem a ponte entre as ideias de Kant e Hegel.
O Idealismo alemo foi um movimento filosfico especulativo
que emergiu no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX na
Alemanha; surgiu como uma reao filosofia de Kant, exposta

269

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

na Crtica da razo pura (1781), e liga-se ao Romantismo, e s

polticas revolucionrias do Iluminismo. Filosoficamente, o
Romantismo busca uma aproximao maior entre a filosofia e a
arte, enfatizando a sensibilidade mais do que a razo.
O contexto da Alemanha, entre o final do sculo XVIII e o incio
do sculo XIX: nesse perodo, o que hoje compreende o territrio da Alemanha era um verdadeiro caos. O Estado unitrio
alemo ainda no existia, o que hoje o pas era composto por
um variado conjunto de territrios: formado pela ustria e
pela Prssia, pelos prncipes-eleitores, por 94 prncipes eclesisticos, por 103 bares, 40 prelados e 51 cidades imperiais,
o que compunha aproximadamente trezentos territrios independentes. Em algumas regies da Alemanha, a servido
ainda vigorava; na regio de Wrttemberg, s foi abolida em
1817, em Hanover no ano de 1831, na Saxnia, em 1832, e
no Imprio Austraco, apenas em 7 de setembro de 1848. O
exrcito no estava completamente organizado, era mal pago
e desorganizado. A jurisdio tambm no era centralizada.
Uma testemunha contempornea resume a situao: Sem lei
ou justia, sem proteo contra a taxao arbitrria, incertos
quanto vida de nossos filhos e quanto liberdade e aos nossos direitos, vtimas impotentes do poder desptico, faltando
nossa existncia unidade e esprito nacional... esta a situao de nossa nao [a Alemanha, no incio do sculo XIX]
(ARANTES, Paulo Eduardo, p. 5 apud HEGEL, 2005).

Paradigma
Significa um exemplo que
serve como modelo, um
padro.

270

Na Frana, a situao era bem diferente: o pas vizinho emergira

da revoluo que aboliu a monarquia absolutista, destruiu a ordem
feudal e estabeleceu o predomnio da sociedade burguesa. Fatores
que tornaram o pas exemplar entre os crculos intelectuais alemes. A Frana tornou-se paradigma do alvorecer de uma nova
era na histria da humanidade, ainda que a maneira de fazer a revoluo desejada para a Alemanha fosse bastante diferente da que
os franceses fizeram na Revoluo Francesa de 1789. Apesar de os
eventos de 1789 na Frana terem declarado a liberdade e a igualdade, os homens acabaram criando e experimentando outra sorte
de dependncia, de injustia e de crises peridicas. Os alemes observavam esse processo e digeriram-no em suas obras filosficas.

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

O padro da liberdade de mercado inglesa, tambm outro grande baluarte da vida moderna, no havia criado uma comunidade racional que pudesse garantir e satisfazer as necessidades de
todos os homens. Vidas humanas foram sacrificadas em nome
de mecanismos econmicos, de um sistema social que colocava
indivduos como meros compradores e vendedores isolados das
mercadorias. Ao atentar para esses dilemas, Hegel, por exemplo,
propunha uma filosofia integradora.
Um aspecto importante na comparao entre Alemanha, Frana
e Inglaterra, que o primeiro desses pases no contava no incio
do sculo XIX com a fora econmica dos demais, e no podia
contar com uma classe burguesa que pudesse liderar sozinha uma
revoluo no pas.
A filosofia responde aos anseios por modernizao: nessa onda
de transformaes da sociedade alem que a nao legou ao
mundo importantes filsofos que pensavam grandes sistemas
para a modernidade, tais como Kant, Fichte, Schelling (17751854) e Hegel, e todos com o intuito de responder ao desafio
vindo da Frana reorganizao do Estado e da sociedade em
bases racionais, de modo que as instituies sociais e polticas se ajustassem liberdade e aos interesses do indivduo
(ARANTES, Paulo Eduardo, p. 6 apud HEGEL, 2005).
Os filsofos alemes preocupavam-se em entender o processo revolucionrio francs para pensar, a partir dos desafios sociais e
polticos, e assim projetar uma outra revoluo em seu pas.
Quando, em 13 de outubro de 1806, o exrcito francs de Napoleo anexa algumas regies da Alemanha, como a cidade prussiana de Jena (onde Hegel dava aulas), o acontecimento causou forte
impresso no filsofo, a ponto de ele anotar, enquanto escrevia
sua obra-prima A fenomenologia do esprito (1807):
Vi o imperador esta alma do mundo cavalgar pela
cidade, em visita de reconhecimento: suscita, verdadeiramente, um sentimento maravilhoso a viso de tal indivduo, que, abstrado em seu pensamento, montado a
cavalo, abraa o mundo e o domina (ARANTES, Paulo
Eduardo, p. 7 apud HEGEL, 2005).

271

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Sucumbir
cair sob o peso ou a
fora de algo, no resistir,
ser vencido; ceder,
entregar-se, perecer.

Hegel um dos filsofos que procura unir a fundao da autonomia

do indivduo racional a uma sociedade que no sucumbisse diante
de seus antagonismos. Isto , que contemplasse tanto a libertao do
indivduo com sua racionalidade moderna, mas que no desagregasse a comunidade, mantendo as pessoas vivendo em famlias, na
sociedade civil e dentro do Estado. Trata-se de um pensamento mais
orgnico do que o divulgado por Kant que tende a um individualismo, enquanto o pensamento de Hegel tende ao comunitarismo (a
comunidade mais importante do que cada indivduo). Desses dois
filsofos, vigoram duas matrizes do pensamento ocidental: o individualismo e o comunitarismo.
Para Hegel, a filosofia aparece com o papel de unificar os homens;
a verdadeira realidade a razo, onde as contradies se integram
constituindo uma universalidade genuna.
Hegel influenciou e pautou o debate filosfico e poltico alemo
no sculo XIX, e uma srie de pensadores surgiram, entre o hegelianismo de direita e o hegelianismo de esquerda. Entre outros,
podemos citar: David Friedrich Strauss (1808-1874) e Karl Ludwig Michelet (1801-1893) como pertencentes ao hegelianismo
de direita e que ligavam a filosofia de Hegel ao cristianismo; Bruno Bauer (1809-1872), Max Stirner (1806-1856), Ludwig Feuerbach (1804-1872) como hegelianos de esquerda , e o prprio
Karl Marx (1818-1883) como o hegelianismo ao contrrio, ou
seja, adotando mtodos hegelianos sem concordar com os objetivos finais de Hegel.
O anti-hegelianismo representado pelo dinamarqus Soren
Kierkegaard (1813-1855) e Friedrich Nietzsche (1844-1900), que
salientam o carter existencial do homem diante da unilateralidade da razo e da abstrao hegelianas, atacando ainda o carter
especulativo da filosofia de Hegel.
O problema dos grandes sistemas filosficos modernos: importante dizer que essa narrativa hegeliana, assim como a de Emmanuel Kant, uma pretenso de fazerem a realidade a partir
de um discurso. Em Marx, h o mesmo equvoco. A realidade
passa a ser um problema para esses pensadores, que no mais
se preocupam em encontrar a verdade no sentido antigo, mas,
crentes de que eles tm a verdade, apenas a expem em grandes sistemas filosficos. Isso no acontecia antes da moder-

272

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

nidade, porque os filsofos reconheciam o carter transitrio

da realidade, por mais que sempre buscassem uma verdade
fundamental. Nessa mudana da filosofia moderna, o prprio
carter da filosofia de amor pela verdade , transformou-se,
a ponto de a filosofia perder muito de seu foco clssico.
Nessa pretenso moderna de fazer de um discurso uma verdade,
menos se produziu em mecanismos para compreenso da verdade, e mais se fez para a criao de ideologias. De Kant, surgiu o
kantismo; de Hegel, o hegelianismo; de Marx, o marxismo, e por
a segue.
O combate atual de um estudioso da filosofia e das cincias sociais questionar as ideologias. Por mais interessante que sejam
muitas propostas de Kant, Hegel, dos idealistas alemes e de Karl
Marx, e mesmo vlidas como anlises do contexto social, preciso ter um olhar questionador sobre elas na medida em que procuram tornar-se a verdade em si, e no um caminho para entender
melhor o que a vida humana em sociedade significa. Devemos
estudar todos esses autores para entender que, sem eles, no saberemos identificar as nossas instituies e o pensamento ocidental
moderno, mas, ao mesmo tempo, no se deve tom-los como parmetros de uma verdade absoluta, caso contrrio transformaremos filsofos em seres perfeitos ou deuses.

A sociedade civil segundo Karl Marx

Para Hegel, o Estado tem um vis positivo, enquanto que, em Marx, o
Estado tratado de modo negativo. O Estado na sociedade moderna se
apresenta como separado da sociedade civil conforme observou Hegel.
No entanto, Marx aponta que o Estado funciona como mais um elemento
para explorao de alguns sobre outros na sociedade civil. O Estado serve
para apagar a oposio de classes e colocar em situao de opresso a classe trabalhadora, para que a classe burguesa permanea superior.
O que se mantm entre Hegel e Marx a respeito da sociedade civil
que Marx entende o lugar das relaes econmicas na sociedade civil, que
significa o conjunto das relaes interindividuais fora ou antes do Estado.
273

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

A base do Estado moderno, segundo Marx, a sociedade civil. Esse

espao da sociedade civil constitudo de homens independentes unidos a outros homens apenas pelo vnculo do interesse privado e da necessidade inconsciente. E inconsciente porque, diferente do que vimos
em Hegel; para Marx, o homem toma partido de si, realiza-se na sua
classe social, e no dentro do Estado.
Enfim, a sociedade civil para Marx o lugar da individualidade, em
que os homens esto em disputa.

As crticas de Marx filosofia hegeliana

Como estudamos brevemente algumas noes da filosofia de Hegel, cabe observar um dos seus crticos mais importantes, Karl Marx
(1818-1883).
Religio. Uma das crticas de Marx quanto ao aspecto religioso da filosofia de Hegel. Segundo ele, a proposta de Hegel
parecia um projeto religioso, em que o Estado tornava-se uma
espcie de deus. Marx repudia isso, como contesta todas as
religies, pois, para ele, elas alienam os homens. A explicao
que, enquanto os homens buscarem algo superior a todos,
no estaro dispostos a observar a prpria condio material,
assim como os homens, ao aderirem religio e a um objetivo
transcendente (que supera esse mundo), estariam negando as
questes pertinentes ao social, em especial, estariam se distanciando dos problemas materiais explorao no trabalho, baixo salrio, escolas precrias, meios de transportes precrios,
alto custo de vida, etc.
Marx disse que o fundamento da crtica religiosa : o homem
faz a religio, e no a religio faz o homem (MARX, p. 7 apud
HEGEL, Prefcio crtica da filosofia do direito, 1968). Tambm foi Marx quem disse que a religio o pio do povo.
Contudo, estudiosos de Marx e do marxismo mostram como
o desenvolvimento dessas ideias que pregam o fim da religio
acabam por criar uma outra religio, pois pretendem, sem dizer, condicionar a crena das pessoas e aprisionar as vonta274

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

des humanas a uma ideologia. Em ltima instncia, podemos

dizer que no existe sociedade sem religio, e aqueles, como
Marx, que tentam destru-la, acabam criando outras crenas a
partir de ideias filosficas.
Realizar a filosofia. Marx argumentava que as condies sociais e polticas da Alemanha em 1843 eram paralelas s da
Frana em 1789. Ele percebe que havia um momento revolucionrio, e a filosofia hegeliana poderia contribuir para o no
movimento, porque provocava resignao e iluso. Ao passo
que as condies materiais estariam prontas para a organizao dos trabalhadores avaliarem as condies materiais e agirem, dentro dessa compreenso marxista. Ou seja, os homens
no deveriam permanecer fazendo filosofia, discutindo ideias,
enquanto havia uma srie de problemas prticos a serem resolvidos. Portanto, Marx prope a realizao da filosofia, e com
o projeto hegeliano isso era impossvel. A soluo marxista foi
manter a metodologia de Hegel quanto dialtica, mas mostrando que as mudanas sociais so feitas pelas classes, e que
o momento era da classe trabalhadora alem fazer a sua revoluo contra a sociedade burguesa, como antes a burguesia
havia feito ante a sociedade feudal.
Crtica do Estado. No cabia a Marx defender o Estado como
fizera Hegel , porque naquilo que observava dos acontecimentos na Alemanha, a soberania do Estado alemo estava
sendo formada no para o povo alemo, mas por uma classe
de industriais travestidos de patriotas, que no fundo entregariam a soberania ao exterior, quando passassem a vender os
produtos alemes aos demais pases, a partir da explorao da
sociedade. Nesse sentido que o Estado um aparato da burguesia, pois a soberania no tem um foco libertador dos homens. Ao contrrio, depois que se tornou a classe mais importante na sociedade moderna, a burguesia procura manter o
seu padro de acumulao econmica contando com o poder
poltico do Estado, e o fundamento dessa relao a opresso
da classe trabalhadora.
A superao desse domnio de uma classe por outra se resolve a partir de uma revoluo, que precisa ser total. Quando
incompleta, apenas poltica, ela descrita do seguinte modo
por Marx:
275

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Sobre o que se apoia uma revoluo parcial, somente poltica? Sobre isso: que uma parte da sociedade burguesa
se emancipa e alcana um domnio universal; tambm
em que uma determinada classe empreende desde sua
situao especial a universal emancipao da sociedade
(MARX, p. 18 apud HEGEL, Prefcio crtica da filosofia
do direito, 1968).

Sociedade civil. Sobre esse tema inegvel a inovao de Hegel, ao pensar pela primeira vez que a sociedade civil no
compreende mais o Estado na sua globalidade, mas apenas
um momento no processo de formao do Estado. Por outro
lado, Marx identifica a sociedade civil exclusivamente como o
lugar das relaes materiais ou econmicas, tanto separando
sociedade civil do Estado, como mostrando sociedade civil
como algo contrrio ao Estado. Enquanto em Hegel haveria
uma diferenciao entre a sociedade civil e o Estado, mas sempre dentro da unidade do Estado; para Marx a sociedade civil
a base material que determina a superestrutura da sociedade
(da qual faz parte o Estado); em outras palavras, quem domina a sociedade civil domina o Estado. Ainda nessa chave
interpretativa, se a burguesia domina a classe trabalhadora, o
Estado ser feito a partir dos interesses dessa classe dominante
contra os trabalhadores.

O debate atual sobre sociedade civil

A sociedade civil foi reapropriada pelo Estado nos ltimos anos?
Essa a questo que envolve o debate contemporneo sobre o que e
como atua a sociedade civil. Enquanto a inovao moderna, como vimos com Hegel, foi a de mostrar que a sociedade civil separada da
sociedade poltica (Estado), atualmente h o debate a respeito da autonomia da sociedade civil frente ao Estado. O argumento que o Estado
social mal se distingue da sociedade civil, marcada pela presena estatal
nos mais diversos setores (leia o boxe Estado social).

276

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Por outro lado, observa-se o processo inverso estatizao da sociedade que se reflete na socializao do Estado por meio da participao
da sociedade civil nas decises polticas e do surgimento e desenvolvimento de organizaes de massa que exercem direta ou indiretamente poder poltico. Nesse sentido, permanece o carter do Estado social,
mas o ponto de vista altera-se.
No h uma resposta acabada questo: a sociedade civil controla
o Estado ou o Estado controla a sociedade civil? Um liberal dir que
o ideal do Estado mnimo permanece, e mesmo com a participao
da populao nas decises governamentais, o Estado segue grande e
oprimindo as liberdades individuais. Um social-democrata, comunitarista ou socialista, diria que a participao da sociedade nas decises
do governo reflete maior controle pblico e uma ao da sociedade na
poltica. O exemplo apresentado no Boxe de Curiosidade sobre o Estado
Social ajuda a esclarecer o debate.

Francis Tyers

Estado social

Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/35/NHS_
NNUH_entrance.jpg

A imagem de um hospital da Inglaterra, administrado e mantido

pelo NHS National Health Service (Servio Nacional de Sade).
277

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

o equivalente ao SUS Sistema nico de Sade do Brasil. O

NHS ingls um exemplo prtico de ao do Estado social.
Na Aula 3, conversamos em uma das sees sobre a Poor Law (Lei
dos Pobres), promulgada na Inglaterra, e que passou a funcionar no
perodo moderno a partir de 1601 (apesar de existir desde a Idade
Mdia). Essa lei institua uma taxa populao para que o governo
lidasse com o problema da pobreza, sendo levados, aqueles que no
podiam trabalhar, a casas de correo, abrigos, casas de trabalho e
at priso, ou ainda criando um sistema de subsdios em dinheiro, e
outros mecanismos voltados aos pobres. Em geral, a Lei dos Pobres
foi bastante criticada, porque no visava propriamente eliminao
da pobreza, mas sim eliminao dos pobres. Sobretudo com a Revoluo Industrial, a partir de meados do sculo XVIII, a atuao do
governo ingls era a de contribuir para o progresso da indstria e do
comrcio. O pensamento dos grupos polticos dominantes era o de
que era preciso dar um destino queles que no estavam inseridos
na sociedade de mercado vendendo ou comprando fora de trabalho. O governo cumpriria seu papel evitando problemas com a horda de pessoas que ficavam desempregadas, invlidas, doentes, enfim,
aqueles que no podiam trabalhar. No havia pensamento social
para erradicar a pobreza, porque no havia quem reclamasse dela
como um problema social. Foi paulatinamente nas lutas por direitos
sociais, ao longo do sculo XIX, que esse tipo de ideia foi entrando
no debate, o que propiciou a prpria democratizao da sociedade.
At o incio do sculo XIX, as tarefas assistenciais eram confiadas s corporaes de artes e ofcios. Por exemplo: a corporao
dos ferreiros possua alguma enfermaria que prestava ajuda aos
acidentados no trabalho. E ainda as assistncias por meio das
instituies e associaes religiosas, como escolas, hospitais e orfanatos ligados igreja catlica, outras igrejas crists, e demais
denominaes. Esse tipo de assistncia existe at hoje.
Com o fim das corporaes, surgiram sociedades de socorro mtuo,
que tambm incorporaram atribuies previdencirias. Essas sociedades de socorro mtuo procuravam diminuir os efeitos drsticos
da Revoluo Industrial, que colocava os trabalhadores em situao
de pobreza, explorao, insalubridade e precrias condies de vida.
Foi a relao solidria dos trabalhadores que propiciou a organizao
dessas sociedades, bem como a criao dos sindicatos, que procuravam tambm reivindicar direitos para os trabalhadores.
278

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Surge, a partir da Revoluo Industrial do sculo XIX, a questo

social, representando o fim da concepo orgnica da sociedade
e do Estado. Aquela ideia hegeliana, de uma unidade integrada,
famlia, sociedade civil e Estado, caiu por terra. Os conflitos entre
Estado e sociedade civil se acirraram, assim como as disputas internas
da sociedade civil: como entre trabalhadores e patres das indstrias. O Estado aparece, em geral, na defesa da classe burguesa
atravs dos instrumentos repressivos da segurana pblica (em
especial, a polcia), que historicamente pouco cumpriu com o papel de defesa dos direitos fundamentais.
A alternativa mais radical para a resoluo dos problemas sociais
era a implantao do socialismo, ou o fim definitivo do Estado
pelo anarquismo.
Diante da demanda democrtica por direitos sociais, assim como
para evitar o crescimento das ideias socialistas, os pases europeus
encontraram dois caminhos para enfrentar o problema: (1) a partir
de avanada legislao sobre a atividade industrial, para evitar os excessos da explorao (por exemplo, impedindo o trabalho infantil,
garantindo a licena s mulheres gestantes etc.) nas relaes de trabalho, como foi feito na Inglaterra antes de 1900. Ou, apesar de no
excludente, (2) o modelo de Estado social adotado na Alemanha, sob
a chefia de Estado de Otto von Bismarck, cuja poltica contou com
uma srie de intervenes visando criar um sistema de previdncia
social concretizado entre os anos de 1883 e 1889, e que garantia seguro obrigatrio contra doenas, velhice e invalidez. Esses dois modelos foram exportados, tanto o sistema de legislao inglesa, quanto
o Estado intervencionista alemo com um sistema de previdncia.
As tentativas de reforma estatal, tanto na Inglaterra, quanto na
Alemanha, foram respostas a problemas que o liberalismo no
conseguiu resolver. A crena de que o mercado resolveria os problemas econmicos e sociais, e que o Estado deveria ser sempre
mnimo, no se efetivou.
O Estado social interventor de Bismarck na Alemanha, por um lado
foi uma clara alternativa ao modelo liberal, pois era um Estado interventor cada vez mais envolvido com o financiamento e a administrao de programas de seguro social; e por outro lado evitava o avano
do socialismo, estabelecendo maior dependncia entre aqueles que
recebiam os benefcios (os trabalhadores contribuintes) e o Estado.

279

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

O surgimento do Estado social transformou a concepo do Estado moderno, pois vrios pases passaram a adotar uma forma
de governo na qual o Estado tem um papel chave na proteo e
promoo da economia e do bem-estar social dos cidados. O
Estado social ou Estado de bem-estar social (nos pases de fala
inglesa chamado de Welfare State e na Frana traduzido como
Estado Providncia) tem como base o princpio da igualdade de
oportunidades e distribuio equitativa de riquezas, assim como
responsabilidade pblica pela proviso do mnimo para uma boa
vida aos cidados. O sociollogo T. H. Marshal identificava o Estado de bem-estar social como uma combinao de democracia,
bem-estar e capitalismo.
No sculo XX, vrios pases adotaram esse modelo, at mesmo
pases tradicionalmente liberais, como os Estados Unidos e a Inglaterra. Os norte-americanos aplicaram o Welfare State com o
New Deal um programa de interveno do governo do presidente Franklin Delano Roosevelt, aplicado entre os anos de 1933
e 1937, que contava com grandes obras pblicas, destruio dos
estoques de gneros agrcolas (para o Estado regular os preos),
controle sobre preos e produo dos produtos da indstria, diminuio da jornada de trabalho, etc. O intuito do New Deal era
superar a crise econmica provocada pela Grande Depresso a
partir de 1929. Os pases europeus lanaram mo de polticas do
Estado de bem-estar social especialmente no ps-II Guerra Mundial. E o Brasil tambm foi marcante no modelo do Estado de
bem-estar social, com o governo de Getlio Vargas (1930-1945)
e (1951-1954).
Atualmente, os maiores exemplos de Estados de bem-estar social
so os pases escandinavos, como Dinamarca, Finlndia, Noruega e Sucia, onde os cidados pagam altos tributos, mas recebem
em troca bons servios de sade, educao, habitao, penso,
aposentadoria, seguro-desemprego etc.

280

Andrevruas

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Figura 9.5: Oramento participativo.

Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Centrosa%C3%BAde.JPG

A imagem mostra a execuo de uma obra na cidade de Belo Horizonte, decidida a partir do Oramento Participativo.
O Oramento Participativo (OP) um mecanismo governamental de democracia participativa, na qual os cidados influenciam
e possuem um grau de deciso sobre o oramento pblico governamental, atravs de meios de participao da comunidade.
Em assembleias abertas e peridicas, os cidados podem decidir
sobre o investimento do governo em obras pblicas. A ideia favorvel ao projeto que a sociedade civil passa a ocupar espaos que antes eram exclusivos de burocratas e polticos eleitos.
O caso mais conhecido de aplicao do OP na cidade de Porto
Alegre (RS). E muitas outras prefeituras adotaram a participao
popular baseando-se no modelo da capital gacha, como o caso
de Saint-Denis (Frana), Rosrio (Argentina), Montevidu (Uruguai), Barcelona (Espanha), Toronto (Canad), Bruxelas (Blgica), Belm (Par), Aracaju (Sergipe), Blumenau (Santa Catarina),
Recife e Olinda (Pernambuco), Belo Horizonte (Minas Gerais),
Santo Andr, Atibaia e Guarulhos (So Paulo) e Mundo Novo
(Mato Grosso do Sul).

281

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Sob um ponto de vista crtico, o OP no garante a participao de

todos nos debates. No caso de Porto Alegre, criticou-se a falta de
participao dos mais pobres nos fruns deliberativos.
A crtica liberal mostra que, mesmo nesse modelo, acontece apenas uma atuao da sociedade civil no governo, mas o Estado
continua sendo o centro arrecadador, limitando polticas que
preveem redues mais drsticas dos impostos.
No h como negar que o OP parte do Estado social. O que
vale pensar se mecanismos como esse representam uma maior
dependncia da sociedade civil diante do Estado, ou se uma
melhor maneira de controlar o Estado. E mais: bom que o Estado seja interventor, ou prefervel que o Estado no tenha tantas
competncias e atue menos, para que a prpria sociedade civil
atue mais livremente?

Atividade 2

Joe Mabel

Atende aos Objetivos 3 e 4

Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Ballard_
Farmers%27_Market_-_vegetables.jpg

a) certo dizer que Marx usou a filosofia de Hegel para aplic-la luta
de classes? Justifique.
282

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

b) A figura anterior de um mercado pblico tradicional de frutas e

verduras. Tanto para Hegel quanto para Marx, na sociedade civil que
a economia acontece, ou seja, onde os homens produzem, trabalham,
fabricam utenslios, tm fbricas, trocam bens, comercializam produtos, consertam equipamentos, etc., exercendo uma srie de atividades
correspondentes vida material na sociedade. Acontece que h uma
diferena de importncia dessa gama de atividades entre Hegel e Marx
um dos dois filsofos compreende que so as relaes econmicas na
sociedade civil que determinam o Estado e assinala que, conforme a
classe dominante na sociedade civil, o Estado ser de um jeito ou de
outro. Qual dos dois apresenta essa explicao? Como cada um deles
interpreta a relao entre sociedade civil e Estado?

c) O Estado social tornou-se um modelo de governo a partir do final

do sculo XIX. No que consiste o Estado social ou Estado de bem-estar
social? E qual o argumento de quem fala na estatizao da sociedade
civil pelo Estado social?

Resposta Comentada
a) No. Marx lana mo da filosofia hegeliana no que tange ao mtodo
dialtico, ou seja, como as noes de tese, anttese, e sntese da filosofia hegeliana so teis para pensar o movimento e as contradies das relaes
econmicas. Mas Marx argumenta que a filosofia hegeliana por si s no
ajuda a desenvolver o movimento e a luta de classes, pois no observa as
contradies materiais entre as classes, pelo fato de considerar que o Estado
a sntese da vida humana em sociedade. Ao contrrio, Marx mostra a tese
da supremacia da sociedade burguesa na sociedade civil e que a anttese aos
burgueses era a classe trabalhadora. A revoluo, em outras palavras, a sntese dessa dialtica, ocorreria quando a classe trabalhadora unida tomasse
os meios de produo da burguesia e tomassem o controle, por conseguinte
tomariam o poder do Estado.
283

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

Voc deve lembrar que Marx incorpora o mtodo dialtico da filosofia

hegeliana, mas que, ao criar uma nova explicao para a sociedade, sugere
que Hegel no til pensar as contradies sociais e fazer uma revoluo.
H ainda um desprezo de Marx pela filosofia, pois o que interessa fazer a histria, e no fazer perguntas filosficas fundamentais. Por isso
h filsofos que questionam tratar Marx como filsofo. Para Marx, se
algum para e pergunta: para que serve tudo isso, qual o fundamento da
revoluo? Se voc fizer isso, ser um idealista burgus, pois no se deve
parar para filosofar.
b) Marx quem apresenta a explicao de que o Estado determinado
pelas relaes na sociedade civil. A prpria questo possui as justificativas, basta responder de qual autor se trata. Inclusive a segunda questo,
sobre a relao entre sociedade civil e Estado, para a doutrina marxista,
a resposta j est na prpria questo. Quanto a Hegel, basta lembrar
que a sociedade civil representa o primeiro momento da formao do
Estado, onde so tratadas as questes externas ao indivduo e complementam as atividades do Estado, como o sistema das necessidades, a
administrao da justia, a polcia e a corporao. Para Hegel, enquanto
o Estado integra os indivduos intimamente, atravs do sentimento de
pertencimento a uma mesma lei, a sociedade civil integra os indivduos
a partir de relaes comerciais, atividades judicirias, a ao da polcia,
as relaes de trabalho etc.
c) O Estado social ou Estado de bem-estar social aquele que adota medidas intervencionistas na economia e nas questes sociais, pois procura
resolver problemas sociais a partir de princpios de igualdade, distribuio equitativa de riqueza e responsabilidade social. Historicamente, foi
uma forma de governo que procurou dar resposta ao modelo liberal do
Estado mnimo e combinou democracia, bem-estar e capitalismo.
Falar em estatizao da sociedade civil uma forma de criticar o Estado social como sendo intervencionista e dizer que este, ao superar atribuies governamentais, absorve funes que deveriam ser tratadas exclusivamente pela sociedade civil. Os crticos do Estado social, como os
liberais, argumentam que no competncia do Estado a economia, e
que o governo no deveria atuar como proprietrio de bancos e empresas.
Outra alegao contra o Estado social que a sociedade civil usada para
as aes do Estado, como no caso do Oramento Participativo, que no
representa uma autonomia da sociedade diante do Estado, mas apenas
uma ao organizada de indivduos que justificam o Estado interventor,
enquanto a sociedade civil fica a reboque das principais demandas do Es284

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

tado, justamente porque mesmo no caso do Oramento Participativo, a

maior parte dos recursos gerido pela burocracia governamental.

O sculo XIX e os movimentos sociais

O sculo XIX o sculo do trabalho, do liberalismo, das unificaes, das revolues, das independncias de uma srie de colnias nos
continentes americanos, enfim, um sculo de transio e conflitos. A
consolidao e os resultados da Revoluo Industrial refletem a erupo
de uma economia baseada na produo industrial e um embate entre
capitalistas e trabalhadores. A Revoluo Francesa consolidada com
Napoleo Bonaparte no incio desse sculo, sem que as conquistas de
liberdade, igualdade e fraternidade tenham sido efetivadas para todos.
Os territrios germnicos formam a Alemanha em um processo que s
termina em 1871 e, apenas um ano antes, a Itlia fizera a sua unificao.
Em toda a Europa, o ano de 1848 marcado por revolues. Em uma
srie de pases do continente americano, como o Brasil em 1822, ocorre
a independncia.
Enfim, nesse momento da aula no daremos maiores detalhes sobre todos esses processos pois isso ser feito na aula seguinte, inclusive listando
os principais movimentos sociais a partir do sculo XIX. Por ora, essa abordagem serve para mostrar o que representa o sculo XIX para o estudo dos
movimentos sociais, pois nos mais variados acontecimentos desse sculo
observa-se a ao social coletiva de indivduos para alterarem a realidade
social. E nesse nterim que surge a sociologia: de intelectuais preocupados
em saber o porqu e o sentido dessas mudanas sociais.
Segundo o dicionrio de sociologia: Movimento social uma ao
conjugada de um grupo, tendo como objetivo uma modificao da organizao social ou a preservao de instituies ameaadas por outros
movimentos sociais (GLOBO, 1967, p. 231).
Os movimentos sociais so tema central na reflexo sociolgica. H
duas correntes na reflexo clssica sobre o tema. De um lado, esto autores como: Gustav Le Bon, Gabriel Tarde e Ortega y Gasset, que se
preocupam com a irrupo das massas na cena poltica e encaram os
comportamentos das manifestaes coletivas como irracionais e que
285

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

representam um perigo para a ordem existente. Essa perspectiva era

trabalhada para defender ideias conservadoras e/ou liberais. Por outro
lado, tericos como Karl Marx, E. Durkheim e Max Weber, mesmo com
variaes entre si, veem nos movimentos coletivos um modo peculiar
de ao social, inserida ou capaz de se inserir na estrutura global da
sua reflexo, quer signifiquem a transio para formas de solidariedade
mais complexas, como a transio de uma sociedade tradicional para
o tipo legal-burocrtico, ou do domnio da sociedade burguesa para a
exploso revolucionria.
Ao social o esforo organizado para modificar as instituies
econmicas e sociais e compreende tudo quanto se refere a movimentos
de reforma poltica, democracia, legislao social, justia social, questes tnicas, liberdade religiosa e civil, etc. Os movimentos sociais so
aes sociais exercidas de forma coletiva. O que interessa ao socilogo
conhecer como surgiram os movimentos sociais, por que surgiram,
quais as demandas, como ser organizam e quais os objetivos. Essa anlise sociolgica valiosa para o profissional de segurana pblica, para
poder saber desde o princpio sobre o surgimento dos movimentos sociais no sculo XIX e situar a posio do Estado, do direito e da cidadania diante desse fenmeno. E ainda, detectar como a segurana pblica
atuou diante dos vrios movimentos sociais, ao longo da Histria.

Concluso
O aprendizado que procuramos passar ao longo desta Aula 9 e nas demais que as foras repressivas (polcia, exrcito, guarda civil etc.) foram bastante utilizadas no sculo XIX contra os movimentos sociais.
Com o advento e a consolidao da democracia, nos sculos XX e XXI,
esse paradigma comea a mudar, mas a passos muito vagarosos. Significa que, se antes se tornava muito claro o uso das foras de segurana
pblica para garantir a segurana do soberano, na medida em que se
compreende que o soberano o povo, conforme o regime democrtico
(demo = povo; cratia = poder), a segurana pblica no deve estar alijada dos anseios populares e deve, sim, procurar entender as necessidades
e o valor de justia das reivindicaes sociais.
O estudo da estrutura dos movimentos sociais, como um dos principais
meios de atuao da sociedade civil moderna, um dos passos decisivos
para esse curso. Significa que o profissional de segurana pblica poder
analisar a atuao do Estado, a funo do direito e o papel que as foras
286

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

repressivas exercem, diante dos movimentos promovidos pelos cidados.

De modo a fazer perguntas, tais como: Quando o Estado tem legitimidade para coibir um movimento? Quando um movimento social no est
na lei, mas democrtico e justo? Como identificar um movimento social
revolucionrio? Um movimento social pode ser um meio de manipular as
massas? Estas e outras questes sero tratadas na aula seguinte.

Atividade Final
Atende aos Objetivos 1, 2, 3, 4 e 5

1. Defina movimento social.

2. Observe o quadro contendo 11 instituies. Quais so exclusivas da

sociedade civil? Quais so, alm disso, propcias a se tornarem movimentos sociais? E qual delas uma instituio tpica do Estado de bem-estar social?

Resposta Comentada
1. Para a questo, o aluno tanto poderia lembrar-se do incio da aula,
quando demos uma definio prvia, ou procurar a definio da tcnica
apresentada anteriormente a partir da citao do dicionrio de socio287

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

logia: Movimento social uma ao conjugada de um grupo, tendo

como objetivo uma modificao da organizao social ou a preservao
de instituies ameaadas por outros movimentos sociais (GLOBO,
1967, p. 231). E ainda poderia mencionar um exemplo para explicar o
que significa um movimento social.
2. Hospital evanglico, igreja, ONG, sindicato, bombeiros voluntrios,
lanchonete e circo: instituies da sociedade civil. Dentre estas, ONG e
sindicato so propcias a se tornarem movimentos sociais, quando mobilizam a sociedade ou apenas o grupo a que buscam representar, em
prol de objetivos sociais e polticos, tanto especficos como genricos.
Igreja e os bombeiros voluntrios so instituies sociais, mas no propriamente movimentos.
A previdncia social a instituio tpica que compe o Estado social.
Em uma situao inversa, em uma sociedade liberal, com um Estado liberal, no h previdncia social, e o sistema de aposentadoria e penses
privado.

Resumo
1. Contemporaneamente, sociedade civil refere-se ao conjunto de organizaes e instituies formadas voluntariamente pelos cidados, em
oposio ao Estado e independentemente da vontade governamental.
2. O principal instrumento de ao para a conquista de direitos da sociedade civil so os movimentos sociais. Movimentos sociais so grupos de ao amplamente formados por indivduos ou organizaes cujo
foco especfico a temtica poltica e social.
3. Na tradio jusnaturalista, o termo sociedade civil (societas civilis)
usado de forma oposta sociedade natural (societas naturalis), e essa
ultima sinnimo de sociedade poltica.
4. Aristteles (384 a.C. 322 a.C) entendia o termo societas civilis

288

Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

como uma expresso que designava a cidade (polis), sendo esta uma
comunidade diversa e superior famlia.
5. Entre o mundo grego antigo e a concepo moderna de sociedade
civil, h duas diferenas bsicas, (i) a atividade econmica para os gregos era atributo familiar, (ii) e a sociedade civil era igual sociedade
poltica: quem era da sociedade civil necessariamente, e naturalmente,
fazia parte da vida poltica; j na modernidade, a sociedade civil separada da sociedade poltica.
6. Diferente de Aristteles, o filsofo ingls Thomas Hobbes (15881679) ir conceber a sociedade civil como anttese do estado de natureza.
7. Na modernidade, prevaleceu a tese de que a sociedade civil artificial.
8. Ao contrrio de Hobbes, para quem o estado de natureza possua
uma srie de inconvenientes, sobretudo o risco da morte violenta na
guerra de todos contra todos, para Rousseau, o estado de natureza era
idealizado como a melhor forma como o homem j viveu.
9. Em Hegel, a sociedade civil a vida entre a famlia e o Estado, como
em um modelo tridico: famlia sociedade civil Estado.
10. Hegel mostra que na condio de ser tico que o homem se realiza,
pois se relaciona honestamente, encontrando seu espao na famlia, na
sociedade civil e no Estado.
11. A sociedade civil para Hegel a universalidade de seres ticos, que
no precisam estar na famlia, mas tambm podem comp-la, por exemplo: um pai de famlia, assim como membro de uma famlia, faz parte
da sociedade civil enquanto trabalhador e est dentro de um Estado.
12. A base do Estado moderno, segundo Marx a sociedade civil. Esse
espao da sociedade civil constitudo de homens independentes unidos a outros homens apenas pelo vnculo do interesse privado e da necessidade inconsciente.
13. A sociedade civil para Marx o lugar da individualidade, em que os
homens esto em disputa.
289

Aula 9 Surgimento da sociedade civil e seu protagonismo

14. Atualmente, h o debate a respeito da autonomia da sociedade civil

frente ao Estado. O argumento que o Estado social mal se distingue da
sociedade civil, marcada pela presena estatal nos mais diversos setores.
15. Por outro lado, observa-se o processo inverso estatizao da sociedade, e que se reflete na socializao do Estado por meio da participao
da sociedade civil nas decises polticas.
16. O sculo XIX o sculo do trabalho, do liberalismo, das unificaes,
das revolues, das independncias de uma srie de colnias nos continentes americanos, enfim, um sculo de transio e conflitos.
17. Ao social o esforo organizado para modificar as instituies
econmicas e sociais e compreende tudo quanto se refere a movimentos
de reforma poltica, democracia, legislao social, justia social, questes tnicas, liberdade religiosa e civil, etc. Os movimentos sociais so
aes sociais exercidas de forma coletiva.

Informao sobre a prxima aula

Na Aula 10, prosseguiremos com a mesma temtica dos movimentos
sociais, apresentando o contexto do seu surgimento no sculo XIX e
listando os principais acontecimentos que tratam do protagonismo da
sociedade civil.

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