Pucallpa 16 de junio del 2016

CARTA N 021-2016-ARQJCVR-CONSULTOR
SEORES :
MINISTERIO DE EDUCACIN UNIDAD EJECUTORA 108
Avenida de La Poesa N 155
Distrito de San Borja-LIMA
ASUNTO : LEVANTAMIENTO DE LAS OBSERVACIONES FORMULADAS EN
LA VERIFICACIN Y CONSTATACIN FINAL DEL EXPEDIENTE TCNICO:
REFERENCIA: Expediente ADECUACIN MEJORAMIENTO Y SUSTITUCIN
DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E. 1182 EL BOSQUE SAN JUAN DE LURIGANCHO - LIMA
OFICIO N 3048-2016-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO de fecha 19 de setiembre
del 2016

Por medio de la presente , me es grato dirigirme a usted con el

fin de responder la carta de la referencia :
De mi consideracin:
Me dirijo a usted, en atencin a los documentos de la referencia, mediante
el cual su representada, remite el levantamiento de las observaciones
formuladas en la verificacin y constatacin final del Expediente Tcnico:
Mejoramiento y Sustitucin de Infraestructura Educativa y Equipamiento
de la IE 1182 El Bosque, San Juan de Lurigancho - Lima - Lima.
Al respecto, mediante Informes N 061-2016-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEOEEP/DEAR y 406- 2016-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO-EEP-OJMP, el Equipo
de Estudios y Proyectos de esta Unidad Gerencial; comunican que su
representada no ha levantado y persisten las observaciones remitidas con
el Oficio N 1262-2016-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO.

Por lo indicado se reitera que en un plazo de cinco (05) das calendario,

contados a partir del da siguiente de recepcionado el presente, efecte la
entrega del levantamiento de observaciones respectivo.

Con fecha 21 de diciembre de 2011, el Ministerio de Educacin

Unidad Ejecutora 108: Programa Nacional de Infraestructura
Educativa, en adelante la Entidad, y el seor JUAN CARLOS
VILLACORTA RAMREZ, en adelante el Proyectista, suscribieron el
Contrato N 0228-2011-ME/SG-OGA-UA-APS, derivado del Proceso
Especial N 0176-2011-ED/U.E 108 Segunda Convocatoria, para la
Contratacin de una Consultora para la elaboracin del
Expediente Tcnico para la Adecuacin Mejoramiento y Sustitucin
de la Infraestructura Educativa de la I.E. 1182 El Bosque - San Juan
de Lurigancho - Lima", por el monto de S/ 855 000,00 (Ochocientos
Cincuenta y Cinco Mil con 00/100 Nuevos Soles), y el plazo de
ejecucin del servicio de ciento cinco (105) das calendario;
Que, con Carta N 004-2012-ARQ/JCVR, recibida por la Entidad el
17 de enero de 2012, el Proyectista present el Informe Inicial,
correspondiente al primer entregable.
Que, el 29 de marzo de 2012, el Ministerio de Educacin - Unidad
Ejecutora 108: Programa Nacional de Infraestructura Educativa, y
el seor JUAN MANUEL TORRES DEL GUILA, en adelante el
Revisor, suscribieron el Contrato N; 099-2012-ME/SG-OGA-UA-APS,
derivado del Proceso Especial N 007-2012-ED/UE 108, para la
Consultora para la revisin de los Expedientes Tcnicos de 11 I.E.
Emblemticas incluidas en la R.M. 318-2010-ED, segn la regiones
siguientes: Callao (01 I.E.) y Lima (10 I.E. ): Zona 04, por el monto
de SI. 1 137 920,25 (Un Milln Ciento Treinta y Siete Mil
Novecientos Veinte con 25/100 Nuevos Soles);
Que, mediante Oficio N 3427-2012-ME/VMGI-OINFE, recibido por el
Proyectista el 09 de mayo de 2012, la Entidad le comunic la
conformidad del Informe Inicial
Que, a travs de la Carta N 055-2012-ARQ/JCVR, recibida por la
Entidad el 28 de mayo de 2012, el Proyectista entreg los Estudios
Bsicos y el Anteproyecto Arquitectnico, correspondiente al
segundo entregable;

Que, con Oficio N 5643-2012-MINEDU/VMGI-OINFE, recibido el

Proyectista el 26 de julio de 2012, la Entidad le comunic la
conformidad de Estudios Bsicos y el Anteproyecto Arquitectnico;
Que, mediante Informe N 744-2012-MINEDUA/MGI-OINFE USOMEP-PROYECTOS-AFPC, el 21 de agosto de 2012, la Coordinadora del
rea de Estudios y Proyectos seal que el Proyectista no cumpli
con presentar el Informe Inicial (primer entregable) y los Estudios
Bsicos y el Anteproyecto Arquitectnico (segundo entregable) en
los plazos previstos en sus Trminos de Referencie presentando un
retraso total de veinticuatro (24) das calendario, como se aprecia
en e Anexo N 01 del citado Informe;
Que, a travs de la Carta N 047-2012-JAP-ICC, recibida por la
Entidad el 10 de septiembre de 2012, el Proyectista present el
Proyecto, correspondiente al tercer entregable, el cual fue remitido
al Revisor con Oficio NT 725t 2012-MINEDUA/MGI-OINFE, el 20 de
septiembre de 2012;
Que, con Carta N C-JMT-093-2013, recibida por la Entidad el 09 de
abril de 2013, el Revisor comunic la conformidad al tercer
entregable, lo cual ru precisado con la Carta N C-JMT-098-2013,
el 16 de abril de 2013;
Que, mediante Oficio N 4091-2013-MINEDUA/MGI-OINFE, recibido
por el Proyectista el 13 de mayo de 2013, la Entidad le comunic a
conformidad del tercer entregable;
Que, a travs de la Carta N 037-2013-JAP-ICC, recibida por el
Revisor el 03 de junio de 2013, el Proyectista remiti al Revisor el
Expediente Tcnico a nivel de especialidades, correspondiente al
cuarto entregable;
Que, con Carta N C-JMT-146-2013, recibida por ta Entidad el 26 de
junio de 2013, el Revisor comunic a la Entidad la conformidad del
Expediente Tcnico a Nivel de Especialidades, lo cual fue notificado
al Proyectista mediante Oficio N 5978-2013-MINEDU/VMGI-OINFE,
el 09 de julio de 2013;

Que, mediante Informe N 632-2013-MINEDUA/MGI-OINFE- USOMEP-PROYECTOS-APC, de fecha 08 de agosto de 2013, la

Coordinador del rea de Estudios y Proyectos seal que el
Proyectista incurri en un atraso injustificado de ciento treinta y
nueve (139) das calendario en la entrega del tercer y cuarto
entregables, lo cual se aprecia en el Anexo N 01 del citado
Informe;
Que, a travs de la Carta N 054-2013-JAP-ICC, recibida por la
Entidad el 09 de septiembre de 2013, el Proyectista present el
Expediente Tcnico Completo, correspondiente al quinto
entregable;
Que, con Carta N 020-2014-ARQ/JCVR, recibida por la Entidad el
14 de marzo de 2014, el Proyectista present el levantamiento de
observaciones formuladas por el Revisor al quinto entregable;
Que, mediante Carta N C-JMT-070-2014, recibida por la Entidad el
16 de abril de 2014, el Revisor comunic a la Entidad la
conformidad del quinto entregable;
Que, a travs del Oficio N 2714-2014-MINEDU/VMGI-OINFE
recibido por el Proyectista el 30 de abril de 2014, la Entidad le
comunic la conformidad del Expediente Tcnico Completo,
correspondiente al quinto entregable;
Que, con Memorndum N 1127-2014-MINEDU/SG-OGA-UAF, el 30
de abril de 2014, la Unidad de Administracin Financiera remiti el
Record de Pago.: realizados a favor del Proyectista en virtud del
Contrato N 0228-2011-ME/SG-OGA JA APS;
Que, mediante Informe N 426-2014-MINEDU/VMGI-OINFE-EPPROYECTOS-APC, el 30 de mayo de 2014, la Coordinadora del rea
de Estudios y Proyectos seal que el Proyectista incurri en un
atraso injustificado de noventa y cinco (95) das calendario en la
presentacin del quinto entregable, conforme consta en el Anexo
N 01 del citado Informe;
Por lo con fecha 04 de junio del 2014, se ha expedido la resolucin
jefatural N 248-2014-ED , habindose notificado mediante oficio

N 3378-2014-MINEDU/VMGI-OINFE
, donde se aprueba la
liquidacin de la consultora con un saldo a favor de mi
representada ascendente a la suma
S/. 171 000,00 (Ciento
Setenta y Un Mil con 00/100 Nuevos Soles) correspondiente a la
tercera valorizacin pendiente de pago. por concepto de
devolucin de garanta de fiel cumplimiento segn lo dictaminado
en el :

ARTCULO 1.- Aprobar la Liquidacin Final del Contrato N 02282011-ME/SG-OGA-UA-APS, derivado del Proceso Especial N 01762011-ED/U.E. 108 Segunda Convocatoria, para la Contratacin de
una Consultora para la elaboracin del Expediente Tcnico para la
Adecuacin, Mejoramiento y Sustitucin de la Infraestructura
Educativa de la I.E. 1182 El Bosque - San Juan de Lurigancho - Lima",
a cargo del seor JUAN CARLOS VILLACORTA RAMREZ, de acuerdo al
siguiente detalle:
Monto
Contractual

SI. 855 000,00 (Ochocientos Cincuenta y Cinco Mil

con 00 Nuevos Soles).
SI. 170 200,00 (Ciento Setenta Mil Doscientos con
00/100 Nuevos Soles) derivado de:

SI. 171 000,00 (Ciento Setenta y Un Mil con

Saldo a favor 00/100 Nuevos Soles) correspondiente a la tercera
del Proyectista valorizacin pendiente de pago.
(-) SI. 800,00 (Ochocientos con 00/100 Nuevos
Soles) correspondiente al costo de elaboracin de
la Liquidacin de oficio.

ARTCULO 2.- Notifquese la presente Resolucin al seor JUAN

CARLOS VILLACORTA RAMREZ, conforme a Ley.

Fluye que el suscrito tiene un responsabilidad contractual ,

derivada del contrato suscrito en esea linea de pensamiento mi
resposabilidad es de carcter CONTRACTUAL por haber sido el

PROYECTISTA del expediente tecnico, pero debemos de precisar

que conforme lo dictamina el reglamento en el
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los

NO
MENOR DE UN (1) AO CONTADO A
PARTIR DE LA CONFORMIDAD OTORGADA
POR LA ENTIDAD. El contrato podr establecer
vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo

excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la

naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7)
aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o
parcial de la obra, segn corresponda. Las Bases debern establecer
el plazo mximo de responsabilidad del contratista.

Es decir que solo, se es responsable, de lo pactada en el contrato,

conforme se desprende del artculo 1361 del Cdigo Civil que
declara como principio rector que los contratos son obligatorios
en cuanto se haya expresado en ellos y el artculo 1362 del
mismo cuerpo normativo prescribe que los contratos deben
negociarse, celebrarse y ejecutarse segn las reglas de la buena fe
y comn intencin de las partes.
Todas estas disposiciones consagran el principio jurdico rector de
la contratacin (pacta sunt servanda), base del derecho
obligacional y contractual que compromete a las partes a cumplir
de buena fe las obligaciones pactadas de un contrato. Los
principios de fuerza obligatoria del contrato, buena fe y comn
intencin de las partes sostienen que los contratos son obligatorios
en cuanto se haya expresado en ellos, presumindose legalmente
que la declaracin expresada en el contrato responde a la voluntad
comn de las partes. En tal sentido, quien niega dicha coincidencia
debe probarla.

Asi mismo el contrato de servicio de consultora N 0130-2011ME/SG-QGA-UA-APS N, referido a la responsabilidad de manera

taxativa ha dictaminado que:
Clusula Undcima: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
La conformidad de recepcin de la prestacin por parte de LA
ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar posteriormente por
defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artculo 50
de la Ley

En concordancia al COMUNICADO N 014-2012-OSCE/PRE SOBRE

LAS OPINIONES Y PRONUNCIAMIENTOS EMITIDOS POR EL OSCE
referido a que la opinin que emite la Direccin Tcnico Normativa
tiene carcter vinculante a juzgar por lo dispuesto en la tercera
disposicin complementaria final del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N 184-2008-EF
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) recuerda al pblico en general lo siguiente:
1. Conforme a lo dispuesto en la Tercera Disposicin
Complementaria Final del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N184-2008-EF, las opiniones mediante las cuales el
OSCE ABSUELVE CONSULTAS DE CARCTER GENERAL
SOBRE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TIENEN CARCTER VINCULANTE DESDE SU PUBLICACIN
EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL OSCE. ASIMISMO, SE
DEBE TENER EN CUENTA QUE EL CRITERIO ESTABLECIDO
EN LAS OPINIONES CONSERVAR SU CARCTER
VINCULANTE MIENTRAS NO SEA MODIFICADO MEDIANTE
OTRA OPININ POSTERIOR, DEBIDAMENTE SUSTENTADA
O POR NORMA LEGAL

El OSCE a travs de la OPININ N 003-2013/DTN ha dictaminado

que
2.1.1
De conformidad con el primer prrafo del artculo 50 de la Ley, El
contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr

establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la

naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el
plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a
partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn
corresponda. Asimismo, el segundo prrafo del referido artculo indica que
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del
contratista.

Adicionalmente, debe resaltarse que los plazos indicados en el prrafo

anterior constituyen plazos de caducidad 1, de conformidad con el numeral

LOS RECLAMOS QUE

FORMULEN LAS ENTIDADES POR VICIOS
OCULTOS DEBERN SER PRESENTADOS
ANTES DEL VENCIMIENTO DE DICHOS
PLAZOS
PARA
SER
ADMITIDOS.
EL
ARTCULO
2003
DEL
CDIGO
CIVIL
ESTABLECE
QUE
LA
CADUCIDAD
EXTINGUE EL DERECHO Y LA ACCIN
CORRESPONDIENTE.
52.2

de

la

Ley;

es

decir,

As, el proyectista es responsable por las deficiencias del expediente tcnico

detectadas con posterioridad a la culminacin del contrato de consultora de
obra por un plazo no menor a un (1) ao, contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. No obstante, la Entidad podra establecer un plazo
mayor de responsabilidad para el consultor de obra, siempre que lo
establezca expresamente en el contrato.
3.CONCLUSIONES
3.1 Si la Entidad no establece en el contrato un plazo mximo de
responsabilidad para el consultor de obra encargado de elaborar el expediente
1 El artculo 2003 del Cdigo Civil establece que La caducidad extingue el derecho y
la accin correspondiente. (El subrayado es agregado). Al respecto, Pea Acevedo
precisa que la caducidad es una institucin jurdica que se caracteriza, principalmente,
por extinguir un derecho material por la inactividad del titular de dicho derecho,
privndosele de aquel, luego de transcurrido el plazo fijado por la Ley o la voluntad de
los particulares. PEA ACEVEDO, Juan. Plazos de caducidad para solicitar el arbitraje
administrativo en las contrataciones estatales del Per. En: Panorama Actual del
Arbitraje, Biblioteca de arbitraje del estudio Mario Castillo Freyre vol. 13, Lima: Editorial
Palestra, 2010, pg. 100.

SER APLICABLE EL PLAZO

MNIMO
DE
UN
(1)
AO
ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 50
DE LA LEY.
tcnico,

3.2

En tanto la normativa de contrataciones del Estado regula el plazo

NO ES
POSIBLE
LA
APLICACIN
SUPLETORIA DEL CDIGO CIVIL.
mnimo de responsabilidad por vicios ocultos de un proyectista,

Habiendo quedado consentida la liquidacin del servicio de

consultora de obra , por a la fecha ,y habindose efectuado la
cancelacin de la liquidacin de obra el expediente de contratacin
ha concluido .

Por otra parte la ley que regula las contrataciones del estado ha
dictaminado que:
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre
las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado
que le sean aplicables

Por otra parte la ley que regula las contrataciones del estado ha
dictaminado que:
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre
las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado
que le sean aplicables

De lo anteriormente expuesto y analizado se colige que el suscrito

NO ESTA OBLIGADA A LEVANTAR NINGUNA OBSERVACION
PLANTEADA, A LA FECHA NI MUCHO MENOS MODIFICAR,
REFORMULAR PARTE O TODO EL EXPEDIENTE POR CUANTO, la
responsabilidad que he asumido en mrito al contrato suscrito ha
PRESCRITO, en consecuencia cualquier accin por parte de la
entidad deviene en arbitraria e ilegal constituyendo un abuso del

derecho, por lo que doy por contestada la carta emitidas por el

MINEDU, por lo que doy por contestada la presente carta.
Atentamente.