Informe 52

INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
CONTADOR PUBLICO NACIONAL D. JORGE MILTON CAPITANICH

A LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION
3 de abril de 2002
INFORME N 52
PODER EJECUTIVO NACIONAL

PRESIDENTE DE LA NACIN
Doctor Eduardo Alberto DUHALDE
VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Contador Jorge Milton CAPITANICH
MINISTRO DEL INTERIOR
Doctor Rodolfo F. GABRIELLI
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
Doctor Carlos Federico RUCKAUF
MINISTRO DE DEFENSA
Doctor Jos Horacio JAUNARENA
MINISTRO DE ECONOMA E INFRAESTRUCTURA
Doctor Jorge REMES LENICOV
MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Doctor Jorge Reinaldo VANOSSI
MINISTRO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
Doctora Graciela GIANNETTASIO
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
Seor Alfredo Nstor ATANASOF
MINISTRO DE SALUD
Doctor Gins GONZALEZ GARCIA
MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL
Licenciada Nlida DOGA
MINISTRO DE LA PRODUCCIN
Ingeniero Jos Ignacio de MENDIGUREN
SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
Doctor Anbal Domingo FERNANDEZ
SECRETARIO LEGAL Y TCNICO
Doctor Antonio ARCURI
SECRETARIO DE INTELIGENCIA DE ESTADO
Doctor Carlos Ernesto SORIA
SECRETARIO DE CULTURA
Seor Rubn STELLA
SECRETARIO DE MEDIOS DE COMUNICACIN
Doctor Carlos BEN
SECRETARIO DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
Doctor Willbur Ricardo GRINSON
SECRETARIO DE TURISMO Y DEPORTE

Seor Daniel Osvaldo SCIOLI
SECRETARIO DE SEGURIDAD INTERIOR

Doctor Juan Jos LVAREZ
ASESOR PRESIDENCIAL EN MATERIA DE OBRAS PBLICAS
Escribano Hugo TOLEDO
PODER LEGISLATIVO
HONORABLE SENADO DE LA NACIN
PRESIDENTE PROVISIONAL
Seor Juan Carlos MAQUEDA
VICEPRESIDENTE
Seor Marcelo Eduardo LOPEZ ARIAS
VICEPRESIDENTE 1
Seor Ral Eduardo BAGLINI
VICEPRESIDENTE 2
Seor Pedro SALVATORI
SECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Juan Carlos OYARZN
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
Seor Jorge Horacio AMARFIL
PROSECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Juan Jos CANALS
PROSECRETARIO ADMINISTRATIVO
Seor Jos Domingo CANATA
PROSECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA
Seor Alfredo Atilio LUQUES
ABRIL 2002
HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION
PREGUNTAS DE LOS SEORES SENADORES

Y RESPUESTAS DEL SEOR JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
INDICE (*)
SENADORA NACIONAL Vilma IBARRA

1 a 19
(FREPASOCiudad de Buenos Aires)
01. EMPRESAS PRIVATIZADAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS. Renegociacin de

los contratos.
02. REGIMEN DE SANEAMIENTO Y CAPITALIZACION. Detalles sobre los deudores acogidos.
03. DEPOSITOS EN ENTIDADES FINANCIERAS. Montos a convertir en Bonos.
04. PRODUCTOS DE LA CANASTA BASICA DE CONSUMO. Control del aumento de precios.
05. LEY DE PRESUPUESTO. Pago en dlares de obligaciones del Estado.
06. CREDITOS EXTERNOS. Poltica de renegociacin del pago.
07. RESERVAS INTERNACIONALES EN ORO Y DIVISAS. Montos actuales y otros detalles.
08. EXPORTACIONES. Facturacin de empresas, productos comerciados y reintegros impositivos.
09. PRESUPUESTO 2002. Ejecutado de gastos y recursos del primer bimestre 2002
10. JUSTICIA FEDERAL Y POLICIA FEDERAL. Traspaso al mbito de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires
11. EXTRADICION DE IMPUTADOS POR CRIMENES DE LESA HUMANIDAD. Poltica del Poder
Ejecutivo Nacional.
12. PRESUPUESTO 2002. Fondos destinados al Programa de Lucha contra el SIDA.
13. PAMI. Deudas, vencimientos, acreedores y cronogramas de pagos.
14.SISTEMA DE PRESTACIONES BASICAS. Prestaciones garantizadas.
15.FONDO DE INCENTIVO DOCENTE. Plazos y formas de pago.
16. DESERCION ESCOLAR. Polticas y acciones previstas frente a la tasa de desercin escolar en
la educacin media.
17. PENSIONES GRACIABLES. Nmina de beneficiarios, montos y legisladores
18. PROGRAMA JEFES DE HOGAR. Presupuesto previsto y ejecutado hasta la fecha
19. PLANES SOCIALES. Planes implementados y previstos para 2002.
Jefatura de Gabinete de Ministros
ABRIL 2002
SENADOR NACIONAL Lzaro CHIAPPE (PARTIDO LIBERAL - Corrientes)

20 a 24
20. CANCELACION DE IMPUESTOS NACIONALES. Utilizacin de ttulos provinciales como medio

de pago.
21. IMPUESTO DIFERENCIAL A LA TRANSFERENCIA DE COMBUSTIBLES. Restitucin a dos
localidades de la provincia de Misiones.
22. SECTOR AGROPECUARIO. Alcance de medidas ya aprobadas o en trmite.
23. VETOS PARCIALES A LA LEY DE PRESUPUESTO. Fondo especial del Tabaco.
24. PROVINCIA DE CORRIENTES. Obras pblicas y planes sociales
SENADORA NACIONAL Nancy AVELIN (ALIANZA San Juan)

25 a 26
25. DEUDAS EN DOLARES. Beneficiarios de la pesificacin.

26. PROVINCIA DE SAN JUAN. Deudas de la Nacin y estado de obras pblicas.
SENADORA NACIONAL Mara Cristina PERCEVAL (PARTIDO JUSTICIALISTA Mendoza).

27 a 52
27. COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA. Obras de encapsulado de colas de uranio.

Malarge.
28. EXPORTACION Y COMERCIALIZACION DE VINO ADULTERADO. Denuncia del CENNAVIT
de Bolivia.
29.FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA. Montos previstos y obras para 2002.
30. PRESUPUESTO 2001. Detalle de fondos ejecutados por provincias.
31. FONDOS COPARTICIPABLES 2001. Fondos previstos y efectivamente girados a las
provincias.
32. FONDOS COPARTICIPABLES. Emisin de LECOPS.
II
ABRIL 2002
33. BONOS PROVINCIALES. Emisiones y montos.

34. PAMI. Delegacin Mendoza.
35. PRECIOS MAXIMOS. Posible fijacin para ciertos productos.
36. PRECIOS MINIMOS. Posible fijacin para ciertos productos.
37. PRESUPUESTO 2002. Fondos destinados a cultura.
38. CORREDOR INTERNACIONAL N 7. Estado de las obras.
39. RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES. Hidrocarburos.
40. SERVICIOS PRIVATIZADOS. Renegociacin de tarifas.
41. SERVICIOS PRIVATIZADOS. Renegociacin de tarifas diferenciales.
42. ECONOMIAS REGIONALES. Estimaciones de evolucin de actividades.
43. PROMOCION DE PRODUCTOS REGIONALES. Mercado externo.
44. PLANES SOCIALES. Situacin en la provincia de Mendoza.
45. PLANES SOCIALES. Situacin desagregada para la provincia de Mendoza.
46. PLANES SOCIALES CON FINANCIAMIENTO EXTERNO. Condiciones de elegibilidad de la
provincia de Mendoza.
47. FONDO DE INCENTIVO DOCENTE. Poltica prevista.
48. JUBILACIONES AFECTADAS POR RECORTE DEL 13%. Elevacin del tope mnimo.
49. PESIFICACION. Topes y gravmenes.
50. RETENCION A LAS EXPORTACIONES. Situacin para los productos regionales afectados.
51. CONSTRUCCION DE VIVIENDAS. Obras en ejecucin.
52. PROGRAMAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO. Situacin.
SENADOR NACIONAL Luz Mara SAPAG (MPN Neuqun)

53 a 56
53. RETENCION DE EXPORTACIONES A HIDROCARBUROS. Situacin de las PyMES.

54. PESIFICACION. Consecuencias.
55. DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL Programas de gobierno.
III
ABRIL 2002
56. NEGOCIACIONES CON EL FONDO MOINETARIO INTERNACIONAL. Estado actual y

consecuencias.
SENADOR NACIONAL Jos Luis GIOJA (PARTIDO JUSTICIALISTA SAN JUAN)

57 a 59
57. RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES. Incidencias.

58. ACUERDO NACION-PROVINCIAS SOBRE RELACION FINANCIERA Y BASES PARA UN
REGIMEN DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS. Transferencias a Provincias.
59. COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS. Acceso a la informacin.
SENADORA NACIONAL Cristina F. DE KIRCHNER (PARTIDO JUSTICIALISTA Santa Cruz)

60 a 71
60. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Ley de Presupuesto 2002.

61. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Adelantos a las entidades financieras por
parte del BCRA.
62. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Garantas a otorgar por las entidades
financieras.
63. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Precancelacin o rescate de los
adelantos.
64. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Bonos compensatorios del Gobierno
Nacional.
65. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Compensacin.
66. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Decreto 494/2002. Compensacin.
Posicin neta en moneda extranjera. Bonos compensatorios del Gobierno Nacional (Art. 11 inc. b).
IV
ABRIL 2002
67. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Decreto 494/2002. Compensacin. Monto

a compensar. Bonos compensatorios del Gobierno Nacional. (Art. 11 inc. c)).
68. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Decreto 494/2002. Compensacin.
Posicin Neta Negativa en moneda extranjera y opcin de canje de bonos compensatorios en
pesos por bonos compensatorios en dlares estadounidenses. (Art. 10 y art. 11 inc. d).
69. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Decreto 494/2002. Compensacin
adicional. Posicin Neta Negativa en moneda extranjera; pautas para la emisin del bono adicional
y monto de compensacin adicional (Art. 11 inc. e).
70. LEY DE PRESUPUESTO 2002. Canon de aeropuertos y correos.
71. LEY DE PRESUPUESTO 2002. Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales
de Gas.
Senadora Nacional L. Teresita NEGRE DE ALONSO (PARTIDO JUSTICIALISTA SAN LUIS)

72 a 93
72. EMISIN DE MONEDA. Cantidad emitida.

73. RIESGO PAS. Consecuencias.
74. RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES. Efectos.
75. EMERGENCIA SANITARIA. Efectos.
76. EMISIN Y POLTICAS MONETARIAS. Proyecciones.
77. BONOS. Emisin.
78. SEGUNDA ADDENDA. Cumplimiento.
79. BANCOS. Calificacin.
80. EMPRESAS PRIVATIZADAS. Entes Reguladores.

81. RESERVAS PROVINCIALES. Devolucin.
82. PROMOCIN INDUSTRIAL. Fortalecimiento.
83. ACCIN SOCIAL. Programas.
84. ACCIN SOCIAL. Emergencia Alimentaria.
85. ACCIN SOCIAL. Fondos adeudados.
ABRIL 2002
86. ACCIN SOCIAL. Asistencia familiar.

87. REFORMA DEL ESTADO. Reduccin del gasto pblico improductivo.
88. PYMES. Su financiamiento.
89. ECONOMAS REGIONALES. Apoyo.
90. PRODUCCIN DE MIEL. Incentivos.
91. MERCOSUR. Commodities.
92. RESERVAS EN DIVISAS. Poltica ante la cotizacin del dlar.
93. SITUACIN DE LAS AFJP. Reestructuracin del Sistema.
Senadora Nacional Yolanda BAR. (PARTIDO JUSTICIALISTA ENTRE RIOS)

94 a 97
94. EDUCACIN. Inversiones previstas.

95. PUENTE ROSARIO-VICTORIA. Obras complementarias.
96. COMPLEJO HIDROELECTRICO SALTO GRANDE. Transferencia de fondos a la provincia
de Entre Ros.
97. PRESTAMOS DEL BID A MUNICIPIOS. Estado de situacin.
Senadora Nacional Mabel MLLER (PARTIDO JUSTICIALISTA BUENOS AIRES)

98 a 134
98. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Insercin de la poltica ambiental.

99. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Cooperacin internacional en la materia.
100. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Temas de agenda con el Fondo Monetario
Internacional.
101. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Ingreso de residuos peligrosos.
102. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Sustentabilidad del recurso pesquero.
103. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Posibles impactos negativos de la
actividad turstica.
104. PESCA. Otorgamiento de licencias pesqueras.
105. TURISMO. Promocin de sitios.
106. TURISMO. Captacin de inversiones privadas.
107. EDUCACIN. Informe de Gestin al Honorable Congreso de la Nacin.
108. EDUCACIN. Presupuestacin de Programas Federales.
VI
ABRIL 2002
109. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS. Construccin de plantas de tratamiento de

efluentes.
110. RECURSOS HDRICOS. Inundaciones en la Cuenca del Plata.
111. RECURSOS HDRICOS. Hidrova Paran-Paraguay.
112. RECURSOS HDRICOS. Obras sobre el ro Pilcomayo.
113. PARQUES NACIONALES. Dependencia de la Administracin de Parques Nacionales.
114. DEFENSA. Programa de Capacitacin de Militares Colombianos.
115. PRESUPUESTO 2002. Cumplimiento de pautas presupuestarias.
116. PRODUCCION NACIONAL. Estmulos.
117. COMBUSTIBLES. Aumentos de precios.
118. IMPUESTOS A GRANDES EMPRESAS. Criterios.
119. CANASTA FAMILIAR. Precios mximos.
120. EQUILIBRIO FISCAL. Situacin de los carenciados.
121. PLANES SOCIALES. Evaluacin de implementacin.
122. ARTCULO 100, INCISO 7 DE LA CONSTITUCION NACIONAL. Medidas a impulsar desde el
Parlamento.
123. IMPORTACION DE CAPITALES. Estados Provinciales.
124. REFORMA POLTICA. Transparencia.
125. PARTICIPACIN CIUDADANA. Incremento.
126. REFORMA POLTICA. Participacin de la Mujer.
127. ATUCHA II. Continuidad a la construccin.
128. POLTICA NUCLEAR. Aspectos sobresalientes.
129. RESIDUOS NUCLEARES. Tratamiento.
130. MEDICAMENTOS DE ORIGEN EXTRANJERO. Dlar Salud.
131. MDICOS DE CABECERA. Rescisin de contratos.
132. DISCAPACITADOS. Atencin de enfermedades.
133. EMBAJADA DE ISRAEL Y AMIA. Esclarecimiento de atentados.
134. DELINCUENCIA DE MENORES. Programas y planes.
Senadora Nacional Sonia ESCUDERO (PARTIDO JUSTICIALISTA SALTA)

135 a 152
VII
ABRIL 2002
135. GESTIN ECONMICA. Diferencia cambiaria aplicada a prstamos y depsitos.

Consecuencias.
136. Planificacin PLURIANUAL. Propuesta del Gobierno.
137. POLTICA PRESUPUESTARIA. Prioridades.
138. MODELO ECONMICO. Identificacin.
139. FUTUROS RECORTES. Economas.
140. AFJP. Rgimen previsional futuro.
141. PROGRAMACIN MACROECONMICA. Objetivos y medidas.
142. AYUDA INTERNACIONAL. Condiciones.
143. MODIFICACIN DEL RGIMEN CAMBIARIO. Evaluacin de alternativas.
144. SOBREDEVALUACIN DEL PESO. Impactos presupuestarios.
145. POLTICA SOCIAL. Estado de situacin.
146. POLTICA EXTERIOR. Participacin en conflictos.
147. POLTICA EXTERIOR. Cuba.
148. DEUDA EXTERNA. Cancelacin por otorgamiento de tierras.
149. CONMOCIN INTERIOR. Accionar de grupos o individuos.
150. EDUCACIN Y POBREZA. Estrategias.
151. POLTICA NUCLEAR. INVAP.
152. LEY DE SUBVERSIN ECONMICA. Posicin del Poder Ejecutivo Nacional.
Senador Nacional Marcelo Alejandro GUINLE (PARTIDO JUSTICIALISTA Chubut)
153
a 157
153. DEUDA PBLICA. Seguimiento y actualizacin.

154. REFORMA IMPOSITIVA. Plazo estimado.
155. SUBSIDIO A USUARIOS RESIDENCIALES DE GAS EN LA REGIN PATAGNICA.
Medidas implementadas y plazo estimado.
156. ESTRATEGIAS EN CONTROL DE PRECIOS. Medidas implementadas o a implementar.
157. RENEGOCIACIN DE CONTRATOS DE SERVICIOS PBLICOS. Alcances.
Senador Nacional Guillermo Ral JENEFES (PARTIDO JUSTICIALISTA JUJUY)

158 a 166
158. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Vetos al Fondo del Tabaco.
VIII
ABRIL 2002
159. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Plan de Gobierno.

160. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Posicin del Gobierno.
161. PLAN DE OBRAS PBLICAS. Obras a incluir en el Sistema Integrado de Transporte.
162. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Vetos.
163. GRUPO PROVINCIAS. Estado de situacin.
164. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Evolucin de la reestructuracin de la deuda.
165. ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL. Reforma y reduccin de gastos.
166. PROGRAMA DE EMERGENCIA ALIMENTARIA. Situacin actual.
Senador Nacional Jos Jorge ALPEROVICH (PARTIDO JUSTICIALISTA TUCUMAN)

167 a 173
167. REDESCUENTOS OTORGADOS POR EL BCRA. Entidades financieras destinatarias.

168. TRANSFERENCIAS POR LA PESIFICACIN. Ingresos.
169. DERECHOS DE AMPARO. Monto de los depsitos.
170. INDICE DE PRECIOS. Evolucin.
171. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Monto de los programas sociales.
172. DEUDA PBLICA. Montos.
173. RGIMEN DE CAPITALIZACIN. Monto capitalizado.
Senador Nacional Carlos Alberto VERNA (PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA)

174 a 175
174. BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA. Alcances de la asistencia

financiera.
175. BANCOS. Informe de tratativas y avances.
Senadora Nacional Malvina Mara SEGU (PARTIDO JUSTICIALISTA TUCUMAN)

176 a 242
176. RENEGOCIACIN DE CONTRATOS DE CONCESIN. Detalles.

177. CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 214/2002. Depsitos en el Banco Central.
178. CLUB DE CAMPO. Aplicacin del Rgimen Impositivo por IVA.
179. REGISTRO Y CONTROL DE LOS PRECURSORES QUMICOS. Direccin Nacional de
Aduanas.
IX
ABRIL 2002
180. REGISTRO Y CONTROL DE LOS PRECURSORES QUMICOS. Secretara de

Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR).
181. SEDRONAR. Registro y Control de los Precursores Qumicos.
200. SEDRONAR Registro y Control de los Precursores Qumicos.
210. SEDRONAR Plan Federal de Prevencin Integral de la droga dependencia y de control
del trfico ilcito de drogas.
211. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Comit de Trabajo Decreto 1168/96.
212. TCNICA Y ENTE DE COOPERACIN / FINANCIERA. Inspeccin General de Justicia.
ABRIL 2002
215. TCNICA Y ENTE DE COOPERACIN / FINANCIERA Inspeccin General de Justicia.

242. FISCALIZACIN Y CONTROL DE ASOCIACIONES DEPORTIVAS. Intervencin de la
Inspeccin General de Justicia.
Senadora Nacional Beatriz Susana HALAK (PARTIDO JUSTICIALISTA CRDOBA)

243 a 248
243. RECAUDACIN DE IMPUESTOS. Acciones con las provincias.

244. RECAUDACIN DE IMPUESTOS. Bases de datos con las provincias.
245. DATOS SOBRE INMUEBLES. Polticas.
246. DISCAPACIDAD. Ley de Cheques.
XI
ABRIL 2002
247. PROGRAMAS SOCIALES. Continuidad.

248. PROGRAMAS DE EMERGENCIA ALIMENTARIA. Financiamiento.
Senadora Nacional Lylia Mnica ARANCIO de BELLER (UNIN CVICA RADICAL JUJUY)
249 a 250
249. NUEVO PLAN ALIMENTARIO. Detalles.

250. TRANSFORMADORES CON POLICLORADO BIFENILO. Polticas para su eliminacin.
Senador Nacional Ral Eduardo BAGLINI (UNION CIVICA RADICAL MENDOZA)

251 a 282
251. DEUDA PUBLICA NACIONAL. Renegociacin.

252. NEGOCIACIONES CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL. Estado de situacin.
253. PACTO FISCAL. Puesta en marcha.
254. POLITICA TRIBUTARIA. Expectativas de recaudacin.
255. DEFENSA DE LA COMPETENCIA. Sector salud.
256. EDUCACION BASICA. Polticas actuales.
257. PAMI. Reformas proyectadas.
258. REGIMEN DE COPARTICIPACION. Estrategia futura.
259. DEUDA. Acreditacin.
260. AFJP. Estado de situacin.
261. REFORMA DEL ESTADO. Situacin.
262. PERSPECTIVAS DEL SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO. Recomendaciones de
expertos econmicos internacionales.
263. DECRETO 214/2002. Objetivos y Fundamentos.
264. PLAN DE JEFES Y JEFAS DE HOGAR. Informes detallados.
265. CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS. Capacidad tcnica y operativa del
ANMAT.
266. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD. Programa Mdico de Emergencia.
267. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD. Acciones sobre Obras Sociales
inviables.
268. INSSJP. Lineamientos estratgicos para la reconversin. Deudas actuales.
269. SISTEMA PREVISIONAL. Regmenes de reparto y capitalizacin.
270. AFIP. Equipamiento informtico.
271. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Continuidad.
272. SITUACIN FISCAL. Evaluacin presente y evolucin de los ingresos 2002-2003.
XII
ABRIL 2002
273. DIFERIMIENTOS FISCALES Y PROMOCION INDUSTRIAL. Costos, contralor y

estimaciones.
274. FONDO DE INCENTIVO DOCENTE. Montos y cronograma de pago.
275. ANSSES. Mejoras en el funcionamiento.
276. PROFE. Deudas con las provincias.
277. VARIABLES MACROECONMICAS. Evolucin.
278. REACTIVACION DEL NIVEL DE ACTIVIDAD ECONOMICA. Alternativas frente a la falla de
acuerdo con el FMI.
279. DEUDA EXTERNA. Plan de refinanciamiento.
280. SISTEMA FINANCIERO NACIONAL. Reformulacin y reestructuracin.
281. OBRAS PBLICAS. Detalle de licitaciones y previsiones para el primer semestre de
2002.
282. PLANES DE ASISTENCIA SOCIAL. Detalle del primer semestre de 2002.
Senadora Nacional Mara COLOMBO (UNION CIVICA RADICAL CATAMARCA)

283 a 284
283. DECRETO 1377/01. Recursos ingresados al Fideicomiso.

284. DECRETO 1381/01. Tasa de Infraestructura Hdrica.
Senadora Nacional Amanda Mercedes ISIDORI (UNION CIVICA RADICAL RIO NEGRO)
285 a 292
285. REFORMA DEL ESTADO. Demoras.

286. AFJP. Planes futuros.
287. SITUACION DEL SISTEMA DE SALUD. Polticas sanitarias.
288. LEY LABORAL 25.250. Propuestas de modificacin.
289. REACTIVACIN ECONOMICA. Industria de la construccin. Planes habitacionales.
290. INDICES DE DESEMPLEO. Medidas para revertirlos.
291. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL. Plan de contingencia frente al no-otorgamiento
de crditos.
292. FONDOS ADEUDADOS A LAS PROVINCIAS. Estado de trmite de envo.
Senadora Nacional Marcela Fabiana LESCANO (UNION CIVICA RADICAL FORMOSA)

293 a 300
XIII
ABRIL 2002
293. DEUDA DE LA PROVINCIA DE FORMOSA. Estado actual.

294. DEUDA DE LA PROVINCIA DE FORMOSA. Canje.
295. FONDOS COPARTICIPABLES. Criterios de cumplimiento.
296. FONDOS COPARTICIPABLES. Detalles de las transferencias aos 2000, 2001 y 2002.
297. COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL. Artculos 1
y 2 de la Segunda addenda.
298. COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL. Artculo 5
de la Segunda addenda.
299. PROGRAMAS SOCIALES. Red Federal de Control.
300. PROGRAMAS SOCIALES. Participacin de ONGs y municipios.
Senador Nacional Mario LOSADA (UNIN CVICA RADICAL MISIONES)

301 a 310
301. EMBAJADAS ARGENTINAS. Cierre de representaciones diplomticas en el exterior.

302. PEAJES NACIONALES. Pago con bonos provinciales.
303. BONOS LECOP. Utilizacin como medio de pago por tomadores secundarios.
304. PLAN DE INFRAESTRUCTURA DE LA PROVINCIA DE MISIONES. Ejecucin de obras
viales.
305. DEUDAS DEL ESTADO NACIONAL CON PRODUCTORES PRIMARIOS DE LA
PROVINCIA DE MISIONES. Estado de situacin.
306. CIUDADES DE POSADAS Y GARUPA. Obras de agua potable.
307. CAJA DE PREVISION DEL CUERPO DE GUARDAPARQUES. Situacin econmicofinanciera.
308. ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES. Crdito de Banco Mundial y donacin
del GEF. Estado de ejecucin.
309. PARQUE NACIONAL IGUAZU. Estado de situacin de la Licitacin Pblica N 5-95.
310. PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE DE ENERGA ELCTRICA. Redistribucin de montos
relativos a las obras del Plan.
Senador Nacional Rubn A. MART (UNIN CVICA RADICAL CRDOBA)

311 a 312
311. COMISION NACIONAL DE VETERANOS DE GUERRA. Estado actual de implementacin.

312. EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS. Estado de las negociaciones.
XIV
ABRIL 2002
Senador Nacional Gerardo MORALES (UNION CIVICA RADICAL JUJUY)

313 a 322
313. ESCENARIO DE NO-ASISTENCIA DEL FMI. Planes de contingencia.

314. BANCO DE LA NACION ARGENTINA. Programa de fortalecimiento institucional.
315. DECRETOS 214 Y 494/2002. Cuantificacin.
316. SUBSIDIOS PARA JEFES Y JEFAS DE HOGAR. Cantidad y asignacin por provincias.
317. EMERGENCIA ALIMENTARIA. Estado de situacin.
318. EMERGENCIA SANITARIA. Estado de situacin.
319. FONDO ESPECIAL DEL TABACO. Estado de deuda.
320. OBRAS EN EL PASO DE JAMA. Cancelacin de rdenes de pago y reinicio de obras.
321. RUTA 9 LA QUIACA. Situacin de la obra. Reinicio.
322. QUEBRADA DE HUMAHUACA. Declaracin de Patrimonio Mundial.
Senador Nacional Eduardo Anbal MORO (UNION CIVICA RADICAL CHACO)

323 a 329
323. MEDICAMENTOS ESENCIALES. Programa para la Emergencia Sanitaria.

324. MEDICAMENTOS ESENCIALES. Membresa ante organismos internacionales,
regionales y locales.
325. MEDICAMENTOS ESENCIALES. Colaboracin de organizaciones internacionales.
326. MEDICAMENTOS ESENCIALES. Elaboracin, importacin y suministro.
327. MEDICAMENTOS ESENCIALES. Laboratorios pblicos con capacidad de produccin.
328. BANCO DE INVERSIONES Y COMERCIO EXTERIOR BICE. Detalle de operaciones de
crdito de los ltimos tres aos.
329. CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. Renegociacin, avance y
preacuerdos.
Senador Nacional Ral Ernesto OCHOA (PARTIDO JUSTICIALISTA SAN LUIS)

330 a 331
330. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE CREDITO. Previsiones frente a la no-asistencia.

331. LEY DE REFORMA LABORAL. Derogacin.
Senadora Nacional Marta E. RASO (UNIN CVICA RADICAL CHUBUT)

332 a 340
XV
ABRIL 2002
332. LEY DE COMPETITIVIDAD. Cumplimiento del Art. 10.

333. LEY DE CHEQUES. Acciones penales contra el BCRA.
334. LEY DE CHEQUES. Incumplimientos y responsabilidades del INSSJP.
335. COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS
DISCAPACITADAS. Programas vigentes.
336. PROGRAMA FEDERAL DE SALUD. Previsiones.
337. DERECHOS SOBRE LA EXPORTACION DE CRUDOS. Impacto socio-econmico sobre
la cuenca del Golfo de San Jorge.
338. APLICACIN DE GRAVMENES. Incidencia comparativa.
339. APLICACIN DE GRAVMENES. Incidencia comparativa sobre la provincia de Chubut.
340. APLICACIN DE GRAVMENES. Impacto socio-econmico sobre la cuenca del Golfo
de San Jorge.
Senador Nacional Ricardo Csar TAFFAREL (UCR Entre Ros)

341 a 344
341. LEY DE EMERGENCIA ECONOMICA. Ampliacin de beneficios a deudores.

342. TITULOS PUBLICOS PROVINCIALES. Aceptacin de bonos para el pago de impuestos.
343. ACTUALIZACION DE DEUDAS. Coeficiente de ajuste.
344. DISTORSION EN EL SECTOR AGRARIO. Aplicacin de la Resolucin N 10.
(*) Los anexos mencionados en las respuestas a las preguntas formuladas se encuentran a
disposicin de los seores Legisladores en la Presidencia de esa Honorable Cmara.
XVI
ABRIL 2002
Senadora Nacional Vilma Lidia IBARRA

FREPASO Ciudad de Buenos Aires
EMPRESAS PRIVATIZADAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS
Renegociacin de los contratos.
1. Teniendo en cuenta que, en virtud del artculo 9 de la Ley 25.561 se ha
delegado en el Poder Ejecutivo Nacional la renegociacin de los
contratos con las empresas privatizadas prestadoras de Servicios
Pblicos, informe cul es la situacin actual en que se encuentra dicha
negociacin, especificando las posiciones planteadas por las partes, y
qu expectativas se tienen con relacin a los resultados de la misma.
Respuesta: MINISTERIO DE ECONOMIA
Al respecto le informamos los distintos pasos que se han dado hasta la fecha con
relacin a la renegociacin de los contratos de obras y servicios pblicos
suscriptos por la Administracin Pblica Nacional, y autorizada por el Art. 9 de la
Ley 25.561.
Con fecha 12/2/02 el Poder Ejecutivo Nacional dict el Decreto N 293
encomendando al Ministerio de Economa la renegociacin de los contratos
alcanzados por lo dispuesto en el Art. 8 de la Ley 25.561, definiendo los servicios
pblicos comprendidos, el plazo para elevar al PEN las propuestas acordadas
con las empresas prestatarias (120 das), y disponiendo la creacin de la
Comisin de Renegociacin de Contratos de Obras y Servicios Pblicos.
Con fecha 22/2/02 se dict el Decreto N 370/02 conformando la mencionada
Comisin, y designando como Presidente y Vicepresidente de la misma al
Ministro de Economa y al Secretario Legal y Administrativo de dicha jurisdiccin.
Con fecha 18/3/02 el Ministerio de Economa aprob, mediante Resolucin N 20,
las Normas de Procedimiento para la renegociacin de los Contratos de Obras y
Servicios Pblicos y el Listado de Contratos de Prestacin de Obras y Servicios
Pblicos, a los cuales se le aplicar el procedimiento citado. Las Normas
incluyen Guas orientativas para la informacin histrica y las propuestas que
deben presentar las empresas.
Normas y Guas entregadas hasta la fecha:
El 18/3/02 empresas de transporte y distribucin de electricidad.
El 19/3/02 empresas de accesos viales urbanos, y agua y saneamiento.
El 21/3/02 empresas de transporte y distribucin de gas.
El 22/3/02 empresas de telefona y ferrocarriles de carga.
25/3/02 empresas de corredores viales y terminales portuarias.
Normas y Guas a entregar:

Empresa de Hidrova, ferrocarriles urbanos, aeropuertos y servicios postales.
ABRIL 2002
Las empresas tienen un plazo de entre 10 y 15 das hbiles para presentar la

informacin, a partir de la recepcin de la solicitud de la Comisin. Dado que este
plazo an no se cumpli, y que por el momento ninguna empresa hizo su
presentacin, se desconoce su posicin sobre la renegociacin. Por el momento
los problemas planteados en forma ms reiterada por las empresas en las
reuniones preliminares llevadas a cabo son: endeudamiento externo, evolucin de
los precios de insumos locales e importados, incremento de la morosidad,
incremento de las prdidas por fraude de energa elctrica, y cada de la
demanda.
La expectativa respecto a la renegociacin es la de lograr, mediante el criterio de
sacrificio compartido, la adecuacin de los contratos de concesin o de licencia.
Dicha adecuacin consistir en modificaciones, de vigencia transitoria, a los
contratos, que permitan superar las restricciones impuestas por la emergencia, a
efectos de preservar la vida del contrato y las condiciones originalmente
pactadas.
REGIMEN DE SANEAMIENTO Y CAPITALIZACION
Detalles sobre los deudores acogidos
2. En virtud de los decretos del Poder Ejecutivo Nacional nmeros 1387,
1524 y 1570 y la Comunicacin A 3398 del Banco Central de la
Repblica Argentina se solicita detalle de los deudores que se acogieron
al rgimen de saneamiento y capitalizacin explicitando en cul situacin
de las enumeradas en la clasificacin del Banco Central de la Repblica
Argentina se encontraban. Asimismo informe cul fue el monto de las
deudas capitalizadas, y de qu tipo de deudas se trataba en cada caso.
Respuesta: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
La informacin solicitada requiere un tiempo de procesamiento que excede el plazo de
presentacin de este informe. La Jefatura de Gabinete de Ministros se compromete a hacerla
llegar al seor Senador.
DEPOSITOS EN ENTIDADES FINANCIERAS

Montos a convertir en Bonos
3. Cul es el monto estimado por el Gobierno que, de los depsitos
recibidos por las entidades financieras, se convertiran en bonos del
gobierno nacional en dlares estadounidenses 2% 2012; bonos del
gobierno nacional capitalizables en dlares estadounidenses LIBOR + 1%
2012; y bonos del gobierno nacional en pesos 3% 2007, del decreto
494/2002 publicado en el B.O. 29857 del 13 de marzo de 2002?
ABRIL 2002
PRODUCTOS DE LA CANASTA BASICA DE CONSUMO

Control del aumento de precios.
4. Se solicita informe sobre las polticas y acciones previstas tendientes a
controlar el aumento de precios de consumo, en particular de los
productos que conforman la canasta bsica de consumo.
Respuesta: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Las primeras medidas tendieron a restituir las facultades de la Secretara de la
Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor, para poder aplicar
en plenitud el marco legal disponible y as equilibrar los intereses entre
consumidores, proveedores y productores, consumidores entre s y productores
entre s. Encauzar las expectativas de todos los agentes econmicos hacindolo
compatible con la tasa implcita o explcita de incremento de los precios,
generando las acciones necesarias para mantener la transparencia de los
mercados.
Entre las acciones podemos mencionar: 1. Fijacin de precios de referencia, tal
como ocurri con la leche y el vino. 2. Restablecimiento de las inspecciones a
comercios en primera fase. 3. Seguimiento de la evolucin de precios. 4. Canasta
bsica de alimentos.
LEY DE PRESUPUESTO
Pago en dlares de obligaciones del Estado.
5. Cmo se prev el pago por parte del Estado de las obligaciones en
dlares estimadas en la Ley de Presupuesto del corriente ao a una
cotizacin de $1,40 por dlar, teniendo en cuenta que en la actualidad el
mismo cotiza alrededor de $2,50?
CREDITOS EXTERNOS
Poltica de renegociacin del pago
6. En atencin a que el Jefe de Gabinete de Ministros est facultado, en
virtud de la Ley de Presupuesto, a renegociar el pago de los crditos
externos, informe la poltica prevista a tal fin, as como si se anticipa la
emisin de bonos para la cancelacin de dichas obligaciones.
ABRIL 2002
En materia de renegociacin de los crditos externos, se ha diseado una poltica

de dilogo con los acreedores, tendiente a explicar el programa econmico del
Gobierno Nacional y las distintas etapas que se estn encarando.
En este sentido, y ante las difciles circunstancias de la economa en su conjunto,
dada la persistente recesin y su impacto en materia fiscal, de ingresos y empleo
de la poblacin en general, se han establecido una serie de pasos a seguir.
Primero se tomaron una serie de medidas destinadas a resolver el problema del
sistema financiero; en segundo lugar se explicit un programa econmico
sustentable en el mediano plazo, luego se elabor y aprob en el parlamento la
Ley de presupuesto y un programa monetario para el corriente ao.
Posteriormente se iniciaron las tratativas con el Fondo Monetario Internacional,
que una vez concluidas servirn de marco de referencia para una renegociacin
de la deuda con los acreedores del exterior (la llamada fase 2).
El objetivo de esta ltima es el de alcanzar una reprogramacin de las
condiciones financieras de la deuda pblica, compatibles con el programa
econmico en su conjunto. Si bien no se han elaborado los detalles de tal
reprogramacin, es previsible la emisin de nuevos bonos que sern canjeados
por los que actualmente circulan en el mercado.
RESERVAS INTERNACIONALES EN ORO Y DIVISAS
Montos actuales y otros detalles
7. Cules son los montos de reservas internacionales en oro y divisas de
libre disponibilidad del Banco Central de la Repblica Argentina desde el
mes de enero hasta la actualidad? Detalle la intervencin de dicho
organismo en el mercado financiero en virtud del fin de la convertibilidad
y de la liberacin de la cotizacin del dlar. En igual perodo, informe el
monto transferido a las entidades financieras locales por el Banco Central
de la Repblica Argentina en concepto de lneas de adelantos y
redescuentos, discriminando el monto destinado a cada entidad.
EXPORTACIONES
Facturacin de empresas, productos comerciados y reintegros impositivos
8.
a) Cul fue el total de la facturacin por exportaciones de las 100
principales empresas exportadoras del pas en el ao 2001? Detalle el
listado de dichas empresas.
ABRIL 2002
b) Cules son los productos por nomenclador arancelario que esas cien
exportadoras comercian?
c) Se solicita informe si por esos productos reciben algn tipo de reintegro
impositivo.
Respuesta: MINISTERIO DE ECONOMIA - ADMINISTRACIN FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
La informacin solicitada se adjunta como ANEXO
PRESUPUESTO 2002
Ejecutado de gastos y recursos del primer bimestre 2002
9. Se solicita que informe sobre el presupuesto ejecutado de gastos y
recursos del primer bimestre del ao.
En el cuadro siguiente se presenta un detalle de ejecucin devengada del
presupuesto de la Administracin Nacional del primer bimestre del ao 2002
ADMINISTRACION NACIONAL - EJECUCION PRESUPUESTARIA
millones de pesos
CONCEPTO
1er. Bimestre 2002
I) INGRESOS CORRIENTES
5.294,6
- INGRESOS TRIBUTARIOS
3.526,3
- CONTRIBUCIONES A LA SEG. SOCIAL
1.581,0
- INGRESOS NO TRIBUTARIOS
151,3
- VENTAS DE BS. SERV. DE LAS ADM. PUB.
21,5
- RENTAS DE LA PROPIEDAD
3,3
- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
II) GASTOS CORRIENTES
11,2
5.595,4
- GASTOS DE CONSUMO Y OPERACION
952,4
. Remuneraciones
890,5
. Bienes y Servicios
61,8
. Otros Gastos
0,1
- RENTAS DE LA PROPIEDAD
415,7
. Intereses
415,7
. Otras Rentas
0,0
ABRIL 2002
- PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
2.534,4
- OTROS GASTOS CORRIENTES
0,1
- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
1.692,8
- OTROS GASTOS
0,0
IV) RECURSOS DE CAPITAL
14,8
V) GASTOS DE CAPITAL
218,6
- INVERSION REAL DIRECTA
9,3
- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
209,0
- INVERSION FINANCIERA
0,3
VI) TOTAL INGRESOS (I+IV)
5.309,4
VII) TOTAL GASTOS (II+V)
5.814,0
VIII RESULTADO FINANCIERO
-504,6
JUSTICIA FEDERAL Y POLICIA FEDERAL

Traspaso al mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
10. Se solicita informe si se tiene previsto avanzar, y de qu forma, en el
traspaso de la polica y justicia federal al mbito de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, con las partidas presupuestarias correspondientes.
Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Respuesta: SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR
EXTRADICION DE IMPUTADOS POR CRIMENES DE LESA HUMANIDAD

Poltica del Poder Ejecutivo Nacional
11. Cul es la poltica del Poder Ejecutivo nacional con relacin a la
extradicin de los imputados por crmenes de lesa humanidad?
ABRIL 2002
PRESUPUESTO 2002
Fondos destinados al Programa de Lucha contra el SIDA
12. Cules son las medidas que se implementarn a fin de afrontar la lucha
contra el SIDA, teniendo en cuenta que en la Ley de Presupuesto 2002 se
destinaron los mismos valores nominales que en el presupuesto
ejecutado en el ao 2001 al Programa de Lucha contra el SIDA, siendo
que los reactivos y medicamentos son en gran medida importados?
Respuesta: MINISTERIO DE SALUD
PAMI
Deudas, vencimientos, acreedores y cronograma de pagos.
13. Cul es el monto total de la deuda que mantiene el PAMI, detallando el
concepto de las deudas, fechas en que vencieron las mismas, las
jurisdicciones y acreedores con quienes las mantiene, y el cronograma de
pagos previsto?
Respuesta: MINISTERIO DE SALUD - PAMI
SISTEMA DE PRESTACIONES BASICAS

Prestaciones garantizadas
14. En virtud del Decreto de Necesidad y Urgencia 486/2002 que declara la
emergencia sanitaria nacional, el Ministerio de Salud de la Nacin est
facultado para definir las prestaciones bsicas esenciales previstas en la
ley 24.901, referidas al sistema de prestaciones bsicas en habilitacin y
rehabilitacin integral a favor de las personas con discapacidad. En este
sentido, se solicita informe las prestaciones que sern garantizadas a
favor de estas ltimas, y qu servicios especficos que se encontraban
contemplados, dejarn de estar garantizados.
El Directorio del Sistema nico de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a
Favor de las Personas con Discapacidad est integrado por representantes de la
Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas, del
Servicio Nacional de Rehabilitacin y Promocin de las Personas con
Discapacidad, de la Superintendencia de Servicios de Salud, de la Administracin
de Programas Especiales de la Superintendencia de Servicios de Salud, del
INSSJP, de la Secretara de Programas Sanitarios del Ministerio de Salud, de la
ABRIL 2002
Administradora de AFJP, del Programa de Garanta de Calidad y de ONGs

vinculadas a la temtica.
En esta Comisin tienen lugar todas las discusiones y planteos relacionados con
la legislacin, normatizacin y efectivizacin de las prestaciones de referencia.
Respecto a las Prestaciones Bsicas a las que hace referencia el decreto 486/02,
en la ltima reunin del pasado 21 de marzo de 2002 se analiz este punto,
recrendose el concepto de Prestaciones Bsicas segn consta en el captulo IV
de la Ley 24.901, y se decidi trabajar en la reglamentacin del citado captulo, en
la unificacin de dichas prestaciones conforme a la Resolucin 428/99 y al
Programa Mdico Obligatorio, y en propuestas modificatorias de la Resolucin.
En la prxima reunin est previsto discutir la revisin de los aranceles inscriptos
en la Resolucin, su continuidad con categoras y aranceles o la modificacin de
stos de acuerdo a distintas posiciones de los Organismos.
FONDO DE INCENTIVO DOCENTE
Plazos y formas de pago
15. Se solicita informe cules sern los plazos y formas de pago de las
deudas que mantiene el Estado por el ltimo semestre del ao 2001 del
Fondo de Incentivo Docente, cuyo pago fue dispuesto por el Congreso
Nacional en la sancin del proyecto de ley de presupuesto para el ao
2002.
Respuesta: MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Respecto del segundo semestre de 2001, tal como surge de los considerandos
del Decreto 531/2002, por el cual fue vetado el artculo 89 de la Ley de
Presupuesto El monto a que se refiere el citado articulo 89 del proyecto de Ley
sancionado se encuentra devengado con cargo a los crditos presupuestarios
aprobados para el ejercicio 2001, y a la fecha ya se han realizado cancelaciones
parciales habindose contemplado en el Programa Financiero del ejercicio 2002
su pago total antes de su finalizacin.
Se transfiri a las Jurisdicciones hasta la fecha la suma de $ 90.230.004,76.- Los
montos transferidos al 22 de febrero de 2002 suman $56.430.004,76, quedando
pendientes de entrega los montos distribuidos por jurisdiccin, con fecha 26 de
marzo de 2002.
Se prevn transferencias mensuales similares, sujetas al flujo de fondos de la
Tesorera General de la Nacin.
DESERCION ESCOLAR
Polticas y acciones previstas frente a la tasa de desercin escolar en la
educacin media.
16. Cules son las polticas y acciones previstas en atencin a la alta tasa
de desercin escolar registrada en la educacin media? Srvase informar
ABRIL 2002
la distribucin de la tasa de desercin escolar por jurisdiccin. Asimismo

se solicita, en particular, detalle de la planificacin, distribucin y
ejecucin de becas para dichos estudiantes.
Las dos lneas fundamentales de accin del Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa de la Nacin se refieren a garantizar condiciones de equidad en el
acceso y permanencia en los estudios del nivel as, atendida con el Programa
Nacional de Becas, dirigido a alumnos de EGB III y Polimodal y las intervenciones
en materia propiamente pedaggica.
A) EQUIDAD EN ACCESO Y PERMANENCIA
A travs de diferentes lneas de accin el Programa de Becas Estudiantiles, se
propone:
Incrementar los aos de permanencia en la escuela secundaria de los

jvenes de las familias socioeconmicamente ms vulnerables
Mejorar el itinerario escolar de los alumnos, estimulando la asistencia y

promocin
Reducir la cantidad de jvenes que no estudian dentro dl tramo de

escolaridad obligatoria
Aumentar las condiciones futuras de empleabilidad de los jvenes
El Programa se constituye en una herramienta ms que, articulada con otras

acciones pedaggicas y compensatorias desarrolladas por el Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa, apuntan acotar el problema de la desercin
escolar en el nivel medio.
Es de destacar que en tanto dicho plan ha sido diseado como un programa de
carcter pedaggico y no de mera transferencia de ingresos, un componente
fundamental del mismo lo constituyen los Proyectos Institucionales de Retencin
(PIR) que estn dirigidos a los establecimientos que forman parte de los circuitos
que califican para la obtencin de becas. Esos proyectos proveen de recursos a
las escuelas que reciban becas y se destinan a la adquisicin de materiales y
equipamiento y para la contratacin de servicios destinados a la realizacin de
actividades pedaggicas que proporcionen apoyo complementario a los alumnos
de bajo rendimiento con el objeto de favorecer su retencin dentro del sistema
educativo. Las escuelas, dependiendo de la cantidad de alumnos, reciben el
dinero y debern dar reforzamiento pedaggico a grupos de alumnos que segn
el nivel registren bajo rendimiento.
Para el ao en curso, se prev la transferencia total de los montos
correspondientes a 110.400 becas, distribuidas en todo el pas, excepto provincia
de Buenos Aires, estimndose una inversin total de $ 57.500.000.
En relacin con la cobertura del Programa de Becas, el Programa Nacional 2001,
cuyo pago se est completando en este perodo, tiene los siguientes alcances:
ABRIL 2002
TOTAL
Jurisdicciones
CIRCUITOS
ESCUELAS
Urb.
CUPO
MONTO
MONTO TOTAL
TRANSFERIDO A TRANSFERIR
1 CUOTA
PROYECTADO
Rur. TOTAL TOTAL
Capital
83
83
2.124
Catamarca
13
64
167
231
2.023
Chaco
23
109
28
137
7.626
$1.071.450
$3.937.336,00
Chubut
11
96
96
1.981
$428.200
$1.022.798,00
Crdoba
22
196
58
254
13.437
$1.257.900
$6.937.581,00
Corrientes
23
86
18
104
7.130
$756.650
$3.681.250,00
Entre Ros
29
162
40
202
4.846
$339.950
$2.502.010,00
Formosa
14
79
79
4.135
$974.150
$2.134.918,00
Jujuy
17
69
24
93
2.779
$571.350
$1.434.809,00
La Pampa
32
32
1.397
$356.950
$721.277,00
La Rioja
13
53
25
78
1.899
$476.050
$980.461,00
Mendoza
25
180
180
7.357
$1.527.600
$3.798.451,00
Misiones
33
256
186
442
7.541
$2.082.600
$3.893.451,00
Neuqun
12
69
69
3.007
$726.350
$1.552.527,00
Ro Negro
13
59
67
3.743
$253.650
$1.932.527,00
Salta
22
123
123
6.312
$310.950
$3.258.913,00
San Juan
19
145
90
235
3.275
$97.800
$1.690.896,00
San Luis
17
97
38
135
1.897
Santa Cruz
38
38
826
$122.300
$426.467,00
Santa Fe
48
394
816
1.210
12.647
$2.461.150
$6.529.701,00
Santiago
14
84
14
98
6.577
T. del Fuego
12
12
350
$89.250
$180.706,00
Tucumn
12
62
62
7.491
$1.350.350
$3.867.635,00
TOTAL
ESCUELAS
$335.350
$1.096.630,00
$1.044.483,00
$979.429,00
$3.395.733,00
CUPO
MONTO
MONTO TOTAL
CIRCUITOS
Urb.
Rur.
TOTAL
TOTAL
TRANSFERIDO
1 CUOTA
A TRANSFERIR
405
2.548
1.512
4.060
110.400
$15.590.000
$57.000.000,00
Por su parte, integrando las acciones de las lneas de programas compensatorios

que con diferente denominacin ha atendido el Ministerio, tambin se realizan
acciones de distribucin de sets de tiles escolares y hojas de carpeta, dirigidas a
la misma poblacin. En la programacin del ao 2002, en el marco de las
gestiones de financiamiento que se estn llevando a cabo con los organismos
multilaterales de crdito en el contexto de la emergencia social, se est
10
ABRIL 2002
negociando un programa de becas dirigidas a este mismo segmento de poblacin

que alcanzar a 350.000 estudiantes, con un desembolso per cpita de 400
pesos/ao. Igualmente, se encuentran avanzadas las gestiones para proveer de
tiles escolares a 800.000 estudiantes provenientes de hogares bajo lnea de
pobreza, sobre un conjunto de elementos cuyo costo unitario alcanza a alrededor
de 10 pesos por set.
B) LINEAS DE INTERVENCIN PEDAGGICAS
En materia pedaggica, las acciones del Ministerio dirigidas a mejorar los niveles
de retencin se concentran en varias lneas de trabajo, a saber,
1. Desarrollo curricular.
Acciones de desarrollo curricular para el logro efectivo de los aprendizajes
previstos en los diseos curriculares con destino principal en escuelas con
problemticas sociales y educativas complejas (ruralidad, multilingismo,
adicciones, discriminacin y vulnerabilidad social, repitencia, sobreedad, entre
otras) para mejorar la retencin y promocin de los alumnos.
Implementacin de un dispositivo para la reorganizacin institucional, el
enriquecimiento de la enseanza y el desarrollo de actividades de extensin
formativa, destinado al universo de escuelas de EGB3 y Polimodal de gestin
estatal del pas.
2. Fortalecimiento de la Red Federal.
Diseo y desarrollo de dispositivos de capacitacin presencial y a distancia para
EGB3 y Educacin Polimodal destinados a los Equipos Tcnicos Provinciales,
supervisores, directivos, coordinadores e integrantes de equipos de trabajo de
profesores y coordinadores de Centros de Actividades Juveniles.
Diseo y desarrollo de dispositivos de capacitacin para profesores de
profesorados y docentes del sistema de adultos, atendiendo las particularidades
de este subsistema en las distintas provincias y la necesaria articulacin federal.
3. Polticas compensatorias especficas
Desarrollo de proyectos de RETENCION escolar, en el marco de la

integracin socio-educativa de los alumnos, con el objeto de aumentar la
retencin de los alumnos de EGB 3 y Polimodal.
Articulacin del 3 Ciclo de EGB en escuelas rurales
Provisin de libros para alumnos de EGB y Polimodal
Becas con el objetivo de Incrementar los aos de permanencia en la escuela

secundaria de los jvenes de las familias socioeconmicamente ms
vulnerables.
Con respecto a la distribucin de la tasa de desercin escolar por jurisdiccin, se

adjuntan los siguientes cuadros:
Nota: El cuadro que se presenta a continuacin informa sobre la distribucin de la
tasa de desercin escolar por jurisdiccin con la informacin disponible en este
momento en el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin,
11
ABRIL 2002
correspondiente al ao 2000 y que refleja la desercin producida en el ao 1999.

La informacin correspondiente al ao 2001, que permitira producir la tasa de
desercin del ao 2000, no se encuentra disponible, como resultado de la demora
en la que han incurrido algunas provincias que an no enviaron las bases de
datos correspondientes al Relevamiento Anual del ao 2001, debidamente
consolidadas. Estos atrasos se ocasionan en problemas que son propios de
dichos gobiernos.
Cuadro I:
Tasa de abandono interanual (indicador 6) para EGB 3 (Ao

1999)
JURISDICCIN
AO DE ESTUDIO
TOTAL
Total
7,65
-0,94
10,34
14,13
Buenos Aires
6,98
-0,58
8,06
14,01
Ciudad de Buenos Aires
6,74
-8,69
12,07
14,20
Catamarca
6,76
-2,34
6,75
17,67
Chaco
8,43
-4,58
15,76
13,97
Chubut
7,81
-2,63
3,23
25,08
Crdoba
8,34
7,03
8,74
9,61
Corrientes
5,63
3,75
10,05
2,81
Entre Ros
6,87
-8,57
13,57
16,45
Formosa
9,60
-1,01
15,66
14,81
Jujuy
5,64
-10,72
8,18
17,99
La Pampa
5,66
1,46
9,65
5,87
La Rioja
1,80
-8,51
7,24
9,03
Mendoza
8,98
-2,14
13,16
16,70
Misiones
13,32
1,83
17,88
22,03
Neuqun
10,66
1,17
15,81
14,61
Ro Negro
11,33
5,26
16,30
11,82
Salta
6,60
-16,12
12,58
21,99
San Juan
9,98
-0,67
14,35
15,75
San Luis
4,74
-4,25
7,70
10,73
Santa Cruz
7,88
3,42
4,63
14,66
Santa Fe
3,68
-7,44
9,31
8,68
Santiago del Estero
16,82
14,46
10,77
27,20
Tierra del Fuego
17,80
10,47
15,65
27,99
12
ABRIL 2002
Tucumn
15,08
14,21
15,33
16,15
Los indicadores de desercin que se presentan corresponden a la tasa de

abandono interanual la que se calcula tomando en cuenta los alumnos que al 30
de abril del 2000 no se matricularon en relacin con los que estaban inscriptos en
el ao 1999.
Cuadro II:
Tasa de abandono interanual (indicador 8) para Polimodal (Ao

1999)
JURISDICCIN
AO DE ESTUDIO
TOTAL
Total
13,62
11,06
7,53
24,85
Buenos Aires
15,16
13,25
4,39
31,45
Ciudad de Buenos Aires
11,02
8,31
7,74
17,97
Catamarca
12,79
10,88
4,95
24,61
Chaco
12,51
9,23
10,30
20,27
Chubut
11,86
9,60
5,58
22,83
Crdoba
15,38
13,60
8,60
25,23
Corrientes
9,37
6,34
14,58
7,31
Entre Ros
10,68
6,01
11,39
16,25
Formosa
16,55
9,43
18,29
26,32
Jujuy
18,70
11,47
16,43
32,83
La Pampa
9,91
7,48
5,84
18,31
La Rioja
9,46
7,76
7,65
14,03
Mendoza
14,07
8,87
9,12
26,85
Misiones
12,35
11,61
6,12
20,59
Neuqun
11,84
8,88
8,32
20,63
Ro Negro
13,27
8,00
7,18
27,81
Salta
15,37
7,67
12,91
30,19
San Juan
10,19
6,83
6,14
19,30
San Luis
10,61
5,95
13,26
14,62
Santa Cruz
12,58
8,75
5,85
26,50
9,67
6,66
8,97
14,50
Santa Fe
13
ABRIL 2002
Santiago del Estero
11,24
12,08
7,26
14,66
Tierra del Fuego
12,21
11,14
5,06
22,95
Tucumn
13,42
11,19
7,61
22,67
PENSIONES GRACIABLES
Nmina de beneficiarios, montos y legisladores otorgantes.
17. Se solicita la remisin del listado de todos los beneficiarios de
pensiones graciables, especificando el monto del beneficio en cada caso,
y los legisladores otorgantes de las mismas. Asimismo, se solicita
informe:
a) El monto total anual asignado en los ltimos 5 aos para el pago de la
totalidad de las pensiones graciables, en atencin a que las mismas son
prorrogadas anualmente.
b)
Cul es el organismo responsable del control de la correcta

distribucin de las pensiones, conforme los requisitos legales
establecidos?
c) Si el listado de los beneficiarios de dichas pensiones es pblico. De ser

as, informe la forma en que puede accederse a l pblicamente.
Respuesta: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Respuesta: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ANSES

Las pensiones graciables otorgadas por legisladores nacionales son
administradas en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional por la Direccin Nacional
de Desarrollo Social (Comisin Nacional de Pensiones Asistenciales) dependiente
del Ministerio de Desarrollo Social.
La funcin de la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES) se
circunscribe a depurar el padrn de beneficios (altas, bajas y modificaciones)
conforme la informacin mensual que remite la citada Direccin Nacional y a
realizar las liquidaciones y pagos mensuales mediante rdenes de pago
bancarias. ANSES no hace pblico la nmina de beneficiarios, atribucin, por otra
parte, que no es de su incumbencia.
En cuanto a su control, la ANSES slo verifica la compatibilidad de derecho de las
pensiones graciables y los topes mximos conforme al presupuesto, no estando
dentro de sus competencias el control de la correcta distribucin de aqullas.
Tampoco registra ANSES el causante / otorgante del beneficio ya que dicho dato,
14
ABRIL 2002
atento a las tareas que le compete, no es funcional a los efectos de la liquidacin

y pago de la pensin graciable.
En el ejercicio 2001 el importe correspondiente al pago de pensiones graciables
fue de: $290.281.874,00
PROGRAMA JEFES DE HOGAR
Presupuesto previsto y ejecutado hasta la fecha.
18. Se solicita remitir el monto total del presupuesto previsto actualmente
para ser destinado al programa Jefes de Hogar, dispuesto por el Decreto
del Poder Ejecutivo nacional N 165/2002, y la ejecucin del mismo hasta
el momento. Asimismo remita detalle del presupuesto y cantidad de
subsidios distribuidos a cada jurisdiccin.
Respuesta: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
La informacin solicitada se adjunta como ANEXO.
PLANES SOCIALES
Planes implementados y previstos para 2002.
19. Cules son los planes sociales implementados y a implementarse
durante el presente ao? Se solicita detallar los sectores sociales a los
cuales estn destinados y las necesidades a las que prev atender.
15
ABRIL 2002
Senador Nacional Lzaro Alberto CHIAPPE

PARTIDO LIBERAL DE CORRIENTES
CANCELACION DE IMPUESTOS NACIONALES
Utilizacin de ttulos provinciales como medio de pago.
20. Qu razones determinaron al Poder Ejecutivo Nacional a instruir a la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos AFIP, para que acepte los
ttulos pblicos de la Provincia de Buenos Aires, conocidos como
Patacones, como medio de cancelacin de impuestos nacionales, sin
hacer extensivo dicho beneficio a los ttulos similares emitidos por otras
provincias argentinas? En el caso de la provincia de Corrientes, sus
autoridades solicitaron oportunamente se diera igual tratamiento a los
CERTIFICADOS DE CANCELACION DE CORRIENTES (CECACOR)
teniendo, adems, en consideracin, la especial circunstancia de que los
"CECACOR" fueron emitidos por el gobierno de la Intervencin Federal a
la provincia de Corrientes.
El Decreto N 1004/01 establece Autorzase al MINISTERIO DE ECONOMIA a
convenir con cada Jurisdiccin que hubiera emitido ttulos o instrumentos
anlogos a los contemplados por este decreto, los casos y condiciones con
arreglo a los cuales el ESTADO NACIONAL aceptar en pago definitivo de
obligaciones tributarias impuestas por leyes nacionales, los ttulos o instrumentos
emitidos por las respectivas Jurisdicciones, con la condicin de que la Jurisdiccin
de que se trate se someta a las condiciones previstas en el presente decreto para
la emisin de LETRAS DE CANCELACION DE OBLIGACIONES PROVINCIALES
(LECOP). En tal caso, la emisin total de LETRAS DE CANCELACION DE
OBLIGACIONES PROVINCIALES (LECOP) y el Lmite de la Respectiva
Jurisdiccin disminuir por una suma equivalente al importe nominal de la emisin
de los ttulos emitidos por la Jurisdiccin de que se trate, con ms sus intereses
corridos desde la fecha de emisin hasta la fecha en que el FONDO FIDUCIARIO
PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL emita las citadas Letras a favor de la
misma Jurisdiccin.
En el Acuerdo firmado el 14/08/2001 entre el Ministerio de Economa de la
Nacin y la Provincia de Buenos Aires, sta solicit que los Patacones tengan el
poder cancelatorio previsto en el Dec. N 1004/01.
No se le entregaron a la Provincia los importes en LECOP que le correspondan
por el Lmite de la Jurisdiccin establecidos en el Decreto N 1004/01.
Las sucesivas ampliaciones de las emisiones de LECOP que fueron necesarias
han impedido llevar a cabo la entrega de LECOP a la Provincia de Buenos Aires
para sustituir a los Patacones, proceso que esperamos est resuelto antes del fin
del mes de abril.
16
ABRIL 2002
Todas las otras Provincias suscribieron y retiraron la totalidad de las LECOP que
les permita el Limite de la Jurisdiccin respectiva, por lo que no puede aplicarse
a los ttulos provinciales el tratamiento establecido por el D 1004/01.
IMPUESTO DIFERENCIAL A LA TRANSFERENCIA DE COMBUSTIBLES
Restitucin a dos localidades de la provincia de Misiones
21. Si el Poder Ejecutivo Nacional tiene previsto restituir el impuesto
diferencial a la transferencia de combustibles (ITC) en las ciudades de
Posadas y Puerto Iguaz, lo que se desprende del anuncio que efectu
oportunamente el gobernador de la Provincia de Misiones Carlos Rovira y
que publicara el Diario mbito Financiero el 12 de marzo ppdo. "Que en
su visita a Misiones el 15 de marzo del actual el Presidente de la Nacin
Dr. Eduardo Duhalde dara a conocer el Decreto que posibilitara a
Posadas y Puerto Iguaz contar con nafta ms barata (alrededor de un
30%)".
El Decreto original, 1562/96, fij en dieciocho centavos de pesos ($0,18) el
monto del impuesto a liquidar por litro de nafta sin plomo de hasta
noventa y dos (92) RON, sin plomo de ms de noventa y dos (92) RON,
con plomo de hasta noventa y dos (92) RON y con plomo de mas de
noventa y dos (92) RON, vendido para el consumo en el ejido municipal
de la ciudad de Posadas de la provincia de Misiones, extendiendo
posteriormente su alcance, por Decreto N 134/97 a la ciudad de Clorinda,
provincia de Formosa; por Decreto N 592/97 a la ciudad de La Quiaca,
provincia de Jujuy; por Decreto 726/99 a la ciudad de Puerto Iguaz,
provincia de Misiones; por Decreto 8/01 a las ciudades de Candelaria,
Garup y Bernardo de Irigoyen.
Ninguna localidad de la provincia de Corrientes, que cuenta con ciudades
limtrofes con pases vecinos, como Ituzaing, Santo Tom y Paso de los
Libres, como tampoco otras ciudades limtrofes argentinas fueron
alcanzadas con el rgimen impositivo diferencial mencionado y hoy
derogado por el Decreto 349 del 22 de febrero ltimo.
La restitucin parcial del citado rgimen que se anuncia y a favor de slo
dos localidades misioneras, volvera a perjudicar notoriamente, entre
otras, la economa de las ciudades correntinas prximas a Posadas, y
cuyos habitantes deban trasladarse a la misma a fin de obtener
combustible ms econmico.
No existe intencin de restituir el impuesto diferencial a la transferencia de
combustibles (ITC) en la Pcia. de Misiones y menos an establecer la exencin
de dicho impuesto en la citada jurisdiccin. Es poltica del Ministerio eliminar
paulatinamente todos los subsidios distorsivos.
17
ABRIL 2002
SECTOR AGROPECUARIO
Alcance de medidas ya aprobadas, o en trmite
22. Distintas medidas ya aprobadas, o en trmite, han repercutido
sensiblemente sobre el sector agropecuario. En tal sentido, le solicito
informe sobre lo siguiente:
a) Resolucin 11/2002 del Ministerio de Economa e Infraestructura, del 4 de
marzo de 2002 (publicada en el B.O. N 29.851 1. Seccin del martes 5 de
marzo de 2002): Si la citada norma supone una discriminacin tributaria
para el sector agropecuario y en caso afirmativo, si ella alterar los
precios relativos y los trminos del intercambio intrazonal y global. Para
ello debe tenerse en cuenta el contexto internacional, fuertemente
subsidiador de sus economas agrarias y el contrasentido que ella tendr
para nuestro pas, ya que no slo no se dictan medidas tendientes a
promover las exportaciones, sino que se restan recursos a un
importantsimo sector que cuenta con posibilidades de contribuir
rpidamente a una reactivacin econmica.
b) Resolucin 11/2002 del Ministerio de Economa e Infraestructura, del 4 de
marzo de 2002 (publicada en el B.O. N 29.851 1. Seccin del martes 5 de
marzo de 2002): Teniendo en cuenta que, pese a las diversas marchas y
contramarchas en cuanto al tratamiento a dispensarse a las deudas en
moneda extranjera, por medio del Decreto 214/02 se dispuso la
"pesificacin" total de todas las deudas, tanto comerciales como
financieras, a una relacin 1 $ = 1 U$S. No obstante ello, por medio de
una norma de rango inferior, se da un tratamiento especial a las deudas
provenientes de contratos de canje y de compra-venta de agroinsumos,
circunstancia que se asume solamente con un sector de la economa
nacional. En tal sentido, nos permitimos solicitarle nos puntualice:
Cmo afecta
econmicamente
al
sector
agropecuario
las
modificaciones introducidas en la citada norma?. De ser posible estime
su cuanta y si ellas alteran tanto las condiciones del trfico del Mercosur
y las normas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
c) Proyecto de Modificacin de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
para determinadas producciones: granos - cereales y oleaginosos-,
legumbres secas y cueros. Al respecto, nos permitimos puntualizarle nos
informe sobre los motivos que llevaron al Poder Ejecutivo a impulsar su
tratamiento legislativo, as como que circunstancias o medidas
alternativas se barajan de modo tal de evitar una constante acumulacin
de saldos a favor de dicho tributo en cabeza de los productores
agropecuarios.
Por otra parte, de prosperar la medida, debera tenerse en cuenta la
opinin de las entidades del sector, as como la de la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), en el sentido de "no cambiar el
caballo en medio del ro", de modo tal de esperar la finalizacin de la
actual campaa agrcola para la implementacin de cualquier
18
ABRIL 2002
modificacin en la referida normativa del IVA. Asimismo, nos permitimos

sealarle su opinin con relacin a otras producciones sobre las cuales
no se ha propiciado una reduccin de alcuotas, como ser las de
algodn, caa de azcar, lana y carne ovina, entre otras.
a) Esta medida temporaria se resolvi, vista la critica situacin de los recursos del
Presupuesto Nacional a fin de hacer frente a la emergencia econmica, y
financiar planes para asistencia social. No se considera discriminatoria la medida,
puesto que se aplica a todo el sector.
Asimismo, se opt por establecer una diferencia para aquellas exportaciones de
productos que contengan un mayor valor agregado generado en nuestro pas.
b) La aplicacin lisa y llana de la medida implicara una transferencia de recursos.
Por tratarse de contratos privados no existe una suma cierta de la cuanta de la
deuda, no obstante ello, diversas estimaciones la sitan entre los 700 y 2500
millones.
La SAGPyA impulsa el concurso de las partes a los efectos de que se logren
acuerdos que no vulneren sus intereses, mxime considerando la realidad de
productos exportables y otros destinados a mercado interno.
Para ello se ha calculado para diversos cultivos y productos la incidencia de los
componentes importados en los insumos involucrados con el objeto de ponderar
el cambio en su costo de reposicin, de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto
320/2002
c) Mas all de los inconvenientes que en algunos casos pudiera provocar la
implementacin de la alcuota diferencial, su establecimiento permitir al
organismo recaudador disponer de mejores mecanismos de control y de esa
manera combatir mas eficientemente la evasin verificada en el mercado de
granos.
La SAGPyA considera que debera implementarse a partir del 1 de Agosto de
2002, de manera de no interferir en las condiciones comerciales que fueron
pactadas en el actual ciclo agrcola.
Adems, resulta imprescindible que se establezcan giles y amplios mecanismos
de acreditacin y/o devolucin de los saldos a favor que pudieran generarse
como consecuencia del establecimiento de esta alcuota diferencial, como as
tambin que dicha alcuota alcance a la mayor cantidad de insumos posibles, sin
que ello genere incremento en los precios de los mismos.
Con relacin a su posible aplicacin en otras actividades, esta Secretaria
considera que sera conveniente se disponga que dicha alcuota se fije respecto
de la carne ovina como as tambin para porcinos y aves. Para otras
producciones resulta necesario efectuar un cuidadoso anlisis de las posiciones
fiscales finales de las empresas.
Por otra parte, la aplicacin de esta tasa diferencial, reduce significativamente la
masa de recursos susceptibles de evasin tributaria (la experiencia de la carne
ha sido muy buena).
19
ABRIL 2002
VETOS PARCIALES A LA LEY DE PRESUPUESTO

Fondo Especial del Tabaco.
23. Cules son los motivos esgrimidos por el Poder Ejecutivo para vetar
parcialmente la Ley de Presupuesto, especialmente en aquellos artculos
que se refieren a la cancelacin de deudas que mantiene el gobierno
nacional, tanto con productores tabacaleros al amparo del Fondo
Especial de Tabaco, como con productores forestales a los que se les
adeuda importantes sumas en concepto de subsidios previstos en la Ley
de Promocin Forestal?
Las compensaciones a las cuales se refieren los artculos 97 y 98 de la Ley de
Presupuesto, a fin de cancelar las deudas pendientes de pago del Fondo
Especial del Tabaco y del fondo Nacional del Rgimen de Promocin Forestal,
repercutiran negativamente en la percepcin de los recursos del Tesoro Nacional
necesarios para financiar los gastos aprobados.
Este Presupuesto fue elaborado en el marco de la Ley 25.561, que declar la
emergencia pblica en materia social, econmica, administrativa, financiera y
cambiaria, tornando imprescindible garantizar los objetivos del Gobierno Nacional,
encaminados al crecimiento y privilegiando la atencin social que comprende
planes alimentarios de emergencia, de empleo y de atencin sanitaria.
En razn de lo expuesto, cabe mencionar que las partidas de gasto han sido
estimadas con un criterio restrictivo que en el mejor de los casos solo permitir el
cumplimiento aquellas funciones impostergables del estado nacional.
En los considerandos del Decreto de promulgacin se puntualiza la
incompatibilidad con el artculo 12 de la Ley N 24.156, de Administracin
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, que
establece que los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos
previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos
ntegros, sin compensaciones entre s; como as mismo que la compensacin
presupuestaria repercutir negativamente en la percepcin de los recursos del
fisco.
Sin embargo, la SAGPyA considera que tales obligaciones deben ser atendidas,
dada la importancia que estas actividades tienen sobre la ocupacin de la mano
de obra local, como as tambin el impacto en las cadenas de valor, que en
muchas regiones constituyen el motor de la economa local, por lo cual resulta
imprescindible encontrar los mecanismos que permitan dotar de liquidez a esos
sectores, garantizando su continuidad en el proceso productivo.
PROVINCIA DE CORRIENTES
Obras pblicas y Planes Sociales
20
ABRIL 2002
24. En lo referente especficamente a la Provincia de Corrientes:

a) Razones por las que la construccin del Puente Goya-Reconquista, no ha
sido incluida en el Presupuesto 2002, no obstante el acuerdo celebrado
al respecto entre el Interventor Federa Dr. Oscar Aguad y Carlos Alberto
Reuteman, en representacin de las provincias de Santa Fe y Corrientes
respectivamente, siendo que, adems, dicha obra fue incluida en el Plan
Federal de Infraestructura "2do. Tramo 2000 - 2005".
b) En que fechas tiene previsto el Poder Ejecutivo Nacional cancelar las
deudas que la Nacin mantiene con la Provincia de Corrientes en
concepto de FONAVI; diferencia de Coparticipacin (3% del IVA) y otros
planes sociales pendientes de pago.
Respuesta: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
Al punto a):
No se incluy el puente GOYA RECONQUISTA en el Presupuesto 2002,
porque la vinculacin aludida, no forma parte de la RED TRONCAL NACIONAL y,
de acuerdo con los estudios pertinentes tampoco est previsto incluir esa
conexin en la RED TRONCAL NACIONAL en el corto o mediano plazo.
Al punto b):
La deuda que la Nacin mantiene con la Provincia de Corrientes en concepto de
FONAVI fue incluida en el monto de 323,5 millones que el artculo 59 de la Ley
25.565 (Presupuesto 2002) establece que se cancelar en seis cuotas anuales
iguales y consecutivas a partir del ejercicio de 2003.
Por otra parte, la deuda en concepto de Planes Sociales y de Empleo (Clusula
16 del Compromiso Federal Ley 25.400) est comprendida en los crditos
presupuestarios incluidos en el artculo 1 de la Ley 25.565 (Presupuesto 2002),
segn lo establece el artculo 73 de la misma Ley.
Con respecto a los montos previstos en el Artculo 4 de la Ley N 24.468, podrn
ser utilizados para compensar los servicios de amortizacin de capital de las
deudas que mantengan con el FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO
PROVINCIAL, el importe previsto en el art. 6 del Decreto 1004/01 y sus
intereses. Las Jurisdicciones que no mantengan deudas con el FONDO
FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL recibirn un Certificado de
Crdito Escritural, o Ttulos Pblicos Nacionales a valor par.
21
ABRIL 2002
Senadora Nacional Nancy B. AVELN

ALIANZA - SAN JUAN
DEUDAS EN DOLARES
Beneficiarios de la pesificacin
25. Nmina de deudores en dlares (por deudas superiores de 1.000.000 de
dlares) beneficiados con la pesificacin por aplicacin del Decreto N
214 del PEN discriminando, adems de las empresas, los montos
adeudados pesificados, patrimonios de las empresas, sus activos en el
exterior y depsitos que pudieren tener en moneda extranjera.
PROVINCIA DE SAN JUAN

Deudas de la Nacin y estado de obras pblicas
26. En lo relacionado especficamente con la Provincia de San Juan:
a) Fondos adeudados por la Nacin a la provincia de San Juan, en
concepto de: Deudas de FONAVI (1999), garanta de FONAVI (2001),
Planes sociales (septiembre a diciembre del 2001) y deuda por la
diferencia de coparticipacin (3% IVA), deuda por contribuciones
patronales a la Obra Social provincial correspondiente a jubilados
afiliados a la misma. Informe fecha probable de pago, modalidades y
dems condiciones previstas por la Nacin para cancelar dichas deudas
con la provincia.
b) Construccin del Nuevo Hospital Rawson: Atento a que dicha obra ha
sido excluida del Presupuesto Nacional 2002 informe montos, fechas de
desembolso y dems condiciones que la Nacin ha previsto, a fin de
cumplir con el compromiso de otorgar el financiamiento de la obra,
oportunamente asumido.
c) Obra: Subsistema Cloacal del departamento Rawson: Previsiones
adoptadas por la Nacin, a fin de cumplir con las inversiones anuales
comprometidas.
d) Estado en que se encuentra el llamado a Licitacin Nacional para la
realizacin de las obras: Puente Ruta 40 Albardn y Puente Ruta 20 de
Caucete.
Al punto a):
22
ABRIL 2002
La deuda que la Nacin mantiene con la Provincia de San Juan en concepto de

FONAVI fue incluida en el monto de 323,5 millones que el artculo 59 de la Ley
25.565 (de Presupuesto 2002) establece que se cancelar en seis cuotas anuales
iguales y consecutivas a partir del ejercicio de 2003.
Por otra parte, la deuda en concepto de Planes Sociales y de Empleo (Clusula
16 del Compromiso Federal Ley 25.400) est comprendida en los crditos
Con respecto a los montos previstos en el Artculo 4 de la Ley N 24.468, podrn
ser utilizados para compensar los servicios de amortizacin de capital de las
deudas que mantengan con el FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO
PROVINCIAL, el importe previsto en el art. 6 del Decreto 1004/01 y sus
intereses. Las Jurisdicciones que no mantengan deudas con el FONDO
FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL recibirn un Certificado de
Crdito Escritural, o Ttulos Pblicos Nacionales a valor par.
Al punto a)
La deuda que la Nacin mantiene con la provincia de San Juan en concepto del
FONAVI se refiere a Garanta FONAVI por un monto total de $ 14.728.205,26
correspondiente al perodo julio diciembre de 2001 $ 7.104.027,52.
A dicha deuda se le habra dado el tratamiento previsto en la Segunda Addenda
al Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal y el Decreto
40/2002 que establece la suscripcin de LECOP por parte de las provincias por la
Garanta devengada a travs del Ministerio de Hacienda y/o Economa de las
respectivas jurisdicciones.
Con relacin a la Deuda que mantiene la Nacin, respecto a la provincia de San
Juan por Garanta FONAVI del ao 1999 la misma ascenda a $ 6.510.710, que
junto con la Deuda de junio de 2001 por $ 1.113.467,74, se cancelar de acuerdo
a lo detallado en el artculo 59 de la Ley 25.565 Presupuesto 2002.
23
ABRIL 2002
Senadora Nacional Mara Cristina PERCEVAL

PARTIDO JUSTICIALISTA MENDOZA
COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA
Obras de encapsulado de colas de uranio, Malarge
27. En referencia a las postergadas obras de encapsulado de las colas de
uranio en la zona de Malarge, Mendoza, a cargo de la Comisin Nacional
de Energa Atmica. Este proyecto cuenta con financiamiento aprobado
por el Banco Mundial por $2.305.200.- Para el desarrollo del proyecto se
requiere la inclusin en el Presupuesto de una partida de $722.200.- Est
prevista la partida? Qu prioridad tiene asignada?
Respuesta: SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION
EXPORTACION Y COMERCIALIZACION DE VINO ADULTERADO

Denuncia del CENNAVIT de Bolivia
28. En referencia a los hechos denunciados por el Centro Nacional
Vitivincola de Bolivia (CENAVIT) respecto a la exportacin y
comercializacin de vino adulterado (no apto para el consumo)
identificado con marcas de firmas mendocinas en ese pas. Tiene
informacin al respecto Cancillera, la Administracin Nacional de
Aduanas, el Instituto Nacional de Vitivinicultura o cualquier otra
dependencia del Poder Ejecutivo? Se ha tomado alguna medida al
respecto?
Respuesta: MINISTERIO DE ECONOMIA - ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
En referencia a los hechos denunciados por el Centro Nacional Vitivincola de
Bolivia (CENAVIT) respecto a la exportacin y comercializacin de vino
adulterado (no apto para el consumo) identificado con marcas de firmas
mendocinas en ese pas. Tiene informacin al respecto Cancillera, la
Administracin Nacional de Aduanas, el Instituto Nacional de Vitivinicultura o
cualquier otra dependencia del Poder Ejecutivo? Se ha tomado alguna medida
al respecto?
No obran antecedentes en la Direccin General de Aduanas (especficamente en
las Regiones Aduaneras Mendoza y Crdoba), respecto de la denuncia efectuada
por el Centro Nacional Vitivincola de Bolivia (CENNAVIT).
24
ABRIL 2002

En la segunda quincena de enero de 2002, el Instituto Nacional de Vitivinicultura
tom conocimiento a travs de versiones periodsticas de la Repblica de Bolivia
del supuesto ingreso de vinos argentinos en mal estado y/o adulterados en ese
pas
Que inmediatamente este organismo tom contacto con el Sr. Cnsul argentino
en Tarija, Germn Willemyns, que aport algunas precisiones y artculos
periodsticos al respecto.
A raz de esta informacin, el INV tom contacto con el Sr. Secretario de
Embajada Jos Mara Arbilla, de la Direccin de Integracin Econmica
Latinoamericana de nuestra cancillera, envindole una serie de
fundamentaciones para desvirtuar rotundamente las aseveraciones de la prensa y
el CENAVIT boliviano. Se acompaan copias de declaraciones periodsticas de
esa fecha.
Cabe aclarar que esta direccin nacional continu en contacto con el Sr. Arbilla,
ofrecindole incluso, el viaje de tcnicos del INV a Bolivia, a lo que el citado
funcionario manifest que por el momento no era necesario ya que con el correr
del tiempo, aparentemente, la situacin general de los vinos argentinos se haba
regularizado.
Por ltimo, debo mencionar que en ningn momento este organismo recibi
informacin oficial del CENAVIT
boliviano ni de ninguna de las firmas
exportadoras, presuntamente involucradas, actuando, el INV de oficio.
Respuesta: MINISTERIO DE
INTERNACIONAL Y CULTO
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
En marzo y mayo de 2001, el Consulado en Tarija inform sobre artculos

publicados en prensa de esa ciudad que se referan al contrabando de vinos
argentinos y chilenos hacia Bolivia. En esa oportunidad, siempre segn la
informacin periodstica, la Aduana boliviana decidi la destruccin de las
partidas detectadas por no encontrarlas aptas para consumo. La informacin fue
retransmitida al Instituto Nacional de Vitivinicultura.
El da 12 de febrero del corriente ao, se recibi informacin del Instituto Nacional
de Vitivinicultura, sobre la prohibicin impuesta al vino argentino por parte de la
Alcalda de Santa Cruz de la Sierra.
Se realizaron las consultas a las autoridades bolivianas, mantenindose el
contacto con el Viceministro de Relaciones Econmicas Internacionales y el
Ministerio de Agricultura de ese pas.
El tema de fondo radicara en las grandes cantidades de vino que ingresa a
Bolivia a travs de un comercio informal, carente de controles y del cuidado
mnimo que deben tener productos para el consumo, tales como su prolongada
exposicin al sol.
25
ABRIL 2002
Se mantiene una fluida comunicacin con el Instituto Nacional de Vitivinicultura y

se realiza un permanente seguimiento a travs de la Embajada Argentina en
Bolivia, como tambin los Consulados en ese pas, no conocindose de nuevos
episodios a la fecha.
FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA
Montos previstos y obras para 2002.
29. En los recursos previstos en el Presupuesto Nacional 2002 para el
Fondo Nacional de la Vivienda Cul es el monto total de fondos
previstos y qu obras estn previstas para el corriente ao?
En el Presupuesto para el FONAVI el monto previsto es de $ 554.891.000,
correspondiente a la recaudacin del Impuesto a los Combustibles, y el monto
previsto de Garanta es de $ 225.600.000 (respecto del cual sera de aplicacin el
artculo 4 el Acuerdo del Rgimen de Coparticipacin Federal, que deja sin efecto
todas las garantas sobre los niveles a transferir por el Gobierno Nacional).
Respecto a la programacin de obras previstas para el perodo la misma es de
responsabilidad de los Organismos Ejecutores, (Institutos Provinciales de
Vivienda), no obstante lo cual se informa que la programacin de metas fsicas
para el ejercicio 2002 y produccin Bruta, informacin que se adjunta en Anexo.
PRESUPUESTO 2001
Detalle de fondos ejecutados para las provincias.
30. En referencia al Presupuesto Nacional Ejecutado en el ao 2001 Cul
es el detalle de los fondos ejecutados para Mendoza? Cul es el detalle
de los fondos ejecutados para las restantes provincias?
Lo solicitado se presenta como anexo.
FONDOS COPARTIPABLES 2001
Fondos previstos y efectivamente girados a las provincias.
31. En referencia a los fondos coparticipables del ao 2001 Cul es el
detalle de los fondos previstos por provincia y el efectivamente girado?
Se adjunta en ANEXO:
Cuadro 1 con los montos estimados de acuerdo al Compromiso Federal por el
Crecimiento y la Disciplina Fiscal,
26
ABRIL 2002
Cuadro 2 con los montos efectivamente transferidos correspondientes al ao

2001,
Cuadro 3 con la garanta devengada junio- diciembre 2001.
Cabe sealar que la Segunda Addenda establece en su artculo 1 que Los
saldos impagos resultantes a favor de las jurisdicciones respectivas por la
garanta establecida en el artculo sexto del Compromiso Federal por el
Crecimiento y la Disciplina Fiscal y su Addenda, ratificados por la Ley N 25.400
que se produzcan en el perodo desde el 1 de Julio hasta el 31 de Diciembre de
2001, sern reconocidos por el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial
como crditos a favor de cada una de las Jurisdicciones, en la proporcin
correspondiente, con vencimiento simultneo al de las Letras de Cancelacin de
Obligaciones Provinciales (LECOP) previstas en los Decretos N 1004 del 9 de
Agosto de 2001 y su modificatorio N 1397 del 4 de Noviembre de 2001 y con
cargo a los activos de dicho fondo.
FONDOS COPARTICIPABLES
Emisin de LECOPS
32. En referencia a los fondos coparticipables del ao 2001 Cul es el
detalle de las autorizaciones para emitir LECOPS desagregado por
provincia y el efectivamente emitido?
JURISDICCION
GARANTIA
EMITIDO
JULIO-DICIEMBRE
BUENOS AIRES
437,163,000
CATAMARCA
47,964,000
47,964,000
CHACO
89,721,000
89,721,000
CHUBUT
33,887,000
33,887,000
C. DE BUENOS AIRES
CORDOBA
2,589,000
164,434,000
164,434,000
CORRIENTES
71,741,000
71,741,000
ENTRE RIOS
91,422,000
91,422,000
FORMOSA
65,195,000
65,195,000
JUJUY
52,847,000
52,847,000
LA PAMPA
35,256,000
35,256,000
LA RIOJA
37,691,000
37,691,000
MENDOZA
78,808,000
78,808,000
MISIONES
64,350,000
64,350,000
NEUQUEN
37,830,000
37,830,000
27
ABRIL 2002
RIO NEGRO
48,716,000
48,716,000
SALTA
70,928,000
70,928,000
SAN JUAN
61,257,000
61,257,000
SAN LUIS
44,325,000
44,325,000
SANTA CRUZ
31,771,000
31,771,000
171,612,000
171,612,000
SANTIAGO DEL ESTERO
74,608,000
74,608,000
TIERRA DEL FUEGO
25,794,000
25,794,000
TUCUMAN
86,850,000
86,850,000
SANTA FE
El GCBA y la Provincia de Buenos Aires optaron por la masa salarial como lmite
para su jurisdiccin. Para el GCBA el monto emitido es de $ 100 millones. En el
caso de la Provincia de Buenos Aires ver respuesta a pregunta 20.
BONOS PROVINCIALES
Emisiones y montos.
33. En referencia a la emisin de bonos por autoridades provinciales Qu
emisiones han sido autorizadas y por qu montos? En el caso de no
requerir autorizacin para la emisin, Qu Provincias han emitido bonos
y por qu montos para el ao 2001?
En el siguiente cuadro se detallan las emisiones de bonos autorizadas y los
montos respectivos correspondientes al ao 2001. Asimismo, puede observarse
la provincia que los ha emitido y la denominacin de los mismos.
JURISDICCION
BUENOS AIRES
CATAMARCA
DENOMINACION DEL
BONO
Total PATACONES
MONTO
FECHA
MONTO
COLOCADO
DE
AUTORIZADO
EMISION
A EMITIR
1.553.152
PATACONES
468.520
Jul-01
608.700
PATACONES
1.084.632
Nov-01
1.284.200
25.402
Nov-01
90.000
Ley 4748
28
ABRIL 2002
CORDOBA
LECOP Crdoba (Lecor)
300.000
Nov-01
300.000
CORRIENTES
Total CECACOR
193.051
CECACOR C
84.571
Ene-01
100.000
CECACOR C " 2a.

EMISION
46.145
CHACO
QUEBRACHO
100.000
ENTRE RIOS
TOTAL
128.000
Bono Federal
100.000
Oct-01
100.000
Certificados de
Cancelacin
28.000
Feb-02
160.000
FORMOSA
BOCANFOR
50.000
Jul-01
50.000
JUJUY
Patacones I
6.000
Jul-01
6.000
LA RIOJA
Cancelacin Deudas
7.633
Jul-01
50.000
TUCUMAN
BO.CA.DE (*)
50.000
Oct-01
100.000
260.000
118.000 desde 1987
PAMI
Delegacin Mendoza
34. En referencia a las deudas del PAMI Cul era el Presupuesto Nacional
2001 previsto para la delegacin Mendoza del PAMI? Qu montos se
ejecutaron durante 2001? Composicin de la deuda actual (montos,
acreedores, plazos) de la delegacin Mendoza.
Respuesta: MINISTERIO DE SALUD - INSSJP
PRECIOS MAXIMOS
Posible fijacin para ciertos productos.
35. Con relacin a la posibilidad por parte del Poder Ejecutivo de fijar
precios mximos para ciertos productos Qu criterio se aplica para la
29
ABRIL 2002
eleccin de los productos? Se encuentra en estudio alguna medida para

el caso de los agroqumicos?
No est previsto fijar precios mximos. Sin embargo, se ha advertido
pblicamente que si los precios son abusivos y si el mercado est muy
concentrado, la Secretara de la Competencia, la Desregulacin y defensa del
Consumidor estara en condiciones de aplicar la Ley 24.240 de Defensa del
Consumidor, la Ley 25.156 de Defensa de la Competencia, el Artculo 13 de la
Ley de Emergencia Econmica y la Ley de Abastecimiento cuando se encuentre
vigente (solicitada su reforma y vigencia por la mencionada Secretara).
PRECIOS MINIMOS
Posible fijacin para ciertos productos
36. Es de pblico conocimiento la posibilidad de aplicar precios mnimos o
de referencia para ciertos productos, ejemplo leche. Cmo sera la
situacin para el caso del vino y el de las frutas?
Teniendo en cuenta la situacin de emergencia de algunos productos regionales,
y dada las asimetras dentro de la propia cadena, se han establecido precios
mnimos o de referencia para el caso de la leche y de la uva.
En el caso de la fruta, dentro del propio sector se est intentando llegar a un
acuerdo, dada la coyuntura actual, teniendo en cuenta la proporcin exportable
de estos productos.
PRESUPUESTO 2002.
Fondos destinados a Cultura.
37. En referencia a los fondos previstos en el Presupuesto Nacional 2002
para el rea de Cultura Qu fondos estn garantizados y cules son
susceptibles de ser recortados? Desagregado por organismo.
Incisos
1-Personal
2-Bienes de
Consumo
3-Servicios
4-Bienes de Uso
Secretara de
Cultura
25.441.579
Teatro
Nacional
Cervantes
1.704.644
Biblioteca
Nacional
4.333.782
Instituto del
Teatro
807.540
Instituto
Nacional de
Cine y Artes
Audiovisuales
Fondo
Nacional de
las Artes
3.123.155
1.000.800
2.783.674
150.000
400.000
53.169
350.000
82.000
12.915.129
1.254.356
1.911.082
814.691
2.522.800
769.700
600.000
120.000
484.000
17.000
336.000
134.000
30
ABRIL 2002
5-Transferencias
7.642.100
4.500.600
6-Activos
Financieros
TOTAL
49.382.482
3.229.000
7.128.864
6.193.000
17.046.000
2.450.000
7.560.000
1.017.500
30.937.955
5.454.000
En el cuadro precedente se expone la distribucin de los crditos aprobados por

la Ley de Presupuesto N 25.565, para el ejercicio 2002, correspondiente a todos
los organismos que pertenecen al rea de Cultura.
Los crditos aprobados estn sujetos a la aplicacin de las economas que
resulten necesarias al momento de formularse la programacin financiera de
cada trimestre.
CORREDOR INTERNACIONAL N 7
Estado de obras.
38. Cul es el estado de situacin con relacin a la reanudacin de la obra
de Construccin de la Variante Alta Potrerillos Tramo Arroyo Seco
Cacheuta Potrerillos Construccin Corredor Internacional Nro. 7
(Dique Potrerillos). Esta obra se vio afectada por serios retrasos y
paralizaciones lo cual trajo aparejado importantes perjuicios para el
trnsito vial a Chile por la ruta internacional del MERCOSUR.
Como consecuencia de la discontinuidad en el pago de los certificados de obra
emitidos, la inversin propuesta comenz a registrar atrasos de significacin a
partir del mes de septiembre de 2001, llegndose a la actualidad a la paralizacin
total de la obra.
Ante tal situacin, la Direccin Nacional de Vialidad, solicit ante la Secretara de
Hacienda, las cuotas correspondientes para regularizar los pagos adeudados,
como as tambin para mantener un flujo de fondos que permita continuar la obra,
siendo este ltimo del orden de $ / mes 800.000.
RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES
Hidrocarburos
39. Qu avances se realizaron en la negociacin con las empresas
petroleras y cul ser la temporalidad de la aplicacin de las retenciones
a las exportaciones de hidrocarburos?
31
ABRIL 2002
SERVICIOS PRIVATIZADOS
Renegociacin de tarifas
40. Cul es la estrategia por parte del Gobierno Nacional para llevar
adelante la renegociacin de las tarifas pblicas de los servicios
privatizados y los peajes, teniendo en cuenta que las mismas estaban
atadas a la paridad cambiaria, han sido pesificadas y que la devaluacin
de la moneda alcanza hasta el momento ms del 100%?
La estrategia en esta etapa es adecuar transitoriamente, mediante la aplicacin
del criterio de sacrificio compartido, los contratos y licencias durante el perodo
que dure la emergencia, y hasta que sea superada la misma. Esta estrategia
implica que los cambios definitivos a estos documentos slo podrn ser
encarados con certidumbre en un contexto de relativa estabilidad econmica. Por
otra parte, durante el perodo que abarque la emergencia previsiblemente se
requerirn ajustes peridicos de corto plazo, a fin de adaptar la ejecucin de los
contratos al desenvolvimiento del conjunto de la economa, esperando que en un
escenario de recuperacin sostenida dentro de los prximos dos aos que es la
duracin de la emergencia que establece el Art. 1 de la Ley 25.561- sea posible
para las partes asumir compromisos que involucren el mediano y largo plazo.
SERVICIOS PRIVATIZADOS
Renegociacin de tarifas diferenciales.
41. Con relacin al mismo punto, se contempla algn mecanismo de
renegociacin de tarifas diferencial para el interior del pas,
especialmente para aquellas provincias que se encuentran en peores
dificultades econmicas y por lo tanto su poblacin?
La Comisin de Renegociacin no ha recibido instrucciones sobre este particular.
ECONOMIAS REGIONALES
Estimaciones de evolucin de actividades
42. Cules son las estimaciones que maneja el Gobierno Nacional con
relacin a la evolucin de las actividades propias de las economas
regionales, considerando su importancia tanto en el comercio interno
como internacional y su incidencia en la reactivacin econmica
esperable para el segundo semestre?
Teniendo en cuenta la capacidad de respuesta de las economas regionales al
nuevo contexto macro econmico, se considera que hay algunas actividades que
32
ABRIL 2002
tendrn una respuesta favorable en el corto plazo, ya sea como incremento de

las exportaciones o sustitucin de importaciones.
Entre los sectores se identificaron: arroz, man, jugos de manzana, limn y
naranja, ajo, cebolla, miel, banana, tomate, pimiento, aceituna, hortalizas y
legumbres congeladas.
PROMOCION DE PRODUCTOS REGIONALES

Mercado externo
43. Se contempla el diseo de instrumentos destinados a la promocin de
los productos de mayor valor agregado de origen regional en el mercado
externo, como por ejemplo, dulce de frutas y vinos artesanales?
La SAGPyA est trabajando coordinadamente con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Ministerio del Interior en la eleccin de aquellos productos
regionales que se considera podran tener una respuesta ms inmediata en la
insercin en el mercado externo. Se busca promocionar estos productos en las
diferentes ferias internacionales y road show.
PLANES SOCIALES
Situacin de la provincia de Mendoza
44. Podra informar con relacin a los anuncios del Presidente de la Nacin
para la atencin de los sectores ms vulnerables de la sociedad, Plan
Alimentario, sanitario e ingreso para jefes y jefas de hogar, cul es su
estado de situacin en la ejecucin y a cuanto asciende las partidas
presupuestarias para la provincia de Mendoza?
Respuesta: CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS
SOCIALES
PLANES SOCIALES
Situacin desagregada para la provincia de Mendoza
33
ABRIL 2002
45. Con respecto a los planes sociales nacionales previstos para Mendoza.
Cul es la funcin, cantidad de beneficiarios, fondos asignados y grado
de ejecucin de cada uno de ellos?
SOCIALES
PLANES SOCIALES CON FINANCIAMIENTO EXTERNO

Condiciones de elegibilidad de la provincia de Mendoza.
46. Con respecto a los planes sociales con financiamiento externo. Para
cules de ellos es elegible Mendoza?
SOCIALES

Poltica prevista
47. Cul es la poltica prevista por el Poder Ejecutivo con relacin al Fondo
de Incentivo Docente, habr veto?
JUBILACIONES AFECTADAS POR RECORTE DEL 13%

Elevacin del tope mnimo
48. Cul es la poltica prevista por el Poder Ejecutivo con relacin a la
elevacin del tope mnimo para las jubilaciones afectadas por el recorte
del 13%, habr veto?
Los artculos referidos a la elevacin del tope mnimo para las jubilaciones
afectadas por el recorte del 13% son los N 78 y 79, los cuales han sido vetados
por el Poder Ejecutivo Nacional. En este sentido, no existe dentro de los
34
ABRIL 2002
lineamientos presupuestarios, ninguna pauta que prevea la recomposicin de los

haberes o variacin en el haber mnimo afectado.
Eliminar progresivamente el descuento del 13 % a las jubilaciones por tratarse de
una evidente injusticia y por considerar que a travs de la jubilacin se solucionan
situaciones familiares de hogares con desempleados o que caen debajo de la
lnea de pobreza.
La propuesta discutida en el Congreso de eliminacin del tope del salario para el
clculo de los aportes con el objeto de dedicar los recursos adicionales a elevar el
lmite mnimo de las jubilaciones con recorte del 13% de $500.- a $800.- fue
objeto de anlisis en la Secretara de Seguridad Social. Los mismos se pusieron a
disposicin de legisladores interesados.
Las sugerencias se orientaron a hacer notar a los seores legisladores que:
en un rgimen previsional la estructura del equilibrio se sustenta en dos

conjuntos de variables: del lado de los ingresos, el esquema de recaudacin y
del de los egresos, el de prestaciones. La idea es que si -como en este casose requieren mayores ingresos, entonces debe recurrirse a las herramientas
naturales, antes que a cambios que modifican la estructura del sistema (p.e.
en varios artculos de la Ley 24.241, como 25, 68 y 97, se utiliza el tope como
parmetro de diferentes variables; de eliminarse ste, se producen
desequilibrios que habra que emparchar)
La eliminacin del tope incide en todas las aportaciones que recaen sobre la
nmina salarial, es decir que se aumentaran los aportes personales a las
AFJP (por consiguiente las comisiones), as como en general las cotizaciones
a ART, Obras Sociales, Asignaciones Familiares y Seguro de Desempleo lo
que implica un desvo respecto del objetivo central de amortiguar el impacto
del descuento del 13%.
La Corte Suprema viene declarando, desde hace tiempo, la

inconstitucionalidad de toda norma que regule prestaciones previsionales de
modo tal que su haber resulte alejado del ingreso que dio origen a los aportes.
El establecimiento, en 1994, de un tope para la determinacin del aporte evit,
desde esa fecha, todo juicio en este sentido. La eliminacin propuesta
colocara a la Ley 24.241 en el mismo lugar que se encuentran las leyes
jubilatorias anteriores, respecto de las que es sabido existen decenas de miles
de procesos fallados a favor del reclamante.
Impulsar esta propuesta, sin modificaciones del lado de las prestaciones,

implica una grave responsabilidad, por cuanto se asegura el comienzo de una
gran cantidad de juicios contra una norma que hasta el presente no los ha
sufrido. Va de suyo que un cambio en la estructura prestacional no es posible
en las actuales circunstancias.
Por otra parte, la realidad de la recaudacin previsional de las ltimas dcadas

demuestra que la rebaja en las contribuciones no implic mejoras en la
35
ABRIL 2002
recaudacin ni en la generacin de empleo, por lo que el impacto social

mencionado ms arriba es superior a la incidencia que pueda tener en
aquellas variables.
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Se podra modificar el proyecto de eliminacin del tope de la base imponible

previsional ($ 4.800), por una modificacin de las alcuotas de la contribucin
patronal.
Se incluan alternativas sobre el objetivo de modificar el lmite del descuento

del 13% de los haberes de ms de $ 500 para llevarlo a los de ms de $
1.000, por la compensacin completa de dicho descuento, cualquiera sea el
monto del haber previsional
FUNDAMENTOS
La contribucin patronal para el rgimen previsional es del 12.71% si se trata

de las empresas que pagan el 20% de salarios para toda la Contribucin
Unificada de la Seguridad Social (CUSS) y del 10,17% para aquellas
comprendidas en el grupo del 16%.
El incremento de cada medio punto (0.5%) de la contribucin patronal

representa una cifra anual del orden de los $ 180 millones por lo que el
importe de $ 900 millones necesario para compensar la totalidad del
descuento del 13% sera posible obtenerlo con un incremento promedio
ponderado de 2.4 puntos porcentuales, los que deberan distribuirse llevando
al 18% a los que aportan 16% y al 24% a los que aportan el 20% y
disponiendo que se afecte solamente a esta compensacin.
Obviamente, en caso de decidirse un aumento menor de las alcuotas, se

obtendra un menor impacto. Debe tenerse en cuenta que para obtener un
impacto equivalente al propuesto por los Sres. Legisladores, es decir, subir el
tope de $ 500 a $ 1.000 se requiere entre $ 500 y $ 600 millones, los que se
recaudaran con un aumento del promedio ponderado de alcuotas de 1.8
puntos porcentuales. En tal supuesto, los que aportan 16% pasaran a aportar
17% y los que hoy aportan 20% pasaran a 22%.
De este modo, a la alcuota para la CUSS, integrada por cuatro componentes:

previsional, asignaciones familiares, desempleo y PAMI, se le agregara un
quinto componente para atender la compensacin del 13%.
Se estima que si el objetivo de los seores legisladores es la eliminacin

paulatina o total de la reduccin del 13 % sobre las prestaciones previsionales
nacionales se requiere de un instrumento o elemento que permita financiar de
forma natural y directa esta erogacin sin que produzca los inconvenientes y
discusiones que sin duda se generarn ante la eliminacin del tope.
Por ello, el instrumento apropiado no debe buscarse ms que en la propia

recaudacin adecuando las alcuotas al porcentaje establecido originalmente
en la Ley 24.241, que debi tener previsto el equilibrio financiero del rgimen.
36
ABRIL 2002
VETO DEL PODER EJECUTIVO AL ART. 78 DE LA LEY DE PRESUPUESTO

2002 (LEY N 25.565 DECRETO N 531/02)
Por el citado Decreto, el Poder Ejecutivo veta el artculo 78 de la Ley de
Presupuesto 2002, por las mismas razones que en su momento- expusiera la
Secretara de Seguridad Social.
Restara que se instrumenten las medidas que permitan elevar el conocido piso
de $ 500,
PESIFICACION
Topes y gravmenes.
49. Con relacin a la pesificacin Cul es la postura del Poder Ejecutivo
con relacin a los topes a la pesificacin y los gravmenes a los
beneficiarios?
Con respecto a los topes a la pesificacin, cabe sealar la posicin del Ministerio
explicada en la respuesta N 263.
Si se entiende por esto la relacin $1,40=U$S1 para los acreedores del sistema
financiero (depositantes), el Poder Ejecutivo considera que sta era la nica
alternativa factible para cumplir con los objetivos de no deteriorar el poder
adquisitivo de los depositantes en una pesificacin U$S 1 a $ 1 (adems se les
incluye el CER) y el mantenimiento del sistema financiero, que de tener que
devolver los depsitos en dlares se hubiera desencadenado su quiebra y la
consecuente imposibilidad de devolver los depsitos.
Por otro lado el Estado estaba absolutamente imposibilitado de hacerse cargo de
la diferencia del descalce bancario por la magnitud de la cifra que podra resultar
de seguir el criterio de devolucin de los depsitos a la paridad libre cambiaria, y
el mantenimiento de las acreencias bancarias a la paridad U$S 1 a $ 1.. La tasa
de devolucin de depsitos elegida es la posible pues el monto total de bonos
para la compensacin bancaria resultante a cargo del Estado Nacional es
manejable e implica pagarle a los ahorristas una cifra superior, en moneda
constante, a la que tenan en pesos antes de la devaluacin. Es de destacar que
con la relacin $1=U$S1 ms la aplicacin del CER se logra mantener el valor del
dinero en moneda constante mientras que con la relacin $1=U$S1,40 se
aumenta la capacidad de compra de los recursos depositados.
Con respecto a los gravmenes a los beneficiarios, se entiende que la pregunta
se refiere a los grandes deudores. Est en estudio, por iniciativa del Congreso de
la Nacin, un gravamen para compensar al Estado por la erogacin que tendr
que realizar por hacerse cargo de la diferencia entre deudores y acreedores.
Situacin para los productos regionales afectados
37
ABRIL 2002
50. Con relacin a las retenciones a las exportaciones Se prevn

tratamientos especiales para los productos regionales afectados?
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos ha presentado al
Ministerio de Economa una solicitud para que se modificaran las retenciones
correspondientes a mercaderas de las economas regionales, del 10% al 5%.
CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
Obras en ejecucin
51. Sobre la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales Programa Arraigo y
organismos vinculados a la construccin de viviendas. Qu nmero de
viviendas se hallan en construccin por localidad y por provincia? Cul
es la fecha de la firma de convenios con provincias y municipios, si los
hubiera? Cul es la fecha de inicio de las obras de transferencias
realizadas y el estado de avance fsico de las viviendas?
PROGRAMAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO

Situacin
52. Sobre Programas con Financiamiento Externo. Cul es el listado de
programas? Por programa: Cul es la fecha de la firma del contrato de
prstamo respectivos? Cules son los montos totales? Cules son los
montos proyectados y cules los que se han efectuado? Cules son los
programas que pidieron prrroga en el plazo de ejecucin y desde qu
fecha dicha prrroga?
Respuesta: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
Se adjunta la respuesta en ANEXO
38
ABRIL 2002
Senadora Nacional Luz Mara SAPAG

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO - NEUQUEN
RETENCION DE EXPORTACIONES A HIDROCARBUROS
Situacin de la PyMEs
53. Si el Poder Ejecutivo Nacional, ha considerado, al momento de tomar la
decisin, las consecuencias negativas de la aplicacin del derecho a las
exportaciones de hidrocarburos, especialmente en lo que refiere a PyMES
relacionadas con el sector y a la mano de obra ocupada en el mismo.
De ser la respuesta positiva, se solicita tenga a bien informar qu
propuestas alternativas ha elaborado para aminorar el impacto de tal
decisin tanto en el campo de la produccin de los hidrocarburos como
en l sector laboral del mismo.
La Secretara de Energa no tiene conocimiento si la Secretara de la Pequea y
Mediana Empresa y de Desarrollo Regional del MINISTERIO DE LA
PRODUCCION ha tomado intervencin en el tema, no obstante lo expresado en
el cuadro de la respuesta al punto 338. indica que las condiciones de las
empresas exportadoras han mejorado en forma sustantiva.
La decisin de aplicar derecho a las exportaciones de hidrocarburos no genera
efectos negativos para las PyMES.
En efecto, aplicada la retencin para el corto plazo como esta pensada no genera
distorsiones en la asignacin intertemporal de recursos por lo que no se verifica
baja en el nivel de inversiones previsto en el futuro.
En cuanto a la repercusin presente de la medida debido al alza del precio del
petrleo y a una cada de los costos en dlares, el impacto sobre las cuencas es
negativo an para aquellas de menor productividad por lo que no se espera una
disminucin en el nivel de produccin que afecte el empleo.
Ms an, en la medida en que los precios internacionales no provoquen una
cada en la produccin de crudo las provincias aumentaran sus ingresos en
pesos derivados de regalas, ya que las mismas aumentarn para la produccin
exportada en la misma proporcin para que la devaluacin (segn la ley la
retencin no afecta la base de clculo del valor boca de pozo de las
exportaciones) y para la produccin procesada internamente crecern por la
variacin del tipo de cambio neto de retencin.
PESIFICACION
Consecuencias
39
ABRIL 2002
54. Si el Poder ejecutivo Nacional, ha medido con exactitud el costo de la

llamada pesificacin.
En caso de ser positiva la respuesta, se solicita dar a conocer a este H.
Cuerpo el monto de la misma.
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

Programas de gobierno
55. Si el Poder ejecutivo Nacional, se encuentra elaborando algn plan o
programa de gobierno para avanzar en el desarrollo econmico y social
del pas.
En caso de ser positiva la respuesta, se solicita informe a este H. Cuerpo
sobre los lineamientos generales del mismo.
El Poder Ejecutivo Nacional, desde que asumi su gestin de gobierno, ha
elaborado un conjunto de medidas con el objetivo de revertir esta situacin de
crisis y reactivar la economa, reanudar el proceso de produccin y el comercio
exterior; restablecer el control sobre la poltica monetaria y fiscal; generar empleo
y mejorar las condiciones del empleo existente; reactivar la inversin, las
exportaciones y el consumo interno; y atender las necesidades de los sectores
ms postergados.
Para ello, el Gobierno Nacional elabor un programa econmico que incluye
herramientas que permiten alcanzar como metas una poltica fiscal austera con
un dficit estimado de $ 3000 millones anuales; una nueva Carta Orgnica del
Banco Central, restituyendo sus facultades para conducir una poltica monetaria
prudente y consistente con el presupuesto y con la poltica cambiaria; la flotacin
de la moneda con la unificacin del mercado cambiario; la pesificacin de los
depsitos y prstamos bancarios en dlares con un cronograma para la liberacin
gradual de los depsitos y un esquema de financiamiento del costo de la
pesificacin; y el fortalecimiento de la poltica social, a travs de la mejora
cualitativa del gasto con un mayor grado de focalizacin y la unificacin de todos
los programas existentes.
Este plan se trata de un paso indispensable para retomar la senda de la
estabilidad, la competitividad externa y el crecimiento en un plazo prudencial.
El escenario ms preocupante se vislumbra en materia de proteccin social y
mercado de trabajo. El cuadro econmico ms reciente agrav la situacin social
de los grupos de menores recursos, los que fueron particularmente afectados por
el deterioro de la situacin macroeconmica del pas desde mediados de 1998.
Por un lado, la recesin acentu el ya delicado cuadro de desempleo y
40
ABRIL 2002
precariedad laboral. Por el otro, la fuerte disminucin de la liquidez en el 2001

restringi marcadamente las actividades informales basadas casi exclusivamente
en el uso de efectivo como medio de pago.
La crisis y el deterioro de la capacidad del Estado Argentino para cumplir sus
indelegables funciones de proteccin social y de reglamentacin del mercado de
trabajo han generado la necesidad de formular una nueva poltica social desde
una concepcin de ciudadana universal, con arreglo a derechos sociales, no
restringida a la condicin de aportante.
En las condiciones actuales de la economa argentina, el trabajo se presenta
temporalmente cuestionado como mecanismo principal de acceso al ingreso y a
la integracin social de la poblacin. Las tendencias del mercado laboral parecen
dejar afuera a un grupo importante de la poblacin o con insercin precaria o
intermitente, reproduciendo procesos de exclusin y vulnerabilidad social que
afectan especialmente a los sectores ms pobres y a las nuevas generaciones.
Dada esta situacin, es necesario buscar nuevos y urgentes mecanismos
redistributivos del ingreso adems de estrategias que aseguren la subsistencia de
las familias ms pobres y la cohesin del tejido social, garantizando a corto plazo
la satisfaccin de las necesidades bsicas ms all de su insercin en el mercado
de trabajo.
Este enfoque entiende que para la resolucin de la desigualdad, exclusin y la
pobreza es necesario ir ms all de la transferencia de ingresos, resulta
imprescindible una poltica que permita la interrupcin de los circuitos de
reproduccin de la pobreza y que favorezca mayores grados de movilidad e
insercin social. El fortalecimiento del ncleo familiar y de la organizacin y
participacin comunitaria, adems de la garanta de acceso a los servicios
sociales bsicos y a la educacin son requisitos indispensables de esa poltica
social en las actuales condiciones del pas.
Para responder a los desafos anteriormente indicados el Gobierno Nacional ha
formulado una Plan de Emergencia Social que toma como ejes principales de
accin: (i) el subsidio a las Jefas y Jefes de Hogar desocupados; (ii) la atencin
de la Emergencia Alimentaria; (iii) la provisin de bienes y servicios de salud
bsicos. Esto complementado con acciones de la ayuda escolar y de asistencia
para el mejoramiento del hbitat en los asentamientos ms humildes. Estos
programas se conciben como estrategias hacia el conjunto de las familias pobres
priorizando adems aquellas que tienen hijos menores. Asimismo incorporan
como principal contraprestacin el control de salud, la asistencia escolar de nios
y adolescentes as como la capacitacin de los jefes de hogar.
El Plan de Emergencia Social tiende a resolver los vacos dejados entre otros por
las polticas sociales tradicionales asentadas sobre aportes y beneficios, en
particular el seguro de desempleo, planificado originalmente para una situacin
de desocupacin temporaria y una insercin laboral formal. El aumento de la
precariedad, de la informalidad y de la magnitud y duracin del desempleo
conform una poblacin cuyo acceso al seguro y a otros servicios sociales
esenciales resultaron fuertemente restringidos o condicionados a su reinsercin
en el mercado laboral. Asimismo se entiende imprescindible revertir las
41
ABRIL 2002
tendencias de las polticas sociales que dejaban descubiertos a nios,

adolescentes, jvenes y mujeres.
Para la implementacin de los programas que conforman el Plan de Emergencia
Social se constituy un registro nico de beneficiarios, criterios objetivos y
pblicos de asignacin de recursos entre provincias y municipios, la obligacin de
publicar toda la informacin de beneficiarios, prestaciones, uso de los fondos,
procesos de compras, etc. Un elemento central de este Plan est dado por la
obligatoriedad de constituir Consejos de Control de Polticas Sociales a nivel
nacional, provincial y local, con la participacin activa de las organizaciones
comunitarias.
Los Programas que conforman el Plan de Emergencia Social son los siguientes:
Programa de Ingreso y Desarrollo Humano: Este Programa tiene como objetivo
establecer un mecanismo de transferencia de ingreso automtico, transparente y
directo a las familias en situacin de pobreza con hijos menores de 19 aos de
edad, que no reciban otro subsidio de apoyo al ingreso, para asegurar una
provisin bsica de alimentos y evitar la exclusin social de mujeres, nios y
adolescentes. El ingreso monetario estar sujeto a contraprestaciones familiares
en nutricin, salud y escolarizacin.
Programa de Empleo: Complementa al Programa anterior y tiene como objetivo
brindar ocupacin a trabajadores/as desocupados/das en situacin de pobreza,
alentando el desarrollo de infraestructura social, comunitaria y productiva en el
medio donde se localiza la poblacin beneficiaria.
Programa de Nacional de Emergencia Sanitaria: El objetivo general del Programa
es garantizar el acceso a los bienes y servicios de salud bsicos para la poblacin
y reducir y controlar los riesgos sanitarios y epidemiolgicos. Las prioridades a ser
atendidas por el Programa son: a) restablecer el suministro de insumos a nivel de
internacin en los servicios pblicos de salud, b) garantizar el suministro de
medicamentos para tratamientos ambulatorios a pacientes en condiciones de alta
vulnerabilidad social, c) garantizar el acceso a medicamentos e insumos
esenciales para tratar y evitar enfermedades infecciosas, d) facilitar el acceso a
medicamentos e insumos esenciales a pacientes crnicos y e) garantizar el
acceso a medicamentos e insumos mdicos a pacientes no crnicos beneficiarios
de seguros sociales y privados de salud.
El Programa contar con cuatro componentes: a) Fondo Estratgico para
Insumos Crticos para el Sector Social (fondo con recursos pblicos y privados
que permita garantizar la provisin de medicamentos e insumos estratgicos a
ser distribuidos entre los hospitales polivalentes de las provincias); b) Proteccin
de Programas Prioritarios (programas relacionados con enfermedades infectocontagiosas: Tuberculosis, Chagas, Dengue, Fiebre Amarilla, Paludismo, SIDA y
ETS y vacunas; y programa materno infantil); c) Acceso garantizado a
Medicamentos Ambulatorios Bsicos (seguro nacional de medicamentos
ambulatorios para beneficiarios del subsidio a Jefes/as de hogar y provisin de
medicamentos a los Centros de Atencin Primaria de la Salud); y d) Reactivacin
de servicios de la Obra Social de Jubilados y Pensionados (PAMI).
42
ABRIL 2002
Programa de Becas Escolares: Se financiarn 350.000 becas anuales de $400

cada una divididas en dos cuotas de igual valor, para alumnos cuyas familias se
encuentren en condiciones de indigencia; se proveer recursos a los cuales
podrn acceder las escuelas que reciban becas, para la adquisicin de materiales
y equipamiento y para la contratacin de servicios para la realizacin de
de bajo rendimiento, a fin de favorecer la retencin; y se distribuirn textos para
escuelas beneficiarias de las becas, a fin de apoyar el refuerzo pedaggico
especializado que se le dar a los alumnos de menor rendimiento.
Programa de Infraestructura Social Bsica: El objetivo general del programa es el
de mejorar la calidad de vida de la poblacin de barrios marginales con
necesidades bsicas insatisfechas y que enfrentan deficiencias severas de
vivienda. Se financiarn: (i) las inversiones relacionadas con el mejoramiento de
barrios marginales; (ii) la infraestructura social bsica como comedores escolares,
centros comunitarios de barrios que carecen de stos; y (iii) el fortalecimiento de
la capacidad de organizacin y gestin de las comunidades beneficiarias en la
bsqueda de soluciones tendientes a superar las insuficiencias de su hbitat.
Los Crditos asignados en el Presupuesto 2002 para atender la Emergencia
Social se concentran principalmente en los siguientes Programas
Presupuestarios:
EMERGENCIA ALIMENTARIA:
$ 351.6 Millones
EMERGENCIA SANITARIA:
$ 50 Millones
PLAN JEFES DE HOGAR:
$ 756.7 Millones
ACCIONES EMPLEO:
$ 25.9 Millones
TRABAJAR III:
$ 59.6 Millones
BECAS ESCOLARES:
$ 45.2 Millones
RECURSOS SOCIALES BASICOS:
$ 19.5 Millones
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO:
$ 15.9 Millones
NEGOCIACIONES CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Estado actual y consecuencias
56. Cul es el estado actual de las negociaciones con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y, si las exigencias de dicho organismo pueden ser
cumplidas dentro de las pautas presupuestarias del presente ao, y que
consecuencias en el ya fustigado mbito social traern aparejadas?
Luego de una ronda inicial de reconocimiento del estado de poltica
macroeconmica y la performance fiscal, monetaria y cambiaria, se ha fijado la
agenda de trabajo y estima iniciar el 2 de abril las negociaciones con el
organismo. Las mismas se llevarn a cabo durante el mes de abril y seguramente
43
ABRIL 2002
no ms all de fines de ese mes estar concretado el acuerdo con el Fondo

Monetario Internacional FMI . Claramente, los principales puntos de acuerdo en
materia fiscal ya han sido alcanzados y resta por resolver los mecanismos de
compensacin que utilizar el Estado Nacional en materia presupuestaria en caso
de no alcanzarse las metas fiscales establecidas en el presupuesto 2002. En este
ltimo aspecto cabe sealar que la prioridad del gobierno es garantizar el
financiamiento de los programas sociales prioritarios.
A partir de este punto de inflexin se regularizarn las operaciones de
financiamiento con los organismos multilaterales, parte de las mismas
relacionadas con los acuerdos previamente existentes, iniciando un camino
sustentable para la renegociacin de la reestructuracin de la deuda pblica.
A los efectos de dinamizar al sector productivo se ha previsto que una parte
importante del financiamiento al que accede el Estado Nacional se destine a
prefinanciar exportaciones y capital de trabajo del sector empresarial privado.
esta nueva situacin traer un efecto de mayor estabilizacin en el tipo de
cambio, favoreciendo la liquidacin de exportaciones y el correcto funcionamiento
del mercado cambiario mayorista. Asimismo determinar un cambio positivo de
las expectativas de los agentes econmicos redundando en un la normalizacin
del proceso productivo, un incremento importante de las exportaciones y un
aumento de las inversiones privadas especialmente en sectores de exportacin y
de produccin nacional con capacidad de recuperar el mercado local.
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ABRIL 2002
Senador Nacional Jos Luis GIOJA

PARTIDO JUSTICIALISTA SAN JUAN
Incidencias
57. Mediante la Resolucin N 11/02 del Ministerio de Economa e
Infraestructura se fijaron derechos de exportacin del 10% a la
exportacin para consumo de muchas mercaderas, bsicamente
productos primarios; y del 5% a los dems no enumerados,
primordialmente, productos manufacturados.
En sus considerandos se invoc la Emergencia Pblica en materia social,
econmica, administrativa y cambiaria, declarada mediante Ley 25.561, el
fuerte deterioro de los ingresos fiscales, y la creciente demanda de
asistencia social; y al mismo tiempo la necesidad de atenuar el efecto de
las modificaciones cambiarias sobre los precios internos de productos
esenciales de la canasta familiar.
Solicita:
a) Explique por qu se fijaron estos derechos cuyo producido ingresa
exclusivamente al Tesoro Nacional- horas despus de haber firmado el
Acuerdo Nacin-Provincias sobre Relacin Financiera, cuyo ncleo fue el
reparto de todos los ingresos reales.
b) Indique si se tuvo en cuenta el impacto en las finanzas de las
Provincias, atendiendo a que genera una disminucin de la base
imponible del impuesto a las ganancias, y por ende, de la recaudacin de
este impuesto.
c) Si no se evalu lograr el mismo efecto mediante una percepcin de
pagos a cuenta del impuesto a las ganancias, en el momento del cobro
del importe del embarque, permitiendo de esta manera que el exportador
traslade la parte proporcional de la percepcin de sus proveedores de
bienes y servicios.
Como beneficio adicional, se seala que es conocido que el hecho de
tener pagos a cuenta facilita el mejor cumplimiento ulterior de las
obligaciones tributarias.
d) Si al fijar estos derechos, se evaluaron las dificultades que planteara
a PYMES el hecho de tener que abonar los derechos en el momento de
exportar, sin que existan actualmente fuentes de financiamiento que le
permitan afrontar ese gasto, cuando es sabido que las exportaciones se
perciben en plazos nunca inferiores a treinta das.
e) Indique cul ser la asignacin presupuestaria de los ingresos por
este concepto.
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ABRIL 2002

a) Los derechos de exportacin son ingresos exclusivos del Gobierno Federal a
tenor a lo establecido en el artculo 4 de la Constitucin Nacional, no
pudiendo por tanto formar parte de ningn acuerdo Nacin Provincias.
b) El impacto directo en la recaudacin del impuesto a las ganancias en el ao
no es fcil de estimar
1) Porque depende si los importadores han tenido utilidad en ejercicios
anteriores o presentan quebrantos acumulados.
2) Porque se vincula adems con los resultados proyectados del presente
ejercicio. Por otra parte sus efectos recin se percibirn al vencimiento del
plazo fijado para la presentacin de la DDJJ del ejercicio comercial en
curso.
c) Es indudable que la sobre valuacin del tipo de cambio ha originado una renta
excedente que es dable captar ya mediante un derecho a la exportacin o
mediante un impuesto extraordinario a las ganancias. Sin embargo sus
efectos son totalmente diferentes:
1) El derecho de exportacin tiene dos efectos:
Sobre la recaudacin y sobre los precios. El impuesto a las ganancias solo
sobre la recaudacin.
2) El derecho de exportacin es de ingreso inmediato; el impuesto a las
ganancias debe esperarse la finalizacin del ejercicio comercial. Por ende
establecer pagos a cuenta an cuando existen antecedentes es
siempre arbitrario, dado que se desconoce el resultado final de la DD JJ
con posibles quebrantos acumulados supeditado a situaciones
particulares de los contribuyentes. Esto hace que estos pagos a cuenta
nunca traten de captar la totalidad de la ganancia supuesta.
3) Por lo dicho anteriormente resulta dificultoso establecer mediante que
tasas se obtienen resultados de recaudacin equivalentes.
d) El plazo para abonar los derechos han sido extendidos a 15 das corridos. En
cuanto a la falta de financiamiento y las limitaciones para hacer frente a su
pago, son temas sumamente opinables.
e) Rentas generales.
ACUERDO NACION PROVINCIAS SOBRE RELACION FINANCIERA Y
BASES PARA UN REGIMEN DE COPARTICIPACION FEDERAL DE
IMPUESTOS
Transferencias a Provincias en concepto de coparticipacin y recursos de
regmenes especiales.
58. El Art. 12 del Acuerdo que ha sido remitido a este Senado mediante
Mensaje 504/02, ingresado el 15/03/02, y se encuentra con Despacho de
Comisin para su ratificacin- dispone que: el presente acuerdo
46
ABRIL 2002
comenzara a regir el da primero de marzo de 2002, una vez ratificada por

los Poderes Legislativos de todas las jurisdicciones intervinientes,
comprometindose los firmantes a remitir el presente acuerdo en forma
inmediata a sus respectivas Legislaturas.
Es decir que la distribucin del producido del 30% del Impuesto al
Cheque, as como la libre disponibilidad de los fondos distribuidos en
virtud de los regmenes especiales y que no seran coparticipables a los
municipios, no ha comenzado a efectivizarse en razn de no estar
cumplida aquella condicin: ratificacin legislativa por parte de todas las
jurisdicciones intervinientes (esto es Nacin, Provincias y Ciudad de
Buenos Aires).
Pero a su vez, la Secretara de Hacienda no estara distribuyendo
tampoco la garanta de coparticipacin del Compromiso Federal por el
Crecimiento y la Disciplina Fiscal (Noviembre de 2000), modificada por la
Segunda Addenda (87% de $ 1.364 millones mensuales para el conjunto
de las provincias, sin afectar las cuotas de las cinco provincias no
endeudadas: San Luis, Santa Fe, Santa Cruz, Santiago del Estero y La
Pampa).
En atencin a lo expuesto, se solicita:
Explique cmo se realizan las transferencias a Provincias en concepto de
coparticipacin y recursos de regmenes especiales, en el lapso
comprendido entre la firma del Acuerdo y su efectiva vigencia.
El Acuerdo Nacin Provincias sobre Relacin Financiera y Bases de un
Rgimen de Coparticipacin Federal de Impuestos establece en su artculo 12
que comenzar a regir a partir del 1 de marzo de 2002, una vez ratificada por los
Poderes Legislativos de todas las jurisdicciones intervinientes. Una vez cumplido
este requisito, el Acuerdo entrar en vigencia con retroactividad al 1 de Marzo de
2002.
COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS.
Acceso a la Informacin sobre recaudacin fiscal y distribucin de recursos a las
jurisdicciones
59. En anteriores cuestionarios remitidos por este Senado, el suscripto
formul el siguiente interrogante:
En el marco de la TRANSPARENCIA de la gestin de gobierno en general,
y de la administracin de los fondos pblicos en particular, se inscribe la
cuestin del acceso a la informacin pblica sobre recaudacin fiscal y
distribucin de recursos a Provincias en concepto de coparticipacin de
impuestos y regmenes especiales.
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ABRIL 2002
Esta informacin reviste carcter pblico y su libre acceso fue reiterado

en el Art. 8 de la Ley 25.152 de Convertibilidad Fiscal; pero bsicamente
responde a un principio bsico del sistema democrtico y republicano: el
de publicidad de los actos de gobierno.
De las pginas de Internet del Ministerio de Economa slo surgen datos
sobre Distribucin de Recursos a Provincias hasta el mes de noviembre
de 2001.
Por su parte, la Comisin de Coparticipacin Federal de Impuestos del
Senado de la Nacin, recibe en forma constante consultas de los
legisladores respecto de los niveles de recaudacin y los montos girados
a las provincias en concepto de coparticipacin de impuestos y leyes
especiales, propias y ajenas.
As, corresponde requerir al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros,
Cul sera, a su juicio, el procedimiento o mecanismo ms eficaz a
seguir en orden a establecer un canal de comunicacin oficial y
permanente entre el Ministerio de Economa y/o el Banco de la Nacin
Argentina agente financiero del Sistema de Coparticipacin- por una
parte, y por la otra, la Comisin de Coparticipacin Federal de Impuestos
del Senado, que permita el acceso en tiempo real a esta informacin
pblica y de libre acceso?
Este requerimiento lo formulo, absolutamente persuadido que el
establecimiento de un procedimiento como el sealado, har factible en
la prctica, un conocimiento adecuado de legisladores y ciudadanos
comunes, del destino dado a los fondos pblicos, pilar fundamental de un
Estado transparente y respetuoso de sus ms esenciales obligaciones
con el Pueblo.
El Ministerio de Economa est incorporando al sistema de informacin que se
implement hasta el mes de noviembre en la pgina de Internet, el detalle de la
distribucin en pesos y en Letras de Cancelacin de Obligaciones Provinciales
(LECOP) de modo de tener informacin actualizada y de libre acceso sobre los
Recursos de Origen Nacional a Provincias. Cabe destacar que la complejidad del
tema determin el retraso de la informacin pero a la brevedad se publicar la
informacin faltante a partir de noviembre 2001.
48
ABRIL 2002
Senadora Nacional Cristina FERNANDEZ de KIRCHNER

PARTIDO JUSTICIALISTA SANTA CRUZ
REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Decreto 494/2002.
Ley de Presupuesto 2002 (Art. 9)
60. El Poder Ejecutivo Nacional se encuentra comprometido a travs del
artculo 9 de la ley de Presupuesto 2002 sancionada por ambas cmaras,
a elevar al Honorable Congreso de la Nacin un proyecto de ley sobre el
tema abordado por el Dto. 494/2002, el cual dice:
Artculo 9 - El Poder Ejecutivo Nacional elevar al Honorable Congreso
de la Nacin un proyecto de ley referido al proceso de reestructuracin de
deudas y de pesificacin de deudas y crditos del sistema bancario
autorizando el endeudamiento derivado de dichos procesos y las
medidas que fueran menester adoptar con el objeto de no alterar el
resultado financiero a que alude el artculo 4 de la presente ley.
En este sentido se solicita informe los motivos del no-cumplimiento de
mtodo instituido por el mencionado artculo, ya que la emisin del Dto.
494/2002 anula el compromiso impuesto, dado que el contenido del
mencionado decreto se refiere a los procesos que debieron elevarse al
Congreso bajo la forma de proyecto de ley.

Se entiende que no corresponde al BCRA formular respuesta a la presente
pregunta
Adelantos a las entidades financieras por parte del BCRA (Dto. 494/2002 - Art. 7 y
Art. 11 inc. f -)
61. En los artculos mencionados del Dto. en cuestin se indica que el BCRA
otorgar a las entidades financieras adelantos contra el otorgamiento de
garantas, para la adquisicin / suscripcin de los bonos que
correspondan. Dado que dichos adelantos no estarn sujetos a ninguna
de las limitaciones establecidas en la Ley 24.144 y sus modif., y la cuanta
a que podrn ascender, se solicita que se informe cual va a ser la fuente
de financiamiento de los mencionados adelantos a entidades por parte
del BCRA.
49
ABRIL 2002

pregunta.
Respuesta MINISTERIO DE ECONOMIA

Garantas a otorgar por las entidades financieras: Deudas del Sector Pblico
Provincial (Art. 7 inc. c) y Art. 9)
62. Considerando que se establece un orden de prelacin respecto a las
garantas a otorgar por las entidades financieras como consecuencia del
otorgamiento del BCRA de adelantos a favor de ellas, y se incluye como
tercer tem en dicho orden a las Deudas del Sector Pblico Provincial, se
solicita se informe cules sern los mecanismos a implementar para que
en caso de tener que hacer efectiva dicha garanta -falta de pago por parte
del banco del adelanto, con lo cual el Estado debera ejecutar esta
garanta de Deuda del Sector Pblico Provincial y la Provincia no pague-,
no derive en una licuacin de la deuda provincial.

pregunta.
Precancelacin o rescate de los adelantos (Art. 8 y 9)
63. Respecto a la garanta de Deuda del Sector Pblico Provincial, son
vlidos las inquietudes de la pregunta anterior.
50
ABRIL 2002

pregunta.
Bonos compensatorios del Gobierno Nacional: Aplicacin al pago de impuestos. (
Art. 10 parte 1 y 2)
64. El Art. 10 establece la emisin de BONOS COMPENSATORIOS DEL
GOBIERNO NACIONAL en Pesos y Dlares Estadounidenses, y en ambos
casos -previo el incumplimiento en el pago de cualquier servicio de
capital y/o intereses-, permite la aplicacin por parte del tenedor del
importe del servicio vencido, en todo o en parte, a la cancelacin de
impuestos nacionales, en este sentido se solicita confirmar si los
impuestos que se cancelen de este modo se considerarn a los efectos
de determinar los fondos coparticipables.

Compensacin. Fecha de corte. Bonos compensatorios del Gobierno Nacional.
(Art. 11 inc. a))
65. En el Art. 11 inc. a) se indica que el BCRA establecer dentro del
procedimiento para compensar el criterio de tomar como referencia el
balance de cada entidad financiera al 31 de diciembre de 2001. Se solicita
indicar el motivo de dicha fecha de corte, dado que la pesificacin de las
deudas y depsitos que origina la necesidad de compensar a las
entidades fue posterior.
La fecha de corte fue establecida teniendo en cuenta que la ltima informacin
disponible de balance de las entidades financieras es la presentada al
31/12/25001, la que refleja los efectos de los hechos posteriores al cierre de
ejercicio
Compensacin. Posicin Neta en moneda extranjera. Bonos compensatorios del
Gobierno Nacional. (Art. 11 inc. b))
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ABRIL 2002
66. Definir la ecuacin que permite calcular la Posicin Neta en moneda

extranjera, indicando posibles exclusiones dentro de los tem
considerados.
Respuesta: BANCO CENTRAL DE REPUBLICA ARGENTINA

Compensacin. Monto a compensar. Bonos compensatorios del Gobierno
Nacional. (Art. 11 inc. c))
67. A los fines de la comparacin que establece este inciso entre el
patrimonio neto ajustado y el patrimonio neto que resulte de haber
convertido a Pesos, a distintos tipos de cambio, activos y pasivos de las
entidades bancarias. Indicar cules van a ser los distintos tipos de
cambio a considerar para las distintas cuentas o rubros dentro del Activo
y Pasivo bancarios.
Informar el monto estimativo al que ascendera la compensacin a las
entidades bancarias.
De acuerdo al proyecto que se encuentra en proceso de consulta en las reas
normativas y agrupaciones bancarias, los criterios a tener en cuenta para
convertir los saldos a pesos, de acuerdo con lo estipulado por la norma legal
vigente (decretos y comunicaciones pertinentes, seran:
Activos:
! Disponibilidades:
Billetes: se debern valuar a dlar libre
Saldos de cuentas computables para integrar requisitos de reserva

incluyendo Deutsche Bank de Nueva York: se debern valuar a $ 1,40 por
dlar
Otras disponibilidades: se valuarn a dlar libre.
! Ttulos Pblicos
Bonos del gobierno nacional, provincial y municipal sujetos a legislacin

del pas: sern valuados a $ 1,40 por dlar
Bonos del gobierno nacional, provincial y municipal sujetos a legislacin

extranjera sern valuados a dlar libre.
Depsitos y Prstamos de Ttulos Pblicos: con subyacentes sujetos a

legislacin del pas sern valuados a $ 1,40 por dlar, con subyacentes
sujetos a legislacin extranjera sern valuados a dlar libre.
52
ABRIL 2002
! Ttulos Privados
Obligaciones sujetas a la legislacin del pas: sern valuados a $ 1 por

dlar
Obligaciones sujetas a la legislacin extranjera: sern valuados a dlar

libre
Fondos comunes de inversin: Se debern valuar segn la composicin

del patrimonio comn invertido en activos extranjeros o locales. La
proporcin compuesta por activos nacionales ser valuada de acuerdo con
el activo subyacente. La proporcin compuesta por activos extranjeros ser
valuada a dlar libre.
Certificados de participacin en Fideicomisos: Se seguir similar

tratamiento que con los fondos comunes de inversin.
! Prstamos
Sector pblico no financiero: Sujetos a legislacin del pas se valuarn a $

1,40 por dlar. Sujetos a legislacin extranjera se valuarn a dlar libre.
Sector financiero: Sern valuadas a $ 1,40 por dlar, excepto aquellas

destinadas al financiamiento de operaciones de comercio exterior, las que
se valuarn al dlar libre. Las operaciones entre entidades debern ser
identificadas para permitir la correcta valuacin.
Sector privado no financiero: Estas financiaciones sern valuadas a $1 por

dlar, excepto los prstamos sujetos a legislacin extranjera, las
financiaciones vinculadas al comercio exterior en los casos previstos en los
puntos 3 y 4 de la comunicacin A 3507 y la financiacin instrumentada
mediante tarjetas de crdito por consumos en el exterior, los que se
valuarn a dlar libre.
! Otros crditos por intermediacin financiera:
Contratos de futuro y opciones, incluyendo operaciones contado a liquidar,

excepto las realizadas con el BCRA: se valuarn a dlar libre.
Responsabilidad de terceros por prstamos de ttulos pblicos: sujetos a

legislacin del pas: se valuarn a $ 1,40 por dlar
Responsabilidad de terceros por prstamos de ttulos pblicos sujetos a

legislacin extranjera: se valuarn al dlar libre.
Responsabilidad de terceros por aceptaciones: se valuarn a $ 1 por dlar.
Operaciones de pase realizadas con el BCRA: se valuarn a $ 1,40 por

dlar.
Pagos por cuentas de terceros: sern valuados a $ 1 por dlar
Otras financiaciones:
Vinculadas con emisiones de terceros: se aplicar la valuacin del
subyacente segn lo especificado anteriormente.
53
ABRIL 2002
Vinculadas con emisiones propias: sern valuadas a $ 1 por dlar las

emisiones bajo legislacin del pas y a dlar libre aquellas sujetas a
jurisdiccin extranjera.
Fondo de garanta (aportes y deudas) y Fondo de liquidez bancaria:
sern valuados a $ 1,40 por dlar.
Comisiones devengadas a cobrar: se valuarn con el mismo criterio
seguido para la operatoria o activo que genera la comisin.
! Bienes en locacin financiera: Contratos sujetos a legislacin del pas: sern
valuados a razn de $ 1 por dlar. Contratos sujetos a legislacin extranjera:
sern valuados a dlar libre.
! Crditos diversos:
Prstamos al personal: sern valuados a razn de $ 1 por dlar.
Deudores por ventas de bienes: por contratos sujetos a la legislacin del

pas sern valuados a razn de $ 1 por dlar. Por contratos sujetos a la
legislacin extranjera sern valuados a dlar libre.
Depsitos en garanta: sern valuados segn el activo subyacente
Deudores varios: por contratos sujetos a la legislacin del pas sern

valuados a razn de $ 1 por dlar. Por contratos sujetos a la legislacin
! Partidas pendientes de imputacin : sern valuadas a dlar libre.

! Filiales en el exterior: Expresados al dlar libre
Pasivos:
! Depsitos
Los depsitos sern valuados a razn de $ 1.40 por dlar, excepto los
depsitos especificados en el punto 3 de la com. A 3467, y los depsitos
incluidos en el artculo 1 inciso c del decreto 410/2002, los que sern
valuados al dlar libre.
! Otras obligaciones por intermediacin financiera: Sern valuadas siguiendo

los criterios especificados para otros crditos por intermediacin financiera y
para operaciones de prstamos al sector financiero.
Lneas de crdito del exterior: Corresponder valuarlas a dlar libre.
! Obligaciones diversas: por contratos sujetos a la legislacin del pas sern

valuados a razn de $ 1 por dlar. Por contratos sujetos a la legislacin
! Obligaciones subordinadas
Sujetas a legislacin del pas: sern valuadas a $1 por dlar
Sujetas a legislacin extranjera: sern valuadas a dlar libre.
54
ABRIL 2002
En cuanto al monto estimativo de la compensacin a las entidades financieras,

este ascendera a 13.148 millones de pesos. Cabe aclarar que para la estimacin
de esta suma, la posicin neta en moneda extranjera de la que habla el inciso b)
del artculo 11 del decreto 494/02, se tom neteando las previsiones por riesgo de
incobrabilidad.|
Compensacin. Posicin Neta Negativa en moneda extranjera y opcin de canje
de bonos compensatorios en pesos por bonos compensatorios en dlares
estadounidenses. (Art. 10 y Art. 11 inc. d)
68. Definir la ecuacin que permite calcular la Posicin Neta Negativa en
moneda extranjera resultante de la conversin a pesos de Activos y
Pasivos registrados en el Balance al 31/12/2001, indicando posibles
exclusiones dentro de los tem considerados.
Sealar los motivos por los cuales las entidades financieras tendrn
derecho a solicitar el canje de los bonos compensatorios en pesos por
bonos compensatorios en dlares estadounidenses, considerando que lo
que se debe compensar es un importe fijo en pesos.

Compensacin adicional. Posicin Neta Negativa en moneda extranjera; pautas
para la emisin del bono adicional y monto de compensacin adicional (Art. 11
inc. e).
69. Definir ecuacin que permite calcular la Posicin Neta Negativa en
moneda extranjera, indicando posibles exclusiones dentro de los tem
considerados.
Indicar las pautas a seguir por parte del Ministerio de Economa, para la
emisin de los bonos compensatorios en dlares estadounidenses
adicionales; como as tambin los alcances que motivan la emisin de
este tipo de bonos.
Informar el monto estimativo al que ascendera la compensacin
adicional a las entidades bancarias.
El monto estimativo al que ascendera la compensacin adicional a las entidades
bancarias es de U$S 4.090 Millones
55
ABRIL 2002
LEY DE PRESUPUESTO 2002

Canon de aeropuertos y correos
70. Informar los motivos por los cuales el Presupuesto 2002 no contempla
dentro de los recursos no tributarios para el perodo la incorporacin de
estos ingresos.
La ejecucin de estos ingresos en ejercicios anteriores muestra que se percibi
solo parcialmente los cnones de aeropuertos y correos. En razn de ello, se
previ para el presupuesto 2002 un clculo realista, puesto que de lo contrario se
dificultara la programacin trimestral y mensual de la ejecucin del presupuesto y
de la caja.
Hay que destacar que esta hiptesis de ningn modo significa presuponer
cambios en los contratos celebrados con los concesionarios ni en la base legal de
los cnones y su devengamiento.
Asimismo, cabe aclarar que el clculo de recursos previsto en la Ley 25.565 no es
limitativo, es decir que no limita la futura percepcin de los recursos en concepto
de cnones que abonen los concesionarios, los que pueden incorporarse al
presupuesto nacional durante su ejecucin sin ningn problema.
LEY DE PRESUPUESTO 2002
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas
71. Informar cul es el mecanismo de actualizacin previsto para que el
importe asignado al fondo de hasta los $100.000.000, refleje la variacin
del poder adquisitivo de la moneda como as tambin posibles aumentos
tarifarios.
56
ABRIL 2002
Senadora Nacional Liliana Teresita NEGRE de ALONSO

PARTIDO JUSTICIALISTA SAN LUIS
EMISIN DE MONEDA
Cantidad emitida.
72. Teniendo en cuenta que el Presupuesto de 2002 prev una emisin de
3.000 millones de pesos, se pregunta al seor Jefe de Gabinete de
Ministros: Qu cantidad de moneda se ha emitido hasta el momento?
La emisin neta, esto es, el incremento de la base monetaria (que incluye billetes
y monedas en poder del pblico, efectivo en bancos y dinero en las cuentas de
los bancos en el BCRA) en lo que va del primer trimestre (perodo del 31-12-01 al
25-3-02) totaliz $2.853 millones.
Se informa que la circulacin monetaria pblico y bancos ha registrado, en lo
que va del corriente ao, la siguiente variacin:
CIRCULACION PUBLICO Y BANCOS
Al 31.12.2001
BILLETES
En miles de unidades
En miles de pesos
MONEDAS
TOTAL
384,633.4
2,685,162.9
3,069,796.3
10,412,101.6
547,629.2
10,959,730.8
AL 22.03.2002
BILLETES
En miles de unidades
En miles de pesos
MONEDAS
TOTAL
418,881.2
2,662,267.4
3,081,148.6
13,172,169.9
536,513.3
13,708,683.2
57
ABRIL 2002
AUMENTO DE LA
CIRCULACION MONETARIA
(En miles de pesos)
2,760,068.3
-11,115.9
2,748,952.4
RIESGO PAS
Consecuencias.
73. Teniendo en cuenta que el indicador Riesgo Pas promedia los 4.650
puntos, se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros: Qu
posibilidad cierta hay de obtener ayuda financiera de organismos
internacionales de crdito si se mantienen dichos guarismos?
Considerando los tres organismos multilaterales de crdito ms importantes: FMI,
BID y BIRF, la ayuda que podr obtenerse no depende ya del indicador de
Riesgo Pas, sino de las negociaciones especficas que se realizarn con cada
uno de ellos, especialmente con el FMI. Efectivamente, si se arriba a un acuerdo
con el FMI se puede obtener asistencia de los dos restantes, que han demostrado
su inclinacin a hacerlo.
Efectos.
74. Teniendo en cuenta el rgimen fiscal para el comercio exterior, se
pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
a) Si la imposicin del pago de derechos por las exportaciones generar
en los exportadores la subfacturacin.
b) Si generar, en virtud del sistema arancelario y el fin de la
convertibilidad, la sobrefacturacin por las importaciones.
Al punto a):
1. La Subfacturacin en las operaciones de exportacin si bien est alcanzada
por derechos de exportacin, queda relativizada a raz que el amplio universo
de mercaderas tiene asignada reintegros aduaneros y a su vez, el exportador
se hace acreedor de la devolucin del 21% del Impuesto al Valor Agregado.
2. Entre los rubros de mercaderas de mayor significacin econmica debe
puntualizarse los siguientes comentarios atento la modalidad de fijacin de los
precios, que depende de cotizaciones de los mercados internacionales.
2.1.
Los precios declarados en las operaciones de exportacin de

hidrocarburos es el resultado de conjugar las cotizaciones vigentes a la
58
ABRIL 2002
fecha de cierre de la venta y a la de su arribo, en el puerto de destino

(Platts Oilgram).
2.2.
La exportacin de cereales y oleaginosas en orden a lo establecido por la

Ley 21.453, el exportador dentro de las 24 horas del cierre de venta sobre
la base de la cotizacin del da, debe realizar la declaracin jurada de
venta al exterior (DJVE) y est alcanzada por los precios oficiales fijados
por la Secretara de Agricultura.
3. Si la inquietud de la Subfacturacin radica en la posibilidad de un menor

ingreso de divisas en concepto de exportaciones, no debe descartarse dar
intervencin al Banco Central para que acte con la informacin que puedan
proporcionar aquellos Bancos Centrales, con los que existan convenios de
reciprocidad.
4. Las observaciones efectuadas precedentemente no implican restar
importancia a las prcticas de subfacturacin en ciertos rubros de
mercaderas, particularmente aqullas en que su precio al no ser objeto de
cotizacin diaria en los mercados internacionales privan de una herramienta
de control. Ello no es bice, para que sobre la base de precios histricos de
operaciones de exportacin se realicen las investigaciones tendientes a
corroborar los valores documentados.
Al punto b):
1. La actual poltica cambiara disuade al importador a concretar importaciones
de mercaderas de rubros sensibles subfacturadas, por el alto costo que
representan y las dificultades de su comercializacin en el mercado interno, la
cual reduce los riesgos de dicha prctica, lo que queda avalado por la baja
significativa de operaciones de mercadera con elevados derechos de
importacin.
2. En lo atinente a la sobrefacturacin en las operaciones de importacin
responde a la poltica de precios de transferencia fijados en las transacciones
efectuadas por las empresas multinacionales, que por razones obvias tiene
un contenido eminentemente de carcter impositivo (Impuesto a las
Ganancias).
EMERGENCIA SANITARIA
Efectos
75.
a) Teniendo en cuenta que el Decreto N 486/2002 sobre Emergencia
Sanitaria establece en el inciso c) del artculo 10 la prescripcin de
medicamentos por su nombre genrico y en el inciso d) del mismo
artculo la sustitucin en la dispensacin, por parte del profesional
farmacutico, del medicamento recetado con marca registrada, por un
medicamento
que
contenga
los
mismos
principios
activos,
59
ABRIL 2002
concentracin, forma farmacutica, cantidad de unidades por envase y

menor precio; se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
Si se tomaron los recaudos necesarios para superar la problemtica de
las denominadas bioequivalencias, tema sobre el cual la comunidad
mdica ha expresado su preocupacin en varios medios de difusin.
b) Teniendo en cuenta que el artculo 34 del mismo Decreto aludido
faculta al Ministerio de Salud para definir dentro de los 30 das las
prestaciones bsicas esenciales previstas en la Ley 24901 sobre
Sistema de Prestaciones Bsicas en Habilitacin y Rehabilitacin
Integral a Favor de las Personas con Discapacidad; se pregunta al seor
Jefe de Gabinete de Ministros:
Cul va a ser el criterio para definir las prestaciones que sean
necesarias para la preservacin de la vida y la atencin de las
enfermedades en razn de que, por la multiplicidad de patologas y por
las particularidades de cada caso, se encuentra comprobado ciertamente
que cada discapacitado requiere un tratamiento personalizado?
c) Teniendo en cuenta que el artculo 18 del mismo Decreto faculta al
Ministerio de Salud para definir dentro de los 30 das las prestaciones
bsicas esenciales que define la Resolucin del citado Ministerio N 939
del 24 de octubre de 2000 y sus modificatorias en el marco del Programa
Mdico Obligatorio (PMO); se pregunta al seor Jefe de Gabinete de
Ministros:
Cul ser el criterio de aplicacin en el cual se definirn los alcances de
la nueva Prestacin Mdica Obligatoria?
a) S, se tomaron los recaudos. Existen dos disposiciones: 3185 y 3311, sta
ltima referida a antirretrovirales.
b) Ver respuesta a Pregunta N 14.
c) Teniendo en cuenta la discordancia existente entre las prestaciones a las que
se le obligaba a los Agentes del Seguro de Salud a travs de la Resolucin N
939/2000, en un contexto socioeconmico y sanitario hoy inexistente, como
as tambin el alto grado de incumplimiento prestacional por parte de dichos
Agentes, y con el fin de no continuar sosteniendo una situacin de ilegalidad
mutua consentida, lo que llevara a la aplicacin de una sancin por parte de
la Superintendencia de Servicios de Salud; se hace necesario la modificacin
del Programa Mdico Obligatorio, asegurando un conjunto mnimo de
prestaciones que permitan:
"
Mantener el espritu solidario del Sistema de Salud;
"
Priorizar polticas de prevencin de la enfermedad por sobre las acciones

curativas, basadas en las diferentes caractersticas sociodemogrficas de
cada una de las Poblaciones de Beneficiarios de los Agentes del Seguro de
Salud;
60
ABRIL 2002
"
Asegurar la provisin de tecnologa adecuada acorde a los criterios de la

Medicina basada en la evidencia y con un costo que sea posible de afrontar
para el Sistema, normalizando las prestaciones de alto costo y baja incidencia
como as tambin otras consideradas de baja complejidad;
"
Priorizar grupos de riesgo; como nios, embarazadas, mayores de 65 aos y

todos aquellos que se encuentran protegidos por Leyes especiales (lase HIV,
discapacitados, epilepsia, diabetes, etc.).
Asimismo, y segn lo previsto por el Artculo 28 de la Ley 23.661, es funcin de la

Superintendencia de Servicios de Salud establecer las prestaciones que debern
ser otorgadas en forma obligatoria.
A efectos de ampliar los criterios de aplicacin tenidos en cuenta por el
Organismo al momento de definir los alcances del nuevo Programa Mdico
Obligatorio, se acompaan como ejemplo, datos correspondientes al mes de
octubre de 2001 referentes al incumplimiento prestacional y que a continuacin
se detallan:
a) Un 10,24% de las Obras sociales soportaron o soportaban un corte de
servicios prestacionales en el ltimo semestre.
b) En un 23% de las Obras Sociales se fundaba la hiptesis cierta de un corte de
servicios por elevada deuda prestacional.
c) En un 15% de las Obras Sociales exista una falta total o parcial de cobertura,
segn el alcance de los contratos vigentes.
d) En un 28% de las Obras Sociales exista un incumplimiento del Programa
Mdico Obligatorio.
e) En un 61% de las Obras Sociales no exista un Programa Mdico Asistencial,
o bien no se encontraba ste autorizado por la Superintendencia de Servicios
de salud.
EMISIN Y POLTICAS MONETARIAS
Proyecciones
76. Teniendo en cuenta las actuales polticas monetarias y la emisin; se
a) Cul ha sido la emisin monetaria en el primer trimestre?
b) Cul es la emisin monetaria prevista para el prximo trimestre?
a) Contestada en el punto 72.
b) La respuesta a esta pregunta depender de lo que se decida hacer sobre
restricciones de retiro en efectivo vigentes a la fecha. As, asumiendo que
mismas se mantienen como estn, para el segundo trimestre de 2002
prev una contraccin de la base monetaria de cerca $1.000 millones.
las
las
se
En
61
ABRIL 2002
caso en que las mencionadas restricciones se eliminaran durante el segundo

trimestre, debera esperarse una contraccin mayor.
BONOS
Emisin
77. Teniendo en cuenta la emisin de LECOP; se pregunta al seor Jefe de
Gabinete de Ministros:
a) Cul es el programa de emisin de LECOP en lo que va del ao?
b) Cul es la proyeccin al finalizar el primer semestre?
a) El programa de LECOP totaliza una emisin global de $ 3.300 millones segn
lo establece en el Decreto N 409/2002. Este nivel de emisin es compatible
con los compromisos asumidos en la Segunda Addenda al Compromiso
Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal y por el Acuerdo Nacin
Provincias sobre Relacin Financiera y Bases de un Rgimen de
Coparticipacin Federal de Impuestos firmado el 27 de febrero ltimo.
b) Se proyecta concluir la entrega de LECOP para cancelar los compromisos
asumidos durante el primer semestre de 2002.
SEGUNDA ADDENDA
Cumplimiento
78. Teniendo en cuenta el estado de cumplimiento para el primer trimestre
de la Segunda Addenda al Compromiso Federal por el Crecimiento y la
Disciplina Fiscal; se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
Con relacin al artculo 4, inciso b 2 de la Segunda Addenda, Ha sido
necesario aplicar el artculo N 76 del Presupuesto Nacional del ao
2002?
El artculo 76 de la Ley 25.565 (Presupuesto 2002) fue observado por el art. 4
del Decreto N 531/2002.
BANCOS
Calificacin
79. Teniendo en cuenta la actual situacin del sistema bancario, se le
Cul ha sido la calificacin realizada por el Banco Central de la
Repblica Argentina (BCRA), mediante el Indicador CAMEL (Capital,
Activos, Managemet, Ganancias y Liquidez) para el Banco Nacin, Banco
62
ABRIL 2002
de la Provincia de Buenos Aires, Banco de la Ciudad de Buenos Aires y

Banco de Galicia hasta el da 30 de Noviembre de 2001.
CALIFICACIONES CAMEL VIGENTES al 25-03-02
Cdi
go
Fecha
de
Estudio
Inspeccin
Fecha de
Comit
Nota
Final
0001 Banco de la
1 Nacin Argentina
30-Jun- 17-Ago21-Ene-00 11-Jul-00

99
99
Banco de la
0001
Provincia de
4
Buenos Aires
31-Jul- 20-Dic15-May06-Oct-00
00
99
01
Banco de la
0002
31-Oct- 20-NovCiudad de Buenos
16-Mar-01 06-Sep-01 2
9
00
00
Aires
-3
0000 Banco de Galicia y 30-Sep- 13-Nov23-Mar-01 20-Sep-01 2

7 Buenos Aires
00
00
Entidades
Inicio
Fin
Aclaraciones: Cabe tener presente que si bien las entidades financieras cuentan con una nota
CAMEL vigente, las cuales fueron consideradas en un contexto completamente distinto que el
actual, las mismas, dada la difcil situacin que se encuentra atravesando el sistema financiero en su
conjunto, no resultan ser representativas de la situacin de liquidez y solvencia (como as tampoco
de la viabilidad futura), de las entidades financieras a la fecha del presente.
EMPRESAS PRIVATIZADAS
Entes Reguladores
80. Teniendo en cuenta la evolucin en el cumplimiento de los planes de
inversin, mejoras y mantenimiento segn los contratos de concesin de
cada una de las empresas privatizadas; se le pregunta al seor Jefe de
Gabinete de Ministros:
a) Cules han sido las acciones implementadas por los Entes
Reguladores respectivos en los casos de incumplimiento de las
obligaciones pactadas?
b) Qu causas llevaron a las empresas Metropolitano y Metrovas
(concesionarias de redes ferroviarias) al estado de convocatoria,
sabiendo que cuentan con subsidios del Estado Nacional?
Respuesta MINISTERIO DE ECONOMIA
63
ABRIL 2002


Al punto a):
El Contrato de Concesin que el Estado Nacional mantiene con la Empresa
Aguas Argentinas S.A., se encuentra vigente - artculo 10 de la Ley 25661: Las
disposiciones previstas en los artculos 8 y 9 de la presente ley, en ningn caso
autorizarn a las empresas contratistas o prestadoras de servicios pblicos, a
suspender o alterar el cumplimiento de sus obligaciones-, consecuentemente el
rgimen sancionatorio que integra dicho contrato tambin mantiene su vigencia,
motivo por el cual frente a los incumplimientos de las obligaciones pactadas, el
Ente Regulador procede aplicar dicho rgimen sancionatorio.
La Empresa Concesionaria Aguas Argentinas S.A., ha solicitado al Ministro de
Economa de la Nacin en su carcter de responsable de la Comisin de
Renegociacin de los Contratos de Servicios Pblicos la suspensin de dicho
rgimen sancionatorio mientras dura el proceso renegociador, sin que hasta la
fecha la autoridad competente se haya expedido.
RESERVAS PROVINCIALES
Devolucin
81. Teniendo en cuenta que las reservas en dlares estadounidenses de la
provincia de San Luis en el Banco de la Nacin Argentina pretenden ser
pesificadas por lo dispuesto en la normativa vigente sobre regulacin de
los depsitos bancarios y atento a que se trata de las reservas pblicas
de un Estado Provincial Argentino y dado que a los depsitos de las
Delegaciones Extranjeras se les ha dado un tratamiento diferencial con
relacin a los dems ahorristas devolvindoseles a aqullas sus
depsitos, se le pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
a) Cul es la solucin que se tiene prevista desde el Poder Ejecutivo
Nacional para salir de una manera rpida y adecuada de la actual
situacin crtica creada?
b) Por qu el Poder Ejecutivo Nacional se aparta para el caso de San
Luis, de lo previsto en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales, y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y Protocolo Facultativo del pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos aprobado por Ley 23.313, incorporado a la
Constitucin Nacional a partir de la Reforma de 1994?
64
ABRIL 2002


pregunta.
PROMOCIN INDUSTRIAL
Fortalecimiento
82. Teniendo en cuenta la existencia de proyectos de ley presentados por
legisladores nacionales de la provincia de Mendoza tendientes a eliminar
la Promocin Industrial, se le pregunta al seor Jefe de Gabinete de
Ministros: Cules son las polticas del Poder Ejecutivo Nacional con
respecto al fortalecimiento de la Promocin Industrial?
ACCIN SOCIAL
Programas
83. Teniendo en cuenta que la Nacin debe remitir a la provincia de San Luis
la suma de $258.334.- mensuales ($3.100.000 anuales) con respecto a los
Programas POSOCO (Polticas Sociales Comunitarias) y PROSONU
(Programa Social Nutricional), y atento a que no ha enviado lo
correspondiente al mes de noviembre de 2001, solamente remitiendo
$144.831 en el mes de diciembre de 2001 y $120.747 en el mes de enero
de 2002; se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
Cundo se remitir a la Provincia de San Luis la suma que a la fecha se
adeuda de $ 1.026.092?
ACCIN SOCIAL
Emergencia Alimentaria
84. Teniendo en cuenta que con respecto a los fondos de la Emergencia
Alimentaria (Decreto 108/02), se firm el convenio correspondiente con
65
ABRIL 2002
fecha 17 de diciembre de 2001 mediante el cual la Nacin se comprometi

a enviar a la provincia de San Luis la suma de $6.344.141.-, pagaderos en
cuotas bimestrales, y atento a que la primera cuota de $1.087.567 deba
ser depositada el 30 de enero de 2002 y que hasta la fecha se registraron
las siguientes remesas: $758.768 (4/3/02), $154.150 (11/3/02), $20.208
(19/3/02), las cuales hacen un total de $933.126.-, se pregunta al seor
Jefe de Gabinete de Ministros:
Cundo la Nacin enviar a la Provincia de San Luis el saldo deudor de
$154.441.-?
ACCIN SOCIAL
Fondos adeudados
85. Teniendo en cuenta que con respecto al PROAME (Programa de
Atencin a Nios y Adolescentes en Riesgo), se adeudan $ 868.362,03 de
seis proyectos aprobados (presentados por Organizaciones de la
Sociedad Civil) y $ 252.300 correspondientes al proyecto presentado por
la Provincia de San Luis y aprobado oportunamente para el
fortalecimiento institucional; se le pregunta al seor Jefe de Gabinete de
Ministros:
Cundo se enviarn las sumas adeudas por la Nacin a la Provincia de
San Luis?
ACCIN SOCIAL
Asistencia familiar
86. Teniendo en cuenta que con respecto al SISFAM (Sistema de Registros
de Familias Beneficiarias Actuales y Potenciales de Programas Sociales),
la Nacin adeuda a la provincia de San Luis la suma de $4.174,30; se le
Cundo se enviar dicha suma a la provincia de San Luis?
66
ABRIL 2002
REFORMA DEL ESTADO

Reduccin del gasto pblico improductivo.
87. Teniendo en cuenta que durante el mandato del seor Ex Presidente de
la Nacin Argentina Dr. D. Adolfo Rodrguez Sa, se dict el Decreto N
30/2001, el que se encuentra vigente, sobre Venta del Parque Automotor
del Estado Nacional Asignado a Funcionarios del Poder Ejecutivo, se
Qu medidas se han tomado para hacer efectivo el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el mismo?
PYMES
Su financiamiento
88. En el contexto de la alianza con la produccin y en el efectivo apoyo a
las PyMEs; se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
a) Cmo se van a financiar los dos fondos fiduciarios creados por la
Ley 25.300, al no estar ninguno de los dos incluidos en el Presupuesto
de 2002?
b) Si aqul no fuese el modo de apoyarlas, cul es el plan alternativo?
La implementacin de los Fondos creados por los artculos 2 y 8 de la Ley
25300 est prevista en el artculo 50 del Presupuesto Nacional (Flujos
financieros y usos de los Fondos Fiduciarios del Estado Nacional).
El funcionamiento de dichos fondos fue reglamentado por decreto 1074/2001 y, a
travs de las Resoluciones SEPyME 274, 280 y 281 / 2001, se han determinado
los criterios y mecanismos de calificacin de proyectos, los formularios de
presentacin, el Reglamento interno del Comit de inversiones y el primer
llamado a concurso pblico de presentacin de proyectos.
En trminos generales, est previsto el financiamiento a MIPyMES de cualquier
sector econmico y formas asociativas entre ellas. El monto mximo de
asistencia para proyectos individuales es de 250.000 $ (y en proyectos
asociativos hasta 500.000) sin superar el 70 % del proyecto ni el 49 % del
patrimonio neto. El plazo mximo de financiamiento es de hasta 5 aos con
hasta 1 ao de gracia.
67
ABRIL 2002
ECONOMAS REGIONALES
Apoyo
89. Teniendo en cuenta la necesidad de desarrollo de las economas
regionales, se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
Cules son las medidas concretas de apoyo a las economas regionales
y, en particular, a aquellas que involucran a la provincia de San Luis?
De los resultados obtenidos en las Mesas Regionales definidas a partir de la
elaboracin del PEP (Plan Estratgico Productivo Nacional) se estn
consensuando con los Ministros de la Produccin o sus similares de las
Provincias, las Polticas regionales que son prioritarias.
En concreto al cabo de la realizacin de las MESAS REGIONALES DEL NOA Y
DEL NEA se pueden sealar entre otras
a) La aplicacin de polticas activas tendientes a equilibrar la asimetra
producida por el Transporte que grava a las producciones locales
b) Remarcar la importancia que para el NOA reviste la puesta en marcha del
FCGB, para lo cual el Ministerio de la Produccin ha suscrito un acuerdo
recientemente con la Pcia. de Salta y la Unin Ferroviaria.
c)
La importancia de la comunicacin entre NEA y NOA
d) La necesidad de aplicar criterios diferenciales en materia de impuestos sobre

la energa elctrica a las Pcias. de Corrientes y Misiones.
Estas definiciones se continuarn en las prximas reuniones previstas para la 2da
semana de Abril, en la que sern realizadas las correspondientes a Cuyo (incluye
a San Luis) y Patagonia.
Por otra parte, en apoyo a esta reactivacin de las economas regionales, el
Gobierno Nacional apoya a travs de la asignacin de planes de trabajo y por
medio del Banco Nacin con lneas de crdito por un monto total de $1.065
millones para financiar el capital de trabajo de las empresas. Varias de estas
lneas son especficas para las economas regionales.
PRODUCCIN DE MIEL
Incentivos
90. Teniendo en cuenta que la Repblica Argentina es hoy de uno de los
principales pases productores y exportadores de miel, en cantidad,
calidad y sanidad; se pregunta al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
a) Qu medidas se han tomado para incentivar la produccin, promover
la exportacin, aumentar la calidad y apoyar la produccin de la miel
monoflor?
68
ABRIL 2002
b) Ante la actitud proteccionista asumida por los EE.UU., en perjuicio de

nuestras exportaciones de miel, qu medidas concretas ha asumido el
Gobierno Nacional en respaldo y proteccin de nuestras exportaciones, y
el mantenimiento de ese importante mercado?
c) Qu poltica se ha implementado en cobertura de situaciones
similares ante aquel pas o en situaciones idnticas con otros Estados, y
con otros productos?
a) Desde 1997 la SAGPyA est trabajando con los Gobiernos Provinciales y con
el sector privado, productor y exportador, para mejorar la competitividad de la
cadena de la miel. En el ao 2001 comenz a funcionar el Comit Consultor
de Apicultura, del cual participan representantes de todos los eslabones de la
Cadena de la miel: productores, exportadores, acopiadores, los Gobiernos
provinciales y todas las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la
actividad apcola. As participa el SENASA, la SEPyME, el INAL, el INTA,
entre otras.
Los temas ms relevantes tratados hasta la fecha fueron los siguientes:
Creacin del Registro Nacional de Productores Apcola (RENAPA): se

puso en funcionamiento el 1 de diciembre de 2001. El mismo es
coordinado por la Direccin Nacional de Alimentacin de la SAGPyA y
tanto la Secretara como los Gobiernos provinciales realizan la inscripcin
de los productores.
Implementacin del sistema de trazabilidad en miel: se inici el 1 de enero

de 2002 y consiste en la identificacin del tambor de 300 kg con el nmero
de RENAPA impreso en el mismo. El control es realizado, principalmente,
por el SENASA y la SAGPyA le brinda colaboracin.
Implementacin de planes sanitarios en todas las provincias apcolas:

recin se est en la etapa de discusin con las provincias ya que debido a
la falta de recursos del SENASA resulta necesario trabajar con los
Gobiernos provinciales. Este ao se inicia el trabajo en Bs. As., Santa Fe y
Ro Negro.
Pruebas de eficacia para los productos veterinarios utilizados en apicultura:

es necesario realizar estas pruebas debido a que algunos de ellos han
generado resistencia y por otro lado, estos productos dejan altos niveles de
residuos en las mieles. Hoy, es el principal problema en el comercio con
Europa. El expediente fue abierto en octubre de 2000. Nunca se obtuvo
respuesta y ser uno de los temas a tratar en la reunin del Comit.
Trabajo conjunto con el INAL para posibilitar el uso del propleos como
alimento. Hace ms de tres aos que se intenta avanzar con este tema y
an no se ha obtenido una respuesta. Cada vez existe mayor cantidad de
pequeas empresas que elaboran productos a base de propleos y no
existe legislacin alguna que los ampare.
69
ABRIL 2002
Modificacin del Plan CREHA (Plan de Control de Residuos e Higiene en

Alimentos) para miel, que coordina y lleva adelante el SENASA..
Incorporacin de nuevos laboratorios para la realizacin de los anlisis.
Actualmente existe uno solo y los costos rondan los $ 2500, cada 250 TN
de miel exportada. Se debe destacar que el costo es asumido en su
totalidad por los exportadores. Este plan comenz a implementarse en
1998. La propuesta es redisear el plan para que controlen menos
residuos y lograr una disminucin de los costos para el ingreso de los
laboratorios a la red, al menos los correspondientes a la Facultades que
cumplen con los requisitos que exige el SENASA pero no cuentan con el
presupuesto para hacerlo.
Elaboracin de varias propuestas de normas ms ajustadas a la realidad

sectorial:
Establecimientos de extraccin: habilitacin y registro de salas de

extraccin de miel. Est a la firma del Presidente del SENASA. Fue
consensuada en el Comit y muchos apicultores esperan que la norma se
ponga en vigencia.
Sanidad: establecimiento del status sanitario de cada provincia. El

expediente sigue su curso legal en el SENASA, hasta la fecha sin
inconvenientes.
Sanidad: creacin del registro de cabaas apcolas para exportacin. Idem

anterior
Propleos: estandarizacin para los propleos en bruto. Acaba de

completarse la norma y se someter a la discusin en el Comit.
Marca: norma para que el RENAPA contribuya a acreditar la propiedad de

las colmenas. Acaba de iniciarse el expediente.
b) El Gobierno argentino luego de la imposicin de derechos compensatorios y

antidumping provisorios, realiz una serie de gestiones en el mbito tcnico y
poltico a fin de evitar la imposicin de estos gravmenes o en su defecto,
reducir los aranceles propuestos. De esta manera, se logr una reduccin
sustancial de los derechos compensatorios y antidumping. Asimismo, en el
presente ao, se constituy un Consejo Bilateral de Comercio e Inversiones
en el cual el tema miel fue incluido como prioritario para la Argentina, a fin de
buscar alternativas.
c) La SAGPyA est trabajando en una poltica sectorial especfica (ver respuesta
a), asimismo, ha realizado relevamiento de informacin tendientes a dar
respuesta a posibles nuevas investigaciones en otros pases por prcticas de
dumping o subsidios.
70
ABRIL 2002
MERCOSUR
Commodities
91. Teniendo en cuenta que hay un alto nivel de competitividad en la
comercializacin de los commodities, siendo muchas veces desleal
principalmente de parte de los Estados desarrollados que imponen un
elevado grado de proteccionismo; se pregunta al seor Jefe de Gabinete
de Ministros:
Si se ha operado para tener una posicin unificada con los pases socios
del Mercosur, principalmente en productos sensibles como la miel,
agrobussines, etc.
La SAGPyA cubre desde el punto de vista tcnico, todas las negociaciones
agrcolas en los mbitos multilateral, hemisfrico, regional y bilateral. Asimismo,
se realizan coordinaciones permanentes a nivel MERCOSUR en todos los
mbitos de negociacin.
En el ALCA, el MERCOSUR negocia en forma unida; con la Unin Europea
tambin sucede lo mismo. En el mbito de la OMC, la SAGYP propuso un
documento de modalidades de negociacin agrcola sobre subsidios a la
exportacin, ayudas internas y acceso a mercados para presentar esa propuesta
en Ginebra en el marco de las negociaciones post-Doha. Ese documento ha sido
enviado a los pases MERCOSUR para lograr presentarlo como posicin de
bloque. Asimismo, se trabaja en forma de coordinacin en el mbito del Codex, y
la FAO.
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
La existencia de subsidios y otras medidas que distorsionan los precios de las

commodities y dificultan el acceso a los mercados internacionales ha motivado la
reaccin de los pases del MERCOSUR, tanto en el mbito cuatripartito como en
el mbito bilateral.
Como ejemplo de ello, cabe destacar que el MERCOSUR est negociando como
bloque en el marco del ALCA y con la UE acuerdos que pretenden ir ms all de
la reduccin de los aranceles en el comercio recproco para comprender otros
aspectos que hacen a las condiciones de acceso en esos mercados.
En lo que refiere a los temas agrcolas, el Subgrupo de Trabajo Nro. 8 prev el
seguimiento y anlisis de las polticas agrcolas y agroindustriales nacionales
inclusive en lo relativo a la ayuda interna a la agricultura, teniendo como
referencia el Acuerdo Agrcola de la Ronda Uruguay del GATT. En este contexto,
se estableci la necesidad de analizar y evaluar la formacin de una Poltica
Agrcola en el Mercosur adems de la coordinacin de polticas comunes en foros
internacionales.
71
ABRIL 2002
Por otra parte, un Grupo de Alto Nivel sobre Arancel Externo Comn (AEC) del
MERCOSUR tiene la facultad de proponer aumentos transitorios en el AEC para
productos agrcolas subsidiados en terceros mercados.
Tambin en el mbito bilateral, se desarrollan tratativas tendientes a la
coordinacin de polticas. En ese sentido, cabe mencionar que en el marco de
reuniones bilaterales mantenidas recientemente, las autoridades de Argentina y
Brasil acordaron trabajar en conjunto frente a la situacin que puede presentarse
en el comercio internacional del acero, tras la aplicacin de la salvaguardia
generalizada para productos siderrgicos dispuesta por Estados Unidos.
RESERVAS EN DIVISAS
Poltica ante la cotizacin del dlar
92. Ante el drenaje permanente y sostenido de las reservas en divisas, que
se produce por la venta de dlares para evitar la estampida de su precio
en el mercado y sabiendo que son dlares reservados, (resultado, o bien,
de la no-devolucin a los ahorristas del corralito (por crditos tomados
por el Estado a los bancos), o bien del no pago de la deuda externa,
sumado al costo de la pesificacin); resulta una muy peligrosa poltica
que ante la imposibilidad de determinar el lmite de compra de dlares
por parte del mercado, se pone al Estado y con ello al pas al borde de un
crash, ante la adquisicin obligada de productos esenciales, medicina,
tecnologa, estratgicos, etc., que hacen a la existencia misma del
Estado. Atento a todo lo expuesto, se pregunta al seor Jefe de Gabinete
de Ministros:
a) No es menor el costo de la devolucin de los ahorros confiscados
puestos en su mayora en el mercado interno, en el consumo y la
inversin?
b) Se puede tener la garanta de un plan alternativo?
a) El costo de la devolucin inmediata es mayor que un proceso progresivo de
apertura del corralito, por las posibles consecuencias en el aumento
inflacionario y en el overshooting del tipo de cambio, por aumento del
circulante y la falta de alternativas de ahorro por la an baja credibilidad de la
poblacin en el sistema financiero. La devolucin de los ahorros que se
encuentran en el corralito, de ser hecha hoy, requerira la emisin de gran
cantidad de moneda parte de la cual se volcara al mercado de cambio
presionando al dlar hacia la suba. El resto se volcara al mercado de bienes y
servicios, que ante la incertidumbre reinante no esta preparado para soportar
un fuerte incremento de la demanda por lo que el resultado sera una
inmediata suba en los precios Por estas dos razones la decisin es avanzar
muy gradualmente.
b) El Ministerio de Economa siempre tiene, como hiptesis de trabajo, posibles
alternativas que est convencido slo quedarn en eso. El Gobierno
72
ABRIL 2002
considera que el actual programa econmico y las medidas implementadas

tanto para flexibilizar el corralito como para estabilizar el tipo de cambio en un
marco de flotacin, es sin dudas, el camino que ofrece mayores posibilidades
de retorno a la senda de crecimiento con el menor costo social. En este
contexto, la implementacin progresiva de medidas adicionales consistentes
con el programa econmico de acuerdo a la evolucin del contexto
macroeconmico, es el escenario cotidiano de diseo de las polticas de este
gobierno. En cuanto a una modificacin estructural del programa econmico
en sus ejes fiscal, monetario y cambiario, las alternativas estudiadas slo
presentan mayores perjuicios a esta transicin, debilitando la sustentabilidad
intertemporal de la economa nacional.
Tal como est planteada la pregunta es difcil de interpretar. Si lo que se plantea
es la eliminacin de las restricciones al retiro de depsitos a la vista como forma
de reactivar la economa domstica, debe tenerse en cuenta que, al menos en lo
inmediato, este dinero difcilmente permanecera en los bancos como fondos
prestables sino que se destinara principalmente a la compra de dlares. Esto, a
su vez, generara una estampida en el tipo de cambio, o, alternativamente, la
necesidad de esterilizar la expansin del circulante mediante la venta de divisas o
la emisin de deuda del BCRA. En cualquier caso, en esta situacin sera de
esperar una mayor tasa de inters (consistente con las expectativas de
depreciacin de la moneda), corriendo el riesgo de una indexacin directa de los
precios al dlar que resultara en una alta inflacin combinada con una fuerte
contraccin de la economa real, similar a la experimentada en otros procesos
inflacionarios.
El nico plan alternativo en una situacin de plena indexacin al dlar es la
dolarizacin lisa y llana, a la manera en que se dio en Ecuador tras la prematura
liberacin de un corralito de caractersticas similares. De nuevo, esto puede darse
de dos maneras. Si la respuesta a la presin sobre el tipo de cambio es la
intervencin masiva en el mercado cambiario, virtualmente se estara
substituyendo el circulante por la moneda extranjera, que comenzara (aunque
ms no sea por necesidad) a ser utilizada directamente como medio de pago
(dolarizacin endgena). Si, por el contrario, se dejara que el dlar flotara
libremente, el BCRA estara eventualmente en condiciones de recomprar el
circulante emitido con sus reservas internacionales a una tasa determinada
(equivalente al total de fondos disponibles), y dolarizar por decreto (tal como
sucedi en el caso de Ecuador). Solo a modo de ejemplo, si tomamos la totalidad
del circulante a la fecha (aproximadamente 14000 millones de pesos excluyendo
cuasi monedas) ms el dinero disponible en cuentas a la vista que sera retirado
de los bancos (aproximadamente 30000 millones de pesos en cuentas a la vista),
y suponiendo: i) que los depsitos reprogramados se desmonetizan (esto es, se
mantienen reprogramados o se securitizan tal como est previsto a la fecha en la
forma de bonos pblicos), y ii) que el Tesoro decide preservar un remanente de
reservas de 3000 millones de dlares por motivos prudenciales (p. ej.,
necesidades de liquidez de los bancos posteriores al proceso de dolarizacin), el
73
ABRIL 2002
tipo de cambio al que el BCRA podra recomprar la totalidad de los medios de

pago lquidos sera de alrededor de 4,4 pesos por dlar (44000 millones de pesos
dividido 10000 millones de dlares de reservas). Naturalmente, la devolucin de
los depsitos actualmente reprogramados incrementara significativamente el
monto potencialmente recomprable y el tipo de cambio asociado. En cualquier
caso, no hay razones para suponer que la dolarizacin traiga aparejada una
reactivacin econmica y, en la medida en que la maxidevaluacin no se traslade
a precios, la relacin deuda pblica-producto ascendera sustancialmente.
SITUACIN DE LAS AFJP
Reestructuracin del Sistema
93. El Estado se financi en parte por el crdito compulsivo de las AFJP con
un nivel de riesgo que cualquier calificadora asesorara a las
Administradoras, en virtud de la evolucin negativa de la economa del
pas, sobre el no-prstamo de sus fondos al Estado. La irresponsabilidad
compartida de quienes han conducido a las AFJP y al Estado, acreedoras
y deudor, ha provocado que hoy ambos se encuentren en la peor
situacin econmica y financiera. Como si esto fuese poco, luego la
pesificacin de la deuda con devaluacin ha producido el quiebre del
sistema jubilatorio privado, ha destruido la incipiente generacin de un
mercado de capitales genuino y, lo que es fundamental, ha puesto al
borde del abismo la esperanza de millones de argentinos que quizs
jams puedan jubilarse en virtud de los recursos que aportaron a un
sistema hoy prcticamente destruido. Atento a todo lo dicho, se pregunta
al seor Jefe de Gabinete de Ministros:
a) Cules son las medidas para reestructurar el sistema de jubilacin
privada o de capitalizacin?
b) Cules son las medidas de equiparacin con el sistema de reparto?
El Estado se financi por el crdito compulsivo de las AFJP
Los papeles del Estado que formar parte de la cartera de las AFJP representan el
85 % de la cartera de inversiones.
Por Decreto N 1.572 del 1/12/01 se las obliga a invertir el 90 % de la liquidez
disponible al 30/11/2001 de los fondos en Letras del Tesoro
La pesificacin de la deuda.
La incidencia de la pesificacin general que se ha dispuesto en el pas es la
misma en el sistema integrado que en todas las reas de la economa. Al
respecto hay que tener en cuenta que las prestaciones del sistema histricamente
estuvieron expresadas en pesos.
Las medidas
Ver pregunta 140.
74
ABRIL 2002
La equiparacin con el sistema de reparto

Se estima que esta equiparacin puede referirse a un tratamiento equivalente en
cuanto al aporte del 5% y del 11%.
La Secretara de Seguridad Social discuti intensamente este tema en el
convencimiento que es imprescindible la equiparacin por cuanto la diferencia
constituye un incentivo para el traspaso de un rgimen al otro, y por otra parte el
CINCO (5 %) POR CIENTO de aporte a capitalizar, restando los costos por
comisiones, hacen al rgimen prcticamente inviable.
El costo estimado para el rgimen de ahorro privado con la alcuota mencionada
llega al 48% del aporte del trabajador y obviamente la prestacin resultar de
niveles bajsimos e inaceptables.
75
ABRIL 2002
Senadora Nacional Yolanda BAR

PARTIDO JUSTICIALISTA ENTRE RIOS
EDUCACIN
Inversiones previstas
94. Informe sobre las Inversiones previstas para el presente ao, destinadas
a Educacin, sea con fondos propios y con financiamiento externo.
PUENTE ROSARIO-VICTORIA
Obras complementarias
95. Informe sobre el monto asignado para las Obras complementarias del
Puente Rosario-Victoria contempladas en el Presupuesto 2002. Esta obra
es una de las ms importantes de Amrica Latina, y el impacto del puente
ser determinante para el crecimiento de toda la regin, favorecer a una
mayor integracin de la provincia de Entre Ros a la economa del
Mercosur. Es imposible afirmar que esta trascendental obra se ha
concluido si no se realizan las obras complementarias necesarias en la
ciudad de Victoria destinadas a brindar, por un lado, una adecuada
circulacin de miles de vehculos que transitarn, evitando de esta forma
accidentes futuros tanto para los que la transitan como para los
ciudadanos de la ciudad de Victoria y, por el otro, generar un corredor vial
seguro en el marco del eje este oeste del Mercosur.
La obra VARIANTE RUTA PROVINCIAL N 11 Y NEXO CONEXIN FSICA
ROSARIO VICTORIA en la provincia de Entre Ros esta incluida en el Plan
Federal de Infraestructura Econmica y Social, la provincia de Entre Ros le
asign prioridad a su ejecucin y consecuentemente esta incluida en el Anexo II
de Decreto 1299/00
Habindose creado con posterioridad el Sistema Vial Integrado (SISVIAL) segn
lo previsto por los Decretos N 802/01 y N 976/01, la Direccin Nacional de
Vialidad, en funcin de lo previsto por el Artculo 19 del Decreto 1377/01, prepar
la documentacin para la licitacin de la obra de que se trata en el marco del
SISVIAL.
Ahora bien, los trminos en que finalmente ha sido promulgada la Ley de
Presupuesto, eliminando el lmite para la asignacin de fondos a la compensacin
de los concesionarios viales, impide establecer la oportunidad que dentro del
76
ABRIL 2002
SISVIAL se dispondr de fondos que permitan impulsar la licitacin de las obras

de ese sistema.
A todo evento es del caso sealar que no se puede licitar la obra en su encuadre
original, el Fondo Nacional de Infraestructura pues, como es sabido, este ltimo
es un Fondo que solo garantiza el pago que debe hacerse con fondos
presupuestarios. En este ltimo aspecto es del caso mencionar que tampoco
pueden asignarse fondos del SISVIAL al Presupuesto en razn de los trminos
en que ha sido promulgada la Ley de Presupuesto.
Si bien en estos sistemas, el Fondo Federal de Infraestructura y el SISVIAL, el
pago comienza a efectuarse una vez concluida la ejecucin de la obra, las causas
que han hecho necesario crear, en la Ley de Presupuesto, contribuciones de esos
Fideicomisos al Tesoro, obstan a que por el momento pueda determinarse el
alcance con que podr aplicarse los fondos del Fideicomiso creado por el Decreto
1377/01 al financiamiento de obras viales.
COMPLEJO HIDROELECTRICO SALTO GRANDE
Transferencia de fondos a la provincia de Entre Ros
96. Informe sobre la transferencia de fondos a la provincia de Entre Ros con
respecto a la deuda que mantiene el Gobierno Nacional por el Fondo
Especial de Salto Grande. Esta deuda surge de lo establecido por Ley
24.954, la que determina la transferencia de los excedentes de la Central
Hidroelctrica a Entre Ros, Corrientes y Misiones. A la vez, lo respectivo
a transferencias correspondientes al ao 2002.
Parte de la deuda por el Fondo Especial de Salto Grande fue incluida en el monto
de 323,5 millones que el artculo 59 de la Ley 25.565 (Presupuesto 2002)
establece que se cancelar en seis cuotas anuales iguales y consecutivas a partir
del ejercicio de 2003.
Con respecto al resto de dicha deuda 31/12/2001, el artculo 100 de la Ley 25.565
(Presupuesto 2002) estipula que no ingresarn al Tesoro Nacional facultando al
Jefe de Gabinete de Ministros a su incorporacin al Presupuesto 2002 para
atender los compromisos con las Provincias beneficiarias.
Con relacin a las transferencias correspondientes a 2002, las mismas sern
gestionadas una vez que las Provincias beneficiarias presenten la informacin
sobre la ejecucin de proyectos financiados con el Fondo Especial de Salto
Grande, segn lo establece la Resolucin Conjunta N 448/98 de la ex Secretara
de Energa y N 31/98 de la ex Secretara de Programacin Econmica y
Regional.
PRESTAMOS DEL BID A MUNICIPIOS
Estado de situacin
77
ABRIL 2002
97. Estado de situacin de los prstamos del BID vinculados con la Reforma
y Desarrollo de los Municipios Argentinos, especialmente los de la
provincia de Entre Ros.
(Siguen imgenes escaneadas en las pginas siguientes)
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ABRIL 2002
79
ABRIL 2002
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ABRIL 2002
Senadora Nacional Mabel MLLER

PARTIDO JUSTICIALISTA BUENOS AIRES
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Insercin de la poltica ambiental
98. Qu criterios se han utilizado en la reestructuracin de la
Administracin Pblica respecto de la insercin de la poltica ambiental y
sus reas de gestin?
En la reestructuracin de la Administracin Pblica efectuada por los Decretos
355/2002 y 357/2002, la poltica ambiental cuenta con un rea de gestin que es
la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE dependiente
del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
La insercin del organismo ambiental en el citado ministerio, incorpora la
dimensin ambiental en el contexto del desarrollo social. El eje de esta visin
integradora est dado por el fin comn de contribuir a una mejor calidad de vida
de la sociedad, de manera que el uso sustentable de los recursos naturales, la
preservacin del ambiente y el desarrollo social se potencian mutuamente, en un
reconocimiento de la complementariedad de su objetivo ltimo: el bienestar de los
ciudadanos.
El Desarrollo Sustentable permite integrar, asimismo, las metas sociales con las
metas econmicas y ambientales para lograr una mayor equidad social y luchar
contra la pobreza, que constituye el factor ms limitante y crtico del desarrollo.
En ese contexto es fundamental el esfuerzo unificado de las polticas ambientales
y sociales del pas. No es casual que los sectores ms pobres de la poblacin
sufren las peores condiciones de calidad de vida y sean los ms agredidos por la
contaminacin y otras externalidades negativas del desarrollo.
Acaso no son los derechos, deberes y principios ambientales consagrados en el
artculo 41 de la Constitucin Nacional, cuyo cumplimiento constituye el primer
objetivo fijado al organismo ambiental, un modelo de desarrollo social? No se
complementa el sentido de solidaridad social hacia el prjimo, es decir el prximo,
con el sentido de una nueva solidaridad que plantea el desarrollo sustentable,
extendido a las futuras generaciones, a quien debe asegurarse las mismas
opciones de utilizacin de los recursos que las que posee la actual?
Los llamados derechos de tercera generacin que introduce la visin ambiental,
el derecho a un ambiente sano y equilibrado, la informacin pblica, la
participacin ciudadana, la legitimacin amplia para su defensa, no son
instrumentos bsicos para un modelo de desarrollo de la vida social, que
perfeccionan su desenvolvimiento democrtico?
81
ABRIL 2002

Cooperacin internacional en la materia
99. Qu aspectos o temas se han priorizado para la solicitud de
cooperacin internacional en materia ambiental y desarrollo sustentable?
Bajo la actual gestin, an no se han incorporado nuevos proyectos de
cooperacin internacional. La evaluacin que se realiza para la bsqueda y
seleccin de cooperacin tcnica y financiera, est orientada hacia la concrecin
del criterio expuesto en el punto anterior, esto es que lo ambiental se inserte
como componente del desarrollo social; en ese marco, se priorizarn los
proyectos y programas en que se potencie al ambiente como herramienta para
la generacin de empleo, la creacin de oportunidades para las industrias
nacionales y su mayor competitividad mediante estrategias de produccin limpia.
En relacin con los proyectos ya en ejecucin, dos programas cuentan con
financiamiento externo: Programa 31 sobre Desarrollo Sustentable y Programa 32
sobre Ordenamiento Ambiental.
El primero de ellos contempla el Mejoramiento y Construccin en reas
Protegidas de Bosques Nativos, la Conservacin de la Biodiversidad y la
Prevencin de la Contaminacin Costera y su Gestin Sustentable. El segundo,
sobre Ordenamiento Ambiental, contempla la Gestin de la Contaminacin.
Asimismo, se encuentra en desarrollo la segunda fase del Diagnstico Ambiental
en el rea del Polo Petroqumico Dock Sud, con cooperacin japonesa. Estn en
estado avanzado las gestiones para concretar la implementacin de un Centro
Nacional de Produccin Limpia, la Estrategia de Produccin Limpia y el programa
de Industria y Empresa.
Temas de agenda con el Fondo Monetario Internacional
100. Qu temas sern incluidos en la agenda de negociaciones con el
Fondo Monetario Internacional (FMI) respecto de la sustentabilidad
econmica, social y ecolgica?
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable no ha participado en la
elaboracin de la agenda de negociaciones con el FMI.
Sin embargo considera interesante incorporar a la misma un enfoque que
contemple la relacin entre pobreza y uso no sustentable de los recursos
naturales, con vista a corregir este problema. Se puede estimular la generacin
de empleo mediante programas de uso sustentable, utilizando como herramientas
crditos blandos o la reduccin de barreras arancelarias a los productos
provenientes de este tipo de programas. Para el financiamiento internacional en
actividades productivas, deberan reforzarse los controles que garanticen que
82
ABRIL 2002
sean ambientalmente amigables, como manera de asegurar una sustentabilidad

en el largo plazo.
Esta orientacin est plasmada en la Estrategia Nacional de Desarrollo
Sustentable.
Ingreso de residuos peligrosos
101. Que acciones estn previstas para controlar el ingreso de residuos
peligrosos y radiactivos a nuestro territorio?
El Art. 41 de la Constitucin Nacional prohbe el ingreso de residuos peligrosos de
cualquier tipo.
Asimismo la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable es la autoridad de
Aplicacin de la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos, que prohbe el ingreso a
nuestro pas de tales desechos, excluyendo expresamente el material radiactivo;
y a travs de la Unidad de Movimientos Transfronterizos de la Direccin Nacional
de Ordenamiento Ambiental es el rgano de aplicacin en el pas del Convenio
de Basilea(Ley 23.922) que regula el transporte y exportacin de Desechos
Peligrosos para su tratamiento en el exterior.
En cuanto a un control ms efectivo dentro de sus reas de competencia, la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable ha firmado convenios con
Gendarmera, Polica Aeronutica Nacional, Prefectura Naval Argentina, dentro
de sus reas de competencias, de los movimientos de materiales y/o residuos
peligrosos
La Autoridad Reguladora Nuclear es la competente en lo concerniente a los
materiales con caractersticas radiactivas
Respuesta: SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

Sustentabilidad del recurso pesquero
102. Qu mecanismos de control y fiscalizacin se estn implementando
para asegurar la sustentabilidad del recurso pesquero?
La Subsecretara de Pesca a travs de la Direccin Nacional de Pesca ha
implementado el Sistema de Monitoreo Satelital de Buques, MONPESAT,
mediante el cual se obtiene informacin precisa y en tiempo real sobre la
83
ABRIL 2002
localizacin geogrfica de los buques pesqueros argentinos, complementados

con patrullajes navales y areos efectuados por la Armada y Prefectura dentro de
la Zona Econmica Exclusiva (ZEE).
Por otra parte se efectan controles pesqueros a bordo de la flota comercial y en
los puertos de desembarco de las capturas realizadas.
Posibles impactos negativos de la actividad turstica
103. Qu medidas se tomarn para evitar los efectos o impactos negativos
sobre el ambiente, en funcin del posible crecimiento de la actividad
turstica y de la nueva poltica cambiaria?
El impacto de la actividad turstica en reas de sensibilidad ecolgica se prev en
el desarrollo de la planificacin del manejo de cada tema ambiental especfico a
travs de instrumentos de ordenamiento tales como los Planes de Manejo, en el
largo y mediano plazo, o los Planes Operativos Anuales en el corto plazo. Entre
otros aspectos que se utilizan se encuentra la zonificacin, donde se establecen
distintos grados de restricciones de acuerdo a la sensibilidad del recurso objeto
de la actividad turstica.
Los instrumentos arriba descriptos requieren una revisin peridica, a fin de evitar
los posibles impactos negativos de la actividad turstica.
Estos instrumentos son parte de las directrices, nacionales e internacionales, que
se utilizan en la gestin de Sitios Ramsar (Convencin sobre los Humedales,
Ramsar, Irn, 1971, reas Protegidas (Nacionales, Provinciales, Privadas y
Municipales), Reservas de la Biosfera (Programa MAB-UNESCO), Sitios del
Patrimonio mundial natural y cultural (Convencin sobre Conservacin del
Patrimonio Natural y Cultural).
Entre las lneas programticas de la Secretara ocupa relevancia el impulso de
gestiones para coordinar con la Secretara de Turismo el desarrollo de acciones
conjuntas para mitigar el eventual impacto del turismo en la calidad ambiental.
Respuesta: SECRETARIA DE TURISMO Y DEPORTES
Toda la actividad de la Secretara de Turismo en lo que hace a la promocin de
los distintos destinos est fundamentada en serias polticas de proteccin
ambiental, en lnea con los postulados de desarrollo turstico sustentable que
promueve la Organizacin Mundial del Turismo.
El importante crecimiento previsible de actividad del receptivo internacional en
funcin de una mayor competitividad proveniente de nuevo sistema cambiario no
debe ser causa para abandonar las polticas antes enunciadas, sino por el
contrario reforzarlas en cuanto sea necesario.
84
ABRIL 2002
Se estima que, sobre la base de sta orientacin, el impacto ambiental de un

crecimiento turstico debera ser neutro.
PESCA
Otorgamiento de licencias pesqueras
104. Qu lineamientos polticos se tienen o se tendrn en cuenta para el
otorgamiento de permisos de explotacin a empresas nacionales y
extranjeras, teniendo en cuenta las diferentes especies del recurso
pesquero?
Las polticas proyectadas de orden nacional establecen los principales
lineamientos basados en:
a) La sustentabilidad de los recursos, segn informes elaborados por el
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUERO
(INIDEP).
b) La asignacin de cuotas de captura, segn las normas vigentes.
c) Fijacin de prioridades de acceso a los recursos para la flota nacional.
d) Anlisis de las capturas mximas sostenibles por parte de la Autoridad de
Aplicacin y el sector pesquero a los efectos de programar el mejor
aprovechamiento de los recursos.
TURISMO
Promocin de sitios
105. Cules son los principales lineamientos polticos respecto de la
promocin de sitios que representan el capital natural y ambiental de
nuestro pas?
En lneas generales se reitera el criterio de ordenar el desarrollo sobre la base de
una severa proteccin ecolgica, en particular porque la oferta turstica de nuestro
pas tiene un muy fuerte contenido de naturaleza protegida, que constituye uno de
sus principales atractivos, y su mayor ventaja competitiva.
TURISMO
Captacin de inversiones privadas
106. Cmo est previsto el crecimiento de la inversin privada en materia
turstica, y qu planes y programas se han diseado para implementarlo?
85
ABRIL 2002
El sector est viviendo un momento de transicin a raz de las circunstancias por

todos conocidas, no obstante es uno de los sectores en que se centran
expectativas de crecimiento, en primer lugar por la ya apuntada mayor
competitividad proveniente de la devaluacin del peso, a lo que se agrega una
activa promocin del turismo receptivo y el domstico, lo que arrastra tambin
nuevas oportunidades de inversin que sern previsiblemente aprovechadas por
inversionistas nacionales y extranjeros.
El potencial a desarrollar en materia turstica es an muy vasto, y esto apoya la
conviccin de una pronta recuperacin y expansin del sector no bien se
estabilice la situacin general de la economa
EDUCACIN
Informe de Gestin al Honorable Congreso de la Nacin
107. Si el Ministerio de Educacin est preparando el informe
correspondiente al Perodo de Gestin Precedente (Art.1 Ley 25030), para
consideracin de las comisiones pertinentes de ambas Cmaras del H.
Congreso de la Nacin.
En efecto, se encuentra en preparacin la Memoria Anual, la que se ha de fundar
en los registros existentes en el Ministerio y en la informacin correlativa sobre la
ejecucin presupuestaria del Ejercicio 2001.
EDUCACIN
Presupuestacin de Programas Federales
108. Cuales son Programas Federales anunciados que darn un aumento
de asignacin a los Estados Provinciales y reducirn la concentracin de
partidas a Nivel Central, y cul es el monto presupuestado en cada uno de
ellos?
Los montos estimados de los Programas Federales anunciados son los
siguientes:
Gestin Curricular y capacitacin docente
45.032.222
Polticas Compensatorias
92.877.671
Programa Nacional de Infraestructura
85.077.618
INET
3.857.400
Educacin Superior
8.456.517
Fortalecimiento de las Administraciones Provinciales
3.619.600
Informacin y Evaluacin
3.426.436
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ABRIL 2002
Biblioteca del Maestro
465.600
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Construccin de plantas de tratamiento de efluentes
109. En el marco del proceso de renegociacin con las empresas
prestadoras de servicios pblicos, Qu posicin se mantendr respecto
de la construccin de las plantas de tratamiento de efluentes cloacales?
Las obligaciones de construccin de plantas cloacales impuestas al
Concesionario por el Poder Concedente son las que figuran en el Decreto N
1167/97 y en la Resolucin SRNyDS N 601/99.
El Concesionario (Aguas Argentinas S.A.) se encuentra actualmente obligado a la
ejecucin de las plantas de tratamiento y emisarios de la Concesin en los
tiempos fijados por dichas normas.
Ms precisamente se trata de las siguientes etapas y fechas de terminacin:
Obras de tratamiento secundario en cuencas interiores: 100% en el ao 1998.
Obras de tratamiento avanzado en cuencas interiores: 100% en el ao 2013.
Obras de descentralizacin del sistema troncal de Berazategui a Planta

Capital: 100% en el ao 2003.
Obras de Emisarios Subfluviales:

-
Emisario Planta Capital: 100% en el ao 2003
Emisario Planta Berazategui: 100% en el ao 2008
Obras de tratamiento secundario en las plantas Berazategui y Capital en

forma progresiva:
-
Planta Capital: 20% en el ao 2003
Planta Capital: 20% en el ao 2008
Planta Berazategui: 20% en el ao 2008
Plantas Capital y Berazategui: 50% en el ao 2013
Plantas Capital y Berazategui: 100% en el ao 2018
No obstante, vista la actual situacin financiera de la Concesin, el Poder

Concedente podr reconsiderar dichas obligaciones, en el marco del actual
proceso de renegociacin contractual (Ley N 25.561 y decretos
complementarios).
RECURSOS HDRICOS
Inundaciones en la Cuenca del Plata
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ABRIL 2002
110. Cules son las polticas, planes, programas y proyectos previstos para
la prevencin y control de las inundaciones en la Cuenca del Plata?
RECURSOS HDRICOS
Hidrova Paran-Paraguay
111. Qu acciones se prevn para avanzar en las obras de la Hidrova
ParanParaguay, debido a su carcter estratgico?
RECURSOS HDRICOS
Obras sobre el ro Pilcomayo
112. Qu orden de prioridad tienen las obras sobre el ro Pilcomayo, en el
marco del Plan Nacional de Obras Pblicas?
PARQUES NACIONALES
Dependencia de la Administracin de Parques Nacionales
113. Qu criterios polticos y administrativos se mantienen para ubicar a la
Administracin de Parques Nacionales en la rbita de la Secretara de
Turismo, debido a que el objetivo principal de creacin de un rea
protegida es la conservacin de la diversidad biolgica, la preservacin
de ecosistemas estratgicos y la proteccin de nuestros recursos?
DEFENSA
Programa de Capacitacin de Militares Colombianos
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ABRIL 2002
114. El Programa de capacitacin de militares colombianos en territorio

nacional, se enmarca en la cooperacin continental que lleva a cabo la
repblica Argentina en materia de defensa, o es una accin bilateral?
Respuesta: MINISTERIO DE DEFENSA
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
De las consultas formuladas por la Cancillera al Ministerio de Defensa y el

EMCO, surge que los programas de capacitacin de militares colombianos se
reducen al entrenamiento de pilotos de la Fuerza Area de ese pas en
simuladores de vuelo de aviones Mirage, en la Base Area de Tandil. Ello surge
de un programa de cooperacin bilateral entre las Fuerzas Areas de ambos
pases y tiene ya varios aos de realizacin. No existe cooperacin entre las otras
fuerzas.
PRESUPUESTO 2002
Cumplimiento de pautas presupuestarias
115. Se estn cumpliendo, en el primer trimestre del ao 2002, las pautas
presupuestarias programadas respecto del presupuesto proyectado? De
existir, Cul es el desfasaje?
PRODUCCION NACIONAL
Estmulos
116. La actual poltica de estmulo a los productos nacionales. Se
consideran subsidios? De as considerarlos. Cules son los sectores
prioritarios o preferenciales?
La industria manufacturera en Argentina carece de subsidios.
COMBUSTIBLES
Aumentos de precios
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ABRIL 2002
117. Qu medidas se tomarn para frenar los aumentos a los combustibles

que anunciaron aplicaran las empresas petroleras?
IMPUESTOS A GRANDES EMPRESAS

Criterios
118. Qu criterios se utilizarn para la aplicacin del impuesto a las
grandes empresas anunciado?
CANASTA FAMILIAR
Precios mximos
119. Cmo se llevar a cabo la implementacin de precios mximos sobre
los productos de la canasta familiar y si se tienen en cuenta los posibles
inconvenientes que se originan como el desabastecimiento?
No est previsto por la Secretara de la Competencia, la Desregulacin y Defensa
del Consumidor implementar precios mximos sobre los productos de la canasta
familiar. S est en estudio en esa Secretara la creacin de una canasta bsica
de productos.
EQUILIBRIO FISCAL
Situacin de los carenciados
120. Cmo se contempla la situacin de los carenciados en la bsqueda
del equilibrio fiscal?
PLANES SOCIALES
Evaluacin de implementacin
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ABRIL 2002
121. Qu evaluacin se tiene sobre la implementacin de los planes

sociales en el primer trimestre del ao?
ARTCULO 100, INCISO 7 DE LA CONSTITUCION NACIONAL

Medidas a impulsar desde el Parlamento
122. Qu medidas se pueden impulsar desde el Parlamento para
cumplimentar inc. 7 del artculo 100 de la Constitucin Nacional?
El Poder Ejecutivo ha encarado sus acciones en un marco de consensos. Ello
implica necesariamente la participacin activa del Congreso Nacional en la
discusin de las medidas a implementar.
As esa participacin debera concretarse en el trabajo conjunto entre el Ejecutivo
y el Legislativo para que, propiciando medidas o bien acompaando las que eleve
el Poder Ejecutivo, se tienda a lograr una mejora en el sistema tributario y su
administracin para optimizar la recaudacin de los impuestos nacionales, as
como tambin mejorar la eficiencia y eficacia del gasto pblico a travs de
medidas de austeridad y aumento de su calidad.
IMPORTACION DE CAPITALES
Estados Provinciales
123. Qu medidas de promocin se pueden establecer para facilitar la
importacin de capitales por parte de los Estados Provinciales (Art. 125
CN)?
REFORMA POLTICA
Transparencia
124. Qu medidas se han previsto para aumentar la transparencia de los
procedimientos administrativos?
El Seor Presidente de la Nacin suscribi con los seores Gobernadores
Provinciales el Acta de Acuerdo Federal para la Reforma del Sistema Poltico, el 6
91
ABRIL 2002
de febrero de 2002. En su objetivo III) se establece: dotar de mayor eficiencia

interna y transparencia al Estado Nacional, los Estados Provinciales y Gobiernos
Municipales...
Este acuerdo por haber sido suscrito por los Poderes Ejecutivos Nacional y
Provinciales, debe ser ratificado para su efectiva ejecucin por los Poderes
Legislativos correspondientes. En ese orden el PEN. remiti dicho instrumento al
H. Senado de la Nacin el da 12 de febrero pasado (Mensaje PE 292/02) Ese
honorable cuerpo ya le ha dado tratamiento y aprobacin, encontrndose
pendiente de ser tratado por la Cmara de Diputados.
En el punto Primero, acpite 3) de dicho instrumento se establece el
compromiso de Implementacin de mecanismos efectivos de gestin por
resultados, evaluacin permanente con publicidad de los mismos, estableciendo
normas de calidad y transparencia. En el acpite 4) se compromete el
fortalecimiento institucional de las Auditoras internas existentes, incrementando
su poder de control. En el acpite 5) se establece la Implementacin de un
sistema nico de indicadores de control de desempeo institucional accesible
para todas las Provincias. Y en el acpite 6) se refiere a la Profesionalizacin y
capacitacin de las estructuras administrativas de los Poderes del Estado
En el punto Sptimo de dicho acuerdo se establece la aplicacin efectiva del
derecho del ciudadano reconocido constitucionalmente de acceder a la
informacin pblica, a cuyo efecto los Poderes Pblicos del Estado debern dictar
las respectivas reglamentaciones...
Respecto al mismo, ya se ha remitido al H. Congreso un proyecto de ley (mensaje
519 del 18/03/02) ingresado por Cmara de Diputados de la Nacin, que
reglamenta el derecho del ciudadano al acceso a la informacin sobre los actos,
procederes y decisiones de los tres poderes del Estado Nacional elaborado por el
mecanismo participativo de normas, es decir, recogiendo los niveles de consenso
alcanzados por la interaccin con gran nmero de organizaciones no
gubernamentales.
PARTICIPACIN CIUDADANA
Incremento
125. Cmo se contempla el incremento de la participacin ciudadana en la
actividad del Estado?
Entre los objetivos del Acuerdo Federal suscrito por el Seor Presidente de la
Nacin y los seores Gobernadores, consta en el punto IV) Lograr mayor y mejor
participacin de la sociedad en los mecanismos de contralor del mbito pblico.
En la clusula Sptimo del Acuerdo se establece la aplicacin efectiva del
derecho al acceso a la informacin pblica. El proyecto elevado por el Poder
Ejecutivo al Honorable Congreso de la Nacin (mensaje 519 del 18/03/02
Cmara de Diputados de la Nacin), fue elaborado por la Oficina Anticorrupcin y
92
ABRIL 2002
el Ministerio de Justicia a travs de un proceso participativo que incluy la opinin

de numerosas entidades de la sociedad civil.
En la clusula Octavo, se previ la creacin de un Consejo de Seguimiento de
las Acciones para la Reforma Poltica como rgano de participacin y
seguimiento. La misma ya se ha constituido participando de ella el Sr. Secretario
de Gabinete y Relaciones Parlamentarias Dr. Juan Pablo Cafiero, el Seor
Vocero Presidencial Lic. Eduardo Amadeo, el Sr. Representante del Ministerio de
Justicia Dr. Carlos Imbaud, el Sr. Director para la Reforma Poltica del Ministerio
del Interior Juan Marchena, y representantes de las asociaciones Poder
Ciudadano, Conciencia, Foro por la Transparencia Institucional, y la Academia
Nacional de Derecho. Esta Comisin celebra una reunin semanal, elabora
propuestas y producir informes peridicos evaluando las reformas producidas y
sus alcances, as como las deficiencias que pudiera detectar en el proceso,
trabajando activamente en el ajustado seguimiento de todas las acciones que se
irn desarrollando.
Adems de la firma del Acuerdo Federal, que es un instrumento entre los
Gobiernos de distintos niveles, el Gobierno Nacional realiz una convocatoria a la
sociedad civil llevndose adelante el proceso denominado Dilogo Argentino,
que fue dirigido por representantes del Sr. Presidente de la Nacin, de los
Obispos delegados por la Conferencia Episcopal Argentina y representantes del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Este trascendental proceso
regenerativo y fundacional que aspira a servir de cauce a la transicin, tuvo por
protagonistas a ms de mil personas pertenecientes a un centenar de
organizaciones polticas, sindicales, empresariales, financieras, de la educacin,
de la cultura, de la salud y de distintos sectores de la sociedad.
El producto del trabajo de las diferentes Mesas, result en una agenda de temas
que se plasmaron en los distintos documentos sectoriales y conjuntamente
conforman el documento Construir la Transicin.
A partir de este documento el Gobierno Nacional ha comenzado a elaborar y
trabajar distintas propuestas en conjunto con la Mesa del Dilogo y se ha
propuesto un plan de trabajo de acuerdo a la ndole de las mismas. Fruto
concreto de esta tarea ha sido, entre otras medidas, la creacin del Programa
Jefes de Hogar(D.N.U. 165/02), el Programa Nacional de Universalizacin del
Acceso a Medicamentos (D.N.U. 535 del 25/03/02), el Proyecto de Ley
derogando las denominadas jubilaciones de privilegio (mensaje 535 del
25/03/02).
Asimismo esta Jefatura ha incorporado a la consulta por la reforma poltica, al
sector acadmico, convocando al trabajo conjunto a diversas universidades
pblicas y privadas de todo el pas. Se encuentran trabajando en el tema las
Universidades Nacionales de Buenos Aires, General Sarmiento, Tres de Febrero
y Rosario; la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), la
Universidad del Salvador, la Universidad Catlica Argentina, y otras instituciones
como centros de graduados y de especialistas, y se han cursado invitaciones
para otras instituciones acadmicas y profesionales con el mismo objeto.
93
ABRIL 2002
REFORMA POLTICA
Participacin de la Mujer
126. De qu manera se ha considerado la participacin de la mujer en el
proyecto de reforma poltica impulsado por el Poder Ejecutivo, y si
comprende a los tres Poderes del Estado?
Respuesta: MINISTERIO DEL INTERIOR
I) LA PARTICIPACIN CIUDADANA
a) En el acuerdo de los gobernadores y que fuera plasmado en el Acta Federal
para la Reforma del Sistema Poltico Argentino, se especifican acciones
concretas que sustentan la participacin ciudadana e incrementen la calidad
democrtica. Entre ellas podemos mencionar:
Creacin del Consejo de Control y Seguimiento de las Acciones para la

Reforma Poltica, quien acta como rgano de contralor del cumplimiento de
las acciones acordadas. El mismo est integrado por organizaciones de la
sociedad civil y acadmica de reconocida calidad institucional que supervisan
con riguroso criterio tcnico la evolucin del proceso de Reforma Poltica.
Es de destacar que este Consejo constituye una experiencia indita y nica en
los procesos de Reforma Poltica de Amrica Latina al incluir en forma directa
el control y seguimiento ciudadano.
El compromiso de Reforma Electoral sobre la base de la apertura y

desbloqueo de las conocidas listas sbanas garantiza un estilo transparente
para legitimar las decisiones electorales ciudadanas.
b) Desde esta Direccin se est realizando un trabajo de anlisis de las actuales

demandas y expectativas ciudadanas sobre la nueva institucionalidad poltica.
El mismo incluye el diseo institucional preferido por la sociedad que incluye
mecanismos ms directos de participacin ciudadana y la apertura de los
mecanismos de control de la institucionalidad pblica.
II) PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL PROCESO DE REFORMA POLTICA
Los objetivos acordados de reduccin sustancial de la estructura de costos del
sistema poltico argentino se realizan sin vulnerar los derechos de participacin
femenina y respetando los cupos fijados en la legislacin respectiva.
Asimismo el diseo de las acciones de Reforma Poltica se ha realizado desde
una perspectiva integral e inclusiva, que contempla los legtimos espacios para la
participacin de la mujer en el proceso de toma de decisiones pblicas.
Respuesta: CONSEJO NACIONAL DE COORDINACION DE POLITICAS
SOCIALES
Debe manifestarse la preocupacin por los efectos posibles que tendra la
Reforma Poltica con relacin al retroceso de los derechos polticos de las
mujeres. Es de pblico conocimiento, el avance registrado en la participacin de
las mujeres en la Legislatura Nacional, un 30% en las ltima elecciones, y uno de
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ABRIL 2002
los ms altos en el mbito mundial y primero en Amrica Latina, as como en las

legislaturas provinciales, resultado de la aplicacin de instrumentos idneos como
han sido las leyes de cupo y los decretos que las reglamentan. Esto es as, si se
compara con el nivel de participacin en los Poderes Ejecutivos, tanto el Nacional
como en los Estados Provinciales, que registran porcentajes bastante menores.
Nuestro pas ha ratificado por la Ley 23.179 la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, a la que se otorga
jerarqua constitucional en 1994 (Art. 75 inc. 22); y el Consejo Nacional de la
Mujer es el organismo del Estado Nacional responsable de vigilar su
cumplimiento.
Esta Convencin define qu debe entenderse por discriminacin, y de manera
especfica, establece que "los Estados tomarn todas las medidas apropiadas
para eliminar la discriminacin de las mujeres en la vida poltica y pblica del pas,
y en particular garantizando, en igualdad de condiciones con los hombres, el
derecho a la elegibilidad de las mujeres en todos los organismos cuyos miembros
sean objeto de elecciones pblicas ( art. 7 inc. a).
Coincidente con estas disposiciones, los y las constituyentes de 1994
incorporaron a la Constitucin Nacional:
La facultad del Congreso Nacional de promover medidas de Accin Positiva

que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato entre varones y
mujeres. (Art. 75 inc. 22)
La garanta del pleno ejercicio de los derechos polticos con arreglo al principio
de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia,
mediante la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el
acceso a cargos electivos y partidarios mediante acciones positivas en la
regulacin de los partidos polticos y el rgimen electoral. (Art. 37)
Asimismo, el Estado Nacional ha ratificado, entre otros Tratados Internacionales

de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su
Protocolo Facultativo, por los que se compromete a garantizar a los hombres y las
mujeres de nuestro pas la igualdad en el goce de todos los derechos
econmicos, sociales, culturales y polticos. La tutela de estos intereses son todos
de raigambre constitucional.
La Reforma del Sistema Poltico, entendemos, exige un debate profundo acerca
de los cambios que producir en el sistema de representacin y en la distribucin
del poder entre las provincias con la Nacin y de stas entre s, y entre los
distintos grupos de intereses que componen la sociedad, y tomando en
consideracin la distribucin geogrfica. En consecuencia, entendemos que ms
que la disminucin de los gastos en poltica mediante la disminucin en el nmero
de representantes electivos, se deberan buscar mecanismos ms efectivos de
contralor sobre los/as legisladores/as en cuanto al cumplimiento de sus
compromisos electorales, la transparencia de sus acciones, declaraciones juradas
patrimoniales pblicas y peridicas, etc.
El Proyecto de Ley de Reduccin del Nmero de Miembros de la Cmara de
Diputados de la Nacin, que tiene media sancin del Senado, deja, en la prctica,
95
ABRIL 2002
sin efecto la Ley de Cupo, an cuando se aplicara un piso del 50%, ya que la
misma requiere, para su efectiva aplicacin, un nmero mnimo de integrantes en
las listas de candidatos.
En el total del pas, segn este proyecto, 14 provincias contaran en la Cmara de
Diputados Nacionales, con una representacin de 4 miembros o menos, por lo
que, cuando a los dos aos se efecte la renovacin de la Cmara por mitades,
lo ms probable es que las mujeres no ingresen, con excepcin de aquellos
casos, hasta el presente nada frecuentes, en que sean cabeza de lista,
considerando mayora y minora. Esta situacin se repetira, en casi todos los
casos, salvo cuando la renovacin sea de por lo menos 4 bancas, lo que se dara,
nicamente, en 5 distritos electorales de todo el pas.
Todo esto conducir, sin lugar a dudas, a un control frreo dentro de los partidos
polticos, de cuyos cargos directivos las mujeres estamos generalmente
excluidas, ya que se encuentra pendiente el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales estipuladas en el Art. 37 "[] La igualdad real de oportunidades
entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios, se
garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el
rgimen electoral". Esta reglamentacin urge sea dictada. Se propone como una
iniciativa a presentar por el Poder Ejecutivo Nacional ya que es una demanda
reiterada de las mujeres polticas desde el ao 1994.
El resto de los proyectos de ley de la Reforma Poltica, se basan en estas
limitaciones iniciales ya sealadas.
La Reforma Constitucional de 1994 acord un modelo poltico constitucional, que
se sustenta principalmente en los siguientes ejes:
Federalismo,
Representacin de las minoras,
Medidas de Accin Positiva,
Representacin femenina.
ATUCHA II
Continuidad a la construccin
127. Se dar continuidad a la construccin de la Central Nuclear Atucha II?
POLTICA NUCLEAR
Aspectos sobresalientes
128. Cul son los aspectos sobresalientes de la poltica nuclear argentina?
96
ABRIL 2002

Los aspectos regulatorios de la actividad nuclear forman parte integral de la
poltica nuclear del Estado, tal como lo estipula la Ley Nacional de la Actividad
Nuclear N 24.804.
La Ley N 24.804 Ley Nacional de la Actividad Nuclear, promulgada el 25 de
abril de 1997, establece que el Estado Nacional fijar la poltica nuclear y
desarrollar las funciones de investigacin y desarrollo a travs de la CNEA y las
de regulacin y fiscalizacin por medio de la ARN. Los Artculos 1, 7, 14, 15,
16, 18, 25 y 26 de la Ley, detallan las funciones, facultades y obligaciones
conferidas a la ARN. El Decreto N 1390/98, reglamenta esta ley definiendo sus
alcances y los procedimientos que facilitan su aplicacin.
Asimismo, la Ley N 24.776, aprobada por el Congreso Nacional (en aplicacin
del Art. 80 de la Constitucin Nacional), ratific la Convencin sobre Seguridad
Nuclear, aprobada en Viena (Austria) el 20-09-94, comprometiendo al Estado
Argentino, ante la comunidad internacional, a velar por la utilizacin segura de la
energa nuclear, ambientalmente sana, y bien reglamentada con una estructura
de regulacin independiente de toda actividad nuclear privada o estatal.
El objetivo esencial del control regulatorio que lleva a cabo la Autoridad
Regulatoria Nuclear (ARN), consiste en la aplicacin de un rgimen regulatorio
para todas las actividades nucleares que se realicen en la Repblica Argentina,
en forma consistente con las recomendaciones de los organismos internacionales
en este tema, a los efectos de:
Sostener un nivel apropiado de proteccin de las personas contra los efectos

nocivos de las radiaciones ionizantes
Mantener un grado adecuado de seguridad radiolgica y nuclear en las

actividades nucleares
Verificar que las actividades no se desven con fines no autorizados y que se

realicen sujetas a los compromisos internacionales asumidos por la Nacin
Establecer criterios y normas para prevenir la comisin de actos intencionales

que puedan conducir a consecuencias radiolgicas severas o al retiro no
autorizado de materiales nucleares u otros materiales o equipos de inters
nuclear.
La actividad regulatoria de la ARN se basa en dos pilares fundamentales como

son la independencia del rgano regulador respecto de las organizaciones
responsables de desarrollar la actividad nuclear y la formacin y mantenimiento
de recursos humanos altamente especializados para la evaluacin de la
seguridad y la fiscalizacin de dichas actividades.
RESIDUOS NUCLEARES
Tratamiento
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ABRIL 2002
129. Qu planes se han establecido para dar tratamiento a los residuos

generados por la actividad nuclear (Ley 25.018)?
MEDICAMENTOS DE ORIGEN EXTRANJERO

Dlar - Salud
130. Qu poltica cambiaria (dlarsalud) se aplicar sobre los
medicamentos y productos de origen extranjero que son de alta prioridad
para el tratamiento mdico?
El Ministerio de Salud ha presentado una propuesta de dlar subsidiado al
Ministerio de Economa. Para fundamentarla, se ha elaborado un estudio de
impacto de la devaluacin sobre los costos sectoriales. Cabe destacar que dicha
propuesta ha recibido gran apoyo de los distintos actores sectoriales presentes en
la Mesa Sectorial de Salud de la Mesa de Dilogo Argentino.
MDICOS DE CABECERA
Rescisin de contratos
131. Qu fundamentos se han tenido para dar de baja a los contratos de
mdicos de cabecera en diferentes municipios de pas y como se
sustituirn sus funciones?
La baja de los contratos de referencia se efectiviz en el marco de un proceso de
reformulacin total del Plan Nacional y conteste con una situacin de profundas
irregularidades administrativo-contractuales existentes (profesionales trabajando
sin contrato, contratos con duracin y vencimientos dispares, etc.) con
implicancias jurdicas, presupuestarias y operativas.
Se procedi a la regularizacin de la situacin administrativocontractual de todos
los profesionales del Programa Nacional Mdicos de Cabecera (PNMC),
rescindiendo los contratos vigentes y aceptando las prrrogas solicitadas pero no
tramitadas hasta la fecha. Mediante este procedimiento, se logr una situacin de
base cero que permitir comenzar a disear la fase de reformulacin del
Programa.
Respecto de la sustitucin de las funciones, se est trabajando en una propuesta
de reformulacin programtica que incluya:
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ABRIL 2002
a) Insercin del PNMC en un modelo de convenio global con las provincias que
incluya tambin al Programa de Provisin de Medicamentos y al Programa de
Agentes Sanitarios.
b) En funcin de cuestiones presupuestarias, se est recogiendo jurisdiccin por
jurisdiccin la contrapropuesta de planteles mnimos necesarios para la
continuidad del PNMC, alterando lo menos posible la dinmica sanitaria local.
c) La seleccin de los profesionales se hara desde los planteles que propongan
las jurisdicciones, pero incorporando un fuerte protagonismo del nivel central
en la admisin, auditora y control de desempeo.
d) Se propone priorizar la incorporacin de aquellos profesionales que cumplan
con perfiles diseados a tal efecto. Tambin se est pensando en desarrollar
la incorporacin de entidades u organizaciones afines a la APS como
veedoras de este proceso.
e) Especficamente para el caso de los profesionales del PNMC, se est
trabajando sobre la idea de modificar las condiciones de contratacin,
incorporando la modalidad de contrato de gestin por resultados.
DISCAPACITADOS
Atencin de enfermedades
132. Qu medidas se estn tomando para satisfacer las necesidades
bsicas de los enfermos discapacitados?
El Directorio del Sistema nico de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a
Favor de las Personas con Discapacidad est integrado por representantes de la
Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas, del
Servicio Nacional de Rehabilitacin y Promocin de las Personas con
Discapacidad, de la Superintendencia de Servicios de Salud, de la Administracin
de Programas Especiales de la Superintendencia de Servicios de Salud, del
INSSJP, de la Secretara de Programas Sanitarios del Ministerio de Salud, de la
Administradora de AFJP, del Programa de Garanta de Calidad y de ONGs
vinculadas a la temtica.
En esta Comisin tienen lugar todas las discusiones y planteos relacionados con
la legislacin, normatizacin y efectivizacin de las prestaciones de referencia.
Respecto a las Prestaciones Bsicas a las que hace referencia el decreto 486/02,
en la ltima reunin del pasado 21 de marzo del corriente ao se analiz este
punto, recrendose el concepto de Prestaciones Bsicas segn consta en el
captulo IV de la Ley 24.901, y se decidi trabajar en la reglamentacin del
captulo, en la unificacin de las prestaciones conforme a la Resolucin 428/99 y
al Programa Mdico Obligatorio, y en propuestas modificatorias de la Resolucin.
En la prxima reunin esta previsto discutir la revisin de los aranceles inscriptos
en la Resolucin, su continuidad con categoras y aranceles o la modificacin de
stos de acuerdo a distintas posiciones de los Organismos
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ABRIL 2002

SOCIALES
Las medidas que se llevan adelante no difieren en lo sustancial de aquellas que
se dan al resto de la poblacin. Se realizan, tengan o no-cobertura, en el sistema
pblico hospitalario, de acuerdo a los niveles requeridos por la patologa de que
se trate.
Los pacientes con cobertura pueden ser tratados en todos aquellos
establecimientos que tengan convenio con su Obra Social. Estas prestaciones
son las comprendidas dentro del Programa Mdico Obligatorio (PMO).
EMBAJADA DE ISRAEL Y AMIA
Esclarecimiento de atentados
133. Qu medidas se estn impulsando para lograr el esclarecimiento del
atentado a la Embajada de Israel y la AMIA?
DELINCUENCIA DE MENORES
Programas y planes
134. Qu programas y planes se implementarn para prevenir la
delincuencia de menores?
Respuesta: SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR
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ABRIL 2002
Senadora Nacional Sonia Escudero

PARTIDO JUSTICIALISTA - SALTA
GESTIN ECONMICA
Diferencia cambiaria aplicada a prstamos y depsitos. Consecuencias.
135. La diferencia cambiaria aplicada a prstamos y depsitos que ronda los
$18.400.000 y los bonos en dlares y pesos que se entregarn a los
ahorristas que podran ascender a ms de $50.000.000 -, significan un
endeudamiento para la Nacin.
a) De qu forma se cumplir con los requisitos mnimos de
transparencia presupuestaria, responsabilidad fiscal y con la Ley de
Administracin Financiera, que exigen prever todos los aumentos de
pasivos?
b) Se ha evaluado la duracin del perodo de amortizacin de tales
compromisos de repago?
c) Se ha evaluado la carga que en el patrimonio e ingresos de la
poblacin significa la absorcin del desequilibrio que la pesificacin
trajo al sistema bancario?
d) Cul es el impacto total que las medidas compensatorias y de apoyo
y rescate del sistema financiero tendrn sobre la deuda pblica? Incluya
y detalle todas las medidas compensatorias y las planeadas emisiones
de bonos pblicos destinadas a reemplazar obligaciones actuales de los
privados.
e) Tiene el Gobierno planes para implementar seguros de cambio
compensatorios? Qu montos comprometeran?
PLANIFICACIN PLURIANUAL
Propuesta del Gobierno
136. Un endeudamiento de la magnitud de la sealada, que compromete los
ingresos y los ajustes futuros de los argentinos, hace inevitable que el
PEN realice un ejercicio de planificacin plurianual, y presente no slo un
plan de endeudamiento sino tambin un plan de pago de los intereses y
capital de esa deuda para los prximos aos. Sabemos demasiado bien
que las deudas generan presiones a ajustar gastos o aumentar impuestos
en el futuro.
101
ABRIL 2002
Cul es la propuesta del Gobierno para pagar, de ahora en ms, los

gastos de intereses y amortizaciones a los que nos hemos
comprometido?. De dnde estima recortar gastos? Tiene previsto subir
impuestos para eximir de costos o contribucin al sector financiero?
POLTICA PRESUPUESTARIA
Prioridades
137. El Presidente ha manifestado que la atencin a los necesitados es
prioritaria. Ahora nos encontramos ante una situacin de crisis
econmica y social de proporciones inditas. El incremento de $ 600 M en
el conjunto de los servicios sociales aparece insuficiente.
a) Cules son las razones por las que no se ha dispuesto que los
bancos y los grandes deudores deban asumir - cuanto menos-, parte del
costo de la pesificacin de modo de poder atender necesidades
impostergables en lo social, y tambin en lo macroeconmico?, Pues
est claro que con ingresos cada vez menores en los sectores ms
necesitados que emplearan la mayor proporcin de sus ingresos para
consumir- no podr haber jams una reactivacin de la demanda.
b) Juzga el Gobierno menos riesgoso para la economa y la poblacin
la generacin de un desequilibrio entre ingresos y gastos en el sector
consumidor, con su subsiguiente efecto contractivo sobre la demanda y
la actividad econmica, que un desequilibrio similar en el sector
financiero, el de servicios o el de grandes empresas?
c) Indique el impacto que las distintas medidas implementadas por el
gobierno (o mantenidas en vigencia por l) generan sobre las
posibilidades del sector consumidor (trabajadores, estatales, jubilados,
familias en general) de atender sus gastos crecientes con ingresos
constantes o inferiores, en un marco de devaluacin e inflacin con
indexacin de deudas.
d) Estime el impacto que la inflacin, la indexacin y los recortes
operados sobre los ingresos de estos sectores tendrn sobre la
demanda agregada y las posibilidades de reactivacin de la economa.
e) Qu polticas activas piensa implementar el Gobierno para reactivar
la economa con el sector consumidor perdiendo capacidad de
demanda?
102
ABRIL 2002
Como se explica en la respuesta a la pregunta N 57, gran parte de las

retenciones, que en total sern de alrededor de U$S1.400 millones, estarn
dedicadas a gastos sociales. Con esto se quiere sealar que el problema del
financiamiento de este rubro ya est prcticamente resuelto.
137.a: Con respecto a los Bancos, es imposible contar con ellos dada la muy
difcil situacin econmico-financiera en que se encuentran. Con respecto a los
grandes deudores, se estn estudiando alternativas de imposicin.
137.b: No existe un orden taxativo entre los problemas social y financiero, no hay
que olvidar el vnculo que existe entre la disponibilidad de crdito productivo para
el sector privado y la generacin genuina de empleo en la economa. Sin
inversiones en capital fsico y humano canalizadas por el sistema financiero, es
imposible mejorar la situacin social del pas y generar empleo. En materia de
imposiciones adicionales sobre diferentes agentes econmicos, hay que remarcar
que las obligaciones que sostienen con el exterior deben cumplirse en moneda
extranjera y que en un momento recesivo es de dudosa conveniencia fijar
impuestos adicionales. Debe quedar claro que no existe licuacin de deudas ya
que las obligaciones se ajustan por el coeficiente CER. En cuanto al
financiamiento a los desempleados, est en proceso de implementacin y se
comienza a resolver este problema. La reactivacin, que se comenzar a
percibirse a partir del segundo semestre consecuencia del ordenamiento de la
economa y la estabilizacin macroeconmica, vendr acompaada de aumento
en el empleo.
137.c: Ver respuesta 49 y 138 para el anlisis del impacto de las medidas sobre
la economa.
137.d: Se considera que los subsidios a los desempleados ms el aumento de la
ocupacin por el aumento de la produccin a partir de la reversin del ciclo de
negocios de mitad de ao, ms que compensarn los posibles efectos negativos
que pueda tener la inflacin.
137.e: Se considera que ya esta explicado esto en las respuestas anteriores a
este punto.
modelo ECONMICO
Identificacin
138. Cul es el cambio de modelo, respecto del que arrastramos?
Los argentinos estamos viviendo actualmente un proceso macroeconmico de
gran incertidumbre: el fin del modelo de convertibilidad y el inicio del modelo de
los equilibrios "macro" que permitan anclar un proceso de crecimiento sostenido.
El modelo que el presidente Duhalde denomina "de la produccin y el empleo".
Como todo final, cuando es programado e implementado progresivamente puede
ser asimilado paulatinamente por la sociedad y el cambio es menos traumtico.
En cambio, cuando un modelo econmico se lleva adelante hasta el lmite ltimo
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ABRIL 2002
de sus posibilidades, cuando afecta a todas las instituciones econmicas y se

vuelve en s mismo explosivo, la salida es mucho ms dolorosa, los cambios son
ms simultneos y la capacidad de asimilacin por parte de la sociedad se difiere
en el tiempo respecto de la implementacin de los cambios.
Argentina est viviendo hoy este proceso: la salida tarda de un modelo
econmico agotado que se realiza en medio del caos. El desafo del nuevo
gobierno es transitar una salida consistente e instaurar nuevas instituciones
econmicas que conduzcan al crecimiento y al empleo.
La convertibilidad
La convertibilidad fue un instrumento exitoso para anclar una macroeconoma
muy desordenada en lo cambiario, monetario y fiscal y crear estabilidad y
certidumbre.
Cre una condicin necesaria, la estabilidad, pero no fue la generadora del
crecimiento de principios de los 90: las fuentes del crecimiento estuvieron ligadas
a la modernizacin tecnolgica de los servicios (va privatizaciones) y de algunos
sectores productivos (va apertura).
El xito de la convertibilidad fue haber impuesto disciplina a la poltica monetaria y
cambiaria y a partir de all anclar la inestabilidad macro a un costo muy alto: la
prdida total de autonoma en trminos de poltica monetaria y cambiaria. Al
Estado le qued solamente el instrumento de la poltica fiscal que, a su vez, por
no haberlo ordenado a tiempo (esto es no haber eliminado el dficit fiscal) no
pudo utilizarlo como mecanismo anticclico y profundiz la crisis.
A partir del anlisis anterior, la convertibilidad es un instrumento absolutamente
ineficiente para enfrentar la crisis actual y dicha insuficiencia la viene
demostrando desde el 99. No slo no sirve para generar crecimiento, sino que es
un cepo que impide llevar adelante polticas macroeconmicas sanas y normales
y adecuar los trminos de intercambio para recuperar capacidad exportadora y
mejorar la competitividad de los productos nacionales en el mercado interno.
El nuevo programa de los equilibrios macroeconmicos.
Lo que se espera de una sociedad madura, es la administracin prudente de su
poltica macroeconmica. Los argentinos tenemos que administrar nuestros
equilibrios macroeconmicos como cualquier pas normal, dejando atrs en forma
definitiva el anclaje cambiario, que lejos de solucionar la vulnerabilidad externa de
nuestra economa, la profundiz.
El nuevo programa econmico que propiciamos, el Programa de los Equilibrios"
tiende a ello a travs de:
Mercado libre y nico de cambio, con intervencin del BCRA para moderar las
oscilaciones iniciales del tipo de cambio.
Poltica monetaria prudente, implementada a travs de un programa

monetario, que de certidumbre y credibilidad en forma independiente por el
BCRA.
104
ABRIL 2002
Poltica fiscal tendiente a la bsqueda del equilibrio fiscal, pasando del 3% del
PBI de dficit fiscal en el 2001 al 1% en el 2002.
Con una poltica monetaria prudente y un dficit fiscal moderado no habr

peligro de alta inflacin, fundamentalmente porque la excedencia de factores
de produccin y el bajo consumo no permiten desbordes por el lado interno en
la formacin de precios. De esta forma se reestablecer la competitividad de
la economa, los equilibrios de las variables macroeconmicas y se
restablecer el sendero de crecimiento del pas.
FUTUROS RECORTES
Economas
139. Identifique en qu funciones se harn las economas en la
programacin del gasto.
Las economas en la programacin del gasto se efectuarn por conceptos de
acuerdo a las proyecciones actualizadas en la recaudacin, por lo cual abarcarn
todas las funciones.
AFJP
Rgimen previsional futuro
140. Cmo se formular de aqu en ms el rgimen previsional? Se
mantendr la presin deficitaria para el Estado y los aportantes, causada
por prebendas insostenibles como las de las AFJPs que han cobrado en
concepto de comisin segura (es decir, sin relacin a su rentabilidad)
sumas equivalentes a la de todos los aportes jubilatorios personales que
se han capitalizado desde que se inici el rgimen de jubilacin privado?
Comisiones cobradas en total (en millones)
Con el seguro: ............................................................................................$ 7.610
Netas del seguro: .......................................................................................$ 5.582
Total de ingresos al fondo:.........................................................................$16.928
Suma del total de aportes personales realizados al rgimen:...............$24.537
La formulacin futura del rgimen previsional ser diseada a partir de dos
trabajos iniciados, con la cooperacin tcnica de la OIT y el Banco Mundial en
sendos proyectos que estn operando en el mbito de la Secretara de Seguridad
Social.
Los mismos tienen como objetivos centrales contar con un completo y objetivo
diagnstico del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones as como con la
valuacin actuarial del mismo y un Modelo de Anlisis Financiero Actuarial.
105
ABRIL 2002
Con sus resultados se estar en condiciones de continuar la bsqueda de

consensos en el Marco de Mesa Socio-laboral y Productiva del Dilogo Social.
La meta es contar con un proyecto de reforma para elevar al Congreso a
principios del ao prximo, que permita extender la cobertura del sistema, y sea
el producto de un proceso consensuado sobre la base de fundamentos y
evaluaciones objetivos.
Obviamente, entretanto se harn todos los esfuerzos necesarios para ordenar el
sistema actual.
PROGRAMACIN MACROECONMICA
Objetivos y medidas
141.
a) Cules son los objetivos de inflacin y tipo de cambio?
b) Qu nuevas medidas se tomarn para asegurar el cumplimiento de
los objetivos de inflacin y tipo de cambio?
c) Qu resultados macro han tenido las medidas ya instrumentadas en
ese sentido?
d) Qu resultados en trminos de apoyo internacional concreto han
tenido las medidas ya instrumentadas?
e) Cules son los trminos de la negociacin encarada?
f) Hay un esquema claro de negociacin quid pro quo?
a) Tanto en materia de inflacin como de tipo de cambio las estimaciones
presentadas en el presupuesto son una previsin esperada en base a un conjunto
de supuestos macroeconmicos que se convalidan y recalculan de acuerdo a la
evolucin real de las variables a lo largo del ao. Hasta la fecha, producto de la
evolucin del primer bimestre se mantiene la previsin de inflacin presentada en
el presupuesto 2002. En cuanto al tipo de cambio, dado que el mismo est
sufriendo un efecto de overshooting producto de su reciente liberalizacin y de
imperfecciones en el funcionamiento del mercado cambiario, este Ministerio
estima que su estabilizacin definitiva y proyecciones confiables sobre su
evolucin podrn realizarse una vez alcanzados los acuerdos internacionales y
normalizadas las relaciones con organismos multilaterales de crdito.
b) Se est con un paciente en terapia intensiva por lo que permanentemente se
est analizando la coyuntura econmica y aplicando diversas medicinas que le
permitan a este salir de la crisis. De cualquier modo todas las medidas a tomar
sern en el marco de una poltica monetaria muy cuidadosa que evite una
sobredemanda de dlares y una suba desmedida de los precios.
c) A partir del da 25 de Marzo el BCRA, en su carcter de autoridad monetaria,
ha tomado una serie de medidas, que tienen como objetivo evitar desfasajes
106
ABRIL 2002
significativos entre la oferta y demanda de divisas y generar opciones de ahorro

alternativas a la cambiaria hacia las que se canalice parte de la masa monetaria,
las que han tenido un impacto inicial positivo
d) En este momento se cuenta con un total apoyo de los Organismos
Internacionales a las medidas instrumentadas.
e) En realidad los objetivos de poltica econmica de la actual gestin no son
distintos a los que los organismos internacionales sostienen. Estos ltimos,
inclusive comprenden que los ms pobres ya pagaron demasiado y que son otros
sectores los que deben cargar con los costos de los ajustes necesarios.
f) La agenda de la negociacin est claramente delineada y lo que en este
momento se est haciendo es disear las polticas y definir los alcances de la
negociacin en los aspectos particulares.
AYUDA INTERNACIONAL
Condiciones
142. De aceptarse las condiciones que se nos exige para el otorgamiento de
ayuda internacional, cules seran las consecuencias previsibles para el
pas? Caracterice el escenario con asignacin de grado de probabilidad y
factores especficos de los que depende su concrecin. Indique en su
caso, los planes o medidas del Gobierno para el caso de concretarse la
ayuda
Ver respuesta a la pregunta N 56.
MODIFICACIN DEL RGIMEN CAMBIARIO
Evaluacin de alternativas
143. Qu alternativa maneja el Gobierno como preferible frente a la posible
necesidad de una modificacin en el rgimen cambiario: coordinacin
cambiaria intra-Mercosur, dolarizacin, nueva convertibilidad?
En ese sentido, hay razones para creer que los mecanismos
indexatorios que se prevn no castigarn aun ms a los sectores ms
desprotegidos, que no vern aumentos en sus ingresos aunque s en sus
gastos, y que generarn una espiral inflacionaria?.
Volver a la convertibilidad as como tambin a la dolarizacin de la economa
implicara un grave retroceso para el pas. Por otra parte cualquier alternativa
intramercosur requiere como paso previo terminar el proceso de estabilizacin del
programa cambiario argentino. El gobierno piensa que el camino elegido es el
correcto y no esta pensando en ninguna alternativa al mismo.
107
ABRIL 2002
En relacin con los mecanismos indexatorios elegidos, el gobierno esta muy

atento a como estos pueden afectar a la calidad de vida de la poblacin por lo
que no dudar en tomar las medidas necesarias tendientes a evitar que los ms
desprotegidos puedan ser sus vctimas.
SOBREDEVALUACIN DEL PESO
Impactos presupuestarios
144. Qu impacto tendr sobre las previsiones presupuestarias la
sobredevaluacin del peso, respecto del $1,40 previsto? Particularmente,
indique las estimaciones respecto de:
a) Tasa de inflacin
b) Impuestos y reintegros al comercio exterior
c) Servicios de la deuda pblica
d) Medidas compensatorias y de asistencia al sector financiero,
ahorristas y deudores
e) Regalas de la produccin de hidrocarburos
f) Otras variables afectadas
A partir de la liberalizacin del tipo de cambio y el consecuente reconocimiento de
un atraso competitivo del pas que acumula 10 aos, el Ministerio de Economa
ha considerado la posibilidad de un efecto de sobredimensionamiento
(overshooting) de la paridad cambiaria, debido a la incertidumbre inicial y al
desorden de las restantes variables macroeconmicas. Al reconocer ese
sobredimensionamiento cambiario, se deja en claro que ese no es el tipo de
cambio de equilibrio, objetivo a alcanzar en la medida en que se terminan de
poner normalizar los frentes fiscal y monetario, tarea comenzada y que continuar
durante el ao, que regenerar tanto la credibilidad externa como interna sobre el
pas.
La aparicin de una estimacin de inflacin en el presupuesto 2002 es una
proyeccin que no es sujeto de aprobacin por el Poder Legislativo que
acompaa las hiptesis de comportamiento del PBI en sus valores nominales y
reales y que permite ajustar el clculo de recursos, mientras que si lo es la pauta
de gastos sobre la base del clculo de ingresos previsto.
En materia de estimacin de ingresos por impuestos, reintegros al comercio
exterior y regalas a la produccin de hidrocarburos, recibirn modificaciones si se
produjera un incremento recaudatorio efectivo durante el curso del ao con causa
en una eventual mayor recaudacin generada por los supuestos derivados del
tipo de cambio o la pauta inflacionaria, de acuerdo al criterio de lo percibido.
En cuanto a las medidas compensatorias y de asistencia al sector financiero,
ahorristas y deudores, las mismas ya han sido implementadas sobre la base de
los tipos de cambio establecidos en el Decreto 214/2002.
108
ABRIL 2002
Por ltimo, los servicios de la deuda pblica externa se modificarn de acuerdo a

la evolucin del tipo de cambio y los plazos de cumplimiento de las obligaciones,
teniendo en cuenta que el sobredimensionamiento cambiario (overshooting)
actual no puede tomarse como referencia de la evolucin total de los servicios de
la deuda para el ejercicio por ser slo una situacin de corto plazo y que est
pendiente la renegociacin de la reestructuracin de la deuda pblica.
POLTICA SOCIAL
Estado de situacin
145. Estado de pagos librados y pendientes de:
a) Planes Trabajar
b) Seguros de desempleo y subsidios a jefes de familia
c) Planes alimentarios
d) Alcance (cantidad de beneficiarios) de las polticas enumeradas en el
punto anterior.
e) Transparencia en su distribucin.
f)
Cupo asignado a comunidades aborgenes.

Al punto b):
El seguro de desempleo a marzo del 2002 tiene 208.944 beneficiarios . Desde
principios de ao ha significado una erogacin de $ 122.000.000.- Este seguro es
un mecanismo de alta transparencia y est ligado a las contribuciones anteriores
al cese realizadas por los empleadores, exigencia que se verifica a travs de los
mecanismos implementados por la ANSES. En la actualidad se llevan tambin a
cabo operativos de fiscalizacin destinados al control del fraude. Entre octubre y
diciembre de 2001 se procedi a citar a 26.000 beneficiarios de los que no
concurrieron 6.500 procedindose a suspender el pago del beneficio. Este
operativo continuar desde el mes de abril hasta diciembre del corriente ao.
POLTICA EXTERIOR
Participacin en conflictos
109
ABRIL 2002
146. Qu planes existen de intervencin en el conflicto existente en suelo

colombiano? Qu evaluacin de costos, beneficios y riesgos se ha
efectuado respecto de los legtimos intereses de la sociedad argentina?
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
No se ha realizado ningn anlisis como el requerido, ni tampoco han habido

consultas sobre el particular.
POLTICA EXTERIOR
CUBA
147. Seguir el Gobierno la recomendacin del Senado? En caso de una
negociacin a tal efecto, qu beneficios aportara a los legtimos
intereses de la sociedad argentina? Qu grado de compromiso de la
contraparte se ha obtenido o se busca obtener a tal efecto?
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) Hasta el momento no se ha presentado ante el 58 perodo de sesiones de la

Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH), proyecto de
resolucin alguno sobre La situacin de los derechos humanos en Cuba.
b) La delegacin argentina ante la Comisin mantendr informada con todo
detalle a la Cancillera sobre la evolucin de este tema, a fin de poder adoptar
en su momento una posicin, una vez que se conozca algn proyecto de
resolucin, a la luz de su texto y de la informacin que se disponga sobre la
situacin de los derechos humanos en Cuba.
La plena vigencia de los derechos humanos y las libertades fundamentales
todo el mundo y particularmente en nuestro hemisferio, as como
funcionamiento efectivo de los mecanismos internacionales destinados a
promocin y proteccin, tal como la Comisin de Derechos Humanos o
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, constituye un inters directo
la Argentina y de su sociedad.
en
el
su
la
de
Hasta el momento, el Gobierno de Cuba no ha cooperado con los reiterados

llamados de la Comisin de Derechos Humanos para mejorar aspectos puntuales
de la vigencia de estos derechos en ese pas, reflejados en resoluciones
adoptadas desde 1990, ni ha querido recibir a los relatores especiales de aquel
rgano encargados de estudiar temas tales como libertad de opinin y de
expresin y la tortura. La resolucin 2001/16, aprobada durante el 57 perodo de
sesiones de la Comisin, da la pauta del tipo de llamados que se han efectuado
a Cuba en este foro sobre dichos asuntos.
Las resoluciones adoptadas por los mecanismos internacionales de proteccin y
promocin de los derechos humanos tienen como propsito mejorar o restablecer
la vigencia de los mismos para las poblaciones de los pases de que se trate. El
110
ABRIL 2002
respeto a estos mecanismos constituye un elemento esencial para el xito de

aquella proteccin y promocin.
DEUDA EXTERNA
Cancelacin por otorgamiento de tierras
148. El Gobierno est realizando gestiones o considera planes para ofrecer
el otorgamiento de ttulos de propiedad sobre tierras fiscales como medio
de cancelacin de ttulos de la deuda externa? En caso afirmativo,
explquelos en detalle.
CONMOCIN INTERIOR
Accionar de grupos o individuos
149. El Gobierno tiene informacin sobre grupos o individuos extranjeros
ligados a organizaciones o estados que puedan buscar desestabilizar el
orden institucional en nuestra Nacin o generar hechos conmocionantes?
El Gobierno tiene informacin sobre grupos o individuos locales
relevantes que puedan buscar desestabilizar el orden institucional en
nuestra Nacin o generar hechos conmocionantes o situaciones de alto
riesgo?
Respuesta: SECRETARIA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO
EDUCACIN Y POBREZA
Estrategias
150. Con su efecto concentrado en las familias ms pobres, el abandono de
la escuela secundaria ao entre el 2000 y el 2001 subi
explosivamente: un 30 por ciento en la provincia de Buenos Aires, segn
un informe producido por la Direccin de Educacin bonaerense. Segn
UNICEF, la mitad de los chicos de 13 a 17 aos del pas desertan de la
escuela antes de terminar.
Qu estrategias se siguen o planean desde el Gobierno Nacional para
combatir la desercin escolar, y contener la exclusin social a travs de
su poltica educativa?
111
ABRIL 2002
El informe de UNICEF sobre el que se produce la demanda de informacin,

segn reportan en dicho organismo, surge de un cuadro que ha sido mal
analizado por la prensa. En efecto, UNICEF seala que la informacin que se
reprodujo, consignaba que entre los 13 y 17 aos, trabajan el 8% de los
adolescentes. De dicho 8% que trabaja y estudia, el 50% abandona los estudios,
incidencia muy distinta a la que se public que consignaba que el 50% de los
adolescentes entre 13 y 17 aos abandonaba la escuela.
Por otra parte, con datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares
del INDEC, fuente que permite actualizar con mucha mayor rapidez la informacin
sobre estos aspectos dinmicos de la educacin que los propios relevamientos
anuales escolares, surge que para la Provincia de Buenos Aires, se puede
observar que la tasa de escolarizacin de nios y jvenes ha venido creciendo
sostenidamente desde 1995, aunque a partir del ao 2000 se ha registrado una
leve baja para algunos grupos de edad, especialmente el grupo de 13 a 15 que
muestra un decrecimiento en su tasa de asistencia escolar de en promedio 3.4
puntos porcentuales ya que de un mximo de 99.3% alcanzado en mayo de 1999
baj a 95.7% en octubre 2001. Sin embargo, el decrecimiento ms pronunciado
se da entre los adolescentes de hogares de menos ingresos, en los que la tasa
de asistencia a la escuela, de los indigentes, baj de 98.1% en octubre 2000 a
92.9% en octubre 2001, es decir, 5.2 puntos porcentuales. Por otra parte, el
subgrupo de 16 a 18 se mantiene estable o contina subiendo levemente ya que
pasa del 75% en el 2000 al 78% en el 2001.
A continuacin se incluyen los cuadros correspondientes a las tasas de asistencia
a la escuela segn decil de ingreso per cpita familiar, en el periodo octubre 1995
a octubre 2001, para los grupos de edad de 13 a 15 correspondientes a EGB III y
de 16 a 18, correspondientes a polimodal para dicha Provincia.
Tasas de asistencia a la escuela segn decil de ingreso per cpita familiar
En % sobre el grupo de edad. Aglomerados de la provincia de Buenos Aires
13 a 15 aos
Ao
decil de ingreso per

capita familiar
% asistencia
escolar
Oct-95 sin ingreso y 1 decil
74,2
2 y 3 decil
81,5
4 y 5 decil
89,8
6 y 7 decil
89,8
8, 9 y 10 decil
96,8
ns/nc
82,3
Total
83,3
incremento porcentual
respecto del perodo
anterior
incremento
porcentual
acumulado
May-99 sin ingreso y 1 decil
92,9
25,3%
25,3%
2 y 3 decil
93,6
14,8%
14,8%
112
ABRIL 2002
4 y 5 decil
97,4
8,4%
8,4%
6 y 7 decil
98,1
9,2%
9,2%
8, 9 y 10 decil
96,4
-0,4%
-0,4%
ns/nc
95,4
16,0%
16,0%
Total
94,9
14,0%
14,0%
94,3
1,5%
26,7%
2 y 3 decil
94,8
1,3%
16,1%
4 y 5 decil
98,6
1,2%
9,6%
6 y 7 decil
97,0
-1,1%
8,1%
8, 9 y 10 decil
100,0
3,8%
3,3%
ns/nc
94,9
-0,6%
15,4%
Total
96,0
1,1%
15,1%
95,0
0,8%
27,5%
2 y 3 decil
99,4
4,8%
20,9%
4 y 5 decil
100,0
1,5%
11,1%
6 y 7 decil
100,0
3,1%
11,2%
8, 9 y 10 decil
100,0
0,0%
3,3%
ns/nc
97,2
2,4%
17,8%
Total
98,2
2,3%
17,4%
98,1
3,2%
30,7%
2 y 3 decil
97,8
-1,5%
19,4%
4 y 5 decil
97,8
-2,2%
8,9%
6 y 7 decil
100,0
0,0%
11,2%
8, 9 y 10 decil
100,0
0,0%
3,3%
ns/nc
96,0
-1,2%
16,6%
Total
98,1
-0,1%
17,3%
94,8
-3,3%
2,2%
2 y 3 decil
95,8
-2,1%
2,5%
4 y 5 decil
96,8
-1,1%
-0,6%
6 y 7 decil
99,0
-1,0%
1,0%
8, 9 y 10 decil
99,3
-0,7%
3,1%
ns/nc
94,7
-1,3%
-0,7%
Total
96,4
-1,7%
1,6%
92,9
-2,0%
-1,3%
2 y 3 decil
96,0
0,3%
1,5%
4 y 5 decil
97,5
0,8%
-1,0%
6 y 7 decil
100,0
1,0%
3,1%
113
ABRIL 2002
8, 9 y 10 decil
99,3
0,0%
-0,7%
ns/nc
94,5
-0,2%
-0,3%
Total
95,7
-0,7%
-0,2%
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la Encuesta Permanente de Hogares, Indec.
Tasas de asistencia a la escuela segn decil de ingreso per cpita familiar

En % sobre el grupo de edad. Aglomerados de la provincia de Buenos Aires
16 a 18 aos
ao
decil de ingreso per

capita familiar
Oct-95sin ingreso y 1 decil
% asistencia
escolar
incremento porcentual
respecto del perodo
anterior
incremento
porcentual
acumulado
38,4
2 y 3 decil
50,0
4 y 5 decil
63,8
6 y 7 decil
67,7
8, 9 y 10 decil
91,9
ns/nc
64,6
Total
59,8
May-99sin ingreso y 1 decil
59,4
54,5%
54,5%
2 y 3 decil
66,7
33,3%
33,3%
4 y 5 decil
76,2
19,4%
19,4%
6 y 7 decil
81,6
20,6%
20,6%
8, 9 y 10 decil
89,3
-2,8%
-2,8%
ns/nc
75,7
17,1%
17,1%
Total
71,2
19,0%
19,0%
60,1
1,2%
55,7%
2 y 3 decil
68,3
2,4%
35,7%
4 y 5 decil
79,0
3,6%
23,0%
6 y 7 decil
81,2
-0,5%
20,1%
8, 9 y 10 decil
75,0
-16,0%
-18,8%
ns/nc
76,0
0,5%
17,6%
Total
71,9
1,1%
20,1%
114
ABRIL 2002
64,1
6,8%
62,5%
2 y 3 decil
75,5
10,6%
46,4%
4 y 5 decil
74,0
-6,3%
16,7%
6 y 7 decil
72,0
-11,3%
8,8%
8, 9 y 10 decil
93,0
24,0%
5,2%
ns/nc
72,9
-4,1%
13,5%
Total
73,8
2,6%
22,7%
62,4
-2,7%
59,8%
2 y 3 decil
70,1
-7,2%
39,2%
4 y 5 decil
79,3
7,1%
23,9%
6 y 7 decil
79,8
10,8%
19,6%
8, 9 y 10 decil
95,8
3,0%
8,2%
ns/nc
82,4
13,1%
26,6%
Total
75,2
1,9%
24,6%
62,5
0,1%
5,4%
2 y 3 decil
73,7
5,1%
11,0%
4 y 5 decil
73,2
-7,7%
-3,3%
6 y 7 decil
80,8
1,3%
0,3%
8, 9 y 10 decil
94,1
-1,7%
9,2%
ns/nc
83,2
1,0%
10,4%
Total
76,1
1,1%
6,8%
69,2
10,8%
15,0%
2 y 3 decil
71,5
-2,9%
5,6%
4 y 5 decil
86,6
18,4%
11,5%
6 y 7 decil
84,2
4,1%
4,9%
8, 9 y 10 decil
95,3
1,3%
26,5%
ns/nc
81,4
-2,2%
7,8%
Total
78,2
2,7%
8,4%
Las estrategias se siguen desde el Gobierno Nacional para combatir la desercin

escolar, y contener la exclusin social a travs de su poltica educativa se refieren
a garantizar condiciones de equidad en el acceso y permanencia en los estudios.
Ello se realiza desde el Programa Nacional de Becas, dirigido a alumnos de EGB
III y Polimodal y las intervenciones en materia propiamente pedaggica.
A) EQUIDAD EN ACCESO Y PERMANENCIA
A travs de diferentes lneas de accin el Programa de Becas Estudiantiles, se
propone:
115
ABRIL 2002
Incrementar los aos de permanencia en la escuela secundaria de los

jvenes de las familias socioeconmicamente ms vulnerables
Mejorar el itinerario escolar de los alumnos, estimulando la asistencia y

promocin
Reducir la cantidad de jvenes que no estudian dentro dl tramo de

escolaridad obligatoria
Aumentar las condiciones futuras de empleabilidad de los jvenes
El Programa se constituye en una herramienta ms que, articulada con otras

acciones pedaggicas y compensatorias desarrolladas por el Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa, apuntan acotar el problema de la desercin
escolar en el nivel medio.
Es de destacar que en tanto dicho plan ha sido diseado como un programa de
carcter pedaggico y no de mera transferencia de ingresos, un componente
fundamental del mismo lo constituyen los Proyectos Institucionales de Retencin
(PIR) que estn dirigidos a los establecimientos que forman parte de los circuitos
que califican para la obtencin de becas. Esos proyectos proveen de recursos a
las escuelas que reciban becas y se destinan a la adquisicin de materiales y
equipamiento y para la contratacin de servicios destinados a la realizacin de
de bajo rendimiento con el objeto de favorecer su retencin dentro del sistema
educativo. Las escuelas, dependiendo de la cantidad de alumnos, reciben el
dinero y debern dar reforzamiento pedaggico a grupos de alumnos que segn
el nivel registren bajo rendimiento.
Para el ao en curso, se prev la transferencia total de los montos
correspondientes a 110.400 becas, distribuidas en todo el pas, excepto provincia
de Buenos Aires, estimndose una inversin total de $ 57.500.000.
En relacin con la cobertura del Programa de Becas, el Programa Nacional 2001,
cuyo pago se est completando en este perodo, tiene los siguientes alcances:
TOTAL
Jurisdicciones
CIRCUITOS
ESCUELAS
Urb.
CUPO
Rur. TOTAL TOTAL
MONTO
MONTO TOTAL
TRANSFERIDO A TRANSFERIR
1 CUOTA
PROYECTADO
Capital
83
83
2.124
$335.350
$1.096.630,00
Catamarca
13
64
167
231
2.023
Chaco
23
109
28
137
7.626
$1.071.450
$3.937.336,00
Chubut
11
96
96
1.981
$428.200
$1.022.798,00
Crdoba
22
196
58
254
13.437
$1.257.900
$6.937.581,00
Corrientes
23
86
18
104
7.130
$756.650
$3.681.250,00
Entre Ros
29
162
40
202
4.846
$339.950
$2.502.010,00
Formosa
14
79
79
4.135
$974.150
$2.134.918,00
$1.044.483,00
116
ABRIL 2002
Jujuy
17
69
24
93
2.779
$571.350
$1.434.809,00
La Pampa
32
32
1.397
$356.950
$721.277,00
La Rioja
13
53
25
78
1.899
$476.050
$980.461,00
Mendoza
25
180
180
7.357
$1.527.600
$3.798.451,00
Misiones
33
256
186
442
7.541
$2.082.600
$3.893.451,00
Neuqun
12
69
69
3.007
$726.350
$1.552.527,00
Ro Negro
13
59
67
3.743
$253.650
$1.932.527,00
Salta
22
123
123
6.312
$310.950
$3.258.913,00
San Juan
19
145
90
235
3.275
$97.800
$1.690.896,00
San Luis
17
97
38
135
1.897
Santa Cruz
38
38
826
$122.300
$426.467,00
Santa Fe
48
394
816
1.210
12.647
$2.461.150
$6.529.701,00
Santiago
14
84
14
98
6.577
T. del Fuego
12
12
350
$89.250
$180.706,00
Tucumn
12
62
62
7.491
$1.350.350
$3.867.635,00
TOTAL
ESCUELAS
$979.429,00
$3.395.733,00
CUPO
MONTO
MONTO TOTAL
CIRCUITOS
Urb.
Rur.
TOTAL
TOTAL
TRANSFERIDO
1 CUOTA
A TRANSFERIR
405
2.548
1.512
4.060
110.400
$15.590.000
$57.000.000,00
Por su parte, integrando las acciones de las lneas de programas compensatorios

que con diferente denominacin ha atendido el Ministerio, tambin se realizan
acciones de distribucin de sets de tiles escolares y hojas de carpeta, dirigidas a
la misma poblacin. En la programacin del ao 2002, en el marco de las
gestiones de financiamiento que se estn llevando a cabo con los organismos
multilaterales de crdito en el contexto de la emergencia social, se est
negociando un programa de becas dirigidas a este mismo segmento de poblacin
que alcanzar a 350.000 estudiantes, con un desembolso per cpita de 400
pesos/ao. Igualmente, se encuentran avanzadas las gestiones para proveer de
tiles escolares a 800.000 estudiantes provenientes de hogares bajo lnea de
pobreza, sobre un conjunto de elementos cuyo costo unitario alcanza a alrededor
de 10 pesos per set.
B) LINEAS DE INTERVENCIN PEDAGGICAS
En materia pedaggica, las acciones del Ministerio dirigidas a mejorar los niveles
de retencin se concentran en varias lneas de trabajo, a saber,
1. Desarrollo curricular.
Acciones de desarrollo curricular para el logro efectivo de los aprendizajes
previstos en los diseos curriculares con destino principal en escuelas con
problemticas sociales y educativas complejas (ruralidad, multilingismo,
117
ABRIL 2002
adicciones, discriminacin y vulnerabilidad social, repitencia, sobreedad, entre

otras) para mejorar la retencin y promocin de los alumnos.
Implementacin de un dispositivo para la reorganizacin institucional, el
enriquecimiento de la enseanza y el desarrollo de actividades de extensin
formativa, destinado al universo de escuelas de EGB3 y Polimodal de gestin
estatal del pas.
2. Fortalecimiento de la Red Federal.
Diseo y desarrollo de dispositivos de capacitacin presencial y a distancia para
EGB3 y Educacin Polimodal destinados a los Equipos Tcnicos Provinciales,
supervisores, directivos, coordinadores e integrantes de equipos de trabajo de
profesores y coordinadores de Centros de Actividades Juveniles.
Diseo y desarrollo de dispositivos de capacitacin para profesores de
profesorados y docentes del sistema de adultos, atendiendo las particularidades
de este subsistema en las distintas provincias y la necesaria articulacin federal.
3. Polticas compensatorias especficas
Desarrollo de proyectos de RETENCION escolar, en el marco de la

integracin socio-educativa de los alumnos, con el objeto de aumentar la
retencin de los alumnos de EGB 3 y Polimodal.
Articulacin del 3 Ciclo de EGB en escuelas rurales.
Provisin de libros para alumnos de EGB y Polimodal.
POLTICA NUCLEAR
INVAP
151. Podra informar acerca de la posicin del Gobierno nacional ante la
eventual voluntad del Gobierno australiano de cancelar la compra de un
reactor nuclear a INVAP S.E., ante requisitorias de organizaciones? Qu
informacin posee de los chances de una decisin de este tipo por parte
de Australia?
De dnde se propone usted recortar los $ 12 M a los que lo faculta la Ley
de Presupuesto para la partida destinada al INVAP?
Cmo se propone INVAP emplear tal partida?
LEY DE SUBVERSIN ECONMICA

Posicin del Poder Ejecutivo Nacional
118
ABRIL 2002
152. Cul es la posicin del Gobierno sobre esta Ley? Dejan de estar
tipificados como delitos los hechos incluidos en ella como tales, en caso
de su derogacin? Considera que derogar una ley bajo presin
contribuye a refirmar la seguridad jurdica?
119
ABRIL 2002
Senador Nacional Marcelo Alejandro GUINLE

PARTIDO JUSTICIALISTA - Chubut
DEUDA PBLICA
Seguimiento y actualizacin
153. Se informe acerca del seguimiento y actualizacin de los registros de la
deuda, su composicin, evolucin, causas y cuanta de los pagos
efectuados en las ltimas dos dcadas, as como sus resultados, y el rol
que se le asigna al Congreso Nacional en su negociacin.
REFORMA IMPOSITIVA
Plazo estimado
154. Plazo estimado para encarar la reforma impositiva y contenidos
bsicos y propsitos como instrumento de un programa de gobierno
asentado en la alianza Estado-Sector productivo, con miras al
cumplimiento de la nueva clusula del progreso contenida en el artculo
75 (19) C.N.: Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso
econmico con justicia social, a la productividad de la economa
nacional, a la generacin de empleo.....
El tiempo requerido para encarar una reforma tributaria depende de la
profundidad y amplitud de la misma. Los pases desarrollados han insumido
plazos de alrededor de un ao para modificaciones de cierta profundidad slo en
el impuesto a las rentas.
Para realizar una reforma con posibilidades de permanecer en el tiempo, se
requiere la constitucin de comisiones de expertos que analicen los efectos
recaudatorios, los efectos econmicos y su ubicacin en el contexto de la
legislacin comparada. Adems deben efectuarse consultas a los distintos
sectores representativos del quehacer econmico.
Debe tenerse presente que no existe un solo modelo de reforma tributaria, sino
que existe diversidad de modelos. Los mismos responden no solo a una diferente
ponderacin de los principios tributarios de neutralidad, eficiencia y equidad, sino
tambin a una forma diversa de considerar el funcionamiento del sistema
econmico. Por ello no resulta fcil llegar a acuerdos sobre cuales deberan ser
las modificaciones ms adecuadas en nuestro sistema tributario.
Cualquier reforma fiscal produce ganadores y perdedores porque es difcil
conseguir que todos los contribuyentes paguen menos y que el Fisco ingrese
120
ABRIL 2002
ms.- Y an cuando esta ltima circunstancia se diera no es dable pensar que

todos los ciudadanos se beneficien exactamente en igual proporcin.
Finalmente las reformas fiscales introducen incertidumbre en el funcionamiento
del sistema econmico y ello es perjudicial para todas aquellas actividades que
entraen cualquier tipo de riesgo.
En consecuencia, la permanente modificacin de las normas tributarias resulta
perturbadora para el comportamiento de los agentes econmicos y por ello debe
defenderse una cierta permanencia en las reglas fiscales, aunque no sean
ptimas.
La poltica tributaria del Gobierno Federal se ha orientado a ir eliminando
paulatinamente las distorsiones que presenta el sistema tributario argentino, con
su carga de ineficiencia manifiesta, - Para ello en una primera etapa se ha
encarado un proceso de simplificacin, erradicando el complejo cruzamiento de
tributos que constituyen una densa trama que impiden el buen funcionamiento y
trasparencia del sistema,- a la vez se han ido eliminando diversos nichos de
privilegios sin justificativos, que adems fomentaban la evasin fiscal. - Este
proceso esta lleno de dificultades y obstculos por lo cual esta lejos de haberse
acabado; a la vez se han propiciado algunas modificaciones tributarias tendientes
a captar rentas extraordinarias generadas con el actual proceso econmico.
En cuanto a las expectativas actualizadas de recaudacin, ellas se centran en
cumplir las cifras presupuestadas.
Situacin fiscal:
La evolucin de los ingresos, como ha sido una constante en la Argentina, es
dependiente de los niveles de actividad econmica, el clima de confianza
imperante y la evolucin de los precios internos.
Todas las series analizadas en los ltimos treinta aos, nos muestran que el
cumplimiento fiscal y la recaudacin, se reducen ms que proporcionalmente ante
una baja del PBI y crecen en general en forma proporcional ante un incremento
del mismo.
Subsidio a usuarios residenciales de gas en la regin patagnica
Medidas implementadas y plazo estimado
155. Qu medidas se implementaron para proceder a la recaudacin del
fondo respectivo? Cul es el plazo estimado para el inicio de la
recaudacin en virtud de la reglamentacin del artculo 75 de la ley de
presupuesto?
La creacin del Fondo Fiduciario para Consumos Residenciales de Gas se
encuentra en la orbita de la Secretaria de Energa. En ese sentido dicha rea esta
implementando los mecanismos que reglamenta el articulo 75 de la Ley de
Presupuesto.
121
ABRIL 2002
Estrategias en control de precios

Medidas implementadas o a implementar
156. Medidas implementadas o a implementar en seguimiento de precios
internos, cursos de accin para los productos bsicos alimentarios y
combustibles.
Se ha solicitado la informacin a comercios con 3 ms locales y supermercados
a fin de tener un seguimiento de la evolucin de los precios y as poder tener una
base de datos que permita actuar en defensa de la competencia, de la
transparencia del mercado y en beneficio de los consumidores.
RENEGOCIACIN DE CONTRATOS DE SERVICIOS PBLICOS
Alcances
157. Alcances fijados por la Comisin, plazos y expectativas del PEN para
los diferentes servicios. Cul va a ser el alcance de las revisiones
tarifarias quinquenales a las distribuidoras federales de gas y electricidad
que estaba prevista para este ao, en el marco planteado?
En la actual situacin de incertidumbre econmica no estn dadas las
condiciones para establecer estructuras tarifarias de largo plazo, por ese motivo,
y para facilitar el proceso de renegociacin dispuesto por la emergencia, se
debern reordenar los cronogramas de los procesos de revisin tarifaria,
actualmente en marcha, en los casos de los servicios pblicos que corresponda.
122
ABRIL 2002
Senador Nacional Guillermo Ral Jenefes

PARTIDO JUSTICIALISTA - JUJUY
PRESUPUESTO NACIONAL 2002
Vetos al Fondo del Tabaco
158. Luego de haber tomado conocimiento de los vetos al Proyecto de Ley
de Presupuesto de Recursos y Gastos para el ao 2002 y del veto al Art.
97 del Fondo del Tabaco, solicito me informe los mecanismos a aplicar
con el objetivo de saldar los siguientes montos:
a) La suma de $ 22.520.108 correspondiente al ao 2001 devengados
pero no pagados.
b) La suma de $ 43.793.830 que, segn lo informado en EXPMECON EX
020-004484/2001 se encuentra en la respectiva cuenta y an no
devengado.

Plan de Gobierno
159. Con la sancin del Presupuesto de Gastos y Recursos de la
Administracin Nacional sera importante conocer el Plan de Gobierno
para la puesta en marcha de los distintos planes que estn formulados en
el mismo.
El Presupuesto Anual elevado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional para
su discusin y aprobacin, establece una serie de Programas y Proyectos que se
enmarcan en la priorizacin y definicin de lneas de poltica establecidas a partir
de la asuncin del Dr. Eduardo Duhalde a la Presidencia de la Nacin.
El Presupuesto Nacional fue elaborado en base a la Ley 25.561 por la que se
declar la emergencia pblica en materia social, econmica, administrativa,
financiera y cambiaria, que promueve la necesidad de reactivar el funcionamiento
de la economa, mejorar el nivel de empleo y de distribucin de ingresos, con
acento en un programa de desarrollo de las economas regionales, creando
condiciones para el crecimiento econmico sustentable y compatible con la
reestructuracin de la deuda externa. Todo ello est encuadrado en un marco de
restriccin que refleja la importante cada de la actividad econmica con su
correlato en los ingresos pblicos, sin perjuicio de prever la atencin de un plan
alimentario de emergencia, un nuevo plan de empleo y un programa de
emergencia de medicamentos.
123
ABRIL 2002

Posicin del Gobierno
160. El Presupuesto 2002 fue estructurado con una pauta de inflacin del
14% anual, sera interesante saber cul ser la posicin del Gobierno en
la reestructuracin del mismo teniendo en cuenta que la inflacin del
primer trimestre va a ser muy importante con respecto al ajuste anual?
PLAN DE OBRAS PBLICAS

Obras a incluir en el Sistema Integrado de Transporte
161. En referencia al Plan de Obras Pblicas cundo se discutir la
determinacin de las obras que estn incluidas dentro de los fondos
disponibles del Sistema Integrado de Transporte (SIT Vial, Ferroviario e
Hidrulico) y cul ser la modalidad de licitacin?

Vetos
162. En vista de versiones periodsticas acerca de la posibilidad de vetos al
Presupuesto 2002 en artculos determinantes para el desarrollo de
distintas economas regionales (Ej. Fondo del Tabaco, Fondo Algodonero
y Fondo Forestal) manifestamos nuestra preocupacin y quisiramos
saber qu medidas se implementarn para contrarrestar dicha
situacin?
Respuesta: SECRETARIA LEGAL Y TECNICA DE LA PRESIDENCIA DE LA
NACION
Por Decreto N 531/02 se promulg parcialmente la Ley 25.565, de Presupuesto
de la Administracin Nacional para el ejercicio 2002.
Entre otros, se han observado los artculos 97 (cancelacin de deudas pendientes
de pago con el sector tabacalero, en el marco de la Ley 19.800 Fondo Especial
del Tabaco), 98 (cancelacin de deudas pendientes de pago con el sector
forestal, en el marco de la Ley 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados
Fondo Nacional del Rgimen de Promocin Forestal). Asimismo se ha observado
124
ABRIL 2002
parcialmente el artculo 102 (que faculta a la Jefatura de Gabinete de Ministros a

disponer una partida en concepto de Fondo Algodonero entre los productores de
las provincias de Chaco, Catamarca, Santiago del Estero, Corrientes, Formosa,
Santa Fe, Entre Ros, Misiones, Salta y Crdoba), en lo que hace a la oportunidad
de disponer dicha partida.
Por ltimo, se informa que en la Secretara Legal y Tcnica no existen en trmite
medidas relacionadas con las materias ante descriptas.
GRUPO PROVINCIAS
Estado de situacin
163. En su rea se ha creado una dependencia denominada Grupo
Provincias para el seguimiento de la relacin Estado Nacional Provincias, en ese sentido nos gustara conocer el estado de situacin de
los distintos pedidos de las provincias y el nivel de respuesta a los
mismos por parte del Poder Ejecutivo Nacional.
El Grupo Provincias funciona en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros
desde el ao 1997 y tiene a su cargo la administracin de una base de datos que
concentra informacin sobre aspectos polticos, fiscales, econmicos y sociales
de las jurisdicciones provinciales y municipales.
En los comienzos de la actual gestin la unidad relev las diferentes demandas
que las jurisdicciones provinciales hicieron al Poder Ejecutivo Nacional, las que se
consolidaron en Agendas Bilaterales con cada una de ellas.
El seguimiento de la satisfaccin de las mismas se llev a cabo mediante la
articulacin con las diferentes jurisdicciones nacionales y con los gabinetes
conformados para tal fin.
Las principales demandas recibidas pueden resumirse de la siguiente manera:
Acreencias de la Nacin por compromisos contrados en el marco de la

Segunda Addenda al Compromiso Federal por el Crecimiento y la
Disciplina Fiscal
Endeudamientos provinciales y municipales
Dificultades para afrontar pagos de sueldos y aguinaldos provinciales y

municipales
Necesidad de insumos crticos y medicamentos en el sector salud
Continuidad y ampliacin de los planes sociales (alimentarios, sanitarios,

laborales y educativos)
Desfinanciamiento de sectores sociales crticos (educativo, previsional,

obras sociales, etc.)
125
ABRIL 2002
Continuidad, fortalecimiento y creacin de Fondos Fiduciarios (FFDP,

Combustibles, Consumos de Gas Domiciliarios para la Patagonia)
Producciones Agropecuarias Regionales y Provinciales (Arroz, Algodn,

Azcar, Tabaco, Yerba Mate, Vitivinicultura, Fruti horticultura, etc.)
Producciones Industriales (automotriz, textil, calzado, etc.)
Obras pblicas enmarcadas en Planes de Infraestructura Fondos

Especiales. (FIH, SISVIAL, etc.)
Dificultades con empresas energticas del sector privado (CAMESSA,

CAMUZZI)
Polticas de Seguridad y Sistemas Penitenciarios.
A la actualidad muchas de esas demandas estn siendo respondidas mediante

las siguientes acciones de gobierno:
Programas de Jefes de Hogar
Programa de Emergencia Alimentaria
Decreto de Emergencia Sanitaria 486/2002
Acuerdo Nacin Provincias sobre Relacin Financiera y Bases de un

Rgimen de Coparticipacin Federal del 27/2/2002
Ley Nacional de Presupuesto para el ejercicio 2002
Convocatoria de Consejos Federales
Actuacin del Gabinete Productivo y el Gabinete Social.
Ampliacin de aceptabilidad de los LECOP para cancelar obligaciones
Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial Capitalizado por Ley de

Presupuesto 2002, Artculo 52
Fondo Fiduciario para Subsidio de Consumos Residenciales de Gas Creado por Ley de Presupuesto 2002, Artculo 75.
Cabe agregar que con fecha 22 de marzo se ha enviado a cada uno de los
Gobernadores un cuadro resumen detallando el tratamiento que han tenido las
demandas en el mbito del Poder Ejecutivo.
Evolucin de la reestructuracin de la deuda
164. Nos gustara tener conocimiento sobre el avance en el proceso de
reestructuracin de deuda y de pesificacin de deudas y crditos segn
lo dispuesto en el Art. 9 del Proyecto de Ley sancionado por el Congreso
Nacional sobre el Presupuesto Nacional 2002.
126
ABRIL 2002

ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL

Reforma y reduccin de gastos
165. Cul es el avance en el Proceso de reforma y reduccin de gastos
superfluos en la Administracin Pblica Nacional?
El proceso de renovacin de la organizacin del estado que se est realizando se
cumplir en ms de una etapa. Al inicio de esta gestin de gobierno, y dada la
urgencia y las fuertes presiones para generar una estructura que permitiera a los
nuevos funcionarios responder a las demandas crecientes de la sociedad, se
propuso una estructura de niveles polticos que simplemente plasm este nuevo
ordenamiento.
Sin embargo, el decreto N 357/02 que establece este nuevo ordenamiento tiene
base en un nuevo proyecto de Ley de Ministerios, de la que se aprueban a travs
de un DNU exclusivamente los ttulos referidos a las competencias de los
Ministerios y Secretaras de Presidencia de la Nacin. En ese Decreto se reducen
en dos los Ministerios que estaban vigentes, lo que lleva la cantidad de
Ministerios a 10, y se reglamenta por primera vez con rango de Ley la figura del
Jefe de Gabinete de Ministros, asignndole atribuciones que hacen a una
moderna concepcin de la gestin de gobierno. Este decreto es prcticamente
un texto ordenado que simplifica y transparenta el conocimiento del estado para
los ciudadanos.
El mismo decreto 357/02 establece la obligacin de todas las jurisdicciones de
presentar sus estructuras de lnea con una reduccin de un 30% en los cargos de
conduccin. Nos proponemos con ello reducir drsticamente el gasto en los
cargos con funciones ejecutivas aprobados.
Esta segunda etapa se encuentra muy avanzada, tenemos toda la Administracin
Central con estructuras presentadas, con reducciones que en promedio suponen
un 25 % de sus unidades, y en proceso la elaboracin de las estructuras de la
Administracin descentralizada.
A esto agregaremos una disminucin en las partidas para contratos y en los
montos asignados a los funcionarios para Unidades Retributivas de un 30%. Este
conjunto de medidas de reduccin del gasto, conduce a un ahorro de
aproximadamente 118.000.000 $ anuales y dara cuenta de la segunda etapa del
proceso de renovacin que referamos en un principio.
Simultneamente hemos comenzado a trabajar en una reforma en sentido
amplio, no exclusivamente administrativa, que tenga por objeto reconstruir el
Estado y crear una nueva institucionalidad: poltica, econmica y social. Esta
ltima etapa es la de mayor complejidad, y si bien es ms lenta, en algunos
casos requerir aos para su efectiva implementacin, incluye medidas que darn
127
ABRIL 2002
sustento y contribuirn a la irreversibilidad de las medidas coyunturales de

ordenamiento. No produce resultados espectaculares en sus primeros pasos,
requiere de una gran voluntad poltica y debe convertirse en una poltica de
Estado que mantenga continuidad ms all de los programas de gobierno
partidarios.
Entre algunos de sus puntos debemos considerar:
Una nueva modalidad de asignar recursos y formular presupuesto en funcin
de los resultados de la gestin
Un reordenamiento del patrimonio del estado para asegurar su sustentabilidad
y el fortalecimiento de la gestin de los bienes de apropiacin colectiva
La construccin de una nueva relacin nacin - provincias basada en la mutua
administracin eficiente de gastos y recursos
La construccin de una nueva institucionalidad revisando y renovando las
instituciones comerciales, productivas, econmicas, financieras y de la
seguridad social.
Lograr instalar esta nueva concepcin de transformacin del Estado es una
deuda que tenemos con la sociedad en gran parte de la cual ser funcin
primordial de los legisladores acompaarnos.
Se adjuntan Cuadros en Anexo.
PROGRAMA DE EMERGENCIA ALIMENTARIA
Situacin actual
166. El Decreto 108/02, declara la Emergencia Alimentaria Nacional y crea el
Programa de Emergencia Alimentaria dentro del Ministerio de Desarrollo
Social con el objeto de concentrar la ayuda y canalizar las demandas a
travs de sistemas eficientes para garantizar la intangibilidad y los
destinos de los recursos. La Secretara de Accin Social de la provincia
de Jujuy, realiz la denuncia pertinente por la falta del envo de las
partidas correspondientes para solventar la asistencia a distintos
comedores infantiles. Cul es la situacin actual de los envos
correspondientes?
128
ABRIL 2002
Senador Nacional Jos Jorge ALPEROVICH

PARTIDO JUSTICIALISTA - TUCUMAN
REDESCUENTOS OTORGADOS POR EL BCRA
Entidades financieras destinatarias
167. Cul es el monto y el listado de las entidades financieras destinatarias
de los redescuentos otorgados por el BCRA desde la aprobacin de la
Reforma de su carta orgnica?
La informacin solicitada se adjunta como ANEXO.
TRANSFERENCIAS POR LA PESIFICACIN
Ingresos
168. A cunto ascienden, a juicio del Poder Ejecutivo, las transferencias de
ingresos producidas por la pesificacin uno a uno de los deudores del
sistema financiero, de 1 a 1,40 de los depsitos y otros pasivos del
sistema y de 1 a 1,40 de los ttulos y prstamos garantizados del tramo
nacional del canje de la deuda externa?
DERECHOS DE AMPARO
Monto de los depsitos
169. Cul es el monto de los depsitos que han salido del corralito, como
consecuencia de la presentacin de derechos de amparo ante la Justicia,
desde el primero de enero del corriente ao?
El BCRA no cuenta con esta informacin.
INDICE DE PRECIOS
129
ABRIL 2002
Evolucin
170. Cmo estima la evolucin del ndice de Precios al Consumidor y del
ndice de Precios mayoristas durante el mes de marzo?
IPC-GBA Base 1999=100
El Indice de Precios al Consumidor (IPC-GBA) es un indicador que mide los
cambios en los precios de los bienes y servicios consumidos por los hogares de
la Capital Federal y el Gran Buenos Aires.
Los usos de este indicador son variados tanto en el campo del anlisis
macroeconmico como en la actividad comercial y productiva privada.
El conjunto de bienes y servicios cuyos precios se recopilan y utilizan para el
clculo del IPC se denomina canasta del ndice. La canasta actual se obtuvo a
partir de la estimacin de la composicin del gasto de consumo anual de los
hogares de Capital Federal y 24 partidos del Gran Buenos Aires. Los datos fueron
provistos por la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGH), realizada
por el INDEC entre febrero de 1996 y enero de 1997.
El IPC GBA base 1999 divide la canasta en 9 captulos, los cuales se abren a su
vez en 26 divisiones, 65 grupos, 123 subgrupos y 182 productos.
La importancia relativa de cada uno de los componentes de la canasta se
denomina ponderacin y se calcula en tanto por ciento con respecto al gasto de
consumo total de los hogares residentes en Capital Federal y Gran Buenos Aires.
Estas ponderaciones se utilizan para otorgar diferente peso a las variaciones de
los precios de los bienes y servicios de la canasta. Por ello, no incide de igual
forma la suba del precio de productos que representan distintas proporciones del
gasto de consumo de los hogares.
El IPC GBA recoge mensualmente informacin alrededor de 80.000 precios en
6.000 puntos de venta. En cada punto de venta se toman precios del conjunto de
bienes y servicios de la canasta que le han sido asignados. La distribucin de la
muestra de puntos de venta entre las 818 variedades de bienes y servicios de la
canasta se realiz teniendo en cuenta su ponderacin en el gasto de consumo de
la poblacin de referencia y la dispersin de las variaciones de sus precios,
observadas durante el ao base.
El precio que se toma en cada negocio es el que en ese momento debe pagar el
consumidor por una compra al contado de un artculo previamente seleccionado.
Para que los datos de precios se consideren vlidos, los artculos deben estar
disponibles a la venta al momento de preguntar su precio. En cuanto a las ofertas
especiales, se toman sus precios siempre y cuando exista un stock suficiente.
Para cada variedad de bienes y servicios, en cada mes se calcula un promedio a
partir de todos los precios observados en los negocios seleccionados.
El ndice muestra la evolucin de precios promedio para un consumidor
representativo que no necesariamente refleja los hbitos de consumo de cada
individuo particular.
130
ABRIL 2002
Cabe aclarar que el IPC no es un costo de vida (ICV). Un ICV busca reflejar los
cambios en el monto de gastos que un consumidor destina para mantener
constante su nivel de satisfaccin o nivel de vida, aceptando que pueda
intercambiar su consumo entre bienes y servicios que le brindan la misma
satisfaccin por unidad de gasto. Adems un IPC no contempla otros gastos
tales como impuestos o servicios bancarios.
SISTEMA DE INDICES DE PRECIOS MAYORISTAS (SIPM)
El Sistema de ndices de Precios Mayoristas brinda informacin sobre la
evolucin de los precios en la etapa mayorista, presenta tres ndices:
El ndice de Precios Internos al por Mayor (IPIM) mide la evolucin de los precios
de los productos de origen nacional e importado ofrecidos en el mercado interno.
Los precios observados incluyen IVA, los impuestos internos y otros gravmenes
contenidos en el precio, como el impuesto a los combustibles. Este ndice, por su
cobertura, es el que ms se asemeja al anterior ndice de Precios al por Mayor.
El ndice de Precios Internos Bsicos al por Mayor (IPIB) tiene igual cobertura que
el IPIM pero los precios se consideran sin impuestos. En este ndice, como en el
IPIM, las ponderaciones se calcularon considerando los valores de produccin
netos de exportaciones.
El ndice de Precios Bsicos al Productor (IPP) mide la evolucin de los precios
de productos exclusivamente de origen nacional; por lo tanto, no incluye
importaciones. Pero en las ponderaciones, a diferencia de lo que sucede en los
dos ndices anteriores, se ha considerado tanto la produccin con destino interno
como la destinada a la exportacin. El tratamiento impositivo es el mismo que el
IPIB.
Las ponderaciones del sector primario son valores brutos de produccin netos de
impuestos, estimados por las Cuentas Nacionales; las del sector manufacturero
son valores de produccin provenientes del Censo Nacional Econmico de 1994;
la energa elctrica est ponderada con la facturacin de las empresas
distribuidoras; y las del sector de productos importados se calcularon a partir del
valor CIF de las importaciones realizadas durante 1993. Las ponderaciones de
cada ndice son consistente con la cobertura y el tratamiento impositivo de cada
uno de ellos. Para el clculo se utiliza una frmula de ponderaciones fijas
referidas al ao base, del tipo Laspeyres.
La estructura del SIPM est diseada sobre la base de dos nomenclaturas de
Naciones Unidas: la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, Revisin 3
(CIIU-rev.3) para los niveles de agregacin ms altos y la Clasificacin Central de
Productos (CPC) para los niveles elementales.
Los precios observados corresponden al da 15 de cada mes, salvo excepciones,
ya que en algunos sectores se toman precios diarios (sector agropecuario), tres
cotizaciones en el mes (petrleo), etc.
Monto de los programas sociales
131
ABRIL 2002
171. Cul ser el monto definitivo al que ascendern los programas

sociales al adicionarse las partidas originadas en las retenciones a las
exportaciones que se adicionarn a la prevista en el Presupuesto?.
DEUDA PBLICA
Montos
172. Cul es el monto que las entidades financieras han convertido en
Prstamos Garantizados o Bonos Nacionales como consecuencia de la
aplicacin del Rgimen implementado por el artculo 39 del Decreto
1387/91 que permiti a los deudores del sistema financiero en situacin
3,4,5 6 cancelar totalmente las mismas con ttulos pblicos de la Deuda
Pblica Nacional a su valor tcnico?
Respuesta: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLCIA ARGENTINA
RGIMEN DE CAPITALIZACIN
Monto capitalizado
173. Cul es el monto capitalizado por la AFIP en virtud de la aplicacin del
artculo 27 del Decreto 1387/01 que estableci un rgimen de
capitalizacin de las deudas impositivas existentes hasta el 30/9/2001?
Respuesta: MINISTERIO DE ECONOMIA - MINISTERIO DE ECONOMIA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
A la fecha, no se encuentra perfeccionada en la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos ninguna operacin de capitalizacin de deuda en los trminos
establecidos por el artculo 27 del Decreto 1387/01.
132
ABRIL 2002
Senador Nacional Carlos Alberto Verna

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
Alcances de la asistencia financiera
174. Cul ha sido el nivel (concepto, volumen, plazo y costo) de la
asistencia financiera proporcionada por el Banco Central de la Repblica
Argentina durante el mes de marzo de 2.002 a los siguientes bancos
oficiales o con participacin accionaria del Estado: Banco de la Nacin
Argentina, Banco de la Provincia de Buenos Aires y Banco Hipotecario?.
Se adjunte el detalle del origen de las necesidades financieras y
verificacin de la correcta aplicacin de la asistencia otorgada en los
bancos mencionados.
Se agrega un ANEXO relativo al tema. En cuanto atae al ltimo prrafo del
requerimiento se destaca que: a) inmediatamente de producida la aprobacin de
una asistencia financiera por parte del CRE Comit de Resolucin de
Emergencias- y acreditados los fondos a las entidades involucradas, la Gerencia
de Crditos solicita, mediante actuaciones destinadas a Supervisin de Entidades
Financieras, informacin sobre la utilizacin de los recursos asignados, b) las
solicitudes de tal carcter relacionadas a los mencionados bancos fueron
remitidos con el destino antes comentado, y c) dichos requerimientos sern
informados directamente por el grupo de supervisin correspondiente de la SEF,
conforme cc-mail remitido por esta instancia en el da 27-03-2002.
BANCOS
Informe de tratativas y avances
175. Se informe de manera detallada sobre las tratativas desarrolladas y
avances logrados entre el Banco Central de la Repblica Argentina y
Banco de Galicia y Buenos Aires en el proceso de capitalizacin y
refuerzo de la liquidez de esta Entidad.
En forma particular informe sobre la existencia de un mandato de venta a
favor del Banco Central de las acciones de la entidad y compromisos
sobre la futura integracin de su Directorio, as como cualquier otro dato
relevante referido al proceso de normalizacin patrimonial y financiera de
dicho Banco.
El Banco de Galicia y Buenos Aires, luego de una serie de negociaciones y
acuerdos, present un plan de capitalizacin y liquidez que contempla el aporte
de recursos por parte de bancos locales, de la Sociedad de Seguros de Depsitos
133
ABRIL 2002
S.A. (SEDESA) y del Fondo Fiduciario para la Asistencia a Entidades Financieras,

por un importe total de $ 700 millones, como as tambin, la capitalizacin de un
importe aproximado a U$S 300 millones de las deudas que mantiene con bancos
del exterior y la reprogramacin de los pasivos externos. Adems, prev la
refinanciacin de la asistencia otorgada oportunamente por el Fondo de Liquidez
Bancaria ($ 574 millones).
La concrecin de estas medidas permitir, en lo inmediato, incrementar
notoriamente la liquidez de la entidad y, en el mediano plazo, aumentar el capital
del banco y dar el marco para que reestructure sus obligaciones.
En la actualidad, la entidad est firmando los contratos necesarios para recibir la
citada asistencia, luego de ello el Banco Central emitir la resolucin de directorio
correspondiente.
En el marco del citado plan, "EBA HOLDING S.A." otorg poder especial
irrevocable a favor de este Banco Central, para la venta de las acciones emitidas
por "Grupo Financiero Galicia S.A." de las que es titular "EBA HOLDING S.A.".
Cabe aclarar que Banco de Galicia y Buenos Aires S.A. es controlado por Grupo
Financiero Galicia S.A. quien posee el 93,58% del capital social y de los votos de
la entidad.
Por su parte Grupo Financiero Galicia S.A. es controlado por EBA HOLDING S.A.
(cuya composicin accionaria principal es de propiedad de las familias Escasany,
Braun y Ayerza) que es titular del 63,41% de la voluntad social del Grupo citado.
En cuanto a la composicin del directorio de la entidad, se seala que mediante
Acta N 43 del 21.03.02 dicho rgano resolvi aceptar las renuncias presentadas
por los Sres. Eduardo Escasany, Abel Ayerza y Federico Braun, asumiendo la
presidencia el Sr. Antonio R. Garcs y como Directorio Secretario Suplente el Sr.
Daniel A. Llambas. En consecuencia, el Directorio qued conformado de la
siguiente manera:
Presidente:
Antonio R. Garcs
Director Secretario:
Jos H. Petrocelli
Director Secretario Suplente:
Daniel A. Llambas
Directores Titulares:
Eduardo J. Zimmermann
Eduardo H. Arrobas
Luis M. Ribaya
Directores Suplentes
Sergio Grinenco
Enrique M. Garda Olaciregui
Guillermo Laje
Guillermo J. Pando
Eduardo A Fanciulli
134
ABRIL 2002
Senadora Nacional Malvina Mara SEGU

PARTIDO JUSTICIALISTA TUCUMAN
RENEGOCIACIN DE CONTRATOS DE CONCESIN
Detalles
176. Ante la iniciacin de la renegociacin de los contratos vigentes con
empresas concesionarias de servicios pblicos conforme a la ley 25.561,
se requiere al seor Jefe de Gabinete que informe:
a) La enumeracin de los contratos que se estn renegociando y las
caractersticas de cada concesin;
b) Nmina de los entes reguladores con competencia en cada uno de los
contratos;
c) Nmina de organizaciones libres del pueblo y ONG que agrupen
usuarios de los respectivos servicios;
d) Informes proporcionados por el respectivo ente regulador sobre el
cumplimiento por el concesionario de las obligaciones contradas, de los
desvos que se hubiesen registrado; de las deudas y crditos con el
Estado Nacional, en particular las impositivas, previsionales y aduaneras
y de su evolucin patrimonial;
e) Fechas y medios por los que se darn a conocer a la opinin pblica
los informes antes mencionados;
f) Fechas en que se realizarn las correspondientes audiencias
pblicas, tanto en la Capital Federal cuanto en las capitales provinciales;
g) Carcter vinculante o no que el Poder Ejecutivo otorgar a los
dictmenes que surjan del respectivo ente regulador y de las audiencias
pblicas;
h) Para el caso en que la renegociacin altere las tarifas, plazos y
condiciones del contrato vigente, con efecto en las provincias: modo en
que estas sern consultadas;
i) Peticiones de las concesionarias relativas a tal alteracin de tarifas,
plazos y condiciones;
j) Justificacin que pudiera tener cada una de las alteraciones a juicio
de los respectivos entes reguladores;
k) Criterios adoptados para medir el impacto de las tarifas en la
competitividad de la economa y en la distribucin de los ingresos; la
calidad de los servicios y los planes de inversin previstos
contractualmente; el inters de los usuarios y la accesibilidad de los
servicios; la seguridad de los sistemas comprendidos y la rentabilidad
de las empresas.
135
ABRIL 2002
l) Opinin en el caso que los contratos tuvieran naturaleza monoplica

u oligoplica (Art. 13 ley 25.561)
m) Nmina, fechas y actos administrativos por los cuales las provincias,
la ciudad de Buenos Aires y los municipios adhirieron a los Arts. 8,9 y 10
de la ley 25.561.
n) Informe sobre la participacin acordada a la Sindicatura General de la
Nacin en las renegociaciones.
o) Informe sobre la participacin que podra otorgarse a representantes
de Estados extranjeros vinculados a capitales de las empresas
concesionarias de servicios pblicos.
a) La enumeracin de los contratos que se estn renegociando y las
caractersticas de cada concesin;
(Ver anexo I respuesta 176)
b) Nmina de los entes reguladores con competencia en cada uno de los
contratos;
(Ver anexo I respuesta 176)
c) Nmina de organizaciones libres del pueblo y ONG que agrupen usuarios de
los respectivos servicios;
(Ver anexo II respuesta 176
d) Informes proporcionados por el respectivo ente regulador sobre el
cumplimiento por el concesionario de las obligaciones contradas, de los
desvos que se hubiesen registrado; de las deudas y crditos con el Estado
Nacional, en particular las impositivas, previsionales y aduaneras y de su
evolucin patrimonial;
Hasta el momento no se ha recibido informacin sobre este particular de los
entes reguladores.
e) Fechas y medios por los que se darn a conocer a la opinin pblica los
informes antes mencionados;
En cuanto a las funciones especficas asignadas a la Comisin
Renegociadora, est previsto que las empresas prestadoras de servicios
pblicos elaboren un resumen ejecutivo de su presentacin ante la misma,
que luego ser incorporado a Internet como un mecanismo de difusin y
transparencia de su actuacin.
f) Fechas en que se realizarn las correspondientes audiencias pblicas, tanto
en la Capital Federal cuanto en las capitales provinciales;
El objeto de la renegociacin no es la fijacin de nuevas estructuras tarifarias
sino por el contrario la adecuacin transitoria de las mismas a los efectos de
permitir que puedan operar posteriormente los ajustes perodicos. Dado el
plazo encomendado para la realizacin de esta renegociacin se ha previsto
136
ABRIL 2002
la participacin de ONGs en el proceso, la publicacin de todo lo negociado

en una pgina web y un mecanismo de oposicin de intereses por el mismo
medio
g) Carcter vinculante o no que el Poder Ejecutivo otorgar a los dictmenes que
surjan del respectivo ente regulador y de las audiencias pblicas;
Las opiniones que emitan los entes reguladores no sern vinculantes a los
efectos de las decisiones que se adopten respecto a los contratos.
h) Para el caso en que la renegociacin altere las tarifas, plazos y condiciones
del contrato vigente, con efecto en las provincias: modo en que estas sern
consultadas;
Las negociaciones se llevan a cabo en la jurisdiccin del concedente.
i) Peticiones de las concesionarias relativas a tal alteracin de tarifas, plazos y
condiciones;
Por el momento las empresas no han presentado sus propuestas sobre el
posible impacto de la emergencia.
j) Justificacin que pudiera tener cada una de las alteraciones a juicio de los
respectivos entes reguladores;
Idem anterior
k) Criterios adoptados para medir el impacto de las tarifas en la competitividad
de la economa y en la distribucin de los ingresos; la calidad de los servicios
y los planes de inversin previstos contractualmente; el inters de los usuarios
y la accesibilidad de los servicios; la seguridad de los sistemas comprendidos
y la rentabilidad de las empresas.
Los datos requeridos a las empresas prestadoras de servicios pblicos
permitirn construir distintos escenarios cuantitativos sobre su evolucin
microeconmica para los prximos dos aos, tomando como base el
comportamiento hipottico de las variables claves que determinan sus
ingresos, costos y rentabilidad.
l) Opinin en el caso que los contratos tuvieran naturaleza monoplica u
oligoplica (art. 13 ley 25.561)
La situacin de estos servicios est contemplada en el mtodo sealado en la
respuesta anterior
m) Nmina, fechas y actos administrativos por los cuales las provincias, la ciudad
de Buenos Aires y los municipios adhirieron a los arts. 8,9 y 10 de la ley
25.561.
Esta informacin no obra en poder de la Comisin de Renegociacin.
n) Informe sobre la participacin acordada a la Sindicatura General de la Nacin
en las renegociaciones.
La participacin de la Sindicatura General es la que habitualmente
corresponde a estos procedimientos.
137
ABRIL 2002
o) Informe sobre la participacin que podra otorgarse a representantes de

Estados extranjeros vinculados a capitales de las empresas concesionarias de
servicios pblicos.
No est prevista dicha participacin.
Respuesta: SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN
Al punto n):
La Sindicatura General de la Nacin participar en la medida que sea requerida
en funcin del Art. 104 inciso i) de la Ley 24.156
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 214/2002
Depsitos en el Banco Central
177. El Decreto 214 dictado el 3 de febrero de 2002, en su artculo 10 orden
a las entidades financieras depositar en el Banco Central todos los
billetes en dlares estadounidenses u otras monedas extranjeras y en su
artculo 17 dispuso que el Ministerio de Economa y el Banco Central
estaban facultados, de acuerdo a sus respectivas competencias, para
dictar normas reglamentarias, complementarias, interpretativas y
aclaratorias, los que tambin conforme al artculo 100 de la Constitucin
2 y 8; son ejercidos por el Jefe de Gabinete.
Sin embargo hasta la sustitucin de ese artculo por decreto 410 del 1 de
marzo de 2002, dichas normas reglamentarias no fueron sancionadas y
en el caso del Banco Central la Comunicacin A 3468 del 8 de febrero
de 2002 fue suspendida hasta nuevas instrucciones, ese mismo da por
comunicacin telefnica 5908 luego ratificada por la Comunicacin C
34042.
Esa circunstancia ha originado situaciones que son de dominio pblico,
ampliamente comentadas por la prensa. Por tal razn se requiere al Sr.
Jefe de Gabinete que informe:
a) Si entre el 3 de febrero y el 1 de marzo de 2002 se cumpli el Decreto
214 en su artculo 10;
b) Resoluciones del Directorio del Banco Central que dispusieron las
comunicaciones A 3468; C 34042 y la Comunicacin telefnica 5908;
c) Existencia de billetes en dlares estadounidenses u otras monedas
extranjeras, como disponibilidades en el Banco Central a favor de cada
entidad financiera al cierre de las operaciones 01-02-2002.
A los puntos a) y c):
138
ABRIL 2002
Al 1-2-02 los bancos tenan depsitos en dlares en sus Cuentas Corrientes en el

BCRA en cumplimiento de la normativa de efectivo mnimo. Estos depsitos no
son billetes fsicos, sino que se trata de un pasivo del BCRA con las entidades.
Asimismo, las entidades cuentan con disponibilidades en moneda extranjera por
fuera del BCRA que son tomados parcialmente como cumplimiento de efectivos
mnimos. En virtud de esto, sera necesario se aclare el alcance de la consulta.
La respuesta al punto b), se agrega en ANEXO adjunto.
CLUB DE CAMPO
Aplicacin del Rgimen Impositivo por IVA
178. Se requiere:
a) En el informe del Jefe de Gabinete del 3 de mayo de 2001 se comunic
al H. Senado de la Nacin que los denominados club de Campo no tienen
un rgimen impositivo especial que los excepte del IVA y del Impuesto a
las Ganancias.
b) Se informar si esa situacin se mantiene vigente al da de la fecha.
c) En el mismo informe se hizo saber al H. Senado que a la actuacin
SICOEX 13288/6924/00 se le haba dado curso a la Regin Mercedes y al
Departamento Anlisis y Control de Denuncias.
d) Se informar si dicha actuacin sigue su trmite y si se han aplicado
los criterios de no-exencin a que se refiere el punto anterior.
INGRESOS PUBLICOS
Conforme la interpretacin que a la fecha efectuaron las reas legales de la AFIP,
los denominados Clubes de Campo no tienen un rgimen impositivo especial que
los excepte del IVA y del Impuesto a las Ganancias.
Con respecto a la actuacin SICOEX 13288/6924/00 relacionada con la
Cooperativa de Servicios Pblicos Highland Park Ltda, sta se halla bajo
fiscalizacin en la Regin Mercedes, a raz de una denuncia que fue identificada
como "B" N 61921/F. El tema central versa sobre aspectos controvertidos en el
tratamiento otorgado a las prestaciones de servicios que la Cooperativa realiza en
el rea geogrfica declarada como "Club de Campo" por el Municipio de Pilar.
Ante la consulta efectuada por el rea actuante, la Direccin de Asesora Tcnica
se expide en Actuacin 2346/01 del 28-02-2002 concluyendo que los servicios
prestados por la Cooperativa resultan alcanzados por el Impuesto al Valor
Agregado, con la sola excepcin del alumbrado pblico, girando los actuados
para la intervencin de la Direccin de Asesora Legal, donde se encuentra en
anlisis bajo Actuacin 370/02 (DI ASLE).
Como se expresa en el prrafo que antecede el expediente sigue su trmite,
quedando sujeta la accin de la fiscalizacin a la resolucin que finalmente se
adopte.
139
ABRIL 2002
REGISTRO Y CONTROL DE LOS PRECURSORES QUMICOS

Direccin Nacional de Aduanas
179. Descripcin de los desarrollos informticos con que cuenta el
organismo a fin de implementar sistemas de control, estadsticos y de
recopilacin de informacin adicional sobre la produccin, importacin,
exportacin, distribucin, etc. de los productos qumicos para la
elaboracin de drogas.
Cantidad de comprobaciones realizadas en los aos 2000 y 2001 y al 28III-2002 a empresas productoras, consumidoras, importadoras,
exportadoras y distribuidoras de productos qumicos. Esta informacin
se discriminar por aos y por localizacin de las empresas verificadas.
a) Datos obtenidos referidos a las actividades de las empresas a que se
refiere el punto anterior, como as tambin a sus proveedores y clientes,
mtodos de almacenaje y transporte, medidas de seguridad, etc.
b) Nmina de empresas sobre las que se confeccion un perfil y casos en
que dicha informacin fue cruzada con la informacin obtenida en:
b. 1) Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin
y La Lucha Contra El Narcotrfico (SEDRONAR)
b. 2) Otras fuentes
c) Informaciones proporcionadas por la Secretara de Programacin para
la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR) en los aos 2000, 2001 y en el primer bimestre de 2002 que
sirvieran de base a investigaciones realizadas por el organismo.
d) Nombre y cargo de la Direccin Nacional de Aduanas designado para
integrar el Comit Interministerial creado por Decreto 1.168/96 y cantidad
de reuniones en las que particip en los perodos indicados en el punto
anterior.
e) Fechas en las que la Direccin Nacional de Aduanas dio cumplimiento
a lo dispuesto por el artculo 18, 2do. Prrafo del Dto. 1095/96 (t.o.) en el
perodo indicado en los dos puntos anteriores.
f) Nmina de las importaciones / exportaciones realizadas en el perodo
indicado en los puntos anteriores en la que deber constar:
f. 1) Nombre de la sustancia qumica.
f. 2) Cantidad neta, expresada en Kg. o litros
f. 3) Pas de origen / destino.
f. 4) Nmero del despacho de importacin / exportacin.
f. 5) Aduana de entrada / salida
f. 6) Nmero de la autorizacin otorgada.
140
ABRIL 2002

La Seccin Precursores Qumicos ha implementado un dominio (Subred), para
ello cuenta con ocho computadoras con capacidad de interconexin, conexin al
Sistema Informtico Mara (SIM), Base Fisco, e Internet.
Dicha rea cuenta con bases de datos de productos qumicos de importacin y
exportacin que se documentan por el sistema Mara, correspondientes a los
captulos de la nomenclatura NCM 25 al 40 inclusive, por todas las aduanas del
pas, producidas y aportadas por la Divisin Produccin de Datos Aduaneros.
Tambin de destinaciones de importacin/exportacin de precursores qumicos
en todas las aduanas del pas, en base Access que son recabadas, conforme al
cumplimiento del instructivo general 192/99 que exige a las aduanas que operan
con esas sustancias qumicas, enviar al Departamento Drogas Peligrosas e
Inspeccin General, (al momento de la oficializacin del documento aduanero,
por va fax E mail) toda la informacin referente a la operacin. Tambin cuenta
con una base de datos de autorizaciones emitidas por la SEDRONAR para
productos incluidos en la Lista I del Dto. 1095/96 y de empresas inscriptas en el
Registro Nacional de Precursores Qumicos, estas dos ltimas elaboradas,
mantenidas y brindadas por la SEDRONAR. Durante el ao pasado, se mantuvo
un estrecho vnculo de intercambio de informacin entre esa Secretara de Estado
y la Direccin General de Aduanas, con el fin de procesar datos respecto a
operadores y operaciones de precursores qumicos, llegando a las mximas
autoridades de ambos Organismos un anteproyecto de unificacin e interconexin
de bases de datos que hasta la fecha no se ha materializado.
No existe desarrollo informtico especfico en este organismo tendiente a
implementar sistemas de control estadsticos y de recopilacin de informacin
adicional sobre la produccin y distribucin de los precursores qumicos. Los
mismos son efectuados manualmente o por consultas dirigidas al INDEC por
Internet.
Hasta el mes de abril de 2001, esta rea cont con la asistencia de un sistema
informtico de alertas tempranas de operaciones que no posee en la actualidad,
por cambio de destino del personal y del software necesario. El nico sistema de
alerta en este momento, es la informacin de operaciones efectuadas por las
aduanas que operan estas sustancias qumicas.
Cantidad de comprobaciones realizadas en los aos 2000 y 2001 y al 28-III-2002
a empresas productoras, consumidoras, importadoras, exportadoras y
distribuidoras de productos qumicos. Esta informacin se discriminar por aos y
por localizacin de las empresas verificadas.
Comprobaciones realizadas:
En virtud a lo dispuesto en el Artculo 21 del Decreto 1095/96, modificado por el
Decreto 1161/00 y a las facultades conferidas por el Art. 123 del Cdigo
Aduanero, se procedi a realizar las siguientes comprobaciones a empresas:
Durante el ao 2000 se realizaron un total de 6 (seis) comprobaciones de
empresas.
Empresas:
141
ABRIL 2002
1. FLAX SRL CUIT N30-61061877-0

2. EL PROVEEDOR S.R.L. CUIT N 30-69135054-0
3. MOVILMAT S.A CUIT N 30-57619718-3
4. TOTAL QUIMICA CUIT N 20-06054555-4
5. QUIMICA OESTE S.A. CUIT N 30-51734503-9
6. CURT MAY S.A. CUIT N 30-52815043-4
De las supervisiones e inspecciones efectuadas, se obtuvieron los siguientes
resultados:
1. S.P. 56/00-JUZG. P.E. N3 SEC N 6 CAUSA 9421/00. S/INF LEY 22415
4. SIN/ NOV. SE INFORMO A SEDRONAR Y LA EMBAJADA DE ALEMANIA
5. SIN/ NOV. SE INFORMO A SEDRONAR Y LA EMBAJADA DE ALEMANIA
6. SE CONSTATO INF. ART 954 INC. B COD. AD., DENUNCIA N 31/00.
Durante el ao 2001 se realizaron un total de 7 (SIETE) supervisiones de
empresas y 3 (tres) auditoras en aduanas que operan con precursores qumicos.
Empresas (Comprobaciones):
1. REARCH S.A. CUIT N 30-61206320-2
2. SAPORITTI S.A. CUIT N 30-53670643-3
3. PIEDMONT S.A. CUIT N 30-61561476-5
4. SOL PETROLEO S.A. CUIT N 30-50424922-7
5. BELL S.A. CUIT N 30-59855460-5
6. FIRMENICH S.A.I.C. Y F. CUIT N 33-53487696-9
7. CYANAMID DE ARGENTINA S.A. CUIT N 30-50474835-5
8. PLUSPETROL S.A CUIT N 30-56857209-9
De las supervisiones e inspecciones efectuadas, se obtuvieron los siguientes
resultados:
1. S.P. 62/01-JUZG. P.E. N8 SEC N15 CAUSA 4359/01 S/INF LEY 22415.
2. INSP ART 21 DEC 1095/96-1161/00 RES SEDRONAR 527/01, S/NOV.
3. INSP ART 21 DEC 1095/96-1161/00 RES SEDRONAR 527/01, S/NOV.
4. INVESTIGACION DOCUMENTAL, INFORME REMITIDO A SEDRONAR
5. INVESTIGACION DOCUMENTAL, INF. A POLICIA FEDERAL ARG.
6. INVESTIGACION DOCUMENTAL. INF. A POLICIA FEDERAL ARG.
7. INVESTIGACION DOCUMENTAL. INF. A EMBAJADA DE ITALIA
142
ABRIL 2002
8. SE CONSTATO INF, ART 954 INC. B COD. AD, DENUNCIA N 17bis/01

Aduanas (Auditoras):
1. Aduana de Campana: 8 y 9 de mayo de 2001
2. Aduana de San Pedro: 11 de mayo de 2001
3. Aduana de San Lorenzo: 17 y 18 de mayo de 2001
De las auditoras efectuadas, se obtuvieron los siguientes resultados:
1. Auditados 86 P.E. y 85 D.I. NOVEDAD: 20 operac. Prec. Lista I sin/autoriz.
2. Auditados 77 P: E. y 2 D.I. SIN NOVEDAD.
3. Auditados 47 P: E. y 17 D.I. SIN NOVEDAD.
Durante el primer bimestre del ao 2002 no se realizaron supervisiones de
empresas.
a) Datos obtenidos referidos a las actividades de las empresas a que se refiere el
punto anterior, como as tambin a sus proveedores y clientes, mtodos de
almacenaje y transporte, medidas de seguridad, etc.
Se adjuntan en anexo fotocopias de la informacin recabada. Anexos I,II y III
b) Nmina de empresas sobre las que se confeccion un perfil y casos en que
dicha informacin fue cruzada con la informacin obtenida en:
1. SOL PETROLEO S.A. CUIT N 30-50424922-7
2. BELL S.A. CUIT N 30-59855460-5
3. FIRMENICH S.A.I.C. Y F. CUIT N 33-53487696-9
4. CYANAMID DE ARGENTINA S.A. CUIT N 30-50474835-5
5. TOTAL QUIMICA CUIT N 20-06054555-4
b. 1) Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y La
Lucha Contra El Narcotrfico (SEDRONAR)
b. 2) Otras fuentes
1. SEDRONAR
2. DEP. DROGAS PELIGROSAS POLICIA FEDERAL ARGENTINA
3. DEP. DROGAS PELIGROSAS POLICIA FEDERAL ARGENTINA
4. EMBAJADA DE ITALIA
5. EMBAJADA DE ALEMANIA
c) Informaciones proporcionadas por la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR)
en los aos 2000; 2001 y en el primer bimestre de 2002 que sirvieran de base
a investigaciones realizadas por el organismo.
Informacin proporcionada
investigaciones
por
la
SEDRONAR
que
fuera
utilizada
en
143
ABRIL 2002
Ao 2000:
Operacin Prpura: Intercambio de informacin y estadsticas con destino a la
Organizacin Mundial de Aduanas e Interpol sobre operaciones de importacin e
importacin de metil etil cetona, permanganato de potasio y metil isobutil cetona.
Ao 2001:
Empresa Sol Petrleo: Se intercambio informacin que posteriormente fue
elevada al Juzgado Federal N 1 de la ciudad de Salta a/c del Dr. Cornejo Sec
N 2 del Dr. Aguilar en relacin a la causa N204/01 del registro de ese tribunal.
Ao 2002: Ninguna informacin provista hasta el momento.
d) Nombre y cargo de la Direccin Nacional de Aduanas designado para integrar
el Comit Interministerial creado por Decreto 1.168/96 y cantidad de
reuniones en las que particip en los perodos indicados en el punto anterior.
e) Fechas en las que la Direccin Nacional de Aduanas dio cumplimiento a lo
dispuesto por el artculo 18, 2do. Prrafo del Dcto. 1095/96 (t.o.) en el perodo
indicado en los dos puntos anteriores.
La ltima remisin a la SEDRONAR de una base magntica en la que se pudo
corroborar la verosimilitud de la informacin fue en marzo de 2001. Con
posterioridad a esa fecha, las bases obtenidas fueron incompletas y se iniciaron
las gestiones para la unin informtica de las bases de datos de ambos
organismos.
f) Nmina de las importaciones / exportaciones realizadas en el perodo indicado
en los puntos anteriores en la que deber constar:
f. 1) Nombre de la sustancia qumica.
f. 2) Cantidad neta, expresada en kg. o litros
f. 3) Pas de origen / destino.
f. 4) Nmero del despacho de importacin / exportacin.
f. 5) Aduana de entrada / salida
f. 6) Nmero de la autorizacin otorgada.
Para la produccin de esta informacin, es necesario efectuar procesos
informticos cuya ejecucin es competencia de la Div. Produccin de Datos
Aduaneros de la Direccin de Informtica. Desconociendo el tiempo que
demandar dicho trabajo.
REGISTRO Y CONTROL DE LOS PRECURSORES QUMICOS
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha
contra el Narcotrfico (SEDRONAR)
180. Cantidad de personas inscriptas al 28-II-2002 de conformidad al artculo
3 del Decreto 1.095/96 discriminados por:
a) Sociedades constituidas en el pas y en el extranjero
144
ABRIL 2002
b) Tipo de actividad que realizan (produccin, distribucin, transporte,

etc.)
c) Domicilio social (Capital Federal, Provincia de Buenos Aires, etc.).
Respuesta: SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA
DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO
La informacin solicitada se adjunta como anexo
SEDRONAR
Registro y Control de los Precursores Qumicos
181. Para el periodo 2000; 2001 y 1er bimestre de 2002 se indicar:
Cantidad de suspensiones impuestas conforme al Art. 5 del Decreto.
En el perodo solicitado se resolvi suspender en el RNPQ, de acuerdo a lo
previsto en el artculo 5 del Decreto N 1095/96 (t.o.), a las empresas: ALTO
PARANA S.A. y DROGUERIA POLO S.R.L., acto administrativo que al da de la
fecha se encuentra recurrido estando en trmite el mismo.
SEDRONAR
Cantidad de rechazos de inscripcin conforme al Decreto 1.095/96.
Se rechaz un pedido de inscripcin correspondiente a MOVILMAT S.A.
SEDRONAR
La informacin anterior se discriminar segn las causales establecidas
en los incisos 1) a 6) del Decreto antes mencionados.
Por incumplimiento de los artculos 3 y 4 del Decreto N 1095/96 (t.o.)
145
ABRIL 2002
SEDRONAR
Cantidad de inspecciones de control efectuadas por SEDRONAR para
verificar el cumplimiento del artculo 6 y 6 bis del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguna, por falta de recursos humanos y financieros
SEDRONAR
Cantidad de autorizaciones previas de inventarios otorgados conforme
al artculo 7 Decreto 1.095/96 (t.o.)
Dentro del trmite de inscripcin de las empresas se encuentra incluida la
presentacin de un libro que el RNPQ habilita y rubricado para el cumplimiento
del artculo 7 del Decreto N 1095/96 (t.o.)
SEDRONAR
Cantidad de fiscalizaciones realizadas por la Secretara de conformidad
al artculo 7 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguna, por falta de recursos humanos y financieros
SEDRONAR
Cantidad de operaciones comerciales sospechosas informadas a la
Secretara conforme al Art. 9 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
146
ABRIL 2002
Ninguna.
SEDRONAR
Cantidad de informaciones recibidas por la Secretara de conformidad a
lo que prev el Art. 10 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguna.
SEDRONAR
Nmina de notificaciones efectuadas conforme al Art. 11 del Decreto
1.095/96 (t.o.), discriminada por provincias de origen, destino, trnsito o
trasbordo.
Ninguna
SEDRONAR
Nmina de las autorizaciones previas otorgadas, listadas por el mes
correlativo de certificado en la que constarn los datos consignados en
los incisos c); d); e); f); g) y h) del artculo 14 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
En la nmina a que se refiere el punto anterior se consignarn las que
caducarn de conformidad al Art. 15 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
La informacin solicitada se adjunta como anexo conteniendo importaciones y
exportaciones correspondientes a los aos 2000, 2001 y 1er. bimestre de 2002.
Todas ellas han sido objeto de notificaciones previas al pas de origen/destino y a
la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes de las Naciones
Unidas.
147
ABRIL 2002
SEDRONAR
Descripcin de las medidas de control adoptadas de conformidad al Art.
16 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguna.
SEDRONAR
Nmina de las resoluciones adoptadas por la Secretara de conformidad
al artculo 16 bis del Decreto 1.095/96 (t.o.), indicndose en cada caso
las sustancias de la lista II sobre las que se aplic.
Ninguna.
SEDRONAR
Nmina de las Resoluciones dictadas por la Secretara en cumplimiento
del artculo 17 del Decreto 1.095/96 (t.o.) discriminadas en Importacin y
Exportacin.
Se han denegado pedidos de importacin de fenilpropanolamina, concordante
con las disposiciones de la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos
y Tecnologa Mdica (ANMAT).
SEDRONAR
148
ABRIL 2002
Fechas en las que la Direccin Nacional de Aduanas dio cumplimiento a

la remisin de informacin a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 18 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
La informacin de la Direccin General de Aduanas fue recepcionada hasta el
1er. bimestre de 2001. Se solicit al rea de informtica de SEDRONAR que se
iniciaran los estudios de factibilidad para unir la base de datos de la Direccin
General de Aduanas en lo relativo a importaciones/exportaciones y la de
SEDRONAR.
SEDRONAR
Funcionarios de la Secretara autorizados para practicar las
inspecciones a que se refiere el artculo 21 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguno. Acorde con lo establecido en el artculo 21 del Decreto N 1095/96
modificado por el Decreto N 1161/00, se capacit a personal de La Polica
Federal Argentina, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina y Polica
de la Provincia de Buenos Aires para realizar inspecciones a las empresas.
SEDRONAR
Nmina, por fecha, de las inspecciones realizadas de conformidad a la
norma legal citada precedentemente con indicacin de la jurisdiccin en
que se realiz y si se levant o no el acta instituida por el Art. 22 del
mencionado Decreto.
Se realizaron las siguientes inspecciones:
MOLVIMAT S.A. - 2 de febrero de 2001, se levant el acta correspondiente.
SAPORITI S.A. - 13 de julio de 2001, se levant el acta correspondiente
149
ABRIL 2002
SEDRONAR
Cantidad de casos en que se suspendi la circulacin de productos,
indicando el tipo de productos. (Art. 23 Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguno, ya que el nmero de inspecciones realizadas no ha permitido tomar
esas determinaciones.
SEDRONAR
Cantidad de requerimientos de allanamiento efectuados (Art. 26 del
Decreto 1.095/96 (t.o.)).
Ninguno
SEDRONAR
Nmina de informaciones recibidas por la Secretara conforme lo
dispuesto en el ltimo prrafo del Art. 27 del Decreto 1.095/96 (t.o.).
Las fuerzas policiales y de seguridad informan los procedimientos en forma
global, incluyendo en los mismos incautaciones de estupefacientes y, en algunos
casos, de sustancias qumicas.
SEDRONAR
Nmina de las Resoluciones dictadas por la Secretara mediante las que
se establecieran
150
ABRIL 2002
a) La intervencin obligatoria de profesionales matriculados

b) Las funciones autorizadas a intervenir
Todo ello de conformidad al artculo 28 del Decreto 1.095/96 (t.o.).
Dos.
SEDRONAR
Nmina de los requerimientos efectuados a la autoridad de control
conforme lo establece el artculo 29 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Ninguna.
SEDRONAR
Nmina de los requerimientos de colaboracin efectuados a organismos
pblicos de conformidad al artculo 30 del Decreto 1.095/96 (t.o.)
Colaboran con el RNPQ:
Cmara Argentina de Farmacias.
Colegio Oficial de Farmacuticos y Bioqumicos de la Capital Federal.
Colegio de Farmacuticos de la Provincia de Buenos Aires.
Cmara Argentina de Productos Qumicos.
SEDRONAR
Nmina de los convenios celebrados con las provincias (Art. 32, Decreto
1.095/96 t.o.)
151
ABRIL 2002

Ninguno.
SEDRONAR
Nmina de las normas dictadas por la Secretara en orden a la facultad
conferida por el Decreto 1.095/96 (t.o.), con indicacin de la fecha y
medio de publicacin.
Resolucin (SEDRONAR) N 379/01
SEDRONAR
Presupuesto asignado para el cumplimiento del Decreto 1.095/96 (t.o.)
en los ejercicios 2000; 2001 y 2002.
Dentro del Programa 16, Actividad 01, Coordinacin y Supervisin en donde se
encuentran las partidas presupuestarias asignadas a dicha actividad est la
correspondiente al RNPQ (Decreto N 1095/96 t.o.), formando parte del conjunto
sin existir una asignacin presupuestaria especfica.
SEDRONAR
Medidas adoptadas por la Secretara entre el mes de octubre de 2000 y
el mes de diciembre de 2001 para dar cumplimiento a las
recomendaciones contenidas en el Informe de Gestin de la
Sindicatura General de la Nacin emitido en el mes de octubre de 2000.
152
ABRIL 2002
Se implement una base de datos en sistema ACCESS, conteniendo los datos de

las empresas y la situacin de la mismas, con sistemas de seguridad de acceso a
la misma.
SEDRONAR
Nmina de funcionarios de la Secretara designados en el perodo 1-I2000 al 31-XII-2001 para ejercer los cargos establecidos en el artculo 4
del Decreto 1.168/96.
Presidi las reuniones el Secretario de Estado y el Comisionado General de
Planeamiento, Control y Legislacin.
SEDRONAR
Nmina de las reuniones celebradas en el perodo indicado en el punto
anterior por el Comit de Trabajo instituido por el Decreto 1168/96.
Se realizaron dos reuniones, una en el ao 2000 y otra en 2001.
SEDRONAR
Resea de las resoluciones, disposiciones adoptadas y propuesta
formuladas por el Comit de Trabajo instituido por el Decreto 1168/96
Las reuniones se desarrollaron en el marco de un intercambio de informacin
entre los Organismos que conforman el Comit de Trabajo.
SEDRONAR
Plan Federal de Prevencin Integral de la droga dependencia y de control del
trfico ilcito de drogas
153
ABRIL 2002
210. Se informar la fecha del acto administrativo y medio de publicacin

por el que se aprob el Plan Federal de Prevencin Integral de la Droga
Dependencia y de Control del Trfico Ilcito de Drogas cuya formulacin le
fue encomendada a la SEDRONAR - entre otros - por los Decretos 623/96
y 1339/96 cuya metodologa fuera aprobada por la Resolucin SEDRONAR
N 267/96.
a) Se informar pormenorizadamente de las etapas de formulacin y
cumplimiento del Plan Federal de Prevencin Integral de la Droga
Dependencia y de Control del Trfico Ilcito de Drogas en los aos 2000 y
2001.
A ese efecto, el informe deber abarcar todos y cada uno de los
aspectos resumidos en el ANEXO I de la Resolucin SEDRONAR 267/96
siguiendo la siguiente secuencia:
Libro
Seccin
Ttulo
Captulo
Por decreto N 623/96 se le encomend a la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico la elaboracin de
un Plan Federal de Prevencin Integral de la Droga Dependencia y de Control del
Trfico Ilcito de Drogas que se encuentra en proceso de elaboracin.
a) En la gestin del ao 2000 y 2001 se elabor un borrador del Plan Nacional de
Prevencin Integral de la Drogadiccin y de Control del Trfico Ilcito de Drogas
que se encuentra en proceso de revisin, estimndose la elaboracin de un
documento final dentro de los prximos 120 das. Mientras, la SEDRONAR est
funcionando conforme a las acciones previstas en el artculo 9 del Decreto
Nacional 623/96
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Comit de Trabajo Decreto 1168/96
211. Nombres de los funcionarios titulares de la Direccin Unidad de
Asuntos Internacionales de Drogas en el perodo 1-I-2000 al 31-XII-2001.
Resea de las propuestas y recomendaciones formuladas por los
funcionarios a que se refiere el punto anterior sobre el funcionamiento y
cumplimiento del objeto del Comit de Trabajo instituido por Decreto
1168/96.
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
154
ABRIL 2002
El titular de la Direccin General de Asuntos Internacionales de Drogas de la

Cancillera en el perodo 1/01/00 al 31/12/01: Ministro Carlos David Arzani.
El Comit de Trabajo se reuni formalmente durante el perodo sealado
solamente en una ocasin, el da 7/08/01.
El titular del rea ha centrado su participacin en el referido Grupo de Trabajo,
realizando una labor de coordinacin entre el registro de precursores qumicos de
la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha
contra el Narcotrfico (SEDRONAR) y la Administracin Nacional de
Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT) a fin de responder
adecuadamente a los compromisos de la Repblica ante los organismos
internacionales vinculados con la temtica de las drogas (CICAD/OEA JIFE/PNUFID/ONU), incluyendo aspectos relacionados con la actualizacin y el
cumplimiento de la legislacin interna.
ENTE DE COOPERACIN TCNICA Y FINANCIERA
Nmina de consejeros
212. Nmina de los Consejeros que integraron el Ente de Cooperacin
Tcnica y Financiera con la Inspeccin General de Justicia, durante los
aos 2000, 2001 y primer bimestre de 2002.
LEY 23283
Importes erogados
213. Importes erogados durante los aos 2000 y 2001 por cada una de las
prestaciones a que se refiere el artculo 4 de la ley 23.283 discriminados
por cada uno de los incisos del mencionado artculo.
CONVENIO DE COOPERACIN TCNICA Y FINANCIERA

Designacin
214. Persona designada para reemplazar al Inspector General de Justicia,
conforme lo establecido en el artculo 3 del Convenio de Cooperacin
Tcnica.
155
ABRIL 2002


Suministros DEL Ente Cooperador
215. Informar si los elementos individualizados en el Anexo 1 del Convenio
fueron suministrados en forma exclusiva por el Ente Cooperador durante
los aos 2000, 2001 y el primer bimestre de 2002.

Cumplimiento del artculo 5
216. Informar si la Secretara de Justicia, durante los aos 2000 y 2001 dio
cumplimiento a lo establecido en el segundo prrafo del artculo 5 del
Convenio de Cooperacin Tcnica y Financiera con la Inspeccin General
de Justicia.

Ingresos aos 2000, 2001 y primer bimestre 2002
217. Informar el detalle de los ingresos del Ente de Cooperacin durante los
aos 2000, 2001 y el primer bimestre de 2002. Esta informacin se
proporcionar mensualmente, por cada concepto, tipo de prestacin y
con el mayor grado de desagregacin existente.

Producido de ventas devengadas
218. Por separado se informar el producido de las rentas devengadas en
los aos 2000 y 2001 con indicacin del tipo de imposicin, bancos en los
156
ABRIL 2002
que se formularon en moneda nacional o extranjera, tasas de inters,

ttulos pblicos, plazos, etc.

Otros recursos
219. Donaciones, legados y cualquier otro recurso que hubiese ingresado
en los aos 2000 y 2001.

Remuneracin de consejeros
220. Remuneracin por todo concepto percibida por los consejeros del Ente
de Cooperacin Tcnica y Financiera durante los aos 2000, 2001 y el
primer bimestre de 2002.

Casos de arbitraje segn artculo 9
221. Casos en que la Secretara de Justicia, durante los aos 2000 y 2001
ejercit el arbitraje previsto en el artculo 9 del Convenio de Cooperacin.

Memorias y estados contables
157
ABRIL 2002
222. Copia de las memorias y estados Contables correspondientes a los

ejercicios cerrados al 31 de diciembre de 1997 al 31 de diciembre de 2001
del Ente de Cooperacin Tcnica.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Balances y observaciones de la Secretara de Justicia
223. Fechas de las aprobaciones de los balances a que se refiere el punto
anterior y de las observaciones formuladas por la Secretara de Justicia.

Balances: profesionales actuantes
224. Nombre y matrcula profesional de los contadores pblicos
certificantes de los Balances a los que se refieren los puntos anteriores.

Nmina de funcionarios designados por la Inspeccin General de Justicia
225. Nombre de los funcionarios pblicos designados por la Inspeccin
general de Justicia para integrar en los aos 2000, 2001 y 2002 la
Comisin Fiscalizadora prevista en el Art. 16 del Convenio de
Cooperacin Tcnica y Financiera con la Inspeccin General de Justicia.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Personal contratado
158
ABRIL 2002
226. Cantidad de personal contratado al 31 de diciembre de los aos 1997 a

2001 (ambos inclusive) y el 28 de febrero de 2002, discriminados segn
su lugar de destino en: Inspeccin General de Justicia, Ente de
Cooperacin Tcnica y Financiera con la Inspeccin General de justicia y
cualquier otra dependencia del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Seguros establecidos segn el artculo 18
227. Descripcin y alcance de los seguros establecidos por la Inspeccin
General de Justicia durante los aos 2000 y 2001 de conformidad con el
Art. 18 del Convenio de Cooperacin Tcnica.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Contratacin de servicios tcnicos
228. Nmina, concepto e importes de las contrataciones de servicios
tcnicos a que se refiere el ltimo prrafo del Art. 20 del Convenio antes
citado. En este caso se discriminar para cada uno de los aos 2000 y
2001 por:
a) Personas.b) Institutos Especializados.c) Ejecucin de Estudios.d) Ejecucin de Proyectos.e) Ejecucin de tareas.f) Prestacin de obras.g) Prestacin de Servicios.h) Desarrollo de cursos de capacitacin para agentes y funcionarios de la
Inspeccin General de Justicia.i) Desarrollo de cursos de capacitacin para el personal contratado.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
159
ABRIL 2002


Importe de las sumas constituyentes del Fondo
229. Importe al que ascendi para cada uno de los aos 1997 a 2001 (ambos
inclusive) el 30% de las sumas destinadas a constituir el Fondo de
Cooperacin previsto en la Clusula Adicional del Convenio de
Cooperacin Tcnica y Financiera con la Inspeccin General de Justicia.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Impuestos sobre venta de formularios
230. Si la venta de los formularios a que se refiere el Art. 19 del Convenio se
encuentra alcanzada por el IVA y por el Impuesto a los Ingresos Brutos.
En su caso se indicarn las disposiciones legales que hubieren
establecido su exencin.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Normas sobre administracin financiera del Fondo
231. Normas de la Ley de Presupuesto General de la Nacin y de la Ley
Permanente de Presupuesto y Administracin Financiera (Ley N 24156)
que rigen la percepcin, administracin, inversin y rendicin de los
fondos asignados por el Convenio de Cooperacin Tcnica.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Ingresos aos 2000, 2001 y primer bimestre 2002
160
ABRIL 2002
232. Distribucin para cada uno de los aos 2000, 2001 y el primer bimestre
de 2002 del total de los ingresos conforme al siguiente detalle:
a) El importe establecido por el Art. 6 del Convenio.b) El importe establecido para retribuir a los Entes Cooperadores por la
cooperacin tcnica y financiera que prestan (Art. 6 del Convenio).
c) El importe establecido por la Clusula Adicional del Convenio.
d) Detalle y distribucin del remanente.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Incentivos al personal: importes pagados
233. Importes pagados para cada uno de los aos 2000, 2001 y el primer
bimestre de 2002 en concepto de incentivos al personal de planta
permanente, discriminado por:
a) Personal que presta servicios en la Inspeccin General de Justicia.
b) Personal que presta servicio en otras dependencias del Ministerio de
justicia y Derechos Humanos de la Nacin.

Transferencias de fondos
234. Transferencias de fondos realizadas por el Ente de Cooperacin
Tcnica y Financiera con la Inspeccin General de Justicia durante los
aos 2000 y 2001 y al 28 de febrero de 2002 a los dems entes previstos
en la Leyes 17050, 23283 y 23412.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Informacin discriminada por cada ente cooperador
161
ABRIL 2002
235. El requerimiento informativo a que hacen referencia los puntos

anteriores se contestarn por separado respecto de cada uno de los
entes cooperadores previstos en las leyes arriba citadas.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SISTEMA DE LEYES CONVENIO

Normas reglamentarias aclaratorias
236. Nmina y fechas de publicacin de las normas reglamentarias
aclaratorias que rigen el Sistema de Leyes Convenio en el mbito del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SISTEMA DE LEYES CONVENIO

Normas convencionales
237. Nmina de las Normas Convencionales que rigen el Sistema de Leyes
Convenio en el mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de
la Nacin.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SISTEMA DE COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA

Afectacin por la aplicacin del Decreto 1570/01
238. Formas y montos en moneda nacional y extranjera que afect la
aplicacin del Decreto de Necesidad y Urgencia N 1570/01 y dems
normas reglamentarias y concordantes, al Sistema de Cooperacin
Tcnica y Financiera que rige en el mbito del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nacin (incluye todas sus dependencias).Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
162
ABRIL 2002

Incentivos al personal de planta permanente
239. Nmina y detalle de montos abonados al personal de planta
permanente en concepto de incentivo en todas las dependencias del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin firmado por el
Ente de Cooperacin Tcnica y Financiera con la I.G.J.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
COMISION DE COORDINACION DEL SISTEMA DE LEYES CONVENIOS

Actuacin
240. Informe detallado de lo actuado por la Comisin de Coordinacin del
Sistema Ley Convenios creada por Resolucin Ministerial N 330 de fecha
01/12/2000.Respuesta: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Caja compensadora
241. Informe detallado sobre y movimientos, utilizacin efectuada y estado
actual de la llamada "caja compensadora".
FISCALIZACIN Y CONTROL DE ASOCIACIONES DEPORTIVAS

Intervencin de la Inspeccin General de Justicia
242. Se informar las resoluciones dictadas por el Sr. Inspector General de
Justicia en ejercicio de sus facultades de fiscalizacin y control de
entidades (asociaciones civiles) como la AFA y clubes de ftbol a fin de
determinar el cumplimiento de las respectivas normas estatutarias y
reglamentarias aprobadas expresamente por la I.G.J.
163
ABRIL 2002

164
ABRIL 2002
Senadora Nacional Beatriz Susana HALAK

PARTIDO JUSTICIALISTA - CRDOBA
RECAUDACIN DE IMPUESTOS
Acciones con las provincias
243. A los fines de hacer ms eficiente la tarea de recaudacin de impuestos
se han llevado las acciones en conjunto con las provincias a los fines de
optimizar costos de inspecciones de empresas?
INGRESOS PUBLICOS
En el marco de los convenios de colaboracin oportunamente acordados, las
Regiones de la AFIP establecen las acciones operativas en su jurisdiccin,
coordinando localmente los mecanismos de intervencin conjunta con las
reparticiones provinciales en aquellas circunstancias que consideran mutuamente
viables.
A los efectos de impulsar la realizacin de actividades conjuntas de control, se
estn llevando a cabo gestiones a nivel directivo, y manteniendo reuniones con
funcionarios regionales con jurisdiccin en las Provincias de Buenos Aires,
Crdoba, San Luis y Salta.
RECAUDACIN DE IMPUESTOS
Bases de datos con las provincias
244. A la luz de las tareas de fiscalizacin interna de contribuyentes
(intimaciones) no estn demorados los cruces de bases de datos con
las provincias? Ejemplo: entiendo que Crdoba tiene solicitada
formalmente y con convenio firmado en el ao 2000 la base de datos de la
Direccin Nacional del Registro Automotor a los fines de optimizar su
recaudacin y de incorporarle el nmero de C.U.I.T a la base de Direccin
de Rentas y conjuntamente con ello mejorar datos sobre los titulares de
los automotores y sus respectivos domicilios y a la fecha no obtuvo la
misma con el consiguiente perjuicio para la recaudacin propia de
impuestos.
INGRESOS PUBLICOS
DATOS SOBRE INMUEBLES

Polticas
165
ABRIL 2002
245. Existe alguna poltica ya diseada sobre la forma de coordinar con las
provincias los datos sobre inmuebles, a los fines de mejorar la
recaudacin de los impuestos a las ganancias, bienes personales y
ganancia mnima presunta:
Nombre del titular (persona fsica y/o empresa)
Domicilio
Base imponible del inmueble
C.U.I.T
Designacin Catastral
Terreno, casa, departamento, galpn, inmueble rural, grandes

superficies, etc.

INGRESOS PUBLICOS
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos es uno de los Organismos
comprendidos en el Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social
(SINTyS), cuya coordinacin se encuentra en la rbita de la Jefatura de Gabinete
de Ministros del Poder Ejecutivo Nacional, y est destinado a coordinar los datos
registrados y a registrarse en las distintas bases de datos existentes a nivel
nacional.
El SINTyS procura efectuar una identificacin uniforme y homognea de las
personas fsicas y jurdicas a nivel tributario y social, para facilitar la recoleccin,
intercambio y utilizacin de la informacin obrante en los distintos Organismos
Nacionales participantes, como as tambin la de los estados provinciales y del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en tanto adhieran al referido Sistema.
En este marco, la AFIP accede a informacin que le permite mejorar las tareas de
anlisis y cruzamiento de datos con los que tiene incorporados en sus propias
bases informticas, provenientes de las declaraciones juradas presentadas por
los contribuyentes y de otros sistemas que establecen obligaciones de
informacin a determinados agentes designados al efecto (agentes de retencin,
principales compradores, entidades financieras, escribanos, etc.).
Sin perjuicio de las gestiones coordinadas en el marco del SINTyS para facilitar la
obtencin de informacin, en el mismo sentido la AFIP suscribi convenios de
intercambio de informacin con las distintas provincias y el Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, que posibilitan obtener informacin referida a los titulares de
propiedades inmuebles de cada jurisdiccin, registrada en las Direcciones
provinciales de rentas o catastro.
Por una parte AFIP, suministra informacin de los datos referenciales de los
contribuyentes registrados, en forma peridica. Esta informacin permite apropiar
los datos que dispone cada Organismo sobre los contribuyentes, bajo un mismo
nmero identificatorio, para facilitar el intercambio de informacin. Adems, AFIP
166
ABRIL 2002
proporciona informacin contenida en las declaraciones juradas presentadas por

los contribuyentes cuyos datos posibilitan la realizacin de cruzamientos para el
anlisis y la investigacin de los contribuyentes a fiscalizar.
Por otra parte, los Organismos provinciales de rentas o catastro suministran
informacin relativa a la identificacin de propiedades inmuebles y de sus
respectivos titulares, que es incorporada a las bases de datos de AFIP, para
realizar cruzamientos con los datos informados por los contribuyentes en sus
declaraciones juradas con la finalidad de detectar bienes no declarados y
determinar diferencias en los impuestos de orden nacional.
Anualmente, AFIP gestiona la actualizacin de esta informacin, girando a cada
Reparticin provincial la solicitud pertinente - por intermedio de las unidades
regionales de DGI - con el diseo de registro de los datos a suministrar. Cabe
mencionar que en algunos casos no se proporciona la totalidad de los datos
previstos. De tratarse del CUIT, se llevan a cabo rutinas de procesamiento para
incorporarlo a los registros recibidos.
DISCAPACIDAD
Ley de Cheques
246. Se van a restituir los fondos de la Ley de Cheques para financiar
proyectos de Discapacidad?
SOCIALES COMISION NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE LAS
PERSONAS DISCAPACITADAS
No es competencia de la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de
Personas Discapacitadas referir si se van a restituir los fondos de la Ley de
Cheques a los efectos de financiar proyectos de discapacidad, pero si constituye
una propuesta de esta Comisin trabajar para la obtencin de esos recursos que
hoy se ven afectados por la aplicacin de sucesivas leyes que desfinanciaron el
fondo.
De hecho se estn elaborando estrategias, con participacin de Organizaciones
no Gubernamentales del sector, para procurar la restitucin de estos fondos
genuinos que puedan dar respuesta a los diferentes programas y proyectos.
PROGRAMAS SOCIALES
Continuidad
247. Se mantendrn los programas sociales como PROMEBA ( Programa
Mejoramiento de Barrios) - PROAME (Programa de Atencin a Nios y
Adolescentes en riesgo Social) con financiamiento internacional?
167
ABRIL 2002

PROGRAMAS DE EMERGENCIA ALIMENTARIA

Financiamiento
248. Est asegurado el financiamiento para todo el ao, de los programas
de Emergencia Alimentaria y Jefes/as de Hogar? Est previsto
incrementarlos, dado el aumento de la demanda?
168
ABRIL 2002
Senadora Nacional Lylia Mnica ARANCIO de BELLER

UNIN CVICA RADICAL JUJUY
NUEVO PLAN ALIMENTARIO
Detalles
249.
a. Si el mismo reemplaza los planes sociales
anterioridad y a cules de esos planes pone fin.
diseados
con
b. Cul es la partida mensual que le corresponde a cada provincia y

cmo se realiza esa determinacin?
c. Cul es la relacin de la suma estipulada para cada provincia con
respecto a la que reciba antes de la implementacin del Nuevo Plan
Alimentario en concepto de planes sociales?
d. Cul es el mecanismo de distribucin de dichas partidas?
e. Qu porcentaje de los recursos autorizados por el Presupuesto
Nacional es destinado al Plan Alimentario?
f. Qu otros planes sociales conviven con el mismo?
g. Se ha planteado una poltica de emergencia para evitar que los
comedores locales y provinciales se vean obligados a cerrar por falta
de fondos o recursos (situacin que se ha producido en la Quiaca y la
regin de la Puna, como en otros lugares de nuestro pas)?
TRANSFORMADORES CON POLICLORADO BIFENILO

Polticas para su eliminacin
250. Respecto de las polticas adoptadas para la eliminacin de
transformadores que contienen policlorado bifenilo:
a. Se han realizado informes con relacin a estas medidas en la
Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental y del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos?
b. Existe un programa donde se detalla el tiempo y forma de reemplazo
de los transformadores con PCB en funcionamiento en nuestro pas?
169
ABRIL 2002

170
ABRIL 2002
Senador Nacional Ral Eduardo BAGLINI

UNION CIVICA RADICAL - MENDOZA
DEUDA PUBLICA NACIONAL
Renegociacin
251. Cul es el estado actual de la renegociacin de la deuda pblica
nacional?
NEGOCIACIONES CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Estado de situacin
252. Cul es la marcha de las negociaciones con el Fondo Monetario
Internacional?
PACTO FISCAL
Puesta en marcha
253. Sobre la puesta en marcha del pacto fiscal:
a. Cul es el grado de avance en la renegociacin de deudas pblicas
provinciales, tanto las contradas bajo ley nacional comprendidas o
no comprendidas en la reprogramacin, como aquellas contradas
bajo ley extranjera y con organismos multilaterales de crdito
(artculo 8)?
b. Cmo sigue el gobierno nacional el impacto de la crisis fiscal y el
pacto sobre los municipios? Qu medidas piensan implementar?
c. Cmo se har el monitoreo fiscal de las provincias que conviertan
sus deudas y cmo se dar transparencia al resultado de ese
monitoreo (artculos 8 y 9)?
d. Cul es el grado de avance de las reformas previsionales
provinciales en cumplimiento de la Clusula 16 del Compromiso
Federal del 6 de diciembre de 1999, y transferencias realizadas por la
Nacin a esas jurisdicciones?
171
ABRIL 2002
La deuda pblica provincial sujeta a reprogramacin bajo los lineamientos del

artculo 8 del convenio firmado entre la Nacin y las provincias, se convierte en un
ttulo a 16 aos con 3 de gracia que devenga una tasa de inters del 4 % anual,
capitalizable hasta agosto de 2002, y adems se le aplica el CER. En el caso de
la nominada en dlares se pesifica a la relacin 1 U$S = 1,40 $. Por otra parte,
segn el decreto 471/02 las deudas no comprendidas en la reprogramacin se
pesificarn a la relacin 1 U$S = 1,40 $ y tambin se les aplicar el CER. El
proceso de reprogramacin de las deudas con normativa internacional se
encuentra subordinado a los trminos y condiciones que adopte el canje nacional.
Dicha reprogramacin esta en proceso de negociacin.
POLITICA TRIBUTARIA
Expectativas de recaudacin
254. Cules son los lineamientos de poltica tributarias del gobierno federal
y expectativas actualizadas de recaudacin?
DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Sector salud
255. Teniendo en cuenta el peligro de aumento de precios y considerando
su eventual impacto sobre quienes menos posibilidades tienen de
protegerse de la inflacin, Cmo se encarar la poltica de defensa de la
competencia en relacin con el sector de salud? Entiende adems que
la introduccin de genricos es un buen instrumento para tal fin?
Respecto de los medicamentos, componente importante de la salud, se est
haciendo una investigacin sobre el mercado en cuestin para detectar
problemas de competencia en esa rea. Tambin se recepcionan todas las
denuncias que impidan el libre ejercicio de los profesionales mdicos no
pertenecientes a colegios o asociaciones regionales.
Por otra parte hemos registrado un caso de precios anticompetitivos en la
provisin de oxgeno lquido a hospitales y sanatorios en el cual la Secretara ha
dispuesto la investigacin del mismo con la correspondiente aplicacin de
sanciones previstas en la Ley de Defensa de la Competencia.
La industria de los genricos puede ser un buen instrumento para hacer ms
competitivo este mercado.
172
ABRIL 2002
EDUCACION BASICA
Polticas actuales
256. Cul es el estado de situacin de la reforma administrativa en la
educacin bsica? Cules son las polticas de la Nacin para mantener
un nivel asegurado de das de clases?
La Nacin brinda asistencia tcnica, financiera y capacitacin destinada a
funcionarios, tcnicos y agentes de las administraciones educativas provinciales.
El PREGASE actualmente est en marcha en 18 jurisdicciones, en el mes de abril
se incorporarn 2 provincias ms (Misiones y Neuqun). Las cuatro restantes
(Buenos Aires, Chaco, La Rioja y Santiago del Estero) se incorporarn en el
transcurso de este ao.
El objetivo central de este Programa es el fortalecimiento de la administracin de
los recursos humanos, el control de la gestin y de las plantas funcionales de las
escuelas, a travs de la incorporacin de tecnologas informticas se produce un
mejoramiento del sistema de informacin que redunda en un alivio de la carga
administrativa de las escuelas.
PAMI
Reformas proyectadas
257. Cules son las reformas que se plantearn en el PAMI?
REGIMEN DE COPARTICIPACION
Estrategia futura
258. Cul es la estrategia del Gobierno Nacional en relacin con el futuro
rgimen de coparticipacin?
Se encuentra en proceso de definicin por parte del Gobierno Nacional.
DEUDA
Acreditacin
259. Acreditacin de la deuda originada en los tres puntos de alcuotas
sobre el IVA (1200 dlares)
173
ABRIL 2002
De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 del Decreto 1004/01 y en el artculo

6 de la Segunda Addenda al Compromiso Federal por el Crecimiento y la
Disciplina Fiscal, se encuentran en estudio los instrumentos que disponen dichas
normativas a efectos de dar cumplimiento en los trminos previstos.
AFJP
Estado de situacin
260. Cul es estado de las AFJP? Explique medidas a tomar.
Se encuentra en estudio, la aplicacin de instrumentos que permitan mejorar el
perfil y la direccin de los fondos administrados por el Rgimen de Capitalizacin.
Sobre el estado de las AFJP y la evolucin del Rgimen de Capitalizacin se
puede obtener abundante informacin en la pgina web de la Superintendencia
de AFJP: www.safjp.gov.ar. En dicha pgina se puede acceder al Informe de
Coyuntura que brinda un panorama global del funcionamiento y evolucin del
Sistema.
REFORMA DEL ESTADO
Situacin
261. Qu sucedi con la reforma del estado anunciada por el Seor Jefe de
Gabinete el 16 de enero del 2002 que implicaba la reduccin de
estructuras del sector pblico y en febrero nos encontramos con una
estructura de Ministerios aprobada que incrementa el nmero de
organismos y reparticiones del mismos?
Ver respuesta a la pregunta n 165.
PERSPECTIVAS DEL SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO
Recomendaciones de expertos econmicos internacionales
262. Cules fueron las recomendaciones realizadas durante el mes de
enero del 2002 por los expertos econmicos internacionales, entre los
cuales se encontraba el Presidente del Banco Central de Brasil, Doctor D.
Armio FRAGA, en materia de perspectivas futuras para el sistema
financiero Argentino?
A continuacin, se desarrollan las principales definiciones que surgieron de la
Reunin de Expertos realizada el da 11 de febrero del corriente ao,
sealndose que no ha sido el doctor D. Armio FRAGA quien ha participado en
este evento, sino el Doctor D. Gustavo Jorge Laboissiere Loyola:
174
ABRIL 2002
Ecuador: Augusto De la Torre

La presentacin de De la Torre gir en torno a 6 puntos bsicos:
A. La relacin entre la intermediacin financiera y la moneda.
B. El corralito.
C. Los riesgos que trae aparejado para el Banco Central la vigencia del
corralito.
D. La emisin de bonos pblicos en Ecuador para recapitalizar los bancos.
E. Temas corporativos. Ley de quiebras.
F. Proteccin Jurdica a Funcionarios.
A. La relacin entre la intermediacin financiera y la moneda.
1. De las tres funciones bsicas del dinero la de servir como medio de pago
domstico es la menos difcil de solucionar, inclusive teniendo el problema del
corralito. Hay que hacer una salvedad, y es la de restablecer el $ como
medio de pago para transacciones internacionales. Esto tiene mltiples
inconvenientes debido a la dificultad de diferenciar entre agentes que manejan
divisas por motivos transaccionales y los que lo hacen con meros fines
especulativos.
2. Lo ms difcil ser establecer al $ como reserva de valor, sobre todo teniendo
en cuenta la larga historia argentina; por lo que en el corto plazo parece casi
imposible que esto suceda.
Sin embargo, esta funcin de la moneda es la ms importante debido a que
mientras no exista el $ como reserva de valor no existir la intermediacin
financiera y por lo tanto no habr crdito.
3. El caso ecuatoriano tiene dos similitudes con el argentino actual: la existencia
de un corralito (aunque ms laxo en el primero de los casos) y un gobierno
en default. En aqul se pudo apreciar que mientras existi el corralito se
sucedieron las corridas contra la moneda y la banca.
4. Para restablecer al $ como reserva de valor la tasa de inters slo sirve hasta
cierto punto debido a que an con un spread entre monedas excesivamente
alto, la gente percibir que el $ es un bien muy riesgoso.
Por otra parte, la indexacin de los contratos financieros quizs sea de utilidad
ya que se le quita a la gente el problema de la erosin de la moneda local.
En Ecuador la intermediacin resurgi con el anuncio de la dolarizacin,
adems pas a haber por algn tiempo una tasa real negativa que favoreci la
inversin (Augusto De la Torre tiene sus reparos acerca del comportamiento
que podra llegar a tener la tasa de inters en la Argentina, la cual se
mantendra en niveles elevados incompatibles con el crecimiento. Esto se
condice con el hecho de que hasta tanto no se solucione la crisis bancaria el
nico crdito que existir en el pas es el no institucional, tambin llamado
cuevas, que por sus caractersticas es muy caro).
175
ABRIL 2002
5. A largo plazo la calidad del $ depender de la calidad de pas que sea la

Argentina y esto tiene que ver con la recomposicin de las instituciones. En
particular hizo hincapi en la eficiencia del Banco Central, y como se afronte el
default y como se cierre la brecha fiscal.
B. El corralito.
1. Mientras el $ no sea reserva de valor la parte de los depsitos que era
destinada al ahorro va a fugarse a U$S. De esta manera el tipo de cambio
puede subir considerablemente aunque el corralito se libere gradualmente
debido a que el pblico sabe que tarde o temprano la totalidad de los
depsitos atrapados en ste (y no slo lo que se vaya liberando) estar
disponible para adquirir U$S. Por ello, el soltar poco a poco el corralito no
sirve de mucho para controlar el tipo de cambio, aunque no se emita.
2. El corralito es una seal desastrosa porque con l se est diciendo que no
hay ms fichas para jugar haciendo que el peso no exista como reserva de
valor.
3. Si se mantiene el corralito se termina destruyendo parte del capital
productivo del pas porque deja de ser utilizado por algn tiempo (se oxida,
etc.)
4. Consider que el tipo de cambio ser de aproximadamente $3 por U$S, o un
poco ms.
5. Existen dos posibilidades de poltica con relacin a esto:
a) Abrir el corralito de manera que el mercado establezca un tipo de cambio
por s solo y que la porcin de depsitos que se utiliza para transacciones
vuelva a $ como es de esperar.
b) Estimar la porcin de depsitos con fines transaccionales y calcular la
porcin necesaria de reservas que deberan ser utilizadas para defender
un determinado tipo de cambio (considerando que slo la parte destinada
al ahorro demandar U$S). Esto es riesgoso porque puede llegarse a la
necesidad de tener que emitir si los clculos no fueron correctos.
C. Los riesgos que trae aparejado para el Banco Central la vigencia del
corralito. Manejo Transferencia de fondos.
1. Si se liberan las transacciones interbancarias dentro del corralito, habr un
vuelo hacia la calidad en la que los bancos ms dbiles probablemente
quiebren. La pregunta es cul es la decisin poltica en este tema.
2. La respuesta a esta pregunta impactar directamente en el balance del Banco
Central debido a que si se decide auxiliarlos, el BCRA se convertir su
principal acreedor creando incentivos para estatizarlos y luego venderlos a
prdida. De esta forma de prestamista de ultima instancia se pasa a ser
capitalista de ltima instancia.
D. La emisin de bonos pblicos en Ecuador para recapitalizar los bancos.
176
ABRIL 2002
1. Dado que la recapitalizacin de bancos se hizo paralelamente a la

reestructuracin de la deuda, los bancos que el pas trataba de capitalizar con
bonos de un pas en default eran quienes ms sufran corridas.
2. Para evitar esto es necesario crear mecanismos para reducir el peso de estas
tenencias sobre los balances bancarios. Su propuesta recae en pagar
directamente a los depositantes y no a los bancos.
3. Es recomendable que los bonos paguen intereses en cash cada tres meses a
fin de ir recomponiendo los flujos. La contracara de esto es que si la moneda
no adquiere la funcin de reserva de valor, que se paguen y no se devenguen
aumenta la presin sobre el tipo de cambio.
4. De acuerdo con la experiencia ecuatoriana, la creacin de una unidad especial
compuesta por diferentes sectores que se encargue de la reestructuracin del
sistema financiero traer aparejada una fuerte puja interna debido a los
diferentes incentivos que poseen sus componentes, dificultando su accionar.
Por lo tanto hay que tener mucho cuidado en su composicin de este rgano.
E. Temas corporativos. Ley de quiebras.
1. Es de prever que existir una fuerte presin de las empresas endeudadas en
el exterior con el objeto de recibir un tratamiento similar a las que contrajeron
deudas en el pas (sobre todo los grandes grupos que producen bienes no
transables como cemento y electricidad). (Seguro de Cambio)
2. Es necesario ejercer una frrea disciplina sobre los deudores, de lo contrario
nadie va a conceder ms crdito. Por lo tanto, hay que tener una ley de
quiebras acorde y vetar la que se quiere sancionar.
F. Proteccin Jurdica a Funcionarios.
1. Hay que tomar en cuenta los problemas legales que pueden llegar a surgir, de
lo contrario puede aparecer una lluvia de juicios contra el Estado Nacional.
Adems habra que considerar el otorgamiento de proteccin legal a los
funcionarios involucrados en la reestructuracin del sistema bancario.
Chile: Roberto Zahler
1. Las similitudes con el caso argentino son las siguientes:
a) Ambos tuvieron un tipo de cambio fijo durante ms de 10 aos,
b) El tipo de cambio fijo fue exitoso en producir una baja sustancial en los
niveles de inflacin.
c) Las tasas de inters fueron extremadamente altas durante el perodo.
2. Pero las diferencias fueron muchas ms:
a) Chile nunca entr en default.
b) Tuvo a diferencia de Argentina hoy, un gran exceso de gasto privado
(dficit en cuenta corriente de alrededor el 14% del PIB), sin embargo,
mantena equilibradas las cuentas pblicas, el supervit fiscal alcanzaba a
2% del PIB
177
ABRIL 2002
c) El pas transandino tuvo trminos de intercambio muy desfavorables.

d) Los aos previos a la crisis chilena fueron de crecimiento muy alto (7%)
por lo que la maniobrabilidad poltica era mucho mayor que las
posibilidades argentinas actuales.
e) La economa chilena estaba extremadamente indexada.
f) La banca extranjera en Chile no representaba ms del 5% del total.
g) Previo a la crisis chilena hubo una mala supervisin bancaria.
h) La cartera actual de los bancos argentinos es bastante mejor que la
chilena en aquel momento.
3. Observaciones y recomendaciones:
a) Hay que concientizarse que el proceso ser largo, costoso y complicado
(en Chile tom mucho tiempo enfrentar la crisis (hasta 1996, pero hasta
1989 los problemas financieros seguan siendo muy serios). Las
consecuencias de la crisis fueron una cada del PIB del 15% en 3 aos,
una tasa de desempleo del 30% y un aumento en la pobreza desde el 33%
hasta el 55% de la poblacin.
b) Es muy importante considerar las posibilidades fiscales (la crisis del
perodo 1981-1983 tuvo un impacto en el fisco en torno al 46% del PIB en
9 aos).
c) La crisis es tan grave y compleja que recomienda ser poco puristas con
las medidas a tomar e instrumentos a utilizar (ser heterodoxos), pero el
programa deber tener una fuerte coherencia interna.
d) En Chile la reestructuracin de deudas, que signific un costo fiscal de
alrededor del 2,5% del PIB, fue principalmente un alargamiento de plazos,
distinguindose entre deudores grandes (no beneficiados por la medida) y
pequeos, o entre viables y no viables (tampoco fueron beneficiados).
Tomar una medida de carcter horizontal incentiva la mora en la cartera.
e) La venta de la cartera al Banco Central fue a la larga beneficiosa. Esto se
debi a que se dej a los bancos que las cobraran debido a que tenan
incentivos para hacerlo (la parte mala de las carteras se compr con un
bono que otorgaba beneficios en funcin de las utilidades que generaba la
cartera).
f) Recomienda para Argentina, definir de una vez por todas y definitivamente
la cuestin del corralito (Roberto Zahler cree que la gente est tan
enojada que no lo va a estar tanto ms si se le entregan bonos porque no
hay dinero para devolver los depsitos)
g) Mientras exista una crisis tan grande es necesario que el Banco Central no
sea tan independiente del Ministerio de Economa debido a que existen
diferentes incentivos entre ambos que podran producir cortocircuitos en el
medio de ella.
178
ABRIL 2002
h) Sera bueno que se favorezca fuertemente la reinversin de utilidades a

travs del sistema impositivo de manera de incentivar la capitalizacin de
las empresas (en Chile slo se hizo con los bancos).
i) Es muy importante una buena supervisin bancaria junto con un buen
manejo de las polticas macro, ya que la primera por s sola no puede con
todo el problema.
j) Es necesario considerar qu caractersticas podra tener el futuro mercado
de bonos, entre ellas se deber tomar en cuenta si existir mercado para
ellos de manera que su valor no se vea destruido (en Chile la poltica del
dlar preferencial fue cubierta con bonos que tuvieron una importante
demanda, los fondos de pensin, que recin se creaban, pero en Argentina
difcilmente las AFJPs puedan cumplir ese rol)
k) Hay que incentivar desde algn punto de vista la contabilidad creativa
para algunos casos (en el caso chileno las autoridades permitieron cierta
flexibilizacin de las normas por un tiempo hasta que se pudiera encarrilar
medianamente la economa).
l) Es conveniente garantizar los depsitos y ver el mecanismo de Prestamista
de ltima Instancia para darle mayor credibilidad al sistema.
m) Sera conveniente que el Banco Central sugiera las tasas de inters. De
esta manera se evitara que la banca mala las suba con el objeto de
captar fondos y de esta manera se eleve la tasa general del mercado.
n) Banca extranjera (problemas de negociacin y regulacin) Hizo mucho
hincapi en esta diferencia con Chile donde esta representaba slo 5% del
sistema y apoyarse en esto.
o) AFJPs. Hay que solucionar el problema de credibilidad. Debe quedar claro
que su objetivo no es nicamente solucionar el dficit del gobierno, ya que
se desvirta su funcionamiento.
p) Es conveniente explicitar el dficit cuasifiscal en el Presupuesto de manera
de ser ms transparentes (en Chile lo tiene el Banco Central).
Estados Unidos: Jos Tuya
1. Los bancos tienen que estar preparados para posibles eventualidades con el
tipo de cambio. Por ello, deben considerarlo permanentemente y en caso de
que algo suceda (como por ejemplo una devaluacin) tendran que hacerse
cargo totalmente de sus prdidas. Sin embargo, en el caso argentino, el
Estado Nacional est modificando sus activos y pasivos de manera que las
posibles previsiones que pudieron haber hecho ya no les sirve de mucho. Es
por ello que es lgico que los bancos reclamen medidas de ayuda y
compensacin.
2. En la crisis mexicana la importancia de la banca extranjera no era tan grande
como lo es en la Argentina, por lo que se hace ms difcil la reestructuracin.
179
ABRIL 2002
3. Por la falta de liquidez, el temor a las corridas y el actual desempeo de los

flujos se puede apreciar que los bancos cada vez van a depender ms de las
asistencias del Banco Central.
4. A la Superintendencia le puede dar mayor flexibilidad a la hora de analizar los
bancos extranjeros el considerar el patrimonio global de cada uno de ellos.
Para eso se debera tener un estrecho contacto con cada uno de los
organismos encargados de supervisar las casas matrices en sus pases de
origen, de manera de ver su desempeo general.
5. El problema de dar un bono a los bancos es que se ver disminuido el
patrimonio de los stos porque el valor de dichos bonos va a ser muy bajo.
Por lo tanto, se debe poner un enhacement a los bonos.
6. Hay que darle ms libertad al mercado para que funcione (haciendo referencia
al corralito y a las divisas).
Brasil: Gustavo Jorge Laboissiere Loyola
1. Por primera vez se pueden apreciar tres crisis en forma simultnea: crisis
fiscal, crisis cambiaria y crisis bancaria.
2. Para solucionar las crisis cambiaria y bancaria se necesitan fondos
adicionales, o sea gasto fiscal que el gobierno no est en condiciones de
realizar debido a la primera de las crisis. Por lo tanto, existe un trade off entre
estas tres crisis. Esto hace necesario definir urgentemente prioridades.
3. En Brasil se dividieron los problemas entre stocks (pasado) y flujos (futuro).
Por ejemplo, indexar los stocks no es muy problemtico debido a que puede
calcularse fcilmente su crecimiento. Sin embargo, indexar los flujos futuros
significara generar inflacin.
4. En el mismo sentido, puede decirse que la indexacin financiera puede traer
aparejada una indexacin generalizada (como ocurri en Brasil) teniendo dos
efectos contrapuestos:
a) Uno malo: se genera una inflacin inercial; se perpeta la inflacin sin
llegar a ser hiper (aunque en la Argentina no podra asegurarse).
b) Uno bueno: se mantiene la confianza en la moneda domstica porque con
la indexacin sta no pierde poder adquisitivo. As la indexacin protegi al
sistema financiero.
5. El tema del corralito debe ser tratado en forma tajante y con rudeza.
6. Hay que tratar de sacarle el problema del corralito a los bancos de manera
que stos puedan recuperarse. El problema debe pasar a ser entre los
particulares y el Estado Nacional.
7. En Brasil los bonos podan ser utilizados para pagar impuestos, comprar
empresas estatales, etc., o sea que se debe generar un mercado amplio para
los bonos.
8. Debe haber una poltica monetaria independiente para que se reestablezca la
confianza en el $ como reserva de valor. Sin embargo, es sabido que en estos
180
ABRIL 2002
momentos la poltica fiscal est primero por lo que habr que ser creativos y
ms bien heterodoxos para salir del embrollo.
9. Las polticas de open market no son recomendables ya que por ejemplo, el
mercado de bonos est cerrado.
10. La ayuda a los bancos en problemas y la privatizacin de los bancos
estaduales fue positiva debido a que si bien se pag ms de lo que realmente
valan sus carteras (aumentando el stock de deuda estatal), se solucion el
problema de los flujos futuros (se fren la indisciplina de stos).
11. Los funcionarios del Banco Central deben poseer proteccin legal.
12. La ley de quiebras no debe ser aprobada.
Italia: Vito Tanzi
1. No habr una recuperacin importante de depsitos durante un largo tiempo.
2. Antes de asistir al sistema financiero hay que solucionar los problemas de
largo plazo como son el dficit fiscal y la reestructuracin del Estado a travs
de un programa sustentable.
Mxico: Miguel Mancera
1. El mayor problema es el atascamiento del sistema de pagos en el interior y
hacia el exterior del pas. Es muy grave ya que su correcto funcionamiento es
una condicin bsica para un buen desempeo econmico.
2. Si los vencimientos de los bonos se pagan en $ va a haber una fenomenal
demanda de U$S. Esto se soluciona pagndolos en la divisa norteamericana.
3. En Mxico de 1982, con control de cambios, hubo un overshooting del tipo de
cambio (aunque fue poco tiempo) y la actividad se vio muy trabada. En
cambio, en 1995 se dej que el mercado acte; esto hizo que todo sucediera
ms rpido y la economa se encarrile rpidamente (aunque hay que hacer la
importante salvedad de que Mxico tuvo un gigantesco aumento de sus
exportaciones debido a la entrada en vigencia del NAFTA).
4. En este sentido, se puede realizar la siguiente reflexin: con un tipo de cambio
controlado el mercado de divisas suele ser muy pequeo. En cambio, si se
deja que acte el mercado, el Banco Central no tendra necesidad de
intervenir ya que pueden existir muchos agentes con importantes tenencias en
U$S (como los exportadores) que estabilicen el valor de la divisa.
5. El Banco Central tiene que no prejuzgar el valor correcto del tipo de cambio o
por lo menos hacer que el mercado no perciba que lo hace; de lo contrario, los
especuladores comenzarn a actuar contra la moneda debido a que
considerarn que el valor del $ nunca volver a ser mayor que el prejuzgado.
6. Se debe prestar mucha atencin al rendimiento de los depsitos bancarios
para que la gente cambie la imagen que tiene de ellos y vuelva en algn
tiempo a confiar.
181
ABRIL 2002
7. Para analizar la evolucin de la tasa de inters no habr que fijarse slo en el

sistema bancario ya que el mercado de crdito puede restablecerse en parte
por fuera de dicho sistema pero con tasas extremadamente altas.
8. Es conveniente transparentar el costo financiero de la reestructuracin
bancaria en el Presupuesto. Adems, lo ideal sera que dicho costo no
aumente en trminos reales a travs del tiempo.
9. No se debe tener piedad con los accionistas y directivos de los bancos que
quiebren, s con los ahorristas.
Espaa: Aristbulo de Juan
1. Si no entran nuevos depsitos los bonos cupn cero van a destrurse porque
el nico respaldo que tendran sera un estado en default. Es por ello que
tendr que pensarse algn tipo de respaldo adicional.
2. Los nuevos flujos de ingreso al sistema financiero slo van a ser utilizados
para pagar el corralito y no para producir beneficios a travs de prstamos.
Esto significa que no habr capacidad de generar crdito.
3. De lo realizado hasta ahora las siguientes medidas son buenas: la pesificacin
de la economa (aunque la gente va a tratar de huir al U$S), el tipo de cambio
libre y el salvamento a los deudores. Pero de 1 a 10 se ha recorrido un camino
equivalente a un 2.
4. Para que el sistema bancario vuelva a ser creble es importante la credibilidad
que tenga el pas (aqu la Argentina tiene un grave problema). Va a ser difcil
que la gente vuelva a depositar dinero en el sistema bancario (5 a 7 aos).
5. El rendimiento de los bonos debe liquidarse trimestral o semestralmente en
cash para que entre dinero a los bancos.
6. Existir un fly to quality. Pero inclusive los mejores bancos tendrn problemas
y vern reducidos sus depsitos.
7. Slo se debe dar dinero de ltima instancia a los bancos que se encuentran
temporalmente ilquidos (mximo 6 meses en esa condicin) y no a los
insolventes que desean capitalizarse. Si se le provee de dinero a estos ltimos
habr ms incentivos para nacionalizarlos: ojo con esto, porque el peor de los
mundos es hacerse cargo de un banco que luego de algunos meses hay que
cerrarlo. Por lo tanto, deben crearse dos ventanillas: una para iliquidez
momentnea y otra para los bancos insolventes (formndose un fondo
especial con aporte de los bancos para tal fin)
8. Hay que ser muy duros con los directivos y accionistas de los bancos que
quiebren.
9. Son buenas las ideas con relacin a la creacin de un hlding con los bancos
oficiales para poder reforzarlos y la creacin de una unidad de monitoreo de
Asset Management.
10. Se debe prestar especial atencin al maquillaje que hacen los bancos con
sus balances.
182
ABRIL 2002
11. No tardar mucho en tomar las medidas, porque mientras ms se tarda habr
menos mrgen de maniobra.
12. La ley de quiebras que se quiere sancionar es muy mala: crea moral hazard
aumentando la mora y la indisciplina de los deudores.
DECRETO 214/2002
Objetivos y Fundamentos
263. Cules fueron los objetivos y fundamentos del Decreto 214/2002 que
levant el lmite de las deudas a pesificar, luego de haber sido enviada y
aprobada la ley que estableci un techo mximo de 100.000 pesos?
La Ley de Emergencia Pblica y de Reforma del Rgimen Cambiario, estableci
un procedimiento de pesificacin parcial de la economa en un contexto de
mantenimiento de un sistema parcialmente bimonetario. El Decreto 214/2002
avanz hacia la pesificacin total de la economa profundizando tanto la
pesificacin integral de las deudas y contratos, como la fijacin de las reglas de
pesificacin de los depsitos en el contexto de abandono del sistema bimonetario
anteriormente mencionado.
La pesificacin est basada en dos principios fundamentales. Primero, preservar
el poder adquisitivo de los ahorros de los depositantes y, segundo, facilitar la
cancelacin de los crditos tomados por los deudores. Una economa como la de
Argentina, donde exista una fuerte exposicin de deudas en moneda extranjera,
una modificacin cambiaria sin ninguna medida adicional hubiera desencadenado
una quiebra masiva de los deudores, afectando la capacidad bancaria para
devolver los depsitos. El esquema de pesificacin adoptado evita esta situacin
de quiebra.
Todos los depsitos en dlares del sistema financiero se pesifican a la relacin
U$S 1 a $ 1,40 y se actualizan por un ndice corrector CER coeficiente de
estabilizacin de referencia, que capta el efecto de la inflacin, ms un 2% como
tasa de inters reconocida.
Los prstamos bancarios se pesifican a la relacin U$S 1 a $ 1 actualizados por
el CER, establecindose tasas mximas de inters 3.5% para personas fsicas y
6% para personas jurdicas-. No existe ningn tipo de licuacin de pasivos ya que
el CER actualiza el capital adeudado por las variaciones del costo de vida. La
tasa real de inters se mantiene en valores positivos pero bajos, en
contraposicin a los ltimos aos de la convertibilidad donde la tasa real de
inters era del 25%.
Los depsitos se pesificaron a la relacin U$S 1 a $ 1,4 para evitar nuevos
castigos sobre los depositantes, que asimismo deben afrontar la inmovilizacin de
fondos impuesta por la gestin anterior. De haber pesificado a la relacin U$S 1 a
$ 1 pesificacin simtrica- el pas hubiera tenido mayores desbordes sociales.
183
ABRIL 2002
Completando el objetivo de alcanzar una economa con moneda nacional, se

desdolarizan las tarifas de los servicios pblicos, anulndose las clusulas de
modificaciones tarifarias por ajuste cambiario o por indexacin de ndices
extranjeros. En cuanto a las obligaciones de dar sumas de dinero en dlares no
vinculadas con el sistema financiero, la relacin de conversin es de U$S 1 a $ 1.
El proceso de pesificacin gener costos tanto para los diferentes agentes
privados de la economa como para el Estado. Reconociendo al sistema
financiero como la piedra angular de toda economa de mercado -canal entre el
ahorro y la inversin , no hay posibilidades de salir de la recesin sin crditos
orientados por el mismo. Por este motivo, el Estado ha emitido bonos de deuda
pblica para compensar el desbalance de los bancos por la pesificacin. Se
estima que el monto de los bonos de compensacin bancaria es de $ 14.000
millones, costo nfimo de compararse con el de otras crisis como la de 1982 o la
de 1989.
PLAN DE JEFES Y JEFAS DE HOGAR
Informes detallados
264. Informe sobre los detalles tcnicos, responsables, monto total de
partidas asignadas, criterios de distribucin de los recursos entre las
provincias, seleccin y control de beneficiarios, sistemas de evaluacin,
cobertura de medicamentos del Plan de Jefes y Jefas de Hogar
desocupados, que se encuentra bajo la jurisdiccin del Ministerio de
Trabajo.
La informacin solicitada se agrega en ANEXO.
CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS
Capacidad tcnica y operativa del ANMAT
265. Informe sobre la capacidad tcnica y operativa con que cuenta el
ANMAT para hacerse cargo del control de calidad de los medicamentos,
en particular ahora que se comenzar a comercializar bajo la
denominacin genrica y resulta necesario asegurar bioequivalencia y
biodisponibilidad.
S, el ANMAT puede hacerse cargo y cuenta con la capacidad tcnica y operativa
para realizar los controles necesarios.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD
Programa Mdico de Emergencia
184
ABRIL 2002
266. Cules fueron los estudios y evaluaciones tcnicas sobre efectividad

clnica utilizadas para el armado de un programa mdico de emergencia
en el seno de la Superintendencia de Servicios de Salud?
Respuesta: MINISTERIO DE SALUD SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
DE SALUD
En primer lugar, es dable destacar que una Evaluacin Tcnica Sanitaria se
puede definir como un documento estructurado, comprensible, basado en la
mejor evidencia disponible, elaborado con metodologa explcita y reproducible
que responde a cuestiones relativas a la seguridad, eficacia, efectividad, utilidad,
eficiencia o impacto de una tecnologa en un contexto previamente definido. Su
objetivo central es la ayuda en la toma de decisiones. Su elaboracin requiere
una metodologa exhaustiva y estructurada.
Para el armado del Programa Mdico de Emergencia fueron desarrollados 70
estudios de evaluacin de tecnologas sanitarias. Estos estudios evaluaron
prcticas diagnsticas y teraputicas (Catlogo II de Prestaciones del PMO de la
Res. 939/00) de alto costo, que estaban siendo financiadas por los Agentes del
Seguro, sin haberse realizado previamente una evaluacin econmica y sanitaria
desde la perspectiva social.
A partir de estos documentos tcnicos es posible normatizar la correcta utilizacin
de tecnologas de alto impacto financiero, as como excluir del catlogo aquellas
que no han demostrado ser efectivas, ni traer beneficios sanitarios a la Poblacin.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD
Acciones sobre Obras Sociales inviables
267. Qu acciones est desplegando la Superintendencia de Servicios de
Salud para disminuir el costo administrativo de obras sociales inviables,
con escaso nmero de beneficiarios y que requieren la continua
asistencia del fondo de redistribucin?
Respuesta: MINISTERIO DE SALUD SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
DE SALUD
En principio, el Fondo Solidario de Redistribucin no asiste a ninguna Obra
Social, porque por Resolucin 77/2002 APE se derogaron las Resoluciones
577/98 APE y 1040/98 APE, no existiendo norma legal para asistencia financiera
por dficit crnico ni por pasivos acumulados. De esta manera, el fondo solidario
de redistribucin slo financia programas especiales para alta complejidad y
transplantes de rganos, HIV/SIDA, discapacidad, drogadependencia, hemofilia,
medicacin de alto impacto econmico para enfermedades poco frecuentes,
inmunosupresores y post transplantes de rganos.
En referencia a los estudios de viabilidad de las obras sociales se est aplicando
la Resolucin 232/01SSS y a partir del 1 de Enero de 2002 el Decreto 1400/01,
ambas normas legales establecen parmetros para indicar la viabilidad de las
obras sociales y los pasos a seguir hasta corregir los dficits o la fusin o
185
ABRIL 2002
liquidacin y redistribucin de los beneficiarios; cabe aclarar que en la actualidad

se encuentran en distintos estadios de este proceso noventa y ocho (98) Agentes
del Seguro de Salud; adems para mejorar la fiscalizacin de los agentes del
seguro se reinstauraron las juntas de sndicos, dentro de las misiones de las
mismas, entre otras, est verificar el cumplimiento de estas normas.
INSSJP
Lineamientos estratgicos para la reconversin. Deudas actuales
268. Cules son los lineamientos estratgicos para la reconversin del
INSSJP y a cunto asciende la deuda con los prestadores hasta el
momento?
SISTEMA PREVISIONAL
Regmenes de reparto y capitalizacin
269. Qu polticas plantear el Gobierno respecto del sistema previsional
actual donde conviven reparto y capitalizacin?
La coexistencia de los sistemas de reparto y de capitalizacin no es generadora,
por s misma, de conflicto alguno. Ambos sistemas han sufrido el impacto de la
actual crisis econmica y se ven afectados por diversos factores.
Son objetivos de la actual gestin disminuir los niveles de evasin existentes y
dotar a los organismos involucrados en el sistema de mayor eficiencia y
transparencia en la gestin.
AFIP
Equipamiento informtico
270. Qu montos y caractersticas tcnicas tienen las inversiones en
informtica que est realizando la AFIP, qu compatibilidad tienen los
sistemas y en el marco de qu plan estratgico se encuentran
enmarcados los mismos?
INGRESOS PUBLICOS
El monto de las inversiones en materia informtica, en particular hardware y
software de base, que AFIP efectuar durante el ao 2002 es de
186
ABRIL 2002
aproximadamente U$S 8.000.000. La mayora de estas inversiones sern

efectuadas con financiacin externa (BID)
Estas inversiones incluyen, entre otros, los siguientes tems:
Reemplazo de una gran cantidad de servidores de baja potencia y
confiabilidad por un computador central mucho ms poderoso y confiable que
los actuales.
Implementacin de rgidas medidas de seguridad fsica en el nuevo Centro de
Cmputos de la organizacin (control de accesos y deteccin/extincin de
incendios).
Reemplazo de las PC 286/386 con que todava cuenta la organizacin por
estaciones de trabajo ms modernas y compra de PC e impresoras para cubrir
las demandas de la organizacin en los prximos 2 aos.
Compra de software para: deteccin de intrusos a tiempo real, deteccin de
vulnerabilidades, control de niveles de servicio en enlaces de comunicaciones,
monitoreo de servidores crticos, control de versiones de nuevos sistemas,
herramienta de workflow, herramientas para controlar el ciclo de vida de las
aplicaciones, etc.
Los sistemas actualmente en produccin cubren la casi totalidad de las
necesidades informticas de la organizacin con un razonable grado de eficiencia
e integracin.
De todas formas, el plan de sistemas de la organizacin prev para este ao
2002:
Un aumento sensible en el nivel de integracin a tiempo real de los actuales
sistemas
La revisin integral del sistema de cuenta corriente tributaria/aduanera.
La total integracin del padrn de contribuyentes en los restantes sistemas de
la organizacin.
El comienzo de la reingeniera del sistema Mara (Aduana).
La generalizacin de los mtodos de pago y envo de Declaraciones Juradas.
Finalizacin de la implementacin del nuevo sistema de seguimiento de
procesos de fiscalizacin (SEFI).
La finalizacin de la implantacin del nuevo sistema de Recursos Humanos
(SARHA).
El estudio sobre la posibilidad de incorporar un sistema de administracin
integrada de la organizacin (ERP), etc.
La totalidad de las acciones informticas de AFIP estn enmarcadas en el Plan
de Sistemas que describe las estrategias de la organizacin en materia de
informtica y telecomunicaciones. Este Plan de Sistemas es consecuente con el
Plan Estratgico de la organizacin e incluye aspectos como ser: plataformas
tecnolgicas a utilizar, estructura orgnica del rea, sistemas a desarrollar, etc.
187
ABRIL 2002
Dado el hecho de que a principios de este ao 2002, todas las reas informticas
de la organizacin han sido consolidadas en una sola Subdireccin General, el
contenido del Plan de Sistemas est siendo adecuado a la nueva estructura
orgnica del rea y a las nuevas prioridades que la actual Administracin ha
fijado.
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Continuidad
271. Qu ha sucedido con el Instituto Nacional del Recursos de la
Seguridad Social que funcionaba en el seno de la AFIP con autonoma y
autarqua? Se piensa continuar o eliminar este instituto?
INGRESOS PUBLICOS
El Instituto Nacional de Recursos de la Seguridad Social contina como
organismo encargado de ejercer las funciones de Ente de Gestin del Sistema de
Informacin y Recaudacin para la Seguridad Social, totalmente integrado en el
sistema de administracin de ingresos pblicos a travs de la definicin del rol de
conduccin de la AFIP.
El 18/03/2002 se public en el B.O. la Resolucin N 14/2002 (M.E.) que modifica
la Resolucin N 684/2001 (M.E.) en relacin con la integracin del Consejo de
Administracin del Instituto Nacional de Recursos de la Seguridad Social, la
presidencia del organismo, el voto favorable del Administrador Federal de
Ingresos Pblicos como condicin de validez para la adopcin de resoluciones
sobre determinadas materias de indudable trascendencia, y su facultad para
designar al Director Ejecutivo del nuevo ente.
El Consejo de Administracin del Instituto Nacional de Recursos de la Seguridad
Social estar integrado por el Administrador Federal de Ingresos Pblicos y por el
Director Ejecutivo de la Administracin Nacional de la Seguridad Social en
representacin del Estado Nacional, por un consejero en representacin de las
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, por un consejero en
representacin de las Obras Sociales de Carcter Sindical, por un consejero en
representacin de las Obras Sociales del Personal de Direccin, y por un
consejero en representacin de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo. Los
miembros del Consejo de Administracin durarn cuatro aos en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos, salvo el Administrador Federal de Ingresos Pblicos y el
Director Ejecutivo de la ANSES.
Para ser vlidas las resoluciones del Consejo de Administracin del INARSS en
materia de recaudacin, complementacin de actividades con AFIP y
confidencialidad, se requiere de la aprobacin del Administrador de la AFIP.
SITUACIN FISCAL
Evaluacin presente y evolucin de los ingresos 2002-2003
188
ABRIL 2002
272. Qu evaluacin realiza la JGM acerca de la situacin fiscal y la futura

evolucin de la recaudacin de ingresos durante el ao 2002 y 2003?
Respuesta: MINISTERIO DE ECONOMIA ADMINISTRACIN FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
La estimacin de la recaudacin del ao 2002 y su variacin con respecto al ao
2001 se efectu considerando las pautas de crecimiento contempladas por el
Presupuesto Nacional del ao 2002 indicadas al pi del cuadro. La modificacin
de alguna de dichas pautas afectara sensiblemente la recaudacin estimada
para el presente ao.
Al no contar con informacin acerca de la variacin de los agregados
macroeconmicos, esta Administracin Federal de Ingresos Pblicos no se
encuentra en condiciones de estimar la recaudacin proyectada para el ao 2003.
DIFERIMIENTOS FISCALES Y PROMOCION INDUSTRIAL
Costos, contralor y estimaciones
273. Cul es el costo de los diferimientos fiscales y de la promocin
industrial durante al ao 2002, qu criterios de contralor se han
establecido y una estimacin del subsidio por habitante de la provincia
promocionada?

Montos y cronograma de pago
274. Cunto se ha pagado de la deuda del Fondo de Incentivo Docente
(segunda cuota 2001) y cunto se estima pagar durante el presente ao?
Montos y cronograma.
ESTIMACIONES DE RECAUDACIN
Ao 2002
Millones de pesos
CONCEPTO
Ao 2002
recaudacin
estimada
Ao 2001
recaudacin
real
Diferencia reca estimada ao 2002

respecto al ao 2001
Importe
TOTAL GENERAL 1/
53.073
52.783
290
Variacin (%)
0,6
Pautas de crecimiento: PBI nominal: 8,4%, PBI real: -4,9%, Precios implcitos: 14,0%.
1/ Recaudacin neta de devoluciones, reintegros fiscales y reembolsos. Incluye Aportes con destino al
sistema de capitalizacin, Obras Sociales y A.R.T.
189
ABRIL 2002

Se transfiri a las Jurisdicciones hasta la fecha la suma de $ 90.230.004,76.- Se
acompaan los montos transferidos el 22 de febrero de 2002 a cada jurisdiccin,
quedando pendiente de entrega los montos distribuidos con fecha 26 de marzo
de 2002.
Se prevn transferencias mensuales similares, sujetas al flujo de fondos de la
Tesorera General de la Nacin.
Respecto del segundo semestre de 2001, tal como surge de los considerandos
del Decreto 531/2002, por el cual fue vetado el articulo 89 de la Ley de
Presupuesto El monto a que se refiere el citado articulo 89 del proyecto de Ley
sancionado se encuentra devengado con cargo a los crditos presupuestarios
aprobados para el ejercicio 2001, y a la fecha ya se han realizado cancelaciones
parciales habindose contemplado en el Programa Financiero del ejercicio 2002
su pago total antes de su finalizacin.
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
18.666.872,67
674.505,70
2.789.963,05
862.219,38
CIUDAD DE BUENOS AIRES
4.256.095,71
CRDOBA
3.793.707,08
CORRIENTES
1.386.700,80
ENTRE RIOS
2.999.133,41
FORMOSA
1.399.093,09
JUJUY
1.227.870,69
LA PAMPA
570.923,11
LA RIOJA
580.956,84
MENDOZA
2.284.898,94
MISIONES
1.868.182,46
NEUQUEN
1.104.262,11
RIO NEGRO
1.029.943,25
SALTA
1.511.039,42
SAN JUAN
935.248,80
SAN LUIS
502.805,23
SANTA CRUZ
573.175,56
SANTA FE
4.243.758,84
SANTIAGO DEL ESTERO
1.133.860,20
TIERRA DEL FUEGO
269.496,85
190
ABRIL 2002
TUCUMAN
TOTAL GENERAL al 22/2/02
1.765.291,57
56.430.004,76
ANSSES
Mejoras en el funcionamiento
275. Qu planes existen respecto de la introduccin de mejoras en el
funcionamiento y la transparencia administrativa en la asignacin y
operatividad de los trmites jubilatorios por parte del ANSSES?
Respuesta: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ANSES
La ANSES se encuentra transitando una nueva etapa institucional que propende
hacia el logro de una mayor eficiencia en la gestin y una mayor transparencia en
sus procedimientos y toma de decisiones.
A tal fin, se encuentra en elaboracin el PLAN ESTRATGICO 2002 2005 y el
PLAN OPERATIVO ANUAL 2002, instrumentos que se constituirn en los ejes
rectores de las actividades de la ANSES para el corto y mediano plazo
Se enuncia a continuacin un resumen del plan estratgico de ANSES que
responde a la pregunta :
PLAN ESTRATEGICO II * 2002 2005
1. Antecedentes
Por Decreto Nacional N 1187/96, la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) obtuvo la aprobacin de su primer PLAN
ESTRATGICO y de su Estructura Orgnico Funcional de contingencia. Dicho
plan implic por primera vez en la ANSES contar con un Plan de Transformacin
en base a una estrategia basada en un Plan de Contingencia y un Plan de
Mediano y Largo Plazo, apuntando este ltimo a un proceso de transformacin
estructural que garantizara la implementacin de nuevos procesos de
administracin ms seguros, controlados y eficientes, soportados en sistemas
informticos modernos, desarrollados sobre tecnologas probadas que puedan
dar respuesta eficiente al procesamiento del alto volumen de datos caracterstico
de ANSES.
A partir de la implementacin de dicho PLAN ESTRATGICO, ANSES inici un
periodo de mejoras y de modernizacin de su organizacin profesionalizando su
planta, habilitando nuevas UDAIs (Unidades de Atencin Integral) lo que le
facilitara una mayor descentralizacin y estableciendo un soporte de base
informtica para todas sus operaciones que le permitiera agilizar sus plazos de
tramitacin y dotar de mayor seguridad a sus actos administrativos.
La implementacin anual del citado plan fue encausada mediante Planes
Operativos Anuales (POAs), los cuales mantuvieron su continuidad con excepcin
del ejercicio 2001.
2. Formulacin del Plan Estratgico II 2002 2005
191
ABRIL 2002
La nueva conduccin de la ANSES asumida en enero del presente ao entiende

de alta conveniencia para el organismo la reformulacin del plan estratgico
original y por ende la implementacin de un nuevo horizonte de planificacin que
cubra cuatro ejercicios a partir de 2002. Surge as el proyecto del Plan Estratgico
II * 2002 2005.
La implementacin de este nuevo plan cuyo documento definitivo estar
disponible para mediados del mes de abril prximo se est instrumentando
conforme las siguientes etapas:
a) preparacin del borrador base para su discusin
b) anlisis del documento preliminar con gerencias de primer y segundo nivel
y con responsables de UDAIs
c) preparacin de la versin definitiva
d) aprobacin ad referendum del Plan Estratgico II por parte de la Direccin
Ejecutiva de la ANSES
e) elevacin del Plan Estratgico II a la Secretara de Seguridad Social para
su consideracin y aprobacin por parte del Poder Ejecutivo Nacional
Al presente, las etapas a) y b) ya estn concluidas.
3. Estructura y Contenido del Plan Estratgico II 2002 2005
El nuevo plan estratgico toma como base a su antecesor pretendiendo de todas
formas dar un mayor contenido operativo a sus objetivos estratgicos, ejes de
accin y principales proyectos. Asimismo, en su versin preliminar adopta un
modelo standard de estructura conforme las versiones de los nuevos planes
estratgicos organizacionales.
La estructura es la siguiente:
a) Visin, Misin y Valores organizacionales
b) Objetivos estratgicos 2002-2005:
"
Asegurar la calidad del servicios
"
Afianzar el ambiente de control institucional y la transparencia en la

gestin
"
Garantizar la eficacia, eficiencia y economa de la gestin
"
Disminuir la litigiosidad de la ANSES
"
Optimizar la administracin de los recursos humanos
"
Consolidar la interaccin e integracin informtica
"
Fortalecer y perfeccionar los sistemas administrativos y financieros
"
Adecuar los sistemas de informacin para la toma de decisiones
"
Desarrollar la imagen institucional
c) Competencias institucionales del organismo
192
ABRIL 2002
d) Anlisis del Contexto Externo e Interno

e) Ejes para la accin 2002 2005:
"
Integracin de la red de UDAI con otros organismos
"
Incremento en la utilizacin de canales alternativos
"
Creacin de mecanismos de tutora
"
Desarrollo de unidades de consulta especiales
"
Cambio de puntos de control de los procesos
"
Desarrollo de aplicaciones informticas en conjunto con otros

organismos
"
Participacin de ANSES en la fiscalizacin
"
Automatizacin de los procesos clave
"
Pago Directo de Asignaciones Familiares
"
Control de Incompatibles
"
Eliminacin paulatina del papel
"
Desarrollo del sistema contable financiero
"
Bancarizacin de pagos
"
Elaboracin de indicadores estratgicos y de gestin
"
Simplificacin y transparencia
"
Arancelamiento de servicios
"
Datawarehouse
"
Servicios de Internet y el Portal de la Seguridad Social
"
Reorganizacin de los procesos de verificacin
"
Control de proyectos
"
Desarrollo Recursos Humanos
"
Control de la litigiosidad
"
Fortalecimiento de la UDAI
"
Sistema de Costos de Operaciones
"
Plan de Comunicacin Externa e Interna
"
Instrumentacin del Registro Unico de Beneficiarios de Planes

Sociales
"
Definicin de la Carta Compromiso
"
Optimizacin y economa de los recursos fsicos disponibles
193
ABRIL 2002
PROFE
Deudas con las provincias
276. Qu est sucediendo con la deuda del PROFE (cobertura de salud
para los beneficiarios de pensiones contributivas) con las provincias. En
funcin de esta situacin algunas suspendieron la cobertura o siguen
prestando servicios normalmente?
VARIABLES MACROECONOMICAS
Evolucin
277. Cmo evala el Seor Jefe de Gabinete, dado el grado del
comportamiento de la economa en el primer trimestre del ao, respecto
de sus variables macroeconmicas fundamentales, nivel del PBI, nivel de
recaudacin, nivel de precios, tasa de desocupacin, y los avances
respecto de los cambios propuestos por el Gobierno en su nueva poltica
econmica respecto de su grado de cumplimiento con lo propuesto en el
presupuesto recientemente aprobado respecto de:
a. Cumplimiento de las metas fiscales previstas.
b. Cumplimiento de las metas de gastos.
c. Cumplimiento de las metas de la taza de inflacin previstas.
d. Cumplimiento de al pauta monetaria.
En funcin del comportamiento de la economa en el primer trimestre se estima
que los objetivos de recaudacin, en moneda constante, pueden estar afectados
aunque puede haber algunas compensaciones (en la medida que se tenga un
dlar y una inflacin mayor de la prevista, se tendr aumento de la recaudacin
en pesos de los impuestos a las exportaciones y del IVA, respectivamente), pero
en paralelo se estima tambin que el gasto en la misma moneda, ser menor por
lo que se cumplirn las metas fiscales previstas.
Se considera que como consecuencia de la flotacin de la moneda, la inflacin
puede llegar a superar la previsin pero, como se tendr una poltica monetaria
rigurosa, no hay riesgo de un descontrol de los precios de la economa.
REACTIVACION DEL NIVEL DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Alternativas frente a la falla de acuerdo con el FMI
194
ABRIL 2002
278. Qu alternativa est considerando el Gobierno Nacional, si el acuerdo

con el FMI se demora ms de lo esperado o no se lograra un acuerdo con
el mismo, para prever una recuperacin de la confianza, que permita una
reactivacin de nivel de actividad econmica?
El Gobierno considera que, en funcin de los contactos que ha mantenido con el
Organismo citado y el prximo comienzo de las negociaciones, es absolutamente
impensable la alternativa de no acuerdo. La dureza en las expresiones de algn
funcionario del Fondo puede hacer pensar que puede haber dificultades en llegar
a un acuerdo pero esto no es as, las mismas estn referidas a situaciones de
acuerdos en administraciones anteriores que no fueron respetados. La actual
administracin ya comenz y seguir trabajando forzosamente en la agenda de
temas para llevar con xito las negociaciones con ese organismo.. De cualquier
modo siempre hay alternativas pero todas ellas implicarn un costo mayor para
la poblacin. Cualquier escenario alternativo evaluado al de la ayuda del FMI trae
inevitablemente mayores costos y perjuicios para el pas.
DEUDA EXTERNA
Plan de refinanciamiento
279. Dada la necesidad de encarar un plan de refinanciamiento de la Deuda
Externa que nos permita salir del incumplimiento cules son los
caminos a seguir con la Banca Internacional, en trminos de alternativas
y plazos y formas de pago para encarar esta negociacin, que resulta
imprescindible para recuperar algn nivel de crdito internacional que
permita reactivar el comercio y un nivel de abastecimiento normal para la
actividad econmica?
En primer lugar debe aclararse que dadas las caractersticas de la deuda pblica
con el sector privado, instrumentada a travs de diversos tipos de bonos - que
son de libre circulacin en los mercados internacionales de capitales - resulta
errneo hablar de banca internacional como acreedora de la Repblica Argentina.
En rigor la deuda est hoy en manos de multiplicidad de acreedores: individuos,
fondos de inversin, fondos de pensin, empresas, etc., donde los bancos
internacionales slo representan una mnima fraccin como tenedores
individuales.
En segundo lugar, resulta an prematuro definir con precisin el programa de
reestructuracin de la deuda pblica con el sector privado. Slo despus de llegar
a un acuerdo con los organismos financieros internacionales, el gobierno estar
en condiciones de definir una propuesta sustentable de refinanciacin de la
misma en trminos de plazos, tasas de inters y dems condiciones.
Dicha sustentabilidad deber asentarse en la capacidad de pago del pas
concordante con sus proyecciones macroeconmicas de mediano y largo plazo
195
ABRIL 2002
relacionadas con el crecimiento econmico, la solvencia fiscal y el balance de

divisas, como as tambin en las caractersticas de cada tipo de acreedores.
Mientras tanto el gobierno nacional , a travs de la SECRETARA DE FINANZAS,
que tiene a su cargo la negociacin de la deuda, ha iniciado contactos con
diversos grupos de acreedores para mantenerlos informados acerca de la marcha
de la economa y conocer el estado del mercado.
SISTEMA FINANCIERO NACIONAL
Reformulacin y reestructuracin
280. De qu forma est pensando el Gobierno y el Banco Central, encarar
la reformulacin y reestructuracin del sistema financiero nacional, dada
la fragilidad y la falta de confianza en que hoy se encuentra, para que se
convierta en una alternativa que acompae la restauracin del crdito,
como herramienta para canalizar financiamiento a la economa?
El Gobierno deber reformular algunos aspectos de la Ley de Entidades
Financieras para facilitar la accin del Banco Central de la Repblica Argentina en
el campo de las reestructuraciones bancarias.
A su vez, se impulsar la generacin de nuevos instrumentos financieros, algunos
de ellos muy ligados a la operatoria del mercado de capitales, para ir recreando
un mercado de oferta y demanda de fondo prestables.
OBRAS PBLICAS
Detalle de licitaciones y previsiones para el primer semestre de 2002
281. Se solicita el detalle de las obras pblicas licitadas y previstas licitar en
el primer semestre del ao, con un detalle por provincia, clase de obra y
monto de la misma.
Las obras pblicas licitadas y previstas licitar en el primer semestre del ao 2002,
detalladas por provincia, clase de obra y monto de las mismas son las que se
describen a continuacin:
PROVINCIA
OBRA
CLASE DE OBRA
B. Aires
Malla 215 RN33
Reconstruccin y
Mantenimiento
(P.O.)10.201.300
B. Aires
Malla 216 RN33
Reconstruccin y
Mantenimiento
(P.O.)10.200.000
B. Aires
Malla 216B RN33
Reconstruccin y
Mantenimiento
(P.O.)10.267.000
Catamarca
Malla 408B RN60 y 38
Reconstruccin y
Mantenimiento
9.928.100
MONTO ($)
196
ABRIL 2002
Corrientes
RN12 Pte. s/Ro Corrientes
Construccin Puente
1.300.000
Corrientes
RN12 Pte. s/Ro Guayquiraro
Construccin Puente
1.250.000
Chaco
AUTOVIA R.N.N. 16
Convenio DPV Chaco
17.500.000
Chaco
AUTOVIA R.N.N 11
Convenio. DPV Chaco
27.500.000
Chaco
RNN89-V. Angela Gral. Pinedo
Convenio. DPV Chaco
17.770.000
Chaco
RP12-Charata-Emp. RP6
Convenio. DPV Chaco
10.750.000
Chubut
RN25-Pte s/Ro Chubut
Construccin Puente
(P.O) 2.995.000
E. Ros
RN12 Puente s/Arroyo Feliciano
Construccin Puente
6.361.000
E. Ros
R.P N 11 Conexin Rosario Victoria Construccin de Variante.
E. Ros
Malla 509 RN12 y 136
Reconstruccin y
Mantenimiento
Mendoza
RNN7 Acceso Este a Mendoza
Obra Bsica y Pavimento
3.000.000
Mendoza
R.N.N 7 Rep. Cobertizos
Repavimentacin.
6.926.636
Mendoza
R.N.N 7-Rep. 15 Km
Repavimentacin.
1.800.000
San Juan
Malla 306 RN40 y 150
Reconstruccin y
Mantenimiento
5.830.000
San Juan
RN20/40 Puentes sobre Ro San

Juan
Construccin Puente
7.067.000
Santa Cruz
RN3 Chimen Aike- Monte AymondSecc. I
Obra Bsica y Pavimento
9.870.000
Santa Fe
RN16-Pte. Oroo- Tunel Subfluvial
Completamiento. 2
Calzada
Santa Fe
Malla 202-RN11 y A008
Reconstruccin y
Mantenimiento
Tucumn
RN38-Monteros-Famailla
Obra Nueva
24.700.000
Tucumn
RN38 Concepcin Monteros
Obra Nueva
18.700.000
16.050.000
(P.O) 10.455.700
35.520.000
(P.O) 10.508.900
Nota: (P.O.) Presupuesto Oficial
PLANES DE ASISTENCIA SOCIAL

Detalle del primer semestre de 2002
282. Se solicita el detalle de los Planes de Asistencia Social trabajar,
alimentario, medicinal, etc.-, que se hayan distribuido a la fecha y se
tenga previsto distribuir durante el primer semestre del ao, por
provincia, montos y cantidad de beneficiarios.
197
ABRIL 2002

198
ABRIL 2002
Senadora Nacional Mara COLOMBO

UNION CIVICA RADICAL - CATAMARCA
DECRETO 1377/01
Recursos ingresados al Fideicomiso
283. Cul es la cantidad de recursos, por todo concepto, ingresados al
Fideicomiso previsto en el Decreto 1377/01, de Creacin del Sistema de
Infraestructura del Transporte dentro del Plan Federal de Infraestructura?
DECRETO 1381/01
Tasa de Infraestructura Hdrica
284.
a. Cul es la recaudacin correspondiente a la Tasa de Infraestructura
Hdrica creada por el Decreto Nacional 1381/01?
b. Informar si existen cambios de destino de los bienes fideicomitidos.
En tal caso cules son los instrumentos legales que avalan dicho
cambio y el nuevo destino de los mismos.
199
ABRIL 2002
Senadora Nacional Amanda Mercedes ISIDORI

UNION CIVICA RADICAL RIO NEGRO
REFORMA DEL ESTADO
Demoras
285. Por qu se demora la Reforma del Estado? Y por qu, en lugar de
achicarse, la estructura del Estado creci? Entendemos las dificultades:
a)
Atacar la burocracia implica problemas con los estatales, que al

gobierno no est en condiciones de absorber;
b)
La gestin en las condiciones actuales requiere de mecanismos que

respondan, y el gobierno puede haber estimado necesario generar
estructuras en alguna medida paralelas a la burocracia para poder
gestionar;
c)
Los problemas sociales son serios, y eso dificulta tomar la decisin

de achicar drsticamente la Administracin Pblica, lo que generara
ms malestar
Pero an con estas dificultades, tendra que ser posible, existiendo la

decisin poltica de hacerlo, un ataque frontal contra los estratos ms
ineficientes de la Administracin.
Ver respuesta a la pregunta n 165.
AFJP
Planes futuros
286. Qu plan tiene el gobierno para las AFJP? Se trata del destino de los
ahorros de casi de 9.000.000 ahorristas que, como todos los depsitos,
se han pesificado a $1,40. Pero sobre stos en particular se ciernen las
mayores dudas, pues el grueso de las inversiones de las AFJP al
momento de abandonarse la Convertibilidad, era ttulos pblicos de
Estado argentino. Los propios bancos titulares de las AFJP estn muy
molestos e inquietos por este problema: Qu se har al respecto?
Debe destacarse que los considerandos que se realizan a continuacin de la
pregunta resultan pertinentes por cuanto la salida de la convertibilidad afect
particularmente al rgimen de capitalizacin. Tambin tiene alta influencia las
medidas recientes de pesificacin cuyos efectos todava son objeto de anlisis
para tratar de amortiguar su impacto sobre los fondos acumulados.
200
ABRIL 2002
El eventual proceso inflacionario que puede impulsar la devaluacin sin duda

tambin puede resultar en impacto negativo en el valor de compra de las
prestaciones de todo el SIJIP.
SITUACION DEL SISTEMA DE SALUD
Polticas sanitarias
287. Cules son las medidas de poltica sanitaria, atento la crtica situacin
por la que atraviesa el sistema de salud en hospitales pblicos y las
obras sociales?
Las principales medidas estn expresadas en el Decreto 486/2002 que el 12 de
marzo refrendara el seor Presidente de la Nacin, impulsado por el Ministerio de
Salud, que en sus casi 40 artculos procura dar respuesta y prever las situaciones
de urgencia que estn afectando al sector en sus diferentes dimensiones y
subsectores.
Se incorpora gran parte de los criterios que en la Sectorial de Salud de la Mesa
de Dilogo Argentino fueron comprometidos por los actores sectoriales, bajo el
auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Episcopado
Argentino.
Uno de los aspectos que caracterizan el conjunto de medidas a implementarse es
el reconocimiento de los espacios de concertacin y consenso social, as como
los de relaciones intersectoriales e interinstitucionales disponibles a fin de
potenciar las capacidades de consenso y discusin existentes o a crearse y
asumir que la salida de la crisis requiere de los aportes de mltiples actores.
A modo de ejemplo cabe mencionar que el Consejo Federal de Salud (COFESA)
queda facultado para definir los criterios de uso racional y asignacin de
medicamentos e insumos crticos para el suministro a instituciones pblicas de
salud, con servicios e internacin, y una Comisin Integrada por los Ministros de
Salud, Desarrollo Social y de Trabajo, Empleo y Formacin, as como una ONG
de probada trayectoria y representatividad nacional, para supervisar el uso de los
recursos en el Subprograma de seguro de medicamentos de uso ambulatorio
para jefes de hogar.
Los captulos del Decreto refieren a la declaracin de la emergencia, las
atribuciones del Ministerio de Salud, al Suministro de Insumos y medicamentos a
instituciones Publicas de Salud (que incluye a las obras sociales nacionales), a la
emergencia sanitaria y social del Instituto Nacional de Servicios Sociales para
jubilados y pensionados (PAMI) y por ultimo a disposiciones finales, entre las
cuales se contempla compatibilizar las normas sobre reesterilizacin de
marcapasos y otros implantes, sobre la base de la experiencia nacional e
internacional, procurando la disminucin de costos.
La propuesta no se agota en estos temas, sino que avanza en delinear los
contenidos de una poltica de medicamentos que en forma indita en el pas y
como casi nico caso de Latinoamrica, contempla la provisin de medicamentos
201
ABRIL 2002
para tratamiento ambulatorio para alrededor de 14 millones de personas, a travs

del Programa de Universalizacin del Acceso al Medicamento.
Esta poltica contempla la posibilidad de instrumentar desde el Ministerio de
Salud, listados de medicamentos e insumos a ser adquiridos con los fondos que
prev el decreto para la emergencia sanitaria, el INSSJyP o las obras sociales
nacionales. Tambin se considera la alternativa de usar precios de referencia de
insumos y medicamentos crticos, prescripcin de medicamentos por nombre
genrico y la sustitucin de medicamentos, por parte de profesional farmacutico,
con los mismos principios activos, concentracin, forma farmacutica, cantidad de
unidades por envase y menor precio.
En otro orden, respondiendo a las inquietudes del sector, se deja sin efecto el
Decreto que impeda a los colegios profesionales contratar con las obras sociales
nacionales.
El paquete de medidas se complementa con la Ley Nacional de Presupuesto que
restituy las contribuciones patronales a las obras sociales nacionales y al
INSSJyP.
I. MEDICAMENTOS
El problema del acceso a los medicamentos es uno de los principales ejes de la
declaracin de la Emergencia Sanitaria y asume la siguiente prioridad:
Reestablecer la provisin de Medicamentos e Insumos a los Hospitales

Pblicos (Art.1 inc. a.).
Esto permitir que todos los argentinos que necesiten de tratamientos

hospitalarios puedan recibirlo de forma adecuada. Para ello se consolid un fondo
con recursos del gobierno nacional (Art. 7) y donaciones que permite la
distribucin de medicamentos e insumos estratgicos entre los hospitales
polivalentes de las provincias. En el mbito del Consejo Federal de Salud,
integrado por los Ministros de Salud de todas las provincias, se acord una
frmula precisa y transparente (Art. 5) para definir la asignacin de recursos que
corresponde a cada jurisdiccin.
Objetivo
Restablecer el funcionamiento de los Servicios de Salud Pblicos Provinciales
Causa
Incremento en la demanda por cada de los recursos de la seguridad social
Desfinanciamiento del sector pblico
Ausencia de precios en el mercado por dificultades problemas del mercado

cambiario y restricciones a la transferencia de divisas
Poblacin comprendida
14.000.000 sin cobertura de seguros
202
ABRIL 2002
Recursos involucrados
$50.000.000, que se estima cubrir la demanda de medicamentos e insumos

por un perodo entre 90 y 120 das y representa aproximadamente el 10% del
gasto anual
Ventajas
La consolidacin de la compra en el nivel nacional generar un ahorro de

precios de entre el 40 y 50%.
Garantizar la continuidad de los programas prioritarios (Art.1 inc. c)

Se incluyen en esta categora aquellos de alto impacto epidemiolgico cuya
discontinuidad involucra riesgo de epidemias o del retroceso de indicadores como
la mortalidad infantil.
Programa Materno-Infantil
(componente de crisis)
$ 28
millones
Servicios e insumos bsicos (medicamentos

y materiales), ambulatorios y hospitalarios,
para la atencin del binomio madre / hijo.
Programa Ampliado de
Inmunizaciones
$ 16.5
millones
Biolgicos para esquema completo de

vacunacin. Presupuesto estimado a travs
de Fondo Rotatorio de OPS.
Programa Nacional de Chagas
$ 3.0
millones
Sostenimiento de intervenciones bsicas de

control del vector, diagnstico (incluyendo en
Banco de Sangre), tratamiento especfico
(para menores de 12 aos) y vigilancia
epidemiolgica.
Programa contra el Dengue, la Fiebre

Amarilla y el Paludismo
$ 3.0
millones
Sostenimiento de intervenciones bsicas de

control de vectores (insecticidas), diagnstico
y tratamiento especfico, y vigilancia
epidemiolgica
Programa Nacional de SIDA y ETS
$61
millones
Medicamentos para el tratamiento de

VIH/SIDA (anti-retrovirales y antibiticos para
infecciones oportunistas).
Programa Nacional de Tuberculosis
$ 0.62
millones
Provisin de tratamiento antituberculoso

comprado a travs del Fondo Rotatorio de
OPS.
Programa de Bancos de Sangre
$7.43
millones
Garantizar la provisin de insumos de

diagnstico para enfermedades serotransmisibles en Bancos de Sangre (VIH,
hepatitis B y C, y sfilis) y asistencia tcnica.
Nota: tamizaje de Chagas cubierto va
programa especfico.
SUBTOTAL
$119.55
millones
Universalizacin del acceso a Medicamentos Ambulatorios (Art. 1 inc. b y Art.11).

El Decreto 486/002 establece una meta ambiciosa: universalizar el acceso a los
medicamentos esenciales en Argentina. Para ello plantea dos acciones:
1. Seguro de Medicamentos de Uso Ambulatorio Para Jefes de Hogar
203
ABRIL 2002
2. Genricos para Atencin Primaria de la salud

1. Por un lado a travs de un Seguro de Medicamentos, asociado al Plan de
Jefes de Hogar del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos
Humanos, que permitir a los desempleados y sus familias acceder a los
remedios directamente en las farmacias (Art.. 11, 12 y 13).
Medida
Crea un seguro de medicamentos para pacientes ambulatorios, que

acompaa el subsidio de jefes de hogar, mediante el cual se entregarn
medicamentos (68 que cubren el 95% de las patologas en todas las
farmacias del pas) sin abonar suma alguna por parte de los beneficiarios
del subsidio de jefes de hogar.
Objetivo
Garantizar acceso a medicamentos ambulatorios para personas de alta

vulnerabilidad socialjefes de hogar-
Causa
Inaccesibilidad financiera de la poblacin a cubrir
Poblacin
comprendida
Alrededor de cinco millones de beneficiarios (un milln de titulares)
Recursos
involucrados
Retencin de una suma de dinero mensual de $3,50 por cada Subsidio

de Jefe de Hogar, a transferir del presupuesto del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Formacin hacia el Ministerio de Salud
Ventajas
Dar cobertura a los jefes de hogar
2. Por otro lado, se va a proveer de Medicamentos a los centros de Atencin

Primaria de la Salud, para que todos los que acudan a una consulta mdica
puedan volver a sus casas con el remedio adecuado sin tener que pagar nada por
ello (Art.15 y 16)
Medida
Provisin de medicamentos a pacientes ambulatorios en los Centros de

Atencin Primaria (salas de atencin, escuelas, etc. que cumplan con
determinados requisitos)
Objetivo
Garantizar acceso a medicamentos ambulatorios para personas de alta

vulnerabilidad social no comprendidas por el seguro
Causa
Inaccesibilidad financiera de la poblacin a cubrir
Poblacin
comprendida
Diez millones de beneficiarios
Recursos
involucrados
113.9 millones de pesos, para un programa de 18 meses, que comenzar

en mayo , financiado por el BID, segn bases de costo (Nota: el Decreto
dice que se prolongar el financiamiento mientras subsista la
emergencia, es decir hasta fin de ao y es de esperar prorrogarlo en la
ley de presupuesto del ao prximo)
Ventajas
Brindar cobertura a la poblacin ms vulnerable y sin ningn tipo de

cobertura
Monitoreo y contencin de los Precios de Insumos y Medicamentos

El Ministerio de Salud de la Nacin y sus organismos descentralizados (ANMAT,
SSSalud, Pami) asumen un rol protagnico y activo en la poltica de
204
ABRIL 2002
medicamentos. (Art. 10). En lo que respecta a las Obras Sociales Nacionales y al

Pami, se planteara una lista negativa de medicamentos (inc. a). Es decir, se
excluirn de la cobertura de la O.S. un conjunto de medicamentos que resulten
menos convenientes, segn una evaluacin econmico sanitaria. Adems, se
emitir un listado Positivo, que funcionar como una orientacin a las Obras
Sociales de los medicamentos que deben ser cubiertos. Este listado funcionar
como un piso, las Obras Sociales podrn aumentar esta cobertura.
En segundo lugar se contempla la posibilidad de implementar precios de
referencia, esto significa, que para cada banda teraputica (grupo de
medicamentos con una misma finalidad) se establecer un valor fijo a ser
financiado por la Seguridad.
En tercer lugar, el Ministerio buscar contener el alza de los precios de los
medicamentos fomentando la competencia; para lo cual se inducir a los mdicos
a prescribir por el nombre genrico, en lugar de la marca, y al mismo tiempo se
habilitar a los farmacuticos a sustituir por las versiones ms econmicas.
Una comisin del Ministerio estudiar la posibilidad de ampliar la cobertura para
favorecer la sustitucin.
II. SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD (Obras Sociales Nacionales y
PAMI)
Una serie de Decretos de la ltima dcada tuvieron por objeto la rebaja en las
contribuciones destinadas a financiar la seguridad social en salud -Obras Sociales
e INSSJyP-. Tales eran los requisitos impuestos por el sistema "para ganar
competitividad". Tambin se argumentaba que estas medidas favoreceran la
generacin de empleo, efecto sobre el que, claramente, no existen evidencias.
Ms inmediato es, en cambio, su efecto sobre la seguridad social. El monto que
dej de ingresar a las Obras Sociales Nacionales y el INSSJyP por este motivo
entre el ao 1995 y el 2000 se ha estimado en torno a los $15 mil millones. El
desfinanciamiento resultante termina por afectar la poblacin, en especial la de
menores recursos, que tuvo que hacerse cargo en forma creciente de los gastos
de salud directamente de su bolsillo.
205
ABRIL 2002
Medida
Se restablecen las contribuciones establecidas originalmente por la

Ley 23.660. Esto implica recuperar en 1 punto porcentual las
contribuciones patronales a favor de las obras sociales nacionales y
del PAMI que originalmente fue incluido en el decreto de emergencia
sanitaria pero luego fue incorporado en la Ley del Presupuesto
Nacional (artculo 80).
Se faculta al Ministerio de Salud a definir prioridades para el

cumplimiento del Programa Mdico Obligatorio (PMO), y en el caso
del PAMI est facultado a proponer el conjunto de prestaciones
esenciales, al Ministerio de Salud
Se quita el tope de $4.800 para efectuar las contribuciones de los

empleadores a las obras sociales nacionales.
Se redefinen las alcuotas que destinan las obras sociales al FONDO

SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION, con criterio ms progresivo y
equitativo, sobre la base del monto de los haberes:
Para todas las obras sociales:
sobre remuneraciones brutas mensuales hasta 1000$ (10% al FSR)
sobre remuneraciones brutas mensuales superiores a 1000$ (15% al

FSR)
Para Obras Sociales de Personal de Direccin
remuneraciones brutas mensuales hasta $ 1000 (15% al FSR)
remuneraciones brutas mensuales superiores a $1000 (20% al FSR)

Para el Pami (INSSJP)
Se impone a los jubilados y pensionados con haberes de ms de

$800 y en lo que exceda de ese importe, un aporte adicional del 3%
con destino a PAMI
Ello representa, aproximadamente, un total de $260.000.000.
Objetivo
Causa
Cada de la recaudacin y consecuentemente el corte de la cadena de

pagos, que en PAMI a seis meses de atraso.
Compensar el financiamiento del sistema nacional del seguro de

salud y de PAMI, por la cada de la recaudacin, que en el ltimo
semestre perdi alrededor de $620.000.000, lo que significa el 35%
de los recursos del PAMI y el 20% de las Obras Sociales Nacionales.
En el ltimo mes de enero la cada de la recaudacin con relacin al

mismo mes del ao anterior representa el 55% de los ingresos y en el
conjunto restante de las obras sociales nacionales la cada registrada
alcanza el 25%.
206
ABRIL 2002
Poblacin
comprendida
Alrededor de 14.000.000 de personas entre PAMI (3.500.000) y las obras

sociales nacionales (10.500.000)
Recursos
involucrados
Se incrementan los recursos del sistema en $775,7 millones de los

cuales $260 millones se inyectan al FSR mejorando la equidad (ver
cuadro anexo)
Ventajas
Restablecer cadena de pagos
El incremento de los aportes al Fondo Solidario de Redistribucin se

busca aumentar la equidad en el financiamiento entre los
beneficiarios del sistema de obras sociales. Se estima que con este
incremento el Fondo Solidario permitir que un 30% ms de los
beneficiarios del sistema alcancen un piso de ingresos que les
permita financiar el nuevo PMO.
Esto significa que alrededor cinco millones de personas de bajos
ingresos sern subsidiados de forma solidaria por el FSR, de ellos de
un milln y medio hasta ahora no eran beneficiados por este
subsidio.
Recursos involucrados
Impacto econmico estimado
Mill de $
Restitucin de Contribuciones OSN.(volver a la ley 23.660)
338.9
Restitucin de Contribuciones I.N.S.S.J.P. Activos (volver a la ley

19.032)
350,0
Incremento de Aportes de Pasivos (incremento)
16,8
Eliminacin de topes para aportes y cont. (elim. topes)
40,0
Totales
775,7
Obs.:* Proyecciones anuales sobre la base de recaudacin noviembre 2001
Recursos que mejoran la Equidad intra sistema
260.0
LEY LABORAL 25.250

Propuestas de modificacin
288. Cul es la posicin del gobierno nacional con respecto a las
propuestas de modificacin de la Ley Laboral 25.250? En qu
argumentos se sustenta la oposicin a las reformas?
Ver pregunta 331.
207
ABRIL 2002
REACTIVACIN ECONOMICA
Industria de la construccin. Planes habitacionales
289.Existe una propuesta nacional para reactivar la economa a travs de la
industria de la construccin? Se ha programado algn proyecto para la
realizacin de planes habitacionales?
INDICES DE DESEMPLEO
Medidas para revertirlos
290.Cules son las medidas para revertir los ndices de desempleo,
adems de los planes sociales?
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Plan de contingencia frente al no-otorgamiento de crditos
291.Cules son las previsiones del Gobierno Nacional para el conjunto del
pas en el caso que el Fondo Monetario Internacional no otorgue ms
prestamos a la Argentina?
FONDOS ADEUDADOS A LAS PROVINCIAS
Estado de trmite de envo
292. En qu punto estn los trmites de envo de los fondos adeudados a
las provincias? Particularmente para Ro Negro, sera de nuestro inters
conocer el motivo de las demoras en el cumplimiento de las deudas por:
a)
Aumento en la alcuota del IVA del 18 al 21% (30 millones ms

intereses).
b)
Impuestos internos sobre seguros (14,5 millones de deuda entre

1992 y 1996
c)
Fondo de Gasto Social (5,5 millones, acordados en el ltimo Pacto

Federal)
208
ABRIL 2002
d)
Fondos de Garanta FONAVI (contemplados en parte en el

presupuesto 2002)
e)
Convenio SEFEPA (8 millones por subsidio mensual comprometido

en 1999)
f)
Acta Complementaria del Pacto Fiscal I (entre 30 y 50 millones, de

acuerdo a la Comisin Federal de Impuestos)
g)
Fondo Incentivo Docente (12,5 millones correspondientes a 2001)
h)
Pacto Federal Educativo (3 millones)
i)
Fondo Nacional Pesquero ($750.000)
j)
Acueducto Ganadero Turstico (500$.000)
k)
Fondo Fiduciario de Combustibles (5 millones).

a) Con respecto a los montos previstos en el Artculo 4 de la Ley N 24.468,
podrn ser utilizados para compensar los servicios de amortizacin de capital de
las deudas que mantengan con el FONDO FIDUCIARIO PARA EL
DESARROLLO PROVINCIAL, el importe previsto en el art. 6 del Decreto
1004/01 y sus intereses. Las Jurisdicciones que no mantengan deudas con el
FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL recibirn un
Certificado de Crdito Escritural, o Ttulos Pblicos Nacionales a valor par.
c) La deuda en concepto de Planes Sociales y de Empleo (Clusula 16 del
Compromiso Federal Ley 25.400) est comprendida en los crditos
d) Los montos adeudados en concepto del FONAVI estn contemplados dentro
del art. 59 de la Ley de Presupuesto. Los mismos sern cancelados en 6 cuotas
iguales y consecutivas a partir del ejercicio 2003.
209
ABRIL 2002
Senadora Nacional Marcela Fabiana Lescano

UNION CIVICA RADICAL - FORMOSA
DEUDA DE LA PROVINCIA DE FORMOSA
Estado actual
293. De acuerdo a los registros existentes en mbito de su Ministerio:
Detalle el endeudamiento, indicando:
acreedores y sistemas de garantas.
tipo,
monto,
vencimientos,

PROVINCIA DE FORMOSA
- en miles de pesos -
PRESTAMISTA
STOCK
STOCK
AL 30/09/01 AL 31/12/01
ENTIDADES BANCARIAS
576.767
561.964
ORGANISMOS INTERNAC.
147.325
145.174
DEUDA CONSOLIDADA
3.057
3.057
TITULOS PROVINCIALES
221.297
246.512
FFDP - Programa de
Asistencia -
226.916
245.916
TOTAL
1.175.363
1.202.624
Datos sujetos a revisin

A diciembre los datos han sido proyectados.
GARANTIAS:
Gran parte de la Deuda cuenta con garanta de Coparticipacin Federal de
Impuestos, llegando al lmite del piso garantizado del ao 2001. Una vez firmado
el Canje de la Deuda, el mismo se reducira sustancialmente, dependiendo del
total de deuda ingresado al mismo.
210
ABRIL 2002
DEUDA DE LA PROVINCIA DE FORMOSA

Canje
294. Detalle de:
a)
Monto de la operacin del canje
b)
Bancos que intervinieron en el canje
c)
Ttulos puestos en oferta en el canje
d)
Banco que oper como colocador para la provincia de Formosa
e)
Ahorro estimado que signific para la provincia el operativo

CANJE DE DEUDA:
La Deuda Bancaria que ha ingresado en la etapa inicial asciende a U$S 526
millones (ABM Amro Bank, Banco Francs, Banco Galicia y Bs.As., Banco Nacin
Argentina y Banco Quilmes).
Del mismo modo la Deuda en Bonos ingresada asciende a U$S 170 millones
(Bonos Cancelacin de Deuda Ley 1184, Bonos Ley 1296 Serie II y III, Bonos de
cancelacin Ley 986, Bonos Global de Reest de la Deuda Serie I y II).
AHORRO ESTIMADO:
El ahorro de la reprogramacin de la deuda mencionada estara en el entorno de
los $ 268 millones. El principal rubro de ahorro se registra en los servicios
Bancarios $ 181 millones.
Criterios de cumplimiento
295. Qu criterio adoptar la Nacin para cumplir con la provincia.
Detalles de las transferencias aos 2000, 2001 y 2002.
296. Detalle de las transferencias de Fondos efectuados por la Nacin a la
Provincia durante los aos 2000, 2001 y 2002, indicando para cada mes:
a)
Concepto del Fondo coparticipado
b)
Fecha de transferencia
c)
Monto correspondiente a cada Fondo

211
ABRIL 2002
d)
Monto transferido por cada Fondo (en pesos o LECOP)
e)
Saldo impago por cada fondo

La informacin solicitada se adjunta en ANEXO.
COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL
Artculos 1 y 2 de la Segunda addenda
297. Detalle de las transferencias de los saldos impagos segn lo
establecido en los artculos 1 y 2 de la Segunda Addenda al
Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal, firmado en
noviembre de 2001 entre el Estado Nacional y las Provincias. Indicando
para cada mes:
a) Concepto del Fondo coparticipado;
b) Fecha de transferencia;
c) Monto correspondiente a cada Fondo;
d) Monto transferido por cada Fondo (en pesos o LECOP).
Ver respuesta a la pregunta N 31: Cuadro 3 para el perodo julio diciembre
2001.
COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL
Artculo 5 de la Segunda addenda
298. Si el PEN ha implementado o implementar un mecanismo de
monitoreo para el cumplimiento por parte de las jurisdicciones
provinciales de lo dispuesto en el artculo 5 de la Segunda Addenda al
Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal, firmado en
noviembre de 2001 entre el Estado Nacional y las Provincias.
La responsabilidad primaria de lo establecido en el artculo 5 de la Segunda
Addenda al Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal
corresponde a los Gobiernos Provinciales, mbito donde se legisla la
coparticipacin de impuestos y recursos con los municipios. No obstante desde el
Gobierno Nacional se efecta un seguimiento permanente de los regmenes
vigentes y de sus modificaciones.
212
ABRIL 2002
PROGRAMAS SOCIALES
Red Federal de Control
299. Anunciado por el Poder Ejecutivo Nacional la puesta en marcha de la
Red Federal de Control, cuyo objetivo es la fiscalizacin de la distribucin
de los planes sociales Cules han sido los resultados?
PROGRAMAS SOCIALES
Participacin de ONGs y municipios
300. Qu otro mecanismo implementar el PEN para garantizar el
cumplimiento de lo dispuesto por el decreto 108/02 del PEN, de darle
mayor participacin a los municipios y a las organizaciones no
gubernamentales en la asignacin de los planes sociales y su posterior
fiscalizacin?
213
ABRIL 2002
Senador Nacional Mario LOSADA

UNIN CVICA RADICAL MISIONES
EMBAJADAS ARGENTINAS
Cierre de representaciones diplomticas en el exterior
301. En la reunin de la Comisin de Relaciones Exteriores de esta Cmara
del da 27/02/02 el Subsecretario de Asuntos Globales, Senador (M.C.)
Daniel Baum, ante las inquietudes con relacin al cierre de
representaciones diplomticas argentinas en el exterior manifest que a
esa fecha no se haba evaluado y por lo tanto no haba un criterio definido
respecto al tema.
Ante la insistencia en el tema en medios periodsticos, solicitamos al
seor Jefe de Gabinete nos haga saber si en este momento hay una
decisin adoptada por el Poder Ejecutivo Nacional; en ese caso, cul fue
el criterio que se tuvo en cuenta para el cierre o fusin de Embajadas, y si
para su formulacin se consult a las provincias en razn de la
promocin y venta de la produccin regional.
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
En el marco de lo dispuesto por el seor Presidente de la Nacin en materia de

reestructuracin de la Administracin Publica Nacional, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto ha establecido, por
Resolucin Nor. 365/02, la Comisin para la Reorganizacin de Embajadas y
Consulados de la Repblica (COREC).
La COREC se encuentra abocada al estudio de la reorganizacin de nuestras
Representaciones Diplomticas y Consulares, con el objeto de lograr una mejor
optimizacin de los recursos humanos y materiales disponibles, sin menoscabar
las relaciones de la Argentina con terceros pases y sin afectar la promocin y
defensa de los intereses nacionales.
La COREC evala los costos y beneficios que competen a cada una de las
Sedes, y desarrolla hiptesis de trabajo que permitan reducir el presupuesto
destinado a las mismas por la Cancillera, sin afectar su funcionamiento. El
anlisis en curso contempla una vasta gama de criterios polticos, econmicos,
comerciales, consulares, culturales y de promocin que determinan la asignacin
de recursos a las diferentes categoras de sedes en el exterior, vislumbrndose
diversas alternativas para el desarrollo futuro de las mismas en un marco de
austeridad. Cada uno de estos elementos se analiza sobre la base de informacin
provista por las Representaciones en el exterior y por las reas competentes de la
Cancillera, las cuales se encuentran generalmente informadas acerca de las
expectativas e intereses de las provincias en relacin a sus respectivas
producciones.
214
ABRIL 2002
Una vez finalizado su estudio, la COREC elevar las recomendaciones al seor

Canciller a los efectos de tomar una decisin definitiva sobre la cuestin.
PEAJES NACIONALES
Pago con bonos provinciales
302. Que nos informe si el Poder Ejecutivo Nacional acord con las
empresas concesionarias de los peajes nacionales la posibilidad del pago
del mismo en bonos provinciales. Conocemos que en algunas rutas no se
aceptan ms que en pesos argentinos y en otras no se devuelve el
cambio correspondiente, con el consecuente perjuicio para el bolsillo
castigado del usuario.
BONOS LECOP
Utilizacin como medio de pago por tomadores secundarios
303. Asimismo, y en igual sentido, cules han sido las medidas adoptadas
con bancos, empresas de tarjetas de crdito, etc. Con respecto a la
aceptacin de bonos LECOP como forma de pago. En el caso de la
provincia de Misiones tanto el Banco Hipotecario Nacional como las
tarjetas de crdito ponen como exigencia que el deudor sea tomador
primario de bonos. Esto es una contradiccin con el espritu de la norma
y genera una distorsin que vuelve a someter a los ciudadanos al arbitrio
de las empresas y los bancos.
La emisin de LECOP se rige por el Decreto N 1004/01 y sus modificatorios y
ninguna norma obliga a empresas, bancos o cualquier otra institucin a recibir
LECOP. Ms an, si esa norma existiera sera inconstitucional ya que las LECOP
no es moneda de curso legal, sino una Letra de Cancelacin de Obligaciones
Provinciales, tal como su denominacin lo indica .
A su vez el Banco Central de la Repblica Argentina curs a las entidades
financieras la comunicacin A 3504, la cual establece ...que las entidades
financieras podrn recibir LECOP-en las proporciones y condiciones que
determinen en pago de prstamos personales, hipotecarios para vivienda,
prendarios (por la adquisicin de automviles) y de saldos en pesos financiados o
de resmenes de tarjetas de crdito, siempre que se verifique que el titular de la
obligacin sea un agente activo o pasivo de los estados provinciales participantes
en la operatoria de distribucin de esos ttulos y se trate de tenedores originales
de ellos.
215
ABRIL 2002
No obstante a pesar de lo expresado en prrafos anteriores, el Fondo Fiduciario

para el Desarrollo Provincial realiz reuniones con distintas instituciones
intermedias vinculadas a la produccin, comercio y servicios para que procurar
que sus asociados aceptaran sin limitaciones este instrumento de pago.
Como resultado de estas gestiones podemos sealar que la aceptacin de las
mismas en comercios y en muchas empresas de servicios es de aceptacin
corriente y generalizada, con muy pocas excepciones.
PLAN DE INFRAESTRUCTURA DE LA PROVINCIA DE MISIONES
Ejecucin de obras viales
304. Cmo se van a cubrir los montos necesarios para ejecutar las obras
viales incluidas en el Plan de Infraestructura de la provincia de Misiones,
puesto que los detallados a continuacin asignados en el presupuesto,
son insuficientes:
R 19: Wanda-Andresito $ 1.000.000.R 101: Bernado de Irigoyen-San Antonio $1.000.000.- (requiere alrededor de
$3.000.000)
DEUDAS DEL ESTADO NACIONAL CON PRODUCTORES PRIMARIOS DE LA

PROVINCIA DE MISIONES
Estado de situacin
305.
a) Yerba: el Poder Ejecutivo Nacional debe $5.000.000 a los productores
de yerba de la provincia. El propio Presidente de la Nacin hizo ese
reconocimiento en su reciente viaje a la provincia.
Por lo tanto resulta necesario que nos informe cmo y cundo se
efectuar el pago, teniendo en cuenta que la suma es parte de un
subsidio comprometido para ayudar al productor, prioritariamente
pequeos productores, frente a la crtica situacin que plantea la falta
de precio para su producto.
b) Tabaco: que informe acerca del pago de deudas que el Estado
Nacional tiene con la provincia de Misiones por la suma de $
17.979.724.- :
Con ordenes emitidas: concepto
precio
N 4599............$ 1.193.203
216
ABRIL 2002
N 5725............$ 2.245.444
Concepto obra social:
N 5998............$ 1.361.724
Sin ordenes de pago: $ 12.500.000
El 99% corresponde al ao 2001.
Cabe consignar que la propuesta de la Nacin de pagar la deuda con
certificados sobre las deudas fiscales no es adecuada para el caso de
la provincia de Misiones porque no hay deuda fiscal que compensar.
Los aproximadamente 13.000 productores a quines est destinado el
monto por compensacin de precios son pequeos productores y no
tienen deuda fiscal. Incluida en esta deuda, hay un importe de $
1.000.000.-que corresponde a un fondo para granizos que tampoco se
puede compensar. El resto del monto se destina a planes orientados al
productor que tampoco son susceptibles de resolver con certificados.
c) Planes Forestales aprobados y adeudados:
La deuda del Estado Nacional con los plantadores forestales del todo
el pas es de $ 26.000.000. En el presupuesto solo se han incluido $
20.000.000. Esta suma corresponde a planes aprobados y certificados.
Durante el corriente ao estarn en condiciones de certificacin,
plantaciones por $40.000.000 que no han sido presupuestadas.
Entonces, la Nacin debe pagar entre lo adeudado y lo que ingresar
este ao alrededor de $60.000.000, de los cuales a los productores de
la provincia de la Misiones les corresponder aproximadamente un
50%.
CIUDADES DE POSADAS Y GARUPA

Obras de agua potable
306. Las obras de agua potable y cloacas de las ciudades de Posadas y
Garup, por la suma de $ 20.000.000 no han sido incluidas en el
Presupuesto 2002, lo que impedir que la empresa SAMSA, concesionaria
del servicio en la provincia de Misiones, tome el crdito del Banco
Mundial con ese propsito.
1) Expansin de Redes de Agua y Cloacas
Se encuentra en proceso de adjudicacin por un monto de $ 20.949.000.
(licitado el 16/10/2001), condicionado a la asignacin presupuestaria, al
217
ABRIL 2002
aumento del porcentaje de financiamiento (75%) por parte del BIRF y al

reconocimiento de mayores costos.
2) Optimizacin de Plantas Potabilizadoras.
Se cuenta con la no objecin del BIRF a los documentos para efectuar el
llamado a Licitacin Pblica Internacional. Fecha de apertura 03/05/2002 .
Las obras mencionadas estn relacionadas con los perjuicios que la
construccin del aprovechamiento hidroelctrico de Yaciret ha provocado y
provocar sobre el sistema de saneamiento de la ciudad de Posadas. Este
tema se remonta por lo menos al ao 1992 fecha del primer convenio entre el
ex COFAPYS y la Provincia donde se acordaba que la Nacin otorgara
apoyo financiero.
A travs del Contrato de Prstamo BIRF 4484 AR este apoyo, que tom la
forma de aporte no reintegrable a la Provincia de Misiones, hasta la suma de
U$S 15.000.000, fue encomendado al ENOHSA - tanto por el PEN como por
el Ministerio de Economa.
En tal sentido, el ENOHSA ha realizado numerosas gestiones ante varios
Entes del Sector Pblico Nacional, para que se asignen las partidas
presupuestarias en el ejercicio 2002-2003 en el Inciso 5 (Transferencia), para
as poder realizar el aporte no reintegrable comprometido, para lo cual habra
que imputar en dicho Inciso, la suma de al menos $7.000.000 de lo
consignado en el Inciso 6 (Activos Financieros) para el ao 2002.
Es importante sealar que de no asignarse correctamente las partidas
presupuestarias, no se podran desembolsar para estas obras, los fondos
provenientes del Prstamo en ejecucin.
CAJA DE PREVISION DEL CUERPO DE GUARDAPARQUES
Situacin econmico-financiera
307. Informe sobre la situacin econmico financiera de la Caja de
Previsin del Cuerpo de Guardaparques, atentas las circunstancias de
restriccin impuestas por el denominado corralito, y que medidas
adopt el Presidente del Directorio de la Administracin de Parques
Nacionales en el sentido de resguardar los fondos asignados.
ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES

Crdito de Banco Mundial y donacin del GEF. Estado de ejecucin
308. Informe sobre el estado de ejecucin del crdito del Banco Mundial
asignado a la Administracin de Parques Nacionales para la
218
ABRIL 2002
Conservacin de los Bosques Nativos y reas Protegidas a la fecha, y de

la donacin efectuada por el GEF (Fondo Mundial de la Naturaleza) para la
creacin de reas Protegidas.
PARQUE NACIONAL IGUAZU

Estado de situacin de la Licitacin Pblica N 5-95
309. Estado de situacin de la Licitacin Pblica N 5-95, en relacin con las
obras de infraestructura del Parque Nacional Iguaz, en la provincia de
Misiones.
PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE DE ENERGA ELCTRICA

Redistribucin de montos relativos a las obras del Plan
310. El Poder Ejecutivo en el ao 2000 implement el Plan Federal de
Transporte.
Su objetivo era promover el desarrollo de la red de transporte a fin de
mejorar la calidad y seguridad del servicio.
Esto se logr con la creacin de un Fondo Fiduciario, que participara
junto a capital de riesgo en la construccin de distintas lneas de alta
tensin.
Una de las lneas en estudio era el corredor NOA-NEA que vincula varias
provincias del norte argentino (Tucumn, Salta, Jujuy y Chaco).
Esta lnea permitir aprovechar el potencial gasfero de la regin, ya que
favorecer la instalacin de generadores eficientes a muy bajo costo.
Tambin permitir mejorar la calidad de servicio de las distintas
provincias involucradas.
Adicionalmente, afianzar la vinculacin con el sistema norte chileno y
as podr captar sus excedentes.
Para el caso de la lnea que vincula el NOA con el NEA argentino, y habida
cuenta que los montos ofrecidos del Fondo Fiduciario no fueron
suficientes para que los actores privados se sumaran a la concrecin de
la obra.
219
ABRIL 2002
Se est evaluando la posibilidad de redistribuir los montos relativos a

las distintas obras del Plan, de manera de hacer factible la concrecin de
esta vinculacin estratgica?
220
ABRIL 2002
Senador Nacional Rubn A. MART

UNIN CVICA RADICAL CRDOBA
COMISION NACIONAL DE VETERANOS DE GUERRA
Estado actual de implementacin
311. Estado de implementacin de la Comisin Nacional de Veteranos de
Guerra, dependiente del Ministerio del Interior.
La Comisin Nacional de Excombatientes de Malvinas fue intervenida durante el
gobierno del Dr. De la Ra y, sin bien en mayo de 2001 se sancion el Decreto
694/01 modificatorio del Decreto N 1741/94 con la finalidad de ampliar los
alcances de la Comisin para incluir en ella la participacin plena de un miembro
representante de los cuadros de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas
que participaron en la guerra de las Islas Malvinas, la Comisin nunca lleg a
constituirse.
La actual gestin de gobierno ha reiniciado las conversaciones con la Federacin
de Excombatientes de Malvinas a los efectos de constituir la Comisin, segn lo
prev la norma referida.
A tal efecto, segn lo establecido en el artculo 2 del decreto 694/01, se recibi de
la Federacin de Excombatientes de Malvinas una nmina de ocho personas a
los efectos de cumplimentar los incisos a), b) y g) de la normativa.
Asimismo, se ha solicitado la inmediata designacin de dos representantes al
Ministerio de Defensa incisos c) y f) y un representante a la Secretara General
de la Presidencia inciso e)-.
Cumplidos estos pasos, se proceder de inmediato a la formacin de la Comisin
Nacional de Excombatientes de Malvinas.
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
Estado de las negociaciones
312. Estado de implementacin y de avance en las negociaciones de la
Comisin ad-hoc creada por el Poder Ejecutivo Nacional sobre la
prestacin de servicios de empresas de servicios pblicos.
Ver respuesta a la pregunta N 1
221
ABRIL 2002
Senador Nacional Gerardo MORALES

UNION CIVICA RADICAL - JUJUY
ESCENARIO DE NO-ASISTENCIA DEL FMI
Planes de contingencia
313. Lineamientos bsicos del plan Econmico a partir del nuevo escenario
de no-asistencia por parte del FMI. Con indicacin del programa
monetario, cambiario, productivo, poltica en materia de importaciones y
exportaciones, desarrollo de las economas regionales. Medidas
concretas. Poltica en materia de reestructuracin del sistema financiero,
en particular sistema de garanta de depsitos.
BANCO DE LA NACION ARGENTINA
Programa de fortalecimiento institucional
314. Situacin del Banco de la Nacin Argentina. Programa de
fortalecimiento institucional, polticas de promocin para la produccin
por parte de la entidad.
El anlisis de la situacin del BANCO DE LA NACIN ARGENTINA as como su
fortalecimiento institucional, forman parte de las tareas que llevar a cabo el
COMIT PARA EL ANLISIS DE LA REESTRUCTURACIN DEL SISTEMA
FINANCIERO, creado por la Resolucin del MINISTERIO DE ECONOMA N 50
de fecha 7 de febrero de 2002 y que es presidido por el Secretario de Finanzas
del MINISTERIO DE ECONOMA.
DECRETOS 214 Y 494/2002
Cuantificacin
315. Cuantificacin del impacto de la aplicacin de los Decretos 214 y
494/2002. Cuantificar el costo de la emisin de ttulos en moneda
extranjera, en Pesos, por compensacin, estimacin de los adelantos a
otorgar por el BCRA a las entidades financieras para suscripcin de
ttulos.
Del importe mencionado anteriormente (13.148 millones de pesos), 9.848
millones de pesos corresponderan a bonos compensatorios en dlares
estadounidenses (a razn de cambio de $1,40 por cada dlar, es decir 7.034
millones de dlares) y 3.300 millones de pesos en bonos compensatorios en
222
ABRIL 2002
pesos. Adicionalmente, las entidades financieras podran suscribir bonos

compensatorios en dlares por el importe equivalente a 3.635 millones (al tipo de
cambio U$S 1 igual $1,40) contra adelantos del BCRA por 5.089 millones de
pesos, para poder compensar la posicin en moneda extranjera negativa que les
hubiera quedado luego de todo el proceso de pesificacin.
SUBSIDIOS PARA JEFES Y JEFAS DE HOGAR
Cantidad y asignacin por provincias
316. Cantidad de subsidios para jefes y jefas de hogar u otros subsidios de
desempleo en el marco del Decreto de Emergencia Ocupacional durante
el ejercicio 2002. Asignacin por provincias, ejecucin por provincia
durante los meses de enero, febrero y marzo, indicando cantidad de
beneficiarios, inicio, pago, pendientes de pago, funcionamiento de los
consejos consultivos provinciales. En particular situacin de subsidios o
planes de empleo de la provincia de Jujuy. Beneficiarios pagados y
pendientes de pago.
EMERGENCIA ALIMENTARIA
Estado de situacin
317. Informe de situacin de Emergencia Alimentaria, ejecucin, asignacin
por provincias, pagos, compromisos pendientes de pago.
EMERGENCIA SANITARIA
Estado de situacin
318. Informe de situacin de emergencia sanitaria, con descripcin de
provisin de medicamentos a sectores carenciados y programa de
ejecucin.
Motivado por la actual emergencia sanitaria y social que atraviesa nuestro pas,
en el mbito del Ministerio de Salud, se ha conformado un Comit de Crisis ad
hoc, el que tiene entre sus actividades, la organizacin, control y distribucin de
2.100.000 unidades de medicamentos donados por las Cmaras de Laboratorios
223
ABRIL 2002
Medicinales (CAEME, CILFA y COOPERALA) en diferentes hospitales de nuestro

pas.
El fundamento principal de esta donacin es la accesibilidad a los medicamentos
para la poblacin en situacin de pobreza y carente de cobertura social situacin
que no era atendida hasta el momento actual.
A los fines de concretar la donacin citada se ha tomado contacto con las
Cmaras de Laboratorios a travs de reuniones peridicas, contactos telefnicos
y correo electrnico. En un primer paso se realiz un relevamiento en los
Ministerios de Salud provinciales debiendo estos informar cuales eran sus
necesidades en lo que se refiere a medicamentos e insumos hospitalarios.
La distribucin a las distintas Provincias se ha efectuado teniendo en cuenta un
porcentaje consensuado por los Ministros provinciales en Reunin del Consejo
Federal de Salud (CO.FE.SA.) celebrada en el mes de enero prximo pasado.
Dicho porcentaje se obtuvo de la relacin entre los ndices de pobreza y egresos
hospitalarios de las distintas provincias.
Los hospitales receptores de la donacin fueron designados por las autoridades
sanitarias de cada una de las Provincias, designndose en cada uno de los
mismos a los Responsables del Sector Farmacia de dichas instituciones para su
recepcin.
Al da de la fecha la donacin se encuentra en vas de finalizacin, siendo
numerosos los Hospitales que ya recibieron los medicamentos. Los Ministros
provinciales fueron informados acerca del estado de las donaciones en la ltima
reunin del CO.FE.SA celebrada el da 20 de marzo.
Asimismo en este Comit se est trabajando en la elaboracin de dos Proyectos,
que se detallan en el Decreto Nro. 486 de Emergencia Sanitaria, siendo sus
principales caractersticas las siguientes:
El primero de ellos prev la incorporacin de un Seguro de Medicamentos

para los beneficiarios del Programa Nacional de Jefes de Hogar y sus grupos
familiares, el que brindar cobertura de medicamentos a un gran nmero de
personas en situacin de pobreza, que hasta la actualidad se vean impedidos
de acceder a los mismos.
El segundo de ellos tendr alcance nacional y tiene por objeto garantizar la

accesibilidad al medicamento para diez millones de personas (no incluidas en
el Programa de Subsidio para Jefes de Hogar) que carecen de cobertura
social y se encuentran en situacin de riesgo, a fin de evitar un mayor
deterioro en sus condiciones de salud. Para este proyecto se confeccion una
lista bsica de medicamentos utilizados en atencin ambulatoria en el marco
de la atencin primaria de la salud.
Por otro lado, se elabor tambin la realizacin de una compra consolidada de

medicamentos, de acuerdo a lo convenido oportunamente en la Reunin del
CO.FE.SA, para lo cual el Departamento de Compras del Ministerio de Salud, en
coordinacin con este Comit trabaj en la elaboracin de los pliegos
correspondientes, culminando ayer con esta tarea. Luego de relevadas las
224
ABRIL 2002
necesidades de las Provincias y habiendo descontado las respectivas donaciones

de medicamentos se consolid un listado de primera necesidad de 51
medicamentos de alta rotacin principalmente para ser utilizados en reas crticas
de internacin hospitalaria. El fin de esta compra centralizada tiene por objeto
complementar los presupuestos provinciales en el tema de medicamentos en el
marco de la situacin de Emergencia Sanitaria.
DONACIONES INTERNACIONALES
El Ministerio de Salud de la Nacin ha recibido donaciones de medicamentos,
insumos descartables y otros insumos hospitalarios de varios pases. Estas
donaciones ayudan a afrontar la crisis en la que se encuentra inmerso nuestro
sistema de salud pblico y a atender las demandas de nuestros hospitales. Para
realizar la asignacin de estas donaciones, adems de analizar las necesidades
especficas de cada una de las provincias y hospitales, se utiliz un ndice de
distribucin, consensuado en el Consejo Federal de Salud (COFESA), basado en
dos indicadores: la cantidad de egresos hospitalarios y la cantidad de poblacin
bajo la lnea de pobreza de cada una de las jurisdicciones.
Tomando en cuenta estos dos indicadores, las donaciones provenientes del
Gobierno de Chile, del Gobierno de Italia, y de Houston Texas fueron asignadas
segn el siguiente detalle:
Procedencia: Gobierno de Chile
Concepto: material descartable, filtros hemodilisis, medicamentos
1. Descripcin de la donacin: fundamentalmente es de material descartable,
guantes de ciruga, guantes de examinacin, jeringas, agujas. Pocos tem,
mucha cantidad de cada uno. Muy pocos medicamentos. Una parte de las
jeringas y agujas fueron reservadas para el MSAL para la campaa de
vacunacin. Para asignar los filtros de hemodilisis se identificaron las
provincias que brindan este servicio en forma pblica.
2. Volumen: 6 toneladas (90m3)
3. Estado de la distribucin: en proceso de entrega, con. entregas efectivizadas
en el Hospital Posadas, provincia de Buenos Aires.
4. Publicidad: publicado en la Web del MSAL
Procedencia: Houston, Texas, USA
Concepto: insumos hospitalarios, material descartable
1. Descripcin: insumos hospitalarios, material descartable. Pocos tem, y poco
volumen.
2. Volumen: 12 m3
3. Estado de la distribucin: entregada.
4. Asignacin: Hospital Posadas
5. Publicidad: publicado en la web del MSAL
Procedencia: Gobierno de Italia
225
ABRIL 2002
1. Descripcin: medicamentos, insumos hospitalarios, material descartable.

Muchos tem, muy poca cantidad de cada uno.
2. Volumen: 5 m3
3. Estado de la distribucin: entregado
4. Asignacin: Hospital Posadas
5. Publicidad: publicado en la web del MSAL
FONDO ESPECIAL DEL TABACO
Estado de deuda
319. Deuda por Fondo Especial del Tabaco. Recaudacin por el perodo de
los meses de Enero 2001 a Diciembre de 2001 y Enero, Febrero y Marzo
2002. Detalle analtico de dbitos y crditos de la Cuenta Corriente
Especial, indicando asignacin de recursos y plan de pago de la deuda
pendiente.
OBRAS EN EL PASO DE JAMA

Cancelacin de rdenes de pago y reinicio de obras
320. Fecha de cancelacin de rdenes de pago por la obra del Paso de
Jama. Estimacin de reinicio de obras.
La obra se encuentra actualmente paralizada. Respecto a las fechas de
cancelacin de las rdenes de pago, debern ser solicitadas al UCOFIN.
En cuanto a la fecha de reinicio de las obras, la misma no puede precisarse,
debido a que la contratista y la DIRECCIN PROVINCIAL DE VIALIDAD de
JUJUY en su carcter de comitente, han planteado la necesidad de recomponer
el contrato, como consecuencia del dictado de la Ley 25.561 y sus Decretos
reglamentarios.
RUTA 9 LA QUIACA
Situacin de la obra. Reinicio
321 Situacin de la obra pavimentacin de ruta 9 - La Quiaca. Estimacin de
reinicio de la Obra.
226
ABRIL 2002
La obra se encuentra paralizada, mientras que la fecha de reinicio no puede

precisarse, ya que la contratista ha planteado la necesidad de recomponer el
contrato, como consecuencia del dictado de la Ley 25.561 y sus Decretos
reglamentarios.
QUEBRADA DE HUMAHUACA
Declaracin de Patrimonio Mundial
322. Gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo nacional para declarar a la
Quebrada de Humahuaca como Patrimonio Mundial.
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Con fecha 1 de febrero de 2002, la Argentina present a travs de la Delegacin

Permanente de la Repblica ante la UNESCO, la nominacin del paisaje cultural
Quebrada de Humahuaca al Centro del Patrimonio Mundial, para ser
considerada su inscripcin en la Lista de Patrimonio Mundial.
La preparacin de la candidatura, coordinada por el Comit Nacional de
Patrimonio Mundial, estuvo a cargo de la Secretara de Cultura de la Provincia de
Jujuy. Como paso previo a la presentacin ante el Centro de Patrimonio Mundial,
el Comit Nacional de Patrimonio Mundial incluy al sitio en la lista indicativa
nacional (suerte de inventario que los Estados parte de la Convencin de
Proteccin del Patrimonio Mundial deben mantener actualizado como
prerrequisito a la presentacin ante el Centro).
A partir de la presentacin comienza un largo proceso de evaluacin tcnica. Los
mritos del sitio argentino en lo que hace a su carcter universal excepcionalsern motivo de estudio y anlisis por parte de los rganos consultivos del Centro
de Patrimonio Mundial, como tambin la calidad de la presentacin, en especial
en lo atinente al futuro plan de manejo del sitio.
De resultar exitoso el proceso, la inscripcin definitiva en la Lista del Patrimonio
Mundial se producira durante la 27 Sesin del Comit Intergubernamental del
Patrimonio Mundial, en junio de 2003. Las instancias previas comprenden una
evaluacin tcnica con recomendaciones por parte del Consejo Internacional de
Monumentos y Lugares de Inters Artstico e Histrico (ICOMOS) y una
intervencin accesoria de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN), rganos consultivos del Comit del Patrimonio Mundial.
227
ABRIL 2002
Senador Nacional Eduardo Anbal MORO

UNION CIVICA RADICAL CHACO
MEDICAMENTOS ESENCIALES
Programa para la Emergencia Sanitaria
323. En tanto la Repblica Argentina ha adherido al Programa de Accin
sobre Medicamentos Esenciales de la Organizacin Mundial de la Salud,
por qu razn no se ha tenido en cuenta este Programa para la
Emergencia Sanitaria. Esta y las siguientes preguntas, refieren al
concepto de medicamentos esenciales segn definicin de la OMS.
El Programa para la Emergencia Sanitaria ha tomado en cuenta el concepto de
Medicamentos Esenciales, agrupndose junto con otros documentos en el
Programa de Accin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Membresa ante organismos internacionales, regionales y locales
324.
a. Si la Repblica Argentina forma parte de algn comit de gestin o de
otra ndole, en los mbitos de la Organizacin Mundial de la Salud, la
Organizacin Panamericana de la Salud o la Organizacin Mundial de
Comercio, sobre temas de gestin, polticas u otros vinculados a
medicamentos esenciales. Si la respuesta fuera afirmativa, de cules
y a travs de qu representantes.
b. Si la Repblica Argentina forma parte de otros organismos, en los
mbitos internacional, regional (Mercosur) o local vinculados a la
temtica de medicamentos esenciales. Si la respuesta fuera
afirmativa, de cules y a travs de qu representantes.
a) El Ministerio de Salud no forma parte de comits de gestin sobre
medicamentos esenciales en la OMS y OPS, si bien se mantiene
permanentemente informado sobre los mismos a travs de la Representacin
de dichos contratos en la Organizacin Mundial del Comercio.
b) El Ministerio de Salud forma parte del Subgrupo de Trabajo N 11 Salud (SGT
N 11), y de la Reunin de Ministros de Salud del MERCOSUR. La temtica de
medicamentos est a cargo de la Comisin de Productos para la Salud, que
integra el SGT N 11 Salud.
228
ABRIL 2002
Colaboracin de organizaciones internacionales
325. Si el Estado argentino ha requerido colaboracin de organizaciones
internacionales para la coordinacin y/o financiamiento para la ejecucin
de polticas vinculadas con la elaboracin, importacin y suministro de
medicamentos esenciales. Si as fuera, a cules.
El Ministerio de Salud ha requerido, con relacin al tema de medicamentos
esenciales, la cooperacin de la Organizacin Mundial de la Salud, de la
Organizacin Panamericana de la Salud, del Banco Interamericano de Desarrollo
y del Banco Mundial.
Elaboracin, importacin y suministro
326. Si existe en el mbito del Ministerio de Salud algn programa o poltica
que contemplen la elaboracin, importacin y el suministro de
medicamentos esenciales de calidad aceptable y bajo costo.
Laboratorios pblicos con capacidad de produccin
327. En ese mismo orden, detalle de los laboratorios pblicos en acuerdo
con universidades, hospitales u otras instituciones involucradas que se
encuentran elaborando o posean capacidad de produccin de
componentes genricos o monodrogas.
Los laboratorios pblicos deben ser habilitados por el ANMAT a travs del
INAME. Hasta el momento no se han recibido solicitudes de autorizacin.
BANCO DE INVERSIONES Y COMERCIO EXTERIOR - BICE
Detalle de operaciones de crdito de los ltimos tres aos
328. Detalle de las operaciones de crdito efectuadas durante los ltimos 3
aos y proyecciones para este ejercicio del BANCO DE INVERSIONES Y
COMERCIO EXTERIOR - BICE. Srvase adjuntar los ltimos tres (3)
balances del mismo.
229
ABRIL 2002

Al respecto, se acompaa en ANEXO la distribucin por lnea de crdito de los
desembolsos efectuados por el BICE en el ao 1999, 2000 y 2001, la distribucin
por entidad de los desembolsos del ao 2001 y copia del balance general al
31.12.1999, 31.12.2000 y 30.09.2001.
Con relacin a las proyecciones para este ao, se seala que en virtud de las
dificultades por la que est atravesando la economa de nuestro pas, el BICE
enfrentar el desafo de desempear un rol cada vez ms activo en la
financiacin de la inversin productiva y el comercio exterior, a travs del
desarrollo de nuevos productos y la adecuacin de los vigentes a la situacin de
mercado y a las necesidades del sector productivo.
Frente al actual escenario, el BICE se propone mantener la actividad de banca de
segundo piso, brindar un mayor apoyo a las operaciones de comercio exterior y
desarrollar ingenieras financieras vinculadas con fondos fiduciarios sectoriales. El
presupuesto prev desembolsos por un monto superior al del 2001 que totaliz
USD 174 millones, el cual podr incrementarse en funcin de la disponibilidad de
fondos y el acceso a lneas de crdito del exterior. El mayor crecimiento estara
dado por las operaciones de comercio exterior, con un monto de desembolsos
global sustancialmente mayor que el alcanzado en el 2001 como consecuencia
de un escenario de alta demanda de financiacin de exportaciones y de cierta
recomposicin de la demanda de recursos destinados a la inversin
especialmente de sectores vinculados a la exportacin, a lo que se agregar el
desarrollo de un plan de accin con exportadores, tales como la constitucin del
fideicomiso de prefinanciacin de exportaciones de la industria lctea y de la
industria frigorfica para exportaciones de cuota Hilton.
CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
Renegociacin, avance y preacuerdos
329. Estado de avance de las renegociaciones de contratos con empresas
de servicios pblicos llevados a cabo por la COMISION DE
RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
establecida por Decreto 370/02. Preacuerdos alcanzados.
Ver respuesta a la pregunta N 1
230
ABRIL 2002
Senador Nacional Ral Ernesto OCHOA

PARTIDO JUSTICIALISTA SAN LUIS
ORGANISMOS INTERNACIONALES DE CREDITO
Previsiones frente a la no-asistencia
330. Qu previsiones tiene el gobierno, en lo que respecta a poltica
econmica, para el hipottico caso de no contar con ayuda financiera en
el mediano plazo, por parte de organismos internacionales?
LEY DE REFORMA LABORAL
Derogacin
331. Ante la hiptesis de ser aprobada legislativamente, la derogacin de la
Reforma Laboral, qu actitud asumir el Poder Ejecutivo?
1.- Introduccin:
Existen variadas iniciativas referidas a la modificacin o derogacin de la Ley
25.250. La ms avanzada de ellas ha sido aprobada por dictamen de la Comisin
de Trabajo y Previsin Social del Senado de la Nacin, cuyo objetivo consiste en
la derogacin de las normas que, esencialmente, se dictaron en la dcada del 90,
culminando con el ltimo de estos textos sancionado el ao 2.000.
2.- Evaluacin particularizada:
Por el artculo 1 se deroga la Ley 25.250 en su totalidad. Con ello se deja sin
efecto la modificacin reciente al art. 92 bis de la LCT sobre el perodo de prueba
y su aplicacin a al pequea empresa, as como la posible reduccin de cargas
sociales por incrementos de la dotacin, las polticas activas de subsidios para el
empleo de desocupados hombres mayores a 45 aos y de mujeres jefes de
hogar de cualquier edad y las atribuciones inspectivas sobre cooperativas de
trabajo.
En lo relativo a la negociacin colectiva, se derogan las modificaciones a la Ley
14.250, incluyendo las disposiciones referidas al mbito de aplicacin,
representatividad de los trabajadores y empleadores, convenios de empresa,
descentralizacin jurisdiccional, coexistencia, articulacin y sucesin de
convenios de trabajo, y la normativa transitoria para los CCT celebrados en la
ronda de 1988.
Tambin se derogan las modificaciones practicadas a la Ley 23.546 sobre
procedimiento para la negociacin colectiva.
231
ABRIL 2002
El proyecto resulta valorable en cuanto pone fin a dichas regulaciones, muchas

de las cuales ha provocado confusin en los marcos de negociacin o en las
sucesivas modificaciones impuestas al perodo de prueba.
Sin embargo, se avanza en la derogacin de otras disposiciones como ser las
destinadas a la vigencia de un balance social, el sistema integrado de
inspeccin, la simplificacin registral y la regulacin del derecho de huelga que se
haba configurado de acuerdo a las pautas de la OIT.
En el artculo 2 del proyecto se restablecen los textos originales de los artculos
1, 2, 3, 4, 5, 11 y 13 de la Ley 14.250 del 20/10/1953.
Con este criterio al restablecer el artculo 1 en su texto original se eliminaran los
prrafos referidos a la negociacin colectiva con empresas y sociedades de
estado y con trabajadores de la administracin pblica nacional, que ms all de
sus regmenes especiales, parten del ordenamiento general.
Del artculo 2 se eliminara la posibilidad de establecer la representacin del
sector empleador cuando este dejara de existir, circunstancia de notable
actualidad.
Adems, se dejaran sin efecto las condiciones para acceder a la homologacin
(art. 4), cuando comienza a regir sta (art. 5) y hasta se planteara, con el
restablecimiento del art. 13, un rgimen sancionatorio derogado.
De acuerdo al artculo 3 del proyecto, se restablecen los artculos 3, 4, 5 y 7
de la Ley 23.546, con excepcin del art. 6 que se deroga. En primer trmino,
podemos decir que se elimina la instancia de mediacin y arbitraje prevista en la
reforma de la Ley 25.250. Pero adems, al derogarse el art. 6 de la Ley 23.546,
se pondra en duda la facultad de homologacin por parte del Ministerio de
Trabajo como conclusin del procedimiento (sin perjuicio que el rgimen de la Ley
14.250 la mantenga).
Por el artculo 4 se derogan las Leyes 23.545 (que modific el texto de la Ley
14.250 en 1988), 24.465 (que modific el perodo de prueba, incorpor el contrato
a tiempo parcial y medidas de fomento de empleo para trabajadores mayores de
40 aos, discapacitados, mujeres y ex combatientes de Malvinas) y 25.013
(reforma laboral de 1998, que regula el contrato de aprendizaje, rgimen de
pasantas, perodo de prueba general y especial para las pymes, nuevo rgimen
indemnizatorio, y la creacin del servicio de mediacin y arbitraje) con excepcin
del art. 17 sobre responsabilidad solidaria de los cedentes contratistas o
subcontratistas.
En la misma disposicin se deroga de la Ley 24.467 sobre pymes, todo lo relativo
a la disponibilidad colectiva, la aplicacin del rgimen al trabajo agrario, el perodo
de preaviso, la negociacin colectiva con representacin inferior y la nueva
convocatoria para renegociar un CCT 60 das antes de su vencimiento.
En el artculo 5 se restablece la vigencia de normas de la LCT sobre preaviso,
indemnizacin sustitutiva, integracin del mes de despido, prueba, renuncia al
plazo faltante, que fueran objeto de reformas por la Ley 25.013.
232
ABRIL 2002
Finalmente, por el artculo 6 se dispone que las derogaciones practicadas

implican la derogacin de todas las normas reglamentarias dictadas en su
consecuencia.
3.- Conclusin:
Como se ha sealado al inicio, el espritu de la propuesta se dirige a desmontar
integralmente el bloque legal que fuera aplicado en los aos 90 a la modificacin
de los niveles protectorios para los trabajadores y los actores sociales en la
negociacin colectiva.
Sin embargo, a la par de estas derogaciones se plantean otras que, ms all del
texto donde se han insertado, contribuyen a dar respuesta a numerosos cambios
y desafos que se plantean el mundo sociolaboral del presente, obviamente
distinto al de medio siglo atrs.
Junto a ello, la derogacin masiva de normas legales y reglamentarias podra
provocar, en su arrastre, un verdadero "caos" jurdico, al quitar vigencia a normas
que puedan considerarse en una futura reforma, disposiciones favorables a los
trabajadores, a las asociaciones sindicales, a las pymes y al sistema de
relaciones laborales en general, como ser lo relativo al control, inspeccin,
mediacin, condiciones de negociacin y renegociacin colectiva, seguimiento
por parte de la autoridad del trabajo, etc.
Por lo tanto, se propone la formulacin de un proyecto estratgico que combine el
restablecimiento del nivel de garantas laborales coexistiendo junto a pautas de
indispensable actualidad en el sistema.En ese sentido, los temas en estudio deberan comprender:
1) Perodo de prueba;
2) Ultraactividad;
3) Conflicto de normas y niveles convencionales;
4) Procedimiento especial para los convenios colectivos vigentes y celebrados
antes y despus de la Ley 23.545.
233
ABRIL 2002
Senadora Nacional Marta E. Raso

UNIN CVICA RADICAL CHUBUT
LEY DE COMPETITIVIDAD
Cumplimiento del Art. 10
332. Indique el monto de la partida asignada para el cumplimiento del
artculo 10 de la Ley de Competitividad, que textualmente dice: el Poder
Ejecutivo deber incluir anualmente en los proyectos de Ley de
Presupuesto los recursos necesarios para la atencin de los
discapacitados.
SOCIALES COMISION NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS
DISCAPACITADAS.
Se ha previsto una partida presupuestaria para la Comisin Nacional Asesora
para la Integracin de Personas Discapacitadas de $17.311.252 (pesos diecisiete
millones trescientos once mil doscientos cincuenta y dos).
LEY DE CHEQUES
Acciones penales contra el BCRA
333. Indique las acciones iniciadas o a iniciarse con relacin a las
denuncias penales referidas a la responsabilidad del Banco Central de la
Repblica Argentina asignadas por la Ley 21.526 Art. 4 apartado b), en
referencia al cumplimiento de la Ley de Cheques 24.760 que estableca un
fondo destinado al financiamiento de programas de atencin integral para
las personas con discapacidad, conformado por las multas recaudadas
por dicha institucin, que debieron ser giradas al Instituto Nacional de
Seguridad Social para Jubilados y Pensionados, correspondiente a los
aos 1995 a 1998, y que de acuerdo al informe del mismo Banco
ascendera a la suma de $ 300.000 millones aproximadamente.
En su momento, ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal Nro. 3 se
tramit la causa penal Nro. 8645 iniciada por los diputados nacionales Sres. Jorge
Rivas y Alfredo Bravo por la recaudacin y destino de las multas provenientes del
rgimen legal de la Ley de Cheques. Luego de la produccin de distintas
medidas, en el mes de diciembre del ao 1999 el juzgado dict el sobreseimiento
del Dr. Pedro Pou, quin se haba presentado en la causa dando explicaciones
sobre los hechos denunciados.
Esa resolucin result apelada por el Fiscal de la causa y en el mes de abril del
ao 2000 la Cmara del Fuero revoc el sobreseimiento, indicando a la primera
instancia que deba realizarse una pericia contable.
234
ABRIL 2002
Con la pericia producida, se dict nuevamente una resolucin de sobreseimiento

al Dr. Pou.
Posteriormente se present una nueva denuncia por los mismos hechos contra
autoridades del BCRA e integrantes de la Jefatura del Gabinete por un particular,
la cual qued radicada por ante el Juzgado Criminal y Correccional Federal Nro.
10. Este juzgado constat la tramitacin de la causa aludida en primer lugar y
remiti al juzgado en la que tramit (es decir, el tambin aludido en primer lugar).
Este juzgado recibi la denuncia y se atuvo al sobreseimiento que haba dictado.
Esta ltima resolucin result apelada por el Fiscal, y es as como la Cmara del
Fuero orden la reapertura de la causa. Es cuanto se conoce al presente.
Respuesta: PROCURACION DEL TESORO
La informacin que se proporciona proviene de dos fuentes: la que obra en el
Registro de Juicios del Estado y la proporcionada por el servicio jurdico
permanente del Banco Central de la Repblica Argentina, que integra el Cuerpo
de Abogados del Estado.
El tema de la consulta requiere informacin acerca de las acciones iniciadas o a
iniciarse con relacin a las denuncias penales referidas a la responsabilidad del
Banco Central de la Repblica Argentina asignadas por la Ley 21.526, artculo 4,
apartado b), en referencia al cumplimiento de la Ley de Cheques 24.760, que
estableca un fondo destinado al financiamiento de programas de atencin
integral para las personas con discapacidad, conformado por las multas
recaudadas por dicha institucin, que debieron ser giradas al Instituto Nacional de
Seguridad Social para Jubilados y Pensionados, correspondientes a los aos
1995 a 1998, y que de acuerdo con la informacin preliminar del banco
ascendera a la suma de $300 Millones aproximadamente.
Existen tres causas sobre este tema:
1. Defensor del Pueblo de la Nacin c/ Estado Nacional s/ Proceso de
Conocimiento, causa tramita por ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Contencioso Administrativo Federal N 4, a cargo del Dr. Osvaldo C.
Guglielmino, Secretaria N 7.
Esta causa fue iniciada por el Defensor del Pueblo de la Nacin a fin de que se
declarase la nulidad por arbitrariedad del artculo 3 del Decreto 347/99.
En virtud del artculo citado de dicho decreto, el PEN facult al BCRA a graduar el
monto de las multas resultantes de la aplicacin del Art. 62, ltimo prrafo, del
Anexo I de la Ley 24.452 (modificada por la Ley 24.760).
Dicha graduacin entre un mnimo de $15.000.- y un mximo de $2.000.000.por entidad, se aplicara a las multas acumuladas por cada entidad financiera a la
fecha de la entrada en vigencia del decreto impugnado.
El Art. 62 de la Ley 24.452, estableca que las entidades financieras que no
cerraran las cuentas corrientes como consecuencia de la aplicacin de las
235
ABRIL 2002
sanciones previstas por esta Ley, se tornaran pasibles de la aplicacin de un una

multa diaria de $500.- hasta un mximo de $15.000.- por cada cuenta corriente.
A su vez el Art. 7 de la Ley 24.452 haba dispuesto que los fondos recaudados
por el BCRA como consecuencia de la aplicacin de las multas antes citadas,
seran transferidos automticamente al INSSJP creado por la Ley 19.032. Este
instituto se haba comprometido a atender con estos fondos exclusivamente el
financiamiento de programas de atencin integral para las personas con
discapacidad descrito en el Anexo II que forma parte del presente artculo.
Con el dictado del Decreto N 347/99 y especficamente su Art. 3, se limitaron los
importes de las multas que los bancos deban abonar por los incumplimientos a
que aluda el Art. 62 de la Ley 24.452.
Tal circunstancia, segn lo manifiesta el Defensor del Pueblo en la demanda
incoada, motiv que varios diputados nacionales y entidades de discapacitados le
solicitaran la iniciacin de acciones judiciales a fin de que se dejara sin efecto el
Art. 3 del Decreto 347/99.
Corrido el traslado de la demanda incoada, el BCRA, designado para ejercer la
representacin del Estado Nacional, procedi con fecha 17 de diciembre de 1999
a contestarla, sosteniendo la validez del decreto impugnado y solicitando el
rechazo de la accin promovida. Adems. En esa oportunidad ofreci prueba
documental y solicito la declaracin de puro derecho.
Con fecha 9 de marzo de 2000 la Asociacin de Bancos de la Argentina como
litisconsorte adhiere a la contestacin efectuada por el BCRA.
El 30 de mayo de 2000 el Defensor del Pueblo ofreci la prueba de que intentaba
valerse y que consista en Prueba informativa a la Administracin Nacional de la
Seguridad Social, al BCRA, a las Entidades Financieras, al PEN, y a la Comisin
Permanente de Discapacidad del Congreso de la Nacin. Tambin ofreci Pericial
Contable sobre el BCRA y Confesional.
El 8 de junio de 2000 se celebra la audiencia del Art. 360 del CPCC a la que
asisten todas las partes representadas por sus letrados.
En dicha audiencia el BCRA y ABA solicitan la declaracin de puro derecho de la
causa y el Sr. Defensor del Pueblo solicita la apertura a prueba.
Con fecha 10 de agosto de 2000 el Tribunal resuelve declarar la causa de puro
derecho.
La actora apela la resolucin citada, fundando en tiempo y forma los agravios que
la misma le ocasionan.
Corrido el pertinente traslado de los agravios., con fecha 19 de septiembre de
2000 el BCRA procede a su contestacin.
La resolucin mediante la cual se declara la cuestin de puro derecho fue
confirmada por la Excma Cmara del Fuero, Sala I.
Devueltos los autos a primera instancia, se solicita el llamamiento de autos para
sentencia, resolvindose con fecha 20 de abril de 2001 pasen los autos para su
dictado.
236
ABRIL 2002
Hasta el presente dicha situacin procesal no se ha modificado, ya que an no ha

recado sentencia en la causa.
2. BANKBOSTON N.A. C/ BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA S/ ACCION DECLARATIVA (PROCESO DE CONOCIMIENTO), en
trmite por ante el Juzgado Nacional de 1a. Instancia en lo Contencioso
Administrativo Federal N 6, Secretara N 11.La parte actora interpuso una accin declarativa de certeza en los trminos del
artculo 322 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin contra el Banco
Central de la Repblica Argentina, con el objeto de hacer cesar el estado de
incertidumbre que existe sobre el pago efectuado por esa entidad al BCRA con
fecha 24 de septiembre de 1999 en concepto de multas segn lo dispuesto por el
Art. 3 del Decreto PEN N 347/99, solicitando que el Magistrado declarase que
dicho pago, por la suma de $ 2.000.000, qued cancelado el total de las multas
que podran corresponder a la actora por el perodo 13/1/97 hasta el 16/4/99
segn lo establecido por el Art. 62, in fine, de la Ley 24.452, modificada por la Ley
24.760 y su regulacin por el BCRA. En subsidio se solicit la declaracin de
inconstitucionalidad del rgimen establecido por el Art. 62 in fine de la Ley de
Cheques y las reglamentaciones establecidas por esta Institucin a ese respecto.
El Banco Central de la Repblica Argentina al momento de contestar demanda
opuso, como de previo y especial pronunciamiento, la excepcin de litispendencia
por conexidad sustentada en las normas de los artculos 190 y 354, inc. 3 del
Cdigo Procesal, haciendo mrito para ello en la existencia de los procesos
caratulado: Defensor del Pueblo de la Nacin c/ Estado Nacional s/ proceso de
conocimiento (Dto. 347/99) radicado ante el Juzgado en lo Contencioso
Administrativo Federal N 4, Secretaria N 7, en el cual se persigue la nulidad por
arbitrariedad del artculo 3 del Decreto N 347/99, norma sta que es invocada
en aqul otro proceso para justificar el pago que el actor realizara a mi mandante
con la intencin de acogerse al rgimen estatuido en dicho decreto.
Se fund la excepcin en la circunstancia de que si bien no se hallaba asentada
en principio en la existencia de dos de las tres identidades exigidas, el dictado de
sentencia en el proceso denunciado poda producir efectos de cosa juzgada en el
proceso donde la excepcin se opona, toda vez que de declararse la nulidad del
artculo 3 del decreto ello afectara la validez del pago cuyo reconocimiento se
persegua en la litis, advirtindose al mismo tiempo sobre la ineficacia que, en s
mismo, tena el supuesto pago efectuado cuando haba sido ya dictada una
medida cautelar que suspenda la aplicacin de la norma en el proceso incoado
por el Defensor del Pueblo.- Se expres que con esa excepcin se procuraba la
acumulacin de los procesos en los trminos del artculo 188 del Cdigo
Procesal.
Respecto de la cuestin de fondo se argument que la actora no haba cumplido
con las obligaciones impuestas en las Comunicaciones dictadas por el BCRA, ni
haba respetado el plazo otorgado por lo que no poda otorgarse validez al pago
efectuado en cuanto al efecto cancelatorio que persegua.- As tambin se
destac la extemporaneidad del planteo de inconstitucionalidad en relacin con el
artculo 62 in fine de la Ley de Cheques, como tambin se explic que el rgimen
237
ABRIL 2002
sancionatorio de la Ley de Cheques no revesta naturaleza penal y s disciplinaria

de orden administrativo.- Se hizo reserva del caso federal.
El Juzgado, con fecha 27 de febrero de 2001, rechaz la excepcin planteada,
sealando que no mediaba triple identidad entre los sujetos, objetos y causa de
las pretensiones por lo que tampoco corresponda la solicitud de acumulacin. El
Banco Central apel las costas impuestas por esa incidencia.
A partir de all las partes han venido suspendiendo los plazos procesales hasta la
fecha.
3. BANCO DE GALICIA Y BS. AS. C/ BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA S/ AMPARO en trmite por ante el Juzgado Nacional de 1a.
Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N 4, Secretara N 7.
Se trata de un juicio en el cual se ha efectuado un planteo similar al que se
formulara en el juicio BANKBOSTON N.A. C/ BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA S/ ACCION DECLARATIVA (PROCESO DE
CONOCIMIENTO),
Esta causa fue iniciada por el Banco actor a fin de que el BCRA se abstenga de
percibir las sumas que dicha entidad reclama como consecuencia de las multas
que resulten de la aplicacin del Art. 62 de la Ley 24.452, modificada por la Ley
24.760.
Adems se reclama que el BCRA se abstenga
de la actora dichas multas, haciendo uso al
confiere la Comunicacin A 3204 punto 3.2.4.5.
1.1.1.6. las que le permiten efectuar dbitos
entidades financieras.
de debitar de la cuenta corriente

efecto de las facultades que le
y la Comunicacin A 2514, punto
a las cuentas corrientes de las
Por otra parte seala que ya abon dichas multas conforme la estimacin
practicada en el marco del Decreto 347/99, por lo que solicita se considere
cumplido el pago de las multas previstas en el Art. 62 de la Ley 24.452, en virtud
de resultar de aplicacin el decreto citado con relacin al perodo 13/01/97 al
16/04/99.
El Banco actor asimismo peticiona se deje sin efecto y sin ningn valor la
intimacin cursada por el BCRA, como as tambin la invocada resolucin 506 del
4/11/99 que dispone desestimar las impugnaciones formuladas por las entidades
financieras e intimar al pago.
Ante tal presentacin el Tribunal dispuso que el BCRA produjera el informe
previsto en el Art. 8 de la Ley 16.986.
Con fecha 19 de julio de 2001 el BCRA procedi a acompaar el informe
requerido solicitando se resuelva la improcedencia formal de la demanda
intentada, expidindose tambin el informe circunstanciado acompaando el N
366/762/01 de la dependencia tcnica de mi mandante.
De dicho informe se desprende que las entidades financieras del sistema, entre
las que se encuentran la amparista, fueron notificadas en el mes de septiembre
de 1999 de la suspensin judicial de los efectos del Art. 3 del Decreto 347/99
dispuesta en la causa Defensor del Pueblo de la Nacin.
238
ABRIL 2002
Esta causa, luego de la presentacin del informe, se encuentra con el

llamamiento de autos para sentencia.
LEY DE CHEQUES
Incumplimientos y responsabilidades del INSSJP
334. Indique acciones iniciadas o a iniciarse con relacin a la
responsabilidad del Instituto Nacional de Seguridad Social para Jubilados
y Pensionados, al no haber cumplido con la funcin de autoridad de
aplicacin del Fondo previsto por la Ley de Cheques.
COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS

DISCAPACITADAS
Programas vigentes
335. Indique programas vigentes a ser ejecutados por la Comisin Nacional
Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas, durante el
presente ao con indicacin de partidas y montos de las mismas.
SOCIALES COMISION NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS
DISCAPACITADAS
Los objetivos de la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
Discapacitadas para este ao contemplan las siguientes acciones: continuar
ejecutando los programas vigentes de cobertura de las Prestaciones Bsicas de
atencin integral a personas con discapacidad, desarrollar programas tendientes
a la difusin y concientizacin de la temtica de la discapacidad en diferentes
mbitos de la sociedad y de accesibilidad al medio fsico, e implementar un
Programa con alcance Nacional destinado a todas aquellas personas con
discapacidad en situacin de Emergencia Social.
Para la atencin del Sistema nico de Prestaciones Bsicas se han contemplado
las siguientes partidas presupuestarias:
Partida
Programa
Monto
5.7.1.
Programa de Prestaciones Bsicas a Carenciados de la

Provincia de Santa F.
$ 2.100.000.-
5.1.7.
Programa Residual del Consejo del Menor y la Familia
$ 6.300.000.-
5.9.2.
Implementacin del Sistema nico de Prestaciones Bsicas

para Personas con Discapacidad
$ 493.890.-
239
ABRIL 2002
5.2.4.
Compromisos asumidos por el Comit Coordinador de la Ley

de Cheques con proyectos actualmente en ejecucin
5.1.7.
Programa de Rehabilitacin en Base Comunitaria
$ 2.300.000.$ 250.000.-
En lo que respecta al desarrollo de programas de difusin y concientizacin de la

temtica y accesibilidad al medio fsico, se han asignado las siguientes partidas:
Partida
Programa
5.8.6.
Programa de Capacitacin a las Fuerzas de Seguridad
5.8.6.
Programa de Accesibilidad al medio fsico
Monto
$ 80.000.$ 150.000.-
Finalmente se ha contemplado la implementacin del Programa Nacional para

Personas con Discapacidad en Emergencia Social con la siguiente partida
presupuestaria:
Partida
5.1.4.
Programa
Programa Nacional para Personas con Discapacidad en
Emergencia Social
Monto
$ 5.039.000.-
Del detalle de los programas anteriormente expuestos, se puede inferir que la

Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas
prev destinar partidas por un monto total de $ 16.713.000,- durante el presente
ao.
PROGRAMA FEDERAL DE SALUD
Previsiones
336. Indique previsiones para el cumplimiento del Programa Federal de
Salud para el ao en curso, en particular: previsin de medicamentos
ambulatorios, mdulos de pre y post transplante y medicacin
inmunodepresora (fondo especfico administrado por la Comisin
Nacional de Pensiones-Asistenciales) y medicamentos especficos para el
tratamiento de HIV y esclerosis mltiple.
DERECHOS SOBRE LA EXPORTACION DE CRUDOS

Impacto socio-econmico sobre la cuenca del Golfo de San Jorge
240
ABRIL 2002
337. Cul sera el impacto econmico y social en la cuenca del Golfo de

San Jorge segn se aplica un derecho en la exportacin de crudos
(especificar alcuota) o se aplique un impuesto al crudo en boca de pozo
(especificar alcuota)? Todo en atencin a las particularidades de
explotacin en la zona.
La pregunta debe ser respondida teniendo en cuenta que, en forma previa a
evaluar entre la aplicacin de un derecho a la exportacin de crudo y la aplicacin
de un impuesto a la produccin de crudo, se ha producido una suba inicial en el
valor del tipo de cambio del orden del 100% (actualmente dicha suba es del orden
del 230%).
Atendiendo dicha circunstancia el Gobierno ha juzgado que las retenciones son
un instrumento transitorio y apto para lograr los recursos fiscales necesarios y,
simultneamente, moderar el ajuste de los precios relativos internos, como
consecuencia del nuevo valor del tipo de cambio.
En tal sentido un impuesto a la produccin de crudo puede tender a elevar los
precios internos mientras que la aplicacin de retenciones tiende a disminuir
dichos precios internos con lo cual la aplicacin de retenciones contribuye a
prevenir la generacin de expectativas inflacionarias y posibilita alcanzar un tipo
de cambio real mayor, que a la larga habr de redundar en un mejor desempeo
de nuestro sector exportador y por ende en un mejoramiento de nuestra balanza
comercial.
De esta manera el instrumento de poltica elegido debe ser apreciado y analizado
no solo por sus efectos sobre un sector de la economa sino, sobretodo, a partir
de su impacto sobre el conjunto de la economa.
En la medida en que el comportamiento de los precios internacionales del crudo
no provoque una cada en la produccin interna de crudo, las Provincias
productoras de hidrocarburos se vern
beneficiadas fiscalmente por la
devaluacin que les permite aumentar sus ingresos en $ derivados de las regalas
petroleras, sin que esto implique un aumento de sus gastos en moneda local, en
la misma proporcin.
Por otro lado el precio corriente del WTI se encuentra actualmente en el orden de
los 24 u$s/bbl con expectativas para el ao en curso de cierto aumento derivado
de acuerdos sobre nuevas restricciones a la produccin en la OPEP y,
eventualmente, la agudizacin de conflictos en el Medio Oriente.
Adicionalmente se debe destacar que la Secretara de Energa en su propuesta
ha contemplado un tratamiento diferencial, ante eventuales bajas en el precio
internacional, cuando el ingreso del productor neto del derecho de exportacin
sea inferior o igual a un determinado valor (13.50 u$s/bbl). Como el crudo de la
Cuenca Golfo San Jorge es el crudo nacional que por sus caractersticas tienen el
mayor descuento comercial (WTI-6 u$s/bbl), los productores de esa cuenca son
los primeros en beneficiarse en un caso de reduccin del precio internacional,
asegurndose a los mismos un mnimo de ingreso que evita afectar el nivel de
actividad.
241
ABRIL 2002
De todo lo anterior puede concluirse que no habr un impacto econmico y social

negativo en la Cuenca del Golfo San Jorge por la aplicacin de los derechos de
exportacin
APLICACIN DE GRAVAMENES
Incidencia comparativa
338. Especificar en forma comparativa (antes y despus) la incidencia que
en cada uno de los siguientes tem tendra la aplicacin de ambos
gravmenes:
a) Impuestos coparticipables.
b) Ingresos brutos de la provincia de Chubut.
c) Impuestos de sellos.
d) Regalas petroleras.
Cuadro de variaciones del tipo de cambio en el primer trimestre de 2002
Variaciones Porcentuales
Precios al
Precios
Tipo de Cambio Tipo de Cambio
Consumidor
Mayoristas
Nominal
Real
Ene/02-Mar/02
10.7%
30.2%
230%
174.1%
Nota: se supone un aumento de precios minoristas para el mes de marzo del 5%
y de los mayoristas del 10%
A partir del cuadro precedente surge que la recaudacin de regalas por

exportaciones en pesos, asumiendo constantes los precios internacionales entre
el primer trimestre de 2001 y el primer trimestre de 2002, han tenido una
incremento del orden del 170% en el primer trimestre de 2002 lo que implica un
aumento promedio de casi el 40% mensual.
Incidencia comparativa sobre la provincia de Chubut
339. Determinar el porcentaje de incidencia impositiva que la aplicacin de
uno u otro gravamen relacionando la provincia de Chubut con cada una
de las dems provincias y Nacin.
La Cuenca del Golfo San Jorge exporta aproximadamente el 40% de su
produccin cifra aproximada a la participacin de la exportacin de todo el pas en
la produccin total y como se dijera anteriormente en la medida en que no se
verifique un brusca cada de los precios internacionales, las Provincias
productoras de hidrocarburos se vern beneficiadas fiscalmente porque la
242
ABRIL 2002
devaluacin les permite incrementar sus ingresos en pesos derivados de las

regalas como se aprecia en el cuadro de la respuesta al punto 338.
Incluso el efecto de las retenciones sobre los precios internos solo disminuir
parcialmente estos beneficios, medidos en trminos de pesos y, particularmente,
para la produccin de crudo que no resulte exportada dado que la retencin, por
la ley que la cre, no afecta la base de clculo del valor boca de pozo de las
exportaciones. En tal sentido es posible que se vea, proporcionalmente, ms
afectada por efecto de la retencin la recaudacin en $ de las regalas petroleras
de la Provincia de Mendoza cuyo crudo se consume ntegramente en el pas, que
las de la Provincia de Chubut (Cuenca del Golfo San Jorge) cuyo crudo es
exportado en una proporcin significativa.
En efecto mientras que las regalas cobradas por la produccin de crudo
exportada han de crecer en igual proporcin que la variacin del tipo de cambio,
las regalas cobradas por la produccin de crudo procesada internamente han de
crecer por la variacin del tipo de cambio, neto de la tasa de retencin.
De esta manera la devaluacin ha permitido a las Provincias productoras de
hidrocarburos y dentro de ellas a las patagnicas, un aumento considerable de
sus recursos por regalas, medidas estas en trminos de pesos constantes, esto
es pesos deflactados por un ndice de precios que refleje la evolucin local de los
mismos.
Impacto socio-econmico sobre la cuenca del Golfo de San Jorge
340. Especificar en ambas medidas (derecho e impuesto) que recaudo se
prev tomar para atenuar el impacto econmico y social en la zona,
atento la incidencia que por la especial relacin costos/precios tiene la
produccin de crudo en la Cuenca del Golfo de San Jorge. A los efectos
de evitar vulnerar ms la ya alicada economa regional.
La Secretara de Energa no tiene como alternativa el impuesto a la produccin de
crudo. En lo que respecta a los derechos a las exportaciones de crudo el recaudo
que se ha propuesto se encuentra descripto en la respuesta al punto 337.
243
ABRIL 2002
Senador Nacional Ricardo Csar TAFFAREL

UCR Entre Ros
LEY DE EMERGENCIA ECONOMICA
Ampliacin de beneficios a deudores
341. La ley, dispuso el fin de la convertibilidad de nuestra moneda y su
devaluacin respecto del dlar estadounidense, estableciendo la
pesificacin de las deudas en dlares, a un tipo de cambio uno a uno,
para aquellas cuyo montos no superen la suma de cien mil pesos. Y
teniendo en cuenta el intenso debate que presidi la sancin de esta
disposicin, ante la resistencia que gener la misma por considerarse
que dicha pesificacin acarreaba un elevado costo al Estado Nacional:
a) Cmo se entiende que luego el poder ejecutivo, a travs de un
decreto, ample los beneficios de esa pesificacin a todos los
deudores en forma indiscriminada o dejando de lado el artculo 6 de
la citada norma?
b) Si el Poder Ejecutivo estim el costo que dicha disposicin significa
para su ya comprometida situacin financiera, tanto en trminos del
incremento de la deuda pblica, como de los mayores intereses que
se debern afrontar, y como consecuencia de ellos los efectos de un
mayor dficit fiscal.
c) S el Poder Ejecutivo evalu que con esa medida beneficia a grandes
grupos econmicos, muchos de los cuales tienen depsitos en
dlares en el exterior (que les permitiran cancelar sus obligaciones
sin problemas) y que adems son fuertes exportadores, por lo que se
beneficiaban tambin con la devaluacin?
El Gobierno considera que de ningn modo se dej de lado el art. 6 de la Ley de
Emergencia 25.561 en el decreto 214. En este decreto existe una ampliacin de
las medidas tendientes a disminuir el impacto de la modificacin del tipo de
cambio sobre los deudores, se amplia la proteccin sobre los ahorristas y se
preserva la solidez del sistema financiero, protegindolo del descalce entre
activos y pasivos. Con respecto al resto de la pregunta ya fue respondida en la
respuesta a la pregunta N 263.
TITULOS PUBLICOS PROVINCIALES
Aceptacin de bonos para el pago de impuestos
342. Debido a la persistente y creciente iliquidez monetaria que se presenta
en la economa argentina en los ltimos meses (en especial desde
mediados del ao 2001 en adelante), y ante la falta de recursos por parte
de las provincias que vieron reducidos los montos que reciben de la
244
ABRIL 2002
Nacin en concepto de Coparticipacin Federal, la gran mayora de ellas

ha debido apelar a la emisin de bonos pblicos provinciales para hacer
frente a sus obligaciones, convirtindolos en el nico medio de cambio,
que posibilita la realizacin de transacciones comerciales evitando la
parlisis total de la econmica. En esta circunstancia si la AFIP se niega a
recibir de los contribuyentes de esas provincias dichos bonos, en pago
de sus obligaciones tributarias y previsionales:
De qu manera pueden estos ejercer su derecho de pagar, cancelar y
estar al da con tales obligaciones, s slo perciben los bonos
provinciales, ms an cuando la percepcin de los mismos genera el
hecho imponible y su obligacin de pago?
En el caso concreto de los deudores del Banco Hipotecario en esas
provincias, a quienes no se les aceptan los bonos como forma de pago,
por qu no establecer en forma urgente un mecanismo, para que el
Banco Hipotecario reciba los bonos provinciales en cancelacin de
deudas, con el compromiso de la Nacin de su posterior transformacin
en LECOP?
La implementacin del artculo 5 del Decreto N 1004/02 se realiz slo con la
Provincia de Buenos Aires (la emisin de patacones es anterior a este decreto) ya
que el resto de las provincias suscribi LECOP en los trminos del artculo 2 del
mismo decreto.
Respuesta: ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
El Decreto 1004/01 establece el bono denominado LECOP para ser utilizados por
las provincias como un bono de circulacin quasi monetaria, cuyo monto de
emisin por cada provincia que adhiera al sistema en principio fue fijado segn la
nomina salarial del personal del estado provincial. El BNA actuara como ente
fiduciario en el manejo fsico y contable de los fondos. El Fondo Fiduciario para el
Desarrollo Provincial era el ente encargado de todo el manejo poltico y
administrativo.
En este mbito de aplicacin el decreto de creacin fij la posibilidad de
cancelacin de estos bonos para el pago de impuestos nacionales, entre otros,
con excepcin de lo que haga a la seguridad social, las retenciones y las
percepciones y el impuesto a los dbitos y a los crditos.
La AFIP, a consecuencia del poder cancelatorio del bono participa de la mecnica
instrumental para su implementacin con vista a administrarlo por medio del
sistema OSIRIS similar al cobro en peso, habida cuenta la forma y caractersticas
de este bono. La distintas necesidades de tratamiento bancario tanto contable
como fsico, fueron postergando la finalizacin de los procesos en el sistema y
aunque hoy estn concluidas e implementndose en la red bancaria, se opt por
acordar con el BNA un rgimen provisorio para que los contribuyentes pudieran
efectuar la cancelacin de obligaciones impositivas con LECOP.
245
ABRIL 2002
El BNA toma el depsito en custodia de los LECOP que presentan los

contribuyentes, le entrega una orden de entrega que el depositante presentar a
la AFIP (agencias y distritos) juntamente con una declaracin jurada donde indica
la imputacin a la deuda que quiera cancelar y luego de constatar la veracidad de
la orden de entrega, para lo cual el BNA diariamente entrega a la AFIP para ser
cargada en Internet las ordenes de entrega emitidas, procede a cargar el crdito
en la cuenta respectiva del contribuyente.
Hasta el dictado del Decreto 199 del 30 de enero del 2002, los LECOP solo se
coparticipaban entre las provincias adheridas, las coparticipaciones de los entes y
provincias no adheridos deba ser en pesos, para lo cual las provincias adheridas
al rgimen, deban garantizar la existencias de fondos al momento de la
coparticipacin. El BNA es el encargado de su manejo. Este decreto establece la
universalidad de la coparticipacin de la recaudacin de LECOP entre nacin y
provincias directamente. La AFIP ha tenido que abrir cuentas de recaudacin
similares a la de pesos en LECOP.
Hoy, estn vigentes el rgimen provisorio de bonos con recepcin en agencias y
distritos de la DGI y el sistema de recaudacin por OSIRIS en punta de caja. Este
ltimo, tiene habilitado el cobro en efectivo y recin con la salida de la circular del
BCRA habilitando ordenes de entrega (simil cheque), se habilitar esta
transaccin en el sistema.
ACTUALIZACION DE DEUDAS
Coeficiente de ajuste
343. Luego de la pesificacin de las deudas en dlares, el Poder ejecutivo
dispuso un mecanismo de ajuste de las mismas, que contempla su
actualizacin incorporando dos parmetros: el inters correspondiente y
la inflacin (CER). Ese mecanismo implica un incremento sostenido del
capital adeudado y de las cuotas a abonar, que ser tanto mayor cuanto
ms crezcan los precios.
a. Cmo podrn hacer frente a esa obligacin, quienes tienen un
ingreso fijo que se va deteriorando inexorablemente con la inflacin,
mientras debern abonar una cuota que ser cada vez mayor por
aplicacin del coeficiente en cuestin?
b. Consider el Poder Ejecutivo que esa combinacin de ingresos
reales cada vez ms reducidos, y cuotas a abonar cada vez ms
elevadas, conducir en forma irremediable a la imposibilidad absoluta
de pago de las mismas, y a la eventual prdida de bienes que
garantizan dicha obligacin?
a) En primer lugar, en el caso de los deudores con el sistema financiero al
descender significativamente la tasa de inters por las medidas tomadas por
el gobierno, se reduce el impacto del coeficiente de actualizacin CER. La
pesificacin de las deudas en dlares fue la mejor alternativa para aquellos
246
ABRIL 2002
deudores en dlares que, de otro modo, hubieran tenido que afrontar su

obligacin en esa moneda. Al haber contrado su obligacin en dlares, los
individuos asuman su responsabilidad de la deuda en esa moneda a cambio
del pago de menores intereses. El gobierno mejor la situacin de esos
deudores. por otro lado, el gobierno mantiene una observacin permanente
sobre la evolucin del CER y, en la medida en que se observen distorsiones
que pueden dificultar seriamente el pago de la deuda, se buscaran soluciones
que tiendan a resolver el problema. Es importante sealar que tambin se esta
trabajando, en el caso de las deudas privadas hipotecarias, en la mejor
resolucin de los conflictos entre las partes.
b) Respondida en el punto anterior.
DISTORSION EN EL SECTOR AGRARIO
Aplicacin de la Resolucin N 10
344. El Decreto N 214 de fecha 3 de febrero de 2002 del Poder Ejecutivo
Nacional, dispone la transformacin a pesos de las deudas expresadas
en dlares, a razn de un peso por cada dlar estadounidense (artculo
1). En tanto, el Ministerio de Economa por Resolucin N 10 de fecha 4
de marzo de 2002, resuelve que en los contratos de compraventa de
insumos agrcolas concertados en dlares estadounidenses, el precio de
los insumos se cancelar a la misma paridad cambiaria que se obtenga
por la exportacin de los productos agrcolas a los que se hubieren
aplicado. Esa disposicin regir para los contratos anteriores a la
vigencia de la ley de Emergencia Pblica, y se aplicar a las obligaciones
an no canceladas.
Lo dispuesto en esta resolucin, si bien pretende un tratamiento
equitativo para las partes intervinientes en las mencionadas operaciones,
est modificando el Decreto 214 del Poder Ejecutivo y en la prctica
concreta ha llevado a una situacin de abuso contra los pequeos
productores agropecuarios.
Ante esta situacin planteada se solicita la intervencin del Poder
Ejecutivo a los efectos de que por las deudas en dlares generadas en la
compra de insumos en aos anteriores, los pequeos productores las
puedan cancelar en pesos a una paridad uno a uno, y no se vean
obligados a su cancelacin a un tipo de cambio que no refleja en absoluto
la realidad, sino que por el contrario, implica una clara situacin de
inequidad que perjudica gravemente al sector. Ms an, si nos atenemos
a la letra de la mencionada Resolucin N 10 del Ministerio de Economa
(el precio de los insumos se cancelar a la misma paridad cambiaria que
se obtenga por la exportacin de los productos agrcolas a los que se
hubieren aplicados), el productor en realidad no ha recibido
necesariamente ese beneficio, y mucho menos por deudas generadas en
campaas anteriores.
247
ABRIL 2002

El Ministerio de Economa se compromete a analizar el problema, junto con el
Ministerio de la Produccin, contemplando la situacin de los pequeos
productores.
248
ABRIL 2002
INFORME MENSUAL DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN
(Art. 101 de la Constitucin Nacional)
Representantes de las Secretaras dependientes de la Presidencia de la Nacin y
de los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional ante la Jefatura de Gabinete de
Ministros
SECRETARAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

SECRETARA GENERAL
SUBSECRETARIO GENERAL
Doctora Silvina Elena ZABALA
SECRETARA LEGAL Y TCNICA
SECRETARA DE INTELIGENCIA DE ESTADO
SUBSECRETARIO A
D. Oscar Ernesto Ronaldo RODRIGUEZ
SECRETARA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
SECRETARA DE TURISMO Y DEPORTE
COORDINADOR ADMINISTRATIVO
Licenciado Miguel SOLE
SECRETARA DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
COMISIONADO GENERAL DE PREVENCION Y ASISTENCIA
Doctor Francisco Jos DALBORA
SECRETARA DE SEGURIDAD INTERIOR
249
ABRIL 2002
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

SECRETARA DE CULTURA
COORDINADOR DE LA DIRECCION NACIONAL
DE PROGRAMAMACION CULTURAL Y EVENTOS ESPECIALES
D. Luis BARONE
250
ABRIL 2002
MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

MINISTERIO DEL INTERIOR
SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
Seor Cristin RITONDO
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
SUBSECRETARIO DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Seor Daniel BAUM
MINISTERIO DE DEFENSA
SECRETARIO DE ASUNTOS MILITARES
Doctor Fernando MAURETTE
MINISTERIO DE ECONOMA
ASESOR DE LA SECRETARA DE POLTICA ECONMICA
Licenciado Daniel NOVAK
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SECRETARIO DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS
Doctor Guillermo H. DE SANCTIS
MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
SUBSECRETARIA DE COORDINACIN
Doctora Graciela GIDI
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
JEFE DE ASESORES DE GABINETE
Doctor Oscar CUARTANGO
251
ABRIL 2002
MINISTERIO DE SALUD
SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIN, CONTROL, REGULACIN Y
FISCALIZACIN
Doctor Hctor CONTI
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO Y FAMILIA
Profesora Silvia E. GASCON
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
SUBSECRETARIO DE COORDINACION
Licenciado Eduardo J. CASSULLO
252
ABRIL 2002
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SECRETARIO DE GABINETE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS
Doctor Juan Pablo CAFIERO
4344-3732/3733
SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL
Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
Doctora Diana Beatriz CONTI
4342- 5536
DIRECTOR GENERAL DE ENLACE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS
Licenciado Alberto PEREZ
4343-1832
COORDINACIN GENERAL DEL INFORME DEL JEFE DE GABINETE AL
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION
COORDINADORES
Administrador Gubernamental Lic. Miguel Angel CROCI
Administrador Gubernamental Arq. Cristina SOLANAS
4331-1951/59, Interno 5093
macroci@jgm.gov.ar
csolan@jgm.gov.ar
El Cuerpo de Administradores Gubernamentales y el equipo profesional y tcnico de la Jefatura de

Gabinete de Ministros, han colaborado en la elaboracin de este Informe.
253

Informe 52

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INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

CONTADOR PUBLICO NACIONAL D. JORGE MILTON CAPITANICH

PODER EJECUTIVO NACIONAL

SECRETARIO DE TURISMO Y DEPORTE

SECRETARIO DE SEGURIDAD INTERIOR

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

PREGUNTAS DE LOS SEORES SENADORES

SENADORA NACIONAL Vilma IBARRA

(FREPASOCiudad de Buenos Aires)

01. EMPRESAS PRIVATIZADAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS. Renegociacin de

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

SENADOR NACIONAL Lzaro CHIAPPE (PARTIDO LIBERAL - Corrientes)

20. CANCELACION DE IMPUESTOS NACIONALES. Utilizacin de ttulos provinciales como medio

SENADORA NACIONAL Nancy AVELIN (ALIANZA San Juan)

25. DEUDAS EN DOLARES. Beneficiarios de la pesificacin.

SENADORA NACIONAL Mara Cristina PERCEVAL (PARTIDO JUSTICIALISTA Mendoza).

27. COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA. Obras de encapsulado de colas de uranio.

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

33. BONOS PROVINCIALES. Emisiones y montos.

SENADOR NACIONAL Luz Mara SAPAG (MPN Neuqun)

53. RETENCION DE EXPORTACIONES A HIDROCARBUROS. Situacin de las PyMES.

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

56. NEGOCIACIONES CON EL FONDO MOINETARIO INTERNACIONAL. Estado actual y

SENADOR NACIONAL Jos Luis GIOJA (PARTIDO JUSTICIALISTA SAN JUAN)

57. RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES. Incidencias.

SENADORA NACIONAL Cristina F. DE KIRCHNER (PARTIDO JUSTICIALISTA Santa Cruz)

60. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Ley de Presupuesto 2002.

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

67. REORDENAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO. Decreto 494/2002. Compensacin. Monto

Senadora Nacional L. Teresita NEGRE DE ALONSO (PARTIDO JUSTICIALISTA SAN LUIS)

72. EMISIN DE MONEDA. Cantidad emitida.

80. EMPRESAS PRIVATIZADAS. Entes Reguladores.

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

86. ACCIN SOCIAL. Asistencia familiar.

Senadora Nacional Yolanda BAR. (PARTIDO JUSTICIALISTA ENTRE RIOS)

94. EDUCACIN. Inversiones previstas.

Senadora Nacional Mabel MLLER (PARTIDO JUSTICIALISTA BUENOS AIRES)

98. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Insercin de la poltica ambiental.

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

109. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS. Construccin de plantas de tratamiento de

Senadora Nacional Sonia ESCUDERO (PARTIDO JUSTICIALISTA SALTA)

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

135. GESTIN ECONMICA. Diferencia cambiaria aplicada a prstamos y depsitos.

Senador Nacional Marcelo Alejandro GUINLE (PARTIDO JUSTICIALISTA Chubut)

153. DEUDA PBLICA. Seguimiento y actualizacin.

Senador Nacional Guillermo Ral JENEFES (PARTIDO JUSTICIALISTA JUJUY)

158. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Vetos al Fondo del Tabaco.

Jefatura de Gabinete de Ministros

HONORABLE CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

159. PRESUPUESTO NACIONAL 2002. Plan de Gobierno.

Senador Nacional Jos Jorge ALPEROVICH (PARTIDO JUSTICIALISTA TUCUMAN)

167. REDESCUENTOS OTORGADOS POR EL BCRA. Entidades financieras destinatarias.

Senador Nacional Carlos Alberto VERNA (PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA)

174. BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA. Alcances de la asistencia

Senadora Nacional Malvina Mara SEGU (PARTIDO JUSTICIALISTA TUCUMAN)

176. RENEGOCIACIN DE CONTRATOS DE CONCESIN. Detalles.

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