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BLOQUE FREPAM
Frente Pampeano Cvico y Social
LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA
RESUELVE

1. Dirigirse al Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de


La Pampa a efectos que, por las vas que considere convenientes,
organice jornadas y/u otros medios de anlisis y reflexin
tendientes a que los distintos magistrados y funcionarios
contemplen el valioso precedente sentado por la Sala II de la
Cmara Federal de La Plata el pasado 6 de octubre en autos
Mazzocchini, Daniel Marino y otros s/ 296 en funcin del 292,
172, 54 y 55 CP (Expte. FLP 3290/2005), que declar en un
caso concreto- la imprescriptibilidad de los delitos que
impliquen actos de corrupcin.

2. Solicitar a los legisladores nacionales de la Provincia que, en


fiel cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 36 de la
Constitucin Nacional, impulsen la reforma al artculo 67 del
Cdigo Penal de la Nacin, de modo de establecer la
imprescriptibilidad de los delitos que impliquen actos de
corrupcin y, en particular, cuando la imputacin verse sobre
alguna de las siguientes conductas:
a) Fraude en perjuicio de una administracin pblica (artculo 174, inciso
5 del Cdigo Penal)
b) Cohecho y trfico de influencias (artculos 256, 256 bis, 257, 258,
258 bis y 259 del Cdigo Penal)
c) Malversacin de caudales pblicos (artculos 260, 261, 262, 263 y
264 del Cdigo Penal)
d) Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas
(artculo 265 del Cdigo Penal)
e) Enriquecimiento ilcito de funcionarios y empleados provinciales o
municipales (artculos 268.1, 268.2 y 268.3 del Cdigo Penal);
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f) Prevaricato (artculos 269, 270 y 271 -este ltimo, cuando el imputado
fuere un funcionario provincial o municipal enumerado en el artculo 272
del Cdigo Penal-)
g) Encubrimiento y lavado de activos de origen delictivo, en el caso del
artculo 277 incisos 1. a), b), c) y d), cuando estuviere imputado de haber
obrado en violacin de sus deberes un funcionario pblico provincial,
municipal o una persona que tuviere a su cargo el manejo, la
administracin o el cuidado de bienes o intereses pecuniarios pblicos de la
Provincia o de un Municipio, art. 177 inciso 3. d), y artculo 277 bis del
Cdigo Penal

FUNDAMENTOS.

1.

La causa caratulada Mazzocchini, Daniel Marino y otros s/ 296 en

funcin del 292, 172, 54 y 55 CP en cuestin se inici con motivo de la


denuncia efectuada por la Sra. Nlida Sara Pagalday, girando en torno a los
abusos observables en la tramitacin de distintos expedientes del llamado
corralito financiero por sumas de dinero considerables.
La denunciante expuso irregularidades en la actuacin profesional de
los abogados de la matrcula, Mazzocchini, Bova y Luege, del mdico, Dr.
Erwin E. D. Leitner y en la tramitacin del expediente del que era parte actora
en el Juzgado Federal N 4, a cargo en esa poca del extinto Julio Csar
Miralles.
El modus operandi reprochado consista en:
1) inusitada celeridad con que se provean escritos en autos de cuantiosas
sumas de moneda extranjera, que no alcanzaba a aquellos que slo pedan la
devolucin de escasos ahorros;
2) eleccin de Juzgado y Secretara, presentndose demandas varias en forma
coetnea que se dejaban cuando se consegua el objetivo;
3) presentacin de certificados mdicos ideolgicamente falsos, en los que se
hacan constar dolencias con el solo objetivo de aparentar una situacin de
excepcin para dar legitimidad aparente al requisito de excepcin.
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El Fiscal General lleg a la conclusin de que corresponda imputar al
entonces titular del Juzgado Federal N 4 Dr. Miralles el delito reprimido por
el artculo 257 del Cdigo Penal y que esa calificacin deba proyectarse
sobre el resto de los imputados en funcin del artculo 258 del CP.
En efecto, mientras el artculo 257 reza Ser reprimido con prisin o
reclusin de cuatro a doce aos e inhabilitacin especial perpetua, el
magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que por s o por
persona interpuesta, recibiere dinero o cualquier otra ddiva o aceptare una
promesa directa o indirecta para emitir, dictar, retardar u omitir dictar una
resolucin, fallo o dictamen, en asuntos sometidos a su competencia, el
artculo 258 prescribe que Ser reprimido con prisin de uno a seis aos, el
que directa o indirectamente diere u ofreciere ddivas en procura de alguna
de las conductas reprimidas por los artculos 256 y 256 bis, primer prrafo.
Si la ddiva se hiciere u ofreciere con el fin de obtener alguna de las
conductas tipificadas en los artculos 256 bis, segundo prrafo y 257, la pena
ser de reclusin o prisin de dos a seis aos. Si el culpable fuere funcionario
pblico, sufrir adems inhabilitacin especial de dos a seis aos en el primer
caso y tres a diez aos en el segundo.
En aplicacin del artculo 36 de la Constitucin Nacional, la Sala II de
la Cmara Federal de La Plata resolvi con fecha 6 de octubre de 2016
declarar la imprescriptibilidad de los delitos que impliquen actos de
corrupcin, sentando as un correcto y valioso precedente.

2.

Sabido es que justicia lenta, no es justicia.


Menos an, cuando la demora en buscar pruebas y alcanzar la fecha del

juicio oral termina por beneficiar a imputados de cometer delitos en perjuicio


de la Administracin Pblica.
Habida cuenta que determinados hechos ilcitos superan el inters de las
partes, merecen ser conceptuados como verdaderas cuestiones de orden
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pblico que exigen una respuesta penal, preponderantemente preventiva
general.
Tal es el caso de los supuestos tutelados por la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin1 (aprobada por Ley 24.759), cuyo
prembulo demanda un accionar estatal enderezado a erradicar la
impunidad al tiempo que conmina a realizar todos los esfuerzos para
prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin en el ejercicio de las
funciones pblicas2.
Lo propio realiza la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Corrupcin (Nueva York, 31/10/2003), incorporada por ley 26.097 del
10/5/2006.
Ningn derecho humano puede ser efectivamente garantizado
cuando el Estado se convierte en un instrumento de corrupcin, toda vez
que tales desvos terminan por distorsionar la distribucin de bienes y la
regulacin de derechos, decantando en avances ilegtimos del Estado sobre las
garantas ciudadanas.
De este modo, la corrupcin afecta la universalidad, legalidad y
previsibilidad de la accin estatal, que constituyen la primer garanta de todo
derecho humano.
Los Derechos Humanos y el derecho a una vida libre de corrupcin
se erigen en pilares fundamentales de la funcin pblica, en tanto
garantizan la credibilidad del sistema y la accin de todo gobierno.
Tratndose de determinados delitos que resultaron cometidos por
funcionarios pblicos debe primar el inters general de que la sentencia
que se dicte se encuentre fundada en un anlisis integral y exhaustivo de

La Convencin Interamericana contra la Corrupcin constituy el primer compromiso internacional para la


promocin del buen gobierno y el sistema ms amplio de cooperacin contra la impunidad.

Los compromisos que los Estados han asumido para combatir la corrupcin han corrido en paralelo a aqullos contrados
para promover y respetar los derechos humanos. La ausencia, en el derecho internacional, de referencias directas a los
vnculos entre la corrupcin y los derechos humanos refleja la forma en que estos dos tpicos se discuten en el plano
poltico, pero no concuerda con la experiencia: en la prctica, los vnculos son evidentes.

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los elementos convictivos incorporados al proceso, examen que slo
garantiza el desarrollo del juicio oral y pblico.
En tales supuestos, resulta indispensable que la investigacin sea
completa y suficiente, debiendo agotar todas las aristas del caso al punto que
lo contrario puede comportar un grave incumplimiento funcional. La
naturaleza de estas investigaciones torna conveniente que se desarrolle el
procedimiento comn hasta su fin donde se debata ampliamente el tema, de
modo de alcanzar la certeza sobre el hecho y su autora. De all la necesidad
de impedir que, por va de prescripcin, se suprima el debate oral.
Entre las mltiples inquietudes y bsquedas para crear mecanismos
eficaces para combatir la corrupcin se encuentra el referido al tema de la
imprescriptibilidad del delito de corrupcin. Ello as toda vez que los delitos
dolosos contra el Estado que conllevan enriquecimiento configuran una
situacin particular de atentado contra el sistema democrtico dentro de un
marco genrico establecido por la interdiccin absoluta de interrumpir la
observancia de la Constitucin mediante actos de fuerza.
Va de suyo que no resulta suficiente la solucin propuesta por el
segundo prrafo del artculo 67 del Cdigo Penal que reza: La
prescripcin tambin se suspende en los casos de delitos cometidos en el
ejercicio de la funcin pblica, para todos los que hubiesen participado,
mientras cualquiera de ellos se encuentre desempeando un cargo pblico.
En efecto, un estudio reciente de la Asociacin Civil para la Igualdad y
la Justicia (ACIJ) de 2012, que relev 21 causas de corrupcin, estim que
desde que se comete un delito de este tipo en Argentina hasta que se
obtiene una sentencia, pueden pasar -en promedio- unos 14 aos.
La reciente historia de nuestro pas brinda sobradas muestras de que
resultan muy pocas las investigaciones por delitos cometidos contra la
administracin pblica que encuentran rpida y justa solucin.
Nadie puede desconocer que, en la realidad poltica actual, la presin
que el poder poltico ejerce sobre muchos magistrados termina por tergiversar
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en casos- el requisito constitucional de la independencia, indispensable para
la adecuada administracin de justicia.
Entiendo imprescindible que el Congreso Nacional brinde una seal
clara sobre la necesidad de sancionar y castigar la corrupcin, y declare su
imprescriptibilidad en sintona con la solucin contenida en diversas
Constituciones sudamericanas.
Por las consideraciones expuestas y aquellas que se formularn en
oportunidad de su tratamiento en el recinto, solicito a los dems seoras y
seores diputados el voto favorable en la consideracin de la presente
iniciativa.