Propuestas para los partidos polticos desde las comunidades LGBTTIQ a travs del Comit

Amplio para la Bsqueda de Equidad (CABE)

Qu es CABE?

Es una coalicin comunitaria integrada por organizaciones LGBTTIQ, pro derechos

humanos, gremios profesionales, ONGs y aliados con el fin social de promover polticas
de equidad y derechos humanos.

Cmo se trabajaron estas propuestas?

Desde el pasado mes de enero, CABE inici un trabajo de organizacin y dilogo con
personas LGBTTIQ de la Isla y con personas aliadas de estas comunidades. Dicho
dilogo, estructurado desde una estrategia de educacin popular y apoderamiento
poltico, fue instrumental para que las personas asistentes analizaran las necesidades
de las comunidades LGBTTIQ y propusieran acciones concretas para ser incluidas en
las plataformas de los partidos polticos de la Isla de cara a las Elecciones 2016.

Luego de las reuniones regionales, CABE convoc a una Asamblea Comunitaria en la

cual se examinaron y mejoraron las propuestas. Este documento recoge las
propuestas avaladas en dicha asamblea facilitada por CABE.

Por qu?

En CABE estamos convencidxs de que el Estado tiene el deber y la responsabilidad de

responder al pueblo que elige sus funcionarixs, asegurando la proteccin y defensa de
los derechos humanos, civiles y constitucionales de todxs. Cuando ciertos sectores de
la poblacin son blanco reiterado, tanto a nivel institucional como cotidiano, de
discrimen, opresin, y violaciones de sus derechos, el Estado viene obligado a
establecer poltica pblica inequvoca para investigar y encausar dichos casos, as
como para detener las prcticas violentas y excluyentes.

Es imperativo reconocer que en el contexto puertorriqueo, las comunidades LGBTTQI

constituyen uno de dichos sectores. Ms an, como hemos constatado en aos
recientes, la violencia y la discriminacin contra las comunidades LGBTTQI se
recrudecen con cada mnimo paso que Puerto Rico da hacia la equidad.

Ante este panorama, es urgente incorporar medidas de equidad para las comunidades
LGBTTIQ en las plataformas de los distintos partidos polticos. CABE monitorear las
acciones de los partidos en los prximos meses para constatar cules de nuestras
propuestas fueron acogidas. Una vez pasadas las elecciones, daremos seguimiento a
la implantacin de las mismas.

Propuestas Generales

Transparencia y rendicin de cuentas: Reconocemos la seria necesidad de contar con

informacin y estadsticas confiables en los asuntos que implican investigacin,

encauzamiento o implementacin de medidas correctivas. Por tanto, exigimos un
compromiso estatal de transparencia y eficiencia en el flujo de la informacin, as como
la rendicin de cuentas en todas sus instancias.

Estado Laico: De cara al prximo proceso eleccionario, y dados los acuerdos ya

establecidos por algunxs candidatxs polticos con lderes religiosos, exigimos en primer
lugar un compromiso pblico con la separacin del Estado y la Iglesia. Todos los
servicios que brinda el Estado tienen que ser seculares. En lo que respecta a ONGs de
base de fe, la poltica antidiscrimen debe ser requisito para recibir recursos del
Gobierno, ya que se dedican a asuntos de bienestar pblico y reciben fondos federales
y donativos legislativos.
Exigimos de lxs candidatxs a puestos electivos que se comprometan pblicamente y
por escrito con estas propuestas, y que las mismas sean integradas en las
plataformas de los partidos.

Propuestas por reas

A continuacin incluimos una serie de propuestas por reas de derechos humanos.

Ntese que las mismas pueden ser clasificadas en tres grandes categoras: legislacin,
reglamentacin y creacin de programas desde la rama ejecutiva.

Vivienda

1. Legislar para prohibir el discrimen en la venta y alquiler de vivienda por razn de

orientacin sexual e identidad de gnero real o percibida.
2. Regular los hogares de cuido y/o gidas para que sean espacios seguros para las
comunidades LGBTTQI envejecidas.
a. Establecer como requisito para la licencia de operacin de hogares o
certificacin de proveedorxs lo siguiente:
i. Evidencia del adiestramiento del personal en materia de derechos y
equidad con poblaciones diversas incluyendo derechos LGBTTIQ.
ii. Evidencia de poltica anti-discriminen LGBTTQI, incluyendo la no
separacin por cuartos de parejas LGBTTQI, as como el libre acceso
de las personas LGBTTQI a informacin, amistades, familiares, entre
otrxs.
3. Crear hogares (o rehabilitar espacios vacos a tales fines) para jvenes LGBTTQI
que no tienen hogar como resultado del rechazo familiar.
4. Establecer como requisito operacional para albergues de emergencia y vivienda
transicional de las AG y las ONGs para personas sin techo LGBTTIQ una poltica
antidiscrimen.
5. Rescatar edificios vacos para proyectos LGBTTQI comunitarios, tales como:
b. Espacios cooperativos de vivienda.
c. Desarrollo de empresas locales.
d. Diversos proyectos de autogestin comunitaria.

Salud

1. Eliminar el concepto binario de sexo (hombre/mujer) y facilitar cambios que

reconozcan a personas trans e intersexuales en los procesos de acceso a la salud y
en los formularios que se utilizan en el sistema de salud.
a. Esta medida reconoce el derecho de las comunidades trans e intersexual a
identificarse, promueve la visibilidad y abre paso a la educacin de
proveedorxs de salud.
2. Legislar para extender la cobertura del Plan de Salud del Gobierno en los servicios
clnicos para personas trans, incluyendo terapia hormonal.
3. En casos de menores LGBTTIQ con condiciones de salud mental, crear la Gua de
Atencin de manera que todas las empresas pblicas y privadas que brindan
servicios de salud mental a menores, as como los Tribunales y la Polica, formen
parte de las entidades signatarias. La gua debe contener los estndares de gremios
profesionales tales como la American Pediatric Association (APA) y la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), y debe tener como marco conceptual la terapia
afirmativa y la opresin.
4. Reafirmar mediante acciones legislativas y ejecutivas que la orientacin sexual e
identidad de gnero de un menor no es motivo para llevarlx a servicios de salud
mental, ya que no hay criterios clnicos para tratamiento porque no es enfermedad.
5. Prohibir las terapias reparativas, puesto que no son cientficamente vlidas.
6. Legislar para permitir el cambio de sexo en el certificado de nacimiento de personas
transexuales.
7. Regular y mejorar los procesos de admisin de personas trans en hogares de salud
mental y adiccin.
8. Establecer las siguientes polticas pblicas:
b. Tratar la adiccin como un asunto de salud en instancias gubernamentales,
judiciales y policiacas.
c. Reafirmar que el deterioro de la salud de la niez y la juventud como
resultado del estigma, la homofobia y la transfobia, es un asunto de salud
pblica.
d. Apoyar iniciativas educativas sobre derechos humanos en salud y cmo
radicar querellas por violacin de esos derechos en la prestacin de servicios
de salud.
9. Investigar y fiscalizar el cumplimiento de la poltica antidiscrimen en la prestacin
de servicios en hogares de salud mental y adiccin (AG y ONGs) que son parcial o

totalmente financiados con fondos federales y estatales.

Educacin

1. Garantizar la seguridad, bienestar y proteccin de nixs y jvenes LGBTTQI

estudiantes.
2. Establecer un Plan de Accin Afirmativa que garantice la seguridad e integracin
efectiva de estudiantes trans en el sistema de educacin, incluyendo la
implementacin de la normativa federal que reconoce a estudiantes trans el
derecho al uso de los baos, segn su identidad, uniformes, deportes y toda
actividad que se segrege por sexo.
3. Exigir al Dpto. de Educacin la divulgacin del plan de accin para implementar la
educacin para la equidad de gnero, segn la Carta Circular 19-2014-2015, y que se
publiquen informes trimestrales de resultados.
4. Que se reconozca en la Carta Circular 11-2015-2016 que la escuela incurre en
maltrato institucional cuando la administracin y el personal se unen a las burlas,
acoso y discrimen hacia el estudiantado LGBTTIQ e ignoran las necesidades de
dicha poblacin.
5. Investigar y fiscalizar el cumplimiento de la Carta Circular 10-2015-2016, la cual
establece el protocolo en casos de bullying y reconoce la modalidad por orientacin
sexual e identidad de gnero.
6. Dar seguimiento a la Junta de Gobierno de la UPR sobre solicitud del Senado
Acadmico de la UPR-RUM para cambio de lenguaje en Cert. 58.
7. Solicitar a la UPR lo siguiente:
a. Divulgacin masiva de Certificaciones 58 y 79.
b. Creacin de mecanismos para fiscalizar la implementacin de las
Certificaciones 58 y 79 en todos los Recintos.
c. Creacin e implementacin de protocolo para querellarse en caso de
violaciones a la Cert. 58 en cualquiera de los Recintos.
d. Creacin e implementacin de mecanismos para viabilizar la Cert. 79 en
todos los Recintos.
e. Inclusin de todos los asuntos relacionados con estas Certificaciones, as
como con la proteccin y el enriquecimiento de todas las diversidades, en el
Plan Estratgico 2016-2021 propuesto por la Presidencia de la UPR.

8. Crear e implementar mecanismos de investigacin y documentacin de casos de

discrimen por orientacin sexual e identidad de gnero en hospedajes universitarios.
Solicitar a DACO que se incluya una poltica anti-discrimen LGBTTQI como requisito
para aprobar los mismos.

Familia

Reconocemos a lxs nixs y jvenes como sujetos de derecho. Afirmamos que las
familias, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de proteger a la niez y juventud.
La niez y juventud tienen derechos, tales como vivir en espacios seguros libres de todo
tipo de violencia y discrimen, acceso a la informacin y a los servicios, respeto a su
orientacin sexual e identidad de gnero y proteccin del Estado, entre otros.
Puntualizamos que el Plan Nacional para la prevencin del maltrato del Departamento
de la Familia (2014) reconoce la violencia y el discrimen por orientacin sexual. En
ocasiones, el maltrato es producto de la homofobia.

1. Proponemos establecer poltica pblica clara que reconozca el vnculo entre

maltrato y homofobia, de manera que se garantice que la niez y juventud LGBTTQI
reciba atencin profesional sensible, tica, competente y acorde con las mejores
prcticas.

2. Enmendar el Cdigo Civil para suplir capacidad jurdica a jvenes no emancipadxs

menores de 21 aos para darles capacidad legal para disponer de sus pertenencias
y prestar su consentimiento para contratar.
a. Esto en situaciones en las que quedan en condicin de pobreza y deben
valerse por s mismxs tras ser expulsadxs de sus familias por razn de su
orientacin sexual, identidad y expresin de gnero.
3. Para jvenes entre los 18 y 21 aos, se reconoce que pueden pedir por derecho
propio la emancipacin por decisin judicial. En estos casos, se propone que la
Jueza o el Juez al momento de ejercer su determinacin pondere factores tales
como pobres redes de apoyo; maltrato y discrimen en el ncleo familiar; desahucio
inducido por parte de las personas a cargo; o que el/la joven est huyendo de la
situacin de discrimen y maltrato en su hogar.
b. Si el Tribunal ordena al Departamento de la Familia suplir capacidad legal,
entonces debe dar seguimiento a un plan de servicios que incluya plan de
seguridad, orientacin profesional, apoyo psicosocial, coordinacin de
servicios, asistencia legal y seguimiento.

c. Garantizar que dichos jvenes sean escuchadxs en el Tribunal, ya que lxs

menores no emancipadxs pueden declarar.
d. Reafirmar que el bienestar del/de la menor es el principio rector en las
determinaciones del Tribunal.
4. Tomando en cuenta que pagar alimentos es deber del padre, la madre, la persona
adoptante y/o quien est a cargo; que tienen la obligacin de pagar pensin si no
residen con sus hijos (as); y que la pensin incluye alimentos, cuidado mdico,
educacin y vivienda, se propone que jvenes mayores de 16 aos y menores de 21
y en la situacin antes descrita, puedan exigir la pensin alimenticia por derecho
propio o asistencia legal.
5. Como deber del Estado, y segn estipulado en la ley 246 de 2011, deben facilitarse
adiestramientos compulsorios y continuos sobre poblaciones diversas, incluyendo
el tema de la niez y juventud LGBTTQI, para profesionales cuyas funciones incluyen
el manejo de estos casos, tales como profesionales del trabajo social del
Departamento de la Familia.
e. En los casos en que el discrimen y la homofobia sean una de las causas del
maltrato por parte de padres, madres, o personas a cargo, el Estado debe
brindar adiestramiento a dichas personas sobre los derechos sexuales de
sus hijos e hijas, ya que la ley 246 de 2011 reconoce como deber del Estado
hacerlo.
f. Asimismo, el Reglamento para la seguridad, el bienestar y proteccin de
menores (2012) debe reconocer dicha realidad social de violencia y discrimen
familiar por razn de orientacin sexual e identidad de gnero, lo cual supone
una realidad de particular vulnerabilidad para la niez y juventud LGBTTQI.
6. Enmendar la ley 246 de 2011 para tipificar como maltrato las distintas
manifestaciones de violencia homofbica, tales como las llamadas terapias
reparativas", las violaciones correctivas, la privacin de vivienda, el abandono, las
golpizas y lesiones, el acoso verbal, el obligar a que mantengan su identidad
LGBTTQI en secreto, las humillaciones e insultos violentos (tales como decirles que
son una vergenza para la familia, o que Dios lxs castigar), el culparles por el
discrimen que sufren, el presionar para que sean ms femeninas o ms masculinos,
el excluirles de actividades familiares y aislarles de redes de apoyo, y el privar
acceso a informacin, amistades y eventos LGBTTQI.
7. Establecer claramente mediante legislacin que la orientacin sexual e identidad de
gnero no son criterios en casos de adopcin.

Justicia y Seguridad
Las personas de las comunidades LGBTTQI enfrentan cotidianamente situaciones de
violencia de parte del Estado, en particular la Polica de Puerto Rico. Esto incluye
intervenciones ilegales y discriminatorias contra las personas transexuales y
transgnero, as como la falta de investigacin apropiada, eficiente y a tono con los
derechos civiles y constitucionales, de crmenes cometidos contra personas LGBTTQI.
Por tanto, se proponen las siguientes medidas que lxs aspirantes a cargos electivos
deben comprometerse a realizar.

1. Crear e implementar un Observatorio de Derechos Humanos que funja como ente

fiscalizador de todas las agencias pblicas y privadas con componente de
monitoreo ciudadano.
2. Promover protocolos de intervencin que respeten los derechos humanos, civiles y
constitucionales de las personas LGBTTQI.
3. Tomar medidas que garanticen el acceso a la justicia de las comunidades LGBTTQI
en condiciones de vulnerabilidad, ya por pertenecer a sectores desventajados
socioeconmicamente, ya por situaciones tales como las indicadas en el inciso 4.
4. Retomar los contenidos antidiscriminatorios que se eliminaron del PS 238.
5. Establecer poltica pblica que prohba y detenga las intervenciones y redadas
selectivas de la Polica a personas LGBTTQI.
6. Establecer en el Departamento de la Polica de Puerto Rico una Oficina enlace con la
comunidad LGBTTQI para fomentar la confianza, el acceso a la informacin y la
transparencia en las gestiones policiacas.
7. Promover la accin afirmativa pro diversidad en la contratacin y promocin de
oficiales de la polica.
a. La accin afirmativa y las polticas antidiscrimen homofbico deben
manifestarse tambin al interior del ambiente laboral cotidiano de la Polica
de Puerto Rico.
8. Medidas para asegurar la recopilacin de data sobre crmenes cometidos contra
personas de la comunidad LGBTTQI, su investigacin y solucin.
9. Garantizar la seguridad y el bienestar de las poblaciones LGBTTQI confinadas. A
tales fines, se proponen las siguientes medidas:
b. Documentar y recopilar data sobre las agresiones y otros actos de violencia,
incluyendo agresiones sexuales, que ocurren dentro de las crceles contra lxs
confinadxs LGBTTQI.
c. Implementar disposiciones de la ley federal PREA (Prison Rape Elimination
Act).

d. Promover protocolos de intervencin de lxs funcionarixs del Departamento

de Correccin que respeten los derechos humanos, civiles y constitucionales
de lxs confinadxs LGBTTQI.

Cultura

1. Reafirmar en todos los espacios institucionales que la cultura de Puerto Rico, como
todas las culturas del planeta, es diversa. Por tanto la cultura puertorriquea no
puede nunca esgrimirse como justificacin para ninguna forma de discriminacin.
2. Garantizar que ningn acto, evento o actividad cultural/artstica financiada con
fondos pblicos sea discriminatoria en ningn nivel, incluyendo las polticas de
contratacin y prestacin de servicios, as como los contenidos y formatos del
evento.
3. Garantizar la implementacin de la poltica de no discriminacin en toda entidad
gubernamental relacionada con el fomento cultural y artstico, tales como el
Instituto de Cultura Puertorriquea y la Corporacin de Puerto Rico para la Difusin
Pblica.
4. Establecer medidas de accin afirmativa en los criterios de evaluacin de
propuestas culturales para financiacin pblica. Estas medidas deben tener como
objetivos la visibilizacin de comunidades LGBTTQI como parte integral de la cultura
puertorriquea, y la diversificacin de contenidos y formatos de eventos culturales y
artsticos.
5. Promover y fomentar alianzas entre entidades gubernamentales que se ocupan de
la cultura y el arte y el diverso y amplio espectro de gestorxs culturales y artistas del
patio.

mayo 2016