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GERENCIAL
Luiz Carlos Bresser Pereira
Presentacin
Crisis y reforma
Perspectivas de la reforma
NOTAS
REFERENCIAS
Presentacin
La reforma de la administracin pblica que el gobierno de Fernando
Henrique Cardoso est proponiendo desde 1995, podr ser conocida en el
futuro como la segunda reforma administrativa del Brasil. O la tercera, si
consideramos que la reforma de 1967, no se consolid y que al final fue
revertida. La primera reforma, de 1936, fue la burocrtica. La reforma de
1967 fue un ensayo de descentralizacin y de desburocratizacin. La actual
reforma est apoyada en la propuesta de administracin pblica gerencial,
como una respuesta a la gran crisis del Estado de los aos 80 y a la
globalizacin de la economa -dos fenmenos que se imponen en todo el
mundo, la redefinicin de las funciones del Estado y de su burocracia.
La crisis del Estado implic la necesidad de reformarlo y reconstruirlo; la
globalizacin hizo imperativa la tarea de redefinir sus funciones. Antes de la
integracin mundial de los mercados y de los sistemas productivos, los
Estados podan tener como uno de sus objetivos fundamentales proteger las
respectivas economas de la competencia internacional. Despus de la
globalizacin, las posibilidades del Estado de continuar ejerciendo ese papel
disminuyeron mucho. Su nuevo rol es el de facilitar que la economa
nacional se torne internacionalmente competitiva. La regulacin y la
intervencin siguen siendo necesarias en la educacin, en la salud, en la
cultura, en el desarrollo tecnolgico, en las inversiones de la infraestructura;
una intervencin que no slo compense los desequilibrios distributivos
provocados por el mercado globalizado, sino que principalmente capacite los
agentes econmicos para competir a nivel mundial 1 . La diferencia entre
una propuesta de reforma neoliberal y una social-demcrata est en el hecho
de que el objetivo de la primera es retirar el Estado de la economa, mientras
que el de la segunda es aumentar la gobernabilidad del Estado, es dar al
Estado medios financieros y administrativos para que l pueda intervenir
Cantidad
Empleados
Nivel
Pblicos
DAS-1
DAS-2
DAS-3
DAS-4
DAS-5
DAS-6
TOTAL
7.206
5.661
2.265
1.464
503
128
17.227
de Empleados
Promedio
41
42
44
46
48
50
42
45,2%
39,0%
36,0%
28,8%
17,3%
16,4%
39,5%
Edad
Remuneracin
Promedio
50,8%
61,8%
71,0%
81,3%
86,1%
85,9%
61,0%
78,5%
77,7%
71,4%
65,4%
60,6%
48,4%
75,5%
Sexo
Femenino
Superior
2.665
3.124
3.402
4.710
6.018
6.339
3.112