Jurisprudencia de Bolivia Tribunal Supremor de JusticiaTSJ - Sala Plena - 2009

A.S.2009-0SN.
htm
A.S.2009-004.htm
A.S.2009-008.htm
A.S.2009-012.htm
A.S.2009-016.htm
A.S.2009-020.htm
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A.S.2009-131A.htm A.S.2009-132.htm A.S.2009-
133.htm A.S.2009-134.htm A.S.2009-135.htm A.S.2009-136.htm

A.S.2009-137.htm A.S.2009-138.htm A.S.2009-139.htm A.S.2009-140.htm
A.S.2009-263A.htm A.S.2009-264.htm A.S.2009-265.htm A.S.2009266.htm A.S.2009-267.htm A.S.2009-268.htm A.S.2009-269.htm
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A.S.2009-346.htm A.S.2009-347.htm C:\Users\Windows
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Supremos\plena\2009\se200901002.htm
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N FECHA: 14 de abril de 2009

EXP. N: 211/2007
PROCESO: Juicio de Responsabilidades.
DELITO: Conducta Antieconmica
PARTES: Ministerio Pblico y Ministerio de Salud y Deportes contra Vladimir Tonchy
Marinkovic Uzqueda, ex Ministro de Salud y Previsin Social
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
VISTOS: Las excepciones de prescripcin, extincin de la accin penal por duracin
mxima del proceso, de falta de accin y los incidentes opuestos por Vladimir Tonchy
Marinkovic Uzqueda, en el juicio de responsabilidades instaurado por el Ministerio
Pblico en su contra por la presunta comisin del delito de conducta antieconmica
previsto y sancionado por el artculo 224 del Cdigo Penal, los antecedentes de la
materia, lo expuesto por el Ministerio Pblico y la acusacin particular, el Auto N
270/2008 de 25 de agosto pronunciado por la Sala Civil de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Chuquisaca, constituida en Tribunal de Garantas para resolver el recurso de
Amparo Constitucional interpuesto por el Ministerio Pblico, y:
CONSIDERANDO: Que la parte imputada opuso las siguientes excepciones e incidentes
bajo los siguientes argumentos:
1. Excepcin de prescripcin.- Sostuvo que fue designado Ministro de Salud y Previsin
Social y que prest servicios hasta el 8 de octubre de 1998, fecha que a tenor del artculo
4 de la Ley 2445, marca el inicio del cmputo de la prescripcin y que en el caso
presente el delito prescribe en ocho aos, habiendo transcurrido casi diez aos, pues no
existi interrupcin del cmputo de la prescripcin porque se someti al proceso.
Consider que no ha existido en el presente proceso un antejuicio, empero en base al
criterio del Tribunal Supremo en caso anterior, expresa su disconformidad con el criterio
de aplicar normativa abrogada y de dividir el proceso en dos etapas, una con el anterior
Cdigo de Procedimiento Penal y la segunda, con la actual normativa procesal vigente.
Enfatiz que la denuncia no interrumpe la prescripcin y en cuanto al criterio de la Corte
de considerar como antejuicio la fecha en que se remiti al Congreso Nacional, el ao
2003 se solicit la autorizacin congresal que fue concedida mediante Resolucin
Congresal de 20 de julio de 2005, transcurriendo 1 ao, 7 meses y 22 das; con ese dato,
expresa que restando dicho tiempo al periodo desde que ces en sus funciones, se tiene
que al momento han transcurrido 8 aos, 2 meses y 14 das.
2. Extincin de la accin penal por duracin mxima del proceso.- Invoca los artculos 5
y 133 del Cdigo de Procedimiento Penal y expresa que la primera sindicacin en sede
administrativa fue realizada mediante los informes de auditoria emitidos por la
Contralora, el primero, el 23 de diciembre de 1998 y el complementario de 29 de
diciembre de 1999 que fueron notificados el ao 1999, dichos informes se constituyen en
la primera sindicacin en sede administrativa conforme lo determin el Tribunal
Constitucional en la Sentencia 410/2007.
Respecto al desarrollo del proceso, expresa que no han existido acciones dilatorias de
su parte y por el contrario, las notificaciones que se practicaron fueron declaradas nulas
por no haber sido practicadas conforme a ley, como lo ha reconocido la misma Fiscala
General de la Repblica.
Hace constar que en la etapa preparatoria ya se plante una excepcin por duracin
mxima del proceso que fue rechazada por considerar como primer acto la imputacin,
lo que motiv un recurso constitucional; aclarando que esta excepcin se fundamenta
en otro motivo, relativo a los efectos del contenido de una auditoria, al constituir la
sindicacin en sede administrativa.
3. Falta de accin.- Respecto a esta excepcin se plantean distintas situaciones
conforme el detalle siguiente:
a) Hace referencia a la existencia de un recurso de amparo constitucional, pendiente de
revisin, en el que se cuestion el entendimiento de que la imputacin formal constituye
el primer acto del proceso y si bien el recurso fue declarado improcedente, la resolucin
tiene carcter suspensivo hasta ulterior decisin del Tribunal Constitucional, por lo que
existe un impedimento legal para la prosecucin de la causa.
b) Sostiene que la accin no fue legalmente promovida, porque conforme a ley, la
proposicin acusatoria es la que promueve toda la accin legal y se equipara a la
denuncia que debe contener una relacin de los hechos que se acusan con la indicacin
de autores, empero, en el caso de autos, la denuncia no realiz esta relacin
circunstanciada de hechos y nicamente puso en conocimiento los informes de
auditoria de la Contralora General de la Repblica, atribuyndose incluso la comisin
del delito tipificado por el artculo 223 del Cdigo Penal. Agrega que si era una denuncia,
tampoco cumpli los requisitos y si era una querella, nunca fue notificada para que
pudiera hacerse la objecin correspondiente.
La Ley 2445, seala que cualquier ciudadano puede presentar proposicin acusatoria
ante la Fiscala General de la Repblica, en ese mbito, expresa que dentro de la
readecuacin de procedimientos, no existi una iniciacin correcta del proceso.
c) En el criterio de que los informes de auditoria son los que promueven la accin penal,
expresa que fue notificado el 5 de mayo de 1999 con los informes de auditoria emitidos
por la Contralora General de la Repblica; sin embargo, no se le permiti presentar
descargos aduciendo estar fuera de plazo. En noviembre de 1998, se deneg esta
presentacin y el informe fue emitido en diciembre de 1998, sin considerar dicha
documentacin, por lo que la accin no fue promovida legalmente.
Incidentes.
En la va incidental y citando el principio de objetividad que rige la actuacin fiscal, el
imputado solicita se conmine al Ministerio Pblico la entrega de fotocopias legalizadas
requeridas por la defensa, enfatizando que la Corte Suprema orden su legalizacin,
pero lamentablemente ha sido negada con diferentes motivos, siendo de importancia la
documentacin al contradecir todo lo afirmado por la acusacin en su alegato inicial.
Por otra parte, refiri que fue notificado con una nota enviada por la Cooperacin Belga,
a la que se adjunt una carta de 22 de mayo de 2005, que dicha entidad dirigi al Fiscal
Ramiro Lpez y que nunca fue puesta en su conocimiento y que demuestra que no
existi ningn dao a la cooperacin belga, por lo que solicit que dicha prueba sea
incorporada al proceso, como prueba extraordinaria. Por otra parte, solicit que se
reciba un legajo de documentacin, recientemente legalizada y que ya fue ofrecida como
prueba de descargo.
CONSIDERANDO: Que el Ministerio Pblico y la parte querellante solicitaron el rechazo

de todas las excepciones e incidentes con los siguientes argumentos:
Excepcin de prescripcin.
El Ministerio Pblico seala que debe efectuarse el cmputo de tiempo teniendo en
cuenta que antes del antejuicio se present una proposicin acusatoria el 9 de marzo de
2000, por lo que desde la renuncia del Ministro Vladimir Tonchy Marinkovic Uzqueda
hasta la presentacin de la proposicin acusatoria por Guillermo Cuentas, nuevo
Ministro de Salud y Previsin Social, transcurri un ao, cinco meses y un da.
Enfatiz que la Ley de 23 de octubre de 1944 menciona un procedimiento especial para
el trmite de los juicios de responsabilidades contra altos dignatarios de estado,
aplicable al momento de la presentacin de la proposicin acusatoria que suspendi el
trmino de la prescripcin conforme el artculo 32 del CDIGO DE PROCEDIMIENTO
PENAL, en el caso, desde la presentacin de la proposicin acusatoria hasta la
autorizacin del Congreso Nacional transcurrieron 4 aos, 5 meses y 11 das. Una vez
que se emiti la autorizacin Congresal el 20 de julio de 2005, se reinicia el cmputo de
la prescripcin, pero se realizan varios actos procesales como la imputacin formal.
Luego existe un parntesis desde el 20 de julio de 2005 hasta el da de hoy (17 de julio de
2008), transcurriendo 2 aos, cuatro meses y 27 das, por tanto se tienen 4 aos, 4
meses y 27 das; en consecuencia, no existe prescripcin al no haber transcurrido los
ocho aos que prev la ley.
Excepcin de extincin de la accin por duracin mxima del proceso.

La Fiscala expresa que la mencin a las auditorias no constituye un nuevo motivo, por
lo que esta excepcin debe ser rechazada, al haber sido considerada durante la etapa
preparatoria, en la que fue desestimada. Haciendo referencia a la fecha de notificacin
con la imputacin formal, expresa que transcurrieron 2 aos, 11 meses y 26 das.
Excepciones de falta de accin.1. Excepcin de falta de accin por efecto suspensivo del recurso de amparo
constitucional.
El Ministerio Pblico hace referencia al artculo 102 de la Ley del Tribunal Constitucional,
que seala que la resolucin que confiera o deniegue un amparo constitucional ser
ejecutada inmediatamente. Esto se refuerza con el artculo 104 de la misma disposicin
legal, que importa el sometimiento a un proceso penal.
2. Excepcin de falta de accin porque la accin no fue legalmente promovida.
Seala que si bien en la proposicin acusatoria se incurri en un error al mencionar el
artculo 223 del Cdigo Penal, se hizo referencia ntegra y textual al delito de conducta
antieconmica a que se refiere el artculo 224 de la misma disposicin legal. La
proposicin acusatoria fue presentada ante el Congreso Nacional en cumplimiento del
procedimiento vigente en esa fecha.
Tampoco puede exigir el cumplimiento de otros presupuestos legales que no existan en
el momento de la presentacin de la proposicin acusatoria como son las formalidades
que prev el actual Cdigo de Procedimiento Penal que no estaba vigente cuando se
present la proposicin acusatoria.
Excepcin de falta de accin por los informes de auditora.
El Ministerio Pblico seal que el imputado Tonchy Marinkovic fue notificado con los
informes de auditoria y que sus descargos fueron analizados, conforme se evidencia en
el informe complementario en el que se hizo constar la valoracin de la documental por
l presentada.
Incidentes.
El Ministerio Pblico rechaz la denuncia por falta de publicidad del cuaderno de
investigacin y aclar que este no constituye prueba conforme al artculo 280 del Cdigo
de Procedimiento Penal; adems, puntualiz que ha expedido todas las fotocopias
solicitadas por la defensa.
En cuanto al segundo incidente, sostuvo que la defensa pretende judicializar una prueba
que no fue ofrecida ni presentada por la Fiscala ni por la defensa durante los actos
preparatorios del juicio y que tampoco existan los presupuestos que hacen viable la
produccin de prueba extraordinaria; por tanto, la misma no puede ser incorporada al
proceso, por lo que solicit su rechazo.
Concluy solicitando que en atencin a los argumentos expuestos, se rechacen todas
las excepciones y los incidentes planteados por la defensa del imputado.
Que por su parte, la acusacin particular, reiterando algunos aspectos sealados por el
representante del Ministerio Pblico, aadi que la ley de enjuiciamiento vigente en el
momento de la presentacin de la proposicin acusatoria no estableca la prescripcin;
adems, debe descontarse del cmputo del plazo la suspensin por las ocho vacaciones
judiciales. Expres que el proceso de auditoria constituye un antejuicio, que determina
la existencia o no de elementos de responsabilidad; en cuyo mrito, descontando el
tiempo de emisin de los informes, concluy que tampoco se oper la prescripcin.
Por otra parte, expres que el imputado durante el proceso asumi una actitud que
afect su desarrollo, como el haber retomado la funcin parlamentaria una vez
presentada su renuncia al cargo de Ministro y haber solicitado la nulidad de citaciones.
Adems no precis las partes del proceso que demuestren la responsabilidad de la
Fiscala o de la autoridad judicial para la dilacin de la causa. En cuanto a la falta de
accin, seal que el imputado no solicit ninguna medida cautelar dentro del recurso
de amparo. No plante incidentes durante la etapa preparatoria, la proposicin cumple
con la identificacin del denunciante, el sindicado y el tipo penal atribuido y en los
informes de Contralora se hace constar que los descargos fueron considerados. Con
estos argumentos pidi el rechazo de las excepciones y los incidentes planteados.
CONSIDERANDO: Que en la sesin de juicio de 17 de julio de 2008, el Tribunal de Juicio
de Responsabilidades emiti Resolucin declarando probada la excepcin de
prescripcin de la accin penal opuesta por el imputado Vladimir Tonchy Marinkovic
zqueda, por lo tanto, extinguida la accin penal disponiendo el archivo de obrados;
empero, ante la interposicin de recurso de Amparo Constitucional por el Fiscal General
de la Repblica, la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Chuquisaca, por Auto 270/2008 de 25 de agosto, concedi parcialmente la tutela
solicitada, dejando sin efecto la referida resolucin, as como el Auto Complementario de
18 de julio de 2008, disponiendo que el Tribunal de Juicio de responsabilidad pronuncie
nueva resolucin, resolviendo la excepcin de prescripcin interpuesta, en cuyo mrito
se pasa a dar cumplimiento al referido fallo constitucional.
CONSIDERANDO: Que del anlisis de los argumentos de las partes procesales, de la
compulsa de la prueba presentada y del contenido de la Resolucin de amparo, se tiene
lo siguiente:
1. Excepcin de prescripcin.
Que el artculo 29 del Cdigo de Procedimiento Penal determina los plazos para la
prescripcin de la accin penal, atendiendo al mximo legal de la pena privativa de
libertad (presidio o reclusin) prevista para los distintos tipos penales establecidos en el
Cdigo Penal. Los trminos sealados en esa norma, de acuerdo al artculo 30 del
Cdigo de Procedimiento Penal, empiezan a correr desde la media noche del da en que
se cometi el delito o en que ces su consumacin y pueden interrumpirse por la
declaratoria de rebelda del imputado y suspenderse en los siguientes casos previstos
en el artculo 32 de la misma norma procesal penal:
Cuando se haya resuelto la suspensin de la persecucin penal y est vigente el periodo
de prueba correspondiente (suspensin condicional del proceso),
2. Mientras est pendiente la presentacin del fallo que resuelva las cuestiones
prejudiciales planteadas.
3. Durante la tramitacin de cualquier forma de antejuicio o de la conformidad de un
gobierno extranjero de la que dependa el inicio del proceso; y,
En los delitos que causen alteracin del orden constitucional e impidan el ejercicio
regular de la competencia de las autoridades legalmente constituidas, mientras dure ese
estado.
De manera particular el artculo 29-1) del Cdigo de Procedimiento Penal establece que
para los delitos que tengan sealada una pena privativa de libertad cuyo mximo legal
sea de seis o ms de seis aos, la accin prescribe en ocho aos.
En los casos sujetos a la Ley 2445 de 13 de marzo de 2003, para la sustanciacin y
resolucin de los juicios de responsabilidad contra altos dignatarios de Estado, el
artculo 4 seala que los delitos tipificados por el artculo primero de la citada ley
prescribirn conforme lo establece el artculo 29 del Cdigo de Procedimiento Penal
debiendo iniciarse el cmputo del plazo a partir de fenecida la funcin pblica.
Efectuadas esas precisiones, en el presente caso, la Sala Civil Primera de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, al conceder parcialmente la tutela solicitada
por el Fiscal General de la Repblica, estableci con notoria claridad los momentos de
inicio y conclusin del antejuicio en el presente caso al sealar, que ste se inici con la
proposicin acusatoria formulada el 14 de marzo de 2000 por el entonces Ministro de
Salud Guillermo Cuentas Yaez y culmin el 20 de julio de 2005, con la emisin de la
Resolucin Congresal N 031/04-05 que autoriz a la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, el procesamiento de Tonchy Marinkovic zqueda, ex Ministro de Salud, en juicio
de privilegio constitucional.
El referido criterio si bien se contrapone al expresado inicialmente por la mayora de los
miembros del Tribunal de Juicio de Privilegio Constitucional, debe ser considerado,
pues de acuerdo al artculo 102.I de la Ley del Tribunal Constitucional, la resolucin que
concede el amparo, debe ser ejecutada sin perjuicio de la revisin, inmediatamente y sin
observacin alguna.
En ese sentido, este Tribunal siguiendo el entendimiento asumido por el Tribunal de
Amparo Constitucional, efecta el respectivo cmputo de la prescripcin; as se tiene:
Que desde el 8 de octubre de 1998, en que se produjo la renuncia de Tonchy Marinkovic
zqueda al 14 de marzo de 2000, fecha de presentacin de la proposicin acusatoria,
transcurri 1 ao con 5 meses y 6 das.
Que no corresponde computar el plazo comprendido entre el 14 de marzo de 2000 al 20
de julio de 2005, al haber sido empleado para el antejuicio con los efectos de suspensin
del trmino de la prescripcin conforme a la previsin contenida en el artculo 32.3) del

Cdigo de Procedimiento Penal.
Ello significa que el trmino de la prescripcin, se reinici desde el 21 de julio de 2005
hasta la fecha -14 de abril de 2009-, totalizando 3 aos, 8 meses y 24 das.
La suma de ambos periodos acredita que transcurri como trmino de la prescripcin 5
aos y 2 meses, lo que implica que la accin penal, respecto al delito acusado de
conducta antieconmica, no ha prescrito porque no transcurri el lapso de ocho aos
sealado por el artculo 29-1) del Cdigo de Procedimiento Penal para los delitos cuya
pena privativa de libertad sea de seis aos o ms aos.
Se deja constancia que bajo los argumentos expuestos precedentemente, resulta
innecesario efectuar una compulsa en cuanto a los argumentos relativos a la
continuacin de funciones pblicas del imputado como representante nacional y a la
aplicacin del artculo 112 de la Constitucin Poltica del Estado vigente.
2. Excepcin de extincin de la accin por duracin mxima del proceso.

De la prueba presentada junto a las excepciones opuestas, se advierte que durante la
tramitacin de la etapa preparatoria, Vladimir Tonchy Marinkovic, opuso la excepcin de
extincin de la accin penal por duracin mxima del proceso; pretensin, que fue
considerada y resuelta el 8 de febrero de 2007 por la Sala Penal Primera que ejerci el
control jurisdiccional de la investigacin. As se establece de las copias ofrecidas como
prueba del acta de audiencia pblica de fundamentacin oral y del Auto Supremo de 8 de
febrero de 2007 que en lo sustancial seal que la imputacin formal fue puesta en
conocimiento del imputado el 21 de noviembre de 2006, circunstancia fctica que
permita apreciar que la excepcin por supuesto transcurso de ms de tres aos de
duracin del proceso penal contenida en el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento
Penal no tena sustento legal.
Con ese antecedente y teniendo en cuenta que el excepcionista pretende la extincin de
la accin penal, invocando el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento Penal,
corresponde aplicar el artculo 315 in fine del citado Cdigo; en consecuencia, resuelto
como se halla por la Sala Penal cautelar, a la fecha no ha transcurrido el plazo mximo
sealado por el artculo 133 citado, concluyndose que no existe una modificacin de la
situacin jurdica que permita revisar la resolucin del tribunal cautelar.
3. Falta de accin.- Teniendo presente que al amparo de esta excepcin se plantean
distintas situaciones, corresponde un pronunciamiento respecto a cada una de ellas:
a) En cuanto a la existencia de un recurso de amparo constitucional, pendiente de
revisin, a efectos de resolver la pretensin planteada, es necesario destacar que en
similares casos en los que se solicit la suspensin de los actos ejercidos por la
autoridad judicial por el slo hecho de haberse presentado el recurso tutelar, mientras
se proceda a la revisin por parte del Tribunal Constitucional de la sentencia dictada por
los tribunales encargados de tramitar el recurso de amparo, la jurisprudencia
constitucional como la expresada en la SC 1206/2003-R de 25 de agosto, ha establecido
que: "(...) la actividad jurisdiccional ordinaria no est sometida a los actos de la
jurisdiccin constitucional de hecho, de modo que la mera interposicin de un recurso
ante esta jurisdiccin no implica que la autoridad judicial en la jurisdiccin ordinaria
deba suspender la celebracin de actos ni abstenerse de dictar resoluciones"; similar
criterio fue expresado en la SC 1213/2004-R de 30 de julio.
Consecuentemente, de acuerdo a ese entendimiento jurisprudencial, la sola
presentacin de un recurso tutelar no suspende la actividad del Tribunal de Juicio de
responsabilidad respecto al presente proceso, ya que una sentencia denegatoria de un

recurso de amparo constitucional no tiene el mrito de suspender su competencia, pues
se reitera que la actividad jurisdiccional ordinaria no est sometida a los actos de la
jurisdiccin constitucional de hecho, tal como se expres en la citada Sentencia
Constitucional 1206/2003-R, por lo que este Tribunal puede continuar con la tramitacin
del presente juicio dictando las resoluciones y ejecutando los actos que corresponda;
debe agregarse, que en todo caso el peticionante, si pretenda la adopcin de una
medida que impida la continuacin de la presente causa, debi solicitar una medida
cautelar ante el tribunal de amparo o directamente ante el Tribunal Constitucional, de
acuerdo a las normas previstas en el artculo 99 de la Ley 1836.
b) Siguiendo el entendimiento expuesto en el punto 2 del presente considerando, se
tiene que la Sala Penal que ejerci el control jurisdiccional de la investigacin, en el Auto
Supremo de 8 de febrero de 2007 estableci claramente que la proposicin acusatoria
presentada por el Ministro de Salud Pblica y Previsin Social Guillermo Cuentas, no
mereci ninguna observacin por parte del imputado, por lo que no puede pretender en
la etapa de juicio del proceso, cuestionar esa actuacin, cuando ese derecho precluy
por omisin del propio imputado, pues si consideraba que la denuncia careca de una
relacin circunstanciada de los hechos debi formular sus observaciones en la etapa
investigativa; a esto debe agregarse que, el excepcionista no ha acreditado en la
presente audiencia que la supuesta omisin haya generado una vulneracin a sus
derechos y garantas, pues de la prueba presentada se advierte objetivamente que
durante la investigacin ejerci de forma amplia su derecho constitucional a la defensa.
c) Con relacin a los informes de auditoria, se establece que emitido el informe
preliminar de 23 de diciembre de 1998 y previa notificacin al imputado el 5 de mayo de
1999 en cumplimiento de un fallo emitido por la Corte Superior del Distrito, ste present
los documentos de descargo que fueron evaluados por los personeros de la Contralora
General de la Repblica en el informe complementario de 29 de diciembre de 1999, lo
que implica que la denunciada falta de consideracin de la documentacin presentada,
conforme se tiene acreditado con las copias de las notas de 12, 17 y 18 de noviembre de
1998, fue subsanada con la elaboracin del informe complementario.
Incidentes.
Respecto al incidente relativo a la extensin de fotocopias legalizadas requeridas por la
defensa, se advierte de la propia prueba presentada por la parte imputada cuyos
originales son parte de los actos preparatorios del juicio, que el Tribunal ha dispuesto en
reiteradas oportunidades que los representantes del Ministerio Pblico deben
proporcionar las fotocopias requeridas a la parte imputada teniendo en cuenta el
carcter pblico de las actuaciones de la etapa preparatoria, en cuyo mrito el
incumplimiento a las determinaciones judiciales asumidas, faculta a la parte interesada
activar la va legal correspondiente.
Por otra parte, respecto a la solicitud de incorporacin al proceso de un documento
remitido por la Cooperacin Belga, as como de un legajo de documentacin, el Tribunal
considera que esta fase no es la pertinente para resolver este aspecto, que en todo caso
debe ser planteado y resuelto cuando se ingrese a la fase destinada a la actividad
probatoria de las partes.
POR TANTO: El Tribunal del Juicio de Responsabilidades, en observancia del artculo
345 del Cdigo de Procedimiento Penal, declara:
1.- IMPROBADAS las excepciones de prescripcin, extincin de la accin penal por
duracin mxima del proceso y de falta de accin.
2.- IMPROBADO el incidente relativo a la extensin de fotocopias legalizadas y NO HA
LUGAR a la consideracin del incidente planteado respecto a la solicitud de introduccin
de prueba documental en esta etapa del juicio.
El Ministro Jos Lus Baptista Morales, fue de voto disidente respecto de la excepcin de
prescripcin de la accin penal, con el argumento de que la proposicin acusatoria de
marzo del ao 2000 no puede considerarse como antejuicio, el cual propiamente se
inici desde el momento en que el Congreso Nacional recibi la solicitud de autorizacin
enviada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por lo que a la fecha, se oper la
prescripcin de la accin penal, razn por la cual no existe motivo alguno para analizar y
resolver los otros incidentes y excepciones.
Regstrese, notifquese y cmplase.
Firmado: Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Ministros Jos Lus Baptista
Morales, ngel Irusta Prez, Hugo R. Surez Calbimonte, Conjueces Jorge Zamora
Tardo, Edgar R. Ordez Calvimontes.
Sucre, catorce de abril de dos mil nueve
Firmado: Sofa L. Fiengo Sots, Secretaria
AUTO COMPLEMENTARIO
Respecto a la solicitud de aclaracin y complementacin presentada por Tonchy

Marinkovic Uzqueda:
Los puntos primero al cuarto de la solicitud del imputado estn referidos a los
fundamentos expuestos por este Tribunal para declarar improbada la excepcin de
prescripcin, los cuales han sido claros al sealar que cumpliendo el Auto 270/2008 de
25 de agosto, se aplic el entendimiento que asumi la Sala Civil Primera de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, constituida en Tribunal de Garantas,
cuando en el auto pronunciado el da de ayer se seal "...la Sala Civil Primera de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, al conceder parcialmente la tutela
solicitada por el Fiscal General de la Repblica, estableci con notoria claridad los
momentos de inicio y conclusin del antejuicio en el presente caso al sealar, que ste
se inici con la proposicin acusatoria formulada el 14 de marzo de 2000 por el entonces
Ministro de Salud Guillermo Cuentas Yaez y culmin el 20 de julio de 2005, con la
emisin de la Resolucin Congresal N 031/04-05 que autoriz a la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, el procesamiento de Tonchy Marinkovic zqueda, ex Ministro de
Salud, en juicio de privilegio constitucional.
El referido criterio si bien se contrapone al expresado inicialmente por la mayora de los
miembros del Tribunal de Juicio de Privilegio Constitucional, debe ser considerado,
pues de acuerdo al artculo 102.I de la Ley del Tribunal Constitucional, la resolucin que
concede el amparo, debe ser ejecutada sin perjuicio de la revisin, inmediatamente y sin
observacin alguna..." .
Respecto al punto quinto, este Tribunal consider, a tiempo de resolver la excepcin de
prescripcin, que era irrelevante efectuar un anlisis sobre la sucesin de leyes en el
tiempo y en especial, de las actuaciones desarrolladas en vigencia de la Ley 2411,
considerando que el primer requerimiento acusatorio no tuvo incidencia alguna en el
proceso al no haber derivado en la autorizacin congresal que hubiera concluido la fase
del antejuicio, pues objetivamente se tiene que el mismo - siguiendo el entendimiento del
tribunal de amparo - concluy el 20 de julio de 2005, cuando el Congreso Nacional
autoriz el enjuiciamiento del imputado.
Respecto a la solicitud del Ministerio Pblico:

Al I. El dato consignado en la resolucin emerge de la propia exposicin que el
Ministerio Pblico efectu en la audiencia de 17 de julio de 2008, por lo que el Tribunal
no incurri en ningn error que amerite la correccin formal del referido dato.
Al II. Que es evidente que el auto pronunciado en la audiencia de 17 de julio de 2008,
dej sin efecto las medidas cautelares impuestas al imputado en la etapa preparatoria y
que mediante auto pronunciado el da de ayer, 14 de abril de 2009, se ha declarado
improbada la excepcin de prescripcin as como las dems excepciones opuestas por
el imputado, por lo que corresponde restituir la vigencia de las medidas cautelares
impuestas a Tonchy Marinkovic Uzqueda en la etapa investigativa, consistentes en
arraigo, obligacin del imputado de presentarse en la Fiscala General de la Repblica el
primer da lunes de cada mes y la anotacin preventiva de sus bienes.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidad, en aplicacin de los artculos 401
y 402 del Cdigo de Procedimiento Penal, complementa el auto pronunciado el 14 de
abril de 2009, en los trminos expresados en la presente resolucin.
Se dispone que por Presidencia se emitan las rdenes de ley para la vigencia de las
medidas cautelares impuestas al imputado Vladimir Tonchy Marinkovic Uzqueda en la
etapa preparatoria, adjuntando copia legalizada de la presente resolucin.
Se hace constar que el Ministro Jos Lus Baptista Morales, mantuvo la disidencia
formulada en el Auto pronunciado en la audiencia de 14 de abril de 2009.
El presente auto complementario fue ledo en audiencia de 15 de abril de 2009.
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: 1/2009
EXP. N: 116/2008
PROCESO: Contencioso Administrativo
PARTES: Franklin Ticona Choque c/ la Superintendencia Tributaria General.
FECHA: 22 de enero de 2009
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Franklin
Ticona Choque, impugnando la Resolucin Administrativa N STG-RJ 0693/2007 de 19 de
noviembre de 2007 pronunciada por el Superintendente Tributaria General, el informe de
la Ministra Tramitadora Emilse Ardaya Gutirrez; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se evidencia que con providencia de
fojas 21, emitida el 13 de marzo de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
presentada y que a partir de esa fecha el demandante no se aperson a instar la
prosecucin del proceso, carga procesal que le corresponda; en consecuencia, su
inactividad procesal por ms de seis meses, ha dado lugar a la perencin prevista por el
pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la
atribucin conferida por el numeral 1) del artculo 4 del Cdigo de Procedimiento Civil,
declara la PERENCIN en el presente proceso por abandono.
Firmado
Presidente: Eddy Walter Fernndez Gutirrez
Hctor Sandoval Parada
Jaime Ampuero Garca
Emilse Ardaya Gutirrez
Beatriz Sandoval de Capobianco
Julio Ortiz Linares
Jos Luis Baptista Morales
ngel Irusta Prez
Hugo R. Surez Calbimonte
Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots
SALA PLENA
EXP. N: 87/2007
PARTES: Petrobrs Bolivia Refinacin S.A. c/ la Superintendencia de Regulacin
Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Petrobrs
Bolivia Refinacin S.A. representada por Valter Escolstico Palmeira Filho impugnando
la Resolucin Administrativa N RA N 1238 de 30 de noviembre de 2006 pronunciada el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe de la Ministra
Tramitadora Emilse Ardaya Gutirrez; y
fojas 98, emitida el 21 de junio de 2007, este Tribunal Supremo admiti la demanda
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 578/2006
PARTES: Batalln de Seguridad Privada c/ la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Batalln
de Seguridad Fsica Privad de Oruro representada por Mario Fabricio Castro Cordero
impugnando la Resolucin Administrativa N STG-RJ/0472/2007 de 31 de agosto de 2007
pronunciada el Superintendente Tributario General, el informe de la Ministra Tramitadora
Emilse Ardaya Gutirrez; y
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 108/2008
PARTES: Mara Teresa Ins Soliz de Ergueta c/ la Superintendencia del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Maria
Teresa Ins Solz de Ergueta impugnando la Resolucin Administrativa N SSC/IRJ/AR011/2008 de 16 de enero de 2008 pronunciada el Superintendente General del Servicio
Civil, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales ; y
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 54/2008
PARTES: Corporacin Minera de Bolivia c/ Ministerio de Trabajo.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por
Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) representada por Lino Jorge Laredo,
impugnando la Resolucin Ministerial N 564/07 de 24 de octubre de 2007 pronunciada
por el Ministro de Trabajo, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares; y
fojas 40, emitida el 27 de febrero de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 24/2007
PARTES: Shirley Beatriz Coulthard de Mealla contra Ministro de Relaciones Exteriores y
Cultos de la Repblica de Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Shirley
Beatriz Coulthard de Mealla, en el que impugna la Resolucin N 001/2006 de 3 de
noviembre de 2006 pronunciada por el Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos, el
informe del Ministro Semanero ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de fojas 118 se dispuso que con carcter
previo, la demandante presentara copia legalizada de la resolucin impugnada y
documentacin fehaciente que acredite la fecha de su notificacin, dicha providencia fue
notificada a la demandante el 9 de febrero de 2007 mediante cedula fijada en la
Secretara de Cmara de Sala Plena de este Tribunal Supremo.
Que, la perencin de instancia, es un medio extraordinario de conclusin del proceso regulado en el Cdigo de Procedimiento Civil - y que encuentra fundamento en la
inactividad procesal del actor que abandona su proceso sin instar su prosecucin por
seis meses o ms; plazo que se computa desde la ltima actuacin de la parte o del
juzgador; en consecuencia, este instituto, tiene como finalidad obligar a los sujetos
procesales a realizar el impulso procesal necesario para asegurar la continuidad del
proceso y llegar a su conclusin mediante una sentencia.
Que en autos, la inactividad de la actora por ms de seis meses amerita la aplicacin de
la sancin contenida en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 150/2007
PARTES: Juana Carol Lizzet Leguizamn contra la Superintendencia General del
Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Juana
Carol Lizzet Leguizamn Sanzetenea, por la que impugna la Resolucin Administrativa
de 16 de enero de 2007, pronunciada por el Superintendente General del Servicio Civil, el
informe del Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 22 de junio de 2007, se
dispuso la citacin de la autoridad demandada; dicho provedo fue notificado a la
demandante el 22 de junio del mismo ao; sin que a partir de esa fecha se apersonara a
proveer los recaudos correspondientes instando as la prosecucin del proceso; en
consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis meses, ha dado lugar a la
perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 547B/2007
PARTES: Gerencia Distrital Beni del SIN contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Edgar
Molina Otoya en su condicin de Gerente Distrital del Beni del Servicio de Impuestos
Nacionales, por la que impugna la Resolucin Administrativa N STG-RJ 0422/2007 de 10
de agosto de 2007 pronunciada por el Superintendente Tributario General, el informe del
Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 13 de diciembre de 2007,
se dispuso la citacin de la autoridad demandada; dicho provedo fue notificado a la
entidad demandante el 15 de diciembre del mismo ao; sin que a partir de esa fecha se
apersonara a proveer los recaudos correspondientes instando as la prosecucin del
proceso; igualmente la nota de fojas 58 vuelta de tres de marzo de dos mil ocho,
habiendo transcurrido mas de seis meses a la fecha, en consecuencia de su inactividad
procesal, ha dado lugar a la perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 58/2008
PARTES: AXS BOLIVIA S.A. contra la Superintendencia General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por
Vladimir Fernando lvarez Roa en representacin legal de AXS BOLIVIA S.A., por la que
impugna la Resolucin Administrativa N 1533 de 24 de octubre de 2007, pronunciada
por el Superintendente General del SIRESE, el informe del Ministro Semanero doctor
Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 3 de marzo de 2008, se
empresa demandante el 7 de marzo del ao en curso; sin que a partir de esa fecha se
proceso; en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis meses, ha dado lugar
a la perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 148/2007
PARTES: Gerencia Regional de la Aduana Nacional de Bolivia en Oruro contra
Superintendente General del Servicio Civil
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Cesar
Augusto Alcocer Rojas en su condicin de Gerente Regional Oruro de la Aduana
Nacional de Bolivia, por la que impugna la Resolucin Administrativa N SSC-IRJ
006/2007 de 6 de enero de 2007 pronunciada por el Superintendente General del Servicio
Civil, el informe del Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 3 de mayo de 2007, se
entidad demandante el 8 de mayo del mismo ao; sin que a partir de esa fecha se
Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 91/2008
PARTES: Industrias Venado S.A. contra el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual.
Eduardo Rocha Cabrera, Ana Mara Tapia Prez y Miguel ngel Portugal Beramendi, en
representacin legal de Industrias Venado S.A., por la que impugnan la Resolucin
Administrativa N J-39/07 de 13 de septiembre de 2007 pronunciada por la Directora
Nacional del SENAPI, el informe del Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez
Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 19 de febrero de 2008, se
empresa demandante el 22 de febrero del ao en curso; sin que a partir de esa fecha se
Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 213/2006
PARTES: Compaa Elctrica Sucre C.E.S.S.A. contra el Superintendente General del
SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Jos
Romn Anave Len en representacin legal de la Compaa Elctrica Sucre Sociedad
Annima (CESSA), por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1057 de 31 de
marzo de 2008, pronunciada por el Superintendente General del SIRESE, el informe del
Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 18 de agosto de 2006, se
entidad demandante el 22 de agosto del mismo ao; sin que a partir de esa fecha se
Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 369/2006
PARTES: Ernesto Morales Larrea contra la Superintendencia General Tributaria.
Ernesto Morales Larrea, por la que impugna la Resolucin Administrativa N STG-RJ
0197/2006 de 13 de julio 2006, pronunciada por el Superintendente Tributario General, el
informe del Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 16 de enero de 2007, se
dispuso la citacin de la autoridad demandada; dicho provedo fue notificado al
demandante el 19 de enero de 2007; sin que a partir de esa fecha se apersonara a
atribucin conferida por el numeral 1) del artculo 4 y 309 ambos del Cdigo de
Procedimiento Civil, declara la PERENCIN en el presente proceso por abandono.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 58/2007
PARTES: Patricia Alina Mendoza Garca contra Superintendencia General del Servicio
Civil e Intendente de recursos Jerrquicos y Asuntos Jurdicos.
Patricia Alina Mendoza Garca, por la que impugna la Resolucin Administrativa N SSCIRJ/145/2006 de 27 de octubre de 2006, pronunciada por el Superintendente General del
Servicio Civil, el informe del Ministro Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 28 de febrero de 2007, se
demandante el 3 de marzo del mismo ao; sin que a partir de esa fecha se apersonara a
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 86/2007
PARTES: Petrobrs Bolivia Refinacin S.A. contra Superintendencia General del Sistema
de Regulacin Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Valter
Escolastico Palmeira Filho en representacin legal de Petrobrs Bolivia Refinacin S.A.,
por la que impugnan la Resolucin Administrativa N 1238 de 30 de noviembre de 2006,
pronunciada por el Superintendente General del SIRESE, el informe del Ministro
Semanero doctor Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 3 de mayo de 2007, se
empresa demandante el 4 de mayo de 2007 del mismo ao; sin que a partir de esa fecha
se apersonara a proveer los recaudos correspondientes instando as la prosecucin del
Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 5/2008
PARTES: Gerencia Distrital Oruro del SIN contra Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de declaratoria de perencin de instancia
presentada por Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su condicin de Superintendente
Tributario General, dentro del proceso contencioso administrativo seguido en su contra
por la Gerencia Distrital de Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales, pretendiendo la
impugnacin de la resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0566/2007 de 9 de octubre
de 2007 emitida por la entidad demandada, los antecedentes del trmite, el informe del
Ministro Semanero doctor ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados, se evidencia que la demanda de fojas
30-32, fue admitida por providencia de 21 de febrero de 2008, cursante a fojas 57, con la
que fue debidamente notificada la entidad demandante a horas 15:00 del da 22 de
febrero de 2008, conforme consta en la diligencia de fojas 58, constituyndose esta
diligencia en la ltima actuacin en el proceso.
Que desde aquel actuado, la entidad demandante hizo abandono del proceso, sin
cumplir con la carga procesal de instar la prosecucin del trmite y cumplir -conforme se
dispuso en el decreto admisorio de demanda-, con la citacin del demandado mediante
la correspondiente provisin citatoria, dejando vencer el plazo de los 6 meses de
inactividad previsto en el artculo 309-I del Cdigo de Procedimiento Civil, situacin que
adems de determinar una forma de conclusin extraordinaria del proceso, hace posible
ejercer a este Tribunal la facultad prevista en el artculo 4 inciso 1) del Cdigo Civil
Adjetivo.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara la
PERENCION en el presente proceso por abandono.
Firmado
Jaime Ampuero Garca

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 710/2008
PARTES: Empresa AEROSUR S.A. contra el Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Oscar
Vargas Claure en nombre y representacin de la Empresa AEROSUR S.A., en la que
impugna la Resolucin Administrativa N 1838 de 7 de agosto de 2008 emitida por el
Superintendente General del SIRESE; el informe del Ministro Tramitador Jaime Ampuero
Garca, y
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que la
demanda contencioso administrativa deber ser interpuesta en el plazo fatal de noventa
das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin impugnada.
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 6, se evidencia que la resolucin
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 11 de agosto de 2008 de acuerdo a
la diligencia cursante a fojas 6, habindose presentado la presente accin contencioso
administrativa el 21 de noviembre del ao en curso conforme sale del cargo de fojas 25;
es decir, luego de ciento dos das y por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el
mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, correspondiendo su rechazo in lmine por
haberse operado la caducidad del derecho de la entidad demandante para deducir la
accin que extemporneamente intenta.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda
planteada por extempornea.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 726/2008
PARTES: Almacenera Boliviana S.A. (ALBO) contra el Superintendente Tributario
General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas
112 a 115 por Fernando Ros Espaa en nombre y representacin de la Almacenera
Boliviana S.A., impugnando la Resolucin Administrativa N STG-RJ/0436/2008 de 15 de
agosto de 2008 emitida por el Superintendente Tributario General; el informe del Ministro
Tramitador Dr. Hctor Sandoval Parada, y
demanda contenciosa administrativa deber ser interpuesta en el plazo fatal de noventa
das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin impugnada, plazo legal
de ineludible cumplimiento.
impugnada fue notificada al demandante el 22 de agosto de 2008, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 28 de noviembre del ao en
curso conforme sale del cargo de fojas 116; es decir, luego de noventa y ocho das y por
tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 637/2008
PARTES: Leonilda Mucarzel de Gmez contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por
Leonilda Mucarzel de Gmez en la que impugna la Resolucin N STG-RJ/0390/2008 de
15 de julio de 2008 emitida por la Superintendencia Tributaria General; el informe de la
Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano, y
impugnada fue notificada a la demandante el 18 de julio de 2008, habindose presentado
la presente accin contenciosa administrativa el 17 de octubre del ao en curso
conforme sale del cargo de fojas 23; es decir, luego de noventa y un das y por tanto,
fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo, correspondiendo
su rechazo in lmine.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 576/2008
PARTES: Maria Elena Mrquez de Camacho contra el Director Departamental del Servicio
de Salud de Cochabamba "SEDES".
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada de 69 a 76
por Mara Elena Mrquez de Camacho en la que impugna la Resolucin Administrativa de
Recurso Jerrquico N 02/07 pronunciada el 13 de abril de 2007 por el Director del
Servicio Departamental de Salud de Cochabamba, el informe del Ministro Tramitador
Hugo R. Surez Calbimonte; y
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que
la demandante fue notificada con la resolucin de recurso jerrquico dictada por el
Director del Servicio Departamental de Salud de Cochabamba el 25 de abril de 2007
(fojas 84) y que la demanda fue presentada el 17 de septiembre de 2008 segn consta en
el cargo de presentacin sentado a fojas 77, cuando haban transcurrido quinientos doce
das, correspondiendo su rechazo in lmine por presentacin extempornea.
planteada.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 68/2007
PARTES: Jannete Mara Patricia Villarroel Castro contra la Superintendencia General del
Servicio Civil.
Jannete Patricia Mara Villarroel Castro, por la que impugna la Resolucin Administrativa
N SSC/IRJ/AR-074/2006 de 22 de octubre de 2006, pronunciada por el Superintendente
General del Servicio Civil, el informe del Ministro Semanero doctor ngel Irusta Prez; y
empresa demandante el 22 de junio del mismo ao; sin que a partir de esa fecha se
Civil.
DECLARA la perencin por abandono.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 512/2007
PARTES: Agencia Despachante de Aduana Pirmide contra la Superintendencia
Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de instancia formulada por el
Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que en el memorial presentado el 29 de septiembre de 2008, el
Superintendente Tributario General se apersona y seala que el 25 de septiembre de
2008, fue citado con la demanda contencioso-administrativa presentada por la Agencia
Despachante de Aduana Pirmide, la cual fue admitida el 12 de diciembre de 2007; es
decir que la diligencia fue practicada luego de haber transcurrido ms de seis meses de
inactividad procesal, motivo por el cual solicita se declare la perencin de la instancia.
Que de la revisin de obrados, se evidencia que la demanda fue admitida mediante
providencia pronunciada el 12 de diciembre de 2007 y que segn la diligencia por la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, la autoridad demandada, fue citada el 25
de septiembre de 2008.
Que de acuerdo a la previsin contenida en el pargrafo II del artculo 309 del Cdigo de
Procedimiento Civil el plazo para el cmputo de la perencin comienza a correr desde la
ltima actuacin procesal, que en el caso, es la citacin con la demanda practicada por
la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, acto procesal que emana de un rgano
jurisdiccional y que ha producido la interrupcin del cmputo del plazo de la perencin
de la instancia, ltimo concepto, entendido, en su aceptacin ms simple - de acuerdo
con DE SANTO - como el conjunto de actuaciones que integran la fase del proceso
surtida ante un determinado funcionario y a la cual este le pone fin mediante una
providencia en la cual decide el fondo del asunto sometido a su condicin.
Que si bien es evidente que este Tribunal Supremo en los Autos Supremos 276/2008 de
12 de noviembre, 282/2008 de 19 de noviembre y 16/2009 de 22 de enero, adopt una
lnea jurisprudencial en sentido de dar curso a la perencin de la instancia por haber
transcurrido ms de seis meses entre la admisin de la demanda y la citacin con la
misma, es necesario modular dicho entendimiento, en consideracin a que el transcurso
del plazo de la perencin comienza a computarse desde la ltima actuacin procesal y
transcurre hasta que el tribunal declara dicha perencin de oficio o a peticin de parte;
sin embargo, dicho plazo puede ser interrumpido por un acto procesal efectuado por el
demandante a quien, como en el caso de autos, le corresponde asegurar la continuidad
de los actos procesales mediante la citacin de la autoridad demandada.
atribucin conferida por el inciso 1) del artculo 4 del Cdigo de Procedimiento Civil,
declara NO HABER LUGAR a la perencin de la instancia, correspondiendo continuar
con el trmite del proceso.
No interviene el Ministro Tefilo Tarquino Mjica, por encontrarse ausente.

Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 45/2008
PARTES: Embotelladoras Bolivianas Unidas S.A. (EMBOL S.A.) c/ Superintendencia
Tributaria General.
FECHA: 06 de febrero de 2009
VISTOS EN SALA PLENA La solicitud de perencin de instancia formulada por el
Superintendente Tributario General, la respuesta de la empresa EMBOL S.A., los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez
Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que, en el memorial presentado el 14 de agosto de 2008, el
Superintendente Tributario General se apersona y seala que el 7 de agosto de 2008, fue
citado con la demanda contencioso-administrativa presentada por la empresa
demandante, la cual fue admitida el 18 de enero de 2008; es decir, que la diligencia fue
practicada luego de haber transcurrido ms de seis meses de inactividad procesal,
motivo por el cual solicita se declare la perencin de la instancia.
Que la empresa EMBOL S.A. en conocimiento de la antedicha solicitud, mediante
memorial presentado el 17 de noviembre de 2008, pide se deniegue la solicitud al no
haber transcurrido el plazo sealado por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento
Civil y porque no concurren los otros elementos que hacen procedente la perencin,
como son la instancia, la inactividad procesal.
providencia pronunciada el 8 de febrero de 2008 y que de acuerdo a la diligencia
practicada por la Corte Superior de Distrito Judicial de La Paz, la autoridad demandada,
fue citada el 7 de agosto de 2008.
Que de acuerdo al informe de la Secretaria de Cmara de Sala Plena, la vacacin judicial
de la Corte Suprema fue cumplida del 23 de junio al 12 de julio de 2008; concluyndose
en consecuencia, que la solicitud de declaratoria de perencin de instancia fue
presentada antes del vencimiento del plazo previsto por el artculo 309 del Cdigo de
Procedimiento Civil, considerndose asimismo, que dicho plazo fue interrumpido por la
diligencia de citacin con la demanda practicada por la Corte Superior del Distrito
Judicial de La Paz, acto procesal que emana de un rgano jurisdiccional.
Firmado

Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
Rosario Canedo Justiniano
ngel Irusta Prez
Tefilo Tarquino Mjica
SALA PLENA
EXP. N: 325/2007
PARTES: Industrias Alimenticias del Valle Vsquez Hnos. representada por Cesar
Alfredo Burgoa Rodrguez c/ Servicio Nacional de Propiedad Intelectual.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Csar
Alfredo Burgoa Rodrguez, en el que impugna la Resolucin Administrativa N J-002/2008
pronunciada el 10 de enero de 2008 por la Directora General Ejecutivo del Servicio
Nacional de Propiedad Intelectual, el informe de la Ministra Emilse Ardaya Gutirrez; y
previo, la demandante subsanara aspectos relativos a la personera con la que se
present para interponer la presente accin contencioso-administrativa, provedo
notificado el 17 de junio de 2008 mediante cedula fijada en la Secretara de Cmara de
Sala Plena de este Tribunal Supremo, evidencindose que desde esa fecha, no se ha
cumplido lo ordenado ni se ha instado la prosecucin del proceso.
Que en autos, la inactividad de la empresa actora por ms de seis meses amerita la
aplicacin de la sancin contenida en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
DECLARA la perencin de la instancia.
+Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 395/2007
PARTES: Administrador de la Aduana Interior de Oruro c/ Superintendente General
Interior de Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo presentado por Ren
Ernesto Paravicini Guzmn en representacin legal de la Administracin de la Aduana
Interior Oruro, en el que impugna la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/144/2007
pronunciada el 3 de diciembre de 2007 por el Superintendente del Servicio Civil, el
informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de fojas 9, se dispuso que el demandante
presentara la demanda en original y cumpliera con el pago de valores judiciales,
provedo notificado el 18 de julio de 2008 mediante cedula fijada en la Secretara de
Cmara de Sala Plena de este Tribunal Supremo, evidencindose que desde esa fecha,
no se ha cumplido lo ordenado ni se ha instado la prosecucin del proceso.
Que en autos, la inactividad del actor por ms de seis meses amerita la aplicacin de la
sancin contenida en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
declara la PERENCIN del proceso por abandono.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 294/2006
PARTES: Gerente de Grandes Contribuyentes La Paz de Impuestos Nacionales c/
Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por la
Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, en
el que se impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0132/2006 pronunciada
el 2 de junio de 2006 por el Superintendente Tributario General, el informe del Ministro
Jaime Ampuero Garca; y
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de fojas 50, se dispuso que la entidad
demandante presentara la provisin citatoria debidamente diligenciada, provedo
notificado el 5 de octubre de 2007, sin que se hubiera cumplido lo ordenado hasta la
fecha.
Que, la perencin de instancia - regulada por el Cdigo de Procedimiento Civil - es un
medio extraordinario de conclusin del proceso que encuentra fundamento en la
atribucin conferida por el numeral 1) del artculo 4 del Cdigo de Procedimiento Civil
declara la PERENCIN del proceso por abandono.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 633/2007
PARTES: Colegio Reekie representado por Mario Fabricio Castro Cordero c/
VISTOS EN SALA PENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Colegio
Reekie representado por Mario Fabricio Castro Cordero impugnando la Resolucin
Administrativa N STG/RJ/0527/2007 de 20 de septiembre de 2007 pronunciada por el
Superintendente Tributario General, el informe del Ministro Tramitador Jaime Ampuero
Garca; y

Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 618/2007
PARTES: Cristbal Fidel Fuentes Gutirrez c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Cristbal
Fidel Fuentes Gutirrez impugnando la Resolucin Administrativa N STG/RJ/0493/2007
de 6 de septiembre de 2007 pronunciada por el Superintendente Tributario General, el
informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco; y
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 157/2007
PARTES: Hugo Lpez Lpez c/ Superintendente de Minas de Cochabamba.
VISTOS EN SALA PENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Diego Hugo
Lpez Lpez, impugnando la Resolucin N "J" N 01/07 de 19 de enero de 2007
pronunciada por el Superintendente de Minas de Cochabamba, el informe de la Ministra
Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco; y
fojas 22, emitida el 16 de mayo de 2007, este Tribunal Supremo admiti la demanda
presentada notificada en fecha 18 de mayo de 2007 y que a partir de la misma el
demandante no se aperson a instar la prosecucin del proceso, carga procesal que le
corresponda; en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis meses, ha dado
lugar a la perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 635/2007
PARTES: Sociedad Educativa Bolivia Ltda. representada por Mario Fabricio Castro
Cordero c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Sociedad
Educativa Bolivia Ltda. Representada por Mario Fabricio Castro Cordero, impugnando la
Resolucin Administrativa N STG/RJ/ 0524/2007 de 19 de septiembre de 2007
pronunciada por el Superintendente Tributario General, el informe de la Ministra
Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco; y
presentada y notificada en fecha 14 de febrero de 2008 y que a partir de la misma el
demandante no se aperson a instar la prosecucin del proceso, carga procesal que le
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 313/2007
PARTES: Gerencia Departamental de Potos del Servicio de Impuestos Nacionales c/
Superintendente Tributario General
Ministro Tramitador Jaime Ampuero Garca; y
CONSIDERANDO: Que en el memorial presentado el 22 de septiembre de 2008, el
2008, fue citado con la demanda contencioso-administrativa presentada por la Gerencia
Departamental de Potos del Servicio de Impuestos Nacionales, la cual fue admitida el 19
de febrero de 2008; es decir que la diligencia fue practicada luego de haber transcurrido
ms de seis meses de inactividad procesal, motivo por el cual solicita se declare la
perencin de la instancia.
providencia pronunciada el 19 de febrero de 2008 y que segn la diligencia por la Corte
Superior del Distrito Judicial de La Paz, la autoridad demandada, fue citada el 18 de
septiembre de 2008.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 76/2008
PARTES: Gerencia Distrital del Servicio de Impuestos Nacionales de Chuquisaca c/
Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales; y
CONSIDERANDO: Que en el memorial presentado el 1 de octubre de 2008, el
2008, fue notificado con la demanda contencioso-administrativa presentada por la
Gerencia Distrital de Chuquisaca del Servicio de Impuestos Nacionales, la cual fue
admitida el 13 de febrero de 2008 y notificado el 19 de febrero de 2008; es decir que la
diligencia fue practicada luego de haber transcurrido ms de seis meses de inactividad
procesal, motivo por el cual solicita se declare la perencin de la instancia.
septiembre de 2008.

Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 510/2008
PARTES: Agencia Despachante de Aduana Pirmide representada por Alfredo Camacho
Effen c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 10 de octubre del ao 2008 en curso (fojas 78 a
79), por medio del cual el Superintendente Tributario General, Rafael Rubn Vergara
Sandoval, solicit que se proceda a la declaracin de perencin de instancia respecto a
la demanda contencioso-administrativa presentada por Alfredo Leoncio Camacho Effen,
propietario de la Agencia Despachadora de Aduana "Pirmide", quien impugn una
Resolucin de Recurso Jerrquico emitida por el impetrante en relacin a multas
impuestas por contravenciones aduaneras.
CONSIDERANDO: que el petitorio de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes: 1.- El Administrador de Aduana Interior Regional de Oruro, Ren
Paravicini Guzmn, mediante Resolucin Administrativa Determinativa nmero 157 de 11
de agosto de 2006 (fojas 9 a 12), sancion a la empresa unipersonal denominada
Agencia Despachadora de Aduana "Pirmide" perteneciente a Alfredo Leoncio Camacho
Effen por contravenciones aduaneras. 2.- El 19 de abril de 2007 (fojas 24 a 26), ante
recurso de Alzada interpuesto por el propietario de dicha empresa, el Superintendente
Tributario General de Cochabamba, Carlos Tern lvarez, supliendo al de La Paz,
confirm dicha Resolucin. 3.- Luego, en fase de conocimiento de Recurso Jerrquico,
la misma fue igualmente confirmada el 20 de agosto de 2007 (fojas 28 a 37) por el
Superintendente Tributario General, Rafael Rubn Vergara Sandoval. 4.- Contra esa
decisin, Carlos Leoncio Camacho Effen formul demanda contencioso-administrativa
con memorial de 23 de octubre del indicado ao 2007 (fojas 47 a 52). 5.- Al respecto,
mediante providencia de 9 de noviembre de ese ao (fojas 55), se dispuso que, con
carcter previo, el demandante acredite que se encuentra registrado ante la Aduana
Nacional de Bolivia y, adems, matriculado en el Registro de Comercio de conformidad a
lo expresamente establecido en el artculo 33 del Cdigo de Comercio. 6.- En atencin a
que esos requisitos fueron cumplidos por el demandante con la presentacin de los
documentos de fojas 57 (Registro de Comercio) y fojas 71 (Registro en la Aduana
Nacional de Bolivia), se admiti el 13 de diciembre del mismo ao 2007 (fojas 74) la
indicada demanda contencioso-administrativa. 7.- El Superintendente Tributario General
demandado fue notificado con la provisin citatoria de 1 de septiembre del presente ao
2008 (fojas 86) el 2 de octubre del mismo ao (fojas 102).
Que siendo esos los antecedentes del caso de autos, se tiene que el petitorio para
declaratoria de perencin de instancia se present sealando que, habiendo
transcurrido ms de seis meses desde la fecha de notificacin al demandado con la
demanda, corresponde aplicar la previsin contenida en el artculo 309 del Cdigo de
Que efectuado el correspondiente anlisis, se concluye que, aunque el demandante
actu seis meses despus de admitida la demanda para hacer que con ella se notifique
al demandado, con tal actuacin se interrumpi el plazo establecido por el mencionado
artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de
sus atribuciones, DECLARA QUE NO HA LUGAR A LA PERENCIN DE INSTANCIA con
referencia a la demanda contencioso-administrativa formulada por el representante de la

Agencia Despachadora de Aduana "Pirmide" impugnando una Resolucin de Recurso
Jerrquico emitida por el Superintendente Tributario General, debiendo en consecuencia
proseguir el trmite respectivo, para cuyo efecto se hace constar que la demanda fue
contestada y que se tom nota de la documentacin acompaada y de los datos
relativos a domicilio procesal.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 615/2008
PARTES: Luca Vernica Guzmn Meneses c/ Ministra de Educacin y Culturas.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada a fojas 2 a
11 por Luca Vernica Guzmn Meneses en la que impugna la Resolucin Administrativa
N 049/2008 pronunciada el 4 de julio de 2008 por la Ministra de Educacin y Culturas, el
informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
la demandante fue notificada con la resolucin de recurso jerrquico dictada por la
Ministra de Educacin y Culturas el 4 de julio de 2008 y que la demanda fue presentada
el 3 de octubre de 2008, cuando haban transcurrido noventa y un das, correspondiendo
su rechazo in lmine por presentacin extempornea.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 144/2008
PARTES: Martn Reynaldo Sillerico Ariez contra la Superintendencia Tributaria General
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Martn
Reynaldo Sillerico Ariez contra la Superintendencia Tributaria General, en la que
impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0412/2006 de 28 de febrero de
2006, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz
Linares; y
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes procesales se evidencia que mediante
providencia de fojas 18, se otorg al demandante el plazo de diez das computables
desde su notificacin, para que presente documentacin fehaciente que acredite la fecha
de notificacin con la resolucin impugnada, provedo notificado el 11 de mayo de 2007
en Secretara de Cmara de Sala Plena conforme consta en la diligencia de fojas 19, sin
que hubiera dado cumplimiento a lo ordenado, correspondiendo aplicar la sancin
prevista por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: LA Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene POR NO
PRESENTADA la demanda de fojas 13 a 16, disponiendo el archivo de obrados.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 580/2008
PARTES: Haydee Caldern de Cruz c/ Ministra de Educacin y Culturas
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por la seora
Hayde Caldern de Cruz, en el que impugna la Resolucin Administrativa SSCIRJ/125/2007 y la complementaria SSC/IRJ/136/2007 pronunciadas el 25 de septiembre y
el 17 de octubre por el Superintendente General del Servicio Civil, el informe del Ministro
Jaime Ampuero Garca; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes procesales, se evidencia que
mediante provedo de 12 de noviembre de 2008, se dispuso que la demandante
subsanara observaciones relativas a aspectos formales de la demanda y adems,
adjuntara diligencia de notificacin con la Resolucin Administrativa Complementaria.
Dicho provedo fue notificado en el domicilio procesal sealado, el 14 de noviembre del
ao 2008, sin que se hubiera cumplido lo ordenado hasta la fecha, correspondiendo
aplicar la sancin prevista por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 172/2008
PARTES: Fernando Rene Tintaya Lpez c/ Superintendencia Tributaria General
___________________________________________________________________
Fernando Ren Tintaya Lpez contra la Superintendencia Tributaria General en la que
impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ-0737/2007 de 13 de diciembre de
2007, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jaime Ampuero
Garca; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin del proceso se evidencia que mediante providencia
de fojas 29, se otorg al demandante el plazo adicional de tres das computables desde
su notificacin para que cumpliera lo ordenado en el provedo de fojas 29; es decir,
presentara copia legalizada de la resolucin impugnada. Dicha providencia fue notificada
el 17 de junio de 2008 en Secretaria de Cmara de Sala Plena conforme consta en la
diligencia de fojas 30, correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima parte del
PRESENTADA la demanda de fojas 20 a 22 y dispone el archivo de obrados.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 617/2008
PARTES: Empresa United Furniture Industries Bolivia S.A. c/ Superintendencia Tributaria
General
___________________________________________________________________
Humberto Ustarez Wayar en representacin legal de la empresa UNITED FURNITURE
INDUSTRIES BOLIVIA S.A. contra la Superintendencia Tributaria General en la que
impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ-0365/2008 de 30 de junio de 2008,
los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jaime Ampuero Garca;
y
de fojas 13, se otorg al demandante el plazo de diez das computables desde su
notificacin para que presente copia legalizada de la resolucin impugnada y de la
diligencia de notificacin. Dicha providencia fue notificada el 24 de octubre de 2008 en el
domicilio procesal sealado, conforme consta en la diligencia de fojas 13,
correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima parte del artculo 333 del
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 481/2008
PARTES: Rodolfo Oscar Orellana Carpio c/ Superintendente General a.i. de Servicio Civil
___________________________________________________________________
Rodolfo Oscar Orellana Carpio contra la Superintendencia del Servicio Civil, en la que
impugna la Resolucin Administrativa SSC/IREJ/065/2007 pronunciada el 9 de noviembre
de 2007 por el Superintendente del Servicio Civil, los antecedentes del proceso, el
informe del Ministro Tramitador Julio Ortz Linares; y
desde su notificacin, para que presente copia legalizada de la resolucin impugnada y
su correspondiente notificacin, provedo notificado el 9 de septiembre de 2008 en
Secretara de Cmara de Sala Plena conforme consta en la diligencia de fojas 47, sin que
hubiera dado cumplimiento a lo ordenado, correspondiendo aplicar la sancin prevista
por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 614/2008
PARTES: Federacin Departamental de la Micro y Pequea Empresa La Paz FEDEMYPE
c/ Prefectura del Departamento de La Paz y el Ministerio de la Presidencia.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por la
Federacin Departamental de la Micro y Pequea Empresa-La Paz (FEDEMYPE) contra la
Prefectura del Departamento de La Paz, en la que impugna la Resolucin Prefectural
1358/2007 de 5 de diciembre de 2008, los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte; y
providencia de fojas 53, se otorg a la entidad demandante el plazo de diez das,
computables desde su notificacin, para que cumpla con las formalidades establecidas
en las disposiciones contenidas en el artculo 58 y los incisos 3), 5), 6) y 7) del artculo
327, ambos del Cdigo de Procedimiento Civil; adecue su demanda a la Ley del
Ministerio Pblico y presente copia legalizada de la resolucin impugnada adems de
constancia de su notificacin. Consta tambin que la entidad demandante fue notificada
el 21 de octubre de 2008 en Secretara de Cmara de Sala Plena conforme consta en la
diligencia de fojas 54, sin que hubiera dado cumplimiento a lo ordenado,
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 387/2008
PARTES: Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda. representada por Noel Carlos
Blacutt Peredo c/ Superintendente Tributario General.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Noel
Carlos Blacutt Peredo en representacin legal de la Cooperativa de Telecomunicaciones
Oruro Ltda. (COTEOR) contra la Superintendencia Tributaria General en la que impugna
la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ-0177/2008 de 13 de marzo de 2008, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jaime Ampuero Garca; y
de fojas 181, se otorg al demandante el plazo de diez das computables desde su
notificacin para que acredite personera mediante la presentacin de poder especial.
Dicha providencia fue notificada el 23 de julio de 2008 en el domicilio procesal sealado,
conforme consta en la diligencia de fojas 182 sin haber dado cumplimiento,
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 482/2008
PARTES: Roxana Flores Condori c/ Superintendente General a.i. del Servicio Civil
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Roxana
Flores Condori contra la Superintendencia del Servicio Civil, en la que impugna la
Resolucin Administrativa SSC-065/2007 pronunciada el 9 de noviembre de 2007 por el
Superintendente del Servicio Civil, los antecedentes del proceso, el informe de la
Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano; y
providencia de fojas 29, se otorg a la demandante el plazo de diez das, computables
desde su notificacin, para que presente copia legalizada de la resolucin impugnada y
su correspondiente notificacin, provedo notificado el 15 de agosto de 2008 en
hubiera dado cumplimiento a lo ordenado, correspondiendo aplicar la sancin prevista
por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 223/2008
PARTES: Coteor Ltda. representada por Jos Eduardo Mackay Peralta c/
Superintendente General del SIRESE
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Jos
Eduardo Mackay Peralta en representacin legal de COTEOR Ltda. contra la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial en la que impugna la
Resolucin Administrativa N 1618 de 15 de enero de 2008, los antecedentes del
proceso, el informe de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano; y
de fojas 41, se otorg a la empresa demandante el plazo adicional de diez das
computables desde su notificacin, para que cumpliera lo ordenado en el provedo de
fojas 41; es decir, presentara copia legalizada de la resolucin impugnada, de la
diligencia de notificacin y acompaara registro de INALCO. Dicha providencia fue
notificada el 23 de julio de 2008 en Secretara de Cmara de Sala Plena conforme consta
en la diligencia de fojas 42 sin que se diera cumplimiento a lo ordenado,
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 519/2008
PARTES: Administrador Aduana Interior La Paz de la Aduana Nacional de Bolivia c/
Fiscal General de la Repblica
___________________________________________________________________
Joseline Lpez Salas en representacin legal de la Administracin de Aduana Interior La
Paz de la Aduana Nacional de Bolivia contra el Fiscal General de la Repblica, en la que
impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0271/2008 pronunciada el 28 de
abril de 2008 por el Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso, el
informe del Ministro Tramitador Hctor Sandoval Parada Prez; y
providencia de fojas 237, se otorg a la entidad demandante el plazo de diez das,
computables desde su notificacin, para que adecue su demanda a la Ley del Ministerio
Pblico y cumpla con el pago de valores judiciales. Se ha verificado tambin que fue
notificada el 30 de septiembre de 2008 en Secretaria de Cmara de Sala Plena conforme
consta en la diligencia de fojas 238, sin que hubiera dado cumplimiento a lo ordenado,
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 258/2008
PARTES: Gerencia Distrital del Servicio de Impuestos Nacionales Cochabamba c/
Superintendencia Tributaria General.
___________________________________________________________________
Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso, el informe de la
Ministra Tramitadora Emilse Ardaya Gutirrez; y
CONSIDERANDO: Que el memorial presentado el 9 de enero del ao que transcurre, el
Superintendente Tributario General se apersona y seala que el 8 de enero de 2009, fue
citado con la demanda contencioso-administrativa presentada por el Gerente Distrital del
Servicio de Impuestos Nacionales de Cochabamba, la cual fue admitida el 27 de mayo de
2008; es decir, que la diligencia fue practicada luego de haber transcurrido ms de seis
meses de inactividad procesal. Motivo por el cual solicita se declare la perencin de la
instancia.
providencia pronunciada el 20 de febrero de 2008 y que segn afirma la autoridad
demandada, fue citada el 8 de enero de 2009.
el Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, acto procesal que emana de un rgano
providencia en la cual decide el fondo del asunto sometido a su consideracin.
12 de noviembre, 282/2008 de 19 noviembre y 16/2009 de 22 de enero, adopt una lnea
jurisprudencial en sentido de dar curso a la perencin de la instancia por haber
demandante a quien, como en el caso de utos, le corresponde asegurar la continuidad
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 364/2008
PROCESO: Autorizacin de Juzgamiento
PARTES: Fiscal General de la Repblica c/ Luis ngel Vsquez Villamar, Carlos Ral
Brhrt Irahola y otros.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: Los memoriales de denuncia y su ampliacin cursantes en
fotocopias autenticadas de fojas 3 a 20 y 1 a 2 respectivamente, presentados ante la
Fiscala General de la Repblica por Silvia Salame Farjat en su condicin de Magistrada
del Tribunal Constitucional de Bolivia, contra el Vicepresidente de la Repblica en su
condicin de Presidente Nato del Congreso y contra miembros de la Comisin Mixta de
Constitucin, Justicia y Polica Judicial del Honorable Congreso Nacional, por la
supuesta comisin de los delitos de resoluciones contrarias a la Constitucin y las
Leyes, incumplimiento de deberes e impedir o estorbar el ejercicio de funciones,
previstos en los artculos 153, 154 y 161 del Cdigo Penal, la solicitud del Seor Fiscal
General de la Repblica de fojas 273 a 275 de autorizacin para procesamiento de los
denunciados, el informe del seor Decano Hctor Sandoval Parada y:
CONSIDERANDO: Que de acuerdo al informe de la Sala Penal Segunda, se ha radicado
un anuncio de inicio de investigacin presentado por el seor Fiscal General de la
Repblica contra lvaro Garca Linera, Vicepresidente de la Repblica, por los mismos
hechos y delitos investigados a denuncia de la doctora Silvia Salame Farjat en su
condicin de Magistrada del Tribunal Constitucional, en cuyo mrito en aplicacin del
artculo 67, inciso 1) del Cdigo de Procedimiento Penal, existe causal de conexitud de
proceso, por lo que corresponde la acumulacin de la presente solicitud de autorizacin
a la causa radicada en la indicada sala.
POR TANTO:La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE LA
DEVOLUCIN de la solicitud de autorizacin de juzgamiento de los componentes de la
Comisin Mixta de Constitucin, Justicia y Polica Judicial del Congreso Nacional,
Honorables Parlamentarios: Lus Vsquez Villamor, Carlos Ral Bhrt Irahola, Paulo
Jorge Bravo Alencar, Flix Rojas Gutirrez, Ricardo Alberto Daz, Ren Martinez
Callahuanca, Mario Diego Justiniano Aponte, Jos Felipe Oa Paredes, Pablo Banegas
Claudio, Felipe Jorge Silva Trujillo, Julio Garca Colque, Elizabeth Cristina Salguero
Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde, David Edgar Balderrama Balderrama, Orlando
Pedro Miranda Valverde y Lindaura Lourdes Millares Ros a la Sala Penal Segunda de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
No suscribe la Ministra Emilse Ardaya Gutirrez, por licencia, sin embargo, en reunin de
sala plena de 16 de diciembre de 2008, fue de voto disidente opinando porque se rechace
la solicitud de autorizacin de juzgamiento y en aplicacin de la Ley 2445, se remitan
obrados al Congreso Nacional.
El Ministro Julio Ortiz Linares fue de voto disidente opinando porque al existir rechazo
de la denuncia, no tiene sentido considerar la autorizacin de juzgamiento.
No intervienen por excusa declarada legal los Ministros Jaime Ampuero Garca, Beatriz
Sandoval de Capobianco, Rosario Canedo Justiniano, ngel Irusta Prez, Hugo R.
Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica. Tampoco el Conjuez Fernando Cuellar

Nez por licencia.
Regstrese y cmplase.
Firmado
Julio Ortiz Linares
Jos Lus Baptista Morales
Conjueces Eduardo Arteaga Ribera
Edgar Reynaldo Ordez Calvimontes
Daysi Careaga Alurralde
Eduardo Veramendi Moya
Vctor Hugo Escbar Herbas
Jorge Zamora Tardo
Edgar Rck Arzabe
Elizabeth Maldonado Loayza
Bernardo Wyar Caballero
Jos Ortuzte Quiroga
e deja constancia que el conjuez Bernardo Wyar Caballero no suscribe por encontrarse
ausente; sin embargo su voto fue conforme con la presente resolucin.
SALA PLENA
EXP. N: 375/2008
PARTES: Distrital Cochabamba del Consejo de la Judicatura de Bolivia c/
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusas formuladas por el Presidente Eddy Walter
Fernndez Gutirrez, el Decano Hctor Sandoval Parada y los Ministros Jaime Ampuero
Garca, Emilse Ardaya Gutirrez, Beatriz Sandoval de Capobianco, Rosario Canedo
Justiniano, ngel Irusta Prez, Hugo R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica, los
antecedentes procesales, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortz Linares; y
CONSIDERANDO: Que los doctores Hctor Sandoval Parada, Emilse Ardaya Gutirrez,
Beatriz Sandoval de Capobianco, Rosario Canedo Justiniano, ngel Irusta Prez, Hugo
R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica, han formulado excusa para conocer la
presente causa, justificndola en que una de las partes demandadas es uno de los
rganos que integra el Poder Judicial, que incluye en su presupuesto las percepciones
correspondientes al pago de valores judiciales, motivo por el cual consideran que existe
conflicto de intereses que compromete su imparcialidad, que es esencial para la
administracin de justicia, sin favoritismo, predisposicin o prejuicio y sealan que si
bien es evidente que la Ley N 1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia
Familiar, no prev como causal de excusa el inters directo del juez en el litigio, solicitan
su separacin de la causa, amparados en los Principios de Bangalore sobre la Conducta
Judicial, adoptado por el Poder Judicial mediante Acuerdo de Sala Plena N 02/2004 de
30 de enero, como base del Cdigo de tica de la Funcin Jurisdiccional.
Que el doctor Eddy Walter Fernndez Gutirrez formul excusa justificada en la causal
contenida en el numeral 4) del artculo 3 de la Ley 1760, en razn de mantener relacin
de amistad ntima con Cinthya Ivonne Soria Portillo, Directora Distrital del Consejo de la
Judicatura Distrito Cochabamba y con su familia.
Por su parte el Ministro Jaime Ampuero Garca, ampar su excusa en la causal contenida
en el inciso 10) de la Ley N 1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar
y justific la misma sealando que la entidad demandante forma parte del Poder Judicial,
que incluye en su presupuesto las percepciones correspondientes al pago de valores
judiciales y que por este motivo, existe en su nimo conflicto que compromete la
imparcialidad que es esencial para la administracin de justicia, pues percibe su salario
de los ingresos propios administrados por el Consejo de la Judicatura.
CONSIDERANDO: Que con relacin a la excusa formulada por el doctor Eddy Walter
Fernndez Gutirrez, en ese momento Ministro de la Corte
Suprema, actualmente Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y del
Consejo de la Judicatura, se tiene que fue amparada en la causal 4) del artculo 3 de la
Ley 1760; es decir, en la amistad ntima que sostiene con la persona que ostenta la
representacin legal de la Direccin Distrital Cochabamba del Consejo de la Judicatura,
entidad demandante en el proceso, motivo por el que se considera que sta no ha sido
debidamente justificada porque es el rgano al que representa quien ha interpuesto la
demanda y no la seora Cinthya Ivonne Soria Portillo que es su representante legal.
En cuanto a la excusa del Ministro Jaime Ampuero Garca, se considera que tampoco ha
sido justificada, debido a que la percepcin de haberes a travs del Consejo de la
Judicatura, no significa de ninguna manera percepcin de beneficios importantes, sino
simplemente la remuneracin de sus servicios, aspecto que no compromete su
imparcialidad.
En cuanto a las excusas formuladas por los Ministros Hctor Sandoval Parada, Emilse
Ardaya Gutirrez, Beatriz Sandoval de Capobianco, Rosario Canedo Justiniano, ngel
Irusta Prez, Hugo R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica, amparada en los
Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial, adoptados por la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin mediante Acuerdo de Sala Plena N 02/2004 de 30 de enero de 2004,
como base del Cdigo de tica de la Funcin Jurisdiccional; se considera que no son
justificadas, al no encontrarse la causal invocada entre las causales previstas en el
artculo 3 de la Ley 1760, Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara
ILEGALES las excusas formuladas por el Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, el
Decano Hctor Sandoval Parada y los Ministros Jaime Ampuero Garca, Emilse Ardaya
Gutirrez, Beatriz Sandoval de Capobianco, Rosario Canedo Justiniano, ngel Irusta
Prez, Hugo R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica.
No interviene el Conjuez Fernando Cuellar Nez, por licencia.
Firmado
Presidente: Julio Ortiz Linares
Conjueces Lus Alberto Arellano Rodrguez
Edgar Rck Arzabe
Jos Ortuzte Quiroga
Eduardo Arteaga Ribera
e deja constancia que el conjuez Bernardo Wyar Caballero no suscribe por encontrarse
ausente; sin embargo su voto fue conforme con la presente resolucin.
SALA PLENA
EXP. N: 375/2008
PARTES: Distrital Cochabamba del Consejo de la Judicatura de Bolivia c/
por la Direccin Distrital Cochabamba del Consejo de la Judicatura, pretendiendo la
impugnacin de la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0203/2007 de 17 de mayo
de 2007 emitida por la entidad demandada, los antecedentes del trmite, el informe del
Ministro Tramitador, Dr. Julio Ortiz Linares y;
CONSIDERANDO: Que el Superintendente Tributario General, una vez que fue citado con
la accin del demandante, solicita a este Tribunal la declaratoria de perencin de
instancia, en virtud a que, desde la fecha de presentacin de la demanda (21 de agosto
de 2007), hasta la fecha de citacin con la misma (28 de agosto de 2008), habran
transcurrido mas de doce meses de inactividad procesal, situacin que -segn el
demandado-, hara procedente la declaratoria de perencin de instancia.
Que de la revisin de obrados, se evidencia que no obstante de que la demanda de fojas
382-387 fue presentada en 21 de agosto de 2007, por las excusas presentadas por los
Seores Ministros de este Tribunal (fojas 390-400), recin fue admitida por providencia
de 17 de junio de 2008 cursante a fojas 401, habiendo sido legalmente citado el
demandado en 28 de agosto de 2008, conforme consta en la diligencia de fojas 474, es
decir que la citacin fue practicada despus de dos meses y once das de pronunciado el
decreto de admisin de demanda.
Al margen de lo anterior, los actuados procesales por parte de la entidad demandante
han sido permanentes y frecuentes, no existiendo la inactividad procesal a la que se
refiere al articulo 309-I del Cdigo de Procedimiento Civil, constatndose que la ltima
actuacin del demandante est constituida por la solicitud de fojas 431 y vuelta, cuya
providencia posee una data del 11 de agosto de 2008. Consecuentemente, desde la
ltima actuacin hasta la solicitud en anlisis no transcurrieron los seis meses previstos
por la norma anotada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, determina NO
HABER LUGAR A LA DECLARATORIA DE PERENCION DE INSTANCIA, disponindose la
prosecucin del trmite.
Providenciando el memorial de fojas 457-459 se dispone: Tngase por contestada la
demanda, traslado al demandante para la rplica.
Al otros 1ro.- Tmese en cuenta y conste en antecedentes.
Al otros 2do.- Estse a la providencia de fojas 423
Al otros 3ro.- Conforme se ha dispuesto en otros procesos en los que la

Superintendencia Tributaria General es parte, se tendr por domicilio procesal la
Secretara de Cmara de Sala Plena de este Tribunal.
Regstrese.
Firmado
Presidente: Julio Ortiz Linares
Conjueces Lus Alberto Arellano Rodrguez
Edgar Rck Arzabe
Jos Ortuzte Quiroga
Se deja constancia que el conjuez Bernardo Wyar Caballero no suscribe por
encontrarse ausente; sin embargo su voto fue conforme con la presente resolucin.
SALA PLENA
EXP. N: 81/2008
PARTES: Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Cochabamba c/
___________________________________________________________________
Ministra Tramitadora Emilse Ardaya Gutirrez; y
CONSIDERANDO: Que en el memorial presentado el 09 de enero de 2009, el
citado con la demanda contencioso-administrativa presentada por el Gerente Distrital de
Grandes Contribuyentes Cochabamba, la cual fue admitida el 20 de febrero de 2008; es
decir que la diligencia fue practicada luego de haber transcurrido ms de seis meses de
enero de 2009.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 295/2008
PARTES: Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz c/ Superintendencia
Tributaria General.
___________________________________________________________________
Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco; y
CONSIDERANDO: Que en el memorial presentado el 09 de enero de 2009, el
citado con la demanda contencioso-administrativa presentada por el Gerente Distrital de
Grandes Contribuyentes Santa Cruz, la cual fue admitida el 3 de junio de 2008; es decir
que la diligencia fue practicada luego de haber transcurrido ms de seis meses de
providencia pronunciada el 03 de junio de 2008 y que segn la diligencia por la Corte
enero de 2009.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 280/2008
PARTES: Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado S.A. "AEROSUR" c/
Superintendencia General de Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 8 de mayo de 2008 (fojas 148 a 154),
presentado por Oscar Vargas Claure en representacin legal de la Compaa de
Transporte Areo Privado AEROSUR, impugnando la Resolucin Administrativa nmero
1641 de 6 de febrero del mismo ao (fojas 137 a 143) emitida por Oscar Tern Sanjins
en su condicin de Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
(SIRESE) que, en fase de conocimiento de recurso jerrquico, confirm una Resolucin
Administrativa de la Superintendencia de Transportes que dispuso que la mencionada
Empresa de Aviacin devuelva a determinados pasajeros la suma aproximada de mil
dlares en calidad de indemnizacin por prdida de conexin para un vuelo entre Santa
Cruz de la Sierra y Madrid; los antecedentes del proceso y el Informe del Ministro
Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que recibido el memorial de referencia, se dispuso mediante
providencia del da 18 del mismo mes de mayo (fojas 157), que la entidad demandante
presente certificacin actualizada sobre constancia de inscripcin en el Registro de
Comercio y Licencia de Operaciones otorgada por la Superintendencia de Transportes,
concedindosele para ese efecto el plazo de quince das.
Que no hubo al respecto respuesta alguna pese al hecho de haber sido la mencionada
empresa notificada con esa providencia el 10 de junio del indicado ao 2008 (fojas 158 a
159), razn por la cual es del caso aplicar la disposicin contenida en el artculo 333 del
Cdigo de Procedimiento Civil que seala que se tendr por no presentada la demanda
si no se subsanan en plazo razonable los defectos advertidos.
sus atribuciones, declara que se tiene POR NO PRESENTADA la demanda contenciosoadministrativa interpuesta por Oscar Vargas Claure en representacin de la Compaa
Boliviana de Transporte Areo Privado AEROSUR impugnando la Resolucin
Administrativa nmero 1641 emitida el 6 de febrero de 2008 por la Superintendencia
General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).
No interviene el Ministro Jaime Ampuero Garca, por encontrarse con licencia.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 483/2008
PARTES: Erick Barrancos Bellot c/ Superintendente General a.i. de Servicio Civil
__________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 4 de agosto de 1988 (fojas 12 a 16 vuelta), por
medio del cual Erick Barrancos Bellot interpuso una demanda contenciosoadministrativa impugnando la Resolucin Administrativa SSC-065/2007 emitida el 9 de
noviembre de 2007 (fojas 6 a 9) por Rodolfo Joaqun Illanes Alvarado, Superintendente
General Interino de la Superintendencia del Servicio Civil; los antecedentes del caso y el
Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el memorial de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes: 1.- La Gerencia General del Banco Central de Bolivia solicit a la
Superintendencia del Servicio Civil la incorporacin a la Carrera Administrativa de nueve
funcionarios propuestos a ese fin en mrito a un proceso de seleccin. 2.- En la nmina
respectiva estaba incluido el impetrante, Erick Barrancos Bellot, en relacin al cual la
decisin adoptada fue de rechazo.
Que recibido dicho memorial, se emiti tres das despus (fojas 20) la providencia que
dispuso que el demandante presente previamente una copia legalizada de la Resolucin
Administrativa que impugn y acredite cual fue la fecha en la que se le notific con la
misma, concedindosele para ese efecto el plazo de diez das.
Que no hubo cumplimiento de lo ordenado pese al hecho de haberse efectuado la
notificacin respectiva el da 8 del indicado mes de agosto (fojas 21), correspondiendo
en consecuencia aplicar la previsin contenida en el artculo 333 del Cdigo de
Procedimiento Civil que dispone que, si no se subsanan en plazo prudencial los defectos
descubiertos, se tendr por no presentada la demanda.
sus atribuciones, declara que se tiene POR NO PRESENTADA la demanda contenciosoadministrativa presentada por Erick Barrancos Bellot impugnando la Resolucin
Administrativa SSC-065/2007 emitida el 9 de noviembre de 2007 por el Superintendente
del Servicio Civil con decisin de rechazo a la pretensin que tuvo el impetrante de ser
incorporado a la Carrera Administrativa como funcionario del Banco Central de Bolivia.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 705/2008
PARTES: Discoteca Pista Azul contra H. Alcalde Municipal de la ciudad de La Paz.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso- administrativa de fojas 40 a 43,
interpuesta por Justo Germn Mamani Quispe, contra Juan del Granado Cossio, ngel
Arteaga Gonzles y Mario Uribe Melendres, Alcalde Municipal de la ciudad de La Paz,
Subalcalde del Macro Distrito II Maximiliano Paredes de la ciudad de La Paz y Fiscal
General de la Repblica, respectivamente.
CONSIDERANDO: Que sobre la competencia para el conocimiento de los procesos
contencioso-administrativos contra los actos administrativos o resoluciones que
emergen de los gobiernos municipales; el Art. 10 de la Ley No. 3324 de 18 de enero de
2006 de Reformas Orgnicas y Procesales a la Ley de Organizacin Judicial, incorpora
como atribucin de la Sala Plena de las Cortes Superiores: "Conocer y resolver los
procesos contencioso-administrativos sealados en la Ley de Municipalidades,
correspondientes a los Municipios de todo el Departamento o Distrito Judicial".
Que de la revisin de antecedentes se tiene que el actor impugna la Resolucin
Administrativa de Clausura Definitiva N 39/2008 de 22 de septiembre de 2008, emitida
por el Subalcalde del Macro Distrito II Maximiliano Paredes de la ciudad de La Paz, Lic.
ngel Arteaga Gonzles; por lo que en mrito a la cita legal precedentemente expuesta,
se concluye que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin no tiene competencia para el
conocimiento del presente asunto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, DECLINA competencia en el
caso de autos y dispone la remisin a la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, a
efecto de que tome conocimiento del proceso y resuelva lo que en ley corresponda.
Firmado
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 752/2008
PROCESO: Revisin Extraordinaria de Sentencia
PARTES: Marco Antonio Vargas Salvatierra representado pro Rodolfo Soliz Burgoa.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de revisin extraordinaria de sentencia interpuesto
por Rodolfo Solz Burgoa en representacin de Marco Antonio Vargas Salvatierra,
pretendiendo la revisin de la "Resolucin de Casacin pronunciada por la Sala Social
Primera de la Corte Suprema de Justicia", dentro del proceso laboral por pago de
beneficios sociales seguido por Marco Antonio Vargas Salvatierra contra Sergio
Gonzles Burgueo, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador, Dr. Julio Ortiz
Linares y;
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 21 y vuelta, Rodolfo Solz Burgoa, en
representacin de Marco Antonio Vargas Salvatierra, se presenta ante la Corte Suprema
de Justicia y en invocacin del artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil, impetra la
revisin extraordinaria de la "Resolucin de Casacin pronunciada por la Sala Social
Primera de la Corte Suprema de Justicia" -textual-, olvidando indicar los datos que
permitan identificar la resolucin en cuestin, infirindose de la revisin de
antecedentes que la misma fue pronunciada en el recurso de casacin interpuesto por el
actor contra el Auto de Vista N 196/2003 de 23 de julio de 2003, por la Sala Social y
Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, dentro del
proceso social que sigui el ahora recurrente contra Sergio Gonzles Burgueo.
Al efecto manifiesta que la Jueza de Partido Primero de Trabajo y Seguridad Social de la
ciudad de Cochabamba, pronunci sentencia declarando probada la demanda social
(fojas 6-7) y una vez apelada, fue revocada por el Auto de Vista de 23 de julio de 2003,
que la declar improbada y probada la excepcin de prescripcin opuesta por el
demandado (fojas 8-9), por lo que, una vez interpuesto el recurso de casacin por el
demandante, la Sala Social Primera de este Tribunal, pronunci el Auto Supremo N 578
de 6 de noviembre de 2007, en el que se cas el Auto de Vista recurrido y declarando
probada en parte la demanda efectundose la liquidacin, que -a juicio del actor- no
responde a los datos del proceso (fojas 10-12 vuelta), por lo que en la va del Recurso
Extraordinario de Revisin de Sentencia, pretende rever, dirigiendo su accin contra los
Ministros componentes de aquella Sala, Ministros Jaime Ampuero Garca y Beatriz
Sandoval de Capobianco.
CONSIDERANDO: Que, de lo precedentemente expuesto, se infiere que la Revisin
Extraordinaria de Sentencia que se pretende, tendra como finalidad el rever una
resolucin pronunciada en un proceso social, cual es el Auto Supremo N 578/2007,
situacin que no se enmarca dentro de las previsiones establecidas en el Cdigo de
Procedimiento Civil, referidas precisamente al recurso de revisin extraordinaria de
sentencia, pues de la lectura del art. 297 de este Cuerpo de Leyes, se establece
claramente que este recurso proceder nicamente tratndose de "una sentencia
ejecutoriada en proceso ordinario", afirmndose en consecuencia que el recurso que se
intenta esta reservado nicamente para procesos de conocimiento ordinarios, plenarios
o solemnes, no as para procesos sociales de trmite sumario, segn determina el
artculo 83 del Cdigo Procesal del Trabajo.
Consecuentemente, por la naturaleza del proceso, las caractersticas propias del juicio
laboral, que indudablemente son diferentes de las de un proceso de conocimiento, y por
imperio del art. 297 del Cdigo Adjetivo Civil, el Recurso de Revisin Extraordinaria de
Sentencia no puede ser utilizado para rever una resolucin pronunciada dentro de un
proceso laboral.
Que, si bien es cierto que el art. 252 del Cdigo Procesal Laboral permite la aplicacin
subsidiaria del Cdigo de Procedimiento Civil, no es menos cierto que sta se encuentra
limitada a aspectos no previstos por esta Ley Procedimental, por lo que, esta aplicacin
subsidiaria no puede hacerse extensiva al recurso de revisin extraordinaria de
sentencia para un fallo ejecutoriado que ponga fin a un conflicto laboral, mxime si en
materia de impugnaciones todo recurso debe estar clara y especficamente establecido
no solo en su procedencia y causalidad, sino tambin, en su legitimacin y resultados,
amn de la propia competencia que debe quedar expresamente asignada, porque ella
nace nicamente de la Ley como ensea el articulo 25 de la ley de Organizacin Judicial.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en virtud a lo
expuesto precedentemente RECHAZA el Recurso de Revisin Extraordinaria de
Sentencia formulada por Marco Antonio Vargas Salvatierra contra Sergio Gonzles
Bargueo.
No interviene el Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, ni la Ministra Beatriz
Sandoval de Capobianco por encontrarse ausentes momentneamente; tampoco
interviene el Ministro Jaime Ampuero Garca, por encontrarse con licencia.
Firmado
Decano: Hctor Sandoval Parada
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 693/2008
PARTES: Empresa Internacional Fuel S.R.L. contra Presidente Constitucional de la
Repblica.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 42 a 52
presentada por Rmulo Ariel Clavero en representacin legal de la empresa
Internacional Fuel S.R.L. contra el Presidente Constitucional de la Repblica, en la que
impugna los artculos 5, 9, 10, 11, 12 y las disposiciones transitorias 1 y 2 del Decreto
Supremo N 29629 de 2 de julio de 2008 por considerar que imponen una carga pblica,
cuya creacin no se ajusta al procedimiento constitucional de formacin de tributos, el
informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y:
CONSIDERANDO: Que la atribucin 4) del artculo 120 de la Constitucin Poltica del
Estado concordante con el numeral 3) del artculo 7 de la Ley del Tribunal
Constitucional, reconocen como atribucin privativa del rgano constitucional, el
conocimiento y resolucin de los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes,
derechos o contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado.
Que de la revisin de antecedentes se tiene que el representante legal de la empresa
demandante pretende que este Tribunal Supremo declare la inaplicabilidad de artculos
5, 9, 10, 11, 12 y las disposiciones transitorias 1 y 2 del Decreto Supremo N 29629 de 2
de julio de 2008 por considerar que los aportes a los Fondos de Conversin y
Recalificacin creados por dicha normativa constituyen verdaderas cargas pblicas y
son contrarios a los artculos 26, 27, 59-1), 59-2), 96-1) y 228 de la Constitucin Poltica
del Estado, al artculo 4 de la Ley 1182, Ley de Inversiones, al artculo 6 de la Ley 2492 y
contrarios a la propia Ley 3058, Ley de Hidrocarburos; en consecuencia, la Sala Plena de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin carece de competencia para el conocimiento
del presente asunto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DECLINA
competencia en el caso formulado y dispone la remisin del cuaderno procesal al
Tribunal Constitucional, a efecto de que tome conocimiento del proceso y resuelva lo
que corresponda en derecho.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
ecretaria: Sofa L. Fiengo Sots
SALA PLENA
EXP. N: 706/2008
PARTES: Discoteca "Hipopotamo" representada por Daniel lvarez Carrasco contra
Honorable Alcalde Municipal de La Paz
__________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fs. 60-63,
interpuesta por Daniel lvarez Carrasco, en representacin legal de Nely lvarez
Carrasco, propietaria de la Discoteca Hipoptamo, contra el Alcalde Municipal del
Gobierno Municipal de La Paz, el informe del Ministro Tramitador, Dr. ngel Irusta Prez
y:
CONSIDERANDO: Que, sobre la competencia para el conocimiento de los procesos
contenciosos administrativos contra los actos administrativos o resoluciones que
emergen de los Gobiernos Municipales; el art. 10 de la Ley N 3324 de 18 de enero de
2006, de Reformas Orgnicas y Procesales a la Ley de Organizacin Judicial, incorpora
procesos contencioso-administrativos sealados en la Ley de Municipalidades
Que de la revisin de antecedentes se evidencia que el actor formula el proceso
contencioso administrativo impugnando la Resolucin Administrativa N 40/2008 de 22
de septiembre de 2008 (fojas 56-57), pronunciada por el Sub Alcalde del Macrodistrito II
"Max Paredes" del Gobierno Municipal de La Paz, que dispuso la clausura de la
discoteca Hipoptamo ubicada en la Avenida Bautista N 879 de la ciudad de La Paz,
dirigiendo su accin contra Juan Del Granado Cossio en su calidad de Alcalde Municipal
de La Paz y autoridad jerrquicamente superior de la primera.
En mrito a la cita legal precedentemente expuesta, contenida en la Ley N 3324, se
concluye que, la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin carece de competencia
para el conocimiento del presente asunto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia, DECLINA
competencia en el caso formulado y dispone la remisin del cuaderno procesal a la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz a efecto de que tome conocimiento del
proceso y resuelva lo que fuera de ley.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 626/2008
PROCESO: Consulta
PARTES: El Presidente de la H. Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro
___________________________________________________________________
VISTOS: La consulta absuelta por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial
de Oruro, remitida a este Tribunal Supremo a los efectos de la atribucin 18) del artculo
50 de la Ley de Organizacin Judicial, los antecedentes, el informe del Ministro ngel
Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: Que como emergencia de la tramitacin de un proceso ejecutivo, en
apelacin se determin anular obrados hasta que se reencause el trmite debido a que el
documento base de la ejecucin fue suscrito por quince personas mientras que la
demanda fue dirigida nicamente contra siete, el juez a quo, efectu consulta dirigida a
la Corte Superior en los siguientes trminos:
"Ante la existencia de un Auto de Vista que dispone el planteamiento de la accin
ejecutiva en contra de todos los deudores, por una parte, y la disposicin legal
contenida en el artculo 437 del Cdigo Civil, que faculta la persecucin de la obligacin
contra algunos de los deudores solidarios y mancomunados, por otro lado. Corresponde
cumplir con el Auto de Vista? O en su caso, se debe cumplir con el artculo 437 del
citado compilado legal?
La Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, mediante Auto de Sala
Plena N 16/2008 de 1 de octubre, resolvi absolver la consulta, en sentido de que "al
acreedor le corresponde vlidamente dirigir su accin ejecutiva conforme al artculo 437
del Cdigo Civil, si as lo considera pertinente dentro el principio de autonoma de la
voluntad, con la nica advertencia de que se trate de personas que suscribieron y
reconocieron el documento. El Auto de Vista, por su incoherencia, no resulta aplicable"
Habindose remitido la consulta correctamente absuelta por la Corte Superior del
Distrito Judicial de Oruro, a los fines del numeral 18 del artculo 50 de la Ley de
Organizacin Judicial, se considera que el artculo 437 del Cdigo Civil, prev
expresamente que el acreedor puede dirigirse contra cualquiera de los deudores o
contra todos ellos simultneamente, sin que el requerimiento hecho contra alguno sea
un obstculo para poder dirigirse contra los dems hasta obtener el cumplimiento entero
de la deuda, norma sustantiva cuya aplicacin por los jueces de instancia debe ser
observada por su claridad.
POR TANTO: La Sala Plena Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
ABSUELVE LA CONSULTA en los trminos precedentemente explicados, debiendo
remitirse copia a la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro y circularizarse el
presente Auto Supremo a las dems Cortes Superiores.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 452/2008
PARTES: Hard Rock Caf S.R.L. representada por Yair Tobis contra Servicio Nacional de
Propiedad Intelectual SENAPI
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de interpretacin prejudicial presentada por el
representante legal de la empresa HARD ROCK CAF S.R.L. en el proceso contencioso
administrativo en el que impugna la Resolucin Administrativa N J-015/2008
pronunciada el 2 de abril por la Directora General Ejecutiva del Servicio Nacional de
Propiedad Intelectual, el informe del Ministro Julio Ortiz Linares; y
CONSIDERANDO: Que en estos estrados judiciales se tramita el proceso contencioso
administrativo entre las partes precedentemente citadas en el que se controvierte la
decisin del Servicio Nacional de Propiedad Intelectual de declarar probada la denuncia
de infraccin y/o violacin a los derechos de propiedad industrial presentada por la firma
HARD ROCK LIMITED. Actualmente, el proceso se encuentra con la dplica presentada
por el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual, correspondiendo decretar autos para
luego pronunciar sentencia en nica instancia.
Que el Servicio Nacional de Propiedad Industrial solicit a este Tribunal Supremo, se
efecte consulta prejudicial al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina respecto a la
interpretacin del artculo 165 de la Decisin 486 "Rgimen Comn sobre Propiedad
Industrial", normativa que es objeto de la presente controversia.
Que el artculo 32 del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia Andina del cual es
parte la Repblica de Bolivia, prev que: "corresponde al Tribunal interpretar por va
prejudicial las normas que conforman el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina,
con el fin de asegurar su aplicacin uniforme en el territorio de los pases miembros".
Que el artculo 123 de la Decisin 500 "Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina", prev que la consulta es obligatoria en los casos en los que los jueces
nacionales conozcan procesos en los cuales la sentencia sea de nica o ltima instancia
y en los que deba aplicar o se controvierta alguna de las normas que conforman el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina; en consecuencia, siendo necesario que en el control de legalidad que se debe efectuar al pronunciar sentencia en el
presente caso - se considere la norma contenida en el artculo 165 de la Decisin 486
"Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial", corresponde cumplir la normativa
mencionada y deferir lo solicitado, debiendo observarse las formalidades sealadas en
el artculo 125 de la citada Decisin 500.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE:
Solicitar mediante nota oficial al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, la
interpretacin prejudicial del artculo 165 de la Decisin 486 "Rgimen Comn sobre
Propiedad Industrial", a cuyo efecto se remitirn fotocopias legalizadas del proceso.
En aplicacin de las disposiciones contenidas en los artculos 33 del Tratado de

Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y 165 de la Decisin 500, se
suspende la tramitacin del proceso hasta que el sealado Tribunal haga conocer a la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la interpretacin prejudicial solicitada.
No interviene el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte, ni el Ministro Tefilo Tarquino
Mjica por encontrarse ausentes momentneamente; tampoco el Ministro Jaime
Ampuero Garca, por encontrarse con licencia.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 342/2008
PARTES: Fbrica de Mermeladas y Caramelos Watts's Casal Ltda. contra Servicio
Nacional de Propiedad Intelectual SENAPI
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de interpretacin judicial presentada por la
representante legal de la Fbrica de Mermeladas y Caramelos Watt's CASAL Ltda. en el
proceso contencioso administrativo en el que se impugna la Resolucin Administrativa
N J-012/2008 pronunciada el 4 de marzo de 2008 por la Directora General Ejecutiva del
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual, el informe de la Ministra Rosario Canedo
Justiniano y
CONSIDERANDO: Que en estos estrados judiciales se tramita el proceso contencioso
administrativo entre las partes precedentemente citadas en el que se controvierte la
decisin del Servicio Nacional de Propiedad Intelectual de rechazar la oposicin de la
demandante al registro de la marca BOLIMBOMBA (denominativa) formulada por la firma
Societ des Produits NESTL S.A.. El proceso actualmente, se encuentra con la dplica
presentada por el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual, correspondiendo dictar
autos para pronunciar sentencia en nica instancia.
En este estado, la firma demandante Fbrica de Mermeladas y Caramelos Watt's CASAL
Ltda., solicita que en aplicacin de los artculos 123 y 124 de la Decisin 500 de la
Comunidad Andina, se efecte consulta prejudicial al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina respecto a la interpretacin de los artculos 134 y 136-a) de la
Decisin 486 "Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial", normativa que es objeto de
la presente controversia y que ha sido aplicada al pronunciarse la Resolucin
Administrativa N J-012/2008 de 4 de marzo de 2008, sobre cuya legalidad corresponde
pronunciarse a este Tribunal Supremo.
Que el artculo 32 del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia Andina del cual es
parte la Repblica de Bolivia, prev que "corresponde al Tribunal interpretar por va
prejudicial las normas que conforman el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina,
con el fin de asegurar su aplicacin uniforme en el territorio de los pases miembros".
Que el artculo 123 de la Decisin 500 "Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina", prev la consulta obligatoria en los casos en los que los jueces nacionales
conozcan procesos en los cuales la sentencia sea de nica o ltima instancia en los que
deba aplicarse o se controvierta alguna de las normas que conforman el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina; en consecuencia, siendo necesario - que en el control
de legalidad que debe efectuarse al pronunciar sentencia en el presente caso - se
apliquen las normas contenidas en los artculos 134 y 136 de la Decisin 486 "Rgimen
Comn sobre Propiedad Industrial", corresponde cumplir la normativa mencionada y
deferir lo solicitado, debiendo cumplirse las formalidades sealadas en el artculo 125 de
la citada Decisin 500.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE:
Solicitar mediante nota oficial al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina la

interpretacin prejudicial de los artculos 134 y 136 de la Decisin 486 "Rgimen Comn
sobre Propiedad Industrial", a cuyo efecto se remitir fotocopia legalizada del proceso.
En aplicacin de las disposiciones contenidas en los artculos 33 del Tratado de
Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y 124 de la Decisin 500, se
suspende la tramitacin del proceso hasta que el sealado Tribunal, haga conocer a la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la interpretacin prejudicial solicitada.
No interviene el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte, ni el Ministro Tefilo Tarquino
Mjica por encontrarse ausentes momentneamente; tampoco el Ministro Jaime
Ampuero Garca, por encontrarse con licencia.
Firmado
Decano: Eddy Walter Fernndez Gutirrez
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 317/2008
PARTES: Interpuesto por Carolina Rodrguez Daza Vda. de Balcazar
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de revisin extraordinaria de la sentencia de fojas
12 a 14; los antecedentes, el informe del Seor Decano Dr. Hctor Sandoval Parada,
designado Ministro Tramitador; y
CONSIDERANDO: Que mediante memorial cursante a fojas 17 a 21, se apersona Carolina
Balczar Rodrguez en representacin legal de Carolina Rodrguez Daza Vda. de Balczar
y solicita la revisin extraordinaria de la sentencia de fojas 12 a 14 y vuelta pronunciada
el 17 de mayo de 2007 por el Juez Undcimo de Partido Ordinario en lo Civil de Santa
Cruz, dentro del proceso ordinario sobre resolucin de contrato, restitucin del precio
cancelado, ms pago de daos y perjuicios seguido por Hctor Balczar Surez contra
Carolina Rodrguez Daza Vda. de Balczar, con el fundamento siguiente:
Refiere que en el proceso ordinario mencionado que culmin con la resolucin cuya
revisin pretende, ha sido tramitada con evidentes vicios de nulidad, como el no haber
sido legalmente citada con la demanda y dems actuados del juicio, privndole as del
legtimo derecho de defensa manifiesta que fue citada con la demanda y notificada con
la sentencia en un inmueble que si bien es de su propiedad sin embargo no constituye
su domicilio, puesto que su persona reside en Santa Ana de Yacuma, a lo largo del
proceso se efectuaron las notificaciones en dicho inmueble, pese a que una seora de
nombre Julia en fecha 24 de octubre haba presentado un memorial devolviendo la
citacin con la demanda e informando que su persona no viva en dicho inmueble, que
no tuvo conocimiento del juicio que se le segua hasta despus de estar ejecutoriada la
sentencia pronunciada el 17 de mayo de 2007.
Por otra la recurrente afirma que Hctor Balczar Surez le inici previamente un juicio
penal por el delito de estelionato, el que fue rechazado por el Fiscal de Materia en fecha
10 de enero de 2006, resolucin ratificada por el Fiscal de Distrito, no conforme inicio
proceso ejecutivo que tambin fue rechazado y finalmente inicio el proceso ordinario ya
mencionado que culmin con la sentencia de 17 de mayo de 2007 y en ejecucin de
sentencia fija como resarcimiento de daos y perjuicios la suma de 60.000 dlares.
Por lo que al amparo del numeral 4) del artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Penal,
formula la revisin extraordinaria de la sentencia, por existir suficientes elementos de
prueba que demuestran la ocultacin de documentos como ser los recibos firmados por
el demandante, de los cuales constan peritajes grafolgicos y otros documentos que
demostraban que su apoderada no era parte del proceso ordinario. Adjunt fotocopia de
la sentencia de 17 de mayo de 2007, as como la ejecutoria de 4 de junio de 2007, y
fotocopias simples de las pruebas aportadas por el demandante.
CONSIDERANDO: Que el artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Penal, establece con
claridad y expresamente los casos en los que procede el recurso extraordinario de
revisin de sentencia ejecutoriada y en proceso ordinario. En el presente caso la
demandante fundamenta su demanda en el numeral 4) del artculo 297.
No obstante que por provedo de fojas 24 se le otorg la oportunidad de cumplir con los
requisitos previstos en el artculo 299-1) Cdigo de Procedimiento Civil para la admisin
de la revisin de sentencia, la recurrente no ha presentado el testimonio de la sentencia
ejecutoriada declarativa que se pretende rever y certificado de su ejecutoria, al no haber
subsanado dichas omisiones, resuelta inadmisible la revisin formulada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en uso de la
atribucin 20) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara INADMISIBLE el
recurso extraordinario de revisin de sentencia de fojas 17 a 21 de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 488/2008
PARTES: Richard Hugo Iturralde Antelo contra Prefecto y Comandante del Departamento
de Santa Cruz.
____________________________________________________________________
Richard Hugo Iturralde Antelo contra la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez
Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin del proceso se evidencia que mediante
desde su notificacin para que adecue su demanda a la Disposicin Final Quinta de la
Ley del Ministerio Pblico. Dicha providencia fue notificada el 6 de octubre de 2008
mediante orden instruida en atencin a que el proceso fue remitido de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz por declinatoria de competencia, conforme
consta en la diligencia de fojas 49, sin que hasta la fecha se hubiera cumplido lo
ordenado, correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima parte del artculo
333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene POR NO
PRESENTADA la demanda de fojas 33 a34 y dispone el archivo de obrados.
No interviene la ministra Beatriz Sandoval de Capobianco, ni el Ministro Julio Ortiz
Linares por encontrarse con licencia; tampoco interviene la Ministra Emilse Ardaya
Gutirrez, por encontrarse ausente.
Regstrese, notifquese y archvese.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 27/2009
PARTES: Empresa Laboratorios Crespal S.A. representada por Josip Johans Lino
Eguino contra Servicio Nacional de Propiedad Intelectual.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de 15 de enero del presente ao 2009 (fojas 139
a 141 vuelta), por medio del cual Josip Johans Lino Eguino, representante legal de la
empresa "Laboratorios Crespal S.A.", interpuso una demanda contenciosoadministrativa impugnando la Resolucin emitida el 2 de septiembre de 2008 (fojas 121
a 130) por el Director General Ejecutivo del Servicio Nacional de Propiedad Intelectual;
y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: Que la demanda de referencia tuvo origen en que el mencionado
representante de la indicada empresa present al Servicio Nacional de Propiedad
Intelectual una solicitud en sentido de que se proceda al registro de la marca
"SOROCHE" para identificacin de determinados medicamentos, la cual fue rechazada
sealando que tal denominacin es fcilmente confundible con la marca "ROCHE"
registrada por la firma "Hoffman-La Roche Products Limited".
Que para los fines de la resolucin que corresponda, es aplicable la disposicin
contenida en el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil que prescribe que la
demanda para procesos contencioso-administrativos se debe interponer en el plazo
fatal de noventa das computables a partir de la fecha en que se notificare la resolucin
denegatoria d la reclamacin respectiva.
Que efectuado el cmputo pertinente, se pudo apreciar que la notificacin con la
resolucin de rechazo se produjo el 16 de octubre de 2008 (fojas 131) y que la
correspondiente demanda de impugnacin fue presentada a esta Corte Suprema el 15
de enero del ao 2009 en curso, razn por la cual, tomando en cuenta que los meses
de octubre y diciembre tienen treinta y un das y treinta el de noviembre, resulta que el
plazo fatal de noventa das, iniciado el 17 de octubre de 2008, venci el 14 de enero de
2009, y que por ello, la demanda que es caso de autos fue interpuesta fuera de trmino.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio
de sus atribuciones, aplicando la disposicin contenida en el artculo 780 del Cdigo
de Procedimiento Civil, RECHAZA por extempornea la demanda contenciosoadministrativa interpuesta por la Empresa "Laboratorios Crespal" impugnando la
Resolucin Administrativa emitida el 2 de septiembre de 2008 por el Servicio Nacional
de Propiedad Intelectual.

Linares por encontrarse con licencia; tampoco intervienen la Ministra Emilse Ardaya
Gutirrez, por encontrarse ausente; ni el Ministro Hugo Roberto Surez Calbimonte por
encontrarse ausente momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 413/2008
PARTES: Administrador Aduana Interior La Paz contra Fiscal General de la Repblica.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por el
Administrador Aduana Interior de La Paz contra el Fiscal General de la Repblica, en la
que se impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0203/2008 pronunciada
el 28 de marzo de 2008 por el Superintendente Tributario General, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Jaime Ampuero Garca; y
providencia de fojas 24, se orden que la entidad demandante cumpliera con el pago
de valores judiciales, provedo notificado el 8 de agosto de 2008 mediante cdula fijada
en la Secretara de Cmara de Sala Plena conforme consta en la diligencia de fojas 25,
sin que hubiera dado cumplimiento a lo ordenado o se hubiera apersonado a instar la
prosecucin del proceso.
Que, la perencin de instancia, es un medio extraordinario de conclusin del proceso regulado en el Cdigo de Procedimiento Civil - que encuentra fundamento en la
Que en autos, la inactividad del Administrador Aduana Interior de La Paz por ms de
seis meses amerita la aplicacin de la sancin contenida en el artculo 309 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
DECLARA la perencin.
Linares por encontrarse con licencia; tampoco intervienen la Ministra Emilse Ardaya
Gutirrez, por encontrarse ausente; ni el Ministro Hugo Roberto Surez Calbimonte por
encontrarse ausente momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 413/2008
PROCESO: Consulta
PARTES: Interpuesto por el Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Oruro.
____________________________________________________________________VISTOS
EN SALA PLENA: La consulta elevada a este tribunal por la Corte Superior del
Distrito Judicial de Oruro, en relacin a los artculos 340 del Cdigo Civil y 237 del
Cdigo de Procedimiento Civil los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador
Hugo R. Surez Calbimonte y:
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes venidos a este tribunal en el expediente
de consulta, se evidencia que:
1.- La Jueza de Instruccin Segundo en lo Civil de la ciudad de Oruro, conoci el
trmite de medida preparatoria de demanda (reconocimiento de firmas y rbricas),
iniciado por Rodrigo Condarco Castelln contra Vernica Ruth Canaviri Ayanoma y
Virginia Meja Montesinos, trmite que concluy con el reconocimiento de las firmas
y rbricas estampadas en el contrato de servicios de fojas 2-3, adendum de fojas 4 y
recibos de fojas 6 a 7, en rebelda de las demandadas.
2.- El demandante de la medida preparatoria, solicit la prosecucin del trmite,
impetrando el requerimiento en mora de las demandadas habida cuenta que ellas
haban recibido cierta suma de dinero en anticipo a la prestacin de sus servicios de
arquitectas, ante cuyo incumplimiento el actor se vio obligado a contratar los
servicios de otro profesional, siendo este el motivo por el que solicit a la Jueza
Instructor que conoca la medida preparatoria la intimacin de las deudoras para la
devolucin del anticipo en el plazo de diez das, peticin que fue rechazada por la
autoridad judicial con el argumento de que el contrato de servicios estipulaba
mutuas prestaciones y que la obligacin que se pretenda no era pura ni simple, a
ms de que el incumplimiento de las demandadas no se poda establecer en el
tramite incoado, salvando los derechos del demandante a la va llamada por ley (auto
de fojas 13).
3.- Contra la resolucin sealada precedentemente, el actor interpuso recurso de
apelacin que fue resuelto mediante el Auto de Vista de fojas 26, por el Juez Primero
de Partido en lo Civil de Oruro, quin citando el artculo 237 inciso 3) del Cdigo de
Procedimiento Civil, determin la revocatoria del auto apelado y declar la
procedencia del requerimiento en mora, ordenando a la Jueza inferior el
cumplimiento del articulo 340 del Cdigo Civil, imponindole sancin pecuniaria.
4.- La Jueza Segundo de Instruccin en lo Civil de Oruro, en los trminos del
memorial de fojas 29-31, elev en consulta ante la Corte Superior de aquel Distrito
Judicial el caso que motiv el trmite de reconocimiento de firmas y rbricas y
posterior constitucin en mora, concretamente solicita la orientacin en la aplicacin
de los artculos 340 del Cdigo Civil y 237 del Cdigo de Procedimiento Civil, pues
considera que la actuacin del Juez Primero de Partido en lo Civil al resolver el
recurso de apelacin no aplic correctamente dicha normativa.
5.- La Corte Superior de Oruro, resolviendo la consulta pronunci el Auto de Sala

Plena de fojas 35-37 vuelta, concluyendo que el Juez de Partido Primero en lo Civil, al
haber declarado la procedencia de la demanda preparatoria de requerimiento en
mora, omiti la correcta aplicacin del artculo 340 del Cdigo Civil ante la ausencia
de los elementos de juicio que determinen su procedencia, como el hecho de no
considerar que el contrato de servicio por el cual se sigui el trmite preparatorio,
estipulaba mutuas prestaciones y que la obligacin cuyo cobro se pretende no es
pura ni simple, no pudiendo comprobarse el incumplimiento de las deudoras en la
obligacin, por tal circunstancia no podra ser procedente la peticin al no estar
basada en un ttulo que posea fuerza ejecutiva, finalmente -sealan los Vocales-, que
al resolver el recurso de apelacin, el ad-quem debi manifestar si se trataba de una
revocatoria parcial o total, habida cuenta que no deja sin efecto el fallo apelado,
dictando en su lugar la resolucin pertinente.
CONSIDERANDO: Que as expuestos los antecedentes, ante la remisin en consulta
efectuada por la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, este tribunal concluye
que:
a) Conforme la disposicin contenida en el numeral 14. del artculo 103 de la Ley de
Organizacin Judicial, las Cortes Superiores de Distrito tienen la facultad de absolver
las consultas de los juzgados inferiores sobre la inteligencia de alguna ley y
dirigirlas a la Corte Suprema de Justicia con los respectivos informes. La Corte
Superior de Oruro, en lugar de emitir el informe a que hace mencin la norma citada,
absuelve la consulta del inferior con el pronunciamiento de un Auto de Sala Plena,
previo el sorteo que cursa a fojas 34, incumpliendo la previsin de la Ley, pues debi
emitir el informe pertinente para que luego sea considerado por este tribunal.
b) La facultad que el artculo 55 numeral 18 de la Ley Organizacin Judicial otorga a
la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, radica en la facultad de "procesar las
consultas que dirijan los tribunales de justicia y elevarlas al Poder Legislativo, en caso
de hallarlas fundadas", no pudiendo emitir en este trmite opinin alguna sobre el
fondo del asunto o sobre la actuacin de las autoridades jurisdiccionales que
intervienen en la resolucin de la causa, cual si se tratase de un recurso ordinario de
competencia de las salas especializadas de este tribunal.
c) No obstante la limitacin anotada en el inciso anterior, debe decirse que los datos
del cuaderno procesal, permiten a este tribunal afirmar que la actuacin de la Jueza
de Instruccin Segundo en lo Civil de la ciudad de Oruro, al formular la consulta
resulta insulsa y dilatoria del trmite, pues como bien concluyen los Vocales de la
Corte Superior de Oruro, el contendido de los artculos 340 del Cdigo Civil y 327 del
Cdigo de Procedimiento Civil son claros y concretos, siendo obligacin de los
rganos jurisdiccionales su aplicacin y cumplimiento, no existiendo ambigedad
que determine variedad de interpretacin por los juzgadores.
d) Por ltimo, debe recomendarse a los Vocales de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Oruro, que en casos similares al de anlisis en los que se efecte
consulta sobre alguna norma o disposicin legal, se avoquen nicamente a absolver
la consulta, sin entrar a considerar el fondo del asunto, ello implica fallar ultra petita
en desconocimiento del principio de "no oficiosidad", confundiendo la facultad
prevista en el artculo 103 numeral 14. de la Ley Organizacin Judicial con la
tramitacin de un recurso de casacin.
De lo anterior se concluye que la consulta de la Juez de Instruccin Segundo en lo
Civil de la ciudad de Oruro, es dilatoria y no se ajusta a derecho.
Que, los Vocales de la Corte Superior de Oruro al emitir el Auto Superior de fojas 3537 vuelta, exceden en sus atribuciones porque en lugar de absolver la consulta
mediante el informe pertinente, resuelven cual si se tratase de otro recurso ordinario,
ingresando al anlisis del fondo del asunto, lo cual no corresponde.
La relacin precedente permite determinar el rechazo a la consulta, toda vez que no

se evidencia contradiccin y/o ambigedad en las normas que originan la consulta,
no siendo procedente la aplicacin del artculo 55 numeral 18 de la Ley de
Organizacin Judicial.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia RECHAZA la consulta de
la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 628/2008
PARTES: Yanik Omar Valenzuela Foronda y Gaspar Avelino Guzmn contra Corte
Nacional Electoral.
____________________________________________________________________ VISTOS
EN SALA PLENA: La demanda de inconstitucionalidad de fojas 22 a fojas 24, presentada
por Yanik Omar Ramiro Valenzuela Foronda y Gaspar Avelino Guzmn Vargas contra la
Corte Nacional Electoral, impugnando las Resoluciones N 124/2008 de 31 de julio de
2008 y N 142/2008 de 28 de agosto de 2008, los antecedentes adjuntos, el informe del
Ministro Tefilo Tarquino Mjica; y
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los antecedentes de hecho expuestos y de la
normativa en que sustentan su demanda, se establece que la peticin principal est
dirigida a la declaratoria de ilegalidad de las Resoluciones Administrativas Nos. 124/2008
de 31 de julio de 2008 y N 142/2008 de 28 de agosto de 2008 emitidas por la Corte
Nacional Electoral, por ser, -segn los demandantes-, atentatorias a la Constitucin
Poltica del Estado -artculos 7, 35 y 228-, solicitando que en sentencia, se declare su
inconstitucionalidad.
A este efecto, agregan que no existe recurso alguno legal u administrativo contra dichas
resoluciones, conforme dispone el artculo 28 parte primera del Cdigo Electoral.
Asimismo sostienen, que la primera de estas resoluciones administrativas, modifica la
Ley N 3850 de 12 de mayo de 2008 "Referndum Revocatorio de Mandato Popular" y la
segunda mantiene al prefecto de Oruro como primera autoridad poltica de dicho
departamento, no obstante que fue revocado su mandato por voto popular, en correcta
aplicacin de la ley.
Sealan a su vez, que interponen la presente demanda, a fin de reparar sus derechos
lesionados, como el de decidir con el voto directo, libre y universal sobre la continuidad
o no del Prefecto del departamento de Oruro, restablecer el respeto de las leyes en
funcin a su grado jerrquico; en consideracin a lo establecido por los artculos 28 del
Cdigo Electoral, en su segunda parte y 55 inciso 6) de la Ley de Organizacin Judicial,
normas que a decir de los actores, ampliaran la competencia del Tribunal Supremo.
CONSIDERANDO.- Que, sobre la competencia para el conocimiento de demandas en las
que se encuentra en entredicho la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley,
decreto o cualquier tipo de resoluciones, como el caso de autos, mediante la reforma
introducida en la Constitucin Poltica del Estado de 1994, artculos 119 al 121, se crea el
Tribunal Constitucional como mximo guardin y supremo interprete de la Constitucin
Poltica del Estado e instituye sus especficas atribuciones, normas que fueron
complementadas y reglamentadas mediante la Ley N 1836 de 1 de abril de 1998, Ttulo
I, Captulo II, artculo 7, numerales 1) y 2), determinando como atribucin exclusiva del
Tribunal Constitucional, conocer y resolver conforme a la Constitucin y a dicha ley: los
recursos directos o abstractos de inconstitucionalidad de leyes, decretos y resoluciones
de cumplimiento general no vinculadas a un proceso judicial o administrativo, as como
los recursos indirectos o incidentales de inconstitucionalidad de leyes, decretos y
cualquier genero de resoluciones no judiciales.
Disposiciones que por los principios de jerarqua normativa y supremaca de la

Constitucin Poltica del Estado, instituidos por el artculo 228 deben ser observados, a
efecto de resolver la presente demanda.
Que, si bien el inciso 6) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, seala como
atribucin de Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia: Conocer en nica instancia los
asuntos de puro derecho de cuya decisin dependa la constitucionalidad e
inconstitucionalidad de las leyes, decretos y cualquier gnero de resoluciones;
determinacin que no se encuentra expresamente derogada, no es menos cierta que
esta facultad como se tiene anotado, fue transferida al Tribunal Constitucional, rgano
competente para decidir sobre la constitucionalidad de las resoluciones en general.
A esto se debe agregar que, la Ley N 1979 de 24 de mayo de 1999 en su artculo sexto
establece que se aplicaran los procesos contenciosos administrativos por las
autoridades judiciales competentes, cuando se impugnen decretos y resoluciones que
se consideren ilegales por su oposicin a una norma superior, salvo que la
contradiccin acusada se refiera de manera directa a una o ms disposiciones de la
Constitucin Poltica del Estado, en cuyo caso se aplicarn los procedimientos,
constitucionales regulados en la Ley N 1836 del Tribunal Constitucional; circunstancia
ltima que acaece en la demanda.
Consecuentemente, en mrito a las citas legales expuestas, se evidencia que no se abre
la competencia del Tribunal Supremo para conocer la presente demanda, aspecto que
impide el pronunciamiento en el fondo sobre la misma.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, RECHAZA la
demanda de inconstitucionalidad de fojas 22 a fojas 24, presentada por Yanik Omar
Ramiro Valenzuela Foronda y Gaspar Avelino Guzmn Vargas, disponiendo que los
impetrantes ocurran a la autoridad competente llamada por ley.
Regstrese, notifquese y archvese.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 609/2008
PROCESO: EXHORTO SUPLICATORIO
PARTES: Remitido por el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales-Ministerio
de Justicia a solicitud del Consulado de Ecuador caratulado como" Restitucin de
Menor" de Erick Jos Muoz Murrieta.
FECHA: 02 de marzo de 2009
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El oficio N 023-CNNA-SE-AC de 6 de febrero de 2008 remitido
por el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia de la Repblica del Ecuador, dirigido
al Viceministerio de la Niez, Adolescencia y Tercera Edad de la Repblica de Bolivia,
haciendo conocer la solicitud de restitucin internacional del nio ERICK JOSE MUOZ
MURRIETA, efectuada por la madre del nio Yina Ivn Murrieta Chvez, la solicitud de la
Defensora de la Niez y adolescencia de fojas 57, la documentacin adjunta, el informe
de la Ministra Tramitadora, Beatriz Sandoval de Capobianco; y
CONSIDERANDO: Que el presente trmite tiene por origen la solicitud de fojas 4-5, en la
que, Sara Oviedo Fierro, Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia del Ecuador como Autoridad Central, va diplomtica solicita a la
Repblica Bolivia, colaboracin internacional para la recuperacin internacional del
menor ERICK JOSE MUOZ MURRIETA, fundando tal petitorio en el Convenio De La
Haya de 25 de octubre de 1980, sobre aspectos civiles de la sustraccin internacional de
menores.
A este efecto, adjuntando documentacin de fojas 1 a 49, se evidencia que Yina Ivn
Murrieta Chvez, madre del menor Erick Jos Muoz Murrieta, cuya restitucin
internacional se solicita, interpuso accin judicial, ante el Juzgado Cuarto de la Niez y
Adolescencia del Cantn Milagro del Ecuador, denunciando que el 15 de febrero de 2006
propuso una autorizacin de salida de su pas para su hijo Erick Jos Muoz Murrieta a
insistencia del padre del menor, Jos Geomar Muoz Tuarez por un mes de vacaciones
en Bolivia, con la condicin de que se lo regresar, pues se encontraba bajo su
proteccin; autorizacin que otorg con la finalidad de que no se afecte anmicamente y
sicolgicamente a su hijo. Sin embargo el tres de abril de 2006, el padre del menor llam
a la casa de sus padres, manifestando que no le entregara a su nombrado hijo,
cometiendo el delito de plagio utilizando el engao, dolo y toda clase de argucias a fin de
retener indebidamente al menor.
En mrito a lo expuesto, solicit al juez de la causa, oficie a las autoridades respectivas
a fin de que se cumpla con las medidas de proteccin que dispone el artculo 215 y
siguientes del actual cdigo de la Niez y Adolescencia del Ecuador, incluso se ordene
la detencin del padre hasta la entrega de su nombrado hijo.
Peticin que mereci, la providencia de 27 de abril de 2006 (fojas 38), por la que de
conformidad a los artculos 9, 10 y 11 de la Convencin de la Haya sobre Plagio
Internacional de menores, de la cual su pas es signatario, exhort a la Autoridad Central
de su pas, "Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia", a fin de que por su
intermedio libre los correspondientes exhortos a las autoridades internacionales
respectivas de Bolivia, para que investiguen y localicen al nio trasladado a nuestro pas
y se proceda a la recuperacin internacional solicitada.
CONSIDERANDO: Que, no obstante de lo anotado precedentemente, tomando en cuenta

las circunstancias que llevaron a la madre a solicitar judicialmente la recuperacin
internacional sobre el menor ahora reclamado, ms la resolucin del Juzgado Cuarto de
la Niez y Adolescencia del Cantn Milagro de la Repblica del Ecuador que determin la
bsqueda y recuperacin internacional del menor, corresponde atender dicha solicitud
en forma favorable, ms an si la legislacin boliviana en materia de proteccin de
menores guarda absoluta relacin con polticas sociales y la normativa internacional
proteccionista de sus derechos e intereses. Es as que el Cdigo Nio, Nia y
Adolescente regula en su artculo 1 el rgimen de prevencin y atencin integral que el
Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio, nia o adolescente con el fin de
asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual emocional y social, siendo
estas disposiciones aplicables a todos los nios, nias y adolescentes que se
encuentren en territorio boliviano, sin ninguna forma de discriminacin conforme prev
su artculo 3, considerando nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta
cumplir los 12 aos y adolescente desde los doce a los dieciocho aos de edad
cumplidos.
Dentro de este marco, se encuentra regulada la obligacin que el Estado Boliviano tiene
para garantizar y proteger los derechos que les asisten a los beneficiarios del Cdigo de
Familia, de dar prioridad a la prevencin de situaciones que pudieran atentar contra su
integridad personal y los derechos que les asisten, efectivizando polticas de proteccin
principios consagrados en el Libro II, Ttulo I, Ttulo II, Captulos I-III de la norma citada y
orientados a la satisfaccin de los intereses propios de los menores, como fin superior
frente a cualquier otro inters social.
Que, en autos se reclama la restitucin internacional de un menor, que a juicio de la
madre y peticionante habra sido retenido de manera ilcita por su padre, por lo que, a
efecto de la averiguacin de los hechos y garantizar el debido proceso consagrado en la
Constitucin Poltica del Estado y artculo 214 de la Ley N 2026 de 27 de octubre de
1999, es pertinente que el presente caso sea de conocimiento del Juez del Nio, Nia y
Adolescente de la ciudad de Cochabamba, lugar donde, segn datos del expediente se
encontrara el menor Erick Jos Muoz Murrieta en compaa de su padre.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la finalidad
de atender la peticin de cooperacin judicial de manera positiva, humanitaria y
expedita, determina que la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, por
intermedio del Juez del Nio, Nia y Adolescente de dicha ciudad, proceda a:
Instruir a las autoridades policiales, administrativas u otras que segn su mejor criterio
corresponda, procedan a ENCONTRAR al menor ERICK JOSE MUOZ MURRIETA,
nacido en Guayaquil, cantn Guayaquil el 30 de agosto de 1994, inscrito en la ciudad de
Milagro, Ecuador, cuyos antecedentes de filiacin han sido acreditados y cursan en
obrados.
Segn datos del proceso dicho menor se encontrara junto a su padre, Jos Giomar
Muoz Tuarez, de nacionalidad ecuatoriana, con Cdula de ciudadana Nmero
120242604, encontrndose actualmente en la ciudad de Cochabamba, con domicilio en
Quillacollo, calles Nataniel Aguirre entre Montes y Punata N 950.
Corresponde al Juez comisionado, conducir el procedimiento de restitucin
encomendado, dando oportuna intervencin a las partes involucradas, bajo el principio
del debido proceso, especialmente al padre del menor, debiendo considerarse las reglas
de los artculos 2, 3, 5 y 158 con relacin al 96 del Cdigo de Familia; artculos 1, 5 y 32
del Cdigo Nio, Nia y Adolescente; en el marco del artculo 193 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Asimismo, el juez informar a este tribunal sobre el estado de atencin de la solicitud, en
lo atinente a la ubicacin o paradero del menor y a los procedimientos iniciados.
Notifquese con la presente resolucin al Viceministerio de Relaciones Exteriores y

Cultos de Bolivia para que por su intermedio se comunique a la Honorable Embajada de
la Repblica del Ecuador para efectos posteriores.
Por Secretara de Cmara de la Sala Plena, remtase los antecedentes de la solicitud y
copias de los textos legales al Juzgado del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad de
Cochabamba y sea por intermedio de la Presidencia de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Cochabamba.
No interviene el Ministro Jaime Ampuero Garca, ni la Ministra Emilse Ardaya Gutirrez;
ni el Ministro Julio Ortiz Linares; tampoco el Ministro Tefilo Tarquino Mjica por
encontrarse con licencias justificadas.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 611/2008
de Justicia a solicitud del Consulado de Argentina caratulado como" Restitucin de
Menores" de Raquel y Ezequiel Castaos.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud remitida por la Autoridad Central Argentina para la
Convencin Internacional sobre Restitucin Internacional de Menores, dirigida a su
similar de la Repblica de Bolivia, haciendo conocer el pedido de restitucin solicitado
por Moiss Castaos Carpio, respecto de sus hijos Raquel y Ezequiel Castaos
Sandoval, la documentacin adjunta, el informe de la Ministra Tramitadora, Dra. Rosario
Canedo Justiniano; y
CONSIDERANDO: Que, la Autoridad Central Argentina para la Convencin Internacional
sobre Restitucin Internacional de Menores, a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina, mediante nota
diplomtica fechada en 12 de abril de 2008, hace conocer al Viceministerio de Gnero y
Generacional del Ministerio de Justicia, en su calidad de Autoridad Central Boliviana, la
denuncia formulada por el seor Moiss Castaos Carpio sobre retencin ilcita de sus
hijos menores Raquel y Ezequiel Castaos Sandoval, peticionando adems la restitucin
internacional de los menores fundando su accin en el artculo 4 del Convenio citado,
toda vez que como padre a cargo de la custodia de los nios no autoriz el cambio de
lugar de residencia habitual de los menores, habiendo sido vulnerado el derecho de
custodia del padre dispuesto en el artculo 264 del Cdigo Civil Argentino.
Que este Tribunal con carcter previo a emitir el pronunciamiento que corresponda,
dispuso escuchar la opinin de la Defensora de la Niez y Adolescencia, cuya
representante, con la atribucin conferida por el artculo 196-10 del Cdigo del Nio,
Nia y Adolescente, mediante memorial de fojas 27, se aperson solicitando se de
aplicacin al procedimiento establecido en la Convencin Interamericana sobre
Restitucin de Menores, se tomen las medidas que correspondan para la devolucin
voluntaria de los hermanos Castaos Sandoval que se encontraran viviendo en Bolivia y
se instruya a los juzgados de la Niez y Adolescencia para que no se autorice la salida
de los menores de territorio boliviano.
Que el presente trmite tiene por origen el actuado de fojas 9, en el que el padre de los
menores Raquel y Ezequiel Castaos Sandoval relata las circunstancias de la
desaparicin y retencin ilcita de los menores, acusando de este hecho a la madre
Marioli Sandoval, quin en forma inconsulta traslad a los menores hacia Bolivia,
dejando a los nios al cuidado de los abuelos maternos donde actualmente se
encuentra, lugar del que no pudo recuperarlos, habiendo recibido como respuesta a su
pedido una agresin brutal por parte de los padres de su esposa.
Que, a efecto de dar curso al Exhorto Diplomtico Internacional, debe considerarse la
Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores, adoptada en
Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, el 15 de julio de 1989, de la cual forman
parte las Repblicas de Bolivia y Argentina, vigente en este pas desde el 11 de
diciembre de 2001 y en Bolivia desde el 8 de diciembre de 1998, documento internacional
por el que los Estados Partes se comprometen a "brindar una consideracin primordial a
los intereses de los nios, en todas las medidas que les conciernan y el reconocimiento
de sus derechos, garantizando el principio del debido proceso de todas las partes
involucradas en los procedimientos que se entablen, incluida la capacidad de los nios
para dar a conocer sus opiniones, preservndose, en todos los casos, sus intereses
superiores", preceptos que se encuentra reconocidos en la Constitucin Poltica del
Estado Boliviano, el Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente,
aprobado por Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999.
Que, la documental de fojas 4 a 19 adjunta a la solicitud internacional en anlisis, hacen
fe en aplicacin del Art. 9 numeral 4) de la Convencin citada, que dispone: "Los
exhortos, las solicitudes y los documentos que los acompaaren no requerirn de
legalizacin cuando se transmitan por la va diplomtica o consular, o por intermedio de
la autoridad central", como ocurri en el caso de autos.
Que por lo expuesto y para garantizar el debido proceso, es pertinente que el presente
caso sea de conocimiento del Juez del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad de Santa
Cruz, dependiente de la Corte Superior del aquel Distrito Judicial, teniendo en cuenta
que los menores Raquel y Ezequiel Castaos Sandoval se encontraran retenidos en el
domicilio de la abuela materna.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con el
propsito de atender la peticin de cooperacin judicial de manera positiva, humanitaria
y expedita, determina que la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, por
intermedio del Juez del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad del mismo nombre,
proceda a:
corresponda, procedan a UBICAR a los menores RAQUEL Y EZEQUIEL CASTAOS
SANDOVAL, cuyos antecedentes de filiacin han sido acreditados en el trmite llevado a
cabo en el pas solicitante.
Segn datos del proceso, los menores se encontraran retenidos ilegalmente por la
abuela materna, Fredsbinda Prez Ochoa, con domicilio sito en la calle 7 de septiembre
Km 5, de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Corresponde al Juez comisionado, conducir el procedimiento de restitucin previsto por
la Convencin Interamericana de Derecho Internacional Privado de Montevideo de 1989,
sobre "Restitucin Internacional de Menores", siempre que corresponda, dando
oportuna y efectiva participacin a las partes involucradas, bajo el principio del debido
proceso, debiendo considerarse las reglas de los arts. 2, 3, 5, 158 con relacin al 96 del
Cdigo de Familia; arts. 1, 5 y 32 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente; en el marco del
Art. 193 de la Constitucin Poltica del Estado.
As mismo, el juez informar a este Tribunal sobre el estado de atencin de la solicitud,
en lo atinente a la ubicacin o paradero de los menores y a los procedimientos iniciados.
Notifquese con la presente resolucin a la Embajada de la Repblica Argentina para
efectos posteriores.
Santa Cruz y sea por intermedio de la Presidencia de la Corte Superior de aquel Distrito
Judicial.

Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 612/2009
de Justicia a solicitud del Consulado de Argentina caratulado como" Restitucin de
Menores" de Lus Mario Menchaca Condo
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: la nota de 23 de septiembre de 2008 (fojas 20), por medio de la
cual la Licenciada Evelin greda Rodrguez, Viceministra de Gnero y Asuntos
Generacionales del Ministerio de Justicia, transmiti un oficio con pedido de restitucin
de un menor presentado por la Autoridad Central de la Repblica Argentina para la
Aplicacin de la Convencin Interamericana sobre Restitucin de Menores, dependiente
del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de dicho pas; y
el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el petitorio de referencia, segn Acta de Denuncia (fojas 12) tuvo
origen en los siguientes antecedentes:
El da 8 de agosto de 2008, Sonia Condo Garrn, ciudadana boliviana, se present en la
ciudad de San Justo, Partido de La Matanza, Provincia de Buenos Aires, Repblica
Argentina, en la Sede de la Oficina de Denuncias dependiente de la Fiscala General
Departamental, e hizo all las siguientes declaraciones: a) De su unin con Dioni
(probablemente abreviatura de "Dionisio") Menchaca Pinto, tuvo un hijo, Luis Mario
Menchaca Condo, nacido el 2 de febrero de 2006; b) Habiendo ambos resuelto de mutuo
acuerdo separarse definitivamente, convinieron que el nio quede bajo custodia de la
madre, con posibilidad de pasar temporalmente algunos das a cuidado del padre; c) En
cumplimiento de ese acuerdo, habiendo el padre llevado al nio consigo, deba
trasladarlo de vuelta a casa de su madre en la noche del da martes 5 de agosto de ese
ao 2008; d) Como tal compromiso no fue cumplido, la madre fue al da siguiente a la
vivienda del padre, y se encontr con que la habitacin que ste ocupaba se hallaba sin
mueble ni objeto alguno; e) Ese mismo da, ella recibi de l una llamada telefnica por
medio de la cual le inform que haba decidido vivir en la Provincia Mendoza y que se
quedara definitivamente con el nio pues no pensaba devolvrselo; f) Posteriormente, la
madre manifest que tuvo noticia en sentido de que el denunciado Dioni Menchaca Pinto
se encontraba con su hijo en Bolivia, en el lugar denominado "La Enconada", Yapacan,
Provincia Ichilo del Departamento de Santa Cruz (fojas 7).
Que siendo esos los antecedentes del caso de autos, se puede apreciar que el pedido de
referencia se bas en la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de
Menores suscrita, con otros pases por Bolivia y la Argentina en Montevideo el 15 de
julio de 1989, las cuales coinciden con disposiciones contenidas en Leyes nuestras
relacionadas con el tema que son el Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, de la Nia y
del Adolescente.
Que la documentacin presentada merece fe de conformidad a lo establecido en el
numeral 4 del artculo 9 de la mencionada Convencin Interamericana sobre Restitucin
Internacional de Menores, correspondiendo, en consecuencia, disponer que el caso de
referencia sea puesto en conocimiento del Juzgado del Distrito Judicial de Santa Cruz
que resulte competente por razn de materia y territorio.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de la Nacin, en ejercicio de sus

atribuciones, admitiendo la peticin de cooperacin solicitada por autoridades judiciales
de la Repblica Argentina para la restitucin del nio Luis Antonio Menchaca Condo a la
tutela de su madre Sonia Condo Garrn, dispone:
Primero.- Remitir al Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz
una copia del presente Auto Supremo, con instruccin en sentido de que, para los fines
de cumplimiento de lo establecido en el mismo, se pasen los respectivos antecedentes
al Juez que tenga competencia para conocer y resolver el caso, debiendo ste ordenar a
quien corresponda que proceda a ubicar a Dioni (probablemente "Dionisio") Menchaca
Pinto quien, segn la informacin proporcionada, tiene actualmente su residencia en el
lugar denominado "La Enconada", en Yapacan, Provincia Ichilo del Departamento de
Santa Cruz.
Segundo.- En cuanto haya sido localizada esa persona, debe iniciarse el respectivo
procedimiento con sujecin al principio del debido proceso y a las reglas contenidas
respecto al tema en el Cdigo de Familia y en el Cdigo del Nio, de la Nia y del
Adolescente.
Tercero.- El Juez de la causa, por conducto regular, deber hacer llegar a esta Corte
Suprema de Justicia informaciones peridicas sobre el estado del asunto que le fue
encomendado.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 655/2008
de Justicia caratulado como" Restitucin de Menor" de Daniela Noelia Quispe Calle.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud remitida por la Directora de Asistencia Jurdica
Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
de la Repblica Argentina, en su condicin de Autoridad Central para la Aplicacin
de la Convencin Interamericana Sobre Restitucin de Menores a su similar de la
Repblica de Bolivia, haciendo conocer la solicitud de restitucin internacional de la
menor Daniela Noelia Quispe Calle, la documentacin adjunta, el informe del Ministro
Tramitador, Hugo R. Surez Calbimonte y;
CONSIDERANDO: Que la Autoridad Central de la Repblica Argentina para aplicacin
de la Convencin Interamericana Sobre Restitucin de Menores mediante Nota N
16720 de 23 de septiembre de 2008, hace conocer el pedido de Restitucin
Internacional de menor, efectuado por Jos Antonio Quispe Ramallo, respecto de su
hija DANIELA NOELIA QUISPE CALLE.
A tal fin, adjuntado la documental que cursa de fojas 3 a 21 (consistente en
fotografas de la menor, solicitud de restitucin internacional de menor que contiene
el relato de las circunstancias de la retencin ilcita de la menor, certificado de
nacimiento de la nia, copias del Documento Nacional de Identidad de los padres,
certificado de vacunacin, certificado de denuncia), refiere que su hija menor de
nacionalidad argentina, nacida en la ciudad de Buenos Aires el 16 de marzo de 2003,
es fruto de la unin sentimental que sostuvo con Miriam Carmen Calle Huarachi,
(ambos progenitores de nacionalidad boliviana), habiendo vivido la menor desde su
nacimiento en compaa de su madre, permitindosele al padre el derecho de visita
pese a haber concluido las relaciones sentimentales, toda vez que siempre se
cumpli con la asistencia familiar asumida primero con carcter voluntario y
posteriormente puesta a conocimiento de autoridades judiciales argentinas.
Que el 4 de septiembre de 2008, cuando el padre se aperson al domicilio de la
madre de la menor, se encontr con que sta haba abandonado la ciudad llevndose
consigo a su hija menor sin dejar ninguna informacin al respecto, ni contar con la
autorizacin de su progenitor, presumiendo que la madre se dirigi con rumbo a la
ciudad de Cochabamba, viviendo en la casa de los abuelos maternos de la menor,
situada en Valle Hermoso de aquella ciudad.
dispuso escuchar la opinin de a Defensora de la Niez y Adolescencia, cuya
representante, con la atribucin conferida por el artculo 19610 del Cdigo del Nio,
Nia y Adolescente, mediante memorial de fojas 29, se aperson solicitando se de
aplicacin al procedimiento establecido en la Convencin Interamericana sobre
Restitucin de Menores, se tomen las medidas que correspondan para la devolucin
voluntaria de la nia Daniela Noelia Quispe Calle y se instruya a los juzgados de la
Niez y Adolescencia para que no se autorice la salida de la menor de territorio
boliviano.
CONSIDERANDO: Que con el propsito de dar curso a la peticin internacional, debe

considerarse que la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de
Menores, adoptada en Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay el 15 de julio de
1989, de la cual forman parte las Repblicas de Bolivia y Argentina, vigente en ese
pas desde el 11 de diciembre de 2001 y en Bolivia desde el 8 de diciembre de 1998,
se constituye en el documento internacional por el que los Estados Partes se
comprometen a "brindar una consideracin primordial a los intereses de los nios, en
todas las medidas que les conciernan y el reconocimiento de sus derechos,
garantizando el principio del debido proceso de todas las partes involucradas en los
procedimientos que se entablen, incluida la capacidad de los nios para dar a conocer
sus opiniones, preservndose, en todos los casos, sus intereses superiores ",
preceptos que se encuentra reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado
Boliviano, el Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, aprobado
por Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999.
Que la documental adjunta a la solicitud, hacen fe en aplicacin del Art. 9 numeral 4
de la Convencin citada, que dispone: "Los exhortos, las solicitudes y los documentos
que los acompaaren no requerirn de legalizacin cuando se transmitan por la va
diplomtica o consular, o por intermedio de la autoridad central", situacin que se
present en el caso de anlisis.
Que por lo expuesto y para garantizar el debido proceso, teniendo informacin en
obrados en sentidoque la menor se encontrara en la ciudad de Cochabamba,
corresponde que el presente caso sea de conocimiento del Juez del Nio, Nia y
Adolescente de aquella ciudad dependiente de la Corte Superior del aquel Distrito
Judicial.
propsito de atender la peticin de cooperacin judicial de manera positiva,
humanitaria y expedita, determina que la Corte Superior del Distrito Judicial de
Cochabamba, por intermedio del Juez del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad del
mismo nombre, proceda a:
Instruir a las autoridades policiales, administrativas u otras que segn su mejor
criterio corresponda, procedan a UBICAR la menor DANIELA NOELIA QUISPE CALLE,
cuyos antecedentes de filiacin han sido acreditados en el trmite llevado a cabo en
el pas solicitante.
Segn datos del proceso, la menor se encontrara junto a su madre, Miriam Carmen
Calle Huarachi, viviendo en el domicilio de los abuelos maternos, sito en la zona de
Valle Hermoso de la Ciudad de Cochabamba.
Corresponde al Juez comisionado, conducir el procedimiento de restitucin previsto
por la Convencin Interamericana de Derecho Internacional Privado de Montevideo
de 1989, sobre "Restitucin Internacional de Menores", dando oportuna intervencin
a las partes involucradas, bajo el principio del debido proceso, especialmente a la
madre de la menor, debiendo considerarse las reglas de los arts. 2, 3, 5 y 158 con
relacin al 96 del Cdigo de Familia; arts. l, 5 y 32 del Cdigo Nio, Nia y
Adolescente, en el marco del Art. 193 de la Constitucin Poltica del Estado.
Asimismo, el juez comisionado informar a este tribunal sobre el estado de atencin
de la solicitud, en lo atinente a la ubicacin o paradero de la menor y a los
procedimientos iniciados.
Por Secretara de Cmara de la Sala Plena, remtase los antecedentes de la solicitud

y copias de los textos legales al Juzgado del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad
de Cochabamba y sea por intermedio de la Presidencia de la Corte Superior del
Distrito Judicial del mismo nombre.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 770/2008
PROCESO: DETENCIN PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIN
PARTES: Incidente de la Libertad Condicional de Barroso Palma Fernando
____________________________________________________________________ VISTOS
EN SALA PLENA: La nota R.E.B. N 480, presentada por la Embajada de la Repblica
Argentina en Bolivia, pidiendo en aplicacin del Tratado de Derecho Penal Internacional
de Montevideo de 1889, la extradicin del ciudadano argentino FERNANDO BARROSO
PALMA, para que asuma las emergencias de la sentencia condenatoria dictada en su
contra por el delito de transporte de estupefacientes, los antecedentes, el informe de la
Ministra Tramitadora, Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco y;
CONSIDERANDO: Que de acuerdo con lo previsto por el art. 30 inc. 2) del Tratado sobre
Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889, los pedidos de extradicin sern
introducidos por los agentes diplomticos o consulares respectivos, debindose en el
caso de los sentenciados, acompaar la copia legalizada de la sentencia condenatoria
ejecutoriada; exhibindose a la vez, la justificacin de que el condenado ha sido citado y
representado durante el juicio o declarado rebelde.
CONSIDERANDO: Que del anlisis de las copias legalizadas acompaadas al pedido de
fs. 1 a 21 se acredita, conforme a las exigencias precedentemente citadas, que el
requerido en extradicin Fernando Barroso Palma fue condenado el 28 de mayo de 2003
por los Jueces de Cmara del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Salta, a la pena de
cuatro aos y cinco meses de prisin, ms multa de dos cientos treinta pesos argentinos
y la inhabilitacin absoluta por el trmino de la condena, por ser autor y responsable del
delito de transporte de estupefacientes, previsto por el art. 5 inc. c) de la Ley N 23737 y
12 y 45 del Cdigo Penal Argentino (fojas 2-8).
Que en el proceso penal, ante el Juez de Cmara del Tribunal Oral en lo Criminal Federal
de Salta, a cargo de la ejecucin de la sentencia sealada, se tramit un incidente de
libertad condicional en ejecucin de sentencia, habindose dispuesto se libre exhorto
suplicatorio a fin de requerir la detencin y extradicin del ciudadano argentino
Fernando Barroso, toda vez que ste se encontraba bajo rgimen de libertad condicional
y viol su obligacin de residencia (fojas 1 y vuelta), motivo por el cual, conforme consta
a fojas 9 se expidi en su contra orden de captura nacional e internacional hasta tanto
sea habido el sentenciado o se extinga la penal.
Que en consecuencia, las exigencias previstas por el inc. 2) del art. 30 en relacin con
el art. 32 del Tratado de Montevideo, se encuentran cumplidas, correspondiendo ordenar
la detencin del extraditable y continuar con el trmite de extradicin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad
conferida por el inc. 3) del art. 50 de la Ley No. 1970, dispone la DETENCION CON FINES
DE EXTRADICION del ciudadano argentino FERANDO BARROSO PALMA, NACIDO EN
Aguaray, Salda, Repblica Argentina, en da 21 de enero de 1972, hijo de Isidro Barroso y
de Celia Palma, soltero, jornalero, con Documento Nacional de Identidad N 22.770.030 y
que, conforme a informacin recibida de la INTERPOL de La Paz-Bolivia, se encontrara
detenido en la ciudad de Yacuiba del Departamento de Tarja en Bolivia.
Para el efecto, se dispone que el Juez de Instruccin en lo Penal de la ciudad de Yacuiba

expida el mandamiento de detencin respectivo para ser ejecutado con auxilio de la
INTERPOL o cualquier otro organismo policial. Una vez ejecutado, la autoridad
comisionada deber informar inmediatamente a la Corte Suprema de Justicia,
acompaando los antecedentes del caso. En consecuencia ofciese al Presidente de la
Corte Superior de Tarija, para que el juez comisionado, a travs de esta autoridad asuma
conocimiento de la presente resolucin.
Asimismo, a los efectos del debido proceso de ley, conforme al art. 34 del Tratado de
Montevideo, el Juez comisionado deber velar porque el detenido sea expresamente
notificado con una copia de la presente resolucin y del mandamiento a expedirse,
quedando obligado a remitir inmediatamente a la Corte Suprema, la diligencia original
respectiva que de cuenta del cumplimiento y fecha de la citacin.
Finalmente, ante la posibilidad de estar tramitndose otro proceso penal contra el
extraditable en Bolivia, se dispone: a) que el Registro Judicial de Antecedentes Penales
certifique la existencia de los antecedentes a los que se refiere el art. 440 de la Ley N
1970; y, b) que la Corte Superior de Tarija, certifique a travs de los Juzgados en materia
penal y las Salas Penales, la existencia y estado de algn proceso penal en trmite
contra el requerido de extradicin.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos,
para fines consiguientes.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 604/2008
PROCESO: EXTRADICION
PARTES: Solicitada por la Honorable Embajada de la Repblica Federativa del Brasil del
ciudadano: Jos Severino Da Silva.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin
formulada por la H. Embajada de la Repblica Federativa del Brasil, contra el ciudadano
de nacionalidad brasilea. Jos Severino Da Silva; la documentacin acompaada para
el efecto, el informe del Ministro Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y,
CONSIDERANDO: Que mediante nota GM DGAJ-UGJ N 2171/2008 cursante a fojas 18, el
Viceministro de Relaciones Exteriores y Cultos de la Repblica de Bolivia, hace conocer
al Seor Presidente de la Corte Suprema de Justicia, la solicitud de extradicin del
ciudadano brasileo JOS SEVERINO DA SILVA, formulada por la Honorable Embajada
de la Repblica Federativa del Brasil a travs de la nota N 1206 (fojas 17), invocando
para tal fin el art. V del Tratado de Extradicin suscrito entre Bolivia y el Brasil.
La solicitud refiere que dicha peticin fue formulada por el Juez de la 3a Vara de la
Seccin Judicial del Estado de Matrogrosso do Sul de la Repblica solicitante, en virtud
de haberse expedido en contra del sujeto requerido de extradicin orden de prisin
preventiva, al habrsele imputado la comisin de los delitos de trfico ilcito de drogas,
formacin de cuadrilla, homicidio, robo y receptacin y lavado de activos provenientes
de esa actividad ilegal.
CONSIDERANDO: Que de acuerdo con lo establecido por el artculo V del Tratado de
Extradicin suscrito entre Bolivia y Brasil en 25 de febrero de 1938, aprobado por Ley de
18 de abril de 1941, "El pedido de extradicin se har por va diplomtica (... )",
acompandose al efecto los siguientes documentos: a) Cuando se trate de simples
acusados, copia o traslado autntico del mandato de prisin o acto de proceso criminal
equivalente emanado de autoridad competente; b) Cuando se trate de condenados, copia
o traslado autntico.
Que dicha norma aade como requisito para la procedencia del pedido de extradicin la
indicacin del hecho incriminado, el lugar y fecha en que el mismo fue realizado,
debiendo acompaarse copias de los textos de las leyes aplicables al caso y de los
referentes a la prescripcin de la accin o de la pena, as como de los datos o
antecedentes necesarios para comprobar la identidad del individuo reclamado. La sola
presentacin del pedido por va diplomtica constituir prueba suficiente de la
autenticidad de los documentos presentados en su apoyo, los que deben ser
considerados como legalizados.
Que en autos, para la procedencia de la solicitud, el pas requirente adjunta la
documentacin que cursa de fojas 1 a 20, 41- 46, 60-81, 104 -186 y 191 a 245, en el idioma
portugus, encontrndose la traduccin al idioma espaol de las piezas mas importantes
del proceso penal seguido contra el requerido de extradicin a fojas 21- 40 y 189 a 191.
De estos antecedentes se evidencia que el pedido tiene por objeto obtener la prisin y
extradicin de Jos Severino Da Silva, cuya prisin preventiva fue decretada en 27 de
junio de 2008 por el Juez de la 3 Vara Especializada en lavado de dinero de la
circunscripcin de Campo Grande en Mato Grosso do Sul, en los autos del proceso N
200860000068881 (fojas 143), incriminndose al requerido de extradicin como cabecilla
de una organizacin criminal dedicada al trfico de drogas, formacin de cuadrilla,
homicidio, robo y receptacin.
Que el proceso penal fue suspendido en relacin al sujeto extraditable por encontrarse
este fugitivo de la justicia brasilea, disponiendo la ley penal de aquel pas en estos
casos la suspensin del plazo de prescripcin hasta que el imputado sea encontrado
(artculo 366 del Cdigo de Proceso Penal), siendo este el motivo para que la Secretara
Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia del Brasil en su condicin de autoridad
central para los pedidos de extradicin, solicite la cooperacin judicial internacional
Que en cumplimiento de los requisitos legales exigidos por el Tratado de Extradicin
suscrito entre el Estado Requirente y la Repblica de Bolivia, se adjunta a la solicitud en
estudio copia de las disposiciones legales en las que se funda la accin penal llevada a
cabo contra el sujeto extraditable, evidencindose que los delitos por los cuales fue
sometido a juicio, constituyen tambin delitos en la legislacin penal boliviana,
hacindose posible la aplicacin del artculo 1 inciso 1 del Tratado de Extradicin
referido.
Que conforme a los datos que informa la solicitud de extradicin, el pas requirente ha
dado cabal cumplimiento al art. V incs. 1) y 2) del Tratado de Extradicin suscrito en 25
de febrero de 1938, aprobado por Ley de 18 de abril de 1941, cumpliendo tambin con las
exigencias convenidas en los arts. II y VI de dicho tratado bilateral para determinar la
procedencia de la solicitud.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad conferida
por el inciso 3) del artculo 50 de la Ley N 1970, DISPONE la detencin preventiva con
fines de extradicin del ciudadano brasileo JOS SEVERINO DA SILVA, conocido como
"Cabecinha" hijo de Joao Claudino Da Silva y Leticia Severina da Silva, nacido el 31 de
mayo de 1969, para lo cual, al no tener en el expediente datos precisos sobre su
paradero en Bolivia, sern los Jueces de Instruccin de Turno en lo Penal del Distrito
Judicial donde sea habido, quienes expidan el mandamiento respectivo, que podr ser
ejecutado con auxilio de la INTERPOL y la Polica Boliviana.
Cumplida como sea la comisin, la autoridad judicial que la haya ejecutado, deber
informar a la Corte Suprema de Justicia, en forma inmediata, debiendo oficiarse para
tal cometido a los Presidentes de las Respetables Cortes Superiores de los Distritos
Judiciales de Bolivia.
Asimismo, a los efectos del debido proceso se deber notificar al detenido con una
copia de la presente resolucin y del mandamiento a expedirse, otorgndosele el plazo
de diez (10) das ms los de la distancia para que asuma su defensa, con cuyo
resultado se remitirn obrados a Vista Fiscal ante la Fiscala General de la Repblica
para que se pronuncie sobre el fondo del asunto.
Finalmente, para establecer la existencia de los antecedentes a los que se refiere el
artculo 440 de la Ley N 1970, se dispone que la Corte Superior del Distrito Judicial del
lugar donde sea aprehendido el sujeto extraditable, certifique a travs de los Juzgados
en materia penal, as como las Salas Penales, la existencia y estado de algn proceso
penal en trmite contra Jos Severino Da Silva. Similar certificacin deber pedirse al
Registro Judicial de Antecedentes Penales del Consejo de la Judicatura de Bolivia.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y
a la Embajada del pas requirente para fines consiguientes, debiendo tenerse presente
que el presente pedido versa sobre la extradicin, no siendo por ello necesaria la
previsin contenida en el artculo VI tercer prrafo del Tratado de Extradicin suscrito
entre Brasil y Bolivia.
Providencindose el actuado de fojas 54, se dispone: Por secretara de Cmara de Sala

Plena, infrmese a la Embajada del pas requirente sobre el Estado de la causa. A los
actuados de fojas 57 y 246 se determina su acumulacin a los antecedentes y estse a
la presente resolucin.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 568/2008
PROCESO: CONSULTA DE EXCUSA
PARTES: Promovida por la Vocal de la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Cochabamba Dra. Virginia Rocabado de Ayaviri, dentro del proceso laboral
seguido por Isidoro Chipana Chipana c/ Lloyd Areo Boliviano.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta del allanamiento a la recusacin de los Vocales de
la Sala Social de la Corte Superior del Distrito de Cochabamba, Doctores Rosario Rioja
de Extremadoiro y Oscar Freyre Arze, dentro del proceso laboral instaurado por Mara
Emma Susana Blanco Romn contra el Lloyd Areo Boliviano, los antecedentes
procesales, el informe del Ministro Dr. Hctor Sandoval Parada y
CONSIDERANDO: Que los Vocales Rosario Rioja de Estremadoiro y Oscar Freyre Arze,
mediante auto de 21 de agosto de 2008, pronunciado en el proceso laboral sealado al
exordio, se allanaron a la recusacin planteada en su contra por el actor formulada a
fojas 31, manifestando como fundamento que en procesos laborales similares en los que
ex trabajadores del Lloyd Areo Boliviano demandaron reintegro del bono de
antigedad, por causal sobreviniente, los Vocales de la Sala Social, de oficio
promovieron recurso incidental de inconstitucionalidad del artculo 36 del Reglamento
Interno de la empresa demandada, hecho que determin que los Vocales emitan criterio
jurdico sobre el fondo del proceso labora, no existiendo razn fundada para que en el
caso que ahora se consulta acten de diferente manera aprehendiendo conocimiento del
recurso de apelacin deducido contra la sentencia pronunciada por el Juez de Partido
Primero de Trabajo y Seguridad Social de la ciudad de Cochabamba.
Que la decisin de los Vocales de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de
Cochabamba, motiv la remisin del expediente ante la Sala Civil Primera de dicha
Corte, emitiendo su Presidenta, Dra. Virginia Rocabado Ayaviri, el auto de 4 de
septiembre de 2008 (fojas 35), en el que se dispone se eleve en consulta ante este
Tribunal el allanamiento a la recusacin de los Seores Vocales de la Sala Social,
esgrimiendo como fundamento de la consulta el hecho de que, si bien el ordenamiento
jurdico procesal no prev la consulta del allanamiento a la recusacin de las
autoridades jurisdiccionales, tampoco la prohbe expresamente y que la consulta se
hace necesaria para que la Sala Civil Primera tenga mayor claridad sobre la continuidad
y conocer el asunto -textual-, toda vez que la recusacin fue promovida sobre aspectos
que ya fueron definidos por el Tribunal Constitucional mediante Sentencia
Constitucional N 0036/2007 que declar la constitucionalidad del artculo 36 del
Reglamento Interno del Lloyd Areo Boliviano.
CONSIDERANDO: Que a fin de resolver la consulta en anlisis, se deben tener en cuenta
los siguientes extremos:
La tramitacin del instituto de la Recusacin se encuentra previsto por los artculos 8,
9 y 10 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y Asistencia Familiar, trmite al que
debi sujetarse la Vocal consultante de la Sala Civil Primera de la Corte Superior de
Cochabamba, concretamente debi observar y cumplir con la previsin contenida en el
inciso II del artculo 10 de la Ley N 1760, tomando en cuenta que, conforme prev dicha
Ley, la recusacin se constituye en una demanda incidental que pretende la separacin
de cierta autoridad jurisdiccional del conocimiento del asunto sometido a su

conocimiento.
Cuando el Juez o Magistrado contra quin se deduce la demanda de recusacin, se
allana a la misma -conforme ha ocurrido en el caso de anlisis-, el inciso II del artculo
10 de la Ley citada precedentemente, es claro cuando seala: "Presentada la demanda,
si el Juez o Magistrado recusado se allanare a la misma, se tendr por aceptada la
recusacin y separado de la causa". Consecuentemente, corresponda que la Sala a la
que pas el conocimiento del recurso de apelacin por ser la llamada por Ley para que
conozca el asunto al haber sido aceptada la recusacin por los Vocales de la Sala Social
y administrativa de la Corte superior de Cochabamba.
Por las razones anotadas, al no existir en el ordenamiento jurdico la consulta en casos
de recusacin, no corresponde emitir criterio alguno sobre la inslita consulta remitida
por la Doctora Virginia Rocabado Ayaviri, Presidenta de la Sala Civil Primera de la Corte
Superior de Cochabamba, no siendo vlido el fundamento esgrimido en sentido de que
como no existe prohibicin expresa legal para la consulta de recusacin, sta puede ser
elevada cual si se tratase de la excusa, como tampoco es de relevancia considerar las
causales por las que se formul la recusacin en contra de los Vocales de la Sala Social
y Administrativa de aquella Corte Superior.
consulta formulada por la Vocal de la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito
de Cochabamba, sobre el allanamiento de la recusacin de los Vocales de la Sala Social
y Administrativa de la misma Corte, sin responsabilidad para la Vocal consultante por
ser excusable, con la nica advertencia de que debe observar el Procedimiento
establecido para el instituto de la Recusacin, disponiendo la devolucin del asunto ante
la Sala Civil Primera para la tramitacin del asunto observando la normativa existente al
respecto citada y glosada en la parte considerativa de la presente resolucin.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 44/2009
PROCESO: CONFLICTO DE COMPETENCIA
PARTES: El Juez de Partido Primero Mixto de Punata Rolando Claros Ortiz en Suplencia
del Juzgado Segundo de Partido c/ el Juez Agrario de Punata Cochabamba Rufo
Vsquez Mercado
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La nota de 21 de enero del presente ao 2009 (fojas 88), por
medio de la cual el Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba
remiti la resolucin emitida por la Sala Plena de esa Corte para que sea la Sala Plena de
esta Corte Suprema de Justicia la que dirima un conflicto de competencias suscitado
entre un Juez de Partido Mixto y un Juez Agrario de la Provincia de Punata, de
conformidad a lo establecido por el numeral 17 del artculo 55 de la Ley de Organizacin
Judicial, que atribuye a la Corte Suprema de Justicia la facultad de dirimir las
controversias que se suscitaren entre Jueces de Partido e Instruccin de diferentes
Distritos o entre uno de ellos y cualquier otro Tribunal; y el Informe del Ministro
Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: Que el caso de autos tuvo origen en los siguientes antecedentes:
1.- Natividad Pastora Calucho Montao, informando que hered de su padre una fraccin
de terreno que ste recibi en dotacin cuando fue afectado el antiguo fundo de
Huaricahua, y expresando que se present Hilda Navia Velsquez como nueva
propietaria de ese lote, formul contra ella, ante Juez Mixto de Partido de Punata, una
accin civil de nulidad de venta y posterior reivindicacin de derecho propietario.
2.- Hubo al respecto declinatoria de competencia por parte de dicho Juez, quien remiti
el caso a Juez Agrario manifestando que la accin intentada hizo referencia a una
propiedad rural.
3.- Admitida y radicada la demanda en el Juzgado Agrario de Punata, la demandada se
present ante el Juez respectivo con planteamiento de excepcin de incompetencia por
razn de la materia, sealando que actualmente el terreno en discordia se encuentra
comprendido en el rea urbana de la ciudad de Punata.
4.- Accediendo a ese petitorio, el Juez Agrario de Punata se inhibi del conocimiento del
caso y devolvi el mismo al Juez de Partido que inicialmente tuvo a su cargo ese litigio.
5.- Dicho Juez, insistiendo en su posicin, suscit el conflicto de competencia que es
caso de autos.
Que siendo esos los antecedentes del asunto de referencia, se pudo apreciar que el
propsito de la demandante fue el de lograr que se anule un determinado contrato de
compra-venta de un inmueble y que luego, se reconozca que es ella la propietaria del
mismo.
Que se trata, en consecuencia, de un proceso de conocimiento destinado a definir a
quien corresponde la propiedad de un bien inmueble, en mrito a controversia en que
una de las partes invoca que su derecho propietario proviene de la va de sucesin

hereditaria y la otra sostiene que adquiri ese bien del progenitor de la demandante en
virtud de un contrato de compra-venta.
Que para dilucidar los casos de esa naturaleza, independientemente de ubicacin en
rea rural o urbana, son los Jueces en lo Civil quienes tienen la respectiva competencia
de conformidad a lo prescrito en el numeral 1 del artculo 134 y en el numeral 1 del
artculo 177 de la Ley de Organizacin Judicial que sealan que los Jueces en materia
civil tienen competencia para conocer en primera instancia de las acciones reales sobre
bienes inmuebles.
Que las atribuciones de los Juzgados Agrarios estn establecidas en el artculo 39 de la
Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 y en el artculo 23 de la Ley 3545 de 28 de noviembre
de 2006, en ninguno de los cuales figura como competencia concreta de esos Juzgados
la atencin de controversias propias del rea del Derecho Civil.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de
sus atribuciones y de conformidad a lo prescrito por el numeral 1 del artculo 134 de la
Ley de Organizacin Judicial, ante el conflicto de competencia suscitado por Juez de
Partido Mixto de Punata del Distrito Judicial de Cochabamba, DECLARA COMPETENTE a
dicho Juez para conocer y resolver el proceso sobre nulidad de venta de un inmueble y
posterior reivindicacin de derecho propietario incoado por Natividad Pastora Calucho
Montao contra Hilda Navia Velsquez.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 119/2008
PROCESO: HOMOLOGACION DE SENTENCIA DE DIVORCIO
PARTES: Erika Fabiola Monasterio de Dorado contra Jos Luis Dorado Nez.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de 21 de febrero de 2008 (fojas 17 a 18)
presentado mediante apoderado por Erika Fabiola Monasterio Fernndez quien solicit
que se proceda a la homologacin de la sentencia dictada en Espaa que disolvi su
vnculo matrimonial con Jos Luis Dorado Nez.
CONSIDERANDO: que el memorial de referencia fue presentado con la siguiente
documentacin: 1.- Partida de Matrimonio que acredita que el 18 de noviembre de 1998
Jos Luis Dorado Nez y Erika Fabiola Monasterio Fernndez contrajeron matrimonio
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra el 18 de noviembre de 1998. 2.- Sentencia
pronunciada el 5 de noviembre de 2004 por la Juez titular del Juzgado de Primera
Instancia e Instruccin nmero 4 de Rub, Barcelona, que dispuso la disolucin del
matrimonio de Jos Luis Dorado Nez y Erika Fabiola Monasterio Fernndez. 3.Constancia de legalizacin de toda la documentacin pertinente.
Que del anlisis efectuado consta que la mencionada sentencia de divorcio fue dictada
en mrito a mutuo consentimiento basado en el hecho de haber cesado la convivencia
conyugal por el plazo sealado para el efecto por el numeral 1 del artculo 86 del Cdigo
Civil de Espaa, coincidente con lo establecido por el artculo 131 del Cdigo de Familia
de nuestro pas.
Que en consecuencia corresponde acceder a dicho petitorio por estar cumplidos los
requisitos establecidos para el efecto por el artculo 558 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
sus atribuciones, aplicando la disposicin contenida en el artculo 558 del Cdigo de
Procedimiento Civil, HOMOLOGA la sentencia emitida en Espaa el 5 de noviembre de
2004 por la Juez titular del Juzgado de Primera Instancia e Instruccin nmero 1 de Rub,
Barcelona, mediante la cual fue disuelto el vnculo matrimonial que una a Jos Luis
Dorado Nez con Erika Fabiola Monasterio Fernndez, y DISPONE que el Juez de
Partido de Familia de Turno de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra ordene la
cancelacin de la respectiva Partida de Matrimonio, anotada el 18 de noviembre de 1998
bajo el nmero 7 en el folio nmero 7 del Libro nmero 4 ante la Oficiala de Registro
Civil nmero 4823 de dicha ciudad.
Firmado

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 433/2007
PROCESO: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PARTES: Willbros Transandina S.A. representada por Lus ngel Wayar Valda contra el
____________________________________________________________________ VISTOS:
El Recurso de Reposicin de fojas 165-167, formulado por Rafael Vergara Sandoval,
Superintendente Tributario General, dentro del proceso contencioso administrativo
interpuesto en su contra por Lus ngel Wayar Valda en representacin de la
Empresa Willbros Transandina S.A, impugnando la Resolucin N STG-RJ/0266/2007
de 15 de junio de 2007, los datos procesales, el informe del Ministro Tramitador,
Hugo R. Surez Calbimonte y;
CONSIDERANDO: Que el Superintendente Tributario General, a fojas 165-167, plantea
Recurso de Reposicin "a fin de que se deje sin efecto la provisin citatoria notificada
el 30 de abril de 2008" (sic), interpretndose del fundamento de su petitorio que lo que
pretende es dejar sin efecto el decreto de admisin de la demanda cursante a fojas
153 de obrados.
Estando formulado el recurso dentro del plazo previsto por el artculo 216 del Cdigo
de Procedimiento Civil, mas el plazo al que se refiere el artculo 146 de la norma
citada, se pasa a resolver el recurso deducido, tomando en cuenta los siguientes
extremos:
- Invocando el artculo 215 del cdigo civil adjetivo, el recurrente refiere que la
demanda deducida en su contra por Willbros Transandina S.A., fue observada
mediante providencia de fojas 77 de 1 de octubre de 2007, en mrito a que la
documentacin en la que se sustenta careca de validez y eficacia al no estar
debidamente legalizada, por lo que el Ministro Tramitador otorg el plazo de 15 das
para subsanar la observacin bajo apercibimiento de tenerla como no presentada,
venciendo este plazo el 20 de octubre de 2007, tomando en cuenta que el
demandante fue notificado el 5 de octubre del mismo ao.
- Seala que el demandante en 20 de octubre de 2007, pretendiendo cumplir con lo
observado, present documentacin que no era la solicitada, cuando la orden
consista en la presentacin del Testimonio de Poder debidamente corregido al haber
sido considerado insuficiente para la interposicin de la demanda.
- Sostiene que por decreto de 29 de noviembre de 2007, ante el incumplimiento del
demandante, se le efecta nueva conminatoria para la presentacin de la Escritura de
Constitucin de la Empresa que representa, concedindose un nuevo plazo de tres
das computables a partir de su legal notificacin, por lo que el 7 de diciembre de
2007 recin el demandante cumple con la orden de la Corte Suprema, cuando en
realidad el plazo de 15 das venca el 20 de octubre, aspecto que llama la atencin
por cuanto al no existir en la legislacin vigente una segunda conminatoria y una
norma legal que faculte a la autoridad judicial para que, ante el incumplimiento del
plazo de una observacin tenga que insistirse por segunda vez que se subsanen los
errores de forma, no debi pronunciarse el decreto admisorio de la demanda y debi
tenrsela por no presentada.
- Este hecho a decir del recurrente, afecta el principio de igualdad reconocido por los
artculos 1-II y 6-I de la Constitucin Poltica del Estado, situndose a las partes una
en desventaja de otra otorgndose ms facilidad a uno de ellos en el acceso a la
justicia.
Que por providencia de fojas 206 se corre en traslado el recurso deducido,
presentado el demandante la respuesta fuera del plazo previsto por el artculo 217
inciso 2) del Cdigo de Procedimiento Civil, tomando en cuenta que fue legalmente
notificado con el traslado a horas 16:39 del da mircoles 4 de junio de 2008,
conforme consta a fojas 207, por lo que no corresponde considerar el fundamento
del memorial de fojas 215 y vuelta.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes del proceso, se tiene que
este Tribunal Supremo mediante providencia de fojas 77, dispuso que con carcter
previo a la admisin de la demanda se presentase fotocopia legalizada de la
documental de fojas 23 a 61, observ la insuficiencia del Poder de Representacin N
422/2005, la falta de la certificacin de FUNDEMPRESA y de la copia legalizada de la
Resolucin impugnada, concedindose a tal fin al demandante el plazo de 15 das
computable a partir de su legal notificacin, la que fue efectivizada en 5 de octubre
de 2007 conforme consta a fojas 78.
E1 demandante mediante memorial de fojas 108 con la suma de "cumple lo observado
", present la documentacin que cursa de fojas 79 a 107, interrumpindose el plazo
que fuera concedido en el decreto de observacin a la demanda, habindose
pronunciado el decreto de fojas 110 con la facultad prevista por el artculo 333 del
Cdigo de Procedimiento Civil, concedindosele un plazo de tres das para presentar
la documentacin extraada, plazo dentro del cual cumpliendo la orden de este
Tribunal, se present la documental que cursa de fojas 112 a 150 con las
formalidades previstas en el artculo 1311 del Cdigo Civil, dando lugar al
pronunciamiento del decreto de fojas 153 admitiendo la demanda.
E1 recurrente olvida que la autoridad jurisdiccional posee la facultad discrecional en
base a la cual se pronunci el decreto de fojas 110, tomando en cuenta sobre todo el
mandato de los artculos 116-VI de la Constitucin Poltica del Estado; 1 incisos 1) y
5) de la Ley de Organizacin Judicial, 1 y 193 del Cdigo de Procedimiento Civil,
resultando en consecuencia que la fundamentacin del recurrente en sentido de que
no existe una ley expresa que faculte al juzgador a dar una "segunda oportunidad"
para subsanar errores, no posee sustento legal.
Pese a lo expuesto precedentemente, debe dejarse establecido que el recurso de
reposicin procede contra providencias y autos interlocutorios que contuvieren
algn error, para que el juez o tribunal que los dict, advertido del mismo pueda
modificarlos o dejarlos sin efecto. En la especie, conforme se ha expuesto, no existe
error en la emisin de la providencia recurrida, ni se ha afectado el derecho a la
igualdad jurdica de las partes en litigio, ni ningn otro que se encuentre protegido
constitucionalmente, no existiendo por tanto ningn motivo que justifique dejar sin
efecto el decreto de 12 de diciembre de 2007.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en aplicacin del
artculo 217-1) del Cdigo de Procedimiento Civil, CONFIRMA el decreto de admisin
de la demanda, cursante a fojas 153 en todas sus partes, debiendo proseguir con la
tramitacin del proceso.
Providenciando el memorial de fojas 171-175 y evidencindose que fue presentado
dentro del plazo previsto por el artculo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil mas
el de la distancia, se tiene por respondida la demanda y crrase traslado al
demandante para la rplica.
A1 otros 1ro.- A sus antecedentes con noticia adversa.

Al otros 2do.- A conocimiento de Sala Plena.
A1 otros 3ro.- Las notificaciones sern practicadas en Secretara de Cmara de
Sala Plena, conforme disposicin del artculo 133 del cdigo de procedimiento civil.
As tambin se tiene dispuesto en procesos similares en los que la
Superintendencia Tributaria General es parte procesal.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 432/2007
____________________________________________________________________ VISTOS
EN SALA PLENA: El Recurso de Reposicin de fojas 167-169, presentado por Rafael
Vergara Sandoval, Superintendente Tributario General, dentro del proceso contencioso
administrativo interpuesto en su contra por Wilbros Transandina S.A., impugnando la
resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0258/2007, de 15 de junio de 2007, los
antecedentes procesales, el Informe de la Sr. Ministro Tramitador, ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que, el Superintendente Tributario General, interpone Recurso de
Reposicin contra el decreto de fojas 155 de 22 de noviembre de 2007 por el que este
Tribunal admite la demanda contenciosa administrativa, cursante de fojas 64 a 75,
manifestando lo siguiente:
1.- Alega que de la revisin de antecedentes se advierte que esta demanda fue
presentada el 17 de septiembre de 2007, siendo observada mediante decreto el 28 del
mismo mes y ao, por el Ministro Tramitador Dr. ngel Irusta Prez, debido a que la
documentacin que la sustentaba, segn el recurrente, careca de validez y eficacia, al
no estar debidamente legalizadas, razn por la cual se dispuso, se subsanen las mimas
en el trmino de 15 das, bajo apercibimiento de considerarla como no presentada.
El plazo conclua el 20 de octubre de 2007, sin embargo el demandante quiso justificar
esta orden, presentando documentacin que no fue la solicitada; es as que mediante
decreto de 01 de noviembre de 2007 se le conmin para que en el trmino de tres das,
presente la Escritura de constitucin de la empresa Wilbros S.A., por lo que el 07 de
noviembre de 2007 y no el 20 de octubre de 2007 como legalmente se estableci
mediante decreto, present fotocopias legalizadas de dicho documento, sin cumplir
oportunamente la determinacin judicial.
2.- Que este actuar llama poderosamente su atencin, pues habiendo el demandante
rehusado cumplirla, de manera ilegal y curiosa la autoridad judicial haya insistido, casi
rogando al demandante cumplir con su determinacin.
3.- Que el Tribunal Supremo, puede advertir la existencia de ilegalidad y arbitrariedad, en
la admisin de la demanda, al margen de que en nuestra legislacin boliviana, no existe
la figura de una segunda conminatoria, luego de haberse conminado subsanar los
defectos encontrados en la misma.
4.- Seala asimismo que, no existe ninguna norma legal que faculte a la autoridad
judicial para que tenga que insistirse o implorarse sumisamente a la parte demandante
subsanarla, despus de que se cumplieron los 15 das de plazo otorgados.
5.- Agrega que si la parte demandada hubiera omitido el cumplimiento de alguna
formalidad legal ante la conminatoria de la Dignsima Corte Suprema, seguramente con
absoluta frialdad, se hubiese aplicado lo que hubiera correspondido en derecho.
6.- Sostiene que en el presente caso, corresponde dejar sin efecto el auto de admisin de
la demanda por incumplimiento de la conminatoria referida, pues la extempornea e
indebida admisin ha roto el principio de igualdad procesal, reconocido en la
Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos 1-II y 6-I, puesto que la segunda
conminatoria no es admisible ni a tenor de la ley adjetiva civil, como tampoco en la
prctica procesal de la Corte Suprema de Justicia; con ello continua, se han
quebrantado tambin los valores de justicia e igualdad, porque no puede haber justicia
judicial cuando en casos iguales se discrimina entre uno y otro actor.
7.- Afirma a su vez, que la segunda conminatoria ha puesto en evidencia clara e
indiscutible, el nimo de falta de imparcialidad y favorecimiento de inicio a la parte
demandante, realizando un trato preferencial y discrecional en desmedro de otros
demandantes que fueron tratados con estricto apego a la ley.
Finalmente en apoyo del artculo 215 del Cdigo de Procedimiento Civil, solicita se deje
sin efecto la provisin citatoria notificada el 30 de abril de 2008.
CONSIDERANDO: Una vez corrido en traslado el memorial de fojas 167 a 169, el
representante legal de Willbros Transandina S.A., respondiendo en los trminos del
memorial de fojas 216, afirma que, dentro del plazo sealado present la documentacin
requerida. Que cuando el Tribunal dispuso, se subsane "bajo apercibimiento de
considerarla como no presentada", se refiere a la presentacin de la documentacin
requerida en el tiempo otorgado, ms si dentro de este tiempo se presento una
documentacin que a criterio del tribunal no cumple con cierta exigencia formal, como
Tribunal puede conminar a la parte a hacerlo, se pregunta cul sera el impedimento si
no estaba fuera de ningn plazo?
Aade que, como Tribunal tiene amplia facultad para tal determinacin, y el trmino
"tiempo prudencial", previsto por el artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil, lo
determina el Tribunal, no las partes. Adems sostiene que debe tenerse en cuenta que
jams se incumpli el plazo otorgado.
Concluyendo seala, que la norma dispone que los defectos se subsanen dentro de un
plazo prudencial, y ese plazo ha sido fijado por el rgano jurisdiccional, la norma no
hace mencin a que ese plazo ser fijado una, dos o tres veces. Por lo que en merito a lo
expuesto solicita se rechace la reposicin planteada.
CONSIDERANDO: Que, analizados los fundamentos alegados por la entidad recurrente,
se establece:
1.- Que la facultad del Tribunal Supremo, para ordenar, como se hizo en autos, se
subsanen defectos de forma, cuando la demanda no se ajusta a las reglas establecidas
en la norma adjetiva civil, deviene de la previsin establecida por el articulo 333 del
Asimismo, los actuados procesales que cursan en el expediente, evidencian que el
demandante subsan la observacin hecha por este Tribunal, en el plazo otorgado,
conforme consta en el memorial de fojas 110, cuyo cargo de presentacin cursa a fojas
111, es decir en 20 de octubre de 2007.
De esta manera, mediante providencia de 1 de noviembre, cursante a fojas 112, este
Tribunal requiri al demandante, presente la documental que cursa de fojas 24 a fojas 62
en fotocopias simples debidamente legalizadas, otorgndole el plazo de 3 das, bajo
apercibimiento de tenerse por no presentada.
Notificado el demandante el jueves 8 de noviembre de 2007, segn diligencia de fojas

113, present la documentacin extraada en 9 de noviembre de 2007 (fojas 154), lo que
acredita su presentacin dentro del trmino otorgado.
2.- Ahora bien este actuar del Tribunal Supremo, no significa desconocimiento de
ninguno de los derechos constitucionales que el recurrente aduce, representa el uso de
la facultad que la ley otorga al Juzgador para posibilitar el derecho de accionar y el de
acceso libre a la justicia de cualquiera de las partes.
Por otra parte, la admisin de la demanda que es un acto formal de procedimiento, cuyo
efecto entre otros, es delimitar la competencia del juez, de ninguna manera significa
quebrantamiento del derecho a la igualdad de las partes, porque no atae al fondo del
asunto, aspecto que ser dilucidado en la resolucin final que corresponda,
considerando que es el primer actuado que da inicio al proceso.
A su vez, los requisitos de forma cuya subsanacin se ha ordenado, no tienen otro fin
que cumplir con las exigencias formales del artculo 327 del Cdigo de Procedimiento
Civil para admitir la demanda, facultad que no significa otorgar facilidades a uno en
desmedro del otro, como errneamente sostiene el recurrente, acusaciones que no dejan
de ser meras susceptibilidades, sin respaldo legal alguno.
3.- Conviene asimismo aclarar que el trmino "plazo prudencial" previsto por el artculo
333 del C.P.C., es un plazo judicial, y discrecional, reservado al juzgador, quien tiene la
potestad de fijarlo conforme a su prudente criterio.
4.- De lo precedentemente expuesto, se concluye que no hay incumplimiento de la
conminatoria dispuesta por este Tribunal Supremo, que la admisin de la demanda no es
extempornea, menos indebida y que el plazo prudencial otorgado y la facultad para
fijarlo, para que se subsane la misma, esta autorizado por ley, siendo la admisin de la
demanda legal.
5.- No obstante, conviene resaltar tambin que, conforme se ha expuesto, los valores de
justicia e igualdad, cuya infraccin acusa el recurrente han sido respetados por este
Tribunal, no dejando de ser estas apreciaciones, meras presunciones de contrario, en
ese marco se resuelve.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia con la facultad contenida en
el artculo 217 numeral 1) del Cdigo de Procedimiento Civil, CONFIRMA manteniendo
firme y subsistente la providencia de admisin de la demanda debiendo proseguir
con la tramitacin del proceso.
Proveyendo al memorial de contestacin de fojas 173 a 177, tngase por legalmente
respondida la demanda.
Al otrosi primero.- Por remitido el expediente STG/0165/2007/SCZ-0159/2006, que indica.
Al otrosi segundo.- Ser fijada en su momento, si este Tribunal considera necesario una
vez cumplido el procedimiento previsto por el artculo 354 pargrafos II y III del Cdigo
Al otrosi tercero.- Las notificaciones sern practicadas en Secretara de Cmara de la
Sala Plena del Tribunal Supremo.
Providenciando a los memoriales de rplica y de responde al recurso de reposicin de
fojas 210 a 212 y de fojas 216, presentados por Lus ngel Wayar Valda, se determina:
En lo principal, por presentada la replica, traslado para la dplica.

En lo dems, estse a lo resuelto en el Auto Supremo que antecede.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 431/2007
____________________________________________________________________
VISTOS: El memorial de 2 de mayo del presente ao 2008 (fojas 128 a 132) por medio del
cual el Superintendente Tributario General, Rafael Vergara Sandval, interpuso recurso
de reposicin con petitorio en sentido de que se deje sin efecto la provisin citatoria de
30 de noviembre de 2007 (fojas 150 a 172 vuelta) con noticia acerca de que la empresa
Willbros Transandina S.A. interpuso un recurso contencioso-administrativo contra la
entidad pblica que l representa, impugnando la resolucin Administrativa STGRJ/0268/2007 de 15 de junio de ese ao 2007 y el informe del Ministro Tramitador, Jos
Luis Baptista Morales y;
CONSIDERANDO: Que el petitorio de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes: 1.- Antes de proceder a la admisin de la mencionada demanda, se
dispuso, por providencia de 1 de octubre de ese ao (fojas 77), que el impetrante
adjunte copia legalizada de la documentacin que figura en el expediente de fojas 23 a
61; que acredite que se le otorg poder expreso para apersonarse ante este Tribunal;
que presente certificacin que haga constar su registro en FUNDEMPRESA y que
presente copia legalizada de la resolucin que impugna, con noticia de su notificacin.
2.- Dando cumplimiento a lo sealado en esa providencia, el representante de Willbros,
Luis ngel Wayar Valda mediante memorial del 17 octubre, present la documentacin
de referencia con excepcin de la que, en copias no legalizadas, consta de fojas 23 a 61
en el expediente, razn por la cual, mediante providencia de 6 de noviembre de ese ao
(fojas 110), se conmin a la empresa demandante a dar cumplimiento a esa exigencia. 3.Subsanadas esas observaciones con la presentacin de las piezas extraadas, se
admiti la demanda el da 7 de dicho mes (fojas 123).
Que los argumentos expuestos por el impetrante como fundamentos del recurso de
reposicin planteado, corresponden al siguiente detalle: 1.- Mediante decreto de 1 de
octubre de 2007 (fojas 77), el Ministro de la Corte Suprema de Justicia encargado de
conocer el caso, dispuso que, para admisin de la demanda, era necesario que
previamente la entidad impetrante presente la documentacin que acredite su personera
ms copias legalizadas de las resoluciones cuya impugnacin pretende, otorgando para
subsanar las omisiones sealadas, el plazo de quince das computables a partir de su
legal notificacin, bajo advertencia de tenerse en caso contrario por no presentada la
demanda. 2.- La notificacin al recurrente con esa providencia se efectu el da 5 de
dicho mes de octubre (fojas 78), debiendo en consecuencia vencer el plazo para la
presentacin de esos documentos el da 20 del indicado mes, fecha en la que el
demandante, si bien poco antes remiti algunos de los documentos extraados (fojas
108), no dio cumplimiento a la totalidad de lo requerido, razn por la cual se deba
apreciar como no presentada la demanda. 3.- Pese a ello, por providencia de 6 de
noviembre de 2007 (fojas 110), el Ministro a cargo del caso hizo saber que faltaba la
presentacin de determinadas copias legalizadas pues slo constaban copias simples
de ellas en el expediente y, luego, otorg para ese efecto un plazo suplementario de tres
das bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la demanda. 4.- Esa ltima
determinacin carece de valor pues, lo que efectivamente corresponda, es que se
declare como no presentada la demanda por el hecho de no haberse dado cumplimiento

dentro del plazo de quince das a la totalidad de lo requerido. 5.- En atencin a lo
expuesto, la providencia citatoria de fojas 150 a fojas 172 vuelta, por la cual se le hizo
conocer la admisin de la demanda interpuesta por Willbros, debe ser dejada sin efecto
en mrito al recurso de reposicin planteado.
Que el petitorio de referencia fue corrido en traslado al demandante el 30 de mayo del
presente ao 2008 (fojas 177), originando respuesta que, por haber sido recibida el 14 de
julio pasado (fojas 191), no puede ser apreciada por haber sido presentada fuera del
plazo sealado por el numeral 2) del artculo 217 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que efectuado el correspondiente anlisis de lo expuesto por el recurrente en cotejo con
los datos contenidos en el respectivo expediente, se tiene que el plazo de quince das,
computable a partir del da 5 de octubre, concedido al demandante para la presentacin
de documentos extraados, fue interrumpido el da 17 de ese mes (fojas 108) en que se
cumpli en parte con la remisin de lo requerido y, por ello, a fin de completar los tres
das restantes para cmputo de plazo, se dict el decreto de 6 de noviembre (fojas 110)
con conminatoria para entrega en ese trmino de la documentacin faltante, no
existiendo en consecuencia motivo alguno para dejar sin efecto la providencia citatoria.
Que a mayor abundamiento, cabe sealar que la caracterstica esencial del recurso de
reposicin consiste en lograr que los Jueces rectifiquen errores contenidos en
providencias o en autos interlocutorios, circunstancia que no se produjo en el caso de
autos pues no hubo error alguno en la emisin de esa providencia.
sus atribuciones, RECHAZA el recurso de reposicin planteado por el Superintendente
Tributario General, Rafael Rubn Vergara Sandval, manteniendo firme y subsistente
la providencia de admisin de la demanda debiendo proseguir con la tramitacin
del proceso, en consecuencia, se califica como respondida la demanda de fojas 142 a
143 que fue presentada en el plazo sealado por el artculo 345 del Cdigo de
Procedimiento Civil; se corre traslado de dicha contestacin al demandante para la
rplica y, providenciando los petitorios adicionales contenidos en dicho memorial de
contestacin a la demanda, se dispone que se acumulen a sus antecedentes los
documentos acompaados; se pasa a Sala Plena la solicitud de audiencia para alegatos
orales y se seala por domicilio procesal la Secretara de Cmara de Sala Plena.
Firmado
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 430/2007
____________________________________________________________________ VISTOS
EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de la provisin citatoria planteado por el
Superintendente Tributario General, los antecedentes, el informe de la Ministra
Tramitadora Rosario Canedo Justiniano, y
CONSIDERANDO: Que en el memorial de fojas 127 a 130, Rafael Rubn Vergara Sandoval
Superintendente Tributario General, solicita que este Tribunal deje sin efecto la provisin
citatoria notificada el 30 de abril de 2008, sealando que la demanda interpuesta por la
Empresa Willbros Transandina S.A., mereci que en dos oportunidades se hicieran
observaciones cuando en su criterio, corresponda rechazar la demanda porque no
existe la figura de la conminatoria cuando se omite cumplir las observaciones
formuladas al amparo de lo dispuesto por el artculo 333 del Cdigo de Procedimiento
Civil, lo que denota que el Tribunal ha insistido o implorado sumisamente a la parte
demandante.
Que rechazando los trminos ofensivos del recurso presentado, se hace presente que
las comisiones encomendadas a otras autoridades judiciales para el cumplimiento de
una diligencia, no se constituyen en actuaciones judiciales cuya reposicin pueda ser
solicitada, mediante el recurso previsto en el artculo 215 del Cdigo de Procedimiento
Civil, que nicamente procede contra providencias y autos interlocutorios, motivo por el
que no corresponde siquiera, su consideracin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin RECHAZA el
recurso de reposicin planteado, manteniendo firme y subsistente la providencia de
admisin de la demanda, debiendo proseguir con la tramitacin del proceso.
Firmado
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 427/2007
____________________________________________________________________ VISTOS
EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de la provisin citatoria planteado por el
Superintendente Tributario General, los antecedentes, el informe de la Ministra
Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco, y
CONSIDERANDO: Que en el memorial de fojas 127 a 131, Rafael Rubn Vergara
Sandoval, Superintendente Tributario General, solicita que este Tribunal deje sin efecto
la provisin citatoria notificada el 8 de mayo de 2008, sealando que la demanda
interpuesta por la Empresa Willbros Transandina S.A., mereci que en dos
oportunidades se hicieran observaciones cuando en su criterio, corresponda rechazar la
demanda porque no existe la figura de la conminatoria cuando se omite cumplir las
observaciones formuladas al amparo de lo dispuesto por el artculo 333 del Cdigo de
Procedimiento Civil, lo que denota que el Tribunal ha insistido o implorado sumisamente
a la parte demandante.
Que rechazando los trminos ofensivos del recurso presentado, se hace presente que
las comisiones encomendadas a otras autoridades judiciales para el cumplimiento de
una diligencia, no se constituyen en actuaciones judiciales cuya reposicin pueda ser
solicitada, mediante el recurso previsto en el artculo 215 del Cdigo de Procedimiento
Civil, que nicamente procede contra providencias y autos interlocutorios, motivo por el
que no corresponde siquiera, su consideracin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin RECHAZA el
recurso de reposicin planteado, manteniendo firme y subsistente la providencia de
admisin de la demanda, debiendo proseguir con la tramitacin del proceso.
Firmado
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 371/2008
PARTES: Empresa FLAMAGAS representada por Ramn Bascop Parada y Lus
Fernando Pereira Montes contra el Superintendente de Hidrocarburos
____________________________________________________________________
VISTOS: El incidente promovido por el representante de la Empresa FLAMAGAS S.A., a
fojas 223-224, observando la diligencia de notificacin efectivizada a fojas 222, dentro
del proceso contencioso administrativo interpuesto contra La Superintendencia de
Hidrocarburos, impugnado la Resolucin Administrativa N 1701 de 12 de marzo de 2008,
los datos procesales, el informe de la Ministra Tramitadora, Dra. Beatriz Sandoval de
Capobianco y;
CONSIDERANDO: Que con el incidente planteado, el demandante pretende "se revoque
la cdula de notificacin de fecha nueve de septiembre, se corrija su texto indicando que
esta notificacin debe realizarse en el domicilio procesal sealado por el demandante en
cumplimiento del artculo 137 del Cdigo de Procedimiento Civil y se proceda de esa
manera correctamente, y se anulen todos los obrados posteriores a dicha notificacin
para evitar la indefensin causada por una notificacin defectuosa".
Al efecto, invocando el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, indica que, la
notificacin debi ser practicada en el domicilio sealado sito en calle Bolivar N 618 de
esta ciudad y no como errneamente se hizo en Secretara de Cmara de Sala Plena,
transgrediendo la disposicin contenida en el artculo 137 del Cdigo de Procedimiento
Civil, tomando en cuenta que la providencia notificada de fojas 221, se constituye en una
resolucin definitiva y contiene una conminatoria expresa, por lo que no puede ser
aplicado el artculo 135 como lo hizo el Oficial de diligencias, y convalidar la notificacin
cedulara observada, sera causarle indefensin, toda vez que al incumplir la
conminatoria del Tribunal para aclarar la demanda en el plazo de cinco das, supone que
se tiene a la demanda como no presentada y de presentarse una nueva con fecha
posterior, sta estara fuera de plazo para su presentacin.
CONSIDERANDO: Que contrastando el fundamento del petitorio con los antecedentes
del expediente se evidencia:
I.- Conforme dispone el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, de oficio o a
instancia de parte, el juzgador podr efectuar en cualquier estado del proceso antes de
la sentencia las mutaciones o revocaciones que creyere justas en las providencias y
autos interlocutorios que no prejuzguen lo principal del litigio, ni cortaren otro
procedimiento ulterior. En autos, el incidentista pretende se "revoque" la diligencia de
notificacin de fojas 222, por haber sido practicada en Secretara de Cmara y no en el
domicilio procesal que habra sealado en la demanda.
II.- La diligencia de fojas 222, no contradice la disposicin prevista en el pargrafo II del
artculo 137 del Cdigo de Procedimiento Civil, tomando en cuenta que la demanda,
pieza procesal en la que el demandante constituye domicilio procesal en calle Bolvar N
618 de esta ciudad de Sucre (otros 4, fojas 124), no fue admitida por el Supremo
Tribunal, hecho que hace inviable la existencia del supuesto fctico previsto por el
citado artculo 137-II del Procedimiento Civil, es decir que ante la falta de
pronunciamiento sobre la constitucin de domicilio procesal, no puede exigirse que la

diligencia sea practicada conforme prev esta norma procesal.
III.- Por otra parte, a mayor abundamiento, sobre el particular, la Corte Suprema de
Justicia ha establecido que tratndose de demandas en nica y ltima instancia -como
es el caso de autos-, el domicilio procesal de las partes en litigio ser siempre la
Secretara de Cmara de Sala Plena, por lo que la notificacin reclamada por el
demandante ha sido sentada correctamente y conforme a ley.
IV.- No obstante de lo manifestado precedentemente en cuanto a la legalidad de la forma
de notificacin, de la lectura de la diligencia de fojas 222, se observa que la misma
consigna como da de notificacin el martes ocho de septiembre de 2008, cuando lo
correcto habra sido consignar el da martes nueve de septiembre, error material que no
invalida la legalidad de la forma de notificacin, ms en todo caso, permite a este
Tribunal disponer se practique nueva notificacin con la providencia de fojas 221,
consignando da y fecha correcta, manteniendo como domicilio procesal la Secretara de
Cmara de Sala Plena.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, sin aceptar el incidente de
revocacin de fojas 223-224, DISPONE se practique nueva diligencia de notificacin
conforme se ha fundamentado en la parte considerativa de la presente resolucin,
exhortando al Seor Oficial de Diligencias a un mayor cuidado para consignar los das y
fechas de notificacin exactas.

Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: 822009
EXP. N: 373/2008
PARTES: Empresa FLAMAGAS representada por Ramn Bascop Parada y Lus
Fernando Pereira Montes contra el Superintendente de Hidrocarburos
____________________________________________________________________
VISTOS: El incidente promovido por el representante de la Empresa FLAMAGAS S.A., a
fojas 191-192, observando la diligencia de notificacin efectivizada a fojas 190, dentro
del proceso contencioso administrativo interpuesto contra La Superintendencia de
Hidrocarburos, impugnado la Resolucin Administrativa N 1693 de 12 de marzo de 2008,
los datos procesales, el informe de la Ministra Tramitadora, Dra. Rosario Canedo
Justiniano y;
CONSIDERANDO: Que con el incidente planteado, el demandante pretende "se revoque
la cdula de notificacin que cursa a fojas 190, se corrija su texto indicando que esta
notificacin debe realizarse en el domicilio procesal sealado por el demandante en
para evitar la indefensin causada por una notificacin defectuosa" -textual-.
Al efecto, invocando el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, indica que, la
notificacin debi ser practicada en el domicilio sealado sito en calle Bolivar N 618 de
esta ciudad y no como errneamente se hizo en Secretara de Cmara de Sala Plena,
transgrediendo la disposicin contenida en el artculo 137 del Cdigo de Procedimiento
Civil, tomando en cuenta que la providencia notificada de fojas 189, se constituye en una
resolucin definitiva y contiene una conminatoria expresa, por lo que no puede ser
aplicado el artculo 135 como lo hizo el Oficial de Diligencias, y convalidar la notificacin
cedularia observada, sera causarle indefensin, toda vez que al incumplir la
conminatoria del Tribunal para aclarar la demanda en el plazo de cinco das, supone que
se tiene a la demanda como no presentada y de presentarse una nueva con fecha
posterior, sta estara fuera de plazo para su presentacin.
CONSIDERANDO: Que contrastando el fundamento del petitorio con los antecedentes
del expediente se evidencia:
I.- Conforme dispone el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, de oficio o a
procedimiento ulterior, lo que significa que el Juzgador posee la facultad de dirigir el
proceso en funcin de la disposicin contenida en el artculo 87 del mismo
Procedimiento o dicho de otro modo, el artculo 189 procedimental concede al Juez una
potestad facultativa en cuanto a efectuar o no las mutaciones y revocaciones solicitadas
por las partes o de mutuo propio.
II.- En autos, el incidentista pretende se "revoque" la diligencia de notificacin de fojas
190, por haber sido practicada en Secretara de Cmara y no en el domicilio procesal que
habra sealado en la demanda. Empero, dicha diligencia de fojas, no contradice la

disposicin prevista en el pargrafo II del artculo 137 del Cdigo de Procedimiento Civil,
tomando en cuenta que la demanda, pieza procesal en la que el demandante constituye
domicilio procesal en calle Bolvar N 618 de esta ciudad de Sucre (otros 4, fojas 113),
no fue admitida por el Supremo Tribunal, hecho que hace inviable la existencia del
supuesto fctico previsto por el citado artculo 137-II del Procedimiento Civil, es decir
que ante la falta de pronunciamiento sobre la constitucin de domicilio procesal, no
puede exigirse que la diligencia sea practicada conforme prev esta norma procesal.
III.- Por otra parte, a mayor abundamiento, sobre el particular, la Corte Suprema de
Justicia ha establecido que tratndose de demandas en nica y ltima instancia -como
es el caso de autos-, el domicilio procesal de las partes en litigio ser siempre la
Secretara de Cmara de Sala Plena, situacin que no puede ser desconocida por el
demandante ni por el causdico que lleva adelante la causa, quienes adems poseen la
carga procesal de averiguar permanentemente el estado del proceso y el resultado de
sus peticiones, traducido en las providencias pronunciadas precisamente a
consecuencia de cuanta solicitud sea efectuada al Tribunal, afirmndose en
consecuencia que la notificacin reclamada por el demandante ha sido practicada
correctamente y conforme a ley.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA el incidente de
revocacin de fojas de fojas 191-192, manteniendo subsistente y con todo el valor legal
la diligencia de notificacin de fojas 190.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 261/2008
PARTES: COTEL Ltda. representada por Fernando Dips Zombi y Gonzalo Angles Riveros
contra el Ministro de Trabajo.
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El Recurso de Reposicin de fs. 108-109, presentado por la
Cooperativa de Telfonos Automticos COTEL La Paz Ltda., dentro del proceso
contencioso administrativo que interpuso contra el Ministro de Trabajo, los
antecedentes, el informe de la Ministra Tramitadora, Dra. Rosario Canedo Justiniano y;
CONSIDERANDO: Que, Fernando Dips Zombi y Gonzalo ngeles Riveros, a nombre de
COTEL Ltda.., interponen recurso de reposicin contra el Auto Supremo N 208/2008 de
13 de agosto de 2008, que rechaz la demanda contencioso administrativa planteada
contra el Ministerio de Trabajo, al haberse considerado que fue presentada fuera del
plazo establecido por el artculo 780 del Cdigo de procedimiento Civil .
Al efecto manifiestan que COTEL Ltda., conforme se afirma en el Auto Supremo anotado,
fue notificada con la Resolucin Administrativa N 046/2008 de 25 de enero de 2008
emitida por el Ministerio de Trabajo, cuya impugnacin se pretenda por la va del
proceso contencioso administrativo, en 28 de enero de 2008, empero los 90 das de plazo
para interponer el proceso contencioso administrativo, no pueden ser computados
desde esa fecha, en virtud a que, amparada en el artculo 36 del Decreto Supremo N
27113, Reglamentario de la Ley de Procedimiento Administrativo y en el plazo de 3 das
previsto por esta norma, solicit aclaracin y complementacin de la Resolucin
046/2008, pedido que jams fue resuelto en el plazo de cinco das establecidos en la
misma norma, es decir que la peticin debi ser resuelta hasta el 11 de febrero de 2008,
hacindose aplicable en consecuencia el artculo 73 del Decreto Supremo Reglamentario
N 27113 entendindose el silencio del Ministerio de Trabajo como silencio
administrativo negativo, con el efecto consiguiente de haber sido negada la solicitud, en
consecuencia, -afirman los recurrentes-, es recin a partir de aquella fecha que debi
computarse el plazo de 90 das para la interposicin del proceso contencioso
administrativo.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de antecedentes, se tiene que a fojas 20-21, consta
el memorial de aclaracin y complementacin de la Resolucin Ministerial N 048/2008
presentado por COTEL Ltda., en 31 de enero de 2008, as se evidencia del sello de
recepcin, teniendo aquel Ministerio el plazo de cinco das para resolver la procedencia
o improcedencia de la solicitud, conforme disposicin del artculo 36-II del Decreto
Supremo N 27113 de 23 de julio de 2003, que dispone: "La autoridad administrativaejecutiva resolver la procedencia o improcedencia de la solicitud dentro de los cinco
das siguientes a su presentacin. La aclaracin no alterar sustancialmente la
resolucin", aspecto que significa que la solicitud de COTEL Ltda., debi ser resuelta
hasta fecha 11 de febrero de 2008, teniendo en cuenta que los das 4 y 5 de febrero de
2008 fueron declarados feriados nacionales (das del carnaval) y que conforme la
disposicin del articulo 20 de la Ley de Procedimiento Administrativo, los plazos
sealados por das solamente sern computados en los "das hbiles administrativos".
Que, de la relacin precedente y la normativa citada, se concluye que el plazo previsto

por el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil, para la interposicin del proceso
contencioso administrativo, debi ser computado a partir del 11 de febrero de 2008, toda
vez que el artculo 36-III del Decreto Supremo 27113 dispone: "La solicitud de aclaracin
interrumpir el plazo para la interposicin de los recursos administrativos y de la accin
contencioso administrativo".
En consecuencia, en consideracin a la fecha en que debi resolverse la solicitud de
aclaracin y complementacin de la Resolucin del Ministerio de Trabajo impugnada en
la va del proceso contencioso administrativo (11 de febrero de 2008) y la fecha de
presentacin de la demanda (2 de mayo de 2008), se concluye que sta fue presentada a
los 81 das, dentro del plazo de los 90 das previsto por el citado artculo 778 del Cdigo
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia, con la facultad
contenida en los artculos 215 y 217-1) del Cdigo de Procedimiento Civil, DEJA SIN
EFECTO el Auto Supremo de fojas 104 y en su mrito se dispone:
Tngase por legalmente apersonados a Fernando Dips Zogbi y Gonzalo ngeles Riveros
a nombre y representacin legal de la Cooperativa de Telfonos Automticos COTEL La
Paz Ltda., debiendo entenderse con ellos ulteriores providencias a dictarse.
Se admite la demanda contenciosa administrativa de fojas 97 a 101 interpuesta en mrito
a los arts. 778 y ss. del Cdigo de Procedimiento Civil, en todo cuanto hubiere lugar en
derecho y en la va ordinaria de puro derecho. Traslado con la misma al Ministro de
Trabajo, a efecto de que respondan dentro del trmino de ley ms el que corresponda en
razn de la distancia y remitan los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada.
Ctese a la autoridad demandada mediante provisin citatoria, encomendada en su
cumplimiento a la Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz.
Al otros I.- Traslado a la autoridad demandada
Al otros II.- Por adjuntada la documental con noticia adversa.
Al otros III.- Se tiene dispuesto.
Al otros IV.- Se seala por domicilio procesal la Secretara de Cmara de Sala Plena.
Firmado
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 532/2008
PROCESO: Autorizacin para Procesamiento.
PARTES: Fiscal General de Repblica a denuncia de la Viceministro de Transparencia y
Lucha contra la Corrupcin contra Edwin Flores Mrquez.
__________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: el requerimiento presentado por el Fiscal General de la
Repblica con petitorio en sentido de que se solicite autorizacin al Congreso Nacional
para enjuiciamiento de Edwin Flores Mrquez, Diputado Nacional por el Departamento de
Tarija.
CONSIDERANDO: que el Fiscal General de la Repblica, acompaando certificacin que
acredita que el ciudadano Edwin Flores Mrquez es Diputado Nacional (fojas 55), emiti
el requerimiento de referencia (fojas 56 a 58) segn el cual el 29 de mayo del presente
ao 2008, la seora Viceministra de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, Nardi
Elizabeth Suxo Iturry, formul denuncia (fojas 12 a 13) contra Edwin Flores Mrquez,
Diputado Uninominal Titular por la circunscripcin nmero 47 del Departamento de
Tarija, a quien atribuy la comisin del delito de peculado con informacin expuesta en
sentido de que dicho parlamentario en atencin a un poder Notariado otorgado a su
favor por el Alcalde de Bermejo, actu como gestor para tramitar ante Oficinas de la
Aduana Nacional el retiro de 8.254 unidades de ropa nueva donada por el Gobierno de
Taiwn y que, pese a la existencia de datos oficiales sobre la indicada cantidad, entreg
a la Municipalidad de Bermejo nicamente un total de 4.175 prendas de vestir.
Que en el mencionado requerimiento, el Fiscal General de la Repblica explic que,
habiendo efectuado la investigacin pertinente, tiene plena conviccin acerca de la
procedencia de proceso penal contra dicho Diputado Nacional y, por ello, solicit que se
aplique la previsin contenida en el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado que
prescribe que ningn Senador o Diputado, desde el da de su eleccin hasta la
finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en
materia penal y privado de su libertad sin previa autorizacin de la Corte Suprema de
Justicia por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de
la Repblica, salvo el caso de delito flagrante.
Que en consecuencia, no siendo aplicable al caso la previsin contenida en el artculo 51
de la Constitucin Poltica del Estado que seala que los Senadores y Diputados son
inviolables en todo tiempo por las opiniones que emitan en ejercicio de sus funciones,
es del caso conceder la autorizacin solicitada.
sus atribuciones, de conformidad a lo establecido en el artculo 52 de la Constitucin
Poltica del Estado, CONCEDE LA AUTORIZACIN solicitada por el Fiscal General de la
Repblica para el enjuiciamiento del Diputado Edwin Flores Mrquez para los fines de
proceso penal por el delito peculado tipificado por el artculo 142 del Cdigo Penal,
debiendo en consecuencia ponerse esta resolucin en conocimiento del Poder
Legislativo y del Fiscal General de la Repblica para los fines legales respectivos.
No interviene las Ministras Beatriz Sandoval de Capobianco, Ministra Rosario Canedo

Justiniano por encontrarse ausentes, tampoco el Ministro ngel Irusta Prez por
encontrarse en comisin oficial.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
SALA PLENA
EXP. N: 510/2008
PROCESO: Requerimiento Acusatorio.
PARTES: Fiscal General de Repblica contra Ex Prefecto y Comandante de Chuquisaca
David Snchez Heredia.
__________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El requerimiento de 4 de agosto de 2008, formulado por el
Fiscal General de la Repblica con imputacin por comisin de delitos atribuidos a
personas que por haber ejercido funciones de alta jerarqua en el Estado deben ser
juzgados bajo el rgimen de privilegio constitucional.
CONSIDERANDO: Que dicho requerimiento explica que la remisin de antecedentes por
la Presidenta de la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Chuquisaca, Lilian Paredes Gonzles, en contra de ex Prefectos del Departamento de
Chuquisaca; fue realizada la etapa preliminar investigativa, por el incumplimiento a la
Resolucin N 208 de 13 de julio de 2007 pronunciado por la Sala Civil Primera de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, que declar procedente el recurso de
amparo constitucional interpuesto por Jenny Judith Lara Paca contra la institucin
mencionada, arguyendo vulneracin a los derechos al trabajo y seguridad social.
CONSIDERANDO: Que sobre esa base, el Fiscal General de la Repblica present el
siguiente detalle y nmina de las personas cuyo juzgamiento pretende:
Personas con Privilegio Constitucional.
1.- David Snchez Heredia, quien ejerci la funcin de Prefecto y Comandante General
del Departamento de Chuquisaca. Se le atribuye la comisin del delito de desobediencia
a resoluciones en procesos de hbeas corpus y amparo constitucional previsto y
sancionado por el art. 179 bis del Cdigo Penal.
2.- Ariel Iriarte Gastel, quien ejerci la funcin de Secretario General de la Prefectura de
Chuquisaca y luego Prefecto a.i. de dicha institucin. Se le atribuye la comisin del
delito de desobediencia a resoluciones en procesos de hbeas corpus y amparo
constitucional previsto y sancionado por el art. 179 bis del Cdigo Penal.
Que en consecuencia, para el juzgamiento de las personas que gozan de privilegio
constitucional comprendidas en el numeral 5) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Estado de 1967, corresponde cumplir lo establecido por el prrafo tercero del
pargrafo I del artculo 3 de la Ley 2445 de 13 de marzo de 2003.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en
cumplimiento de lo establecido por el numeral 5) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Estado de 1967 y por el prrafo tercero del pargrafo I del artculo 3 de la Ley
2445 de 13 de marzo de 2003, REMITE AL CONGRESO NACIONAL, a fin de que ese
rgano ejercite su atribucin constitucional, el requerimiento acusatorio presentado por
el Fiscal General de la Repblica, con imputacin por comisin del delito de
desobediencia a resoluciones en procesos de hbeas corpus y amparo constitucional

tipificado por el art. 179 bis del Cdigo Penal, formulado en contra de ex funcionarios
pblicos para cuyo juzgamiento son aplicables las normas de privilegio constitucional a
las que hace referencia el artculo 393 del Cdigo de Procedimiento Penal.
No interviene el Ministro ngel Irusta Prez por encontrarse en comisin oficial.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
SALA PLENA
EXP. N: 47/2009
PROCESO: Contencioso Administrativo.
PARTES: Empresa Rural Elctrica La Paz S.A. (EMPRELPAZ) S.A contra Superintendente
General del Sirefi.
__________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 42
a 44 por David Moiss Olivares Lpez a nombre y representacin legal de la Empresa
Elctrica La Paz S.A., impugnando la Resolucin Administrativa N SG SIREFI RJ 66/2008
de 17 de octubre de 2008, emitida por la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Financiera; el informe del Ministro Tramitador Dr. Hctor Sandoval Parada, y
impugnada fue notificada al empresa demandante el 23 de octubre de 2008, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 27 de enero del ao en
curso conforme sale del cargo de fojas 45; es decir, luego de noventa y seis das y por
No interviene la Ministra Emilse Ardaya Gutirrez; ni la Ministra Beatriz Sandoval de
Capobianco por encontrarse ambas con licencia, tampoco la Ministra Rosario Canedo
Justiniano por encontrarse ausente momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 283/2008
PARTES: Cooperativa de Telefonos Automticos La Paz COTEL Ltda.
__________________________________________________________________ VISTOS EN
SALA PLENA: La solicitud de declaratoria de perencin de instancia presentada por
Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su condicin de Superintendente Tributario
General, dentro del proceso contencioso administrativo seguido en su contra por la
Cooperativa de Telfonos automticos La Paz COTEL LTDA., pretendiendo la
impugnacin de la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0l 15/2008 de 11 de
febrero de 2008 emitida por la entidad demandada, los antecedentes del trmite, el
informe del Ministro Tramitador, Dr. Tefilo Tarquino Mjica y;
CONSIDERANDO: Que el Superintendente Tributario General, una vez que fue citado
con la accin del demandante, solicita a este Tribunal la declaratoria de perencin de
instancia, en virtud a que, desde el decreto admisorio de la demanda a la fecha de
citacin con la misma, habran transcurrido mas de los seis meses, situacin que segn el demandado-, hara aplicable la disposicin contenida en el artculo 309 del
Que de la revisin de obrados, se evidencia que la demanda de fojas 62-65, fue
admitida por providencia de 20 de mayo de 2008, cursante a fojas 68, habiendo sido
legalmente citado el representante de la Superintendencia Tributaria General con la
provisin citatoria a horas 17:42 del da 27 de noviembre de 2008, conforme consta en
la diligencia de citacin cursante a fojas 85, es decir que desde la ltima actuacin
procesal hasta el momento de la citacin con la demanda habran transcurrido
exactamente seis meses y siete das.
Que si bien es evidente que el demandante hizo citar al demandado despus de que
transcurrieron ms de seis meses desde que la demanda fue admitida, no es menos
evidente que con esta actuacin se habra interrumpido el plazo previsto por el artculo
309-I del Cdigo de Procedimiento Civil, consecuentemente, no corresponde declarar
la perencin de instancia conforme pretende la autoridad demandada en mrito a que
la perencin de instancia no fue declarada de oficio.
HABER LUGAR A LA DECLARATORIA DE PERENCION, disponindose la prosecucin
del trmite.
Providencindose el memorial de respuesta de la Superintendencia Tributaria General
se dispone: En lo principal y a los otrosies, estse a la presente resolucin.
Capobianco por encontrarse ambas con licencia.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
El Ministro Julio Ortiz Linares hizo constar que en su opinin, el plazo de la perencin se
computa desde la citacin con la demanda.
SALA PLENA
EXP. N: 74/2008
PARTES: Administradora de Tarjetas de Crdito S.A. (ATC S.A.) contra Superintendente
Tributario General
___________________________________________________________________
Tributario General, dentro del proceso contencioso administrativo seguido en su
contra por la Administradora de Tarjetas de Crdito ATC S.A., pretendiendo la
impugnacin de la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0635/2007 de 1 de
noviembre de 2007 emitida por la entidad demandada, los antecedentes del trmite, el
informe del Ministro Tramitador, Dr. Julio Ortiz Linares y;
CONSIDERANDO: Que el Superintendente Tributario General, una vez que fue citado
con la accin del demandante, solicita a este Tribunal la declaratoria de perencin de
instancia, en virtud a que, desde el decreto de admisin de la demanda a la fecha de
citacin con la misma, habran transcurrido mas de los seis meses, situacin que segn el demandado-, hara aplicable la disposicin contenida en el artculo 309 del
Que de la revisin de obrados, se evidencia que la demanda de fojas 32-37, fue
admitida por providencia de 30 de abril de 2008, cursante a fojas 45, habiendo sido
legalmente citado el representante de la Superintendencia Tributaria General con la
provisin citatoria a horas 17:40 del da 27 de noviembre de 2008, conforme consta en
la diligencia de citacin cursante a fojas 63.
evidente que con esta actuacin se habra interrumpido el plazo previsto por el artculo
309-I del Cdigo de Procedimiento Civil, consecuentemente, no corresponde declarar
la perencin de instancia conforme pretende la autoridad demandada en mrito a que
la perencin de instancia no fue declarada de oficio y porque desde la ltima actuacin
hasta la solicitud en anlisis no transcurrieron los seis meses previstos por la norma
anotada.
HABER LUGAR A LA DECLARATORIA DE PERENCION DE INSTANCIA, disponindose
la prosecucin del trmite.
Providencindose el memorial de respuesta de la Superintendencia Tributaria General
se dispone: En lo principal y a los otrosis, estse a la presente resolucin.
Capobianco por encontrarse ambas con licencia.

Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 598/2008
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Ex Ministro del Ministerio de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Hugo Salvatierra Gutirrez.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El Requerimiento Acusatorio del Fiscal General de la
Repblica de 27 de septiembre de 2008 contra el ex Ministro de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente, Hugo Salvatierra Gutirrez; la consulta absuelta por la
Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia; y
CONSIDERANDO: Que el Requerimiento Acusatorio presentado por el Fiscal General de
la Repblica el 27 de septiembre de 2008, fue remitido a la Sala Penal Segunda en
cumplimiento de la segunda parte del pargrafo I del artculo 3 de la Ley N 2445 de 13
de marzo de 2003; dicha Sala present el Informe correspondiente en el que se sugiere la
remisin del requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General de la Repblica al
Congreso Nacional para su consideracin de conformidad a lo dispuesto en el artculo
118, atribucin 5) y el artculo 68 numeral 11) de la Constitucin Poltica del Estado.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, dando curso al
requerimiento del Fiscal General de la Repblica, DISPONE remitir obrados, a
conocimiento del Honorable Congreso Nacional, para que en ejercicio de su atribucin
constitucional, emita si corresponde Autorizacin de Juzgamiento.
Regstrese, cmplase y remtase.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 562/2008
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Ex Prefecto del Departamento de Potos,
Sergio Medinacelli Soza y otros.
FECHA: 10 de marzo de 2009.
Repblica de 21 de agosto de 2008 contra el ex Prefecto del Departamento de Potos,
Sergio Medinacelli Soza, Vctor Nardin Velasco, Ingeniero Civil, Rolando Eduardo Loayza
Heredia, ex Director Administrativo y Financiero de la Prefectura de Potos, David
Antonio Aguirre Bellido, ex Responsable de Activos Fijos, Elas Mndez Torres, ex
Responsable de Almacenes de la Prefectura del Departamento de Potos; la consulta
absuelta por la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia; y
la Repblica el 9 de septiembre de 2008, fue remitido a la Sala Penal Segunda en
de marzo de 2003; dicha Sala present el Informe correspondiente en el que se sugiere la
remisin del requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General de la Repblica al
Congreso Nacional para su consideracin de conformidad a lo dispuesto en el artculo
118, atribucin 5) y el artculo 68 numeral 11) de la Constitucin Poltica del Estado.
No suscribe la Ministra Emilse Ardaya Gutirrez por encontrarse ausente
momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 569/2008
PROCESO: Consulta de Excusa
PARTES: Presentada por la Vocal de Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Cochabamba Virginia Rocabado Ayaviri.
___________________________________________________________________VISTOS
EN SALA PLENA: La consulta del allanamiento a la recusacin de los Vocales de la
Sala Social de la Corte Superior del Distrito de Cochabamba, Doctores Rosario Rioja
de Estremadoiro y Oscar Freyre Arze, dentro del proceso laboral instaurado por
Mara Emma Susana Blanco Romn contra el Lloyd Areo Boliviano, los
antecedentes procesales, el informe del Ministro Jaime Ampuero Garca y;
CONSIDERANDO: Que los Vocales Rosario Rioja de Estremadoiro y Oscar Freyre
Arce, mediante auto de 21 de agosto de 2008, pronunciado en el proceso laboral
sealado al exordio, se allanaron a la recusacin planteada en su contra por la actora
formulada a fojas 32, manifestando como fundamento que en procesos laborales
similares en los que ex trabajadores del Lloyd Areo Boliviano demandaron reintegro
del bono de antigedad, por causal sobreviniente, se apartaron del conocimiento del
asunto, no existiendo razn fundada para que en el caso que ahora se consulta
acten de diferente manera aprehendiendo conocimiento del recurso de apelacin
deducido contra la sentencia pronunciada por el Juez de Partido Primero de Trabajo
y Seguridad Social de la ciudad de Cochabamba.
Que la decisin de los Vocales de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior
de Cochabamba, motiv la remisin del expediente ante la Sala Civil Primera de
dicha Corte, emitiendo su Presidenta, Dra. Virginia Rocabado Ayaviri, el auto de 4 de
septiembre de 2008 (fojas 36), en el que se dispone se eleve en consulta ante este
Tribunal el allanamiento a la recusacin de los Seores Vocales de la Sala Social,
fundamentando la consulta en sentido de que, si bien el ordenamiento jurdico
procesal no prev la consulta del allanamiento a la recusacin de les autoridades
jurisdiccionales, tampoco la prohbe expresamente y que la consulta se hace
necesaria para que la Sala Civil Primera tenga mayor claridad sobre la continuidad y
conocer el asunto -textual-, toda vez que la recusacin fue promovida sobre aspectos
que ya fueron definidos por el Tribunal Constitucional mediante Sentencia
Constitucional N 0036/2007 que declar la constitucionalidad del artculo 36 del
Reglamento Interno del Lloyd Areo Boliviano.
CONSIDERANDO: Que a fin de resolver la consulta en anlisis, se deben tener en
cuenta los siguientes extremos:
1. La tramitacin del instituto de la Recusacin se encuentra previsto por los
artculos 8, 9 y 10 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y Asistencia Familiar,
trmite al que debi sujetarse la Vocal consultante de le Sala Civil Primera de la
Corte Superior de Cochabamba, concretamente debi observar y cumplir con la
previsin contenida en el inciso II del artculo 10 de la Ley N 1760, tomando en
cuenta que, conforme prev dicha Ley, la recusacin se constituye en una demanda
incidental que pretende la separacin de cierta autoridad jurisdiccional del
conocimiento del asunto sometido a su conocimiento.
2. Cuando el Juez o Magistrado contra quin se deduce la demande de recusacin, se

allana a la misma -conforme ha ocurrido en el caso de anlisis, el inciso II del artculo
10 de la Ley citada precedentemente, es claro cuando seala: "Presentada la
demanda, si el Juez o Magistrado recusado se allanare a la misma, se tendr por
aceptada la recusacin y separado de la causa". Consecuentemente, corresponda
que la Sala a la que pas el conocimiento del recurso de apelacin por ser la llamada
por Ley para que conozca el asunto al haber sido aceptada la recusacin por los
Vocales de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de Cochabamba.
3. Por las razones anotadas, al no existir en el ordenamiento jurdico la consulta en
casos de recusacin, no corresponde emitir criterio alguno sobre le inslita consulta
remitida por la Doctora Virginia Rocabado Ayaviri, Presidenta de la Sala Civil Primera
de la Corte Superior de Cochabamba, no siendo vlido el fundamento esgrimido en
sentido de que como no existe prohibicin expresa legal para la consulta de
recusacin, sta puede ser elevada cual si se tratase de la excusa, como tampoco es
de relevancia considerar las causales por las que se formul la recusaci6n en contra
de los Vocales de la Sala Social y Administrativa de aquella Corte Superior.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, RECHAZA
la consulta formulada por la Vocal de la Sala Civil Primera de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba, sobre el allanamiento de la recusacin de los
Vocales de la Sala Social y Administrativa de la misma Corte, sin responsabilidad
para la Vocal consultante por ser excusable, con la nica advertencia de que debe
observar el Procedimiento establecido para el instituto de la Recusacin,
disponiendo la devolucin del asunto ante la Sala Civil Primera para la tramitacin
del asunto observando la normativa existente al respecto citada y glosada en la parte
considerativa de la presente resolucin.
Regstrese, notifquese y devulvase.
Firmado
Presidente: Hctor Sandoval Parada
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA

EXP. N: 116/2009
PARTES: Renzo Fabricio Fuentes Gutirrez contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas
15 a 17 por Renzo Fabricio Fuentes Gutirrez, impugnando la Resolucin
Administrativa N STG-RJ/0551/2008 de 27 noviembre de 2008 emitida por la
Superintendencia Tributaria General; el informe de la Ministra Tramitadora Emilse
Ardaya Gutirrez, y;
demanda contenciosa administrativa deber ser interpuesta en el plazo fatal de
noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin impugnada,
plazo legal de ineludible cumplimiento.
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 8 de diciembre de 2008,
habindose presentado la presente accin contenciosa administrativa el 10 de marzo
de 2009 conforme sale del cargo de fojas 18; es decir, luego de noventa y dos das y
por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
POR TANTO. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda
No interviene el Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, por encontrarse ausente
momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA

EXP. N: 608/2008
PROCESO: Restitucin de Menor
de Justicia a solicitud del Consulado de Argentina. Caratulado como: Restitucin de
Menor-Carmen Milagros Borda y Silva.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud remitida por la Directora General de Asuntos
Jurdicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la
Repblica Argentina, en su condicin de Autoridad Central para la Aplicacin de la
Convencin Interamericana Sobre Restitucin de Menores a su similar de la Repblica
de Bolivia, haciendo conocer la solicitud de restitucin internacional de la menor
Carmen Milagros Borda y Silva, la documentacin adjunta, el informe de la Ministra
Tramitadora, Dra. Emilse Ardaya Gutirrez; y
CONSIDERANDO: Que, la Autoridad Central de la Repblica Argentina para aplicacin de
la Convencin Interamericana Sobre Restitucin de Menores, mediante Nota N 3585 y a
travs del Consulado de aquella Repblica, hace conocer el pedido de Restitucin
Internacional de la nia CARMEN MILAGROS BORDA Y SILVA, efectuado por su padre
Francisco Alejandro Borda y Silva.
Al efecto, adjuntado la documental que cursa de fojas 3 a 16 (certificado de nacimiento
de la menor, copia de la libreta de vacunaciones, copia del DNI del padre, relato de las
circunstancias del secuestro o retencin ilcita de la menor, fotografas de la nia y su
madre), refiere que la menor vivi en la Repblica Argentina hasta el mes de junio de
2007, fecha en la que viaj hacia Bolivia con su madre, Guilda Rivera Cabrera con el
debido permiso otorgado por su padre hasta diciembre del mismo ao, habiendo
informado la madre de la menor que no retornaran a la Repblica peticionante,
encontrndose el padre preocupado por ello, a ms de que la madre piensa viajar a
Espaa y dejar a la menor al cuidado de terceras personas.
dispuso escuchar la opinin de a Defensora de la Niez y Adolescencia, cuya
representante, con la atribucin conferida por el artculo 19610 del Cdigo del Nio, Nia
y Adolescente, mediante memorial de fojas 24, se aperson solicitando se de aplicacin
al procedimiento establecido en la Convencin Interamericana sobre Restitucin de
Menores, se tomen las medidas que correspondan para la devolucin voluntaria de la
nia Carmen Milagros que se encontrara viviendo en Bolivia y se instruya a los juzgados
de la Niez y Adolescencia para que no se autorice la salida de la menor de territorio
boliviano.
Que, con el propsito de dar curso a la peticin internacional, debe considerarse la
Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, el 15 de julio de 1989, de la cual forman
parte las Repblicas de Bolivia y Argentina, vigente en este pas desde el 11 de
diciembre de 2001 y en Bolivia desde el 8 de diciembre de 1998, documento internacional
por el que los Estados Partes se comprometen a "brindar una consideracin primordial a
de sus derechos, garantizando el principio del debido proceso de todas las partes
involucradas en los procedimientos que se entablen, incluida la capacidad de los nios
para dar a conocer sus opiniones, preservndose, en todos los casos, sus intereses
superiores ", preceptos que se encuentra reconocidos en la Constitucin Poltica del
Estado Boliviano, el Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente,
aprobado por Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999.
Que, la documental adjunta a la solicitud, hacen fe en aplicacin del Art. 9 numeral 4) de
la Convencin citada, que dispone: "Los exhortos, las solicitudes y los documentos que
los acompaaren no requerirn de legalizacin cuando se transmitan por la va
diplomtica o consular, o por intermedio de la autoridad central ", situacin que se
present en el caso que nos ocupa.
Que, por lo expuesto y para garantizar el debido proceso, teniendo informacin en
obrados en sentido de que la menor se encontrara en la ciudad de Cochabamba, se
dispone que el presente caso sea de conocimiento del Juez del Nio, Nia y Adolescente
de aquella ciudad dependiente de la Corte Superior del aquel Distrito Judicial.
propsito de atender la peticin de cooperacin judicial de manera positiva, humanitaria
y expedita, determina que la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, por
intermedio del Juez del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad del mismo nombre,
proceda a:
corresponda, procedan a ENCONTRAR a la menor CARMEN MILAGROS BORDA Y
SILVA, cuyos antecedentes de filiacin han sido acreditados en el tramite llevado a cabo
en el pas solicitante.
Segn datos del proceso, la menor se encontrara junto a su madre, Guilda Rivera
Cabrera, con domicilio en la ciudad de Cochabamba
Corresponde al Juez comisionado, conducir el procedimiento de restitucin previsto por
la Convencin Interamericana de Derecho Internacional Privado de Montevideo de 1989,
sobre "Restitucin Internacional de Menores", dando oportuna intervencin a las partes
involucradas, bajo el principio del debido proceso, especialmente a la madre de la
menor, debiendo considerarse las reglas de los arts. 2, 3, 5, 158 con relacin al 96 del
Cdigo de Familia; arts. 1, 5 y 32 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente; en el marco del
Art. 193 de la Constitucin Poltica del Estado.
As mismo, el juez informar a este Tribunal sobre el estado de atencin de la solicitud,
en lo atinente a la ubicacin o paradero de la menor y a los procedimientos iniciados.
Notifquese con la presente resolucin a la Embajada de la Repblica de la Argentina
para efectos posteriores.
Cochabamba y sea por intermedio de la Presidencia de la Corte Superior del Distrito
Judicial del mismo nombre.
No interviene el Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, por ausencia momentnea.
Firmado

Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA

EXP. N: 162/2008
PROCESO: Compulsa
PARTES: Solicitud presentada por la doctora Silvia Taborga Montn, Juez Primero de
la Niez y Adolescencia de La Paz para la revisin extraordinaria del Auto Supremo
N 98/2008 de 8 de abril de 2008 y de la sancin impuesta.
VISTOS: La solicitud presentada por la doctora Silvia Taborga Montn, Juez Primero
de la Niez y Adolescencia de La Paz para la revisin extraordinaria del Auto
Supremo N 98/2008 de 8 de abril de 2008 y de la sancin impuesta, los antecedentes,
el informe del Ministro Tramitador Hctor Sandoval Parada; y
CONSIDERANDO: Que la impetrante en el incoherente memorial adjunto seala que
en el proceso de extincin de la autoridad de los padres de la nia Litzi Loza Aaya
seguido por la DNA-Centro contra Edgar Loza Chura y Juana Aaya Ticona, con
posterioridad al Auto de Vista N 24/2007 y Auto Supremo N 98/2008, que declararon
su competencia para conocer dicho proceso, una vez radicada la causa, la
Defensora de le Niez no efectu ningn trmite para acreditar su demanda y que
posteriormente, se verific que la menor fue trasladada a los Estados Unidos de
Norteamrica, motivo por el que existe absoluta imposibilidad material para
continuar con el proceso no atribuible a su responsabilidad.
Estos aspectos no fueron considerados por las Salas Plenas de la Corte Superior de
La Paz y de la Corte Suprema de Justicia, debido a que en esa fecha no se contaba
con la informacin de migracin y de la cancillera.
Con estos fundamentos solicita la reconsideracin del Auto Supremo N 98/2008 y la
sancin impuesta por corresponder en derecho.
CONSIDERANDO: Que el Auto Supremo N 98/2008, pronunciado el 8 de abril de 2008
por esta Sala Plena, declar ilegal el recurso de compulsa presentado por la Juez
Primero de la Niez y Adolescencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de La
Paz, contra el Auto de Vista N 03/2008 de 22 de enero de 2008, que desestim el
recurso de casacin interpuesto contra el Auto de Vista N 32/2007 de de diciembre
de 2007.
Que de los antecedentes que informa el expediente N 162/2008, correspondiente al
recurso de compulsa anunciado y formalizado por la Juez Primero de la Niez y
Adolescencia de La Paz, para cuya resolucin se pronunci el Auto Supremo N
098/2008, se tiene lo siguiente:
1. Que Consuelo Taborga Montn, Juez Primero de la Niez y Adolescencia de La
Paz, suscit conflicto negativo de competencia con el Juez de Partido y Sentencia en
ejercicio de la suplencia en Achacachi, el cual fue dirimido mediante Resolucin N
24/2007 de 12 de junio de 2007 pronunciada por la Sala Plena de la Corte Superior del
Distrito Judicial de La Paz, que declar su competencia para conocer y resolver el

proceso de extincin de autoridad paterna y materna de la menor Litzi Loza Aaya.
2. Que habindose remitido la resolucin anterior el 20 de junio de 2007, mediante
auto de 15 de noviembre de 2007, anul obrados y dispuso la devolucin de
antecedentes a la Sala Plena de la Corte Superior de La Paz, por no haber sido
notificada con la Resolucin N 24/2007.
3. La Sala Plena, pronunci la Resolucin N 32/2007 del 11 de diciembre de 2007,
en la que anul el Auto de 15 de noviembre de 2007 y dispuso que la juez a quo,
tramitara la causa conforme a ley, bajo responsabilidad.
4. Contra dicha resolucin, la doctora Consuelo Taborga Montn, juez a quo,
recurri de casacin conforme se evidencia de fojas 12-19, recurso que fue
desestimado por la Sala Plena de la Corte Superior de La Paz mediante Resolucin
N 03/2008 de 22 de enero de 2008.
5. En conocimiento de lo anterior, la juez anunci compulsa que fue formalizada
ante este Tribunal Supremo mediante memorial de fojas 20 a 34 vuelta. El sealado
recurso fue resuelto con Auto Supremo N 098/2008 de 8 de abril de 2008, que
declarndolo ilegal, sancione a la juez recurrente con la multe de tres das de
haber.
6. Finalmente, con el memorial en anlisis, solicita la revisin de la indicada
resolucin.
Los antecedentes relacionados precedentemente, evidencian que la doctora
Consuelo Taborga Montn, Juez Primero de la Niez y Adolescencia de La Paz, ha
olvidado que al asumir la funcin de juez de la Repblica, se encuentra reatada al
cumplimiento de su rol de direccin de los procesos que son puestos en su
conocimiento en ejercicio de su funcin jurisdiccional, el que a su vez, no slo
implica la independencia de criterio, sino tambin la relacin de dependencia con
los rganos jurisdiccionales superiores y asimismo, el deber de imparcialidad por
el que se constituye en el equilibrio entre las partes procesales a quienes
corresponde defender sus intereses.
En el caso de autos, se observa que la doctora Taborga, ha suscitado de diversas
formas contencin con el rgano jurisdiccional al que pertenece y al que se
encuentra subordinada por el principio de jerarqua contenido en el numeral 5) del
artculo 1 de la Ley de Organizacin Judicial, por el que "la administracin de justicia
se cumple en todas las instancias y estados procesales a travs de una organizacin
judicial jerarquizada en la que los jueces y funcionarios subalternos tienen determinadas
potestades jurisdiccionales, atribuciones y deberes de subordinacin". A mayor
abundamiento, corresponde puntualizar que el ordenamiento jurdico contenido en
la Ley de Organizacin Judicial y en el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente no
prevn el "recurso de revisin extraordinaria de Auto Supremo", motivo por el que
tampoco corresponde efectuar mayores consideraciones al respecto.
Una vez ms, se extraa la conducta observada por la Juez Primero de la Niez y
Adolescencia de La Paz, quien olvidando la funcin que cumple y dilatando la
tramitacin del proceso que le cupo conocer, se mostr renuente a cumplir con las
disposiciones de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, RECHAZA
el recurso interpuesto, correspondiendo la remisin de copia de la misma a la Corte
Superior de Justicia del Distrito Judicial de La Paz para su conocimiento y
correspondiente comunicacin a la Juez Primero de la Niez y Adolescencia de La
Paz.
Remtase una copia legalizada al Consejo de la Judicatura para fines consiguientes.

No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano, por ausencia momentnea.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 95/2009
EXP. N: 195/2004
PARTES: Juan Enrique Vidal Izaguirre en representacin del Banco de Santa Cruz S.A.
contra el Ministerio de Salud y Deporte representado por Fernando Antezana.
___________________________________________________________________
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Juan Enrique
Vidal Izaguirre en representacin del Banco de Santa Cruz S.A., contra el Ministerio de
Salud y Deportes representado por Fernando Antezana.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 124-149, interpuesta por el Banco de
Santa Cruz S.A., respuesta del Ministerio de Salud y Deportes, la autoridad demandada
de fojas 196-198, rplica y dplica, los antecedentes del proceso y disposiciones legales
aplicables al mismo; y
CONSIDERANDO: Que a fojas 124-149, Juan Enrique Vidal Izaguirre en nombre y

representacin del Banco de Santa Cruz S.A, se apersona e interpone demanda
contenciosa administrativa en contra de la Resolucin Jerrquica N 01/2004 de 14 de
septiembre de 2004, pronunciada por el Ministro de Salud y Deportes, en base a los
siguientes argumentos:
1.- Como antecedente manifiesta que el Instituto Nacional de Seguros de Salud
"INASES" se encuentra bajo la tuicin del Ministerio de Salud y Deportes, siendo por
tanto este Ministerio la autoridad jerrquicamente superior del INASES, por lo que, en
aplicacin de la disposicin final quinta de la Ley del Ministerio Pblico N 2175, dirige la
presente accin contra el Ministerio de Salud y Deportes, pretendiendo la revocatoria de
la Resolucin Jerrquica N 01/2004 de 14 de septiembre de 2004 pronunciada por su
titular.
2.- Refiere que la Caja de Salud de la Banca Privada, dispuso la fiscalizacin del aporte
patronal mensual del 10% y aplicable al salario cotizable mensual correspondiente a los
periodos de 1998 a 2002, encontrando reparos por falta de pago de aportes patronales
sobre los conceptos de incentivos variables por cumplimiento de objetivos y aleatorios,
pago de vacaciones no utilizadas, contratacin de servicios civiles y arrendamiento de
bienes inmuebles, fiscalizacin que origin la decisin del Directorio del Banco de Santa
Cruz S.A.,para efectuar una consulta interpretativa al INASES sobre los reparos
encontrados, toda vez que conforme los incisos h), i), s) del artculo 6 del Decreto
Supremo N 25798 de 2 de junio de 2000, es el ente encargado de fiscalizar el
cumplimiento, aplicacin e interpretacin de las disposiciones legales relativas al
Seguro Social de Corto Plazo, consulta que fue respondida mediante los Informes
Jurdicos UAJ-40-02-004/04, de 7 de enero de 2004 UAJ 40-02-038/04 de 16 de febrero de
2004, AAJ-008/04 de 16 de marzo de 2004, ratificatorios uno del otro y coincidentes todos
en sentido de que los incentivos forman parte del salario cotizable mensual, por cuanto
para la entidad demandante, estos incentivos no forman parte del salario cotizable
mensual de sus dependientes para efectos de cotizacin al seguro social de forma

general y al seguro de corto plazo de forma particular, por lo que el Banco
reproduciendo todos los actuados anteriores solicita al INASES la emisin de una
resolucin expresa, la misma que consta en la Resolucin Administrativa N 029/2004 de
18 de mayo de 2004 en la que se aprueban y ratifican los Informes Legales de 7 de enero,
16 de febrero, 16 de marzo y 21 de abril, todos del ao 2004, interpretativos del alcance
del artculo 13 del Cdigo de Seguridad Social, disponiendo que el Banco debe cotizar el
10% del aporte patronal sobre los incentivos variables por cumplimiento de objetivos y
aleatorios. Contra esta Resolucin Administrativa, se interpuso recurso de revocatoria
que fue resuelto a travs de la Resolucin Administrativa N 036/2004 de 16 de junio de
2004 que ratifica en su integridad la resolucin recurrida, motivando la interposicin del
recurso jerrquico, remitiendo el INASES los antecedentes ante el Ministerio de Salud y
Deportes, instancia que pronunci la Resolucin Jerrquica N 01/2004 de 14 de
septiembre de 2004 mediante la cual confirma las Resoluciones Administrativas del
INASES, motivando de esta manera la presentacin del proceso contencioso
administrativo.
3.-. Manifiesta que la interpretacin del INASES fue efectuada en aplicacin del inciso e)
del artculo 13 del Cdigo de Seguridad Social que establece la definicin del salario
adems del inciso f) del artculo 32 del Decreto Supremo Reglamentario N 05315 de 30
de septiembre de 1959 que introduce modificaciones y eliminaciones (textual) al
concepto dado por el Cdigo de Seguridad Social tales como la eliminacin de la frase
"empleado pblico, aprendiz o miembro de cooperativa de produccin, la introduccin
del trmino "bono de frontera, alimentacin", "prima por utilidades", etc., de modo tal
que, a partir de la modificacin al Cdigo de Seguridad Social de 1959, la prima por
utilidades a la conclusin de la gestin anual, no forma parte del salario cotizable
mensual para el pago del 10% del aporte patronal al Seguro Social de Corto Plazo,
aspecto que importa la modificacin de una Ley por un Decreto Supremo del Poder
Ejecutivo.
4.- Efectuando un anlisis de los Informes Jurdicos emitidos por el INASES, el
demandante manifiesta que este instituto funda su interpretacin en un concepto
vetusto del salario, englobando dentro de l a los incentivos o premios que pueda tener
el trabajador y por tanto entra en el concepto de salario cotizable en el mes que fue
concedido, cuando en realidad, este premio, regalo gratificacin o cualquier otro nombre
que reciba al no ser un acto obligatorio del empleador, sino un acto de total liberalidad
no puede ingresar dentro de la cotizacin al seguro social, como claramente advierte y
define el artculo 2 del Decreto Supremo N 22138 de 21 de febrero de 1989,
consiguientemente las caractersticas de variabilidad, voluntariedad, ocasionalidad y
excepcionalidad de las que goza el incentivo no permiten que ingrese a ser parte del
salario cotizable mensual ya que no est vinculado al trabajo especfico de los doce
meses del ao.
5.- Que el INASES sostiene que los principios de la Seguridad Social como el de
universalidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad y eficacia, se
encuentran plasmados en el artculo 158-II de la Constitucin Poltica del Estado, no
siendo reconocidos por la Carta Fundamental los principios de cotizacin mensual ni el
de salario cotizable mensual, sin tomar en cuenta que al interior o inmersos en estos
principios subyacen los principios subsidiarios o emergentes como los principios de
"cotizacin mensual" y "salario cotizable mensual" y que para la seguridad social
resultan ser sus pilares fundamentales sobre los que se estructura el seguro social de
corto plazo y riesgos profesionales, no concibindose los principios de la Seguridad
Social con la ausencia de estos pilares esenciales, resultando en consecuencia forzada
la interpretacin realizada por la entidad demandada al confirmar los actos del INASES.
Como forzada resulta tambin la consideracin del INASES en sentido de que todo pago
adicional que se realice al trabajador cualquiera sea la denominacin que reciba en
compensacin de sus labores o de sus servicios es pasible al aporte patronal del 10% y
se encuentra dentro de los alcances del artculo 13 inciso e) del Cdigo de Seguridad
Social, ratificado por el artculo 32 de su Reglamento, interpretacin que denota un
desconocimiento de la dinmica social que implica la adecuacin de las normas del
Cdigo de Seguridad Social y su Reglamento a la realidad normativa y jurdica del pas

cambiada a travs de una aplicacin por mas de 47 aos, resultando tambin fuera del
contexto real la afirmacin del INASES en sentido de que un Decreto Supremo del Poder
Ejecutivo no puede cambiar una Ley, cuando lo que ocurre sobre todo en materia de
Seguridad Social es que la Ley es modificada constantemente por Decretos Supremos
que introducen nuevos conceptos y modificaciones, tal como ocurri con el Cdigo de
Seguridad Social y el Decreto Supremo N 05315 de 30 de septiembre de 1959 que
modific el concepto de salario anotado en la Ley o Cdigo de Seguridad Social.
6.- Afirma que las Resoluciones Administrativas del INASES y la emitida por el
Ministerio de Salud, se constituyen en meras repeticiones de los Informes Jurdicos del
INASES sin aportar ningn elemento de derecho que les sirva de asidero, denotando un
total desconocimiento de la normativa en materia de Seguridad Social, es as que no
toman en cuenta que el artculo 13 inciso e) del Cdigo de Seguridad Social fue objeto de
modificaciones, supresiones y derogacin tcita por el inciso f) del artculo 32 de su
Decreto Supremo Reglamentario N 05315 de 20 de septiembre de 1959, artculo 26 del
Decreto Ley N 10173 de 28 de marzo de 1972, artculo 57 del Decreto Ley N 13214 de 24
de diciembre de 1975, artculo 59 del Decreto Supremo N 21060 de 29 de agosto de 1985,
artculo 3 de la Ley N 924 de 14 de abril de 1987 en directa relacin con el artculo 8 del
Decreto Supremo Reglamentario N 21637 de 25 de junio de 1987, artculo 17 de de la Ley
N 1141 de 23 de febrero de 1990 en relacin con el artculo 33 del Decreto Supremo N
22578 de 13 de agosto de 1990, este ltimo fundamental por determinar los alcances y
aplicacin del salario cotizable mensual para el rgimen del Seguro Social a corto plazo.
7.- Seala como muestra de una de las muchas modificaciones que sufri la normativa
en materia de Seguridad Social, que el artculo 215 del Cdigo de Seguridad Social
referido a la obligatoriedad que posee el empleador para presentar mensualmente a las
administraciones regionales de la Caja doble ejemplar de sus planillas de cotizaciones a
los regimenes contenidos en el Cdigo, fue modificado en varias oportunidades,
inicialmente en relacin a los formularios diferenciados, a las planillas y salarios, a las
planillas de aguinaldo de navidad y fiestas patrias, de donde el derecho del ente gestor
al cobro de la cotizacin mensual surge al vencimiento del mes y en funcin al trabajo
realizado por el empleado u obrero durante los 30 das o menos en dicho mes, principio
que tiene relacin con la garanta constitucional prevista en el artculo 7 de la
Constitucin Poltica del Estado, a la nocin de salario regulada por el articulo 52 de la
Ley General del Trabajo y artculo 39 de su Decreto Reglamentario, aspecto que no fue
tomado en cuenta por el INASES ni por el Ministerio de Salud y Deportes a momento de
pronunciar las resoluciones impugnadas.
8.- Finalmente, el demandante luego de una amplia relacin de la normativa en materia
laboral, de Seguridad Social sobre la nocin de salario, de la masa salarial anual, y de
los aspectos que a juicio suyo considera que han servido para modificar el concepto del
"Salario cotizable mensual", concluye indicando que en ningn caso el incentivo puede
ser sujeto a la cotizacin patronal del 10% como equivocadamente ha considerado el
INASES y la entidad demandada, mas an si se toma en cuenta la naturaleza jurdica del
incentivo variable asimilable con la del aguinaldo de navidad y la prima por utilidades
que no son cotizables.
Con los argumentos anotados, en la va del proceso contencioso administrativo y al
amparo de los artculos 778, 779 y 781 del Cdigo de Procedimiento Civil impugna la
Resolucin Jerrquica N 01/2004 de 14 de septiembre de 2004, expedida por el
Ministerio de Salud y Deportes, pidiendo que se pronuncie sentencia que declare
probada la demanda y sin ningn efecto la resolucin impugnada as como las
Resoluciones Administrativas Nos. 029/2004 y 036/2004 de 18 de mayo y 14 de junio de
2004 pronunciadas por el Instituto Nacional de Seguros de Salud INASES, en virtud a
que no corresponde la aplicacin del inciso e) del artculo 13 del Cdigo de Seguridad
Social y el inciso f) del artculo 32 de su Reglamento.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda mediante providencia de fojas 154, es

corrida en traslado a la autoridad demandada, quin mediante memorial de fs. 196-198,
se apersona para responder negativamente a la demanda manifestando al efecto lo
siguiente:
1.- Que el Instituto Nacional de Seguros de Salud "INASES" se constituye en una
entidad pblica descentralizada, con personalidad jurdica, autonoma de gestin y
patrimonio propio, que est bajo la tuicin del Ministerio de Salud y Deportes, cuya
misin institucional consiste en la fiscalizacin y supervisin sobre los Entes Gestores,
Seguros Delegados, Seguro Mdico gratuito de Vejez y Seguro Bsico de Salud para que
se otorguen prestaciones de salud en los regimenes de enfermedad, maternidad y
riesgos profesionales a corto plazo de manera oportuna, eficiente y econmica, estando
constituido su mbito de aplicacin por la Caja Nacional de Salud, Caja Petrolera de
Salud, Caja Bancaria Estatal de Salud, Caja de Salud de la Banca Privada, Caja de Salud
de Caminos, Seguros Sociales Universitarios, Caja de Salud CORDES y Seguros
Delegados, encontrndose entre sus atribuciones la de fiscalizar el cumplimiento del
cdigo de Seguridad Social, su reglamento y disposiciones conexas en los Entes
gestores del Sistema de Seguros de Salud e interpretar las disposiciones legales del
Seguro Social relativos a los Seguros de Corto Plazo.
2.- Seala que dentro del marco normativo descrito precedentemente, el INASES en
aplicacin del inciso e) del artculo 13 del Cdigo de Seguridad Social, ante la consulta
del Banco de Santa Cruz S.A., sobre los rubros que son pasibles del aporte patronal del
10%, dio respuesta indicndo que "Son pasibles del aporte del 10% patronal, aquellos
componentes del salario incluidos en las planillas de pago de salarios de los
funcionarios dependientes de la empresa", sosteniendo entonces que los incentivos
variables por cumplimiento de objetivos y aleatorios son parte del salario, toda vez que
la motivacin que otorga el Banco de Santa Cruz a favor de algunos o de todos sus
funcionarios, que puede ser variable en porcentaje, sujeto al cumplimiento del objetivo
establecido por ese Banco, o de carcter ocasional y no obligatorio, son efectivamente
pagos concedidos excepcionalmente, es decir es una gratificacin por un resultado
alcanzado, entrando por ello dentro del concepto de salario cotizable nicamente en el
mes que fue concedido, conforme tambin dispone el artculo 57 del Decreto Ley N
13214.
3.- Aade que la entidad demandante solicit al INASES el pronunciamiento de una
resolucin administrativa expresa en la que se consigne la respuesta otorgada, la que
fue pronunciada luego de un largo proceso de revisin de memoriales repetitivos en
fecha 18 de mayo de 2004, signndola con el nmero 029/2004, en la que se aprob y
ratific en todo su contenido los informes de la Unidad de Asesora Jurdica emitidos en
7 de enero, 16 de febrero, 16 de marzo y 21 de abril, todos del 2004, interpretativos del
alcance del artculo 13 inciso e) del Cdigo de Seguridad Social, disponindose en dicha
resolucin que el Banco de Santa Cruz S.A., como empresa afiliada al rgimen de Corto
Plazo de la Seguridad Social, a travs de la Caja de la Banca Privada, deba proceder al
pago del 10% por concepto de aportes a la Seguridad Social de Corto Plazo. Al no estar
satisfecho el Banco consultante con la Resolucin emitida, formul los recursos de
revocatoria y jerrquico, que dieron lugar a las resoluciones administrativas N 036/2004
y 01/2004 pronunciadas la primera en 16 de junio de 2004 por el INASES la segunda en
14 de septiembre de 2004 por el Ministerio de Salud y Deportes, confirmando la ltima
los actos administrativos del INASES.
4.- Concluye la respuesta sealando que es evidente que desde 1956 hasta la fecha, el
Cdigo de Seguridad Social sufri modificaciones, pero que todas ellas conservan el
mismo espritu, es decir el de englobar en el salario cotizable, todos los beneficios que
recibe el trabajador, que dentro de este marco, el Estado ha previsto el actuar de algunos
empresarios privados que con el fin de burlar el ordenamiento jurdico disfrazan los
ingresos del trabajador con nombres especiales como es el caso del Banco de Santa
Cruz S.A., que denomina "incentivos variables por cumplimiento de objetivos y
aleatorios" a un pago extra del trabajador, de donde resulta que el Banco pone en duda
los alcances del artculo 13 inciso e) del Cdigo de Seguridad Social con el fundamento
de que ste sufri varias modificaciones a lo largo de la historia de la Seguridad Social,
slo con el fin de burlar los pagos a los que se halla obligado por Ley, debiendo tenerse
presente adems que los alcances del Cdigo de Seguridad Social solo pueden ser
modificados por una norma de igual o mayor rango, entendindose entonces que las
modificaciones y derogaciones tcitas a las que se refiere el demandante, no son tales,
ya que las normas emitidas por los diferentes Gobiernos de la Nacin, ampliaban o
mejoraban los alcances del Cdigo de Seguridad Social, denominndose por eso
"disposiciones conexas", tales como el Decreto Supremo N 10173, Decreto Ley N
13214, Decreto Supremo N 21060, que no derogan el artculo 13 inciso e) del Cdigo de
Seguridad Social, sino lo ratifican ntegramente, por ello, afirma la autoridad demandada,
que el Ministerio de Salud y Deportes al confirmar los actos del INASES ha mantenido
una unidad de criterio en la aplicacin de la norma jurdica que regula la Seguridad
Social. Solicita se declare improbada la demanda.
Absueltos los traslados de rplica y dplica, se pronunci el decreto de Autos a fojas
216.
CONSIDERANDO: Que, agotado el reclamo del Banco de Santa Cruz S.A., en sede
administrativa, cuando acude ante el Ministerio de Salud y Deportes planteando el
recurso jerrquico contra la resolucin del INASES, se abre la competencia del Supremo
Tribunal para dirimir la controversia puesta a su conocimiento, tomando en cuenta que
el proceso contencioso administrativo es un juicio de puro derecho, en el que el Tribunal
slo analiza la correcta aplicacin de la ley a los hechos expuestos por las partes y que
se encuentran comprobados en el trmite administrativo, corresponde en consecuencia
realizar el control judicial sobre los actos ejercidos por la administracin.
Que de la verificacin de los datos procesales, se puntualiza lo siguiente:
PRIMERO.- En virtud a la inspeccin y control realizados por la Caja de Salud de la
Banca Privada inherente al pago de aportes patronales del 10% por las gestiones de
1998 a 2002 del Banco de Santa Cruz S.A., dispuso se gire el Aviso N 029/2003 en el que
se hacia conocer los reparos por concepto de aportes devengados que ascendan a la
suma de $us 1.131.00,24 equivalentes a Bs. 8.810491,60, por lo que el Banco de Santa
Cruz S.A., mediante memorial fechado en 22 de diciembre de 2003, consult al
Presidente y Miembros del Directorio del Instituto Nacional de Seguros de Salud, INASES
sobre los alcances del "salario cotizable mensual" y si los conceptos de incentivos
variables por cumplimiento de objetivos y aleatorios, pago de vacaciones no utilizadas,
contratacin de servicios civiles y arrendamiento de bienes inmuebles forman parte de
ste (fojas 116-122).
SEGUNDO.- El INASES con las atribuciones establecidas en el artculo 6 incisos h), i),
s), del Decreto Supremo N 25798 de 2 de junio de 2000, al ser la entidad encargada de
fiscalizar el cumplimiento del Cdigo de Seguridad Social, su Reglamento y
disposiciones conexas en los entes gestores del sistema de seguros de salud, respondi
a la entidad bancaria consultante a travs de los Informes Jurdicos que cursan a fojas
112-115, 97-98, 83-85, 66-67, ratificatorios uno de los otros, cuyas conclusiones son
coincidentes en sentido de que son pasibles del aporte del 10% patronal los montos
efectivamente pagados a los trabajadores por incentivos variables por cumplimiento de
objetivos y aleatorios que constan en planillas y no as por el pago de vacaciones no
utilizadas, contratacin de servicios civiles y arrendamiento de bienes inmuebles,
originando estos informes la Resolucin Administrativa N 029/2004 de 18 de mayo de
2004, pronunciada por el INASES a solicitud expresa del Banco Santa Cruz S.A., en la
que se resolvi aprobar y ratificar en todo su contenido los Informes Jurdicos
sealados interpretativos del artculo 13 del Cdigo de Seguridad Social y dispuso que el
Banco de Santa Cruz S.A., como empresa afiliada al rgimen de corto plazo de la
Seguridad Social, a travs de la Caja de la Banca Privada de Salud, cancele el 10% por
concepto de aportes a la Seguridad Social conforme determinaron los Informes
Jurdicos emitidos, abrindose de esta manera el procedimiento administrativo (fojas 6265, 58-61).
TERCERO.- El Banco de Santa Cruz S.A., interpuso el recurso de revocatoria contra la
Resolucin N 029/2004, resuelto con el pronunciamiento de la Resolucin
Administrativa N 036/2004 de 14 de junio de 2004, ratificatoria de la resolucin recurrida
(fojas 41-42), por lo que la entidad bancaria interpuso ante el Ministerio de Salud y
Deportes el recurso jerrquico que consta a fojas 26-39, habiendo sido resuelto a travs
de la Resolucin Jerrquica N 01/2004 de 14 de septiembre de 2004, confirmndose en
todas sus partes la Resolucin Administrativa N 036/2004 y consecuentemente la
Resolucin N 029/2004 de 14 de junio de 2004 y 18 de mayo de 2004 respectivamente
pronunciadas por el INASES (fojas 22-23), por lo que la entidad demandante al
considerar que las resoluciones pronunciadas en sede administrativa carecen de
fundamento legal y fueron pronunciadas efectuando una interpretacin errnea de las
normas de Seguridad Social, interpuso el presente proceso contencioso administrativo
una vez agotada la va administrativa conforme determina el artculo 69 de la Ley N
2341.
CONSIDERANDO: Que de la relacin precedente se concluye que la demanda versa
sobre el hecho de que la entidad demandante, considera que el rubro de "incentivos
variables por cumplimiento de objetivos y aleatorios" no debe formar parte del salario
cotizable mensual al Seguro Social en el rgimen de corto plazo y, la entidad
demandada, frente a aquella afirmacin, sostiene que este incentivo, siendo parte del
salario mensual del trabajador, necesariamente debe ser objeto del pago patronal del
10%. Al efecto se hace necesario puntualizar el concepto de salario previsto no slo en
el Cdigo de Seguridad Social, sino en las disposiciones conexas pronunciadas con
posterioridad a la Ley de 14 de diciembre de 1956.
El artculo 13 inciso e) del Cdigo de Seguridad Social, en absoluta concordancia con el
artculo 32 inciso f) del Decreto Supremo Reglamentario N 05315 de 30 de septiembre de
1959, que se constituyen en la base legal de las actuaciones del INASES y del Ministerio
demandando prescribe: "Salario.- La remuneracin total que percibe el trabajador, sea
empleado u obrero, empleado pblico, aprendiz o miembro de cooperativa de
produccin como retribucin de su trabajo, cualquiera sea la especie, forma y modalidad
de pago. Para efectos del presente Cdigo se entiende igualmente por salario las
retribuciones por concepto de trabajo extraordinario, suplementarios o a destajo,
comisiones, sobresueldos, gratificaciones, porcentajes, honorarios, bonos de
produccin, de antigedad, de categorizacin, usufructo, uso y habitacin o cualquier
otra remuneracin accesoria, exceptuando el aguinaldo". Del concepto glosado, se
infiere que el trmino "Salario" hace referencia a la remuneracin total que percibe el
trabajador, sin que interese la forma, modalidad de pago o denominacin, anotndose
dentro del concepto los trminos "o cualquier otra remuneracin accesoria",
exigindose nicamente como requisito sine quanon para su efectivizacin una relacin
de trabajo subordinado entre quin lo paga y quin lo recibe, aspecto que implica que
los incentivos variables por cumplimiento de objetivos y aleatorios que el demandante
concede a favor de sus dependientes an cuando gocen de las caractersticas de
variabilidad, voluntariedad, ocasionalidad y excepcionalidad, forman parte del salario
percibido por el trabajador. Debe tenerse presente adems que el INASES en las
resoluciones impugnadas en sede administrativa y el Ministerio de Salud y Deportes en
la resolucin impugnada en la va jurisdiccional, dispusieron la cotizacin del 10%
patronal sobre los incentivos variables por cumplimiento de objetivos y aleatorios
nicamente en relacin al mes que fue concedido o efectivamente pagado, de donde
resulta, que la entidad demandante no tiene razn al afirmar que este pago no est
vinculado al trabajo especfico de los doce meses del ao, pues, lo que interesa
confirmar es que dicho pago es producto de la relacin de dependencia existente entre
el empleador y el trabajador, otorgado por el cumplimiento del trabajo desarrollado en la
entidad. Tampoco tiene razn cuando afirma que, segn el artculo 2 del Decreto
Supremo N 22138 de 21 de febrero de 1989, el regalo o premio que voluntariamente
otorga el empleador no ingresa dentro de la cotizacin al Seguro Social, sin considerar
que el artculo referido, est relacionado con temas del pago de beneficios sociales y no
con la obligatoriedad patronal de cotizar al Seguro Social en los regmenes de corto

plazo. Por otra parte, el demandante pretende asimilar el pago de incentivos variables
por cumplimiento de objetivos y aleatorios a la "prima por utilidades", diferente una de la
otra, existiendo disposicin expresa contenida en el artculo nico de la Ley de 3 de
septiembre de 1958, en sentido de que la prima por utilidades a la conclusin de la
gestin anual no est sujeta a las cotizaciones establecidas en el Cdigo de Seguridad
Social, no existiendo similar o idntica disposicin para el pago de incentivos variables
por cumplimiento de objetivos aleatorios, cancelados segn se infiere de los trminos de
la demanda y la contestacin en cualquiera de los 12 meses que comprende una gestin
y no a la conclusin de la gestin anual, aspecto que es inherente nicamente a la prima
anual.
Ahora bien, tomando en cuenta que una de las caractersticas propias del Derecho en
general y de las normas sociales en particular es la dinamicidad, queda claro que con el
transcurso del tiempo, desde la publicacin de la Ley de 14 de diciembre de 1956 que
aprueba el Cdigo de Seguridad Social, hasta el presente, las normas que rigen la
Seguridad Social, as como las relaciones laborales entre empleador y trabajador, han
sufrido cambios con el pronunciamiento de Decretos Supremos, Decretos Leyes,
Decretos Reglamentarios, etc., todos ellos pronunciados dentro del marco rector del
artculo 96 -1) de la Constitucin Poltica del Estado, que como una de las atribuciones
del mximo representante del Poder Ejecutivo seala: "Ejecutar y hacer cumplir las leyes
expidiendo los decretos y rdenes convenientes, sin definir privativamente derechos,
alterar los definidos por ley ni contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignadas en esta Constitucin", es decir que el nacimiento de nuevas disposiciones
al escenario jurdico normativo de la Seguridad Social que emanan del Poder Ejecutivo,
tienen por objetivo dar mayor efectividad y aplicabilidad a la Ley, sin que ello importe su
modificacin, derogacin o abrogacin "tcita" como errneamente entiende en
demandante, quin adems no toma en cuenta que dentro del ordenamiento jurdico que
rige un Estado de Derecho no existe la derogacin o abrogacin tcita, ms al contrario
de darse estas figuras jurdicas, necesariamente deben originarse de manera expresa,
entendindose que ellas debe producirse a travs de una disposicin posterior que deje
sin efecto en todo o en parte un precepto jurdico. Dentro de esta dinmica de las
normas jurdicas, en relacin con el concepto de "Salario cotizable mensual", como bien
se afirma en la demanda haciendo cita expresa de ellas, han sido promulgadas varias
disposiciones legales, como por ejemplo, el Decreto Ley N 10173 de 28 de marzo de
1972, artculo 26, artculo 57 del Decreto Ley N 13214 de 24 de diciembre de 1975,
artculo 59 del Decreto Supremo N 21060 de 29 de agosto de 1985, artculo 3 de la Ley N
924 de 14 de abril de 1987 en directa relacin con el artculo 8 del Decreto Supremo
Reglamentario N 21637 de 25 de junio de 1987, artculo 17 de de la Ley N 1141 de 23 de
febrero de 1990 en relacin con el artculo 33 del Decreto Supremo N 22578 de 13 de
agosto de 1990, normativa que, como se dijo, "guarda estricta relacin y conexitud" con
el concepto primigenio del salario dado por el artculo 13 inciso e) del Cdigo de
Seguridad Social, concluyendo de la lectura de todas estas disposiciones que debe
entenderse por salario a la totalidad de las remuneraciones efectivamente pagadas al
trabajador cualquiera sea su denominacin, monto sobre el cual debe procederse a la
cotizacin patronal al Seguro Social, en los regmenes de corto plazo.
Por otra lado, debe tenerse presente, que la Ley ha dispuesto la obligatoriedad para el
empleador del aporte patronal tomando en cuenta los principios reconocidos por el
artculo 158-II de la Constitucin Poltica del Estado como la universalidad, solidaridad,
unidad de gestin, economa, oportunidad y eficacia, sobre los que descansan los
regmenes de la Seguridad Social, de donde resulta que la apreciacin del demandante
es equivocada al afirmar que estos no son los nicos principios de la Seguridad Social,
sino que, paralelamente a ellos existen los principios de "cotizacin mensual" y "salario
cotizable mensual", conceptos que denotan mas bien una obligatoriedad para el
empleador impuesta por la Ley, regulada por el Rgimen Jurdico-Administrativo
contenido en el Cdigo de Seguridad Social, artculos 192 y siguientes, artculos 215 y
siguientes y su Decreto Supremo Reglamentario N 05315, artculos 403-406; 436-440, no
pudiendo ser confundidos con los principios de la Seguridad Social.
Que, los actos administrativos de la entidad demandada cumplieron con la previsin del
Cdigo de Seguridad Social, Decreto Supremo Reglamentario y normas conexas,
referidas todas ellas a los temas del "salario" y del "salario cotizable mensual",
concluyendo este tribunal que las afirmaciones del demandante carecen de fundamento
legal no habiendo cumplido con la carga procesal de probar los extremos demandados,
mientras que las resoluciones administrativas del INASES y la pronunciada por el
Ministerio de Salud y Deportes no violan ni infringen toda la normativa legal que ha sido
invocada tanto en la demanda cuanto en la contestacin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad conferida
por el art. 55-10) de la Ley de Organizacin Judicial en relacin con el art. 780 del Cdigo
de Procedimiento Civil, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa
interpuesta por el Banco de Santa Cruz S.A. a fojas 124-149, manteniendo en
consecuencia subsistente y con total validez la Resolucin Jerrquica N 01/2004 de 14
de septiembre de 2004 del Ministerio de Salud y Deportes, confirmatoria de los actos
administrativos del Instituto Nacional de Seguros de Salud INASES, con costas a ser
calificadas en ejecucin de autos.
Esta sentencia que ser registrada donde corresponda es pronunciada a los veinticuatro
das del mes de marzo de dos mil nueve aos.
No interviene el Decano Hctor Sandoval Parada, ni la Ministra Emilse Ardaya Gutirrez;
por encontrarse ausentes momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 231/2008
PARTES: Presentada por la Compaa de Seguros y Reaseguros Generales "24 de
Septiembre" representado por Daen Roberto Foronda Franco contra Superintendente
General a.i. SIREFI
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente promovido a fojas 65-66 y vuelta por Roberto
Foronda Franco en representacin legal de "Seguros y Reaseguros Generales 24 de
septiembre", observando la notificacin realizada a fojas 64, el informe del Ministro
Tramitador Hctor Sandoval Parada, y
CONSIDERANDO: Que, el incidentista solicita la nulidad de la diligencia de notificacin
mediante cdula del Auto Supremo N 132/2008 de fojas 64, por el que este Tribunal
Supremo rechaz la demanda contenciosa administrativa, presentada fuera del plazo
establecido en el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, aduciendo que esta
forma de notificacin vulnera el debido proceso, la igualdad jurdica y sobre todo el
derecho a la defensa, apoyando su peticin, manifiesta:
I.- Que segn nuestra normativa procesal civil las notificaciones con las providencias
emergentes de un proceso, una vez iniciado, se las debe hacer en secretara del juzgado
o tribunal, conforme lo establece el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento Civil
modificado por el artculo 14 de la Ley 1760, esta forma de notificacin constituye la
regla y la excepcin la establece el artculo 137 de la misma normativa civil, que dispone
en qu casos concretos no debe notificarse conforme lo establece el art. 135 de la
normativa civil citada.
II.- Agrega que en el caso de autos corresponda aplicar expresamente lo establecido en
el inciso 4) del citado artculo 137, que de manera meridiana establece que las
sentencias y los autos interlocutorios definitivos, deben ser notificados mediante cdula
en el domicilio sealado por las partes, es decir en el domicilio procesal, mas an si el
Auto Supremo de rechazo de demanda tiene ste carcter, pues pone fin a la pretensin
jurdica.
Esta irregularidad, - segn su criterio- vicia de nulidad la notificacin de fojas 64, por lo
que solicita, se declare la nulidad de la esta diligencia, a efecto de sanear el proceso,
disponiendo nueva notificacin conforme a derecho.
CONSIDERANDO: De los argumentos expuestos y previo anlisis de los actuados que
cursan en el expediente, se establece:
Que, la nulidad de citacin, es viable slo por falta de citacin o cuando no se ajusta a
los preceptos establecidos por ley, (artculos 128 del C.P.C. y 247 L.O.J.), en el caso de
autos se plantea nulidad de la diligencia de notificacin que nada tiene que ver con la
nulidad de citacin por una parte y por otra la nulidad solicitada, slo es posible si no
cumple las formalidades establecidas por ley, extremos que no se dan en el caso de
autos, por cuanto la diligencia de notificacin practicada en Secretaria de Cmara de

Sala Plena, cursante a fojas 64, no contradice la norma prevista en la segunda parte del
artculo 133 del C.P.C., y menos contradice el pargrafo II del artculo 137 de igual
normativa civil, por cuanto la demanda principal, actuado donde el recurrente constituye
domicilio, como se tiene explicado, no fue admitida por el Tribunal Supremo, por tanto
no nace el supuesto fctico del artculo 137 pargrafo II, es decir, no existe
pronunciamiento del Tribunal Supremo sobre la constitucin de domicilio procesal, para
exigir se practique la diligencia de notificacin conforme prev esta norma procesal.
Al respecto la uniforme jurisprudencia dictada por la Corte Suprema de Justicia, ha
establecido que tratndose de demandas en nica y ultima instancia, como el caso de
autos, se tiene como domicilio de las partes la Secretara de Cmara de Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia, por lo que la notificacin mediante cedula practicada en la
diligencia de fojas 64, es correcta.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, resolviendo el
incidente formulado a fs. 65-66, RECHAZA la solicitud de nulidad de obrados y mantiene
la diligencia de fojas 64.
No interviene el Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, por encontrarse
ausente momentneamente.
Firmado
Jaime Ampuero Garca
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 610/2008
PROCESO: Exhorto Suplicatorio
de Justicia, a Solicitud del Consulado de Argentina, Caratulado como "Restitucin de
Menor: Gianella Brenda Espinoza Paxi".
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de la Autoridad Central Argentina para la
Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores mediante nota
N 5638, dirigida a la autoridad Central Judicial Competente en la Repblica de Bolivia,
dentro del pedido de restitucin internacional de la menor GIANELLA BRENDA
ESPINOZA PAXI, realizado por su madre Vernica Paxi Quionez, la solicitud de la
Defensora de la Niez y Adolescencia, la documentacin acompaada, el Informe del
Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares; y
CONSIDERANDO: Que la Autoridad Central Argentina para la Convencin Interamericana
sobre Restitucin Internacional de Menores, solicita a travs de la Embajada de la
Repblica Argentina, que la menor de nacionalidad argentina Gianella Brenda Espinoza
Paxi, actualmente de 8 aos de edad, hija nacida de la unin libre o de hecho entre
Jhony Espinoza Chana y Vernica Paxi Quionez, sea restituida a la Argentina en virtud
de haber sido trasladada ilegalmente a Bolivia por su progenitor, contrariando la
previsin del Artculo 264 del Cdigo Civil Argentino, en relacin al artculo 4 de la
"Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores".
Que el presente trmite tiene como base la solicitud de restitucin de fojas 2 a 4,
justificando la misma en la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional
de Menores, adoptada en Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, el 15 de julio de
1989, de la cual forman parte las Repblicas de Argentina y Bolivia, instrumento legal
que compromete a los Estados suscribientes a brindar una "consideracin primordial" a
de sus derechos, garantizando el principio del debido proceso de las partes en los
procedimientos que se entablen, incluida la capacidad de los nios para dar a conocer
sus opiniones, preservndose, en cada caso, el "inters superior" que les atinge,
aspectos que se encuentran tambin recogidos en la Constitucin Poltica del Estado, el
Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, aprobado por Ley N 2026.
Asimismo, se considera que los documentos acompaados a la solicitud hacen fe en
aplicacin del numeral 4 del Artculo 9 de la precitada convencin.
Por lo expuesto, para garantizar el debido proceso, es pertinente que el presente caso
sea de conocimiento del Juez del Nio, Nia y Adolescente del Distrito Judicial de La
Paz.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a los efectos
de atender la peticin de cooperacin judicial de manera positiva, humanitaria y
expedita, determina que la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, por intermedio
del Juez del Nio, Nia y Adolescente proceda a:
Instruir a las autoridades policiales, administrativas u otras que R segn su mejor

criterio corresponda, procedan a UBICAR a la nia GIANELLA BRENDA ESPINOZA PAXI,
cuyo antecedente de filiacin cursa en obrados. La nia, segn informacin
proporcionada por la madre, es posible que resida con su progenitor el seor Jhony
Espinoza Chana en los Yungas, localidad de Irupana del Departamento de La Paz,
Bolivia, desconocindose especficamente el domicilio, debiendo tomarse en cuenta los
siguientes nmeros telefnicos de consulta de familiares de Jhony Espinoza Chana:
4304-9604 prima Lourdes, celulares 1557214732, 1544368948, 1559550354 y 1565684160
Buenos Aires, 005912 (22136128) trabajo del abuelo, 005912 (22135602), 005912
(72546662), 005912 (72554735) Sra. Lily Valdez y 005912 (21134231) ENTEL Irupana, .
De ser localizada, el Juez conducir el procedimiento de restitucin previsto por la
Convencin Interamericana de Derecho Internacional Privado de Montevideo de 1989,
sobre "Restitucin Internacional de Menores", dando oportuna intervencin a las partes,
bajo el principio del debido proceso, a cuyo efecto deber notificarse con la presente
resolucin a la Embajada Argentina para efectos posteriores. El Juez debe considerar las
reglas de los artculos 2, 3 y 5, con relacin al 159 del Cdigo de Familia; artculos 1, 2, 5
y 32 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente; en el marco del artculo 196 de la Constitucin
Poltica del Estado.
El Juez informar regularmente a esta Corte Suprema sobre el estado de atencin de la
solicitud, en lo referente a la ubicacin o paradero de la nia y sobre los procedimientos
iniciados.
Por Secretara de Cmara de la Sala Plena, remtanse los antecedentes de la solicitud y
copias de los textos legales al Juzgado del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad de La
Paz, Departamento del mismo nombre.
Regstrese, notifquese y cumplase.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 63/2007
PROCESO: Extradicin
PARTES: Solicitada por la Honorable Embajada de la Repblica Argentina contra
Leonardo Mamani Cayampi.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La nota GM-DGAJ-UGJ-368/2009 de 12 de febrero de 2009
remitida por M. Cecilia Chacn Rendn, Viceministra de Relaciones Exteriores a.i., del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia en la que hace referencia a la Nota REB N
60 de 9 de febrero de 2009, a travs de la cual la Embajada de la Repblica Argentina
hace conocer al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos - Direccin General de
Asuntos Jurdicos-, que dentro de los autos N 3451/04 caratulados: "MAMANI CAYAMPI,
LEONARDO P/MEDIDAS DE PROTECCIN", el Dr. Alejandro Jos Miguel, Juez a cargo
del Primer Juzgado Penal de Menores de la Cuarta Circunscripcin Judicial de la
Provincia de Mendoza, Repblica Argentina y de la causa, ha librado exhorto o carta
rogatoria dirigida al Juez de igual clase con Jurisdiccin en Penal de Menores de la
Repblica de Bolivia.
Por este exhorto, el Juez informa, que ha dejado sin efecto la orden de detencin y el
pedido de extradicin de Leonardo Mamani Cayampi, fundamentando esta medida en
que el requerido de extradicin ha dejado de ser menor para la Ley de la Repblica
Argentina y por tanto, no sera de su competencia, pues a criterio suyo, ha operando
ipso jure el desplazamiento de la competencia a la justicia ordinaria. A este efecto,
transcribe la parte pertinente de la providencia de 4 de noviembre de 2008 del expediente
de referencia, ordenando: I.- DISPONER EL ARCHIVO de la causa 3451 a tenor de lo
preceptuado por los artculos 114 de la Ley 6354 del C.P.P. de aplicacin supletoria por
el artculo 120 de la Ley 6354. II.- DEJAR SIN EFECTO LA DECLARACION DE REBELDIA,
la insercin en la ORDEN DEL DA y la averiguacin del paradero y DETENCIN, de
Leonardo Mamani Cayampi, a cuyo fin decreta oficiar a las reparticiones
correspondientes. III.- EXHORTAR al Sr. Juez con competencia en lo penal de Menores
de la REPBLICA DE BOLIVIA, a los fines de informarle el cese de la solicitud de
detencin y extradicin a este Primer Juzgado en lo Penal de Menores de la Cuarta
Circunscripcin Judicial, con sede en Tunuyn, Mendoza, Repblica Argentina.
CONSIDERANDO: Que, revisados los antecedentes de la causa, se tiene que mediante
Auto Supremo N 50/2007 de 7 de marzo de 2007 cursante a fojas 51-54, la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, dispuso la detencin preventiva con fines de
extradicin del ciudadano boliviano Leonardo Mamani Cayampi, y/o Leonardo Mamani
Callampi, requerido de extradicin por la Honorable Embajada de la Repblica Argentina,
en aplicacin de la normativa prevista en el Tratado sobre Derecho Penal Internacional
de Montevideo de 1889, comisionando para el efecto, al Juez Instructor de Turno en lo
Penal de Potos, autoridad que emiti el respectivo mandamiento de detencin
preventiva con fines de extradicin (fojas 63), siendo entregado este mandamiento al
Director de Interpol y al Comandante Departamental de Polica de Potos, actuado del
cual no se tiene noticia de su ejecucin, segn informe de Secretaria de Cmara de fojas
150.
Que, ante la remisin de la documentacin referida y la resolucin de la autoridad

competente del pas requirente, en observancia del presupuesto contenido en el artculo
46 del Tratado de Montevideo de 1889, que refiere: "En todos los casos de prisin
preventiva, las responsabilidades que de ella emanen corresponden al Gobierno que
solicit la detencin", correspondiendo en consecuencia atender tal peticin, pues se ha
dejado sin efecto el status de requerido de extradicin de Leonardo Mamani Cayampi.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, DEJA SIN EFECTO el Auto
Supremo N 50/2007 de 7 de marzo de 2007, disponiendo el archivo de obrados y
ORDENA notificar con la presente resolucin a la Embajada del Pas Requirente, al
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y al Juez Cautelar comisionado de la ciudad
de Potos, para fines consiguientes.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 725/2007
PROCESO: Consulta de Recusacin
PARTES: Presentada por el Presidente de la Sala Civil Segunda de la Respetable Corte
Superior del Distrito Judicial de Cochabamba R. Renn Jimnez Sempertegui con
referencia al Allanamiento a la recusacin de la Vocal de la Sala Civil Segunda Mara del
Carmen Ponce de Roda dentro del proceso ejecutivo seguido por lvaro Mauricio
Cassab Ontiveros contra ARIES IMPORT EXPORT.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta remitida por el Presidente de la Sala Civil Segunda
de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, R. Renan Jimnez
Semprtegui, respecto del allanamiento a la recusacin planteada contra la Vocal de la
Sala Civil Segunda, Mara del Carmen Ponce de Rocha, dentro del proceso ejecutivo
seguido por lvaro Mauricio Cassab Ontiveros contra Aries Import Export; el informe del
Ministro Tefilo Tarquino Mjica; y
CONSIDERANDO: Que el Vocal consultante basa su consulta en los artculos 514 y 517
del Cdigo de Procedimiento Civil, artculo 8 pargrafo II de la Ley 1760 y en la
consideracin de no existencia de litigio pendiente de los Vocales de su Sala con lvaro
Mauricio Cassab Ontiveros, en el entendido de que fuesen aplicables al caso, siendo as
que no lo son:
En efecto, no se trata de excusa de la Vocal Dra. Mara del Carmen Ponce de Rocha, sino
de la recusacin interpuesta contra sta por lvaro Mauricio Cassab Ontiveros, a la que
la mencionada Vocal se allan tal como consta en obrados (fojas 51), por lo que,
tratndose de recusacin, no corresponde ningn tipo de consulta como la enviada.
Conviene asimismo aclarar que el rgimen de las excusas y recusaciones, en materia
ordinaria, se encuentran normado por la Ley N 1760 de 28 de febrero de 1997,
modificatoria del Cdigo de Procedimiento Civil, norma legal que, en cuanto al
procedimiento incidental de la recusacin se refiere, en su artculo 10 dispone que
presentada la demanda, si el juez o magistrado recusado se allanare a la misma, se
tendr por aceptada la recusacin y separado de la causa.
En consecuencia esta normativa regula el procedimiento que se debe seguir, para
resolver en principio las recusaciones formuladas, cuando existe allanamiento del juez
recusado y no otorga ninguna opcin de remitirlo en consulta.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en virtud a los
expuesto precedentemente, RECHAZA la consulta elevada por el Presidente de la Sala
Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 514/2008
PROCESO: Conflicto de Competencia
PARTES: Suscitado entre el Juez de Partido de Familia, Niez y Adolescencia de
Quillacollo del Distrito Judicial de Cochabamba y el Juzgado de Instruccin Mixto
Liquidador y Cautelar de Magdalena del Beni, dentro del proceso sumario seguido a
instancia de Edgar Dorado Ventura en representacin de Teresa Rivarola Muoz contra
Freddy Pinto Bustamante y otros.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El conflicto de competencia suscitado entre el Juez de Partido
de Familia, Niez y Adolescencia de la provincia de Quillacollo del Distrito Judicial de
Cochabamba y el Juzgado de Instruccin Mixto Liquidador y Cautelar de Magdalena del
Distrito Judicial del Beni, dentro del trmite de "reconocimiento de unin conyugal libre
y terminacin de la misma por muerte", seguido por Teresa Rivarola Muoz,
representada por Edgar Dorado Ventura contra Freddy Pinto Bustamante, Edgardo
Emerson Pinto Aguilera, Cristiani Pinto Surez, Eduardo Pinto Ribera, Hermgenes Pinto
Chanato y Nicki Pinto Carvalho, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro
Julio Ortiz Linares; y
CONSIDERANDO: Que, con la finalidad de resolver el presente conflicto de
competencias, es pertinente establecer el marco normativo que rige a este instituto
jurdico y la competencia de la Corte Suprema para su resolucin. A tal efecto conviene
sealar el razonamiento siguiente:
I.- La jurisdiccin es la potestad que tiene el Estado de administrar justicia a travs de
sus jueces y tribunales. Es indelegable y de orden pblico.
Significa, que el poder jurisdiccional del Estado se atribuye al conjunto de jueces, sean
estos ordinarios o especiales; ms, si los rganos jurisdiccionales tienen el poder de
juzgar, este juzgamiento est limitado en razn de su competencia, que no es otra que
"la facultad que tiene el juez de conocer un determinado asunto".
II.- Que existe conflicto de competencia cuando dos jueces o tribunales de similar o
diferente jerarqua se disputan el conocimiento de un mismo asunto, esta contienda tal
cual se infiere del texto del art. 11 del Cdigo de Procedimiento Civil, puede ser
promovida por va de inhibitoria o por declinatoria, a instancia de parte o de oficio. En
realidad, el conflicto de competencia radica en que ambos juzgados o tribunales se
consideran igualmente competentes para el conocimiento de "un mismo asunto".
III.- Para el caso de que ambos jueces se consideran igualmente competentes y asumen
el conocimiento del litigio, se habla de un conflicto de competencia positivo, por el
contrario cuando ambos jueces rehsan conocer el proceso, se indica que es un
conflicto de competencia negativo.
IV.- En concordancia y complementacin de los preceptos citados precedentemente, el
artculo 55 numeral 17) de la Ley de Organizacin Judicial determina que la resolucin
del presente asunto es atribucin privativa de la Sala Plena de la Corte Suprema de

Justicia, cuando en su texto seala: "Dirimir las competencias que se suscitaren entre
las Cortes Superiores de Distrito, entre los jueces de partido e instruccin de diferentes
distritos, entre uno de ellos o cualquier otro tribunal, consiguientemente, los datos que
informan el proceso dan cuenta que el presente conflicto de competencias se subsume
en la norma citada, toda vez que el conflicto de competencias se suscit entre el juez
Instructor, Mixto y Liquidador y Cautelar de Magdalena, Distrito Judicial del Beni y el
Juez de Partido de Familia, Niez y Adolescencia de Quillacollo, Distrito Judicial de
Cochabamba.
CONSIDERANDO: Que as establecido el marco doctrinal y normativo dentro del que se
suscit el conflicto de competencias, as como la competencia del Tribunal Supremo que
debe resolver el mismo, es pertinente a efectos de dilucidar la problemtica planteada,
hacer una relacin de los antecedentes de la causa que nos dan las siguientes
situaciones de hecho:
1.- Edgar Dorado Ventura, en representacin de Teresa Rivarola Muz, el 13 de junio
de 2008, formul ante el Juez de Instruccin Mixto, Liquidador y Cautelar de la localidad
de Magdalena del Distrito Judicial del Beni, proceso sumario de "reconocimiento de
unin conyugal libre y terminacin de la misma por muerte", manifestando en lo
principal que su mandante, desde hace 15 aos atrs convivi en unin libre, singular,
continuada y estable con el seor RAFAEL PINTO BRUCKNER hasta el fallecimiento de
ste acaecido en la ciudad de San Pablo, Repblica del Brasil en 27 de mayo de 2008,
dirigiendo su accin contra los hijos de su conviviente habidos fuera de la unin
conyugal libre, Freddy Pinto Bustamante, Edgardo Emerson Pinto Aguilera, Cristiani
Pinto Surez, Eduardo Pinto Ribera, Hermgenes Pinto Chanato y Nicki Pinto Carvalho,
habiendo sido admitida la demanda y corrida en traslado mediante auto de 18 de junio de
2008 (fojas 23), la demanda mas adelante, fue ampliada contra otras personas que se
consideren herederos del seor Rafael Pinto Bruckner
2.- Citados los demandados, Nicky Pinto Carvalho, (fojas 48-50) dedujo declinatoria de
competencia, aduciendo que el Juez de Instruccin Mixto, Liquidador y Cautelar de la
localidad de Magdalena, no era competente para conocer el asunto, solicitando se pasen
obrados al Juez de Partido de Familia de la Capital Beni, solicitud que fue resuelta
mediante auto de 3 de julio de 2008, rechazando la declinatoria, declarndose
competente para el conocimiento del asunto y disponiendo la prosecucin del trmite
(fojas 162 y vuelta).
Hermgenes Pinto, (fojas 52-53) y Edgardo Emerson Pinto Aguilera (fojas 59-60),
contestaron a la demanda oponindose a la misma y planteando excepciones
perentorias de falsedad, inviabilidad, ilegalidad e improcedencia. Freddy Pinto
Bustamante (fojas 63-66), plante nulidad de obrados, oponiendo excepciones previas
de oscuridad, contradiccin e incompetencia en razn de la materia y perentorias de
inviabilidad, ilegalidad, falsedad e improcedencia. Rafael Eduardo Pinto Ribera (fojas 6768) plante excepciones perentorias de ilegalidad, falsedad e improcedencia y contest a
la demanda negndola y rechazndola en todos sus trminos. El incidente de nulidad fue
resuelto mediante auto de 11 de julio de 2008, determinando no haber lugar a la nulidad
de obrados (fojas 248 y vuelta), mientras que las excepciones previas fueron resueltas a
travs del auto de 12 de julio de 2008, declarndolas improbadas (fojas 250-251).
Las respuestas citadas precedentemente son coincidentes en sealar que la actora
nunca convivi con su padre Rafael Pinto Bruckner y si lo hizo, no puede considerarse
como unin conyugal libre, pues nunca se form un hogar estable, permanente y
singular, ni se cumpli con los requisitos exigidos por el Cdigo de Familia, tales como
la libertad de estado, pues su padre estaba casado hasta el momento de su fallecimiento
y mantena relaciones sentimentales con otras personas y, si existi alguna relacin con
la demandante se trata de una unin irregular que no produce los efectos del
matrimonio.
3.- Tirza Aguilera Dorado, mediante memorial de 19 de julio de 2008, solicit ante el Juez
de Partido de Familia Niez y Adolescencia de Cochabamba la inhibitoria del Juez de
Instruccin Mixto y Cautelar de Magdalena, fundando su peticin con el argumento de
que, conforme al certificado de matrimonio que adjunta, era la esposa suprstite de
Rafael Pinto Bruckner, evidenciando que se encontraba unida en legtimo matrimonio,
por lo que, la accin de Teresa Rivarola Muoz no era nada mas que una unin irregular
cuyo reconocimiento no poda darse bajo ninguna circunstancia, que el certificado de
bito que se acompaa a su solicitud, demostraba que el domicilio de su esposo se
encontraba ubicado en el Departamento de Cochabamba y no en el Beni. Citando a los
artculos 10-3), 12, 14 y 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, 158, 159, 172, 214 y 373 del
Cdigo de Familia, 1001 del Cdigo Civil, 26 y 27 de la Ley de Organizacin Judicial,
solicita al Juez se declare competente en razn de la materia, personas que litigan y
territorio, se remita oficio al Juez Instructor y Cautelar de Magdalena y para el
inesperado caso de que dicha autoridad persista en mantener su competencia, se remita
oficio ante la Corte Suprema de Justicia para dirimir la misma (fojas 407-410).
4.- El Juez de Partido de Familia, Niez y Adolescencia de la ciudad de Cochabamba,
pronunci el auto de 4 de agosto de 2008 (fojas 416-417 vuelta), en el que manifest que
la inhibitoria planteada por Tirza Aguilera Dorado, posea suficiente sustento legal, por lo
que, analizando la competencia en razn de la materia, del territorio y la calidad de las
personas que litigan, citando los artculos que sirvieron de base para la peticin de
inhibitoria de la co demandada Tirza Aguilera Dorado, ms los artculos 373-I-i) del
Cdigo de Familia, 143-3 de la Ley de Organizacin Judicial, se declar competente para
el conocimiento de la accin intentada por Teresa Rivarola Muoz, remitiendo oficio al
Juez Instructor Mixto de la localidad de Magdalena del Distrito Judicial del Beni a efecto
de se inhiba del conocimiento de aquella causa, autoridad que pronunci el auto de fojas
420-421, con cuyo anlisis fctico y legal, se declar competente para seguir conociendo
el asunto, suscitando el presente conflicto y ordenando la remisin ante este Tribunal
para su resolucin.
CONSIDERANDO: Que as expuestos los antecedentes del caso en anlisis y reconocida
la competencia del Tribunal Supremo para resolver el conflicto de competencias
suscitado, corresponde ahora dilucidar la problemtica planteada y determinar cul el
Juez o autoridad jurisdiccional competente para conocer la accin de reconocimiento de
unin conyugal libre y terminacin por muerte, intentada por Teresa Rivarola Muoz
contra la esposa suprstite e hijos de Rafael Pinto Bruckner, a cuyo efecto se hacen las
siguientes precisiones:
a) De los antecedentes venidos a este tribunal se concluye que estamos ante la
tramitacin de un proceso de reconocimiento judicial de unin libre o de hecho y
posterior "ruptura" por muerte -conforme manifiesta la actora-, llevado a cabo ante un
Juez Instructor, Mixto y Cautelar amparado en la previsin del artculo 214 in fine del
Cdigo de Familia. Empero, dicho trmite se torna en un proceso judicial eminentemente
contencioso ante las oposiciones y respuestas a la demanda en las que todos los
codemandados niegan accin y derecho a la actora Teresa Rivarola Muoz.
b) Tomando en cuenta que la accin que motiv el presente conflicto, a decir de la

demandante, concluy con la muerte de quin consider su conviviente, es de necesaria
observancia la disposicin contenida en el artculo 1001 in fine del Cdigo Civil,
aplicable en mrito a la disposicin del artculo 168 del Cdigo de Familia que dispone:
"Si la unin termina por muerte de uno de los convivientes, se estar a lo que dispone el
Cdigo Civil en materia de sucesiones".
En suma, de lo expuesto precedentemente, el razonamiento concluyente para atribuir
competencia a una u otra autoridad jurisdiccional, est plasmado en la naturaleza del
proceso, es decir que la accin de "reconocimiento de unin conyugal libre y
terminacin por muerte" que en esencia es voluntaria, en el caso de anlisis se torna
contenciosa, saliendo de la competencia otorgada en este caso al Juez de Instruccin

Mixto y Cautelar de la localidad de Magdalena del Distrito Judicial del Beni y, en razn
del territorio, demostrado como ha sido que el ltimo domicilio del "supuesto
conviviente" fue la ciudad de Cochabamba, tampoco posee la competencia para
continuar con la tramitacin del asunto sometido en principio a su conocimiento.
En consecuencia, teniendo en cuenta la naturaleza jurdica que caracteriza a la unin
libre de hecho y su ruptura unilateral, as como los efectos que genera, similares a los
del matrimonio civil, debemos inexorablemente concluir, por aplicacin analgica de lo
estipulado en el art. 143 numerales 1 y 2 de la Ley de Organizacin Judicial, arts. 158 y
373-h) del Cdigo de Familia, que es competencia del Juez de Partido de Familia conocer
y resolver la demanda planteada por Teresa Rivarola Muoz contra la esposa e hijos de
quin en vida fuera Rafael Pinto Bruckner.
atribucin conferida por el art. 55-17) de la Ley de Organizacin Judicial, declara
COMPETENTE para el conocimiento del asunto al Juez de Partido de Familia, Niez y
Adolescencia de Quillacollo del Distrito Judicial de Cochabamba.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 651/2008
PARTES: Suscitado entre el Juez de Instruccin Mixto, Liquidador y de Garantas de
Tarabuco Provincia Yamparaez del departamento de Chuquisaca contra Juzgado Agrario
de Sucre.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El conflicto de competencia suscitado entre el Juez de
Instruccin Mixto, Liquidador y de Garantas de la localidad de Tarabuco, Provincia
Yamparaez del Departamento de Chuquisaca y el Juez Agrario de la ciudad de Sucre,
dentro del trmite voluntario de declaratoria de herederos, seguido por Damiana
Vsquez Zrate, Inocencia y Mariano, ambos Vsquez Velsquez, Justa y Carmen
Vsquez Yucra, los antecedentes, el informe del Ministro Julio Ortiz Linares, y:
CONSIDERANDO: Que con la finalidad de resolver el presente conflicto de
competencias, es pertinente establecer el marco normativo que rige a este instituto
jurdico y la competencia de la Corte Suprema para su resolucin.
A ese efecto, es indispensable sealar que el artculo 25 de la Ley de Organizacin
Judicial, establece que la jurisdiccin es la potestad que tiene el Estado de administrar
justicia por medio de los rganos del Poder Judicial (a travs de sus jueces y tribunales),
es indelegable y de orden pblico y solo emana de la Ley, situacin que indudablemente
implica que dentro de los operadores de justicia se encuentran los jueces de la justicia
ordinaria, constitucional y agraria, ejercindose el Poder Judicial a travs de estos
rganos conforme lo reconoce el art. 116-I de la Constitucin Poltica del Estado.
Por otro lado, el artculo 26 del citado cuerpo legal, conceptualiza la competencia como:
"la facultad que tiene un tribunal o juez para ejercer la jurisdiccin en un determinado
asunto", correspondiendo su determinacin, conforme al art. 27 de la Ley Orgnica
Judicial por razn del territorio, la naturaleza del proceso, materia o cuanta, as como de
la calidad de las personas que litigan"; en estas circunstancias, los asuntos relativos al
conflicto de competencia pueden promoverse entre: a) jueces de un mismo tribunal; b)
entre dos tribunales con asiento distinto; y, c) entre jueces de diferentes jurisdicciones,
como acontece en la litis, donde se origin el conflicto de competencias entre un juez
instructor de la justicia ordinaria y un juez de la judicatura agraria, que por cuestin de
materia resulta ser especializada.
Consiguientemente, la jurisdiccin se considera como el poder genrico de administrar
justicia dentro de los poderes y atribuciones de la soberana del Estado; en tanto que la
competencia es precisamente el modo o manera como se ejerce esa jurisdiccin por
circunstancias concretas de materia, cuanta, grado, turno, territorio, imponindose por
tanto una competencia por necesidades de orden prctico. La jurisdiccin es el gnero,
mientras que la competencia viene a ser la especie. Todos los jueces tienen jurisdiccin,
por el poder de administrar justicia, pero cada juez posee competencia slo para
determinados
asuntos toda vez que el principio de legalidad determina la competencia conforme

establece la parte in fine del art. 25 de la Ley de Organizacin Judicial.
Ahora bien, bajo estas premisas, conviene remitirnos a lo establecido por el artculo 11
del Cdigo de Procedimiento Civil, que en trminos generales establece que la contienda
suscitada entre dos juzgados o tribunales de igual o desigual competencia sobre a cul
le corresponde el conocimiento del litigio, podr promoverse de oficio o a instancia de
parte por inhibitoria o declinatoria. En concordancia y complementacin del precepto
citado, el artculo 55 numeral 17 de la Ley de Organizacin Judicial, determina que la
resolucin del presente asunto es atribucin privativa de la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia, cuando en su texto seala: "Dirimir las competencias que se
suscitaren entre las Cortes Superiores de Distrito, entre los jueces de partido e
instruccin de diferentes distritos, entre uno de ellos o cualquier otro tribunal" ,
consiguientemente, los datos que informan el caso de autos, dan cuenta que el presente
conflicto de competencias se subsume en la parte in fine de la norma transcrita, esto en
atencin a que se promovi entre un juez instructor de la jurisdiccin ordinaria y otro
juez de la jurisdiccin agraria especializada.
CONSIDERANDO: Que as establecido el marco doctrinal y normativo dentro del que se
origin el conflicto de competencias, as como la competencia del Tribunal Supremo que
debe resolver el mismo, es pertinente, a efectos de dilucidar la problemtica planteada,
hacer una relacin de los antecedentes de la causa que dan las siguientes situaciones
de hecho:
I.- Damiana Vsquez Zrate, Inocencia y Mariano, ambos Vsquez Velsquez, Justa y
Carmen Vsquez Yucra, mediante memorial dirigido al Juez Instructor Mixto, Cautelar y
de Garantas de la localidad de Tarabuco, Provincia Yamparaez del Departamento de
Chuquisaca, dedujeron el trmite voluntario de "declaratoria de herederos" a la muerte
de sus causantes Faustino Vsquez y Anastasio Vsquez Zrate (fojas 31 y vuelta).
II.- El Juez Instructor Mixto, Cautelar y de Garantas de la localidad de Tarabuco, el 6 de
mayo de 2008, pronunci el auto N 48/2008, a travs del cual, declina competencia con
el fundamento de que, revisados los antecedentes evidenci que el bien inmueble a ser
heredado por los peticionantes de la declaratoria de herederos se encuentra en el rea
rural y que los procesos con relacin a la propiedad, posesin y actividad agraria son de
competencia exclusiva de la judicatura agraria y no de los jueces ordinarios,
disponiendo la remisin al Juez Agrario de la ciudad de Sucre, basando su
determinacin en la Ley N 3545 de Reconduccin de la Reforma Agraria (fojas 65).
III.- El Juez Agrario de la ciudad de Sucre, ante la remisin del proceso de declaratoria de
herederos, pronunci el auto de 15 de octubre de 2008, anulando obrados hasta el
decreto de radicatoria cursante a fojas 66 vuelta y se inhibi de conocer el proceso por
no ser competente, invocando como fundamento principal los artculos 639 y 640 del
Cdigo de Procedimiento Civil, 1001-1-III del Cdigo Civil, 134-3 y 177-3 de la Ley de
Organizacin Judicial, manifestando que el trmite de declaratoria de herederos se
constituye en un procedimiento voluntario, correspondiendo a los jueces instructores
ordinarios su conocimiento, mientras no se tornen contenciosos, no estando dentro de
las atribuciones otorgadas por la Ley N 1715 y la Ley de Reconduccin de la Reforma
Agraria N 3545 conocer los trmites de declaratoria de herederos. En dicha resolucin,
la autoridad judicial agraria dispuso tambin la remisin de actuados ante este Tribunal
a fin de que se dirima el conflicto producido.
CONSIDERANDO: Que as expuestos los antecedentes del caso en anlisis y reconocida
la competencia del Tribunal Supremo para resolver el conflicto de competencias,
corresponde ahora dilucidar la problemtica planteada y determinar cul el rgano
jurisdiccional competente para la tramitacin y resolucin del proceso voluntario de
declaratoria de herederos deducido por Damiana Vsquez Zrate, Inocencia y Mariano,
ambos Vsquez Velsquez, Justa y Carmen Vsquez Yucra, efectundose para tal fin las
siguientes consideraciones:
A.- Resulta de vital importancia considerar que el trmite que origin el conflicto de
competencia en estudio, no es otro que el proceso voluntario de "declaratoria de
herederos" deducido por los nombrados precedentemente, constituyndose en un
procedimiento voluntario conforme determina el artculo 639 inciso 1) del Cdigo de
Procedimiento Civil, por tanto de competencia del Juez Instructor Ordinario, segn
disponen los artculos 640 del Cdigo citado y 177 inciso 3) de la Ley N 1455 de 18 de
febrero de 1993.
B.- La Ley N 1715, cre la Judicatura Agraria con jurisdiccin y competencia para la
resolucin de los conflictos emergentes de la posesin y derecho de propiedad agraria,
estableciendo en su artculo 39, la competencia de los jueces en materia agraria, sin que
en ninguno de los casos se otorgue o reconozca la facultad de conocer procesos como
el de la litis, en los que de manera voluntaria se demanda una "declaratoria judicial de
herederos", como no admite la Ley N 3545 que modifica los numerales 7) y 8) del
pargrafo I del artculo 39 de la Ley INRA, que concede competencia a los jueces de la
judicatura agraria para conocer "otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de
la propiedad, posesin y actividad agraria", ms no procesos voluntarios,
concluyndose en consecuencia que el fundamento esgrimido por el Juez Instructor
Mixto Liquidador y de Garantas de la localidad de Tarabuco para declinar su
competencia resulta fuera de toda normativa legal.
C.- Finalmente, queda establecido que conforme los datos que informan el proceso, no
puede pretenderse que el Juez Agrario asuma conocimiento de la declaratoria de
herederos nicamente porque el bien que se pretende heredar est constituido por un
inmueble situado en el rea rural, pues, el tema central del trmite voluntario, est
constituido por la declaratoria de herederos a la muerte de los causantes, aspecto que
sin lugar a discusin se encuentra enmarcado en la esfera del Derecho Civil, toda vez
que no se encuentra en tela de juicio la legalidad o ilegalidad del derecho propietario que
se pretende ostentar previa declaratoria de herederos, tampoco se encuentra en
discusin la validez o invalidez del ttulo ejecutorial del bien inmueble a ser heredado,
afirmndose entonces, que el conocimiento de las acciones personales, como es una
declaratoria de herederos, no recae dentro de las atribuciones propias de los Jueces
Agrarios determinadas en el art. 39-I de la Ley INRA, menos en la Ley N 3545.
.
CONSIDERANDO: Que en base a lo expuesto, se concluye que la autoridad llamada por
ley para el conocimiento y resolucin de la peticin de declaratoria de herederos es el
Juez Instructor Mixto, Cautelar y de Garantas de la localidad de Tarabuco, Provincia
Yamparaez del Departamento de Chuquisaca en el marco de las disposiciones legales
citadas, conclusin a la que se arriba teniendo en cuenta la naturaleza jurdica del
trmite voluntario que origin el conflicto,
atribucin conferida por el art. 55-17) de la Ley de Organizacin Judicial, declara
COMPETENTE para el conocimiento y resolucin de la declaratoria de herederos de fojas
30 y vuelta al Juez Instructor Mixto, Liquidador, Cautelar y de Garantas de la localidad
de Tarabuco, provincia Yamparaz del departamento de Chuquisaca, disponindose la
remisin de antecedentes ante esta autoridad jurisdiccional, para que prosiga el trmite
en observancia de las normas anotadas.
Firmado
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 429/2007
PARTES: Lus ngel Wayar Wayar en representacin del Willbros Transandina S.A.
contra la Superintendencia Tributaria General.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El Recurso de Reposicin de fojas 162-164, presentado por
Rafael Vergara Sandoval, Superintendente Tributario General, dentro del proceso
contencioso administrativo interpuesto en su contra por Wilbros Transandina S.A.,
impugnando la resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0274/2007, de 15 de junio de
2007, los antecedentes procesales, el Informe del Ministro Tramitador, Tefilo Tarquino
Mjica y;
CONSIDERANDO: Que citado con el memorial de demanda contenciosa administrativa y
decreto de admisin de fojas 150, interpone contra este ltimo recurso de reposicin, en
el que manifiesta lo siguiente:
1.- Alega que de la revisin de antecedentes se puede advertir que mediante decreto de
28 de septiembre de 2007 cursante a fojas 74, la demanda fue observada por el Ministro
Tramitador, quien dispuso se subsanen las observaciones realizadas, en el plazo de 15
das de su notificacin, bajo apercibimiento de considerarla como no presentada.
Siendo que el recurrente fue notificado el 05 de octubre de 2007, el plazo para efectuar la
subsanacin ordenada conclua el 20 de octubre de 2007, sin embargo el 17 de octubre
de 2007, queriendo justificar esta orden, Wilbros S.A., present documentacin que no
fue solicitada, pues claramente se requiri la correccin del testimonio de Poder
presentado. Consiguientemente, a travs del decreto de 5 de noviembre de 2007, se
conmin al recurrente para que en el trmino de tres das, presente la Escritura de
Constitucin de dicha empresa, es as, que el 9 de noviembre de 2007 y no el 20 de
octubre de 2007, como legalmente se estableci mediante decreto, presento fotocopias
legalizadas de dicho documento, sin cumplir plenamente la determinacin judicial con
calidad de conminatoria.
2.- Que este actuar llama poderosamente su atencin, pues habiendo el demandante
rehusado cumplirla, de manera ilegal y curiosa la autoridad judicial ha insistido, casi
rogando al demandante, cumplir con su determinacin.
3.- Que, el Tribunal Supremo, puede advertir la existencia de ilegalidad y arbitrariedad en
la admisin de la mencionada demanda, al margen de que en nuestra legislacin, no
existe la figura de una segunda conminatoria, luego de haberse conminado subsanar los
defectos encontrados en la misma.
4.- Seala que, no existe ninguna norma legal que faculte a la autoridad judicial para que
ante el incumplimiento del plazo de una observacin de requisitos de forma, que mereci
la conminatoria de 05 de octubre de 2007, tenga que insistirse o implorarse tan
sumisamente a la parte demandante subsane su demanda, despus que se cumplieron

los 15 das de plazo, otorgados el 20 de octubre de 2007.
5. Agrega que si la parte demandada hubiera omitido el cumplimiento de alguna
formalidad legal ante una conminatoria de la Corte Suprema, seguramente con absoluta
frialdad, se hubiese aplicado lo que hubiera correspondido en derecho.
6.- Sostiene asimismo, que debe dejarse sin efecto el auto de admisin de la demanda
por incumplimiento de la conminatoria antes referida, pues la extempornea e indebida
admisin de la demanda, ha roto el principio de igualdad procesal, reconocido en la
Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos 1-II y 6-I, y la prctica procesal de la
Corte Suprema de Justicia; con ello tambin se ha quebrantado los valores de justicia e
igualdad, porque no puede haber justicia cuando en casos iguales se discrimina entre
uno y otro actor.
7.- Afirma a su vez, que la segunda conminatoria ha puesto en evidencia clara e
indiscutible, el nimo de falta de imparcialidad y favorecimiento de inicio a la parte
demandante, realizando un trato preferencial y discrecional en desmedro de otros
demandantes que fueron tratados con estricto apego a la ley.
Finalmente por las razones expuestas, en apoyo del artculo 215 del Cdigo de
Procedimiento Civil, solicita se deje sin efecto la provisin citatoria notificada el 30 de
abril de 2008.
Una vez corrido en traslado el memorial de fojas 162 a 164, el representante legal de
Willbros Transandina S.A., respondiendo en los trminos del memorial de fojas 210,
manifiesta que, la documentacin requerida por el Tribunal fue presentada dentro del
plazo otorgado. Que cuando el Tribunal dispone, se subsane "bajo apercibimiento de
considerarla como no presentada" la demanda, se refiere a la presentacin de la
documentacin requerida en el tiempo otorgado, ms si a criterio del Tribunal, no
cumple con cierta exigencia formal, puede conminar a la parte a hacerlo, se pregunta
cul sera el impedimento si no estaba fuera de ningn plazo?
Aade que, como Tribunal tiene amplia facultad para tal determinacin, no por nada el
artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil norma "... dentro del plazo prudencial..."
sic., cuando se refiere al tiempo para subsanar, y ese tiempo prudencial lo determina el
Tribunal, no las partes. Asimismo sostiene que, debe tenerse en cuenta que jams se
quebrant el plazo otorgado.
Concluyendo afirma, como se tiene dicho, la norma dispone que los defectos se
subsanen dentro de plazo prudencial, y ese plazo ha sido fijado por el rgano
jurisdiccional, la norma no hace mencin a que ese plazo ser fijado una, dos o tres
veces. Por lo que en base a lo expuesto, solicita se rechace la reposicin planteada por
carecer de sustento jurdico.
CONSIDERANDO: Que analizados los fundamentos alegados por la entidad recurrente,
se establece:
1.- Que la facultad del Tribunal Supremo, para ordenar, como se hizo en autos, se
subsanen defectos de forma en la demanda, cuando sta no se ajusta a las reglas
preestablecidas en la norma adjetiva civil, deviene de la previsin establecida por el
articulo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
2.- Asimismo, los actuados procesales que cursan en el expediente, evidencian que el
demandante subsan las observaciones hechas por este Tribunal mediante decreto de
28 de septiembre de 2007, cursante a fojas74, en el plazo otorgado, conforme se deduce
del memorial de fojas 105, cuyo cargo de fojas 106, reporta como fecha de presentacin
el 20 de octubre de 2007.
3.- De esta manera, mediante providencia de 5 de noviembre, cursante a fojas 107, este
Tribunal Supremo requiri al demandante, presente la documental de fojas 20 a 58 en
fotocopias legalizadas, otorgndole el plazo de 3 das, bajo apercibimiento de tenerse
por no presentada, notificado el demandante el jueves 8 de noviembre de 2007, segn
diligencia de fojas 108, present sta documentacin en fecha 9 de noviembre de
2007(fojas 149), es decir dentro del trmino otorgado.
4.- Ahora bien este actuar del Tribunal Supremo, no implica desconocimiento de ninguno
de los derechos constitucionales que el recurrente aduce, significa el uso de la facultad
que la ley otorga al Juzgador para posibilitar el derecho de accionar y el acceso libre a la
justicia de las partes.
5.- Por otra parte, la admisin de la demanda que es un acto formal de procedimiento,
cuyo efecto entre otros, es delimitar la competencia del juez, no significa
quebrantamiento del derecho a la igualdad de las partes, porque no atae al fondo del
asunto, aspecto que ser dilucidado en la resolucin final que corresponda,
6.- A su vez, los requisitos de forma cuya subsanacin se ha ordenado, no tienen otro fin
Civil para admitir la demanda, facultad que no implica otorgar facilidades a uno en
desmedro del otro, como errneamente sostiene el recurrente, acusaciones que no dejan
de ser meras susceptibilidades, sin respaldo legal alguno.
7.- Conviene asimismo aclarar que el trmino, "plazo prudencial" previsto por el artculo
333 del Cdigo de Procedimiento Civil, es un plazo judicial, discrecional, reservado al
juzgador.
8.- De lo precedentemente expuesto, se concluye que no hay incumplimiento de la
extempornea, menos indebida y que el plazo prudencial otorgado y la facultad de fijarlo,
para que se subsane la misma, esta plenamente autorizado por ley, siendo la admisin
de la demanda totalmente legal.
9.- No obstante lo expuesto, conviene aclarar tambin que, conforme se ha expuesto, los
valores de justicia e igualdad, cuya infraccin acusa el recurrente, no dejan de ser meras
deducciones del recurrente. En ese marco se resuelve.
el artculo 217 numeral 1) del Cdigo de Procedimiento Civil, CONFIRMA el decreto de
admisin de la demanda, cursante a fojas 150 en todas sus partes, debiendo proseguir
con la tramitacin del proceso.
Proveyendo al memorial de respuesta de fojas 167 a 171, tngase por respondida la
demanda.
Al otrosi primero.- Por remitida la documentacin que se indica.
Al otrosi segundo.- Ser fijada en su momento, si este Tribunal considera necesario una
vez cumplido el procedimiento previsto por el artculo 354 pargrafos II y III del Cdigo
Al otrosi tercero.- Las notificaciones sern practicadas en Secretara de Cmara de la
Sala Plena del Tribunal Supremo.
Providenciando a los memoriales de replica y de responde al recurso de reposicin, de
fojas 204 a 206 y de fojas 210, presentados por Lus ngel Wayar Valda, se determina:
En lo principal, traslado a la entidad demandada para la dplica.

En lo dems, estse a lo resuelto en el Auto Supremo que antecede.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 372/2008
PARTES: Ramn Bascop y Lus Fernando Pereira Montes en representacin de la
Empresa FLAMAGAS S.A. contra el Superintendente de Hidrocarburos.
VISTOS: El incidente promovido por el representante de la empresa FLAMAGAS S.A., a
fojas 197-198, observando la diligencia de notificacin de fojas 196, dentro del proceso
contencioso administrativo interpuesto contra la Superintendencia de Hidrocarburos,
impugnando la Resolucin Administrativa N 1695 de 12 de marzo de 2008, los datos del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares; y
CONSIDERANDO: Que con este incidente, el demandante pretende "se revoque la cdula
de notificacin de fecha nueve de septiembre de 2008, se corrija su texto indicando que
esta notificacin debe realizarse en el domicilio procesal sealado por el demandante en
para evitar la indefensin causada por una notificacin defectuosa"-textual-.
Agrega que, "la notificacin debi ser practicada en el domicilio sealado sito en calle
Bolvar N 618 de esta ciudad y no como errneamente se hizo en Secretara de Cmara
de Sala Plena, transgrediendo la disposicin contenida en el artculo 137 del Cdigo de
Procedimiento Civil, tomando en cuenta que la providencia notificada de fojas 195,
constituye una resolucin definitiva y contiene una conminatoria expresa, por lo que no
es aplicable el artculo 135 del Cdigo de Procedimiento Civil como entendi el Oficial de
Diligencias, y convalidar la notificacin por cdula observada, causndole indefensin,
toda vez que al incumplir la conminatoria del tribunal para aclarar la demanda en el plazo
de cinco das, supone que se tiene a la misma como no presentada y una nueva con
fecha posterior estara fuera de plazo".
Al efecto, invocando el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, termina su
relacin indicando que no existe un plazo para plantear este incidente, pudiendo hacerlo
en cualquier estado del proceso antes de sentencia, pues las reglas de la notificacin del
artculo 135 del Cdigo de Procedimiento Civil, no son aplicables a este caso por la
naturaleza de la resolucin, por lo que no se podra pretender que el plazo para el
incidente, corra a partir de un martes o viernes del referido artculo 135 del adjetivo civil.
Concluyendo afirma que, la resolucin notificada ilegalmente, no surte efectos legales.
CONSIDERANDO: Que de los argumentos expuestos y previo anlisis de los actuados
que cursan en el expediente, se establece:
I.- Conforme dispone el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil de oficio o a
procedimiento ulterior. En autos, el incidentista pretende se "revoque" la diligencia de
notificacin de fojas 196, por haber sido practicada en Secretara de Cmara y no en el
domicilio procesal que habra sealado en la demanda y que fue de la revisin de la
diligencia de fojas 196, se concluye que la misma contradice la disposicin prevista en el
pargrafo II del artculo 137 del Cdigo de Procedimiento Civil al no haberse comunicado
al demandante las observaciones efectuadas a la demanda en domicilio sealado.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, resolviendo el incidente
formulado a fojas 197-198, RECHAZA la solicitud de revocacin de diligencia de
notificacin y mantiene la efectuada a fojas 196.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 541/2008
PARTES: Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz Ltda. (COTEL) contra el Ministro
de Trabajo.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de modificacin del provedo de 21 de octubre de
2008 formulado por Hugo Salvatierra Oporto en representacin legal de Edgar Navarro
lvarez en el proceso contencioso administrativo seguido por la Cooperativa de
Telfonos Automticos La Paz Ltda. (COTEL) contra el Ministro de Trabajo; y
CONSIDERANDO: Que en el memorial de fojas 58, el representante legal de Edgar
Navarro lvarez, se apersona y solicita modificar el provedo emitido el 21 de octubre de
2008, correspondiendo aceptar la intervencin de fondo de su representado como
tercero, debido a que es el nico afectado por el presente proceso, en este contexto,
solicit que previo informe de la Secretara de Cmara del que se verifique que hace ms
de un mes que el demandante ha incurrido en abandono de la tramitacin del proceso y
se tenga por desistida tcitamente la demanda; adems, solicit sobrecartar la
autorizacin de otorgacin de fotocopias simples.
Que de la revisin de los antecedentes procesales se tiene que habindose admitido la
demanda contencioso-administrativa por la Cooperativa de Telfonos Automticos La
Paz Ltda. (COTEL), con memorial de fojas 52, se present el seor Edgar Navarro
lvarez, como tercero interesado afectado en inters propio y seal que la Resolucin
Ministerial N 313/2008 pronunciada el 28 de mayo de 2008 por el Ministerio de Trabajo e
impugnada por la empresa demandante, dispuso la reincorporacin a su fuente laboral y
que en consideracin a que dicha demanda es de su inters, solicit fotocopias simples
de todo el expediente, peticin que mereci el provedo de 21 de octubre de 2008, en el
que se acept el apersonamiento como tercero interesado, aclarndose que en dicha
calidad no era considerado como parte procesal y finalmente se dispuso la francatura de
las fotocopias solicitadas.
CONSIDERANDO: Que desde la perspectiva de la Constitucin Poltica del Estado, los
derechos y garantas de las personas son inviolables, entre ellos el derecho a la defensa
y a ser odo en juicio justo, norma constitucional de la que emanan las normas de
desarrollo de sus preceptos. En este marco, debe considerarse tambin que los
procesos, "...en sus formas particulares, como complejo de hechos y seres humanos, es
variable, en grado indefinido, hasta el infinito, como son los factores que lo constituyen,
lo determinan y lo hacen necesario. Sus formas, pues, aun cuando tengan la relativa
permanencia que les da la ley, tiene que adaptarse constantemente a lo que deben
contener..." (J. Ramiro Podetti, Tratado de la Tercera, pg. 38).
En el caso de autos, se tiene que Edgar Navarro lvarez es el sujeto a quien benefici la
resolucin que ha sido impugnada por la empresa demandante en el presente proceso al
cual se aperson el interesado, alegando que la presente demanda y la pretensin
deducida, afectan su legtimo inters y solicit fotocopias del proceso, peticin que fue
deferida sin que el impetrante hubiese gestionado su entrega, adems, solicit que este
Tribunal Supremo tenga por tcitamente desistida la accin por haber abandonado el
demandante durante un mes el trmite del proceso.
Que si bien es evidente que el Cdigo de Procedimiento Civil, prev en sus normas, la
intervencin de terceros, a travs de las terceras, entre ellas la coadyuvante, que de
acuerdo a la legislacin comparada, sera viable en los procesos contenciosoadministrativos, en el entendido de que la persona a quien beneficia la resolucin que la
parte demandante impugna en el proceso, tiene inters directo en colaborar con la
entidad demandada en su pretensin de que no se anule el acto administrativo
impugnado, su interposicin debe ser fundada y la peticin deducida debe enmarcarse a
derecho, aspecto que no ha sido observado en el caso de autos, cuando a travs de
representante legal, Edgar Navarro lvarez, no ha formulado tercera alguna y
simplemente se aperson al proceso para solicitar fotocopias y que se declare como
tcitamente desistida la demanda, cuando dicha figura no se encuentra prevista en
nuestro ordenamiento jurdico.
Que finalmente, en cuanto a la solicitud de sobrecartar el provedo de extensin de
fotocopias del proceso, debe precisarse que el trmino sobrecartar se refiere a emitir un
nuevo mandamiento judicial por no haber tenido cumplimiento el primero, peticin que
tampoco corresponde resolver, al haberse ya dispuesto y porque el interesado, no ha
diligenciado la entrega de las fotocopias requeridas.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema, mantiene firme el provedo de fojas 54,
emitido el 21 de octubre de 2008.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 179/2006
PARTES: Empresa Constructora Caballero contra la Prefectura del Departamento de
Potos.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de nulidad de citacin por cdula, presentada por
Mario Virreira Iporre, Prefecto y Comandante General del Departamento de Potos, dentro
de la demanda contenciosa administrativa, seguida por la "Empresa Constructora
Caballero", los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz
Linares, y
CONSIDERANDO: Que el incidentista, mediante memorial de fojas 367-369, solicita
nulidad de la citacin por cdula efectuada el tres de julio de 2006, con la provisin
citatoria emitida por la Corte Suprema de Justicia, aduciendo que se procedi a pegar
una cedula judicial, sin la orden de la autoridad jurisdiccional correspondiente, obviando
dejar las notas de prevencin conforme dispone el artculo 121 incisos I), II) del Cdigo
de Procedimiento Civil. Apoyando su peticin, manifiesta:
1.- Que la oficial de diligencias de la Sala Social y Administrativa de la R. Corte Superior
de Justicia de Potos, se aperson en dependencias de la Prefectura, un da antes de la
llegada de la Provisin Citatoria a la R. Corte Superior de Justicia de Potos, conforme se
evidencia de la representacin de fojas 366.
2.- Que por resolucin del 1ro de julio de 2006, el Dr. Dionisio Romero Flores, Vocal de la
Sala Social y Administrativa, por motivo de la vacacin judicial en ese distrito, orden la
remisin de antecedentes a la Sala Penal Segunda, obviando realizar la observacin que
corresponda conforme a derecho, a esta representacin.
3.- Que el Oficial de Diligencias de la Sala Penal Segunda, para efectuar la citacin con la
demanda a su persona, no observ el procedimiento sealado para la citacin dentro de
los procesos contenciosos administrativos, ya que en ningn momento dej nota de
prevencin alguna, procediendo de manera contraria a la norma legal, atentando al
debido proceso, al pegar una cdula judicial sin cumplir el procedimiento establecido
por la normativa que rige la materia.
4.- Agrega, que de la documentacin adjunta y que cursa en el expediente, se evidencia
que no existe cargo de recepcin o algn decreto que acredite que la misma haya sido
recibida por el Presidente de la Sala Penal Segunda, (fojas 335 vuelta), es decir, no existe
orden expresa de proceder a la citacin con la demanda mediante cdula del Tribunal
Comisionado.
5.- Finalmente, seala, que de acuerdo a lo previsto por el Cdigo de Procedimiento
Civil, debi haberse aplicado el procedimiento establecido por el artculo 121 (citacin
por cdula), complementado por el artculo 122, que en forma clara y taxativa seala los
extremos que ha de contener la cdula de citacin, en observancia de la segunda parte
del artculo 128 (nulidad de citacin) del mismo cuerpo legal. Aade, que la falta tan solo
de uno de los requisitos preceptuados, invalida la actuacin.
Por lo que, al no ajustarse esta forma de citacin a la normativa procesal civil interpone
incidente de nulidad de citacin por cdula en sujecin a los artculos 121,122, 128, 129,
251 y 316 todos del Cdigo de Procedimiento Civil.
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de fojas 371, la peticin en anlisis se
corri en traslado a la empresa demandante, que absolviendo el mismo por memorial de
fojas 373, solicit se proceda nuevamente a realizar la actuacin tachada de nulidad,
conforme lo determina la norma procesal.
CONSIDERANDO: Que as establecido lo anterior y en relacin a los argumentos
contenidos en el memorial de solicitud de nulidad de la citacin mediante cdula de fojas
367 a 369 y previo anlisis de los actuados remitidos por el tribunal comisionado que
cursan en el expediente, se evidencia que: 1.- La representacin de la oficial de
diligencias de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de Potos, primer
Tribunal Comisionado, cursante a fojas 366, fue practicada el 29 de junio de 2006, es
decir, un da antes del decreto de 30 de junio de 2006 (fojas 333), que ordenaba el
diligenciamiento de la provisin citatoria y su devolucin a la Corte Suprema de Justicia.
2.- No cursa el aviso judicial y el informe del oficial de diligencias, menos la resolucin
que ordena la citacin mediante cdula del segundo Tribunal comisionado, es decir, de
la Sala Penal Segunda, como exige el artculo 121 del Adjetivo Civil. 3.- La citacin
practicada el 3 de julio de 2006 de fojas 336, no cumple los requisitos preceptuados por
los artculos 121 y 122 del adjetivo civil, no existiendo a su vez, correlacin entre una y
otra actuacin, ni secuencia en las fechas. 4.- No consta en la referida diligencia, que se
hubiese entregado copia de la demanda y providencia respectiva, actuados que forman
parte de la provisin citatoria, y que son atinentes a las formalidades legales inherentes
a la validez de la diligencia de notificacin ahora impugnada.
Que la nulidad de citacin, es viable slo por falta de citacin o cuando no se ajusta a
los preceptos establecidos por ley, como impone el art. 128 del Cdigo de Procedimiento
Civil, que sanciona con la nulidad de obrados, por mandato del art. 247 de la Ley de
Organizacin Judicial, extremos que se dan en el caso de autos, pues como se tiene
explicado, la citacin mediante cdula debe cumplir requisitos formales que en el caso
de autos no se han cumplido, amen de que la representacin se la hace sin antes haber
recibido la provisin citatoria, para citar a la autoridad departamental demandada,
irregularidades sancionadas por ley con nulidad.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, resolviendo el
incidente formulado a fojas 367, ANULA obrados hasta fojas 317 inclusive disponiendo
nueva provisin citatoria, encomendando su cumplimiento, a la autoridad que comisione
el Presidente de la Corte Superior del Distrito de Potos para que proceda a la citacin
legal del demandado, con la demanda y dems actuaciones pertinentes.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 515/2008
PARTES: Vctor Pea Padilla en representacin de FINNING BOLIVIA S.A. contra la
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de la providencia de 1 de octubre de
2008 de fojas 119, presentado por Rafael Vergara Sandoval a nombre y en
representacin de la Superintendencia Tributaria General, los antecedentes procesales,
el Informe de la Ministra Rosario Canedo Justiniano y;
CONSIDERANDO: Que, el Superintendente Tributario General, pretende se deje sin
efecto la providencia que admite la demanda contenciosa administrativa interpuesta por
FINNNG BOLIVIA S.A., tenindola por no presentada.
Al respecto el recurrente manifiesta, que:
1.- Conforme consta de los antecedentes del proceso, en la demanda contenciosa
administrativa, presentada por la Compaa FINING BOLIVIA S.A., se emiti la
providencia de 6 de septiembre, que dispona, con carcter previo presente
documentacin que acredite la fecha de su notificacin con la resolucin impugnada,
concedindole para este efecto, el plazo de cinco das computables a partir de su legal
notificacin, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada. Con dicha providencia
se notifico al demandante el 9 de septiembre de 2008, debiendo subsanarla hasta el 14
de septiembre de 2008, sin embargo del memorial de 26 de septiembre de 2008, se
evidencia que lo hizo 17 das despus de su notificacin.
2.- Que al vencimiento de los cinco das (14 de septiembre de 2008) corresponda tenerla
por no presentada, ante el incumplimiento de lo ordenado en la providencia de 6 de
septiembre de 2008 y del presupuesto contenido en el artculo 333 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Sin embargo, mediante providencia de 1 de octubre de 2008 se
admiti la demanda, sin tomar en cuenta esta previsin.
Por las razones expuestas, en apoyo del artculo 215 del Cdigo de Procedimiento Civil,
solicita se deje sin efecto la providencia de 1 de octubre de 2008 que admite la demanda
sealada al exordio.
CONSIDERANDO: Que, corrida en traslado la peticin en anlisis, FINNIG Bolivia S.A.,
mediante memorial de fojas 158 a 159, solicita por equidad y en aplicacin del artculo 91
del Cdigo de Procedimiento Civil, proseguir con el procesamiento de la causa, mas an
indica, si el ente demandado ha dado respuesta a la demanda, lo que a criterio suyo,
significa el allanamiento al trmite respectivo fijado por Ley.
CONSIDERANDO: Que as expuestos los argumentos de las partes, corresponde analizar
los mismos, a efectos de resolver.
I.- Que la facultad del Tribunal Supremo, para ordenar, como se hizo en autos, se
subsanen defectos de forma en la demanda, cuando sta no se ajusta a las reglas
preestablecidas en la norma adjetiva civil, deviene de la previsin establecida por el

articulo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil. Asimismo, los actuados procesales que
cursan en el expediente, evidencian que el demandante subsan las observaciones
hechas por este Tribunal en el decreto de 6 de septiembre de 2008 cursante a fojas 114,
as se infiere del memorial de fojas 117. No siendo evidente el supuesto incumplimiento
a lo ordenado en dicha providencia.
II.- Ahora bien, este actuar del Tribunal Supremo, no implica desconocimiento de ningn
derecho, significa el uso de la facultad que la ley otorga al Juzgador para posibilitar el
derecho de accionar y el acceso libre a la justicia de las partes.
Asimismo, la admisin de la demanda que es un acto formal de procedimiento, cuyo
efecto entre otros, es delimitar la competencia del juez, no significa quebrantamiento de
derecho alguno de los sujetos procesales que intervienen en la litis, porque no atae al
fondo del asunto, aspecto que ser dilucidado en la resolucin final que corresponda,
A su vez, los requisitos de forma cuya subsanacin se ha ordenado, no tienen otro fin
Civil para admitir la demanda, facultad que no implica otorgar facilidades a uno en
desmedro del otro.
III.- Conviene asimismo, aclarar que el trmino, "plazo prudencial" previsto por el artculo
333 del Cdigo de Procedimiento Civil, es un plazo judicial, discrecional, reservado al
juzgador, quien tiene la potestad de fijarlo conforme a su prudente arbitrio.
De lo precedentemente expuesto, se concluye que no hay incumplimiento de la
extempornea, menos indebida y que el plazo prudencial otorgado y la facultad de fijarlo,
para que se subsane la misma, esta autorizado por ley, siendo la admisin de la
demanda legal.
el artculo 215 numeral 1) del Cdigo de Procedimiento Civil, CONFIRMA y mantiene
subsistente la admisin de la demanda de fojas 119.
Proveyendo al memorial de contestacin a la demanda de fojas 147 a 152, en lo principal,
tngase por respondida la demanda.
Al otrosi primero.- Por remitida la documentacin que se indica.
Al otrosi segundo.- Las notificaciones sern practicadas en domicilio fijado en la
providencia de fojas 119.
En lo dems, traslado al demandante para la rplica.
Firmado
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 50/2007
PARTES: Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales contra la
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin interpuesto el 12 de noviembre de
2008 (fojas 53 a 54) por el Gerente del Servicio de Impuestos Nacionales del Distrito de
Oruro, Zenn Zepita Prez, con referencia al Auto Supremo nmero 246/2008 de 22 de
octubre del mismo ao, por el cual la Sala Plena de esta Corte Suprema de Justicia
declar la perencin respecto a la demanda contencioso-administrativa que ste plante
impugnando una resolucin administrativa emitida por el Superintendente Tributario
Genera; y el Informe del Ministro Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: Que el recurso de referencia, presentado en el plazo establecido para
el efecto por el artculo 216 del Cdigo de Procedimiento Civil, bas su petitorio en los
siguientes argumentos: 1.- El mencionado Auto Supremo no se ajust a Derecho al
declarar la extincin de su demanda por perencin, pues la entidad que l representa
proporcion oportunamente los recaudos necesarios para los fines de citacin al
demandado con el recurso contencioso-administrativo planteado. 2.- La correspondiente
provisin citatoria fue recibida en la Superintendencia Tributaria el 4 de junio de 2008. 3.El demandado, al haberse apersonado ante la Corte Suprema, demostr que tuvo
conocimiento de esa demanda. 4.- Lo expuesto prueba que no hubo negligencia o
inactividad por parte del Servicio de Impuestos Nacionales del Distrito de Oruro.
Que dicho recurso, en aplicacin de la previsin contenida en el numeral 2) del artculo
217 del Cdigo de Procedimiento Civil, fue corrido en traslado al Superintendente
Tributario General (fojas 64), quien, mediante memorial de 28 de noviembre de 2008
(fojas 84 a 85), respondi manifestando que el Auto Supremo respecto al cual se
present el recurso de reposicin fue emitido por la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia en estricto cumplimiento de la previsin contenida en el artculo 309 del Cdigo
de Procedimiento Civil para los fines de declaratoria de perencin, pues la demanda se
admiti el 15 de febrero de 2007 con la cual se notific a la Superintendencia Tributaria
General el 24 de julio de 2008, ms de un ao y cinco meses despus de interpuesta la
demanda, constando que durante ese lapso no hubo accin alguna por parte del
demandante.
Que para los fines de la resolucin que corresponda en atencin al recurso de
reposicin formulado, cabe sealar que la declaratoria de perencin prescrita por el
artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil es consecuencia de la inactividad del
demandante cuando ste abandona la causa por el lapso de seis meses y que, sobre esa
base, analizado lo expuesto por el impetrante en cotejo con los datos del proceso, se
advierte que el hecho de haber el demandante proporcionado los recaudos para la
provisin citatoria no implica interrupcin del plazo establecido para la perencin, pues
esa medida surge cuando se produce el abandono de la accin hasta el momento de la
citacin al demandado, en atencin a lo cual queda claro que no estn demostradas las
causales por las que procede el recurso de reposicin segn lo determinado por el
sus atribuciones, aplicando la previsin contenida en el numeral 1) del artculo 217 del
Cdigo de Procedimiento Civil, RECHAZA el recurso de reposicin interpuesto por el
Gerente del Servicio de Impuestos Nacionales del Distrito de Oruro con referencia al
Auto Supremo dictado el 20 de noviembre de 2006 y accediendo a la solicitud que consta
a fojas 82 vuelta en el expediente respectivo, dispone la devolucin de documentos
originales al Superintendente Tributario General debiendo quedar en su lugar copias
legalizadas a costa de la entidad que ste representa.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 66/2008
PARTES: Empresa Manhatan Shirt Bolivia S.A.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El Recurso de Reposicin de fs. 81-83 vuelta, presentado por
Rafael Ruben Vergara Sandoval, Superintendente Tributario General, dentro del proceso
contencioso administrativo interpuesto en su contra por la Empresa Manhattan Shirt
Bolivia S.A., los antecedentes, el Informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que, el Superintendente Tributario General, a fojas 81-83 vuelta,

interpone Recurso de Reposicin contra el Auto Supremo N 234/2008 de 22 de octubre
de 2008 (siendo el nmero correcto del A.S. 236/2008) que declar improbadas las
excepciones previas de impersonera del demandado y oscuridad, contradiccin o
imprecisin en la demanda, deducidas por la Superintendencia Tributaria General,
argumentando que dicho Auto Supremo se constituye en una resolucin contradictoria,
toda vez que primero se analiza el alcance de la insuficiencia del mandato y
posteriormente se afirma que el Superintendente Tributario al haber sido nombrado
mediante Resolucin Suprema tiene plena personera para asumir las emergencias del
proceso contencioso administrativo instaurado en su contra.
Que la resolucin cuya reposicin se pretende, al declarar improbada la excepcin de
oscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda, tampoco tom en cuenta que el
Lloyd Areo Boliviano, no design exactamente la cosa demandada, incumplimiendo la
previsin del artculo 2 de la Ley N 3092. En realidad el memorial de reposicin esgrime
idnticos fundamentos a los vertidos en el memorial de excepciones cursante a fojas 5860 vuelta, que mereci precsamele el Auto Supremo, ahora cuestionado con el recurso
de reposicin.
Que el recurso en estudio fue formulado dentro del plazo del artculo 216 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se pasa a resolver el Recurso deducido tomando en cuanta los
siguientes aspectos:
El Auto Supremo N 236/2008 (fojas 70-72), fue pronunciado previa valoracin entre los
argumentos ofrecidos por las partes y la normativa legal que le sirvi de sustento.
Dentro del margen referido, tambin se procedi a valorar la documentacin que otorga
al Superintendente Tributario General la legitimacin pasiva para ser demandado en la
presente causa, con personera plena para representar a la entidad demandada.
Este Tribunal, en cuanto a la excepcin de oscuridad, contradiccin e imprecisin en la

demanda, evidenci el cumplimiento de los requisitos previstos por el artculo 327 del
Cdigo de Procedimiento Civil, por lo que se desestim la excepcin planteada.
Finalmente, no es aplicable al caso de autos la previsin contenida en el artculo 215 del
Cdigo Civil Adjetivo, en mrito a que en el auto Supremo N 216/2008, no existe error
que deba ser modificado por el Supremo Tribunal de Justicia.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia, RECHAZA el
Recurso de Reposicin deducido a fojas 81 - 83 vuelta por el representante legal de la
Superintendencia Tributaria General, debiendo proseguir la tramitacin del proceso.
En su mrito siendo el estado de la causa y en consideracin a la providencia de fojas
68, se tiene por contestada la demanda y se corre traslado al demandante para la replica.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 39/2008
PARTES: Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda. "COTEOR" contra el Fiscal
General de la Repblica .
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente de nulidad de actuados, promovido a fojas 320
por Elsa Patricia Roncal Peredo en representacin de Jos Lus La Fuente Pinaya y Flix
Aurelio Castaares Arce, dentro del proceso contencioso administrativo seguido contra
el Fiscal General de la Repblica, observando el Auto Supremo N 254/2008 de 22 de
octubre de 2008, que vulnerara su derecho a la peticin porque se rechaz la demanda
por extempornea, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que de los actuados que cursan en el expediente, se advierte que no
se cumpli con el principio de contradiccin, puesto que la certificacin remitida por el
Ministerio del Trabajo, cursante a fojas 298 no fue corrida en traslado a los
demandantes, contra quienes sin haber sido escuchados debidamente, se emiti el Auto
Supremo N 254/2008 que rechaza la demanda por extempornea, computando el plazo
de los 90 das previstos pro el artculo 780 del Cdigo Civil, a partir del 4 de octubre de
2007, fecha que consta en la certificacin sealada.
Evidencindose tambin que no cursa en el expediente, la diligencia de notificacin al
demandante, con la Resolucin Ministerial 523/2007 de 3 de octubre de 2007 objeto de
impugnacin en el presente proceso, para efectos del presupuesto previsto en el artculo
780 del Cdigo de Procedimiento Civil y tampoco la copia fotosttica legalizada de este
actuado, lo que segn afirmacin del incidentista vulnera el derecho a la peticin y a
obtener una pronta resolucin y el derecho a la oportunidad, entendido como la
realizacin de los actos procesales en ocasin adecuada y favorable para sus
pretensiones. Por lo que, a fin e evitar que perdure la citada infraccin legal,
corresponde determinar la nulidad hasta el vicio mas antiguo.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, sin entrar en
otras consideraciones ANULA obrados hasta fojas 304 inclusive.
Providenciando la certificacin de fojas 298, se corre en traslado a la parte demandante,
para que en el plazo de tres das hbiles de su notificacin, se pronuncien sobre la
misma, a efectos de dictarse resolucin admitiendo o rechazando la demanda, debiendo
adems adecuarla a la previsin de los artculos 127 pargrafo I y 779 del Cdigo de
Procedimiento Civil, modificados por la disposicin final quinta de la Ley N 2175.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 117/2009
FECHA: 7 de abril de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada de fojas 15
a 17 por Renzo Fabricio Fuentes Gutirrez, en la que impugna la Resolucin
Administrativa N STG-RJ/0554/2008 de 27 de noviembre de 2008 emitida por el
Superintendente Tributario General; el informe de la Ministra Tramitadora Dra. Beatriz
Sandoval de Capobianco, y
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 8 de diciembre de 2008, habindose
presentado la presente accin contencioso administrativa el 10 de marzo de 2009,
conforme sale del cargo de fojas 18; es decir, luego de noventa y dos das y por tanto,
fuera del plazo fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo,
correspondiendo su rechazo in lmine por haberse operado la caducidad del derecho del
impetrante para deducir la accin que extemporneamente intenta.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda por
extempornea.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 118/2009
a 17 por Renzo Fabricio Fuentes Gutirrez, en la que impugna la Resolucin
Administrativa N STG-RJ/0552/2008 de 27 de noviembre de 2008 emitida por el
Superintendente Tributario General; el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz
Linares, y
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 13, se evidencia que con la
mencionada resolucin fue notificada a la entidad demandante el 8 de diciembre de 2008,
habindose presentado la accin contenciosa administrativa el 10 de marzo de 2009,
conforme sale del cargo de fojas 18; es decir, luego de noventa y dos das transcurridos,
por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo,
correspondiendo su rechazo in lmine al haberse operado la caducidad del derecho para
deducir la presente accin.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA

EXP. N: 119/2009
a 17 por Renzo Fabricio Fuentes Gutirrez, impugnando la Resolucin Administrativa N
STG-RJ/0553/2008 de 27 noviembre de 2008 emitida por la Superintendencia Tributaria
General; el informe de la Ministra Tramitadora Dra. Rosario Canedo Justiniano, y
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 8 de diciembre de 2008, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 10 de marzo de 2009
fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
Firmado
Presidente: Eddy Fernndez Gutirrez
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 143/2009
PARTES: Ernesto Villegas Montes representado por Rubn lvarez Rosales contra el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial.
a 71 por Ernesto Villegas Montes, impugnando la Resolucin Administrativa N 1936 de
17 de noviembre de 2008, emitida por el Superintendente General del SIRESE; el informe
del Ministro Tramitador Dr. ngel Irusta Prez, y
impugnada fue notificada al demandante el 20 de noviembre de 2008, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 25 de marzo del ao en
curso conforme sale del cargo de fojas 72; es decir, luego de ciento veinticinco das y
por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda por
extempornea.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 118/2008
PARTES: Interpuesto por la Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
por la Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales, pretendiendo la impugnacin de la Resolucin STG-RJ/0703/2007 de 27 de
noviembre de 2007 emitida por la entidad demandada, los antecedentes del trmite, el
informe del Ministro Tramitador, Dr. Julio Ortiz Linares y;
la accin del demandante, presentando su apersonamiento, solicita a este Tribunal la
declaratoria de perencin de instancia, fundamentando en sentido de que la demanda
habra sido admitida en 13 de marzo de 2008, para luego, el demandante proceder al
recojo de la provisin citatoria recin en 25 de julio de 2008 y haber procedido a su
citacin el 19 febrero de 2009 despus de haber transcurrido mas de seis meses, lapso
de tiempo en el cual el actor no habra realizado ninguna actividad procesal, aspecto que
hara aplicable la disposicin contenida en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Que de la revisin de obrados, se evidencia que la demanda cursante a fojas 31-33
vuelta, fue admitida por providencia de 13 de marzo de 2008, que cursa a fojas 36,
habiendo sido legalmente citado el representante de la Superintendencia Tributaria
General con la provisin citatoria a horas 15:34 del da 19 de febrero de 2009, conforme
consta en la diligencia de citacin cursante a fojas 46.
evidente que con esta actuacin procesal se habra interrumpido el plazo previsto por el
artculo 309-I del Cdigo de Procedimiento Civil, consecuentemente, no corresponde
declarar la perencin de instancia conforme pretende la autoridad demandada en mrito
a que la perencin de instancia no fue declarada de oficio y porque desde la ltima
actuacin hasta la solicitud en anlisis no transcurrieron los seis meses previstos por la
norma anotada.
A lo dicho precedentemente, debe agregarse que el prrafo II del artculo 309 del Cdigo
Civil Adjetivo, seala que el plazo para el cmputo de la perencin comienza a correr
desde la ultima actuacin procesal, que en autos, vendra a constituir la citacin con la
demanda practicada por la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz en
cumplimiento de la provisin citatoria emanada de este Tribunal, consecuentemente la
citacin al ser practicada por un rgano jurisdiccional en cumplimiento de lo dispuesto
por otro de mayor jerarqua, ha producido la interrupcin del cmputo del plazo de la
perencin de instancia.

Providencindose el memorial de fojas 52-53 se dispone: Al I.- En consideracin a la
documental de fojas 50, 51, tngase por legalmente apersonado a Rafael Rubn Vergara
Sandoval en su calidad de Superintendente Tributario General, debiendo entenderse con
l ulteriores providencias a dictarse.
Al II.- Estse a la presente resolucin.
Al otros 1.- La lnea jurisprudencial a que hace referencia el demandado, fue modulada
por Auto Supremo N 031/2009 de 6 de febrero de 2009.
Al otros 2.- Se tiene presente con noticia adversa
Al otros 3.- Se seala por domicilio procesal la Secretara de Cmara de Sala Plena de
este Tribunal.
Al memorial de fojas 55-57: Tngase por respondida la demanda. Traslado al
demandante para la rplica por el trmino previsto en el artculo 354-II del Cdigo de
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 117/2008
Nacionales, pretendiendo la impugnacin de la Resolucin Administrativa STGRJ/0699/2007 de 26 de noviembre de 2007 emitida por la entidad demandada, los
antecedentes del trmite, el informe de la Ministra Tramitadora, Dra. Beatriz Sandoval de
Capobianco y;
la accin del demandante, a momento de acreditar su personera y apersonamiento,
solicita a este Tribunal la declaratoria de perencin de instancia, manifestando al efecto
que la demanda habra sido admitida en 13 de marzo de 2008, para luego, recin en 19 de
febrero de 2009 proceder a la "notificacin", despus que transcurrieron ms de seis
meses de inactividad procesal, situacin que hara aplicable la disposicin contenida en
el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo en consecuencia declararse
la perencin de instancia..
Que de la revisin de obrados, se evidencia que la demanda cursante de fojas 88 a 91 y
vuelta, fue admitida por providencia de 13 de marzo de 2008, cursante a fojas 94,
practicndose la citacin del demandado mediante comisin instruida cumplida a horas
15:32 del da 19 de febrero de 2009, conforme consta en la diligencia citatoria cursante a
fojas 105 de obrados.
Que si bien es evidente la afirmacin del demandado en sentido de que desde el decreto
de admisin de la demanda al momento de su citacin habran transcurrido mas de seis
meses, no es menos evidente que con esta actuacin procesal se habra interrumpido el
plazo previsto por el artculo 309-I del Cdigo de Procedimiento Civil, es decir que al no
haber sido declarada la perencin de instancia, el hecho de hacer conocer la demandado
la demanda existente en su contra inviabiliza la peticin en estudio.
A lo anterior, debe agregarse que el prrafo II del artculo 309 del Cdigo Civil Adjetivo,
seala que el plazo para el cmputo de la perencin comienza a correr desde la ultima
actuacin procesal, que en autos, vendra a constituir la citacin con la demanda
practicada por la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz en cumplimiento de la
provisin citatoria emanada de este Tribunal, consecuentemente la citacin al ser
practicada por un rgano jurisdiccional en cumplimiento de lo dispuesto por otro de
mayor jerarqua, ha producido la interrupcin del cmputo del plazo de la perencin de
instancia.

documental de fojas 109-110, tngase por legalmente apersonado a Rafael Rubn
Vergara Sandoval en su calidad de Superintendente Tributario General, debiendo
entenderse con l ulteriores providencias a dictarse.
este Tribunal.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 557/2007
formulada por Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su condicin de Superintendente
Nacionales, impugnando la Resolucin STG-RJ/047/2007 de 3 de septiembre de 2007
emitida por la entidad demandada, los antecedentes del trmite, el informe del Ministro
Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte y;
CONSIDERANDO: Que Rafael Rubn Vergara Sandoval en su condicin de
Superintendente Tributario General, habiendo sido citado con la accin del demandante,
al mismo tiempo que presenta su apersonamiento, solicita a este Tribunal la declaratoria
de perencin de instancia, manifestando al efecto que la demanda fue presentada en 21
de noviembre de 2007, siendo admitida el 21 de enero de 2008, habindose recogido la
provisin citatoria recin el 25 de julio de 2008 sin que hasta esta fecha el demandante
haya realizado actividad procesal alguna, hasta el momento de su citacin practicada el
19 de febrero de 2009, afirmando que transcurrieron mas de seis meses de abandono de
la accin por parte del demandante desde la fecha de admisin de la demanda, motivo
por el cual -a criterio del demandado-, debera darse aplicacin a la disposicin
contenida en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que de la revisin de obrados, se evidencia que lo expuesto por la autoridad demandada
resulta evidente, pues, la demanda cursante a fojas 32-34 vuelta, fue admitida por
providencia de 21 de enero de 2008, que cursa a fojas 37, habiendo sido legalmente
citado el representante de la Superintendencia Tributaria General con la provisin
citatoria a horas 15:34 del da 19 de febrero de 2009, conforme consta en la diligencia de
citacin cursante a fojas 47.
transcurrieron ms de seis meses desde que la demanda fue admitida, resulta que con
esta actuacin procesal se habra interrumpido el plazo previsto por el artculo 309-I del
Cdigo de Procedimiento Civil, consecuentemente, no corresponde declarar la
perencin de instancia conforme pretende la autoridad demandada en mrito a que sta
no fue declarada de oficio y porque desde la ltima actuacin hasta la solicitud en
anlisis no transcurrieron los seis meses previstos por la norma anotada.
A mayor abundamiento, debe tenerse presente que el pargrafo II del artculo 309 del
Cdigo Civil Adjetivo, seala que el plazo para el cmputo de la perencin comienza a
correr desde la ultima actuacin procesal, que en autos, vendra a constituir la citacin
con la demanda practicada por la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz en
cumplimiento de la provisin citatoria emanada de este tribunal, consecuentemente la
citacin al ser practicada por un rgano jurisdiccional en cumplimiento de lo dispuesto
por este tribunal, ha producido la interrupcin del cmputo del plazo de la perencin de
instancia.
documental de fojas 51, 52, tngase por legalmente apersonado a Rafael Rubn Vergara
Sandoval en su calidad de Superintendente Tributario General, debiendo entenderse con
l ulteriores providencias a dictarse.
este Tribunal.
Al otros 1.- Se tiene presente con noticia contraria.
Al otros 2.- Estse a lo dispuesto en el otros 3 del memorial de fojas 53-54.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 96/2009
PARTES: Oscar Alvaro Chipana Suxo, contra Juan Del Granado Cossio, H. Alcalde
Municipal del Gobierno Municipal de La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 5 a 11,
deducida por Oscar Alvaro Chipana Suxo, contra Juan Del Granado Cossio, H. Alcalde
Municipal del Gobierno Municipal de La Paz, los antecedentes, el informe del Ministro
Tramitador Julio Ortiz Linares y;
Que, de la revisin de antecedentes se evidencia que el actor formula el proceso
contencioso administrativo contra una serie de actos administrativos pronunciados
dentro del trmite tcnico-administrativo de inspeccin predial realizado sobre el
inmueble de propiedad del demandante, sito en calle Murillo N 1082 de la ciudad de La
Paz, sin identificar la resolucin concreta que, se entiende, trata de impugnar, sealando
en su petitorio que pretende la "nulidad de obrados", dirigiendo su accin contra el
representante del Gobierno Municipal de la ciudad de La Paz,

Firmado
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 121/2009
PARTES: Gonzalo Gabriel Argandoa Fernndez de Crdoba y Carmen Lyliana Jimnez
Gonzles de Argandoa, en su calidad de nicos socios de la Sociedad Super Abasto
Sur Limitada "SAS LTDA" contra el Gobierno Municipal de Sucre.
interpuesta por Gonzalo Gabriel Argandoa Fernndez de Crdoba y Carmen Lyliana
Jimnez Gonzles de Argandoa, en su calidad de nicos socios de la Sociedad Super
Abasto Sur Limitada "SAS LTDA" contra el Gobierno Municipal de Sucre, representado
legalmente por su Alcaldesa, Ayde Nava Andrade, el informe del Ministro Tramitador
ngel Irusta Prez, y
procesos contencioso administrativos sealados en la Ley de Municipalidades,
Que, de la revisin de antecedentes se tiene que los actores impugnan la resolucin de
Recurso Jerrquico N 004/2008 de 8 de diciembre de 2008, emitida por la Alcaldesa
Municipal de la ciudad de Sucre, Lic. Ayde Nava Andrade; por lo que en mrito a la cita
legal precedentemente expuesta, se concluye que, la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin no tiene competencia para el conocimiento del presente asunto.
caso de autos y dispone la remisin a la Corte Superior del Distrito Judicial de
Chuquisaca a efecto de que tome conocimiento del proceso y resuelva lo que en ley
corresponda.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 134/2009
PARTES: Restaurante "Mgico" representado por Max Torres Laura contra el Honorable
Alcalde Municipal de la ciudad de La Paz, Juan Del Granado Cossio y ngel Arteaga
Gonzles, Sub Alcalde del Distrito II del mismo Municipio.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 29 a 31 y
vuelta, interpuesta por Max Torres Laura propietario del Restaurante "Mgico" sito en la
calle Max Paredes N 417 de la ciudad de La Paz, contra Juan Del Granado Cossio, H.
Alcalde Municipal del Gobierno Municipal de La Paz y ngel Arteaga Gonzles, Sub
Alcalde del Distrito II del mismo Municipio, el informe del Ministro Tramitador Tefilo
Tarquino Mjica y;
Que, de la revisin de antecedentes se tienen que el actor formula el proceso
contencioso administrativo contra la Resolucin Administrativa de Clausura Definitiva N
87/2008, de 20 de junio de 2008 (fojas 3-4), pronunciadas por el Sub Alcalde del Distrito II
del Municipio de La Paz, dirigiendo su accin contra Juan Del Granado Cossio en su
calidad de Alcalde Municipal de La Paz y autoridad jerrquicamente superior de quin
emiti la resolucin cuya impugnacin se pretende.
Firmado
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 133/2009
PARTES: Salome Rita Quispe Limachi en representacin Bar Pensin "El Carmen"
contra el Honorable Alcalde Municipal de la ciudad de La Paz, Juan Del Granado Cossio
y ngel Arteaga Gonzles Sub Alcalde del Distrito II Maximiliano Paredes de la ciudad de
La Paz.
interpuesta por Salome Rita Quispe Limachi, contra Juan del Granado Cossio, ngel
Arteaga Gonzles y Mario Uribe Melendres, Alcalde Municipal de la ciudad de La Paz,
Subalcalde del Macro Distrito II Maximiliano Paredes de la ciudad de La Paz y Fiscal
General de la Repblica de Bolivia, respectivamente, el informe del Ministro Tramitador
Hugo R. Surez Calbimonte y
procesos contencioso-administrativos sealados en la Ley de Municipalidades,
Que, de la revisin del texto de la demanda se tiene que la actora impugna La Resolucin
Administrativa de Clausura Definitiva N 032/2007 de 20 de abril de 2007 por no tener
licencia de funcionamiento, emitida por el Subalcalde del Distrito II Maximiliano Paredes
de la ciudad de La Paz, ngel Arteaga Gonzles; por lo que en mrito a la cita legal
precedentemente expuesta, se concluye que, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
no tiene competencia para el conocimiento del presente proceso.
caso de autos y dispone la remisin a la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz a
efecto de que tome conocimiento del proceso y resuelva lo que en ley corresponda.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

Scretaria: Sofa L. Fiengo Sots.
SALA PLENA
EXP. N: 115/2009
PROCESO: Consulta de Excusa
PARTES: Presentado por la Vocal de la Respetable Corte Superior de Justicia Sala Civil
Segunda de Tarija, con referencia a las excusas formuladas por los seores Vocales de
la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Tarija.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta de las excusas formuladas por el Presidente y
Vocal de la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Tarija, promovida por
Sandra Pacheco de Kolle y Eva Martinez Cavero, Vocales de la Sala Civil Segunda de la
misma Corte Superior, los antecedentes procesales, el informe del Ministro ngel Irusta
Prez y,
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de antecedentes se evidencia que los Vocales
integrantes de la Sala Penal de la Corte Superior de Tarija, Dres. Marcos Ramiro Miranda
Guerrero y Fernando Antonio Navajas Baldivieso, mediante Auto Interlocutorio de 25 de
febrero de 2009 y N 04/2009 de 2 de marzo de 2009 (fojas 33 y 36 vuelta
respectivamente) formularon su excusa para conocer el recurso de apelacin incidental
deducido por Julio Csar Gonzles Padilla, dentro del proceso penal que contra l, Elas
Linares Chumacero y otros sigue el Ministerio Pblico por el ilcito penal de asesinato,
invocando al efecto la causal de excusa prevista en el artculo 316-11 del Cdigo de
Procedimiento Penal.
Que, dichas excusas merecieron el Auto Interlocutorio N 10/09 de 3 de marzo de 2009,
en el que las Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de Tarija, Sandra
Pacheco de Kolle y Eva Martinez Cavero, las observan por considerar que las mismas no
poseen ningn asidero legal, remitiendo actuados ante este Tribunal en consulta,
amparadas en el artculo 318 -se entiende del Cdigo de Procedimiento Penal-, para que
la Corte Suprema de Justicia emita pronunciamiento al respecto.
CONSIDERANDO: Que el trmite y resolucin del instituto jurdico de la excusa, se
encuentra previsto por el artculo 318 in fine de la Ley N 1970, de cuya normativa se
establece una diferenciacin en el procedimiento a aplicarse en su resolucin
dependiendo de la autoridad jurisdiccional que formule su excusa, es decir que, es
diferente el trmite que debe observarse tratndose de excusas de jueces unipersonales,
o, como en el caso de autos, tratndose de excusas de "jueces que integran un tribunal".
Para el primer caso, la norma citada supra establece el procedimiento de la "consulta de
excusa ante el Tribunal Superior", cuando el juez que debe reemplazar a la autoridad
excusada considera que este acto (el de la excusa) no posee un asidero legal, el tribunal
superior deber aceptar o rechazar la excusa y segn sea el caso, ordenar al juez
reemplazante o al reemplazado que contine con la sustanciacin del proceso, sin
recurso ulterior.
Cuando la excusa provenga de un juez que integra un Tribunal, en el caso de anlisis de
los Vocales de la Sala Penal integrantes de la Corte Superior de Tarija, el procedimiento
a aplicar en el trmite y resolucin de las excusas es diferente, previendo la norma
adjetiva que cuando el juez que se excusa integra un tribunal, pedir a ste que lo separe
del conocimiento del proceso. El Tribunal se pronunciar sobre la aceptacin o rechazo
de la excusa sin recurso ulterior; lo que significa que en autos los Vocales que
formularon su excusa debieron remitir las mismas ante la Sala llamada por ley a suplirla
sin recurso ulterior, aspecto que importa la desaparicin de la figura de la "Consulta"
existente -como se tiene dicho- nicamente en casos de excusas de jueces que no
integran un Tribunal y para asuntos de materia civil en los que el trmite est previsto
por la Ley N 1760, diferente del establecido para excusas en materia penal.
Que de lo anterior se concluye, que los Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte
Superior de Tarija, equivocaron procedimiento, remitiendo innecesariamente el trmite a
esta instancia, ocasionando un retardo en la resolucin del asunto sometido a su
conocimiento.
consulta de excusa promovida por los Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte
Superior de Tarija, llamando la atencin a los Vocales consultantes por no haber
observado el procedimiento establecido en el artculo 318 del Cdigo de Procedimiento
Penal, conforme al razonamiento legal expuesto en la presente resolucin
disponindose la remisin de antecedentes para la regularizacin del trmite y
aplicacin a la norma citada en la tramitacin y resolucin de las excusas sin
responsabilidad para las autoridades suscriptoras de los Autos Interlocutorios nmeros
04/2009 y 10/09 por ser excusable.
As mismo los Vocales consultantes deben tener presente la disposicin del artculo 110
en relacin al artculo 63-2 de la Ley de Organizacin Judicial para la remisin de
cualquier actuado.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots.
SALA PLENA
EXP. N: 210/2004
PROCESO: HOMOLOGACIN DE SENTENCIA DE DIVORCIO
PARTES: Rosio Castelo Lpez en representacin legal de Emma Orietta Montesinos
Martinelli contra Hugo Lidio Velsquez Montao.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 11 y vuelta formulada por Rosio Castelo
Lpez en representacin legal de Emma Orietta Montesinos Martinelli sobre
homologacin de sentencia pronunciada en el extranjero por la Corte Superior de
California, condado de Los ngeles de los Estados Unidos de Norteamrica, dentro de la
demanda de divorcio seguida por Emma Orietta Montesinos Martinelli contra Hugo Lidio
Velsquez Montao, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte, los
antecedentes procesales y,
CONSIDERANDO: Que la demanda fue admitida en primer trmino por providencia de
fojas 22, para luego, despus de los actuados que cursan de fojas 24 a 64, consistentes
en lo principal en la representacin de la oficial de diligencias efectuada en
cumplimiento del artculo 120-II del Cdigo de Procedimiento Civil (fojas 24), la
observacin que hace este tribunal a la actora al no haber presentado la sentencia
original del proceso de divorcio cuya homologacin se pretende y no haber cumplido
con la legalizacin de los documentos adjuntos a la demanda (fojas 44) y previa la
subsanacin de dichas observaciones, ser nuevamente admitida y corrida en traslado al
demandado por providencia de fojas 66, constando la citacin personal de Hugo Lidio
Velsquez Montao efectuada en 27 de enero de 2009 (fojas 67), sin que d respuesta a
la accin deducida en su contra, dejando vencer superabundantemente el plazo previsto
en el artculo 558-I del Cdigo de Procedimiento Civil, situacin que motiv el
pronunciamiento del provedo de fojas 70 a efecto de pronunciar la presente resolucin.
Que el marco normativo de la ejecucin de sentencias dictadas en el extranjero se
encuentra regido por los artculos 552 al 561 del Cdigo de Procedimiento Civil,
establecindose para casos como el de autos, en el que no existe convenio de
reciprocidad entre Bolivia y los Estados Unidos de Norteamrica, que a los fallos
judiciales dictados en el extranjero se les dar la misma fuerza que en el pas extranjero
se diere a los pronunciados en Bolivia, resultando entonces que nicamente debe
observarse si la sentencia de divorcio pronunciada en el extranjero no es contraria a las
leyes bolivianas y si la documentacin presentada cumple con la exigencia prevista en el
artculo Art. 20 del D.L. N 07458 de 30 de diciembre de 1965 referida a la legalizacin
pertinente de los documentos por las instancias diplomticas correspondientes para
otorgarles el valor legal correspondiente.
CONSIDERANDO: Que los actuados acompaados por la solicitante en copias
debidamente autenticadas (fojas 4-8) y en originales (fojas 51-63), por tanto con el valor
probatorio que les asignan los arts. 1296 y 1311 del Cdigo Civil, dan cuenta de los
siguientes extremos:
1.- Orietta Emma Montesinos Martinelli y Hugo Lidio Velsquez Montao, contrajeron
matrimonio civil en la ciudad de Sucre-Bolivia el 4 de diciembre de 1971 (certificado de
fojas 9).
2.- El 1 de septiembre de 1995, la esposa present ante la Corte Superior de California,

Condado de los ngeles de los Estados Unidos, demanda de divorcio absoluto contra su
esposo Hugo Lidio Velsquez, quin recibi la "noticia de recibo" en la que se hacia
conocer la accin en 5 de septiembre de 1995, solicitando la demandante la disolucin
del matrimonio por causa de diferencias irreconciliables, la custodia fsica de la hija que
en aquella fecha era menor de edad a su favor, derecho de visita del padre y soporte
econmico con cargo al padre (fojas 59, 57-58).
3.- En 6 de marzo de 1996, la Corte Superior de California, Condado de los ngeles de
los Estados Unidos de Norteamrica, pronunci "Sentencia", testimoniada en el "Acta de
Divorcio" establecindose aquella fecha como el momento de la terminacin del estado
marital y determinando el sostenimiento econmico a favor de la menor Orietta
Velsquez nacida el 15 de enero de 1983 (fojas 59).
Que, en la sentencia de divorcio, objeto de homologacin, no se encuentran
disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el Cdigo de
Familia de Bolivia, respetando la previsin del art. 5 de dicha norma legal, tambin
rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas, adecundose a los
inc. 4), 5) y 6) del art. 555, entendindose adems del texto de la sentencia traducido al
idioma espaol, que la causa del divorcio consisti en las diferencias irreconciliables de
los cnyuges.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la
atribucin que le reconoce el num. 21 del art. 55 de la L.O.J. y los arts. 557 del Cdigo de
Procedimiento Civil, HOMOLOGA la sentencia de divorcio pronunciada por la Corte
Superior de California, condado de Los ngeles de los Estados Unidos de Norteamrica
que debidamente traducida del idioma ingls al espaol, cursa a fojas 59 y cumpliendo
con la previsin del artculo 560 de la norma legal referida, ordena su cumplimiento por
el Juez de Partido de Familia de Turno de la ciudad de Sucre, quien dispondr la
cancelacin de la partida de matrimonio N 163, del Libro N 0030-70 de la Oficiala de
Registro Civil N 600 de la ciudad de Sucre, asentada el 4 de diciembre de 1971.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 50/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica en s/l Dr. Gustavo Calvo Ugarte contra el Ex
Prefecto del Departamento de Pando Leopoldo Fernndez Ferreira; Alcalde de la ciudad
de Cobija Lus Aldolfo Flores Roberts; Presidenta del Comit Cvico de Pando Ana
Melena de Suzuki y el Presidente de la Cmara Departamental de Industria y Comercio
Eugenio Fusi Lema.
Repblica en s/l Dr. Gustavo Calvo Ugarte de 27 de enero de 2009 contra el Ex Prefecto
del Departamento de Pando Leopoldo Fernndez Ferreira; Alcalde de la ciudad de Cobija
Lus Aldolfo Flores Roberts; Presidenta del Comit Cvico de Pando Ana Melena de
Suzuki y el Presidente de la Cmara Departamental de Industria y Comercio Eugenio Fusi
Lema; la consulta absuelta por la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia; y
la Repblica en s/l de 27 de enero de 2009, fue remitido a la Sala Penal Segunda en
de marzo de 2003; dicha Sala present el Informe correspondiente que sugiere la
remisin del requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General de la Repblica en
s/l al Congreso Nacional para su consideracin de conformidad a lo dispuesto en el
pargrafo tercero del de artculo 3 de la Ley 2445 de 13 de marzo de 2003.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 55/2009
PARTES: Yolanda Valencia Tejada a nombre y representacin de Bagley S.A. contra el
Viceministro de Comercio y Exportaciones
a 17 por Yolanda Valencia Tejada a nombre y representacin de Bagley S.A.,
impugnando la Resolucin Administrativa N 036/2008 15 de agosto de 2008 emitida por
el Viceministro de Comercio y Exportaciones; el informe del Ministro Tramitador Julio
Ortiz Linares, y
impugnada fue notificada a la sociedad demandante el 24 de octubre de 2008,
habindose presentado la presente accin contenciosa administrativa el 2 de febrero del
ao en curso conforme sale del cargo de fojas 18; es decir, luego de ciento un das y por
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 127/2009
EXP. N: 6/2005
PARTES: Gastn Bilder en representencin legal de la Empresa Petrolera CHACO S.A.
contra la Superintendencia Tributaria General
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Gastn Bilder
en representencin legal de la Empresa Petrolera CHACO S.A. contra la
Superintendencia Tributaria General impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico
STG-RJ/001/2004 de 29 de septiembre de 2004.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 130 a 139, la
respuesta de fojas 200 a 207, la rplica y la dplica, los antecedentes procesales y los de
emisin de la resolucin impugnada; y
CONSIDERANDO: Que en su demanda Gastn Bilder, Gerente Legal de la Empresa
CHACO S.A., se apersona e interpone demanda contencioso administrativa sealando lo
siguiente:
Que mediante Resolucin Determinativa N 50/2003, pronunciada el 21 de noviembre de
2003, la Gerencia GRACO de Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales determin
que la depreciacin de valores contables efectuada al Impuesto sobre las Utilidades de
las Empresas de la gestin 1999 (marzo 1998-marzo 1999), que incluye importes por
revalorizacin tcnica de activos fijos efectuada por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) - en criterio de Fiscalizacin - originan un gasto no deducible y
efectuaron as una interpretacin aislada e incorrecta del artculo 47 de la Ley 843 y 18-b)
del Decreto Supremo N 24051, que establece que no son deducibles las depreciaciones
correspondientes a revalos tcnicos, que en este caso fue realizado por YPFB antes de
la capitalizacin y seala que de esta forma se ha desconocido la regulacin sobre
"conjunto econmico" que determina la inaplicabilidad de la prohibicin de depreciacin
dispuesta por la normativa citada.
Impugnada la resolucin - mediante recurso de alzada - la Superintendencia Tributaria
Regional de Santa Cruz dict la Resolucin Administrativa nmero STR-SCZ/RA N
0011/2004 de 27 de mayo de 2004, confirmando en todas su partes la Resolucin
Determinativa N 50/2003 y en vista a que dicha resolucin no se pronunci sobre
aspectos fundamentales planteados durante el proceso, interpuso recurso jerrquico
emitindose la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de 29 de
septiembre de 2004, en la que se dispuso:
Revocar parcialmente la Resolucin del recurso de alzada anulando la Resolucin
Determinativa 50/2003 de 21 de noviembre de 2003 con reposicin hasta el vicio ms
antiguo; es decir, hasta la notificacin con la Vista de Cargo 799-OVE-7903000392/0051/03 de 8 de octubre de 2003, ordenando que la Administracin Tributaria,
determine la Utilidad Neta Imponible o la prdida tomando en cuenta que la depreciacin
sobre los montos revalorizados de los activos fijos no es deducible para fines
tributarios, y
Instruy a la Administracin Tributaria requerir al contribuyente presentar las

declaraciones juradas rectificatorias que modifiquen el monto de la utilidad imponible o
de la prdida, si fuere el caso, tanto para la gestin analizada como para las posteriores.
Que la Resolucin pronunciada por la Superintendencia Tributaria General contradice
aspectos elementales y bsicos del derecho procesal general y del derecho
administrativo en especial, al haber declarado la nulidad de la Resolucin Determinativa
50/2003 (acto administrativo que establece la pretensin del fisco) y, a la vez, fallar sobre
el fondo de la litis, cuando dispuso la disminucin de su crdito tributario mediante la
instruccin de requerir declaraciones juradas rectificatorias e inclusive, sin ninguna
competencia, para gestiones posteriores que no formaron parte de la resolucin
determinativa; es por tanto, ultrapetita, vulnerando as el artculo 22 del Decreto
Supremo 27350, que seala que la resolucin contendr disposiciones expresas,
positivas y precisas de las cuestiones planteadas; en consecuencia, se ha pronunciado
un fallo mixto, que dispone la nulidad de obrados declarando inexistentes los actos
jurdicos cumplidos y contradictoriamente falla en el fondo otorgando ms de lo pedido.
En cuanto a la nulidad dispuesta, seala que es totalmente correcta, por tanto, dicha
determinacin no forma parte de la presente demanda porque lo incorrecto es haber
resuelto cuestiones atinentes al fondo de la litis.
En cuanto al fondo y en el supuesto caso de que el Tribunal Supremo decidiera ingresar
a considerarlo, aclara que el espritu de la prohibicin general tiene como objetivo que
los contribuyentes no deprecien dos veces el mismo activo en su patrimonio, porque es
lgico que si una empresa ya ha depreciado sus activos y los aporta a otra empresa que
sea controlada; es decir, que se encuentre dentro de un mismo conjunto econmico en
el que la sociedad controlada es parte del patrimonio de la antecesora, la depreciacin
en la sociedad sucesora le favorece.
Seala que un conjunto econmico, constituye para fines tributarios un solo patrimonio
o, lo que es lo mismo, una sola capacidad contributiva imponible; por ello, en sistemas
tributarios ms avanzados, donde es comn la existencia de holdings y grupos de
sociedades vinculadas entre s, la liquidacin del impuesto sobre las utilidades se
efecta sobre la utilidad imponible neta o consolidada de todas las sociedades que
conforman el grupo, mientras que en nuestro ordenamiento jurdico tributario, debido a
que el IUE se paga y liquida en forma individual, ciertas prohibiciones (como la
depreciacin de activos revaluados), slo tienen aplicacin cuando, entre el antecesor y
el sucesor, existe un conjunto econmico, conforme se encuentra estipulado en el
artculo 28 del Decreto Supremo N 24051.
Sobre el particular, seala que la limitacin a los activos fijos revalorizados est
estrechamente ligada a la reorganizacin de empresas y al concepto de conjunto
econmico y lo que la Superintendencia no analiz es que en la capitalizacin no existi
un conjunto econmico, porque YPFB a pesar de figurar inicialmente como accionista
del 99% de la Empresa Petrolera CHACO SAM, simultneamente a la adquisicin de las
acciones, transfiri las mismas a las Administradoras de Fondos de Pensiones que
actuaron a nombre de todos los bolivianos, de modo que jams se constituy en una
sociedad dominante del grupo que, como tal, hubiese impuesto su voluntad sobre los
dems socios, por ello, la mera tenencia de acciones dispuesta por norma legal cuya
titularidad perdi simultneamente al acto de su emisin, no puede reputarse como tal, o
peor an, como aporte de capital con las connotaciones jurdicas y econmicas
comunes reguladas en el Cdigo de Comercio, ya que la capitalizacin fue y es una
figura jurdica autnoma y distinta a las figuras comerciales de aporte, escisin, fusin,
transformacin y cualquier forma de reorganizacin, porque fue un proceso conforme
seala la Ley de Capitalizacin y porque no fueron actos aislados.
Basado en este concepto afirma que la Administracin Tributaria incurri en:
Una equivocada concepcin del proceso de capitalizacin.
Una errada aplicacin del inciso h) del artculo 18 del Decreto Supremo 24051.
Una equivocada aplicacin del literal a) del numeral 2) del artculo 28 de la misma
disposicin legal.
El desconocimiento de la prevalencia y primaca de la ley.
El desconocimiento del sujeto pasivo responsable de la revalorizacin de los activos, sin
que la empresa que representa hubiese obtenido algn beneficio tributario de la
revalorizacin.
Aade que, debido al ilegal pronunciamiento de la Superintendencia Tributaria, la
Administracin Tributaria, ha notificado una nueva Vista de Cargo N 799-OVE79030000392/0039/2004 y la Resolucin Determinativa RD GDGSC-DTJC N 28/2004 en
las que se estara dando cumplimiento a la Resolucin STG-RJ/0018/2004.
Por lo expuesto solicitan se declare probada su demanda y se confirme parcialmente la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004, en cuanto a la nulidad declarada y
se la revoque en la parte referida al pronunciamiento en el fondo, que no corresponde
por ser arbitraria, ilegal, nula y ultra petita, emitiendo pronunciamiento respecto a
cualquier acto de la Administracin Tributaria dictado en forma posterior a la resolucin
impugnada y que tenga por origen su cumplimiento.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda y citada la autoridad recurrida, mediante
memorial de fojas 200 a 207, se aperson Ramiro Cabezas Masses, Superintendente
Tributario General y contest negativamente la demanda pidiendo que sea declarada
improbada, indicando que la resolucin impugnada no falla en el fondo y declara la
anulacin de obrados hasta el vicio ms antiguo, esto es, hasta una nueva notificacin
con la vista de cargo y no as su nulidad como seala el recurrente.
Que la Vista de Cargo, la Resolucin Determinativa y la Resolucin del Recurso de
Alzada, determinaron que el contribuyente (CHACO S.A.) no respet el mandato de la ley
en cuanto a la prohibicin de deducir, para fines tributarios, la depreciacin sobre
montos revalorizados de activos fijos, determinndose un reparo de Bs. 8.232.241 ms
mantenimiento de valor, intereses y multas y que el recurso jerrquico determin:
Revocar parcialmente la Resolucin del Recurso de Alzada en cuanto "Confirma la
Resolucin Determinativa de la Administracin Tributaria en la parte que se refiere al
monto de impuestos, actualizacin, intereses y multas"; es decir, que da la razn al
contribuyente porque ni la Administracin Tributaria ni la Superintendencia Tributaria
Regional tomaron en cuenta la prdida acumulada de la empresa ni consideraron
posibles retiros u obsolescencias de activos fijos porque si existi una prdida mayor al
reparo, el contribuyente no omiti el pago de tributos y no corresponde actualizacin,
intereses ni multas.
Anular la Resolucin Determinativa 50/2003 de 21 de noviembre de 2003, con reposicin
hasta el vicio ms antiguo, esto es hasta la notificacin con la Vista de Cargo, tomando
en cuenta que la depreciacin sobre los montos revalorizados de los Activos Fijos no es
deducible para fines tributarios, esto es que la revocacin del acto recurrido solamente
alcanza a los puntos expresamente revocados, no afectando en modo alguno al resto de
los puntos contenidos en dicho acto.
En consecuencia, la resolucin del recurso jerrquico, no anul totalmente la Vista de
Cargo, quedando firme el concepto de que el contribuyente ha incumplido el artculo 18,
inciso h) del Decreto Supremo 24051, por tanto, no es evidente que la Superintendencia
hubiera fallado en el fondo y aclara que anul obrados con reposicin hasta el vicio ms
antiguo en el procedimiento de determinacin correspondiendo diferenciar la anulacin
de la nulidad, conforme al artculo 54 de la Ley de Procedimiento Administrativo, que
seala que la revocacin de un acto administrativo declarado nulo retrotrae los efectos
al momento de vigencia del acto administrativo, mientras que la de un acto anulable,
tendr efecto futuro al momento de vigencia del acto de revocacin. Tampoco se ha
pronunciado ultra petita porque ha fallado conforme a lo solicitado por el contribuyente
en su recurso jerrquico cuando pidi la revocatoria o anulacin hasta el vicio ms
antiguo, es decir hasta que se practique correctamente el proceso de determinacin de
tributos establecido en el Cdigo Tributario y, por tanto, no puede pretender ahora
desconocer su propio petitorio con fundamentos carentes de sustento jurdico. En
cuanto a la afirmacin de la empresa demandante de que nunca impugn en el fondo la
Resolucin Determinativa 50/2003, la rechaza por no ser evidente puesto que, en los
recursos tramitados en sede administrativa, solicit expresamente que la
Superintendencia Tributaria se pronuncie sobre la aplicacin del artculo 47-7) de la Ley
843; es decir, sobre la deducibilidad de la depreciacin de la revalorizacin de activos.
Aade que el artculo 23 del Decreto Supremo 27350 establece, entre otras formas de
resolucin, las revocatorias totales o parciales del acto recurrido, como ha ocurrido en el
presente caso, disposicin que significa dejar sin efecto un acto por una razn de fondo
o de forma, en el caso, la razn fue un vicio procesal, al haberse verificado que la
Administracin Tributaria no finaliz la determinacin tributaria antes de dictar la
Resolucin Determinativa, de modo que la reposicin hasta la notificacin con la Vista
de Cargo, permite que la Administracin Tributaria notifique al contribuyente su
pretensin y le permita presentar, en el plazo de quince das, descargos, declaraciones
juradas rectificatorias por propia iniciativa o a requerimiento de la Administracin
conforme lo sealado por el artculo 168 de la Ley 1340 (Cdigo Tributario vigente a la
fecha en que se produjeron los hechos); posteriormente corresponder la emisin de
una nueva Resolucin Determinativa.
En cuanto a la deducibilidad de la depreciacin de los montos revalorizados de Activos
Fijos, efectuada por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, seala que la Ley 843
y sus Reglamentos prohben deducir de la renta imponible del Impuesto sobre las
Utilidades de las Empresas el monto revalorizado de los Activos Fijos, es decir, no
prohbe la deduccin de todo el valor de los Activos Fijos revalorizados como parece
entender el recurrente.
En este punto, negando los argumentos de la empresa CHACO y a fin de corregir los
errores conceptuales planteados en la demanda, seala que la tcnica tributaria en
general establece que para fines de la determinacin de la renta imponible en el IUE, los
activos fijos pueden ser depreciados hasta el 100% del costo original, ms las
reparaciones mayores que prolonguen la vida til del bien. No es deducible la
depreciacin del incremento del valor de los bienes por encima del costo histrico, para
evitar - que con cargo al impuesto IUE, las empresas a travs de una depreciacin
deducible de la renta imponible recuperen ms del costo. Aclara que la legislacin
boliviana, ha recogido esta tcnica y as el artculo 47-7) de la Ley 843 establece que, a
los fines de la determinacin de la utilidad neta imponible, no sern deducibles las
depreciaciones que pudieran corresponder a revalos tcnicos. De igual forma el
artculo 22 del Decreto Supremo 24051.
En cuanto al tratamiento tributario, en casos de reorganizacin de empresas, haya o no
conjunto econmico, el artculo 28 de la precitada norma, seala que en todos estos
casos, los derechos y obligaciones correspondientes a las empresas que se reorganicen
sern transferidos a la o a las empresas sucesoras y, finalmente, el inciso b) del
mencionado artculo 28 es totalmente claro al sealar que son aportes de capital,
cualquier aportacin realizada por personas naturales o jurdicas, en efectivo o en
especie a sociedades nuevas o preexistentes; en los casos de aportes en especie, se
trasladarn los valores impositivos de los bienes y sistemas de depreciacin de los
mismos.
Finaliza solicitando que se declare improbada la demanda y en consecuencia vlida la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de 29 de septiembre de 2004.
Producidas la rplica y la dplica que no se considera por haber sido presentada

extemporneamente y la audiencia de fundamentacin oral, se decretaron autos para
sentencia.
CONSIDERANDO: Que en el caso de autos, la controversia radica, segn afirma la
empresa demandante, en que la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de
29 de septiembre de 2004 es contradictoria, ilegal y ultrapetita porque dispuso la nulidad
de la Resolucin Determinativa 50/2003 y, a la vez, fall sobre el fondo de la litis cuando
dispuso la disminucin de su crdito tributario, mediante la instruccin de requerir
declaraciones juradas rectificatorias, inclusive para gestiones posteriores que no
formaron parte de la resolucin determinativa.
Por su parte la entidad demandada, seala que la determinacin de anular obrados hasta
el vicio ms antiguo, obedece a que la Administracin Tributaria no finaliz la
determinacin tributaria antes de dictar la Resolucin Determinativa, de modo que se
permita presentar, en el plazo de quince das, descargos o declaraciones juradas
rectificatorias.
Que el presente proceso emerge de la fiscalizacin efectuada por la Administracin
Tributaria, a travs de la Gerencia de Grandes Contribuyentes del Servicio de Impuestos
Nacionales de Santa Cruz, que mediante Orden de Verificacin Externa 7903000392,
dispuso la verificacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales de la contribuyente
Empresa Petrolera CHACO S.A., con relacin al Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas (IUE) por el periodo comprendido entre abril de 1998 a marzo de 1999, gestin
fiscal 1999, cuyos resultados fueron comunicados a la contribuyente segn consta en el
acta de fojas 11 del Anexo I, suscrita el 7 de octubre de 2003.
El 8 de octubre de 2003 se emiti la Vista de Cargo N 799-OVE-7903000392/03, en la que
se concluy que la contribuyente no determin el impuesto conforme a ley, motivo por el
que, luego de procederse a ajustar las bases imponibles, se reliquid el tributo,
surgiendo un saldo a favor del Fisco de Bs. 8.232.241 por incumplimiento del artculo 18h) del Decreto Supremo 24051 y se calific, provisionalmente, la conducta tributaria en
las previsiones de los artculos 114 al 116 del Cdigo Tributario (fojas 14 del Anexo I).
Que notificada la empresa contribuyente, mediante memorial presentado el 20 de
octubre de 2004, present descargos sealando que existi interpretacin errnea por
parte de Fiscalizacin al aplicar los artculos 18 y 28 del Decreto Supremo 24051 "porque
no se trata de una reorganizacin de empresas y mucho menos de un conjunto
econmico debindose por el contrario, aplicar el inciso b) del sealado artculo por
expresa disposicin de la Ley de Capitalizacin" fojas 206 del Anexo I.
Que finalmente la Administracin Tributaria emiti la Resolucin Determinativa N
50/2003 GRACO de 21 de noviembre de 2003 (fojas 276 a 284 del Anexo I), lo que motiv
la interposicin del recurso de alzada en el que la empresa CHACO S.A., reitera los
argumentos de su memorial de descargo en sentido de que no se trata de una escisin
sino de un aporte del sector pblico a las empresas a ser capitalizadas; que el revalo
cuestionado por el SIN fue efectuado, avalado y autorizado por YPFB en estricto
cumplimiento de la Ley de Capitalizacin, razn por la que no es aplicable el artculo 18
del Decreto Supremo 24501 porque es de aplicacin preferente la Ley 1544. Asimismo,
denunci el incumplimiento del artculo 170 del Cdigo Tributario por falta de valoracin
de los argumentos efectuados, porque el presente caso, trata de interpretacin de la
norma.
Que la Superintendencia Tributaria Regional de Santa Cruz, mediante Resolucin
Administrativa STR-SCZ/RA N 0011/2004 de 27 de mayo de 2004, confirm en todas sus
partes la Resolucin Determinativa N 50/2003 de 21 de noviembre de 2003. Contra dicha
resolucin se interpuso el recurso jerrquico en el que se emiti la resolucin
impugnada en el presente proceso.
Que para una mejor comprensin, es necesario referirse al marco legal de aplicacin
obligatoria en el presente proceso; as se tiene que, para la determinacin del tributo que
origin los recursos de impugnacin, se aplicaron las disposiciones del Cdigo
Tributario promulgado por Ley N 1340 de 28 de mayo de 1992 en cuanto al
procedimiento de determinacin del tributo. Para la resolucin del recurso de alzada, el
Decreto Supremo N 27241 de 14 de noviembre de 2003 que aprob los Procedimientos
de los Recursos Administrativos ante la Superintendencia Tributaria; en tanto que para
la resolucin del recurso jerrquico, se aplicaron las normas del Reglamento para el
Conocimiento y Resolucin de los Recursos de Alzada y Jerrquico aplicables ante la
Superintendencia Tributaria, aprobados por Decreto Supremo N 27350 de 2 de febrero
de 2004.
Que de la atenta lectura de la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004,
pronunciada por la Superintendencia Tributaria General, la empresa demandante acusa
ser contradictoria, ilegal y ultrapetita, se concluye que es evidente lo afirmado por la
empresa actora por las siguientes razones:
1. La parte resolutiva de la mencionada resolucin seala textualmente lo siguiente:
"Revocar parcialmente la Resolucin Administrativa STR SCZ RA 0011/2004 de 27 de
mayo de 2004, dictada por el Superintendente Tributario Regional de Santa Cruz, en
cuanto confirma la Resolucin Determinativa de la Administracin Tributaria en la parte
que se refiere al monto de impuestos, actualizacin de intereses y multas. En
consecuencia, se anula la Resolucin Determinativa 50/2003 de 21 de noviembre de
2003, con reposicin hasta el vicio ms antiguo, esto es hasta la notificacin con la Vista
de Cargo 799-OVE-790-3000392/0051 de 8 de octubre de 2003, debiendo la
Administracin Tributaria culminar la determinacin de la utilidad neta imponible o la
prdida tomando en cuenta que la depreciacin sobre los montos revalorizados de los
activos fijos no es deducible para fines tributarios, sea con los efectos del artculo 23-II
del Decreto Supremo 27350". (Las negrillas son nuestras).
Instruir a la Administracin Tributaria recurrida que requiera al contribuyente presentar
declaraciones juradas rectificatorias que modifiquen el monto de la utilidad imponible o
de la prdida si fuera el caso, tomando en cuenta la prohibicin de deducir la
depreciacin sobre la revalorizacin de activos fijos y los movimientos por retiros,
obsolescencia u otros en los registros contables, tanto para la gestin analizada como
para las gestiones posteriores, sea en el plazo establecido en el artculo 169 de la Ley
1340, computable a partir de la notificacin con la presente resolucin". (Las negrillas
son nuestras).
Que por una parte, la resolucin determina la revocatoria parcial de la resolucin
pronunciada por el Superintendente Tributario Regional, en cuanto confirma la
Resolucin Determinativa de la Administracin Tributaria en la parte que se refiere al
monto de impuestos, actualizacin intereses y multas; en consecuencia, anula la
Resolucin Determinativa 50/2003 de 21 de noviembre de 2003, con reposicin hasta el
vicio ms antiguo, es decir hasta la notificacin con la Vista de Cargo 799-OVE-7903000392/0051/03 de 8 de octubre de 2003 y dispone que la Administracin Tributaria
culmine la determinacin de la utilidad neta imponible o la prdida; sin embargo, en
forma contradictoria, sin mayor fundamentacin que la transcripcin de las normas
legales correspondientes al Impuesto a las Utilidades de las Empresas y sin
pronunciarse sobre los argumentos de la empresa recurrente respecto a la
inaplicabilidad, en su caso, de las disposiciones relativas a la prohibicin de deducir las
depreciaciones sobre revalos tcnicos, se pronuncia en el fondo del recurso cuando
declara que dicha depreciacin no es deducible para fines tributarios.
Que al respecto es menester considerar que la anulabilidad de los actos administrativos,
prevista en el artculo 36 de la Ley de Procedimiento Administrativo, cuya aplicacin es
permitida por el artculo 11 del Reglamento para el Conocimiento y Resolucin de los
Recursos de Alzada y Jerrquico ante la Superintendencia Tributaria aprobado por
Decreto Supremo N 27350, tiene los efectos del artculo 37-I de la misma disposicin
legal; es decir que los actos administrativos pueden ser convalidados, saneados o
rectificados por la misma autoridad que dict el acto, subsanando los vicios de que
adolezca.
Que la declaracin de la nulidad de lo actuado desde el momento en que el defecto fue
cometido, es una modalidad conocida como reposicin hasta el vicio ms antiguo en las
resoluciones en las que se acoge el defecto formal declarando la nulidad de lo actuado y
condenando a la Administracin a retrotraer el expediente y reconstruirlo a partir de l;
en autos, la Superintendencia Tributaria General, acogi favorablemente la nulidad
expuesta por la empresa CHACO, motivada en una omisin en el procedimiento de
determinacin del tributo por incumplimiento de norma expresa (artculo 168 del Cdigo
Tributario) y consider justificado el dao que dicha omisin produjo; es decir, su
trascendencia, determinando anular la Resolucin Determinativa 50/2003 de 21 de
noviembre de 2003, con reposicin hasta el vicio ms antiguo, esto es hasta la
notificacin con la Vista de Cargo de 8 de octubre de 2003; en consecuencia, no
corresponda emitir pronunciamiento respecto a los aspectos de fondo sobre
interpretacin y aplicacin de normas alegados en el recurso jerrquico analizado, toda
vez que todo lo actuado result inexistente y sin efecto legal alguno.
Al no haber ajustado sus actos a estas previsiones, la Superintendencia Tributaria
General emiti un pronunciamiento contradictorio, viciando de nulidad el acto
administrativo contenido en la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de
29 de septiembre de 2004, porque el mismo contiene disposiciones que ordenan la
subsanacin de defectos de forma en el procedimiento y por otra parte, decide
cuestiones que hacen al fondo de las pretensiones deducidas.
Que asimismo, corresponde referirse a la disposicin contenida en el punto segundo de
la parte resolutiva de la resolucin analizada en el presente proceso, cuando a peticin
expresa de la empresa CHACO S.A., orden a la Administracin Tributaria requerir
declaraciones juradas rectificatorias tanto de la gestin 1999, objeto de la fiscalizacin
realizada y extendi dicho requerimiento a las gestiones posteriores que no fueron
objeto de la fiscalizacin, fallando as en forma ultrapetita.
En consecuencia, la empresa demandante ha demostrado su pretensin,
correspondiendo deferirla favorablemente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la atribucin
conferida en el Artculo 55 inciso 10) de la Ley de Organizacin Judicial, falla en nica
instancia declarando PROBADA la demanda contencioso administrativa y, en su mrito,
NULA la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de 29 de septiembre de
2004 pronunciada por el Superintendente Tributario General; en consecuencia, se
dispone que la indicada autoridad emita un nuevo pronunciamiento.
No se condena en costas en aplicacin del artculo 39 de la Ley de Administracin y
Control Gubernamentales, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el
Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, aprobado por
Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Esta sentencia, de la que se tomar razn donde corresponda, es pronunciada en Sucre,
Capital de la Repblica de Bolivia, a los diecisiete das del mes de abril de dos mil nueve.
Regstrese, comunquese y cmplase.

Ministro Relator: Eddy Walter Fernndez Gutirrez.
Firmado
ngel Irusta Prez
Se hace constar que el Ministro Julio Ortiz Linares no suscribe la presente Sentencia.
Firmado Secretaria: Sofia L. Fiengo Sots
SALA PLENA
SENTENCIA: 128/2009
EXP. N: 7/2005
PARTES: Vctor Jos Miguel Sanz Chvez en su condicin de Gerente Distrital de
Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz, dependiente del Servicio de Impuestos
Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 27 de diciembre de 2004 (fojas 94 a 101 vuelta)
presentado por Vctor Jos Miguel Sanz Chvez en su condicin de Gerente Distrital de
Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz, dependiente del Servicio de Impuestos
Nacionales, por medio del cual interpuso demanda contencioso-administrativa contra la
Superintendencia Tributaria General representada por Ramiro Cabezas Masses,
impugnando la Resolucin identificada como STG/RJ/0018/2004 que fue emitida por ste
el 29 de septiembre de ese ao 2004 (fojas 62 a 91) y el Informe del Ministro Tramitador
Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la indicada demanda contencioso-administrativa, la cual fue
admitida por providencia de 18 de enero de 2005 (fojas 104), tuvo origen en los
siguientes antecedentes:
1.- El 21 de noviembre de 2003, el mencionado Gerente de GRACO-Santa Cruz, emiti,
bajo el nmero 50/2003, una Resolucin denominada "Determinativa" (fojas 1 a 9) que
dispuso que la Empresa Petrolera Chaco S.A., con referencia a su obligacin relativa al
Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) por la gestin de 1999, deba proceder al
pago de la suma de Bs. 18.070.529.- (dieciocho millones setenta mil quinientos
veintinueve 00/100 bolivianos) por concepto del tributo adeudado, mantenimiento de
valor e intereses, ms una multa igual al 50% (cincuenta por ciento) sobre el gravamen
omitido actualizado a la fecha de esa Resolucin, cuyo importe se fij en la suma de Bs.
5.418.658.- (cinco millones cuatrocientos dieciocho mil seiscientos cincuenta y ocho
00/100 bolivianos); con todo ello el total adeudado result ser de Bs. 23.489.187.(veintitrs millones cuatrocientos ochenta y nueve mil ciento ochenta y siete 00/100
bolivianos), por haber presentado en su declaracin jurada datos que difieren de los
verificados en la fiscalizacin.
2.- Esa Resolucin fue impugnada por la Empresa Petrolera Chaco S.A., mediante su
representante legal Gastn Bilder, quien interpuso Recurso de Alzada ante la
Superintendencia Regional Tributaria de Santa Cruz el 12 de diciembre del indicado ao
2003 (fojas 10 a 17), sealando que, con tal decisin, se desconoci que esa Empresa,
habiendo recibido una "Comunicacin de Resultados" sobre el "Operativo de
Verificacin Externa" por la gestin de 1998, present a la Gerencia Distrital de Grandes
Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz un memorial con aclaracin expresa sobre cada
uno de los puntos observados, sin embargo de lo cual, y pese a las explicaciones
proporcionadas, se dio crdito a lo sostenido en dicha "Comunicacin de Resultados"
afirmando que los descargos presentados eran infundados.
3.- Por Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA nmero 0011 de 27 de mayo de 2004
(fojas 30 a 61), el Superintendente Regional Tributario de Santa Cruz, Jorge Zogbi
Nogales, confirm en todas sus partes la Resolucin impugnada manifestando que la
Empresa impetrante depreci valores contables con relacin a importes por
revalorizacin tcnica de activos fijos que originaron un gasto no deducible, actuando
as en abierta contravencin de las disposiciones contenidas en el numeral 7) del
artculo 47 de la Ley 843 de 28 de mayo de 1986 de reformas tributarias y en el inciso h)

del artculo 18 del Decreto Supremo 24051 de 29 de junio de 1995 sobre el Impuesto de
Utilidades a las Empresas (IUE).
4.- Habiendo luego Gastn Bilder, representante de la Empresa Petrolera Chaco S.A.,
planteado Recurso Jerrquico el 22 de junio de dicho ao 2004 contra esa Resolucin, el
Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses, resolviendo el caso, emiti
el 29 de septiembre de ese mismo ao 2004 (fojas 62 a 91) la Resolucin STGRJ/0018/2004 que revoc parcialmente la Resolucin impugnada en la parte concerniente
al monto fijado para pago de impuestos, actualizacin, intereses y multas y, como
consecuencia de ello, anul la Resolucin Determinativa nmero 50/2003 de 21 de
noviembre de 2003 con reposicin hasta el acto calificado como "vicio ms antiguo"
consistente en la notificacin con la Vista de Cargo nmero 799-OVE-7903000392/0051/03 de 8 de octubre de 2003, y dispuso que la Administracin Tributaria
proceda a la determinacin de la utilidad neta imponible o la prdida, tomando en cuenta
que la depreciacin sobre los montos revalorizados de los activos fijos no es deducible
para fines tributarios, con sujecin a lo determinado por el numeral II del artculo 23 del
Decreto Supremo 27350.
CONSIDERANDO: que fue contra esa resolucin que el impetrante interpuso la demanda
que corresponde al caso de autos, sosteniendo que hay en ella un desajuste entre las
peticiones de las partes y el fallo judicial, pues, desde un determinado punto de vista,
tiene carcter de "ultra petita" porque emiti decisin sobre un tema no expuesto por la
Empresa Petrolera Chaco y, bajo otro plano, resulta "infra petita" por no haber emitido
pronunciamiento alguno sobre los aspectos inherentes a la pretensin de la Gerencia de
Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz.
Que el recurrente expres que la decisin expuesta con carcter de "ultra petita", est
contenida en la instruccin dada por la autoridad recurrida a la Administracin Tributaria
en sentido de que solicite Declaraciones Juradas Rectificativas a la indicada Empresa
Petrolera, sin tomar en cuenta que tal determinacin no fue solicitada por dicha Empresa
y que, al contrario, adquiri carcter de "infra petita" por no haber dado curso a la
solicitud de la Administracin Tributaria que, basndose en la existencia de leyes de
cumplimiento obligatorio, solicit que se confirme la resolucin cuestionada.
Que ante esa demanda, el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses,
mediante memorial de 8 de agosto de 2005 (fojas 119 a 122), opuso la excepcin previa
de falta de personera en el demandante afirmando que ste, por ser representante de
una entidad del sector pblico, no est habilitado para presentar una demanda
contencioso-administrativa contra otra entidad tambin pblica pues, de conformidad a
lo establecido en el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil, tal tipo de accin
slo procede cuando se presenta un caso de oposicin entre el inters pblico y el
privado.
Que al respecto, el Gerente de GRACO-Santa Cruz, Vctor Jos Miguel Sanz Chvez,
solicit el 14 de septiembre de 2005 (fojas 147 a 149 vuelta) que se declare improbada
dicha excepcin, sosteniendo que en el caso de autos estn dadas las condiciones de
oposicin entre el inters pblico y el privado pues el primero de ellos fue lesionado por
la Resolucin Administrativa dictada por el Superintendente Tributario General y el
segundo est representado por el contribuyente que ha sido beneficiado por esa
Resolucin.
Que la Sala Plena de esta Corte Suprema de Justicia, mediante Auto Supremo 080/2007
de 21 de septiembre de 2007 (fojas 151 a 155 vuelta), declar improbada la excepcin de
falta de personera en la entidad demandante presentada por el Superintendente
Tributario General, basndose en que, segn la enmienda introducida a la Constitucin
Poltica de Estado en 1995, est superada la teora que admita la doble personalidad de
Estado, una pblica y otra privada, y que, en mrito a ello, son aplicables las
disposiciones contenidas en la Ley 2492 de 2 de agosto de 2003 (Cdigo Tributario
Boliviano), en la Ley 2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento Administrativo),

en la Ley 3092 de 7 de julio de 2005 (Enmiendas al Cdigo Tributario Boliviano) y en la
Sentencia Constitucional 0090/2006 de 17 de noviembre de 2006.
Que debiendo luego proseguir la tramitacin del proceso, se apersonaron para ese
efecto entre el 12 de marzo y el 15 de mayo de 2007 el nuevo Gerente de GRACO-Santa
Cruz, Juan Marcelo Garca Terceros, y el nuevo Superintendente Tributario General,
Rafael Vergara Sandval, (fojas 159 y 164).
Que la demanda de GRACO-Santa Cruz fue contestada por el indicado nuevo
Superintendente Tributario General mediante memorial de 25 de julio de 2007 (fojas 171 a
177) el cual no fue admitido por haber sido presentado en forma extempornea.
Que habiendo el Superintendente Tributario General informado que la Resolucin STGRJ/0018/2004 de 29 de septiembre de 2004, que dio origen al caso de autos, fue
impugnada tambin por la Empresa Petrolera Chaco S.A., y solicitado por ello que se
proceda a la acumulacin de las dos sealadas demandas, se dict por Sala Plena el
Auto Supremo nmero 037/2007 de 7 de febrero de 2007 (fojas 179 a 181) que rechaz
esa pretensin sealando que "no concurre la necesaria conexitud entre las acciones
deducidas toda vez que las personas jurdicas demandantes son diferentes al igual que
sus pretensiones".
CONSIDERANDO: que siendo esos los antecedentes del caso de autos, efectuada la
revisin respectiva, se llega a las siguientes conclusiones:
1.- La decisin que adopt el Superintendente Tributario General en sentido de anular la
Resolucin Determinativa emitida por GRACO-Santa Cruz e impugnada por la Empresa
Petrolera Chaco, surgi de un estudio que advirti que hubo un vicio de carcter
procesal administrativo con referencia a la aplicacin de lo establecido respecto a
nulidades por los artculos 54 y 55 del Reglamento a la Ley de Procedimiento
Administrativo aprobado por Decreto Supremo 27113 de 25 de julio de 2003, hecho que
implic que GRACO-Santa Cruz no procedi de un modo adecuado al determinar la
utilidad neta imponible en relacin a las obligaciones de orden impositivo
correspondientes a la Empresa Petrolera Chaco.
2.- Sin embargo, en forma contradictoria y pese a haber dispuesto la reposicin de
obrados hasta el vicio ms antiguo y ordenado que se subsanen los aspectos
observados, al pronunciar la resolucin impugnada, el Superintendente Tributario
General emiti pronunciamiento de fondo sin mayor fundamentacin que la
transcripcin de las normas legales correspondientes al Impuesto a las Utilidades de las
Empresas y sin resolver los argumentos de la empresa recurrente respecto a la
inaplicabilidad en su caso, de las disposiciones relativas a la prohibicin de deducir las
depreciaciones sobre revalos tcnicos, sin considerar que por la nulidad de obrados
dispuesta, todo lo actuado result inexistente y sin efecto legal alguno.
3.- Que asimismo, corresponde referirse a la disposicin contenida en el punto segundo
de la parte resolutiva de la resolucin analizada en el presente proceso, cuando a
peticin expresa de la empresa CHACO S.A., orden a la Administracin Tributaria
requerir declaraciones juradas rectificatorias tanto de la gestin 1999, objeto de la
fiscalizacin realizada y extendi dicho requerimiento a las gestiones posteriores que no
fueron objeto de la fiscalizacin, fallando as en forma ultrapetita.
Al no haber ajustado sus actos a estas previsiones, la Superintendencia Tributaria
General emiti un pronunciamiento contradictorio, viciando de nulidad el acto
administrativo contenido en la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de
29 de septiembre de 2004, porque por una parte, orden la subsanacin de defectos de
forma en el procedimiento y por otra, decidi cuestiones que hacen al fondo de las
pretensiones deducidas.
4.- En cuanto a la afirmacin efectuada por la entidad demandante respecto a que la

resolucin impugnada es infra petita corresponde sealar que de la revisin de los
antecedentes adjuntos al presente proceso, se evidencia que nicamente interpuso
recurso jerrquico la empresa petrolera Chaco no as la Gerencia de Grandes
Contribuyentes de Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, motivo por el que
resulta inatinente lo afirmado, porque no se introdujo al recurso jerrquico ninguna
pretensin que debiera ser resuelta por la autoridad demandada.
sus atribuciones, DECLARA PROBADA la demanda contencioso-administrativa
interpuesta por el Gerente Distrital de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz,
dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales, y, en su mrito, NULA la Resolucin
de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2004 de 29 de septiembre de 2004 pronunciada por
el Superintendente Tributario General y en consecuencia, se dispone que la indicada
autoridad emita un nuevo pronunciamiento.
Capital de la Repblica de Bolivia, a los diecisiete das del mes de abril de dos mil nueve.

Ministro Relator: Jos Luis Baptista Morales.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 129/2009
EXP. N: 232/2004
PARTES: Gerencia de Grandes Contribuyentes Regional La Paz, representada por
Ramn Segundo Servia Oviedo contra la Superintendencia Tributaria General.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia de
Grandes Contribuyentes Regional La Paz, representada por Ramn Segundo Servia
Oviedo contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 49-53, en la
que el representante de la Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz, dependiente del
Servicio de Impuestos Nacionales, impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STGRJ-0014/2004 pronunciada el 14 de septiembre de 2004 por el Superintendente Tributario
General, los antecedentes del proceso y
CONSIDERANDO: Que el demandante, fundamenta su accin en los siguientes trminos:
1.- Manifiesta que la Administracin Tributaria el 26 de diciembre de 2003, emiti la
Resolucin Determinativa N 037/2003, producto del proceso de fiscalizacin y
verificacin de los documentos que respaldaron la solicitud de devolucin impositiva
"CEDEIM" del contribuyente Compaa Minera Concepcin S.A. COMCO correspondiente
a los periodos fiscales febrero 1998 a diciembre de 1998, en la que estableci como
obligacin tributaria a favor del fisco la suma de Bs. 108.450 por crdito fiscal obtenido
en forma indebida ms accesorios y Bs.29.423 respecto a la sancin por la conducta del
contribuyente tipificada como evasin.
2.- Contra la indicada resolucin, el representante del contribuyente Compaa Minera
COMCO S.A., plante Recurso de Alzada ante la Superintendencia Tributaria Regional de
La Paz, instancia en la que se pronunci la Resolucin LPZ N 0033/2004 de 27 de mayo
de 2004, revocando parcialmente el acto administrativo impugnado, modificando la
obligacin tributaria del contribuyente a Bs.17.451 y dejando sin efecto la multa por
evasin por existir una causal de exclusin de responsabilidad, motivo por el cual
GRACO La Paz, al considerar que el fallo causa perjuicio a la Administracin Tributaria,
present recurso jerrquico que fue resuelto con la Resolucin STG-RJ//0014/2004 de 14
de septiembre de 2004, en la que el Superintendente Tributario General resolvi
confirmar la Resolucin del inferior en todos sus trminos, declarando prescrita la
obligacin tributaria del periodo noviembre de 1997.
3.- Seala que la resolucin emitida por el Superintendente Tributario General vulnera
los principios del pas de destino; de soberana fiscal del Estado y de neutralidad
impositiva y aclara que el primero busca evitar la doble imposicin que se presenta
cuando dos o ms Estados aplican un impuesto similar en relacin a un mismo hecho
imponible sobre el mismo sujeto pasivo o contribuyente, situacin que no se present
en el caso de la Compaa Minera COMCO S.A., toda vez que los rubros depurados por la
Administracin Recaudadora de Impuestos no son objeto de exportacin, por lo que
corresponda que sean gravados en territorio boliviano. El principio de soberana fiscal
del Estado, determina las condiciones a ser cumplidas para dar lugar al tercer principio,
de neutralidad impositiva, que tiene por objetivo evitar la exportacin de componentes
impositivos, motivo por el cual el Estado devuelve a los exportadores los montos
pagados e incorporados en el costo de las mercancas exportadas, vulnerando tambin
el artculo 12 de la Ley N 1489 y el D.S. N 23059, al no haberse demostrado la
vinculacin de los gastos de alimentacin, vivienda, pulpera, gastos administrativos
como compra de material de escritorio, pago de servicios bsicos, subsidio de lactancia
y gastos mdicos con la actividad del contribuyente consistente en la produccin y
exportacin de minerales, a ms de que tales conceptos no constituyen parte del
proceso de produccin, ni tienen incidencia real en el producto final, correspondiendo
por tanto, que estos reparos no sean levantados, constituyndose mas bien en gastos
voluntarios y en obligaciones sociales establecidas en la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley General del Trabajo; por tanto no son recuperables a travs de
Certificados de Devolucin Impositiva (CEDEIM).
4.- Finalmente el demandante seala que la Resolucin impugnada por la va del
proceso contencioso administrativo, extraamente seala prescrita la obligacin
tributaria del periodo 11/97 sin considerar que la Resolucin Determinativa contempla
nicamente los periodos fiscalizados febrero a diciembre de 1998 y en cuanto a la
conducta del contribuyente el fundamento de la Superintendencia Tributaria General
para dejarla sin sancin, invocando el artculo 80 de la Ley N 1340, no es slido
tomando en cuenta que esta norma establece una "posibilidad" para eximir de sancin al
contribuyente por error excusable, ms no es una norma que imperativamente disponga
el levantamiento de la sancin.
Por todo lo anotado, el demandante, solicita se declare probada la demanda y se
revoque parcialmente la Resolucin N STG/0014/2004 emitida por la Superintendencia
Tributaria General, en cuanto a la disminucin ilegtima del reparo que estableci y se
mantenga firme y subsistente la Resolucin Determinativa de la Administracin
Tributaria N 037/2003.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 55, fue citada la
autoridad demandada, quien mediante memorial cursante a fojas 71-73, sin contestar a la
accin interpone excepcin previa de impersonera en el demandante, excepcin que fue
declarada improbada con Auto Supremo N 33/2006 de 19 de abril de 2006 cursante de
fojas 99 a 104 vuelta, continundose el proceso hasta la providencia de autos para
sentencia (fojas 130 vuelta), sin que la entidad demandada haya dado respuesta a la
accin. (Informe de fojas 230).
Que de la compulsa de los datos procesales y de los antecedentes, se tienen las
siguientes conclusiones:
La accin de la Administracin Tributaria en el caso de anlisis, nace con la fiscalizacin
y verificacin realizada a la actividad de la Empresa Exportadora Compaa Minera
Concepcin COMCO S.A., en los periodos fiscales febrero/98 a diciembre/98, por haber
obtenido a su favor certificados de crdito fiscal, a travs de certificados de devolucin
impositiva CEDEIM que, conforme determina el artculo 1 del D.S. N 25465 de 23 de julio
de 1999, tienen como objetivo principal la generacin de liquidez en las empresas,
puesto que al obtener un CEDEIM, el contribuyente queda liberado de pagar el Impuesto
al Valor Agregado IVA (13%), el Impuesto a los Consumos Especficos ICE y del
Gravamen Arancelario Consolidado GAC, este ultimo sustituido en su denominacin por
Gravamen Arancelario GA conforme al artculo 6 inciso a) del D.S. N 26397 de 17 de
noviembre de 2001 de los insumos empleados en la produccin de productos para
exportacin, beneficindose con estos certificados, todos los rubros de exportacin,
tanto del sector tradicional (hidrocarburos y minerales), no tradicional (agroindustria,
manufacturas, maderas) y las exportaciones a zonas francas, actividad de la
Administracin Tributaria que se enmarca dentro de la previsin contenida en el artculo
11 inciso 5) del Decreto Supremo N 21530, reglamentario del artculo 11 de la Ley N
843, que libera a los exportadores del dbito fiscal que les corresponda, de manera que
"los exportadores pueden computar contra el impuesto que adeudaran por sus
operaciones gravadas en el mercado interno, el crdito fiscal correspondiente a las
compras e insumos efectuados con el mercado interno destinadas a operaciones de

exportacin ".
Por su parte, el artculo 12 de la Ley 1489 de 16 de abril de 1993, Ley de Exportaciones,
prev expresamente: "Los exportadores de mercancas y servicios, sujetos de la
presente Ley, recibirn la devolucin de los impuestos internos al consumo y de los
aranceles sobre insumos y bienes incorporados en las mercancas de exportacin,
considerando la incidencia real de stos en los costos de produccin, dentro de las
prcticas admitidas en el comercio exterior, basadas en el principio de neutralidad
impositiva", principio que postula que las distintas formas de tributacin que se puedan
establecer, no deben afectar las decisiones de los contribuyentes, en razn a que en una
economa de mercado fundada en la libertad de iniciativa y de empresa, la decisin de
inversin previa, estimacin de costos y utilidades, demanda un clima de seguridad
jurdica y de previsibilidad en el obrar gubernamental porque toda la actividad de las
empresas, est de por s supeditada a los imponderables del mercado. A este principio
se aade el "del pas de destino ", que tiene como finalidad evitar la doble imposicin; es
decir que el concepto de doble imposicin consiste en la aplicacin por parte de dos o
mas Estados de un impuesto similar acerca de un mismo hecho imponible, sobre el
mismo sujeto pasivo o contribuyente en el mismo tiempo, garantizando as la libre
circulacin de bienes, servicios y dems factores productivos, de manera que las
mercancas de exportacin no son gravadas en el territorio de origen sino en la
jurisdiccin territorial del pas importador; por ello, se devuelven los impuestos al
consumo y de comercio exterior.
Que la depuracin de facturas efectuada por la Administracin Tributaria, se realiz por
aquellos conceptos relacionados con gastos administrativos, subsidio de lactancia y
gastos de pulpera, los que segn la Administracin Tributaria no tienen incidencia real
sobre el costo de produccin de la mercanca que produce el contribuyente y que es
exportada en su integridad. A1 respecto, se considera que los costos de produccin no
slo se circunscriben a las materias primas sino que incluyen diversos tipos de
elementos como mano de obra, gastos generales, gastos de administracin y otros,
debiendo precisarse que los costos por mano de obra incluyen todos los pagos en que
incurre la empresa por la totalidad de sus empleados, en los que se encuentran no slo
los pagos mensuales netos al trabajador sino a aquellos que conforman la carga
prestacional que ordena la ley; los cuales definitivamente tienen incidencia real conforme lo exige la normativa precedentemente analizada - en los costos de produccin
de la empresa contribuyente, sin que pueda aducirse que al tratarse de obligaciones
sociales por determinacin de la Ley General del Trabajo no deben ser considerados
como gastos que se insumen en los costos de produccin, porque se tendra como
resultado que el cumplimiento de una norma de carcter laboral que ya de por s grava el
costo de produccin del producto se vera asimismo, sujeta al pago de impuestos
internos y al pago tambin, de impuestos en el pas de destino.
En cuanto a la determinacin de la Superintendencia Tributaria General respecto a
confirmar la determinacin de la Superintendencia Regional de La Paz que dej sin
efecto la calificacin de la conducta del contribuyente como evasin, se considera que el
artculo 114 de la Ley N 1340 (antiguo Cdigo Tributario), vigente en el momento de
emisin de la Resolucin Determinativa emitida por la Administracin Tributaria, seala
que incurre en evasin fiscal el que mediante accin u omisin que no constituya
defraudacin o contrabando, determine una disminucin ilegtima de los ingresos
tributarios o e1 otorgamiento indebido de exenciones u otras ventajas fiscales y
considera configurada la evasin cuando se hayan comprobado los dos presupuestos
sealados por el artculo 115 de la misma Ley, es decir, cuando los agentes de retencin
no hubiesen efectuado las retenciones a que estn obligados y cuando los
contribuyentes omiten el pago de los tributos. En la especie, se tiene que el
contribuyente actu en la creencia de que los rubros que le permitieron obtener aquel
certificado, se encontraban incorporados al costo de produccin con una incidencia real
del producto final, motivo por el cual, puede ser aplicado en su favor el artculo 80 de la
Ley N 1340 que determina: "Pueden ser eximidos de responsabilidad, quienes por error
excusable, de hecho o de derecho, hayan considerado lcita la accin o la omisin (...) ",
ms an si se toma en cuenta que dentro del procedimiento administrativo para el

otorgamiento de los CEDEIM's, existe un anlisis previo a la solicitud y a la
documentacin que se acompaa por parte de funcionarios de la Administracin
Tributaria encargados de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por Ley
para el beneficio de los contribuyentes exportadores.
Finalmente, cuando la Superintendencia General afirma que los gastos mdicos sobre
los que la Administracin Tributaria estableci los reparos, constituyen un gasto por la
adquisicin de medicamentos y servicios mdicos, que en consideracin al artculo 20
de la Ley de Seguridad Social, obligan al empleador a aportar el 10% sobre el promedio
del salario mensual de cada trabajador y que son fondos que deben ser diferenciados
administrativa, contable y financieramente de las propias operaciones de la empresa y
que por ello, no estn sujetos a crdito fiscal, manteniendo dichos reparos, ha obrado en
estricta sujecin a la normativa citada en la presente resolucin, no incidiendo sobre el
fondo del asunto la determinacin que asume cuando declara prescrita la obligacin
tributaria del periodo noviembre/97, entendindose ese hecho como un lapsus clami en
el que incurre la entidad demandada.
De lo precedentemente relacionado, se concluye que la Superintendencia Tributaria

General, al pronunciar la Resolucin de Recurso Jerrquico STGRJ/0014/2004 de 14 de
septiembre de 2004, que confirm la Resolucin pronunciada por la Superintendencia
Regional de la Paz y modific la obligacin tributaria determinada por la Administracin
Tributaria contra el contribuyente COMCO S.A. a la suma de Bs.17.451 por concepto de
depuracin de facturas que incumplen requisitos formales, ha procedido de conformidad
con la normativa analizada, motivo por el que corresponde desestimar la pretensin de
la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales.
la atribucin 10 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA
la demanda y en consecuencia, firme y subsistente la Resolucin de Recurso Jerrquico
STG-RJ/0014/2004 pronunciada el 14 de septiembre de 2004 por la Superintendencia
Tributaria General, sin costas por tratarse de entidades pblicas en aplicacin del
artculo 39 de la Ley de Administracin y Control Gubernamentales, concordante con el
artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General
de la Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
El Ministro Julio Ortiz Linares hizo constar que a pesar de mantener el criterio de que es
inadmisible la demanda contenciosa administrativa deducida por la entidad estatal
contra resoluciones emitidas por el rgano Ejecutivo, en cumplimiento del artculo 65 de
la Ley del Tribunal Constitucional y de la Sentencia Constitucional 0090/2006 de
noviembre de 2006, suscribe la presente resolucin.

Capital de la Repblica de Bolivia, a los diecisiete das del mes de abril de dos mil nueve
aos.
Regstrese, comunquese y archvese.
Ministro Relator: ngel Irusta Prez
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 130/2009
EXP. N: 184/2004
PARTES: Hugo Edgar De La Fuente Virues en representacin de la Superintendencia de
Hidrocarburos, contra Wlter Guevara Anaya, Superintendente General del Servicio Civil.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Hugo Edgar De
La Fuente Virues en representacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, contra
Wlter Guevara Anaya, Superintendente General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 27 a 31, decreto de admisin de fojas 49,
respuesta de la autoridad demandada de fojas 88 a 92, rplica y dplica, los
antecedentes del trmite y disposiciones legales aplicables al mismo; y
CONSIDERANDO: Que Hugo Edgar De La Fuente Virues, Superintendente Interino de
Hidrocarburos, se apersona e interpone demanda contenciosa administrativa
impugnando las Resoluciones Administrativas Nos SSC/IRI/084/2004 de 15 de julio de
2004 y SSC/IRJ/100/2004 de 3 de agosto de 2004, pronunciadas por el Superintendente
General del Servicio Civil, al efecto manifiesta:
Que las resoluciones impugnadas revocaron los actos administrativos contenidos en el
memorando DESP 0033/2004 de 14 de abril de 2004 y la Resolucin Administrativa N
0403/2004 pronunciados por la Superintendencia de Hidrocarburos el 17 de mayo de
2004, que dispusieron la separacin de Griseldo Flix Pealoza Ramrez del cargo de
Jefe de Recursos Humanos de la Superintendencia de Hidrocarburos, sin tomar en
cuenta que tal decisin fue adoptada en base al informe tcnico elaborado por la Unidad
de Auditoria Interna N UAI 002/2004, sobre el cumplimiento de disposiciones legales
que rigieron el proceso de seleccin y contratacin de personal al haberse establecido
que no cumpli con los requisitos que la Superintendencia de Hidrocarburos exiga para
optar al cargo y debido adems, a que el interesado no respald con documentacin
idnea las condiciones que lo habilitaban para el desempeo de su puesto laboral y
puntualiza que el argumento utilizado por la Superintendencia del Servicio Civil en la
Resolucin impugnada no es vlido, porque afirma que esa entidad se constituye en la
nica instancia capaz de revisar y evaluar la convocatoria Pblica Externa ADM
0003/2003 para la contratacin del Jefe de Recursos Humanos de la Superintendencia de
Hidrocarburos, sin considerar que la determinacin asumida en atencin a un informe
tcnico que denotaba irregularidades en el proceso de seleccin del Jefe de Recursos
Humanos fue tomada afectando los intereses de la entidad que representa, porque la
Superintendencia del Servicio Civil dispuso la inmediata reincorporacin del seor
Pealoza Ramrez y complementariamente el pago retroactivo de los haberes por el
tiempo comprendido entre el 15 de abril de 2004 y la fecha efectiva de su
reincorporacin.
Finalmente el demandante hace mencin a que el artculo segundo de la Resolucin
impugnada determin la revisin de los antecedentes del proceso de reclutamiento y
contratacin del Jefe de Recursos Humanos, para validarlo o invalidarlo, aspecto que fue
cumplido en reiteradas oportunidades sin que hasta la fecha de interposicin de la
demanda la Superintendencia del Servicio Civil se haya pronunciado al respecto.
Con los argumentos descritos, impugna la Resolucin SCC/IRJ/084/2004 de 15 de julio

de 2004, por lesionar tambin los intereses econmicos de la entidad demandante,
solicitando se declare probada la demanda y consiguientemente nula tal Resolucin.
CONSIDERANDO: Que citado con la demanda, el Superintendente del Servicio Civil,
Wlter Guevara Anaya, mediante memorial de fojas 88 a 92, respondi a la demanda y
ratific ntegramente los fundamentos de la resolucin impugnada y seal:
1.- Que la Superintendencia del Servicio Civil, resolvi revocar los actos administrativos
de la entidad demandante que disponan el retiro del funcionario Griseldo Flix Pealoza
Ramrez, al haberse advertido que la Superintendencia de Hidrocarburos no ajust su
accionar a ninguna de las causales establecidas por los artculos 41 y 32 del Estatuto del
Funcionario Pblico y de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal
respectivamente, no siendo suficiente la comunicacin de destitucin a la
Superintendencia del Servicio Civil para justificar que esa decisin se produjo en
aplicacin a lo previsto por el pargrafo II del artculo 44 del Estatuto del Funcionario
Pblico, pues, es esta misma norma la que no solamente exige una fundamentacin de
motivos, sino que tal medida debe producirse de acuerdo a Reglamento, situacin que
no ocurri en el caso Pealoza Ramrez, pues el mismo memorndun de destitucin
DESP 0033/2004 MEM sirve para afirmar que la decisin no fue adoptada en aplicacin
del artculo 44 del Estatuto del Funcionario Pblico ni de ninguna norma reglamentaria
de la entidad.
2.- Seala que el memorando de destitucin no tiene sustento en ninguna normativa, y
que el Superintendente de Hidrocarburos si bien menciona el articulo 44-II del Estatuto
del Funcionario Pblico no tom en cuenta que era de su responsabilidad la redaccin
de un reglamento interno que norme la relacin con sus servidores pblicos, no siendo
atinente la afirmacin en sentido de que era responsabilidad de la Superintendencia del
Servicio Civil dotar de este instrumento de control interno a la entidad demandante, por
lo que, una vez ms resulta sin ningn asidero legal el memorando de destitucin del
funcionario nombrado.
3.- Aade que llama la atencin el hecho de que la Superintendencia de Hidrocarburos,
en ejercicio de las obligaciones que tiene y en cumplimiento de las facultades de control
interno, no haya iniciado ninguna accin en contra de los servidores pblicos que
llevaron adelante un proceso de seleccin de personal irregular ocurrido en una gestin
anterior, porque, segn la afirmacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, la
desvinculacin del funcionario pblico Griseldo Pealoza Ramrez tuvo su origen en un
informe de auditoria interna que detect precisamente aquellas irregularidades y
nicamente se limit a destituir al funcionario que, ms all de su buen o mal
desempeo en el cargo, no puede ser responsabilizado por las insuficiencias o
negligencia en el proceso por el cual fue seleccionado luego de un concurso pblico y
competitivo para el cargo de Jefe de Recursos Humanos, ms an si se toma en cuenta
que las deficiencias en el proceso de seleccin no son atribuibles al servidor pblico,
sino a quienes participaron como calificadores en el proceso de seleccin. Por otra
parte, la Superintendencia demandada afirma que la resolucin impugnada y la
complementaria tienen sustento legal cuando dispusieron la reincorporacin del
funcionario y la cancelacin del pago de haberes, toda vez que, al haber dejado de
percibirlos durante todo el tiempo que estuvo cesante por un acto ilegal de la
Superintendencia de Hidrocarburos, corresponda el reconocimiento de haberes
devengados desde la fecha de dicho memorando (15 de abril de 2004) hasta la fecha de
su efectiva reincorporacin, por ello, no puede afirmarse que las Resoluciones
impugnadas causen dao econmico al Estado, cuando, la obligacin de reparar el
"dao econmico" correspondera en todo caso a los funcionarios que llevaron adelante
el proceso "irregular" de seleccin de personal, contra quienes la entidad demandante
ya debi haber iniciado alguna accin que determine su responsabilidad por la funcin
pblica.
Con los argumentos anotados solicita se declare improbada la demanda interpuesta por
la Superintendencia de Hidrocarburos con la correspondiente imposicin de costas y
multas a favor de la entidad demandada.
Que producida la rplica, la entidad demandada formul dplica, la actora por memorial
de fojas 168 ofreci en calidad de ms prueba el informe de auditoria interna N 013/04,
complementaria del primer informe N 002/2004 y la documentacin de fojas 154-167, que
fue puesta a consideracin de la entidad demandada por providencia de fojas 169, sin
que se haya pronunciado al respecto. Por ser el estado de la causa a fojas 217 vuelta se
pronuncia el decreto de Autos para sentencia.
CONSIDERANDO: Que del estudio de la demanda y la compulsa de los datos procesales,
se establecen las siguientes conclusiones:
La Superintendencia de Hidrocarburos, lanz la Convocatoria Pblica Externa ADM
003/2003 para la seleccin y contratacin de varios profesionales para ocupar diferentes
cargos, entre ellos, de Jefe de Recursos Humanos. Siguiendo el procedimiento
establecido, se remitieron los antecedentes de los postulantes a la Consultora Price
Waterhouse Coopers para la valoracin tcnico psicosomtica, culminando la
evaluacin con los Informes ADM 00210/2003 ICC y ADM 0021/2003 ICC elaborados por
la Consultora y la Comisin Calificadora, estableciendo que el postulante Griseldo Flix
Pealoza Ramrez era "recomendable para el cargo", que a su vez motiv la emisin de
la Resolucin Administrativa SSDH N 0563/2003 de 14 de agosto de 2003 por la que el
Superintendente de Hidrocarburos, design al postulante nombrado en el puesto de Jefe
de Recursos Humanos dependiente de la Direccin Administrativa y Financiera de la
entidad, con el nivel 9-profesional III.3 de la escala salarial e tem 162 de la planilla
presupuestaria. Posteriormente, se emitieron los correspondientes memorandums de
designacin y ratificacin en el puesto, luego de haber transcurrido el periodo de prueba
de tres meses (fojas 1-8 del expediente, 5-6, 16- 64 del anexo I ).
Iniciada una nueva gestin, el Superintendente de Hidrocarburos, el 14 de abril de 2004,
emiti el memorandum DESP 0033/2004 que prescindi de los servicios de Griseldo Flix
Pealoza Ramrez como Jefe de Recursos Humanos, en razn a que el informe de
auditoria INF UAI N 002/2004 "Auditoria Especial de Contratacin de Jefe de Recursos
Humanos" estableci irregularidades en el proceso de contratacin para aquel cargo,
(fojas 4 del anexo I).
El afectado interpuso recurso de revocatoria con el sustento que consta a fojas 118-119
del anexo I, que culmin con la Resolucin Administrativa SSDH N 0403/2004 de 17 de
mayo de 2004, por la que se rechaz el recurso y se confirm ntegramente el
memorando recurrido (fojas 69-75 del anexo I); acto administrativo, que dio lugar a la
interposicin del recurso jerrquico que culmin con la Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/084/2004 de 15 de julio de 2004, y la complementaria SSC/100/2004 de 3 de
agosto de 2004 pronunciadas por la Superintendencia del Servicio Civil, que revocando
todos los actos administrativos de la Superintendencia de Hidrocarburos, dispusieron la
inmediata reincorporacin del funcionario Pealoza Ramrez; el envo por parte de la
Superintendencia de Hidrocarburos de la documentacin correspondiente al proceso de
reclutamiento y seleccin en el que particip el nombrado a efecto de que este proceso
sea convalidado o invalidado, as como el pago de los haberes devengados desde la
fecha de emisin del memorando hasta su efectiva reincorporacin (fojas 67-77 del
expediente, 205-213 del anexo II).
Conforme estableci la propia entidad demandante en la Resolucin N 0563/2003 de 14
de agosto de 2003 con la que se design al Jefe de Recursos Humanos, la convocatoria
emergi de un plan de adecuacin de los servidores pblicos de esa entidad al Estatuto
del Funcionario Pblico y a la Carrera Administrativa, de esta forma el marco normativo
en el que se desenvolvi esa convocatoria estaba regido por la Ley N 2027 de 27 de
octubre de 1999, su Decreto Supremo Reglamentario N 25749 de 20 de abril de 2000 y el
Decreto Supremo N 26115 de 16 de marzo de 2001 que aprob el Sistema de
Administracin de Personal, a ser aplicado conforme determinacin del artculo 2 en

todas las entidades sometidas al mbito de aplicacin de la Ley del Sistema de
Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental N 1178 de 20 de julio de 1990.
Puntualizado el marco normativo anterior, se entiende que los actos de la
Superintendencia de Hidrocarburos para dotar tcnicamente a la entidad de personal,
estuvieron ajustados a lo dispuesto en el Captulo II artculos 11, 18 y 20 de las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y artculos 18 al 26 del Estatuto del
Funcionario Pblico, no otra cosa significa que despus del "proceso de evaluacin de
confirmacin" descrito en el artculo 20 citado, se emitiera el memorando ADM 0195/2003
de 20 de noviembre de 2003 en el que se ratific al funcionario Pealoza Ramrez en el
puesto de Jefe de Recursos Humanos, actos que permiten concluir que la entidad
demandante, en todo momento, consider al Jefe de Recursos Humanos como un
funcionario de carrera.
Bajo el razonamiento establecido en el punto precedente, se considera que si de la
revisin posterior de los actos administrativos que culminaron con la contratacin de
Griseldo Flix Pealoza Ramrez, se determin, mediante Informe de Auditoria Especial
"Contratacin de Jefe de Recursos Humanos" INF UAI N 002/2004, que existieron
irregularidades en el proceso de seleccin de personal porque ste se bas en un
Reglamento abrogado, es un error atribuible a los personeros que efectuaron la
convocatoria, por lo que no puede responsabilizarse a quien con buena fe, se present
al mismo y obtuvo el puesto por cumplir con los requisitos exigidos, considerndose
asimismo que el funcionario fue ratificado luego de cumplido el periodo de prueba
correspondiente.
En todo caso, el resultado del informe de auditoria que determin la existencia de
irregularidades en el proceso de contratacin, no poda dar lugar - por las razones
precedentemente anotadas - a la desvinculacin de Griseldo Flix Pealoza Ramrez de
su cargo de Jefe de Recursos Humanos, efectuada como afirma la entidad demandante,
con el propsito de no convertirse en cmplice de las irregularidades de autoridades de
una anterior gestin, correspondiendo en todo caso, que el indicado funcionario una vez
anulado el proceso de seleccin, ocupara el cargo en forma interina y participara en un
nuevo proceso ajustado a la normativa vigente, pues el motivo que origin su
destitucin no se encuentra incluido en las causales previstas en el artculo 41 del
Estatuto del Funcionario Pblico; en consecuencia, la determinacin asumida cae en la
prohibicin contenida en el artculo 44-I del citado Estatuto.
A mayor abundamiento, en relacin al punto demandado en sentido de que la
Resolucin N SCC/IRJ/084/2004 y la Complementaria SCC/IRJ/100/2004 de 3 de agosto
de 2004, causaron dao econmico a la Superintendencia de Hidrocarburos, debe
decirse que el artculo 32 de la Ley de Control Fiscal y Gubernamental "SAFCO" ha
instituido la "Accin de Repeticin" para aquellos casos que, como en el de autos, sean
compelidas al pago de terceros, es decir que, establecida la responsabilidad por la
funcin pblica, son los servidores pblicos o ex servidores pblicos que motivaron la
sancin con el acto o omisin que infringe la normativa administrativa quienes deben
reconocer a la entidad el gasto ocasionado con su accionar.
En cuanto al reclamo del demandante respecto al artculo segundo de la resolucin
impugnada que orden la revisin de antecedentes del proceso de reclutamiento y
contratacin del Jefe de Recursos Humanos para validarlo o invalidarlo y que, segn
afirma la entidad demandante, a pesar de haber cumplido con la remisin dispuesta en
varias oportunidades, hasta la fecha de presentacin de la demanda no exista
pronunciamiento por parte de la institucin demandada, cursa en obrados la evidencia
de que el proceso de seleccin fue invalidado por la Superintendencia del Servicio Civil
con Resolucin Administrativa SSC-021/2004 de 29 de diciembre de 2004,
determinndose la no incorporacin a la Carrera Administrativa de varios servidores
pblicos de la Superintendencia demandante, entre ellos la de Griseldo Flix Pealoza
Ramrez en el cargo de Jefe de Recursos Humanos, no contradice lo expuesto

precedentemente.
conferida por el artculo 55-10) de la Ley de Organizacin Judicial en relacin con el
artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, declara IMPROBADA LA DEMANDA
contenciosa administrativa interpuesta por el Superintendente de Hidrocarburos, sin
costas en aplicacin del artculo 39 de la Ley de Administracin y Control
Gubernamentales, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las
Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, aprobado por Decreto Supremo
N 23215 de 22 de julio de 1992.
aos.
Regstrese.
Segunda Relatora: Ministra Rosario Canedo Justiniano.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 131/2009
EXP. N: 197/2004
PARTES: Lus Caldern Curo, Gerente General de la Empresa SWISSPORT GBH
COTECNA BOLIVIA S.A., administradora de los recintos aduaneros interior La Paz,
Oruro, Tarija y otros, contra Rodrigo Agreda Gmez, Presidente Ejecutivo Interino de la
Aduana Nacional.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Lus Caldern
Curo, Gerente General de la Empresa SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A.,
administradora de los recintos aduaneros interior La Paz, Oruro, Tarija y otros, contra
Rodrigo Agreda Gmez, Presidente Ejecutivo Interino de la Aduana Nacional.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 139-151, interpuesta por Lus Caldern
Curo contra la Resolucin Administrativa RD 03-069-04 de 20 de agosto de 2004, emitida
por el Directorio de la Aduana Nacional de Bolivia, respuesta de la autoridad demandada
de fojas 189-191, rplica de fojas 195-198, los antecedentes del trmite y disposiciones
legales aplicables al mismo y,
CONSIDERANDO: Que el Gerente de la Empresa Administradora de los Recintos
Aduaneros, interpuso demanda contenciosa administrativa contra el Presidente
Ejecutivo de la Aduana Nacional y los miembros del Directorio, atribuyendo los
siguientes extremos:
A) La Empresa SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A., en virtud a una licitacin
internacional y Contrato de Concesin suscrito con la Aduana Nacional de Bolivia para
la administracin de los recintos aduaneros interior La Paz, Oruro, Tarija y otros, desde
el 4 de enero de 2003, se encuentra administrando entre otros, el recinto aduanero de
Charaa. El 5 de mayo de 2004, la Gerencia Regional de La Paz de la Aduana Nacional
mediante Resolucin Administrativa Sancionatoria N 0074/04, sancion a la empresa
que representa con la suma de $us 5.000 en aplicacin del artculo 91 inciso b) del
Reglamento de Concesin de Depsitos Aduaneros por no haber previsto la paralizacin
del funcionamiento del generador y consecuentemente producir la falta de energa
elctrica en la Administracin Fronteriza nombrada, en detrimento de los equipos
informticos del sistema SIDUNEA y de las operaciones de comercio exterior.
B) Aade que aquella resolucin fue impugnada mediante el Recurso de Revocatoria,
resuelto mediante la Resolucin Administrativa GRLGR-ULELR N 0085/2004 de 9 de
junio de 2004, pronunciada por el Gerente Regional La Paz de la Aduana Nacional de
Bolivia, quin rechaza la impugnacin, contraviniendo los artculos 30 y 63 de la Ley de
Procedimiento Administrativo al no motivar sus actos, no exponer los aspectos de
hecho y de derecho en los que se funda, sin tomar en cuenta la salvedad que establece
el artculo 86 del reglamento citado, referido a la excepcin en las infracciones cuando
las mismas fueran subsanadas antes que la Gerencia Regional de la jurisdiccin donde
se haya cometido la infraccin o el gerente general tomen conocimiento de las mismas,
atentando contra el debido proceso y el derecho a la defensa previsto por el artculo 16
de la Constitucin Poltica del Estado, situando a la empresa en un estado de
indefensin.
C) Interpuesto el Recurso Jerrquico contra la Resolucin 085/2004, el Directorio de la

Aduana Nacional, pronunci la Resolucin Administrativa RD 03.069.04 que, a decir del
demandante incurri en error in procedendo y error in judicando, al no reflejar en forma
objetiva los hechos acaecidos y sancionar pecuniariamente a la empresa, basndose en
apreciaciones subjetivas del Administrador de la Aduana de Charaa, sin tomar en
cuenta que la empresa extrem todo recurso para superar las fallas mecnicas
presentadas, desvirtuando la supuesta falta de previsin y de medidas oportunas,
tampoco se tom en cuenta que el recinto de Charaa se encuentra alejado de los
centros urbanos, situacin que impide que los problemas suscitados en ese recinto sean
solucionados en forma inmediata y que no se procedi a la paralizacin del servicio de
energa elctrica, sino que esta fue limitada por los desperfectos que present el motor
generador, encontrndose este acto dentro las previsiones del artculo 104 del
Reglamento para Concesiones de Depsitos Aduaneros como causa sobreviviente,.
D) Indica que la Resolucin del Directorio de la Aduana Nacional no tom en cuenta la
existencia de eximentes de responsabilidad en la infraccin como la de caso fortuito y
fuerza mayor alegada dentro de las impugnaciones en sede administrativa, siendo stas
inexistentes para la Aduana Nacional en mrito a que el desperfecto del generador de
energa elctrica no fue provocado por ningn fenmeno natural, cuando es el artculo
64 del reglamento el que establece la salvedad en la responsabilidad de los
concesionarios de depsitos aduaneros en caso de presentarse el caso fortuito o la
fuerza mayor, que s se presentaron en el caso del generador de energa elctrica puesto
que las fallas del motor generador se debieron a aspectos de orden mecnico, que
sumados a los problemas climatolgicos del sector fronterizo de Charaa impidieron el
normal desenvolvimiento y desempeo de ese motor, configurndose un suceso que no
puede ser prevenido ni resistido por que proviene de la naturaleza, hechos que en
definitiva dan lugar a estas eximentes de responsabilidad.
Con estos argumentos solicit se declare probada la demanda y como consecuencia
jurdica, se revoque la Resolucin Administrativa RD 03.069.04 impugnada a travs del
presente proceso contencioso administrativo.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 160, es corrida en

traslado al Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional, quien se apersona a travs de su
apoderado, Javier Otto Alba, respondiendo negativamente con los siguientes
fundamentos:
1) Manifiesta que la Aduana Nacional, actuando dentro del marco legal establecido por el
Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros, solicit al concesionario
SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A., informe sobre el corte de energa elctrica
producido en el recinto aduanero de Charaa, habiendo respondido el 20 de mayo de
2004 manifestando que en aquel recinto no se produjo ningn corte sino una
disminucin de energa por desperfecto del motor generador habindose tomado las
acciones pertinentes, lo cual no era evidente pues, la Aduana Nacional comprob que
desde el inicio del proceso de reparacin del generador de energa elctrica (que jams
fue reparado), hasta su reemplazo haban transcurrido 16 das.
2) Refiere que el artculo 73 inciso f) del Reglamento de Concesiones de Recintos
Aduaneros establece que es obligacin del concesionario dotar en forma gratuita a la
Aduana Nacional de espacios y construcciones suficientes para el cumplimiento de sus
labores en cada recinto aduanero, incluyendo esta obligacin la dotacin continua e
irrestricta de energa elctrica, agua potable, alcantarillado, instalaciones de lneas
telefnicas y otros servicios bsicos por los cuales la Aduana Nacional pagar su costo,
por lo que la empresa demandante tena la obligacin de proveer energa elctrica en el
recinto de Aduana de Charaa y que ante el incumplimiento de esta obligacin emiti la

Resolucin Sancionatoria ejerciendo la potestad aduanera de la que se halla investida
establecida en los artculos 1, 3 y 30 de la Ley de Aduanas N 1990 de 28 de julio de 1999.
3) Aade que los descargos presentados por el demandante fueron hechos sin observar
el artculo 30 de la Ley General de Aduanas y el artculo 30 de su Decreto Supremo
Reglamentario N 25870 de 11 de agosto de 2000, indica que el informe tcnico que
origin la resolucin sancionatoria fue recibido por la Gerencia Regional de Aduana el 27
de abril de 2004, dicha Resolucin data del 5 de mayo de 2004 y la nota de respuesta a la
que hace referencia el demandante fue recibida en la Aduana Nacional el 20 de mayo de
2004, siendo obvio que no existi la presentacin anterior como temerariamente asevera
el demandante (sic); que las fallas mecnicas del generador de energa no pueden ser
atribuidas a un caso fortuito y fuerza mayor como pretende hacer ver el demandante al
tribunal.
Con estos argumentos solicita se declare improbada la demanda con costas.
CONSIDERANDO: Que el demandante, hace uso de la rplica a fojas 195-198,
constituyndose en una repeticin de los argumentos de la demanda, tenindose por
renunciada la dplica al no haber hecho uso de este derecho el demandado, por lo que a
fojas 203 vuelta se pronunci "Autos para sentencia".
Que en autos, de los antecedentes del proceso se evidencia que el actor ha agotado su
reclamo en sede administrativa, conforme la disposicin contenida en los artculos 248
de la Ley General de Aduanas N 1990, 294 del Decreto Supremo Reglamentario N 25870
de 18 de agosto de 2000, 94-II y 100 del Reglamento para la Concesin de Depsitos
Aduaneros, por lo que se abre la competencia de la Corte Suprema para el conocimiento
y resolucin del asunto sometido a su competencia, arribndose a las siguientes
conclusiones:
PRIMERA.- La Gerencia Regional de la Aduana Nacional La Paz, el 5 de mayo de 2004,
fundando su accionar en el artculo 91 inc. b) del Reglamento de Concesin para
Depsitos Aduaneros, emiti la Resolucin Administrativa Sancionatoria N 0074-04,
resolviendo sancionar a la empresa demandante con la suma de cinco mil dlares
americanos por no haber previsto la paralizacin del funcionamiento del generador y
ocasionar la falta de energa elctrica en el recinto aduanero de la localidad fronteriza de
Charaa, otorgando un plazo de tres das para el cumplimiento de la sancin computable
a partir de su legal notificacin, que conforme consta en la nota marginal de fojas 25, fue
efectivizada a horas 15:50 del da 21 de mayo de 2004, es decir diecisis das despus de
la fecha de emisin de la Resolucin Sancionatoria, constando a fojas 23 que la Empresa
demandante elev el informe solicitado por la Aduana Nacional (fojas 29-30) el 20 de
mayo de 2004, un da antes a la notificacin con la resolucin sancionatoria.
SEGUNDA.- Efectuadas las impugnaciones por parte del demandante contra los actos de
la Aduana Nacional Gerencia Departamental La Paz, la fase administrativa concluy con
la Resolucin N RD-03-069-04, pronunciada por el Presidente y Directorio de la Aduana
Nacional de Bolivia resolviendo el Recurso Jerrquico, confirmando la Resolucin
Administrativa que a su vez, confirm la Resolucin del Recurso de Revocatoria y la
Resolucin Sancionatoria (fojas 4).
TERCERA.- La Aduana Nacional, a tiempo de emitir las Resoluciones Administrativas,
sean estas sancionatorias o las que resuelvan los recursos de impugnacin, tiene la
obligacin de cumplir con las disposiciones legales contenidas en la Ley General de
Aduanas N 1990 de 28 de julio de 1999, Decreto Supremo Reglamentario N 25870 de 11
de agosto de 2000, Ley de Procedimiento Administrativo N 2341 de 23 de abril de 2002,
Decreto Supremo Reglamentario de esta Ley N 27113 de 23 de julio de 2003 y el
Reglamento para la Concesin de Depsitos de Aduana, aprobado por Resolucin RD
01-032-02 de 16 de octubre de 2002 emitida por el Directorio de la Aduana Nacional,
modificado por Resolucin de Directorio de la Aduana Nacional RD 01-023-03 de 11 de

septiembre de 2003 que al mismo tiempo aprueba el texto ordenado de este reglamento.
CUARTA.- La Resolucin Sancionatoria que origin los Recursos de Impugnacin y, por
ende el presente proceso contencioso administrativo, fue pronunciada con absoluto
desconocimiento de las normas que regulan la actuacin del Administrador al
pronunciar sus resoluciones, no otra cosa significa que la Resolucin Sancionatoria fue
pronunciada al da siguiente de la fecha en que se solicit al concesionario informe
respecto a la infraccin administrativa aduanera denunciada, transgrediendo el
procedimiento sancionatorio establecido por los artculos 242-245 de la Ley General de
Aduanas, aplicable tambin para el caso de infracciones aduaneras, en los que se
consignan los principios del debido proceso, informalismo, economa, impulso de oficio
y publicidad, mandando la consideracin y valoracin de las pruebas de descargo que
pudiesen ser presentadas. Dentro de este mismo contexto, el artculo 288 del Decreto
Supremo N 25870 de 11 de agosto de 2000, Reglamentario de la Ley General de
Aduanas en lo que a procedimiento de contravenciones se refiere, establece que: "el
afectado, una vez notificado con el inicio del proceso administrativo (en autos, con la
nota en la que se pide informe respecto a la denuncia de la infraccin), tendr el trmino
de cinco das para presentar en forma escrita sus descargos y justificativos,
aclaraciones y pruebas ante la autoridad aduanera competente, para que sean evaluados
con carcter previo", aspectos que no fueron observados menos cumplidos por el
Gerente Regional La Paz de la Aduana Nacional, procediendo a la sancin sin
consideracin de la nota o informe del demandante.
QUINTA.- Las Resoluciones Administrativas de la Aduana Nacional de Bolivia se
encuentran fundamentadas nicamente en el Reglamento para las Concesiones de
Depsitos Aduaneros, sin tomar en cuenta que existen normas de mayor jerarqua como
la Ley General de Aduanas, Ley de Procedimiento Administrativo y Decretos Supremos
Reglamentarios de ambas, cuyo cumplimiento no puede ser soslayado so pretexto de
cumplir con el Reglamento Interno, incumpliendo el principio de jerarqua normativa
establecido por el artculo 228 de la Constitucin Poltica del Estado, ms an si se tiene
presente que el artculo 229 constitucional manda que los principios, garantas y
derechos reconocidos por la Constitucin no pueden ser alterados por las leyes que
regulen el ejercicio de tribunales, jueces y autoridades, ni necesitan de reglamentacin
previa para su cumplimiento y en la especie, el demandante denuncia violacin al debido
proceso y al derecho a la defensa establecidos en el artculo 16-II-IV de la Constitucin
Poltica del Estado.
SEXTA.- La Ley de Procedimiento Administrativo N 2341, en el captulo VI, establece el
Procedimiento Sancionador, sealndose en los artculos 71-78, en estricta relacin con
la Ley General de Aduanas, "que las sanciones administrativas que las autoridades
competentes deban imponer a las personas, estarn inspiradas en los principios de
legalidad, tipicidad, presuncin de inocencia, proporcionalidad, procedimiento punitivo e
irretroactividad, principios que no han sido observados por las autoridades aduaneras
cuando establecen la sancin sin considerar el informe del demandante, como tampoco
han sido observadas las etapas del procedimiento sancionador establecidas en los
artculos 81, 82, 83 y 84 de la Ley citada, cuya observancia es obligatoria, teniendo en
cuenta que en el Reglamento de Concesiones de Depsitos Aduaneros no se consigna
un procedimiento sancionador, por lo que se hace aplicable la disposicin del artculo 80
pargrafos I y II de la Ley de Procedimiento Administrativo que disponen: "El
Procedimiento Sancionador se regir por lo previsto en este captulo y por las
disposiciones de los captulos I, II, III y IV. Los procedimientos administrativos
sancionadores que se establezcan para cada sistema de organizacin administrativa
aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el artculo 2 de la
presente Ley, debern considerar inexcusablemente las sucesivas etapas de iniciacin,
tramitacin y terminacin previstas en este captulo y respecto de ellos el procedimiento
sancionador contenido en esta Ley tendr en todo caso carcter supletorio"; la
supletoriedad a que hace mencin la norma transcrita, en el caso de la Resolucin
Sancionatoria de 5 de mayo de 2004, no podra ser aplicada a la Aduana Nacional ante la
inexistencia de un procedimiento establecido en el Reglamento Especfico o en el
Sistema Organizacional de la Aduana Nacional, motivo por el cual obligatoriamente

deban aplicarse los artculos glosados de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Resulta de incuestionable valor legal considerar que el procedimiento sancionador est
constituido por las etapas de iniciacin, tramitacin y terminacin y es precisamente en
la etapa de tramitacin en la que el artculo 83-I y II de la Ley de Procedimiento
Administrativo seala un plazo de 15 das a partir de su notificacin para presentar todas
las pruebas, alegaciones, documentos e informaciones que crean convenientes a sus
intereses, siendo aceptados todos los medios de prueba legalmente establecidos, una
vez vencido el plazo, recin proceder la emisin de la Resolucin Sancionatoria. En el
caso en anlisis la Resolucin Sancionatoria de la Gerencia Regional La Paz de la
Aduana Nacional es pronunciada al da siguiente de la solicitud de informe de descargo
al concesionario, ahora demandante.
SPTIMA.- El acto administrativo impugnado tambin vulnera los artculos 16 inciso i),
33, 46-II, 47, 48, 49, 50 y 51, todos de la Ley de Procedimiento Administrativo, referidos a
la tramitacin del procedimiento administrativo, a la prueba, el plazo de probanza
establecido en 15 das, sin cuyo transcurso no puede pronunciarse ninguna resolucin,
a los informes solicitados por la autoridad administrativa, a la terminacin del
procedimiento y notificaciones, concluyndose entonces que los extremos de la
demanda, en cuanto a que la Resolucin de la Administracin es contraria a las normas
citadas y transgredi su derecho a la defensa y al debido proceso han sido probados, no
as en cuanto a la inexistencia de la infraccin administrativa tipificada por la entidad
demandada dentro del artculo 88 inciso 33) del Reglamento para Concesiones de
Depsitos Aduaneros.
atribucin sealada en el inciso 10) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial,
falla declarando PROBADA la demanda de fojas 139-151, en su mrito nula la Resolucin
Administrativa RD 069 04 emitida por el Directorio de la Aduana Nacional el 20 de agosto
de 2004, que mantuvo subsistente la Resolucin Sancionatoria pronunciada por el
Gerente Distrital La Paz de la Aduana Nacional, debiendo en consecuencia, tramitarse un
nuevo proceso administrativo con observancia de la normativa glosada y citada en la
presente resolucin.
aos.
Regstrese.
Ministro relator: Hugo R. Surez Calbimonte.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
SENTENCIA: 131A/2009
EXP. N: 221/2004
PARTES: EMPRESA DE LUZ Y FUERZA ELCTRICA DE COCHABAMBA "ELFEC" S.A.,
contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la EMPRESA
DE LUZ Y FUERZA ELCTRICA DE COCHABAMBA "ELFEC" S.A., contra el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, impugnando la
Resolucin Administrativa N 786 de 7 de septiembre de 2004.
decreto de fojas 34, respuesta de fojas 64-66 vuelta, rplica de fojas 80, decreto de fojas
84, los antecedentes del proceso y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial cursante a fojas 23-28, con el poder adjunto a
fojas 17-21, Javier Udaeta Corral, se apersona a este tribunal en representacin legal de
la EMPRESA DE LUZ Y FUERZA ELCTRICA DE COCHABAMBA "ELFEC" S.A.,
solicitando se deje sin efecto la Resolucin Administrativa N 786 de 7 de septiembre de
2004 pronunciada por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE, sealando al efecto:
1.- Que la Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba ELFEC S.A., efectu una
recategorizacin a las cuentas de las Estaciones de Bombeo "La Palca" y "Sumunpaya"
pertenecientes a la Empresa Boliviana de Refinacin "EBR", cuyas aguas son utilizadas
para la generacin de energa elctrica, habiendo dispuesto que de la categora
industrial pasen a la categora comercial o general, motivo por el cual, el Gerente de EBR
present recurso de reclamacin ante la Superintendencia Sectorial de Electricidad,
instancia que mediante Auto de 13 de junio de 2003 declar improcedente esta
reclamacin.
2.- Contra este auto, ELFEC S.A. formul el Recurso de Revocatoria ante la
Superintendencia Sectorial de Electricidad que pronunci la Resolucin SSDE N
128/2003 de 22 de agosto de 2003, ratificando el auto impugnado y denegando el recurso
de revocatoria, presentando la EBR el Recurso Jerrquico ante la Superintendencia
General del SIRESE, siendo resuelto por la Resolucin Administrativa N 671 de 12 de
diciembre de 2003 que revoc la resolucin impugnada y el auto de 13 de junio de 2003.
3.- La Superintendencia Sectorial de Electricidad dict el auto de 10 de febrero de 2004
declarando procedente la reclamacin de EBR disponiendo que ELFEC recategorice las
cuentas de las estaciones de bombeo nombradas a la categora industrial y se proceda a
refacturar los consumos a partir del mes de febrero de 2003. Contra este auto, ELFEC
S.A. interpuso el recurso de revocatoria que fue rechazado mediante la Resolucin SSDE
N 126/2004 de 8 de abril de 2004 pronunciada por la Superintendencia Sectorial de
Electricidad, confirmando en todas sus partes el auto recurrido, interponiendo contra tal
resolucin el recurso jerrquico que fue resuelto por la Superintendencia General del
SIRESE a travs de la Resolucin Administrativa N 786 de 7 de septiembre de 2004,
ratificando la Resolucin N 671 de 12 de diciembre de 2003 y desestimando el recurso
jerrquico expresando que el SIRESE ya se haba pronunciado en forma expresa sobre la
categora industrial que debe ser asignada a la EBR en las plantas de La Palca y
Sumunpaya, es decir que el tema de fondo que dio lugar al proceso haba sido ya objeto
de pronunciamiento.
4.- Por ltimo el demandante refiere que la Resolucin del SIRESE N 671 de 12 de
diciembre de 2003, ratificada por la Resolucin impugnada en la va del procedimiento
contencioso administrativo, no est fundada en una correcta interpretacin del derecho
aplicable atentando contra el debido proceso y el principio de legalidad, sobre todo no
toma en cuenta que la actividad de captacin y bombeo de agua realizada por las
empresas reclasificadas, se constituyen en actividades auxiliares de la EBR, por lo que
existe la posibilidad de desagregar el consumo de electricidad por parte de las Empresas
de Bombeo de Agua y de la propia empresa de refinacin, debiendo tener cada una de
ellas su correspondiente clasificacin.
Con estos fundamentos solicita a este tribunal dicte sentencia declarando probada la
demanda y en consecuencia se dejen sin efecto las Resoluciones Administrativas N 786
y 671 de 7 de septiembre de 2004 y 12 de diciembre de 2003 respectivamente
pronunciadas por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE.
traslado, corrindose tambin en traslado la peticin del demandante de la medida
precautoria de prohibicin de innovar y con ella la suspensin de ejecucin de la
resolucin impugnada efectuada en los trminos de los memoriales de fojas 33 y 36
(decreto de fojas 37).
Mediante memorial de fojas 64 a 67, se aperson Marcelo Vaca Guzmn Aparicio,
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, autoridad que
coincidiendo con el demandante en cuanto a los antecedentes de los actuados
producidos en sede administrativa, contesta a la demanda indicando:
1.- Que el demandante no ha podido desvirtuar los slidos argumentos contenidos en la
Resolucin Administrativa N 786 de 7 de septiembre de 2004 dictada por esa
Superintendencia General, la que al presente se constituye en el fundamento
indispensable para responder a la demanda interpuesta.
2.- El actor con la interposicin de la presente demanda no slo pretende dejar sin efecto
la Resolucin Administrativa N 786 pronunciada por el SIRESE en 7 de septiembre de
2004, sino tambin pretende se deje sin efecto la Resolucin N 671 de 12 de diciembre
que revoc la decisin del inferior y admiti la reclamacin de EBR, "sin que el
demandante, pese a su legal notificacin impugne esta resolucin en la va del proceso
contencioso administrativo"; habiendo seguido su curso el trmite administrativo en
ejecucin de las resoluciones pronunciadas, no siendo posible una nueva revisin del
tema de fondo como es la recategorizacin de las cuentas de las Empresas de EBR, en
vista de que ya se estableci en forma expresa que la categora asignada deba ser la
"comercial" y que, al no haber hecho uso el demandante de su derecho a impugnar los
actos de la administracin a travs del proceso contencioso administrativo, la demanda
debe ser declarada improbada.
Con esta relacin de antecedentes, el titular de la entidad demandada adems de
responder a la accin, invocando el artculo 336 del Cdigo de Procedimiento Civil
opuso excepcin perentoria de cosa juzgada. Citando la jurisprudencia contenida en los
autos supremos 78 de 27 de mayo de 1999 y 155 de 9 de octubre de 1980 referidos a "la
cosa juzgada", solicita al tribunal se declare probada la excepcin perentoria opuesta.
CONSIDERANDO: Que el demandado en los trminos del memorial de fojas 69 y vuelta,
da respuesta al petitorio de suspensin de ejecucin de la resolucin realizada a travs
de la solicitud de la medida precautoria de prohibicin de innovar, ponindose a dicha
solicitud exponiendo el fundamento previsto en el artculo 59 de la Ley de Procedimiento
Administrativo, resolviendo este tribunal dicha peticin mediante Auto Supremo N

81/2005 (fojas 72-73) rechazndola con los fundamentos de derecho contenidos en esta
resolucin.
El demandante, haciendo uso del derecho de rplica present el memorial de fojas 80 en
el que tambin se aperson su nuevo representante, rplica que se constituye en una
repeticin de los trminos de la demanda, no habiendo hecho uso el demandado del
derecho a la dplica, por decreto de fojas 84 se decret Autos para resolucin.
De los antecedentes analizados, se arriba a las siguientes consideraciones:
PRIMERA.- La Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, de
acuerdo a lo establecido por los artculos 23 de la Ley del SIRESE N 1600 y 60 y 61 de
su Decreto Supremo Reglamentario N 24505, pronunci la Resolucin Administrativa N
671 de 12 de diciembre de 2003 (fojas 6-11) por la que revoc los actos de la
Superintendencia Sectorial de Electricidad contenidos en la Resolucin Administrativa
SSDE 128/2003 de 22 de agosto de 2003 (fojas 106-109, 125-128 del anexo) y el auto de 13
de junio de 2003 (fojas 106-109, 125-128 del anexo), que declararon improcedente la
reclamacin de la Empresa Boliviana de Refinacin efectuada contra la recategorizacin
efectuada por la Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba ELFEC S.A., sobre sus plantas
de bombeo de agua La Palca y Sumunpaya de la categora industrial a la general.
Consecuentemente, esta Resolucin adems de revocar las resoluciones administrativas
de la Superintendencia Sectorial de Electricidad, estableci que la categora que deba
asignarse a las cuentas de las estaciones de bombeo pertenecientes a la Empresa
Boliviana de Refinacin era la categora industrial y no la general o comercial.
SEGUNDA.- Notificadas con la Resolucin N 671 tanto la Empresa de Luz y Fuerza
Cochabamba S.A., como la Superintendencia Sectorial de Electricidad, no se interpuso
impugnacin alguna por parte de estas dos entidades, por lo que, consintiendo en sus
efectos y en cumplimiento de tal Resolucin se contino con el tramite administrativo,
declarando la Superintendencia Sectorial de Electricidad procedente la reclamacin de
EBR a travs del Auto de 10 de febrero de 2004, disponiendo que ELFEC recategorice las
cuentas de las plantas de estacin de bombeo nombradas y dispuso que ELFEC
refacture los consumos a partir del mes de febrero de 2003, considerando la nueva
categora otorgada a EBR concedindole un plazo de 20 das hbiles administrativos
para presentar pruebas del cumplimiento de lo ordenado.
TERCERA.- Despus del pronunciamiento de la Resolucin del SIRESE N 671, los actos
llevados a cabo en sede administrativafueron efectivizados en cumplimiento de dicha
resolucin; es decir, que la Superintendencia Sectorial de Electricidad ajustando su
accionar a los criterios de legitimidad definidos por su superior, dict el auto de 10 de
febrero de 2004, modificando la primera recategorizacin que hiciera a estaciones de
bombeo de agua pertenecientes a EBR, restableciendo la categorizacin inicial, motivo
por el cual, ELFEC interpuso recurso de revocatoria contra dicho auto, que fue
rechazado por la Resolucin Administrativa N 126/2004 de la Superintendencia
Sectorial, por lo que, la Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba, dedujo Recurso
Jerrquico resuelto con la Resolucin Administrativa del SIRESE N 786, impugnada
ahora en la va del procedimiento contencioso administrativo.
CUARTA.- La Superintendencia General del SIRESE al pronunciar la Resolucin que
motiva el presente proceso,conforme a las atribuciones conferidas por los artculos 23
de la Ley N 1600, 60 y 61 del Decreto Supremo N 24505 modificados por el Decreto
Supremo N 26786,consider que el tema de fondo, como es la recategorizacin de las
cuentas de EBR en sus estaciones de bombeo, ya fue objeto de estudio y anlisis,
habindose dilucidado esta situacin en la Resolucin Administrativa N 671 de 12 de
diciembre de 2003, situacin que implica que el mismo tema no puede ser objeto de
nuevo anlisis, pues, conforme afirma el demandando, el actor pretende rever lo ya
decidido con anterioridad en el acto administrativo del SIRESE, acto que fue consentido
por el demandante, cuando en sede administrativa pudiendo hacer uso del derecho de
impugnacin judicial previsto por los artculos 23 del a Ley del SIRESE N 1600, 70 de la
Ley N 2341, 94 del Reglamento de la Ley del Procedimiento Administrativo para el
SIRESE aprobado por Decreto Supremo N 27172, dej que se ejecutoriara y adquiriera la
calidad de "acto administrativo firme".
QUINTA.- En cuanto a la excepcin perentoria de "cosa juzgada" opuesta por el SIRESE,
debe tenerse presente que el concepto de autoridad de la cosa juzgada, en general, es
materia propia del ordenamiento procesal en el sistema judicial, pues es sta la
jurisdiccin que tiene atribuida la competencia en materia contencioso administrativa. El
fundamento de la cosa juzgada radica en que no existe razn para ocuparse de nuevo de
una pretensin ya satisfecha, no corresponde alegar la existencia de cosa juzgada
cuando la sentencia admite la interposicin de un recurso cuyo objeto es precisamente
su impugnacin y el nuevo examen de la pretensin, en tanto exista la posibilidad de un
recurso o revisin de una sentencia "se est juzgando todava la procedencia de una
pretensin", conforme expresa el tratadista Rafael Bielsa en su obra "Principios de
Derecho Administrativo", la expresin "cosa juzgada" suele emplearse en la
administracin pblica errneamente y eso ocurre cuando se atribuye tal carcter a
cualquier resolucin dictada a peticin de parte o por denuncia (...). El acto
administrativo -contina el autor citado-, puede tambin dictarse con carcter definitivo,
no revocable ad libitum y tener as estabilidad, pero ello no implica reconocer autoridad
de cosa juzgada; se trata del carcter jurdico del acto y del inters pblico que protege;
en suma, es una limitacin impuesta a la revocabilidad del acto o una autolimitacin de
la potestad o autoridad que tiene el rgano administrativo, pues, la administracin
pblica, en razn de que toda su actividad y fin de ella, es la realizacin del inters
pblico, puede rever sus decisiones, aunque se hubieren dictado en forma embrionaria
de juicio como es el caso de un Recurso Jerrquico
SEXTA.- En autos, cuando el representante de ELFEC S.A., fue notificado con la
Resolucin del SIRESE N 671, al no haber hecho uso del recurso impugnatorio dentro
del plazo legal mediante el proceso contencioso administrativo, permiti que la
Superintendencia Sectorial de Electricidad cumpla y ejecute tal resolucin, dando lugar a
la figura jurdica de la "caducidad de su derecho" establecida como "la prdida del
derecho cuando no son ejercidos dentro del trmino de perentoria observancia fijada
para el efecto" (artculo 1514 Cdigo Civil) por ello, al no reconocerse la autoridad de la
cosa juzgada en los actos administrativos, la excepcin perentoria de cosa juzgada
opuesta por el SIRESE, corresponde declararla improbada.
SEPTIMA.- Por lo referido precedentemente, y en relacin a la imposibilidad de una doble
consideracin por parte del SIRESE en el tema de fondo que involucra a los sujetos
procesales, resulta de inters referirse al principio general de Derecho denominado "non
bis in idem", que supone, en definitiva, la prohibicin de un ejercicio reiterado del ius
puniendi del Estado, que impide castigar doblemente tanto en el mbito de las sanciones
penales como en el de las administrativas y proscribe la compatibilidad entre penas y
sanciones administrativas en aquellos casos en los que adecuadamente se constate que
concurre "la identidad de sujeto, hecho y fundamento", presupuesto necesario para la
presencia de este principio, que proclama en una de sus ms conocidas manifestaciones
que no recaiga duplicidad de sanciones -administrativa y penal- en los casos en que se
aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento sin existencia de una relacin de
supremaca especial de la Administracin -relacin de funcionario, servicio pblico,
concesionario, etc.- que justificase el ejercicio del ius puniendi por los Tribunales y a su
vez de la potestad sancionadora de la Administracin.
Dicho principio impide que, a travs de procedimientos distintos, se sancione
reiteradamente la misma conducta, pues "semejante posibilidad entraara, en efecto,
una inadmisible repeticin en el ejercicio del ius puniendi del Estado e ineludiblemente,
una abierta contradiccin con el mismo derecho a la presuncin de inocencia, porque la
coexistencia de dos procedimientos sancionadores para un determinado ilcito deja
abierta la posibilidad, contraria a aquel derecho, de que unos mismos hechos, sucesiva
o simultneamente, existan y dejen de existir para los rganos del Estado"
Esta dimensin procesal del principio non bis in idem cobra su pleno sentido a partir de
su vertiente material. En efecto, tal principio obedece, entre otros motivos, a la
necesidad de garantizar a los ciudadanos un conocimiento anticipado del contenido de
la reaccin punitiva o sancionadora del Estado ante la eventual comisin de un hecho
ilcito, ese cometido garantista devendra intil si ese mismo hecho, y por igual
fundamento, pudiese ser objeto de una nueva sancin, lo que comportara una punicin
desproporcionada de la conducta ilcita. Desde la referida perspectiva sustancial, el
principio de non bis in idem se configura como un derecho fundamental del ciudadano
frente a la decisin de un poder pblico de castigarlo por unos hechos que ya fueron
objeto de sancin, como consecuencia del anterior ejercicio del ius puniendi del Estado.
Por ello, en cuanto al derecho de defensa del ciudadano frente a una desproporcionada
reaccin punitiva o sancionadora del Estado, el principio non bis in idem debe ser
entendido como una garanta del ciudadano, complementaria de su derecho a no ser
sancionado dos veces por unos mismos hechos.
Consecuentemente a la luz de este principio, el SIRESE no poda pronunciarse dos
veces sobre un mismo tema que ya fue dilucidado al definir la categora a la que deban
pertenecer las estaciones de bombeo de agua de la EBR.
conferida por el artculo 55 numeral 10 de la Ley de Organizacin Judicial, falla en nica
instancia declarando IMPROBADA la demanda contencioso administrativa de fojas 23 a
28 e IMPROBADA la excepcin perentoria de cosa juzgada deducida en el memorial de
respuesta de fojas 64 a 66 con costas, en su merito declara firme y subsistente la
Resolucin Administrativa N 786 de 7 de septiembre de 2004 pronunciada por la
Superintendencia General del SIRESE as como los actos administrativos que la
originaron.
aos.
Regstrese.
Ministro relator: Hugo R. Surez Calbimonte.
Firmado:
Ministros: Beatriz Sandoval de Capobianco
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 170/2009
PARTES: Oscar Vargas Claure en representacin de la Compaa Boliviana de
Transporte Areo Privado AEROSUR S.A. contra el Superintendente General del Sistema
de Regulacin Sectorial.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Oscar
Vargas Claure en representacin legal de la Compaa Boliviana de Transporte Areo
Privado AEROSUR S.A. en la que impugna la Resolucin Administrativa N 1991
pronunciada del 6 de enero de 2009 por la contra la Superintendencia General del
Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Julio Ortz Linares; y
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la
la resolucin impugnada fue notificada el 13 de enero de 2009 a la Compaa Boliviana
de Transporte Areo Privado AEROSUR S.A. y que la demanda fue presentada el 14 de
abril de 2009, cuando haban transcurrido noventa y un das computados a partir de la
notificacin con la resolucin impugnada, concluyndose que la demanda ha sido
presentada fuera del plazo fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo
adjetivo, corresponde su rechazo in lmine.
planteada.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 146/2008
PARTES: Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales contra la
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Shirley
Beatriz Coulthard de Mealla, en el que impugna la Resolucin N 001/2006 de 3 de
noviembre de 2006 pronunciada por el Ministro de Relaciones Exteriores y Cultos, el
informe del Ministro Semanero ngel Irusta Prez; y
previo, la demandante presentara copia legalizada de la resolucin impugnada y
documentacin fehaciente que acredite la fecha de su notificacin, dicha providencia fue
notificada a la demandante el 9 de febrero de 2007 mediante cdula fijada en la
Secretaria de Cmara de Sala Plena de este Tribunal Supremo.
Que, la perencin de instancia, es un medio extraordinario de conclusin del procesoregulado en el Cdigo de Procedimiento Civil- y que encuentra fundamento en la
Regstrese.
Firmado
ngel Irusta Prez

Se hace constar que el Ministro Julio Ortiz Linares no suscribe el presente Auto
Supremo.
Firmado: Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots.
SALA PLENA
EXP. N: 92/2008
PARTES: Jos Jorge Sanjins Benavides contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Jos
Jorge Sanjinz Benavidez, en el que impugna la Resolucin N STG-RJ/0642/2007 de 8 de
noviembre de 2007 pronunciada por el Superintendente Tributario General, el informe del
Ministro Semanero; y
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de fojas 28, se admiti la demanda
contencioso administrativa de fojas 24 a 26, el cual fue notificado al demandado el 23 de
febrero de 2008, sin que desde esa fecha se hubiera apersonado a instar la prosecucin
del proceso, habiendo transcurrido el plazo de seis meses de inactividad, motivo por el
que corresponde aplicar la sancin contenida en el artculo 309 del Cdigo de
Regstrese
Firmado
ngel Irusta Prez
Se hace constar que el Ministro Julio Ortiz Linares no suscribe el presente Auto
Supremo.
Firmado: Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots.
SALA PLENA
EXP. N: 145/2009
PROCESO: Detencin Preventiva con Fines de Extradicin
PARTES: Solicitada por la Embajada del Reino de Espaa del ciudadano de nacionalidad
alemana "Jurgen Diezmar Zillmann.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La Nota GM-DGAJ-UJG 776/2009 de 24 de marzo de 2009 del
Viceministro de Relaciones Exteriores de Bolivia enviada a la Presidencia de la Corte
Suprema de Justicia, haciendo conocer el pedido de extradicin del ciudadano alemn
JURGEN DIETMAR ZILLMANN formulado por la Honorable Embajada del Reino de
Espaa, los antecedentes acompaados en fojas 82, el informe de la Ministra
tramitadora, Beatriz Sandoval de Capobianco y;
CONSIDERANDO: Que la Misin Diplomtica del Reino de Espaa, solicita la extradicin
del sbdito alemn JURGEN DIETMAR ZILLMANN adjuntando la documental cursante a
fojas 1-82, de cuyo anlisis se evidencian los siguientes hechos:
Por auto de 30 de septiembre de 2000, dictado en el Procedimiento del Tribunal de
Jurado N 1/97 instruido por el Juzgado de Instruccin N 2 de Tui, localidad de
Pontevedra, Espaa, se decret la apertura de juicio oral contra el ciudadano alemn
JURGEN DIETMAR ZILLMANN, acusado de la comisin del delito de homicidio/asesinato
perpetrado en contra de su esposa Carmen Aln Gmez de 58 aos de edad, matrimonio
que despus de residir varios aos en Alemania se constituy en Espaa, donde las
relaciones del acusado con su esposa e hijos fueron conflictivas desencadenndose en
la muerte de la esposa por haberse atrevido sta a denunciar los hechos de violencia
ante las autoridades competentes del pas requirente (fojas 1-2).
Los hechos fueron calificados por el representante del Ministerio Fiscal como
constitutivos del delito de homicidio previsto y sancionado en el artculo 138 del Cdigo
Penal Espaol, quin solicit que el acusado sea condenado a una pena de prisin de
doce aos, mientras que para la acusacin particular ejercida por los hijos de la vctima
estos hechos son conceptuados como constitutivos del delito de asesinato previsto y
penado en el artculo 139 del Cdigo indicado, por ser concurrente la circunstancia de
alevosa, solicitando la condena de una pena de prisin de 20 aos.
El 30 de septiembre de 2000 el Tribunal del Jurado N 1/97 a solicitud del Juzgado de
Instruccin N 2 de Tui, pronunci el Auto de Apertura oral contra el requerido de
extradicin JURGEN DIETMAR ZULLMANN, determinando la procedencia de su
enjuiciamiento en mrito a la prueba presentada por el Ministerio Fiscal y por la
Acusacin particular (fojas 37-54).
El mismo Tribunal Espaol el 24 de julio de 2001, pronunci el Auto por el que fijan los
hechos justiciables en base al anlisis fctico realizado por el Ministerio Fiscal y la
acusacin particular, declarando pertinentes las pruebas presentadas por ambos actores
(fojas 55-60)
El 22 de noviembre de 2002, se pronunci el Auto que determina la prisin provisional

del imputado, teniendo en cuenta que por auto de 26 de septiembre de 2002 se acord la
libertad provisional de JURGEN DIETMAR ZILLMANN con la obligacin de
comparecencia y firma de acta diariamente ante el cuartel de la Guardia Civil de Tui,
misma que fue incumplida, a cuya consecuencia se determin su prisin provisional sin
posibilidad de fianza, ordenando se proceda a la bsqueda y captura del acusado (fojas
61-65).
Mediante auto de 8 de mayo de 2003, se declara la rebelda del extraditable
suspendiendo la tramitacin del proceso penal hasta que sea habido, a cuya
consecuencia, el Presidente de la Audiencia Provincial de Pontevedra requiri por la
detencin internacional al amparo del convenio europeo sobre Asistencia Judicial en
Materia Penal, Estrasburgo de 20 de abril de 1959en su artculo 16 y del Acuerdo de
Schengende 14 de junio de 19885, artculo 95 (fojas 71-72, 67-70).
Finalmente, la autoridad judicial espaola en 28 de enero de 2009, pronuncia el Auto de
solicitud de extradicin, en dicho actuado consta que como consecuencia de la
informacin remitida por INTERPOL Espaa se tom conocimiento del paradero del
sbdito alemn cuya extradicin se solicita, quien se encontrara en la ciudad de
Cochabamba Bolivia, motivo por el cual el Fiscal amparado en lo dispuesto en los
artculos 824 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal impetra que el Gobierno
Espaol, solicite a su similar de Bolivia la extradicin de Jurgen Dietmar Zillmann, todo
con arreglo al tratado existente entre el pas requirente y el Estado Boliviano suscrito en
24 de abril de 1990, cumplindose con todos y cada uno de los requisitos previstos en el
artculo 2 de aquel Tratado Internacional (fojas 3-7), adjuntando al efecto de fojas 74 a 81
copia de las disposiciones legales aplicables al caso en el que se encuentra inmerso el
ciudadano alemn y en base a cuales el gobierno de Espaa solicita su extradicin.
CONSIDERANDO: Que conforme dispone el artculo 149 de nuestra legislacin Adjetiva
Penal, la Extradicin se rige por las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y
subsidiariamente por las normas del Cdigo de Procedimiento Penal, o en su caso por
las reglas de reciprocidad cuando no exista norma aplicable. Ahora bien, corresponde
puntualizar que se tiene suscrito en Madrid el Tratado entre Espaa y Bolivia de fecha 24
de abril de 1990, ratificado en 27 de febrero de 1995, sobre Extradicin.
Que, el artculo 150 del sealado Procedimiento Penal Boliviano, dispone que: "...
Proceder la extradicin por delitos que en la legislacin de ambos Estados, se
sancionen con penas privativas de libertad cuyo mnimo legal sea de dos o mas aos y
tratndose de nacionales cuando el mnimo legal sea superior a dos aos..."
De otra parte el artculo 15 del indicado tratado prescribe que a la solicitud de
extradicin deber acompaarse: "... a) copia o transcripcin de sentencia condenatoria,
o del auto de procesamiento, prisin o resolucin anloga segn la legislacin de la
parte requirente con relacin sumaria de los hechos, lugar y fecha en que ocurrieron y
en caso de sentencia condenatoria, certificacin de que la misma no se ha cumplido
totalmente, indicndose el tiempo que faltare por cumplir. b) cuantos datos sean
conocidos sobre la identidad, nacionalidad y residencia del sujeto reclamado y, si fuera
posible su fotografa y huellas digitales. c) Copia o transcripcin de los textos legales
que tipifican y sanciona el delito con expresin de la pena o medida de seguridad
aplicable, los que establecen la competencia de la parte requirente para conocer del
mismo, as como tambin los referentes a la prescripcin de la accin y de la penal o
medida de seguridad..."
En el caso presente, el pas requirente efecta una relacin sucinta de los hechos
presumiblemente cometidos por Jurgen Dietmar, con indicacin de su identidad,
mencin de los artculos a los que se adecuara su conducta, existiendo la documental
suficiente conforme se ha detallado para deferir favorablemente a la peticin de la H.
Embajada del reino de Espaa, habindose cumplido con las exigencias previstas en el
Tratado Internacional existente entre Bolivia y Espaa.
conferida por el inciso 3) del artculo 50 de la Ley No. 1970, dispone la DETENCION
PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICION del ciudadano alemn JURGEN DIETMAR
ZILLMANN, nacido el 5 de julio de 1937 en Berln, con pasaporte alemn 1630064758, hijo
de Kart y de Irmgard. Para el efecto, tenindose informacin en obrados respecto a que
se encontrara actualmente en la ciudad de Cochabamba-Bolivia, se dispone que el Juez
de Instruccin en lo Penal de Turno de esa ciudad, expida el mandamiento de detencin
respectivo para ser ejecutado con auxilio de la INTERPOL o cualquier otro organismo
policial. Una vez ejecutado, la autoridad comisionada deber informar inmediatamente a
la Corte Suprema de Justicia, acompaando los antecedentes del caso.
Asimismo, a los efectos del debido proceso de ley, el Juez comisionado deber velar
porque el detenido sea expresamente notificado con una copia de la presente resolucin
y del mandamiento a expedirse, quedando obligado a remitir inmediatamente a la Corte
Suprema, la diligencia original respectiva que de cuenta del cumplimiento y fecha de la
citacin, otorgndose a favor del extraditable el plazo de diez computables a partir de su
notificacin para asumir su defensa.
Finalmente, se dispone: a) que el Registro Judicial de Antecedentes Penales certifique la
existencia de los antecedentes a los que se refiere el artculo 440 de la Ley N 1970; y, b)
que la Corte Superior de Cochabamba, certifique a travs de los Juzgados en materia
penal, as como las Salas Penales, la existencia y estado de algn proceso penal en
trmite contra JURGEN DIETMAR ZILLMANN.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para
fines consiguientes.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 136/2009
EXP. N: 206/2007
PROCESO: Extradicin
PARTES: Solicitada por la Embajada de la Repblica Argentina del ciudadano RAUL
AMADEO CASTEDO.
___________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: El trmite de extradicin del sbdito argentino Ral Amadeo
Castedo, los antecedentes de los cuadernos acumulados, el dictamen del seor Fiscal
General de la Repblica de fojas 251-254, y
CONSIDERANDO: Que mediante nota R.E.B. N 241 de 15 de mayo de 2007, la Embajada
de la Repblica Argentina a travs de la Cancillera de Bolivia, solicit la extradicin del
ciudadano argentino Ral Amadeo Castedo para que asuma las emergencias del
proceso penal tramitado en su contra en el Juzgado Federal de la ciudad de San Ramn
de la Nueva Orn, Provincia de Salta, Repblica Argentina por la presunta comisin de
los delitos de asociacin ilcita, encubrimiento y lavado de activos de origen delictivo e
infraccin a los artculos 7 y 11-c) de la Ley 23.737, acopio de municiones y armas de
fuego, emitindose el Auto Supremo N 197/2007 de 15 de agosto de 2007, que dispuso
la detencin preventiva con fines de extradicin, comisionndose para este efecto al
Juez de Instruccin de Turno en lo penal de la ciudad de Santa Cruz.
El Juez 1 de Instruccin Cautelar de la ciudad de Santa Cruz, en cumplimiento del
precitado Auto Supremo, emiti el mandamiento de detencin preventiva que cursa a
fojas 189 siendo ejecutado el 25 de febrero de 2008, fecha en la que tambin se notific a
Ral Amadeo Castedo con esta resolucin.
Los antecedentes remitidos por esta autoridad, evidencian que en dicho juzgado se
tramit oposicin a la extradicin formulada por el requerido de extradicin; de igual
forma Ral Amadeo Castedo apersonndose ante este Tribunal Supremo, formul
oposicin a fojas 99-104, sustentando su petitorio en su nacionalidad boliviana
reconocida con Resolucin Administrativa BPP N 350/2007 pronunciada el 25 de
septiembre de 2007 por el Servicio Nacional de Migracin dependiente del Ministerio de
Gobierno de Bolivia.
CONSIDERANDO: Que al encontrarse radicado en este Tribunal un exhorto suplicatorio
remitido por la Embajada de la Repblica Argentina caratulado como "Tarraga Anbal
Ceferino, Aparicio Moreno Mara Gabriela, Lino Adhemar y otro sobre homicidio y
encubrimiento- Liliana del Valle Ledezma", bajo el expediente N 349/2007, la
representacin diplomtica argentina ampli la solicitud de extradicin anterior en
relacin a los hechos y vinculacin de los mismos y la persona cuya extradicin se
solicit, sealando que el 21 de septiembre de 2006, a horas 20:30, Liliana del Valle
Ledezma fue atacada por un nmero an indeterminado de personas, quienes le
inflingieron heridas con arma blanca, ocasionndole la muerte. En dicho cuaderno se
encuentran las actuaciones realizadas ante el Juez de Instruccin Formal, 1ra,
Nominacin-Distrito Norte- de la ciudad de Tartagal, Provincia de Salta, Repblica
Argentina, a cargo del doctor Nelson Aramayo, (fojas 54 a fojas 63) constando que el
requerido de extradicin Ral Amadeo Castedo fue imputado en dicha causa por existir
sospechas de su participacin en el hecho delictivo mencionado, en grado de coautor en

los trminos del artculo 45 del Cdigo Penal Argentino, por existir elementos
probatorios en la causa que sustentan dicha sospecha, disponindose el 30 de agosto
de 2007 sobre la base de las Notas Nos. 372 y 376 remitidas por la Embajada del pas
requirente, la acumulacin de este proceso al expediente N 206/2007 en un solo
cuaderno procesal, como se infiere a fojas 65.
Finalmente se adjunt tambin al expediente, la solicitud formulada por la Embajada de
la Repblica Argentina para la extradicin de Ral Amadeo Castedo, en cuya nota R.E.B.
N 264 de 23 de mayo de 2007 se informa que se remiti a la Direccin General de
Asuntos Jurdicos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia un nuevo pedido de
extradicin del ciudadano argentino Ral Amadeo Castedo, quien se encuentra detenido
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Asimismo, de los documentos anexados
cursantes de fojas 54 a 61, se evidencia que el proceso seguido en el Juzgado de la
ciudad de Tartagal emerge de los hechos anteriormente relacionados en el que, el sujeto
requerido en extradicin fue imputado por la presunta comisin del delito de homicidio
doblemente calificado por alevosa; disponindose el 3 de noviembre de 2006 su
detencin, conforme se evidencia a fojas 49 del expediente N 206/2007, donde consta
copia certificada del decreto de imputacin y orden de detencin, insertndose la
captura internacional va INTERPOL.
Por oficio GM DGAJ-DGJ-1618-12069 de 3 de agosto de 2007 de fojas 146, el Viceministro
de Relaciones Exteriores y Cultos solicit al Presidente de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin, que el expediente N 210/2007 antes nombrado, sea acumulado al
expediente 206/2007 presentado mediante oficio GM-DGAJ-DGJ 1039 de 16 de mayo de
2007, debido a que es una complementacin a la solicitud formal de extradicin del
ciudadano argentino RAUL AMADEO CASTEDO por parte de las autoridades argentinas;
acumulacin que fue dispuesta por decreto de 23 de mayo de 2008 cursante a fojas 174.
CONSIDERANDO: Establecidos as los antecedentes que informan el presente proceso,
se tiene que este Tribunal Supremo emiti pronunciamiento nicamente en cuanto a la
primera solicitud de extradicin contenida en el Auto Supremo N 197/2007 de 15 de
agosto de 2007 y no as, respecto a la segunda solicitud formulada en relacin a la
extradicin por el delito de homicidio de Liliana del Valle Ledezma, por lo que
regularizando procedimiento antes de pronunciar resolucin respecto a la oposicin
formulada por Ral Amadeo Castedo, la Sala Plena emiti el Auto Supremo N 174/2008
de 13 de agosto de 2008 de fojas 256-258 vuelta disponiendo la detencin preventiva con
fines de extradicin del sujeto extraditable, comisionando para este efecto al Juez de
Instruccin 1 Cautelar en lo Penal de la ciudad de Santa Cruz, debiendo esta autoridad
informar los antecedentes.
Asimismo, tenindose evidencia de la existencia de un proceso en trmite en dicho
juzgado por delitos vinculados con la Ley 1008 contra el extraditable, se orden a esta
autoridad informe sobre el estado del proceso.
En cumplimiento del referido Auto Supremo, el juez comisionado Roque Leaos
Kruztfeldt, emiti mandamiento de detencin preventiva (fojas 281) contra el extraditable,
siendo notificado con el mismo el viernes 7 de septiembre de 2008 conforme consta en
la diligencia de fojas 282.
Remitido el proceso en vista fiscal, el Fiscal General de la Repblica emiti el dictamen
de fojas 251-254 opinando porque se conceda la extradicin solicitada en efecto diferido,
toda vez que el requerido de extradicin esta detenido en Bolivia por delitos vinculados
con la Ley 1008.
CONSIDERANDO: Que Ral Amadeo Castedo apersonndose a la segunda solicitud de
extradicin, por memorial de fojas 271 asumiendo defensa, nuevamente formul
oposicin con el mismo argumento de la primera solicitud de extradicin, es decir, por
haber sido declarado ciudadano boliviano por la nacionalidad de sus padres, de
conformidad a lo establecido en el numeral 2 del artculo 36 de la Constitucin Poltica

del Estado, y haber adquirido la nacionalidad boliviana, registrndose en Identificacin
personal con C.I. N 8923572 SCZ, encontrndose actualmente unido en matrimonio con
la ciudadana Boliviana Alejandra del Valle Chavarra con la que procre dos hijos.
De los informes de fojas 306 y 309 remitidos por el Tribunal de Sentencia Ordinario 2do.,
de la Capital Santa Cruz, se establece que Ral Amadeo Castedo dentro de la accin
penal que le sigue el Ministerio Pblico por la presunta comisin del delito de Trfico de
sustancias controladas en la jurisdiccin nacional, esta detenido en la Crcel de
Palmasola de la ciudad de Santa Cruz, en espera del juicio oral, fijndose como nueva
fecha de audiencia para el da lunes 13 de abril de 2009 a horas 09:00, constituyndose
esta la ltima actuacin en dicho proceso.
CONSIDERANDO: Analizados estos antecedentes con los informes remitidos por la
autoridad comisionada y ejecutado el segundo mandamiento de detencin preventiva del
requerido de extradicin (fojas 281), se pasa a analizar el fondo del proceso.
La documentacin introducida en calidad de prueba al presente trmite, acredita los
siguientes hechos relevantes: 1) Que Ral Amadeo Castedo ha sido imputado por los
delitos de Asociacin ilcita (artculo 210), encubrimiento y lavado de activos de origen
delictivo (artculos 277 inciso 3d, 278 incisos 1, 1b), todos del Cdigo Penal Argentino, e
infraccin a los artculos 7 y 11 inc. "c" de la Ley 23.737. 2.- Que ha sido imputado por el
delito de homicidio doblemente calificado por alevosa y por el concurso premeditado de
dos o ms personas, practicado en la persona de Liliana del Valle Ledezma, previsto en
el artculo 80, inciso 2, segundo supuesto, e inciso 6, del Cdigo Penal Argentino,
delito reprimido con la pena alternativa de reclusin o prisin perpetua. 3.- Que se
encuentra detenido en la Crcel de Palmasola del Distrito Judicial de Santa Cruz a la
espera del juicio oral, por delitos vinculados a la ley 1008, sujeto en consecuencia a la
jurisdiccin nacional.
CONSIDERANDO: Que, respecto a los argumentos que a su defensa esgrimi el sujeto
respecto a su extradicin, se considera: a) Que el instrumento legal aplicable al rgimen
de extradicin entre los estados de Argentina y Bolivia, es el Tratado de Montevideo
sobre Derecho Penal Internacional de 23 de enero de 1889 y el captulo IV artculo 11 del
Acuerdo sobre extradicin entre el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de
Chile, firmado en Ro de Janeiro el 10 de diciembre de 1998; b) que este tratado, en su
artculo 20 establece que la nacionalidad del requerido en extradicin en ningn caso
impedir la extradicin; asimismo en forma concordante el Acuerdo sobre Extradicin
entre el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile en su artculo 11
establece: "La nacionalidad de la persona reclamada no podr ser invocada para
denegar la extradicin, salvo que una disposicin constitucional establezca lo contrario;
c) que mediante Auto Supremo N 174/2008 de 13 de agosto de 2008, antes del
pronunciamiento en el fondo, se regulariz el procedimiento garantizando el derecho a la
defensa y al debido proceso del sujeto extraditable en relacin a la segunda solicitud de
extradicin por el delito de homicidio de Liliana del Valle Ledezma, basando el requerido
de extradicin su defensa, en el mismo argumento formulado en la oposicin a la
primera solicitud de extradicin, es decir en la adquisicin de la nacionalidad boliviana,
aspecto que como ya se ha expuesto no constituye causal para denegar la solicitud de
extradicin.
Finalmente la Embajada Argentina mediante la documentacin acompaada al
expediente acredit conforme a derecho los extremos exigidos por el artculo 19 en
relacin al numeral 1 del artculo 30 del Tratado de Montevideo y artculos 2 numeral 1)
y 18 numerales 1) y 2) del Acuerdo sobre Extradicin entre el MERCOSUR, la Repblica
de Bolivia y la Repblica de Chile para hacer procedente su pedido, al margen de que el
caso no se encuentra dentro de las excepciones previstas en los artculos 22 y 23 del
Tratado citado.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, de acuerdo con el dictamen
del Fiscal General de la Repblica de fojas 151-254, conforme con el artculo 25 del
Tratado de Montevideo y el artculo 23 numerales 1) y 2) del Acuerdo sobre extradicin
entre el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile y con la atribucin
22) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara PROCEDENTE la
extradicin de Ral Amadeo Castedo en efecto DIFERIDO, hasta que concluya el proceso
en trmite que se le sigue en la jurisdiccin penal de Bolivia y cumpla, en su caso, la
condena que se le imponga.
Comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, y por su intermedio al pas
requirente.
Esta Sentencia, de la que se tomar razn donde corresponda, es pronunciada en la
ciudad de Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia, a los veintids das del mes de abril
del ao dos mil nueve.
No interviene la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco por encontrarse ausente
momentneamente.
Regstrese.
Ministro Relator: Tefilo Tarquino Mjica.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 484/2008
PROCESO: Requerimiento Acusatorio
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Adel Gonzalo Cortez Maire, ex Prefecto
del Departamento de Tarija y Mario Adel Cossio Cortez, Prefecto del Departamento de
Tarija.
VISTOS EN SALA PLENA: El requerimiento acusatorio del Fiscal General de la Repblica
contra Adel Gonzalo Cortez Maire, ex Prefecto del Departamento de Tarija y Mario Adel
Cosso Cortez, Prefecto del Departamento de Tarija, por la presunta comisin de los
delitos de contratos lesivos al Estado y conducta antieconmica previstos y
sancionados por los artculos 221 y 224 del Cdigo Penal, emergentes de la suscripcin
de contratos para la provisin de generadores que suministren energa a las localidades
de Bermejo y Entre Ros con la empresa CUMMINS, la consulta absuelta por la Sala
Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia; y
CONSIDERANDO: Que conforme el procedimiento previsto por el artculo 118, atribucin
5 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 en relacin con el artculo 3 pargrafo I
de la Ley N 2445 de 13 marzo de 2003, corresponde remitir obrados a conocimiento del
Honorable Congreso Nacional.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE
remitir obrados y el requerimiento acusatorio del Fiscal General de la Repblica a
conocimiento del Honorable Congreso Nacional, para que ejerza la atribucin prevista en
el numeral 5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967.
La seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco fue de voto disidente.
Regstrese, comunquese y remtase.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 533/2008
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Mario Adel Cossio Cortez, Prefecto del
Departamento de Tarija, Arturo Lema Molina, Mauricio Lea Plaza Pelaez, Esteban Manuel
Villena Martnez, Elvira Guilln Paz de Colodro, Jorge Antonio Ruiz Martnez, Marlen Litt
Garzn, Mara Teresa Paz, Sandra Aguirre de Campero, Beatriz Murillo Ugarte, Manuel
Fidel Cuevas Velsquez, Sergio Alberto Donoso Trigo, Miguel O'Connor Darlach Taborga
y Carlos Eduardo Maldonado Zamora.
Repblica contra Mario Adel Cosso Cortez, Prefecto y Comandante General del
Departamento de Tarija y otros por la presunta comisin de los delitos de contratos
lesivos al Estado, conducta antieconmica, resoluciones contrarias a la Constitucin y a
las Leyes e incumplimiento de deberes, previstos y sancionados por los artculos 221,
224, 153 y 154 del Cdigo Penal, emergentes de la suscripcin de contratos referidos a
los proyectos RIEGO CALDERAS, PISCINA OLMPICA, VELDROMO OLMPICO, PRESA
EL MOLINO y EL PROYECTO MLTIPLE HUACATA, la consulta absuelta por la Sala
CONSIDERANDO: Que el referido requerimiento acusatorio ha sido formulado contra el
Prefecto y Comandante General del Departamento de Tarija, funcionario pblico para
cuyo juzgamiento son aplicables las normas de privilegio constitucional a las que hace
referencia el artculo 393 del Cdigo de Procedimiento Penal y contra personas que por
haber actuado junto a l, quedan igualmente comprendidas en ese rgimen.
Que conforme el procedimiento previsto por el artculo 118, atribucin 5 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1967 en relacin con el artculo 3 pargrafo I de la
Ley N 2445 de 13 marzo de 2003, corresponde remitir obrados a conocimiento del
La seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco fue de voto disidente.
Firmado
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 345/2008
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Gonzalo Snchez de Lozada, Vctor Hugo
Crdenas Conde, Antonio Jos Aranbar Quiroga, Alfonso Erwuin Kreidler Guillaux,
Alfonso Revollo Thenier, Carlos Snchez Berzin, Domingo Enrique Ipia Melgar, Edgar
Saravia Durnik, Eduardo Trigo O'Connor D'arlach, Fernando lvaro Cosso, Franklin
Anaya Vsquez, Freddy Teodovich Ortiz, Germn Quiroga Gmez, Guillermo Richter
Ascimani, Hugo San Martn Arzabe, Jaime Eduardo Villalobos Sanjins, Jorge Ernesto
Machicao Argiro, Jorge Otasevic Toledo, Juan Fernando Candia Murillo, Mauricio
Balczar Gutirrez, Moiss Jarmuzz Levy, Ral Espaa Smith, Ral Tovar Pirola, Ren
Blattman Bauer, Reinaldo Peters Arzabe, Andrs Petricevic Raznatovic, Jorge Mauricio
Gonzlez Sfeir, Arturo Castaos Ichazo, Alfonso Romero Loza, Fernando Kempff
Bacigalupo, Julio Pemintel Alcal, Julio Alem Rojo, Juan Azcui Sandoval, Mario Lus
Morales Martnez, Rebecca P. Mark y Austin Laine Powell.
Repblica contra Gonzalo Snchez de Lozada Snchez-Bustamante, ex Presidente de la
Repblica de Bolivia, Vctor Hugo Crdenas Conde, ex Presidente de la Repblica de
Bolivia interino en 1994, Antonio Jos Aranbar Quiroga, es Ministro de Relaciones
Exteriores y Culto, Alfonso Erwuin Kreidler Guillaux,ex Ministro de Defensa Nacional y
Ministro suplente de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Alfonso Revollo Thenier,
ex Ministro sin Cartera - Responsable de Capitalizacin, Carlos Snchez Berzin, ex
Ministro de la Presidencia y Ministro de Gobierno, Domingo Enrique Ipia Melgar, ex
Ministro de Desarrollo Humano, Edgar Saravia Durnik, ex Ministro sin Cartera suplente
Responsable de Capitalizacin, Eduardo Trigo O'Connor D'arlach ex Ministro suplente de
Relaciones Exteriores y Culto, Fernando lvaro Cosso, ex Ministro de Hacienda y
Desarrollo Econmico, Franklin Anaya Vsquez, ex Ministro de Gobierno, Freddy
Teodovich Ortiz, ex Ministro de Desarrollo Humano, Germn Quiroga Gmez, ex Ministro
de Gobierno, Guillermo Richter Ascimani, ex Ministro de Comunicacin Social, Hugo San
Martn Arzabe, ex Ministro de Trabajo, Jaime Eduardo Villalobos Sanjins, ex Ministro de
Desarrollo Econmico, Jorge Ernesto Machicao Argir, ex Ministro de Comunicacin
Social, Jorge Otasevic Toledo, ex Ministro de Defensa Nacional, Juan Fernando Candia
Murillo, ex Ministro de Defensa Nacional, Mauricio Balczar Gutirrez, ex Ministro de
Comunicacin Social, Moiss Jarmuzz Levy, ex Ministro de Comunicacin Social, Ral
Espaa Smith, ex Ministro de Justicia, Ral Tovar Pirola, ex Ministro de Defensa
Nacional, Ren Blattman Bauer, ex Ministro de Justicia y Reinaldo Peters Arzabe, ex
Ministro de Trabajo y otras personas, la consulta absuelta por la Sala Penal Primera de la
Corte Suprema de Justicia; y
CONSIDERANDO: Que conforme el procedimiento previsto por el artculo 118, atribucin
5 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 en relacin con el artculo 3 pargrafo I
de la Ley N 2445 de 13 marzo de 2003, corresponde remitir obrados a conocimiento del
No intervino por excusa la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 462/2008
PROCESO: Homologacin de Sentencia
PARTES: Wlter Ral Garafulic Lehm representado por Jos Armando Estanislao Sauma
Guidi contra Maria Jos de las Mercedes Miranda Oropeza.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de homologacin de la sentencia de divorcio
pronunciada en el extranjero por la Juez de Primera Instancia e Instruccin N 4 de
Alcobendas, Comunidad Autnoma de Madrid, del Reino de Espaa, dentro del proceso
de divorcio interpuesto por Mara Jos de las Mercedes Miranda de Garafulic contra
Wlter Ral Garafulic Lehm, el informe del segundo Ministro tramitador, Tefilo Tarquino
Mjica, los antecedentes procesales y,
CONSIDERANDO: Que Jos Armando Estanislao Sauma Guidi, a fojas 16 y vuelta,
acompaando el testimonio de poder especial y bastante otorgado en su favor por
Wlter Ral Garafulic Lehm, se apersona a este Tribunal impetrando la homologacin de
la sentencia pronunciada en el extranjero referida precedentemente. Para la procedencia
de su solicitud adjunta a fojas 1 certificado de matrimonio inscrito en el Libro de la
Direccin General de Registro Civil de la Repblica de Bolivia Departamento de La Paz,
sentencia de divorcio de fojas 5-7, convenio regulador de divorcio suscrito por los
cnyuges de fojas 8 a 14, documentos debidamente legalizados por la Cnsul General de
Bolivia en Madrid, Espaa y por la Jefe del Departamento de Legalizaciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica, dirigindose la accin
contra la seora Mara Jos de Las Mercedes Miranda Oropeza.
Que admitida la demanda, se ordena la citacin de la demandada, cuya representante
legal, Ligia Viviana Garca Cholima, adjuntado el poder de fojas 22-23, previa a la citacin
dispuesta, mediante memorial de fojas 24 se apersona ante este Tribunal y a nombre de
su mandante contesta la demanda reconociendo en su totalidad los hechos expuestos
en ella, como toda la prueba adjunta por el actor, solicitando se declare homologada la
sentencia de divorcio, todo de conformidad al artculo 553 del Cdigo de procedimiento
Civil, a ms de solicitar su citacin personal, actuacin procesal que por providencia de
fojas 33 y previo el informe de la Secretaria de Cmara de Sala Plena de este Tribunal
Supremo, que cursa a fojas 32, se considera innecesaria, toda vez que de los datos del
expediente se evidencia que la demandada conoce la accin interpuesta en su contra y
respondi a la misma afirmativamente.
CONSIDERANDO: Que conforme prevn los artculos 552, 553 y 555 del Cdigo de
Procedimiento Civil "Las sentencias y otras resoluciones judiciales dictadas en un pas
extranjero tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los Tratados respectivos" y que
"si no existieren tratados con la Nacin donde se hubieren pronunciado sus fallos
judiciales, se les dar la misma fuerza que en ella se dieren a las pronunciadas en
Bolivia" y en su caso de no poder aplicarse dichos preceptos, las resoluciones podrn
ser ejecutadas previo cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 555. Del
estudio de los antecedentes que informan el proceso y en aplicacin de la norma legal
citada se evidencia que:
a) La documentacin adjuntada a la demanda de homologacin al haber sido autenticada
por las autoridades diplomticas pertinentes se halla acorde con lo dispuesto por el
artculo 20 del D.L. N 07458 de 30 de diciembre de 1965, mereciendo toda la fe

probatoria por reunir los requisitos de autenticidad exigidos por las leyes de Bolivia; b)
La sentencia deviene de una accin personal formalizada ante el Juzgado de Primera
Instancia e Instruccin N 4 de Alcobendas, Comunidad Autnoma de Madrid, del Reino
de Espaa. c) En el proceso de divorcio ambas partes fueron legalmente citadas y
comparecieron por separado a efecto de ratificar el convenio regulador en base al cual la
autoridad jurisdiccional tramit la causa, aprobndolo por considerarlo adecuado para la
relegacin de las situaciones familiares y la tutela de los intereses de ambos cnyuges.
d) No contiene en modo alguno disposiciones contrarias a las normas de orden pblico
previstas en el Cdigo Boliviano de Familia, respeta lo previsto en su artculo 5 y se
enmarca en los mismos principios de proteccin pblica y privada de la familia; e) Han
sido objeto de decisin mutua aspectos inherentes a la familia, tales como la custodia y
guarda de los hijos, rgimen de visitas, levantamiento de las cargas familiares, pago de
pensiones y disposicin de los bienes matrimoniales.
Que la sentencia cuya homologacin se pretende se funda en los artculos 81 apartado
segundo, 86 y 91 del Cdigo Civil Espaol, estableciendo el primero de los artculos
citados que se decretar judicialmente el divorcio, cualquiera que sea la forma de
celebracin del matrimonio, a peticin de uno solo de los cnyuges, de ambos, o del uno
con el consentimiento del otro, cuando concurran los requisitos exigidos por el segundo
artculo anotado, es decir que para la procedencia de la separacin de los esposos
deben haber transcurrido tres meses desde la celebracin del matrimonio, haciendo
alusin el artculo 91 al acuerdo mutuo que puede existir previa la tramitacin de la
demanda de divorcio,
No se conoce que se haya dictado anteriormente por algn tribunal boliviano, otra
resolucin contraria con la presente.
Que estando cumplidos los requisitos establecidos por los artculos 555 y 558 del
Cdigo de Procedimiento Civil y de acuerdo con los antecedentes adjuntos, procede la
homologacin de la sentencia cursante a fojas 5-7 de obrados, pronunciada en 14 de
diciembre de 2007 disponiendo la disolucin por divorcio del matrimonio formado por
Wlter Ral Garafulic Lehm y Mara Jos de las Mercedes Miranda Oropeza.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la facultad
conferida por el inciso 21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial
HOMOLOGA la sentencia de divorcio pronunciada por la Juez de Primera Instancia e
Instruccin N 4 de Alcobendas, Comunidad Autnoma de Madrid, del Reino de Espaa,
dentro del proceso de divorcio interpuesto por Mara Jos de las Mercedes Miranda de
Garafulic contra Wlter Ral Garafulic Lehmen, disponiendo asimismo, que el Juzgado
de Partido de Familia de Turno de la ciudad de La Paz, ordene que por la Oficiala de
Registro Civil N 9 se proceda a la cancelacin de la Partida Matrimonial N 47, del Libro
N 285, Folio N 30, registrada en fecha 4 de julio de 1986, para lo que se librar la
correspondiente provisin ejecutoria.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por ausencia justificada.
Regstrese.-
Firmado

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 665/2008
PARTES: Nancy Aspiazu de Pabn, actuando a nombre propio y en representacin legal
de Carola Lockmer Aspiazu, Gustavo Aspiazu Velez y Julia Eloisa Aspiazu de Clavijo.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso extraordinario de revisin de la sentencia N
62/2002 de 17 de septiembre de 2002, pronunciada por el Juez de Partido de Chulumani,
Provincia Sud Yungas del Departamento de La Paz, dentro del proceso ordinario de
usucapin seguido por Rolando e Hilda Taborga contra Enrique Flores, los antecedentes
procesales, el informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco, y
CONSIDERANDO: Que Nancy Aspiazu de Pabn, actuando a nombre propio y en
representacin legal de Carola Lockmer Aspiazu, Gustavo Aspiazu Velez y Julia Eloisa
Aspiazu de Clavijo, al interponer el recurso extraordinario de revisin de sentencia,
acusa la existencia de fraude procesal en virtud a que ante el Juzgado de Partido de la
localidad de Chulumani, Provincia Sud Yungas del Departamento de La Paz, se sigui un
proceso de usucapin en el que los actores Rolando e Hilda Taborga, pactando con el
demandado Enrique Flores, logran despojarla de su propiedad ubicada en la localidad de
Huancane, en la Provincia y Departamento sealados, este hecho a juicio de la ahora
recurrente, se constituira en un eminente fraude procesal que sirvi para obtener una
sentencia en su contra y la de sus representados, que declar probada la demanda y
declarada la usucapin a favor de los demandantes.
Que con carcter previo a la admisin de la demanda, mediante providencia de fojas 54,
este Tribunal dispuso que la recurrente presente certificacin de ejecutoria de la
sentencia que declar el fraude procesal, que es fundamento de su peticin principal.
Conminatoria que no fue cumplida por Nancy Aspiazu de Pabn, quin pretendi cumplir
la observacin con la presentacin de la documental de fojas 60-61, misma que al no ser
idnea para la procedencia de su petitorio mereci la providencia de fojas 64 en la que
se le vuelve a conceder un plazo de 5 das para su cumplimiento.
Que la recurrente mediante memorial presentado en 20 de marzo de 2009, adjunta
nuevamente la sentencia de 17 de septiembre de 2002, cuya revisin pretende, sin que
se haya adjuntado la sentencia que declara el fraude procesal al que hace alusin como
base y fundamento de la demanda de revisin extraordinaria de sentencia.
CONSIDERANDO: Que el recurso extraordinario de revisin de sentencia ejecutoriada
previsto por el artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil, que debe ser interpuesto
en el plazo establecido por el artculo 298 del Cdigo Adjetivo, tienen como finalidad la
revisin de un pronunciamiento jurisdiccional en proceso ordinario para lograr su
anulacin y posterior reemplazo por otro cuando existe una declaracin judicial
ejecutoriada que acredite cualquiera de los casos previstos en los incisos 1) al 4) del
citado artculo 297.
Que en el caso presente, esta formalidad no ha sido cumplida debidamente, lo que hace
inadmisible la pretensin deducida con arreglo a lo previsto por el artculo 299-1) del
referido Cdigo de Procedimiento, debiendo ser rechazada in limine.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia de la Nacin,

de conformidad con el artculo 299-1) del Cdigo de Procedimiento Civil, declara
INADMISIBLE el recurso extraordinario de revisin de sentencia de fojas 46-51 y ordena
el archivo de obrados.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por encontrarse con licencia.
Regstrese.-
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 520/2008
PARTES: Suscitado entre el Juzgado de Partido de Sentencia de la Localidad de
Achacachi- Provincia Omasuyos del departamento de La Paz y el Juzgado Agrario de la
ciudad de La Paz, dentro del proceso penal que por el delito de despojo sigue Teodora
Yavincha de Carvajal contra Jernimo Quiones Colque y otra.
VISTOS EN SALA PLENA: El conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado de
Partido de Sentencia de la Localidad de Achacachi- Provincia Omasuyos del
departamento de La Paz y el Juzgado Agrario de la ciudad de La Paz, dentro del proceso
penal que por el delito de despojo sigue Teodora Yavincha de Carvajal contra Jernimo
Quiones Colque y otra, los antecedentes del proceso, normas legales aplicables, el
informe del Sr. Ministro Tramitador Dr. Jaime Ampuero Garca, y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se desprenden los siguientes extremos:
1.- Que la querella interpuesta por Teodora Yavincha de Carvajal mediante memorial de
27 de abril de 2006 contra Jernimo Quionez Colque y Natalia Quispe de Quiones por
los delitos de despojo violento y robo agravado, perpetrados segn la querellante, en el
terreno de su propiedad de 3 Has con 1290 M2, ubicado en la comunidad Siviruyo,
Primera Seccin de la Provincia Los Andes del Departamento de La Paz, ante el Fiscal de
materia de Pucarani, Provincia Los Andes, fue rechazada por el Fiscal Adjunto a
Pucarani, Dr. Julio Mendoza Huaynoca, mediante resolucin N 02/2006 de 23 de agosto
de 2006, por errnea tipificacin penal, estableciendo a su vez, que el hecho denunciado,
no constitua robo agravado sino despojo, pero que s exista delito, slo que no
corresponda al Ministerio Pblico su investigacin, y sugiri a la querellante la
aplicacin del artculo 26 del Cdigo de Procedimiento Penal, para solicitar la conversin
de acciones.
2.- El Fiscal de Distrito a.i. del Departamento de La Paz, en aplicacin del artculo 305 del
Cdigo de Procedimiento Penal concordante con el numeral 15) del artculo 40 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, ratific este rechazo y orden se notifique con dicha
resolucin al Juez de Instruccin de la Provincia Los Andes con asiento judicial en la
Localidad de Pucarani.
3.- La Juez de Instruccin de Pucarani, ante la peticin de conversin de accin por el
delito de despojo, formulado por la querellante a fojas 53, autoriz la conversin de
acciones mediante Resolucin N 58/2007 de 10 de marzo de 2007, cursante a fojas 54 y
dispuso la remisin de obrados originales al Juez de Partido y Sentencia de la Provincia
Omasuyos con asiento jurisdiccional en Achacachi.
4.- Recibido el expediente en el Juzgado de Puerto Acosta, Provincia Camacho del
Departamento de La Paz, su titular actuando en suplencia legal del Juzgado de Partido
de Achacachi, Provincia Omasuyos del mismo departamento, invocando los numerales 1
al 3 del artculo 49 del Cdigo de Procedimiento Penal, pronunci el auto de fojas 57 y
declin competencia territorial, remitiendo actuados al Juzgado de Partido y Sentencia
de Viacha, fundamentando que el terreno donde probablemente se habra cometido el
delito de despojo, se encontrara ms prximo a la capital de la provincia Ingavi.
5.- El Juez de Partido y de Sentencia de Viacha por auto de fojas 231, en consideracin a
que toda persona contra quien tenga que sustanciarse un proceso judicial, slo debe ser
sometido a jueces y tribunales creados con anterioridad al hecho objeto del proceso,
como una garanta de ecuanimidad e imparcialidad, y por ser juzgado es de reciente
creacin y considerando tanto la residencia del imputado Jernimo Quiones Colque,
como el lugar donde se habran producido los hechos, se encuentran en Pucarani,
Provincia Los Andes, se declar incompetente para conocer el proceso en razn del
territorio y dispuso la devolucin de antecedentes al Juez de Partido y Sentencia de
Achacachi, provincia Omasuyos del Departamento de La Paz.
6.- Devuelto el expediente, el Juez de Sentencia de Puerto Acosta, Provincia Camacho
del Departamento de La Paz en suplencia legal del Juez de Achacachi, por auto de fojas
233 vuelta, declin nuevamente competencia y remiti los obrados al Juzgado Agrario de
la ciudad de La Paz, en atencin a que la propiedad objeto del proceso penal de despojo
estara ubicada en el Ex Fundo Siviruyu de la comunidad Chipamaya del Cantn
Pucarani, provincia Los Andes del Departamento de La Paz. Declinatoria que fue
ratificada por dicha autoridad, mediante auto de fojas 241 de obrados.
7.- Recibida la causa en el Juzgado Agrario de la ciudad de La Paz, su titular pronunci
el auto de fojas 246, a travs del cual determin que la accin al ser de carcter penal, no
es de competencia del juzgado agrario, y por ello, que en aplicacin a la Ley N 3545 de
Modificaciones a la Ley N 1715 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria,
artculo 30, el juzgado agrario tiene jurisdiccin y competencia para la resolucin de los
conflictos emergentes de la posesin, derecho de propiedad y actividad agraria, as
como de la actividad forestal y de uso y aprovechamiento de aguas y, otras que seala la
ley. Asimismo conforme establece el artculo 39 de dicha Ley, las competencias del
Juzgado Agrario y la naturaleza del litigio referido al delito de despojo, se declar
incompetente en razn de la materia para conocer en el caso, ordenando su devolucin
al Juzgado de Sentencia de Achacachi, Provincia Omasuyos del Departamento de La
Paz.
8.- Devuelto el expediente ante esta autoridad, el Juez de Puerto Acosta en suplencia
legal del de Achacachi, mediante auto de 29 de mayo de 2007 de fojas 249, se excus de
conocer la causa, pues a criterio suyo, se encontrara comprendido en las causales de
los numerales 2) y 11) del artculo 316 (Causales de excusa y recusacin) del Cdigo de
Procedimiento Penal concordante con el artculo 318 del mismo cuerpo legal,
disponiendo la remisin de antecedentes al juzgado ms prximo a su asiento judicial.
9.- Remitido el expediente mediante nota de fojas 250, el Juez de Partido y Sentencia de
Viacha, por auto de 5 de abril de 2007 cursante a fojas 233 de obrados se declar
incompetente para conocer el caso de autos, mediante el auto de fecha 8 de julio de 2007
de fojas 251 ratificando los fundamentos de su anterior declinatoria disponiendo la
devolucin de obrados al Juzgado de Partido y Sentencia de Achacachi, provincia
Omasuyos del Departamento de La Paz, para que sea esta autoridad, la que remita
antecedentes al juzgado correspondiente ms prximo, por la excusa formulada.
10.- Por decreto de 19 de junio de 2007 de fojas 252 vuelta, el Juez de Partido y Sentencia
de Puerto Acosta, en suplencia legal del de Achacachi, remiti obrados al Juez de
Partido y Sentencia de Copacabana, Provincia Manco Cpac. Esta Autoridad
jurisdiccional observando la excusa de su par, mediante auto de 28 de julio de 2007 de
fojas 264, elev antecedentes en consulta ante el Tribunal Superior.
11.- La Sala Penal Primera de la Corte Superior de Justicia de La Paz, por resolucin
665/2007 de 3 de septiembre cursante a fojas 381, absolviendo la consulta, declar ilegal
la excusa del Juez de Partido y Sentencia de Achacachi, por no adecuarse a la norma,
ordenando que contine conociendo la causa, fundamentando esta resolucin, seal,
que no existe ningn antecedente que demuestre la manifestacin extrajudicial del
proceso del Juez de Sentencia de Achacachi y que no procede la separacin por ataques
u ofensas contra el juez despus que ste conoci la causa.
12.- Recibida la causa en el Juzgado de Partido y Sentencia de Copacabana, su titular en

mrito a esta resolucin, mediante auto de 13 de noviembre de 2007 de fojas 379 vuelta,
remiti obrados al Juez de Partido y Sentencia de Achacachi.
13.- Radicado el proceso ante el Juez de Partido y Sentencia de Achacachi, los
querellados Jernimo Quiones y Natalia Quispe de Quiones, por intermedio de su
abogado Yhon Haag Cuentas, en la audiencia del juicio oral, interpusieron excepcin de
incompetencia, aduciendo que el proceso fue radicado ante distintas autoridades, como
el Juzgado de Achacachi, de Viacha, devuelto al mismo juzgado y al juzgado Agrario;
reiteradas excusas, llegando a la Localidad de Copacabana, solicitando al juez de se
declare incompetente y se excuse mientras no se eleve en consulta a la Corte Superior
de Distrito, para que este Tribunal, seale a quien compete la jurisdiccin.
14.- El Juez de Partido y Sentencia de Achacachi, resolviendo el incidente planteado, por
auto de fojas 433, declar procedente la excepcin de incompetencia, hasta en tanto se
resuelva el conflicto de competencia por el superior en grado, y orden la remisin de
obrados a la Corte Superior de Distrito de La Paz, conforme las previsiones del artculo
311 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Mediante decreto de 13 de junio de 2008 de fojas 435, la Dra. Dora Villarroel de Lira,
Decana en ejercicio de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia del Distrito de La
Paz, en cumplimiento del artculo 55 numeral 17 de la Ley de Organizacin judicial,
remiti obrados a la Sala Plena de este Tribunal, a efectos de que se dirima el conflicto
de competencia suscitado entre el Juzgado Agrario de la ciudad La Paz y el Juzgado de
Partido de la localidad de Achacachi, Provincia Omasuyos del Departamento de La Paz.
CONSIDERANDO: Que, para la resolucin del conflicto fue necesario efectuar una
relacin pormenorizada de los antecedentes del proceso para luego efectuar las
siguientes consideraciones de orden legal:
1.- El trmite que debe darse a un conflicto de competencia como en el caso de autos,
se encuentra establecido en los artculos 11 y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Civil, cuyo conocimiento y resolucin del se constituye en atribucin y competencia del
Supremo Tribunal en su Sala Plena, prevista en el artculo 55 inciso 17) de la Ley de
Organizacin Judicial, tomando en cuenta que el conflicto fue suscitado entre un juez de
la justicia penal ordinaria como es el Juez de Partido, y Sentencia de Achacachi,
Provincia Omasuyos del Departamento de La Paz y otro de una jurisdiccin especial
como es el Juez Agrario de la ciudad de La Paz, ambos del Distrito Judicial de La Paz.
2.- Debe tenerse presente que, conforme seala el artculo 25 de la Ley de Organizacin
Judicial, la jurisdiccin es la potestad que tiene el Estado de administrar justicia por
medio de los rganos del Poder Judicial (a travs de sus jueces y tribunales). Es
indelegable y de orden pblico y solo emana de la Ley, situacin que indudablemente
implica que dentro de los operadores de justicia se encuentran los jueces de la justicia
ordinaria, constitucional o agraria, ejercindose el Poder Judicial a travs de estos
rganos conforme reconoce el artculo 116 de la Constitucin Poltica del Estado,
3.- Por otra parte, entendida la competencia como "la facultad que tiene un tribunal o
juez para ejercer la jurisdiccin en un determinado asunto y que adems se encuentra
determinada por razn del territorio, la naturaleza del proceso, materia o cuanta, as
como de la calidad de las personas que litigan" (artculos 26, 27 Ley de Organizacin
Judicial), los asuntos relativos a esta competencia pueden promoverse entre: a)- Jueces
de un mismo tribunal, b)- entre dos tribunales con asiento distinto, c)- entre jueces de
diferentes jurisdicciones, como en el caso de autos, suscitndose el conflicto, como se
tiene dicho entre un juez de la jurisdiccin ordinaria y un juez de la judicatura agraria
(judicatura especializada).
4.- Si el conflicto se da entre jueces de un mismo tribunal estamos frente a un conflicto
de competencia. Si el conflicto se suscita entre jueces de diferentes jurisdicciones
estamos frente a un conflicto de jurisdiccin, hablndose tambin de conflicto de

jurisdiccin cuando, como en el caso que se analiza, se produce entre jueces de la
justicia ordinaria y la judicatura agraria. Sin embargo, si bien se habla de conflicto de
competencia y conflicto de jurisdiccin, ambos son comprendidos en la prctica jurdica
como conflictos de competencia, previsto en los artculos 11 y siguientes del Cdigo de
CONSIDERANDO: Que, reconocida la competencia del Tribunal Supremo para resolver el
conflicto y en mrito a la fundamentacin precedente, corresponde considerar cul el
rgano jurisdiccional competente para conocer la querella o acusacin particular
deducida por Teodora Yavincha de Carvajal.
Que, la accin judicial que motiv el conflicto de competencia, est constituida por la
acusacin particular de la comisin de delitos de accin privada, como es el delito de
despojo tipificado en el artculo 351 del Cdigo Penal, sin interesar que el terreno sobre
el cual se haya cometido tal delito sea un fundo rstico ligado a la tenencia y posesin
de la propiedad agraria.
Que, en el caso de autos, la competencia del Juzgado de Achacachi, provincia
Omasuyos del Departamento de La Paz para el conocimiento de este delito, esta
establecida por razn de la materia, del territorio, es decir de la ubicacin del inmueble
donde presuntamente se habra cometido el delito de despojo, y por la residencia de los
imputados, pues de los datos que cursan en el proceso y de la actuacin de la Juez de
Instruccin de Pucarani, Provincia Los Andes del departamento de La Paz, que autoriz
la conversin de accin, se estableci que en dicha localidad no existe Juzgado de
Partido y Sentencia, siendo remitido por esta razn al Juzgado de Achacachi, cuya
jurisdiccin y competencia alcanza a las Provincias Omasuyos, Larecaja y Los Andes del
mismo Departamento, por ser las ms cercanas y porque en las mismas no existe otro
juez de igual jerarqua dentro de este mbito territorial de jurisdiccin. Se aclara que la
capital de la Provincia Los Andes es Pucarani, lugar donde se habra suscitado la
presunta conducta ilcita.
CONSIDERANDO: Que, la Ley N 1715 conocida como Ley INRA crea la Judicatura
Agraria con jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes
de la posesin y derecho de propiedad agrarias, estableciendo en su artculo 39 la
competencia de los jueces agrarios, dentro de las que no se encuentra el conocimiento y
tramitacin de los procesos penales, como tampoco se seala esta facultad en el
artculo 23 de la Ley N 3545 de 28 de noviembre de 2006, modificatoria de la Ley N
1715.
Que, la competencia de los Jueces de la Judicatura Agraria ha sido establecida para el
conocimiento de las acciones reales, personales y mixtas, derivadas de la propiedad,
posesin y actividad agraria, no pudiendo considerarse a una accin tpicamente
antijurdica como es el delito de despojo, como una de las acciones de su competencia,
por una parte y por otra la ubicacin la propiedad, Pucarani, no determina la
competencia del Juez Agrario, como errneamente consider el Juez de Partido y
Sentencia de Achacachi, Provincia Omasuyos del Departamento de La Paz,
concluyndose incuestionablemente que la accin penal intentada por Teodora Yavincha
de Carvajal, recae sobre el mbito de competencia establecida para los jueces ordinarios
de materia penal.
atribucin conferida por el artculo 55 inciso 17) de la Ley de Organizacin Judicial,
declara COMPETENTE al Juez de Partido y Sentencia de Achacachi, Provincia Omasuyos
del Departamento de La Paz, para conocer el proceso penal mediante conversin de
acciones, deducido por Teodora Yavincha de Carvajal contra Jernimo Quiones y otra.
Se advierte que existe demora injustificada en la tramitacin del proceso y por excusas
innecesarias del Juez de Partido de Puerto Acosta, Provincia Heliodoro Camacho, en
suplencia del Juez de Partido de Achacachi, Provincia Los Andes del Departamento de
La Paz, e igualmente admisin indebida de la excepcin de incompetencia del Juez
Titular de Achacachi, por no existir propiamente un conflicto de competencia,
llamndoles severamente la atencin.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por encontrarse con licencia.
Regstrese y devulvase.
Firmado
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 136/2009
PROCESO: Recusacin
PARTES: Empresa "PAN ANDEAN RESOURCES PLC", representado por Marcelo Paz
Navajas, con referencia a la causa iniciada contra dicha entidad por los personeros de
"INTERGAS LIMITADA" sobre cumplimiento de obligacin contrada, plante recusacin
contra las Ministras de la entonces Sala Civil nica de la Corte Suprema de Justicia,
Rosario Canedo Justiniano y Emilse Ardaya Gutirrez.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 4 de marzo del ao 2009 en curso (fojas 5), por
medio del cual el representante de la Empresa "PAN ANDEAN RESOURCES PLC",
Marcelo Paz Navajas, con referencia a la causa iniciada contra dicha entidad por los
personeros de "INTERGAS LIMITADA" sobre cumplimiento de obligacin contrada,
plante recusacin contra las Ministras de la entonces Sala Civil nica de esta Corte
Suprema de Justicia, doctora Rosario Canedo Justiniano y doctora Emilse Ardaya
Gutirrez; y el informe presentado al respecto por el Ministro Tramitador Jos Luis
Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el impetrante, invocando las causales establecidas en los
numerales 4 y 9 del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia
Familiar, concernientes, respectivamente, a tener el Juez amistad ntima con alguna de
las partes y haber manifestado anteladamente su opinin sobre la justicia o injusticia del
litigio, expuso, como fundamento de su pretensin, que tales causales son aplicables al
caso, pues fue debido a esas motivaciones que las autoridades jurisdiccionales a cargo
de la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia adelantaron sorteo para resolver la causa
incoada contra su persona, pese al hecho de tener pendientes otras que ingresaron para
despacho con mucha anterioridad, debido a lo cual qued en estado de indefensin
pues ese hecho implica transgresin de la reglas sobre sorteo por orden estricto de
llegada de los casos respectivos.
Que mediante pronunciamiento de l6 de marzo (fojas 9 a 10), las Ministras recusadas
rechazaron el incidente interpuesto manifestando que no tienen relacin de amistad con
ninguno de los que intervienen en el proceso de referencia, y que jams emitieron
opinin adelantada sobre la justicia o injusticia del caso que les corresponder resolver.
Que respecto al argumento que sostiene que esas causales son evidentes por la
realizacin de un sorteo calificado como violatorio de reglas sobre turnos u orden
estricto para atencin de casos radicados para fines de resolucin, expresaron que la
causa mencionada ingres a la Sala Civil el ao 2006 y que precisamente son las de ese
ao las elegidas para sorteo por haber sido resueltas las causas radicadas hasta el ao
2005 inclusive y, en lo pertinente al tema de sorteos anticipados, sealaron que tal
prctica es posible en mrito a lo determinado por el Acuerdo de Sala Plena nmero
18/07 de 13 de junio de 2007 que autoriz a la Sala Civil la realizacin de sorteos
anticipados para situaciones referentes a personas colectivas y a casos de personas
fsicas con enfermedades terminales.
Que al presente, la recusacin planteada est relacionada slo con la Ministra Rosario
Canedo Justiniano, en atencin a que la doctora Emilse Ardaya Gutirrez, por
cumplimiento de su mandato de diez aos, dej de ejercer funciones jurisdiccionales en

esta Corte Suprema de Justicia el 24 de marzo pasado.
Que del anlisis respectivo se concluye que, habiendo una de las partes solicitado
sorteo anticipado, dicho petitorio fue favorablemente atendido en atencin a las razones
para ese efecto expuestas y en aplicacin de la autorizacin concedida por la Sala Plena
para determinados casos, sin que tal anticipacin haya afectado a otras causas
ingresadas algn tiempo atrs, correspondiendo en consecuencia aplicar la previsin
contenida en el pargrafo IV del artculo 10 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de
Asistencia Familiar.

sus atribuciones, aplicando la previsin contenida en el pargrafo IV del artculo 10 de la
Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, RECHAZA la recusacin
planteada por el representante de la Empresa "PAN ANDEAN RESOURCES PLC" contra
la Ministra Rosario Canedo Justiniano.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 146/2009
EXP. N: 105/2008
PROCESO: DETENCIN PREVENTIVA CON FINES DE EXTRACIN
PARTES: Solicitada por la Honorable Embajada de la Repblica del Per del ciudadano
JUAN DOMINGO FUENTES DVALOS
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de extradicin presentada por la Embajada de la
Repblica del Per, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia, los
antecedentes del cuaderno procesal y el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz
Linares, y
CONSIDERANDO: Que la representacin diplomtica peruana a travs de nota de 12 de
febrero de 2008, cursante a fojas 28 de obrados, solicit la detencin preventiva con
fines de extradicin del ciudadano peruano Juan Domingo Fuentes Dvalos, quien es
procesado en el Vigsimo Juzgado Penal de Lima, por la presunta comisin del delito de
hurto agravado previsto y penado por los artculos 185 (tipo bsico) y 186-3 y 6 del
Cdigo Penal Peruano, por haber sustrado en forma sistemtica, fichas de diez
centavos de dlar americano hasta el monto total de $us. 28.000, que se encontraban al
interior de las mquinas tragamonedas de la Sala de Juegos "New York City" de
propiedad de la empresa Inversiones Bulgaria Sociedad Annima.
Que de los antecedentes que cursan en la documentacin remitida por el Estado
requirente, se tiene que contra Juan Domingo Fuentes Dvalos, se abri proceso penal
mediante Resolucin de 19 de noviembre de 2004 y que el imputado no compareci a la
diligencia pblica de lectura de sentencia programada para el 2 de octubre de 2006,
motivo por el cual fue declarado reo contumaz y se dispuso su captura a nivel nacional y
posteriormente a nivel internacional debido a su constante entrada y salida a Chile y
Bolivia (fojas 13).
Que habindose recibido la solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin,
esta Corte Suprema, mediante Auto Supremo nmero 058/2008 de 12 de marzo de 2008,
defiri favorablemente lo solicitado y comision al Juez de Instruccin de turno de la
ciudad de La Paz para emitir el mandamiento correspondiente.
Que el Juez Sptimo de Instruccin en lo Penal de La Paz emiti el Mandamiento de
Detencin Preventiva que cursa a fojas 140, el cual fue ejecutado en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, el 22 de julio de 2008, constando en el acta de detencin que Juan
Domingo Fuentes Dvalos se neg a suscribir la misma.
En conocimiento de la ejecucin del mandamiento de detencin preventiva, la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, mediante provedo de 22 de agosto de
2008, dispuso que a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia, se
comunicara a la representacin diplomtica peruana la detencin realizada a los fines
del artculo 380 del Cdigo Bustamante. De esta forma, a travs del conducto
diplomtico, la Embajada de la Repblica del Per, formaliz la solicitud de extradicin
de Juan Domingo Fuentes Dvalos (fojas 293), quien no se aperson ante esta Corte
Suprema a formalizar oposicin a la extradicin requerida, constando en obrados (fojas
41, 45 a 132 y 137) que no existe en nuestra Repblica proceso en trmite o sentencia
ejecutoriada contra la indicada persona.
Remitido el proceso de extradicin en vista fiscal, mediante dictamen presentado el 27

de abril de 2009, el seor Fiscal General de la Repblica requiri por la procedencia de la
extradicin solicitada.
CONSIDERANDO: Que el Estado requirente y Bolivia han acordado mediante la
Convencin sobre Derecho Internacional Privado de 1928, denominada Cdigo
Bustamante, la entrega recproca de los delincuentes del otro Estado refugiados en su
territorio.
Que en ste momento procesal, es menester analizar que en el caso de autos, se
cumplen las exigencias de los artculos 351 al 354 y del sealado Cdigo, debido a que el
delito de hurto, por el que como presunto autor es procesado Juan Domingo Fuentes
Dvalos, fue cometido en el territorio del Estado Peruano y que se encuentra tipificado
en ambas legislaciones como conducta tpicamente antijurdica sancionada con pena
privativa mayor a un ao y que se ha dispuesto su detencin preventiva a fin de que
concurra a la audiencia de lectura de sentencia conforme se acredit en los
antecedentes adjuntos, tanto a la solicitud de detencin preventiva como a la
formalizacin de la peticin de extradicin, que cursan de fojas 1 a 25 y 161 a 288 del
cuaderno procesal.
En consecuencia, no existen causas que hagan improcedente la solicitud formulada por
la Embajada de la Repblica del Per, por lo que corresponde deferir favorablemente a la
solicitud de extradicin impetrada, conforme tambin sugiere el seor Fiscal General de
la Repblica en su Dictamen de presentado el 27 de abril de 2009.
conferida por el numeral 3) del artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Penal, de
acuerdo con el Dictamen Fiscal de fojas 297 a 298, declara PROCEDENTE LA SOLICITUD
DE EXTRADICIN del ciudadano peruano JUAN DOMINGO FUENTES DVALOS, nacido
el 8 de mayo de 1976 en Lima y actualmente detenido en la crcel pblica de San Pedro
de la ciudad de La Paz y DISPONE su entrega al Gobierno de la Repblica del Per, sea a
travs de los rganos competentes del Poder Ejecutivo, para lo cual deber permanecer
detenido en el centro de reclusin donde se encuentra.
Comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y por su intermedio a la
Honorable Embajada de la Repblica del Per para fines consiguientes.
Esta sentencia es pronunciada en la ciudad de Sucre, a los veintiocho das del mes de
abril de dos mil nueve aos.
No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano por licencia.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 107/2009
PARTES: Presentado por el ex Prefecto del Departamento de Pando, Leopoldo
Fernndez Ferreira.
VISTOS EN SALA PLENA: La excusa formulada por el Ministro ngel Irusta Prez, los
antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO: Que el Ministro ngel Irusta Prez a fojas 43 alegando impedimento,
formul excusa de participar en el Conflicto de Competencia deducido por el ex Prefecto
del Departamento de Pando, Leopoldo Fernndez Ferreira, invocando la causal
contenida en el inciso 1) del artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Que los jueces comprendidos en alguna de las causales sealadas en el citado artculo
316, estn obligados a excusarse mediante resolucin fundamentada conforme seala el
artculo 318 del Cdigo de Procedimiento Penal; formalidad que ha sido observada por la
citada autoridad judicial que en cumplimiento de sus funciones intervino en el trmite de
inhibitoria del Juez Quinto de Instruccin en lo Penal de la ciudad de La Paz presentado
por Leopoldo Fernndez Ferreira, pronunciando el Auto Supremo N 14/2008 de 19 de
septiembre de 2008, que resolvi el fondo de la solicitud de inhibitoria y dispuso que
dicho Juzgador remita al detenido a la ciudad de Sucre y se inhiba del conocimiento de
la causa por falta de competencia; por este pronunciamiento Abraham Cuellar mediante
memorial de 20 de septiembre de 2008 formul recusacin contra el Ministro ngel Irusta
Prez, a la cual se allan conforme consta en el informe de 30 de septiembre de 2008,
con los consiguientes efectos previstos por el artculo 321 del Adjetivo Procesal Penal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ACEPTA la
excusa del Ministro ngel Irusta Prez, quedando definitivamente separado del
conocimiento del proceso.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares

SALA PLENA
EXP. N: 85/2009
PARTES: Lus Germn Leytn en representacin legal de "COMFIA S.A." contra la
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Lus
Germn Leytn en representacin legal de COMFIA S.A., contra la Superintendencia
Tributaria General en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ0431/2008 de 13 de agosto de 2008, los antecedentes del proceso, el informe de la seora
Decana Beatriz Sandoval de Capobianco en ejercicio de Ministra Semanera; y
que mediante providencia de fojas 68, se otorg al demandante el plazo de cinco das
computables desde su notificacin para que presente copia legalizada de la resolucin
impugnada y de la diligencia de notificacin. Dicha providencia fue notificada el 27 de
marzo de 2009 en el domicilio procesal sealado, conforme consta en la diligencia de
fojas 69, correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima parte del artculo 333
del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 715/2008
PARTES: Sociedad Accidental Denominada CONSORCIO CRV y C&Y. Representada por
Daniel Ros Guizada y Jaime Cuentas Ynez. Contra el Ministro de la Presidencia, Juan
Ramn Quintana Taborga y el Fiscal General de la Repblica, Mario Uribe Mlendres.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Daniel
Ros Guizada y Jaime Cuentas Ynez en representacin legal de Sociedad Accidental
denominada Consorcio CRV Y C&Y, contra Resolucin Administrativa N 024/08 de 19
de agosto de 2008 emitida por el Ministro de la Presidencia, los antecedentes del
proceso, el informe de la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco; y
que mediante providencia de fojas 24, se otorg al demandante el plazo de diez das
computables desde su notificacin para que presente copia documentacin fehaciente
que acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada. Dicha providencia fue
notificada el 9 de enero de 2009 en el domicilio procesal sealado, conforme consta en la
diligencia de fojas 25, correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima parte del
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 8/2009
PARTES: Oscar Gualberto Claure Villarroel y Luis Armando Lujan Suazo en
representacin legal de Cooperativa de Telecomunicaciones Cochabamba, contra el
Ministro de la Trabajo.
Gualberto Claure Villarroel y Luis Armando Lujan Suazo en representacin legal de
Cooperativa de Telecomunicaciones Cochabamba, contra Resolucin Ministerial N
570/08 de 06 de octubre de 2008 emitida por el Ministro de Trabajo, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales; y
que mediante providencia de fojas 27, se otorg al demandante el plazo de diez das
computables desde su notificacin para que presente copia documentacin fehaciente
que acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada. Dicha providencia fue
notificada el 23 de enero de 2009 en el domicilio procesal sealado, conforme consta en
la diligencia de fojas 28, correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima parte
del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 120/2009
PARTES: Yamil Manssur Menduia en representacin legal de la Empresa Import Export
Las Lomas contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Yamil
Manssur Menduia en representacin legal de la Empresa Import Export Las Lomas,
contra Resolucin Administrativa N STG-RJ 0558/2008 de 08 de agosto de 2008 emitida
por el Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales; y
que mediante providencia de fojas 43, se otorg a la empresa demandante el plazo de
diez das computables desde su notificacin para que presente su registro ante
FUNDEMPRESA. Dicha providencia fue notificada el 31 de marzo de 2009 en el domicilio
procesal sealado, conforme consta en la diligencia de fojas 44, correspondiendo aplicar
la sancin prevista por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 90/2009
PARTES: Oscar Vargas Claure en representacin legal de la Empresa AEROSUR S.A.
contra el Superintendente General del SIRESE.
Vargas Claure en representacin legal de la Empresa AEROSUR S.A. impugnando la
Resolucin Administrativa N 1935 de 17 de noviembre de 2008, emitida por el
Superintendente General del SIRESE, los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales; y
diez das computables desde su notificacin para presentar copia legalizada de la
resolucin impugnada y documentacin fehaciente que acredite la fecha de su
notificacin. A solicitud de la actora, se concedi un plazo adicional de cinco das, el
cual fue notificado el 13 de marzo del ao en curso en el domicilio procesal sealado,
conforme consta en la diligencia de fojas 283, sin que hasta la fecha hubiera sido
subsanada la observacin realizada, motivo pro el cual, correspondiendo aplicar la
sancin prevista por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
PRESENTADA la demanda de fojas 271 a 275 vuelta y dispone el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 144/2009
PARTES: Oscar Vargas Claure en representacin legal de la Empresa AEROSUR S.A.
contra el Superintendente General del SIRESE.
Vargas Claure en representacin legal de la Empresa AEROSUR S.A. impugnando la
Resolucin Administrativa N 1975 de 24 de diciembre de 2008, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
cinco das computables desde su notificacin para que presente copia legalizada de la
resolucin impugnada y de la diligencia de notificacin. Dicha providencia fue notificada
el 2 de abril del ao en curso va facsmil en el domicilio procesal sealado en otros 4
del memorial de demanda, conforme consta a fojas 308, sin que hasta la fecha se haya
subsanado, correspondiendo aplicar la sancin prevista por ltima parte del artculo 333
del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 707A/2008
PARTES: Empresa UNITED FURNITURE INDUSTRIES BOLIVIA S.A. representada por
Humberto Ustarez Wayar contra el Superintendente Tributario General.
Humberto Ustarez Wayar aduciendo representacin legal de la Empresa United Furniture
Industries Bolivia S.A. en la que impugn la Resolucin de Recurso Jerrquico
STG/RJ/0437/2008 pronunciada el 15 de agosto de 2008 por la Superintendencia
Tributaria General, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Tramitadora
Rosario Canedo Justiniano; y
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes procesales se evidencia que de fojas 67, se
otorg el plazo de diez das, computables desde su notificacin, para que la persona que
se present a nombre de la empresa demandante acreditara la personera invocada,
acompaara certificado de FUNDEMPRESA y copia legalizada de la resolucin
impugnada y documentacin fehaciente que acredite la fecha de notificacin con la
resolucin impugnada, provedo notificado el 20 de marzo de 2009 en la Secretara de
Cmara de Sala Plena conforme consta en la diligencia de fojas 68, sin que hubiera dado
cumplimiento a lo ordenado, correspondiendo aplicar la sancin prevista por la ltima
parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
PRESENTADA la demanda de fojas 62 a 64 vuelta, disponiendo el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 123/2009
PARTES: Tatiana Marinkovic de Pedrotti, en representacin legal de la Cooperativa
Educacional Santa Cruz Ltda. contra el Director General Ejecutivo de la Caja Petrolera de
Salud.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Tatiana
Marinkovic de Pedrotti, en representacin legal de la Cooperativa Educacional Santa
Cruz Ltda. en la que impugn la Resolucin Administrativa N 01/2009 pronunciada el 8
de enero de 2009 por el Director General Ejecutivo de la Caja Petrolera de Salud, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes procesales se evidencia que a fojas 67, se
otorg el plazo de cinco das, computables desde su notificacin, para que la entidad
demandante presentara certificado de registro emitido por el Instituto Nacional de
Cooperativas, provedo notificado el 31 de marzo de 2009 en la Secretara de Cmara de
Sala Plena conforme consta en la diligencia de fojas 26, sin que hubiera dado
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 623/2008
PARTES: Jos Gerard Lpez Spehner en representacin legal de Curtiembre Illimani S.A.
contra el Director General Ejecutivo del Servicio Nacional del Sistema de Reparto.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Jos
Gerard Lpez Spehner aduciendo representacin legal de Curtiembre Illimani S.A. en la
que impugn la Resolucin Administrativa SENASIR/UNI/CAF 725/08 pronunciada el 15
de septiembre de 2008 por el Director General Ejecutivo del Servicio Nacional del
Sistema de Reparto, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Rosario
Canedo Justiniano; y
providencia de fojas 48, se otorg el plazo de diez das computables desde su
notificacin para que la persona que se present a nombre de la empresa demandante
acreditara la personera invocada, provedo notificado el 6 de enero de 2009 en la
hasta la fecha, se diera cumplimiento a lo ordenado, correspondiendo aplicar la sancin
prevista por la ltima parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
PRESENTADA la demanda de fojas 32 a 35 disponiendo el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 781/2008
PARTES: Ramiro Ariel Bellido Carranza, en representacin legal de la Gerencia Regional
de La Paz de la Aduana Nacional de Bolivia contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Ramiro
Ariel Bellido Carranza, en representacin legal de la Gerencia Regional de La Paz de la
Aduana Nacional de Bolivia en la que impugn la Resolucin de Recurso Jerrquico
STG-RJ/0486/2008 de 23 de septiembre de 2008 pronunciada el 24 de diciembre de 2008
por el Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Hugo R. Surez Calbimonte; y
notificacin, para que el representante legal de la Gerencia Regional La Paz de la Aduana
Nacional de Bolivia adecuara su demanda a la Disposicin Final Quinta de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico y cumpliera con el pago de valores judiciales, provedo
notificado el 9 de enero de 2009 en la Secretara de Cmara de Sala Plena conforme
consta en la diligencia de fojas 35, sin que hasta la fecha, se diera cumplimiento a lo
PRESENTADA la demanda de fojas 25 a 31 vuelta disponiendo el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 137/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Diputados Nacionales Edmundo Novillo
Aguilar y otros.
FECHA: 5 de mayo de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusas formuladas por los doctores Beatriz Sandoval de
Capobianco, Julio Ortiz Linares, ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino Mjica, y,
CONSIDERANDO: Que en reunin de Sala Plena realizada el 24 de abril de 2009, la
seora Decana y los Ministros Julio Ortiz Linares, ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino
Mjica formularon excusa con los siguientes argumentos:
La Decana Beatriz Sandoval de Capobianco por la causal contenida en el inciso 9) del
artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal, por haber sido denunciada en el
proceso motivo de la presente solicitud de autorizacin de juzgamiento.
Los Ministros Julio Ortiz Linares y ngel Irusta Prez por la causal contenida en el
numeral 11 del artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal; es decir, por relacin de
amistad ntima con la Ministra Rosario Canedo Justiniano quien present la denuncia
que ha originado la presente solicitud.
El Ministro Tefilo Tarquino Mjica por la causal contenida en el inciso 11) del artculo
316 del Cdigo de Procedimiento Penal, por amistad ntima con Miguel Machaca
Huacani.
Que de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 318 del Cdigo de Procedimiento Penal, los
jueces comprendidos en alguna de las causales sealadas en el artculo 316 de ese
cdigo deben excusarse mediante resolucin fundamentada; en el caso de autos, se
considera que los Ministros Julio Ortiz Linares y ngel Irusta Prez no han probado en
forma suficiente la relacin estrecha y trato frecuente que alegaron mantener con la
doctora Rosario Canedo Justiniano, motivo por el que no corresponde admitir la causal
invocada al no constituirse la relacin de trabajo como suficiente para considerar la
existencia de amistad ntima. De igual forma el Ministro Tefilo Tarquino Mjica quien
tampoco ha probado de forma alguna su amistad ntima con Miguel Machaca Huacani.
En cuanto a la excusa formulada por la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, que
alega haber sido denunciada en el proceso que origin la denuncia presentada por la
Ministra Rosario Canedo Justiniano, se tiene que dicha denuncia fue presentada por la
seora Nardy Suxo, que es parte del proceso penal iniciado por la Ministra Rosario
Canedo Justiniano, siendo en consecuencia, evidente la causal invocada.
ILEGALES las excusas de la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y los Ministros
Julio Ortiz Linares, ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino Mjica, debiendo continuar con
el conocimiento de la presente causa.
Se hace constar que la Ministra Rosario Canedo Justiniano no interviene en la presente

resolucin por haber presentado la denuncia que ha dado origen a la solicitud de
autorizacin de juzgamiento.
No intervienen los Conjueces Bernardo Wayar Caballero y Fernando Cuellar Nez por
licencia.
Regstrese y hgase conocer.
Firmado
Conjueces: Edgar Rck Arzabe
Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Toms Rojas Castelln
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 137/2009
Aguilar y otros.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusas formuladas por la Decana Beatriz Sandoval de
Capobianco y el Ministro Julio Ortiz Linares, fundadas en causal sobreviniente, y,
CONSIDERANDO: Que la doctora Beatriz Sandoval de Capobianco en reunin de Sala
Plena realizada en la fecha, ha formulado excusa por la causal 11 del artculo 316 del
Cdigo de Procedimiento Penal, sealando que revisado el expediente constat que se
ha solicitado autorizacin de juzgamiento de la Diputada Arminda Mndez Terrazas, con
quien mantiene relacin de amistad ntima, manifestada por el trato frecuente con ella y
su familia.
De igual forma, el doctor Julio Ortiz Linares en la reunin de Sala Plena realizada en la
fecha, ha formulado excusa amparada en la causal 11 del artculo 316 del Cdigo de
Procedimiento Penal y seal que la Ministra Rosario Canedo Justiniano present un
memorial a la Sala Plena en el que ha expresado contra l una serie de infundios y
trminos inaceptables que han generado en su ser resentimiento, motivo por el cual,
pidi su separacin del presente proceso.
Que de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 318 del Cdigo de Procedimiento Penal, los
jueces comprendidos en alguna de las causales sealadas en el artculo 316 de ese
cdigo deben excusarse mediante resolucin fundamentada; en el caso de autos, se
considera que la doctora Beatriz Sandoval de Capobianco ha presentado su excusa en
forma extempornea y adems no ha justificado adecuadamente la causal invocada.
En cuanto al Ministro Julio Ortiz Linares, es evidente que el hecho que alega como
justificativo de la excusa invocada es sobreviviente y que ha acreditado en forma
suficiente ser evidente lo afirmado.
ILEGAL la excusa de la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco quien debe continuar
con el conocimiento de la presente causa y LEGAL la excusa del Ministro Julio Ortiz
Limares quien queda separado del proceso.
Se hace constar que la Ministra Rosario Canedo Justiniano no interviene en la presente
resolucin por haber presentado la denuncia que ha dado origen a la solicitud de
autorizacin de juzgamiento.
No intervienen los Conjueces Bernardo Wayar Caballero y Fernando Cuellar Nez por
licencia.
Regstrese y hgase conocer.
Firmado
PRESIDENTE: Eddy Walter Fernndez Gutirrez
MINISTROS: Jos Lus Baptista Morales

ngel Irusta Prez
CONJUECES: Edgar Rck Arzabe

Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 137/2009
Aguilar y otros.
VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de denuncia cursante a fojas 7-30, presentado
ante la Fiscala General de la Repblica por la Dra. Mara Cristina del Rosario Canedo
Justiniano, Presidenta de la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, contra los
seores Edmundo Novillo Aguilar, Antonio Snchez Carranza, Miguel Machaca Huacani,
Gonzalo David Lazcano Murillo, Gilberto Fuentes Catata, Arminda Mendez Terrazas,
Ren Martinez Callahuanca, Gustavo Torrico Landa, Edgar Balderrama Balderrama y
Nardy Suxo Iturry por la supuesta comisin de los delitos de Resoluciones Contrarias a
la Constitucin y a las Leyes y otros, la solicitud del Seor Fiscal General de la
Repblica de fojas 31-32 de autorizacin para procesamiento de los denunciados y su
ampliacin, y
CONSIDERANDO: Que en conocimiento del Fiscal General de la Repblica la denuncia,
formulada por la Dra. Mara Cristina del Rosario Canedo Justiniano, Ministra de la Corte
Suprema de Justicia, en 19 de marzo de 2009, la mxima autoridad del Ministerio
Pblico, acreditando tal condicin con la documental de fojas 1-3, por memorial de fojas
31-32, solicita a este Tribunal la autorizacin para el procesamiento de los denunciados,
habida cuenta que todos a excepcin de Nardy Suxo Iturry, conforme a la certificacin
de fojas 5-6, ostentan la calidad de Honorables Diputados Nacionales, consignando al
efecto la siguiente nmina:
Edmundo Novillo Aguilar
Antonio Snchez Carranza
Miguel Machaca Huacani
Gonzalo David Lascano Murillo
Gilberto Fuentes Catata
Arminda Mendez Terrazas
Ren Martinez Callahuanca
Gustavo Torrico Landa
Edgar Balderrama Balderrama
A quienes se les atribuye la comisin de los delitos de resoluciones contrarias a la
Constitucin y las Leyes, incumplimiento de deberes, acusacin y denuncia falsa,
prevaricato, todos en concurso real previstos y sancionados por los artculos 153, 154,
166, 173, del Cdigo Penal, en relacin con el artculo 45 del citado ordenamiento
jurdico,
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los fundamentos de la denuncia presentada por

la Dra. Mara Cristina del Rosario Canedo Justiniano, Magistrada del Tribunal Supremo
de Justicia contra los parlamentarios sealados precedentemente por la comisin de los
delitos indicados supra, se establece que esgrime los siguientes argumentos:
Refiere que Honorables Diputados Nacionales haciendo uso abusivo del poder la
acusaron ilegalmente de la comisin del delito de prevaricato tipificado en el artculo 173
del Cdigo Penal, situacin que determin que la Cmara de Diputados la suspendiera
de las funciones de Ministra de la Corte Suprema de Justicia de Bolivia durante cuatro
meses y que para conseguir este objetivo, a ms del abuso de autoridad los
denunciados perpetraron una serie de delitos de orden pblico con el afn de
desestabilizar al Poder Judicial, atentando contra la independencia de todo un Poder
Judicial, emitiendo resoluciones contrarias a la Constitucin y las Leyes de la Repblica,
introduciendo en dichas resoluciones datos y declaraciones falsas, por lo que afirma
que cometieron dolosamente una serie de actos en concurso real de delitos, adecuando
esta su conducta a los tipos penales previstos y sancionados por los artculos 153, 154,
166, 173, en relacin al artculo 45, todos del Cdigo Penal..
Como antecedente de los hechos que a juicio de la autoridad denunciante se constituyen
en ilegales, abusivos y arbitrios, seala que en 14 de noviembre de 2006, la Sala Penal
Segunda de la Corte Suprema de Justicia, de la cual formaba parte como Ministra de este
Tribunal, cumpliendo con las atribuciones conferidas por el artculo 118-5 de la
Constitucin Poltica del Estado (de 1967), dentro del juicio de responsabilidades
seguido por el Ministerio Pblico contra el ex Prefecto de La Paz, Lus Alberto Valle,
defiriendo la peticin del representante del Ministerio Pblico, llev a cabo audiencia de
medidas cautelares, emitiendo el Auto Supremo en estricta sujecin a la Ley en el que se
dispuso una medida sustitutiva a la detencin preventiva en contra del ex Prefecto
nombrado. Resalta el hecho de que en este acto procesal, como una muestra de la
interferencia a la independencia del Poder Judicial, se encontraba presente la
Viceministra Anticorrupcin Nardy Suxo Iturri, quin interpuso denuncia penal en su
contra por los delitos de prevaricato y resoluciones contrarias a la Constitucin y las
Leyes en contra de las Ministras que suscribieron aquel fallo ante el Presidente de la
Honorable Cmara de Diputados
Manifiesta que la denuncia de la Viceministra Anticorrupcin contiene datos falsos,
acusando falsamente de la comisin de delitos existentes nicamente en la mente de
quienes pretenden la desestabilizacin del Poder Judicial, pues, -contina la denuncia-,
la Comisin de Constitucin, Justicia y Polica Judicial, as como el Comit del Ministerio
Pblico de la Honorable Cmara de Diputados, inconstitucional e ilegalmente, sin
realizar ninguna investigacin recibieron la declaracin informativa de Nardy Suxo Iturri
y de la dos Ministras suscriptoras del Auto Supremo, Rosario Canedo Justiniano y
Beatriz Sandoval de Capobianco que dio lugar a la ilegal denuncia, rechazando
inexplicablemente todas las pruebas y solicitudes demostrativas de la inexistencia de
delitos presentadas en su defensa, violando de esta manera todos sus derechos
protegidos constitucionalmente.
Haciendo una relacin cronolgica de lo actuado por la Comisin de Constitucin,
Justicia y Polica Judicial, seala que esta comisin en base a un informe prelimar CMPJ
N 003/2007 del Comit del Ministerio Pblico, la Comisin de Constitucin, Justicia y
Polica Judicial de la Honorable Cmara de Diputados, emiti en 16 de agosto de 2007 la
Resolucin N 19/2007-2008, resolviendo aprobar el informe preliminar, formalizando la
imputacin nicamente en su contra por el delito de Prevaricato tipificado en el artculo
173 del Cdigo Penal, para luego, en la sesin de comisin de 29 de noviembre de 2007,
sin que exista el qurum correspondiente, miembros de esta comisin emitieron la
Resolucin CCJPJ-JAPJ/037 N 06/2007 de 29 de noviembre de 2007, rechazando el
recurso incidental de inconstitucionalidad de los artculos 11 al 23 de la Ley N 2623 , en
franca violacin a la previsin contenida en el artculo 62 de la Ley del Tribunal
Constitucional.
Refiere que la misma Comisin inexplicablemente en la misma fecha 29 de noviembre de

2007, pronunci otra Resolucin signada con el N 007/2007, en la cual, violando los
artculos 314 y 315 del Cdigo de Procedimiento Penal, que seala un plazo de 3 das
para resolver las excepciones, declara improcedentes las excepciones deducidas en su
defensa, forma de resolucin no prevista en la Ley, sin que tal resolucin contenga la
fundamentacin adecuada conforme exige el artculo 124 del Cdigo de Procedimiento
Penal, introduciendo adems datos falsos como el afirmar que la Dra. Canedo en la etapa
preparatoria no produjo actos o diligencias pertinentes y tiles para desvirtuar el delito
atribuido en la imputacin formal -textual-, afirma que contrariamente a lo manifestado
por la Comisin de la Cmara de Diputados, utiliz todos los mecanismos de defensa,
que no fueron tomados en cuenta, rechazados arbitriamente privndole del derecho a la
defensa, llegando al extremo de no habrsele aceptado pruebas ni memoriales de
proposicin de prueba documental, testifical, pericial, dedujo recursos incidentales, de
inconstitucionalidad, incidentes de previo y especial pronunciamiento, demostrando con
estos medios de defensa la incompetencia del Tribunal que la juzgaba, la falta de accin
por ausencia de tipicidad y materia justiciable, prueba que fue rechazada con el
argumento de que aquel no era el momento para su consideracin, volando el derecho al
debido proceso.
Seala que fue sometida a una total indefensin, toda vez que en un solo da (29 de
noviembre de 2007), se dictaron tres resoluciones camarales contrarias a la ley y
adems prevaricadoras, que ni siquiera le fueron notificadas, se rechazaron pruebas de
descargo, no se tramitaron recursos de apelacin deducidos contra las irregulares e
ilegales resoluciones, no se tramitaron recursos incidentales de inconstitucionalidad, no
se tramitaron las excepciones deducidas en su defensa conforme a derecho, no se le
permiti ningn tipo de defensa material, y como corolario a este sin nmero de
irregularidades y arbitrariedades, se emiti la Resolucin Camaral RC N 65/2007 en la
que se resuelve adoptar y aprobar como decisin de dicha Cmara el proyecto de
acusacin presentado por la Comisin de Constitucin, Justicia y Polica Judicial,
acusndose del delito de prevaricato, disponiendo su suspensin en el ejercicio del
cargo de Ministra de la Corte Suprema de Justicia, a sabiendas de que con tal decisin,
violaban la Ley, que existan recursos pendientes de resolucin que les impeda
determinar su suspensin, pues, -seala-, prim mas la voluntad de hacerla vctima de
las acciones ilcitas que respondan a una planificacin, con conocimiento y voluntad de
desestabilizar el Poder Judicial, adecundose la conducta de los miembros de la Cmara
de Diputados a los tipos penales que motivan la presente denuncia, en franca violacin a
la previsin del artculo 116-VI de la Constitucin Poltica del Estado.
Refiere la denuncia que el Tribunal que determin su suspensin actu de la mejor
manera inquisitorial en la que prim el voto consigna y arbitrario y no el voto consiente y
legal en un total desconocimiento de las leyes y el irrespeto a lo derechos humanos
protegidos constitucionalmente. Realiza un anlisis pormenorizado de los elementos
constitutivos de cada uno de los tipos penales a los que a juicio suyo habran adecuado
su conducta los ahora denunciados, analiza los alcances conceptuales del dolo, de la
culpa de quienes son autores, cmplices, encubridores, vctima del delito, efecta un
detalle de los Reglamentos Camarales que -dice- nunca fueron siquiera utilizados para el
pronunciamiento de las Resoluciones para en definitiva concluir que, en el proceso al
que fue sometida, se violaron flagrantemente el derecho a la defensa, al debido proceso,
al principio de presuncin de inocencia, al bien jurdico protegido, a la correcta
administracin de justicia, al Estado de Derecho, al principio de legalidad, igualdad, al
derecho a la doble instancia, al juez natural imparcial, a la seguridad jurdica, a actuar
con independencia y sin intromisiones abusivas violando los artculos 1-II, 2-II, 6-II, 7-a),
8-), 16-II-IV, artculo 35, 81, 116-VI-X-228, 229 de la Constitucin Poltica del Estado,
artculos 11-III, 13-I-2), 16, 33 de la Ley 2623, artculos 62 y 63 de la Ley del Tribunal
Constitucional, artculos 20, 44, 74, 108, 110 del Reglamento General de la Cmara de
Diputados, artculos 1, 2, 3, 5, 6, 8, 12, 70, 72, 120-4), 123, 124, 130, 167, 169-3), 171, 173,
216, 277, 279, 306 del Cdigo de Procedimiento Penal, toda vez que en ningn momento
desde la denuncia de Nardy Suxo Iturri hasta el momento en que se determin su
suspensin, se obedecieron los preceptos legales, cuya observancia era de carcter
obligatorio para quienes en ese momento oficiaban de administradores de justicia,
primando nicamente el abuso de autoridad, el totalitarismo y la falacia en su contra,

convirtiendo una situacin que pudo ser jurdica en una situacin de orden
eminentemente poltico, persiguiendo solamente su destitucin sin importar el estado
emocional en el que se encontraba.
Finalmente, refiere que este cmulo de irregularidades fueron revertidas por una
sentencia justa y absolutoria en la que el tribunal encargado de sentenciar la causa,
declar la temeridad y la malicia de la denuncia formulada por Nardy Suxo as como la
acusacin y suspensin determinada por los miembros de la Cmara de Diputados,
actos que nunca mas pueden repetirse contra ningn funcionario, que lesionan con
conciencia y voluntad el bien jurdico protegido y la recta administracin de justicia.
Con los argumentos anotados, la denunciante, afirma que los parlamentarios
denunciados incurrieron en la comisin de los delitos de resoluciones contrarias a la
Constitucin y las Leyes, incumplimiento de deberes, acusacin y denuncia falsa,
prevaricato, todos ellos en un "concurso real de delitos".
Solicita al Fiscal General de la Nacin, que, en observancia del artculo 52 de la
Constitucin Poltica del Estado emita requerimiento a efecto de que la Corte Suprema
de Justicia autorice la iniciacin de proceso penal por delitos acusados contra los
parlamentarios nacionales integrantes de la Cmara de Diputados.
CONSIDERANDO: Que, a efecto de la consideracin del Requerimiento de fojas 31-32, es
necesario el anlisis del art. 52 de la Constitucin Poltica del Estado que dispone:
"Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su
mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni privado
de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de
votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso
de delito flagrante".
Que, la Ministra de la Corte Suprema de Justicia, Mara Cristina del Rosario Canedo
Justiniano, denuncia a los miembros componentes de la Comisin Mixta de Constitucin
Justicia y Polica Judicial de la Honorable Cmara de Diputados y a quienes con su voto
habran permitido la suspensin de sus funciones del alto cargo de Ministra que ejerca
en ese momento, por la comisin de los delitos de de emitir resoluciones contrarias a la
Constitucin y las Leyes, incumplimiento de deberes, acusacin y denuncia falsa y
prevaricato, todos ellos en un concurso real de delitos, estando todos ellos a juicio suyo
probados desde el momento en que se emiti la Sentencia Absolutoria a su favor y en la
que tambin se determin la restitucin a su fuente laboral, por lo que, los denunciados
habran adecuado su conducta a los tipos penales mencionados, en desmedro e
irrespeto de todo un Estado de Derecho y de los derechos y garantas protegidos
constitucionalmente, poniendo en riesgo no solo la imparcialidad e independencia del
Poder Judicial, sino de todo el sistema democrtico y el Estado de Derecho, por lo que la
autoridad denunciante solicita expresamente al Fiscal General de la Repblica proceda
al presente trmite para la autorizacin de juzgamiento de los denunciados.
Que, se hace tambin necesario considerar los fundamentos del petitorio del Fiscal
General de la Nacin en el requerimiento de fojas 31-32, en el que manifiesta que los
representantes nacionales denunciados, fueron elegidos en vigencia del anterior
rgimen constitucional por lo que debe darse aplicacin al artculo 52 de la Constitucin
Poltica del Estado abrogada, sin que la disposicin contenida en el artculo 152 de la
Constitucin vigente impida la efectivizacin del presente trmite,
Que a ms de considerar como verdadero el fundamento esgrimido por la mxima
autoridad del Ministerio Pblico, resulta indispensable, situarse en el escenario jurdico
en el que acaecieron los hechos denunciados, concluyendo incuestionablemente que
stos, se materializaron en vigencia de la Constitucin Poltica del Estado actualmente
abrogada, as como tambin la denuncia fue presentada en fecha anterior a la de
promulgacin de la actual Constitucin, situacin que impone la aplicacin y obediencia
del artculo 52 de la Carta Fundamental abrogada, pues resultara un yerro jurdico

pretender dar aplicacin al artculo 152 de la actual Constitucin Poltica del Estado
vigente desde el 7 de febrero de 2009, que determina: "Las Asamblestas y los
Asamblestas no gozarn de inmunidad (...)", a hechos y situaciones ocurridas con
anterioridad a la publicacin del nuevo texto constitucional.
Por otra parte, debe considerase que el status jurdico que ostentan los denunciados,
conforme la certificacin de fojas 5, es el de Diputados Uninominales para unos y
Diputados Plurinominales para otros, habiendo sido "electos" por mandato popular,
distinto al status jurdico de "Asamblesta" que a futuro formar parte de la "Asamblea
Legislativa Plurinacional", rgano que reemplazar al Congreso Nacional an vigente
pese a la presencia plena de una nueva Constitucin Poltica del Estado.
A mayor abundamiento, tambin debe considerarse que conforme la disposicin del
artculo 123 de la Constitucin Poltica del Estado de 2009, su aplicacin no reviste el
carcter de retroactividad, pues la denuncia en cuestin no se enmarca dentro de los
casos de excepcin previstos por este artculo constitucional, un aspecto mas que sirve
para determinar la procedencia del petitorio del Fiscal General de la Repblica.
POR TANTO:La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ejerciendo la
facultad que el art. 52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 le otorga y de
acuerdo con el Requerimiento del Fiscal General de la Repblica, concede la
AUTORIZACIN solicitada para el enjuiciamiento de los Diputados Nacionales Edmundo
Novillo Aguilar, Antonio Snchez Carranza, Miguel Machaca Huacani, Gonzalo David
Lascano Murillo, Gilberto Fuentes Catata, Arminda Mendez Terrazas, Ren Martinez
Callahuanca, Gustavo Torrico Landa, Edgar Balderrama Balderrama.
Pngase en conocimiento del Poder Legislativo y del Fiscal General de la Repblica para
fines de Ley.
La Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco fue de voto disidente con el primer informe
presentado por el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte y con la presente resolucin por
falta de fundamentacin.
No intervienen los Ministros Julio Ortz Linares por excusa declarada legal en la fecha ni
la Ministra Rosario Canedo Justiniano por ser la denunciante en el proceso. Tampoco
los Conjueces Bernardo Wayar Caballero y Fernando Cuellar Nez por licencia.
Fueron de voto disidente los Ministros Hugo R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino
Mjica quienes opinaron por denegar la autorizacin de juzgamiento.
Firmado
ngel Irusta Prez

Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 137/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra Fernando Antonio Barrientos Iiguez,
Diputado Nacional.
VISTOS EN SALA PLENA: Los Requerimientos del Seor Fiscal General de la Repblica,
cursantes a fojas 6-7 y 32-33, solicitando a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
autorice el enjuiciamiento del Honorable Diputado Nacional por el Departamento de
Tarija, Fernando Antonio Barrientos Iiguez, decreto de fojas 10, los antecedentes del
trmite y:
CONSIDERANDO: Que la Juez Segundo de Sentencia de la ciudad de La Paz, remite a
conocimiento del Fiscal General de la Repblica, la solicitud de realizacin de acto
preparatorio de querella presentada por Patricia Ballivin Estensoro, quin invocando el
artculo 375 del Cdigo de Procedimiento Penal, solicita a dicha autoridad judicial seguir
el trmite pertinente para lograr la autorizacin para el procesamiento del Diputado
Nacional nombrado, en virtud a que pretende la instauracin de querella penal en su
contra por la comisin de delitos contra su honor.
Que, en 2 de junio de 2007, la mxima autoridad del Ministerio Pblico, requiere ante la
Corte Suprema de Justicia porque en cumplimiento del artculo 52 de la Constitucin
Poltica del Estado, se autorice el enjuiciamiento de Fernando Antonio Barrientos
Iiguez, Diputado Nacional por el Departamento de Tarija, habiendo dispuesto este
Tribunal mediante providencia de fojas 10, ante la carencia de informacin a cerca de los
hechos acusados al representante nacional, la devolucin del expediente ante el
Ministerio Pblico a efecto de que se recaben mayor informacin sobre los hechos que
habran sido cometidos por el nombrado y que motivaron a Patricia Ballivin Estensoro
formular acusacin particular en su contra, en cuyo cumplimiento, se produjeron los
actuados de fojas 12 a 31, presentando Patricia Ballivin Estensoro, documentacin que
considera se constituyen en mayores elementos de conviccin para proceder a la
autorizacin de procesamiento impetrada, por lo que, a fojas 32-33, Mario Uribe
Melendres, Fiscal General de la Repblica s/l, reitera la solicitud de autorizacin para
procesamiento.
CONSIDERANDO: Que, a efecto de la consideracin de los Requerimientos de fojas 6-7 y
32-33, se hace necesario el anlisis del artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado
que dispone: "Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin hasta la
materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de
la Repblica, salvo el caso de delito flagrante".
Que, por otra parte, resulta indispensable considerar el texto del art. 51 Constitucional
que prescribe: "Los Senadores y Diputados son inviolables en todo tiempo por las
opiniones que emitan en ejercicio de sus funciones", norma cuyo principal propsito
consiste en la proteccin de los H. Parlamentarios de acciones que pueden ser iniciadas
en su contra por las opiniones que emiten en ejercicio de sus funciones y no para evitar
la sustanciacin de procesos por la comisin de delitos.
Que, la "inviolabilidad parlamentaria" debe ser entendida como la facultad de un

representante nacional para emitir opiniones y hasta juicios de valor en relacin a las
tareas que en esa su condicin ejerce, conforme a las atribuciones otorgadas en la
propia Constitucin Poltica del Estado y el Reglamento de la H. Cmara de Senadores,
traducidas en el "Derecho de Fiscalizacin", del que goza en virtud a su mandato
constitucional y que se halla establecido en el art. 19 inc. b) del Reglamento citado,
siendo una prerrogativa constitucional la inviolabilidad personal en todo tiempo y lugar,
durante su mandato, por las opiniones, comunicaciones, representaciones,
requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de
legislacin, fiscalizacin, informacin o gestin que formulen o realicen en el
desempeo de sus funciones, tal cual establece el art. 70 de la Constitucin Poltica del
Estado y art. 18 del mismo Reglamento aprobado por Resolucin del H. Senado Nacional
N 025/98-99 de 19 de octubre de 1998.
Que, dicha inviolabilidad no puede ser traducida en impunidad, que implique el ejercicio
de actividades ilcitas y/o sirva para proteccin de los actos que afecten los derechos de
los dems dentro de la convivencia pacfica en un Estado de Derecho, pues la
prerrogativa de la inviolabilidad ha sido concebida no en consideracin de la persona,
sino en consideracin de a la funcin parlamentaria que se ejerce.
En autos, de la revisin de antecedentes, concretamente de la documental que cursa de
fojas 25 a 31, consistente en fotocopias simples de publicaciones de peridicos de
circulacin nacional, se establece que Fernando Antonio Barrientos Iiguez, en su
condicin de Diputado Nacional, formul declaraciones a la prensa opinando sobre la
construccin del Tnel de Alareche en el Departamento de Tarija, sobre la ejecucin de
obras en la ruta Tarija-Bermejo y los trabajos comprendidos en la carretera Tarija-Potos,
acusando del dao civil y econmico causado al Estado Boliviano a Patricia Ballivin
como Presidente Ejecutiva de la Administracin Boliviana de Carreteras y a los
Directivos de ABC, sugiriendo un proceso investigativo (fojas 25, 30, 31), el resto de los
artculos se refieren a protestas de la Federacin del Auto Transporte 15 de abril de
Tarija (fojas 26), Sindicato de Transportistas de Tarija, Potos y Chuquisaca (fojas 27),
Sectores Sindicalizados (fojas 28), Federacin de Transportistas de Tarija (fojas 29),
sectores que protestaron por que el parlamentario tarijeo se constituy en "el principal
opositor a la construccin de aquellas obras".
De la relacin precedente -que a criterio de la impetrante y del Ministerio Pblico se
constituyen en suficientes elementos de juicio para la autorizacin de pronunciamiento
solicitada-, se evidencia que el Diputado Nacional Fernando Antonio Barrientos Iiguez,
formul opiniones sobre la mala construccin de las obras emprendidas por ABC en la
construccin del Tnel Alarache y los tramos camineros Tarija-Bermejo y Tarija-Potos,
ejerciendo su funcin fiscalizadora en su condicin de representante nacional, siendo
por ello, aplicable al caso de anlisis, la previsin del art. 51 de la Constitucin Poltica
del Estado, pues, la inviolabilidad a la que hace mencin esta disposicin constitucional
-como se tiene dicho-, est traducida en aquella facultad que ostenta, en este caso, un
Diputado Nacional, para expresar libremente sus opiniones, sin que ellas puedan ser
consideradas contrarias a la actividad parlamentaria para la cual han sido elegidos por
voto popular, o violatorias de derechos protegidos constitucionalmente, resultando
entonces que este privilegio es protector del cargo de representante nacional y no de la
persona en s.
No se encuentra en la documental aparejada a la solicitud de Patricia Ballivin ni a los
Requerimientos Fiscales del mximo representante del Ministerio Pblico declaraciones
de carcter delictivo que daen el honor de la Presidente de la Administradora Boliviana
de Carreteras, en realidad el Diputado Nacional Barrientos Iiguez habra acusado a
Patricia Ballivin y a los Directivos de ABC de los defectos en las obras mencionadas
emprendidas por el Gobierno Nacional en el Departamento de Tarija, acusacin que, en
caso de ser desvirtuada, recin dejara expedita la va jurisdiccional para que Patricia
Ballivin Estensoro ejercite la accin que mas le convenga para hacer valer sus
derechos, ms la sola declaracin en prensa efectuada en cumplimiento de la labor
parlamentaria no constituye suficiente asidero para proceder favorablemente a la

solicitud particular y a los Requerimientos del Ministerio Pblico.
conferida por el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, RECHAZA la solicitud
del Fiscal General de la Repblica, negando la autorizacin solicitada para el
juzgamiento del Diputado Nacional Fernando Antonio Barrientos Iiguez y dispone la
devolucin del expediente a la Fiscala General de la Repblica.
El Ministro Tefilo Tarquino Mjica, designado informador, fue de voto disidente al igual
que el Ministro Julio Ortiz Linares y el Conjuez Freddy Toms Rojas Castelln.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 571/2008
PARTES: Presentado por el Fiscal General de la Repblica a.i., Mario Uribe Melendres, a
solicitud formulada por Elizabeth Salguero Carrillo c/ el Diputado Nacional Marco
Antonio Crdoba Santivaez
VISTOS EN SALA PLENA: El Requerimiento del seor Fiscal General de la Repblica de
fojas 12 a 14, solicitando a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, autorice el
procesamiento de Marco Antonio Crdoba Santivez, Honorable Diputado Nacional
Titular por el Departamento de La Paz, el Informe de la Ministra Beatriz Sandoval de
Capobianco, los antecedentes remitidos y,
CONSIDERANDO: Que conforme la nota nmero 180/2008 de fecha 20 de agosto de 2008,
suscrita por la doctora Nancy Flores Guzmn, Juez Segundo de Sentencia del Distrito
Judicial de La Paz, se acredita que la seora Elizabeth Salguero Carrillo, Diputada
Nacional, mediante memorial de 29 de julio de 2008, en acto preparatorio de querella
acorde al artculo 375 del Cdigo de Procedimiento Penal, a efecto de formalizar querella
penal y acusacin particular contra el Honorable Diputado Plurinominal Titular por el
Departamento de La Paz, Marco Antonio Crdoba Santivez, por supuestos delitos
contra el honor tipificados en los artculos 282 (difamacin), 283 (calumnia) y 287
(injuria) del Cdigo Penal, solicit a esta autoridad jurisdiccional, la admisin del acto
preparatorio sealado, y la tramitacin de la licencia del fuero parlamentario mediante la
Corte Suprema de Justicia para su juzgamiento penal.
Como fundamento central, menciona que el 10 de julio de 2008, en ejercicio de su labor
de fiscalizacin en conferencia de prensa, present denuncia documentada que
involucra a este parlamentario sobre supuesta triple identidad, remitiendo esta denuncia
para su investigacin posterior, ante las Comisiones de Gobierno y Constitucin de la
Honorable Cmara de Diputados.
Esta funcin fiscalizadora, agrega, se vio obstaculizada y restringida por el denunciado,
quien tratando de desvirtuar los hechos declarados mediante calumnias, injurias y
difamacin, en forma tendenciosa y repetida la acus pblicamente por los medios de
comunicacin de haber estado encarcelada en Alemania por narcotrfico sin prueba
alguna, mancillando su integridad, imagen pblica y ms aun atentando contra el buen
desarrollo de sus actividades laborales, tratando de intimidarle obstruyendo su funcin
fiscalizadora ante la opinin pblica.
Este memorial, mereci la providencia de 16 de agosto de 2008, por la que la autoridad
jurisdiccional, dispuso oficiar a la Fiscala General de la Repblica a este efecto.
En respuesta a dicha resolucin, el Fiscal General de la Repblica el 12 de septiembre de
2008, remitiendo el Requerimiento de fojas 12 a 14 a este Tribunal Supremo, solicit de
conformidad con lo determinado por el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado,
con la atribucin que le confiere el artculo 55 inciso 9) BIS de la Ley de Organizacin
Judicial, la autorizacin de procesamiento de Marco Antonio Crdoba Santivaez,
Diputado Nacional Titular por el Departamento de La Paz, constando en obrados a fojas
10, la certificacin que acredita su calidad de parlamentario.
CONSIDERANDO: Que a efecto de resolver el Requerimiento del representante del

Ministerio Pblico, el mximo Tribunal de Justicia, efecta las siguientes
consideraciones de orden legal:
1.- Que el asunto que motiva el requerimiento en anlisis, es precisamente la solicitud
de Elizabeth Salguero Carrillo, Diputada Nacional, que en acto preparatorio, con el
propsito de formalizar querella y acusacin particular por un delito de accin privada
impetra a la Juez Segunda de Sentencia en lo Penal de la ciudad de La Paz, el acto
preparatorio de autorizacin para el enjuiciamiento, en atencin a la calidad de Diputado
Nacional que ostenta el seor Marco Antonio Crdoba Santivaez.
2.- Que de acuerdo al artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967: "Ningn
Senador o Diputado desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin
discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni privado de libertad,
sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de votos de sus
miembros a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito
flagrante", disposicin constitucional que prohbe, como regla general, el enjuiciamiento
de todo parlamentario desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato.
3.- Que el artculo 375 del Cdigo de Procedimiento Penal en su segunda parte,
refirindose al procedimiento que debe imprimirse en los casos de delitos de accin
penal privada prev: "Cuando el querellante necesite de la realizacin de un acto
preparatorio para la presentacin de su querella, solicitar al Juez que ordene a la
autoridad competente su realizacin", requisito sin el cual no podra prosperar un
proceso penal instaurado por quin se cree vctima u ofendido por un acto antijurdico
proveniente de un legislador, aspecto que no ocurre en el caso de autos, pues se trata
de un acto preparatorio y no de un proceso penal propiamente dicho, por una parte.
4.- Por otra, los Senadores y Diputados tienen como misin fundamental la de fiscalizar
los actos de toda autoridad, siendo inviolables en todo tiempo por las opiniones que
emitan en el ejercicio de sus funciones" como prev el artculo 51 de la Constitucin
Poltica del Estado, por lo que la inviolabilidad a la que hace mencin esta disposicin
constitucional, est traducida en aquella facultad que ostenta, como en el caso presente,
un Diputado Nacional para expresar libremente sus opiniones, sin que ellas puedan ser
consideradas contrarias a la actividad parlamentaria para la cual han sido elegidos por
voto popular o violatorias de derechos protegidos constitucionalmente, resultando
entonces este privilegio protector del cargo de representante nacional y no de la persona
en si.
Consecuentemente la sola declaracin en prensa efectuada en su calidad de
parlamentario no constituye suficiente asidero para acusar la comisin de delitos,
menos implica obstruccin a la funcin fiscalizadora ante la opinin pblica de la
denunciante, por lo que no corresponde proceder favorablemente a la solicitud particular
y al requerimiento del Ministerio Pblico.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DENIEGA la
solicitud de autorizacin de juzgamiento de Marco Antonio Crdoba Santivaez,
Diputado Nacional Titular por el Departamento de La Paz.
Fueron de voto disidente los Ministros Julio Ortz Linares, ngel Irusta Prez, Tefilo
Tarquino Mjica y el Conjuez Freddy Toms Rojas Castelln quienes votaron por
conceder la autorizacin solicitada.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 528/2008
PARTES: Presentado por el Fiscal General de la Repblica a.i., Mario Uribe Melendres
contra la Diputada Nacional, Ninoska Lazarte Caballero.
VISTOS EN SALA PLENA: El Requerimiento del Fiscal General de la Repblica de fojas
36-38, solicitando a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin autorice el enjuiciamiento
de la seora Ninoska Lazarte Caballero, Honorable Diputada Nacional por el
Departamento de Cochabamba, los antecedentes del trmite y:
CONSIDERANDO: Que Edgard Omar Mollinedo Peredo, Fiscal de Materia de la ciudad de
La Paz, hace conocer al Seor Fiscal General de la Repblica, la existencia de un
proceso penal de accin pblica seguido a querella de Denis Efran Rodas Limachi
contra Ninoska Lazarte Caballero, Diputada Nacional, por la supuesta comisin de los
delitos de instigacin pblica a delinquir, falsedad material, falsedad ideolgica y uso de
instrumento falsificado, previstos y sancionados por los artculos 134, 198, 199 y 203 del
Cdigo Penal, solicitando a esa autoridad del Ministerio Pblico, la tramitacin
correspondiente de autorizacin para proceder a su procesamiento. En consecuencia, la
Mxima Autoridad del Ministerio Pblico formul a fojas 36-38 el Requerimiento
solicitando en invocacin de los artculos 124 y 52 de la Constitucin Poltica del Estado
y 55 inciso 9) de la Ley de Organizacin Judicial, la autorizacin para el procesamiento
de la indicada Diputada Nacional.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de antecedentes, se evidencia que el Ministerio
Pblico solicita la autorizacin de juzgamiento por haberse presentado los siguientes
hechos:
Mediante memorial fechado en 8 de julio de 2008, Denis Efran Rodas Limachi,
Coordinador Jurdico del Ministerio de Gobierno, en representacin del Ministro de
Gobierno Alfredo Rada Vlez, present querella penal contra Ninoska Lazarte Caballero
por los delitos de instigacin pblica a delinquir, falsedad material, falsedad ideolgica y
uso de instrumento falsificado, tipificados en los artculos 134, 198, 199 y 203 del Cdigo
Penal, refiriendo que dicha representante nacional, en fechas 2 y 3 de julio de 2008,
emiti declaraciones a un medio de prensa de radio difusin nacional, que alarman a la
seguridad interna del Estado, en sentido de que a travs de la oficina de Coordinacin
General del Programa de Cedulacin Gratuita que tiene a su cargo la obtencin de
cdulas de identidad para los bolivianos y bolivianas indocumentados, se habra
procedido a otorgar cdulas de identidad falsas consignando nmeros y nombres
alterados, situacin que segn la Diputada denunciada pudo ser comprobada
personalmente cuando llev a dos jvenes que ya posean cdulas de identidad a la
localidad del Chapare en el Departamento de Cochabamba y en menos de 15 minutos
obtuvo cdulas de identidad con otro nmero y con otros nombres, enmarcndose esta
accin de la Diputada Nacional Lazarte Caballero dentro los ilcitos descritos, pues,
nadie en el territorio nacional, ni siquiera un Diputado Nacional a ttulo de Investigacin
est autorizado a cometer delitos (fojas 11-13).
La querella del representante del Ministro de Gobierno, dio lugar a la investigacin
preliminar llevada a cabo por el Fiscal anticorrupcin pblica de la ciudad de La Paz,
quin en el informe elevado ante el Fiscal de Distrito de aquel Departamento solicita que
se imprima el trmite ante el Fiscal General de la Repblica para que sea esta la
autoridad encargada de tramitar ante la Corte Suprema de Justicia la autorizacin de

procesamiento de la seora Diputada Nacional Ninoska Lazarte Caballero, por la
comisin de los ilcitos penales previstos en los artculos 134, 198, 199 y 203 del Cdigo
Penal (fojas 6-10).
El Fiscal General de la Repblica emiti el Requerimiento en anlisis, teniendo en cuenta
la certificacin de fojas 29, en la que el Secretario General de la Cmara de Diputados,
certifica que la seora Ninoska Lazarte es Diputada Nacional, representando al
Departamento de Cochabamba como Uninominal por la Circunscripcin N 24.
CONSIDERANDO: Que a efecto de la consideracin del Requerimiento de fs. 69-70, se
hace necesario el anlisis del artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado que
dispone: "Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de
su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni
privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos
tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica,
salvo el caso de delito flagrante".
Que por su parte el artculo 51 Constitucional tiene como objetivo proteger a los
parlamentarios de acciones que pueden ser iniciadas en su contra por las opiniones que
emiten en ejercicio de sus funciones y no para evitar la sustanciacin de procesos por la
comisin de delitos.
En autos, de la revisin de antecedentes, se establece que el Coordinador de Asuntos
Jurdicos del Ministerio de Gobierno, formul querella contra la Diputada Nacional
Ninoska Lazarte Caballero acusndola de la comisin de los delitos de instigacin
pblica a delinquir, falsedad material, falsedad ideolgica y uso de instrumento
falsificado, en virtud a que la representante nacional habra denunciado en un medio de
prensa que la oficina de Coordinacin General del Programa de Cedulacin Gratuita
estara entregando cdulas de identidad falsas a los ciudadanos bolivianos, hecho que
pudo evidenciar personalmente, cuando con fines investigativos, llev a la localidad del
Chapare a dos ciudadanos que ya posean cdulas de identidad y que sin mayor trmite
obtuvieron nuevos carnets con otros nombres y otros nmeros.
Que la actuacin de la Diputada Ninoska Lazarte Caballero estuvo amparada en la
facultad de fiscalizacin otorgada a los Representantes Nacionales y por tanto, se
encuentra en el alcance de la prerrogativa constitucional de inviolabilidad personal en
todo tiempo y lugar, durante su mandato por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones
o cualquier acto de legislacin, fiscalizacin, informacin o gestin que formulen o
realicen en el desempeo de sus funciones, conforme lo establecen los artculos 70 de la
Constitucin Poltica del Estado y 18 del mismo Reglamento aprobado por Resolucin
del Senado Nacional N 025/98-99 de 19 de octubre de 1998.
conferida por el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, DENIEGA la
autorizacin solicitada por el Fiscal General de la Repblica para el enjuiciamiento de
Ninoska Lazarte Caballero Diputada Uninominal Nacional por el Departamento de
Cochabamba, por la circunscripcin N 24.
Los Ministros Julio Ortiz Linares, ngel Irusta Prez, Tefilo Tarqino Mjica al igual que
los Conjueces Freddy Lupa Totola y Freddy Toms Rojas Castelln fueron de voto
disidente opinando por conceder la autorizacin solicitada.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 434/2007
PARTES: Willbros Transandina S.A. representado por Lus ngel Wayar Wayar contra el
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de declaratoria de perencin de instancia,
presentada por Rafael Vergara Sandoval, en representacin legal de la Superintendencia
Tributaria General, dentro del proceso contencioso administrativo que le sigue Willbros
Transandina S.A., el informe del Ministro Tefilo Tarquino Mjica; y
CONSIDERANDO: Que, por mandato artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, la
perencin de instancia procede a peticin de parte o de oficio, cuando el demandante
abandonare su accin durante seis meses, computables, desde la ltima actuacin.
Que, de la revisin de antecedentes que cursan en el expediente, se evidencia que la
presente causa fue admitida el 21 de abril de 2008 (fojas 130), siendo la Superintendencia
Tributaria General citada con la demanda mediante provisin citatoria, el 12 de febrero
de 2009 (fojas 164) ltimo actuado procesal realizado por el rgano jurisdiccional
comisionado para el efecto, tendiente a activar el procedimiento. Ahora bien, desde este
actuado al 13 de febrero de 2009 (fojas 134), fecha del apersonamiento y peticin de
declaratoria de perencin de instancia de la entidad demandada, se establece que no
han transcurrido seis meses de inactividad procesal, consiguientemente no concurre el
presupuesto procesal previsto por el citado artculo 309 del adjetivo procesal civil.
Conviene asimismo aclarar que la perencin de instancia no opera por el slo transcurso
del transcurso del tiempo, es preciso la correspondiente declaratoria del juez,
declaratoria que no existe en autos.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, aplicando la
disposicin legal mencionada, DECLARA NO HABER LUGAR A LA PERENCIN DE
INSTANCIA solicitada, debiendo en consecuencia proseguir el trmite respectivo.
Proveyendo al memorial de contestacin de fojas 168-171; en lo principal, tngase por
contestada la demanda, traslado al demandante para la rplica.
No interviene el Presidente Eddy Wlter Fernndez Gutirrez, por haberse determinado
su suspensin.
Regstrese.
Firmado
Presidente: Beatriz Sandoval de Capobianco
Julio Ortiz Linares

ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 745/2008
PARTES: Cleomndez Veliz Choque representado por Fernando Nina Aguilar.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de revisin extraordinaria de sentencia presentado
por Fernando Nina Choque en representacin legal de Clemedes Veliz Choque, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte; y
notificacin para que el demandante adjuntara testimonios de las sentencias y la
constancia de sus ejecutorias, provedo notificado el 27 de marzo de 2009 en la
hasta la fecha, se diera cumplimiento a lo ordenado, sin que hasta la fecha, se diera
PRESENTADA la demanda de fojas 70 a 72 vuelta disponiendo el archivo de obrados.
No interviene el doctor Eddy Walter Fernndez Gutirrez por haberse dispuesto su
suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 302/2008
PARTES: Lus Gregorio Poma Maqui representado por Jos Lorenzo Cabero Cabrera y
Anneth Katya Angula Villasol contra el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
(SENAPI).
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Luis
Gregorio Poma Maqui, por la que impugna la Resolucin Administrativa N J-005/2008 de
8 de febrero de 2008, pronunciada por el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual SENAPI, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
dispuso la citacin de la autoridad demandada; sin que a partir de esa fecha el actor se
Civil.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 355/2008
PARTES: REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. representada por Miguel ngel Cirbian
Krutzbeldt y Rony Hurtado Vaca contra el Superintendente General del Sistema de
Regulacin Sectorial SIRESE.
REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. representada por Miguel ngel Cirbian Krutzbeldt y
Rony Hurtado Vaca, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1688 de 7 de
marzo de 2008, pronunciada por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial SIRESE, el informe de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano y;
dispuso la citacin de la autoridad demandada; sin que a partir de esa fecha se
apersonaran los actores a proveer los recaudos correspondientes instando as la
prosecucin del proceso; en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis
meses, ha dado lugar a la perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 517/2008
PARTES: Estacin de Servicio PAMPAHASI Sociedad Industria Comercializadora
representada por Clemente Hilari Mamani contra el Superintendente General del Sistema
de Regulacin Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por la
Estacin de Servicio PAMPAHASI Sociedad Industria Comercializadora representada por
Clemente Hilari Mamani, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1752 de 15
mayo de 2008, pronunciada por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial SIRESE, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 13 de octubre de 2008,
se dispuso la citacin de la autoridad demandada; sin que a partir de esa fecha se
apersonara el actor a proveer los recaudos correspondientes instando as la
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 380/2008
PARTES: REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. representada por Miguel ngel Cirbian
Krutzbeldt y Rony Hurtado Vaca contra el Superintendente General del Sistema de
Regulacin Sectorial SIRESE.
REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. representada por Miguel ngel Cirbian Krutzbeldt y
Rony Hurtado Vaca, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1698 de 12 de
marzo de 2008, pronunciada por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial SIRESE, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 18 de julio de 2008, se
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 544/2008
PARTES: Honorable Alcalda Municipal de la ciudad de Oruro representada por Edgar
Rafael Bazan Ortega contra el Ministro de Trabajo.
Honorable alcalda Municipal de la ciudad de Oruro representada por Edgar Rafael Bazan
Ortega, por la que impugna la Resolucin Ministerial R.M. N 397/08 de 30 de junio de
2008, pronunciada por el Ministro de Trabajo, el informe de la Ministra Tramitadora
Rosario Canedo Justiniano y;
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda con providencia de 22 de septiembre de
2008, se dispuso la citacin de la autoridad demandada; sin que a partir de esa fecha se
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 414/2008
PARTES: Compaa Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. representada por Ramn
Aurelio Gutirrez Sosa contra el Ministro de Trabajo.
Compaa Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. representada por Ramn Aurelio
Gutirrez Sosa, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 115/2008 de fecha 28
de febrero de 2008, pronunciada por el Ministro de Trabajo, el informe del Ministro
Tramitador ngel Irusta Prez y;
fojas 66, emitida el 8 de septiembre de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
prosecucin del proceso, carga procesal que le corresponda; en consecuencia, en
inactividad procesal por ms de seis meses, ha dado lugar a la perencin prevencin
prevista por el pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 356/2008
PARTES: Compaa Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. representada por Ramn
Aurelio Gutirrez Sosa contra la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE).
Compaa Industrial Azucarera "San Aurelio" S.A. representada por Ramn Aurelio
Gutirrez Sosa, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 115/2008 de fecha 28
de febrero de 2008, pronunciada por el Ministro de Trabajo, el informe del Ministro
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 411/2008
PARTES: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos representada por Orlando Omar
Palacios Terrazas contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos representada por Orlando Omar Palacios
Terrazas, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1707 de 25 de marzo de
2008, pronunciada por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 353/2008
PARTES: AXS Bolivia S.A. representada por Gerardo Mario vila Seifert contra el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por AXS
Bolivia S.A. representada por Gerardo Mario vila Seifert, por la que impugna la
Resolucin Administrativa N 1679 de 04 de marzo de 2008, pronunciada por el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, el informe del
Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 551/2008
PARTES: Sociedad Comercial REPSOL YPF GAS de Bolivia S.A. representada por Lus
Alberto Tern Salazar contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial SIRESE.
Sociedad Comercial REPSOL YPF GAS de Bolivia S.A. representada por Lus Alberto
Tern Salazar, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1765 de 30 de mayo
de 2008, pronunciada por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial SIRESE, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 552/2008
Sectorial SIRESE.
REPSOL YPF GAS de Bolivia S.A. representada por Lus Alberto Tern Salazar, por la
que impugna la Resolucin Administrativa N 1764 de 30 de mayo de 2008, pronunciada
por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, el informe
de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 381/2008
PARTES: Empresa Petrolera Andina S.A. representada por Lus Arnera y Miguel ngel
Cirbian Krutzfeldt contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE.
Empresa Petrolera Andina S.A. representada por Lus Arnera y Miguel ngel Cirbian
Krutzfeldt, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1697 de 12 de marzo de
SIRESE, el informe de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 284/2008
PARTES: Lnea Sindical Transportes "EL DORADO" representado por Jorge Armando
Gmez Loayza contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE.
Lnea Sindical Transportes "EL DORADO" representado por Jorge Armando Gmez
Loayza, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1626 de 22 de enero de
SIRESE, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Sarez Calbimonte y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 581/2008
Sectorial SIRESE.
Sociedad Comercial REPSOL YPF GAS de Bolivia S.A. representada por Lus Alberto
Tern Salazar, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1784 de 17 de junio
Sectorial SIRESE, el informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 589/2007
PARTES: Cooperativa de Telecomunicaciones Cochabamba representada por Oscar
Claure Villarroel contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE.
Cooperativa de Telecomunicaciones Cochabamba representada por Oscar Claure
Villarroel, por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1481 de 21 de septiembre
Sectorial SIRESE, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 627/2008
PARTES: Cooperativa de Telecomunicaciones y Servicios Cochabamba (COMTECO
LTDA.) representada por Oscar Gualberto Claure Villarroel contra el Superintendente
General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
Cooperativa de Telecomunicaciones y Servicios Cochabamba (COMTECO LTDA.)
representada por Oscar Gualberto Claure Villarroel, por la que impugna la Resolucin
Administrativa N 1817 de 18 de julio de 2008, pronunciada por el Superintendente
General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, el informe del Ministro Tramitador
Hugo R. Surez Calbimonte y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 272/2008
PARTES: Empresa Garca & Gutirrez representada por Rubn Daro Garca Choque
contra el Superintendente Tributario General.
Empresa Garca & Gutirrez representada por Rubn Daro Garca Choque, por la que
impugna la Resolucin Administrativa N 0101/2008 de 31 de enero de 2008, pronunciada
por el Superintendente General Tributario, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz
Linares y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 67/2008
PARTES: Asociacin Cultural Boliviana Musulmana representada por Fayez Rajab
Kheder Kannan contra el Superintendente Tributario General.
Asociacin Cultural Boliviana Musulmana representada por Fayez Rajab Kheder Kannan,
por la que impugna la Resolucin Administrativa STG-RJ/0620/2007 de 29 de octubre de
2007, pronunciada por el Superintendente General Tributario, el informe del Ministro
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 313/2008
PARTES: AXS BOLIVIA S.A. representada por Gerardo Mario vila Seifert contra el
Superintendente General de Regulacin Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por AXS
BOLIVIA S.A. representada por Gerardo Mario vila Seifert, por la que impugna la
Resolucin Administrativa N 1657 de 25 de febrero de 2008, pronunciada por el
Superintendente General de Regulacin Sectorial SIRESE, el informe del Ministro
fojas 47, emitida el 28 de julio de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 377/2008
PARTES: Empresa REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. contra el Superintendente
General de Regulacin Sectorial SIRESE.
FECHA: 1 de junio de 2009.
Miguel ngel Cirbian Krutzfeldt y Rony Hurtado Vaca en representacin legal de la
Empresa REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. en la que impugnaron la Resolucin
Administrativa 1700 pronunciada el 12 de marzo de 2008 por el Superintendente General
del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus
Baptista Morales y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se evidencia que la demanda
presentada por la Empresa REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. fue admitida con
provedo de 15 de julio de 2008 que fue notificado a la empresa demandante en la misma
fecha en el domicilio procesal sealado sin que desde esa fecha hubiera impulsado la
continuacin del proceso, habiendo transcurrido hasta el momento ms de los seis
meses establecidos por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que es necesario precisar que el memorial de fojas 149, no puede ser considerado a los
efectos de interrupcin del trmino de la perencin, debido a que se trata de una
actuacin de mero trmite que no cumple con la finalidad de dar impulso al proceso y no
demuestra el cumplimiento de la carga procesal que le corresponda en observancia del
principio dispositivo que rige en la materia.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declara la
PERENCIN de la instancia y dispone el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 378/2008
PARTES: Empresa Petrolera Andina S.A. representada por Luis Arnera y Miguel ngel
Cirbin Krutzfeldt contra el Superintendente General de Regulacin Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Lus
Arnera y Miguel ngel Cirbin Krutzfeldt en representacin legal de la Empresa
PETROLERA ANDINA S.A. en la que impugnaron la Resolucin Administrativa N 1704
pronunciada el 24 de marzo de 2008 por el Superintendente General del Sistema de
Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y
presentada por la Empresa PETROLERA ANDINA S.A. fue admitida con provedo de 15
de julio de 2008 que fue notificado a la empresa demandante en la misma fecha en el
domicilio procesal sealado sin que desde esa fecha hubiera impulsado la continuacin
del proceso, habiendo transcurrido hasta el momento ms de los seis meses
establecidos por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que es necesario precisar que el memorial presentado el 27 de agosto del ao 2008, no
puede ser considerado a los efectos de interrupcin del trmino de la perencin, debido
a que se trata de una actuacin de mero trmite que no cumple con la finalidad de dar
impulso al proceso y no demuestra el cumplimiento de la carga procesal que le
corresponda en observancia del principio dispositivo que rige en la materia.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 379/2008
PARTES: REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. representada por Miguel ngel Cirbin
Krutzfeldt y Rony Hurtado Vaca contra el Superintendente General de Regulacin
Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada de fojas
87 a 94 por Miguel ngel Cirbian Krutzfeldt y Rony Hurtado Vaca en representacin legal
de la Empresa REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. en la que impugnaron la Resolucin
Administrativa 1701 pronunciada el 12 de marzo de 2008 por el Superintendente General
del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez
Calbimonte y;
provedo de 20 de junio de 2008 cursante a fojas 97, que fue notificado a la empresa
demandante el 21 del mismo mes y ao en el domicilio procesal sealado como cursa a
fojas 98, sin que desde esa fecha hubiera impulsado la continuacin del proceso,
habiendo transcurrido hasta el momento ms de los seis meses establecidos por el
Que es necesario precisar que el memorial presentado el 20 de junio del ao 2008 que
consta a fojas 150, no es considerado a los efectos de interrupcin del trmino de la
perencin, no obstante desde la fecha de presentacin del indicado memorial,
igualmente ha transcurrido ms de seis meses.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 426/2008
PARTES: REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. representada por Lus Alberto Tern
Salazar contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa presentada por Lus
Alberto Tern Salazar en representacin legal de la Empresa REPSOL YPF GAS DE
BOLIVIA S.A. en la que impugn la Resolucin Administrativa 1723 pronunciada el 11 de
abril de 2008 por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, el
informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares, y
provedo de 17 de octubre de 2008 que fue notificado a la empresa demandante el 18 del
mismo mes y ao en el domicilio procesal sealado sin que desde esa fecha hubiera
impulsado la continuacin del proceso, habiendo transcurrido hasta el momento ms de
los seis meses establecidos por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 555/2008
PARTES: Empresa Petrolera Andina S.A. EPAN S.A. representada por Roberto
Domnguez contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa presentada por
Roberto Domnguez Irisarri en representacin legal de la Empresa Petrolera Andina S.A.
(EPAN S.A.) en la que impugn la Resolucin Administrativa 1774 pronunciada el 6 de
junio de 2008 por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, el
informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares, y
presentada por la Empresa Petrolera Andina S.A. (EPAN S.A.) fue admitida con provedo
de 17 de octubre de 2008 que fue notificado a la empresa demandante el 21 de octubre
de 2008 en el domicilio procesal sealado sin que desde esa fecha hubiera impulsado la
continuacin del proceso, habiendo transcurrido hasta el momento ms de los seis
meses establecidos por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que es necesario precisar que el memorial de fojas 62, no puede ser considerado a los
efectos de interrupcin del trmino de la perencin, debido a que se trata de una
solicitud de fotocopia simple del expediente, actuacin de mero trmite que no cumple
con la finalidad de dar impulso al proceso y no demuestra el cumplimiento de la carga
procesal que le corresponda en observancia del principio dispositivo que rige en la
materia.
suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 287/2008
PARTES: Sociedad Annima Almacenera Boliviana (ALBO S.A.) representada por
Fernando Ros Espaa contra el Superintendente Tributario General.
Fernando Ros Espaa en representacin legal de la Sociedad Annima Almacenera
Boliviana (ALBO S.A.) en la que impugn la Resolucin de Recurso Jerrquico STGRJ/0111/08 pronunciada el 8 de febrero de 2008 por el Superintendente Tributario
General, los antecedentes del proceso, el informe de la Decana Beatriz Sandoval de
Capobianco y;
presentada por ALBO S.A. fue admitida con provedo de 24 de julio de 2008 que fue
notificado a la empresa demandante el 29 de julio de 2008 en el domicilio procesal
sealado a fojas 68, sin que desde esa fecha hubiera impulsado la continuacin del
proceso, habiendo transcurrido hasta el momento ms de los seis meses establecidos
por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que es necesario precisar que el memorial presentado el 20 de enero del ao que
transcurre, no puede ser considerado a los efectos de interrupcin del trmino de la
perencin, debido a que se trata de una solicitud de fotocopia simple del expediente,
actuacin de mero trmite que no cumple con la finalidad de dar impulso al proceso y no
demuestra el cumplimiento de la carga procesal que le corresponda en observancia del
principio dispositivo que rige en la materia.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 458/2007
PARTES: Casa Fisher Ltda. representada por Nancy Margott Llano Crdenas contra el
VISTOS EN SALA PLENA: El apersonamiento y la solicitud de declaratoria de perencin
de instancia, presentada por Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su calidad de Autoridad
General de Impugnacin Tributaria a.i., dentro del proceso contencioso administrativo
seguido por la "Casa Fischer Ltda.", representada por Nancy Margott Llano Crdenas, en
el que se impugna la Resolucin STG-RJ/0299/2007 de 29 de junio de 2007, el Informe del
Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se evidencia que habindose admitido
la demanda por providencia de fojas 49, la demandante fue notificada el viernes 15 de
febrero de 2008, conforme consta en la diligencia de fojas 50, sin que desde esa fecha se
hubiera apersonado ante este Tribunal Supremo a pedir la prosecucin del proceso,
carga procesal que le corresponda, pues deba realizar y proveer los recaudos
necesarios para la citacin de la autoridad demandada con la provisin citatoria
ordenada en la admisin de la demanda.
Que en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis meses, considerando an
el trmino de suspensin de plazos procesales por vacacin judicial, ha dado lugar a la
Presuncin a la que se llega, por cuanto no consta en el expediente actuado posterior
que denote la intencin de la empresa demandante de activar el procedimiento.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 363/2007
PARTES: Estacin de Servicio Cochabamba S.R.L. representada por Celida Caero de
Maran contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: El apersonamiento y la solicitud de declaratoria de perencin
de instancia, presentada por Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su calidad de Autoridad
General de Impugnacin Tributaria a.i., dentro del proceso contencioso administrativo
seguido por la "Estacin de Servicio Cochabamba S.R.L.", representada por Celida
Caero de Maran, en el que se impugna la Resolucin STG-RJ/0180/2007 de 3 de mayo
de 2007, el Informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se evidencia que habindose admitido
la demanda por providencia de fojas 44, la empresa demandante fue notificada el viernes
11 de abril de 2008, conforme consta en la diligencia de fojas 45, sin que desde esa fecha
se hubiera apersonado ante este Tribunal Supremo a pedir la prosecucin del proceso,
carga procesal que le corresponda, pues deba realizar y proveer los recaudos
necesarios para la citacin de la autoridad demandada con la provisin citatoria
ordenada en la admisin de la demanda.
Que en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis meses, considerando an
el trmino de suspensin de plazos procesales por vacacin judicial, ha dado lugar a la
Presuncin a la que se llega, por cuanto no consta en el expediente actuado posterior
que denote la intencin de la empresa demandante de activar el procedimiento.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 183/2008
PARTES: Arturo Caro Fuentes a nombre y representacin de Jos Willy Yabeta Dalence
quien acta como representante legal de Mara Arias de Paz, Teresa Arauz Montero,
Erbert Villagomez Jimnez, Yolanda Morn de Hurtado, Mary Isabel Monfort de Ortiz,
Remberto Maldonado Sandoval, Lorgio Camacho Morales, Sal Arandia Uriona y Nstor
Nolasco Ruiz Chacn contra la Superintendencia del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Arturo
Caro Fuentes a nombre y representacin de Jos Willy Yabeta Dalence quien acta como
representante legal de Mara Arias de Paz, Teresa Arauz Montero, Erbert Villagomez
Jimnez, Yolanda Morn de Hurtado, Mary Isabel Monfort de Ortiz, Remberto Maldonado
Sandoval, Lorgio Camacho Morales, Sal Arandia Uriona y Nstor Nolasco Ruiz Chacn,
por la que impugna la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/015/2008 de fecha 3 de marzo
de 2008, pronunciada por la Superintendencia del Servicio Civil, el informe de la Ministra
Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco y;
fojas 20, emitida el 22 de abril de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
presentada y habindose recogido la provisin citatoria el 9 de mayo de 2008, como se
evidencia en la nota marginal cursante a fojas 21 vuelta y sin que a partir de esa fecha el
demandante se apersonare a instar la prosecucin del proceso, carga procesal que le
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 80/2008
PARTES: Estacin de Servicio Zursil S.R.L. representada por Walter Ardaya Melgar
contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Walter
Ardaya Melgar a nombre y representacin de la Estacin de Servicio Bolivia Zursil S.R.L.,
por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1422 de 12 de julio de 2007,
pronunciada por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, el
informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares y;
fojas 145, emitida el 1 de abril de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
presentada, habindose recogido la provisin citatoria a fojas 146 vuelta sin que a partir
de esa fecha el demandante se apersonara a instar la prosecucin del proceso, carga
procesal que le corresponda; en consecuencia, en inactividad procesal por ms de seis
meses, ha dado lugar a la perencin prevencin prevista por el pargrafo I del artculo
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 285/2008
PARTES: Sociedad Annima Almacenera Boliviana (ALBO S.A.) representada por
Fernando Ros Espaa contra el Superintendente Tributario General.
Sociedad Annima Almacenera Boliviana (ALBO S.A.), representada por Fernando Ros
Espaa por la que impugna la Resolucin Administrativa STG-RJ/0109/2008 de fecha 8
de febrero de 2008, pronunciada por el Superintendente Tributario General, el informe
del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales y;
fojas 66, emitida el 17 de julio de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
presentada y que mediante memorial de 20 de enero de 2009 el impetrante solicita copias
simples del expediente, proveyndose a fojas 70, como se pide; hecho que en ningn
caso significa un actuado que interrumpe el plazo previsto por el pargrafo I del artculo
309 del Cdigo de Procedimiento Civil; en consecuencia, su inactividad procesal por
ms de seis meses, ha dado lugar a la perencin prevista en el artculo citado
precedentemente.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 616/2008
PARTES: Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba S.A. ELFEC S.A. contra el
Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba S.A. ELFEC S.A., representada por Jos
ngel Valenzuela Soliz, Mauricio Ramiro Mndez Roca y Orlando Stuardo Jordn
Quiroga por la que impugna la Resolucin Administrativa N 1805 de fecha 4 de julio de
2008, pronunciada por el Superintendente General del SIRESE, el informe del Ministro
Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte y
fojas 40, emitida el 14 de octubre de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
presentada, habiendo transcurrido hasta el presente siete meses; sin que se haya
efectivizado la citacin del demandado. De la nota marginal de fojas 41 vuelta se
evidencia que el actor recogi la provisin citatoria el 20 de febrero de 2009, hecho que
en ningn caso significa un actuado judicial que interrumpe el plazo previsto por el
artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, por lo que corresponde aplicar la
disposicin contenida en la norma citada precedentemente.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 354/2008
PARTES: Fondo de Desarrollo Comunal (FONDECO) representada por Maria Eugenia
Moscoso Moreno contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por el
Fondo de Desarrollo Comunal (FONDECO), representada por Mara Eugenia Moscoso
Moreno por la que impugna la Resolucin Administrativa N STG-RJ/0154/2008 de fecha
3 de marzo de 2008, pronunciada por el Superintendente Tributario General, el informe
de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 456/2007
PARTES: Depsitos Bolivianos Unidos representado por Jorge Vargas Chamba contra el
Presidente Ejecutivo a.i. de la Aduana Nacional.
Depsitos Bolivianos Unidos representado por Jorge Vargas Chambi, por la que
impugna la Resolucin Administrativa N RD 03-061-07 de fecha 10 de julio de 2007,
pronunciada por el Presidente Ejecutivo a.i. de la Aduana Nacional, el informe de la
Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 457/2007
PARTES: Depsitos Bolivianos Unidos representado por Jorge Vargas Chambi contra el
pronunciada por el Presidente Ejecutivo a.i. de la Aduana Nacional, informe del Ministro
Tramitador Jos Luis Baptista Morales y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 454/2007
pronunciada por el Presidente Ejecutivo a.i. de la Aduana Nacional, el informe del
Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 455/2007
pronunciada por el Presidente Ejecutivo a.i. de la Aduana Nacional, el informe del
Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 495/2008
PARTES: Cruz Carmelo Yapu Quispe contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Cruz
Carmelo Yapu Quispe por la que impugna la Resolucin Administrativa N STGRJ/0288/2008 de fecha 12 de mayo de 2008, pronunciada por el Superintendente
Tributario General, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
fojas 44, emitida el 25 de agosto de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 278/2008
PARTES: Antonio Daz Viscarra contra el Superintendente Tributario General.
Antonio Daz Viscarra, por la que impugna la Resolucin Administrativa STGRJ/0107/2008 de fecha 7 de febrero de 2008, pronunciada por el Superintendente
Tributario General, el informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco
y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 593/2007
PARTES: Jess Enrique Nuez Palomino representado pro Jos Cabero; Katya Angulo
Villasol contra el Ministerio de Produccin y Microempresa.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Jess
Enrique Nez Palomino representado por Jos Lorenzo Cabero Cabrera y Annteh Katya
Angulo Villasol, por la que impugna la Resolucin 005.2007 de 10 de julio de 2007,
pronunciada por el Ministerio de Produccin y Microempresa, el informe del Ministro
presentada, amplia la misma a fojas 41, el 17 de marzo de 2008 y que a partir de esa
fecha el demandante no se aperson a instar la prosecucin del proceso, carga procesal
que le corresponda; en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis meses,
ha dado lugar a la perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 226/2008
PARTES: Mario Eduardo Franco Vacadolz contra el Director General Ejecutivo del
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Mario
Eduardo Franco Vacadolz, por la que impugna la Resolucin Administrativa R.A. N J050/07 de 17 de diciembre de 2007, pronunciada por el Director General Ejecutivo del
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual, el informe del Ministro Tramitador Jos Luis
Baptista Morales y;
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 615/2007
PARTES: Empresa Unipersonal As de Corazn representada por Mara Elisa Linares
contra la Ministra de Salud y Deportes.
Empresa Unipersonal "AS DE CORAZONES", por la que impugna la Resolucin
Administrativa R.A. N R.R. 06/07 de 10 de agosto de 2007, pronunciada por la Ministra
de Salud y Deportes, el informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de
Capobianco y;
presentada y que a partir de esa fecha la demandante no se aperson a instar la
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 247/2007
PARTES: Benedicto Choque Gutirrez contra el Presidente del Directorio de la Caja
Nacional de Salud.
Benedicto Choque Gutirrez, por la que impugna la decisin unilateral de Rescisin de
Contrato de 2 de enero de 2007, pronunciada por el Presidente del Directorio de la Caja
Nacional de Salud, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
fojas 41, emitida el 22 de junio de 2008, este Tribunal Supremo admiti la demanda
prosecucin del proceso, en consecuencia, su inactividad procesal por ms de seis
DECLARA la perencin y dispone el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 73/2009
PARTES: Claudia Brgida Roldan Ramos contra el Superintendente General del Sistema
de Regulacin Sectorial.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso administrativa presentada por
Claudia Brgida Roldn Ramos contra la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial, en la que impugna la Resolucin Administrativa N 1927 de 7 de
noviembre de 2008; y el informe del Ministro Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la
demanda contencioso administrativa debe ser interpuesta en el plazo fatal de noventa
das contados desde la fecha de notificacin con la resolucin impugnada.
la resolucin impugnada fue notificada a la demandante el 13 de noviembre de 2008 y
que la demanda fue presentada el 13 de febrero de 2009, cuando haban transcurrido
noventa y dos das computados a partir de la notificacin con la resolucin impugnada,
concluyndose que la demanda ha sido presentada fuera de plazo fatal establecido por
el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, corresponde su rechazo in lmine.
planteada.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 364/2007
PARTES: Clida Caeri Valdivia contra el Superintendente Tributario General.
FECHA: 21 de julio de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa presentada por Clida
Caeri Valdivia en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0181/2007
pronunciada el 4 de mayo de 2007 por el Superintendente Tributario General, los
antecedentes procesales, el informe del Ministro Hugo R. Sarez Calbimonte y
CONSIDERANDO: Que la ltima actuacin procesal consta en la providencia de 19 de
febrero de 2008, en la que se dispuso que por Secretaria de Cmara se oficie a la
autoridad demandada para que certifique la fecha de notificacin con la resolucin
impugnada, provedo cumplido conforme se evidencia de fojas 46, sin que desde esa
fecha, se instara la prosecucin del proceso habiendo transcurrido ms de seis meses
descontando la vacacin judicial, motivo por el que corresponde aplicar la sancin
prevista por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
DECLARA la perencin por abandono y dispone el archivo de obrados.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 306/2009
PARTES: Vicente Colque Morales en su condicin de Alcalde Municipal de Sica Sica de
la Primera Seccin de la Provincia Aroma del Departamento de La Paz contra el Ministro
de la Presidencia.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 445
a 449 por Vicente Colque Morales en su condicin de Alcalde Municipal de Sica Sica de
la Primera Seccin de la Provincia Aroma del Departamento de La Paz, impugnando la
Resolucin Administrativa N 044/09 de 22 de enero de 2009, emitida por Ministro de la
Presidencia; el informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales, y
CONSIDERANDO: que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que la
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 9 de marzo de 2009, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 9 de junio del ao en curso
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 98/2009
PARTES: Isabelle Mayorga Texier en representacin legal de la Deutsche Geselleschaft
fur Technische Zusammenarbeit, Agencia Internacional de Cooperacin Alemana (GTZ)
Isabelle Mayorga Texier en representacin legal de la Deutsche Geselleschaft fur
Technische Zusammenarbeit, Agencia Internacional de Cooperacin Alemana (GTZ) en la
que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico N STG-RJ/0544/2008 pronunciada el
19 de noviembre de 2008 por la Superintendencia Tributaria General, el informe del
Ministro Julio Ortz Linares; y
demanda contencioso administrativa debe ser interpuesta en el plazo fatal de noventa
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede y de la
certificacin de fojas 182, se evidencia que la resolucin impugnada fue notificada a la
demandante el 25 de noviembre de 2008 y que la demanda fue presentada el 28 de
febrero de 2009, cuando haban transcurrido noventa y cinco das computados a partir
de la notificacin con la resolucin impugnada, concluyndose que la demanda ha sido
presentada fuera del plazo fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo
planteada.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 262/2009
PARTES: Vctor Trujillo contra el Superintendente Tributario General, actual Autoridad
General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 20 a
22 por Vctor Trujillo en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STGRJ/0002/2009 pronunciada el 5 de enero de 2009 por el Superintendente Tributario
General, actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el informe del Ministro
Tramitador Jos Lus Baptista Morales, y
CONSIDERANDO: que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la
el 8 de enero de 2009, se notific al demandante con la resolucin impugnada y que la
demanda fue presentada en Secretara de Cmara de la Sala Plena el 21 de mayo del ao
en curso, cuando haban transcurrido ciento treinta y tres das computados a partir de la
indicada notificacin, concluyndose que la demanda ha sido presentada fuera del plazo
fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, corresponde su
rechazo in lmine.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA in limine la
demanda planteada y dispone el archivo de obrados.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 199/2009
PARTES: Pedro Hernn Serrano Villafuerte contra el Ministro de Planificacin del
Desarrollo.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa presentada por Pedro
Hernn Serrano Villafuerte en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico
RJ/CVQ/001/10/2008 de 10 de octubre de 2008 y el Auto Complementario de 27 de
octubre de 2008 pronunciados por el Ministro de Planificacin del Desarrollo, los
antecedentes adjuntos a la demanda, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta
Prez, y
CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 780 del Cdigo de
Procedimiento Civil, el plazo fatal para interponer la demanda contenciosoadministrativa es de noventa das computables a partir de la notificacin con la
resolucin denegatoria de las reclamaciones hechas ante el Poder Ejecutivo.
Revisados los antecedentes adjuntos a la demanda, se tiene que fue recibida en la
Secretaria de Cmara el 27 de abril de 2009 y que el Auto Complementario de 27 de
octubre de 2008 con el que concluy la impugnacin en sede administrativa, fue
notificado al demandante el 4 de noviembre de 2008, fecha desde la que corresponde
efectuar el cmputo de noventa das, concluyndose que la demanda fue presentada en
forma extempornea al haber transcurrido ciento setenta y cuatro das, motivo por el
cual, corresponde su rechazo in lmine.
demanda presentada por Pedro Hernn Serrano Villafuerte, disponiendo el archivo de
obrados.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 223/2009
PARTES: Superintendente de Empresas contra la Superintendencia General de
Regulacin Financiera (SIREFI).
FECHA: 10 de agosto de 2009.
Bernardo Corro Barrientos, en su condicin de Superintendente de Empresas en la que
impugna la Resolucin Jerrquica de Regulacin Financiera SG SIREFI RJ 07/2009
pronunciada el 4 de febrero de 2009 por el Superintendente General del Sistema de
Regulacin Financiera, el auto complementario de fojas 184, los antecedentes, el informe
del Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales; y
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes procesales y de la demanda de fojas 253 a
255 vuelta, se evidencia que mediante Resolucin SEMP 247 de 17 de septiembre de
2008, la Superintendencia de Empresas aplic una multa a la Sociedad BISA LEASING
S.A. por incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la cual fue
confirmada al resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada
con Resolucin Administrativa SEMP 295/2008 de 30 de octubre de 2008.
Planteado el recurso jerrquico, la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Financiera, mediante la resolucin que se impugna en el presente proceso, determin la
revocatoria total de las Resoluciones Administrativas SEMP 295/2007 de 30 de octubre
de 2008 y SEMP 247/2008 de 17 de septiembre, al haber considerado que la
Superintendencia de Empresas actu sin competencia al dictarlas.
Que en la demanda contenciosa administrativa presentada, el Superintendente de
Empresas solicita a esta Corte Suprema se deje sin efecto y valor legal la antedicha
resolucin pronunciada por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Financiera, con los fundamentos en ella contenidos.
Que conforme a la normativa contenida en la Ley 2427 de 28 de noviembre de 2002, Ley
del BONOSOL, el Sistema de Regulacin Financiera creado para la regulacin, control y
supervisin de las actividades, personas y entidades relacionadas con el Seguro Social
Obligatorio de Largo Plazo, Bancos y Entidades Financieras, Entidades Aseguradoras y
Reaseguradoras, Mercado de Valores y Empresas, se encuentra regido por la
Superintendencia General de Regulacin Financiera SIREFI e integrado por la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros y la Superintendencia de Empresas.
En materia de recursos de impugnacin en sede administrativa y antes de las
modificaciones introducidas por la nueva Constitucin Poltica del Estado, el Decreto
Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 y el Decreto Supremo 0071 de 9 de abril de
2009, cada una de las Superintendencias sectoriales que integraban el sistema de
regulacin financiera, ejercan su competencia reguladora y tenan atribucin expresa
para conocer y resolver los recursos de revocatoria correspondiendo a la
Superintendencia General el conocimiento y resolucin de los recursos jerrquicos; en
consecuencia, es inadmisible que el rgano jerrquicamente inferior interponga, como
ocurre en el caso de autos, una accin contencioso administrativa contra una resolucin
dictada por la Superintendencia que era el rgano superior jerrquico, en razn a que
entre los principios que rigen la organizacin administrativa del Estado Boliviano, se
encuentran precisamente el de jerarqua que a su vez impone el deber de obediencia al
rgano jerrquicamente superior.
planteada por la Superintendencia de Empresas contra la Superintendencia General del
Sistema de Regulacin Financiera.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 224/2009
Regulacin Financiera, el auto complementario de fojas 161, los antecedentes, el informe
del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez; y
2008, la Superintendencia de Empresas aplic una multa al Fondo Financiero Privado
PRODEM S.A. por incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la cual
fue confirmada al resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada
con Resolucin Administrativa SEMP 280 de 20 de octubre de 2008.
revocatoria total de las Resoluciones Administrativas SEMP 280 de 20 de octubre de
2008 y SEMP 198 de 16 de septiembre de 2008 al haber considerado que la
Superintendencia de Empresas actu sin competencia al dictarlas.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 225/2009
VISTOS EN SALA PLENA: Los antecedentes del proceso, la demanda contencioso
administrativa, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Sarez Calbimonte y
CONSIDERANDO: Que antes de admitir el proceso, corresponde tener presente que el
Estado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de la Repblica entre
las facultades que tiene, se encuentra el ejercicio de la jurisdiccin, que consiste en la
potestad de resolver conflictos de relevancia jurdica (administrar justicia) por medio de
sus rganos instituidos para ese fin, con efecto de cosa juzgada.
Esta potestad de administrar justicia, puede se ejercida no solo por el rgano judicial,
sino por otros como son por ejemplo la jurisdiccin administrativa, compuesta en
diferentes reparticiones del rgano ejecutivo y otros tipos de jurisdiccin ejercida en
algunas comisiones del rgano legislativo, todas estas constituyen la competencia, que
les atribuye la normativa vigente, consistente en la potestad para ejercer la jurisdiccin
en determinado asunto.
Antes de la vigencia de la actual Constitucin Poltica del Estado, mediante la Ley N

2427 de 28 de noviembre de 2002, se instituy el Sistema de Regulacin Financiera para
la regulacin, control y supervisin de las actividades, personas y regulacin de
entidades relacionadas con el Seguro Social Obligatorio a Largo Plazo, Bancos y
Entidades Financieras, Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras, Mercado de Valores
y Empresas.
Este sistema se encontraba integrado por la Superintendencia General de Regulacin

Financiera (SIREFI), como rgano administrativo que ejerca jurisdiccin y competencia
de mayor jerarqua por una parte y por otra, por las Superintendencias de Pensiones
Valores y Seguros y la Superintendencia de Empresas que ejercan la jurisdiccin y
lgicamente la competencia de menor jerarqua dentro del indicado sistema.
Las dos ltimas, (Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros y Superintendencia

de Empresas), como entidades reguladoras emitan determinaciones en el mbito de su
competencia, estableciendo polticas sectoriales, resolviendo conflictos institucionales y
especialmente velando por el cumplimiento de la normativa vigente, estas
determinaciones podan ser impugnadas va recurso de revocatoria, por quienes se
vean afectados en sus derechos, que eran resueltas por las mismas autoridades
conforme al procedimiento administrativo, es decir por el Superintendente de Pensiones

Valores y Seguros y el Superintendente de Empresas respectivamente.
Las resoluciones que decidan los recursos de revocatoria, podan ser impugnadas
mediante el recurso jerrquico que era resuelto por el Superintendente General del
Sistema de Regulacin Financiera, determinacin que en aplicacin de los artculos 69 y
70 de la Ley del Procedimiento Administrativo N 2341 y artculos 778 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Civil, agotaban la va administrativa y permitan a favor del
interesado, acudir a la va de impugnacin judicial mediante el proceso contencioso
administrativo, que se habilita nicamente cuando existe oposicin entre el inters
pblico y el privado y la persona agraviada considere lesionado o perjudicado su
derecho privado.
CONSIDERANDO: En el caso presente, se advierte que la Superintendencia de

Empresas, mediante Resolucin N SEMP 213 de 16 de septiembre de 2008, sancion
con multa pecuniaria a la Compaa Minera Concepcin S.A. (COMCO S.A.), por
incumplimiento del registro oportuno de fianzas de Directores y Sndico.
Esta determinacin fue impugnada va recurso de revocatoria por los representantes de

la Compaa Minera Concepcin S.A., habiendo sido confirmada mediante Resolucin
Administrativa N SEMP 301 de octubre de 2008, emitida por la misma Superintendencia
de Empresas.
Formulado el recurso jerrquico, la Superintendencia General del Sistema de Regulacin

Financiera, mediante Resolucin Jerrquica N SG SIREFI RJ 010/2009, revoc
totalmente las resoluciones recurridas, otorgando la razn a la Compaa Minera
Concepcin S.A.
Actualmente, mediante memorial de demanda de fojas 205 a 209, presentada por

Bernardo Corro Barrientos, Superintendente de Empresas, se impugna va proceso
contencioso administrativo, la citada Resolucin Jerrquica N SG SIREFI RJ 10/2009 de
6 de febrero de 2009 emitida por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Financiera, solicitando que se la deje sin efecto, conforme a los fundamentos que
contiene la nombrada demanda; es decir, dicho petitorio implicara que se restablezcan
las Resoluciones Nos. SEMP 213 de 16 de septiembre de 2008 y SEMP 301 de 31 de
octubre de 2008, emitidas por la autoridad actualmente demandante.
Este aspecto significara que un rgano jerrquicamente inferior y que ejerce

competencia determinada por ley, impugne las determinaciones del rgano
jerrquicamente superior que revocaron o dejaron sin efecto las suyas, sin que conste
que exista oposicin entre el inters pblico y el privado y sin que se acredite o por lo
menos fundamente la existencia de lesin o perjuicio a un inters o derecho privado.
Por el contrario se evidencia que se pretende desconocer los principios que rigen la
organizacin administrativa del Estado Boliviano especficamente el de jerarqua que
impone el deber de obediencia a las determinaciones del rgano jerrquicamente
superior y especialmente que se busca dejar sin efecto una determinacin que conforme
a la normativa vigente, se encuentra ejecutoriada al no existir va judicial para la entidad
pblica demandante, e impugnar las determinaciones de un rgano jerrquicamente
superior.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda de
fojas 205-209, formulada por la Superintendencia de Empresas contra la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Financiera.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 226/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Tefilo
Tarquino Mjica; y
2008, la Superintendencia de Empresas aplic una multa al Banco de Crdito de Bolivia
con Resolucin Administrativa SEMP 294 de 29 de octubre de 2008.
revocatoria total de ambas resoluciones administrativas.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 227/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta
Prez; y
2008, la Superintendencia de Empresas aplic una multa al Banco Los Andes Procredit
con Resolucin Administrativa SEMP 305 de 4 de noviembre de 2008.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 228/2009
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa presentada por
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortz
Linares; y
2008, la Superintendencia de Empresas aplic una multa a CREDIBOLSA S.A. AGENCIA
DE BOLSA FILIAL DEL BANCO DE CREDITO DE BOLIVIA S.A. por incumplimiento del
registro de fianzas de directores y sndico, la cual fue confirmada al resolverse el
recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada con Resolucin Administrativa
SEMP 300 de 31 de octubre de 2008.
dictada por la Superintendencia que era el rgano jerrquicamente superior, en razn a
que entre los principios que rigen la organizacin administrativa del Estado Boliviano, se

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 229/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortz
Linares; y
493, se evidencia que mediante Resolucin SEMP 272 de 9 de octubre de 2008, la
Superintendencia de Empresas aplic una multa al BANCO ECONMICO S.A. por
incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la cual fue confirmada al
resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada con Resolucin
Administrativa SEMP 330 de 20 de noviembre de 2008.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 230/2009
pronunciada el 6 de enero de 2009 por el Superintendente General del Sistema de
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus
Baptista Morales; y
230, se evidencia que mediante Resolucin SEMP 259 de 24 de septiembre de 2008, la
Superintendencia de Empresas aplic una multa a TOYOSA S.A. por incumplimiento del
registro de fianzas de directores y sndico, la cual fue confirmada al resolverse el
recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada con Resolucin Administrativa
SEMP 328 de 12 de noviembre de 2008.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 231/2009
Prez; y
Superintendencia de Empresas aplic una multa a TELECOMUNICACIONES NUEVATEL
PCS DE BOLIVIA S.A. por incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico,
la cual fue confirmada al resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa
afectada con Resolucin Administrativa SEMP 302 de 31 de octubre de 2008.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 232/2009
sino por otros, como son por ejemplo la jurisdiccin administrativa, compuesta en
algunas comisiones del rgano legislativo, todas stas constituyen la competencia, que

y Empresas.



derecho privado.

con multa pecuniaria a la Empresa MULTIVISIN S.A., por incumplimiento del registro
oportuno de fianzas de Directores y Sndico.

la Empresa MULTIVISIN S.A., habiendo sido confirmada mediante Resolucin
Administrativa N SEMP 306 de 4 de noviembre de 2008, emitida por la misma
Superintendencia de Empresas.

Financiera, mediante Resolucin Jerrquica N SG SIREFI RJ 019/2009 de 6 de febrero de
2009, revoc totalmente las resoluciones recurridas, otorgando la razn a la Empresa
MULTIVISIN S.A.
Actualmente, mediante memorial de demanda de fojas 187 a 191 vuelta, presentada por
contencioso administrativo, la citada Resolucin Jerrquica N SG SIREFI RJ 19/2009 de
6 de febrero de 2009 emitida por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Financiera, solicitando que se la deje sin efecto, conforme a los fundamentos que
contiene la nombrada demanda; es decir, dicho petitorio implicara que se restablezcan
las Resoluciones Nos. SEMP 207 de 16 de septiembre de 2008 y SEMP 306 de 4 de
noviembre de 2008, emitidas por la autoridad actualmente demandante.

superior.
fojas 187-191 vuelta, formulada por la Superintendencia de Empresas contra la
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 233/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Tefilo
Tarquino Mjica; y
Superintendencia de Empresas aplic una multa a HIDROELCTRICA BOLIVIANA S.A.
por incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la cual fue confirmada
al resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada con
Resolucin Administrativa SEMP 309 de 5 de noviembre de 2008.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 234/2009
sino por otros, como son por ejemplo la jurisdiccin administrativa, compuesta en
algunas comisiones del rgano legislativo, todas stas constituyen la competencia, que

y Empresas.



derecho privado.

con multa pecuniaria a la Empresa ECO FUTURO S.A., por incumplimiento del registro
oportuno de fianzas de Directores y Sndico.

la Empresa ECO FUTURO S.A., habiendo sido confirmada mediante Resolucin
Administrativa N SEMP 280 de 22 de octubre de 2008, emitida por la misma
Superintendencia de Empresas.

2009, revoc totalmente las resoluciones recurridas, otorgando la razn a la Empresa
ECO FUTURO S.A.
Actualmente, mediante memorial de demanda de fojas 239-241 vuelta, presentada por
contencioso administrativo, la citada Resolucin Jerrquica N SG SIREFI RJ 005/2009
de 3 de febrero de 2009 emitida por la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Financiera, solicitando que se la deje sin efecto, conforme a los fundamentos
que contiene la nombrada demanda; es decir, dicho petitorio implicara que se
restablezcan las Resoluciones Nos. SEMP 228 de 16 de septiembre de 2008 y SEMP 280
de 22 de octubre de 2008, emitidas por la autoridad actualmente demandante.

superior.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 235/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz
Linares; y
Superintendencia de Empresas aplic una multa a INMOBILIARIA KANTUTANI S.A. por
incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la cual fue confirmada al
resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada con Resolucin
Administrativa SEMP 290 de 28 de octubre de 2008.

FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 236/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra
tramitadora Rosario Canedo Justiniano y:
las facultades que posee, se encuentra el ejercicio de la jurisdiccin, que consiste en la
Esta potestad de administrar justicia, se encuentra reservada para el rgano judicial,

mientras que los otros rganos componentes del Estado, poseen la competencia para la
resolucin de ciertos asuntos sometidos a su conocimiento, como por ejemplo la
competencia administrativa, compuesta por diferentes reparticiones del rgano ejecutivo
que con la facultad que les atribuye la normativa vigente, pueden resolver asuntos
administrativos que nacen del ejercicio pleno de las autoridades administrativas
legalmente constituidas y que emiten el "acto administrativo".

y Empresas.


derecho privado.

con multa pecuniaria a FFP FORTALEZA S.A., por incumplimiento del registro oportuno
de fianzas de Directores y Sndico.

la sociedad afectada, habiendo sido confirmada mediante Resolucin Administrativa N
SEMP 310 de 5 de noviembre de 2008, emitida por la misma Superintendencia de
Empresas.

2009, revoc totalmente las resoluciones recurridas, otorgando la razn a FFP
FORTALEZA S.A.
Actualmente, mediante memorial de demanda de fojas 274-276 vuelta, se impugna va
proceso contencioso administrativo, la citada Resolucin Jerrquica, solicitando se la
deje sin efecto, conforme a los fundamentos que contiene la nombrada demanda; es
decir, dicho petitorio implicara que se restablezcan las Resoluciones Nos. SEMP 242 de
17 de septiembre de 2008 y SEM 310 de 5 de noviembre de 2008, emitidas por la
autoridad actualmente demandante (Superintendencia de Empresas).

superior.
FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 237/2009
Regulacin Financiera, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus
Baptista Morales; y
2008, la Superintendencia de Empresas aplic una multa a la Empresa Minera SINCHI
WAYRA S.A. por incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la cual
fue confirmada al resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa afectada
con Resolucin Administrativa SEMP 304 de 31de octubre de 2008.

FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 238/2009
Prez; y
Superintendencia de Empresas aplic una multa a la Sociedad Industrial y Comercial LA
FRANCESA S.A. por incumplimiento del registro de fianzas de directores y sndico, la
cual fue confirmada al resolverse el recurso de revocatoria planteado por la empresa
afectada con Resolucin Administrativa SEMP 327 de 12 de noviembre de 2008.

FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 541/2008
PARTES: Cooperativa de Telfonos COTEL contra el Ministerio del Trabajo.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 64-65 de explicacin, enmienda y
modificacin del Auto Supremo N 104/2009 de 26 de marzo de 2009, presentada por
Hugo Salvatierra Oporto, en representacin de Edgar Navarro lvarez, dentro el proceso
contencioso administrativo que sigue la Cooperativa de Telfonos COTEL contra el
Ministerio del Trabajo, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra
Tramitadora, Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y,
CONSIDERANDO: Que, Hugo Salvatierra Oporto, en representacin del tercero
interesado Edgar Navarro lvarez, fundamentando su solicitud de explicacin, enmienda
y modificacin del Auto Supremo N 104/2009 de 26 de marzo de 2009, que mantiene
firme el provedo de fojas 54 emitido el 21 de octubre de 2008, impetra explicacin de la
prohibicin y denegacin de concurrencia al trmite como tercer afectado a Edgar
Navarro lvarez, al considerar que se estara desconociendo la SC. N 1351/2003-R, por
no habrsele admitido como parte del proceso para actuar en forma directa en defensa
de sus derechos, al justificar que su apersonamiento no tiene slo la finalidad de
obtener fotocopias, sino encontrar justicia y no denegatoria.
Con este antecedente solicita enmienda y que se declare el abandono de la demanda
interpuesta por los demandantes Fernando Dips Zogbi y Gonzalo Angles Riveros en
representacin de la Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz (COTEL), quienes
habiendo recogido la provisin citatoria el 6 de octubre de 2008, dejaron transcurrir ms
de 6 meses sin haber devuelto diligenciamiento o representado; en definitiva pretende
que se modifique el Auto recurrido a favor del tercer interesado declarando firme la
Resolucin Ministerial N 313/2008 de 28 de mayo de 2008 del Ministerio de Trabajo,
dictada por Walter Delgadillo Terceros.
Que, as planteado el recurso, se colige que los fundamentos expuestos, no desvirtan
lo dispuesto en el Auto recurrido, al contrario corresponde mantener firme y subsistente
dicha resolucin, porque el provedo de fojas 54 acepta el apersonamiento de Edgar
Navarro lvarez como tercer interesado, pero no propiamente como parte procesal, en
consideracin a que en los procesos ordinarios, solo se admite la intervencin de
terceros en calidad de terceras, en este caso de coadyuvante como impone el artculo
357 del Cdigo de Procedimiento Civil, que apoya al litigante principal; de manera que
los supuestos fcticos no son idnticos a los sealados la Sentencia Constitucional que
se hizo referencia, razn por la cual no tiene la calidad de vinculante con el caso de
anlisis; cuya pretensin del recurrente es actuar en forma directa, sin haber formulado
tercera alguna, sino simple apersonamiento para luego solicitar se declare tcitamente
desistida la demanda, olvidando que el instituto del desistimiento se halla previsto en los
artculos 303 a 308 de la citada compilacin adjetiva civil, peticin que en todo caso slo
corresponde formular a las partes en conflicto, lo que no sucede en el caso de autos.
Finalmente, sobre la extensin de fotocopias esta peticin ya fue diferida por provedo
de fojas 54, por lo que no existe necesidad de reiterar el pedido; sin embargo, el
recurrente refiere que el trmino "sobrecartar" no es sinnimo de pedir nuevo
mandamiento que no existe, sino que en su concepto significa reiterar lo pedido. Al

respecto, para mayor comprensin recurrimos a Manuel Osorio, quien en su Diccionario
de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, define el vocablo "sobrecarta" como
"...segundo despacho que los tribunales cursaban para el cumplimiento de lo ordenado
y diferido".
CONSIDERANDO: Que conforme lo establecido por el artculo 196 pargrafo II del
Cdigo de Procedimiento Civil, procede la explicacin y enmienda, a peticin de parte,
cuando existiere algn concepto oscuro, palabra dudosa u omisin en que se hubiere
incurrido sobre puntos controvertidos.
Que el Auto Supremo, cuya enmienda y modificacin se solicita, es claro en su texto y
no requiere de mayor explicacin por cuanto a tiempo de emitirlo se han analizado los
antecedentes del proceso como las normas pertinentes.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara NO HA
LUGAR a la explicacin, enmienda y modificacin solicitada.
FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 146/2008
PARTES: Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales contra la
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 43 de correccin y aclaracin del Auto
Supremo N 133/2009 de 20 de abril de 2009, presentada por Franz Pedro Rozich Bravo,
en representacin del Servicio de Impuestos Nacionales, dentro del proceso contencioso
administrativo que sigue la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General, los antecedentes del proceso,
el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte y,
CONSIDERANDO: Que notificada legalmente la entidad actora con el Auto Supremo N
133/2009 de 20 de abril de 2009 cursante a fojas 38, por memorial inicialmente enviado
va fax, luego presentado en original que precede, dentro el plazo previsto en el artculo
196 inciso 2) del Cdigo de Procedimiento Civil, solicita que se corrija y aclare el Auto
Supremo, toda vez que en su primer prrafo hace mencin a Shirley Beatriz Coulthard de
Mealla como parte actora en el proceso, siendo que las partes son la Gerencia Distrital
La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales como parte recurrente y la
Superintendencia Tributaria como parte recurrida, por lo que considera que dicho auto
es confuso; por esta razn solicita se aclare o enmiende el mencionado Auto Supremo.
Que, conforme establece el artculo 196 II del Cdigo de Procedimiento Civil, procede la
explicacin, complementacin y enmienda, a peticin de parte, cuando existiere algn
concepto oscuro, palabra dudosa u omisin en que se hubiere incurrido sobre puntos
controvertidos.
En el caso de autos, revisando el Auto Supremo N 133/2009 de 20 de abril del ao en
curso, se colige que evidentemente se ha consignado por error involuntario, en el primer
prrafo que la demanda contenciosa administrativa hubiera sido interpuesta por Shirley
Beatriz Coulthard de Mealla, lo cul no es correcto ni es parte en el presente proceso,
por cuanto la accin fue interpuesta por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales, mediante sus representantes legales.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en va de
enmienda o correccin, no obstante que el error de transcripcin no afecta el fondo de la
resolucin, aclara a mayor abundamiento que la accin del contencioso administrativo
en la presente causa, fue planteada por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General, impugnando la
Resolucin STG-RJ/0700/2007 de 27 de noviembre de 2007.
Regstrese.
Firmado

Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 725/2008
PROCESO: Consulta de Recusacin
PARTES: Presentada por el presidente de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba, Dr. R. Renn Jimnez Sempertegui con referencia al
allanamiento a la recusacin de la Vocal de la Sala Civil Segunda Mara del Carmen
Ponce de Rocha , dentro del proceso ejecutivo seguido por lvaro Mauricio Cassab
Ontiveros c/ ARIES IMPORT EXPORT.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de explicacin y complementacin del Auto
Supremo N 99/2009, formulada por el doctor R. Renn Jimnez Sempertegui, los
antecedentes procesales, el informe del Ministro Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que el Presidente de la Sala Civil Segunda de la Corte de
Cochabamba, Rolando Renn Jimnez Sempertegui, dentro del plazo previsto por el
artculo 276 del Cdigo de Procedimiento Civil, solicita explicacin y complementacin
del Auto Supremo N 99/2009 que rechaz la consulta que elevara en relacin al
allanamiento de la doctora Carmen Ponce de Rocha como Vocal de aquella Sala, a la
recusacin deducida en su contra por causa sobreviniente, dentro del proceso ejecutivo
seguido por lvaro Mauricio Cassab Ontiveros contra ARIES IMPORT EXPORT.
Que, no obstante de que el contenido del Auto Supremo N 99/2009 es claro y entendible,
en va de explicacin y complementacin, respondiendo al fundamento del memorial de
fojas 69 se realiza la siguiente puntualizacin:
El instituto de la Recusacin en materia civil, en cuanto a sus causales, tramitacin y
resolucin, se encuentra previsto en los artculos 3, 8 al 12 y para casos especiales de
recusacin en el artculo 13, todos de la Ley N 1760 de 28 de febrero de 1997, siendo
claras y especficas las causales que pueden ser invocadas para justificar la
determinacin de la autoridad jurisdiccional para apartarse del conocimiento del asunto
cuando as se lo solicitan y no se constituye simplemente -como afirma la autoridad
solicitante de la explicacin y complementacin- en un recordatorio que se hace al juez
cuando no se excus oportunamente.
El trmite de la observacin de la recusacin no se encuentra previsto en el
Procedimiento Civil, ni en la Ley N 1760, no pudiendo aplicarse "analgicamente" como
afirma el Vocal Renn Jimnez Sempertegui el trmite previsto para la "excusa
observada", esto en consideracin a la naturaleza jurdica de la recusacin, ms an, si,
como en el caso que motiv el pronunciamiento del Auto Supremo N 099/2009, el
procedimiento incidental previsto en el artculo 10 pargrafos I y II de la LAPCAF, se
cumpli debidamente, es decir, deducida la recusacin, la Vocal Mara del Carmen Ponce
de Rocha se allana a la recusacin deducida en su contra por causa sobreviniente (fojas
51) y por disposicin de la Ley se tiene por aceptada la recusacin y queda separada del
asunto definitivamente y al no preveer la Ley una situacin jurdica como la existente
para el caso de la excusa observada, no se puede observar un allanamiento indebido a
una recusacin formulada, no siendo aplicable tampoco la disposicin de los artculos
91 del Cdigo de Procedimiento Civil y 5 de la Ley N 1760.
Conforme la disposicin del artculo 8-II de la Ley N 1760, si la causal de recusacin

fuese por causa sobreviniente, la recusacin puede ser presentada dentro de los tres
das de tenerse conocimiento de su existencia y hasta antes de quedar la causa en
estado de sentencia, en consecuencia, en el caso consultado, la recusacin poda ser
formulada hasta antes de pronunciarse el Auto de Vista correspondiente.
En consideracin a la naturaleza jurdica de la recusacin que ha sido mencionada en el
punto 1, no puede admitirse un trmite de "consulta de allanamiento ilegal de
recusacin", por no estar prevista esta situacin jurdica en la Ley como la existente
para el caso de la excusa observada, conforme ya se tiene dicho, empero ello no
significa que ante la presencia de allanamientos ilegales a recusaciones, la autoridad
llamada por Ley a conocer el asunto deba aprehender de la causa sin ninguna accin
posterior, pues, debe el allanarse a la recusacin por causales inexistentes implica una
manifiesta irresponsabilidad e incumplimiento de deberes de las autoridades
jurisdiccionales, sean estas Vocales o Jueces, conducta que se encuentra tipificada
como falta en la Ley N 1817 que es merecedora a una sancin previo la instauracin del
correspondiente proceso, por lo que la autoridad jurisdiccional llamada por ley a
conocer el proceso en el que se present el allanamiento indebido, deber remitir los
antecedentes al rgano competente para el procesamiento respectivo.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia ABSUELVE la explicacin y

complementacin en los trminos sealados.
Regstrese y devulvase.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 203/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica Mario Uribe Melndres contra el Ex Prefecto del
Departamento de Pando Leopoldo Fernndez Ferreira, en el caso denominado "Plan
Departamental de Emergencias por Desastres Naturales".
Repblica Mario Uribe Melndres de 30 de abril de 2009 contra el Ex Prefecto del
Departamento de Pando Leopoldo Fernndez Ferreira, en el caso denominado "Plan
Departamental de Emergencias por Desastres Naturales", la consulta absuelta por la
Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia; y
la Repblica Mario Uribe Melndres de 30 de abril de 2009, fue remitido a la Sala Penal
Primera en cumplimiento de la segunda parte del pargrafo I del artculo 3 de la Ley N
2445 de 13 de marzo de 2003; dicha Sala present el Informe correspondiente que
sugiere la remisin del requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General de la
Repblica al Congreso Nacional para su consideracin de conformidad a lo dispuesto en
el pargrafo tercero del de artculo 3 de la Ley 2445 de 13 de marzo de 2003.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 259/2009
EXP. N: 30/2008
PARTES: Solicitud de extradicin y de arresto provisional deducida por la Embajada de
la Repblica de Italia del ciudadano italiano Vitolo Giuseppe.
Pronunciada por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, dentro del proceso de
extradicin seguido a requerimiento de la Embajada de la Repblica de Italia, contra
VITOLO GIUSEPPE.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de extradicin y de arresto provisional deducida
por la Embajada de la Repblica de Italia del ciudadano italiano Vitolo Giuseppe, la
documentacin adjunta en calidad de prueba, el Requerimiento del Fiscal de la
Repblica de fojas 515-517, los antecedentes del cuaderno procesal y todo cuanto ver
convino y se tuvo presente y;
CONSIDERANDO: Que mediante nota GM-DGAJ-DGJ-053-684 del Viceministro de
Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, se hizo conocer a este Tribunal la solicitud de
detencin preventiva con fines de extradicin del ciudadano Italiano Vitolo Giuseppe
efectuada por la representacin diplomtica de la Repblica de Italia, amparada en el
Tratado de Amistad y Extradicin suscrito entre Bolivia e Italia en fecha 18 de octubre de
1890, en mrito a que el Tribunal de Miln en 2 de febrero de 2006, pronunci sentencia
condenatoria en su contra por la comisin de los delitos de asociacin finalizada al
trfico ilcito de substancias estupefacientes y trfico ilcito de sustancias
estupefacientes.
Que, previo el anlisis correspondiente de la documental adjuntada en aquella
oportunidad que cursa de fojas 2 a 425 tiles, consistente en copias traducidas del
idioma italiano al castellano de la solicitud de la orden de ejecucin para la
encarcelacin del requerido de extradicin formulada por la Fiscala de la Repblica de
Italia ante el Tribunal Ordinario de Miln (fojas 166-172), la sentencia condenatoria
emitida por el Tribunal Ordinario de Miln, Seccin 7 Penal el 2 de febrero de 2006 (fojas
173-413) y la transcripcin de los artculos de la Ley Penal Italiana infringidos por el
sujeto requerido de extradicin (fojas 414-424); la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin pronunci el Auto Supremo N 111/2008 de 16 de abril de 2008 (fojas 439-441 y
vuelta), cuya parte resolutiva dispuso la detencin preventiva con fines de extradicin
del ciudadano italiano Vitolo Giuseppe ordenando al Juez de Instruccin de turno en lo
Penal de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra expedir el mandamiento de detencin
preventiva a nivel nacional, instruccin que fue cumplida por la Juez Instructor Noveno
en lo Penal de la ciudad de Santa Cruz, autoridad que emiti el mandamiento de
detencin preventiva fechado en 4 de marzo de 2009, ejecutado y notificado al sujeto
extraditable el 16 de abril de 2009 a los efectos de garantizar el debido proceso. (fojas
506 y vuelta-507, otorgndosele el plazo de diez (10) das, ms el de la distancia, para
que asuma defensa y con el resultado de la notificacin encomendada se remitan
obrados en Vista Fiscal, para que el Fiscal General de la Repblica se pronuncie sobre el
fondo del asunto.
CONSIDERANDO: Que el Fiscal General de la Repblica en el fondo requiere a fojas 515517 porque la Corte Suprema de Justicia en aplicacin del Tratado de Amistad y
Extradicin suscrito entre la Repblica de Bolivia y el Reino de Italia, artculo 158 de la

Ley N 1970 del Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano y estando cumplidos los
requisitos exigidos por el artculo 157 de dicha Norma Adjetiva, declare la procedencia
de la extradicin solicitada por la Honorable Embajada de Italia del ciudadano Vitolo
Giuseppe
Que analizados los antecedentes presentados por la Embajada de la Repblica de Italia,
y el requerimiento del Seor Fiscal General de la Republica, se verifica que la solicitud
de extradicin referida se enmarca dentro de la normativa establecida por el Tratado de
Amistad y Extradicin suscrito en 18 de octubre de 1890 por Bolivia y el pas requirente,
en especial se cumpli con la previsin de los artculos XIII-2) y XXII del Tratado de
Amistad, que prevn que los pedidos de extradicin sern introducidos por los agentes
diplomticos o consulares respectivos, debindose adjuntar -tratndose de
sentenciados-, cual es el caso de anlisis, la justificacin de que el reo ha sido citado y
representado en el juicio o declarado legalmente rebelde, habindose adjuntado la
documental suficiente para evidenciar que el ciudadano italiano Vitolo Giuseppe fue
procesado ante la seccin 7 del Tribunal Ordinario de Miln que en 2 de febrero de 2006
pronunci sentencia condenatoria contra el requerido de extradicin, adquiriendo
ejecutoria al ser declarada "sentencia irrevocable" el 22 de febrero de 2006 (fojas 401407, 413); estableciendo una pena de 21 aos y un mes de reclusin por la comisin de
los delitos de asociacin finalizada al trfico ilcito de substancias estupefacientes y
trfico ilcito de substancias estupefacientes y psicotrpicas, previstos y sancionados
por los artculos 81, 110 del Cdigo Penal Italiano, 73.I y VI pargrafo D.P.R. 309/90, ms
la pena accesoria de pago de costas del proceso y la imposicin de interdiccin
perpetua de los cargos pblicos y la interdiccin legal durante la expiacin o
cumplimiento de la pena (fojas 401-407); toda vez que prest ayuda en la promocin,
direccin y organizacin de trfico internacional de cocana destinada al mercado
milans y a otros lugares de Italia del Norte asegurando a los asociados soporte
logstico y organizativo, con la realizacin de varias acciones ejecutivas del mismo
programa criminoso, en concurso con otros imputados, para importar de Bolivia, con
escala en Espaa con la finalidad de venta de cantidades imprecisas de cocana durante
los ltimos 4 5 aos anteriores al mes de julio de 2001, (fojas 176-191).
CONSIDERANDO: Que a los fines del artculo 153 del Cdigo de Procedimiento Penal y
determinar si la extradicin ser diferida o se har efectiva inmediatamente, la Directora
Nacional del Registro Judicial de Antecedentes Penales del Consejo de la Judicatura de
Bolivia, inform la inexistencia de antecedentes penales referidos a sentencia
condenatoria ejecutoriada, declaratoria de rebelda o suspensin condicional del
proceso, no existiendo motivo para diferir la solicitud de extradicin a un momento
posterior, ms an, si conforme consta en obrados a fojas 506 vuelta-507, el sujeto
extraditable fue legalmente notificado con el Auto Supremo que dispuso su detencin
preventiva con fines de extradicin, sin que haya hecho uso del derecho a la defensa en
el tiempo concedido, menos haber presentado solicitud alguna.
CONSIDERANDO: Que, el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, Ley
1970, establece que, "Proceder la extradicin por delitos que en la legislacin de ambos
Estados, se sancionen con penas privativas de libertad cuyo mnimo legal ser de dos o
ms aos y tratndose de nacionales cuando el mnimo legal sea superior a dos aos. La
extradicin de una persona para el cumplimiento de una pena en el Estado requirente,
ser procedente cuando quede por cumplir por lo menos un ao de la condena"
supuesto legal aplicable al caso de autos, pues conforme se ha referido, el Tribunal
Ordinario de Miln, Seccin 7, pronunci sentencia condenatoria contra Vitolo Giuseppe
por la comisin de los delitos mencionados, sin que hasta la fecha se haya cumplido
dicha resolucin judicial, por cuyo motivo precisamente se solicita la extradicin del
sbdito italiano, antecedente que hace aplicable la norma procedimental transcrita y en
consecuencia procedente la extradicin del ciudadano italiano VITOLO GIUSEPPE
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad
conferida por el inciso 3) del artculo 50 de la Ley No. 1970, de acuerdo con el
Requerimiento Fiscal de Fojas 515-517, DECLARA LA PROCEDENCIA DE LA SOLICITUD
DE EXTRADICIN del ciudadano italiano VITOLO GIUSEPPE, disponiendo la ejecucin

inmediata de la presente resolucin.
Comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y por su intermedio a la
Misin Diplomtica del pas requirente para fines consiguientes.
Esta Sentencia, de la que se tomar razn donde corresponda, es pronunciada en la
ciudad de Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia, a los trece das del mes de agosto
del ao dos mil nueve.
Regstrese.
Ministro Relator: Hugo R. Sarez Calbimonte.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 205/2009
PROCESO: Autorizacin para Procesamiento
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra los Honorables Diputados Marco Antonio
Crdova Santibez y Jiovana Cristina Navia Doria Medina.
VISTOS EN SALA PLENA: El Requerimiento del Seor Fiscal General de la Repblica,
cursante a fojas 11-12, solicitando a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin autorice
el enjuiciamiento de los Honorables Diputados Nacionales por el Departamento de La
Paz, Marco Antonio Crdova Santivaez y Jiovana Cristina Nava Doria Medina, los
antecedentes del trmite, el informe del Ministro Julio Ortz Linares y:
CONSIDERANDO: Que el Fiscal de Distrito de La Paz, remite ante el Fiscal General de la
Repblica la solicitud de autorizacin para juzgamiento interpuesta por los seores
Fiscales de Materia de aquel Distrito, Dres. Edwin Sarmiento, Edward Mollinedo, Aldo
Ortz Troche, Sergio Cspedes y Csar Romano.
Al efecto manifiestan que dentro del proceso penal que de oficio sigue el Ministerio
Pblico contra los autores por la comisin probable del delito de asesinato, robo
agravado y otros, hechos que surgieron en relacin a la muerte del ciudadano Jorge
O'Connor Darlach Taborga y realizados los procedimientos, se dictaron varias
resoluciones de imputacin formal, establecindose que dentro de aquellos hechos,
varias personas y medios de comunicacin oral y escrito sealaron que el Diputado
Marco Antonio Crdova Santibaez y la Diputada Suplente Jiovana Cristina Nava Doria
Medina, habran tenido conocimiento y posible participacin en los actos criminales que
se investigan.
A consecuencia de la solicitud de los Fiscales de Materia, el Fiscal General de la
Repblica, a fojas 11-12, solicita a este Tribunal se conceda la autorizacin
correspondiente a fin de proceder a la investigacin sobre la conducta de los
parlamentarios nombrados, trmite que, -a criterio suyo-, sera viable en virtud a que
estos representantes nacionales fueron elegidos en vigencia del anterior rgimen
constitucional y la investigacin del caso fue iniciada en fecha anterior a la vigencia de
la Constitucin Poltica actual, siendo aplicable al caso la disposicin del artculo 52 de
la Constitucin Poltica abrogada, aspectos que deben ser tomados en cuenta para dar
curso al requerimiento.
CONSIDERANDO: Que, a efecto de la consideracin del Requerimiento de fojas 11-12, se
hace necesario el anlisis del artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967
que dispone: "Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin hasta la
materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de
la Repblica, salvo el caso de delito flagrante".
Que, por otra parte, resulta indispensable considerar el texto del artculo 51
Constitucional que prescribe: "Los Senadores y Diputados son inviolables en todo
tiempo por las opiniones que emitan en ejercicio de sus funciones", norma cuyo
principal propsito consiste en la proteccin de los Honorables Parlamentarios de
acciones que pueden ser iniciadas en su contra por las opiniones que emiten en
ejercicio de sus funciones y no para evitar la sustanciacin de procesos por la comisin
de delitos.
Que, la "inviolabilidad parlamentaria" debe ser entendida como la facultad de un
representante nacional para emitir opiniones y hasta juicios de valor en relacin a las
tareas que en esa su condicin ejerce, conforme a las atribuciones otorgadas en la
propia Constitucin Poltica del Estado y el Reglamento de la Honorable Cmara de
Senadores, traducidas en el "Derecho de Fiscalizacin", del que goza en virtud a su
mandato constitucional y que se halla establecido en el artculo 19 inciso b) del
Reglamento citado, siendo una prerrogativa constitucional la inviolabilidad personal en
todo tiempo y lugar, durante su mandato, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones
o cualquier acto de legislacin, fiscalizacin, informacin o gestin que formulen o
realicen en el desempeo de sus funciones, tal cual establece el artculo 70 de la
Constitucin Poltica del Estado y artculo 18 del mismo Reglamento aprobado por
Resolucin del Honorable Senado Nacional N 025/98-99 de 19 de octubre de 1998.
Que, dicha inviolabilidad no puede ser traducida en impunidad, que implique el ejercicio
de actividades ilcitas y/o sirva para proteccin de los actos que afecten los derechos de
los dems dentro de la convivencia pacfica en un Estado de Derecho, pues la
prerrogativa de la inviolabilidad ha sido concebida no en consideracin de la persona,
sino en consideracin de la funcin parlamentaria que se ejerce.
Que, se hace tambin necesario considerar los fundamentos del petitorio del Fiscal
General de la Nacin en el requerimiento en anlisis, en el que manifiesta que los
representantes nacionales presuntamente implicados en el caso que se investiga en
relacin a la muerte de Jorge O'Connor Darlach Taborga, fueron elegidos en vigencia del
anterior rgimen constitucional por lo que debe darse aplicacin al artculo 52 de la
Constitucin Poltica del Estado abrogada, sin que la disposicin contenida en el artculo
152 de la Constitucin vigente impida la efectivizacin del presente trmite,
Que a ms de considerar como verdadero el fundamento esgrimido por la mxima
autoridad del Ministerio Pblico, resulta indispensable, situarse en el escenario jurdico
en el que acaecieron los hechos investigados de oficio por el Ministerio Pblico,
concluyendo incuestionablemente que stos, se materializaron en vigencia de la
Constitucin Poltica del Estado abrogada y que la investigacin di inicio, segn datos
del requerimiento, en fecha 27 de enero de 2009, es decir antes de la vigencia de la
Nueva Constitucin Poltica del Estado, situacin que impone la aplicacin y obediencia
del artculo 52 de la Carta Fundamental abrogada.
Por otra parte, debe considerase que el status jurdico que ostentan los presuntos
implicados, conforme la certificacin de fojas 4, es el de Diputado Plurinominal titular del
Departamento de La Paz en representacin de la Alianza Poltica Poder Democrtico y
Social (PODEMOS) en relacin a Marco Antonio Crdova Santivaez y Diputada
Plurinominal Suplente por el Departamento de La Paz en representacin del Partido
Poltico Movimiento al Socialismo-Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos
(MAS-IPSP) en relacin a Jiovana Cristina Nava Doria Medina, habiendo sido "electos"
por mandato popular,
POR TANTO:La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ejerciendo la
facultad que el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 le otorga y de
acuerdo con el Requerimiento del Fiscal General de la Repblica, concede la
AUTORIZACIN solicitada para el enjuiciamiento de MARCO ANTONIO CORDOVA
SANTIVAEZ y JIOVANA CRISTINA NAVIA DORIA MEDINA, a efecto de que asuma las
emergencias de la investigacin que se pretende instaurar en su contra.
Pngase en conocimiento del Poder Legislativo y del Fiscal General de la Repblica para
fines de Ley.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 568/2007
PROCESO: Extradicin
PARTES: Solicitada por la Embajada de la Repblica del Per de los ciudadanos Carlos
Marco Sousa Lora y Luz Mara Jimnez Lpez.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial presentado mediante apoderada el 19 de
diciembre de 2008 por Luz Mara Lpez Jimnez, con solicitud en sentido de que se deje
sin efecto el Auto Supremo nmero 40/2008 de 20 de febrero de 2008 que dispuso la
detencin preventiva de la impetrante y de Carlos Marco Sousa Lora para fines de
extradicin al Per; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la impetrante respald su petitorio con la presentacin de una
copia legalizada del Auto dictado el 12 de noviembre de 2008 por el Segundo Juzgado
Penal de Ica, Repblica del Per, que declar la prescripcin de la accin penal intentada
contra ella y contra Carlos Marco Sousa Lora con imputacin por comisin del delito
contra la fe pblica consistente en falsificacin de documentos.
Que al respecto, por nota de 1 de febrero y 1 de marzo del presente ao 2009, el
Viceministro de Relaciones Exteriores, adjuntando informacin proporcionada por
INTERPOL-Per y por la Embajada de ese pas ante el nuestro, hizo saber a esta Corte
que prescribi la accin penal iniciada contra las mencionadas personas.
sus atribuciones, DEJA SIN EFECTO el Auto Supremo nmero 40/2008 que emiti el 20
de febrero de 2008 para la detencin preventiva de Carlos Marco Sousa Lora y de Luz
Mara Lpez Jimnez con fines de extradicin al Per, y, en consecuencia, DISPONE que
el Juez de Instruccin en lo Penal de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, al cual se le
encomend el cumplimiento de dicho Auto Supremo, proceda al correspondiente
archivo de obrados, para cuyo efecto remtanse por Secretara al seor Presidente de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz copias legalizadas tanto del presente
Auto Supremo como del revocado.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 245/2009
PARTES: Solicitada por la Corte Penal Internacional de la Haya del ciudadano Omar
Hassan Ahmad Al Bashir.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de cooperacin internacional de detencin
preventiva y entrega con fines de extradicin formulada por la Corte Penal Internacional
de la Haya, contra el ciudadano de nacionalidad sudans Omar Hassan Ahmad Al Bashir;
puesta a conocimiento del Mximo Tribunal de Justicia a travs de la nota GM-DGAJUGJ-1157-8573 de 11 de mayo de 2009 de fojas 46 suscrita por el Viceministro de
Relaciones Exteriores y Cultos, la documentacin acompaada para el efecto, el informe
de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano; y,
CONSIDERANDO: Que mediante nota fechada el 5 de marzo de 2009, que corre a fojas 1,
el Director de Divisin de Servicios de la Corte Penal Internacional de la Haya, se dirige
inicialmente a la Embajada de la Repblica de Bolivia, y a su vez el Embajador de Bolivia
en La Haya mediante oficio de 18 de marzo de 2009 de fojas 45 ante el Ministerio y
Viceministro de Relaciones Exteriores, haciendo conocer que la Secretara de la Corte
Penal Internacional, Divisin de Servicios de la Corte, en arreglo al prrafo 1 del artculo
89 del Estatuto de Roma y en cumplimiento de la Decisin relativa a la solicitud
presentada por la Fiscala emiti una orden de detencin contra Omar Hassan Ahmad Al
Bashir, dictada por la Sala de Cuestiones Preliminares I de 4 de marzo de 2009 (ICC02/05-01/09-3), a objeto de que se instruya la actuacin judicial de arresto en el caso
Darfur, se transmita la informacin que corresponda ante las instancias pertinentes;
solicitando en definitiva al Gobierno Boliviano, la cooperacin internacional a los fines
de su captura y entrega.
CONSIDERANDO: Que de la documentacin adjuntada, debidamente traducida del
idioma ingls al espaol, (como tambin en el idioma que l comprende y habla
perfectamente), cursante de fojas 2 a 44, se evidencia las siguientes actuaciones de Sala
de Cuestiones Preliminares I de la Corte Penal Internacional:
En relacin al caso llevado a cabo por la Fiscala adscrita a aquel organismo
internacional contra Omar Hassan Ahmad Al Bashir, (que tambin se escribe como:
Omar al-Bashir, Omer Hassan Ahmed El Bashire, Omar al-Beshir, Omar el-Bashir, Omer
Albasheer, Omar Elbashir y Omar Hassan Ahmad el-Bshir), de fecha de nacimiento: 1
de enero de 1944, nacionalidad: sudans, Ocupacin: Presidente de la Repblica del
Sudn; a quien se imputa haber cometido crmenes de guerra con arreglo al artculo 8
del Estatuto de Roma, crmenes de lesa humanidad y genocidio con arreglo al artculo 7
del Estatuto de Roma, en la regin sudanesa de Darfur; por estos hechos la Corte Penal
Internacional expidi el 4 de marzo de 2009 una orden de detencin en su contra (fojas
14 a 23), en virtud a existir motivo razonable para creer que desde aproximadamente
abril de 2003 despus del ataque al aeropuerto de El Fasher hasta por lo menos el 14 de
julio de 2008, momento de remisin de la situacin en Darfur al Fiscal de la Corte por el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (segn resolucin 1593 de 31 de marzo de
2005), como consecuencia del conflicto armado prolongado de un ataque ilcito en la
poblacin civil de Darfur, donde se afecto a centenares de miles de personas, por actos
de violencia por parte de las fuerzas del Gobierno de Sudn, incluidas las fuerzas
Armadas Sudanesas y sus aliados las milicias Janjaweed, la Fuerza de Polica Sudanesa,
el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad y la Comisin de Ayuda Humanitaria,
cometiendo crmenes de guerra en el sentido de los incisos i) y v) del apartado e) del
prrafo 2 del artculo 8 del Estatuto, actos de saqueos y toma de los pueblos y aldeas
objeto de los ataques, actos de violaciones y ultrajes a la dignidad personal de mujeres y
nias, asesinatos, exterminio y genocidio de miles de civiles, actos de torturas, etc.
CONSIDERANDO: Que pese a tratarse de una solicitud de cooperacin internacional,
para la detencin y entrega del ciudadano sudans Omar Hassan Ahmad Al Bashir,
formulada en el marco de los artculos 86, 87 y 89-1 del Estatuto de Roma y 138 del
Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, para los fines de la solicitud, se activa el
instituto jurdico de la Extradicin establecido en el artculo 149 y siguientes de la Ley N
1970, tomando en cuenta adems que el artculo 89-1 del Estatuto de Roma dispone: "(...)
Los Estados Partes cumplirn las solicitudes de detencin y entrega de conformidad con
las disposiciones de la presente parte y el procedimiento establecido en su derecho
interno".
Que, la solicitud en estudio, cumple con las exigencias del artculo 91 del Estatuto de
Roma, toda vez que la documentacin adjuntada contiene: a) Informacin suficiente para
la identificacin de la persona buscada, aunque sin datos sobre su probable paradero; b)
copia de la orden de detencin y c) los documentos, declaraciones o la informacin que
sean necesarios para cumplir los requisitos y procedimiento del Estado requerido,
relativos a la entrega, requisitos que guardan relacin con los establecidos en el artculo
139 del Cdigo Procedimiento Penal y tratndose del trmite de extradicin, con lo
previsto en el artculo 157 del citado cuerpo adjetivo penal.
Que en consecuencia, la solicitud de la Corte Penal Internacional, con sede en La Haya,
ha adecuado su petitorio a los requisitos previstos en la normativa tanto del Estatuto de
Roma, cuanto del Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, circunstancias que
justifican deferir favorablemente a lo solicitado disponiendo la extradicin del nombrado
ciudadano sudans cuya detencin y entrega, constituye el objeto del presente trmite.
conferida en los artculos 50 inciso 3), 138 y 154-1) del Cdigo de Procedimiento Penal,
con los fundamentos expuestos en la presente resolucin dispone la DETENCIN
PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIN del ciudadano sudans: OMAR HASSAN
AHMAD AL BASHIR, cuyo nombre tambin se escribe como Omar al-Bashir, Omer
Hassan Ahmed El Bashire, Omar al-Beshir, Omar el-Bashir, Omer Albasheer, Omar
Elbashir y Omar Hassan Ahmad el-Bshir, nacido en 1944, de 65 aos, que se
desempe en calidad de Presidente de la Repblica del Sudn, desde abril de 2003 o
aproximadamente desde esa fecha hasta por lo menos el 14 julio de 2008.
En consecuencia, al no existir en el expediente datos precisos sobre el lugar exacto de
su paradero en Bolivia donde se encontrara el nombrado ciudadano sudans, ofciese a
todos los Presidentes de las Cortes Superiores de Distrito del pas, para que comisionen
al Juez de Instruccin de Turno en lo Penal del Distrito Judicial donde sea habido, para
que asuma conocimiento del presente Auto Supremo, expidiendo mandamiento de
detencin con expresa habilitacin de das y horas inhbiles, que podr ser ejecutado en
el mbito nacional con auxilio de la INTERPOL y la Polica Boliviana.
La autoridad judicial comisionada deber informar en forma inmediata a la Corte
Suprema de Justicia, sobre la ejecucin del mandamiento y cumplimiento de la citacin,
estando obligada a remitir inmediatamente los antecedentes y diligencias practicadas.
A los efectos de garantizar el debido proceso de Ley, se dispone notificar al detenido
con una copia de la presente resolucin y mandamiento a expedirse, otorgndosele el
plazo de diez (10) das, ms los de la distancia, para que asuma defensa, con cuyo
resultado se remitirn obrados en Vista Fiscal, ante la Fiscala General de la Repblica
para que se pronuncie sobre el fondo del asunto.
A los fines de establecer la existencia de antecedentes a los que se refiere el artculo 440
del Cdigo de Procedimiento Penal, se dispone que las Cortes Superiores del pas
certifiquen, a travs de sus juzgados y Salas Penales, sobre la existencia de algn
proceso penal en trmite que se hubiera instaurado contra Omar Hassan Ahmad Al
Bashir. Similar certificacin deber pedirse al Registro Judicial de Antecedentes Penales
del Consejo de la Judicatura de Bolivia.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos,
para que, por su intermedio y conforme la solicitud de fojas 45 y 46, se haga conocer al
Secretario de la Corte Penal Internacional de La Haya.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 328/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra el Ex Prefecto del Departamento de La
Paz, Jos Luis Paredes Muoz.
Repblica Mario Uribe Melndres de 19 de junio de 2009 contra el Ex Prefecto del
Departamento de La Paz Dr. Jos Lus Paredes Muoz; la consulta absuelta por la Sala
la Repblica Mario Uribe Melndres de 19 de junio de 2009, fue remitido a la Sala Penal
Primera en cumplimiento de la segunda parte del pargrafo I del artculo 3 de la Ley N
2445 de 13 de marzo de 2003; dicha Sala present el Informe correspondiente que
sugiere la remisin del requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General de la
Repblica al Congreso Nacional para su consideracin de conformidad a lo dispuesto en
el pargrafo tercero del de artculo 3 de la Ley 2445 de 13 de marzo de 2003.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 279/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica contra el David Snchez Heredia, Ex Prefecto
del Departamento de Chuquisaca.
VISTOS EN SALA PLENA: El Informe emitido por la Sala Penal Primera de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, en el requerimiento acusatorio presentado por el
Ministerio Pblico contra David Snchez Heredia, ex Prefecto del Departamento de
Chuquisaca; y
CONSIDERANDO: Que el referido informe sugiere la devolucin de antecedentes al
Fiscal General a efecto de que subsane las observaciones en l contenidas al
corresponder un estudio cuidadoso y detallado que aclare las disposiciones legales que
deban aplicarse en la revisin del contrato para suministro de energa elctrica a los
Municipios de Padilla, Monteagudo, Huacareta y Muyupampa.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, dispone la
DEVOLUCIN del requerimiento acusatorio al Fiscal General de la Repblica.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 496/2008
PARTES: Remitido por el Consulado General de la Repblica Argentina en La Paz,
"Restitucin de la Menor Aylen Abigael Castelo Albarado, a requerimiento de Roberto
Carlos Castelo".
VISTOS EN SALA PLENA: la nota de 4 de agosto de 2008 remitida por el Viceministro de
Relaciones Exteriores, con documentacin que a ese Despacho hizo llegar el Cnsul de
la Repblica Argentina en La Paz para los fines de restitucin de una menor a dicho pas;
y el informe del Ministro Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la solicitud de referencia, segn informacin proporcionada por la
Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina, tuvo origen en los siguientes
antecedentes: 1.- De la unin de Roberto Carlos Castelo Gareca (argentino) y de Karla
Karina Albarado Rojas (boliviana), naci en la ciudad de Buenos Aires el 19 de octubre
de 2007 la nia Aylen Abigail Castelo Albarado. 2.- Ante pedido de la madre de hacer con
su hija un viaje a Bolivia slo por un mes, el padre concedi bajo ese compromiso la
autorizacin respectiva. 3.- Poco tiempo despus, telefnicamente, ella le inform que
decidi quedarse definitivamente en Bolivia y pidi que l olvide a su hija. 4.- Se indic
que es posible que madre e hija se encuentren en Tolata (Provincia de Cliza del
Departamento de Cochabamba), lugar de nacimiento de la madre.
Que habindose recibido el petitorio respectivo en esta Corte Suprema de Justicia, se
determin, mediante providencia de 27 de enero del presente ao 2009, que se conozca
al respecto la opinin de la Defensora de la Niez y Adolescencia, de conformidad a lo
establecido por el numeral 10 del artculo 196 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente.
Que la representante en Sucre de esa entidad, mediante nota de 3 de febrero del
presente ao 2009, pidi que, como paso previo para emisin de la resolucin
correspondiente, se solicite que el Juzgado de la Niez y Adolescencia de Cochabamba
donde se encuentra radicada la madre de la nia, eleve un informe de orden psicolgico
y social sobre la situacin actual de dicha nia, y que, adems, se disponga que ningn
Juzgado de la Niez y Adolescencia del pas autorice la salida de la misma fuera del
territorio nacional.
Que en aplicacin de lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Restitucin
Internacional de Menores suscrita en Montevideo el 15 de julio de 1989, adoptada tanto
por Bolivia como por la Repblica Argentina, existiendo informacin en sentido de ser
posible que la indicada menor se encuentre en el Departamento de Cochabamba,
corresponde poner el caso en conocimiento del Juez del Nio, Nia y Adolescente del
Distrito Judicial de Cochabamba.
sus atribuciones, DISPONE que, mediante nota de atencin, se solicite que el seor
Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, ante un petitorio
para restitucin a la Repblica Argentina de la menor identificada como Aylen Abigail
Castelo Albarado, de un ao y nueve meses de edad, instruya a un Juez del Nio, Nia y
Adolescente de ese Distrito Judicial que conduzca el respectivo procedimiento

establecido en la Convencin Interamericana de 1989 sobre Restitucin Internacional de
Menores, debiendo para ese efecto, a su vez, instruir a las autoridades policiales y
administrativas que procedan a ubicar a la indicada menor quien, segn los datos
proporcionados por el padre de la nia, es posible que se encuentre con su madre en el
pueblo de Tolata, Provincia de Cliza del indicado Departamento de Cochabamba. El Juez
comisionado deber peridicamente remitir a esta Corte informes sobre el resultado de
su cometido.
Por Secretara de Cmara remtase una copia del presente Auto Supremo al Consulado
de la Repblica Argentina en la ciudad de La Paz.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 46/2009
PARTES: Remitido por el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, a
solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
"Restitucin del Menor: Oscar Vctor Rodrguez Corma".
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud remitida por la Directora de Asistencia Jurdica
Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
de la Repblica Argentina, en su condicin de Autoridad Central para la Aplicacin
de la Convencin Interamericana Sobre Restitucin de Menores a su similar de la
Repblica de Bolivia, haciendo conocer la solicitud de restitucin internacional del
menor Oscar Vctor Rodrguez Corma, con la documentacin que se adjunta, el
informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
CONSIDERANDO: Que, la Autoridad Central de la Repblica Argentina para aplicacin
de la Convencin Interamericana sobre Restitucin de Menores mediante Nota N
17316 de 28 de octubre de 2008, hace conocer la solicitud de Restitucin
Internacional de menor, formulada por Lidia Corma Oropeza, respecto a su hijo Oscar
Vctor Rodrguez Corma.
A este efecto, la documental que cursa de fojas 1 a 21, consistente en fotografas del
menor y de su padre, certificado de nacimiento del nio, copias del Documento
Nacional de Identidad, certificado de vacunacin, certificado de denuncia, acredita
que el menor de nacionalidad argentina, naci en El Carmen, Provincia de Jujuy de la
Repblica de Argentina, el 8 de mayo de 2008, fruto de la unin sentimental que
sostuvieron Ricardo Rodrguez Mamani y Lidia Corma Oropeza, (ambos progenitores
de nacionalidad boliviana), cuya solicitud de restitucin internacional demuestra que,
por acuerdo verbal voluntario logrado ante la Defensora Regional de la ciudad de
Perico (Argentina), el menor desde su nacimiento se encontraba bajo el cuidado de
su madre Lidia Corma, permitindosele al padre el derecho de visitas as como cubrir
la asistencia alimenticia; que en ocasin de su visita el 21 de septiembre de 2008,
cuando apenas tena cuatro meses de edad, sin autorizacin de la progenitora, el
menor fue traslado hacia Bolivia por su padre Ricardo Rodrguez Mamani.
Que, el Tribunal Supremo dispone poner en conocimiento de la Defensora de la
Niez y Adolescencia, cuya representante con la atribucin conferida por el artculo
196 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, por memorial de fojas 29 se apersona
solicitando la aplicacin del procedimiento establecido en la Convencin
Interamericana sobre Restitucin de Menores, se tomen las medidas que
correspondan para la devolucin voluntaria del menor Oscar Vctor Rodrguez Corma
y se instruya a los juzgados de la Niez y Adolescencia para que no se autorice la
salida del menor de territorio boliviano.
CONSIDERANDO: Que, en virtud de la peticin internacional, debe considerarse la
Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay el 15 de julio de 1989, de la cual forman
parte las Repblicas de Bolivia y Argentina, vigente en ese pas desde el 11 de
diciembre de 2001 y en Bolivia desde el 8 de diciembre de 1998, se constituye en el
documento internacional por el que los Estados Partes se comprometen a "brindar

una consideracin primordial a los intereses de los nios, en todas las medidas que les
conciernan y el reconocimiento de sus derechos, garantizando el principio del debido
proceso de todas las partes involucradas en los procedimientos que se entablen,
incluida la capacidad de los nios para dar a conocer sus opiniones, preservndose, en
todos los casos, sus intereses superiores", preceptos que se encuentra reconocidos
en la Constitucin Poltica del Estado Boliviano, el Cdigo de Familia y el Cdigo del
Nio, Nia y Adolescente, aprobado por Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999.
Que la documental adjunta a la solicitud, hace fe en aplicacin del artculo 9 numeral
4 de la Convencin citada, que dispone: "Los exhortos, las solicitudes y los
documentos que los acompaaren no requerirn de legalizacin cuando se transmitan
por la va diplomtica o consular, o por intermedio de la autoridad central", situacin
que se present en el caso de anlisis.
Que por lo expuesto, al desconocerse el paradero del padre y del menor sustrado, a
fin de garantizar el debido proceso, tenindose como nica informacin en obrados,
que el seor Rodrguez tiene una ta de nombre Modesta Rodrguez viviendo en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra y tambin tiene su padre el seor Pablo Rodrguez,
residiendo en la ciudad de Potos, corresponde que el presente caso sea de
conocimiento de los Juzgados del Nio, Nia y Adolescente de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Santa Cruz y Potos.
propsito de atender la peticin de cooperacin judicial de manera positiva,
humanitaria y expedita, determina que las Cortes Superiores de los Distritos
Judiciales de Santa Cruz y Potos, por intermedio de los Juzgados del Nio, Nia y
Adolescente de ambas ciudades, procedan a:
Instruir a las autoridades policiales, administrativas u otras que segn su mejor
criterio corresponda, procedan a UBICAR al menor OSCAR VICTOR RODRGUEZ
CORMA, cuyos antecedentes de filiacin han sido acreditados en el trmite llevado a
cabo en el pas solicitante.
Segn datos del proceso, el menor se encontrara junto a su padre, Ricardo
Rodrguez Mamani, viviendo posiblemente en el domicilio de su ta Modesta
Rodrguez en la ciudad de Santa Cruz o en su caso con su padre el seor Pablo
Rodrguez en la ciudad de Potos. Existe un nmero telefnico de una cabina en la
localidad de Chiutaluyo, a travs del cul podra contactarse al abuelo paterno del
menor: 00 591 2613-5821.
Se Recomienda al Juez comisionado, conducir el procedimiento de restitucin
previsto por la Convencin Interamericana de Derecho Internacional Privado de
Montevideo de 1989, sobre "Restitucin Internacional de Menores", dando oportuna
intervencin a las partes involucradas, bajo el principio del debido proceso,
especialmente a los padres del menor, debiendo considerarse las reglas de los
artculos 2, 3, 5 y 158 con relacin al 96 del Cdigo de Familia; artculos 1, 5 y 32 del
Cdigo Nio, Nia y Adolescente, en el marco del artculo 193 de la Constitucin
Poltica del Estado abrogada y artculo 62 de la actual Constitucin Poltica del
Estado.
Asimismo, los jueces comisionados informarn a este Tribunal Supremo sobre el
estado de atencin de la solicitud, en lo atinente a la ubicacin o paradero del menor
y a los procedimientos iniciados.
Por Secretara de Cmara de la Sala Plena, remtase los antecedentes de la solicitud

y copias de los textos legales a los Juzgados del Nio, Nia y Adolescente de la
ciudad de Santa Cruz y Potos y sea por intermedio de la Presidencia de las Cortes
Superiores de dichos Distritos Judiciales.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 547B/2007
PARTES: Gerencia Distrital Beni del Servicio de Impuestos Nacionales contra la
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin del Auto Supremo N 008/2009 de 22
de enero de 2009 planteado por la Gerencia Distrital del Beni del Servicio de Impuestos
Nacionales, el informe del Ministro Semanero ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que mediante memorial recibido va facsmil el 6 de febrero de 2009 y
presentado en original, el 13 del mismo mes y ao en la Secretara de Cmara de la Sala
Plena, Ernesto Natusch Serrano, Gerente Distrital del Beni del Servicio de Impuestos
Nacionales se apersona y solicita a este Tribunal Supremo, la reposicin del Auto
Supremo N 008/2009 cursante a fojas 60, por el que se declar la perencin de la
instancia por inactividad procesal por ms de seis meses, al efecto, seala que la
Administracin Tributaria recogi la provisin citatoria el 3 de marzo de 2008 y que la
present en la Secretara de Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de La
Paz; sin embargo, no se dio cumplimiento a la comisin ordenada pues no se realiz la
citacin de la autoridad demandada, aspectos que desvirtan el supuesto abandono del
proceso en que se funda la resolucin cuya reposicin solicita, pues fue la Corte
Superior del Distrito Judicial de La Paz, quien no devolvi la comisin encomendada.
CONSIDERANDO: Que el Auto Supremo objeto del presente recurso, ha declarado la
perencin de instancia en consideracin a que desde la admisin de la demanda,
efectuada con providencia de 13 de diciembre de 2007, notificada el 15 del mismo mes y
ao, hasta la fecha en que fue emitido - 22 de enero de 2009- transcurri ms de un ao
durante el cual, la entidad demandante no inst la prosecucin del proceso.
Que es menester hacer presente que en forma independiente a si la entidad demandante
present en la Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz la
provisin citatoria que le fue entregada el 3 de marzo de 2008 (fojas 58 vuelta), los
personeros encargados del seguimiento de los procesos del Servicio de Impuestos
Nacionales no efectuaron accin alguna - conforme se reconoce en el memorial en
anlisis - para instar el diligenciamiento y devolucin de la diligencia de citacin de la
autoridad demandada tampoco presentaron memorial solicitando a este Tribunal
Supremo, como autoridad comitente, que instruyera el cumplimiento de la diligencia
encomendada y es ms, no existe constancia alguna que evidencie que hubieran instado
la prosecucin del proceso para dar el impulso procesal que les corresponda, por tanto,
no se justifica la solicitud de reposicin planteada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia CONFIRMA el Auto Supremo
N 008/2009 de 22 de enero de 2009.

Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
AUTO SUPREMO: 267/2009 FECHA: 14 de agosto de 2009

EXP. N: 344/2009
PROCESO: Conflicto de Competencias
PARTES: Suscitado entre la Juez Sptimo de Instruccin en lo Penal del Distrito Judicial
de La Paz y el Juez Octavo de Instruccin en lo Penal del Distrito Judicial de Santa Cruz,
en el proceso seguido por Ministerio Pblico contra Elod Toaso y otro
VISTOS EN SALA PLENA: El conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado

Sptimo de Instruccin en lo Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz y
el Juzgado Octavo de Instruccin en lo Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Santa Cruz en el proceso penal seguido por el Ministerio Pblico contra Eloy Toaso y
otro, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Rosario Canedo Justiniano,
y
CONSIDERANDO: Que habindose suscitado conflicto de competencia entre los jueces
sealados, corresponde precisar que el numeral 17 del artculo 55 de la Ley de
Organizacin Judicial, ha sido modificado por el artculo 311 del Cdigo de
Procedimiento Penal, que seala: "si dos o ms jueces o tribunales se declaran
simultneamente y contradictoriamente competentes o incompetentes, el conflicto ser
resuelto por la Corte Superior del distrito judicial del juez o tribunal que haya prevenido"
y que en cumplimiento de dicha norma legal expresa, esta Corte Suprema ha sentado
uniforme jurisprudencia en sentido de declinar competencia a la Corte Superior de
Distrito que hubiese prevenido, as los Autos Supremos 043/2007 de 9 de febrero,
188/2007 de 30 de mayo, 270/2007 de 26 de septiembre y 89/2008 de 26 de marzo, entre
otros. Tambin la Sala Plena, mediante Circular N 13/07 de 2 de marzo de 2007, instruy
a las Cortes Superiores de Distrito la observancia de la norma contenida en el artculo
311 del Cdigo de Procedimiento Penal.
En consecuencia y toda vez que esta Corte Suprema de Justicia de la Nacin no es
competente para dirimir el conflicto de competencias suscitado y que por este motivo,
no puede emitir pronunciamiento de fondo, corresponde la remisin de obrados a la
Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, por pertenecer a dicha jurisdiccin el
juez que previno competencia.
POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispone la remisin de obrados
a la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz a fin de que resuelva el conflicto
de competencia suscitado.
Se llama severamente la atencin a la doctora Betty B. Yaiquez Lozano, Juez Sptimo
de Instruccin en lo Penal de la ciudad de La Paz por haber incumplido el procedimiento
sealado por el artculo 311 del Cdigo de Procedimiento Penal, debiendo remitirse
copia de la presente providencia al Consejo de la Judicatura para fines consiguientes.
Fueron de voto disidente los Ministros Julio Ortiz Linarez, ngel Irusta Prez, Hugo R.
Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica y el conjuez Edgar Ruck Arzabe, cuyo voto
fue por devolver antecedentes a la Jueza remitente en razn de que, al no tener
competencia para dirimir el conflicto de competencias, tampoco corresponde definir cul
es la Corte Superior a la que deben remitirse antecedentes.
El Conjuez Vctor Hugo Escobar Herbas, fue del criterio de remitir antecedentes a la
Corte Superior de La Paz, para que sea este Tribunal y la juez que cometi el error
quienes determinen lo que corresponda.
No suscribe la presente resolucin el conjuez Vctor Hugo Escobar Herbas.
Firmado:
Decana: Beatriz Sandoval de Capobianco
Ministros: Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Conjueces: Edgar Ruck Arzabe

Vctor Hugo Escobar Herbas
Fernando Cuellar Nuez
Firmado: Patricia Parada Loras
SALA PLENA
EXP. N: 305/2009
PARTES: Honorable Alcalda Municipal de la Primera Seccin Sica Sica de la Provincia
Aroma del Departamento de La Paz contra el Ministro de Autonomas.
a 31 vuelta por Vicente Colque Morales en su condicin de Alcalde Municipal de la
Primera Seccin Sica Sica de la Provincia Aroma del Departamento de la Paz,
impugnando la Resolucin Ministerial N 037/09 de 22 de enero de 2009 emitida por
Ministro de la Presidencia; el informe de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo
Justiniano, y
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 9 de marzo de 2009, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 9 de junio del ao en curso
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 24/2005
PARTES: SISTECO STORE LTDA. contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: Los procesos Contenciosos Administrativos signados con los
nmeros 24/2005 y 26/2005, instaurados el primero, por Jorge Manuel Vargas Quelali en
representacin legal de la Firma Comercial SISTECO STORE LTDA., y el segundo, por la
Gerencia de Grandes Contribuyentes (GRACO) Cochabamba del Servicio de Impuestos
Nacionales, ambos contra la Superintendencia Tributaria General, los antecedentes que
informan ambos cuadernos procesales, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta
Prez y,
CONSIDERANDO: Que este Tribunal a momento de pronunciar Sentencia en los trmites
sealados al exordio, evidenci que ambos asuntos pretenden la impugnacin de un
mismo acto administrativo, pronunciado por la Superintendencia Tributaria General,
consistente en la Resolucin N STG-RJ/0019/2004 de 30 de septiembre de 2004 y el Auto
Complementario de Aclaracin y Enmienda de 15 de octubre de 2004.
Que de la revisin de antecedentes de ambos cuadernos procesales se advirti que las
partes que intervinieron en sede administrativa, son la Administracin Tributaria
(GRACO Cochabamba), el sujeto pasivo de la obligacin tributaria (SISTECO STORE
LTDA.) y la Superintendencia Tributaria (Regional Cochabamba y General), habiendo
concluido la va administrativa con el pronunciamiento de la Resolucin de la
Superintendencia Tributaria General N STG-RJ/0019/2004 de 30 de septiembre de 2004.
Que una vez agotado el procedimiento administrativo, el sujeto pasivo de la obligacin
tributaria, SISTECO STORE LTDA., impugna tal resolucin por la va jurisdiccional del
proceso contencioso administrativo, presentando su demanda el 15 de enero de 2005
(cargo de fojas 86 vuelta expediente N 24/2005) y a su vez, la Administracin Tributaria
impugna la misma Resolucin en la misma va, presentando la demanda contenciosa
administrativa el 19 de enero de 2005 (cargo de fojas 65 vuelta del expediente N
26/2005), concluyndose entonces, que tanto el sujeto pasivo de la obligacin tributaria
cuanto la Administracin Tributaria impugnan la misma Resolucin de la
Que al existir identidad del objeto demandado, de las partes que intervinieron en la
instancia administrativa y de las autoridades tributarias que pronunciaron el acto
administrativo impugnado ahora judicialmente, corresponde determinar la acumulacin
de los procesos referidos para ejercer el control jurisdiccional sobre la misma resolucin
con una nica sentencia que involucre las pretensiones de SISTECO STORE LTDA. y de
la Administracin Tributaria, teniendo en cuenta adems, que ambos procesos judiciales
poseen los mismos e idnticos antecedentes consistentes en los actuados sucedidos en
sede administrativa.
Que al respecto, la doctrina uniformemente aceptada determina que la acumulacin de
procesos es procedente cuando las acciones no sean contradictorias entre s,
correspondan a la jurisdiccin de un mismo juez, las partes sean las mismas, puedan
sustanciarse por los mismos trmites y que los procesos se encuentren en la misma
instancia, condiciones que concurren en el caso analizado, en el que -como se tiene

dicho-, se impugna la misma Resolucin STG-RJ/0019/2004 emitida por la
Superintendencia Tributaria General, que es la entidad demandada, existiendo entonces
conexitud entre las acciones deducidas con similitud de pretensiones.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia DISPONE:
1. LA ACUMULACIN del proceso contencioso administrativo N 26/2005 seguido por la
Administracin Tributaria contra la Superintendencia Tributaria General al proceso
contencioso administrativo N 24/2005, seguido por SISTECO STORE LTDA. contra la
misma autoridad, procesos en los que se impugna la misma Resolucin de Recurso
Jerrquico de 30 de septiembre de 2004 y su auto complementario de 15 de octubre de
2004.
2. DEJAR SIN EFECTO el sorteo para resolucin y vista de las causas en sesin de Sala
Plena del 26 de marzo de 2009, debiendo efectuarse nuevo sorteo para el
pronunciamiento de una sola resolucin.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 270/2009
EXP. N: 196/2004
PARTES: EMPRESA DE LUZ Y FUERZA ELCTRICA DE COCHABAMBA "ELFEC" S.A.,
contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
Caldern Curo, Gerente General de SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A. en la que
impugna la Resolucin Administrativa RD 03-066-04 pronunciada el 30 de julio de 2004
por el Directorio Nacional de la Aduana Nacional de Bolivia, los antecedentes del
proceso y
CONSIDERANDO: Que en la demanda de fojas 154 a 163, SWISSPORT GBH COTECNA
BOLIVIA S.A., a travs de su representante legal, seal que como empresa
concesionaria administra, desde el 4 de enero de 2003, los recintos aduaneros interior La
Paz, Oruro, Tarija y otros, habindose establecido sus obligaciones y tareas en el
contrato de concesin suscrito y en el Reglamento para la Concesin de Depsitos
Aduaneros y otras normas administrativas aduaneras.
El 29 de abril de 2004, la Gerencia Regional Oruro de la Aduana Nacional, emiti la
Resolucin Administrativa GROGR-ULEOR 20/04, en la que aplicando el artculo 88-b) del
Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros, le impuso como sancin, la
multa de $us. 2.000, por infraccin administrativa a las normas contenidas en los
numerales 5 al 8 del artculo 86 del referido reglamento, al considerar que existi falta de
responsabilidad y cuidado en el funcionamiento de la balanza camionera del recinto
aduanero.
Seal que en el recurso de revocatoria interpuesto, acreditaron que la balanza con una
capacidad de 80.000 kilogramos y de 20 x 3 metros de plataforma til, fue adquirida el
mes de enero de 2003 - nueve meses antes de la infraccin - de la empresa Zelada
Precisin S.R.L., que es una empresa especializada en bsculas, balanzas electrnicas y
sistema de pesajes), pero que lamentablemente, la bscula present problemas slo a
nueve meses de su compra, por ello, solicitaron la ejecucin de la garanta y la solucin
de los problemas presentados y simultneamente, contrataron los servicios de la
empresa OLMOS IMPORT EXPORT CAS, que evacu un informe sobre el estado general
de la bscula, en el que determin que los problemas de funcionamiento eran atribuibles
a la mala fabricacin, diseo y calidad de los insumos utilizados en su construccin, lo
que demuestra que la inoperancia de la bscula no se debe a la inexistencia de un
adecuado mantenimiento y servicio tcnico, sino a factores ajenos a su voluntad y
control.
Seal que no se consider que siempre ha obrado con la diligencia de un buen padre
de familia, denotando buena fe y que fue objeto de estafa, porque una bscula nueva no
debera presentar problemas por lo menos en dos aos desde su instalacin, motivo por
el cual, se encuentra eximida de responsabilidad porque la fuerza mayor y el caso
fortuito se encuentran reconocidos en el artculo 64 del Reglamento citado, como
eximentes de responsabilidad.
En cuanto a la Resolucin RD 03-066-04, acus que el Directorio de la Aduana Nacional

incurri en error in procedendo e in judicando lo que deriv en una resolucin que no
refleja en forma objetiva los hechos acaecidos, cuando determin ratificar el acto
administrativo por el que se impuso una sancin pecuniaria, porque no valor la
documentacin presentada en calidad de prueba que demostr la existencia de fuerza
mayor. Aadi que la normativa con la que se justific la aplicacin de la multa no es
pertinente porque se refiere a situaciones diferentes como son la falta de presentacin
del Cdigo de tica, la iniciacin de construcciones en un recinto aduanero y el trabajo
de otro sin autorizacin.
Seal que el artculo 93 del Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros
reconoce la subsanacin de la infraccin como una forma de extincin de las sanciones,
cuando prev que la Aduana Nacional dar por subsanado el incumplimiento, si antes de
notificarse con la resolucin que imponga la sancin, los concesionarios remitieran los
descargos correspondientes, en el caso, "ante el requerimiento del Departamento de
Control de Concesiones en la reunin sostenida en fecha 20/02/04, enviamos informe
mediante carta CITE: SGB-GG-036/2004, la que ha sido recepcionada en fecha 26 de
febrero de 2004..." se inform que la bscula de Oruro estaba fuera de uso, informe que
fue anterior a la emisin de la resolucin sancionadora GRORG ULEOR 20/04, motivo por
el que se configur la sealada subsanacin.
Concluy solicitando a esta Corte Suprema que declare probada su demanda y en su
mrito se revoque en todas sus partes la Resolucin Administrativa RD 03-066-04
emitida el 30 de julio de 2004 por el Directorio de la Aduana Nacional.
CONSIDERANDO: Que por su parte, Javier Otto R. Alba Braun, en representacin legal
del Presidente Ejecutivo del Directorio de la Aduana Nacional, respondi negativamente
a la demanda mediante memorial de fojas 197 a 199 y seal:
La Aduana Nacional reconoce y regula la potestad aduanera y las relaciones jurdicas
con las personas naturales o jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de
mercancas del territorio aduanero nacional, as como otras operaciones aduaneras,
comisin de delitos y contravenciones de tipo aduanero y los procedimientos
correspondientes.
Luego de efectuar relacin de antecedentes, afirm que la empresa SWISSPORT GBH
COTECNA BOLIVIA S.A., concesionaria del recinto aduanero interior Oruro, reconoci de
manera expresa la existencia de problemas con relacin a la fabricacin de la bscula
electrnica que deba funcionar en el indicado recinto aduanero, sin embargo, pretendi
deslindar cualquier responsabilidad y en franco desconocimiento de sus obligaciones
contractuales, bajo el "sofisma de caso fortuito y fuerza mayor" los atribuy a la
empresa ZELADA PRECISIN S.R.L. , empresa con la que ni la Aduana Nacional ni su
Gerencia Regional en Oruro tienen relacin contractual o de otra ndole.
Que el mantenimiento, limpieza y calibracin de balanzas es una obligacin legal y
contractual del concesionario - no de terceros - y que transcurrieron cinco meses
durante los cuales omiti subsanar los defectos tcnicos de la bscula electrnica que
deba funcionar y as, impidi que la misma fuera calibrada en el plazo requerido,
conducta con la cual, cometi la infraccin administrativa prevista en los incisos 12) y
16) del artculo 86 del Reglamento para la Concesin de Depsitos de Aduana
Concluy solicitando que se declare improbada la demanda y en su mrito, firme y
subsistente la Resolucin de Directorio RD 03-066-04 de 30 de julio de 2004, con costas y
regulacin de honorarios.
CONSIDERANDO: Que en el presente caso, la controversia radica, segn afirma
SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A., en que la resolucin impugnada RD 03-06604 de 30 de julio de 2004 ha confirmado una sancin injusta porque no se consider la
existencia de causas eximentes de responsabilidad, como son la fuerza mayor y la
subsanacin de la infraccin. Por su parte, la Aduana Nacional, seala que el

mantenimiento, limpieza y calibracin de balanzas es una obligacin legal y contractual
del concesionario - no de terceros - y que transcurrieron cinco meses durante los cuales,
omiti subsanar los defectos tcnicos de la bscula electrnica que deba funcionar y
as, impidi que la misma fuera calibrada en el plazo requerido, conducta con la cual
cometi la infraccin administrativa prevista en los incisos 12) y 16) del artculo 86 del
Reglamento para la Concesin de Depsitos de Aduana.
Que de la revisin de los antecedentes del proceso se evidencia lo siguiente:
Mediante contrato de concesin de los servicios de administracin de depsitos de
aduana y control de trnsito suscrito entre la Aduana Nacional de Bolivia y la empresa
SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A., se otorg al concesionario la administracin,
operacin y prestacin de servicios por un lapso de quince aos, en los depsitos de
aduana interior de La Paz, Oruro y Tarija; de los aeropuertos internacionales de Viru Viru
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y Jorge Wilsterman en la ciudad de Cochabamba,
as como los depsitos de aduana de frontera de Guayaramern, Departamento del Beni;
Desaguadero y Charaa en el Departamento de La Paz, Puerto Surez, San Vicente y San
Matas en el Departamento de Santa Cruz. (fojas 62-63), servicios que deben prestarse en
el marco de la Ley General de Aduanas, el Reglamento de Concesin y las
reglamentaciones y disposiciones complementarias (fojas 58 vuelta).
De acuerdo a la clusula 10 del indicado contrato de concesin, el servicio otorgado a la
ahora demandante, consiste en la ejecucin de las actividades descritas en el
Reglamento de Concesin as como las complementarias. De acuerdo al artculo 8-II y III
del Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros, dichas actividades se
clasifican en: a) servicios regulados, que comprenden el servicio logstico, servicio de
almacenaje y servicio de asistencia al control de trnsito y otros y b) servicios no
regulados. Para cumplir dichas actividades, los concesionarios se obligaron a contar
con los equipos, infraestructura y personal suficiente y apropiado. (fojas 87).
El artculo 12-d) del sealado Reglamento, puntualiza que entre las actividades del
servicio logstico a cargo del concesionario, se encuentra el pesaje del medio de
transporte, tanto al ingreso como a la salida del rea restringida, norma concordante con
el artculo 14-c) de la misma disposicin reglamentaria. Finalmente, el artculo 86, prev
en sus incisos 12) y 16) que constituyen infracciones administrativas, el no realizar
mantenimientos, limpiezas y calibracin peridicas de las balanzas y bsculas para
camiones, as como el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del
concesionario.
Establecido as el marco legal, que rigi la emisin del acto administrativo impugnado y
en cuanto a los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada en el presente
proceso, se tiene que la Gerencia Regional de Oruro de la Aduana Nacional de Bolivia, a
travs de la Resolucin Administrativa GROGR ULEOR 20/04 de 28 de abril de 2004,
sancion al recinto aduanero SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A. con la multa de
$us. 2.000 por haber incurrido en la infraccin administrativa establecida en los
numerales 5 al 8 del artculo 86 del Reglamento para Concesin de Depsitos
Aduaneros, en razn a que la balanza marca KRETZ, modelo 5640/80T de 80 toneladas de
capacidad ubicada en el recinto aduanero de Oruro, se encontraba sin operar desde el 31
de octubre de 2003, resolucin que fue confirmada por la GROGR ULEOR 29/04
pronunciada el 14 de mayo de 2004, por la misma autoridad al resolver el recurso de
revocatoria presentado por la empresa SWISSPORT, en la que confirm la determinacin
de aplicar multa, luego de valorar los justificativos presentados.
Finalmente, se emiti la Resolucin RD 03-066-04 de 30 de julio de 2004, por la que el
Directorio de la Aduana Nacional rechaz el recurso jerrquico presentado por
considerar que la empresa SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A., no realiz el
mantenimiento y calibracin oportuna de la balanza del recinto aduana interior Oruro,
incurriendo en la infraccin administrativa prevista en el artculo 86, numerales 12 y 16
del Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros, estableciendo un perjuicio

de cinco meses y veintiocho das, con base en el informe ORUOI 579/03 de 28 de
noviembre de 2003, suscrito por el Encargado de Trnsitos en el que seal que la
indicada balanza se encontraba sin funcionamiento desde el 31 de octubre de 2003.
La Aduana Interior Oruro, mediante nota GROGR ORURO 184/2004, solicit a la empresa
concesionaria regularizar el funcionamiento de la balanza, previa calibracin de la
misma, comunicacin que fue respondida con nota SGC OR 103/04 de 13 de febrero de
2004, en la que SWISSPORT GHB COTECNA BOLIVIA S.A. seal que la balanza sera
reparada por la empresa que la instal. (fojas 36-37).
El 25 de febrero de 2004, mediante nota SGB-GG-036/2004 dirigida al Departamento de
Control de Concesiones de la Aduana Nacional, SWISSPORT GHB COTECNA BOLIVIA
S.A. - como empresa concesionaria - inform que la bscula de la Aduana Interior Oruro
se encontraba fuera de uso y que se haba solicitado al fabricante su reparacin por
estar vigente el periodo de garanta. (fojas 20-21).
Que independientemente de los problemas que pudieran existir entre SWISSPORT GBH
COTECNA BOLIVIA S.A. y la empresa fabricante de la bscula respecto al cumplimiento
o incumplimiento del contrato de venta y a cualquier posible reclamo por daos y
perjuicios, se concluye que la empresa ahora demandante es concesionaria de un
servicio pblico, como es la operacin y prestacin de servicios, por un lapso de quince
aos en los depsitos de aduana interior de La Paz, Oruro y Tarija y otros servicios que
deben cumplirse en el marco de la Ley General de Aduanas, el Reglamento de Concesin
y las reglamentaciones y disposiciones complementarias, contrato que implica
obligaciones para la concesionaria, en el caso, mantener funcionando las bsculas para
el pesaje de camiones, obligacin que es coadyuvante de la recaudacin de tributos que
est encargada a la Aduana Nacional como entidad estatal que ejerce la potestad
aduanera; en consecuencia, siendo dicha actividad de orden pblico, corresponda a la
empresa concesionaria, garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en forma
inexcusable.
Que en el caso, se alega de parte de SWISSPORT GBH COTECNA BOLIVIA S.A., la
existencia de fuerza mayor - es decir vis mayor o un hecho que no se puede evitar y
tampoco se puede prever - que considera eximente de sus obligaciones contractuales;
sin embargo, conforme a lo precedentemente relacionado, no se ha acreditado que el
hecho de que la bscula del recinto aduanero de Oruro se encontrara sin operar, se
hubiera debido a un desastre natural o una guerra. Tampoco podra considerarse que
existi caso fortuito, toda vez que dicha causal, tambin eximente de responsabilidad, es
atribuible a un hecho imposible de evitar aplicando la atencin, cuidados y esfuerzos
normales considerando las circunstancias concretas de lugar, tiempo y persona; sin
embargo, el hecho debe ser ajeno al presunto responsable o exterior al vicio o riesgo de
la cosa.
En autos, las deficiencias de la bscula, es decir, los vicios que pudiera haber tenido, no
eximen a la empresa concesionaria, ahora demandante, de las obligaciones contradas
con la Aduana Nacional, pues se tiene que desde el mes de noviembre de 2003 sostuvo
correspondencia con la empresa proveedora y recin comunic en el mes de febrero de
2004 y a requerimiento previo de la Gerencia Regional Oruro de la Aduana Nacional de
Bolivia, que la bscula se encontraba sin funcionamiento, por consiguiente, se considera
que la sancin por infraccin administrativa impuesta en la Resolucin del Directorio de
la Aduana Nacional RD- 03-066-04 de 30 de julio de 2004 y amparada en las causales 12 y
16 del Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros, ha sido adecuadamente
impuesta.
Finalmente, en cuanto a la subsanacin alegada en el memorial de demanda, se tiene
que el artculo 93 del Reglamento para la Concesin de Depsitos Aduaneros prev que
la Aduana Nacional dar por subsanado el incumplimiento establecido para el presente
caso, en el inciso b) del artculo 88 del Reglamento precitado, si antes de notificarse con
la resolucin que impone la sancin, los concesionarios infractores remitan los

descargos correspondientes; sin embargo en el caso presente, dicha norma no es
aplicable en razn de que no se ha justificado el incumplimiento del contrato de
concesin.
conferida en el artculo 779 del Cdigo de Procedimiento Civil y atribucin 10 del 55 de
la Ley de Organizacin Judicial, falla en nica instancia declarando IMPROBADA la
demanda contencioso administrativa y, en su mrito, firme y subsistente la Resolucin
RD-03-066-04 pronunciada el 30 de julio de 2003 por el Directorio de la Aduana Nacional.
Capital de la Repblica de Bolivia, a los veinte das del mes de agosto de dos mil nueve.
Ministro Relator: Julio Ortz Linares.
Firmado:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 271/2009
EXP. N: 21/2005
PARTES: Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz, dependiente del Servicio de
Impuestos Nacionales contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 40 a 44 vuelta
presentada por el representante legal de la Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz,
dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales en la que impugna la Resolucin de
Recurso Jerrquico STG-RJ-0020/2004 pronunciada el 7 de octubre de 2004 por el
Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso, los antecedentes de
emisin de la resolucin impugnada; y
CONSIDERANDO: Que la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales, fundamenta su accin en los siguientes trminos:
La Administracin Tributaria procedi a la verificacin y fiscalizacin de los documentos
que respaldan la solicitud de devolucin impositiva "CEDEIM" del contribuyente
empresa AMETEX S.A., realizada mediante orden de verificacin externa N 2900000034
correspondiente a los periodos fiscales enero de 1998 a diciembre de 1999 y que
comprob que ste obtuvo en forma indebida certificados de crdito fiscal, motivo por el
cual se emiti la Vista de Cargo GDGLP-DF-VC-000034/03 de 3 de diciembre de 2003, por
Bs. 1.620.848 por concepto de crdito fiscal indebidamente declarado, mantenimiento de
valor, intereses y multa por mora y sancin preliminar y se tipific inicialmente su
conducta como evasin de conformidad a lo establecido en los artculos 114 al 116 del
Cdigo Tributario (Ley 1340), reparos que al no haber sido desvirtuados por el
contribuyente, motivaron su ratificacin mediante Resolucin Determinativa 040/2003 de
29 de diciembre, en la que se estableci un adeudo de Bs. 1.276.572.
Que interpuesto el recurso de alzada, la Superintendencia Tributaria Regional de La Paz,
mediante Resolucin LPZ 0043/2004 de 17 de junio, resolvi modificar la obligacin
tributaria a Bs. 3.873 y dejar sin efecto la sancin por evasin.
Al considerar que se haba causado grave perjuicio al ente recaudador de impuestos, se
present recurso jerrquico en el que la Superintendencia Tributaria General, con
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0020/2004, pronunciada el 7 de octubre,
determin revocar parcialmente la Resolucin LPZ 0043/2004 de 17 de junio de 2004, al
haber entendido que eran sujetos a reintegro de crdito fiscal los gastos por concepto
de medicamentos, manteniendo nicamente el reparo establecido respecto a los gastos
por concepto de comisionistas por compra de cemento, de forma que la obligacin
tributaria fue modificada a la suma de Bs. 2.787.
Con fundamentos de derecho, seal que la resolucin emitida por el Superintendente
Tributario General vulnera los principios del pas de destino, de soberana fiscal del
Estado y de neutralidad impositiva y sustent su afirmacin indicando que:
El principio de pas de destino, busca evitar la doble imposicin que se presenta cuando
dos o ms Estados aplican un impuesto similar acerca de un mismo hecho imponible
sobre el mismo sujeto pasivo o contribuyente y que en el caso del contribuyente
AMETEX S.A., no existi doble imposicin porque los rubros depurados por la
Administracin Recaudadora de Impuestos no son objeto de exportacin
correspondiendo ser gravados en territorio boliviano.
En cuanto al principio de soberana fiscal del Estado, seal que se manifiesta en el
poder que tiene todo pas para configurar una poltica fiscal nacional que se expresa en
un conjunto de normas como son la Ley 1489 y el Decreto Supremo 23944, normativa
que prev la devolucin a los exportadores de los impuestos internos al consumo y de
los aranceles sobre insumos y bienes incorporados en las mercancas de exportacin.
Finalmente, el principio de neutralidad impositiva, tiene por objeto evitar la exportacin
de componentes impositivos, motivo por el cual el Estado devuelve a los exportadores
los montos pagados e incorporados en el costo de las mercancas exportadas.
Acus la vulneracin de los artculos 12 y 13 de la Ley 1489, 6 del Decreto Supremo
23944 y 11 de la Ley 843 y seal que durante el proceso de verificacin impositiva por
solicitudes de devolucin impositiva (SDI) mediante CEDIM se observaron facturas que
no tenan incidencia directa en el costo de produccin de los bienes exportados, por lo
que se depur dicho crdito fiscal al considerar que los gastos por transporte de
cemento, manifiesto ambiental, mquina fotocopiadora, ascensores, alfombras, material
de construccin, seguros, vigilancia, mantenimiento de ascensores, telfonos, diseo de
ingeniera, gastos administrativos, material de escritorio, gastos financieros, material de
construccin y otros; sin embargo la Superintendencia Tributaria General, nicamente
confirm los reparos por comisiones por compra de cemento y gastos para otras
empresas sin considerar que los conceptos que originaron el reparo corresponden a
gastos indirectos y que nicamente son deducibles, los costos directos con incidencia
real en el producto de exportacin.
Seal la vulneracin del artculo 80 del Cdigo Tributario (Ley 1340) porque el
Superintendente Tributario General, desconoci tambin que la conducta del
contribuyente se halla tipificada en los artculos 114 y 116 de la Ley N 1340 como
evasin, traducida en la negligencia, ignorancia y error del contribuyente que sin
intencin induce en error al fisco causando perjuicio patrimonial, por lo que, el
fundamento de la Superintendencia Tributaria General amparado en el artculo 80 de la
sealada disposicin legal, no es slido, porque se prev una posibilidad de eximir de
sancin al contribuyente por error excusable, ms no es una norma que imperativamente
disponga el levantamiento de la sancin.
Concluy solicitando que se declare probada la demanda y se revoque parcialmente la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0020/2004 emitida por la Superintendencia
Tributaria General, en cuanto a la disminucin ilegtima del reparo establecido por la
Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales,
debiendo mantenerse firme y subsistente la Resolucin Determinativa N 035/2003.
CONSIDERANDO: Que por su parte el Superintendente Tributario General, sin contestar
a la accin, interpuso excepcin previa de impersonera en el demandante, que fue
declarada improbada con Auto Supremo N 88/2007 de 21 de marzo cursante de fojas 101
a 104 vuelta, continundose el proceso hasta la providencia de autos para sentencia.
CONSIDERANDO: Que la presente controversia se centra en determinar si la resolucin
impugnada emitida por la Superintendencia Tributaria General, que determin reducir la
obligacin tributaria inicialmente determinada en Bs. 1.276.572 a la suma de Bs. 2.787
con base a que los gastos que la entidad demandante considera indirectos, se
encuentran sujetos a reintegro de crdito fiscal.
Al efecto y previa revisin de los datos procesales y de los antecedentes de emisin de
la resolucin impugnada, se tiene:
Que la Administracin Tributaria, representada por la Gerencia Distrital de Grandes

Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, en ejercicio de sus
atribuciones, verific los documentos que respaldaron la solicitud presentada por el
contribuyente AMERICA TEXTIL S.A. (AMETEX S.A.) para la devolucin impositiva
(CEDEIM) correspondiente a los periodos fiscales enero/1998 a diciembre/1999 y
concluy que el exportador no cumpli normas establecidas y obtuvo de forma indebida
notas de crdito, procedindose a la depuracin del crdito fiscal de facturas por
concepto de seguros, servicios de arquitecto, cemento, diseo de ingeniera, elevadores
Schindler, transporte de cemento, comisin compra de cemento, impresoras,
computadoras, transporte de cemento, peridicos, publicaciones, lavaplatos, compra de
horno electrodomstico, gastos financieros y otros gastos menores, porque no tenan
incidencia real en los costos de produccin de las mercancas de exportacin.
Con base en esta fiscalizacin, emiti la Resolucin Determinativa N 040/2003 de 29 de
diciembre, en la que determin de oficio por conocimiento cierto de la materia imponible,
la obligacin tributaria del contribuyente AMERICA TEXTIL S.A. (AMETEX S.A.) con RUC
8371989 en la suma de Bs. 1.276.572 por concepto de crdito fiscal obtenido en forma
indebida correspondiente a los periodos fiscales enero/98 a diciembre/99, ms
mantenimiento de valor, intereses, multa por mora y calific su conducta como evasin
fiscal.
Que el contribuyente interpuso recurso de alzada, conocido y resuelto por la
Superintendencia Regional de La Paz, que mediante Resolucin LPZ 0043/2004 de 17 de
junio, determin revocar en parte la resolucin determinativa y modific su obligacin
tributaria a Bs. 3.873 y dej sin efecto la sancin de evasin por existencia de causal de
exclusin de responsabilidad. La resolucin de alzada consider que el argumento
relativo a que las facturas observadas no corresponden a gastos relacionados
directamente con la actividad de exportacin, era subjetivo sin respaldo tcnico ni legal
y limitado a una interpretacin parcial del concepto de costo de produccin y mantuvo
nicamente el reparo emergente de la depuracin de los gastos correspondientes a
gastos por medicamentos, comisiones por compra de cemento y gastos para otras
empresas.
Que por su parte, la Superintendencia Tributaria General al resolver el recurso jerrquico
presentado por la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales, determin en la resolucin STG-RJ/0040/2004 de 7 de octubre,
revocar parcialmente la Resolucin LPZ 0043/2004 de 17 de junio y modific la
obligacin tributaria del contribuyente a Bs. 2.787, al considerar que los gastos por
concepto de medicamentos eran deducibles por constituirse en insumos de asistencia
mdica inmediata otorgadas durante la jornada al personal y por tanto, se encuentran en
los costos de fabricacin y en consecuencia, del costo de produccin.
Que la Ley N 843 de 20 de mayo de 1986, Ley de Reforma Tributaria (Texto Ordenado en
1995), en su artculo 11, libera a las exportaciones del dbito fiscal que les corresponda,
de manera que "los exportadores pueden computar contra el impuesto que adeudaran
por sus operaciones gravadas en el mercado interno, el crdito fiscal correspondiente a
las compras e insumos efectuados con el mercado interno destinadas a operaciones de
exportacin".
Por su parte, el artculo 12 de la Ley 1489 de 16 de abril de 1993, Ley de Exportaciones,
modificado por la Ley 1963 de 23 de marzo de 1999, prev expresamente: "En
cumplimiento del principio de neutralidad impositiva, los exportadores de mercancas y
servicios, sujetos de la presente Ley, recibirn la devolucin de los impuestos internos
al consumo y de los aranceles incorporados a los costos y gastos vinculados a la
actividad exportadora". El artculo 13 de la misma disposicin legal seala: "... con el
objetivo de evitar la expropiacin de componentes impositivos, el Estado devolver a los
exportadores un monto igual al Impuesto al Valor Agregado (IVA) pagado, incorporado
en los costos y gastos vinculados a la actividad exportadora..."
En este punto, corresponde analizar que entre las prcticas admitidas en el comercio
exterior, la Comunidad Andina de Naciones, con la finalidad de incentivar la exportacin,
en el Acuerdo 388 de 2 de julio de 1996, ha sealado que las operaciones de exportacin
de bienes de los pases miembros no estarn afectadas al pago de impuestos indirectos,
que son entendidos - en el artculo 13 del Acuerdo 330 de 22 de octubre de 1992 -, como
los impuestos sobre la renta o sobre el patrimonio, tales como los salarios, beneficios,
intereses, cnones o regalas y todas las formas de ingresos, y los impuestos sobre la
propiedad de bienes inmuebles, sobre las ventas o sobre el consumo, entre ellas, las
ventas, al consumo, al valor agregado y los dems impuestos distintos de los impuestos
directos.
Que el principio de neutralidad impositiva postula que, las distintas formas de
tributacin que se puedan establecer, no deben afectar las decisiones de los
contribuyentes, en razn a que en una economa de mercado fundada en la libertad de
iniciativa y de empresa, la decisin de inversin previa, estimacin de costos y
utilidades demanda un clima de seguridad jurdica y de previsibilidad en el obrar
gubernamental porque toda la actividad de las empresas, est de por s supeditada a los
imponderables del mercado. A este principio se aade el "del pas de destino", que tiene
como finalidad garantizar la libre circulacin de bienes, servicios y dems factores
productivos de manera que las mercancas de exportacin no son gravadas en el
territorio de origen sino en la jurisdiccin territorial del pas importador; por ello, se
devuelven los impuestos al consumo y de comercio exterior.
En este marco, el Reglamento para la Devolucin de Impuestos a las Exportaciones
aprobado con Decreto Supremo N 25465 de 23 de julio de 1999, con el objetivo principal
de generar liquidez en las empresas, en su artculo 1, dispone que sus normas "se
aplican a la devolucin del impuesto al valor agregado (IVA), los consumos especficos
(ICE) y del gravamen arancelario consolidado (GAC) a las exportaciones no tradicionales
as como a las exportaciones realizadas por el sector minero metalrgico". El artculo 2
seala que los certificados de devolucin de impuestos (CEDEIM), "son ttulos valores
transferidos por simple endoso, con vigencia indefinida que podrn ser utilizados por el
tenedor final para el pago de cualquier tributo que est a cargo del Servicio Nacional de
Aduanas o del Servicio Nacional de Impuestos Internos".
Que el artculo 12 de la Ley N 1489, seala que para la devolucin de los impuestos
internos al consumo y de los aranceles sobre insumos y bienes incorporados en las
mercancas de exportacin debe considerarse la incidencia real de stos en los costos
de produccin, dentro de las prcticas admitidas, en el comercio exterior, basadas en el
principio de neutralidad impositiva.
Que de los antecedentes de los actuados en sede administrativa se extrae que el
presente proceso emerge de la depuracin de facturas por parte de la Administracin
Tributaria por concepto de seguros, servicios de arquitecto, cemento, diseo de
ingeniera, elevadores Schindler, transporte de cemento, comisin compra de cemento,
impresoras, computadoras, transporte de cemento, peridicos, publicaciones,
lavaplatos, compra de horno electrodomstico, gastos financieros y otros gastos
menores, los que segn la Administracin Tributaria no tienen incidencia directa y real
sobre el costo de produccin de la mercanca que produce el contribuyente y que es
exportada en su integridad.
Que es menester precisar que los costos de produccin no slo se circunscriben a las
materias primas ni a la mano de obra directa, sino que incluyen diversos tipos de
elementos como mano de obra indirecta (supervisin, personal de mantenimiento),
gastos generales, gastos de administracin y otros; es decir, que en la produccin de
mercancas, los gastos en que necesita incurrir un centro para el logro de sus fines, no
pueden ser adjudicados a una orden de trabajo o a una unidad de producto, por lo que
deben ser absorbidos por la totalidad de la produccin, debido que ninguna empresa
podr ver con exactitud matemtica (en centavos), cunto afecta en cada bien producido
lo gastado en alquileres, depreciaciones, fuerza motriz, luz, gas, vapor, seguros,
lubricantes, manipuleo de materia prima, depsito, transporte, despacho, inspeccin,

conservacin, seguros, habilitacin de servicios sociales, oficinas de personal
administrativo, etctera; en consecuencia, las consideraciones que han dado origen a
las resoluciones pronunciadas por las instancias de la Superintendencia Tributaria
General, han sido adecuadamente emitidas.
Que en cuanto a la determinacin de la Superintendencia Tributaria General respecto a
confirmar la determinacin de la Superintendencia Regional de La Paz que dej sin
efecto la calificacin de la conducta del contribuyente como evasin, se considera que el
artculo 114 de la Ley N 1340 (antiguo Cdigo Tributario), vigente en el momento de
emisin de la Resolucin Determinativa emitida por la Administracin Tributaria, seala
que incurre en evasin fiscal el que mediante accin u omisin que no constituya
defraudacin o contrabando, determine una disminucin ilegtima de los ingresos
tributarios o el otorgamiento indebido de exenciones u otras ventajas fiscales y
considera configurada la evasin cuando se hayan comprobado los dos presupuestos
sealados por el artculo 115 de la misma Ley, es decir, cuando los agentes de retencin
no hubiesen efectuado las retenciones a que estn obligados y cuando los
contribuyentes omiten el pago de los tributos.
En autos, se tiene que el contribuyente actu en la creencia de que los rubros que le
permitieron obtener aquel certificado, se encontraban incorporados al costo de
produccin con una incidencia real del producto final, motivo por el cual, puede ser
aplicado en su favor el artculo 80 de la Ley N 1340 que determina: "Pueden ser
eximidos de responsabilidad, quienes por error excusable, de hecho o de derecho,
hayan considerado lcita la accin o la omisin (...)", ms an si se toma en cuenta que
dentro del procedimiento administrativo para el otorgamiento de los CEDEIM's, existe un
anlisis previo a la solicitud y a la documentacin que se acompaa por parte de
funcionarios de la Administracin Tributaria encargados de verificar el cumplimiento de
los requisitos exigidos por Ley para el beneficio de los contribuyentes exportadores.
De lo precedentemente relacionado se concluye que la Superintendencia Tributaria
General, al pronunciar la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0020/2004 de 7 de
octubre, que revoc parcialmente la Resolucin pronunciada por la Superintendencia
Regional de la Paz y modific la obligacin tributaria determinada por la Administracin
Tributaria contra el contribuyente AMERICA TEXTILES S.A. a la suma de Bs. 2.787, ha
procedido de conformidad con la normativa analizada, motivo por el que corresponde
desestimar la pretensin de la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del
Servicio de Impuestos Nacionales.
la demanda y en consecuencia, firme y subsistente la Resolucin de Recurso Jerrquico
STG-RJ/0020/2004 pronunciada el 7 de octubre por la Superintendencia Tributaria
General, sin costas por tratarse de entidades pblicas en aplicacin del artculo 39 de la
Ley de Administracin y Control Gubernamentales, concordante con el artculo 52 del
Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Ministro Relator: Julio Ortiz Linares.

Firmado:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 272/2009
EXP. N: 9/2005
PARTES: Gerencia de Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos
Nacionales contra el Superintendente Tributario General.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia
Distrital de Grandes Contribuyentes de Santa Cruz, representada por Vctor Jos Miguel
Sanz Chvez, contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 39-44,
interpuesta por la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de Santa Cruz,
dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales, representada por Vctor Jos Miguel
Sanz Chvez contra la Superintendencia Tributaria General, impugnando la Resolucin
Administrativa de Recurso Jerrquico STG-RJ/0060/2004 de 29 de noviembre de 2004,
pronunciada por la Superintendencia Tributaria General; fundando su pretensin en los
siguientes argumentos:
Que dicha resolucin dispuso REVOCAR totalmente la Resolucin Administrativa STRSCZ/RA 0022/2004 de 4 de agosto de 2004 dictada por el Superintendente Tributario
Regional Santa Cruz, ANULANDO en consecuencia la Resolucin Administrativa SDI
0005/2004, emitida por la Gerencia Distrital GRACO Santa Cruz, conminando a que se
admita y resuelva la solicitud de devolucin impositiva realizada por la Empresa
Petrolera ANDINA S.A.
Al efecto seala que ante la solicitud de devolucin impositiva (SDI) del Impuesto al
Valor Agregado por la exportacin del periodo JULIO/2003, presentada el 27 de enero de
2004 por la Empresa Petrolera ANDINA S.A., adjuntando documentos y formularios
correspondientes en medio magntico, el Sistema Integrado de Recaudacin Tributaria
(SIRAT) detect los siguientes errores:
a).- Determinacin Incorrecta del Importe IVA, (Solicitado = 7821613, Determinado
=1710219).
b).- Las fechas efectivas de las plizas de exportacin no correspondan a los periodos
solicitados, (Plizas Nos. 2003721C1353 de 26/08/2003 y 2003741 C38 de 28/10/2003).
c).- Nota fiscal nmero 89, RUC 8838780, Orden 5203554, Alfanumrico:
1WDZNH6015, no fue dosificada o Invlida.
d).- La fecha del documento no corresponda al perodo solicitado. Documento 1.
Errores que gener el sistema informtico por la inconsistencia detectada en la
informacin contenida en el disquete o en los sustentos fsicos presentados por el
contribuyente, notificndose a la empresa con los mismos, el 27 de enero de 2004 a
horas 16:23 p.m.
Agrega que ANDINA S.A., el 9 de marzo de 2004 mediante carta 0260/04 solicit un
reproceso de la solicitud de julio/2003, fundando su peticin en el vencimiento del plazo
de 180 das que otorga la norma, adjuntando nuevamente documentacin de respaldo en
disquete conteniendo los formularios Nos: 1132 (Solicitud de Devolucin Impositiva),
1133 (Notas fiscales y plizas de Importacin vinculadas a la exportacin), 1136
(Informacin Sector Hidrocarburos), Reporte (Declaracin de Aduanas), Reporte (Crdito
Fiscal distribuido Sector Hidrocarburos), llenados por este contribuyente.
En respuesta a esta peticin GRACO Santa Cruz dict la Resolucin Administrativa N
SDI-0005/2004 de 15 de abril de 2004, rechazando la solicitud de reproceso por el periodo
de JULIO/2003 al evidenciar que este error era atribuible al exportador por haber digitado
de forma errnea dicha factura, fundando su decisin en la certificacin emitida por la
Gerencia Distrital de Santa Cruz, que inform que revisado el SIRAT se evidenci que la
factura N 000089, alfa numrico 1WDZNH6015, N de Orden 5203554, RUC 8838780,
declarada por Andina S.A., no se encontraba dentro del rango dosificado al
contribuyente Parra Columba Wilder.
2 Citando normativa relativa a la devolucin de impuestos a la exportacin de
hidrocarburos, afirma que las normas que de manera especfica regula la devolucin de
impuestos a la exportacin de hidrocarburos en cumplimiento al principio de neutralidad
impositiva establecido en la Ley N 843 texto ordenado, estn dadas por las Leyes Nos
1489 de 13 de abril de 1993 "Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las Exportaciones",
modificada por la Ley N 1963 de 23 de marzo de 1999, siendo la Ley N 1731 la que
incorpora al sector hidrocarburfero dentro de los alcances del tratamiento impositivo de
las exportaciones, reglamentada por el D.S. N 25504 de 30 de septiembre de 1999 y la
R.A. 05-0029-01 del 24 de agosto de 2001.
Agrega que por disposicin del artculo 2 del D.S. N 25504 de 3 de septiembre de 1999,
"El crdito fiscal debe ser reintegrado hasta un monto mximo igual a la alcuota del IVA
aplicada sobre los costos y gastos de los productos hidrocarburferos efectivamente
exportados, los que deben estar respaldados por facturas, notas fiscales y/o
documentos equivalentes, (norma aplicable para la devolucin del IVA).
Seala que por disposicin del prrafo segundo de este artculo el exportador esta
obligado a sustentar y respaldar su Solicitud de Devolucin Impositiva (SDI) con facturas
y notas fiscales vlidas para la devolucin del crdito fiscal.
Debiendo esta SDI presentarse al Sistema de Ventanilla nica de Exportacin o a las
oficinas ahora del SIN en formulario gratuito, la que tiene el carcter de Declaracin
Jurada, a cuyo efecto se concede un plazo de 180 das calendario, computables desde el
primer da hbil del mes siguiente a aquel en que se efectu la exportacin,
consecuentemente las solicitudes presentadas despus de este plazo no son
consideradas por razones de orden tcnico y de control.
Por disposicin del artculo 3 del DS N 25504 esta oficina debe rechazar las solicitudes
que no estn respaldadas por los documentos establecidos por este artculo o cuando
los mismos presenten incoherencias o alteraciones.
Concluye que se considera aceptada la SDI, cuando esta dependencia no formula
observaciones dentro de los 15 das hbiles contados a partir de su presentacin, casos
en los que por factores tcnicos no se permite rectificaciones ni complementaciones ni
en las Declaraciones Juradas del Formulario F-143, constituyendo esto la base de
sustanciacin de la devolucin impositiva.
Con relacin a la devolucin del impuesto al valor agregado (IVA) para el sector
hidrocarburos, esta se efecta mediante los formularios Nos. 1230- solicitud de
devolucin impositiva hidrocarburos y los anexos 1231-A, 1231-B- (formulario de
determinacin de crdito fiscal sector hidrocarburos) y 1232- (detalle de notas fiscales
IVA hidrocarburos), presentados en medio magntico de acuerdo a formato entregado
por la Unidad Nacional de Operaciones Tributarias y un original y dos copias impresas,

los que una vez aceptados, no pueden ser rectificados conforme dispone el artculo 12
del nombrado D.S. No 25504.
Indica que el formulario N 1231-A es utilizado por los exportadores de hidrocarburos
que tenan contratos de asociacin y Operacin con Y.P.F.B., con saldos de crditos al
31 de diciembre de 1996, puesto que estos eran compensados con operaciones del
mercado interno.
Finalmente, en apoyo de dichas normas concluye:
a) Que la Ley 1731, el D.S. N 25504, la RA. 05-0029-01 y de manera general RND 10-000403 que regula la presentacin de las SDI en medio magntico, son normas especiales
aplicables al sector de Hidrocarburos. Por lo que el exportador est obligado a sustentar
y respaldar su Solicitud de Devolucin Impositiva (SDI) con facturas y notas fiscales
vlidas para la devolucin del crdito fiscal mediante formularios que tienen carcter de
declaraciones juradas, siendo el formulario N 1232, donde el contribuyente relaciona
detalladamente las notas fiscales que dan origen a su crdito fiscal, (artculo 2 de la
R.A. 05-0029-01). Devolucin que debe estar respaldada por los documentos detallados
en el artculo 3 de esta disposicin, debiendo la oficina encargada de la recepcin de la
SDI rechazar las que presenten incoherencias o alteraciones, conforme dispone el
artculo 5 del D.S. N 25504.
3.- Refirindose a la Solicitud de Devolucin Impositiva de la empresa ANDINA S.A.,
seala que sta present errores, siendo el principal la incoherencia entre la factura
declarada por la Empresa Petrolera y la informacin contenida en el SIRAT, que inform
de la existencia de una factura invlida o que no fue dosificada al proveedor Wilder Parra
Columba, no admitiendo -afirma-, el Sistema Informtico la aceptacin de esta solicitud
por esta inconsistencia, que no fue subsanada por dicha empresa. Agrega, que este fue
el principal argumento que respalda el rechazo de la SDI de ANDINA S.A.
Afirma que la R.A. N 05-0029-01 y el D.S. No 25504, no dan opcin al contribuyente ni a
la Administracin para considerar solicitudes de devolucin impositiva despus de los
180 das permitidos por la norma. Por lo que para acceder a la devolucin de CEDEIMs
debieron cumplir dichos requisitos que en el caso presente, el exportador ANDINA S.A.,
aspecto que no implica desconocimiento del derecho al crdito fiscal que tiene la
Empresa Petrolera Andina S.A.
Refirindose al principio de la analoga jurdica en supuesto silencio administrativo,
afirma que no puede aplicarse este principio por cuanto estas normas son nicamente
aplicables al sector de hidrocarburos, no presentando ningn vaci legal en su texto.
Citando el artculo 130 de la Ley N 1340 en relacin al silencio administrativo negativo,
afirma que vencido el plazo de los 15 das que otorga la norma sin que se resuelva la
peticin, se presume que hay resolucin negatoria, quedando los interesados facultados
para interponer los recursos y acciones que correspondan.
En el caso de autos, no hubo silencio administrativo puesto que la administracin emiti
el acto firme mediante la R.A. SDI-0005/2004.
Agrega que posteriormente a la emisin de dicha Resolucin Administrativa, la
Administracin Tributaria recibi del Ministerio de, Hacienda el cite DGPTI-DAPT 5.411
No 077/2004 el 29 de abril de 2004 absolviendo la consulta realizada por el Presidente del
Servicio de Impuestos Nacionales, respecto a que si el trmite de reproceso
determinando es o no aplicable para el sector de hidrocarburos determinando esta
informacin que la modificacin del D.S. N 25465 esta dirigida a las solicitudes de
CEDEIMs por exportaciones mineras y productos no tradicionales, y no considera al
sector hidrocarburos.
Explicacin que establece que al procedimiento de solicitud de devolucin de IVA por

exportacin de hidrocarburos definido por el D.S. No 25504, no corresponde aplicar el
"reproceso" mencionado en el prrafo anterior al ser esta disposicin un normativa que
no regula a este sector.
En apoyo de esta consulta la Administracin Tributaria sostiene que no viol ninguna
normativa de reproceso y que la R.A. 05-0029-01 como el D.S. 25504 normas que regulan
el sector hidrocarburos, no establecen ningn trmite de reproceso NO SIENDO
PROCEDENTE ESTE una vez vencidos los 180 das despus de la exportacin, casos en
los que la Administracin Tributaria rechaza la SDI automticamente, en el presente caso
se rechaz el 28 de octubre de 2003 sin opcin de reproceso como se tiene anotado,
adems de que ya se encontraba vencido el plazo vencido de los 180 das.
4 - Finalmente seala, que a pesar de la contundente posicin y defensa de la
Administracin Tributaria, el Superintendente Tributario mediante la Resolucin de
Recurso Jerrquico N STG-RJ/0060/2004 de 29 de noviembre de 2004, ahora impugnada,
Revoc totalmente a R.A. STR-SCZ/RA 0022/2004 de 4 de agosto de 2004, ANULANDO la
Resolucin Administrativa SDI 0005/2004, emitida por la Gerencia Distrital GRACO Santa
Cruz, conminando a que se admita y resuelva la solicitud de devolucin impositiva
realizada por la Empresa Petrolera ANDINA S.A., conculcando el D.S. N 25504, con el
ilegal argumento de que este sector habra sido incluido como beneficiario de la
devolucin impositiva, por ende de los beneficios que la reglamentacin pueda
otorgarle.
Concluyendo su demanda, sostiene que: 1.- Para las empresas del sector hidrocarburos
no existe el trmite de reproceso, 2.- Que la resolucin emitida por el Superintendente
Tributario General le otorga este reproceso a la empresa petrolera, violentando lo
establecido en el Decreto Supremo N 25504 norma que con meridiana claridad
establece que el reproceso no existe para las empresas del sector hidrocarburos, 3.- Que
este extremo ha sido conculcado con la emisin de la Resolucin Administrativa ahora
impugnada, causando perjuicio al Estado Boliviano, atentando contra el derecho a la
seguridad jurdica establecido en nuestra Carta Magna.
Con los argumentos anteriores solicita que en sentencia se revoque totalmente la
Resolucin No STG-RJ/0060/2004 emitida por la Superintendencia General,
mantenindose firme y subsistente la Resolucin
Administrativa N SDI-005/2004 de 15 de abril de 2004 emitida en contra del
contribuyente Empresa Petrolera ANDINA S.A.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 68, fue corrida en
traslado a la autoridad demandada, quin mediante memorial cursante a fojas 84-87, sin
contestar la demanda interpuso excepcin previa de impersonera en el demandante,
excepcin que corrida en traslado al demandante, mereci la respuesta de fojas 107-109
vuelta, siendo resuelto mediante el Auto Supremo N 085/2007 de 21 de marzo de 2007
cursante de fojas 112 a 115, que declar improbada la excepcin opuesta, por lo que el
nuevo titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval se aperson a este
Tribunal en los trminos del memorial de fojas 23. Dando respuesta a la demanda
mediante el memorial que cursa de fojas 132-136, la que en mrito al informe de
Secretara de Cmara de fojas 125, se tuvo como no presentada por su extemporaneidad,
conforme se evidencia del decreto de fojas 137 en el que se pronunci el
correspondiente decreto de "Autos para Sentencia".
CONSIDERANDO: Que el proceso contencioso administrativo reglado por el artculo 778
a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, esta previsto para los casos en que hubiere
oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que creyere
lesionado o perjudicado este su derecho, hubiere agotando todos los recursos de
revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin que le hubiere afectado.
Que, establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo,

corresponde a este Tribunal analizar los trminos de la demanda en armona con los
datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada, tenindose presente que
en el caso de autos, se ha reconocido la legitimacin activa del demandante en el
artculo 2 de la Ley N 3092 de 7 de julio de 2005 que dispone: "Se establece que la
resolucin administrativa dictada por el Superintendente Tributario General para
resolver el Recurso Jerrquico agota la va administrativa, pudiendo acudirse a la
impugnacin judicial por va del contencioso administrativo segn lo establecido en la
"Constitucin Poltica del Estado". Reconociendo de esta manera a la Administracin
Tributaria como sujeto activo para interponer la presente demanda.
CONSIDERANDO: Que as vistos los antecedentes del proceso, la fundamentacin de
derecho y reconocida como se encuentra la Competencia de la Corte Suprema de
Justicia en su Sala Plena para la resolucin de la controversia, tomando en cuenta la
naturaleza del proceso contencioso administrativo que reviste las caractersticas de un
juicio de puro derecho, en el que el Tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley a
los hechos expuestos en este caso por la parte demandante, corresponde realizar el
control judicial sobre los actos ejercidos por la Superintendencia Tributaria y la
Administracin Tributaria. Dentro de este marco y de la compulsa de los datos
procesales, as como de los anexos: I (fojas 1-249) y II (fojas 1-87), llegndose a las
siguientes conclusiones:
1.- Que la normativa legal citada por la Administracin Tributaria evidentemente regula la
devolucin del Impuesto al Valor Agregado pagado al Sector Hidrocarburos, sin
embargo no es evidente que el procedimiento de reproceso previsto por el artculo 2
tercer prrafo del D.S. N 26630 de 20 de mayo de 2002 que sustituye el artculo 15
(Verificacin y Aceptacin de la SDI) del D.S. 25465 de 20 de julio de 1999, que
reglamenta la devolucin de impuestos a las exportaciones, excluya expresamente de
este procedimiento al sector hidrocarburos, como afirma la Administracin Tributaria
demandante, por cuanto este artculo establece la opcin de presentar la SDI despus de
vencidos los 180 das que otorga el artculo precedente, pudiendo ser objeto de
reproceso cuando las causas de rechazo hubieren sido no imputables al exportador,
como el caso de autos.
Al respecto, como se tiene anotado la Ley No 1731 en su artculo 6, legisla sobre la
incorporacin del sector hidrocarburfero dentro de los alcances del artculo 13 de la Ley
No 1489, siendo por tanto lo normado por el D.S. 25504 y 26630 aplicables al sector
hidrocarburos, por cuanto no existe una prohibicin expresa que determine que este
sector no pueda ser acreedor de los beneficios que otorga esta reglamentacin.
2 - Por su parte el artculo 2 del D.S. N 26630 de 20 de mayo de 2002, tercer prrafo
dispone: "La SDI que hubiera sido rechazada y respecto de la cual no se pudiera
efectuar una nueva presentacin por vencimiento del plazo de los 180 das a que se
refiere el artculo precedente, podrn ser objeto de re- reproceso cuando las causas del
rechazo hubieran sido no imputables al exportador. El indicado re-proceso deber ser
solicitado por el exportador y la Administracin Tributaria atender dicha solicitud
dentro de los (30) das siguientes.
Como puede apreciarse, del texto de estas normas no existe una prohibicin expresa
que establezca que el procedimiento de reproceso no sea aplicable al sector
hidrocarburos como equivocadamente interpreta la Administracin demandante,
extremo adems que no fue fundamento de la Resolucin Administrativa que origino la
Resolucin de Recurso Jerrquico, ahora impugnada.
3.- Asimismo, de la parte considerativa, como de la resolutiva de la Resolucin
Administrativa No SDI-005/2004 de 15 de abril de 2004 dictada por la Gerencia Distrital de
Grandes Contribuyentes de Santa Cruz que origin la Resolucin de Recurso Jerrquico
No STG-RJ/0060/2004 de 29 de noviembre de 2004, se establece que la administracin
tributaria, no rechaz la solicitud de devolucin impositiva directamente a la Empresa
Petrolera Andina S.A., sino que rechaz el procedimiento de reproceso solicitado por
esta empresa, entendiendo que los errores detectados en la factura No 89 declarada por
Andina S.A., (incoherencia entre esta factura y la informacin contenida en el SIRAT,
relativa a que no fue dosificada al proveedor Wilder Parra Columba) eran atribuibles al
exportador; al respecto es conveniente aclarar que el artculo 5 del D.S. No 25504
reglamentario de la Ley No 1731 prescribe sobre la incoherencias que pueden
presentarse en los documentos sealados en su artculo 3, empero no especfica que
esta contradiccin sea causal de rechazo de la SDI, nicamente determina la inexistencia
o ausencia de relacin lgica entre los documentos sealados en este artculo 3 y la
actividad econmica desarrollada por el exportador; es decir, no determina
expresamente, que cuando el sistema detecte que la factura presentada por el
exportador no hubiese sido dosificada, la solicitad de devolucin impositiva deba ser
rechazada, consecuentemente al haber dispuesto la Resolucin de Recurso Jerrquico
anular esta resolucin y disponer se considere y resuelva la SDI de la Empresa Andina
S.A. no hace otra cosa que restituir el procedimiento que Graco Santa Cruz debi haber
aplicado, resolucin con la que no se ha violentado norma alguna.
Asimismo del texto de esta resolucin, se establece que no fundamenta la parte
resolutiva en lo dispuesto por este artculo. Prohibicin expresa que determine que este
sector no pueda ser acreedor de los beneficios que otorga esta reglamentacin.
2 - Por su parte el artculo 2 del D.S. N 26630 de 20 de mayo de 2002, tercer prrafo
dispone: "La SDI que hubiera sido rechazada y respecto de la cual no se pudiera
efectuar una nueva presentacin por vencimiento del plazo de los 180 das a que se
refiere el artculo precedente, podrn ser objeto de re-reproceso cuando las causas del
rechazo hubieran sido no imputables al exportador. El indicado re-proceso deber ser
solicitado por el exportador y la Administracin Tributaria atender dicha solicitud
dentro de los (30) das siguientes.
Como puede apreciarse, del texto de estas normas no existe una prohibicin expresa
que establezca que el procedimiento de reproceso no sea aplicable al sector
hidrocarburos como equivocadamente interpreta la Administracin demandante,
extremo adems que no fue fundamento de la Resolucin Administrativa que origin la
Resolucin de Recurso Jerrquico, ahora impugnada.
3.- Asimismo, de la parte considerativa, como de la resolutiva de la Resolucin
Administrativa No SDI-005/2004 de 15 de abril de 2004 dictada por la Gerencia Distrital de
Grandes Contribuyentes de Santa Cruz que origin la Resolucin de Recurso Jerrquico
N STG-RJ/0060/2004 de 29 de noviembre de 2004, se establece que la administracin
tributaria, no rechaz la solicitud de devolucin impositiva directamente a la Empresa
Petrolera Andina S.A., sino que rechaz el procedimiento de reproceso solicitado por
esta empresa, entendiendo que los errores detectados en la factura N 89 declarada por
Andina S.A., (incoherencia entre esta factura y la informacin contenida en el SIRAT,
relativa a que no fue dosificada al proveedor Wilder Parra Columba) eran atribuibles al
exportador; al respecto es conveniente aclarar que el artculo 5 del D.S. N 25504
reglamentario de la Ley N 1731 prescribe sobre la incoherencias que pueden
presentarse en los documentos sealados en su artculo 3, empero no especfica que
esta contradiccin sea causal de rechazo de la SDI, nicamente determina la inexistencia
o ausencia de relacin lgica entre los documentos sealados en este artculo 3 y la
actividad econmica desarrollada por el exportador; es decir, no determina
expresamente, que cuando el sistema detecte que la factura presentada por el
exportador no hubiese sido dosificada, la solicitud de devolucin impositiva deba ser
rechazada, consecuentemente al haber dispuesto la Resolucin de Recurso Jerrquico
anular esta resolucin y disponer se considere y resuelva la SDI de la empresa Andina
S.A. no hace otra cosa que restituir el procedimiento que Graco Santa Cruz debi haber
aplicado, resolucin con la que no se ha violentado norma alguna.
Asimismo del texto de esta resolucin, se establece que no fundamenta la parte
resolutiva en lo dispuesto por este artculo.
4.- Con relacin a la factura observada, fundamento de rechazo del reproceso solicitado
por ANDINA S.A., debe dejarse claramente establecido que la accin de la
Administracin Tributaria emerge de la Solicitud de Devolucin impositiva del mes de
julio/2003 presentada por la Empresa Petrolera ANDINA S.A., al haber obtenido en su
favor crdito fiscal generado en la factura No 0089 emitida en su favor por su proveedor
de servicios Wilder Parra Columba, constando en la misma el pago del impuesto al Valor
Agregado al proveedor, en la transaccin que esta empresa realiz con Wilder Parra
Columba, si bien es evidente que el sistema report errores en la factura N 89 declarada
por la Empresa Petrolera Andina S.A., no es menos evidente que el Impuesto al Valor
Agregado es un impuesto derivado, pues por disposicin del artculo 4 inciso a) de la
Ley 843 el pago de este impuesto se considera efectuado en el momento en que el
comprador cancela por la compra o servicio prestado entregndose la factura que
genera el debito fiscal a favor del mismo por parte del vendedor; por consiguiente, la
transaccin obligatoriamente debe estar respaldada por la emisin de este documento.
As establece el artculo 12 de la Ley 843, resultando en consecuencia que el impuesto
fue realmente pagado por el consumidor en el presente caso ANDINA S.A.,
constituyndose el vendedor en receptor del impuesto pagado, debiendo declararlo
mensualmente en sus ventas como sujeto pasivo del mismo, conforme prescribe el
artculo 3 inciso d) de la Ley 843.
En autos el consumidor es ANDINA S.A., y el vendedor del servicio su proveedor Wilder
Parra Columba, asimismo por disposicin del artculo 5 de esta misma ley, constituye la
base imponible del Impuesto al Valor Agregado el precio neto de la venta, de los
contratos y de la prestacin de servicios, consignado en la factura, nota fiscal o
documento equivalente; como se puede apreciar de esta norma se establece que la
Empresa Petrolera ANDINA S.A., si pago este impuesto que contiene la factura emitida
en su favor por el proveedor (fojas 44-53 del segundo anexo, proceso administrativo).
En consecuencia, la asignacin del reporte de errores del Sistema Informacin (SIRAT),
no pueden ser atribuibles al exportador pues como se tiene explicado, no es la persona
encargada menos la responsable de la emisin de la factura, apenas es su receptora,
siendo obligacin del vendedor emitir la nota fiscal cumpliendo los requisitos formales
que establece la norma, as lo dispone el artculo 12 de la Ley 843.
Ahora bien el hecho de que el sistema arroje errores como factura no dosificada al
contribuyente Wilder Parra, principal proveedor de ANDINA S.A., esta responsabilidad no
puede ser trasladada al beneficiario del documento que genera debito fiscal en su favor,
por cuanto no es el emisor del mismo.
Por otra parte est plenamente demostrado que la obligacin de emitir la factura
cumpliendo requisitos formales que hacen a su validez incumbe al vendedor no al
comprador; por tanto, la Administracin Tributaria detectado el error por el Sistema,
debi en cumplimiento de sus atribuciones, verificar el cumplimiento de estos deberes
con el contribuyente Wilder Parra Columba, conforme autoriza el artculo 103 de la Ley
2492 "Cdigo Tributario", para establecer con precisin si la factura declarada por
ANDINA S.A., primero fue dosificada a este contribuyente y segundo, si fue realmente
emitida por el mismo, a efectos de comprobar si el sujeto pasivo Wilder Parra Columba,
dio cumplimiento a los deberes formales, declar y pago el Impuesto al Valor Agregado
que obtuvo con la transaccin realizada con ANDINA S.A., pues como ya se anot esta
empresa pag el IVA al momento de realizar la transaccin por el servicio prestado por el
Proveedor.
Consecuentemente, no puede desconocerse el pago efectivo del IVA realizado por el
exportador, por errores de tipo formal detectados en la factura N 89, argumento que
aleg la entidad demandante para rechazar el reproceso solicitado por Andina S.A.,
negando el derecho al crdito fiscal de la misma, demostrndose que ANDINA S.A., no
tuvo ninguna responsabilidad con los errores detectados por el SIRAT, que cumpliendo
lo dispuesto por el prrafo 2do del artculo 2 del D.S. N 25504, respald sus compras
con la factura, acreditando de esta manera el pago del IVA.
5.- Quedando demostrado que el fundamento de la Resolucin de Recurso Jerrquico se

apoya en el razonamiento expuesto en los puntos 1 al 4, y en el principio de igualdad
jurdica previsto por la Constitucin Poltica del Estado, e interpretacin integral de la
normativa que regula la Devolucin Impositiva del Impuesto al Valor Agregado para el
Sector Hidrocarburos, no siendo evidente la acusacin de la Administracin Tributaria
en sentido de que la misma ordene se realice el procedimiento de reproceso a favor de
ANDINA S.A., menos que se conculque lo dispuesto por el D.S. No 25504 "Devolucin
del IVA al Sector Hidrocarburos". Resolucin cuya parte considerativa y resolutiva no
menciona que el reproceso sea aplicable al Sector Hidrocarburos, simplemente razona
que las empresas del sector de hidrocarburos deberan ser consideradas tambin como
beneficiaras de toda la reglamentacin dictada al respecto por cuanto han sido incluidas
por disposicin del artculo 6 de la Ley 1731 de 25 de noviembre de 1996 dentro de los
alcances del artculo 13 de la Ley 1489 de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las
Exportaciones, que establece que el Estado devolver a los exportadores un monto igual
al Impuesto al Valor Agregado (IVA) pagado, incorporado en los costos y gastos
vinculados a la actividad exportadora, facultando al poder ejecutivo dictar la
reglamentacin necesaria.
Segn interpretacin de la entidad demandante la Resolucin de Recurso Jerrquico
STG-RJ/0060/2004 de 29 de noviembre de 2004 otorga el reproceso a la Empresa Andina
S.A., violando lo establecido en el Decreto Supremo No 25504, norma que establece con
meridiana claridad que el reproceso no existe para las empresas del sector
hidrocarburos, como se tiene expuesto, al respecto conviene aclarar que esta resolucin
no otorga este procedimiento a la Empresa Petrolera Andina S.A. simplemente seala
que la solicitud de reproceso efectuada por la Empresa Andina S.A., no corresponda por
cuanto el error era atribuible al proveedor y no as a la empresa.
Asimismo el D.S. No 25504 de 3 de septiembre de 1999 "Devolucin del IVA al Sector
Hidrocarburos" autoriza la devolucin del Impuesto al Valor Agregado por las
exportaciones realizadas a partir del 1 de enero de 1997 no legisla sobre el trmite de
reproceso, consecuentemente la violacin que se acusa no tiene asidero legal.
6 - Del anlisis precedente, el Mximo Tribunal de Justicia concluye que la Resolucin
Administrativa N STG-RJ/0060/2004 de 29 de noviembre de 2004 fue emitida en
cumplimiento de la normativa legal citada, cumpliendo con las atribuciones especificas
concedidas por ley y en el marco legal que permite el adecuado tratamiento de las
Solicitudes de Devolucin Impositiva para las empresas Petroleras del Sector
Hidrocarburos por ello resulta evidente que, si bien la Administracin Tributaria tiene
derecho a rechazar SDI cuando la misma no esta respaldada por los documentos
establecidos en el artculo 3 del D.S. 25504, no es menos evidente que no puede
rechazarse estas solicitudes por errores o incoherencias detectadas en la factura emitida
por el sujeto pasivo del IVA, responsabilidad que no se puede atribuir al exportador,
como se hizo en autos, debiendo en consecuencia la Administracin Tributaria en
cumplimiento de sus atribuciones agotar los procedimiento de control y fiscalizacin a
efectos de determinar efectivamente el IVA y perseguir su pago del sujeto pasivo de este
impuesto, que en autos es el proveedor de ANDINA S.A. Por todo ello se concluye que
no existe ni se ha probado infraccin del D.S. 25504 fundamento de la demanda que
motiva esta sentencia, debiendo desestimarse la demanda.
conferida por el artculo 55-10) de la Ley de Organizacin Judicial declara IMPROBADA la
demanda de fojas 39-44, con costas quedando subsistente en todos sus trminos y
efectos la Resolucin de Recurso Jerrquico N STG-RJ/00060/2004 de 29 de noviembre
de 2004.

Ministro Relator: Tefilo Tarquino Mjica.
Firmado:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 273/2009
EXP. N: 8/2005
PARTES: Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de
Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales,
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 39-44 vuelta,
interpuesta por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz dependiente del
Servicio de Impuestos Nacionales, contra la Superintendencia Tributaria Nacional,
impugnando la Resolucin Administrativa STG-RJ//0062/2004 de 30 de noviembre de
2004, pronunciada por la entidad demandada, decreto de fojas 69, Auto Supremo de
fojas 111-114, informe de fojas 124, decreto de fojas 136, antecedentes del proceso y,
CONSIDERANDO: Que, el demandante mediante memorial de fojas 39-44 vuelta, inici
proceso contencioso administrativo esgrimiendo los siguientes aspectos:
1.- Manifest que la Empresa Petrolera Andina S.A., en 28 de noviembre de 2003, se
aperson a las oficinas del Servicio de Impuestos Nacionales con el objeto de presentar
su solicitud de devolucin impositiva (SDI) por la exportacin del periodo mayo/2003,
adjuntando los formularios correspondientes y datos presentados en medio magntico,
momento en el cual el sistema integrado de recaudacin tributaria (SIRAT) registr
errores de informacin, por lo que Andina S.A, en la misma fecha envi una carta a
GRACO Santa Cruz, solicitando un reproceso, pues, el plazo de los 180 das para la
solicitud correspondiente al periodo indicado se venca, adjuntando nuevamente la
documentacin de respaldo y el disquete que contena los datos referidos a los
formularios de solicitud de devolucin impositiva, notas fiscales y plizas de
importacin vinculadas a la exportacin, informacin del sector hidrocarburos,
declaraciones de aduanas y reporte del crdito fiscal distribuido del sector
hidrocarburos.
2.- Indic que la Administracin Tributaria analiz, si los errores reportados en el SIRAT
eran o no atribuibles al exportador para lo cual solicit a Andina S.A. en 6 de febrero de
2004 fotocopias de las facturas que reportaban errores de informacin, las que fueron
enviadas en 18 de febrero de 2004. La Administracin Tributaria por su parte solicit a la
Gerencia Distrital Santa Cruz certificacin de las facturas observadas reportadas en el
SIRAT como no dosificadas o invlidas para as evidenciar la validez o invalidez de las
mismas, habindose llegado a la conclusin de que el error de la nota fiscal no
dosificada (factura 000087 1WDZNH6018) es un error atribuible al exportador por haber
dictado en forma errnea la factura, por tanto la solicitud de reproceso para el periodo
mayo/2003 fue rechazada mediante la Resolucin Administrativa N SDI 0004/2004.
3.- Manifest que en mrito a que la Ley N 1340 (antiguo Cdigo Tributario) no
estableca un trmite para la devolucin impositiva por concepto de exportaciones, se
promulg la Ley N 1489 de 13 de abril de 1993 para el Desarrollo y Tratamiento
Impositivo de las Exportaciones, modificada por Ley N 1963 de 23 de marzo de 1999,
incorporndose al sector hidrocarburfero dentro de los alcances del tratamiento

impositivo de las exportaciones mediante Ley N 1731, y su Decreto Supremo
Reglamentario N 25504 de 30 de septiembre de 1999 y la Resolucin Administrativa 05002901 de 24 de agosto de 2001, siendo stas las normas aplicables especficamente a la
devolucin de impuestos a la exportacin de hidrocarburos.
4.- Afirm que la Resolucin Administrativa N SDI-0004/2004 de 5 de abril de 2004,
pronunciada por el Servicio de Impuestos Santa Cruz, rechazando la solicitud de
reproceso de Andina S.A. tuvo como base legal las disposiciones legales citadas
precedentemente, en especial el Decreto Supremo Reglamentario N 25504 cuyos
artculos 2 y 3 disponen que la solicitud de devolucin impositiva debe estar
respaldada por facturas, notas fiscales IVA vlidas para tal devolucin, las que tienen
carcter de declaracin jurada, debiendo efectuarse el trmite dentro de los 180 das
computables desde el primer da hbil del mes siguiente a aquel en que se efectu la
exportacin, debiendo rechazarse esta solicitud cuando no se encuentre respaldada por
los documentos idneos o si existiendo tales documentos, stos presenten
incoherencias o alteraciones como ocurri en el caso de Andina S.A., cuyo trmite de
solicitud de devolucin impositiva presentaba incoherencia entre la factura declarada y
la informacin contenida en el SIRAT.
5.- Afirm que la empresa Petrolera Andina S.A., hizo uso de los medios impugnativos
contra la Resolucin Administrativa SDI-004/2004, logrando la Resolucin Administrativa
de la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz N 0024/2004, en la que el
Superintendente Tributario Regional confirm la Resolucin Administrativa de rechazo
del reproceso, la que elevada ante la Superintendencia Tributaria General en recurso
jerrquico mereci la Resolucin N STG-RJ/0062/2004 de 30 de noviembre de 2004 que
revoc totalmente la resolucin del inferior y anul la Resolucin Administrativa del SDI
N 004/2004, a efecto de que se admita, considere y resuelva la solicitud de devolucin
impositiva realizada por la empresa Andina S.A., resolucin que considera que el trmite
de reproceso si alcanza al sector hidrocarburos, esto en cumplimiento al principio de
igualdad consagrado como valor supremo en el artculo 1, 6, 27 de la Constitucin
Poltica del Estado y por que este sector fue incorporado a los beneficios de la
devolucin impositiva a partir de 1996 con la promulgacin de la Ley N 1731.
6.- Finalmente en la demanda se afirm que la Administracin Tributaria jams coart el
derecho de Andina S.A. a la devolucin impositiva, prueba de ello es que recepcion su
solicitud, empero, teniendo tal solicitud informacin errnea y en consideracin que
para estas empresas no existe el reproceso es que se pronunci la Resolucin que fue
confirmada por la Superintendencia Tributaria Regional, considerando que la
Superintendencia Tributaria General posee un concepto equivocado cuando afirma que
el reproceso es un derecho que asistira a la empresa Andina S.A., nocin que vulnera
las disposiciones legales citadas en la Resolucin de Impuestos Nacionales y de la
Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz, causando de esta forma un grave
perjuicio al Estado Boliviano y atentando contra el derecho a la seguridad jurdica.
Con los fundamentos anotados, el demandante solicita se declare probada la demanda y
se revoque totalmente la Resolucin N STG-RJ/0062/2004 emitida por la
Superintendencia Tributaria General, mantenindose firme y subsistente la Resolucin
Administrativa N SDI-0004/2004 de 5 de abril de 2004 emitida contra el contribuyente
empresa Petrolera Andina S.A.
traslado a la autoridad demandada, quin mediante memorial cursante a fojas 84-87, sin
contestar a la accin interpuso excepcin previa de impersonera en el demandante,
excepcin que corrida en traslado a la parte demandante, mereci la respuesta de fojas
107-109 vuelta, habiendo sido resuelta mediante el Auto Supremo N 084/2007 de 21 de
marzo de 2007 cursante de fojas 111 a 114 vuelta, que declar improbada la excepcin
opuesta, por lo que el nuevo titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval se
aperson a este Tribunal en los trminos del memorial de fojas 122, para dar respuesta a
la demanda mediante el memorial que cursa a fojas 131-135; misma que se tuvo como no
presentada por su extemporaneidad, conforme se evidencia del decreto de fojas 136 en
el que se pronunci el correspondiente decreto de "Autos para Sentencia"
CONSIDERANDO: Que el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una
garanta formal que beneficia al sujeto administrado, librndolo del abuso de poder de
los detentadores del Poder Pblico, a travs del derecho de impugnacin contra los
actos de la Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los
derechos lesionados con la interposicin precisamente del proceso contencioso
administrativo, en el que, la autoridad jurisdiccional ejerce el control de legalidad,
oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede
administrativa.
Dentro de este marco los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil,
establecen el procedimiento contencioso administrativo que se acciona en los casos en
que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que
creyere lesionado o perjudicado este su derecho, hubiere ocurrido previamente ante el
Poder Ejecutivo reclamando expresamente el acto administrativo y agotado ante ese
Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin que le
hubiere afectado.
datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por el demandante,
tenindose presente que en el caso de autos, se ha reconocido expresamente la
legitimacin activa del demandante con el pronunciamiento del Auto Supremo de fojas
111-114 vuelta.
CONSIDERANDO: Que as vistos los antecedentes del proceso y reconocida como se
encuentra la Competencia de la Corte Suprema de Justicia en su Sala Plena para la
resolucin de la controversia, tomando en cuenta la naturaleza del proceso contencioso
administrativo que reviste las caractersticas de un juicio de puro derecho, en el que el
Tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley a los hechos expuestos en este caso
por la parte demandante, corresponde realizar el control judicial sobre los actos
ejercidos por la Superintendencia Tributaria y la Administracin Tributaria. Dentro de
este marco y de la compulsa de los datos procesales, as como del anexo I (fojas 1-236),
se establecen los siguientes extremos:
La Administracin Tributaria (Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz
dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales, a raz de la Solicitud de Devolucin
Impositiva SDI realizada por la empresa Petrolera Andina S.A., por la exportacin del
periodo mayo/2003, al haber detectado errores de informacin que fueron confirmados
por el Sistema Integrado de Recaudacin Tributaria SIRAT, consistente en que la factura
que fue declarada en base a la cual solicitaba la devolucin impositiva del IVA, no se
encontraba dosificada (autorizada) al contribuyente Parra Columba Wilder y que este
error era atribuible al exportador, pronunci la Resolucin Administrativa N SDI0004/2004 de 5 de abril, en la que rechaz la solicitud de reproceso de Andina S.A., a
efecto de que se considere como vlida la factura rechazada en la solicitud referida
(fojas 1-2 del expediente, 60-61 del anexo).
Andina S.A., notificada con la resolucin de la Administracin Tributaria, dedujo el
recurso de alzada conforme consta a fojas 62-66 del anexo ante la Superintendencia
Tributaria Regional, instancia que, previos los trmites administrativos pertinentes que
constan de fojas 67 a 127 del anexo y sobre todo previo el informe tcnico jurdico de
fojas 128-149 del anexo, pronunci la Resolucin Administrativa STR-SCR/RA N
0024/2004 de 4 de agosto, confirmando la Resolucin de la Administracin Tributaria
(fojas 150-163 del anexo), motivando a que la empresa Andina S.A., hiciera uso del
recurso jerrquico ante la Superintendencia Tributaria General en lo trminos del
memorial de fojas 164-166 del anexo, sustancindose el recurso administrativo que
culmin con el pronunciamiento de la Resolucin STG-RJ/0062/2004 de 30 de noviembre

en la que la mxima instancia administrativa tributaria, revoc totalmente la Resolucin
Administrativa de la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz y en consecuencia
anul la Resolucin Administrativa SDI-004/2004 emitida por la Gerencia Distrital GRACO
Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, a efecto de que "se admita, considere
y resuelva la solicitud de devolucin impositiva realizada por la empresa petrolera
Andina S.A." (fojas 167-225 del anexo, 18-36 del expediente), por considerar que el error
existente en la factura N 87 declarada por la empresa Andina S.A., no pudo ser atribuida
al exportador, tomando en cuenta que fue extendida por servicio de mantenimiento y fue
emitida por el proveedor del servicio "Wilder Parra Columba", siendo este contribuyente
el responsable de la informacin preimpresa de la factura y de la consignacin de los
datos autorizados por la Administracin Tributaria para la impresin de tales facturas,
datos como el nmero de orden, nmero alfa numrico, datos de pie de imprenta donde
se identifica la razn social, etc., son de nica responsabilidad del contribuyente que
extiende las facturas.
Que la relacin precedente hace concluir que el conflicto radica en el hecho de que la
entidad demandante considera que la empresa Petrolera Andina S.A., es la responsable
de haber presentado en su Solicitud de Devolucin Impositiva SDI por el periodo
mayo/2003 una factura con errores de informacin, motivo por el cual se le neg el
trmite del reproceso adems por no estar beneficiada legalmente con este trmite,
mientras que para la Superintendencia Tributaria General, el error de informacin es
atribuible nicamente al contribuyente que emiti la factura y no as a Andina S.A.,
empresa que adems conforme al ordenamiento jurdico para la devolucin de crdito
fiscal para exportadores, tiene todo el derecho de solicitar el reproceso y la nueva
consideracin de su solicitud de devolucin impositiva.
Sobre el particular, debe decirse que la Ley N 1489 publicada el 16 de abril de 1993, fue
concebida para el desarrollo y tratamiento impositivo de las exportaciones,
concibindose en ella los conceptos de exportador y exportacin, considerando al
primero como "toda persona natural o jurdica a cuyo nombre se efectu una
exportacin a partir del territorio aduanero" y en su artculo 5 como exportacin a "todo
acto por el cual mercancas o servicios producidos o generados fueran de las zonas
francas y ubicados en el territorio aduanero, son introducidos a una de ellas", Ley de la
Repblica que fue modificada en sus artculos 12 y 13 por la Ley N 1963 de 23 de marzo
de 1999, artculos que recogiendo el principio de neutralidad impositiva determinan que
los exportadores de mercancas y servicios sujetos a esta Ley, recibirn la devolucin de
Impuestos Internos al Consumo de los aranceles incorporados a los costos y gastos
vinculados a la actividad exportadora. Por su parte la Ley N 1731 de 25 de noviembre de
1996 de ajustes y modificaciones a la Ley N 843 de reforma tributaria y a la Ley N 1689
de Hidrocarburos, en su artculo 2 establece que "Las empresas petroleras obligadas al
pago de la participacin nacional establecida en el numeral I del inciso b) del artculo 72
de la Ley de Hidrocarburos, podrn acreditar como pago a cuenta de esta participacin
la diferencia resultante de cualquier incremento que pudiera establecerse en el futuro en
la base del clculo y/o en la alcuota del impuesto sobre las utilidades de las empresas
(...)", siendo entonces esta Ley la que regula especficamente la posibilidad de la
devolucin del crdito fiscal para el sector hidrocarburfero y el Decreto Supremo N
25504 el que establece ante la ausencia de un procedimiento especfico aplicable para la
devolucin del componente impositivo a las exportaciones realizadas por el sector
hidrocarburfero, reglamenta la devolucin del Impuesto al Valor Agregado IVA por las
exportaciones realizadas a partir del 1 de enero de 1997, a ms de establecer este
Decreto Supremo Reglamentario de la Ley N 1731 los plazos, condiciones, requisitos,
que son necesarios para la Solicitud de Devolucin Impositiva SDI del sector
hidrocarburos.
Que es dentro del marco normativo citado que la empresa Petrolera Andina S.A., formul
ante GRACO Santa Cruz del SIN la Solicitud de Devolucin Impositiva correspondiente al
periodo Mayo/2003 y habindose detectado un error de informacin en la factura N
00087 de 15 de mayo de 2003 otorgada a favor de Andina S.A., por operaciones de
reparacin primaria y operaciones de pozo en el Campo Camiri (fojas 59 del anexo),
dicha empresa solicit al Servicio de Impuestos Nacionales Santa Cruz, el reproceso y

las correcciones necesarias a este error que se consideraba insalvable por parte de la
empresa petrolera (fojas 57-58 del anexo). Al respecto, el artculo 2 del Decreto Supremo
N 26630 Reglamentario de La Ley N 1489 concebido para la viabilizacin del trmite de
devolucin de impuestos, establece que la solicitud de devolucin impositiva que
hubiere sido rechazada y respecto de la cual no se pudiera efectuar una nueva
presentacin por vencimiento del plazo de los 180 das podrn ser objeto de re-proceso
cuando las causas del rechazo hubieren sido no imputables al exportador. En autos,
conforme ha reconocido la Superintendencia Tributaria General, el error existente entre
la declaracin jurada de Andina S.A. y el SIRAT, consistente en el nmero alfa numrico
de la factura, (Andina S.A., declara el Nmero 1wDZNH6015, el SIRAT registra el Nmero
1wZDNH6016) en ningn caso puede ser considerado como responsabilidad del
exportador, quin obtuvo la factura observada a momento de cancelar los servicios
contratados del contribuyente Wilber Parra Columba, contribuyente que se constituye en
el nico responsable de la informacin preimpresa en la factura con los datos
autorizados o dosificados por el SIN.
Que la Resolucin Administrativa de la Administracin Tributaria N SDI 0004/2004 de 5
de abril, origen de los recursos administrativos utilizados por Andina S.A., se constituye
en un rechazo a la solicitud de reproceso y no as a la Solicitud de Devolucin
Impositiva, privando de esta manera a Andina S.A., la posibilidad de demostrar que el
error registrado entre la factura declarada o presentada y la informacin del SIRAT no es
un error que sea imputable a la responsabilidad de la empresa petrolera, sino mas bien a
un factor externo como lo es la impresin de los datos autorizados por el SIN en la
imprenta donde el contribuyente realiza la impresin de sus facturas que emite a
momento que le son cancelados sus servicios, considerando que el contribuyente que
extiende la factura es el responsable ante GRACO, en este caso GRACO Santa Cruz por
la emisin de su factura, pues, el artculo 3 de la Ley N 843 determina que: "Son sujetos
pasivos del impuesto quienes ..d) realicen obras o presten servicios o efecten
prestaciones de cualquier naturaleza (...)", eximiendo esta norma a Andina S.A., primero
de la responsabilidad ante el SIN por la emisin de la factura correspondiente y luego de
la responsabilidad de consignar en la factura todos los datos "dosificados" o
autorizados por el SIN al contribuyente. As tambin ha entendido la Superintendencia
Tributaria Regional, cuando en la Resolucin de recurso jerrquico ahora impugnada por
GRACO Santa Cruz a travs del presente proceso anot: "(...) la Administracin
Tributaria previamente a la emisin de la Resolucin Administrativa SDI 0004/2004, debi
efectuar tareas de cruce de informacin a objeto de establecer la responsabilidad del
error detectado en la factura (...) (pag. 221 del anexo).
Ahora bien, conforme se advierte de los actuados acaecidos en sede administrativa, la
empresa petrolera Andina S.A., present su solicitud de reproceso en 28 de noviembre
de 2003 (sello de recepcin de GRACO SANTA CURZ de fojas 57 del anexo), segn
disposicin del artculo 2 del Decreto Supremo N 26630, la Administracin Tributaria
atender dicha solicitud dentro de los siguientes 30 das. En la especie, la
Administracin Tributaria pronunci la Resolucin Administrativa N SDI-0004/2004 en 5
de abril de 2004, es decir luego de transcurridos 95 das desde la solicitud de reproceso
en franca contravencin a la norma legal citada, con el fundamento equivocado de que el
error en la factura N 0087 era atribuible nicamente al exportador, pues, -conforme se
tiene dicho- esta responsabilidad atae a un tercero como es el sujeto pasivo de la
obligacin tributaria y no a Andina S.A..
A mayor abundamiento es necesario destacar la actuacin de la Superintendencia
Tributaria Regional cuando mediante la Resolucin Administrativa N STR-SCZ/RA
0024/2004 confirma la Resolucin de la Administracin Tributaria, fundamentando tal
determinacin en la afirmacin tambin errada de que la empresa petrolera Chaco S.A.,
no se encuentra dentro el alcance de los Decretos Supremos Ns 25504 y 26630, ambos
Reglamentarios del trmite de devolucin impositiva y concebidos dentro del marco
normativo de la Ley N 1731 de 25 de noviembre de 1996 que en su artculo 2 incorpora al
sector hidrocarburfero como sujetos que pueden gozar del beneficio de la devolucin
impositiva. No considerar a este sector dentro del mbito de aplicacin de los Decretos
Supremos Reglamentarios se constituira en un error jurdico y se atentara contra la

seguridad jurdica, olvidando la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz, que
para la resolucin de cualquier asunto sometido a su conocimiento debe existir una
interpretacin armnica de todas las leyes que regulen la materia, en este caso, las
Leyes y normas reglamentarias relacionadas con "El desarrollo y tratamiento impositivo
de las exportaciones".
Del anlisis precedente, el Mximo Tribunal de Justicia concluye que la
Superintendencia Tributaria General al pronunciar la Resolucin impugnada por la
Administracin Tributaria Regional Santa Cruz efectu una correcta valoracin de las
normas legales citadas y glosadas en la presente resolucin, siendo correcta la
interpretacin en sentido de revocar la Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA
0024/2004 de 4 de agosto de 2004 y anular la Resolucin Administrativa SDI 0004/2004
emitida por la GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, a efecto de que
admita, considere y resuelva la solicitud de devolucin impositiva formulada por la
empresa Petrolera Andina S.A.
la atribucin 10 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara
IMPROBADAla demanda contenciosa administrativa interpuesta por la Gerencia de
Grandes Contribuyentes Regional Santa Cruz que en obrados cursa de fojas 39 a 44
vuelta y en consecuencia mantiene subsistente y con total validez la Resolucin del
Recurso Jerrquico STG-RJ/0062/2004 de 30 de noviembre e 2004, liberando al actor del
pago de costas, tomando en cuenta que por ser una entidad del Estado se encuentra
dentro del alcance del artculo 39 de la Ley N 1178, concordante con el artculo 52 del
Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Ministra Relatora: Beatriz Sandoval de Capobianco
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 274/2009
EXP. N: 13/2005
PARTES: Ministerio de Educacin contra la Superintendencia General del Servicio Civil.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Mara Soledad
Quiroga Trigo en representacin legal del Ministro de Educacin, contra el
Superintendente de la Superintendente General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 78-81 vuelta, decreto de admisin de
fojas 84, respuesta de la autoridad demandada de fojas 140-141 vuelta, decreto de fojas
149 vuelta, los antecedentes del trmite y disposiciones legales aplicables al mismo; y
CONSIDERANDO: Que a fojas 78-81 vuelta, la entonces Ministra de Educacin, se

aperson e interpuso demanda contenciosa administrativa contra la Resolucin
Administrativa SSC/IRJ/124/2004 de 6 de octubre, pronunciada por Walter Guevara
Anaya, Superintendente General del Servicio Civil y Reynaldo Irigoyen Castro,
Intendente de Recursos Jerrquicos y Asuntos Jurdicos, dirigiendo su accin contra
dichas autoridades administrativas, esgrimiendo los siguientes fundamentos:
1.- Manifest que el Ministerio de Educacin realiz el proceso de seleccin 007/TGN
requerimiento de recursos 002/04, a travs del cual contrat los servicios de Dante Lima
Caldern, quin deba cumplir las funciones de Profesional en Educacin Tcnica y
Tecnolgica, conforme a normas legales que rigen la permanencia de los funcionarios
pblicos, a los tres meses que asumi el cargo se realiz la evaluacin de confirmacin,
cuyo resultado negativo determin su destitucin, fue comunicada al servidor mediante
memorando DM N 0248/2004 de 7 de julio, motivo por el cual dicho funcionario en la va
administrativa hizo uso de los recursos impugnativos pertinentes, hasta que la
Superintendencia del Servicio Civil, pronunci la Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/124/2004 de 6 de octubre anulando los actos administrativos del Ministerio de
Educacin, ordenando la restitucin del funcionario Dante Lima Caldern con el mismo
item y nivel salarial con carcter retroactivo y disponiendo una nueva evaluacin de
confirmacin.
2.- Indic que la Resolucin de la Superintendencia del Servicio Civil, se fund en un

comentario sobre la evaluacin de confirmacin realizada por el evaluador en la casilla
"comentarios" del formulario F.SAP-EC-01 en sentido de que el funcionario evaluado
"tiene insuficiencias en el desempeo de sus funciones que distorsiona sus resultados,
por lo que recomienda su destitucin" (sic), cuando lo que debi hacer la
Superintendencia era revisar la integridad del formulario consignndose
inequvocamente que aquel funcionario no se adecu a las funciones del cargo ni al
ambiente laboral, quin se dedic a enviar notas a diferentes instancias e inclusive al
Presidente de la Repblica descalificando el trabajo del Ministerio de Educacin.
3.- Refiri que la evaluacin de confirmacin fue practicada en observancia del artculo
25 del Estatuto del Funcionario Pblico, del Reglamento Especfico del Sistema de
Administracin de Personal aprobado por Resolucin Ministerial N 239/04 de 18 de
mayo que en su texto establece el proceso de evaluacin de confirmacin. Argumenta
que la Resolucin de la Superintendencia General del Servicio Civil contiene errores
insalvables tales como el hecho de considerar que los formularios de textos
predeterminados no traducen a cabalidad las caractersticas de la conducta o
rendimiento del funcionario, no tomar en cuenta que el Ministerio de Educacin en el
caso concreto del funcionario Dante Lima Caldern tom parmetros de evaluacin tales
como la iniciativa, adaptabilidad a la institucin y al cargo, relaciones interpersonales,
planificacin, organizacin control entre otras, variables que reflejan la oportunidad que
se brinda a todo funcionario en la etapa de induccin e integracin para su confirmacin
en el Cargo y que al anular los actos administrativos del Ministerio, premi a un
funcionario que actu deslealmente con su fuente laboral.
4.- Finalmente, manifest que la Resolucin de la Superintendencia General del Servicio
Civil, caus dao econmico al Ministerio de Educacin, pues en cumplimiento de tal
determinacin, se tuvo que restituir a Dante Lima y cancelarle haberes retroactivamente
por un trabajo no realizado, siendo sometido luego de unos das a una nueva evaluacin
que en realidad consisti en una repeticin de la anterior cambiando el comentario en la
casilla correspondiente, consignando esta vez el trmino de evaluacin de confirmacin
y no como ocurri en la primera evaluacin el trmino evaluacin de desempeo,
determinndose su destitucin.
Aclarando que el consignar comentarios en el formulario como en los casilleros de las
variables, se constituye en una opcin que pueden o no tomar los evaluadores y que en
el caso presente la Superintendencia solamente consider el comentario y no el resto de
la evaluacin, solicita se declare probada la demanda y se disponga la revocatoria de la
Resolucin Administrativa SSC/IRJ/124/2004 de 6 de octubre
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda mediante providencia de fojas 84, es corrida
en traslado al Superintendente General del Servicio Civil, autoridad que una vez citada
con la demanda incoada en su contra, mediante memorial de fojas 140-141, adjuntando
la Resolucin Administrativa Interna de designacin de Intendente de Recursos
Jerrquicos y Asuntos Jurdicos y la Resolucin Administrativa N SSC/IRJ/124/2004 de
6 de octubre que en obrados cursan a fojas 134, 135-139 respectivamente, se aperson y
formul respuesta fundada en los siguientes conceptos:
1.- Que los fundamentos de la decisin adoptada por la Superintendencia del Servicio
Civil se encuentran claramente explicitados en la mencionada Resolucin N 124/2004,
ratificndola en su integridad, toda vez que a momento de conocer el recurso jerrquico
interpuesto por Dante Lima Caldern, la Superintendencia del Servicio Civil pudo
evidenciar que en la evaluacin de confirmacin de aquel funcionario prim la
consideracin del desempeo de sus funciones antes que la medicin del grado de
conocimiento y asimilacin de la misin, objetivos, polticas, normas, reglamentos,
planes, programas y actividades de la entidad y de la unidad a la que se incorpor,
inobservando el Ministerio demandante el artculo 19 de las Normas Bsicas del sistema
de Administracin de Personal, aprobadas por Decreto Supremo N 26115 de 16 de
marzo de 2001.
2.- Que si bien los formularios de evaluacin elaborados por el Ministerio de Educacin,
contenan aquel enfoque normativo, stos no fueron comentados y aclarados por los
evaluadores, motivo por el cual perdieron consistencia, ms an si en la casilla relativa a
comentarios se refiri a insuficiencias en el desempeo, de las funciones del servidor
pblico recomendndose su destitucin, situacin diferente a la evaluacin de

confirmacin, pues, la calidad del desempeo de funciones es sometida a otro tipo de
evaluacin que segn las Normas Bsicas de Administracin de Personal, debe ser
realizada una vez que el funcionario ha sido confirmado en el puesto y luego de cierto
periodo de tiempo, respondiendo esta evaluacin a la programacin operativa anual
individual, habiendo equivocado el demandante la evaluacin de confirmacin con la
evaluacin de tareas y actividades previamente programadas.
3.- Que todo acto administrativo de las caractersticas de evaluacin, debe exponer las
razones por las cuales se opt por cierta categora de valoracin, no pudiendo limitarse
el evaluador a registrar signos en una u otra casilla, pues actuar de esta manera sera
privar al evaluado el derecho a conocer el motivo por el cual se le asigna uno u otro
puntaje y por ende la justicia o injusticia de la determinacin, no siendo evidente que el
realizar o no comentarios sobre la evaluacin sea una facultad potestativa del evaluador,
por lo que el formulario de evaluacin debe contener un acpite pertinente a la
fundamentacin de la calificacin, acpite que fue utilizado por el Ministerio demandante
para efectuar un comentario sobre el desempeo del funcionario lo que desvirtu la
naturaleza de la evaluacin de confirmacin.
4.- Aadi que la Superintendencia del Servicio Civil encuentra el origen de la

evaluacin negativa de confirmacin en la conducta que demostr el funcionario
denunciada por el Ministerio de Educacin, es decir que el funcionario demostr una
conducta irrespetuosa con falta de tica y responsabilidad funcionaria hacia sus
compaeros de trabajo y a las autoridades, pudiendo desembocar estas actitudes en la
aplicacin del Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica, prevista en la Ley N
1178, ms nunca debi incidir esta conducta en la evaluacin de confirmacin, que al ser
tomada en cuenta desnaturaliza el sentido propio de esta evaluacin.
Con estos argumentos, impetra se declare Improbada la demanda interpuesta en su
contra.
Que, por decreto de fojas 143, se acept la personera del Superintendente del Servicio
Civil, se dio por respondida la demanda y se corri nuevo traslado para la rplica, no
habiendo sido absuelto dicho traslado, por lo que mediante memorial de fojas 147, el
demandado solicit se pronuncie el decreto de Autos para sentencia, el que consta a
fojas 149 vuelta de obrados.
CONSIDERANDO: Que, con carcter previo al anlisis del caso de autos, corresponde
referir que si bien es cierto que el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil delimita
el marco para la procedencia del proceso contencioso administrativo referido a la
oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando el sujeto que se creyere
lesionado o perjudicado, hubiese agotado su reclamo en la va administrativa, no es
menos cierto que en la litis se traba el proceso entre dos entidades pblicas, por ello,
corresponde reconocerles legitimacin activa y pasiva respectivamente tal cual prev el
artculo 62 pargrafo II de la Ley N 2027 de 27 de octubre de 1999 y artculo 39 del D.S.
N 26319 de 15 de septiembre de 2001, que establece el Procedimiento Administrativo
para la sustanciacin de los Recursos de Revocatoria y Jerrquico, previstos por los
artculos 65, 66 y 67 de la Ley N 2027, habiendo este Tribunal reconocido tal
legitimacin en procesos contenciosos administrativos en los que, cono en el caso de
autos, litigan dos instituciones pblicas.
Que, as vistos los antecedentes del proceso se arriba a las siguientes consideraciones:
PRIMERA.- El Ministerio de Educacin lanz la Convocatoria Pblica de Cargos

Jerrquicos y Tcnicos N 002/04 para el cargo de Profesional en Educacin Tcnica y
Tecnolgica. Luego del proceso de seleccin, por recomendacin del Comit de
Seleccin, el Ministro de Educacin orden el trmite de nombramiento correspondiente
a favor de Dante Lima Caldern a partir del 6 de de abril de 2004, quin tomo posesin
del cargo en la fecha indicada (fojas 3-7), constando en obrados memorndun de
llamada de atencin por su inmediato superior por la incoherencia de su conducta
demostrada en el cumplimiento de sus especficas funciones, debido al incumplimiento
a la circular de 25 de mayo de 2004 que prohiba el envo de notas oficiales a diversas
reparticiones de Estado sin la previa aprobacin y visto bueno del texto a ser enviado
(fojas 8).
SEGUNDA.- En cumplimiento del artculo 25-II de la Ley N 2027 de 27 de octubre de
1999, del artculo 20 de las Normas Bsicas de Administracin de Personal aprobadas
por Decreto Supremo N 26115 de 16 de marzo de 2001, que disponen de manera
obligatoria la efectivizacin del "Proceso de evaluacin de confirmacin" para el caso de
los funcionarios pblicos recin incorporados a la entidad y que hayan cumplido con el
periodo de prueba previsto en el artculo 19 inciso b) numeral 6 de estas Normas
Bsicas, el Ministerio de Educacin procedi a realizar dicha evaluacin en el Formulario
F-SAP-EC-01 diseado por el Reglamento Especfico de Administracin de Personal,
aprobado por Resolucin Ministerial N 239/04 de 18 de mayo de 2004, cuyo resultado
final determin un puntaje de 36 sobre el total de 100, por lo que el jefe inmediato
superior sugiri la destitucin del servidor pblico evaluado (fojas 9, 56-76), por lo que
se emiti el memorndun de destitucin en fecha 7 de julio de 2004 (fojas 13), situacin
que motiv a que el funcionario Dante Lima Caldern interpusiera los recursos
impugnativos de revocatoria y jerrquico previstos en los artculos 30 y 33 del Decreto
Supremo N 26319 de de 15 de septiembre de 2001pronunciado dentro del mbito de la
Ley N 2027, cuyo resultado final fue el pronunciamiento de la Superintendencia General
del Servicio Civil que a momento de dictar la Resolucin SSC/IRJ/124//2004 de 6 de
octubre de 2004, ahora impugnada, con los fundamentos fcticos y de derecho en ella
contenidos, dispuso anular los actos administrativos del Ministerio de Educacin, la
inmediata reincorporacin del funcionario al puesto de Profesional en Educacin
Tcnica y Tecnolgica y la realizacin inmediata de una nueva evaluacin de
confirmacin (fojas 28-32).
TERCERA.- El Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal del
Ministerio de Educacin, elaborado en el marco normativo de las Leyes Ns 1178, 2027 y
Decreto Supremo que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Personal, establece que el proceso de evaluacin de confirmacin posee como objetivos
obtener informacin sobre el grado de adecuacin del servidor pblico a su nuevo
puesto, habindose diseado al efecto el formulario "F.SAP-EC-01" conteniendo los
parmetros de evaluacin en base a criterios de adaptabilidad del cargo, iniciativa y
capacidad para promover el cambio, relaciones interpersonales, planificacin,
organizacin, cumplimiento de normas, resolucin de problemas, toma de decisiones,
autonoma en el trabajo y confidencialidad. Del contenido de las Normas Legales que
estatuyen el proceso de evaluacin de confirmacin, se concluye que ste tiene por
objetivo medir el grado de adaptacin del funcionario o servidor pblico a la entidad con
la que mantiene relacin de dependencia, es decir que a travs de este proceso se
establecer si el funcionario logr el conocimiento y misin institucional, los objetivos,
polticas, normas internas, reglamentos, planes, programas tanto de la entidad en su
conjunto como del cargo especfico que desempea, entendindose que el cargo en s
constituye una parte de la unidad organizacional de la institucin, afirmndose que el
formulario de evaluacin del Ministerio de Educacin fue diseado tomando en cuenta el
objetivo y fin del proceso de evaluacin de confirmacin.
CUARTA.- No obstante de que el formulario "F.SAP-EC-01" cumpli con las directrices
del Estatuto del Funcionario Pblico, de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal referidas al proceso de evaluacin de confirmacin,
poseyendo adems una casilla especial destinada a los "comentarios", que en si
constituye la parte en la que el evaluador justifica el motivo de la calificacin en cada
uno de los parmetros a evaluar, en el caso de autos, conforme consta a fojas 12, el
evaluador del Ministerio de Educacin afirm que Dante Lima Caldern "Tiene
insuficiencia en el Desempeo de sus Funciones", comentario que como se afirma en la
demanda, pudo haber sido realizado en base a los parmetros evaluados, sin embargo,
especficamente se refiere a un desempeo de funciones y no a un grado de
"adaptabilidad en el puesto y en la entidad". Cuando en el comentario del evaluador se
consign que el funcionario tiene insuficiencias en el desempeo de sus funciones que
distorsiona sus resultados, por lo que recomend su destitucin, sin lugar a equvocos,
tal comentario se refiri a un "desempeo funcionario y a la obtencin de resultados",
aspectos que no pueden ser medidos ni evaluados en un proceso de confirmacin,
cuando el servidor pblico an se encuentra en el periodo de prueba previsto en el
inciso b) punto 5 del artculo 19 de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Personal, la evaluacin del desempeo deviene de manera posterior a la
confirmacin, una vez que el servidor pblico es confirmado en el puesto con factores
de evaluacin que son establecidos considerando la categora del servidor a evaluar y
guardando correspondencia con el contenido de la Programacin Operativa Anual
Individual, permitiendo evaluar el cumplimiento de los resultados y capacidad de
gestin, as establecen los artculos 23, 25 inciso a) ambos del Decreto Supremo N
26115. Consecuentemente, la Superintendencia del Servicio Civil, al pronunciar la
Resolucin Administrativa N SSC/IRJ/124/2004 de 6 de octubre revocando los actos
administrativos del Ministerio demandante consistentes en el proceso de evaluacin de
confirmacin y el memorndun de destitucin del entonces funcionario Dante Lima
Caldern, por haberse concluido en este proceso que dicho servidor tena insuficiencia
en su desempeo y que por tal motivo se distorsionaban los "resultados", ha obrado
correctamente.
QUINTA.- La Corte Suprema de Justicia, como contralor judicial de la legalidad en la
actividad administrativa, a travs del proceso contencioso administrativo tiene el deber
de velar porque en el mbito administrativo se garanticen los derechos procesales de las
partes y en su mrito ordenar se subsanen los defectos en que hubiesen podido incurrir
las autoridades en el ejercicio de la actividad y procedimientos administrativos; por lo
que en el caso de autos, este Tribunal debe observar que el formulario de evaluacin de
confirmacin F.SAP-EC-01 del Ministerio de Educacin es limitativo del derecho del
servidor pblico a conocer el fundamento de la decisin, es decir, que el marcado de
determinada casilla otorgando cierto puntaje en ningn caso suple la obligatoriedad de
explicitar el motivo de la puntuacin, aspecto que puede ser realizado en la casilla de
"comentarios", debiendo existir absoluta relacin entre el parmetro evaluado, el puntaje
otorgado y el comentario o justificativo de la decisin. Un fallo, sea este jurisdiccional o
administrativo posee el requisito indispensable de ser fundado, "Sin adecuada
motivacin, no hay fallo, es nada ms que una exteriorizacin aparente, vaca, estril, un
puro accionar material de impulso, un acto de voluntad inepto de por s para constituirse
en una fuente jurgena de derechos" (Augusto M. Morelo, "La Casacin" p. 149). En el
caso del funcionario Dante Lima Caldern no existi esta motivacin o justificacin de la
resolucin, menos existi la relacin entre la evaluacin y el comentario, pues se
evaluaron parmetros propios del proceso de evaluacin de confirmacin para luego
concluir con conceptos referentes al proceso de evaluacin del desempeo y la
obtencin de resultados, contradiccin que vulnera el principio de congruencia, que
como una vertiente del debido proceso hace tambin al debido proceso administrativo,
principio al que se hallan vinculados no slo el operador de justicia sino tambin la
autoridad administrativa
Finalmente y a mayor abundamiento sobre el aspecto contradictorio del proceso
administrativo de evaluacin de confirmacin realizado por el Ministerio de Educacin,
cabe afirmar que conforme ha sostenido la SC 1009/2003-R de 18 de julio, "La motivacin
con el principio de congruencia es de ineludible cumplimiento en el que hacer del
juzgador puesto que la motivacin le exige dictar resoluciones que den razones de su
decisin, vale decir que toda decisin deber contar con una suficiente motivacin que
exponga el razonamiento respaldado por las normas jurdicas tanto sustantivas como
adjetivas que sean aplicables al caso por resolverse. Cuando no se procede de tal forma,
se tendrn como lesionadas las normas del debido proceso as como tambin las
normas que impongan al juzgador la motivacin de sus decisiones", aspecto que

tambin debe ser observado -como se tiene dicho- por quin ejerce el poder
administrador en las relaciones del particular con las entidades del Estado.
Por todo lo expresado precedentemente, el demandante no ha probado los extremos de
su demanda, ms al contrario, este Tribunal concluye que la Resolucin
SSC/IRJ/124/2004 de 6 de octubre, de la Superintendencia General del Servicio Civil,
contiene una clara interpretacin de las Normas Administrativas citadas en la presente
resolucin, habindose una adecuada compulsa tanto de los antecedentes
administrativos pronunciados en el Ministerio de Educacin, cuanto de la normativa
administrativa aplicable.
en ejercicio de la atribucin conferida por los artculos 55 atribucin 10 de la Ley de
Organizacin Judicial y 778 del Cdigo de Procedimiento Civil, falla en nica instancia
declarando IMPROBADA la demanda de fojas 78 a 81 vuelta, liberando al demandante de
la imposicin de costas, tomando en cuenta que por ser una entidad del Estado se
encuentra dentro del alcance del artculo 39 de la Ley N 1178. En su mrito se mantiene
firme y subsistente en todos sus puntos la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/124/2004
de 6 de octubre de 2004.
Ministra Relatora: Beatriz Sandoval de Capobianco
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 275/2009
EXP. N: 233/2004
PARTES: Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz del Servicio de Impuestos
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia de
Grandes Contribuyentes Regional La Paz, representado por Ramn Segundo Servia
Oviedo, contra la Superintendencia Tributaria General.
interpuesta por la Gerencia de Grandes Contribuyentes La Paz, dependiente del Servicio
de Impuestos Nacionales, representada en ese entonces por el Licenciado Ramn
Segundo Servia Oviedo contra la Superintendencia Tributaria Nacional, impugnando la
Resolucin Administrativa STG-RJ/0012/2004 de 10 de septiembre de 2004, pronunciada
por la Superintendencia Tributaria General, y
CONSIDERANDO: Que, el demandante mediante memorial de fojas 36-40, inici proceso
contencioso administrativo en base a los siguientes fundamentos:
1.- Manifest que el contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES ASEA LTDA., fue objeto de
verificacin posterior por la solicitudes de devolucin impositiva "CEDEIM" de los
periodos fiscales enero/98 a diciembre/98; enero/99 a diciembre/99 y enero/2000 a
diciembre/2000, emitindose el informe de fiscalizacin y posterior Vista de Cargo N
2903000050 consignando un monto inicial de Bs. 1.199.654 (UN MILLON CIENTO
NOVENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO 00/100 BOLIVIANOS) por
concepto de depuracin de crdito fiscal, con la que el contribuyente fue debidamente
notificado a objeto de que asuma defensa o formule descargos a cerca de los cargos
formulados, el contribuyente observ los reparos aduciendo que existe una deuda
tributaria por supuesto dbito fiscal referido a la revisin de las Notas Fiscales que
respaldan los CEDEIM's, argumento que fue rechazado, por lo que la Gerencia de
Grandes Contribuyentes La Paz, dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales,
emiti la Resolucin Determinativa N 38/2003, que resolvi declarar la obligacin
tributaria del contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES ASEA LTDA., a favor del fisco en la
suma de Bolivianos novecientos treinta y cuatro mil novecientos ochenta y seis 00/100
(Bs. 934.986) por crdito fiscal indebidamente devuelto ms accesorios y Bolivianos
doscientos setenta y dos mil quinientos treinta y siete 00/100 (Bs. 272.537) respecto a la
sancin que fue tipificada como Evasin.
2.- Indica que el contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES ASEA LTDA, invocando el
artculo 143 de la Ley N 2492 (Nuevo Cdigo Tributario) plante Recurso de Alzada
contra la Resolucin Determinativa N 038/2003, recurso que resuelve revocar
parcialmente dicha resolucin modificando la obligacin tributaria a Bolivianos 45.747,
dejando sin efecto la multa por evasin, motivo por el cual Graco La Paz, formul contra
la decisin de la Superintendencia Regional La Paz el Recurso Jerrquico, cuya
resolucin resolvi confirmar la resolucin del recurso de alzada, modificando la
obligacin tributaria a Bs. 44.496 y manteniendo la liberacin de la multa por la conducta
de evasin causndose con este accionar de la Superintendencia Tributaria General
graves perjuicios al ente recaudador de impuestos y poniendo en duda la legalidad de la

Resolucin Determinativa N 038/2003.
3.- Manifest que la Resolucin emitida por el Superintendente Tributario General
vulnera los "Principios del pas de destino; de soberana fiscal del Estado y de
neutralidad impositiva". El primero busca evitar la doble imposicin que se presenta
cundo dos o ms Estados aplican un impuesto similar a cerca de un mismo hecho
imponible y sobre el mismo sujeto pasivo o contribuyente, situacin que no se present
en el caso de INDUSTRIAS TEXTILES ASEA LTDA., pues los rubros depurados por la
Administracin Recaudadora de Impuestos no son objeto de exportacin, por lo que
corresponda que sean gravados en territorio boliviano, a ms que conforme la norma
interna del artculo 12 de la Ley N 1489, aquellos gastos que no fueron incorporados de
forma directa en las mercancas de exportacin y que no tienen incidencia en sus costos
de produccin no pueden servir para obtener a favor del contribuyente un crdito fiscal,
aspecto que no fue tomado en cuenta por la Superintendencia Tributaria General a
momento de pronunciar la resolucin del recurso jerrquico.
4.- Finalmente refiri que la Resolucin N STG-RJ/0012/2004 emitida por la
Superintendencia Tributaria General vulnera el artculo 12 de la Ley N 1489, artculo 6
del Decreto Supremo N 23944 y artculo 11 del Decreto Supremo N 21530, al haberse
demostrado y determinado que la produccin elaborada sobre la base de polister est
destinada a la venta en el mercado local y la produccin de algodn se destina
especialmente a la exportacin, demostrndose igualmente que los gastos
administrativos depurados no corresponden a la actividad comercial de exportacin de
la empresa, los que representan una serie de gastos operativos que deben ser asumidos
por la Empresa y que no pueden ser objeto de devolucin, habindose depurado los
gastos que no corresponden a la actividad comercial de exportacin de la empresa, tales
como servicio de courier, telefona celular, pago a verificadores, servicio de internet,
servicio de impresin, Aguas del Illimani (consumo de agua destinado a la produccin
local), Electropaz (consumo de energa elctrica) destinado a la produccin de textiles
para venta en mercado local, Almapaz (Almacenaje de productos para produccin de
textiles para venta en mercado local), servicio de transporte, pago de seguro y
transporte areo
5.- Afirma que, la Resolucin N STG-RJ/0012/2004 emitida por la Superintendencia
Tributaria General vulnera los artculos 114, 115 y 116 de la Ley N 1340 al dejar sin
sancin la conducta del contribuyente, pues esta instancia no tom en cuenta el
concepto de evasin establecido en la dicha ley, ni consider que la evasin se refiere a
infracciones que nacen en la negligencia, ignorancia y error del contribuyente, donde
existe el elemento culpa, conducta que sin bien no tiene la intencin de inducir en error
al Fisco, ocasiona perjuicio patrimonial, en el caso de INDUSTRIAS TEXTILES ASEA
S.R.L, la Administracin Tributaria no encontr justificativo legal la no existencia de las
compras declaradas como crdito fiscal correspondiente a gastos que no tienen
incidencia directa con el costo de los bienes exportados, no siendo aplicable a este
contribuyente la previsin del artculo 80 de la Ley N 1340, referido a la exencin de
responsabilidad en la conducta de evasin.
Por todo lo anotado, el demandante, solicita se declare probada la demanda y se
resuelva revocar parcialmente la Resolucin N STG-RJ/0012/2004 emitida por la
Superintendencia Tributaria General, en cuanto a la disminucin ilegtima del reparo que
estableci la Administracin Tributaria y se mantenga firme y subsistente la Resolucin
Determinativa N 038/2003 emitida en contra del contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES
ASEA S.R.L.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 42 fue corrida en
traslado a la autoridad demandada, quin mediante memorial cursante a fojas 58-61 sin
contestar a la accin interpuso excepcin previa de impersonera en el demandante, la
que corrida en traslado a la parte demandante, mereci la respuesta de fojas 78-85,
siendo resuelta mediante el Auto Supremo N 094/2007 de 21 de marzo de 2007 cursante
de fojas 88 a 92 vuelta, que declar improbada la excepcin opuesta, por lo que el nuevo
titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval se aperson a este Tribunal en
los trminos del memorial de fojas 96, conminndosele por providencia de fojas 101 y
ante la ausencia de respuesta a la demanda a la remisin de los antecedentes de la
emisin de la resolucin impugnada, providencia que fue objeto del recurso de
reposicin deducido por el demandado con el fundamento del memorial de fojas 111 y
vuelta, pronuncindose el Auto Supremo N 049/2008 que cursa a fojas 136, a travs del
cual se deja sin efecto la providencia recurrida nicamente en cuanto a la orden de
remisin de antecedentes administrativos se refiere, mantenindose subsistente en lo
dems.
La respuesta a la demanda, se tuvo como no presentada por su extemporaneidad,
conforme se evidencia del decreto de fojas 109 en el que se pronunci el
correspondiente decreto de "Autos para Sentencia"
actos de la administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los
administrativa.
Dentro de este marco los artculos. 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil,
hubiere afectado.
corresponde a este tribunal analizar los trminos de la demanda en armona con los
tenindose presente que en el caso de autos, se ha reconocido expresamente la
legitimacin activa del demandante con el pronunciamiento del Auto Supremo de fojas
88 a 92 vuelta.
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes del proceso y reconocida como se encuentra
la Competencia de la Corte Suprema de Justicia en su Sala Plena para la resolucin de la
controversia, corresponde realizar el control judicial sobre los actos ejercidos por la
Superintendencia Tributaria y la Administracin Tributaria. Dentro de este marco y de la
compulsa de los datos procesales, as como de los anexos I (fojas 1-a 539), II (fojas 1 a
277), III (fojas 1 a 91), IV (fojas 1 a 45), V (fojas fojas 1 a 36) y VI (fojas 1 a 24) se
establecen los siguientes extremos:
PRIMERO.- La Administracin Tributaria (Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes
La Paz dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales), como resultado del proceso
de verificacin y fiscalizacin instruido mediante orden de verificacin externa N
2903000125 al contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES ASEA LTDA., sobre los documentos
que respaldaron la solicitud de devolucin impositiva CEDEIM correspondiente a los
periodos fiscales 1999 a 2000, comprob que el contribuyente no dio cumplimiento a la
norma tributaria y obtuvo indebidamente crdito fiscal, a cuya consecuencia en 14 de
diciembre de 2003 emiti la Vista de Cargo N 2903000050, otorgando el plazo de 20 das
para presentacin de los descargos correspondientes (fojas 1 a 28 del Anexo I).
SEGUNDO.- El contribuyente, impugn la vista de cargo aduciendo que la
Administracin Tributaria no consider que la finalidad de verificacin de los
Certificados de Devolucin Impositiva CEDEIM's es la de verificar que no se hayan

obtenido reintegros por encima de lo que corresponde, no pudiendo determinarse
adeudos tributarios porque se trata de una devolucin impositiva de dineros de
propiedad del exportador y no de dbito fiscal (fojas 519-520 vuelta del Anexo I), a cuya
consecuencia la Administracin Tributaria, previo el informe tcnico legal que cursa de
fojas 522 a 528 del anexo I, en 26 de diciembre de 2003, emiti la Resolucin
Determinativa N 038/2003 en la que resolvi: a) Determinar de oficio por conocimiento
cierto de la materia imponible contra el contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES ASEA
LTDA., la obligacin tributaria de Bs. 934.986, por concepto de crdito fiscal obtenido en
forma indebida mediante certificados de devolucin impositiva CEDEIM correspondiente
a los periodos fiscales enero/98 a diciembre/98, enero/99 a diciembre/99 y enero/2000 a
diciembre/2000, mas mantenimiento de valor, intereses y multa por mora; b) Sancionar al
contribuyente con una multa igual al 50% sobre el monto observado y actualizado a la
fecha de emisin de la RD equivalente a Bs. 272.537, en mrito a que la conducta del
contribuyente se encontraba tipificada y sancionada como EVASIN, c) Intimar al
contribuyente para que en el trmino de 15 das de su legal notificacin con la
Resolucin Determinativa deposite las sumas mencionadas, bajo conminatoria de iniciar
la accin de cobranza coactiva en caso de incumplimiento (fojas 529-533 del Anexo I y 15 del expediente).
TERCERO.- INDUSTRIAS TEXTILES ASEA LTDA, interpuso recurso de alzada contra la
Resolucin Determinativa de Impuestos Nacionales (fojas 3-4 del anexo II, 6-7 del
expediente), resuelto a travs de la Resolucin LPZ N 0037/2004 de 27 de mayo de 2004,
pronunciada por la Superintendencia Tributaria Regional La Paz, que revoc
parcialmente dicha Resolucin Determinativa modificando la obligacin tributaria del
contribuyente a Bs. 45.747, correspondiente a los tres periodos fiscales 1998, 1999, 2000
y dej sin efecto la multa por evasin al considerar esta autoridad tributaria que en la
conducta fiscal del contribuyente hubo un error excusable que segn el artculo 80 del
Cdigo Tributario (Ley N 1340) excluye de responsabilidad al infractor (fojas 180-186 del
Anexo II, 11-17 del expediente). Esta resolucin motiv la interposicin del Recurso
Jerrquico por la Administracin Tributaria (fojas 188-191; del Anexo II), mereciendo la
Resolucin STG-RJ/0012/2004 de 10 de septiembre de 2004, cuyo original cursa a fojas
249-264 del Anexo II y fotocopia legalizada a fojas 18-33 del expediente, en la que el
Superintendente Tributario General confirm la resolucin del inferior, modificando la
obligacin tributaria de Industrias Textiles ASEA LTDA., a la suma de Bs. 44.496, dejando
sin efecto la multa por evasin en cumplimiento del artculo 80 de la Ley N 1340,
resolucin que es impugnada por la presente va, por considerar la Administracin
Tributaria que le es gravosa a sus intereses.
Que la relacin precedente hace concluir que el conflicto radica en el hecho de que la
entidad demandante considera que la Resolucin Determinativa que pronunci y que
origin todos los actos descritos en sede administrativa, se encuentra enmarcada dentro
de la normativa correspondiente, mientras que -a criterio suyo-, los actos de la entidad
demandada transgredieron estas normas.
Al respecto, se considera que en autos, la accin de la Administracin Tributaria emerge
de la fiscalizacin y verificacin que realiza a la actividad de Industrias Textiles ASEA
LTDA., en los tres periodos fiscales de 1998, 1999 y 2000, por haber obtenido a su favor
certificados de crdito fiscal, a travs de certificados de devolucin impositiva CEDEIM's
que, conforme determina el artculo 1 del D.S. N 25465 de 23 de julio de 1999, tienen
como objetivo principal la generacin de liquidez en las empresas, puesto que al obtener
un CEDEIM, el contribuyente queda liberado de pagar el Impuesto al Valor Agregado IVA
(13%), el Impuesto a los Consumos Especficos ICE y el Gravamen Arancelario
Consolidado GAC, este ltimo sustituido en su denominacin por Gravamen Arancelario
GA, conforme al artculo 6 inciso a) del D.S. N 26397 de 17 de noviembre de 2001, de los
insumos empleados en la produccin de productos para exportacin, beneficindose
con estos certificados, todos los rubros de exportacin, tanto del sector tradicional
(hidrocarburos y minerales), no tradicional (agroindustria, manufacturas, maderas) y las
exportaciones a zonas francas, actividad de la Administracin Tributaria que se enmarca
dentro de la previsin contenida en el artculo 11 inciso 5) del Decreto Supremo N

21530, reglamentario del artculo 11 de la Ley N 843.
Que conforme determina el artculo 12 de la Ley del Desarrollo y Tratamiento Impositivo
de las Exportaciones N 1489 de 16 de abril de 1993, "Los exportadores de mercancas y
servicios sujetos a ella, recibirn las devolucin de los impuestos internos al consumo y
de los aranceles sobre insumos y bienes incorporados en las mercancas de
exportacin, considerando la incidencia real de stos en los costos de produccin,
dentro de las prcticas admitidas en el comercio exterior, basados en el principio de
neutralidad impositiva". Por su parte el artculo 6 del Decreto Supremo N 23944 de 30 de
enero de 1995, Reglamentario de la Ley anotada, establece que el impuesto a ser
reintegrado a travs del CEDEIM por operaciones de exportacin contenidas en las
compras que forman parte del costo de los bienes y servicios exportados, incluyendo el
IVA correspondiente a bienes de capital, se determinar conforme a lo establecido en el
artculo 13 de dicha Ley. La normativa legal citada establece la devolucin de los
impuestos internos bajo tres prerrogativas a saber. 1. insumos y bienes incorporados en
las mercancas de exportacin, 2. la incidencia real de stos en los costos de produccin
y 3. debe tenerse presente el principio de neutralidad impositiva, que establece que el
tratamiento del crdito fiscal por exportaciones debe ser el mismo que para los sujetos
pasivos que realizan operaciones en el mercado interno; es decir, que la exencin del
pago de impuestos debe considerarse sobre aquellos gastos que se hayan efectuado en
relacin a la actividad del exportador, quin deber recibir idntico tratamiento que el
brindado al sujeto pasivo de la relacin tributaria dentro del territorio boliviano. En la
litis, el contribuyente Industrias Textiles ASEA LTDA., se constituye en una empresa
industrial, cuya actividad principal y tambin secundaria, conforme anot la
Administracin Tributaria en el Acta Inicial de Fiscalizacin de fojas 6-7 del Anexo I, y el
Certificado de Inscripcin de fojas 504 del mismo Anexo, consiste en la "Fabricacin de
productos textiles, importacin y exportacin de los mismos"; por lo que, conforme a la
normativa citada, la liberacin del pago de impuestos debi efectuarse, sobre los
insumos empleados en el proceso de produccin en el que se halla inmerso este
contribuyente.
Ahora bien, los antecedentes de los trmites en sede administrativa, demuestran que la
Administracin Tributaria, en la determinacin del crdito fiscal indebidamente devuelto
a ASEA LTDA., procedi a la depuracin de facturas por servicios de courrier, telefona
celular, servicios de verificacin, impresiones grficas, consumo y pago de servicios
bsicos como agua y energa elctrica y almacenaje de materia prima en ALMAPAZ,
porque segn el demandante, estos rubros corresponderan a ventas internas y no a los
procesos de exportacin y no cumplen con los requisitos establecidos en los artculos
12 y 13 de la Ley N 1489, alcanzando el monto total solicitado por el contribuyente
mediante CEDEIM's por el Impuesto al Valor Agregado a Bs. 1.074.802 por las tres
gestiones fiscalizadas (papeles de trabajo de fojas 38 a 503 del Anexo I, informe ATJ N
630/2003 de fojas 522-525 del mismo anexo, facturas del Anexo III, formularios del SIN de
declaracin jurada de ingresos y clculo de CEDEIM del Anexo IV, certificados de salida
de mercadera y plizas de exportacin del Anexo V y VI).
Respecto a la liberacin del debito fiscal para los exportadores, es clara la determinacin
del artculo 11 de la Ley N 843, cuando seala: "Las exportaciones quedan liberadas del
dbito fiscal que les corresponda. Los exportadores podrn computar contra el impuesto
que en definitiva adeudaren por sus operaciones gravadas en el mercado interno, el
crdito fiscal correspondiente a las compras o insumos efectuados en el mercado
interno con destino a operaciones de exportacin, que a este nico efecto se
considerarn como sujetas al gravamen", entendindose por exportacin, segn
definicin del artculo 11-2) del D.S. 21530 reglamentario del artculo 11 de la Ley 843, a
la salida del pas de bienes transferidos a cualquier titulo con carcter definitivo, lo que
significa que en el caso de las exportaciones se aplica el Impuesto al Valor Agregado
con una tasa cero, estando las ventas o exportaciones liberadas del pago de este
impuesto y la determinacin del crdito fiscal para las exportaciones ser realizada bajo
los mismos parmetros que rigen para los sujetos pasivos de la obligacin tributaria que
realizan actividades en el mercado interno, disposicin legal que se enmarca dentro del
principio de neutralidad impositiva expresado precisamente en la cita Ley 843, la Ley

1489 y su Decreto Supremo Reglamentario N 23944.
La devolucin del crdito fiscal generado por el contribuyente ASEA LTDA., no causa
dao al Estado o perjuicio fiscal en tanto no exceda el lmite permitido por el artculo 6
del ya citado Decreto Supremo Reglamentario N 23944 y artculo 11 del Decreto
Supremo N 21530, tomando en cuenta adems que dicho crdito del contribuyente se
enmarca en las condiciones establecidas por el artculo 8 de este Decreto, el mismo que
al no ser recuperado en el mercado interno, necesariamente debe ser recuperado
mediante los certificados de devolucin impositiva CEDEIM's.
En autos, la Administracin Tributaria al pronunciar la Resolucin Determinativa en la
que estableci cargos contra ASEA LTDA., discrimin las compras de bienes o servicios
incorporados al proceso de produccin de acuerdo al lugar del destino del producto, es
decir que consider por ejemplo que el pago por servicios de courier, servicios bsicos
y otros no correspondan por estar destinados al mercado local y no a la exportacin
(mercado interno o mercado externo), situacin que no es posible, pues, el
procedimiento para los reintegros del crdito fiscal a travs de los CEDEIM's se
encuentra detallado en la normativa legal citada en la presente resolucin, normativa con
la que cumpli el contribuyente, entendiendo de esta manera la Superintendencia
Tributaria Regional de La Paz y General, cuando en un adecuado anlisis tcnicojurdico, recov parcialmente el acto administrativo de la Administracin Tributaria
modificando el monto de la obligacin tributaria conforme a la depuracin de las
facturas que no eran vlidas para el beneficio del CEDEIM, decisin que fue corroborada
por la instancia superior a momento de pronunciar la Resolucin del Recurso Jerrquico
impugnada ahora a travs del presente proceso.
Que en relacin a la calificacin efectuada por la Administracin Tributaria, sobre la
conducta del contribuyente, tipificndola como "Evasin", el artculo 114 de la Ley N
1340 prescribe: "Incurre en evasin fiscal el que mediante accin u omisin que no
constituya defraudacin o contrabando, determine una disminucin ilegtima de los
ingresos tributarios o el otorgamiento indebido de exenciones y otras ventajas fiscales".
La Administracin Tributaria en su propio acto administrativo consistente en la
Resolucin Determinativa N 038/2003 estableci: "(...) El contribuyente realiz
solicitudes de devolucin impositiva considerando por error compras que no estn
sujetas a devolucin (...,), consecuentemente reconoce que en la conducta del
contribuyente existi error, haciendo aplicable el artculo 80 de la Ley N 1340, eximiendo
de toda responsabilidad al infractor, no siendo aplicable ninguna sancin, habindose
pronunciado en este sentido la Superintendencia Tributaria Regional La Paz y General.
Del anlisis precedente, el Mximo Tribunal de Justicia concluye que la
Administracin Tributaria Regional La Paz, en relacin a la modificacin del monto de la
obligacin tributaria del contribuyente INDUSTRIAS TEXTILES ASEA S.R.L., y
determinando la inexistencia de sancin por evasin al existir error excusable, efectu
una correcta valoracin de las normas legales citadas y glosadas en la presente
resolucin, correspondiendo desestimar la pretensin de la Gerencia de Grandes
Contribuyentes de La Paz dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales.
la demanda contenciosa administrativa interpuesta por la Gerencia de Grandes
Contribuyentes Regional La Paz, dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales
cursante a fojas 36-40 y en consecuencia mantiene subsistente y con total validez la
Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0012/2004 de 10 de septiembre de 2004,
liberando al actor del pago de costas, tomando en cuenta que por ser una entidad del
Estado se encuentra dentro del alcance del artculo 39 de la Ley N 1178, concordante
con el artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora
General de la Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Regstrese.
Ministro Relator: Hugo R. Sarez Calbimonte.
Firmado:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 276/2009
EXP. N: 10/2005
PARTES: Gerencia de Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos
Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales,
interpuesta por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz dependiente del
Servicio de Impuestos Nacionales, contra la Superintendencia Tributaria Nacional,
impugnando la Resolucin Administrativa STG-RJ/0063/2004 de 30 de noviembre de
2004, pronunciada por la entidad demandada, decreto de fojas 66, Auto Supremo de
fojas 109-112 vuelta, respuesta de fojas 127-131 vuelta, decreto de fojas 135,
antecedentes del proceso, normas legales aplicables y,
CONSIDERANDO: Que, el demandante mediante memorial de fojas 38-43 inici proceso
contencioso administrativo esgrimiendo los siguientes aspectos:
1.- La Empresa Petrolera Andina S.A., en 25 de septiembre de 2003, se aperson a las
oficinas del Servicio de Impuestos Nacionales con el objeto de presentar su solicitud de
devolucin impositiva (SDI) por la exportacin del periodo Marzo/2003, adjuntando los
formularios correspondientes y datos presentados en medio magntico, momento en el
cual el sistema integrado de recaudacin tributaria (SIRAT) registr errores de
informacin que fueron notificados a la empresa el 25 de septiembre de 2003, por lo que
Andina S.A., un da despus, envi una carta a GRACO Santa Cruz, solicitando un
reproceso, pues, el plazo de los 180 das para la solicitud correspondiente al periodo
indicado se venca, adjuntando nuevamente la documentacin de respaldo y el disquete
que contena los datos referidos a los formularios de solicitud de devolucin impositiva,
notas fiscales y plizas de importacin vinculadas a la exportacin, informacin del
sector hidrocarburos, declaraciones de aduanas y reporte del crdito fiscal distribuido
del sector hidrocarburos.
2.- Indic que la Administracin Tributaria analiz si los errores reportados en el SIRAT
eran o no atribuibles al exportador para lo cual solicit a Andina S.A. en 6 de febrero de
2004 fotocopias de las facturas que reportaban errores de informacin, las que fueron
enviadas en 18 de febrero de 2004. La Administracin Tributaria por su parte solicit a la
Gerencia Distrital Santa Cruz certificacin de las facturas observadas reportadas en el
SIRAT como no dosificadas o invlidas para as evidenciar la validez o invalidez de las
mismas, habindose llegado a la conclusin de que el error de la nota fiscal no
dosificada (factura 000085 1WDZNH6015) es un error atribuible al exportador por haber
dictado en forma errnea la factura, por cuanto no se encontraba dentro del rango
dosificado al contribuyente Parra Columba Wilder (Factura declarada por Andina S.A., en
su Formulario 1133), por tanto la solicitud de reproceso para el periodo Marzo/2003 fue
rechazada mediante la Resolucin Administrativa N SDI 0003/2004.
3.- Manifest que en mrito a que la Ley N 1340 (antiguo Cdigo Tributario) no
estableca un trmite para la devolucin impositiva por concepto de exportaciones, se
promulg la Ley N 1489 de 13 de abril de 1993 para el Desarrollo y Tratamiento
Impositivo de las Exportaciones, modificada por Ley N 1963 de 23 de marzo de 1999,
incorporndose al sector hidrocarburfero dentro de los alcances del tratamiento
impositivo de las exportaciones mediante Ley N 1731, y su Decreto Supremo
Reglamentario N 25504 de 30 de septiembre de 1999 y la Resolucin Administrativa 050029-01 de 24 de agosto de 2001, siendo estas las normas aplicables especficamente a
la devolucin de impuestos a la exportacin de hidrocarburos.
4.- Afirm que la Resolucin Administrativa N SDI-0003/2004 de 5 de abril de 2004,
pronunciada por el Servicio de Impuestos Santa Cruz, rechazando la solicitud de
reproceso de Andina S.A. tuvo como base legal las disposiciones legales citadas
precedentemente, en especial el Decreto Supremo Reglamentario N 25504 cuyos
artculos 2 y 3 disponen que la solicitud de devolucin impositiva debe estar
respaldada por facturas, notas fiscales IVA vlidas para tal devolucin, las que tienen
carcter de declaracin jurada, debiendo efectuarse el trmite dentro de los 180 das
computables desde el primer da hbil del mes siguiente a aquel en que se efectu la
exportacin, debiendo rechazarse esta solicitud cuando no se encuentre respaldada por
los documentos idneos o si existiendo tales documentos, stos presenten
incoherencias o alteraciones como ocurri en el caso de Andina S.A., cuyo trmite de
solicitud de devolucin impositiva presentaba incoherencia entre la factura declarada y
la informacin contenida en el SIRAT.
5.- Refiri que la Resolucin STG-RJ/0063/2004 de la Superintendencia Tributaria
General revoc totalmente la Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA 0025/2004 de 4 de
agosto, anulando en consecuencia la Resolucin Administrativa SDI-003/2004, de
GRACO Santa Cruz, conminando a que se admita y resuelva la solicitud de devolucin
impositiva de la Empresa Andina S.A., resolucin que considera que el trmite de
reproceso si alcanza al sector hidrocarburos, esto en cumplimiento al principio de
igualdad consagrado como valor supremo en el artculo 1, 6, 27 de la Constitucin
Poltica del Estado y porque este sector fue incorporado a los beneficios de la
devolucin impositiva a partir de 1996 con la promulgacin de la Ley N 1731.
Finalmente en la demanda se afirm que la Administracin Tributaria jams coart el
derecho de Andina S.A. a la devolucin impositiva, prueba de ello es que recepcion su
solicitud, empero, teniendo tal solicitud de informacin errnea y en consideracin a que
para estas empresas no existe el reproceso es que se pronunci la Resolucin que fue
confirmada por la Superintendencia Tributaria Regional, considerando que la
Superintendencia Tributaria General posee un concepto equivocado cuando afirma que
el reproceso es un derecho que asistira a la empresa Andina S.A., nocin que vulnera
las disposiciones legales citadas en la Resolucin de Impuestos Nacionales y de la
Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz, causando de esta forma un grave
perjuicio al Estado Boliviano y atentando contra el derecho a la seguridad jurdica.
Con los fundamentos anotados, el demandante solicita se declare probada la demanda y
se revoque totalmente la Resolucin N STG-RJ/0063/2004 emitida por la
Superintendencia Tributaria General, mantenindose firme y subsistente la Resolucin
Administrativa N SDI-0003/2004 de 5 de abril de 2004 emitida contra el contribuyente
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 66, previo el
correspondiente traslado de ley a la autoridad demandada, mereci la presentacin del
memorial de fojas 81-84 en el que la autoridad demandada, sin contestar a la accin
interpuso excepcin previa de impersonera en el demandante, la que, previos los
trmites pertinentes fue resuelta mediante el Auto Supremo N 082/2007 de 21 de marzo
de 2007 cursante de fojas 109 a 112 vuelta, que declar improbada la excepcin opuesta,
por lo que el nuevo titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval mediante
memorial de fojas 127-131 vuelta, respondi negativamente a la demanda en los

siguientes trminos:
1.- Manifest que la Administracin Tributaria, posee razn cuando seala que la
normativa que regula el sector de hidrocarburos es la Ley 1731, el Decreto Supremo
25504, la Resolucin Administrativa 05-0029, y Resolucin Nacional de Directorio 100004-03, correspondiendo aclarar al respecto que stas, no son las nicas normas que
rigen al sector hidrocarburfero, siendo aplicables tambin la Constitucin Poltica del
Estado, artculos 6 y 7, las Leyes N 1489 y 1693, el Decreto Supremo 25465 y la RND
10004-02, normas que son la base de la Resolucin que resolvi el Recurso Jerrquico.
2.- Afirm que si bien es cierto que las normas legales citadas por el demandante exigen
el cumplimiento de ciertos requisitos para la devolucin impositiva, no es menos
evidente que por el carcter dogmtico que poseen no tienen por objeto demostrar
situaciones de hecho o caractersticas materiales de documentos o la validez de estos,
siendo las pruebas documentales o periciales los nicos elementos que tienen por
objetivo demostrar circunstancias de hecho o cualidades materiales de una cosa textual-.
3.- Seal que los fundamentos de la Resolucin Administrativa N SDI-0003/2004 de 5
de abril de 2004, no son verdaderos porque dicha resolucin no rechaza directamente la
solicitud de la Empresa Petrolera, sino que rechaza la solicitud de reproceso de la
solicitud de devolucin impositiva SDI y porque el fundamento principal de aquella
resolucin de rechazo radica en el hecho de que se detect una factura que comparada
con el SIRAT (Sistema Integrado de Recaudacin Tributaria) presentaba alteracin en su
nmero alfa numrico y no se encontraba dentro del rango dosificado para el
contribuyente que la extendi a nombre de Andina S.A., inculpando de tal error a la
Empresa Petrolera, por lo que no es cierto que el rechazo se encuentre fundando en las
normas legales y administrativas citadas por el demandante.
4.- Seal que la Administracin Tributaria antes de pronunciar la Resolucin de rechazo
no realiz tareas de cruce de informacin como era su obligacin para establecer la
responsabilidad del error detectado en la factura, otorgando responsabilidad
directamente a la empresa, sin tomar en cuenta que de acuerdo a la naturaleza jurdica y
econmica del IVA, ANDINA S.A., al haber cancelado por el servicio recibido de su
proveedor Wilder Parra Columba, independientemente de que si ste cumpli o no con
sus obligaciones formales o materiales como sujeto pasivo y nico responsable frente al
fisco, recibi la factura como documento probatorio del pago del servicio obteniendo el
derecho al crdito fiscal del 13%.
Concluye la respuesta afirmando que Andina S.A., posea el derecho de solicitar el
reproceso para la Solicitud de Devolucin de Impuestos a las Empresas del sector
hidrocarburos, encontrndose este derecho reconocido y garantizado por el
ordenamiento jurdico tributario nacional, por lo que solicita se declare improbada la
demanda interpuesta por GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales.
Mediante providencia de fojas 133 es admitida la respuesta a la demanda y se corre
traslado para la rplica, derecho que tenindose por renunciado mediante providencia de
fojas 135, permiti que se pronuncie en el mismo acto el decreto de "Autos para
Resolucin".
actos de la Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los
administrativa.
Dentro de este marco los artculos. 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil,
hubiere afectado.
tenindose presente que en el caso de autos, se ha reconocido expresamente su
legitimacin activa con el pronunciamiento del Auto Supremo de fojas 109-112 vuelta.
CONSIDERANDO: Que as vistos los antecedentes del proceso, corresponde a la Corte
Suprema de Justicia en su Sala Plena ejercer con plena competencia el control judicial
sobre los actos ejercidos por la Superintendencia Tributaria y la Administracin
Tributaria. Dentro de este marco y de la compulsa de los datos que informan la causa,
as como del Anexo I (fojas 1-237), se establecen los siguientes extremos:
La Administracin Tributaria (Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz
dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales), a raz de la Solicitud de Devolucin
Impositiva SDI realizada por la Empresa Petrolera Andina S.A., por la exportacin del
periodo Marzo/2003, al haber detectado errores de informacin que fueron confirmados
por el Sistema Integrado de Recaudacin Tributaria SIRAT, consistente en que la factura
que fue declarada en base a la cual solicitaba la devolucin impositiva del IVA, no se
encontraba dosificada (autorizada) al contribuyente Parra Columba Wilder y que este
error era atribuible al exportador, pronunci la Resolucin Administrativa N SDI0003/2004 de 5 de abril, en la que rechaz la solicitud de reproceso de Andina S.A., a
efecto de que se considere como vlida la factura rechazada en la solicitud referida
(fojas 1-2 del expediente, 59-60 del anexo).
Andina S.A., notificada con la resolucin de la Administracin Tributaria, dedujo el
recurso de alzada conforme consta a fojas 64-68 del anexo ante la Superintendencia
Tributaria Regional, instancia que, previos los trmites administrativos pertinentes que
constan de fojas 69 a 128 del anexo y sobre todo previo el informe tcnico jurdico de
fojas 129-149 del anexo, pronunci la Resolucin Administrativa STR-SCR/RA N
0025/2004 de 4 de agosto, confirmando la Resolucin de la Administracin Tributaria
mantenindola firme y subsistente (fojas 150-154 del anexo), motivando a que la
Empresa Andina S.A., hiciera uso del recurso jerrquico ante la Superintendencia
Tributaria General en lo trminos del memorial de fojas 164-168 del anexo,
sustancindose el recurso administrativo que culmin con el pronunciamiento de la
Resolucin STG-RJ/0063/2004 de 30 de noviembre en la que la mxima instancia
administrativa tributaria, revoc totalmente la Resolucin Administrativa de la
Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz y en consecuencia anul la Resolucin
Administrativa SDI-0003/2004 emitida por la Gerencia Distrital GRACO Santa Cruz del
Servicio de Impuestos Nacionales, a efecto de que "se admita, considere y resuelva la
solicitud de devolucin impositiva realizada por la Empresa Petrolera Andina S.A." (fojas
209-226 del anexo, 18-35 del expediente), por considerar que el error existente en la
factura declarada por la empresa Andina S.A., no pudo ser atribuida al exportador,
tomando en cuenta que fue extendida por servicio de mantenimiento y fue emitida por el
proveedor del servicio "Wilder Parra Columba", siendo este contribuyente el
responsable de la informacin preimpresa de la factura y de la consignacin de los datos
autorizados por la Administracin Tributaria para la impresin de tales facturas, datos
como el nmero de orden, nmero alfa numrico, datos de pie de imprenta donde se
identifica la razn social, etc., son de nica responsabilidad del contribuyente que
extiende las facturas.
Que de la relacin efectuada se concluye que los hechos discutidos en el presente

proceso radican en que la entidad demandante considera que la Empresa Petrolera
Andina S.A., es la responsable de haber presentado en su Solicitud de Devolucin
Impositiva SDI por el periodo Marzo/2003 una factura con errores de informacin, motivo
por el cual se le neg el trmite del reproceso adems por no estar beneficiada
legalmente con este trmite, mientras que para la Superintendencia Tributaria General, el
error de informacin es atribuible nicamente al contribuyente que emiti la factura y no
as a Andina S.A., empresa que adems conforme al ordenamiento jurdico para la
devolucin de crdito fiscal para exportadores, tiene todo el derecho de solicitar el
reproceso y la nueva consideracin de su solicitud de devolucin impositiva.
Sobre el particular, debe decirse que la Ley N 1489 publicada el 16 de abril de 1993, fue
concebida para el desarrollo y tratamiento impositivo de las exportaciones, estando
inmersos en ella los conceptos de exportador y exportacin, considerando al primero
como "toda persona natural o jurdica a cuyo nombre se efectu una exportacin a partir
del territorio aduanero" y en su artculo 5 como exportacin a "todo acto por el cual
mercancas o servicios producidos o generados fueran de las zonas francas y ubicados
en el territorio aduanero, son introducidos a una de ellas", Ley de la Repblica que fue
modificada en sus artculos 12 y 13 por la Ley N 1963 de 23 de marzo de 1999, artculos
que recogiendo el principio de neutralidad impositiva determinan que los exportadores
de mercancas y servicios sujetos a esta Ley, recibirn la devolucin de Impuestos
Internos al Consumo de los aranceles incorporados a los costos y gastos vinculados a la
actividad exportadora. Por su parte la Ley N 1731 de 25 de noviembre de 1996 de ajustes
y modificaciones a la Ley N 843 de reforma tributaria y a la Ley N 1689 de
Hidrocarburos, en su artculo 2 establece que "Las empresas petroleras obligadas al
pago de la participacin nacional establecida en el numeral I del inciso b) del artculo 72
de la Ley de Hidrocarburos, podrn acreditar como pago a cuenta de esta participacin
la diferencia resultante de cualquier incremento que pudiera establecerse en el futuro en
la base del clculo y/o en la alcuota del impuesto sobre las utilidades de las empresas
(...)", siendo entonces esta Ley la que regula especficamente la posibilidad de la
devolucin del crdito fiscal para el sector hidrocarburfero y el Decreto Supremo N
25504 el que establece ante la ausencia de un procedimiento especfico aplicable para la
devolucin del componente impositivo a las exportaciones realizadas por el sector
hidrocarburfero, reglamenta la devolucin del Impuesto al Valor Agregado IVA por las
exportaciones realizadas a partir del 1 de enero de 1997, a ms de establecer este
Decreto Supremo Reglamentario de la Ley N 1731 los plazos, condiciones, requisitos,
que son necesarios para la Solicitud de Devolucin Impositiva SDI del sector
hidrocarburos.
Que es dentro del marco normativo citado que la Empresa Petrolera Andina S.A., formul
ante GRACO Santa Cruz del SIN la Solicitud de Devolucin Impositiva correspondiente al
periodo Marzo/2003 y habindose detectado un error de informacin en la factura N
00085 alfa numrico 1WDZNH6015 N de Orden 5203554, RUC 8838780 de 12 de marzo de
2003 otorgada a favor de Andina S.A., por operaciones de reparacin primaria y
operaciones de pozo en el Campo Camiri (fojas 96 del anexo), dicha empresa solicit al
Servicio de Impuestos Nacionales Santa Cruz, el reproceso y las correcciones
necesarias a este error que se consideraba insalvable por parte de la Empresa Petrolera
(fojas 60-61 del anexo). Al respecto, el artculo 2 del Decreto Supremo N 26630
Reglamentario de La Ley N 1489 concebido para la viabilizacin del trmite de
devolucin de impuestos, establece que la solicitud de devolucin impositiva que
hubiere sido rechazada y respecto de la cual no se pudiera efectuar una nueva
presentacin por vencimiento del plazo de los 180 das podrn ser objeto de re-proceso
cuando las causas del rechazo hubieren sido no imputables al exportador. En autos,
conforme ha reconocido la Superintendencia Tributaria General, el error existente en la
declaracin jurada de Andina S.A. y el SIRAT, consistente en la factura referida, en
ningn caso puede ser considerado como responsabilidad del exportador, quin obtuvo
la factura observada a momento de cancelar los servicios contratados del contribuyente
Wilber Parra Columba, contribuyente que se constituye en el nico responsable de la
informacin preimpresa en la factura con los datos autorizados o dosificados por el SIN.
Que la Resolucin Administrativa de la Administracin Tributaria N SDI 0003/2004 de 5

de abril, origen de los recursos administrativos utilizados por Andina S.A., se constituye
en un rechazo a la solicitud de re proceso y no as a la Solicitud de Devolucin
Impositiva, privando de esta manera a Andina S.A., la posibilidad de demostrar que el
error registrado entre la factura declarada o presentada y la informacin del SIRAT no es
un error que sea imputable a la responsabilidad de la Empresa Petrolera, sino ms bien a
un factor externo como lo es la impresin de los datos autorizados por el SIN en la
imprenta donde el contribuyente realiza la impresin de sus facturas que emite a
momento que le son cancelados sus servicios, considerando que el contribuyente que
extiende la factura es el responsable ante la Administracin Tributaria, en este caso
GRACO Santa Cruz por la emisin de su factura, pues, el artculo 3 de la Ley N 843
determina que: "Son sujetos pasivos del impuesto quienes ....d) realicen obras o presten
servicios o efecten prestaciones de cualquier naturaleza (...)", eximiendo esta norma a
Andina S.A., primero de la responsabilidad ante el SIN por la emisin de la factura
correspondiente y luego de la responsabilidad de consignar en la factura todos los datos
"dosificados" o autorizados por el SIN al contribuyente. As tambin ha entendido la
Superintendencia Tributaria General, cuando en la Resolucin de recurso jerrquico
ahora impugnada por GRACO Santa Cruz a travs del presente proceso anot: "(...) la
Administracin Tributaria previamente a la emisin de la Resolucin Administrativa SDI
0003/2004, no efectu tareas de cruce de informacin a objeto de establecer la
responsabilidad del error detectado en la factura (...) (pginas 222-223 del anexo).
Ahora bien, conforme se advierte de los actuados acaecidos en sede administrativa, la
Empresa Petrolera Andina S.A., present su solicitud de reproceso en 26 de septiembre
de 2003 (sello de recepcin de GRACO SANTA CURZ de fojas 60 del anexo), segn
disposicin del artculo 2 del Decreto Supremo N 26630, la Administracin Tributaria
atender dicha solicitud dentro de los siguientes 30 das. En la especie, la
Administracin Tributaria pronunci la Resolucin Administrativa N SDI-0003/2004 en 5
de abril de 2004, es decir cuando venci superabundantemente el plazo legal sealado
en franca contravencin a la norma legal citada, con el fundamento equivocado de que el
error en la factura N 0085 era atribuible nicamente al exportador, pues, -conforme se
tiene dicho- esta responsabilidad atae a un tercero como es el sujeto pasivo de la
obligacin tributaria y no a Andina S.A..
A mayor abundamiento es necesario destacar la actuacin de la Superintendencia
Tributaria Regional cuando mediante la Resolucin Administrativa N STR-SCZ/RA
0025/2004 confirma la Resolucin de la Administracin Tributaria, fundamentando tal
determinacin en la afirmacin tambin errada de que la Empresa Petrolera Chaco S.A.,
no se encuentra dentro el alcance de los Decretos Supremos Ns 25504 y 26630, ambos
Reglamentarios del trmite de devolucin impositiva y concebidos dentro del marco
normativo de la Ley N 1731 de 25 de noviembre de 1996 que en su artculo 2 incorpora al
sector hidrocarburfero como sujetos que pueden gozar del beneficio de la devolucin
impositiva. No considerar a este sector dentro del mbito de aplicacin de los Decretos
Supremos Reglamentarios se constituira en un error jurdico y se atentara contra la
seguridad jurdica, olvidando la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz, que
para la resolucin de cualquier asunto sometido a su conocimiento debe existir una
interpretacin armnica de todas las leyes que regulen la materia, en este caso, las
Leyes y normas reglamentarias relacionadas con "El desarrollo y tratamiento impositivo
de las exportaciones".
Del anlisis precedente, la Corte Suprema de Justicia concluye en sentido de que la
Administracin Tributaria Regional Santa Cruz efectu una correcta valoracin de las
normas legales citadas y glosadas en la presente resolucin, siendo correcta la
interpretacin en sentido de revocar la Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA
0025/2004 de 4 de agosto de 2004 y anular la Resolucin Administrativa SDI 0003/2004
emitida por GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, a efecto de que
admita, considere y resuelva la solicitud de devolucin impositiva formulada por la

la atribucin 10 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara
IMPROBADAla demanda contenciosa administrativa interpuesta por la Gerencia de
Grandes Contribuyentes Regional Santa Cruz que en obrados cursa de fojas 38 a 43 y en
su mrito mantiene subsistente y con total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico
STG-RJ/0063/2004 de 30 de noviembre e 2004, liberando al actor del pago de costas,
tomando en cuenta que por ser una entidad del Estado se encuentra dentro del alcance
del artculo 39 de la Ley N 1178, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el
Regstrese.
Ministra Relatora: Rosario Canedo Justiniano.
Firmado:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 277/2009
EXP. N: 11/2005
VISTOS: la demanda contencioso-administrativa planteada el 17 de diciembre de 2004
(fojas 39 a 44) por el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz, Vctor
Jos Miguel Sanz Chvez, impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico nmero
61/2004 emitida el 30 de noviembre del mismo ao por el Superintendente Tributario
General, Ramiro Cabezas Masses.
CONSIDERANDO: que la demanda de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes: 1.- La Empresa Petrolera Andina S.A. solicit el 29 de agosto de 2003 a la
Gerencia de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz la devolucin al Impuesto
al Valor Agregado (IVA) por el mes de febrero de 2003. 2.- Esa solicitud fue rechazada
por el Gerente de GRACO Santa Cruz, Vctor Jos Miguel Sanz Chvez, por Resolucin
nmero 5/2004 de 5 de abril de 2004 (fojas 1 a 2), con el argumento de haberse detectado
errores de informacin atribuibles a la entidad demandante. 3.- La Empresa Petrolera
Andina interpuso recurso de alzada contra esa resolucin (fojas 3 a 8) ante el
Superintendente Tributario Regional de Santa Cruz, sealando que el rechazo a su
pretensin constituye desconocimiento de la disposicin contenida en el artculo 2 del
Decreto Supremo 26630 de 20 de mayo de 20002, que indica que la Solicitud de
Devolucin Impositiva (SDI) podr ser objeto de re-proceso cuando las causas de
rechazo no son imputables al Exportador. 4.- El Gerente de GRACO Santa Cruz, en
conocimiento de ese recurso, se dirigi al Superintendente Tributario Regional Santa
Cruz (fojas 9 a 13 vuelta) manifestando que, en su criterio, dicho Superintendente
Tributario Regional carece de competencia para admitir, conocer y resolver el recurso de
alzada interpuesto por la Empresa Petrolera Andina, porque el Decreto Supremo 27350
de 4 de agosto de 2003 establece que no son aplicables tanto en los recursos de alzada
como en los jerrquicos las terceras, excepciones, recusaciones e incidentes de todo
gnero. 5.- El Superintendente General Tributario de Santa Cruz, Jorge Zombi Nogales,
expresando tener competencia para decidir el caso, confirm, mediante Resolucin
Administrativa nmero 21/2004 de 4 de 5 de abril de 2004 (fojas 14 a 18) la posicin
adoptada por la Gerencia de GRACO Santa Cruz. 6.- Ante ese resultado, la Empresa
Petrolera Andina impugn tal determinacin mediante recurso jerrquico que fue
resuelto por el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses, mediante la
Resolucin nmero 52/2004 de 30 de noviembre de 2004 (fojas 19 a 36) que, revocando
totalmente la Resolucin dictada por el Superintendente Tributario Regional de Santa
Cruz, anul la emitida por el Gerente de GRACO Santa Cruz y dispuso que dicho Gerente
resuelva, aplicando las disposiciones legales pertinentes, la Solicitud de Devolucin
Impositiva (SDI) formulada por la Empresa Petrolera Andina.
CONSIDERANDO: que siendo esos los antecedentes de la demanda contenciosoadministrativa que es caso de autos, dicha demanda fue planteada con los siguientes
argumentos: a) Las disposiciones sobre tratamiento impositivo a las exportaciones son
aplicables al sector de hidrocarburos segn lo determinado por la Ley 1731 de 22 de
noviembre de 1996, reglamentada por el Decreto Supremo 25504 de 30 de noviembre de
1999, que regulan de modo especfico la modalidad de devolucin de impuestos a la
exportacin de hidrocarburos; b) Segn esas normas, el crdito fiscal deber ser

reintegrado hasta un mximo igual a la alcuota del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
fijada sobre los costos y gastos de los productos hidrocarburferos efectivamente
exportados bajo respaldo de facturas, notas fiscales o documentos equivalentes; c) La
Solicitud de Devolucin Impositiva (SDI) del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para el
sector de hidrocarburos, debe presentarse, a travs de medios magnticos, mediante
formularios expresamente diseados a ese efecto; d) Los casos de peticiones de esa
naturaleza se tramitan con sujecin a la regla contenida en el artculo 5 del Decreto
Supremo 25504 de 30 de septiembre de 1999, que seala que la Oficina de Recepcin de
tales solicitudes debe verificar la informacin contenida en el respectivo petitorio sobre
la base de la documentacin presentada, debiendo rechazar las solicitudes no
respaldadas por los documentos respectivos o cuando presenten incoherencias o
alteraciones; e) La Solicitud de Devolucin Impositiva (SDI) fue presentada por la
Empresa Petrolera Andina con incoherencia entre la factura declarada y la informacin
contenida en el Sistema Integrado de Recaudaciones para la Administracin Tributaria
(SIRAT), que inform haber descubierto una factura no vlida.
Que respecto a esa demanda, el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas
Masses, mediante memorial de 1 de agosto de 2005 (fojas 83 a 86), opuso la excepcin
previa de falta de personera del demandante, sosteniendo que una demanda
contencioso-administrativa slo puede ser formulada si hubiere oposicin entre el
inters pblico y el privado, conforme a lo determinado por el artculo 778 del Cdigo de
Procedimiento Civil, razn por la cual la accin iniciada por el Gerente de GRACO Santa
Cruz no procede, pues pretende que ingresen a litigio dos entidades del sector pblico.
En respuesta a ese petitorio, el Gerente de GRACO Santa Cruz solicit que se declare
improbada la excepcin formulada, por haber l acreditado su personera mediante
documentos fehacientes (fojas 111 a 113 vuelta).
Que el mencionado incidente fue declarado improbado por Auto Supremo nmero
81/2007 de 21 de marzo de 2007 (fojas115 a 119 vuelta) por la Sala Plena de esta Corte
Suprema de Justicia, en atencin a que el artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005
establece que las resoluciones administrativas dictadas por el Superintendente
Tributario General para resolver recursos jerrquicos agota la va administrativa,
pudiendo acudirse a la impugnacin judicial por la va del proceso contenciosoadministrativo.
Que habiendo sido el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses,
reemplazado por Rafael Vergara Sandoval, ste respondi a la demanda contenciosoadministrativa el 25 de junio de 2007 (fojas 136 a 140). Por decreto del 2 de agosto de ese
ao (fojas 141), no se admiti ese memorial de respuesta por presentacin
extempornea y se dispuso que pase la causa a Despacho para sentencia.
CONSIDERANDO: que para los fines de la decisin que corresponda, se analiz tanto lo
expuesto por la entidad demandante como los argumentos en los que la
Superintendencia Tributaria General se bas para emitir la Resolucin impugnada por el
Gerente de GRACO Santa Cruz, los cuales corresponden al siguiente detalle: 1.- Aunque
efectivamente se comprob que en la factura apreciada como errnea consta el dato
Alfanumrico con signo distinto al que deba figurar, y que, adems, en la misma
aparece en el pie de imprenta una fecha distinta a la que tena que estar inserta, esa
diferencia no es atribuible a la Empresa Petrolera Andina sino a la firma proveedora de
servicios (Wilder Parra Columba), la cual, en consecuencia, es la nica responsable de
tal hecho ante la Administracin Tributaria por ser contribuyente del Impuesto al Valor
Agregado (IVA). 2.- La Administracin Tributaria, despus de detectar el error, deba
haber procedido al cruce de informacin para establecer la responsabilidad
correspondiente. 3.- La Empresa Petrolera Andina, habiendo pagado a su proveedor el
precio fijado por el servicio, independientemente de la obligacin de dicho proveedor de
cumplir sus obligaciones de orden tributario, recibi la mencionada factura como
documento probatorio de ese pago, obteniendo con ello derecho al crdito fiscal del 13%
del importe total de tal factura. 4.- La Empresa Petrolera Andina, por corresponder al
sector de hidrocarburos, adquiri el derecho de obtener el beneficio de la devolucin

impositiva de conformidad a lo determinado en la Ley 1731 de 22 de noviembre de 1996.
Que del anlisis efectuado, se concluye que la Resolucin de Recurso Jerrquico
nmero 61/2004 de 30 de noviembre de 2004, impugnada por el Gerente de Grandes
Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz, se pronunci en mrito a un estricto criterio
jurdico debidamente fundamentado en las disposiciones legales relativas al caso que le
fue planteado.
sus atribuciones, declara IMPROBADA la demanda contencioso-administrativa
presentada por el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz
impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico nmero 61/2004 emitida el 30 de
noviembre de 2004 por el Superintendente Tributario General Ramiro Cabezas Masses, la
cual, en consecuencia, queda confirmada en su totalidad.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 278/2009
EXP. N: 12/2005
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 17 de diciembre de 2004 (fojas 39 a 43 vuelta),
por medio del cual el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz, Vctor
Jos Miguel Sanz Chvez, interpuso demanda contencioso-administrativa impugnando
la Resolucin nmero 59/2004 emitida el 29 de noviembre del mismo ao por Ramiro
Cabezas Masses en su condicin de Superintendente Tributario General.
CONSIDERANDO: que la demanda de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes: 1.- La Empresa Petrolera Andina S.A. solicit el 1 de agosto de 2003 a la
Gerencia de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz la devolucin al Impuesto
al Valor Agregado (IVA) por el mes de enero de 2003. 2.- Esa solicitud fue rechazada por
el Gerente de GRACO Santa Cruz, Vctor Jos Miguel Sanz Chvez, por Resolucin
nmero 1/2004 de 5 de abril de 2004 (fojas 1 a 2), con el argumento de haberse detectado
errores de informacin atribuibles a la entidad demandante. 3.- La Empresa Petrolera
Andina interpuso recurso de alzada contra esa resolucin (fojas 3 a 8) ante el
Superintendente Tributario Regional de Santa Cruz, sealando que el rechazo a su
pretensin constituye desconocimiento de la disposicin contenida en el artculo 2 del
Decreto Supremo 26630 de 20 de mayo de 20002, que indica que la Solicitud de
Devolucin Impositiva (SDI) podr ser objeto de re-proceso cuando las causas de
rechazo no son imputables al Exportador. 4.- El Gerente de GRACO Santa Cruz, en
conocimiento de ese recurso, se dirigi al Superintendente Tributario Regional Santa
Cruz (fojas 9 a 13 vuelta) manifestando que, en su criterio, dicho Superintendente
Tributario Regional carece de competencia para admitir, conocer y resolver el recurso de
alzada interpuesto por la Empresa Petrolera Andina, porque el Decreto Supremo 27350
de 4 de agosto de 2003 establece que no son aplicables tanto en los recursos de alzada
como en los jerrquicos las terceras, excepciones, recusaciones e incidentes de todo
gnero. 5.- El Superintendente General Tributario de Santa Cruz, Jorge Zombi Nogales,
expresando tener competencia para decidir el caso, confirm, mediante Resolucin
Administrativa nmero 23/ 2004 de 4 de agosto de 2004 (fojas 14 a 18) la posicin
adoptada por la Gerencia de GRACO Santa Cruz. 6.- Ante ese resultado, la Empresa
Petrolera Andina impugn tal determinacin mediante recurso jerrquico que fue
resuelto por el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses, mediante la
Resolucin nmero 59/2004 de 29 de noviembre de 2004 (fojas 19 a 36) que, revocando
totalmente la Resolucin dictada por el Superintendente Tributario Regional de Santa
Cruz, anul la emitida por el Gerente de GRACO Santa Cruz y dispuso que dicho Gerente
resuelva, aplicando las disposiciones legales pertinentes, la Solicitud de Devolucin
Impositiva (SDI) formulada por la Empresa Petrolera Andina.
CONSIDERANDO: que siendo esos los antecedentes de la demanda contenciosoadministrativa que es caso de autos, dicha demanda fue planteada con los siguientes
argumentos: a) Las disposiciones sobre tratamiento impositivo a las exportaciones son
aplicables al sector de hidrocarburos segn lo determinado por la Ley 1731 de 22 de
noviembre de 1996, reglamentada por el Decreto Supremo 25504 de 30 de noviembre de
1999, que regulan de modo especfico la modalidad de devolucin de impuestos a la
exportacin de hidrocarburos; b) Segn esas normas, el crdito fiscal deber ser

reintegrado hasta un mximo igual a la alcuota del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
fijada sobre los costos y gastos de los productos hidrocarburferos efectivamente
exportados bajo respaldo de facturas, notas fiscales o documentos equivalentes; c) La
Solicitud de Devolucin Impositiva (SDI) del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para el
sector de hidrocarburos, debe presentarse, a travs de medios magnticos, mediante
formularios expresamente diseados a ese efecto; d) Los casos de peticiones de esa
naturaleza se tramitan con sujecin a la regla contenida en el artculo 5 del Decreto
Supremo 25504 de 30 de septiembre de 1999, que seala que la Oficina de Recepcin de
tales solicitudes debe verificar la informacin contenida en el respectivo petitorio sobre
la base de la documentacin presentada, debiendo rechazar las solicitudes no
respaldadas por los documentos respectivos o cuando presenten incoherencias o
alteraciones; e) La Solicitud de Devolucin Impositiva (SDI) fue presentada por la
Empresa Petrolera Andina con incoherencia entre la factura declarada y la informacin
contenida en el Sistema Integrado de Recaudaciones para la Administracin Tributaria
(SIRAT), que inform haber descubierto una factura no vlida.
Que respecto a esa demanda, el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas
Masses, mediante memorial de 1 de agosto de 2005 (fojas 82 a 85), opuso la excepcin
previa de falta de personera del demandante, sosteniendo que una demanda
contencioso-administrativa slo puede ser formulada si hubiere oposicin entre el
inters pblico y el privado, conforme a lo determinado por el artculo 778 del Cdigo de
Procedimiento Civil, razn por la cual la accin iniciada por el Gerente de GRACO Santa
Cruz no procede, pues pretende que ingresen a litigio dos entidades del sector pblico.
En respuesta a ese petitorio, el Gerente de GRACO Santa Cruz solicit que se declare
improbada la excepcin formulada, por haber l acreditado su personera mediante
documentos fehacientes (fojas 108 a 110 vuelta).
Que el mencionado incidente fue declarado improbado por Auto Supremo nmero
79/2007 de 31 de marzo de 2007 (fojas 112 a 115) vuelta) por la Sala Plena de esta Corte
Suprema de Justicia, en atencin a que el artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005
establece que las resoluciones administrativas dictadas por el Superintendente
Tributario General para resolver recursos jerrquicos agota la va administrativa,
pudiendo acudirse a la impugnacin judicial por la va del proceso contenciosoadministrativo.
Que habiendo sido el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses,
reemplazado por Rafael Vergara Sandoval, ste respondi a la demanda contenciosoadministrativa el 20 de junio de 2007 (fojas 124 a 127). Por decreto del da 22 del mismo
mes y ao (fojas 128), no se admiti ese memorial de respuesta por presentacin
extempornea y se dispuso que pase la causa a Despacho para sentencia.
CONSIDERANDO: que para los fines de la decisin que corresponda, se analiz tanto lo
expuesto por la entidad demandante como los argumentos en los que la
Superintendencia Tributaria General se bas para emitir la Resolucin impugnada por el
Gerente de GRACO Santa Cruz, los cuales corresponden al siguiente detalle: 1.- Aunque
efectivamente se comprob que en la factura apreciada como errnea consta el dato
Alfanumrico con signo distinto al que deba figurar, y que, adems, en la misma
aparece en el pie de imprenta una fecha distinta a la que tena que estar inserta, esa
diferencia no es atribuible a la Empresa Petrolera Andina sino a la firma proveedora de
servicios (Wilder Parra Columba), la cual, en consecuencia, es la nica responsable de
tal hecho ante la Administracin Tributaria por ser contribuyente del Impuesto al Valor
Agregado (IVA). 2.- La Administracin Tributaria, despus de detectar el error, deba
haber procedido al cruce de informacin para establecer la responsabilidad
correspondiente. 3.- La Empresa Petrolera Andina, habiendo pagado a su proveedor el
precio fijado por el servicio, independientemente de la obligacin de dicho proveedor de
cumplir sus obligaciones de orden tributario, recibi la mencionada factura como
documento probatorio de ese pago, obteniendo con ello derecho al crdito fiscal del 13%
del importe total de tal factura. 4.- La Empresa Petrolera Andina, por corresponder al
sector de hidrocarburos, adquiri el derecho de obtener el beneficio de la devolucin

impositiva de conformidad a lo determinado en la Ley 1731 de 22 de noviembre de 1996.
Que del anlisis efectuado, se concluye que la Resolucin de Recurso Jerrquico
nmero 59/2004 de 29 de noviembre de 2004, impugnada por el Gerente de Grandes
Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz, se pronunci en mrito a un estricto criterio
jurdico debidamente fundamentado en las disposiciones legales relativas al caso que le
fue planteado.
sus atribuciones, declara IMPROBADA la demanda contencioso-administrativa
presentada por el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz
impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico nmero 59/2004 emitida el 29 de
noviembre de 2004 por el Superintendente Tributario General Ramiro Cabezas Masses, la
cual, en consecuencia, queda confirmada en su totalidad.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
SENTENCIA: 279/2009
EXP. N: 23/2005
PARTES: Nicols Rafael Tarquino Herrera contra el Superintendente General del Servicio
Civil e Intendente de Recursos Jerrquicos de la misma entidad.
Dictada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Nicols Rafael
Tarquino Herrera contra el Superintendente General del Servicio Civil e Intendente de
Recursos Jerrquicos de la misma entidad.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 79-89, respuesta de fojas 163-164,
memoriales de rplica y dplica de fojas. 167-174 vuelta y 177-178, respectivamente,
decreto de fojas 178 vuelta, los antecedentes del trmite, disposiciones legales
aplicables al caso y:
CONSIDERANDO: Que Nicols Rafael Tarquino Herrera, interpuso demanda contencioso
administrativa contra la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/127/2004 de 15 de octubre de
2004 emitida por el Superintendente General del Servicio Civil y el Intendente de
Recursos Jerrquicos, refiriendo que cuando desempeaba sus funciones en el Servicio
Nacional de Caminos como funcionario de carrera administrativa e institucionalizado fue
sometido a un proceso administrativo interno totalmente injusto y concebido en base a
denuncias y acusaciones falsas que no posean prueba alguna, sustanciado ante la
negativa de presentar su renuncia solicitada por el Gerente General y Gerente Jurdico
de la entidad, quienes le advirtieron que de no presentar su renuncia se establecera
responsabilidad penal en el proceso administrativo que se pretenda iniciar en su contra,
advertencia que fue cumplida, pues en 3 de agosto de 2004 fue notificado con el
resultado del proceso administrativo en el que la Juez Sumariante cumpliendo
instrucciones superiores determin su destitucin sin que exista ninguna prueba en su
contra, fallando nicamente en base a una escueta denuncia de la Empresa de
Fotocopias Multicopy, por lo que dedujo el Recurso de Revocatoria a fin de que el
Servicio de Caminos exponga las pruebas existentes en su contra, empero, existiendo la
voluntad premeditada de despedirlo, la Presidencia del Servicio de Caminos pronunci
la Resolucin Presidencial N 093/2004 de 20 de agosto de 2004 que confirm la
resolucin de la sumariante, procediendo a desvincularlo de la entidad, interponiendo el
Recurso Jerrquico que fue resuelto con la Resolucin de la Superintendencia del
Servicio Civil N SSC/IRJ/127/2004 de 15 de octubre, cuya ambigedad en la parte
resolutiva fue aprovechada por el Servicio Nacional de Caminos para no dar curso a su
reincorporacin.
Seal que su condicin de servidor pblico de carrera administrativa fue debidamente
reconocida al haber cumplido con los requisitos de la Superintendencia del Servicio Civil
y los artculos 49 y 50 de las Normas Bsicas de Administracin de Personal aprobadas
por Decreto Supremo N 26115, por lo que posee los derechos establecidos por la Ley N
2027, entre ellos los de acudir ante la Superintendencia del Servicio Civil para hacer
valer sus derechos conculcados y el de gozar de estabilidad funcionaria inspirada en los
principios de reconocimiento del mrito, evaluacin del desempeo, capacidad e
igualdad.
Manifest que tanto el proceso administrativo interno cuanto la Resolucin de la

Superintendencia del Servicio Civil no observaron la normativa legal establecida al
efecto, actuando fuera de este marco normativo y violando de forma absoluta la
seguridad jurdica y uno de los principios bsicos de todo procedimiento como es el de
contar con prueba plena para decidir la controversia existente entre su persona y la
entidad, acusando a la Superintendencia del Servicio Civil de ser un engranaje ms del
sistema que tena la decisin premeditada de su destitucin, pues en ninguna de las
instancias del proceso disciplinario interno existi al evidencia o prueba en base a la
cual se determin el establecimiento de una responsabilidad administrativa prevista en
la Ley N 1178, transgredindose el principio de licitud reconocido en el artculo 28
inciso b) de esta Ley, fallndose en base a declaraciones testificales que no cumplan
con la previsin del artculo 446 del Cdigo Civil, y que al ser vertidas por los
funcionarios del Servicio Nacional de Caminos que en principio lo amenazaron con
proceso disciplinario de no presentar su renuncia, no debieron ser tomadas en cuenta
por tener un inters directo en alejarlo de la entidad.
Refiri que el Servicio Nacional de Caminos, cumpliendo con su premeditada amenaza
de destitucin, como resultado del proceso administrativo intent una accin penal en
su contra, en la que se le acus de la comisin de los delitos de peculado, cohecho
pasivo, uso indebido de influencias, beneficios en razn del cargo, todo en base a una
simple nota de denuncia de la Empresa de Fotocopiadoras Multicopy, denuncia que
luego de los trmites investigativos concluy con la resolucin de la Fiscal de Materia N
001/2005 de 6 de enero de 2005, que determin su sobreseimiento ante la inexistencia de
prueba suficiente, situacin que prueba mas bien la mala intencin con la que el Servicio
Nacional de Caminos a travs de los ejecutivos de entonces actu para lograr su
destitucin.
Afirm expresamente en la demanda como un punto a ser resuelto en el presente
proceso que en la denuncia base del proceso administrativo existi una acusacin de
aceptacin de cheque -textual-, aspecto cuya aclaracin fue solicitada desde la
presentacin del primer memorial, manifestando inclusive que esta investigacin debera
llegar hasta instancias de Auditoria Interna como un medio de defensa de la falaz
acusacin, pero que el Servicio Nacional de Caminos no realiz ninguna accin
encaminada a poder desentraar la verdad material, pese a la conminatoria expresa de la
Superintendencia del Servicio Civil en la resolucin ahora impugnada, omisin que
acarreara responsabilidad por la funcin pblica conforme previene la Ley 1178.
Efectuando una serie de consideraciones sobre el proceso administrativo que a su juicio
estuvo plagado de irregularidades, el demandante argument en sentido de que la
Resolucin de la Superintendencia del Servicio Civil, es contraria al principio de
congruencia en virtud a que no contiene decisiones precisas, concretas y positivas, no
habiendo recado sobre el objeto demandando en la medida en que fueron demandadas
y probadas por las partes, no existiendo relacin entre la parte considerativa y la
resolutiva, pues, se reconoce que el proceso administrativo determin una
responsabilidad en su contra sin la existencia de prueba plena de la contravencin
acusada y sin que las declaraciones testificales o las presunciones posean el valor
reconocido por el Cdigo Civil, para determinar de manera contradictoria revocar
parcialmente la Resolucin Presidencial y confirmar parcialmente los actos
administrativos.
Con los argumentos anteriores, solicita se declare probada la demanda y se disponga la
revocatoria de la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/127/2004 de 15 de octubre de 2004,
de la Resolucin Presidencial N 093/2004 de la Presidencia del Servicio Nacional de
Caminos y la Resolucin de 29 de julio de 2004 pronunciada por la autoridad sumariante
de aquella entidad.
CONSIDERANDO: Que, la demanda fue admitida por providencia de fojas 98,
disponiendo la citacin de las autoridades demandadas, respondiendo el
Superintendente General a.i de la Superintendencia del Servicio Civil mediante memorial
de fojas 163-164, manifestando que los fundamentos de la decisin tomada se hallan

claramente explicados en la Resolucin Administrativa SSC/ICR/127/2004 que responden
a los argumentos expuestos por el demandante, en los que se ratifica y piden sean
tomados en cuenta a tiempo de pronunciar la resolucin en la presente causa, haciendo
hincapi en el hecho de que la Superintendencia del Servicio Civil se limita a poner en
conocimiento de este Tribunal los fundamentos de su decisin sin que ello implique
asumir defensa en la demanda, bajo el principio analgico de que ningn juez o tribunal
cuya sentencia sea apelada o recurrida en casacin asumir defensa ante el superior en
grado ante la presentacin de esos recursos, correspondiendo a la Corte Suprema de
Justicia compulsar los antecedentes del caso y valorar los fundamentos que condujeron
a la Superintendencia del Servicio Civil pronunciar la Resolucin impugnada por el
demandante, impetrando en tal virtud se declare improbada la demanda.
Que por decreto de fojas 165 se da por apersonada a la autoridad demandada y por
respondida la demanda, corrindose nuevo traslado al demandante para la rplica, que
es sustentada en los trminos del memorial de fojas 167-174 vuelta que se constituye en
una repeticin de los fundamentos de la demanda, Aceptada la rplica, por decreto de
fojas 175, se corre traslado para la dplica, que es presentada a fojas 177, por lo que,
mediante providencia de fojas 178 vuelta, siendo el estado de la causa se pronunci
"Autos para Sentencia".
CONSIDERANDO: Que la naturaleza jurdica del procedimiento administrativo se
encuentra determinada en los artculos 778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Civil, constituyndose en una garanta para el sujeto administrado que en la creencia de
ser perjudicado por los actos administrativos de quienes ejercen el poder pblico,
acuden a la va jurisdiccional para impugnar tales actos que le sean gravosos para logar
el restablecimiento de los derechos lesionados con la interposicin precisamente del
proceso contencioso administrativo, en el que, la autoridad jurisdiccional ejerce el
control de legalidad, oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados
en sede administrativa, por lo que, corresponde a este Tribunal analizar los trminos de
la demanda y los de la contestacin, en concordancia con los datos del proceso, para
conceder o negar la tutela solicitada por el demandante.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de antecedentes se arriba a las siguientes
conclusiones:
El Servicio Nacional de Caminos, a travs de su autoridad sumariante determin el inicio
de sumario administrativo contra el funcionario Nicols Tarquino Herrera, encargado del
Departamento de Bienes y Servicios con el argumento de que la Empresa de Fotocopias
Multicopy denunci en su contra actos de coaccin consistentes en la solicitud de
favores personales a cambio de gestionar el pago adeudado a esta Empresa (Denuncia
de fojas 69-70. Auto Inicial de Sumario Administrativo de fojas 72-73), concluyendo con
la emisin de la Resolucin sin nmero de 29 de julio de 2004 que resolvi
responsabilizar administrativamente al servidor pblico Nicols Tarquino Herrera por la
comisin de faltas graves y contravencin a los artculos 8 inciso a) y b), 9 incisos e), f)
g), 12 y 14 del Estatuto del Funcionario Pblico, artculo 3-I del Reglamento de la
Responsabilidad por la Funcin Pblica, artculo 8 inciso b) del Decreto Supremo N
27328, inciso a) y b) del artculo 15 y 16 del Decreto Supremo N 25749 determinando su
destitucin (fojas 43-48).
El servidor pblico interpuso recurso de revocatoria contra al Resolucin del sumariante
en los trmino del memorial que cursa a fojas 40-42, mereciendo la Resolucin
Presidencial N 093/2004 de 20 de agosto de 2004, pronunciada por el Presidente
Ejecutivo del Servicio Nacional de Caminos confirmando en su totalidad la Resolucin
del Sumario Administrativo, esto es ratificando la destitucin del funcionario Nicols
Tarquino Herrrera (fojas 23-28), quin al ser funcionario de carrera administrativa, dedujo
Recurso Jerrquico ante la Superintendencia del Servicio Civil, instancia que despus de
admitir el recurso (fojas 20-21), pronunci la Resolucin SSC/IRJ/127/2004 de 15 de
octubre de 2004 determinando: a) Confirmar parcialmente los actos administrativos
contenidos en la Resolucin Presidencial N 093/2004 de 20 de agosto de 2004, que

confirm la Resolucin del Sumario Administrativo, en lo que concierne a la
determinacin de responsabilidad administrativa en su contra y la imposicin de la
sancin de destitucin aclarando que tal decisin se funda en la contravencin del
inciso e) del artculo 9 del Estatuto del Funcionario Pblico; b) Revocar parcialmente los
actos administrativos de la Resolucin Presidencial y en la Resolucin Final del Sumario
Administrativo en lo concerniente a la determinacin de responsabilidad administrativa
en contra del funcionario recurrente por la contravencin de las disposiciones
contenidas en los artculos 8 inciso a) y b), 9 incisos f), g), 12 y 14 del Estatuto del
Funcionario Pblico, artculo 3-I del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica, artculo 8 inciso b) del Decreto Supremo N 27328, inciso a) y b) del artculo 15 y
16 del Decreto Supremo N 25749. c) Recomendar al Servicio Nacional de Caminos que a
travs de la autoridad competente se inicien las acciones correspondientes a los efectos
de aclarar la denuncia presentada por el ciudadano Moiss Vera, Gerente General de la
Empresa Multicopy S.R.L., identificar a los responsables y, en su caso sancionarlos
conforme a las disposiciones contenidas en la Ley 1178 y en el Reglamento de la
Responsabilidad por la Funcin Pblica.
CONSIDERANDO: Que para la resolucin de la causa, objeto del proceso en anlisis es
indispensable efectuar las siguientes consideraciones:
El proceso administrativo interno contra el servidor pblico, considerado funcionario de
carrera administrativa, Nicols Rafael Tarquino Herrera, tuvo origen en la denuncia
presentada en su contra por Moiss Vera Viaa, Gerente General de la Empresa de
Fotocopias Multicopy S.R.L., de cuya lectura se infiere que no solamente involucra en la
denuncia por irregularidades funcionarias al ahora demandante, existiendo denuncia por
la falta de pago por los servicios de fotocopiado prestados al Servicio Nacional de
Caminos que ascenda a la suma de 199.015.70 Bs., involucrando en la denuncia por
ejemplo a la Jefatura de Presupuestos, Contabilidad y Servicios Generales, e inclusive
textualmente sealaba: "(...) Teniendo que soportar para todos estos desembolsos la
especie de ping-pong organizado por contabilidad, presupuestos y servicios generales,
al extremo de encontrarnos supeditados al buen o mal humor del Lic. Quiroga (...)".
Consiguientemente, la denuncia en cuestin no se refiere nicamente a hechos en los
que habra estado implicado el demandante, sino, se refiere a diversidad de actos que
significaban obstculo y solicitud de ddivas para hacer efectivo el pago de la acreencia
del denunciante, haciendo mencin inclusive en la denuncia a hechos de mayor
gravedad tales como la solicitud y posterior emisin de un cheque del Banco Nacional
de Bolivia N 18045 correspondiente "a la comisin solicitada" (fojas 69-70). No obstante
de ello, se instruye proceso disciplinario solamente contra el servidor pblico Nicols
Tarquino Herrera, ignorando las autoridades administrativas los dems hechos
denunciados y a las otras personas que estuvieren involucrados en ellos, actitud
discrecional de la autoridad sumariante confirmada por el Presidente del Servicio
Nacional de Caminos a momento de resolver el Recurso de Revocatoria formulado por el
servidor pblico procesado, hoy demandante, aspecto que confirma la aseveracin del
demandante en sentido de que, pese a haber solicitado el mismo la investigacin
pertinente para as desvirtuar la denuncia, nunca se averigu ni investig nada al
respecto, por que lo nico que se pretenda era lograr su alejamiento de la Entidad..
La Resolucin del Sumario Administrativo que determin la destitucin del demandante
seal que los procesados no presentaron descargos, para mas adelante,
contrariamente a esta afirmacin, realizar un anlisis del memorial presentado por el
servidor pblico en fecha 29 de julio del 2004, con carcter previo a la emisin de la
resolucin final, significando entonces que el procesado present su descargo, ello se
infiere de la propia relacin efectuada por la sumariante (fojas 4-5) en la que adems se
hace mencin a la "orden judicial por la cual el servidor pblico sometido a proceso
interno solicit al denunciante (gerente de la Empresa Multicopy) la presentacin de la
documentacin de respaldo de la denuncia, la cual una vez notificada al denunciante no
fue presentada", descargos que no mereciendo la debida "valoracin" por parte de la
autoridad sumariante, quin bas su decisin nicamente en las declaraciones
testificales de la Gerente Jurdico y del Gerente General del Servicio Nacional de
Caminos, quienes refirieron que el seor Tarquino en la reunin sostenida en 24 de junio

de 2004 reconoci que solicit al denunciante el favor de contratar en su empresa a una
persona conocida, aseveracin que fue negada por el servidor pblico, afirmando
contrariamente que estas autoridades le solicitaron su renuncia y que de no ser
presentada sera sometido a proceso interno para lograr su destitucin.
Que al ser esta prueba testifical de cargo la nica base que sirvi de sustento para la
decisin de la sumariante, se hace necesario analizar el valor de dicha prueba, pues si
bien ella est permitida dentro del proceso administrativo interno conforme previsin del
artculo 47 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341 de 23 de abril de 2002,
avalada adems por la disposicin del artculo 1330 del Cdigo Civil -conforme
reconoci la autoridad sumariante-; tambin es evidente que esta misma disposicin
legal seala la posibilidad de su fuerza probatoria, "(...)sin descuidar los casos en que
legal o comnmente se requieran otra clase de pruebas". En autos, -como se tiene
dicho-, existi la denuncia de hechos graves que incriminaban a otros funcionarios, pero
que no fueron averiguados pese a la insistencia del propio funcionario procesado, cuya
averiguacin no poda lograse con solo dos atestaciones de los funcionarios pblicos de
nivel jerrquico de la Entidad, requiriendo para arribar a la verdad material de la
denuncia de otros medios probatorios, por lo que queda desvirtuada la eficacia
probatoria de la nica prueba de cargo producida en el proceso administrativo interno.
Llama la atencin a este Tribunal, el hecho de que el funcionario denunciado, ahora
demandante no fue convocado por la autoridad sumariante a prestar su declaracin
informativa, acto procesal que si bien no se encuentra previsto expresamente en el
artculo 18 y siguientes del Decreto Supremo N 26237 de 29 de junio de 2001,
modificatorio del Decreto Supremo de N 23318-A Reglamentario de la Responsabilidad
por la Funcin Pblica, se constituye en un elemento indispensable que hace al debido
proceso, cuya inobservancia afecta precisamente el proceso debido en su componente
del derecho a la defensa.
Ahora bien, en cuanto a los hechos alegados en la demanda y en las pretensiones
jurdicas que contiene sobre el accionar de la Superintendencia del Servicio Civil, que
resolviendo el Recurso Jerrquico pronunci la Resolucin SSC/IRJ/127/2004 de 15 de
octubre, confirmando parcialmente la Resolucin Presidencial que confirm el Auto que
puso fin al sumario administrativo determinndose la destitucin del funcionario pblico
y revocando parcialmente dichos actos administrativos, corresponde otorgar razn al
demandante, esto en razn a que al confirmar parcialmente los actos administrativos en
las instancias sumarial y de impugnacin en cuanto al Recurso de Revocatoria se
refiere, afirmando que el demandante habra incurrido en la prohibicin del artculo 9
inciso e) de la Ley N 2027 (promover o participar directa o indirectamente en prcticas
destinadas a lograr ventajas ilcitas), estara avalando las irregularidades y
transgresiones con las que fueron pronunciados, mxime si en obrados existe una
certificacin emitida por autoridad competente que determin la inexistencia de prueba
para someter a juicio penal al demandante por algn hecho ilcito (fojas 1-2),
corroborando una ilegal destitucin determinada en base a una prueba insuficiente; ms
al contrario, cuando los revoca de manera parcial, estara otorgando razn a los
reclamos del recurrente cuando su conducta funcionaria no puede ser enmarcada en las
previsiones de los artculos 8 incisos a) y b); incisos f) y g), 12, 14 del Estatuto del
Funcionario Pblico, 3-I del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, 8
inciso b) del Decreto Supremo 27328 y 15 incisos a), b) y 16 del Decreto Supremo 25749,
conforme determinaron las instancias inferiores, habindose percatado de que no fueron
averiguados todos los hechos denunciados, cuando recomend al Servicio Nacional de
Caminos proceder a la averiguacin de los mismos, identificar a los responsables y
sancionarlos conforme a disposiciones legales.
Corresponde entonces afirmar que la Resolucin del Recurso Jerrquico se constituye
en una resolucin contradictoria, que inobserv los principios de congruencia,
exhaustividad y pertinencia que debe observarse en toda resolucin, lesionando tambin
las normas del debido proceso.

PROBADA la demanda de fojas 78-89, en su mrito nulas la Resolucin SSC/IRJ/127/2004
de 15 de octubre de 2004 pronunciada por el Superintendente General de la
Superintendencia del Servicio Civil e Intendente de Recursos Jerrquicos y las
Resoluciones Administrativas s/n de 29 de julio de 2004 de la autoridad sumariante y
Presidencial N 093/2004 de 20 de agosto de 2004 del Presidente del Servicio Nacional de
Caminos
Ministra Relatora: Rosario Canedo Justiniano.
Firmado:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 720/2008
PARTES: Flix Primitivo Barra Quispe y Gabriel Carranza Polo contra el Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada por Flix
Primitivo Barra Quispe y Gabriel Carranza Polo contra la Superintendencia Tributaria
General, en la que impugna la Resolucin Ministerial 020 pronunciada el 21 de agosto de
2008 por el Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares; y
providencia de fojas 533, se otorg a los demandantes el plazo de diez das computables
desde su notificacin, para que presentaran copia legalizada de la resolucin impugnada
y documentacin fehaciente que acredite su notificacin, provedo notificado el 9 de
enero de 2009 en Secretara de Cmara de Sala Plena, sealada como domicilio procesal,
conforme consta en la diligencia de fojas 534, sin que hubiera dado cumplimiento a lo
FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
COPIA LEGALIZADA
N 281/2009
AUTO SUPREMO
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 10 de julio del presente ao 2009, por medio
del cual el Fiscal General de la Repblica solicit que, por causa de fallecimiento del
ciudadano Lus Fernando Kieffer Guzmn, procesado por delitos cometidos cuando
ejerca las funciones de Ministro de Estado, se declare extinguida la accin penal
iniciada contra l, y que, respecto a las otras personas involucradas en el mismo caso,
se disponga que la causa prosiga sin arreglo a la modalidad de enjuiciamiento de
privilegio constitucional establecida en el artculo 393 del Cdigo de Procedimiento
Penal; y el informe del Ministro en ejercicio de la Presidencia del Tribunal, Jos Lus
Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que en atencin a que consta en el respectivo cuaderno procesal
(fojas 245) el certificado de defuncin que acredita que Lus Fernando Kieffer Guzmn,
de 60 aos de edad, falleci el 5 de junio del ao 2009 en curso, corresponde acceder al
mencionado petitorio de extincin de la accin penal en aplicacin de la disposicin
contenida en el numeral 1) del artculo 27 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Que cabe tambin disponer que la acusacin abierta contra los otros imputados, pase a
tramitarse ante autoridades jurisdiccionales del Distrito Judicial de La Paz con sujecin
a las reglas procesales pertinentes por no estar, ellos, comprendidos entre los
funcionarios pblicos que deben ser juzgados con sujecin al rgimen de privilegio
constitucional y considerndose asimismo, que no se dict auto de apertura de juicio.
sus atribuciones, de conformidad a lo establecido en el numeral 1) del artculo 27 del
Cdigo de Procedimiento Penal, DECLARA EXTINGUIDA LA ACCIN PENAL para Lus
Fernando Kieffer Guzmn por motivo de su fallecimiento respecto a la causa que fue
iniciada en su contra con imputacin por comisin de los delitos cometidos cuando
ejerca la funcin de Ministro de Estado; debiendo, en relacin al enjuiciamiento de los
imputados Lus Cupary No, Jos Ernesto Ayoroa Yanguas, Juan Carlos Roldn
Pacheco, Lus Gonzalo Hctor Aranbar Lorini y Ral Enrique Bottaro Baldivieso,
tramitarse el proceso ante autoridades jurisdiccionales del Distrito Judicial de La Paz por
no estar ellos comprendidos en las previsiones sobre enjuiciamiento bajo el rgimen de
privilegio constitucional.
En cumplimiento de lo dispuesto, remtanse antecedentes a la Corte Superior del Distrito
Judicial de La Paz, sea con nota de atencin.
No intervienen por excusa declarada legal la seora Decana en ejercicio de la
Presidencia Beatriz Sandoval de Capobianco ni los Ministros Julio Ortiz Linares, Tefilo
Tarquino Mjica, Rosario Canedo Justiniano y Eddy Walter Fernndez Gutirrez (con
suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados).
No interviene la Conjuez Daysi Careaga Alurralde por licencia.
Firmado: Presidente Jos Lus Baptista Morales, Ministros ngel Irusta Prez, Hugo R.
Surez Calbimonte, Conjueces Edgar Rck Arzabe, Elizabeth Maldonado Loayza, Jos
Ortuzte Quiroga, Freddy Toms Rojas Castelln y Freddy Lupa Totola
Sucre, treinta y uno de agosto de dos mil nueve

Firmado: Sofa L. Fiengo Sots, Secretaria de Cmara de la Sala Plena.
SALA PLENA
EXP. N: 385/2009
PARTES: Juan Carlos Rojas Calizaya en representacin legal de la Direccin Nacional
del Instituto Nacional de Reforma Agraria contra la Autoridad General de Impugnacin
Tributaria.
FECHA: 7 de septiembre de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Juan
Carlos Rojas Calizaya en representacin legal de la Direccin Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico N
AGIT-RJ 0132/2009 pronunciada el 15 de abril de 2009 por la Autoridad General de
Impugnacin Tributaria, el informe del Ministro Tefilo Tarquino Mjica; y
demanda contencioso administrativa debe ser presentada en el plazo fatal de noventa
la resolucin impugnada fue notificada a la entidad demandante el 20 de abril de 2009 y
que la demanda fue presentada el 20 de julio del mismo ao, cuando haban transcurrido
noventa y un das computados a partir de la notificacin con la resolucin impugnada;
es decir fuera del plazo fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia RECHAZA la demanda
planteada.
Regstrese.
FIRMADO:
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 297/2009
PARTES: Societe Des Produits Nestl "Nido es Crecer" contra el Viceministro de
Mediana, Gran Empresa e Industria del Ministerio de Produccin y Microempresa.
FECHA: 7 de septiembre de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 2 a
4 por Martha Landvar Gantier en representacin de la Societe des Produits Nestl en la
que impugna la Resolucin 012/2008 pronunciada el 26 de agosto de 2008 por el
Viceministro de Mediana, Gran Empresa e Industria del Ministerio de Produccin y
Microempresa, el informe del Ministro Tramitador Julio Ortiz Linares, y
demanda contenciosa administrativa debe ser interpuesta en el plazo fatal de noventa
Que de la revisin de la documental que se adjunta al memorial de fojas 18, se evidencia
que el 4 de marzo de 2009, se notific a la empresa demandante con la resolucin
impugnada y que la demanda fue presentada en Secretara de Cmara de la Sala Plena el
4 de junio del ao en curso, cuando haban transcurrido noventa y dos das computados
a partir de la indicada notificacin, concluyndose que la demanda ha sido presentada
correspondiendo su rechazo por extempornea.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia RECHAZA in lmine la
demanda planteada y dispone el archivo de obrados.
Regstrese.
Firmado
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 85/2002
PARTES: Jhonny Cspedes Rau representado por Ricardo Cspedes Rau contra la
Presidente Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia y la Superintendencia General del
Servicio Civil.
FECHA: 6 de octubre de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: La excusas formulada por el doctor Jos Lus Baptista
Morales, los antecedentes procesales; y,
CONSIDERANDO: Que el doctor Jos Lus Baptista Morales formul excusa en la
presente causa invocando la causal contenida en el numeral 8) del artculo 10 del Cdigo
de Procedimiento Civil, modificado por la Ley 1760, y seal que como Intendente de
Recursos Jerrquicos de la Superintendencia del Servicio Civil, intervino en la redaccin
y suscripcin de la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/003/2002 emitida el 29 de enero
de 2002 por la indicada Superintendencia del Servicio Civil, aspecto que resulta evidente,
motivo por el cual, la causal invocada es evidente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara LEGAL
la excusa formulada.
No intervienen el doctor Eddy Walter Fernndez Gutirrez por suspensin dispuesta por
el Congreso Nacional ni los Conjueces Sal Paniagua Flores por baja mdica y Fernando
Cullar Nez por licencia.
Regstrese, hgase conocer y cmplase.
Firmado
Decana en ejercicio
de la Presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
Conjueces: Bernardo Wayar Caballero
Edgar Rck Arzabe

Vctor Hugo Escabar Herbas
Isabel del Rosario Avils Ros
SALA PLENA
EXP. N: 700/2008
PARTES: Mario Arenas Aguado en representacin legal de YPFB ANDINA S.A. contra el
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa seguida por Mario
Arenas Aguado en representacin legal de YPFB ANDINA S.A. en la que impugna la
Resolucin Administrativa 1842 pronunciada el 14 de agosto de 2008 por el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, los antecedentes
procesales, y
diciembre de 2008, en la que se dispuso la citacin de la autoridad demandada sin que
hasta la fecha, se hubiera instado su citacin con la demanda interpuesta habiendo
transcurrido ms de seis meses, motivo por el que corresponde aplicar la sancin
DECLARA la perencin de instancia.

suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional. Tampoco los Conjueces
Sal Paniagua Flores por baja mdica y Fernando Cuellar Nez por licencia.
El Ministro Julio Ortiz Linares, con el voto conforme del Conjuez Vctor Hugo Escbar
Herbas fue de voto disidente con el fundamento de que la instancia nace a partir de la
citacin al demandado, momento en el que se inicia la actividad procesal; por ello es
que, para que se produzca la perencin de instancia tienen que concurrir tres elementos:
accin, citacin e inactividad; es decir que el proceso se paralice despus de haberse
iniciado la actividad procesal, siendo condicin sine quanon la actividad que hace al
proceso e inactividad que hace la perencin.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio

ngel Irusta Prez
Bernardo Wayar Caballero
Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 701/2008
Resolucin Administrativa 1850 pronunciada el 15 de agosto de 2008 por el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, los antecedentes
procesales, y
noviembre de 2008, en la que se dispuso la citacin de la autoridad demandada sin que
hasta la fecha, se hubiera instado su citacin con la demanda interpuesta habiendo
transcurrido ms de seis meses, motivo por el que corresponde aplicar la sancin
proceso e inactividad que haga la perencin.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 702/2008
PARTES: Lus Alberto Tern Salazar en representacin legal de REPSOL YPF GAS DE
BOLIVIA S.A. contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial.
Alberto Tern Salazar en representacin legal de REPSOL YPF GAS DE BOLIVIA S.A. en
la que impugna la Resolucin Administrativa 1858 pronunciada el 20 de agosto de 2008
por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, los antecedentes
procesales, el informe de la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y;
noviembre de 2008, en la que se dispuso la citacin de la autoridad demandada sin que
hasta la fecha se hubiera instado su citacin con la demanda interpuesta, habiendo
transcurrido ms de seis meses descontando la vacacin judicial, motivo por el que
corresponde aplicar la sancin prevista por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio

ngel Irusta Prez
Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 703/2008
Resolucin Administrativa N 1885 pronunciada el 16 de septiembre de 2008, cursante a
fojas de fojas 17 a 22 por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial, los antecedentes procesales, y
noviembre de 2008, de fojas 54 en la que se dispuso la citacin de la autoridad
demandada sin que hasta la fecha se hubiera instado su citacin con la demanda
interpuesta habiendo transcurrido ms de seis meses, motivo por el que corresponde
aplicar la sancin prevista por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
DECLARA la perencin.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 531/2008
PARTES: Interpuesto por Gonzalo Nilo Angles Riveros en representacin legal de la
Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz Ltda. (COTEL Ltda.) contra la Autoridad
General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de la instancia formulada por la
Autoridad General de Impugnacin Tributaria en el proceso contencioso administrativo
presentado por Gonzalo Nilo Angles Riveros en representacin legal de la Cooperativa
de Telfonos Automticos La Paz Ltda. (COTEL Ltda.) impugnando la Resolucin
Administrativa STG-RJ/0298/2008 pronunciada el 23 de mayo de 2008, el informe de la
Ministra Rosario Canedo Justiniano; y
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 76-77, la actual Autoridad General de
Impugnacin Tributaria - antes Superintendente Tributario General - solicit que en el
presente proceso se declare la perencin de instancia sealando que, con anterioridad a
la notificacin con la provisin citatoria, evidenci que la demanda fue presentada el 25
de agosto de 2008 y que desde la ltima actuacin procesal, consistente en el decreto de
admisin de la demanda emitido el 9 de agosto de 2008, transcurrieron ms de seis
meses de inactividad procesal y abandono de la accin por parte del demandante.
Que de la revisin de obrados se evidencia que mediante providencia de 5 de septiembre
de 2008 a demanda interpuesta por el representante legal de COTEL LTDA. fue admitida,
correspondiendo a la empresa demandante gestionar la citacin de la autoridad
demanda, pues dicho actuado judicial le fue comunicado el 9 de septiembre de 2008,
mediante cdula en el domicilio procesal sealado; sin embargo, no se cumpli con la
indicada carga procesal habiendo transcurrido el plazo sealado por el artculo 309 del
iniciado la actividad procesal, siendo condicin sine quanon la actividad que haga al
proceso e inactividad que hace la perencin.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 312/2008
PARTES: Milan Grver Rosales Vera en representacin legal de Previsin BBVA
Administradora de Fondos de Pensiones Sociedad Annima contra el Superintendente
General del Sistema de Regulacin Financiera.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Milan
Grver Rosales Vera en representacin legal de Previsin BBVA Administradora de
Fondos de Pensiones Sociedad Annima en el que impugna la Resolucin N SG SIREFI
RJ 019/2008 pronunciada el 28 de febrero de 2008 por el Superintendente General del
Sistema de Regulacin Financiera, el informe del Ministro ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se evidencia que habindose
acumulado al proceso la provisin citatoria mediante providencia de fojas 87 y que a
fojas 66, se observ el memorial de respuesta al no haber adjuntado la autoridad
recurrida los documentos que acrediten su personera; sin embargo, la entidad
demandante hizo abandono del proceso pues no inst su prosecucin, correspondiendo
aplicar la sancin prevista por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, al haber
transcurrido ms de seis meses.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio

ngel Irusta Prez
Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 528/2007
PARTES: Jorge Laquis Chequer en representacin legal de Laboratorios IFA S.A. contra
la Ministra de Produccin y Microempresa.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Jorge
Laquis Chequer en representacin legal de Laboratorios IFA S.A., en el que impugna la
Resolucin N 2/2007 pronunciada por la Ministra de Produccin y Microempresa, y
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la demanda presentada, se dispuso la
citacin de la autoridad demandada mediante provisin citatoria que fue devuelta a esta
Corte Suprema con la representacin que cursa a fojas 41, la que mereci la providencia
de 4 de septiembre de 2008, que fue notificada al representante legal de la empresa
demandante el 5 de septiembre del mismo ao en el domicilio procesal sealado, sin que
se hubiera instado la prosecucin del proceso durante ms de seis meses,
correspondiendo en consecuencia, dar aplicacin a la sancin contenida en el artculo
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio

ngel Irusta Prez
Edgar Rck Arzabe
SALA PLENA
EXP. N: 545/2008
PARTES: Ren Ameller Baspineiro y Carmela Molina Reyes viuda de Ameller.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 28 de agosto de 2008 (fojas 359 a 362) que, con
la documentacin que consta en el expediente de fojas 38 a 358), fue presentado por
Ren Ameller Baspineiro y Carmela Molina Reyes viuda de Ameller, quienes, por ese
medio, solicitaron que se proceda a la revisin extraordinaria de la sentencia nmero
84/96 dictada el 28 de agosto de 1996 (fojas 3 a 8) por el Juzgado Segundo de Partido de
Familia de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, que, con referencia a una accin sobre
mejor derecho sucesorio al fallecimiento de Hugo Ameller Rengel, declar que la
heredera de ste no deba ser su esposa Carmela Molina Reyes sino su conviviente
Mara Luisa Monasterio; y el Informe del Ministro Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la peticin de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes:
1.- En atencin a que dicha sentencia qued ejecutoriada el 19 de febrero de 1997 (fojas
18), Carmela Molina Reyes viuda de Ameller y Hugo Ameller Rengel, en forma conjunta, a
fin de lograr que se revise esa decisin, interpusieron el 19 de marzo de 1999 (fojas 20)
una demanda por fraude procesal con los siguientes argumentos: a) El recurso de
casacin que interpusieron impugnando la sentencia, fue declarado improcedente por
haber el Tribunal de Alzada comprobado que, al pie de la nota de cargo respectiva,
constaba que quien present ese memorial no era uno de los demandantes ni tampoco
apoderado de ellos, y que, por esa razn, era aplicable al caso la disposicin contenida
en el artculo 272 del Cdigo de Procedimiento Civil que no acepta recursos de casacin
presentados por terceros que no son parte. b) Ese dato, originado en acto irregular y
doloso, incorporado para lograr que, por razones de forma y no de fondo, se rechace el
recurso de casacin, logr el propsito de generar un fallo indebidamente favorable a la
demandada.
2.- Esa demanda fue declarada improbada por sentencia que dict el Juzgado Primero de
Partido de Familia de la ciudad de Santa Cruz el 17 de agosto de 2005 (fojas 26 a 27), que
bas su decisin en el hecho de haber apreciado que la existencia en una nota de cargo
de datos falsos acerca del presentante de un memorial, no constituye fraude procesal.
3.- Ante recurso de apelacin interpuesto al respecto, la Sala Civil Primera de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz se pronunci el 24 de marzo de 2007 (fojas
27 vuelta a 31 vuelta) declarando que quien entreg personalmente el memorial de
recurso de casacin fue la apoderada de los impetrantes y no un tercero extrao al
proceso, y que, en consecuencia, hubo fraude procesal.
4.- En esa fase, Mara Luisa Monasterio interpuso recurso de casacin contra dicho
pronunciamiento, el cual tuvo como resultado el Auto Supremo nmero 129/2008 dictado
el 12 de junio del presente ao 2008 (fojas 32 a 35) por la Sala Civil de la Corte Suprema
de Justicia, que declar infundado tal petitorio por apreciar como evidentes las
infracciones acusadas. Ese Auto Supremo, como consta de certificacin expedida el 26
de agosto del ao en curso (fojas 38 vuelta), adquiri carcter de ejecutoria.
CONSIDERANDO: que el numeral 3) del artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil
dispone que habr lugar al recurso extraordinario de revisin de una sentencia
ejecutoriada, en proceso ordinario, si dicho proceso fue ganado injustamente en virtud
de fraude procesal oficialmente declarado y obtenido luego la calidad de sentencia
ejecutoriada.
Que en septiembre de 1999 (fojas 319) los demandantes expusieron su pretensin de
acogerse a esa previsin y, dando cumplimiento a la disposicin contenida en el
numeral II del artculo 298 del mencionado Cdigo de Procedimiento Civil, procedieron a
la presentacin de la protesta formal de ejercitar su derecho a interposicin del recurso
de revisin extraordinaria de sentencia ejecutoriada, la que fue admitida el 7 de octubre
de ese ao 1999 (fojas 320 a 321) por Acuerdo de la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia.
Que tomando en cuenta la base legal de esa pretensin, por providencia de 15 de
septiembre del ao 2008 (fojas 365), para los fines de cumplimiento del plazo de treinta
das establecido por el indicado numeral II del sealado artculo 298 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se dispuso que se acredite previamente la notificacin a las partes
con el decreto de "Cmplase" respecto al mencionado Auto Supremo de 12 de junio del
presente ao. Esa determinacin fue cumplida por los impetrantes mediante memorial
del da 26 del mismo mes de septiembre (fojas 371) con el que presentaron la
documentacin que corre de fojas 367 a 370.
Que estando plenamente acreditado el cumplimiento de todos los requisitos exigidos
para ese tipo de recursos por el artculo 299 del Cdigo de Procedimiento Civil,
corresponde acceder al petitorio que es caso de autos.
sus atribuciones, de conformidad a lo establecido en el artculo 300 del Cdigo de
Procedimiento Civil, ADMITE el recurso extraordinario interpuesto por Ren Ameller
Baspineiro y por Carmela Molina Reyes viuda de Ameller para revisin de la sentencia
ejecutoriada nmero 84/96 emitida el 28 de agosto de 1996 por el Juez Segundo de
Partido de Familia de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, fijando para ese efecto la
caucin de Bs. 3.000.- (tres mil 00/100 bolivianos) que debe ser depositada por los
recurrentes en el plazo y bajo la conminatoria prevista a tal fin por el mencionado
artculo 300 del Cdigo de Procedimiento Civil y, en consecuencia, corriendo traslado a
Mara Luisa Monasterio, DISPONE se libre provisin citatoria comisionando su ejecucin
al seor Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, para que ella
responda al recurso en el plazo de quince das, ms el trmino de la distancia.
Se ordena al Juez Segundo de Partido de Familia de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
que remita a tercero da el proceso ordinario sobre nulidad de declaratoria de herederos,
seguido por Carmela Molina viuda de Ameller contra Maria Luisa Monasterio.
No intervienen los Ministros Julio Ortiz Linares y Rosario Canedo Justiniano por excusa
declarada legal. Tampoco los Conjueces Sal Paniagua Flores por baja mdica y
Fernando Cuellar Nez por licencia.
Firmado

ngel Irusta Prez
Conjueces: Bernardo Wayar Caballaro
Edgar Rck Arzabe
Vctor Hugo Escobar Herbas
SALA PLENA
SENTENCIA: 301A/2009
EXP. N: 85/2002
PARTES: Jhonny Cspedes Rau representado por Ricardo Cspedes Rau contra la
Presidente Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia y la Superintendencia General del
Servicio Civil.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Ricardo
Cspedes Rau en representacin legal de Jhonny Cspedes Rau contra la Presidencia
Ejecutiva y el Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional y la Superintendencia
General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 35-43 vuelta, interpuesta contra la
Resolucin Administrativa T.A.-A.N. N 001/2001 de 22 de junio de 2001 y auto
complementario de 4 de julio de 2001, que confirm la Resolucin Administrativa D.P.
016/99 de 13 de diciembre de 1999, pronunciada por el Tribunal Sumariante de la Aduana
Nacional y contra la Resolucin Administrativa N SSC/IRJ/003/2002 de 29 de enero
pronunciada por la Superintendencia del Servicio Civil, Autos Supremos de fojas 192193, 199-200 vuelta y de fojas 208-209, respuesta de fojas 243, rplica y dplica, decreto
de fojas 256, los antecedentes del trmite y disposiciones legales aplicables al mismo; y,
CONSIDERANDO: que a fojas 35-43, se aperson Ricardo Cspedes Rau en
representacin legal de Jhonny Cspedes Rau, dentro del plazo previsto por el artculo
780 del Cdigo de Procedimiento Civil y formul demanda contenciosa administrativa
contra el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional y el Tribunal Administrativo de la
misma entidad, pidiendo que en sentencia se declare probada su demanda, y en su
mrito se revoquen y queden sin efecto legal la Resolucin Administrativa D.P. N 016/00
de 13 de diciembre de 1999, la Resolucin Administrativa T.A. N 001/2001 de 22 de junio
de 2001 y el Auto de fecha 4 de julio de 2001, dictadas por la Juez sumariante y el
Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional, eximiendo de responsabilidad
administrativa y penal a su representado y se ordene su restitucin a la fuente de
trabajo.
En la relacin fctica manifest: 1).- La Direccin Jurdica de la Aduana Nacional dict el
Auto Administrativo D.J. N 1047/99-2972 por el que se instruy inicio de proceso
administrativo contra el Administrador y Jefe de Operaciones de la Administracin de
Aduana Frontera Arroyo Concepcin, por haberse denunciado el decomiso de 29
vagones de la Empresa FCO. S.A. que contenan mercadera que fue depositada en los
almacenes de ALCRUZ S.A., este proceso administrativo fue ampliado contra
funcionarios de menor jerarqua, entre ellos su representado, Jhonny Cspedes Rau. 2).La Autoridad Sumariante de la Aduana Nacional pronunci la Resolucin Administrativa
D.P. N 016/99 de 13 de diciembre de 1999 en la que, cometiendo una serie de
arbitrariedades y violaciones a los derechos constitucionales, laborales y personales
(textual) resolvi responsabilizar administrativamente a todos los funcionarios
procesados, por lo que Jhonny Cspedes Rau interpuso Recurso de Apelacin.. 3).Transcurrido un ao desde la presentacin del Recurso de Apelacin y fuera de todo
plazo legal, el Tribunal de Alzada, dict la Resolucin Administrativa T.A.- A.N. N
001/2001 de 22 de junio de 2001 que mantuvo el argumento legal de la resolucin
apelada, estableci adems responsabilidad penal en contra de su representado,
transgrediendo normas legales y suprimiendo derechos y garantas constitucionales,

por lo que se present un memorial solicitando complementacin y enmienda, a cuya
solicitud el Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional buscando justificar sus
errores pronunci el Auto de 4 de julio de 2001 a travs del cual suprimieron la
responsabilidad penal y mantuvieron la responsabilidad administrativa. 4).- El 3 de
septiembre de 2001, interpuso Recurso Jerrquico ante la Superintendencia del Servicio
Civil contra los actos administrativos del Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional
solicitando que los mismos sean revocados, empero -continua el demandante-, la
Superintendencia del Servicio Civil mediante Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/003/2002 de 29 de enero de 2002, resolvi denegar la solicitud en atencin a la
condicin de funcionario provisorio del recurrente, incumpliendo de esta manera con la
finalidad de la creacin de esta Superintendencia que era velar por los derechos y la
dignidad de los servidores pblicos. 5).- Concluy manifestando que el proceso
administrativo interno y su excesiva duracin en la tramitacin, conculcaron el debido
proceso y los derechos y garantas constitucionales, individuales y laborales, violacin
al principio de inocencia, al derecho de defensa en juicio, al principio universal de
derecho "Non Bis In Idem", poseyendo una serie de vicios de nulidad ante el
incumplimiento de reglas procesales, confesando su error a momento en que suprimen
la responsabilidad penal y ratifican la administrativa, sin que haya existido una adecuada
valoracin de la prueba aportada por su representado, ni los informes de auditoria, pues,
Jhonny Cspedes Rau, en ningn momento particip en el despacho de los 29 vagones
de FCO. S.A., pues se encontraba desempeando funciones de Vista III en el lugar de
"Paradero" donde no se realiz el aforo fsico de la mercadera. Resalt el hecho de que
en el proceso administrativo interno present como prueba de descargo la resolucin
emitida por el Juez Octavo de Instruccin en lo Penal de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra de 2 de septiembre de 1999 que admiti en el proceso penal la cuestin previa de
falta de tipicidad y materia justiciable pronunciado a favor de su representado.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por providencia de fojas 46, fue corrida en
traslado a las autoridades demandadas de la Aduana Nacional, quienes a travs del Jefe
del Departamento de Gestin Legal y los abogados de la entidad, se apersonaron a fojas
95 interponiendo la excepcin previa de impersonera en la parte demandada, que fue
resuelta mediante el auto Supremo N 168/2007 de 16 de mayo de 2007 que declar
IMPROBADA la excepcin opuesta por la parte demandada (fojas 199-200 vuelta),
resolucin que fue pronunciada luego de que en fecha 29 de septiembre de 2004, este
Tribunal pronunciara el Auto Supremo N 117/2004 anulando obrados al haber advertido
que la excepcin opuesta de impersonera en la parte demandada no corri el trmite
previsto por el artculo 338-I y II del Cdigo de Procedimiento Civil (fojas 192-193),
consiguientemente al haberse anulado obrados desde fojas 97 hasta fojas 191, todos los
actos procesales llevados a cabo hasta el momento en que se pronunci el Auto
anulatorio, entre ellos, la respuesta a la demanda, rplica, decreto que da por renunciado
el derecho a la dplica, son considerados inexistentes precisamente como efecto de la
nulidad determinada por este Tribunal, debiendo dejarse claramente establecido que con
dichos Autos Supremos fueron legalmente notificadas todas las partes en litigio,
conforme consta en las diligencias de fojas 194, 201, por lo que a futuro no podran
invocar desconocimiento de las mismas, menos alegar vulneracin de derecho alguno.
Que en 25 de febrero de 2008, la Corte Suprema de Justicia pronunci el Auto Supremo
N 045/2008, en el que, haciendo uso de la facultad conferida por el artculo 189 del
Cdigo de Procedimiento Civil dej sin efecto el decreto de autos pronunciado a fojas
206 y el sorteo de la causa para resolucin, al haber advertido que la ltima resolucin
que agot la reclamacin en sede administrativa del demandante Jhonny Cspedes Rau
fue la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/003/2002 de 29 de enero de 2002 de la
Superintendencia del Servicio Civil y no as el acto administrativo del Tribunal
Administrativo de la Aduana Nacional, por lo que, se dispuso la citacin del
Superintendente del Servicio Civil con la demanda para que la responda en el trmino de
ley, integrando de esta manera a la litis a la autoridad administrativa que en sede
administrativa emiti la ltima resolucin en el reclamo del demandante, sin cuya
participacin no poda efectuarse el control de la legalidad de los actos de la
administracin. (fojas 208-209 vuelta).
Que citada la mxima autoridad de la Superintendencia del Servicio Civil con la provisin
citatoria de fojas 211 a 226, se aperson adjuntando la Resolucin Administrativa
SSC/IRJ/003/2002 (fojas 231-239) y la Resolucin Suprema N 226936 de designacin
como Superintendente Interino del Servicio Civil (fojas 242), para responder a la
demanda en los siguientes trminos:
1).- La Superintendencia del Servicio Civil resolvi denegar la impugnacin deducida por
Ricardo Cspedes Rau en representacin de Jhonny Cspedes Rau, en atencin a la
condicin de funcionario provisorio del recurrente, pues no se abra la competencia de
esta instancia para conocer y resolver los recursos jerrquicos derivados de procesos
disciplinarios en el marco del Estatuto del Funcionario Pblico, no siendo extensivo este
beneficio a los funcionarios provisorios, pues el inciso a) del artculo 61 del Estatuto del
Funcionario Pblico otorga a la Superintendencia del Servicio Civil la facultad de
resolver aquellos recursos planteados por aspirantes a funcionarios de carrera o
funcionarios de carrera pblicos, relativos a controversias sobre ingreso, promocin o
retiro de la funcin pblica o aquellos derivados de procesos disciplinarios en el marco
de dicho Estatuto. 2).- Que la situacin funcionaria de Jhonny Cspedes Rau no se
enmarcaba dentro de las previsiones contenidas en el artculo 70 de la Ley N 2027,
estando enmarcado dentro de la categora de funcionario provisorio descrita por el
artculo 71 de dicha Ley, sin poseer los derechos establecidos en el artculo 7 pargrafo
II del Estatuto del Funcionario Pblico, reservados a los funcionarios de carrera o a los
aspirantes de carrera, para impugnar las decisiones administrativas definitivas. 3).- La
situacin de Jhonny Cspedes Rau como funcionario provisorio fue acreditada por la
certificacin emitida por el Jefe de Escalafn del Departamento de Recursos Humanos
de la Aduana Nacional de Bolivia, evidenciando que aquel funcionario entr a ocupar el
puesto de Vista III de la Aduana Interior La Paz, por un periodo de prueba de tres meses,
motivo por el cual la Superintendencia del Servicio Civil careca de competencia para
conocer su recurso impugnativo contra la Resolucin Administrativa T.A. A.N. N
001/2001 de 22 de junio de 2001 y auto de 4 de julio de 2001, siendo la mxima autoridad
ejecutiva de la entidad la competente para conocer y resolver el recurso jerrquico. 4).Refiri que la Superintendencia del Servicio Civil al pronunciar la Resolucin
SCC/IRJ/003/2002, en ningn caso pudo haber entrado a resolver el fondo del asunto y
que el mencionar las irregularidades evidentes en el procesamiento disciplinario interno,
no significaba haber aceptado el recurso jerrquico y haber admitido competencia en el
asunto, pues hacerlo habra significado ingresar a la previsin establecida por el artculo
31 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, previendo la nulidad de los actos de
los que usurpen funciones que no les competen. Con estos fundamentos el
Superintendente del Servicio Civil, impetra se declare Improbada la demanda en todo
aquello que a la entidad que representa se refiera, con costas y multa al demandante.
CONSIDERANDO: Que el representante del demandante, haciendo uso de la rplica, a
fojas 248-249 vuelta, ratifica todos y cada uno de los trminos de la demanda en cuanto a
la actuacin de la Superintendencia del Servicio Civil se refiere. A su vez el
Superintendente del Servicio Civil con el derecho a la dplica, a fojas 253-254, ratific
tambin los trminos de su respuesta. En aplicacin del art. 354-III del Cdigo de
Procedimiento Civil, por decreto de fojas 356 se dicta "Autos para Resolucin".
Que la procedencia del proceso contencioso administrativo est definida por el rgimen
procesal descrito por el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil para los casos en
los que se presente oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando el sujeto que
creyere lesionado o perjudicado su derecho privado, hubiere agotado su reclamo en la
va administrativa. En la especie, conforme se describi en los antecedentes, se integra a
la litis a la Superintendencia del Servicio Civil, por haber sido esta entidad la que en
ltima instancia pronunci la Resolucin Administrativa con la que el demandante agot
su reclamo en sede administrativa, estando en consecuencia trabada la litis entre el
demandante, la Aduana Nacional de Bolivia y la Superintendencia del Servicio Civil
Que en autos, tomando en cuenta la naturaleza jurdica del proceso contencioso
administrativo descrito precedentemente, se debe reconocer la competencia del
Supremo Tribunal para el conocimiento y resolucin de la controversia planteada, y
conocidos los argumentos de las partes en contienda se arriba a las siguientes

conclusiones:
Que el Servicio Nacional de Aduana a travs de la Direccin General de Asesora Legal,
en 13 de julio de 1999, emiti el Auto Inicial Ampliatorio de Proceso Disciplinario
ampliando el proceso administrativo interno que fuera instaurado primero contra el
Administrador y Jefe de Operaciones de la Aduana Frontera Arroyo Concepcin, contra
varios funcionarios de este puesto aduanero fronterizo, entre los que se encontraba el
demandante Jhonny Cspedes Rau, con el fin de establecer la existencia de
responsabilidad administrativa debido a que se permiti el ingreso de mercanca sin el
debido control aduanero (fojas 1-2), a cuya consecuencia, el 13 de diciembre de 1999, la
Juez Sumariante de la Aduana Nacional pronunci la Resolucin Administrativa D.P. N
016/99 en la que resolvi responsabilizar administrativamente a Jhonny Cspedes Rau,
imponindole la sancin de destitucin de su cargo, amparando tal determinacin en la
disposicin del artculo 29 de la Ley N 1178 (fojas 4-9), infirindose por los datos
anotados que desde el auto inicial del proceso administrativo disciplinario interno hasta
el momento de la decisin transcurrieron cinco meses.
En 30 de marzo de 2000, la misma autoridad sumariante, pronunci el Auto que concedi
el recurso de apelacin formulado por el demandante contra la Resolucin que
determin su suspensin, anotando esta autoridad administrativa que el recurso de
apelacin fue formulado en 29 y 30 de diciembre de 1999 (fojas 10), habiendo
transcurrido entonces desde la formulacin de aquel recurso hasta el momento de su
concesin ante el Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional tres meses y hasta la
notificacin del demandante ocurrida el 14 de abril de 2000 tres meses y quince das. El
Recurso de Apelacin fue radicado el 16 de octubre de 2000 (fojas 11) despus de haber
transcurrido seis meses desde la notificacin al demandante con el auto de concesin
del recurso. Extraamente, en 25 de mayo de 2001, el Tribunal Administrativo de la
Aduana Nacional, despus de seis meses y quince das de haberse radicado el recurso
de apelacin, pronunci la resolucin T.A.-A.N- N 005/2001 volviendo a radicar el recurso
impugnativo y practicando por segunda vez notificacin al demandante con esta
radicatoria (fojas 12 y vuelta) para posteriormente pronunciar el 22 de junio de 2001 la
Resolucin Administrativa T.A.-A.N. N 001/2001 modificando la resolucin apelada,
estableciendo contra el demandante, adems de la responsabilidad administrativa,
responsabilidad penal y ordenando la remisin de obrados al Ministerio Pblico (fojas
14-17). El mismo Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional ante la presentacin de
un certificado emitido por el Juez Octavo de Instruccin en lo Penal de la ciudad de
Santa Cruz, en el que se determin archivo de obrados en el proceso penal instaurado
en su contra por falta de materia justiciable, pronunci el auto de 4 de julio de 2001, en el
que, en va de complementacin y enmienda modific su determinacin anterior,
estableciendo nicamente en contra de Jhonny Cspedes Rau responsabilidad
administrativa (fojas 13, 18-19).
Contra la Resolucin del Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional y el Auto
complementario, el demandante dedujo Recurso Jerrquico ante la Superintendencia del
Servicio Civil, instancia que pronunci la Resolucin N SSC/IRJ/003/2002 de 29 de
enero, en la que, con las consideraciones de orden legal en ella contenidas, determin
DENEGAR la solicitud formulada por Jhonny Cspedes Rau de revocar la Resolucin
Administrativa T.A.-A.N N 001/2001 de 22 de junio de 2001 y el Auto de 4 de julio de
2001, siendo el fundamento base de esa decisin la condicin de funcionario provisorio
del demandante que no gozaba de los derechos y prerrogativas previstos en la Ley N
2027 para los funcionarios de carrera o aspirantes a ella (fojas 25-33, 231-239).
Que las conclusiones anteriores permitirn a este Tribunal determinar a travs del
control jurisdiccional que ha de ejercerse sobre los actos administrativos tanto de la
Aduana Nacional cuanto de la Superintendencia del Servicio Civil, si han existido las
violaciones a los derechos del demandante acusadas en la demanda o por el contrario,
se ha de determinar si dichos actos de la Administracin han sido pronunciados en
estricta observancia de las normas legales que los sustentaron.
Al efecto, debe decirse que el proceso administrativo interno instaurado contra el

demandante Jhonny Cspedes Rau primero, por la Autoridad Sumariante y
posteriormente por el Tribunal Administrativo, estuvo fundando en la Ley de
Administracin y Control Gubernamentales N 1178 de 20 de julio de 1990, y su Decreto
Supremo Reglamentario N 23318-A de 3 de noviembre de 1992 que establece el
Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica. Tanto la Autoridad
Sumariante cuanto el Tribunal Administrativo, estuvieron conformados de acuerdo a la
disposicin de los artculos 11, 12 y 18 del D.S. N 23318-A, constando el proceso de las
dos etapas sumarial y de apelacin previstas en el artculo 18 de la norma reglamentaria
anotada. El artculo 22 determina los plazos a los que debe sujetarse el proceso interno,
plazos que revisten el carcter de cumplimiento obligatorio para los funcionarios o ex
funcionarios pblicos sometidos a proceso interno y para los funcionarios que ejercen
funciones de Autoridad Sumariante o integrantes del Tribunal Administrativo, as el
artculo 22 incisos a) al d) sealan "Los plazos a los que debe sujetarse el proceso
interno son: tres das hbiles a partir de conocido el hecho o recibida la denuncia para
que el sumariante inicie el proceso con la notificacin del procesado, diez das hbiles
de trmino de prueba, cinco das hbiles a partir del vencimiento del trmino de prueba
para que el sumariante emita resolucin (...)". En autos, estas disposiciones legales no
fueron observadas menos cumplidas, pues desde el inicio del proceso hasta el momento
en que la Juez Sumariante emiti la Resolucin D.P. N 016/99 que determin
responsabilidad administrativa contra el demandante, transcurrieron cinco meses,
venciendo superabundantemente el plazo legal sealado en el Decreto Supremo 23318A. En relacin al Recurso de Apelacin los artculos 24 y 26 del Reglamento de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinan la constitucin y organizacin
interna del tribunal administrativo, norma que sirvi de base para la conformacin del
Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional, siendo los artculos 27, 28 y 29 los que
determinan la forma de tramitacin de aquel recurso, el plazo para dictar resolucin que
no debe exceder de ocho das hbiles desde la radicatoria de los antecedentes ante el
Tribunal Administrativo. En el caso de anlisis se observan tres transgresiones a las
normas citadas: a) El recurso fue concedido despus de tres meses de haber sido
formulado, b) Existen dos providencias de radicatoria a fojas 11 y 12 con espacio de seis
meses entre cada una de ellas, c) la Resolucin que resuelve el Recurso se pronunci
despus de seis meses de la primera radicatoria y veintisiete das despus de la
segunda radicatoria, sin la observancia debida del artculo 29 del Decreto Supremo N
23318-A.
Que del anlisis precedente se afirma que existi una ilegal duracin del proceso
administrativo interno, en franca violacin a las disposiciones legales anotadas, las que
determinan que el plazo para establecer la existencia o no de responsabilidad
administrativa de los funcionarios pblicos no debe exceder en el peor de los casos de
tres meses, en el caso del demandante Jhonny Cspedes Rau desde el inicio del
proceso hasta el pronunciamiento de la Resolucin del Tribunal Administrativo de la
Aduana Nacional y el Auto Complementario transcurrieron mas de dos aos. Por otra
parte, se produjeron en la tramitacin del proceso interno irregularidades que vician el
trmite administrativo tales como la total inobservancia de los plazos legales para
pronunciar decretos y resoluciones y la duplicidad de actuaciones como el caso en que
el Tribunal Administrativo radica el recurso de apelacin por dos veces, la primera el 16
de octubre de 2000 y la segunda el 25 de mayo de 2001, a ms de no contener en las
Resoluciones tanto del sumariante como del Tribunal Administrativo la adecuada
fundamentacin legal que sustent sus decisiones, as por ejemplo, se establece
Responsabilidad Administrativa contra el demandante sin explicitar claramente qu
normas administrativas habran sido vulneradas por el procesado, pues, conforme al
artculo 13 del Decreto Supremo N 23318-A "La responsabilidad administrativa emerge
de la contravencin del ordenamiento jurdico administrativo y de las normas que
regulan la conducta del servidor pblico" entendindose por ordenamiento jurdico
administrativo y normas de conducta a "las disposiciones legales atinentes a la
Administracin Pblica y vigentes en el pas al momento en que se realiz el acto u
omisin", conforme determina el artculo 29 de la Ley N 1178 concordante con el
artculo 14 del Decreto anotado.
En suma, las irregularidades y vulneracin de las normas citadas precedentemente, la

extremada duracin del proceso administrativo interno instaurado contra el demandante
y la actitud arbitraria de quienes en ese momento pronunciaron los actos
administrativos, permiten afirmar que el proceso administrativo se halla viciado de actos
de nulidad.
CONSIDERANDO: Que en relacin a los fundamentos de la demanda en cuanto a la
Resolucin de la Superintendencia se refiere, del anlisis efectuado se infiere que esa
instancia administrativa pronunci la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/003/2002 de 29
de enero denegando el recurso jerrquico interpuesto por el demandante (pretendiendo
la revocatoria de la Resolucin Administrativa T.A.-A.N. N 001/2001 de 22 de junio de
2001 y el Auto complementario de 4 de julio de 2001, pronunciados por el Tribunal
Administrativo de la Aduana Nacional que establecieron responsabilidad administrativa
contra Jhonny Cspedes Rau), por cuanto el recurrente no ostentaba la calidad de
funcionario de carrera o aspirante a ser funcionario de carrera, no pudiendo la
Superintendencia del Servicio Civil pronunciarse sobre el fondo del asunto en atencin a
la condicin de funcionario provisorio del recurrente.
Al respecto, el artculo 7 de la Ley N 2027, establece los derechos de los servidores
pblicos, entre otros el pargrafo II inciso c) seala el derecho a impugnar las decisiones
administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promocin o retiro, o
aquellas que deriven de procesos disciplinarios, derecho reservado nicamente para los
funcionarios de carrera y no para todo funcionario pblico, considerndose funcionario
de carrera segn el artculo 5 inciso d) "A los funcionarios que forman parte de la
administracin pblica, cuya incorporacin y permanencia se ajusta a las disposiciones
de la Carrera Administrativa (...)" y conforme la disposicin del artculo 70 pargrafo I de
la Ley citada, funcionario de carrera es aquel servidor pblico que posea un desempeo
de la funcin pblica en la misma entidad de manera ininterrumpida por cinco o ms
aos o que desempee funciones contnuas por siete o mas aos para funcionarios que
ocupen cargos del mximo nivel jerrquico de la carrera administrativa, no interesando
en ambos casos la fuente de su financiamiento.
En autos, la certificacin que cursa a fojas 240 de obrados, permite colegir que Jhonny
Cspedes Rau en 13 de abril de 1998 fue designado por un periodo de prueba de tres
meses para ocupar el cargo de VISTA III de la Aduana Interior La Paz, dependiente de la
Direccin General de Aduanas, consecuentemente a momento del inicio del proceso
administrativo interno (13 de julio de 1999), no cumpla con los requisitos legales para
ser considerado funcionario de carrera o aspirante a la carrera administrativa, siendo su
status "funcionario provisorio" motivo por el cual no poda acudir ante la
Superintendencia del Servicio Civil para reclamar sus derechos ante la emisin de los
actos administrativos de la Aduana Nacional, pues por disposicin del artculo 61 inciso
a) de la Ley 2027, la Superintendencia del Servicio Civil tiene atribucin para conocer y
resolver los recursos jerrquicos planteados por aspirantes a funcionarios de carrera o
funcionarios pblicos de carrera nicamente.
Lo anterior significa que esa instancia no abri su competencia para conocer el recurso
jerrquico planteado por el ahora demandante, quien conforme a la disposicin del
artculo 25 del Decreto Supremo N 23318-A modificado por el Decreto Supremo N 26237
de 29 de junio de 2001, vigente a momento de la interposicin del Recurso Jerrquico
debi presentarlo ante la Mxima autoridad Ejecutiva (MAE) de la Aduana Nacional.
Del razonamiento anterior y la interpretacin de las disposiciones legales citadas, se
concluye que la Superintendencia del Servicio Civil al denegar el Recurso Jerrquico
deducido por Jhonny Cspedes Ra a travs de su representante legal Ricardo
Cspedes Rau, en la Resolucin SSC/IRJ/003/2002 de 29 de enero de 2002, actu en
cumplimiento estricto de las disposiciones legales que regulan su accionar,
determinndose que no ha existido trasgresin o violacin alguna al ordenamiento
jurdico establecido para esta instancia administrativa, por lo que el demandante no
prob los extremos de su demanda en cuanto a la actuacin de la Superintendencia del

Servicio Civil se refiere.
atribucin sealada en el inciso 10 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial,
falla declarando PROBADA EN PARTE la demanda de fojas 35 a 43 vuelta, nicamente en
cuanto a los actos administrativos de la Aduana Nacional se refiere, en su mrito
determina nulas y sin ningn efecto la Resolucin Administrativa T.A.-A.N. N 001/2001
de 22 de junio de 2001 y auto complementario de 4 de julio de 2001, pronunciadas por el
Tribunal Administrativo de la Aduana Nacional que confirm la Resolucin
Administrativa D.P. 016/99 de 13 de diciembre de 1999, pronunciada por la Juez
Sumariante de la Aduana Nacional en la que se determin Responsabilidad
Administrativa en contra del demandante, disponiendo su restitucin.
En cuanto a los actos de la Superintendencia del Servicio Civil se refieren declara
IMPROBADA la demanda de fojas 35 a 43, con costas, manteniendo firme y subsistente
la Resolucin Administrativa SCC/IRJ/003/2002 de 29 de enero de 2002.
Fueron de voto disidente respecto a la reincorporacin del demandante la seora
Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y los Ministros Julio Ortiz Linares y Hugo R.
Surez Calbimonte, quienes opinaron que no corresponde disponerla por ser el
demandante un funcionario provisorio.
No intervienen el Ministro Jos Luis Baptista Morales, por excusa declarada legal.
Tampoco los conjueces Sal Paniagua Flores, por motivos de salud y Fernando Cuellar
Nez, por licencia justificada.
Esta sentencia es dictada a los siete das del mes del mes de octubre de dos mil nueve
aos.
Regstrese, hgase conocer y cmplase.
Ministro Relator: ngel Irusta Prez.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Edgar Rck Arzabe

SALA PLENA
EXP. N: 180/2009
PARTES: Ren Joaquino Cabrera, en su calidad de Alcalde del Municipio de Potos
contra el Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada por Ren
Joaquino Cabrera, en su calidad de Alcalde del Municipio de Potos en la que impugna la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0020/2009 emitida por el Superintendente
Tributario General, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Tramitadora
Rosario Canedo Justiniano; y
providencia de fojas 10, se otorg a la entidad demandante el plazo de diez das
computables desde su notificacin, para que presentara copia legalizada de la
resolucin impugnada, as como documentacin fehaciente que acredite su notificacin
y diera cumplimiento a la previsin del numeral 4) del artculo 327 del Cdigo de
Procedimiento Civil, provedo notificado el 12 de mayo de de 2009 en la Secretara de
Cmara de Sala Plena, sealada como domicilio procesal, sin que hubiera dado
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 392/2009
PARTES: Caja de Salud CORDES contra la Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
a 34 por Guido Glides Ibez Sierra a nombre y representacin de la Caja de Salud
Cordes, impugnando la Resolucin Administrativa N AGIT-RJ 0121/2009 de 15 de abril
de 2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe del
Ministro Tramitador Dr. Julio Ortiz Linares, y
impugnada fue notificada a la sociedad demandante el 21 de abril de 2009, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 21 de julio del ao en curso
conforme sale del cargo de fojas 35; es decir, luego de noventa y un das, por tanto,
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 393/2009
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Guido
Glides Ibaez Sierra en representacin de la Caja de Salud Cordes, en la que impugna la
Resolucin Administrativa N. AGIT-RJ O122/2009 de 15 de abril de 2009 pronunciada
por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe de la Ministra
Que de la revisin de los antecedentes procesales se evidencia que la resolucin
impugnada fue notificada a la empresa demandante el 21 de abril de 2009 tal como se
evidencia a fojas 49, la demanda fue presentada el 21 de julio del ao en curso como
seala el cargo de fojas 37; es decir, luego de transcurridos noventa y un das contados
a partir del da siguiente hbil a la notificacin con la indicada resolucin y por tanto,
correspondiendo su rechazo in lmine.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 395/2009
a 36 por Guido Elides Ibez Sierra en nombre y representacin legal de la Caja de Salud
CORDES, impugnando la Resolucin Administrativa N AGIT-RJ 0123/2009 de 15 de abril
de 2009, emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe del
Ministro Tramitador Dr. ngel Irusta Prez, y
impugnada fue notificada al demandante el 21 de abril de 2009, habindose presentado
la presente accin contenciosa administrativa el 21 de julio del ao en curso conforme
sale del cargo de fojas 37; es decir, luego de noventa y un das por tanto, fuera del plazo
fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
Regstrese.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 398/2009
a 36 por Guido Glides Ibez Sierra en representacin legal de la Caja de Salud Cordes,
en la que impugna la Resolucin Administrativa N AGIT-RJ/0126/2009 de 15 de abril de
2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe del Ministro
Tramitador Julio Ortiz Linares, y
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 53, se evidencia que con la
mencionada resolucin fue notificada a la entidad demandante el 21 de abril de 2009,
habindose presentado la accin contenciosa administrativa el 21 de julio de 2009,
conforme sale del cargo de fojas 37; es decir, luego de noventa y un das transcurridos,
por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo,
correspondiendo su rechazo in lmine al haberse operado la caducidad del derecho para
deducir la presente accin.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 399/2009
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Guido
Glides Ibaez Sierra en representacin de la Caja de Salud Cordes, en la que impugna la
Resolucin Administrativa N. AGIT-RJ O127/2009 de 15 de abril de 2009 pronunciada
por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe de la Ministra
Que de la revisin de los antecedentes procesales se evidencia que la resolucin
impugnada fue notificada a la empresa demandante el 21 de abril de 2009 tal como se
evidencia en la documental cursante a fojas 49, la demanda fue presentada el 21 de julio
del ao en curso como seala el cargo de fojas 37; es decir, luego de transcurridos
noventa y un das contados a partir del da siguiente hbil a la notificacin con la
indicada resolucin y por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el mencionado
artculo 780 del cdigo adjetivo, correspondiendo su rechazo in lmine.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 391/2009
a 36 por Guido Glides Ibez Sierra en representacin de la Caja Petrolera de Salud
de 2009 emitida por la Autoridad gneral de Impugnacin Tributaria; el informe Ministro
Tramitador Teofilo Tarquino Mjica, y
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 21 de abril de 2009, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 21 de julio 2009 conforme
sale del cargo de fojas 37; es decir, luego de noventa y un das y por tanto, fuera del
plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 397/2009
de 2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe Ministro
Tramitador Teofilo Tarquino Mjica, y
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 21 de julio de 2009
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 400/2009
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso administrativa interpuesta el 20 de
julio del ao 2009 en curso (fojas 28 a 36) por Guido Glides Ibez Sierra, representante
legal de la Caja de Salud de la Corporacin de Desarrollo (CORDES), impugnando la
Resolucin Administrativa nmero 0128/2009 que fue emitida el 15 de abril del mismo
ao (fojas 19 a 26) por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria de la Gerencia del
Distrito de Chuquisaca del Servicio de Impuestos Nacionales, con referencia a una
sancin impuesta por el Superintendente Tributario Regional Chuquisaca por
incumplimiento de obligaciones relacionadas con pago de Impuesto al Valor Agregado
(IVA); y el informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que de la revisin efectuada se pudo apreciar que la mencionada
Resolucin Administrativa fue notificada al impetrante el da 21 del indicado mes de abril
del presente ao (fojas 53), de lo cual se infiere que la demanda que es caso de autos fue
interpuesta fuera del plazo fatal de noventa das establecido para ese efecto por el
artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, razn por la cual no corresponde acceder
al petitorio planteado.
sus atribuciones, RECHAZA la demanda contencioso-administrativa que fue interpuesta
extemporneamente por el representante legal de la Caja de Salud de la Corporacin de
Desarrollo (CORDES) contra una Resolucin Administrativa emitida por funcionarios en
Chuquisaca del Servicio de Impuestos Nacionales.
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 401/2009
a 36 por Guido Glides Ibez Sierra en nombre y representacin legal de la Caja de Salud
CORDES, impugnando la Resolucin Administrativa N AGIT-RJ 0129/2009 de 15 de abril
de 2009, emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria; el informe del
Ministro Tramitador ngel Irusta Prez, y
impugnada fue notificada al demandante el 21 de abril de 2009, habindose presentado
la presente accin contenciosa administrativa el 21 de julio del ao en curso conforme
sale del cargo de fojas 37; es decir, luego de noventa y un das por tanto, fuera del plazo
fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 531/2009
PARTES: Sociedad Minera y Agrcola KORY RUMY S.R.L. representada por Julio Chura
Colque contra la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera.
FECHA: 9 de noviembre de 2009.
a 62 por Julio Chura Colque en nombre y representacin legal de la Sociedad Minera y
Agrcola Kory Rumy S.R.L. impugnando la resolucin Administrativa RJ N 02/2009 de 3
de julio de 2009 emitida por la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera; el
informe de la Ministra Tramitadora Rosario Canedo Justiniano, y
impugnada fue notificada a la entidad demandante el 13 de julio de 2009, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 12 de octubre del ao en
curso conforme sale del cargo de fojas 63; es decir, luego de noventa y un das y por
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez

SALA PLENA
EXP. N: 390/2009
Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte, y
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 396/2009
Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte, y
Regstrese.
Firmado
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
SALA PLENA
EXP. N: 484/2008
Tarija.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de aclaracin y complementacin formulada por
Zimar Bastian Campos Fernndez en representacin de Mario Cossio Cortz con
relacin al Auto N 290/2009 de de 6 de octubre de 2009, que resolvi rechazar la
recusacin planteada contra los Ministros ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino Mjica;
y,
CONSIDERANDO: Que Zimar Bastian Campos Fernndez solicit la aclaracin y
complementacin, respecto a los siguientes puntos:
(i) Se complemente el Auto de referencia explicando en qu momento se habra vencido
el plazo para presentar recusacin por causal sobreviviente en contra de los Ministros
suscriptores del Auto Supremo que dispone la remisin de antecedentes al H. Congreso
Nacional.
(ii) Se aclare si a la fecha el Auto Supremo que dispone la remisin de antecedentes al H.
Congreso Nacional se encuentra ejecutoriado.
CONSIDERANDO: Que, el art. 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, reconoce a las
partes la facultad de solicitar la explicacin, complementacin y enmienda de las
resoluciones Judiciales, destinada a que el tribunal aclare las expresiones oscuras,
supla alguna omisin o corrija cualquier error material o de hecho, contenidos en sus
actuaciones y resoluciones, siempre que ello no importe una modificacin esencial de
las mismas.
Que, en el caso de autos, se tiene que en el Auto N 290/2009 de 6 de octubre de 2009, se
establecen objetivamente las razones por las cuales se concluy que la recusacin
presentada por Mario Adel Cosso Cortz contra los Ministros de la Sala Penal, Dres.
ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino Mjica, result manifiestamente extempornea; por
lo que siendo claros y explcitos los fundamentos jurdicos legales del referido Auto
Supremo, no corresponde deferir favorablemente la pretensin planteada.
POR TANTO: Se resuelve NO HABER LUGAR a la solicitud de aclaracin y
complementacin formulada por Zimar Bastian Campos Fernndez en representacin de
Mario Cossio Cortz con relacin al Auto N 290/2009 de 6 de octubre de 2009.
A los Otros 1 y 2.- Franquese y certifquese por Secretara de Cmara de Sala Plena.
No interviene el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte ni los Conjueces Sal Paniagua
Flores y Fernando Cuellar Nez al no haber suscrito el Auto Supremo N 290/2009 de 6
de octubre de 2009.
No suscribe la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la

Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Firmado
Edgar Rck Arzabe
Se hace constar que no suscriben la resolucin los Conjueces Bernardo Wayar
Caballero y Vctor Hugo Escbar Herbas por no encontrarse en la ciudad de Sucre.
Certifico.
SALA PLENA
EXP. N: 533/2008
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de aclaracin y complementacin formulada por
Zimar Bastian Campos Fernndez en representacin de Mario Cossio Cortz con
relacin al Auto N 291/2009 de de 6 de octubre de 2009, que resolvi rechazar la
recusacin planteada contra los Ministros ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino Mjica;
y,
CONSIDERANDO: Que Zimar Bastian Campos Fernndez solicit la aclaracin y
complementacin, respecto a los siguientes puntos:
(i) Se complemente el Auto de referencia explicando en qu momento se habra vencido
el plazo para presentar recusacin por causal sobreviviente en contra de los Ministros
suscriptores del Auto Supremo que dispone la remisin de antecedentes al H. Congreso
Nacional.
(ii) Se aclare si a la fecha el Auto Supremo que dispone la remisin de antecedentes al H.
Congreso Nacional se encuentra ejecutoriado.
CONSIDERANDO: Que, el art. 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, reconoce a las
partes la facultad de solicitar la explicacin, complementacin y enmienda de las
resoluciones Judiciales, destinada a que el tribunal aclare las expresiones oscuras,
supla alguna omisin o corrija cualquier error material o de hecho, contenidos en sus
actuaciones y resoluciones, siempre que ello no importe una modificacin esencial de
las mismas.
Que, en el caso de autos, se tiene que en el Auto N 291/2009 de 6 de octubre de 2009, se
establecen objetivamente las razones por las cuales se concluy que la recusacin
presentada por Mario Adel Cosso Cortz contra los Ministros de la Sala Penal, Dres.
ngel Irusta Prez y Tefilo Tarquino Mjica, result manifiestamente extempornea; por
lo que siendo claros y explcitos los fundamentos jurdicos legales del referido Auto
Supremo, no corresponde deferir favorablemente la pretensin planteada.
POR TANTO: Se resuelve NO HABER LUGAR a la solicitud de aclaracin y
complementacin formulada por Zimar Bastian Campos Fernndez en representacin de
Mario Cossio Cortz con relacin al Auto N 291/2009 de 6 de octubre de 2009.

de octubre de 2009.
de octubre de 2009.
No suscribe la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la
Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Firmado
Edgar Rck Arzabe
Se hace constar que no suscriben la resolucin los Conjueces Bernardo Wayar
Caballero y Vctor Hugo Escbar Herbas por no encontrarse en la ciudad de Sucre.
Certifico.
SALA PLENA
EXP. N: 533/2008
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de aclaracin, complementacin y enmienda del
Auto Supremo N 138/2009 pronunciado el 24 de abril de 2009 por esta Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin presentada por Mario Adel Cosso Cortez, y
CONSIDERANDO: Que el impetrante seala que habiendo tomado conocimiento
extraoficial de la indicada resolucin, en ejercicio de su derecho a la defensa al amparo
del artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica, solicita:
Aclaracin respecto a si en la resolucin pronunciada se aplic la Constitucin Poltica
del Estado vigente o la abrogada.
Complementacin: correspondiendo expresar los motivos, razones jurdicas y
fundamentos para la aplicacin ultractiva de la Constitucin derogada. Adems, se
efecte la debida fundamentacin jurdico-fctica para la autorizacin de la remisin al
Congreso Nacional.
Enmienda debido a que la resolucin fue pronunciada con siete votos sin cumplir con la
exigencia de dos tercios de votos.
CONSIDERANDO: Que el artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal seala que el
juez o tribunal de oficio podr aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisin o
corregir cualquier error material o de hecho, contenidos en sus actuaciones y
resoluciones siempre que ello no importe una modificacin esencial de las mismas.
En ese marco, respecto a la aclaracin y a la complementacin solicitadas se tiene que
el Auto Supremo N 138/2009 de 24 de abril de 2009 es completamente claro en cuanto a
las normas aplicadas en el momento de resolver, siendo menester precisar, que en este
momento procesal corresponde nicamente dar cumplimiento a la previsin contenida
en el artculo 3-I de la Ley 1445 de 13 de marzo de 2003; es decir, con el informe de la
Sala Penal disponer la remisin de obrados al Congreso Nacional.
Tampoco existe nada que enmendar en razn a que la norma contenida en la atribucin
5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado que seala textualmente:
"...previa autorizacin del Congreso Nacional, fundada jurdicamente y concedida por
dos tercios de votos del total de sus miembros...", entendindose que dicha previsin
legal alcanza nicamente al Congreso Nacional y no a la Sala Plena de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin que debe aplicar el artculo 57 de la Ley de Organizacin
Judicial.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declara NO

HABER LUGAR a la solicitud de aclaracin, complementacin y enmienda del Auto
Supremo N 138/2009 pronunciado el 24 de abril de 2009 por esta Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin presentada por Mario Adel Cosso Cortez.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo
Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional, tampoco la seora Decana en ejercicio de la Presidencia, Beatriz Sandoval de
Capobianco por encontrarse momentneamente ausente, hacindose constar que su
voto fue disidente con la resolucin principal.
Firmado
ngel Irusta Prez
Hugo R. Sarez Calbimonte
Se hace constar que no suscribe el Ministro Hugo R. Sarez Calbimonte por encontrarse
ausente; sin embargo su voto fue conforme con la presente resolucin. Certifico.
SALA PLENA
EXP. N: 484/2008
Tarija.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de aclaracin, complementacin y enmienda del
Auto Supremo N 137/2009 pronunciado el 24 de abril de 2009 por esta Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin presentada por Mario Adel Cosso Cortez, y
CONSIDERANDO: Que el impetrante seala que habiendo tomado conocimiento
extraoficial de la indicada resolucin, en ejercicio de su derecho a la defensa al amparo
del artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica, solicita:
Aclaracin respecto a si en la resolucin pronunciada se aplic la Constitucin Poltica
del Estado vigente o la abrogada.
Complementacin: correspondiendo expresar los motivos, razones jurdicas y
fundamentos para la aplicacin ultractiva de la Constitucin derogada. Adems, se
efecte la debida fundamentacin jurdico-fctica para la autorizacin de la remisin al
Congreso Nacional.
Enmienda debido a que la resolucin fue pronunciada con siete votos sin cumplir con la
exigencia de dos tercios de votos.
CONSIDERANDO: Que el artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal seala que el
juez o tribunal de oficio podr aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisin o
corregir cualquier error material o de hecho, contenidos en sus actuaciones y
resoluciones siempre que ello no importe una modificacin esencial de las mismas.
En ese marco, respecto a la aclaracin y a la complementacin solicitadas se tiene que
el Auto Supremo N 138/2009 de 24 de abril de 2009 es completamente claro en cuanto a
las normas aplicadas en el momento de resolver, siendo menester precisar, que en este
momento procesal corresponde nicamente dar cumplimiento a la previsin contenida
en el artculo 3-I de la Ley 1445 de 13 de marzo de 2003; es decir, con el informe de la
Sala Penal disponer la remisin de obrados al Congreso Nacional.
Tampoco existe nada que enmendar en razn a que la norma contenida en la atribucin
5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado que seala textualmente:
"...previa autorizacin del Congreso Nacional, fundada jurdicamente y concedida por
dos tercios de votos del total de sus miembros...", entendindose que dicha previsin
legal alcanza nicamente al Congreso Nacional y no a la Sala Plena de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin que debe aplicar el artculo 57 de la Ley de Organizacin
Judicial.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declara NO
HABER LUGAR a la solicitud de aclaracin, complementacin y enmienda del Auto
Supremo N 137/2009 pronunciado el 24 de abril de 2009 por esta Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin presentada por Mario Adel Cosso Cortez.
Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional, tampoco la seora Decana en ejercicio de la Presidencia, Beatriz Sandoval de
Capobianco por encontrarse momentneamente ausente, hacindose constar que su
voto fue disidente con la resolucin principal.
Firmado
ngel Irusta Prez
Hugo R. Sarez Calbimonte
Se hace constar que no suscribe el Ministro Hugo R. Sarez Calbimonte por encontrarse
ausente; sin embargo su voto fue conforme con la presente resolucin. Certifico.
SALA PLENA
EXP. N: 493/2009
PROCESO: DETENCIN PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIN
PARTES: Solicitud de la Honorable Embajada de la Repblica de Argentina de la
ciudadana boliviana Carla Muriel Lpez Barba.
FECHA: 2 de diciembre de 2009.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de la Embajada de la Repblica Argentina para la
detencin preventiva con fines de extradicin de la ciudadana Carla Muriel Lpez Barba,
la documentacin acompaada al efecto, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta
Prez; y
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los antecedentes del proceso, se evidencia lo
siguiente:
La Embajada de la Repblica Argentina, mediante nota R.E.B. N 356 de 31 de agosto de
2009 (cursante a fojas 79), dirigida al Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia,
solicit la extradicin de la ciudadana boliviana Carla Muriel Lpez Barba, en virtud al
Tratado de Derecho Penal Internacional firmado en Montevideo el ao 1889, para que
asuma las emergencias del proceso penal No. 13.570 caratulada "Actuaciones por
separado con respecto a Roca Copaz, Mara Dolores y Lpez Barba y Carla Muriel
Lpez", tramitado en su contra ante el Juzgado Nacional en lo Penal Econmico N 4 de
la Capital Federal de la ciudad de Buenos Aires, por la presunta comisin del delito de
tentativa de contrabando de estupefacientes, quien sera susceptible de ser localizada en
Bolivia.
A su vez, por oficio GM-DGAJ-UGJ-2707/2009 - 16.932 de 8 de septiembre de 2009 de
fojas 80, el Director General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos, hace conocer al Supremo Tribunal la solicitud de extradicin,
adjuntando la documentacin aparejada al exhorto suplicatorio, con la finalidad de que
se imprima el trmite correspondiente.
CONSIDERANDO: Que, las copias legalizadas acompaadas de fojas 1 a 78, acreditan
que contra la nombrada Carla Muriel Lpez Barba, se dict auto de procesamiento con
prisin preventiva, en su calidad de participe necesaria por la presunta tentativa de
contrabando de exportacin de mercaderas agravado por el tipo de material y por el
destino inequvoco de comercializacin (artculos 863, 864 inciso d), 866 segunda parte,
871, 872 del Cdigo Aduanero y artculo 45 del Cdigo Penal de la Nacin Argentina) y,
como coautora penalmente responsable del presunto delito de tenencia de
estupefacientes con fines de comercializacin (artculo 5 inciso c) de la Ley 23.737 y
artculo 45 del Cdigo Pernal de la Nacin Argentina); dicha resolucin dispuso la
detencin que vena sufriendo la nombrada y que podra cumplirse en forma de arresto
domiciliario, supeditado al cumplimiento de determinadas reglas de la legislacin
argentina. Este fallo fue confirmado por la Excelentsima Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Penal Econmico.
Que estando cumpliendo arresto domiciliario, en el domicilio de calle Los Cardales N
660 de Ituzaingo, Provincia Buenos Aires, con prohibicin de salida del pas argentino, la
nombrada habra abandonado el domicilio el 12 de abril de 2009 en horas de la noche,
presumiblemente con destino a la Repblica de Bolivia, por cuyo motivo se revoc el
beneficio de arresto domiciliario, se decret su rebelda y orden su captura, solicitando

su detencin con fines de extradicin.
Que, la solicitud motivo de estudio, cumple el requisito del artculo 139 del Cdigo de
Procedimiento Penal, as como lo previsto en el artculo 157 del citado cuerpo adjetivo
penal, para la extradicin objeto del presente trmite; toda vez que la procesada no
obstante del arresto domiciliario y la prohibicin de salida del pas, incumpli rdenes
judiciales, ante esta situacin resulta procedente disponer lo impetrado.
conferida en los artculos 50 inciso 3), 138 y 154-1) del Cdigo de Procedimiento Penal,
con los fundamentos expuestos en la presente resolucin dispone la DETENCIN
PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIN de la ciudadana boliviana: CARLA MURIEL
LPEZ BARBA, nacida el 12 de octubre de 1988, de 21 aos de edad, hija de Nicols
Lpez y Marylin Barba, con C.I. N 6334159 Santa Cruz, cuya anterior residencia fue la
Avenida Bnzer, sptimo anillo de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en donde
posiblemente estara residiendo en la actualidad.
En consecuencia, al existir el dato en el expediente sobre el lugar exacto de su posible
paradero en Bolivia, ofciese al Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Santa Cruz, para que comisione a Juez de Instruccin de Turno en lo Penal del Distrito
Judicial donde sea habido, para que asuma conocimiento del presente Auto Supremo,
expidiendo mandamiento de detencin con expresa habilitacin de das y horas
inhbiles, que podr ser ejecutado en el mbito nacional con auxilio de la INTERPOL y la
Polica Boliviana.
La autoridad judicial comisionada deber informar en forma inmediata a la Corte
Suprema de Justicia, sobre la ejecucin del mandamiento y cumplimiento de la citacin,
estando obligada a remitir inmediatamente los antecedentes y diligencias practicadas.
A los efectos de garantizar el debido proceso de Ley, se dispone notificar a la detenida
con copia de la presente resolucin y mandamiento a expedirse, otorgndosele el plazo
de diez (10) das, ms los de la distancia, para que asuma defensa, con cuyo resultado se
remitirn obrados en Vista Fiscal, ante la Fiscala General de la Repblica para que se
pronuncie sobre el fondo del asunto.
A los fines de establecer la existencia de antecedentes a los que se refiere el artculo 440
del Cdigo de Procedimiento Penal, se dispone que las Cortes Superiores del pas
certifiquen, a travs de sus juzgados y Salas Penales, sobre la existencia de algn
proceso penal en trmite que se hubiera instaurado contra Carla Muriel Lpez Barba.
Similar certificacin deber pedirse al Registro Judicial de Antecedentes Penales del
Consejo de la Judicatura de Bolivia.
Comunquese la represente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos,
para que, por su intermedio y conforme la solicitud de fojas 79, se haga conocer a la
Embajada de la Repblica Argentina.
Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de Diputados del
Congreso Nacional.
No intervienen los Ministros Hugo R. Sarez Calbimonte por baja mdica, Tefilo
Tarquino Mjica por encontrarse cumpliendo comisin oficial y Julio Ortz Linares por
ausencia.
No intervienen los Conjueces Vctor Hugo Escbar Herbas y Eduardo Arteaga Ribera por
licencia.
Regstrese, hgase saber y cmplase.

Firmado
Conjueces: ngel Irusta Prez
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 520/2009
PARTES: Suscitado entre la Sala Civil Primera y la Sala Social y Administrativa, ambas
de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba; dentro del proceso Ejecutivo
Social seguido por BBVA Previsin AFP S.A. contra la Universidad Mayor de San Simn.
VISTOS EN SALA PLENA: Los conflictos de competencia suscitados entre la Sala Civil
Primera y la Sala Social y Administrativa, ambas de la Corte Superior del Distrito Judicial
de Cochabamba; dentro del proceso Ejecutivo Social seguido por BBVA Previsin AFP
S.A. contra la Universidad Mayor de San Simn; los antecedentes que informan los
cuadernos procesales y;
CONSIDERANDO I: Que, en estado de pronunciar resolucin al conflicto de competencia,
se revis las causas ingresadas a Sala Plena evidencindose que existen tres
cuadernillos remitidos ante el Supremo Tribunal, todos para dirimir conflicto de
competencia, suscitados dentro el presente proceso y con los mismos fundamentos,
dentro el fenecido proceso ejecutivo social seguido por BBVA Previsin AFP S.A. contra
la Universidad Mayor de San Simn, porque en ejecucin de sentencia, a peticin de
Maria Aileen Rivero Acha, ex abogada patrocinante de la entidad demandante, la Juez de
Partido 1ro. de Trabajo y S.S., procedi a la regulacin de honorarios profesionales, que
posteriormente origin el embargo de bienes como la retencin de fondos de la empresa
demandante, as como el rechazo a la peticin de exigir fianza de resultas antes del pago
de honorarios, contra estas resoluciones se interpuso por separado tres recursos de
apelacin que fueron remitidos ante la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior
del Distrito de Cochabamba.
Que, Marco Antonio Dick, abogado en representacin de BBVA Previsin AFP, plante
recusacin (en los tres asuntos en apelacin) contra los Vocales de la Sala Social y
Administrativa, Rosario Rioja de Estremadoiro y Oscar Freire Arze, quienes mediante
Autos de 12 de mayo de 2009 de fojas 197 (Exp. N 445/2009), 27 de agosto de 2009 de
fojas 81 y 84 (del Exp. N 520/2009 y otro sin nmero), se allanaron a las recusaciones en
base a la causal 9) del artculo 3 de la Ley 1760 de 28 de febrero de 1997, conforme al
pargrafo II del artculo 10 de la citada ley y, dispusieron la remisin del proceso a la
Sala Civil Primera, donde los Vocales de esta Sala, Ral Pablo Brez Galindo y Virginia
Rocabado Ayaviri, en base a los argumentos de los Autos de 9 de junio de 2009, 8 y 9 de
septiembre de 2009, se declaran incompetentes para conocer las causas y ordenan la
devolucin de los tres cuadernos procesales a la Sala Social y Administrativa; este
tribunal por Autos de 30 de Julio de 2009 y 21 de septiembre de 2009, suscit conflicto
de competencia disponiendo la remisin de los tres cuadernos ante este Tribunal
Supremo de Justicia.
Que, al tratarse los conflictos de competencia, suscitados dentro el mismo proceso y
con fundamentos idnticos, resulta imperioso disponer la acumulacin de los tres
cuadernos procesales para la emisin de nica resolucin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, dispone la
ACUMULACION para su resolucin conjunta, los expedientes signados con los Nos.
445/2009, 520/2009 y otro sin nmero, por cuanto los tres cuadernos procesales
contienen actuados similares.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Regstrese y notifquese.
Firmado
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 206/2009
PARTES: Suscitado entre el Juez Primero de Instruccin de lo Civil de Sacaba y el Juez
Agrario de la ciudad de Cochabamba dentro del interdicto de: Recobrar la posesin
interpuesto por Ezequiel Claros c/ Gualberto Daz
VISTOS EN SALA PLENA: la nota de 25 de abril del presente ao 2009 (fojas 153), por
medio de la cual el Juez Primero de Instruccin de Sacaba, Provincia Chapare del
Departamento de Cochabamba, aplicando la regla contenida en el numeral III del artculo
17 del Cdigo de Procedimiento Civil, remiti a esta Corte Suprema de Justicia un caso
de conflicto de competencia; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista
Morales.
CONSIDERANDO: que el indicado caso tuvo origen en los siguientes antecedentes:
1.- Ezequiel Claros Ramrez interpuso una demanda correspondiente a un interdicto de
recobrar la posesin, que fue dirigida contra Gualberto Daz Daz (fojas 5), la cual fue
admitida por el Juez Primero de Instruccin en lo Civil de Sacaba (fojas 10).
2.- El demandado solicit la inhibitoria de dicho Juez (fojas 22 a 25) explicando que, por
el hecho de tener el inmueble citado por el demandante el carcter de propiedad agraria,
corresponda a un Juez Agrario conocer y resolver dicha demanda.
3.- El Juez de Instruccin en lo Civil que admiti la causa rechaz esa solicitud (fojas 47),
sosteniendo que, por una certificacin emitida por la Direccin de Urbanismo de la
Alcalda de Sacaba, consta que el inmueble al que hizo referencia Ezequiel Claros
Ramrez se halla ubicado en rea urbana.
4.- En atencin a que luego el demandado plante directamente su pretensin ante Juez
Agrario, ste se pronunci en sentido de que corresponda que el Juez de Instruccin en
lo Civil se inhiba del conocimiento de la causa (fojas 78 vuelta) porque, aunque se
aprob la incorporacin a radio urbano del terreno en litigio, an no existe la Ordenanza
Municipal de Cambio de Uso del Suelo.
5.- El Juez Primero de Instruccin en lo Civil, explicando que existe una Ordenanza
Municipal que aprob la incorporacin de determinados terrenos al rea urbana de
Sacaba con la denominacin de "Urbanizacin Esmeralda", en el que se encuentra
comprendido el inmueble en litigio, mantuvo su criterio rechazando el pedido de
inhibitoria (fojas 81), y promovi un Conflicto de Competencia planteado ante la Corte
Superior del Distrito Judicial de Cochabamba. 6.- En conocimiento del caso, la Sala
Plena de la indicada Corte emiti un Auto de Vista (fojas 84 a 85) en el que, por no
haberse procedido con arreglo a las normas establecidas respecto a Conflicto de
Competencias por los artculos 12 y 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, anul obrados
hasta el indicado Auto de fojas 81, y dispuso que el Juez Primero de Instruccin en lo
Civil de Sacaba provea conforme a procedimiento el memorial por el cual Ezequiel
Claros Ramrez solicit que se suscite conflicto de competencia.
7.- El mencionado Juez de Instruccin reiter su rechazo a la inhibitoria planteada,

declar que mantiene su competencia (fojas 118) y, suscitando conflicto, dispuso que se
remita el proceso original a la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba.
8.- El asunto fue tratado nuevamente por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Cochabamba que, en el respectivo Auto de Vista (fojas120), se declar sin
competencia para conocer y resolver el mencionado conflicto pues, de conformidad a lo
establecido por el numeral 17 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial,
corresponde a la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia dirimir las competencias
que se suscitaren entre alguno de los Jueces de Partido o Instruccin de un Distrito y
cualquier otro Tribunal y, por ello, orden la devolucin de antecedentes al Juez Primero
de Instruccin en lo Civil de Sacaba para que adecue su determinacin a lo previsto en
esa disposicin.
CONSIDERANDO: que en razn de la caracterstica esencial del caso planteado, de
acuerdo a doctrina y al principio del Juez Natural, por tratarse de una accin propia de
materia de Derecho Civil, se consider anteriormente indiscutible que el conocimiento y
resolucin de ese tipo de casos debe forzosamente ser atribucin exclusiva de los
Jueces de Instruccin en lo Civil, segn lo determinado por el numeral 2) del artculo 177
de la Ley de Organizacin Judicial, independientemente del hecho de estar o no un
determinado inmueble ubicado en rea urbana o rural.
Que tal criterio no es ya aplicable, porque el artculo 39 de la Ley 1715 de 18 de octubre
de 1996, denominada "Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria", dispone que,
segn la modificacin introducida a su texto original por el artculo 23 de la Ley 3545 de
28 de noviembre de 2006, los Jueces Agrarios tienen atribuciones para "Conocer
interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesin de fundos agrarios, para otorgar
tutela sobre la actividad agraria", razn por la cual, para los fines de la resolucin
pertinente, slo cabe establecer si el inmueble en litigio es una propiedad rstica o un
lote de terreno enclavado en rea urbana.
Que segn la certificacin otorgada por la Alcalda Municipal de Sacaba el 7 de octubre
de 2008 (fojas 44), dicho inmueble se encuentra en rea urbana desde el 2 de febrero de
2002 en que se public la Resolucin Municipal nmero 85 de 2 de febrero de 2002; tiene
una extensin de 364 metros cuadrados y corresponde al Lote nmero 14, ubicado en el
Manzano E-3 de la zona de "El Abra" en Villa Esmeralda.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de4 Justicia de la nacin, en ejercicio de
la atribucin que le confiere el numeral 17 del artculo 55 de la Ley de Organizacin
Judicial, y de conformidad a lo expresado en el numeral 2 del artculo 177 de la misma
Ley, declara COMPETENTE al Juez Primero en lo Civil de Sacaba, Provincia Chapare del
Departamento de Cochabamba, para conocer y resolver el interdicto de recobrar la
posesin planteado por Ezequiel Claros Ramrez contra Gualberto Daz Daz.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Firmado
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 444/2009
PARTES: Suscitado entre el Juzgado de Instruccin Ordinario, Cautelar y Liquidador en
lo Penal de la Provincia Sajama y el Juzgado Agrario, ambos con asiento en la localidad
de Curahuara de Carangas; dentro del proceso de Resolucin de documento, seguido
por ngel Apaza Mamani y otra contra Dmaso Apaza Mamani y otra.
Instruccin Ordinario, Cautelar y Liquidador en lo Penal de la Provincia Sajama y el
Juzgado Agrario, ambos con asiento en la localidad de Curahuara de Carangas; dentro
del proceso de Resolucin de documento, seguido por ngel Apaza Mamani y otra
contra Dmaso Apaza Mamani y otra; los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales y;
CONSIDERANDO I: Que, de la revisin de los obrados se desprende los siguientes
extremos:
1).- La accin de Resolucin de documento transaccional de 11 de enero de 1.998,
suscrito entre ngel Apaza Mamani, Dmaso Apaza Mamani, Lucia A. de Colque y
Calixto A. de Apaza, fue promovida por los esposos ngel Apaza Mamani e Isabel
Mamani de Apaza contra los esposos Dmaso Apaza Mamani e Isabel Huanca de Apaza.
Esta demanda est fundada en los artculos 568 a 570, 494 y 500 del Cdigo Civil y
radicada ante el Juez de Instruccin Mixto Ordinario, Cautelar y Liquidador en lo Penal
de la Provincia Sajama, por auto de 28 de mayo de 2009 fojas 7, declina de competencia
en razn de materia y dispone la remisin al Juzgado Agrario de la misma comunidad de
Curahuara de Carangas, al declararse incompetente para conocer la causa. A su vez la
Juez Agrario por auto de 2 de junio del mismo ao (fojas 10), igualmente declina de
competencia disponiendo la devolucin del expediente al juzgado de instruccin.
2).- Recibido el proceso el juez instructor por auto de 8 de junio de 2009 (fojas 13),
suscita conflicto de competencia y dispone la remisin del expediente ante la Corte
Superior del Distrito para que defina que tribunal es competente. Una vez radicada la
causa ante la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, mediante Auto de Sala Plena
N 08/2009 de 31 de julio de 2009 (fojas 20 a 24), en base a los argumentos que exponen
declinan de competencia, inhibindose de conocer la causa disponen la remisin de
obrados ante la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, a fin de que este Tribunal
ejercite la atribucin prevista por el artculo 55-17) de la Ley de Organizacin Judicial.
CONSIDERANDO: Que, con la finalidad de resolver el presente conflicto de competencia,
es pertinente establecer el marco normativo que rige este instituto jurdico, siendo
menester realizar el siguiente razonamiento:
I.- El artculo 25 de la Ley de Organizacin Judicial, establece que "la jurisdiccin es la
potestad que tiene el Estado de administrar justicia a travs de sus jueces y tribunales.
Es indelegable y de orden pblico". Es decir, el Poder Judicial ejerce a travs de los
operadores de justicia o del conjunto de jueces sean estos ordinarios o especializados,
conforme previene el artculo 116-I de la Constitucin Poltica del Estado abrogada y
artculo 179-I de la Constitucin Poltica del Estado vigente.
A su vez el artculo 26 de la Ley de Organizacin Judicial, define la competencia como:

asunto", correspondiendo su determinacin, conforme al artculo 27 de la citada norma
legal, por razn del territorio, la naturaleza del proceso, materia o cuanta, as como de la
calidad de las personas que litigan"; en estas circunstancias, los asuntos relativos al
entre dos tribunales con asiento distinto; y, c) entre tribunales de distinta materia, como
acontece en la litis, donde se origin el conflicto de competencias entre los Jueces de
Instruccin en materia ordinaria y el de materia agraria de la Provincia Sajama de
Curahuara de Carangas del Departamento de Oruro, dentro el proceso de resolucin de
contrato.
II.- En la especie, si bien todos los jueces tienen jurisdiccin, por el poder de administrar
justicia, empero cada juez slo posee facultades para conocer determinados asuntos por
el principio de legalidad que determina su competencia.
Por esta razn, segn el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil, existe conflicto
de competencia cuando se suscita entre dos juzgados o tribunales de igual o desigual
competencia "sobre a cul le corresponde el conocimiento del litigio", que puede ser
promovida por va de inhibitoria o por declinatoria, a instancia de parte o de oficio. En
concordancia y complementacin del precepto citado, el artculo 55 numeral 17) de la
Ley de Organizacin Judicial, determina que es atribucin privativa de la Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia, la resolucin del conflicto al disponer: "Dirimir las
competencias que se suscitaren entre las Cortes Superiores de Distrito, entre los jueces
de partido e instruccin de diferentes distritos, entre uno de ellos o cualquier otro
tribunal".
Ante esta situacin, en el caso de que ambos jueces o tribunales se consideran
competentes y asumen el conocimiento del litigio, se considera que existe un conflicto
de competencia positivo, en cambio cuando ambos jueces se rehsan conocer el
proceso, se trata de un conflicto de competencia negativo, como sucede en el caso de
anlisis.
CONSIDERANDO: Que, as establecido el marco doctrinal y normativo del conflicto de
competencia, como la atribucin del Tribunal Supremo para dirimir el mismo, se
concluye lo siguiente:
1).- La accin interpuesta por los actores se trata de un proceso de conocimiento por el
que se demanda la resolucin de documento de transaccin, respecto a la divisin de
fundos agrarios.
Que para dilucidar los casos de esa naturaleza, independientemente de ubicacin en
rea rural o urbana de los bienes inmuebles, son los Jueces en lo Civil quienes tienen la
respectiva competencia de conformidad a lo prescrito en los artculos 134 numeral 1) del
y 177 numeral 1) ambos de la Ley de Organizacin Judicial, al sealar que los Jueces en
materia civil tienen competencia para conocer en primera instancia de las acciones
reales sobre bienes inmuebles.
En efecto, el instituto de la resolucin de contrato (motivo del proceso), sus efectos,
derechos y obligaciones que genera el mismo, se hallan regulados en el Cdigo Civil, en
consecuencia, la procedencia o no de dicha accin debe necesariamente resolverse en
la esfera civil, an cuando el objeto sobre el cual recaiga ese acto de disposicin
patrimonial sea un inmueble agrario y no urbano.
2).- Que, si bien la Ley N 1715 conocida como Ley INRA crea la judicatura agraria con
jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la
posesin y derecho de propiedad agrarios, no es menos evidente que en el caso sub lite,
no est en litigio el ttulo agrario del inmueble, tampoco se est concediendo derecho de
propiedad agraria. De lo que se trata es de dilucidar sobre la validez o no de un
documento de transaccin o en su caso la resolucin del mismo por incumplimiento

voluntario, situaciones de hecho que debern ser acreditados dentro la etapa probatoria
por las partes en litigio; de donde se infiere que el instituto es propio del derecho civil,
no del agrario.
Consiguientemente, el conocimiento de la accin de resolucin de documento, se
encuentra dentro de las atribuciones propias de un Juez Ordinario y corresponde a ste
la resolucin de la litis, dentro de las regulaciones sustantivas y procesales de la misma,
indiferente de la naturaleza de los bienes sobre los que recaigan; por cuanto revisando
las atribuciones de los juzgados agrarios establecidas en el artculo 39 de la Ley 1715 de
18 de octubre de 1996 y artculo 23 de la Ley 3545 de 28 de noviembre de 2006, en
ninguno de los cuales figura como competencia concreta de esos Juzgados la atencin
de controversias propias del rea del Derecho Civil.
atribucin conferida por el artculo 55-17) de la Ley de Organizacin Judicial, de
conformidad a lo prescrito por el artculo 134 numeral 1 de la citada Ley, DECLARA
COMPETENTE al Juez de Instruccin Ordinario, Cautelar y Liquidador en lo Penal de la
Provincia Sajama con asiento en Curahuara de Carangas, para conocer y resolver el
proceso sobre resolucin de documento, seguido por los esposos ngel Apaza Mamani
e Isabel Mamani de Apaza contra los esposos Dmaso Apaza Mamani e Isabel Huanca de
Apaza.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Firmado
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 352/2009
PARTES: Suscitado entre el Juzgado de Instruccin de Caranavi y el Juzgado Agrario de
Caranavi; dentro del proceso agrario de interdicto de recobrar la posesin, incoado por
Nicols Juregui Quispe, en representacin de Plcido Vsquez Cailes contra Elena
Mrquez Mrquez.
Instruccin de Caranavi y el Juzgado Agrario de Caranavi; dentro del proceso agrario de
interdicto de recobrar la posesin, incoado por Nicols Juregui Quispe, en
representacin de Plcido Vsquez Cailes contra Elena Mrquez Mrquez.; los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales
y;
CONSIDERANDO: Que, con la finalidad de resolver el presente conflicto de competencia,
es pertinente establecer el marco normativo que rige este instituto jurdico, siendo
menester realizar el siguiente razonamiento:
I.- El artculo 25 de la Ley de Organizacin Judicial, establece que "la jurisdiccin es la
potestad que tiene el Estado de administrar justicia a travs de sus jueces y tribunales.
Es indelegable y de orden pblico". Es decir, el Poder Judicial ejerce a travs de los
operadores de justicia o del conjunto de jueces sean estos ordinarios o especializados,
conforme previene el artculo 116-I de la Constitucin Poltica del Estado abrogada y
artculo 179-I de la Constitucin Poltica del Estado vigente.
A su vez el artculo 26 de la Ley de Organizacin Judicial, define la competencia como:
asunto", correspondiendo su determinacin, conforme al artculo 27 de la citada norma
legal, por razn del territorio, la naturaleza del proceso, materia o cuanta, as como de la
calidad de las personas que litigan"; en estas circunstancias, los asuntos relativos al
entre dos tribunales con asiento distinto; y, c) entre tribunales de distinta materia, como
acontece en la litis, donde se origin el conflicto de competencias entre los Jueces de
Instruccin en materia ordinaria y el de materia agraria de la Provincia Caranavi del
Departamento de La Paz, dentro el proceso de recobrar la posesin; al presente, resulta
una cuestin de materia especializada, por lo que corresponde definir cual de los
juzgados tiene competencia para conocer y resolver el proceso.
II.- En la especie, si bien todos los jueces tienen jurisdiccin, por el poder de administrar
justicia, empero cada juez slo posee facultades para conocer determinados asuntos por
el principio de legalidad que determina su competencia.
Por esta razn, existe conflicto de competencia, segn el artculo 11 del Cdigo de
Procedimiento Civil (en trminos generales), cuando se establece contienda suscitada
entre dos juzgados o tribunales de igual o desigual competencia "sobre a cul le
corresponde el conocimiento del litigio", que puede ser promovida por va de inhibitoria
o por declinatoria, a instancia de parte o de oficio. En concordancia y complementacin
del precepto citado, el artculo 55 numeral 17) de la Ley de Organizacin Judicial,
determina que la resolucin del presente asunto es atribucin privativa de la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia, al disponer en su texto: "Dirimir las competencias que
se suscitaren entre las Cortes Superiores de Distrito, entre los jueces de partido e
instruccin de diferentes distritos, entre uno de ellos o cualquier otro tribunal".
Ante esta eventualidad, para el caso de que ambos jueces o tribunales se rehsan
conocer el proceso, se trata de un conflicto de competencia negativo; en cambio cuando
ambos jueces se consideran competentes y asumen el conocimiento del litigio, se
considera que existe un conflicto de competencia positivo, como sucede en el caso de
anlisis.
CONSIDERANDO: Que, as establecido el marco doctrinal y normativo del conflicto de
competencia, como la atribucin del Tribunal Supremo para resolver el mismo, es
pertinente analizar los antecedentes de la causa adjuntados de fojas 1 a 66, del que se
advierte las siguientes situaciones de hecho:
1).- Conforme consta de fojas 1 a 2, Nicols Juregui Quispe en representacin de
Plcido Vzquez Cailes instaura ante el Juez Agrario de la Provincia Caranavi, demanda
de interdicto de recobrar la posesin contra Elena Mrquez Mrquez, quin a su vez por
memorial cursante de fojas 15 a 16 interpone solicitud de inhibitoria ante el Juzgado de
Instruccin Mixto Cautelar y de Liquidacin tambin de la Provincia Caranavi, donde
mediante resolucin N 193/2.009 de 20 de abril del ao en curso (fojas 17 y vuelta),
dispone la inhibitoria del Juez Agrario de la provincia de Caranavi, en aplicacin de los
artculos 12 y 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, bajo el argumento de que el
inmueble objeto de la litis se encuentra en rea urbana.
2).- Como consecuencia de la orden de remisin de obrados al Juzgado Agrario de
Caranavi, el Juez Agrario por resolucin N 03/2009 de 7 de mayo del presente (fojas 22 y
vta.), resuelve rechazar la inhibitoria, en amparo del artculo 17 del citado Cdigo de
Procedimiento Civil, declarndose competente para conocer el proceso interdicto de
recobrar la posesin, en virtud a los principios de especialidad e integralidad, previsto
en el artculo 76 de la Ley N 1715 y el uso mayor de la tierra dedicado a la actividad
agraria; motivo por el cual dispone la remisin de obrados al Tribunal Agrario Nacional
para que resuelva el conflicto de competencia, donde mediante auto interlocutorio
definitivo SP N 005/2009 de 17 de junio de 2009 (fojas 63 a 64), se declara sin
competencia para conocer y dirimir el conflicto, con el argumento que, si bien el artculo
35 inciso 5) de la Ley N 1715 otorga competencia al Tribunal Agrario para resolver
cuestiones de competencia, sta solo es aplicable para la resolucin de conflictos de
competencias que se susciten nicamente entre jueces agrarios y no entre stos con
jueces ordinarios, como sucede en el caso presente; por cuya razn remite obrados ante
la Corte Suprema de Justicia a efecto de dirimir el conflicto.
CONSIDERANDO: Que, as expuestos los antecedentes del proceso, corresponde
determinar cul de los Juzgados (el agrario o el de instruccin) es competente para
conocer y resolver el interdicto de recobrar la posesin; por lo que se establece las
siguientes precisiones de orden legal:
I.- El fundamento del Juzgado de Instruccin para declararse competente se basa en la
certificacin de fojas 11 emitida por el Municipio de Caranavi, al sealar que el inmueble
se halla dentro de rea urbana; en tanto que el Juez Agrario de Caranavi que tambin se
considera competente, ampara su decisin en el informe del Instituto de Reforma Agraria
INRA de fojas a 38, el que hace constar que mediante Resolucin Suprema N 126273 se
procedi a la emisin de Ttulos Ejecutoriales a favor de los beneficiarios de la Colonia
"Bautista Saavedra", habiendo sido beneficiado con el Lote N 51 Hernn Villa Mndez,
as tambin con el argumento que el inmueble motivo del proceso se trata de un terreno
agrario an no urbanizado, como fue constatado en audiencia de inspeccin y que no
existe calles, reas verdes ni servicios bsicos.
Que, al respecto, la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, en su artculo
39 numeral 5) establece como atribucin del Juez Agrario: "conocer las acciones para
garantizar el ejercicio de la propiedad agraria" y en su numeral 7) le atribuye
competencia para "conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesin de
fundos agrarios".
II.- De la revisin de obrados se evidencia la existencia de dos certificaciones emitidas
por el Gobierno Municipal de Caranavi que cursan a fojas 8 y 11 los que aducen que el
inmueble objeto del litigio, se encuentra en rea urbana de la Colonia Bautista Saavedra
Lote No 51; sin embargo, en la audiencia de inspeccin (acta de fojas 39 a 40), tanto al
inmueble como a la oficina de Catastro del Municipio de Caranavi, se constat que el lote
de terreno se halla en rea rstica sin urbanizar, ante la inexistencia de planimetra
aprobada para urbanizacin ya que tampoco existe el diseo de calles y avenidas. De
manera que no obstante de existir certificaciones contradictorias, no cursa en obrados
una Ordenanza Municipal aprobatoria del radio urbano ni la Resolucin Suprema que
homologue dicha resolucin de conformidad a lo previsto por el artculo 8 de la Ley N
1669 de 30 de octubre de 1995.
En consecuencia, ante el incumplimiento de las disposiciones legales citadas, se
concluye que el terreno se encuentran en rea rural y por tanto el rgano con
jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la
posesin y la propiedad agraria, es la judicatura agraria, por disposicin de los artculos
30 y 39 numerales 5) y 7) de la Ley N 1715; conforme ha establecido la jurisprudencia de
la Corte Suprema en Sala Plena mediante A.S. Nos. 159 y 160 de 10 de diciembre de
2004, entre otros.
atribucin conferida por el artculo 55-17) de la Ley de Organizacin Judicial, DECLARA
COMPETENTE al Juez Agrario de la Provincia Caranavi del Departamento de La Paz, para
el conocimiento y resolucin del proceso interdicto de recobrar la posesin, que motivo
el conflicto de competencia venida en consulta.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Firmado
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores

Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 182/2009
PROCESO: CONSULTA
PARTES: Promovida por la Vocal de la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Cochabamba, Dra. Virginia Rocabado Ayaviri, dentro del proceso laboral
seguido por Isidoro Cbipana Chipana c/ Lloyd Areo Boliviano, a cerca de que si el
hecho de que un juzgador o un tribunal colegiado haya promovido recurso incidental de
inconstitucionalidad constituye una causal de excusa o recusacin.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta formulada por la doctora Virgina Rocabado
Ayaviri, Vocal de la Sala Civil Primera de la Corte Superior del Distrito de Cochabamba,
relativa a que si el hecho de que un juzgador o tribunal colegiado que haya promovido
un recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad puede utilizar este argumento
como causal de excusa o recusacin, los antecedentes procesales, el informe del
Ministro ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: Que de la lectura del oficio fechado en 16 de abril de 2009, remitido a
este tribunal por la Vocal de la Sala Civil Primera de la Corte Superior de Cochabamba
(fojas 20) y de los antecedentes adjuntos en fojas 19 se tiene que:
Los Vocales Rosario Rioja de Estremadoiro y Oscar Freire Arze, Vocales de la Sala
Social y Administrativa de la Corte Superior de Cochabamba, promovieron de oficio
recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad con relacin al artculo 36 del
Reglamento Interno de Personal del Lloyd Areo Boliviano S.A., aprobado por
Resolucin Ministerial 910/76 de 8 de diciembre de 1976, por ser presuntamente
contrario a los artculos 228 y 229 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, que fue
resuelto mediante la Sentencia Constitucional 0036/2007 de 2 de agosto de 2007, que
declar constitucional el Artculo 36 del Reglamento citado (fojas 1-6).
La interposicin del Recurso referido precedentemente, sirvi para que los Vocales de
esa Sala formulen su excusa por causal sobreviniente en el juicio principal de
reliquidacin de beneficios sociales planteado por los ex trabajadores del Lloyd Areo
boliviano S.A., por reposicin del bono de antigedad basado en el artculo 36 del
Reglamento de aquella empresa area, y sirvi tambin como fundamento para allanarse
a las recusaciones plateadas en su contra por los demandantes, remitiendo en
consecuencia todos los procesos a la Sala Civil Primera de la Corte Superior de
Cochabamba (fojas 7, 11 a 19), hecho que motiv a que la Vocal Virginia Rocabado
Ayaviri remitiera su consulta ante este Tribunal.
La consulta en cuestin refiere que el argumento utilizado por los Vocales de la Sala
Social y Administrativa de la Corte de Cochabamba que fue referido en el punto anterior,
no es vlido para que aquellas autoridades jurisdiccionales se allanen a las
recusaciones planteadas en su contra, argumentando haber emitido criterio con la
interposicin del recurso incidental o indirecto de inconstitucionalidad del artculo 36 del
Reglamento de Personal del Lloyd Areo Boliviano S.A., este hecho, -contina- la
consultante, no puede ser esgrimido como causal de recusacin ni de excusa y admitir
esta situacin implicara "abrir un medio peligroso para que determinados juzgadores
por la complejidad o delicadeza del asunto y por su comodidad, acudan al recurso
constitucional para luego utilizarlo como argumento para apartarse del conocimiento de
los casos, deshacerse del trabajo y sobrecargarlos a otros" -textual-. Concluye

sealando que de convalidarse tal actitud, se sentara un funesto precedente para que
las partes a quienes no les simpatiza determinado juzgador susciten el incidente de
inconstitucionalidad y luego de conocerse los resultados, recusen a la autoridad
jurisdiccional y sta se allane a la misma con el fin de deshacerse del trabajo, aspecto
que es preocupante y que ya en anterior oportunidad mereci consulta, habiendo este
Tribunal pronunciado el Auto Supremo N 268/2008 de 28 de octubre de 2008, en el que
se resolvi la consulta.
CONSIDERANDO: Que la atribucin 14) del artculo 103 de la Ley de Organizacin
Judicial, permite a la Sala Plena de las Cortes Superiores "absolver las consultas de los
juzgados inferiores sobre la inteligencia de alguna ley, y dirigirlas a la Corte Suprema de
Justicia con los respectivos informes", entendindose que dicha facultad debe ser
cumplida en abstracto; es decir sin aplicarla a un caso concreto porque se trata de
aclarar el entendimiento respecto a la norma; en el caso presente, corresponde sealar
que la doctora Virginia Rocabado Ayaviri, expresa una duda con relacin a si el juez que
ha tramitado y resuelto una solicitud de promover un recurso indirecto o incidental de
inconstitucionalidad puede formular excusa o ser recusado, marco en el cual
corresponde emitir pronunciamiento.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia ABSUELVE la consulta en
los siguientes trminos:
El instituto de la Recusacin en materia civil aplicable a materia social y administrativa
en cuanto a sus causales, tramitacin y resolucin, se encuentra previsto en los
artculos 3, 8 al 12 y para casos especiales de recusacin en el artculo 13, todos de la
Ley N 1760 de 28 de febrero de 1997, siendo claras y especficas las causales que
pueden ser invocadas para justificar la determinacin de la autoridad jurisdiccional de
apartarse del conocimiento de la causa cuando as se lo solicitan, siendo evidente que
entre ellas no se contempla el hecho de que la autoridad que estuviese conociendo el
trmite promueva el recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad de una ley,
decreto y/o una resolucin no judicial de cuya aplicacin dependa la resolucin que ha
de pronunciar.
El artculo 59 de la Ley del Tribunal Constitucional N 1836 seala: "El recurso indirecto
o incidental proceder en los procesos judiciales o administrativos cuya decisin
dependa de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier
gnero de resolucin no judicial aplicables a aquellos procesos, pudiendo ser
promovido por el juez, tribunal o autoridad administrativa, de oficio o a instancia de
parte", consecuentemente este recurso constitucional tiene como objetivo someter al
control de la constitucionalidad una determinada norma jurdica, administrativa o de
cualquier otra ndole de cuya aplicacin va a depender la resolucin del asunto
aprehendido por la autoridad jurisdiccional o administrativa; es decir, que a travs de
este recurso, la autoridad judicial o administrativa consulta al rgano competente, sobre
si la norma que aplicar en la resolucin del asunto sometido a su jurisdiccin se opone
a una norma prevista en la Constitucin Poltica del Estado.
El promover el recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad de oficio (por el
juez o autoridad administrativa), como es el caso que motiva la presente consulta, de
ninguna manera es sinnimo de "adelantar criterio anticipadamente sobre la justicia o
injusticia de la causa" como para pretender equiparar tal actitud a la causal de
recusacin prevista en el inciso 9) del artculo 3 de la Ley 1760; por consiguiente, no
corresponde que los jueces o vocales se allanen a la recusacin planteada en su contra.
No obstante lo referido en el punto precedente, en consideracin a la naturaleza jurdica
de la recusacin que ha sido mencionada en el punto a), este tribunal conforme al
mandato de la ley, ha pronunciado el Auto Supremo 268/2008 en el que se hizo constar
que el trmite de observacin de la recusacin no se encuentra previsto en el Cdigo de

Congreso Nacional.
No intervienen los Ministros Hugo R. Surez Calbimonte por baja mdica, Tefilo
Tarquino Mjica por encontrarse cumpliendo comisin oficial y Julio Ortiz Linares por
ausencia.
licencia.
Firmado
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
Freddy Lupa Totola
SALA PLENA
EXP. N: 50/2008
PROCESO: HOMOLOGACION DE SENTENCIA
PARTES: Samuel Ramrez Rodrguez contra Margarita Aguilar Herrera.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 15 formulada por Samuel Ramrez
Rodrguez, sobre homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por la Corte del
Estado de Virginia, Condado de Fairfax de los Estados Unidos de Norteamrica, dentro
del juicio de divorcio que sigui contra su esposa Margarita Aguilar Herrera, el informe
del Ministro ngel Irusta Prez; y,
CONSIDERANDO: Que, Samuel Ramrez Rodrguez, por memorial de fojas 15 se
apersona ante la Corte Suprema de Justicia, impetrando la homologacin de la sentencia
de divorcio pronunciada por la Corte de Circuito para el Condado de Fairfax, Estado de
Virginia de los Estados Unidos de Norteamrica, del juicio de divorcio que sigui contra
su esposa Margarita Aguilar Herrera, ambos de nacionalidad boliviana, el primero con
domicilio en la ciudad de Cochabamba y, la segunda con paradero desconocido y
domicilio posiblemente -segn el actor- en los Estados Unidos. A este efecto, adjunta la
documentacin que corre de fojas 1 a 13, donde consta la traduccin de la sentencia de
divorcio del idioma ingls al espaol de fojas 10 a 13, documentacin que se encuentra
debidamente legalizada por Agente Consular de Bolivia en Washington D.C. Estados
Unidos y refrendada por la Jefe del Departamento de Legalizaciones del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, mereciendo la fe probatoria que asigna la ley.
Que, admitida la demanda de fojas 15 por provedo de 19 de febrero de 2008 de fojas 18,
se dispone la citacin de la demandada mediante edictos, en sujecin al artculo 124-III
del Cdigo Procedimiento Civil, siendo cumplida como acredita las publicaciones
edictales que corren de fojas 27 a 29 de obrados.
Que, pese a su legal citacin la demandada no responde a la peticin de homologacin
de sentencia, dejando vencer superabundantemente el plazo sealado en el artculo 558
del Cdigo de Procedimiento Civil, a cuya consecuencia luego de varias designaciones a
diferentes defensores de oficio, que rehusaron por diversos motivos, el abogado Cristian
Augusto Reyes Villagmez aceptando la designacin por memorial de fojas 42, se
apersona contestando la demanda, sealando que no ha podido ubicar a la demandada
Margarita Aguilar Herrera ni siquiera a travs de la gua telefnica nacional, que el
matrimonio fue celebrado en la ciudad de Cochabamba, mientras la publicacin de
edictos se realiz en Sucre.
CONSIDERANDO: Que, segn dispone el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil,
las sentencias judiciales pronunciadas en pases extranjeros tendrn en Bolivia la fuerza
que establezcan los tratados respectivos y, en caso de no existir se les dar el
tratamiento que corresponda a los pronunciados en Bolivia.
Que, la documentacin acompaada por la solicitante en originales y copias
debidamente autenticadas que cursan de fojas 1 a 13, merecen el valor probatorio que le
asignan los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, las cuales evidencian que los esposos
Samuel Ramrez Rodrguez y Margarita Aguilar Herrera contrajeron matrimonio civil en la
ciudad de Cochabamba, el 10 de septiembre de 1982, habiendo iniciado el esposo
demanda de divorcio contra su cnyuge ante la Corte del Estado de Virginia, Condado
de Fairfax de los Estados Unidos de Norteamrica, donde mediante sentencia
pronunciada el 22 de diciembre de 2003, se otorg a favor del demandante el divorcio
absoluto por la separacin voluntaria por ms de un ao, conforme acredita la sentencia
traducida al espaol cursante de fojas 12 a 13 de obrados.
CONSIDERANDO: Que, en la sentencia de divorcio objeto de homologacin, no se
encuentran disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el
Cdigo de Familia de Bolivia, por cuanto respeta la previsin del artculo 5 de dicha
norma legal, como tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes
bolivianas, adecundose a los numerales 4), 5) y 6) del artculo 555 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Con referencia a las cuestiones referentes a los dos hijos y los
bienes habidos en matrimonio, al no haber merecido pronunciamiento alguno en la
sentencia cuya homologacin se solicita, tampoco corresponde a este Tribunal emitir
criterio alguno.
atribucin que le reconoce el numeral 21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin
Judicial y el artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la sentencia de
divorcio, signada como Tribunal N 184487, pronunciada en fecha 22 de diciembre de
2003 por la Corte del Estado de Virginia, Condado de Fairfax de los Estados Unidos de
Norteamrica, que debidamente traducida del idioma ingls al espaol cursa de fojas 12
a 13. En consecuencia, dando cumpliendo con la previsin del artculo 560 de la citada
norma adjetiva civil, ordena su cumplimiento a Juez de Partido de Familia de Turno de la
ciudad de Cochabamba, al estar declarado disuelto el vnculo matrimonial de Ramrez
Rodrguez con Margarita Aguilar Herrera, disponga la cancelacin de la partida inscrita
en la Oficiala N 0037, Libro N 2, Partida N 51, Folio N 26 del Departamento de
Cochabamba, Provincia Cercado, Localidad Cochabamba, fecha de partida 10 de
septiembre de 1982; con las formalidades de ley.
Congreso Nacional.
ausencia.
No intervienen los Conjueces Vctor Hugo Escbar Herbas por licencia y Freddy Lupa
Totola por motivo de viaje.
Regstrese y hgase saber.
Firmado
Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores

SALA PLENA
EXP. N: 219/2008
PARTES: Silvia Julia Vlez Donoso en representacin legal de Julieta Vlez Cuellar
contra Jamshid Gadar.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 16 a 17 reiterada a fojas 25, formulada por
Silvia Julia Vlez Donoso en representacin legal de Julieta Vlez Cuellar, sobre
homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por el Tribunal del Circuito de
Montgomery County, Maryland de los Estados Unidos de Norteamrica, dentro del juicio
de divorcio que sigui su mandante contra su esposo Jamshid Ghadar, los antecedentes
del proceso, el informe del Ministro ngel Irusta Prez, y:
CONSIDERANDO: Que, Silvia Julia Vlez Donoso, en virtud del Poder testimoniado bajo
el N 443/2008 de 23 de julio, otorgado ante Notario N 27 del Distrito de Santa Cruz, a
cargo de Wilma Carrizales, cursante de fojas 23-24, se apersona por memorial de fojas 25
ante la Corte Suprema de Justicia a nombre y en representacin de Julieta Vlez Cuellar,
impetrando la homologacin de la sentencia de divorcio pronunciada por el Tribunal del
Circuito de Montgomery County, Maryland de los Estados Unidos de Norteamrica,
dentro el juicio de divorcio que sigui su mandante contra su esposo Jamshid Ghadar, la
primera de nacionalidad boliviana, con domicilio transitorio en Maryland Estados Unidos
y, el segundo de nacionalidad irans, con domicilio actual desconocido. A este efecto,
adjunta la documentacin que corre de fojas 1 a 11, donde consta la traduccin de la
sentencia de divorcio del idioma ingls al espaol de fojas 6 a 9, documentacin que se
encuentra debidamente legalizada por el Agente Consular de Bolivia en Washington D.C.
Estados Unidos y refrendada por el Jefe del Departamento de Legalizaciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, los cuales merecen la fe
probatoria que asigna la ley.
Que, planteada la demanda de fojas 16 a 17 se cumpli con la observacin hecha por
decreto de fojas 19, siendo ratificada por memorial de fojas 25, que posteriormente fue
admitida por provedo de 9 de octubre de 2008 de fojas 27, disponiendo la citacin del
demandado mediante edictos, la misma que fue cumplida como consta las publicaciones
edictales que cursan de fojas 30 a 32.
Que, el demandado pese a su legal citacin, no respondi la peticin de homologacin
de sentencia, dejando vencer superabundantemente el plazo sealado en el artculo 558
del Cdigo de Procedimiento Civil, a cuya consecuencia se design defensor de oficio al
abogado Juan Jorge Caballero Laguna, quien por memorial de fojas 42, se apersona
contestando la demanda, solicitando que se emita la resolucin conforme a derecho y
los datos del proceso, tomando en cuenta que el demandado haba suscrito un acuerdo
transaccional de separacin voluntaria con la ahora demandante.
Que, la documentacin acompaada por la solicitante en originales y copias

debidamente autenticadas, que cursan de fojas 1 a 11, merecen el valor probatorio que le
asignan los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, las cuales evidencian que los esposos
Julieta Vlez Cuellar y Jamshid Ghadar contrajeron matrimonio civil en la ciudad de
Santa Cruz, el 8 de noviembre de 1991, habiendo la esposa iniciado demanda de divorcio
contra su cnyuge ante el Tribunal del Circuito de Montgomery County, Maryland de los
Estados Unidos de Norteamrica, donde mediante sentencia pronunciada en 20 de
octubre de 1993, se otorg a favor de la demandante el divorcio absoluto por la
separacin voluntaria por ms de un ao, conforme acredita la sentencia traducida al
espaol cursante de fojas 5 a 6 de obrados.
CONSIDERANDO: Que, en la sentencia de divorcio objeto de homologacin, no se
encuentran disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el
Cdigo de Familia de Bolivia, por cuanto respeta la previsin del artculo 5 de dicha
norma legal, como tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes
bolivianas, adecundose a los numerales 4), 5) y 6) del artculo 555 del Cdigo de
Procedimiento Civil, mxime si tampoco existi ningn motivo de controversia entre los
cnyuges en dicho proceso.
atribucin que le reconoce el numeral 21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin
divorcio, signada con el Caso Civil N 67548, pronunciada en fecha 20 de octubre de
1993 por el Tribunal del Circuito de Montgomery County, Maryland de los Estados
Unidos de Norteamrica, que debidamente traducida del idioma ingls al espaol cursa
de fojas 3 a 6. En consecuencia, dando cumpliendo con la previsin del artculo 560 de la
citada norma adjetiva civil, ordena su cumplimiento a Juez de Partido de Familia de
Turno de la ciudad de Santa Cruz, que al estar declarado disuelto el vnculo matrimonial
de Julieta Vlez Cuellar con Jamshid Ghadar, dispondr la cancelacin de la partida
inscrita en el Libro N 10-FO, Partida N 109, Folio N 109 del Departamento de Santa
Cruz, Prov. Andrs Ibez, Localidad Santa Cruz de la Sierra, fecha de partida 8 de
noviembre de 1991; con las formalidades de ley.
Congreso Nacional.
ausencia.
No intervienen los Conjueces Vctor Hugo Escbar Herbas y Freddy Lupa Totola por
licencia.
Firmado
ngel Irusta Prez
Conjueces: Fernando Cullar Nez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores

SALA PLENA
EXP. N: 398/2006
PARTES: ngel Wayar Wayar, en representacin de Douglas Valle Urea contra
Magdalena Holgun Gmez.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 11 aclarada a fojas 16 presentada por
ngel Wayar Wayar, en representacin de Douglas Valle Urea, sobre homologacin de
sentencia de divorcio pronunciada por la Corte del 11 Circuito Judicial del Condado de
Dade, Florida de los Estados Unidos de Norteamrica, en el juicio de divorcio que sigui
Magdalena Holgun Gmez en contra de su esposo ahora demandante, el informe del
Ministro ngel Irusta Prez; y,
CONSIDERANDO: Que, apersonndose ngel Wayar Wayar en base al Poder Notariado
de fojas 8 a 9, en representacin de Douglas Valle Urea, por memorial de fojas 11 y 16,
solicita homologacin de la sentencia de divorcio de 16 de 0ctubre de 1990 pronunciada
por la Corte del 11 Circuito Judicial en y para el Condado de Dade, Florida de los
Estados Unidos de Norteamrica, que traducida del idioma ingls al espaol adjunta de
fojas 4 a 5, documentacin que se encuentra debidamente legalizada por la Cnsul de
Bolivia en Florida Estados Unidos y refrendada por el Director Gral. de Coordinacin
Regional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, los cuales merecen
la fe probatoria que asigna la ley.
Que, admitida la demanda mediante providencia de 5 de Febrero de 2007 (fojas 17), se
corre traslado disponiendo la citacin de la demandada Magdalena Holgun Gmez
(mediante exhorto suplicatorio de fojas 19 a 55), quien no obstante de estar citada en su
domicilio: 7812 SW 148 Av. Miami Florida 33193 de Estados Unidos en fecha 31 de enero
de 2009, como acredita la diligencia de fojas 53 (confirmada por informe de fojas 60), no
ha respondido la demanda hasta la presente fecha; motivo por el cul mediante
memorial de fojas 58, se impetra resolucin de homologacin de sentencia.
Que, la documentacin acompaada al proceso en originales que cursan de fojas 1 a 9,
merece el valor probatorio que le asigna los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, las
cuales evidencian que Douglas Valle Urea y Magdalena Holgun Gmez, ambos de
nacionalidad boliviana, contrajeron matrimonio en la ciudad de La Paz el 7 de julio de
1966 conforme el Certificado de Matrimonio de fojas 1; luego mediante la Sentencia de
Divorcio signada con el Caso N 90 19323 (07) de fecha 16 de octubre de 1990
pronunciada por la Corte del 11 Circuito Judicial en y para el Condado de Dade, Florida
de los Estados Unidos de Norteamrica, que sigui Mary M. Holgun Gmez contra su
esposo Douglas M. Valle, declarando disuelto el vnculo matrimonial que los una, en
virtud de un acuerdo de separacin y reparticin de bienes suscrito con anterioridad, ya
que estaban viviendo separados sin ninguna posibilidad de reconciliacin, la misma que
corre de fojas 4 a 5 de obrados; causal que coincide con la establecida en el artculo 131
del Cdigo de Familia de nuestro pas que prescribe que puede demandar el divorcio
cualquiera de los cnyuges por la separacin de hecho libremente consentida y

continuada por ms de dos aos, independientemente de la causa que la hubiere
motivado.
CONSIDERANDO: Que, revisando toda la documentacin adjuntada para la solicitud de
homologacin, se colige que no se encuentran disposiciones contrarias a las normas de
orden pblico previstas en el Cdigo de Familia de Bolivia, por cuanto respeta la
previsin del artculo 5 de dicha norma legal, como tambin rene los requisitos de
autenticidad exigidas por las leyes bolivianas.
Que, a este efecto, las reglas existentes para la ejecucin de sentencias dictadas en el
extranjero, son las contenidas en los artculos 552 al 561 del Cdigo de Procedimiento
Civil, siendo aplicables los numerales 2), 3), 4), 5) y 6) del artculo 555 de la norma citada,
que hacen referencia a la obligacin de citar a la persona demandada; que la
determinacin sea vlida segn las leyes de nuestro pas; que la resolucin cuya
homologacin se pide no contenga medidas contrarias al orden pblico; que se trate de
una sentencia ejecutoriada de conformidad a las leyes del pas donde fue pronunciada y
que rena los requisitos necesarios para ser considerada como resolucin en el lugar
donde hubiere sido dictada y las condiciones de autenticidad exigidas por las leyes
nacionales. En el caso de autos, la documentacin aparejada a la solicitud de
homologacin, cumple las exigencias de nuestra normativa boliviana, ya que adems
contempla las cuestiones referentes a la hija y los bienes habidos en matrimonio, segn
de acuerdo de separacin y reparticin de bienes ejecutado por las partes.
atribucin que le confiere el numeral 21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin
divorcio, signada como Caso N 90 19323 (07) de fecha 16 de octubre de 1990
pronunciada por la Corte del 11 Circuito Judicial en y para el Condado de Dade, Florida
de los Estados Unidos de Norteamrica, que debidamente traducida del idioma ingls al
espaol cursa de fojas 4 a 5. En consecuencia, dando cumpliendo con la previsin del
artculo 560 de la citada norma adjetiva civil, ordena su cumplimiento a Juez de Partido
de Familia de Turno de la ciudad de La Paz, al estar declarado disuelto el vnculo
matrimonial de Douglas Valle Urea con Magdalena Holgun Gmez, se proceda a la
cancelacin de la partida inscrita en la Oficiala N 1509, Libro N 2-64, Partida N 162,
Folio N 82 del Departamento de La Paz, Provincia Murillo, Localidad Nuestra Seora,
fecha de partida 7 de julio 1966; con las formalidades de ley.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Firmado
ngel Irusta Prez

Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 106/2009
PARTES: Omar Gonzalo Pinto Hidalgo en representacin legal de Jos Luis Quiroga.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 3 de marzo del presente ao 2009, por medio
del cual Omar Gonzalo Pinto Hidalgo, representando a Jos Luis Quiroga, solicit la
homologacin de un exhorto suplicatorio expedido por un Juzgado de la Repblica
Argentina con relacin a un proceso seguido contra el mencionado Jos Luis Quiroga
por Jorge Alberto Capuano; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista
Morales.
CONSIDERANDO: que los antecedentes de la solicitud de referencia corresponden al
siguiente detalle: 1.- El 29 de diciembre de 2008, la doctora Emely Ana Amenbar, Juez
de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Comn de la Cuarta Nominacin de los
Tribunales Ordinarios de la Provincia de Tucumn, Repblica Argentina, informando que
en su Juzgado se tramit un juicio de cobro sumario caratulado "Jorge Alberto Capuano
contra Jos Luis Quiroga", expidi un exhorto suplicatorio para ejecucin por un Juez
de Santa Cruz de la Sierra al que por Ley corresponda conocer el caso. 2.- Dicho
exhorto, que lleg debidamente legalizado por el Consulado de Bolivia en Buenos Aires
y por el Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro pas con sujecin a lo
establecido por los artculos 21 y 22 de la Ley 07458 de 30 de diciembre de 1965, fue
remitido para fines de cumplimiento de una resolucin que dispuso que se dejen sin
efecto medidas anteriormente emitidas para embargo y secuestro, por la suma de
111.997,60 pesos argentinos, sobre acciones o cuotas de capital del demandado Jos
Luis Quiroga en la firma denominada "Imagen de Televisin Satelital-Cable Color SRL
(ITS)" y sobre los bienes muebles que se encuentren en el domicilio o sede de esa
empresa en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. 3.- En el exhorto se pide que, en mrito
a esa resolucin, el Juez comisionado notifique a la entidad encargada de registros
(FUNDEMPRESA) para que proceda al levantamiento del embargo indicado, el cual
consta en el Libro nmero 8 bajo registro nmero 18.031 sobre las acciones de la
sealada firma. 4.- Habiendo pasado esa solicitud a conocimiento del Ministerio Pblico
para los fines prescritos en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el
Fiscal General de la Repblica emiti el 27 de abril del ao en curso un dictamen en
sentido de que se acceda a lo solicitado por haberse cumplido para ese efecto con las
normas que rigen la materia.
la atribucin identificada con el nmero 21 que le otorga el artculo 55 de la Ley de
Organizacin Judicial, de conformidad a lo previsto por los artculos 555 al 561 del
Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la Resolucin pronunciada el 23 de
diciembre de 2008 por el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Comn de la
Cuarta Nominacin de los Tribunales Ordinarios de la Provincia de Tucumn, Repblica
Argentina, y, en consecuencia, para los fines de cumplimiento de lo determinado en esa
Resolucin, DISPONE que el Juez de Instruccin en lo Civil y Comercial de Turno de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, mediante la provisin ejecutoria correspondiente,
ordene el levantamiento de las medidas preventivas que pesan sobre las acciones que
Jos Luis Quiroga posee en la Sociedad denominada "Imagen de Televisin SatelitalCable Color SRL (ITS), ordenando la cancelacin de toda anotacin existente en los
registros respectivos a cargo de la Fundacin para el Desarrollo Empresarial

(FUNDEMPRESA).
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Firmado
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 454/2009
PROCESO: REVISION EXTRAORDINARIA DE SENTENCIA
PARTES: Csar Ronald Snchez Aguilera.
por Csar Ronald Snchez Aguilera, contra la Sentencia pronunciada en 21 de mayo de
2007 por el Juez Tercero de Partido del Trabajo y Seguridad Social de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, del Distrito Judicial del mismo nombre, dentro del proceso laboral
seguido por Csar Ronald Snchez Aguilera contra el Banco Mercantil Sociedad
Annima, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador, ngel Irusta Prez, y;
CONSIDERANDO: Que, a travs del memorial que cursa a fojas 82-85, Csar Ronald
Snchez Aguilera, se presenta ante la Corte Suprema de Justicia, invocando las causales
previstas en el artculo 297 inciso 1), 3) y 4) del Cdigo de Procedimiento Civil, impetra la
revisin extraordinaria de la sentencia pronunciada por el Juez Tercero de Partido del
Trabajo y Seguridad Social de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en 21 de mayo de
2007 que declar probada en parte la demanda social deducida por el ahora recurrente
contra el Banco Mercantil S.A. por pago de beneficios sociales, (fojas 74-80).
CONSIDERANDO: Que, con la presente accin se pretende rever una sentencia
pronunciada en un proceso social, situacin que no se enmarca dentro de las
previsiones establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, referidas precisamente al
recurso de revisin extraordinaria de sentencia, pues de la lectura del artculo 297 de
este Cuerpo de Leyes, se establece claramente que este recurso proceder nicamente
tratndose de "una sentencia ejecutoriada en proceso ordinario", afirmndose en
consecuencia que el recurso que se intenta esta reservado nicamente para procesos de
conocimiento ordinarios, plenarios o solemnes, no as para procesos sumarios como es
el social segn determinacin del artculo 83 del Cdigo Procesal del Trabajo.
laboral que indudablemente son diferentes de las de un proceso de conocimiento y por
imperio del artculo 297 del Cdigo Adjetivo Civil, el Recurso de Revisin Extraordinaria
de Sentencia no puede ser utilizado para rever una sentencia pronunciada dentro de un
proceso laboral.
Que, si bien es cierto que el artculo 252 del Cdigo Procesal Laboral permite la
aplicacin subsidiaria del Cdigo de Procedimiento Civil, no es menos cierto que sta se
encuentra limitada a aspectos no previstos por esta Ley Procedimental, por lo que, esta
aplicacin subsidiaria no puede hacerse extensiva al recurso de revisin extraordinaria
de sentencia para un fallo ejecutoriado que ponga fin a un conflicto laboral, mxime si en
materia de impugnacin todo recurso debe estar clara y especficamente establecido no
solo en su procedencia y causalidad sino tambin en su legitimacin y resultados, as
como la competencia que debe quedar expresamente asignada porque ella nace
nicamente de la Ley, como ensea el articulo 25 de la ley de Organizacin Judicial.
expuesto precedentemente RECHAZA el Recurso de Revisin Extraordinaria de
Sentencia formulada por Csar Ronald Snchez Aguilera.

Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Regstrese.
Firmado
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 202/2009
PARTES: Willy Ramrez Reyna y Candelaria Ramrez de Maldonado.
por Willy Ramrez Reyna y Candelaria Ramrez de Maldonado, pretendiendo la revisin
de la Sentencia N 138/2007 de 30 de julio de 2007 del proceso ordinario de usucapin
iniciado por Patricio Cruz Daza en representacin de Celina Maturano Daza viuda de
Cruz contra Ciriaco Choque Yucra, pronunciada por el Juez de Partido y de Sentencia de
Tarabuco del Departamento de Chuquisaca, el informe del Ministro Tramitador ngel
Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que, inicialmente Willy Ramrez Reyna y Candelaria Ramrez de
Maldonado, por memorial presentado el 14 de enero de 2009 cursante de fojas 13 a 15
del expediente signado con el N 26/2009, plantean protesta formal para hacer uso del
recurso de revisin extraordinaria de sentencia, adjuntando actuados del proceso
ordinario de usucapin, entre ellos la sentencia N 138/07 de 30 de julio de 2007 que se
pretender rever, pronunciado por el Juzgado de Partido y de Sentencia de Tarabuco,
adems una certificacin acreditando que se viene tramitando otro proceso ordinario de
fraude procesal con relacin al primer proceso, solicitud que mereci el provedo de 19
de enero de 2009 (fojas 17 del mismo expediente de anuncio), que textualmente dispuso:
"tngase por presentada la protesta formal de usar el recurso de revisin extraordinaria
de sentencia, hacindose constar que una vez formalizado se verificar el cumplimiento
de los requisitos sealados en los artculos 298 y 299 del Cdigo de Procedimiento
Civil."
Que, concluido el trmite del fraude procesal con sentencia ejecutoriada, por memorial
de fojas 25 a 28 presentado el 28 de abril de 2009 del expediente signado con el N
202/2009, los nombrados formalizan recurso de revisin extraordinaria de sentencia, sin
embargo, mediante decreto de 8 de mayo del ao en curso, con carcter previo se
ordena presentar copia legalizada de la sentencia que se pretende rever y la constancia
de su ejecutoria, la que fue reiterada por provedo de 14 de agosto de 2009, disponiendo
que en la certificacin debe constar la fecha de ejecutoria de la sentencia que se
pretende rever, dato inexistente en el proceso, concediendo un plazo prudencial bajo
conminatoria de tenerse por no presentada la demanda.
Finalmente, dando cumplimiento a lo ordenado, por escrito que precede adjuntan
certificacin expedida por el Secretario del Juzgado de Partido y de Sentencia de las
Provincias Yamparez, Zudez y Azurduy con asiento en Tarabuco, del cul se
desprende que la sentencia del proceso ordinario de usucapin decenal seguido por
Patricio Cruz Daza en representacin de Celina Maturano Daza viuda de Cruz contra
Ciriaco Choque Yucra, se encuentra ejecutoriada desde el 26 de agosto de 2007.
CONSIDERANDO: Que, el recurso extraordinario de revisin de sentencia ejecutoriada,
procede cuando se acredita cualquiera de las causas del artculo 297 del Cdigo de
Procedimiento Civil, cuya finalidad es la revisin de una sentencia ejecutoriada emitida
anteriormente en proceso ordinario, para lograr su anulacin y posterior reemplazo por
otro cuando existe una declaracin judicial ejecutoriada.
No obstante, el requisito primordial que exige este recurso es que debe ser interpuesto
dentro el plazo establecido en el artculo 298 de la citada norma, que dispone de manera
in-fine: "I.- El recurso de revisin slo podr interponerse dentro del trmino fatal de un
ao computable desde la fecha en que la sentencia adquiri ejecutoria". El pargrafo II
complementa: "Si se presentare pasado ste plazo ser rechazado de plano. Sin
embargo, si hasta el trmino del ao no se hubiere fallado an el juicio dirigido a
comprobar algunas de las circunstancias sealadas en el artculo precedente, bastar
que dentro de este plazo se hiciere protesta formal de usar este recurso, el cual deber
ser formalizado en el plazo fatal de treinta das a contar de la ejecutoria de la sentencia
pronunciada en dicho juicio."
Que la revisin de los antecedentes y del anlisis precedente, se evidencia que, los
actores pretenden la revisin de la sentencia signada con el N 138/07 de 30 de julio de
2007 que se encuentra ejecutoriada desde el 26 de agosto de 2007, pronunciada por el
Juez de Partido y de Sentencia de Tarabuco del Departamento de Chuquisaca; por
consiguiente, aplicando la norma transcrita, el recurso de revisin o en su caso la
protesta formal, deba ser interpuesta dentro el plazo fatal de un ao, desde el da de
ejecutoria del proceso ordinario de usucapin, es decir hasta el da 26 de agosto de
2008, lo cual no sucedi, por cuanto revisando la protesta formal del expediente N
26/2009 se evidencia que dicho actuado fue presentado recin el 14 de enero de 2009
(fojas 13 a 15), vale decir en forma extempornea.
Por consiguiente, al no haberse presentado la protesta formal dentro el plazo previsto
por ley, se advierte el incumplimiento al artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Civil,
situacin que hace inadmisible la pretensin deducida, debiendo ser rechazada in
limine; mxime si la sentencia de proceso ordinario de fraude procesal N 251/08 de 10
de diciembre de 2008, como su Auto de Vista N SCII 060/2009 quedo ejecutoriada con la
notificacin del decreto cmplase, en fecha 28 de noviembre de 2009, es decir,
igualmente fuera del plazo fatal de un ao, peor an si fue formalizada la revisin recin
el 28 de abril de 2009.
en uso de la atribucin 20 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, sin entrar a
mayores consideraciones de orden legal, RECHAZA el recurso extraordinario de revisin
opuesto por Willy Ramrez Reyna y Candelaria Ramrez de Maldonado, declarando
INADMISIBLE el recurso extraordinario de revisin de sentencia de fojas 25-28 y ordena
el archivo de obrados.
Se dispone la acumulacin a este proceso, la protesta formal del expediente No. 26/2009
y, providenciando el memorial que precede: Estse a lo dispuesto en lo principal.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Regstrese.
Firmado

ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 394/2009
PARTES: Edmundo Lugo Olayzola y Julia Centellas de Lugo, representados legalmente
por Rufino Mrquez Blanco.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 27 de junio del presente ao 2009 (fojas 22 a
24), presentado mediante apoderado por los esposos Edmundo Lugo Olayzola y Julia
Centellas de Lugo, con el cual inter-pusieron el recurso extraordinario de revisin de
sentencia ejecutoriada en proceso ordinario, establecido por el artculo 297 del Cdigo
de Proce-dimiento Civil; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que en calidad de prueba, los impetrantes adjuntaron Testimonio de la
Sentencia dictada el 13 de diciembre de 2008 por el Juez Primero de Partido en lo Civil
de la Provincia de Quillacollo del Departamento de Cochabamba (fojas 1 a 14), que
declar nula por fraude procesal la Sentencia de 20 de mayo de 1997 pronunciada en el
proceso ordinario de usucapin decenal o extraordinaria seguido por Beatriz Caballero
viuda de Vera contra interesados o presuntos interesados, con referencia a una casa y
lote de terrenos ubicados en el pueblo de Colcapir-hua de la Provincia de Quillacollo del
Departamento de Cochabamba. Dicha Sentencia fue dictada sobre la base de los datos
que a continuacin se expresan:
1.- El 13 de mayo de 1959, los esposos Vctor Hugo Peredo y Bertha Claros de Peredo
vendieron una casa ubicada en un terreno de 1.800 metros cuadrados a los hermanos
Natalio y Francisco Choque Zoraide y a los esposos Edmundo Lugo Olayzola y Julia
Centellas de Lugo, quienes adquirieron y mantuvieron dicho inmueble en lo comn y pro
indiviso.
2.- Esa adquisicin fue efectuada por un monto de seis millones de bolivianos, habiendo
los esposos Lugo-Centellas aportado para ese efecto la suma de dos millones e
igualmente dos millones cada uno de los hermanos Choque Zoraide, lo cual implica que,
teniendo dicha propiedad la indicada extensin total de 1.800 metros cuadrados,
correspondan 600 metros a Natalio Choque, 600 a su hermano Francisco Choque y los
restantes 600 a los esposos Lugo-Centellas.
3.- Todos los mencionados propietarios, en conjunto, el 6 de octubre de 1960, dieron la
indicada casa con el mencionado terreno de 1.800 metros cuadrados, a los esposos
Rodolfo Vera Gandarillas y Beatriz Caballero de Vera con sujecin a las reglas de
contrato de anticresis por un monto de ochocientos mil bolivianos
4.- El 17 de agosto de 1967, las acciones de los hermanos Choque Zoraide fueron
transferidas a los esposos Rodolfo Vera Gandarillas y Beatriz Caballero de Vera,
continuando el inmueble en calidad de pro indiviso con los esposos Lugo-Centellas. En
la Escritura respectiva se hizo constar que los esposos Vera-Caballero procederan,
cuando estimen conveniente, a demandar la correspondiente divisin y particin. No
existe en antecedentes ninguna prueba que evidencie que se procedi a dar
cumplimiento a esa previsin, voluntaria o judicialmente.
5.- El 24 de mayo de 1996, Beatriz Caballero viuda de Vera, invocando la disposicin

contenida en el artculo 138 del Cdigo Civil, inici un proceso ordinario de usucapin
respecto a un lote de 308,23 metros cuadrados, integrante de la mencionada propiedad,
manifestando que desde hace ms de treinta aos se encuentra en posesin de ese
terreno en forma continuada, pacfica e ininterrumpida.
6.- Esa demanda, mediante Sentencia de 20 de mayo de 1997, fue considerada probada
por el Juez de Partido en lo Civil que conoci el caso, el cual, por ello, orden la
inscripcin de la resolucin respectiva en la Oficina del Registro de Derechos Reales
como ttulo propietario de la demandante respecto a la indicada extensin de terreno.
7.- Los esposos Edmundo Lugo Olayzola y Julia Centellas de Lugo, presentaron,
mediante apoderado, el 25 de mayo de 1998 una demanda de nulidad de dicha sentencia
ejecutoriada, invocando la causal de fraude procesal a que hace referencia el numeral 3)
del artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil, la cual fue dirigida contra los
herederos de Beatriz Caballero viuda de Vera con los siguientes argumentos:
a) La demanda de usucapin planteada por la mencionada Beatriz Caballero viuda de
Vera no fue expresamente propuesta contra los esposos Lugo-Centellas, sino contra
interesados o presuntos interesados.
b) En atencin a que, a la fecha en que se present la sealada demanda de usucapin,
el terreno de 1.800 metros cuadrados continu teniendo el carcter de pro indiviso entre
sus propietarios, no exista fundamento alguno para sostener que una extensin de
308,23 metros cuadrados fraccionada de ese conjunto total haba sido abandonada por
sus dueos.
c) Por el antecedente expuesto, Beatriz Caballero viuda de Vera result pretendiendo
adquirir por usucapin un terreno del cual era propietaria en lo pro indiviso.
d) El contrato de anticresis suscrito con ella y su esposo para que ambos hagan uso,
junto con su propio derecho, de la parte perteneciente bajo esa modalidad de pro
indiviso a los esposo Lugo-Centellas, se encontraba vigente en la fecha en que se
present la demanda de usucapin.
CONSIDERANDO: que corresponde admitir el petitorio de referen-cia, en atencin a que

fue presentado con cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto por el artculo
299 del Cdigo de Procedimiento Civil, y al hecho de que consta que los impetrantes, en
atencin a lo previsto por el numeral II del artculo 298 del mencionado Cdigo, hicieron
dentro de plazo protesta formal de usar ese recurso.
sus atribuciones, aplicando las reglas establecidas por el artculo 300 del Cdigo de
Procedimiento Civil, declara ADMISIBLE el recurso de revisin de sentencia ejecutoriada
planteado por los esposos Edmundo Lugo Olayzola y Julia Centellas de Lugo, y, en
consecuencia, ORDENA que el Juez de Partido en lo Civil de la Provincia de Quillacollo
del Departamento de Cochabamba, remita el expediente cuya sentencia es objeto de
revisin; FIJA en Bs. 3.000.- (tres mil 00/100 bolivianos) la cuanta de la caucin que
deber constituir el recurrente en el plazo sealado para el efecto por el numeral 2) del
mencionado artculo 300 del Cdigo de Procedimiento Civil; corre en TRASLADO a las
partes el presente Auto Supremo para que respondan en el plazo establecido a ese
propsito por el numeral 3) del indicado artculo, debiendo el demandante ser notificado
en tablero de la Secretara de Cmara y los demandados en su domicilio de la calle
Clemedes Blanco de la localidad de Quillacollo; y DISPONE, en calidad de medida
precautoria, que se proceda a la Anotacin Preventiva de lo actuado respecto al recurso
de revisin en la Oficina del Registro de Derechos Reales de Quillacollo, para precautelar
el derecho propietario de los recurrentes sobre un inmueble de Colcapirhua registrado a

Fojas 201, Partida 460, del Libro Primero de Propiedad de la Provincia de Quillacollo del
Departamento de Cochabamba.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Firmado
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 461/2009
PARTES: Mara Analy Fuentes Caballero en representacin de Martha Emilia Dotzauer
Ellefsen.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso extraordinario de revisin de sentencia presentado
por Mara Analy Fuentes Caballero, quien dice ostentar representacin de Martha Emilia
Dotzauer Ellefsen, los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador, ngel Irusta
Prez y,
CONSIDERANDO: Que de la revisin del Poder de fojas 23 y vuelta, se establece que, el
mismo no cumple con el voto del artculo 809 del Cdigo Civil, en cuanto no se
constituye en un mandato "especial", con las exigencias del artculo 835-I del mismo
cuerpo de leyes, no existiendo la facultad de interponer el recurso extraordinario de
revisin de sentencia, sino, ms bien apersonarse dentro del ya planteado por la poder
conferente, concluyndose entonces que Mara Analy Fuentes Caballero, no puede ser
considerada con legitimacin activa para la interposicin de la presente accin.
Al margen de lo anotado precedentemente, en el supuesto de que se aceptase la
personera de la impetrante, de la revisin del memorial de fojas 25-27 vuelta, se
establece que se pretende la revisin extraordinaria de la Sentencia de 22 de marzo de
2003, dictada por el Juez Segundo Administrativo, Coactivo, Fiscal y Tributario del
Departamento de Cochabamba, as como el Auto de Vista 016/2007 de 16 de febrero de
2007, pronunciado por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Cochabamba y el Auto Supremo N 339 de la Sala Social y Administrativa de
esta Corte Suprema, resoluciones judiciales pronunciadas dentro del proceso coactivo
fiscal instaurado por Harry Yerko Arandia Quiroga en su condicin de Director Distrital
del Servicio Nacional de Impuestos Nacionales contra Maria Emilia Dotzahuer de
Ellefsen, invocando al efecto los incisos 1) y 3) del artculo 297 del Cdigo de
Procedimiento Civil,
Que, en consecuencia, la Revisin Extraordinaria de Sentencia que se pretende, tendra
como finalidad el rever resoluciones judiciales pronunciadas en un proceso coactivo
fiscal, situacin que no se enmarca dentro de las previsiones establecidas en el Cdigo
de Procedimiento Civil referidas precisamente al Recurso de Revisin Extraordinaria de
Sentencia, pues de la lectura del artculo 297, se establece claramente que este Recurso
proceder nicamente tratndose de "una sentencia ejecutoriada en proceso ordinario",
afirmndose que este Recurso Extraordinario est reservado nicamente para procesos
de conocimiento ordinarios, plenarios o solemnes, no as para procesos coactivos
fiscales, cuya tramitacin se encuentra regida por el D.L. N 14933 de 29 de septiembre
de 1977 elevado a rango de Ley de la Repblica mediante el artculo 52 de la Ley N 1178
de 20 de junio de 1990, con procedimiento especial, distinto a las normas aplicables a
los procesos de conocimiento.
coactivo fiscal que indudablemente son diferentes de las de un proceso de
conocimiento, y por imperio del artculo 297 del Cdigo Adjetivo Civil, el Recurso de
Revisin Extraordinaria de Sentencia no puede ser utilizado para rever una sentencia
pronunciada dentro de un proceso coactivo fiscal.
expuesto precedentemente RECHAZA el Recurso Extraordinario de Revisin de
Sentencia formulado a fojas 25 a 27 vuelta.
Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Regstrese.
Firmado
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 108/2009
PROCESO: PROTESTA FORMAL
PARTES: Beatriz Do Carmo Ipenza Lafuente.
VISTOS EN SALA PLENA: La protesta formal de hacer uso del recurso de revisin
extraordinaria de sentencia interpuesto por Beatriz Do Carmo Ipenza Lafuente, los
antecedentes remitidos, el informe de la seora Decana en ejercicio de la Presidencia
Beatriz Sandoval de Capobianco y,
CONSIDERANDO: Que, por memorial de fojas 7, Beatriz Do Carmo Ipenza Lafuente,
presenta Protesta Formal de hacer uso del Recurso Extraordinario de Revisin de
Sentencia por Fraude Procesal, dentro del proceso Sumario de Reconocimiento de
Unin Conyugal libre o de hecho seguido por Maribel Rosario Rocha Navia contra su
madre Betty Lafuente Gossewiler; acompaando para el efecto fotocopias simples de la
sentencia dictada por el Juzgado 4 de Instruccin de Familia de Cochabamba y del Auto
Definitivo de 12 de junio de 2007, dictado por el Juez de Partido 10 de Familia de
Cochabamba, resolucin que a su juicio qued firme en marzo de 2008, pretendiendo de
esta manera el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 297-3) y 298-2 del Cdigo de
Procedimiento Civil, procurando que el Mximo Tribunal de Justicia revise las indicadas
resoluciones por las que se declaro probada la demanda y confirm dicha resolucin,
una vez se formalice este recurso.
CONSIDERANDO: Que, el recurso previsto por el artculo 297 del Cdigo de
Procedimiento Civil, tiene como propsito la revisin de una sentencia ejecutoriada
pronunciada en proceso ordinario, con el propsito de lograr su anulacin o
modificacin y procede, conforme seala la indicada disposicin legal, en caso de que
se hubiese ganado injustamente en virtud de cohecho, violencia, o fraude procesal
declarado en sentencia ejecutoriada, siendo requisito ineludible la presentacin del
testimonio de la sentencia ejecutoriada que declare la existencia de este caso, as como
observar el plazo establecido en el articulo 298 del mismo compilado.
Que, en autos la protesta formal de hacer uso del recurso de Revisin Extraordinaria de
sentencia que se pretende, tendra como finalidad revisar resoluciones judiciales
pronunciadas en procesos sumarios como es el reconocimiento de unin conyugal libre
o de hecho, situacin que no se enmarca dentro de las previsiones establecidas en el
Cdigo de Procedimiento Civil referidas al Recurso de Revisin Extraordinaria de
Sentencia y a la protesta formal de hacer uso de este recurso, afirmndose en
consecuencia que si este Recurso Extraordinario est reservado nicamente para
procesos de conocimiento ordinarios o solemnes, la protesta formal de hacer uso de
este recurso tambin esta reservada para este tipo de procesos. Consecuentemente, se
concluye que dicha pretensin resulta inadmisible, de conformidad con la previsin
contenida en los artculos 297, 298 pargrafo 1 y 299 numeral 1) del citado Cdigo
Procesal Civil, debiendo ser rechazada in lmine.
expuesto precedentemente RECHAZA la protesta formal de hacer uso del Recurso de
Revisin Extraordinaria de Sentencia formulado por Beatriz Do Carmo lpenza Lafuente y
lo declara INADMISIBLE.

Congreso Nacional.
ausencia.
licencia.
Regstrese.
Firmado
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
SALA PLENA
EXP. N: 40/2005
PROCESO: CASO DE CORTE
PARTES: Ministerio Pblico y Alcalda Municipal de Camargo c/ Rubn Romero Molina y
otros.
VISTOS: El recurso de casacin interpuesto por Carlos Fabricio Flores Sandoval en
representacin de la H. Alcalda Municipal de Camargo de fojas 1852 a 1853; contra el
Auto de Vista N 27/2004 de 15 de noviembre de 2004 de fojas 1841 a 1842 y vta.,
pronunciado por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca,
dentro del proceso penal seguido por el Ministerio Pblico a instancia del Municipio de
Camargo contra Rubn Romero Molina y otros, por la presunta comisin de los delitos
de impedir o estorbar el ejercicio de funciones, malversacin, cohecho pasivo propio,
negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas e incumplimiento de
deberes, previstos y sancionados por los artculos 161, 144, 145, 150 y 154 del Cdigo
Penal respectivamente; y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial presentado el 14 de mayo de 2004 conforme
fluye a fojas 1792 y vuelta, Csar Tito Melen por Rubn Romero Molina y Ren
Vacaflores Fernndez, solicita la extincin de la accin penal y el archivo de obrados,
pretensin que es reiterada por escrito de 20 de septiembre de 2004 (fojas 1831), en cuyo
mrito mediante Auto de Vista N 27/2004 de 15 de noviembre de 2004, la Sala Plena de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca admite la referida solicitud
disponiendo el archivo de obrados, tal como impone la Disposicin Transitoria Tercera
del Cdigo de Procedimiento Penal vigente, al concluir que la demora en la tramitacin
de la causa, no ha sido atribuible a los procesados, sino a factores como la complejidad
del caso, a fallas de orden procedimental en cuanto a la tramitacin del proceso - en un
primer momento ante la Corte de Potos -, la declaratoria de rebelda de algunos
procesados, las audiencias a las que no concurri el Ministerio Pblico y finalmente las
acefalas producidas en ese Tribunal.
CONSIDERANDO: Que, el representante de la Alcalda Municipal de Camargo, recurre de
casacin en los trminos que se exponen a continuacin:
Destacando los fundamentos del Auto de Vista N 27/2004 sostiene en base al anlisis de
la Sentencia Constitucional 101/2004 de 14 de septiembre de 2004, que los procesados
no estuvieron privados de su libertad, que durante la tramitacin del proceso suscitaron
varias cuestiones previas y prejudiciales con el afn de retardar la causa, como el caso
del imputado Rubn Romero Molina que plante una serie de incidentes, pues sin tomar
en cuenta el decreto de autos ni la sentencia de fojas 1653 a 1657 su apoderado present
memoriales apersonndose y alegando la prdida de competencia del tribunal.
Tampoco se consider que el 14 de mayo de 2004, la parte procesada solicit la
extincin de la accin penal ignorando la promulgacin de la Ley 2683 realizada dos das
antes, extremo que demuestra la actitud de los procesados de dilatar la tramitacin de la
causa.
III. Enfatiza que al emitirse el Auto de Vista impugnado no se tom en cuenta que las
diferentes etapas o estaciones del proceso han sido agotadas estando nicamente
pendiente el pronunciamiento de la correspondiente sentencia, existiendo incluso un

proyecto que no fue aprobado debido al cumplimiento de funciones de varios Vocales;
menos la declaratoria de rebelda de algunos procesados que demuestra el total
irrespeto a la ley y un franco propsito de dilatar el proceso.
Con esos argumentos e invocando los artculos 296, 298, 303 y 304 del Cdigo de
Procedimiento Penal de 1972, acusa la infraccin de la norma penal por interpretacin
errnea y aplicacin indebida y error de hecho y de derecho en la apreciacin del
proceso, as como la incorrecta aplicacin de la Sentencia Constitucional N 101/2004,
solicita se case el Auto de Vista recurrido y en el fondo se deje sin efecto el archivo de
obrados dispuesto.
CONSIDERANDO: Que delimitando el mbito de anlisis del presente recurso,
corresponde sealar en primer trmino que pronunciada la Sentencia Constitucional
0101/2004 de 14 de septiembre de 2004 que declar la inconstitucionalidad de la Ley
2683 de 12 de mayo de 2004 y en la que se analiz sobre el derecho a la conclusin de
los procesos en un plazo razonable, por Auto Constitucional 0079/2004-ECA de 29 de
septiembre de 2004, el Tribunal Constitucional estableci que "(...) respecto a los
recursos de que pueden hacer uso las partes para impugnar la Resolucin del juez (de
rechazo o de extincin), se debe precisar que la extincin de la accin penal, es una
forma de conclusin extraordinaria del proceso, asimilable, en el sistema anterior, a las
cuestiones previas establecidas en el art. 186 del Cdigo de Procedimiento Penal de
1972 (CPP.1972), cuyo trmite est regulado por los arts. 187 y 188 del mismo Cdigo".
Es as, que en mrito a ambas determinaciones la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, emiti las circulares 27/04 de 20 de septiembre de 2004 y 30/04 de 5 de octubre
del mismo ao, en las que se instruy sobre el trmite que deba observarse ante la
solicitud de extincin de la accin penal. Posteriormente la Sentencia Constitucional
0018/2006-R, de 9 de enero, estableci que: "...la declaratoria de la extincin de la accin
penal por duracin mxima del proceso: a) puede ser realizada de oficio o a peticin de
parte; b) puede ser dictada en cualquier estado del proceso, hasta antes de que exista
sentencia condenatoria ejecutoriada con calidad de cosa juzgada; c) la autoridad
competente para declararla es el juez o tribunal que est en conocimiento del mismo; es
decir, donde est radicada la causa, y d) al ser una forma de conclusin extraordinaria
del proceso, asimilable en el sistema anterior, a las cuestiones previas, establecidas en
el art. 186 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972 (CPP.1972), son de
previo y especial pronunciamiento." (las negrillas son nuestras).
Similar criterio fue asumido por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, al establecer
como doctrina legal que: "La oportunidad para considerar y resolver una cuestin previa
de extincin o prescripcin debe ser anterior y en forma exclusivamente independiente a
la resolucin de fondo, por cuanto aquellas son de previo y especial pronunciamiento y
debidamente motivadas, a efecto de plasmar en la esfera de la realidad jurdica los
principios del debido proceso y la seguridad jurdica, garantizados por la Constitucin
Poltica del Estado en sus Arts. 7-k) y 16-IV, los Convenios y Tratados Internacionales
respecto a la duracin del proceso y sus formas de extincin" (AUTO SUPREMO: N. 341
Sucre 5 de abril de 2007).
En el caso de autos se tiene que presentada la solicitud de extincin de la accin penal
por parte de los imputados Rubn Romero Molina y Ren Vacaflores Fernndez,
mediante Auto de Vista N 27/2004 de 15 de noviembre de 2004 de fojas 1841 a 1842 y
vta., la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, en uso de sus
facultades y competencia, y en observancia de la jurisprudencia glosada
precedentemente, admiti la pretensin planteada ordenando el archivo de obrados;
decisin que fue impugnada por la representacin de la Alcalda Municipal de Camargo a
travs del recurso de casacin, sin tomar en cuenta la parte recurrente que resulta
inaplicable el art. 270 del Cdigo de Procedimiento Penal, considerando que la
resolucin recurrida no tiene carcter de sentencia que contenga y considere
argumentos de fondo con relacin a los hechos acusados que constituyen el objeto del
proceso penal, sino que constituye una decisin judicial que determina la conclusin
extraordinaria del proceso; adems, debe considerarse que el artculo 299 del Cdigo de
Procedimiento Penal, modificado por el art. 20 parte in fine de la Ley N 1685, es taxativo
al sealar que: "Habr lugar al recurso de nulidad o casacin, contra los autos de vista
dictados por los tribunales de segunda instancia que confirmen, revoquen o anulen las
sentencias de primera instancia y los que disponen la suspensin condicional de la
pena"; consecuentemente, en autos, el Auto de Vista N 27/2004 de 15 de noviembre de
2004 de fojas 1841 a 1842 y vta. pronunciado por la Sala Plena de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Chuquisaca, no se encuentra en ninguno de los casos mencionados
en la citada disposicin legal; ms an si conforme lo determina el art. 188 del Cdigo
Adjetivo Penal, las resoluciones sobre cuestiones previas sern apelables ante la Corte
Superior slo en el efecto devolutivo, el mismo que no ser susceptible del recurso de
nulidad, lo que determina la improcedencia del recurso en cuestin.
POR TANTO:La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de acuerdo con
el requerimiento fiscal de fojas 1860 a 1861, con la atribucin conferida por el artculo 59
numeral 1) de la Ley de Organizacin Judicial y en aplicacin del artculo 307 numeral 1)
del Cdigo de Procedimiento Penal, declara IMPROCEDENTE el recurso presentado por
Carlos Fabricio Flores Sandoval en representacin de la Alcalda Municipal de Camargo
de fojas 1852 a 1853; con costas.
Congreso Nacional.
No intervienen los Ministros Hugo R. Surez Calbimonte por baja mdica y Tefilo
Tarquino Mjica por encontrarse cumpliendo comisin oficial. Tampoco los Conjueces
Vctor Hugo Escbar Herbas y Freddy Lupa Totola por licencia.
No interviene el Conjuez Jos Ortuzte Quiroga por ausencia momentnea.
Firmado
Julio Ortz Linares
ngel Irusta Prez
Conjueces: Sal Paniagua Flores
Fernando Cullar Nez

SALA PLENA
SENTENCIA: 344/2009
EXP. N: 62/2005
PARTES: Interpuesto por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz c/
Distrital Grandes Contribuyentes "GRACO" Santa Cruz del Servicio de Impuestos
Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0070/2004 de 9 de diciembre
de 2004, los antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes Santa Cruz,
representada por Vctor Jos Miguel Sanz Chvez, en el plazo previsto en el artculo 780
del Cdigo de Procedimiento Civil, se apersona por memorial de fojas 50 a 53, interpone
demanda contenciosa administrativa, fundamentando su accin en lo siguiente:
1).- Que en apoyo del artculo 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341 de
23 de abril de 2002 y artculos 778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil,
aplicable en materia tributaria por el artculo 74 numeral 2) de la Ley N 2492, en proceso
contencioso administrativo impugna la resolucin del recurso jerrquico, expresando
que la Resolucin Administrativa N 002-015/2004 de 12 de abril de 2004, en aplicacin
del artculo 123 del Cdigo Tributario Boliviano (Ley 2492), declar denegar la solicitud
de restitucin del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), que fue
impetrada mediante la accin de repeticin planteada por el contribuyente Empresa
Boliviana de Refinacin EBR S.A.; a este efecto, a manera de respaldar dicho fallo
expresa -en la demanda- que la nombrada empresa no es sujeto pasivo de la accin de
repeticin, porque de conformidad con el artculo 25 de la Ley 2492 Cdigo Tributario
Boliviano (C.T.B.), acta como sustituto o agente de percepcin del IEHD al considerar
que se trata de un impuesto indirecto que es trasladado a los consumidores finales que
seran los contribuyentes, por medio de la facturacin en el momento de la venta del
producto.
2) Seala tambin que, si bien la alcuota cobrada por EBR S.A. fue mayor a la vigente, la
solicitud de accin de repeticin debi ser realizada por el consumidor final del producto
(contribuyente) a quien en definitiva fue trasladado el impuesto pagado en demasa por
litro comercializado de lubricantes, aceites y grasas y que la empresa slo actu como
sustituto y no cumpli con el artculo 123 de la Ley 2492 de acompaar a su solicitud de
repeticin poder notariado expreso del contribuyente.
Con estos argumentos la entidad demandante en proceso contencioso administrativo

impugna la Resolucin Administrativa STG-RJ/0070/2004 de 9 de diciembre de 2004,
emitida por la Superintendencia Tributaria General y solicita que en sentencia se declare
probada la demanda y e revoque la resolucin impugnada y se mantenga firme y

subsistente la Resolucin Administrativa N 002-015/2004 de 12 de abril de 2004.
CONSIDERANDO II: Que admitida la demanda por decreto de fojas 56, fue corrida en
traslado a la autoridad demandada; quien por memorial de fojas 71-74, sin contestar a la
accin interpone excepcin previa de impersonera en el demandante, excepcin que fue
resuelta mediante el Auto Supremo N 078/2007 de 21 de marzo de 2007 cursante de
fojas 96 a 99 vuelta, que declar improbada la excepcin opuesta; por lo que el nuevo
titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandval se aperson a este Tribunal en
base a los argumentos expuestos en su memorial de fojas 114 a 116, respondiendo la
demanda, el que sin embargo no fue admitido por presentacin extempornea.
Que el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que
beneficia al sujeto administrado, librndolo del abuso de poder de los detentadores del
Poder Pblico, a travs del derecho de impugnacin contra los actos de la
Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los derechos
lesionados con la interposicin precisamente del proceso contencioso administrativo,
en el que, la autoridad jurisdiccional ejerce el control de legalidad, oportunidad,
conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede administrativa.
En este marco legal, los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil,
establecen que "el proceso contencioso administrativo proceder en los casos en que
hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que creyere
lesionado o perjudicado su derecho privado, hubiere ocurrido previamente ante el Poder
Ejecutivo reclamando expresamente del acto administrativo y agotando ante ese Poder
todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin que le
hubiere afectado".
Que as establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo,
tenindose presente que el trmite en la fase administrativa se agot en todas sus
instancias, concluyendo con la resolucin del recurso jerrquico.
CONSIDERANDO III: Que de la compulsa de los datos procesales como la resolucin
administrativa impugnada, se establecen los siguientes extremos:
1).- En principio, se tiene reconocida la competencia de la Corte Suprema de Justicia en
su Sala Plena para la resolucin de la controversia, tomando en cuenta la naturaleza del
proceso contencioso administrativo que reviste las caractersticas de un juicio de puro
derecho, dentro el cul el Tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley a los
hechos expuestos por la parte demandante, correspondiendo realizar el control judicial
de legalidad sobre los actos ejercidos por la Superintendencia Tributaria General y la
Gerencia Distrital GRACO Santa Cruz.
2).- En el caso de autos, la controversia segn afirma la demanda, radica en que la
resolucin impugnada cursante de fojas 27 a 47 del Recurso Jerrquico N STGRJ/0070/2004 de 9 de diciembre de 2004, dictada por el Superintendente Tributario
General, confirm la Resolucin Administrativa STR/SCZ/RA 0027/2004 de 9 de
septiembre de 2004, emitida por el Superintendente Tributario Regional Santa Cruz,
dentro el recurso de revocatoria en la fase administrativa.
En efecto, de obrados se evidencia que ambas resoluciones, aparte de revocar
totalmente la Resolucin Administrativa N 002-015/2004 de 12 de abril de 2004, emitida
por la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes "GRACO" Santa Cruz, tambin
ordenan a la administracin tributaria admitir la accin de repeticin y que se tramite
conforme disponen los artculos 122 y siguientes de la Ley 2492, asimismo que debe
solicitar a la Empresa EBR S.A. la presentacin de Declaraciones Juradas rectificatorias
en el IVA e IT por el periodo abril/2001.
3).- En la especie, la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnado, tiene su

sustento en el artculo 110 de la Ley 843, que dispone, "son sujetos pasivos de este
impuesto las personas naturales y jurdicas que comercialicen en el mercado interno
hidrocarburos o sus derivados, sean stos producidos internamente o importados". Esta
misma Ley en su artculo 111 inciso a) complementa: "el hecho imponible se perfecciona
en la primera etapa de comercializacin del producto gravado, o a la salida de refinera
cuando se trate de hidrocarburos refinados".
Consiguientemente, aplicando dichas normas al caso en conflicto, se establece que la
entidad ahora demandada ha emitido correctamente su fallo, porque la Empresa
Boliviana de Refinacin EBR S.A., evidentemente es sujeto pasivo del Impuesto Especial
a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no slo por la actividad de comercializacin
de hidrocarburos y sus derivados en el mercado interno, sino tambin porque en ella se
perfecciona el hecho generador cuando en primera etapa se comercializa el producto
gravado a la salida de refinera; mxime si los citados artculos no disponen de forma
expresa y clara que el sujeto pasivo del IEHD sea el consumidor final ni designa a estas
personas (naturales o jurdicas que comercializan hidrocarburos o derivados) como
agentes de percepcin o retencin, precisamente porque la empresa EBR S.A. es la
nica responsable como sujeto pasivo del pago de impuestos; por esta razn, no se
aplica en el caso de anlisis el artculo 25 de la Ley 2492 que se refiere al sustituto, que
slo acta en lugar del contribuyente que debe cumplir la obligacin tributaria.
4).- De lo expuesto se deduce que la nombrada empresa como sujeto pasivo, en caso de
haber pagado el tributo indebidamente o en exceso el Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados puede aplicar el artculo 121 de la Ley 2492 que
determina: "Accin de repeticin es aquella que pueden utilizar los sujetos pasivos y/o
directos interesados para reclamar a la Administracin Tributaria la restitucin de pagos
indebidos o en exceso efectuados por cualquier concepto tributario".
En consecuencia, la empresa EBR S.A., tiene el derecho de promover la accin de
repeticin solicitando la devolucin de pagos efectuados en demasa, sin estar obligada
a cumplir el artculo 123 de dicha ley; es decir, poder expreso del contribuyente o
consumidor final, precisamente porque EBR S.A. al pagar el Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados no acta como sustituto o agente de percepcin, sino
como sujeto pasivo.
Que del anlisis precedente, este Supremo Tribunal de Justicia concluye que la
Superintendencia Tributaria General al pronunciar la Resolucin impugnada, no ha
incurrido en ninguna conculcacin de normas legales, al contrario realiz correcta
valoracin e interpretacin en su argumentacin tcnico-jurdica que se ajusta a
derecho; mas an si los argumentos expuestos en la demanda por la entidad
demandante no desvirtan de manera concluyente, los fundamentos expuestos en la
resolucin administrativa impugnada.
la demanda contenciosa administrativa de fojas 50 a 53, interpuesta por la Gerencia
Distrital Grandes Contribuyentes GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos
Nacionales; en consecuencia mantiene subsistente y con total validez la Resolucin del
Recurso Jerrquico N STG-RJ/0070/2004 de 9 de diciembre de 2004, dictada por el
Capital de la Repblica de Bolivia, a los tres das del mes de diciembre de dos mil nueve.
Congreso Nacional.
No interviene el Conjuez Jos Ortuzte Quiroga por ausencia momentnea.
El Ministro Julio Ortiz Linares hizo constar que a pesar de mantener el criterio de que no
es posible que dos entidades pblicas puedan controvertir en accin contenciosoadministrativa, fue de voto conforme con la presente resolucin en cumplimiento de la
Sentencia Constitucional 0090/2006 de 17 de noviembre, en la que declar la
constitucionalidad del artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005.
Firmado
Julio Ortz Linares
ngel Irusta Prez
Conjueces: Sal Paniagua Flores
Fernando Cullar Nez
SALA PLENA
SENTENCIA: 345/2009
EXP. N: 63/2005
PARTES: Fernando Murillo Sara c/ Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos
Nacionales.
Pronunciada en el proceso contencioso administrativo seguido por Fernando Murillo
Sara, en el que impugna la Resolucin Administrativa 04-0037-04 pronunciada el 26 de
noviembre de 2004, por el Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 6 a 8 presentada por Fernando Murillo
Sara, la contestacin y excepcin perentoria de prescripcin presentadas
simultneamente que cursan de fojas 129 a 135 vuelta, los antecedentes procesales, y
CONSIDERANDO: Que en el memorial de demanda, Fernando Murillo Sara seal que
como funcionario del Servicio de Impuestos Nacionales, mediante Memorando 000270 de
10 de mayo de 2000, asumi funciones como Supervisor ad interin de Asuntos Jurdicos
dependiente de la Unidad Jurdica de la Direccin Distrital de La Paz hasta el 26 de abril
de 2002 y a partir de esa fecha hasta el 11 de octubre de 2002, como Supervisor ad
interin de Contencioso Tributario y que cuando solicit el pago correspondiente por
dicho interinato, se le neg ese derecho irrenunciable y protegido por el artculo 162 de
la Constitucin Poltica del Estado (1967 y sus modificaciones), con el argumento de que
dentro del organigrama del Servicio de Impuestos Nacionales no existe la nominacin
del puesto que ocup interinamente, afirmacin desmentida por el Memorando 08-235202 de 11 de octubre de 2002, en el que el Presidente Ejecutivo, le comunic que
habiendo concluido el proceso de seleccin del cargo que ocupaba con la designacin
del titular, se prescinda de sus servicios.
Con estos argumentos, solicit se declare probada su demanda y se ordene el pago por
los dos interinatos ejercidos, con costas.
CONSIDERANDO: Que ante esa demanda, Eduardo Enrique Salinas Gamarra, en
representacin legal del Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales,
mediante memorial presentado el 21 de julio de 2001, respondi negativamente a la
misma y opuso la excepcin perentoria de prescripcin, alegando lo siguiente:
En cuanto a la excepcin de prescripcin, seal que la primera solicitud de pago
formulada por el demandante, fue efectuada el 21 de enero de 2003 y que el artculo 51-e)
del Estatuto del Funcionario Pblico y el artculo 27-f) de su Reglamento, establecen que
toda remuneracin no cobrada prescribe en dos aos a favor del Estado y que el
derecho al pago por interinato nace al finalizar cada mes trabajado y en consecuencia, la
prescripcin comienza a correr desde el primer da del mes siguiente trabajado pues no
puede entenderse que las remuneraciones en su conjunto formen una sola obligacin.
De igual modo seal que, de acuerdo al artculo 21 de las Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Personal, el interinato slo se ejerce por noventa das, por lo que
en el supuesto de que pudiera corresponder algn derecho al demandante, nicamente
debe considerarse dicho lapso.
En cuanto al segundo periodo en el que el demandante habra ejercido como Supervisor

de Asuntos Jurdicos desde el 26 de abril de 2002, observ que no tena nombramiento y
que dicho cargo no existe en el Servicio de Impuestos Nacionales, por consiguiente, no
existe ningn interinato a cobrar, considerndose asimismo, que cualquier derecho
habra prescrito.
En la contestacin a la demanda, seal que el 2 de julio de 1999, Fernando Murillo Sara,
ingres a trabajar en el Servicio de Impuestos Nacionales en el cargo de Profesional I de
la Unidad Contencioso Tributario de la Administracin Regional La Paz, y que luego,
como consecuencia de la Planilla Presupuestaria y Escala Salarial aprobada con
Resolucin Ministerial 1251 de 24 de septiembre de 1999, su cargo se denomin
"Profesional C" de la Unidad Jurdica de la Direccin Distrital La Paz, apelativo que fue
confirmado el 1 de junio de 2000, en aplicacin de la Planilla Presupuestaria y Escala
Salarial aprobada con Resolucin Ministerial 307 de 13 de abril de 2000, funciones que
prest hasta el 11 de octubre de 2002 y que mediante Memorando N 08-2352-02, el
Servicio de Impuestos Nacionales prescindi de los servicios del ahora demandante, por
haber sido cubierto su cargo como Profesional C, mediante proceso de seleccin de
personal institucionalizado en aplicacin del artculo 30 del Decreto Supremo 26462.
El 10 de mayo de 2000, el Director Distrital de La Paz, mediante memorando DDLP
000270 de 10 de mayo de 2000, design al ahora demandante, como Supervisor ad
interin de Asuntos Jurdicos con su mismo tem y nivel salarial.
El 21 de octubre de 2002, se emiti un certificado suscrito por el Director Distrital de La
Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, en el que se hizo constar que el 26 de abril de
2002, Fernando Murillo Sara fue designado Supervisor ad interin de Contencioso
Tributario hasta el 11 de octubre de 2002, asignacin interna de funciones que no puede
ser considerada como un interinato porque ese cargo no exista.
Que el 21 de enero de 2003, Fernando Murillo Sara present un memorial de solicitud de
pago de interinatos, que fue rechazado con nota GNRH/AL/008/04 de 27 de enero de
2004, contra la que se interpuso recurso de revocatoria resuelto con Resolucin
Administrativa N 01/2004 de 23 de agosto de 2004, que al ser confirmatoria, motiv la
interposicin del correspondiente recurso jerrquico, resuelto con la Resolucin
Administrativa 04-0037-04 pronunciada el 26 de noviembre de 2004, impugnada en el
presente proceso y que fue notificada al recurrente, en la Secretara General del Servicio
de Impuestos Nacionales porque no constituy domicilio.
Aadi que no existen en el presente caso las condiciones para que se reconozca el
derecho a pago de interinato, debido a que el demandante nunca ejerci un cargo
jerrquico, porque los supervisores (cuando existan en el Servicio de Impuestos
Nacionales) no tenan dicha calidad, y adems de no tener personal subordinado no
contaban con atribuciones para tomar decisiones y ms bien pertenecan al nivel
operativo, debiendo considerarse asimismo, que los nombramientos no fueron
realizados por autoridad competente, porque el artculo 12-t) del Reglamento Interno del
Servicio de Impuestos Nacionales confiere dicha atribucin a la Gerencia Nacional de
Recursos Humanos (antes Unidad Nacional de Recursos Humanos) y no a los Directores
Distritales; en consecuencia, fueron ilegales y por tanto nulos por lo que no corresponde
ningn pago por interinato.
Aclar que en realidad se trat de una asignacin interna de funciones, porque en el
cargo de Supervisor ad interin de Asuntos Jurdicos que supuestamente fue cumplido
desde el 10 de mayo de 2000, exista un Jefe de Unidad Distrital I y tres funcionarios
titulares con el cargo de Supervisor Distrital I, por tanto, no exista ningn cargo para ser
ocupado ad interin. En el segundo caso, Supervisor ad interin de Contencioso Tributario,
al haberse modificado el Organigrama y Estructura del Servicio de Impuestos
Nacionales, exista un solo Supervisor Distrital y ningn Supervisor de Contencioso
Tributario, con lo que se demuestra una vez ms, que el pseudo interinato fue
nicamente una asignacin de funciones con el mismo tem y nivel salarial.
Negando las afirmaciones de la demanda en cuanto a que el Servicio de Impuestos

Nacionales incumple la normativa jurdica y que se hubiera incurrido en el delito de
difamacin y perjurio, concluy solicitando que se declare improbada la demanda y se
confirme en todas sus partes la Resolucin Administrativa 04-0037-04 pronunciada el 26
de noviembre de 2004 por el Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales.
CONSIDERANDO: De los antecedentes de emisin de la Resolucin impugnada, que
cursan de fojas 45 a 126 y de fojas 139 a 169 y de la prueba de fojas 175 a 179
presentada por el demandante sin objecin de la entidad demandada, se tiene lo
siguiente:
En cuanto a la excepcin perentoria de prescripcin interpuesta junto con la
contestacin a la demanda, se tiene que el artculo 51-e) del Estatuto del Funcionario
Pblico, vigente en el momento de la conclusin de los servicios del ahora demandante,
prev expresamente la prescripcin bienal a favor del Estado de las remuneraciones no
cobradas, norma desarrollada en el artculo 27-f) del Reglamento del Estatuto del
Funcionario Pblico, que seala que dicho plazo es computable desde que el servidor
pblico "ha dejado de ejercer ese derecho" y que en el caso, se tiene que Fernando
Murillo Sara dej de ejercer funciones el 11 de octubre de 2002 y que present su
solicitud de pago el 21 de enero de 2003, en consecuencia en el plazo sealado
precedentemente, motivo por el cual la excepcin opuesta carece de fundamento,
correspondiendo emitir pronunciamiento de fondo respecto a la presente controversia,
que versa respecto al supuesto ejercicio de funciones interinas que ameritan el pago, en
criterio del demandante, de la remuneracin adecuada a la responsabilidad del cargo.
Que el seor Fernando Murillo Sara, desempe funciones en el Servicio de Impuestos
Nacionales en el periodo comprendido entre el 2 de julio de 1999 y el 11 de octubre de
2002, as se desprende de los memorandos que cursan a fojas 141 y 144 (en original a
fojas 175), ltima fecha en la que el Servicio de Impuestos Nacionales, prescindi de sus
servicios por haberse provisto su cargo por institucionalizacin.
Que durante su permanencia en el Servicio de Impuestos Nacionales, mediante
memorando DDLP N 00270 de 10 de mayo de 2000 (fojas 142 y 176), pas a desempear
funciones como Supervisor ad interin de Asuntos Jurdicos dependiente de la Unidad
Jurdica de la Direccin Distrital La Paz, con su mismo tem y nivel salarial.
Posteriormente, de acuerdo a la documental que cursa a fojas 177, consistente en el
Memorando DDLP N 00375 de 26 de abril de 2002, el Director Distrital La Paz del
Servicio de Impuestos Nacionales, design al ahora demandante, como Supervisor
Contencioso Tributario, dependiente de la Unidad Jurdica con su mismo tem y "haber
presupuestario".
De la prueba relacionada, se concluye que ninguna de las dos designaciones efectuadas
por el Director Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales signific una
asignacin temporal a un tem de mayor nivel jerrquico ni salarial, que pudiera ameritar
el pago de una remuneracin diferente con arreglo al artculo 21 de las Normas Bsicas
del Sistema de Administracin de Personal, aprobadas con Decreto Supremo N 26115,
vigentes desde el 21 de marzo de 2001 y en consecuencia, en el momento de la ltima
asignacin de funciones, motivo por el cual, no asiste al demandante derecho alguno
que deba ser amparado por esta Sala Plena.
10 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, falla en nica instancia declarando
IMPROBADA la demanda y en su mrito, firme y subsistente la Resolucin
Administrativa 04-0037-04 pronunciada el 26 de noviembre de 2004 por el Presidente
Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales e IMPROBADA la excepcin perentoria
de prescripcin opuesta por la entidad demandada.
Ministro Relator: Julio Ortiz Linares

Congreso Nacional.
Firmado
Julio Ortz Linares
ngel Irusta Prez
Conjueces: Jos Ortuzte Quiroga
Sal Paniagua Flores
Fernando Cullar Nez
SALA PLENA
SENTENCIA: 346/2009
EXP. N: 65/2005
PARTES: Interpuesto por la Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la
Navegacin Area (AASANA) c/ Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Sectorial.
Pronunciada en el proceso contencioso administrativo seguido por Juan Carlos Montao
Kenning en representacin legal de la Administracin de Aeropuertos y Servicios
Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA) en el que impugna la Resolucin
Administrativa 816 pronunciada el 7 de diciembre de 2004 por el Superintendente
General del Sistema de Regulacin Sectorial, actual Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 108 a 117 vuelta, la contestacin 151 a
154, la rplica de fojas 159 a 161 vuelta, la dplica de fojas 168, los antecedentes
procesales y los de emisin de la resolucin impugnada, y
CONSIDERANDO: Que en el memorial de demanda, Juan Carlos Montao Kenning, en su
condicin de Director Ejecutivo Nacional de la Administracin de Aeropuertos y
Servicios Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA) solicit la revocatoria de las
Resoluciones Administrativas Regulatorias N 2003/0353 de 26 de marzo de 2004 y N
2004/1096 de 9 de julio de 2004 emitidas por la Superintendencia de Telecomunicaciones
y la Resolucin Administrativa 816 de 7 de diciembre de 2004 pronunciada por la
Superintendencia General, en la que dispuso servidumbre gratuita a favor de ENTEL S.A.
con los siguientes argumentos:
AASANA desde el ao 1970 es pacfica poseedora de un emplazamiento en el cerro
Juno, ubicado en el Cantn Palca de la Provincia Tiraque del Departamento de
Cochabamba, lugar donde instal equipo de comunicaciones aeronaticas, luego de
efectuar trabajos de explanacin en el pico del cerro adems de abrir un camino de
acceso al lugar en una longitud aproximada de 5.5 kilmetros y desde entonces, ha
efectuado una serie de construcciones y mejoras e implement equipos ms
sofisticados, hasta constituir al Cerro Juno como un punto estratgico de comunicacin
del Estado.
Con estos antecedentes seal que el ao 1997, ENTEL S.A. solicit el arrendamiento de
ciertas reas privilegiadas habindose suscrito un contrato en el que se convino su
inmediata restitucin a solo requerimiento de AASANA y que desde esa fecha el acuerdo
de voluntades se ha cumplido puntualmente, mediante el pago de los cnones
convenidos que a su vez han contribuido al mantenimiento y mejoramiento del camino
de acceso, por lo que dicho contrato se extendi hasta el 31 de diciembre de 2003; sin
embargo, antes de dicho vencimiento ENTEL solicit y obtuvo que la Superintendencia
de Telecomunicaciones, mediante Resolucin Administrativa Regulatoria 2003/0353,
pronunciada el 26 de marzo de 2004, constituya servidumbre administrativa de las
mismas reas que vena ocupando por el tiempo que dure su concesin y que
lamentablemente, luego de seguir las instancias correspondientes en sede
administrativa, la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial emiti
la Resolucin Administrativa 816 de 7 de diciembre de 2004, que confirm las

resoluciones pronunciadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Como fundamentos de derecho, seal que la Superintendencia desconoci la
existencia del contrato de arrendamiento suscrito el 20 de agosto de 2003 y por
consiguiente, vulner el artculo 519 del Cdigo Civil, porque dicho convenio tiene fuerza
legal entre las partes y solo poda ser disuelto por consentimiento mutuo o por causas
autorizadas por la ley. Aadi que la clusula dcima del referido contrato, establece la
vigencia del mismo por el lapso de un ao computable retroactivamente desde el 1 de
enero de 2003 hasta el 31 de diciembre del mismo ao, a cuya conclusin debe darse
cumplimiento al artculo 689 del Cdigo Civil.
Aadi que habindose planteado la servidumbre dentro la vigencia de una relacin
contractual, las resoluciones pronunciadas a su turno por la Superintendencia de
Telecomunicaciones y la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial
tenan la obligacin de enmendarlas o en su caso, determinar la nulidad de la
servidumbre porque vulnera las disposiciones legales contenidas en los artculos 519,
520 y 685 del Cdigo Civil, adems de las clusulas primera, tercera, cuarta, quinta,
sexta, novena, dcima y dcimo tercera del contrato de arrendamiento.
Finalmente seal que la autoridad demandada no repar en el hecho de que con la
servidumbre otorgada se afectaron derechos ya establecidos y que tampoco se
consider el perjuicio econmico y tcnico por las interferencias provocadas, conforme
se evidenci en el informe que como producto de la inspeccin tcnica fue evacuado por
la Superintendencia de Telecomunicaciones, que no fue considerado, como tampoco se
apreci la necesidad de espacio que tiene AASANA para implementar proyectos que
mejorarn sus instalaciones.
Con estos fundamentos, solicit se declare probada su demanda.
CONSIDERANDO: Que citadas las autoridades demandadas, el Superintendente de
Telecomunicaciones opuso excepcin previa de impersonera, declarada probada con
Auto Supremo 102/2005 pronunciado el 14 de septiembre.
Por su parte, el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, mediante
memorial de fojas 151 a 154, respondi negativamente a la demanda sealando que el
establecimiento de una servidumbre administrativa es consecuencia directa del ejercicio
de ciertas y determinadas facultades previstas por ley para disponer una legtima
limitacin en el ejercicio del derecho propietario y que el procedimiento administrativo
cumplido en el caso, es legtimo.
Con relacin al contrato de locacin entre AASANA y ENTEL, seal que la
vinculatoriedad de un acuerdo contractual, no es oponible a un mandato que surge del
ejercicio de una potestad administrativa que persigue una motivacin de inters superior
y trascendente cual es la prestacin de un servicio pblico en telecomunicaciones.
En cuanto a la falta de valoracin de la prueba aportada durante la inspeccin
administrativa, seal que estando en juego la realizacin de dos servicios pblicos
concurrentes a partir de un mismo punto geogrfico, la imposicin de una servidumbre
administrativa valora justamente, el hecho de que no puede privilegiarse uno sobre u
otro y que en todo caso, se consider que si la prestacin de los servicios pblicos a
cargo de AASANA fueran imposibilitados por la servidumbre administrativa, carecera de
toda lgica y explicacin que el mismo rgano estatal hubiera renovado un acuerdo
contractual, por tanto, lo sostenido por la demandante carece de sustento.
Por lo expuesto, pidi se declare improbada la demanda.
CONSIDERANDO: Que la presente controversia radica, segn afirma la demandante, en

que ni la Superintendencia de Telecomunicaciones ni la Superintendencia General del
Sistema de Regulacin Sectorial, al constituir servidumbre sobre los predios del cerro
Juno ocupados por la Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la
Navegacin Area, consideraron la existencia de un acuerdo privado de voluntades con
valor de ley entre las partes.
De la revisin de los antecedentes procesales y los de emisin de la resolucin
impugnada, se tiene lo siguiente:
Que mediante memorial presentado el 17 de diciembre de 2003 por la empresa ENTEL
S.A., la Superintendencia de Telecomunicaciones abri su competencia para conocer la
solicitud de servidumbre administrativa para el uso gratuito de un punto central de
distribucin de radio enlaces en el cerro Juno, provincia Tiraque del Departamento de
Cochabamba, la que fue puesta en conocimiento de AASANA conforme se evidencia a
fojas 8 del Anexo I.
Cumplido el trmite correspondiente, en el que la ahora demandante no formul
observacin alguna, la Superintendencia de Telecomunicaciones, el 26 de marzo de
2004, emiti la Resolucin Administrativa Regulatoria 2003/0353, en la que impuso
servidumbre a ttulo gratuito sobre un bien de dominio patrimonial del Estado, como es
el Cerro Juno, ubicado en la Provincia Tiraque del Departamento de Cochabamba a favor
de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (ENTEL) (fojas 5 a 7 del Anexo I).
Presentado recurso de revocatoria por AASANA fue tramitado por la Superintendencia
de Telecomunicaciones, durante el cual se realiz inspeccin administrativa cuyos
resultados se encuentran contenidos en el Informe DFD/JCE/2004/236 de 2 de julio de
2004. Dicho recurso fue resuelto por la Superintendencia de Telecomunicaciones con
Resolucin Administrativa Regulatoria 2004/1096 de 9 de julio de 2004, en la que se
confirm la resolucin impugnada. Finalmente, interpuesto recurso jerrquico, la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial emiti el 7 de diciembre
de 2004, la Resolucin Administrativa 816 en la que confirm la anterior.
AASANA suscribi el 15 de enero de 2001 un contrato de arrendamiento de
infraestructura y espacios con ENTEL convinindose un canon por el uso de la
infraestructura y espacios en el cerro Juno, el cual, mediante convenio suscrito el 20 de
agosto de 2003, ratific la vigencia del acuerdo hasta el 31 de diciembre de 2003. (fojas 3
a 5 y 6 a 7 del expediente).
Establecido lo anterior, se tiene que el artculo 23 de la Ley 1632 de 5 de julio de 1995,
Ley de Telecomunicaciones, seala que "el titular de una concesin tiene el derecho de
uso, a ttulo gratuito, de la superficie, el subsuelo y el espacio areo de dominio
originario del Estado, destinado exclusivamente a la prestacin del servicio objeto de la
concesin". Por su parte, el artculo 24 seala que los titulares de concesin tienen la
facultad de solicitar la imposicin de servidumbres para "el tendido de redes pblicas,
as como para la construccin de obras y otras instalaciones en bienes de dominio
patrimonial del Estado, de cualquier entidad pblica, incluyendo las autnomas o en
bienes de propiedad privada" ltimo caso en el que corresponde un monto
indemnizatorio y/o compensatorio a ser establecido mediante negociacin directa. En
cuanto al procedimiento para el trmite de las solicitudes de constitucin de
servidumbre en bienes de dominio pblico, ste se encuentra sealado en los artculos
183 al 188 del Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado con Decreto
Supremo N 24132 de 27 de septiembre de 1995 y de acuerdo a los antecedentes
revisados que cursan en los Anexos I al IV, fue cumplido por la Superintendencia de
Telecomunicaciones.
Ahora bien, de los antecedentes cursantes en el expediente se tiene que la
Administracin de Aeropuertos y Servicios de Navegacin Area, es una institucin
pblica descentralizada y que conforme se afirma en la demanda, utiliza el Cerro Juno
como punto estratgico para la instalacin de sus equipos de comunicaciones

aeronuticas, emplazamiento que en consecuencia es de dominio pblico.
Que la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (ENTEL), a la fecha de la
demanda, era concesionaria del servicio pblico de telecomunicaciones y que en esta
calidad, mediante memorial presentado el 17 de diciembre de 2003, solicit la
constitucin de servidumbre sobre bienes de dominio patrimonial del Estado o de
cualquier entidad pblica en dicho cerro, peticin que fue deferida favorablemente por la
Superintendencia de Telecomunicaciones, mediante la Resolucin Administrativa
Regulatoria 2003/0353 de 23 de marzo de 2004.
Si bien es evidente que AASANA y ENTEL tenan suscrito un convenio interinstitucional
de arrendamiento con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2003, dicho acuerdo si bien
tiene valor legal, no puede oponerse a una facultad privativa del Estado, como es la de
imponer restricciones administrativas al derecho propietario, ms aun si como ocurre en
el caso presente, dichos predios son de dominio patrimonial del Estado, quien es el
prestador de los servicios pblicos sea de forma directa o a travs de terceros.
En este marco corresponde sealar que segn la definicin planteada por Roberto Dromi
en su libro Derecho Administrativo, pgina 948, "la servidumbre administrativa es un
derecho real pblico, que integra la dominialidad pblica, constituido a favor de una
entidad pblica sobre un inmueble ajeno, con el objeto de que sta sirva al uso pblico",
a lo que debe aadirse que la facultad de constituir servidumbres tambin se reconoce a
favor de los concesionarios de los servicios pblicos con la nica condicin de que
dicha servidumbre no perjudique el uso primario a que esta afectado el bien.
En autos, se considera que la existencia de el contrato de arrendamiento suscrito entre
AASANA y ENTEL, desvirta por si mismo, el hecho de que se hubiera afectado de
alguna forma dicho uso primario, en consecuencia, el argumento de la demandante cae
por su propio peso.
Finalmente, debe resolverse respecto a la afirmacin contenida en la demanda con
relacin a la supuesta vulneracin de los artculos 519, 520 y 685 del Cdigo Civil,
adems de las clusulas primera, tercera, cuarta, quinta, sexta, novena, dcima y dcimo
tercera del contrato de arrendamiento, al respecto, si bien no puede desconocerse la
existencia de un acuerdo de voluntades que vinculaba a AASANA y ENTEL en un
contrato de arrendamiento con canon establecido, dicho acuerdo tena vigencia hasta el
31 de diciembre de 2003, siendo cierto tambin, que la solicitud de constitucin de
servidumbre fue presentada durante su vigencia; sin embargo, la Resolucin
Administrativa Regulatoria 2003/0353 - origen del presente proceso - que impuso
servidumbre sobre un bien de dominio patrimonial del Estado, fue pronunciada por la
Superintendencia de Telecomunicaciones cuando ste ya no se encontraba vigente,
considerndose asimismo, que estando los servicios pblicos ntimamente ligados al
concepto de bien comn y por tanto, su prestacin debe ser asegurada, no puede
anteponerse un convenio privado a dicho inters pblico, motivo por el cual se concluye
que la demanda carece de sustento.
10 del artculo 55 inciso 10) de la Ley de Organizacin Judicial, falla en nica instancia
declarando IMPROBADA la demanda, sin costas.
Ministro Relator: Julio Ortiz Linares.
Congreso Nacional.
Firmado
Julio Ortz Linares
ngel Irusta Prez
Sal Paniagua Flores
Fernando Cullar Nez
SALA PLENA
EXP. N: 750/2008
PARTES: Compaa Minera "TIWANACU S.A." c/ Prefecto y Comandante del
Departamento de Oruro Alberto Lus Aguilar Calle.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de suspensin del cobro de sanciones
establecidas en las Resoluciones Administrativas impugnadas formulada por el
representante legal de la Compaa Minera Tiwanacu S.A. en el proceso contencioso
administrativo que sigue contra la Prefectura del Departamento de Oruro, la respuesta
del demandado, el informe de la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco; y
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de antecedentes se evidencia que la empresa
demandante, en el "otros" de su demanda cursante de fojas 76 a 84, solicit la
suspensin de los efectos del acto administrativo impugnado en la demanda, al amparo
del artculo169 del Cd. Pdto. Civil y en consecuencia, se suspenda el cobro de
sanciones establecidas en las resoluciones impugnadas, con notificacin a la Autoridad
Ambiental Competente Departamental (AACD), dependiente de la Prefectura del
Departamento de Oruro, mientras se desarrolle la demanda contencioso-administrativa.
Que una vez subsanada la observacin de fojas 87, se admiti la demanda por provedo
de 5 de mayo de 2009, cursante a fojas 96, disponiendo con relacin "al otros" igase a
la otra parte, siendo legalmente citada la autoridad demandada, quien aparte de
responder a la demanda como consta a fojas 123 a 124, por escrito de fojas 127 seala
respecto a la solicitud de suspensin que en su calidad de autoridad departamental tiene
la obligacin de hacer cumplir el cobro de la sancin a la empresa demandante.
CONSIDERANDO: Que a efecto de resolver el pedido de suspensin, es menester hacer
presente que la lnea jurisprudencial de la Corte Suprema mantiene vigente el criterio de
que el acto administrativo concluido conforme a las reglas previstas en sede
administrativa causa estado y, por ende, sus efectos no pueden ser suspendidos por la
interposicin y tramitacin del proceso en va judicial.
En la especie, el artculo 4 inc. g) concordante con el artculo 32 ambos de la Ley de
Procedimiento Administrativo (LPA), determinan que los actos de la Administracin
Pblica, se presumen vlidos y producen efectos desde la fecha de su notificacin o
publicacin y, que esta eficacia queda suspendida nicamente cuando as lo seale su
contenido.
En consecuencia, concluido el acto administrativo, se encuentra investido de varios
caracteres, entre ellos la legitimidad que hace presumir su validez mientras no se
declare su nulidad por autoridad competente y de ejecutividad, por la cual tiene fuerza
obligatoria desde su notificacin; en este entendido, los efectos de las resoluciones
administrativas impugnadas no pueden ser suspendidos por la interposicin de una
accin contencioso administrativo, como ha establecido este Tribunal Supremo en los
Autos Supremos Nos. 038/2004 de 2 de abril, 81/2005 de 8 de junio, 06/2006 de 11 de
enero, 187/2007 de 30 de mayo, 276/2007 de 26 de septiembre, entre otros, emitidos por
Sala Plena.

solicitud de suspensin de la sancin administrativa contenida en la Resolucin
Administrativa N 226/2008 pronunciada el 25 de junio de 2008 por el Prefecto del
Departamento de Oruro.
Congreso Nacional.
Firmado
Julio Ortz Linares
ngel Irusta Prez
Sal Paniagua Flores
Fernando Cullar Nez
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN

SENTENCIA
Santa Cruz de la Sierra, 20 de marzo de 2009
TRIBUNAL DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD DENTRO DEL CASO 232/2007, SEGUIDO

POR EL MINISTERIO PBLICO CONTRA GUSTAVO AGUIRE PEREZ, EX PREFECTO DEL
DEPARTAMENTO DE TARIJA Y AMADO RAUL RIVERA RAMIREZ POR EL DELITO DE
PECULADO Y OTROS.
El Tribunal de Juicio de Responsabilidad de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,

conformado por:
PRESIDENTE: Dr. Eddy Walter Fernndez Gutirrez
MINISTRO: Dr. Jaime Ampuero Garca
MINISTRA: Dra. Emilse Ardaya Gutirrez
MINISTRO: Dr. Hugo R. Surez Calbimonte
MINISTRO: Dr. Tefilo Tarquino Mjica
CONJUEZA: Dr. Carmen Sonia Villar de Bause
CONJUEZ: Dr. Jorge Ailln Zambrana
CONJUEZ: Dr. William Caba Figueroa
En nombre de la Repblica, en virtud de la jurisdiccin que por ella ejerce y a la
atribucin 5 del artculo 118.I de la Constitucin Poltica del Estado, en funcin al debate
llevado a cabo en el Saln de Debates de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, celebrado desde horas 9:30 del da 21 de enero de 2008, hasta el da 7 de marzo
del mismo ao, pronuncia la siguiente sentencia, dentro del proceso seguido por el
Ministerio Pblico representado por:
El Fiscal de la Repblica de Bolivia, Dr. Mario Uribe Melendres y los Fiscales de
Recursos William Alave Laura, Orlando Riveros Baptista, Milton Mendoza Miranda, Ivn
Montellano Roldn, Ramiro Lpez Guzmn y Mirna Arancibia Belande.
Se deja constancia de que pronunciada la sentencia de 7 de marzo de 2008, fue dejada
sin efecto por Auto N 08/08 de 15 de julio de 2008, pronunciado por la Sala de Turno de
la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca dentro del recurso de hbeas
corpus presentado por Amado Ral Rivera Ramrez contra los miembros de este
Tribunal, que dispuso el pronunciamiento de una nueva sentencia al considerar que la
misma en lo formal no se halla debidamente estructurada y que en lo sustancial
carecera de la debida fundamentacin, en cuyo mrito se pasa a dar cumplimiento a la
referida determinacin.
I. DATOS DE IDENTIFICACION DE LOS IMPUTADOS.-
a) Gustavo Aguirre Prez, ex Prefecto del Departamento de Tarija, mayor de edad,

casado, mdico oftalmlogo, con cdula de identidad N 1609547 Tarija, con domicilio
real en avenida General Belgrano N 1746 en la ciudad de Tarija, acusado por los delitos
de peculado, legitimacin de ganancias ilcitas, falsedad material, uso de instrumento
falsificado y conducta antieconmica, previstos y sancionados por los artculos 142, 185
bis, 198, 203 y 224 del Cdigo Penal.
b) Amado Ral Rivera Ramrez, mayor de edad, casado, arquitecto, con cdula de
identidad N 2236889 La Paz, con domicilio real en avenida General Belgrano esquina
Sosa s/n de la ciudad de Tarija, acusado por los delitos de peculado, falsedad material,
uso de instrumento falsificado y conducta antieconmica, tipificados por los artculos
142, 198, 203 y 224 del Cdigo Penal.
II. DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS OBJETO DE LA ACUSACIN.De acuerdo a la acusacin pblica presentada por el Ministerio Pblico el 13 de junio de
2007, se tienen los siguientes hechos acusados:
1. ANTECEDENTES.Que el elemento de investigacin fue la construccin de los defensivos en los ros Tarija
y Bermejo en el Departamento de Tarija, obras que datan de las gestiones 1991 y 1992.
Que un control interno de la Unidad de Auditora Interna de CODETAR, determin
irregularidades emergentes de la firma de dos convenios interinstitucionales suscritos
entre la Corporacin de Desarrollo de Tarija (CODETAR), Industrias Agrcolas Bermejo
(IAB) y la Prefectura del Departamento de Tarija, por los que se dispuso el traspaso de
fondos de IAB a la Prefectura.
Que en el caso de la ampliacin de los defensivos en el ro Bermejo se firmaron dos
convenios, el primero, suscrito el 4 de septiembre de 1991 por $us. 89.850 para la
adquisicin de malla y el segundo, suscrito el 31 de octubre de 1991, por $us. 153.612,50,
para la construccin de los defensivos en el ro Tarija, el 25 de enero de 1992, se
suscribi el convenio interinstitucional entre la Prefectura, CODETAR e IAB por un
monto de $us. 299.129, traspasndose ese monto a la Prefectura como cabeza del
Comit de Defensa Civil, para la ejecucin del proyecto.
Que a travs del Informe de Auditora N 03/94 emitido por la Unidad de Auditora Interna
de la Corporacin de Desarrollo Regional de Tarija, se estableci el incumplimiento de
las Normas Bsicas de Contratacin y el Decreto Supremo N 19386 de Defensa Civil,
pues se determin que Gustavo Aguirre Prez en su calidad de Prefecto del
Departamento; es decir, mxima autoridad ejecutiva de la entidad, no observ las
normas previstas para la contratacin, manejo y disposicin de bienes.
Que se determin la existencia de presunta falsedad en las facturas presentadas como
descargo, as como en la informacin contenida en las nminas de personas que
hubieran participado en el servicio de transporte y que los vehculos supuestamente
utilizados no eran de transporte pesado, adems la adjudicacin de obras a empresas
inexistentes.
Que con relacin a la ejecucin de la construccin de los defensivos en las reas
productivas en los sectores comprendidos entre la localidad de Trementinal y Arrozales
del ro Tarija, Gustavo Aguirre como mxima autoridad ejecutiva tambin desconoci las
normas contenidas en el Decreto Supremo N 19386, como ser la declaratoria de zona de
desastre natural y la declaratoria de estado de emergencia.
Que en la ejecucin de los dos proyectos, el Prefecto Gustavo Aguirre Prez permiti
que de manera ilegal Amado Ral Rivera Ramrez, funcionario de la Corporacin de
Desarrollo de Tarija (CODETAR) asuma la responsabilidad del proceso de ejecucin de la
obra, creando de manera exclusiva la Unidad Ejecutora de Obra (UNIPRODEC) cuando
dicha atribucin le corresponda a l en su calidad de Prefecto del Departamento, pero
adems autoriz los memorandos para la emisin de cheques, sin verificar el
cumplimiento de los requisitos de transparencia y legalidad en la administracin de
recursos pblicos.
2. HECHOS ATRIBUIDOS A GUSTAVO AGUIRRE PEREZ.Que el 12 y 13 de marzo de 1992, autoriz el pago de Bs. 565.164,80 a favor de Amado
Ral Rivera Ramrez por concepto de ejecucin de obra en la construccin de los
gaviones del ro Tarija, dineros que fueron entregados mediante cheque N 148917 de 13
de marzo de 1992; asimismo Reynaldo Rivera Ramrez (hermano del funcionario Ral
Rivera Ramrez) el 13 de marzo del mismo ao, realiz el cobro del tem correspondiente
al transporte y sin ser funcionario pblico cobr el cheque girado a favor de Amado Ral
Rivera Ramrez como encargado de la obra, ocasionando de esta forma un grave dao
econmico al Estado, encuadrando su accionar en el delito de conducta antieconmica
tipificado en el artculo 224 del Cdigo Penal.
Que en los descargos presentados por Gustavo Aguirre Prez a la Contralora General
de la Repblica, acompa documentacin falsa como las facturas Nos 503 y 505 que no
llevaban el sello de la Direccin Regional de Impuestos Internos y el Registro nico de
Contribuyentes impreso en ellas no se encontr en el Padrn de Contribuyentes.
Que en el detalle de la rendicin de cuentas, hizo referencia a la factura N 503 de 18 de
septiembre de 1991 por la suma de Bs. 326.071 a nombre de Reynaldo Rivera
Representaciones y Consignaciones y a la factura N 505 de 4 de febrero de 1992; sin
embargo, se estableci que la factura fue emitida antes de que existan los fondos
econmicos porque Industrias Agrcolas Bermejo (IAB) recin realiz la transferencia de
fondos a favor de la Prefectura el 5 de febrero de 1992.
Que el 13 de marzo de 1992, entreg Bs. 565.164,80 al arquitecto Amado Ral Rivera,
como parte del pago del servicio de transporte sin que existan los nombres de los
transportistas; por el contrario, se determin que los vehculos consignados
correspondan a ambulancias y omnibuses que no podan realizar el servicio de
transporte de material, por lo que su conducta se adecu a los delitos de falsedad
material y uso de instrumento falsificado, tipificados en los artculos 198 y 203 del
Cdigo Penal.
Que de acuerdo a los Convenios Interinstitucionales firmados para la ejecucin de las
dos obras, Gustavo Aguirre Prez como Prefecto del Departamento, era el encargado del
adecuado manejo de los recursos econmicos, pero incumpliendo esa obligacin
dispuso la realizacin de desembolsos econmicos a favor del tcnico de CODETAR
Ral Rivera, adecuando su conducta al delito de peculado tipificado en el artculo 142 del
Cdigo Penal.
Que en la investigacin financiera se estableci que no exista relacin entre los
ingresos percibidos por Gustavo Aguirre Prez como Prefecto del Departamento con sus
ingresos bancarios; asimismo, que en la actividad financiera posterior a su cargo de
Prefecto, realiz la cancelacin de forma anticipada de altos montos de dinero, por lo
que se infiere que a travs de operaciones bancarias ocult el origen ilcito de los
ingresos econmicos que obtuvo durante la administracin directa del dinero que deba
ser utilizado en la construccin de defensivos en los ros Bermejo y Tarija, encuadrando
su conducta en el delito de legitimacin de ganancias ilcitas tipificado en el artculo 185
bis del Cdigo Penal.
3. HECHOS ATRIBUIDOS A AMADO RAUL RIVERA RAMIREZ.-
Que el imputado Amado Ral Rivera Ramrez como funcionario de CODETAR (del 19 de
julio de 1984 al 19 de octubre de 1992) coadyuv con el Prefecto Gustavo Aguirre Prez,
procediendo a la eleccin de la empresa fantasma "Reynaldo Rivera Representaciones y
Consignaciones Servicios en General", que fue beneficiada en dos oportunidades con la
adjudicacin para la provisin de malla de construccin, siendo el representante de la
referida empresa Reynaldo Rivera Ramrez, hermano de Amado Ral Rivera Ramrez; y
para otorgar una imagen de transparencia en la licitacin se elabor invitaciones a
empresas inexistentes, pues consign el nombre de empresas que nunca participaron ni
ofertaron insumos a la Prefectura de Tarija.
En la gestin de 1991, en tres oportunidades, se emitieron cheques a su favor, por
concepto del pago de transporte por un monto total de Bs. 571.370,13. Asimismo, se
realiz un desembolso de Bs. 326.071,20 para la compra de malla de construccin a
favor de Reynaldo Rivera.
Durante la gestin 1992, se emiti a favor de Ral Rivera dos cheques por concepto de
transporte por un monto de Bs. 565.164,80 que fueron cobrados por su hermano
Reynaldo Rivera, y otro cheque por Bs. 564.000 a favor de ste ltimo para la compra de
malla de construccin.
Que la documentacin utilizada por Amado Ral Rivera Ramrez para el descargo de los
desembolsos efectuados era falsa, es as que en el detalle de las personas que
intervinieron en la adjudicacin y los vehculos encargados del transporte, se determin
la inexistencia, duplicidad y uso indebido de datos, evidencindose la comisin de los
delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado, tipificados por los artculos
198 y 203 del Cdigo Penal.
Que Amado Ral Rivera Ramrez eligi a su hermano Reynaldo Rivera Ramrez como
concesionario para la provisin de material de construccin con el nombre de una
empresa inexistente generando un dao econmico al Estado por una mala
administracin y direccin tcnica, cometiendo el delito de conducta antieconmica
tipificado en el artculo 224 del Cdigo Penal.
Que aprovechndose del cargo de tcnico de la Corporacin de Desarrollo de Tarija
(CODETAR) y como encargado de la Unidad Ejecutora de Obras, Amado Ral Rivera
Ramrez se apropi de dinero cuya administracin le fue encomendada, cometiendo el
delito de peculado previsto en el artculo 142 del Cdigo Penal.
III. HECHOS PROBADOS.Primero.- El 11 de agosto de 1989 fue designado Gustavo Aguirre Prez como Prefecto
del Departamento de Tarija, habiendo presentado renuncia al cargo el 7 de abril de 1992,
en tanto que Amado Ral Rivera Ramrez ingres a trabajar a CODETAR el 19 de junio de
1984, siendo comisionado a la Prefectura a partir del 20 de enero de 1990.
Mediante Resolucin de Directorio de la Corporacin de Desarrollo de Tarija (CODETAR)
N 38/91 de 20 de agosto de 1991 se autoriz al Presidente de la Corporacin y al Gerente
de Industrias Agrcolas de Bermejo (IAB) a suscribir un convenio con la Prefectura del
Departamento y organismos necesarios para la ejecucin del proyecto de ampliacin de
los defensivos para la ciudad de Bermejo, en cuyo mrito, el 4 de septiembre de 1991 se
suscribi el convenio interinstitucional entre la Prefectura representada por el Prefecto
Gustavo Aguirre Prez, CODETAR e IAB.
El 31 de octubre de 1991 se suscribi otro convenio interinstitucional respecto al mismo
objeto con la intervencin de las mismas instituciones, relativo a la segunda fase del
proyecto Defensivos del Ro Bermejo.
Por Resolucin del Directorio de CODETAR N 01/92 de 21 de enero, a solicitud de la

Prefectura del Departamento se autoriz al Presidente de la Corporacin de Desarrollo
de Tarija y al Gerente de IAB la suscripcin de un convenio marco entre CODETAR-IAB y
el Comit de Defensa Civil para la ejecucin conjunta de programas emergentes y
requeridos para hacer frente a desastres ocasionados.
Mediante el convenio interinstitucional de 25 de enero de 1992, la Prefectura del

Departamento, CODETAR e IAB acuerdan implementar el proyecto para la construccin
de defensivos ro Tarija, y se instruy el traspaso de fondos de IAB a la Prefectura para
la ejecucin del proyecto.
Segundo.- En cumplimiento de los convenios suscritos, Industrias Agrcolas de Bermejo
(IAB) procedi al desembolso de sumas de dinero a favor de la Prefectura del
Departamento para la ejecucin de los proyectos, el 18 de septiembre, 25 de noviembre,
9 y 23 de diciembre de 1991 y el 5 de febrero de 1992 por los montos de Bs. 326.000,71;
185.500; 111.300; 274.574,62 y 564.000 respectivamente.
Respecto a los montos descritos anteriormente se emitieron los cheques N 148915 y N
717368 a favor de Reynaldo Rivera Ramrez por Bs. 564.000 y Bs. 326.071 y a favor de
Amado Ral Rivera Ramrez los cheques 148914, 148913 y 148911 por los montos de Bs.
274.574,62; Bs. 111.300 y Bs. 85.500. Adems del monto de Bs. 565.164 de acuerdo al
cheque 148917 que fue entregado el 13 de marzo de 1992.
Amado Ral Rivera Ramrez, procedi a la contratacin verbal de la empresa EMCOVIAL
para la construccin de los gaviones con la advertencia de que Defensa Civil proveera la
malla requerida.
Tercero.- Efectuada la auditora interna en mayo de 1995 por la Direccin de Auditora de

la Corporacin de Desarrollo de Tarija, sobre la construccin de defensivos en la ciudad
de Bermejo respecto a los ros Bermejo y Tarija, determin en el Informe Preliminar de 26
de abril de 1994 un sobreprecio de $us. 353.433,71, as como la inobservancia de varias
disposiciones legales, adems que en la documentacin presentada por Amado Ral
Rivera Ramrez a la Prefectura del Departamento como descargo de los trabajos
realizados, existan documentos falsos y/o adulterados, destacando que las facturas
presentadas por venta de malla por el total de Bs. 890.071,20 no llevaban el sello de la
Direccin Regional de Impuestos Internos, que el RUC consignado no se encontraba
registrado en el padrn de contribuyentes y adems, que no exista constancia de pago
de impuestos.
Por otra parte por medio del Informe Complementario de 3 de mayo de 1995, se concluy
que existi una apropiacin injustificada de fondos de $us. 291.224,37 en la ejecucin de
los proyectos para la construccin de defensivos en los ros Bermejo y Tarija,
reiterndose la conclusin de que las facturas no cumplen con las formalidades exigidas
por ley.
La referida auditora fue evaluada por la Contralora General de la Repblica a travs de
la Gerencia Departamental de Tarija, donde se concluy que los procedimientos
aplicados y los resultados obtenidos eran suficientes y aceptables.
Cuarto.- Con el propsito de proveer de malla para las obras se elabor un cuadro
comparativo de las empresas, figurando en la obra del ro Tarija las empresas AITA,
WABEL y REYNALDO RIVERA; empero, las dos primeras empresas no participaron en la
licitacin para la provisin de malla.
Asimismo, elaborado el cuadro comparativo para la provisin de material en la obra del

ro Bermejo, figuraron las empresas CTC, MARA y REYNALDO RIVERA, sin embargo se
acredit que la Sociedad Comercial Mara Ltda., estaba dedicada a la actividad de las
importaciones, exportaciones y representaciones de productos, insumos y equipos para
minera y construccin de caminos por lo que no podan haber presentado propuesta
para provisin de malla para gaviones o colchonetas
En cuanto a CTC S.R.L se estableci que su inscripcin en el Servicio Nacional de
Registro de Comercio se produjo el 6 de octubre del 2000, por lo que tampoco particip
de la licitacin y con relacin a la empresa REYNALDO RIVERA se estableci que no se
halla registrada en FUNDEMPRESA.
Quinto.- En el resumen de gastos de las obras de defensivos de los ros Bermejo y Tarija
se consignaron como datos de gastos del rubro de transporte, detallndose las
caractersticas de los vehculos y el nombre de los propietarios. Del informe prestado
por la Direccin Departamental de Identificacin Personal se estableci que Gustavo
Rendn, Eloy Tolaba, Roberto Quime, Epifanio Viloco, Pascual Colque, Sixto Mamani,
Franz Villarroel, Ral Aguirre, Mamerto Prez, Arstides Gonzueta, Gonzalo Calatayud,
Flix Choque, Felipe Vsquez, Mario Vsquez y Alejo Chuquimia no cuentan con tarjeta
prontuario, nombres que figuraron en el listado de los propietarios de vehculos
presentado para justificar el pago del servicio de transporte en la ejecucin de las obras.
Adems se estableci que de los vehculos citados en el resumen de gastos, algunos de
ellos posean caractersticas inapropiadas para el servicio de transporte requerido, como
ser el mnibus con placa de control GLX-851 y la ambulancia con placa de control TLA014. Asimismo, se estableci que en los formularios de pago de impuestos N 2336
correspondiente al servicio de transporte, el nmero de RUC no coincide con los
registrados en Impuestos Internos.
Sexto.- En la emisin de las facturas N 503 y 505 de 18 de septiembre de 1991 y 4 de
febrero de 1992 por la empresa Reynaldo Rivera Representaciones, por concepto de
costo de gaviones en la primera y de malla para gaviones en la segunda, se ha verificado
que el telfono consignado en las referidas facturas pertenece a Amado Ral Rivera
Ramrez y que el nmero de RUC 4479187 no existe como tal en el Registro nico de
Contribuyentes; adems, se estableci que la imprenta a la que se hacia referencia en
las facturas no realiz dicha impresin y que el documento, tampoco contiene el alfa
numrico que confiere Impuestos Internos a travs del formulario correspondiente, toda
vez que no se encontr entre sus registros datos de la emisin de las facturas y que de
acuerdo al informe del Servicio de Impuestos Nacionales, no puede considerarse como
vlida esta factura porque de acuerdo al pie de imprenta, la autorizacin corresponde a
un talonario de factura de cincuenta notas fiscales, que se imprimieron en el mes de
octubre de 1991, trabajo realizado en la imprenta Editorial Lpez y que considerando la
fecha de emisin de la factura N 00503 correspondiente al 18 de septiembre de 1991 anterior a la de impresin - no se puede confirmar la validez de este documento.
IV. PRUEBA PRODUCIDA EN LA VISTA PBLICA.Durante la fase de actividad probatoria la parte acusadora y el imputado Gustavo Aguirre
Prez produjeron prueba, procedindose a considerar los elementos probatorios tiles
respecto del objeto del presente juicio, dejando constancia de las ideas principales y
pertinentes expresadas por los testigos, la mencin y descripcin, as como los
aspectos relevantes de la prueba documental y las conclusiones de la prueba pericial.
1. PRUEBA TESTIFICAL DE CARGO.Fernando del Carpio Borda
En lo sustancial expres que la Corporacin Regional ejecut varias obras, con fondos
de contrapartida, es as que el ao 1990, firm un acuerdo con el FSE y se hicieron
gaviones, en cuyo mrito ambas entidades aportaron con recursos realizndose varias
obras. Entre 1991 y 1992, en el ro Tarija y ro Bermejo.
Ambos proyectos comenzaron con una carta de solicitud del Prefecto de Departamento,
que tambin era responsable de Defensa Civil, que pas a conocimiento de un Directorio
conformado por el Prefecto, Alcalde y representantes de diversas entidades de Tarija
siendo aprobada por unanimidad emitindose la resolucin que aprob la transferencia
de fondos, y sobre cuya base se transfiri la instruccin a IAB (Ingenio Azucarero de
Bermejo)
Refiri que los ros Bermejo y Tarija en los aos 1991 y 1992, son una amenaza
permanente a la ciudad de Bermejo y a la base productiva de esa regin, porque son
cuencas bastante grandes, que provocan situaciones de emergencia cada ao, pues
incluso un ao antes de esas gestiones hubo una riada muy fuerte, por eso el Fondo
Social de Emergencia dio prioridad a la ejecucin de obras de proteccin.
Agreg que CODETAR respald la poltica de Defensa Civil y la Prefectura para afrontar
estas emergencias, considerando de excelente la coordinacin entre entidades, el
trabajo permanente y con la participacin del Prefecto como primera autoridad.
Adems del apoyo financiero, brind apoyo tcnico que ya exista antes de que se
hiciera cargo y se firmaron otros acuerdos entre CODETAR con la Prefectura, que
comprendi la transferencia del arquitecto Rivera que fue ratificada en su gestin.
Ren Armando Arzabe Snchez
Refiri que la empresa Industrias Agrcolas Bermejo era de propiedad de CODETAR, y la
relacin se circunscriba estrictamente al tema industrial y productivo. Las decisiones de
la empresa eran adoptadas desde el Directorio de CODETAR, el Consejo de
Administracin de IAB y a nivel ejecutivo, el Gerente General y los gerentes de rea.
Al final de su gestin, a mediados de 1991 y 1992, conoci que se realizaron obras, en
mrito a resoluciones emitidas por CODETAR, que instruyeron que IAB suscribiera
convenios con la Prefectura del Departamento, como responsable del Proyecto de
Defensa Civil. Es as, que se oblig a IAB a desembolsar el financiamiento en los montos
acordados en el convenio, que fueron transferidos, sin recordar el mecanismo operativo
aunque generalmente se haca a travs de cheques y que los descargos correspondan a
los mecanismos de Defensa Civil; aclarando que nadie se opuso a las obras al ser de
utilidad pblica.
El Consejo de Administracin tom conocimiento de los defensivos que se estaban
ejecutando en el ro Bermejo y que se adecu la partida presupuestaria para hacer el
traspaso correspondiente, similar situacin se produjo para la construccin de
defensivos en el ro Tarija.
Reconoci el Convenio interinstitucional de 25 de enero de 1992, que obligaba a IAB a
realizar el financiamiento para hacer obras que beneficiaran reas productivas y a las
instalaciones del propio Ingenio, documento en el cual se acord que la Prefectura tena
que rendir las cuentas y que Ral Rivera era funcionario de la Corporacin.
Aadi que por las caractersticas del ro, se necesita una inversin de $US.150.000.000
para dar una solucin definitiva y debido a ese costo se hacen permanentemente
defensivos y que los gaviones construidos en 1991 y 1992 no se encuentran cumpliendo
su funcin pero que en su momento s lo hicieron.
Vctor Manuel Snchez Snchez
Hizo referencia a la estructura de CODETAR, que tena a la cabeza el Directorio integrado

por el Presidente y los representantes de otras instituciones.
Reconoci la Resolucin de Directorio N 01/92 de 21 de enero de 1992, que la firm
como Presidente interino de CODETAR y que es un convenio marco suscrito entre la
Corporacin, IAB y con el Prefecto como Presidente del Comit de Defensa Civil.
Los defensivos en los ros Bermejo y Tarija, fueron ejecutados mediante un convenio
con la Prefectura de Departamento en el marco de la Defensa Civil, porque haba una
emergencia que amenazaba la poblacin, los cultivos y a Industrias Agrcolas Bermejo,
por ese motivo el Prefecto como responsable del Comit de Defensa Civil present una
solicitud para que se realicen los proyectos.
El apoyo fue econmico siguiendo los trmites necesarios dentro de la normativa de
CODETAR, adems se asign en comisin a un tcnico para apoyo en la Prefectura, el
Tcnico Ral Rivera, designado en razn de su experiencia en los proyectos con el
Fondo Social de Emergencia, quien pas a depender de la Prefectura del Departamento
aunque su sueldo era pagado por CODETAR.
Explicando el empleo y construccin de los gaviones puntualiz que el tiempo de vida
til estimado es de cinco aos, dependiendo del comportamiento de la naturaleza.
Se hizo el traspaso de los fondos a Defensa Civil para que sta disponga de los mismos
y efecte su descargo, mediante un cargo de cuenta documentada y el descargo deba
hacerse al Prefecto para que luego ste lo remita a CODETAR cuya responsabilidad
conclua con el desembolso.
En los ros Tarija y Bermejo se construyeron defensivos, y actualmente un muro, pues
cuando se realiza trabajos en esas zonas siempre se encuentra vestigios de trabajos
anteriores, considerando que los realizados entre octubre de 1991 y febrero de 1992,
obedecan a un desastre desconociendo si hubo alguna declaratoria de emergencia,
casos en los cuales Defensa Civil poda hacer obras sin efectuar licitaciones.
Jos Roberto Ramallo Trrez
De su declaracin cabe destacar que el testigo conoci a travs de una fotocopia de un
convenio interinstitucional, para la construccin de defensivos en Bermejo, entre los
aos 1990 y 1991, esos gaviones ya estaban construidos.
Cuando fue a ver las obras construidas, vio que haba la necesidad de cerrar el gavin
construido con otros gaviones adicionales y a su vez rellenar el espacio entre la avenida
Petrolera y el gavin, corra el riesgo de que si llegaba la quebrada poda llevarse lo ya
construido, por esta razn, el 15 de agosto de 1991 curs una nota al Prefecto como
Presidente del Comit Departamental de Defensa Civil, hacindole conocer la necesidad
de complementar esas obras recibiendo el 20 de agosto una respuesta favorable con la
aclaracin de que los recursos deban ser administrados por cuenta propia.
En principio se hicieron los gaviones mediante convenio interinstitucional y otros para la
ampliacin de estos gaviones ya construidos para que no colapsen, gaviones que fueron
construidos en los terrenos de propiedad de IAB.
En el ro Bermejo control la construccin y la calidad de los gaviones, en el caso del ro
Tarija, el 15 de agosto envi una nota al Prefecto para que se complete la construccin
del gavin que haba sido construido en una cantidad de 1.500 m3. Tambin pidi que se
rellene el espacio que qued entre el gavin y la avenida Petrolera.
Defensa Civil no intervino en la construccin de los gaviones emergentes del convenio
de 30 de agosto de 1990, en la que intervino el Fondo Social de Emergencia.
En el ro Tarija empezaron en marzo de 1992 y la ampliacin y el relleno del Ro Bermejo

fue en el ao 1991 pues solamente se complet la obra que ya haba sido hecha
anteriormente con la construccin de 100 metros lineales que equivalan a 1.000 m3.
Franklin Orlando Crespo Coca
En lo esencial seal que su empresa EMCOVIAL se dedica a la construccin, presta
servicios en caminos, gaviones, canales, obras de arte y todo lo que se refiere a
caminos.
En Bermejo realiz dos trabajos para la Prefectura del Departamento que fueron un
relleno y gaviones, uno en el ro Bermejo y otro en el ro Tarija. El de Bermejo fue un
relleno en la ciudad en un barrio que fue declarado zona negra.
Lo visitaron Ral Rivera y el Encargado de Defensa Civil consultndole si poda hacer
ese trabajo y que hizo la planificacin correspondiente y entreg un presupuesto,
porque era un trabajo de bastante magnitud que requera especialmente equipo pesado,
luego acordaron encargarle la ejecucin de esa obra, en cuyo mrito present el
presupuesto a Ral Rivera, quien lo revis y acept.
Empez a hacer los trabajos en el ro Bermejo en octubre de 1991 aproximadamente y
termin el 30 de diciembre del mismo ao, utilizando cuatro tractores D7, una
excavadora, dos palas excavadoras y sus volquetas.
Ninguna de las personas nombradas en el informe del Registro nico Automotor prest
servicios, pues el equipo lo tena y el que le haca falta, lo alquil de la Empresa
PETROSUR, aclarando que ninguno de los vehculos que constan en ese informe
pertenece a la empresa EMCOVIAL.
Se acord que se pagara de acuerdo al avance de obra, previa verificacin del
encargado de Defensa Civil y presentada la planilla. Ral Rivera le pagaba en efectivo,
quien adems le entregaba la malla requerida, consignada en el presupuesto como tem.
En el trabajo del Ro Bermejo contrat otra maquinaria consistente en equipo pesado,
pero no camiones ni vehculos de tipo liviano, siendo transportado el personal en los
vehculos de la empresa.
De acuerdo a la planificacin se fue haciendo los caminos de acceso y dos puentes para
agilizar el trabajo para que cuando bajara el ro pudiera entrar la maquinaria y armar los
gaviones. Tambin se hizo excavacin en forma manual.
En la obra estaba constantemente el representante de Defensa Civil, el seor Rivera lo
haca espordicamente para cancelar los avances de obra o algn otro trmite que iba a
Bermejo.
Dijo que en los trabajos adicionales, como ser excavacin manual, empotramiento
dentro de las barrancas de acuerdo a las indicaciones del encargado de defensa civil,
esos trabajos no le cancelaron, tampoco el ripiado ni de los dos puentes. Ral Rivera no
le cancel por eso los subcontratistas que tenan entre doce a quince personas y que le
demandaron ante el Ministerio del Trabajo y tuvo que asumir esa deuda con cada uno de
ellos, para que la gente quede conforme de acuerdo a lo que haban convenido y que esa
falta de pago le gener un problema bastante serio, que el hizo conocer su reclamo en
un informe que le pidieron. Son casi $US. 20.000.
El testigo dijo que recin lo vio al seor Aguirre despus de quince aos y puntualiz
que concluy una buena obra.
En el ro Bermejo y en el ro Tarija, dieron muy buen resultado los gaviones.

Ren Segovia Fernndez
Seal que durante su dependencia de CODETAR, emiti dos informes respecto a la
construccin de defensivos en los ros Tarija y Bermejo.
Dionilda Tarifa Farfn de Jurado
Reconoci las pruebas codificadas como MP-32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 63, 72 y 89 al tratarse de documentos
elaborados en el Departamento de Contabilidad de la Prefectura del Departamento de
Tarija, aclarando que los formularios contablemente significan la contabilizacin de un
depsito que ingresa a la cuenta de la Prefectura y que un comprobante de egreso es
una transaccin contable por la que se registra y contabiliza el concepto por el que ha
salido un cheque, como sucedi con la salida de fondos para compra de malla de los
defensivos del Ro Bermejo de acuerdo al convenio interinstitucional CODETAR-IABPREFECTURA; habindose comprometido Reynaldo Rivera a presentar las facturas
originales de esa compra, pues recibi instruccin para emitir el cheque a su nombre.
Cursa el comprobante de la salida de Bs. 185.500, entregados a Ral Rivera con destino
a la construccin de defensivos en la ciudad de Bermejo segn memorando 106 y que
las pruebas MP-38, MP-43, MP-48 y MP-55 respaldan un comprobante de egreso.
Respecto a la MP-45 aclar que se trata de un dbito de una cuenta a otra y que el dinero
sali de IAB a la cuenta de la Prefectura y son cuentas estatales.
David Pastor Prez Tern
En lo sustancial expres que el camin TSA-425 fue adquirido el 78 por sus padres
quienes le traspasaron el derecho propietario siendo su titular hasta el ao 2000, siendo
empleado para el traslado de azcar de Tarija o de Bermejo hacia La Paz, destacando
que en los aos 1991-1992 no realiz transporte de piedras.
Alvaro Mirko Romero Grassi
Seal que es propietario de la empresa AITA S.R.L. con el 70%, reconociendo su firma
en la nota de 28 de marzo de 2007 (MP-76); empresa dedicada solamente a la
construccin.
Mara Teresa de Jess Lpez de Verstegui
Expres ser accionista de la de la Sociedad Comercial MARA Ltda dedicada al
suministro de equipo de minera y construccin de caminos, guardava de seguridad vial
y chapas de acero corrugado para drenaje en caminos, no recordando haber ofrecido
sus servicios en Tarija durante los aos 1997 a 2002 y que tampoco nadie requiri sus
servicios, ni la Prefectura del Departamento de Tarija.
Reconoci el formato de la pro forma MP-65 pero no el contenido ni la firma porque no
corresponde a los datos del documento y si bien el logo corresponde no el nmero
porque nunca sobrepasaba los tres dgitos. Tambin reconoci la prueba MP-67, por
haber firmado el documento, aclarando que la empresa no ofreci sus servicios en la
venta de mallas de gaviones.
Lourdes Lpez Soruco
En lo sustancial declar haber sido titular del RUC de la Editora Lpez, trabajando a
partir de la gestin 1999 hasta el 2000, dedicada entre otras actividades a la impresin de
facturas en las que se hacia constar un pie de imprenta que autorizaba la Renta y
consista en el nombre de la imprenta, con indicacin del nombre Editorial Lpez,
adems del nmero de RUC y la dosificacin autorizada por la Renta.
Sobre esos datos expres que las facturas MP-88 y 89 no fueron impresas en la Editora
Lpez, porque no se indicaba como empresa sino como Editora Lpez de Lourdes Lpez
y c. Bolvar de calle Bolvar. Seal otras diferencias como el nmero de RUC que en su
imprenta no consignaba el 0. Adems de figurar un nmero 3 cuando en su empresa era
el 7 y la falta del alfanumrico, que es la dosificacin que Impuestos Internos consignaba
en el formulario correspondiente y que deba constar en las facturas que impriman.
Juan Cimar Veizaga Siles
Expres que en mrito al memorando N 106/94 del Presidente de CODETAR efectu un
trabajo de auditora cuyo inicio fue informado a Ral Rivera a quien solicit
documentacin de las obras e informacin, sin que haya recibido respuesta.
Para ejecutar el trabajo, se traslad a Bermejo con la finalidad de revisar, medir y
cuantificar las obras siendo la informacin contenida en el informe suscrito por el
Topgrafo Juan Burgos B., que respald el informe emitido.
De acuerdo a lo medido por los tcnicos se establecieron los volmenes y costos de las
obras en ambas mrgenes, determinndose un monto en el que se estableci una
diferencia entre los fondos ingresados y los ejecutados.
En Bermejo recibieron informe tcnico y en base a la cuantificacin que se hizo y a los
precios unitarios establecidos por el tcnico de Obras Pblicas, se concluy un faltante
de 353.000 dlares, por lo que la unidad jurdica se pronunci sobre la existencia de
responsabilidades. Concluido el informe preliminar, los involucrados emitieron sus
descargos y luego el informe complementario sufri una alteracin en cuanto al monto,
en base al informe de la empresa EMCOVIAL, por el que se estableci un nuevo importe
de 291.000 dlares.
Para los informes se analiz, un resumen de gastos presentado por Ral Rivera Ramrez,
con una relacin de gaviones construidos, volquetas que haban llevado el material,
comprobantes de ingreso, cargos de cuenta, facturas por compra de malla, cuadros
comparativos de cotizacin y comprobantes de pago de impuestos a la Renta.
Los tcnicos hicieron cuantificaciones a los volmenes construidos por la empresa
EMCOVIAL y que en base a los costos unitarios, determinaron el costo real de la obra y
la diferencia con el monto desembolsado; establecindose del informe tcnico de
CODETAR, que el trabajo fue realizado por la empresa EMCOVIAL, que efectu un
informe de los volmenes y precios de los trabajos encomendados por Ral Rivera y el
seor Ramallo de Defensa Civil.
Se valor los descargos presentados por Gustavo Aguirre y en el caso de Ral Rivera,
solo se lo tom como informe porque no present prueba documental que sustente
contratos con empresas excavadoras y todos los otros gastos sealados en l.
La documentacin presentada por Ral Rivera fue desestimada, porque la empresa
EMCOVIAL explic que hizo esos trabajos de excavacin pero sin malla.
Se remiti el informe al Ministerio Pblico en cuanto a los indicios de responsabilidad
penal porque existan facturas que no eran confiables, aclarando que para la ejecucin
de las obras, se aleg la normativa de Defensa Civil y que la UAI pudo determinar, previa
consulta al Comit de Emergencia, que no fue as.
Se estableci que CODETAR no efectu supervisin de las obras, siendo este aspecto
observado en el informe, adems que la primera autoridad si bien puede delegar
funciones no delega su responsabilidad, porque los fondos ingresaron a la Prefectura y
desde ese momento haba un responsable de su manejo.
Cuando revisaron el resumen de gastos, el imputado Rivera inform en dos
oportunidades cantidades diferentes y por ello concluyeron que no era confiable y se
remitieron a la fuente de la informacin que eran los personeros de Bermejo y la
empresa EMCOVIAL.
En su labor no vio documento de cargo de cuenta a nombre de Gustavo Aguirre a quien
que se le atribuy responsabilidad penal de acuerdo al informe legal porque era la
mxima autoridad.
Betty Alcira Espinoza Heredia de Hiza
En lo sustancial expres haber efectuado la evaluacin del informe de Auditora N 03/94
"Auditora Especial sobre la Construccin de Defensivos en la ciudad de Bermejo" de 26
de abril de 1994 e Informe Complementario emitido el 3 de mayo de 1995, considerando
aspectos tcnicos, tales como planificacin, evidencia suficiente y competencia,
emitiendo un informe de evaluacin para que se complementen observaciones y luego
un segundo informe de evaluacin que aprob el informe de la UAI por lo que
corresponda que la MAE ejercite las acciones correspondientes.
Expres que los informes legales respaldan al informe de auditora y deben ser de fecha
anterior o simultnea al informe de auditora para cuya elaboracin se cuenta con un
equipo multidisciplinario, enfatizando que cuando hay responsabilidad penal se pasa al
Ministerio Pblico para que se ejerza la accin penal y aclarando que el informe
complementario no requiere de procedimiento de aclaracin y la auditora se hizo dentro
del plazo previsto de diez aos.
Hernn David Larrea Moscoso
Hizo referencia a que la investigacin estuvo relacionada a la documentacin remitida
por la Corte Suprema y que cuando investigan contrataciones de obras o bienes para el
Estado, siempre investigan a las empresas perdidosas porque brindan informacin til
respecto al proceso de contratacin. Aclar que la parte estratgica y de anlisis fue
dirigida por el Ministerio Pblico y la operativa por Shirley Morales.
Mireya Shirley Morales Escobar
En esencial hizo referencia a las actuaciones investigativas relativas a establecer la
existencia de las empresas que figuran en el cuadro comparativo, establecindose que
una de ellas fue creada el 2000, otra estaba ilegalmente constituida y que la empresa
MARA, nunca se dedic a la importacin de malla sino a material de minera y de
construccin. Tambin se estableci que la empresa WABEL no estaba inscrita en
FUNDEMPRESA y en cuanto a la empresa AITA se verific que se dedica exclusivamente
a la construccin y no a la importacin de malla.
En cuando a la empresa Rivera, seal que existen dos facturas sobre el Ro Bermejo y
el Ro Tarija, en las que figura un nmero de telfono obtenindose informacin de que
el propietario de la lnea es Ral Rivera Ramrez; adems se efectu una inspeccin en la
Imprenta Lpez en la que se constat los datos de impresin de las facturas que
imprima para cruzar los datos con la factura presentada por Reynaldo Rivera.
Expres que fueron seis los cheques girados por Gustavo Aguirre a favor de Reynaldo
Rivera Ramrez y Ral Rivera Ramrez, y que se estableci la existencia de un
documento "Rendicin de cuentas de Gustavo Aguirre Prez", obtenida mediante

requerimiento fiscal.
Sobre la base del resumen de gastos en el que se mencionan 14 personas y nmeros de
RUC, se estableci la inexistencia de tarjetas prontuario, que los nmeros de RUC en
tres casos corresponden a otras personas y que en los dems casos son inexistentes.
Aclar que fue asignada en mayo de 2006 habiendo revisado todo el cuaderno de
investigaciones en la etapa preparatoria y que para la obtencin de la documentacin no
existi un secuestro, al haber sido obtenida mediante requerimiento fiscal.
Los cheques fueron elaborados por el Tesoro Departamental al igual que los
comprobantes de ingresos y de egresos, sin poder individualizar quien era el encargado
y en cuanto a las fechas de rendicin de cuentas aclar que la de Ral Rivera es de 4 y 6
de abril de 1992 y de Aguirre de 8 de abril de 1992.
2. PRUEBA PERICIAL DE DESCARGO (Gustavo Aguirre Prez).Eduardo Mariscal Duarte
En su dictamen destac que el informe de Auditora N 03/94 sobre la construccin de
defensivos en Bermejo, no cumpli las normas relativas a la competencia, diligencia
profesional, evidencia, comunicacin de resultados; por lo que no se constituye en un
documento con evidencias tiles y necesarias que pueda ser utilizada como un medio de
prueba en una accin legal.
Rene Martnez Paz
De su dictamen se destacan las siguientes conclusiones:
En consideracin a las caractersticas de gaviones y colchonetas, su funcionamiento y el
comportamiento esperado, es difcil cuantificar despus que las obras entraron en
funcionamiento en la primera poca de crecidas, ms si las obras fueron construidas el
ao 1992. Habindose observado en los dos sectores de ejecucin de las obras que los
fines que perseguan fueron alcanzados puesto que en el Ro Grande de Tarija, la terraza
que deba recuperarse est consolidada y las obras sobre el Ro Bermejo consolidaron
las obras viales existentes y las viviendas que existen en las cercanas.
En cuanto a si se hubiera realizado trabajo de relleno, concluy que en forma posterior a
la ejecucin del relleno es imposible cuantificar si no se tiene el levantamiento
topogrfico del rea. Y que se observ que existen rellenos detrs de los gaviones y que
el rea est consolidada al existir la carretera de ingreso a la ciudad de Bermejo.
Respecto a la determinacin de la vida til de la estructura de los gaviones de los ros
Bermejo y Tarija, no se identifica en el dictamen una respuesta objetiva, sin embargo,
aclara que en caso de muros longitudinales para proteger cultivos agrcolas se toman
valores de caudales que tienen una recurrencia de 10 aos, es decir que se calculan con
valores que pueden repetirse como promedio cada diez aos, pero como este es un
valor probabilstico, este valor puede ser sobrepasado en el primer ao de
funcionamiento de la obra.
Concluye que las obras cumplieron las funciones para la cual fueron construidas,
porque las mrgenes protegidas, actualmente tienen una funcin econmica-social.
3. PRUEBA DOCUMENTAL.Ministerio Pblico
Copia legalizada del Decreto Supremo N 19386 de 17 de enero de 1983, de creacin del
Sistema de Defensa Civil como integrante de la Defensa Nacional como parte integrante
de la Defensa Nacional (MP-1).
Copia legalizada de la Resolucin Suprema 206394 de 11 de agosto de 1989 por el cual
se designa a Gustavo Aguirre Prez como Prefecto del Departamento de Tarija (MP-2).
Factura proforma N 10061/91 perteneciente a la sociedad comercial "MARA" Ltda. de 17
de julio de 1991 por un precio total puesto depsito La Paz de $US. 94.016 (MP-65).
Resolucin de Directorio N 38/91 de 20 de agosto de 1991, por la que el Directorio de la
Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija autoriz al Presidente de la Corporacin y
al Gerente del Ingenio Azucarero Bermejo a suscribir un convenio con la Prefectura y
aquellos organismos que fueran necesarios para la ejecucin de manera conjunta del
Proyecto de Ampliacin de los Defensivos para la ciudad de Bermejo (MP-6).
Convenio interinstitucional (Primera Fase), suscrito el 4 de septiembre de 1991, entre la
Prefectura del Departamento de Tarija, la Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija e
Industrias Agrcolas Bermejo para la implementacin del Proyecto de Complementacin
de los Defensivos del Ro Bermejo, en dos fases (MP-18.3).
Boleta de Depsito en efectivo, de 18 de septiembre de 1991 por la suma de Bs.
326.071,20. (MP-31). Comprobante de Ingreso de la Prefectura del Departamento de
Tarija, Seccin Contabilidad Tarija-Bolivia de la misma fecha y por similar monto de
dinero (MP-32).
Comprobante de Egresos de la Prefectura del Departamento de Tarija, de 19 de
septiembre de 1991 por la suma de Bs. 326.071,20 (MP-33).
Factura No 00503 de 18 de septiembre de 1991, emitida por "Reynaldo Rivera
Representaciones - consignaciones, Servicios en general; Sevilla 0632, Telfono 23538
(MP-88).
Fotocopia legalizada del convenio interinstitucional de 31 de octubre de 1991 suscrito
entre Gustavo Aguirre Prez como Prefecto del Departamento de Tarija con el Presidente
de CODETAR y el Gerente General del Ingenio Azucarero Bermejo para la
implementacin del Proyecto de Complementacin de los Defensivos del Ro Bermejo
con un costo total de $us. 153.612,50 (MP-7).
Boleta de traspaso a la Prefectura de Tarija de 22 de noviembre de 1991, por la suma de
Bs. 185.500 (MP-34).
Memorando de 25 de noviembre de 1991 por el cual Gustavo Aguirre Prez instruye a la
Directora del Tesoro Departamental tramitar un cheque por la suma de Bs. 185.500 y
cargo de cuenta documentado a la orden de Ral Rivera Ramrez (MP-37).
Comprobante de Ingreso de la Prefectura del Departamento de Tarijad de 25 de
noviembre de 1991 por Bs. 185.500, por concepto de fondos recibidos del Ingenio
Azucarero Bermejo (MP-36).
Comprobante de Egreso de la Prefectura de Tarija de 25 de noviembre de 1991, firmado
por Gustavo Aguirre por concepto de entrega de la suma de Bs. 185.000 a Ral Rivera
Ramrez. (MP-39), adems del acta de declaracin de la suma de Bs. 185.500, recibido del
Tesoro Departamental de Tarija, firmada por Ral Rivera Ramrez el 25 de noviembre de
1991 (MP-38).
Boleta de Depsito en efectivo, de 25 noviembre de 1991. N de Cuenta 12-B-116/5 (MP35).
Comprobante de Egresos de Industrias Agrcolas Bermejo N 050248 de 6 de diciembre

de 1991, por la suma de Bs. 111.300 correspondiente a la cancelacin a la Prefectura del
Departamento de Tarija, segundo desembolso (MP-19.4).
Boleta de Depsito en efectivo de 9 de diciembre de 1991. N de Cuenta 12-B-116/5 por la
suma de Bs. 111.300 (MP-40).
Memorando suscrito por Gustavo Aguirre Prez el 16 de diciembre de 1991 instruyendo a
la Directora del Tesoro Departamental tramitar cheque por la suma de Bs. 111.300 y
cargo de cuenta documentada a la orden de Ral Rivera Ramrez (MP-37).
Acta de declaracin de la suma de Bs. 111.300, recibida del Tesoro Departamental de
Tarija, firmada por Ral Rivera Ramrez el 16 de diciembre de 1991 (MP-43).
Comprobante de Egreso de la Prefectura del Departamento de Tarija, Seccin
Contabilidad de Tarija de 16 de diciembre de 1991, firmado por Gustavo Aguirre por
concepto de entrega de la suma de Bs. 111.300 a Ral Rivera Ramrez (MP-44).
Memorando firmado por Gustavo Aguirre Prez el 16 de diciembre de 1991 por el que
instruye a la Directora del Tesoro Departamental tramitar cheque por la suma de Bs.
274.574,62 y cargo de cuenta documentada a la orden de Ral Rivera Ramrez (MP-47).
Comprobante de Egreso de la Prefectura del Departamento de Tarija de 23 de diciembre
de 1991, firmado por Gustavo Aguirre por concepto de entrega de la suma de Bs.
274.574,20 a Ral Rivera Ramrez (MP-49).
Acta de declaracin de la suma de Bs. 274.574,20, recibida del Tesoro Departamental de
Tarija, firmada por Ral Rivera Ramrez el 23 de diciembre de 1991 (MP-48).
Boleta de Depsito en efectivo de 23 de diciembre de 1991, N de Cuenta 12-B-116/5 por
la suma de Bs. 274.574,62 (MP-45).
Nota de 8 de enero de 1992, firmada por el ingeniero Rudy Alvarez Encargado de Ventas,
dirigido a la Direccin Departamental de Defensa Civil; con membrete "ARQUITECTURA
e INGENIERA TARIJA SRL CONSTRUCTORA" sobre cotizacin de malla de alambre
(MP-74).
Factura Pro-forma perteneciente a Distribuidora "WABEL" Importaciones Representaciones, de 8 de enero de 1992, dirigida al Comit Departamental de Defensa
Civil con cotizacin de gaviones (MP-77).
Resolucin de Directorio N 01/92 de 21 de enero de 1992 por la que el Directorio de la
Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija autoriz al Presidente de la Corporacin y
al Gerente de Industrias Agrcolas Bermejo la suscripcin de un convenio marco entre
CODETAR-IAB y el Comit Departamental de Defensa Civil, para la ejecucin conjunta de
programas emergentes y requeridos para hacer frente a desastres ocasionados por
fenmenos naturales o epidemiolgicos, debiendo observarse los mecanismos
operativos del Sistema Nacional de Defensa Civil establecidos en el Decreto Supremo
19386 (MP-8).
Convenio interinstitucional suscrito el 25 de enero de 1992 entre la Prefectura del
Departamento de Tarija, el Presidente de la Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija
y el Gerente General de Industrias Agrcolas Bermejo para implementar el Proyecto de
Defensivos Ro Tarija por un monto $us. 299.120 (MP-9).
Factura No 00505 de 4 de febrero de 1992, emitida por "Reynaldo Rivera
Representaciones-consignaciones, Servicios en general; Sevilla 0632, Telfono 23538
(MP-89).
Comprobante de Ejecucin del Presupuesto de Recursos, documento N 001 de 5 de

febrero de 1992, firmado por Gustavo Aguirre por la suma de Bs. 564.000 por concepto
de transferencia corriente de Industrias Agrcolas Bermejo (MP-50).
Boleta de Depsito en efectivo a la cuenta de la Prefectura del Departamento de Tarija de
5 de febrero de 1992 por la suma de Bs. 564.000 (MP-51).
Comprobante de Ejecucin No. 001 de 7 de febrero de 1992, firmado por Gustavo Aguirre
por la suma de Bs. 564.000 entregados a Amado Ral Rivera Ramrez por concepto de
compra de 640 piezas de malla hexagonal para gaviones 2.7 mm, alambre galvanizado
triple torsin marca Maccaferri (MP-52).
Comprobante de Ejecucin del Presupuesto de Recursos de 12 de marzo de 1992,
firmado por Gustavo Aguirre el 13 de marzo de 2002 por la suma de Bs. 565.164,80
entregado a Amado Ral Rivera Ramrez por concepto de obras de gaviones, Proyecto
Defensivos Ro Tarija (MP-53).
Boleta de Depsito en Efectivo de 12 de marzo de 1992, a la cuenta de la Prefectura de
Tarija N 12-B-116/5 por la suma de Bs. 564.000 (MP-54).
Acta de Declaracin de la suma de Bs. 564.000 suscrita por Ral Rivera Ramrez, recibida
del Tesoro Departamental de Tarija el 13 de marzo de 1992 (MP-55).
Comprobante de Ejecucin del Presupuesto de Recursos de la Prefectura del
Departamento de Tarija de 13 de marzo de 1992, firmado por Gustavo Aguirre Prez por
la suma de Bs. 564.000 e ingresada en la cuenta de la Prefectura (MP-56).
Nota suscrita el 4 de abril de 1992 por Ral Rivera y dirigida a Gustavo Aguirre Prez,
Prefecto del Departamento adjuntado informe y rendicin de cuentas correspondientes
al proyecto Defensivos Ro Bermejo. Se Adjunta resmenes de gastos, formularios 2336
por concepto de pago de impuestos, comprobantes de egresos (MP-19.4).
Nota de 4 de abril de 1992 firmada por Ral Rivera, Encargado del Proyecto dirigida a
Gustavo Aguirre Prez adjuntando el informe y rendicin de cuentas correspondiente al
Proyecto de Defensivos Ro Bermejo (MP-61).
Rendicin de cuentas presentada el 8 de abril de 1992 por Gustavo Aguirre Prez,
Prefecto y Comandante General del Departamento de Tarija por los fondos recibidos de
CODETAR con cargo de cuenta documentada para cubrir los gastos de construccin de
Defensivos en el Ro Bermejo correspondientes al Presupuesto de la gestin 1991 (MP10).
Rendicin de Cuentas presentada el 8 de abril de 1992, por Ral Rivera, Supervisor
Tcnico de la Prefectura por los fondos recibidos de la PREFECTURA con cargo de
cuenta documentada, para cubrir los gastos de Construccin de defensivos en el ro
Tarija correspondientes al Presupuesto de la Gestin 1992 (MP-72).
Rendicin de cuentas presentada el 8 de abril de 1992, por Gustavo Aguirre Prez,
Prefecto y Comandante General del Departamento de Tarija por los fondos recibidos de
CODETAR con cargo de cuenta documentada, para cubrir los gastos de construccin de
defensivos en el Ro Tarija correspondientes al Presupuesto de la Gestin 1992 (MP-12).
Rendicin de cuentas presentada por Ral Rivera Ramrez, Supervisor Tcnico de la
Prefectura por la suma de Bs. 571.374,62 recibida de la Prefectura con cargo de cuenta
documentada, para cubrir los gastos de construccin de defensivos en el ro Bermejo
correspondientes al Presupuesto de la gestin 1991 de 8 de abril de 1992 (MP-63).
Memorando N 106/94 de 27 de enero de 1994 emitido por la Presidencia de CODETAR al

Director de Auditora instruyendo auditora especial. Relacionada a este memorando, se
tiene la nota suscrita el 17 de febrero de 1994 por el licenciado Cimar Veizaga, Director
de Auditora de la Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija y dirigida a Ral Rivera,
solicitando documentacin para el trabajo de auditora sobre la Construccin de
Defensivos en la ciudad de Bermejo.
Nota suscrita por la Jefe de Gabinete Lucila Lpez Tamayo y dirigida a Marlene Buitrago,
Directora de Auditora Interna, solicitando la entrega del informe 03/94 de 3 de mayo de
1995 para su remisin a Cimar Veizaga en cumplimiento de la instruccin del Fiscal
William Alave Laura.
Nota de 27 de enero de 2006 firmada por la Supervisora de Auditora, en la que informa
sobre la existencia de documentacin en el depsito de la Direccin.
Nota GD-T-UAI-106-08-95 de 23 de agosto de 1995 suscrita por la Encargada de la Unidad
de Promocin y Evolucin de Auditora Interna de la Contralora General de la Repblica,
sobre devolucin de papeles de trabajo e informe de Auditora Interna N 03/94 y su
informe complementario.
Nota de 4 de agosto de 1994, por la cual Gustavo Aguirre Prez solicit al licenciado
Cimar Veizada, Director de Auditora Interna de CODETAR informacin respecto al
estado de la auditora.
Nota de 8 de agosto de 1995 firmada por el licenciado Cimar Veizaga y dirigida a la
Encargada de Evaluaciones U.A.I. de la Contralora Departamental de Tarija remitiendo
papeles de trabajo y otros documentos relativos al trabajo de auditora. Se deja
constancia que las seis literales descritas precedentemente fueron codificada como MP19.1.
Informe de Auditora N 03/94 "Auditora Especial sobre la Construccin de Defensivos
en la ciudad de Bermejo" de 26 de abril de 1994 e Informe Complementario al 03/94 de 3
de mayo de 1995, firmado por el Director de Auditora Interna, Cimar Veizaga Siles (MP14).
Nota de 16 de mayo de 1994, suscrita por Gustavo Aguirre Prez y dirigida al licenciado
Cimar Veizaga Siles, Director de Auditora Interna de CODETAR, respondiendo a la nota
N 124/94 (MP-11).
Nota suscrita el 16 de mayo de 1994 por Gustavo Aguirre Prez y dirigida al licenciado
Cimar Veizaga, Director de Auditora Interna de CODETAR en respuesta a la nota N
124/94 efectuando aclaraciones respecto a conclusiones que consider no precisas (MP19.2).
Informe de 26 de agosto de 1994 sobre construccin de gaviones en el Ro Tarija,
suscrito por Adhemar Moya y Ernesto Coca y dirigido a Cimar Veizaga, Director de
Auditora Interna.
Informe 282T868N002-M1-240295-C22 de 29 de agosto de 1995 sobre Evaluacin del
Informe de Auditora Interna Complementario al N 03/94 de 3 de mayo de 1995, dirigido a
la Gerente Departamental de Tarija de la Contralora General de la Repblica, firmado por
Betty Espinoza H., Encargada de Evaluacin de la Unidad de Auditora Interna de la
Contralora General de la Repblica (MP-15).
Nota GCIA. DEPTAL. TARIJA GD-T-411-09-95 de 1 de septiembre de 1995 suscrita por la
licenciada M. Susy Raa de Vacaflor, Gerente Departamental de la Contralora
Departamental y dirigida al ingeniero Mario Kisen B., Presidente de la Corporacin
Regional de Desarrollo de Tarija, adjuntando un ejemplar del informe de nmero 282-T-
86-8-N-002 M-1 24-02-95 C-2-2 de 27 de agosto de 1995, referido a la evaluacin del

informe de Auditora Interna Complementario al N 03/94 de 3 de mayo de 1995 de la
Corporacin Regional de Tarija, sobre la construccin de defensivos en el ro Bermejo y
Tarija de la ciudad de Bermejo con fondos transferidos por Industrias Agrcolas Bermejo
(IAB) a la Prefectura del Departamento en las gestiones 1991 y 1992. Se adjunta el
informe (MP-13).
Certificado de 25 de abril de 2005, emitido por el Jefe de la Seccin Archivos del
Gabinete de Identificacin Personal del Departamento de Tarija respecto a la
identificacin personal de Gustavo Rendn, Eloy Tolaba, Roberto Quime, Epifanio
Viloco, Pascual Colque, Sixto Mamani, Franz Villarroel, Ral Aguirre, Mamerto Prez,
Arstides Gonzueta, Gonzalo Calatayud, Flix Choque, Felipe Vsquez, Mario Vsquez y
Alejo Chuquimia (MP-80).
Nota de 15 de marzo de 2006, suscrita por Carlos Alberto Surez Chvez, Gerente de
rea Oriental-Registro de Comercio-FUNDEMPRESA. Adjunta Certificado GAO-CERTFESP-0128/2006 sobre aspectos relativos a la inscripcin y situacin legal de la Empresa
Constructora EMCOVIAL S.R.L. (MP-23).
Nota de 12 de junio de 2006, firmado por el Presidente Ejecutivo a.i. de Impuestos
Nacionales respecto a informacin de Nmeros de RUC (MP-81.2).
Nota que lleva fecha 23 de junio de 2006 firmada por la Secretaria General de la
Contralora General de la Repblica y remitida al Fiscal de Distrito de La Paz, adjuntando
informe N 282-T-86-N-002 M-124-02-95 C-2-2 de 29 de agosto de 1995 y documentacin
de descargo enviada por Ral Rivera Ramrez, Defensa Civil y Fernando del Carpio (MP16).
Informe emitido por la Unidad de Investigaciones Financieras UIF/IFC/081/2006 de 4 de
julio de 2006 teniendo como referencia el "Caso Gustavo Aguirre y Ral Rivera Ramrez"
(MP-58).
Nota de 5 de julio de 2006, firmada por la Gerente Nacional de Gestin de Recaudacin
Empadronamiento Servicio de Impuestos Nacionales (MP-81.3).
Certificado emitido el 28 de agosto de 2006 por el Registro de Comercio de Bolivia
respecto a la situacin legal de Reynaldo Rivera Ramrez (MP-92).
Nota de 13 de septiembre de 2006 firmada por el Director Ejecutivo del Registro nico
para la Administracin Tributaria Municipal (RUAT), adjunta Informe DSC/201/2006, de
fecha 29 de agosto de 2006 relativa al historial de los propietarios de las placas TLA014,
SJH632, SJB564, TLB792, OJA479, TSB036, TSA425, PTB506, HJB259, HHA324, TLA076,
TRA452, SRC325 y CHO295 (MP-82).
Nota de 18 de septiembre de 2006, firmada por el Director General Ejecutivo del Servicio
Nacional de Patrimonio del Estado. Adjunta cheques Nos 148911, 148913, 148914, 148915,
148917, 717368 y boletas de depsito y extractos de traspasos y depsitos (MP-57).
Acta de Inspeccin Ocular de fecha 14 de diciembre de 2006, realizada en la Imprenta
Lpez, calle Bolvar y calle Bolvar "E", (Muestrario fotogrfico, cinta magnetofnica,
Trascripcin de la cinta magnetofnica) (MP-109).
Nota de 15 de diciembre de 2006, firmada por el Encargado de Registros y Krdex de la
Cooperativa de Servicios de Telecomunicaciones Tarija Ltda. sobre la lnea telefnica de
propiedad de Ral Rivera Ramrez (MP-94).
Certificacin de 9 de enero de 2007, emitida por el Administrador y Jefe Mdico de la
Caja de Salud CORDES-TARIJA con relacin a la ambulancia de esa institucin (MP-85).
Nota de 26 de enero de 2007, firmada por el Presidente a.i. Servicio de Impuestos

Nacionales sobre autorizacin de impresin de facturas (MP-93).
Certificado de fecha 9 de febrero de 2007 firmado por el Gerente General de la Cmara
Nacional de Comercio respecto a la no inscripcin de Reynaldo Rivera Ramrez (MP-91).
Certificados emitidos por el Registro de Comercio de Bolivia el 28 de febrero de 2007,
respecto a la situacin legal de la Sociedad Comercial MARA Ltda.
COMPAA TCNICA DE CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS CTC S.R.L. (MP-66), de la
empresa ARQUITECTURA E INGENIERA TARIJA S.R.L. "AITA" (MP-75) y de la
COMPAA TCNICA DE CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS CTC S.R.L. (MP-68) y de la
Empresa DISTRIBUIDORA WABEL EXPORTACIONES Y REPRESENTACIONES (MP-78).
Nota de 28 de febrero de 2007, firmada por el Presidente de la Cmara Departamental de
la Construccin respecto a la no inscripcin de Gustavo Aguirre Prez, Ral Rivera
Ramrez y Reynaldo Rivera Ramrez (MP-90).
Nota de 28 de marzo de 2007 firmada por el arquitecto Mirko Romero GrassiREPRESENTANTE LEGAL AITA SRL, dirigida a la Fiscala General de la Repblica en la
que aclara que nunca particip en ninguna licitacin realizada por la Prefectura del
Departamento de Tarija para la provisin de malla de alambre en la construccin de
defensivos en los ros Bermejo y Tarija (MP-76).
Nota de 18 de abril de 2007 de la Gerente Comercial de la Sociedad Comercial "MARA"
Ltda. en la que indica que no present propuesta para provisin de malla para gaviones
o colchonetas a la Prefectura de Tarija o IAB S.A. (MP-67).
Anexo 1. Prueba MP-57. Extracto de cuentas del Banco del Estado. Distrital Bermejo.
Anexo 3. Prueba MP-57. Extracto de cuentas del Banco del Estado. CODETAR REGALAS.
Correspondencia a la Direccin de Auditora Interna: a) Gerencia Departamental de la
Contralora General de la Repblica informando sobre remisin de informes a la oficina
central en La Paz, b) informe sobre cmputos mtricos y fotografas de los defensivos
construidos por la Empresa EMCOVIAL con gaviones en las mrgenes del ro Bermejo,
suscrito el 23 de febrero de 1994 por el ingeniero Lorenzo Zubieta M, Jefe de Obras
Pblicas de CODETAR en once folios (MP-19.5).
Informe Tcnico suscrito por Ren Segovia F., Tcnico de Proyectos OO.PP CODETAR,
con referencia: Defensivos Ros Tarija y Bermejo, dirigido a Cimar Veizaga, Director de
Auditora Interna CODETAR, sin fecha. (MP-21).
Comprobante de Ingreso de la Prefectura del Departamento de Tarija, Seccin
Contabilidad, por un monto de Bs. 111.300 (MP-41).
Comprobante de Ingreso de la Prefectura del Departamento de Tarija, Seccin
Contabilidad, por un monto de Bs. 274.574,62 (MP-46).
Resumen de gastos, proyecto Defensivos Ros Bermejo, zona: Avenida Petrolera. Monto
desembolsado: $US. 153.611,30. (MP-62).
Boletas fiscales prevaloradas. (MP-62-Anexo y MP-71-Anexo).
Cuadro Comparativo de la gestin 1991 en la que figuran las empresas CTC, MARA y
RIVERA (MP-64).
RESUMEN GASTOS; Proyecto: Defensivos Ro Tarija; Zona: Arrozales. Monto

Desembolsado: Bs. 565.164,80 (MP-71).
Cuadro Comparativo de la gestin 1992 en la que figuran las empresas WABEL, AITA y
Reynaldo Rivera (MP-73).
Gustavo Aguirre Prez
Documento expedido por el Gerente interino de la ex Corporacin Regional de Desarrollo
de Tarija, por el cual se acredita que Amado Ral Rivera Ramrez fue designado como
Tcnico responsable de la ejecucin de defensivos (PD-10).
Cargos de cuenta asignadas a Ral Rivera Ramrez para la ejecucin de los proyectos
Gaviones Ro Bermejo y Tarija de 28 de noviembre de 1991, incluido su comprobante de
16 de diciembre de 1991 y de 23 de diciembre de 1991 con su comprobante de 13 de
marzo de 1992 (PD-12).
Carta de renuncia de Gustavo Aguirre Prez al cargo de Prefecto del Departamento de
Tarija, presentada al Presidente de la Repblica, as como designacin del nuevo
Prefecto del Departamento de Tarija, Germn Hoyos Delfn de abril de 1992 (PD-28).
Informe REJAP de Gustavo Aguirre Prez, por el que se acredita que no registra
antecedente penal referido a sentencia condenatoria ejecutoriada, declaratoria de
rebelda o suspensin condicional del proceso (PD-31).
Certificado de antecedentes policiales de Gustavo Aguirre Prez, expedido por la FELCC,
en el que se refiere que fue sindicado por el delito de contratos lesivos al Estado el 22 de
mayo de 2003 (PD-32).
Nota de 5 de julio de 2006 suscrita por la Ministra de Salud y Deportes dirigida a Gustavo
Aguirre Prez acogiendo la colaboracin ofrecida por la Sociedad Boliviana de
Oftalmologa (PD-34).
V. FUNDAMENTACION INTELECTIVA: DE LA VALORACION DE LA PRUEBA.En correspondencia con la descripcin de los hechos considerados como probados, a
continuacin se pasa a realizar la valoracin intelectiva de la prueba considerada por el
tribunal como relevante y pertinente.
Primero.- Un hecho no controvertido es el cumplimiento de funciones de Gustavo
Aguirre Prez como Prefecto del Departamento de Tarija, debiendo aadirse que durante
el juicio se ha acreditado que fue designado mediante Resolucin Suprema 206394 de 11
de agosto de 1989 cuya copia legalizada fue judicializada (MP-2), cumpliendo estas
funciones hasta el 7 de abril de 1992, conforme se colige de la carta de renuncia
presentada por Gustavo Aguirre Prez al Presidente de la Repblica (PD-28) y la
designacin del nuevo Prefecto del Departamento de Tarija, Germn Hoyos Delfn, en
abril de 1992. La citada prueba literal es valorada de manera positiva por cuanto se trata
de documentos que son idneos para acreditar los hechos sealados y adems, porque
se trata de resoluciones que tienen la calidad de general, pblica y obligatoria dentro de
la jerarqua normativa reconocida en la Constitucin Poltica del Estado. En cuanto se
refiere a la situacin de Amado Ral Rivera Ramrez, se cuentan con la declaracin de
Vctor Manuel Snchez Snchez que refiri que en mrito a su experiencia en los
proyectos con el Fondo Social de Emergencia, Ral Rivera pas a depender de la
Prefectura del Departamento aunque su sueldo era pagado por CODETAR. A esta
declaracin se le otorga credibilidad considerando que el testigo desempe funciones
pblicas como Gerente General de CODETAR de 1989 a 1993, haciendo cumplir las
determinaciones del Directorio de la Corporacin y la ejecucin de los proyectos,
teniendo por lo tanto conocimiento directo de ese extremo. Adems, el testigo Fernando
del Carpio Borda tambin hizo referencia al apoyo tcnico comprometido entre
CODETAR y la Prefectura que comprendi la transferencia de Ral Rivera, afirmacin
que rene condiciones de credibilidad teniendo en cuenta que el testigo cumpli
funciones de Presidente de la Corporacin Regional de Tarija y como tal, cuenta con la
capacidad para declarar sobre determinados hechos relativos precisamente a su
funcin, por lo que el testigo demostr conocimiento directo en cuanto al contenido de
su declaracin.
Como Prefecto del Departamento de Tarija, Gustavo Aguirre Prez, integraba la

estructura del Sistema de Defensa Civil, creado mediante Decreto Supremo 19386 de 17
de enero de 1983, cuyo artculo 11, seala que dicha autoridad presida el Comit
Departamental de Defensa Civil, como rgano ejecutivo, conforme se tiene de la Copia
legalizada del Decreto Supremo N 19386 de 17 de enero de 1983, de creacin del
Sistema de Defensa Civil (MP1); incluso el artculo 17 del citado Decreto Supremo prev
que cuando se presente o prevea una calamidad o desastre que cause daos de gran
extensin en que una sociedad o una subdivisin relativamente autosuficiente sea
expuesta a un gran peligro y sufra prdidas en sus habitantes, equipos y materiales, a tal
punto que su estructura se disloca, ocasionando alteracin o paralizacin de funciones
sociales esenciales, la Direccin Nacional de Defensa Civil, pida al Presidente de la
Repblica declare en situacin de desastre la zona o zonas afectadas. El artculo 19,
seala que el Presidente de la Repblica adoptar la Resolucin pertinente mediante
decreto supremo. El valor otorgado a la prueba documental citada como MP-1 resulta
incuestionable por cuanto se trata de normativa vigente en nuestro pas respecto a la
cual rige el principio de que todos los estantes y habitantes de un territorio reconocen
como obligatorias y generales las leyes y cualquier otro tipo de disposicin.
Respecto a esta temtica, se cuenta con la declaracin de Fernando del Carpio Borda,
quien al haber cumplido funciones, desde septiembre de 1990 a septiembre de 2003,
como Presidente de la Corporacin Regional de Tarija, dio a conocer informacin en
cuanto a que los Ros Bermejo y Tarija - que enmarcan el territorio de la ciudad de
Bermejo, Provincia Arce del Departamento de Tarija, lugar donde se asientan las
Industrias Agrcolas Bermejo - son una amenaza permanente tanto a la ciudad como a la
base productiva de esa regin; motivo por el cual entre los aos 1991 y 1992, se hicieron
varias obras, entre ellas, las de los Ros Tarija y Bermejo, que comenzaron con una carta
de solicitud del Prefecto del Departamento de Tarija, que fue aprobada por el Directorio
de la ex CODETAR, que autoriz la transferencia de fondos. El testimonio de Fernando
del Carpio Borda merece credibilidad toda vez, que de manera directa adquiri
conocimiento de los hechos, es as que en la exposicin de su declaracin se observ
en el testigo pleno conocimiento de los acontecimientos, seguridad y un manejo
adecuado de los datos que forman parte de los antecedentes de los hechos motivo del
presente juicio.
La autorizacin del Directorio de la Corporacin de Desarrollo de Tarija (CODETAR) al
Presidente de la Corporacin y al Gerente de Industrias Agrcolas Bermejo (IAB) a
suscribir un convenio con la Prefectura del Departamento y organismos necesarios para
la ejecucin del proyecto de ampliacin de los defensivos para la ciudad de Bermejo, se
halla acreditada con la Resolucin N 38/91, emitida el 20 de agosto de 1991 producida
en original durante el juicio (MP-6), en cuyo mrito, el 4 de septiembre de 1991 se
suscribi el convenio interinstitucional entre la Prefectura representada por el Prefecto
Gustavo Aguirre Prez, CODETAR e IAB, conforme se acredita con la prueba MP-18.3,
consistente en el Convenio interinstitucional (Primera Fase), entre la Prefectura del
Departamento de Tarija, la Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija e Industrias
Agrcolas Bermejo para la implementacin del Proyecto de Complementacin de los
Defensivos del Ro Bermejo, en dos fases: a) adquisicin de la malla para gaviones y b)
construccin de defensivos, con la aclaracin de que dicho convenio, aprob la
transferencia a favor de la Prefectura del Departamento de Tarija de la suma total de $us.
89.580 para la implementacin de la primera fase, consistente como se ha dicho en la
adquisicin de malla para gaviones. La prueba MP-6 merece valor probatorio positivo
por cuanto es una documentacin cuya existencia fue real y adems fue obtenida de los
registros correspondientes a la Prefectura de Tarija, vale decir, de una fuente directa.
Sobre el particular se debe resaltar que el contenido de la citada literal es un aspecto
que no fue cuestionado por las partes, un tema reconocido en cuanto a su existencia
real.
Posteriormente, con la misma autorizacin, el 31 de octubre de 1991 se suscribi otro
convenio interinstitucional respecto al mismo objeto con la intervencin de las mismas
instituciones, relativo a la Segunda Fase del Proyecto Defensivos del Ro Bermejo por la
suma de $us. 153.612,50, destinada a la implementacin de los Defensivos del Ro
Bermejo, debiendo cumplirse las actividades de excavacin con agotamiento;
movimiento de tierras, relleno y compactado, transporte de piedra y construccin de
3.000 m3 de defensivos, como se acredit con la prueba MP-7, consistente en el referido
convenio interinstitucional presentado en fotocopia legalizada. La prueba MP-7 al
guardar relacin directa con la prueba MP-6 por ser una documentacin que procede o
surge en la anterior, tambin merecer ser valorada de manera positiva, adems que
acredita de manera directa y pertinente los hechos descritos.
En la gestin 1992, a solicitud de la Prefectura del Departamento de Tarija - como
responsable de la Direccin Departamental de Defensa Civil - mediante Resolucin 01/92
emitida el 21 de enero, el Directorio de CODETAR autoriz al Presidente de la
Corporacin de Desarrollo de Tarija y al Gerente de IAB la suscripcin de un convenio
marco entre CODETAR-IAB y el Comit de Defensa Civil para la ejecucin conjunta de
programas emergentes y requeridos para hacer frente a desastres ocasionados por
fenmenos naturales o epidemiolgicos en el marco de los mecanismos operativos del
Sistema Nacional de Defensa Civil, esto se desprende de la Resolucin antes referida
presentada en original por el Ministerio Pblico.
Adems la Prefectura del Departamento - como responsable de la Direccin

Departamental de Defensa Civil - CODETAR e IAB acordaron implementar el Proyecto
para la Construccin de Defensivos en el Ro Tarija, conviniendo la construccin de
6.000 m3 de gaviones, conforme se establece del contenido del convenio
interinstitucional de 25 de enero de 1992, en el cual se previeron adems las siguientes
actividades: compra de malla de gaviones en diferentes medidas, provisin de piedra. La
suma total ascendi a la suma de $us. 299.120, con financiamiento a cargo de Industrias
Agrcolas Bermejo que deba ser transferido a la Prefectura del Departamento para su
ejecucin, hecho acreditado con la prueba MP-9, consistente en el sealado convenio.
Debe agregarse la informacin brindada por el testigo Ren Armando Arzabe Snchez
que cobra relevancia al establecer el Tribunal que demostr tener conocimientos
directos sobre los hechos que motivan el juicio al haber cumplido las funciones de
Gerente General de Industrias Agrcolas Bermejo desde 1989 a 1992; testigo que refiri a
los niveles decisorios y operativos de la Empresa Agrcola Bermejo que era de
propiedad de CODETAR, que conoci haberse realizado las obras, en mrito a
resoluciones emitidas por CODETAR, el conocimiento que tuvo el Consejo de
Administracin sobre defensivos que se estaban ejecutando en el ro Bermejo. Adems
de que el testigo reconoci el Convenio interinstitucional de 25 de enero de 1992.
Segundo.- En cumplimiento de los convenios suscritos, Industrias Agrcolas de Bermejo
(IAB) desembols las sumas de dinero convenidas a la Prefectura del Departamento,
conforme a lo declarado por el testigo Ren Armando Arzabe Snchez, declaracin
corroborada por la siguiente prueba documental:
Prueba
Fecha
Descripcin
MP-32
13-09-91
Comprobante de
Ingresos
MP-36
25-11-91
MP-41
09-12-91
MP-46
23-12-91
MP-50
05-02-92
MP-56
12-03-92
Comprobante de
Ingresos
Comprobante de
Ingresos
Comprobante de
Ingresos
Comprobante de
Ejecucin de
Recursos
Comprobante de
Ejecucin de
Recursos
Monto
desembolsado
Bs.
326.071,20
185.500
111.300
274.574,62
564.000
565.164,80
Destinado a:
Compra de malla de
gaviones Defensivos
Ro Bermejo
Construccin de
Defensivos Ro Bermejo
Construccin de
Construccin de
Adquisicin de malla
para construccin de
gaviones
Construccin de
gaviones
Dichas sumas de dinero, por directa instruccin del entonces Prefecto Gustavo Aguirre
Prez, fueron entregadas con cargo de cuenta documentada a Amado Ral Rivera
Ramrez, quien era funcionario de la Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija
conforme se acredita por la prueba PD-10, consistente en un informe suscrito por el
Gerente Administrativo y Financiero a.i. de la Corporacin Regional de Desarrollo de
Tarija y dirigido al Gerente Administrativo, en el que seala que Amado Ral Rivera
Ramrez ingres a trabajar en la CODETAR el 19 de junio de 1984 y que mediante
Memorando N 005/90 de 20 de enero de 1990, fue declarado en comisin en la
Prefectura del Departamento de Tarija y que por Memorando N 065/93 de 7 de mayo de
1993 fue reasignado a la Gerencia de Obras Pblicas. La prueba PD-10 merece valor
probatorio y debe ser considerada como relevante porque fue emitida por una autoridad
con competencia para emitir dicho informe y adems como encargado de los registros
de la Prefectura respecto al manejo de personal y funcionarios, lo que determina que lo
expresado en el informe es la expresin de la verdad, mucho ms si se considera que
dicho extremo no es un elemento que ha merecido cuestionamiento por ninguna de las
partes, vale decir, es un aspecto que tcitamente ambas partes, acusacin y defensa,
han reconocido y han dado por sentado.
Respecto al valor probatorio de la prueba MP-32, MP-36, MP-41, MP-46, MP-50 y MP-56
debemos indicar que dichas documentales merecen fe probatoria toda vez que se trata
de comprobantes de ingreso y los desembolsos realizados por la Prefectura de Tarija,
documentos que precisamente por naturaleza sirven para acreditar o para comprobar los
ingresos de dinero en una determinada institucin o reparticin. Adems que dichos
comprobantes cumplen con los requisitos mnimos exigidos como ser: fecha, monto de
dinero, el nombre de quien entrega as como el de quien recibe y la firma o constancia de
su aceptacin. Eso significa que dicha documentacin resulta ser eficiente, pertinente y
directa para acreditar los hechos descritos con la citada prueba.
De acuerdo a la declaracin prestada por el testigo Fernando del Carpio Borda la

Corporacin Regional de Desarrollo de Tarija, adems del apoyo financiero, brind
apoyo tcnico y se firmaron otros acuerdos entre CODETAR y la Prefectura y de esta
forma se transfiri al arquitecto Amado Ral Rivera Ramrez medida que fue ratificada en
su gestin, transferencia. Declaracin que fue ratificada por la declaracin del testigo
Vctor Manuel Snchez Snchez, quien desempe funciones como Gerente General de
CODETAR de 1989 a 1993, cuando declar que adems del apoyo financiero, se asign y
en comisin a un tcnico de apoyo en la Prefectura y que ese tcnico era Amado Ral
Rivera Ramrez, designado en razn de su experiencia en los proyectos con el Fondo
Social de Emergencia. Como consecuencia de la declaratoria en comisin, pas a
depender de la Prefectura aunque su sueldo era pagado por CODETAR. Las
declaraciones de los testigos Fernando del Carpio Borda y Vctor Manuel Snchez
Snchez, resultan ser relevantes teniendo en cuenta que ambos tuvieron conocimiento
directo de los hechos declarados; adems, debe indicarse que el testimonio y la
capacidad de testigos de ambos resulto creble y veraz, pues expusieron los hechos de
manera lgica, sin lugar a contradiccin o duda en cuanto a la veracidad de los hechos
declarados.
Por instruccin directa de Gustavo Aguirre Prez, los montos desembolsados por
Industrias Agrcolas Bermejo, en cumplimiento de los convenios interinstitucionales
suscritos fueron entregados a Reynaldo Rivera Ramrez y al imputado Amado Ral
Rivera Ramrez, conforme se evidencia de la siguiente prueba:
Prueba
Fecha
Descripcin
MP-33
19-09-91
MP-37
25-11-91
Comprobante de
egresos suscrito por
Reynaldo Rivera
Ramrez
Memorando 106/91
Declaracin de
Recepcin de Monto
suscrita por Amado
Ral Rivera Ramrez
16-12-91
Comprobante de
Egresos suscrito por
Amado Ral Rivera
Ramrez
Memorando 109/91
Declaracin de
Recepcin de Monto
suscrita por Amado
Ral Rivera Ramrez
111.300
Construccin de
23-12-91
Comprobante de
Amado Ral Rivera
Ramrez
Memorando 129/91
Declaracin de
Recepcin de Monto
suscrita por Amado
Ral Rivera Ramrez
274.574,62
Construccin de
MP-43
MP-44
MP-48
MP-49
MP-57
Compra de malla de
gaviones Defensivos Ro
Bermejo
Construccin de
MP-39
MP-47
Bs.
326.071,20
Destinado a:
185.500
MP-38
MP-42
Monto
desembolsado
Comprobante de
Amado Ral Rivera
Ramrez
MP-52
07-02-92
MP-55
13-03-92
Ministerio de
Hacienda Traspasos y
Depsitos (cheque
148914) a nombre
de Amado Ral
Rivera Ramrez
Comprobante de
Ejecucin de
Recursos suscrita
por Reynaldo Rivera
Ramrez.
Declaracin de
Recepcin de Monto
suscrita por Amado
Ral Rivera Ramrez
Recepcin de Monto
suscrita por Amado
Ral Rivera Ramrez
564.000
Adquisicin de malla
para construccin de
gaviones
565.164,80
Construccin de
gaviones
Comprobante de
Amado Ral Rivera
Ramrez
La prueba documental detallada merece se le otorgue el valor de prueba relevante

porque resulta que las referidas literales son documentos que guardan relacin directa
con los hechos objeto de prueba y que son motivo del presente proceso penal; en
cuanto a los datos o contenido de dicha documentacin se ha observado que la misma
no se encuentra adulterada, que contiene los requisitos mnimos exigidos para su
validez y adems considerar que dicha documentacin ha sido obtenida de los registros
correspondientes a la Prefectura de Tarija, por lo que resulta legal, legitima e idnea para
en cuanto a los datos que contiene y a la forma de su obtencin.
Respecto a los montos descritos anteriormente se emitieron los cheques Nos 148915 y
717368 a favor de Reynaldo Rivera Ramrez por Bs. 564.000 y Bs. 326.071 y a favor de
Amado Ral Rivera Ramrez los cheques 148914, 148913 y 148911 por los montos de Bs.
274.574,62; Bs. 111.300 y Bs. 85.500 (MP-31 al 36; MP- 19.4, 18.7, del MP-40 al 53, MP-72,
MP-12 y MP-57). Adems del monto de Bs. 565.164 de acuerdo al cheque 148917 que fue
entregado el 13 de marzo de 1992 (PD-12). Esta prueba permite acreditar de manera
indubitable los cobros de dinero realizados por Amado Ral Rivera Ramrez durante la
ejecucin de las obras para la construccin de los defensivos en los ros Bermejo y
Tarija. El Tribunal a esta prueba documental le otorga el valor de relevante, porque es un
rgano de prueba que de manera directa acredita los hechos descritos; asimismo indicar
que dicha documentacin fue obtenida de la Prefectura de Tarija, institucin en la que se
encontraba dicha documentacin como parte de sus registros y documentacin propia y
original; lo que significa que se obtuvo legitima y legalmente, pero adems los datos
contenidos en las literales resultan ser crebles y confiables por cuanto no se ha
establecido que se trata de documentacin adulterada, fraudulenta o falsa y por el
contrario se estableci que su contenido responde a los datos del proceso y tiene
relacin directa con el imputado Amado Ral Rivera Ramrez.
Tercero.- En cuanto al procedimiento de revisin la ejecucin de las obras por la
Prefectura del Departamento con financiamiento de la Corporacin Regional de Tarija, a
travs de Industrias Agrcolas Bermejo, se considera relevante el Informe N 03/94 de
Auditora Especial sobre Construccin de Defensivos en la ciudad de Bermejo" emitido
por la Unidad de Auditora Interna de CODETAR, porque en el transcurso del proceso se
ha demostrado, primero, que dicho informe cumpli con el procedimiento de aclaracin

previsto por los artculos 39 y 40 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de
la Contralora General de la Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de
julio de 1992 conforme se evidencia de la prueba MP-14, consistente en el Informe
Complementario de 3 de mayo de 1995 y que dichos informes (preliminar y
complementario) a su vez, fueron evaluados por la Contralora General de la Repblica
con la atribucin privativa reconocida por el inciso l) del artculo 3 de la referida
disposicin reglamentaria, as consta en el Informe de Evaluacin 282T868N002-M1240295-C22 de 29 de agosto de 1995 (MP-14) conforme tambin asever la testigo Betty
Alcira Espinoza Heredia de Hiza, cuya declaracin aport informacin relevante porque
trabaj en la Contralora General siendo encargada de efectuar evaluaciones de los
informes de Auditora Interna y que en esas funciones evalu el informe de la UAI de
CODETAR respecto a la construccin de defensivos.
Que es necesario considerar que la defensa de Gustavo Aguirre Prez, objet la validez
del procedimiento de evaluacin de los informes de auditora preliminar y
complementario y ofreci el dictamen pericial de Eduardo Mariscal Duarte, auditor
financiero; sin embargo, su informe pericial fue desvirtuado por el Consultor Tcnico
ofrecido por el Ministerio Pblico, Williams Franco, quien en las conclusiones
presentadas en la audiencia del 5 de marzo de 2008, seal que el indicado informe
pericial no contempl las normas vigentes en el ao 1992 cuando se produjeron los
hechos que motivan la presente causa y que utiliz las correspondientes a la gestin
1997 y que tampoco revis los papeles de trabajo que respaldan la auditora, motivo por
el cual se considera que el informe pericial presentado por Eduardo Mariscal Duarte,
carece de relevancia y no ha desvirtuado de ninguna forma los informes de auditora
preliminar y complementario ofrecidos como prueba por el Ministerio Pblico.
Que durante el transcurso del proceso, los testigos Cimar Veizaga Len, como autor de
los informes preliminar y complementario, Ren Segovia Fernndez, Tcnico de
Proyectos y Obras Pblicas de CODETAR, que realiz la pericia que respald el informe
de auditora as como Franklin Orlando Crespo Roca, Gerente General de la Empresa
EMCOVIAL, han sido uniformes y contestes al sealar que esta ltima ejecut obras en
los Ros Tarija y Bermejo.
Que de la revisin de la prueba MP-14; es decir, del informe de auditora y de la
declaracin de los testigos Cimar Veizaga Len y Ren Segovia Fernndez, es relevante
que ambos afirmaron, que luego de la revisin de los documentos correspondientes y de
las obras el segundo, se establecieron inconsistencias en el resumen de gastos
presentado por Amado Ral Rivera Ramrez como descargo, pues conforme se evidencia
del Anexo B del informe preliminar, se tiene que en cuanto a las obras del Ro Bermejo
ste declar la ejecucin de 1.300 m3 de gaviones y 760 m3 de colchonetas, que hacen un
total de 2.060 m3, mientras que el informe tcnico de evaluacin de las obras ejecutadas,
seala que slo se construyeron un total de 1.112 m3, desglosados de la siguiente forma:
926 m3 de gaviones y 186 m3 de colchonetas. Se aclara que en el informe
complementario, dicha cantidad fue modificada a la cantidad final de 1.090 m3.
Finalmente, luego de la evaluacin de descargo se determin un total de $us. 146.610,74
como sobreprecio en la construccin de las referidas obras.
En cuanto a las obras en el Ro Tarija, el detalle de gastos suscrito por Amado Ral
Rivera Ramrez, sin documentacin de respaldo - adems de haberse observado
diferencias significativas entre el informe que present a la Prefectura y los descargos
presentados a la Unidad de Auditora Interna - determin en definitiva un sobreprecio de
$us. 144.613,63.
Esta informacin respaldada en prueba que hace fe al encontrarse contenida en
informes de auditora interna evaluados por la Contralora General de la Repblica en
ejercicio del control posterior al que se encuentra facultada por expresa previsin del
artculo 14, incisos a) y b) de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990, Ley de Administracin y
Control Gubernamentales, demuestran adems, de la diferencia de volmenes
construidos y sus costos unitarios, que la cantidad de malla para gavin, cuya
adquisicin fue declarada por Amado Ral Rivera Ramrez, alcanzaba para la
construccin de 3.998,40 m3 de gaviones en el Ro Bermejo, siendo necesario precisar
que como funcionario pblico, por expresa determinacin del artculo 38 de la citada
disposicin legal, era responsable de los informes y documentos que suscribi para
respaldar los gastos emergentes de la ejecucin de las obras y que adems, era
plenamente responsable, en el momento en que los dineros le fueron entregados con
cargo de cuenta documentada, responder por los objetivos a que fueron destinados, por
la forma y el resultado de su aplicacin, conforme lo determina el artculo 1-c) de la
citada Ley 1178, considerndose asimismo, que la rendicin de cuentas a la que estaba
obligado deba contener informacin til y confiable, pues cualquier distorsin afecta
directamente al Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada previsto por la Ley
1178.
Cabe destacar que la prueba documental MP-14 resulta idnea porque no se encontr
que en el procedimiento de realizacin de las auditoras se haya vulnerado derechos y
garantas, adems fueron efectuadas por la institucin encargada de realizar ese tipo de
control por mandato de la propia Constitucin y de la ley, por lo tanto al provenir de una
institucin pblica como la Contralora es portadora de fe pblica suficiente como para
considerarla como prueba relevante y pertinente.
Cuarto.- Para la provisin de malla se elabor un cuadro comparativo de las empresas,
del costo y el tiempo de entrega. En la obra del ro Tarija figuraron las empresas AITA,
WABEL y REYNALDO RIVERA conforme se evidencia del cuadro comparativo
correspondiente a la gestin 1992 en el que figuran las tres empresas; empero, de las
certificaciones presentadas por las dos primeras empresas, se estableci que no
participaron en la licitacin para la provisin de malla, este extremo se halla acreditado a
travs de la nota de 28 de marzo de 2007( MP-76), suscrita por el representante legal de
AITA S.R.L., informando a la Fiscala General de la Repblica, que la empresa nunca
particip en ninguna licitacin realizada por la Prefectura del Departamento en la
provisin de malla de alambre de construccin de defensivos en los ros Bermejo y
Tarija, ni recibi invitacin directa; adems, que la empresa se halla dedicada
plenamente a la construccin (MP-76), as como con el certificado emitido el 28 de
febrero de 2007 (MP-78), por la Fundacin para el Desarrollo Empresarial
FUNDEMPRESA, por el que se certifica que bajo el nombre textual de Distribuidora
WABEL Exportaciones Representaciones, no se registra ninguna vinculacin comercial,
ni se encuentra inscrita ninguna empresa unipersonal o registro de comercio, haciendo
notar que entre las empresas inscritas se encuentra registrada la Sociedad Importadora
Wabel, figurando como propietario Renn Bejarano Arce (MP-78). La prueba documental
descrita, es considerada relevante porque aporta elementos de conviccin ciertos y
determinantes, en el primer caso por tratarse de la persona responsable legal de la
empresa y en el segundo de la institucin encargada de administrar el registro de
comercio de Bolivia; lo que significa que los documentos consistentes en la prueba MP76 y MP-78 fueron extendidos por una persona autorizada y por una institucin
concesionaria del registro de comercio de Bolivia cuya labor es sistematizar, publicitar y
calificar la legalidad de los documentos presentados de acuerdo al Cdigo de Comercio
y dems disposiciones complementarias.
Los aspectos anteriormente detallados adems se hallan corroborados con las
declaraciones del testigo Mirko Romero Grassi quien en su condicin de propietario del
70% de la empresa AITA S.R.L. adems de sealar que la misma se dedica solamente a la
construccin, reconoci su firma en la nota de 28 de marzo de 2007 (MP-76) referida
precedentemente. Asimismo, la investigadora asignada al caso, Mireya Morales, en su
declaracin hizo referencia a que durante la investigacin se solicit un informe a
FUNDEMPRESA, concluyendo que la empresa Wabel no existe fsica ni legalmente y que
la empresa AITA se dedica exclusivamente a la construccin y no a la importacin de
malla. La declaracin de Mirko Romero Grassi merece fe probatoria porque resulta ser el
propietario de la empresa y como tal, ha proporcionado informacin directa, cierta y
fidedigna respecto al rubro al que se dedica la citada empresa. La declaracin de la
testigo Mireya Morales, fue valorada como informacin relevante, pues la testigo en su
calidad de investigadora de la polica constat los datos e informacin proporcionada.
Asimismo elaborado el cuadro comparativo para la provisin de material en la obra del
ro Bermejo, figuraron las empresas CTC, MARA y REYNALDO RIVERA conforme fuera
acreditado con el cuadro comparativo en el que figuran las empresas "CTC", "MARA" y
"RIVERA", con la especificacin de tiempo y lugar de entrega y forma de pago (MP-64);
sin embargo, se estableci que la Sociedad Comercial Mara Ltda., se dedicaba a las
importaciones, exportaciones y representaciones de productos, insumos y equipos para
minera y construccin de caminos por lo que no podan haber presentado propuesta
para provisin de malla para gaviones o colchonetas; aspecto que se tiene de la nota
remitida por Mara Teresa Lpez de Verastegui, Gerente Comercial de Mara Ltda. el 18 de
abril de 2007 (MP-67) al Fiscal de Recursos Dr. Williams Alave Laura, informando que la
citada empresa constituida el 6 de diciembre de 1982, desde su inicio tiene como rubro
las importaciones, exportaciones y representaciones de productos, insumos y equipos
para minera y construccin de caminos, no recordando haber recibido invitacin directa
de la Prefectura del Departamento de Tarija, especialmente en el rubro de malla para
gaviones y colchonetas, por tratarse de una material que no se encuentra dentro de los
productos que comercializan; incluso la parte acusadora, produjo en juicio la
declaracin del Gerente Comercial de la Sociedad Comercial MARA Ltda. y representante
legal de la empresa, quien hizo referencia a que la empresa se dedica al suministro de
materiales relativos al rubro de equipos de minera y construccin de caminos,
guardava de seguridad vial y chapas de acero corrugado para drenaje en caminos y que
no recuerda haber ofrecido sus servicios en Tarija durante los aos 1997 a 2002 y que
tampoco nadie requiri sus servicios, ni la Prefectura del Departamento de Tarija,
aclarando en definitiva que la empresa no ofreci sus servicios en la venta de malla de
gaviones. Esta declaracin es valorada de manera relevante por cuanto la testigo de
manera clara y precisa proporcion informacin directa sobre las actividades propias de
la empresa MARA Ltda.; informacin que debe ser considerada como cierta por cuanto
fue proporcionada por la persona responsable de la empresa como es en este caso la
Gerente Comercial, y adems, dicha informacin tambin la proporcion la citada testigo
en calidad de certificacin mediante la prueba (MP-67) que fue reconocida y confirmada
por la representante legal de la empresa en la audiencia de juicio oral como un
documento que fue extendido por su persona.
En cuanto a CTC S.R.L se estableci que su inscripcin en el Servicio Nacional de
Registro de Comercio se produjo el 6 de octubre del 2000, por lo que tampoco particip
de la licitacin, conforme se desprende del certificado emitido el 28 de febrero de 2007,
por la Fundacin para el Desarrollo Empresarial FUNDEMPRESA, por el que se certifica
la composicin societaria de la Compaa Tcnica de Construcciones y Servicios CTC
S.R.L. A todo lo expresado, debe aadirse con relacin a la empresa REYNALDO RIVERA
que no se halla registrada en FUNDEMPRESA, de acuerdo al certificado de 28 de febrero
de 2007(MP-92), emitido por FUNDEMPRESA acreditando que respecto a la citada
empresa, no se registra ninguna vinculacin en el Sistema de Registro de Comercio.
Dicha documentacin se considera como prueba relevante por cuanto como se explic
en lneas precedentes, FUNDEMPRESA resulta ser en Bolivia, la concesionaria del
registro de comercio, por lo que se encarga de sistematizar, publicitar y calificar la
legalidad de los documentos presentados por las empresas.
Quinto.- En cuanto a la inexistencia de tarjetas prontuarios, en el juicio se ha producido
como prueba documental el certificado emitido por el Jefe de la seccin Archivos del
Gabinete de Identificacin Personal del Departamento de Tarija, por el que se acredita
que Gustavo Rendn, Eloy Tolaba, Roberto Quime, Epifanio Viloco, Pascual Colque,
Sixta Mamani, Franz Villarroel, Ral Aguirre, Mamerto Prez, Arstides Gonzueta,
Gonzalo Calatayud, Flix Choque, Felipe Vsquez, Mario Vsquez y Alejo Chuquimia, no
cuentan con tarjeta prontuario, por lo tanto no tienen ningn otro documento en esa
direccin; documentacin a la que se le otorga valor probatorio al haber sido recabado
como consecuencia del requerimiento fiscal de 24 de abril de 2006 (MP-80) y adems por
tratarse de una certificacin extendida por una institucin pblica que merece la fe
probatoria correspondiente, agregando que dicha institucin es la competente para
proporcionar los datos de registro de identificacin de las personas. Con relacin a los
nmeros de RUC consignados en el Anexo MP-71, por nota de 12 de junio de 2006, el
Presidente Ejecutivo a.i. del Servicio de Impuestos Nacionales, certifica que referente a
los nmeros de RUC 4479187 y 605050 no cuentan con registro alguno y que los
nmeros 4342666, 4513991 y 4415388, se encuentran registrados en la base de datos del
padrn de Contribuyentes, con diferencia en la denominacin de los titulares (MP-81.2);
dicha prueba documental es valorada de manera relevante por tratarse de una
certificacin emitida por una institucin pblica merecedora de fe pblica como es
Impuestos Nacionales, encargada de la administracin tributaria en Bolivia. Los datos
emergentes de la prueba documental, a su vez, fueron ratificados con la declaracin de
la investigadora Mireya Morales quien ante el tribunal hizo referencia a las actuaciones
realizadas destinadas a recabar informacin sobre el nombre de personas, placas y
nmero de RUC, declaracin relevante para el tribunal porque la testigo expuso de
manera coherente y veraz, los detalles en la forma de obtencin de la informacin y el
contenido de la misma.
Adems, se estableci que de los vehculos citados en el resumen de gastos, algunos de
ellos posean caractersticas inapropiadas para el servicio de transporte requerido, como
ser el mnibus con placa de control GLX-851 y la ambulancia con placa de control TLA014, estos datos emergen de la certificacin de 9 de enero de 2007, emitida por el
Administrador y Jefe Mdico de la Caja de Salud CORDES-TARIJA con relacin a la
ambulancia de esa institucin (MP-85) y de la nota OF. 02/07 de 17 de enero de 2007 del
Presidente y Vicepresidente de la Microempresa de Transporte "STEPHENG LEIGH"
respecto a su derecho propietario sobre una mnibus marca Renault (MP-86); sobre el
particular debemos manifestar que de acuerdo a las mximas de la experiencia y la
aplicacin del sentido comn, se establece que por las caractersticas detalladas sobre
dichos vehculos, los mismos no podran haber sido utilizados en el fin consignado en la
rendicin de cuentas presentada por Amado Ral Rivera Ramrez, vale decir, que resulta
ilgico e irreal sostener que una ambulancia poda haber sido utilizada en la
construccin de gaviones y defensivos.
A esto debe aadirse que la parte acusadora acredit que en los formularios de pago de
impuestos N 2336 correspondiente al servicio de transporte, el nmero de RUC no
coincide con los registrados en Impuestos Internos, conforme se tiene acreditado con la
nota GNGRE/DEOCC/4580/2006 de fecha 12 de junio de 2006 del Presidente Ejecutivo a.i.
Impuestos Nacionales (MP-81.2), prueba documental que merece fe probatoria por
cuanto proviene de una institucin pblica, cuya documentacin merece credibilidad y
es la institucin competente para certificar aspectos relativos a la Administracin
Tributaria.
Sexto.- Para efectos del desembolso la empresa Reynaldo Rivera Representaciones

emiti dos facturas por concepto de costo de gaviones en la primera y de malla para
gaviones en la segunda, conforme se tiene de las Facturas No 00503 de 18 de septiembre
de 1991 y No 00505 de 4 de febrero de 1992, emitidas por "Reynaldo Rivera
Representaciones-consignaciones, Servicios en General por los montos de Bs.
326.071,20 y Bs. 564.000.- respectivamente (MP-88 y 89). Esta prueba documental es una
prueba relevante e importante para el tribunal por cuanto se trata de documentacin, que
de manera directa permite evidenciar el desembolso a la empresa Reynaldo Rivera, es
una prueba cuya existencia es cierta y real, que tiene los requisitos legales y que por
esencia refleja la entrega de un producto o la provisin de un servicio, que adems de
consignar fecha, seala la cantidad a pagar como contraprestacin, por cuyo motivo se
considera como un justificativo fiscal y que entre otros datos figura el expedidor, el
destinatario, el detalle de los productos y servicios suministrados, los precios unitarios,
los precios totales, los descuentos y los impuestos.
Asimismo, se lleg a establecer que el telfono N 23538 consignado en las referidas
facturas pertenece a Amado Ral Rivera Ramrez, as se desprende de la nota de 15 de
diciembre de 2006, emitida por el Encargado de Registros y Kardex de la Cooperativa de

Servicios de Telecomunicaciones Tarija Ltda. (MP-94), aspecto que tambin fue
corroborado con la investigadora Mireya Morales quien seal que respecto al nmero
telefnico que figuraba en las facturas, se obtuvo informacin de que el propietario de la
lnea es Amado Ral Rivera Ramrez. Al respecto, una vez ms debe indicarse que la
prueba documental result ser relevante por cuanto es la Empresa de
Telecomunicaciones respectiva la encargada de manejar el registro del nmero de la
lnea telefnica y a nombre de quien se registra la misma, por lo que la informacin fue
obtenida de la fuente pertinente y correcta. En cuanto a la declaracin de la testigo
Mireya Morales tambin corresponde indicar que es una prueba relevante, porque la
misma al estar a cargo de la investigacin criminal fue a verificar, confirmar o refutar los
datos que se encontraban en la documentacin, habiendo realizada dicha actividad en el
caso planteado.
Por otra parte tambin, se estableci que el nmero de RUC 4479187 consignado en
ambas facturas no se encontraba registrado como tal en el Registro nico de
Contribuyentes, conforme se desprende de la Nota GNGRE/DEOCC/5780/2006 de fecha 5
de julio de 2006 suscrita por la Gerente Nacional de Gestin de Recaudacin
Empadronamiento Servicio de Impuestos Nacionales (MP-81.3); esta prueba resulta ser
relevante y trascendental porque fue emitida precisamente por la institucin pblica o
del Estado que se encarga de la administracin tributaria, vale decir, que la informacin
o elementos de conviccin fueron recogidos de la fuente pertinente y competente por lo
que merece fe probatoria, pues resulta ser veraz y cierta. Asimismo, se verific que la
imprenta a la que se hacia referencia en las facturas no realiz la impresin de la
cuestionada factura, adems que dicho documento tampoco contiene el alfa numrico
que confiere Impuestos Internos a travs del formulario correspondiente; dichos
elementos fueron acreditados a travs de la declaracin de Lourdes Lpez Soruco, quien
seal que a partir de la gestin 1999 hasta el 2000, fue la titular del RUC de
funcionamiento de la imprenta Editora Lpez, la misma que con relacin a las facturas No
00503 de 18 de septiembre de 1991 y No 00505 de 4 de febrero de 1992, expres que no
fueron impresas en la Editora Lpez, pues adems de no encontrarse en dichas facturas
caractersticas propias de su imprenta, tambin observ la ausencia del registro
alfanumrico que es la dosificacin que Impuestos Internos consignaba en el formulario
correspondiente y que deba constar en las facturas impresas. Esta declaracin es
considerada relevante toda vez que la testigo de manera directa proporcion
informacin cierta y real, adems de haber demostrado que su testimonio resultaba ser
creble y veraz.
Por su parte, la testigo Mireya Morales, asignada al caso, en su testimonio tambin hizo
referencia a la inspeccin realizada al inmueble donde funcionaba la Editora Lpez y que
en dicha oportunidad se confront los datos consignados en la impresin de las facturas
con los datos contenidos en las facturas presentadas por Reynaldo Rivera; dicha
declaracin es relevante para el tribunal, por cuanto aporta elementos de conviccin
ciertos, reales, lgicos y adems que guardan relacin con los otros elementos de
prueba como ser el certificado emitido por el Gerente Nacional de Gestin de
Recaudacin y Empadronamiento del Servicio de Impuestos Nacionales de 5 de julio de
2006, por lo que a travs del testimonio de Mireya Morales se estableci una vez ms,
que el nmero 4479187 no existe como RUC, que respecto a la factura N 503 de 18 de
septiembre de 1991, considerando la fecha de su emisin, no se puede confirmar su
validez y que si bien la factura N 000505 se encuentra dentro de los parmetros de
impresin, no puede considerarse como vlida, toda vez que el nmero de RUC no existe
(MP-81.3.).
VI. FUNDAMENTACIN JURDICA: PARTICIPACIN DE LOS IMPUTADOS EN LOS
HECHOS Y CALIFICACIN LEGAL.Sealados los antecedentes de hecho y valorada la prueba producida en la audiencia de
juicio oral, corresponde precisar si en los hechos acusados y probados concurren los
elementos constitutivos del tipo penal o de los tipos penales acusados, conforme se
describen en el Cdigo Penal.
VI.1. Delitos contenidos en el requerimiento conclusivo de acusacin y sus elementos

constitutivos.Teniendo en cuenta que el Ministerio Pblico en su funcin requirente ha atribuido a
Gustavo Aguirre los delitos de peculado, legitimacin de ganancias ilcitas, falsedad
material, uso de instrumento falsificado y conducta antieconmica, previstos y
sancionados por los artculos 142, 185 bis, 198, 203 y 224 del Cdigo Penal y a Amado
Ral Rivera Ramrez los de peculado, falsedad material, uso de instrumento falsificado y
conducta antieconmica, tipificados por los artculos 142, 198, 203 y 224 del Cdigo
Penal, es menester hacer referencia a los elementos constitutivos de cada uno de los
citados delitos que permitan luego establecer si la conducta de ambos imputados se
subsume al marco descriptivo penal.
En ese sentido el artculo 142 del Cdigo Penal tipifica el peculado sealando que: "...el
funcionario pblico que, aprovechando del cargo que desempea se apropiare de
dinero, valores o bienes de cuya administracin, cobro o custodia se hallare
encargado..."
De la descripcin anterior corresponde indicar entre los elementos que configuran el
delito de Peculado los siguientes: que el sujeto activo es un funcionario pblico; el
verbo nuclear o la accin realizada por el sujeto consiste en apropiarse que significa
disponer de una cosa como si fuese el propietario, en este caso de dinero, valores o
bienes de cuya administracin se hallare encargado; en el elemento subjetivo podemos
decir, que es un delito doloso porque el sujeto acta conociendo y queriendo el
resultado, adems que una caracterstica adicional es que el sujeto activo se aprovecha
del cargo, de su condicin de funcionario pblico para lograr el resultado.
El delito de legitimacin de ganancias ilcitas, est tipificado por el artculo 185 Bis que
seala: "el que adquiera, convierta o transfiera bienes, recursos o derechos que
procedan de delitos vinculados al trfico ilcito de sustancias controladas, de delitos
cometidos por funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones con la finalidad de
ocultar o encubrir su naturaleza, origen, ubicacin, destino, movimiento o propiedad
verdadera, ser sancionado con presidio de uno a seis aos...".
Por legitimacin de ganancias ilcitas debe entenderse aquella operacin a travs de la
cual el dinero de origen siempre ilcito, procedente de delitos que revisten especial
gravedad (trfico ilcito de sustancias controladas y delitos cometidos por funcionarios
pblicos) es invertido, ocultado, sustituido o transformado y restituido a los circuitos
econmicos-financieros legales, incorporndose a cualquier tipo de negocio como si se
hubiese obtenido de forma lcita.
En cuanto al delito de falsedad material el art. 198 del Cdigo penal, seala: "El que
forjare en todo o en parte un documento pblico falso o alterare uno verdadero, de modo
que pueda resultar perjuicio, incurrir en privacin de libertad de uno a seis aos".
El sujeto activo de este delito puede ser cualquier persona, el verbo nuclear o la accin
se traduce en forjar o alterar un documento, adems de estarse ante un delito doloso
considerando el elemento subjetivo; debe aadirse que la doctrina penal en relacin a
este delito, afirma que la falsedad recae sobre sus signos de autenticidad, incluidos los
que forman su contenido, ya sea que se los emita -crendolos- o que se los modifique,
alterando los verdaderos; esto implica, que ataca la verdad con el menoscabo a la
autenticidad del documento, falsedad documental que acarrea peligro para bienes
jurdicos distintos de la fe pblica y del que puede resultar perjuicio como uno de los
elementos constitutivos de este delito. El perjuicio se entiende como detrimento material
causado; asimismo, es un demrito ocasionado al Estado o sociedad, a una persona
natural o jurdica; de manera que el perjuicio siendo consecuencia de la conducta
incriminada, puede afectar material o formalmente al inters del Estado y/o de la
sociedad.
Por su parte el artculo 203 del Cdigo Penal seala que comete el delito de uso de
instrumento falsificado el que a sabiendas hiciere uso de un documento falso o
adulterado y ser sancionado como si fuere autor de la falsedad. En este tipo penal el
sujeto activo puede ser cualquier persona y su verbo nuclear o accin consiste en hacer
uso de un documento falso o adulterado; el elemento subjetivo consiste en un delito
doloso, porque el sujeto sabe y quiere lo que esta haciendo; es decir, que en el aspecto
subjetivo es relevante que el sujeto acta a sabiendas. El tipo penal requiere que el
documento utilizado sea contrario a la verdad y que esta situacin sea conocida por
quien lo usa.
Por ltimo, el artculo 224 del Cdigo Penal, dispone que, comete el delito de conducta
antieconmica, "... el funcionario pblico o el que hallndose en el ejercicio de cargos
directivos u otros de responsabilidad, en instituciones o empresas estatales, causare
por mala administracin o direccin tcnica, o por cualquier otra causa, daos al
patrimonio de ellas o a los intereses del Estado... si actuare culposamente, la pena ser
de reclusin de tres meses a dos aos...."
Este delito tiene como sujeto activo de la conducta al funcionario pblico en el ejercicio
de cargos directivos u otros de responsabilidad en instituciones o empresas estatales y
como verbo nuclear o accin causar dao al patrimonio de las instituciones o empresas
estatales o a los intereses del Estado; en cuanto al elemento subjetivo, es un delito
doloso, agregando que el sujeto debe causar el dao o llegar al resultado querido y
previsto por mala administracin o mala direccin tcnica o cualquier otra causa; sin
embargo, por expresa disposicin del artculo 224 del Cdigo Penal, tambin puede
admitirse como elemento subjetivo la forma culposa, vale decir, que el sujeto activo
produce el resultado por una falta de deber de cuidado.
VI.2. Subsuncin de la conducta de los imputados a los delitos acusados.De la prueba producida en la audiencia de juicio oral, descrita y valorada
precedentemente, se tiene acreditado que el imputado Gustavo Aguirre Prez, durante la
ejecucin de las obras destinadas a la construccin de los defensivos en los ros
Bermejo y Tarija, desempe el cargo de Prefecto del Departamento de Tarija y como tal
ejerci un cargo de responsabilidad. En la administracin de los recursos puestos a su
cargo y que fueron transferidos por CODETAR a la Prefectura de Tarija para la ejecucin
de las citadas obras, se limit a ordenar su entrega con cargo de cuenta documentada y
no realiz la supervisin, control y seguimiento efectivo de que dichos recursos
pblicos fueran utilizados en los fines a los que estaban destinados, permitiendo as que
se provocara dao al patrimonio del Estado, obligacin que emerge de su
responsabilidad por la gestin de la Prefectura del Departamento, debido a que como
mxima autoridad ejecutiva tena la atribucin y adems la obligacin, de coordinar las
acciones de la entidad en la bsqueda de los resultados ejercitando al efecto, todas las
instrucciones correspondientes y el control de la unidad a cargo de la ejecucin,
resguardando en todo caso la legalidad - es decir la forma - as como el cumplimiento de
los objetivos a los que dichos recursos pblicos estaban expresamente destinados.
En la conducta descrita precedentemente, se encuentran todos los elementos
constitutivos del delito de conducta antieconmica previsto en el artculo 224 del Cdigo
Penal, porque el imputado Gustavo Aguirre Prez, en su condicin de funcionario
pblico, al estar ejerciendo un cargo directivo como es el de Prefecto del Departamento
de Tarija, por mala administracin ha causado dao a la indicada Prefectura del
Departamento, traducido en el pago de recursos pblicos por contrataciones
inexistentes y sobreprecio en las obras.
Sobre el particular, corresponde hacer referencia al artculo 15 del Cdigo Penal que
seala: "acta culposamente quien no observa el cuidado a que est obligado conforme
a las circunstancias y sus condiciones personales, y por ello, no toma conciencia de que
realiza el tipo legal"; y que en el caso del delito previsto en el artculo 224 del Cdigo
Penal, se admite la forma culposa o dolosa. En el presente proceso, de la prueba
producida en la audiencia, se ha llegado a establecer que Gustavo Aguirre Prez no obr
de manera intencional o dolosa sino que la mala administracin en la que incurri en la
comisin del delito de conducta antieconmica, se debi a la inobservancia de la norma
de cuidado, que obliga a advertir la presencia de peligro como presupuesto de toda
accin prudente; en el caso, la inobservancia de dicha norma de cuidado, se encuentra
en la negligencia con la que actu Gustavo Aguirre Prez, en su condicin de mxima
autoridad de la Prefectura, pues precisamente en esa su condicin, tena la obligacin de
coordinacin, control y seguimiento correspondientes respecto de la administracin de
los bienes y recursos pblicos entregados por la Prefectura de Tarija al Tcnico
asignado por CODETAR a la Prefectura, Amado Ral Rivera Ramrez y de su efectiva
aplicacin en los objetivos comprometidos que en definitiva, consistan en la proteccin
de la poblacin de la ciudad de Bermejo y su industria azucarera, como ncleo
econmico que generaba recursos no slo para dicha regin sino para todo el
Departamento de Tarija.
Respecto a la conducta del imputado Amado Ral Rivera Ramrez, de la prueba
producida en el juicio, descrita y valorada en la presente resolucin, se estableci que
durante la ejecucin de las obras de construccin de defensivos en los ros Bermejo y
Tarija, desempe el cargo de Tcnico de CODETAR, asignado en comisin a la
Prefectura del Departamento de Tarija y que fue directamente asignado a la
administracin de los recursos transferidos y a la ejecucin de las obras y que
aprovech de su cargo, para apropiarse de dichos recursos pblicos, mediante acciones
fraudulentas como son las facturas falsas, contrataciones inexistentes, supuesta
utilizacin de vehculos para el transporte de materiales y presentacin de datos
distorsionados respecto al volumen de trabajos ejecutados, de donde se concluye que
Amado Ral Rivera Ramrez busc el resultado de manera intencional queriendo el
resultado tpico, que era la apropiacin de dineros; de esta forma, se apoder o hizo
suyos los recursos pblicos que recibi de la Prefectura de Tarija para la construccin
de defensivos en los ros Bermejo y Tarija; ello significa, que en la conducta del
imputado Amado Ral Rivera Ramrez, se encuentran cada uno de los elementos
constitutivos del delito de peculado previsto en el artculo 142 del Cdigo Penal, por
cuanto se aprovech de la funcin pblica que le fue confiada para apropiarse de los
recursos pblicos que recibi de la Prefectura de Tarija y de cuya administracin se
hallaba encargado debido a la naturaleza de su cargo y a la responsabilidad que le fue
confiada.
Con relacin al delito de uso de instrumento falsificado, a travs de los elementos de
prueba incorporados al proceso, se ha demostrado que el imputado Amado Ral Rivera
Ramrez, con conocimiento, es decir, a sabiendas de la adulteracin o falsedad, utiliz
documentacin como descargos al Prefecto de Tarija y como informe de descargo a la
Unidad de Auditora Interna de CODETAR. Falsedad demostrada en el presente juicio,
porque las facturas de los gastos no procedan verdaderamente de las empresas
contratadas, que las cotizaciones presentadas para respaldar las contrataciones de
provisin de malla para gaviones no fueron realmente efectuadas por las empresas que
figuran en los cuadros comparativos, que los datos consignados en la rendicin de
cuentas de las obras incluye el pago a vehculos utilizados para el transporte de material
cuando en realidad no eran vehculos de transporte de carga sino de otra naturaleza y
que el RUC de las empresas de transportes consignadas en los formularios de
impuestos tambin eran inexistentes. Siendo necesario resaltar que en ambos
documentos existen diferencias en los datos consignados, de donde se concluye que
adecu perfectamente su conducta al ilcito de uso de instrumento falsificado tipificado
en el artculo 203 del Cdigo Penal, toda vez que conociendo que se trataba de
documentos falsos adulterados, cuyos datos no eran verdaderos, los present como
descargo para justificar los gastos efectuados en la construccin de los defensivos en
los ros Bermejo y Tarija.
Que respecto a la acusacin efectuada a Amado Ral Rivera Ramrez por la comisin del
delito de conducta antieconmica, corresponde indicar que de la acusacin y de toda la
prueba producida en el juicio, se ha establecido que el nombrado imputado fue

expresamente delegado por Gustavo Aguirre Prez, por su calidad de tcnico experto en
proyectos de CODETAR para administrar los dineros y ejecutar las obras, vale decir, que
como funcionario pblico declarado en comisin por CODETAR, ejerca un cargo de
responsabilidad y que debido a su mala administracin de los recursos econmicos que
le fueron entregados para la realizacin de las obras, ha ocasionado dao al patrimonio
del Estado.
Con relacin al delito de falsedad material tipificado en el artculo 198 del Cdigo Penal,
corresponde sealar que en la descripcin de los hechos as como en la produccin de
la prueba, no se ha llegado a precisar el vnculo o nexo entre la conducta de forjar en
todo o en parte un documento pblico falso o alterar uno verdadero y la intervencin de
los imputados en esas conductas, de tal forma que se reconozca que ellos hubieren
actuado en concepto de autor, que conforme dispone el artculo 20 del Cdigo Penal
consiste en realizar el hecho por si mismo, conjuntamente o por medio de otro; pues en
el caso planteado si bien se ha determinado que Amado Ral Rivera Ramrez para rendir
cuentas de la obras que saba que se ejecutaron en su totalidad - es decir, en menor
volumen - y cuyos recursos se los apropi, present facturas y documentacin falsa; sin
embargo, durante el juicio no se ha llegado a establecer que los imputados hubiesen
sido las personas que directamente por s mismas o por medio de otro, hayan realizado
la adulteracin.
Con base en la prueba producida en juicio, tampoco se ha llegado a la conviccin de que
el imputado Gustavo Aguirre Prez fuese autor de los delitos de peculado y uso de
instrumento falsificado porque en cuanto al delito de peculado, el imputado no estuvo
directamente encargado de la administracin o custodia de los dineros en las obras de
los ros Bermejo y Tarija, por lo que al no estar presente dicho elemento constitutivo del
tipo penal, no es posible la valoracin de la tipicidad considerando que el juicio de
tipicidad es la perfecta adecuacin o encuadramiento de la conducta al tipo penal
descrito en la ley.
En relacin al delito de uso de instrumento falsificado atribuido al imputado Gustavo
Aguirre Prez, de los antecedentes se ha establecido que quien puso en circulacin o en
trfico la documentacin falsa o adulterada fue Amado Ral Rivera Ramrez mientras que
Gustavo Aguirre Prez se limit a recibir dicha documentacin, suscribirla y presentarla
como descargo el da que dej sus funciones como Prefecto del Departamento,
desconociendo esa situacin, consiguientemente, no se configura el delito al faltar el
elemento constitutivo referido al conocimiento respecto a la falsedad del documento y
que an as, lo hubiera utilizado de todas formas. Al respecto debemos manifestar que el
delito de uso de instrumento falsificado al ser un delito doloso, requiere que el sujeto
acte con conocimiento y voluntad, vale decir, que el sujeto activo conozca que lo que
esta realizando es una conducta tpica y que adems, conozca las consecuencias de su
acto. En el caso planteado como manifestamos no se demostr que en la conducta de
Gustavo Aguirre Prez hubiese estado presente el conocimiento de que la
documentacin que estaba utilizando o que fue presentada por Amado Ral Rivera
Ramrez era falsa.
VII. DE LAS CUESTIONES INCIDENTALES DIFERIDAS AL PRESENTE ACTO
Que en cuanto a la excepcin de falta de accin presentada por Gustavo Aguirre Prez,
cuya consideracin y resolucin fue diferida para ser resuelta en sentencia se tiene que
el imputado argument falta de accin manifestando que en la fecha en que
supuestamente se habran cometido los delitos acusados, en el Cdigo Penal no se
encontraba descrito y por tanto, no constitua un delito la Legitimacin de Ganancias
Ilcitas, tipo penal que fue incorporado como conducta delictiva en el Cdigo Penal en
las modificaciones realizadas a ese cuerpo normativo en 1997.
Que el artculo 308 del Cdigo de Procedimiento Penal en el numeral 3) establece la
excepcin de falta de accin, porque no fue legalmente promovida o porque existe un
impedimento legal para proseguirla. Al respecto, cabe manifestar que, de acuerdo a

nuestra legislacin y al Derecho Procesal Penal existe la excepcin de falta de accin
cuando lo que se cuestiona son los requisitos de procedibilidad de la misma, vale decir,
cuando se observa, que para iniciar la accin penal y poner en movimiento el aparato
estatal de la persecucin penal y del rgano jurisdiccional, no se han cumplido
presupuestos o requisitos expresamente previstos en la ley procesal, sucediendo lo
mismo cuando para proseguir la accin penal pese a que la ley establece requisitos los
mismos no fueron observados.
En el caso planteado la falta de tipicidad de la conducta en el momento de la comisin
del hecho, no es un requisito de procedibilidad de la accin penal, por cuanto dicha
exigencia no es un aspecto que se encuentra expresamente sealado en la ley procesal
penal, sino que es un Principio del Derecho Penal, es as que el artculo 4 del Cdigo
Penal seala: "Nadie podr ser condenado o sometido a medida de seguridad por un
hecho que no est expresamente previsto como delito por ley penal vigente al tiempo en
que se cometi..." Asimismo mencionar que el artculo 123 de la Constitucin Poltica del
Estado establece: "La ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo...",
eso significa que la norma constitucional y el Cdigo Penal reconocen el principio de
irretroactividad de la ley, por lo que ningn acto puede considerarse como delito si una
ley no lo ha descrito como tal con anterioridad a su ejecucin.
En la presente causa, el Ministerio Pblico formul acusacin contra el imputado
Gustavo Aguirre Prez, entre otros delitos, por el previsto en el artculo 185 bis. del
Cdigo Penal, con el argumento de que en la actividad financiera posterior a su cargo de
Prefecto realiz la cancelacin de forma anticipada de altos montos de dinero, por lo que
se inferira que a travs de operaciones bancarias, hubiera ocultado el origen ilcito de
los ingresos econmicos que obtuvo durante la administracin directa del dinero que
deba ser utilizado en la construccin de defensivos del ro Bermejo y Tarija; lo que
implica, que los hechos atribuidos se hubieran producido antes de la gestin de 1997.
Ahora bien, teniendo en cuenta que el artculo 185 bis del Cdigo Penal, se encuentra
vigente en mrito a las modificaciones introducidas al Cdigo Sustantivo mediante Ley
N 1768 de 10 de marzo de 1997, se tiene que la tipificacin del delito de legitimacin de
ganancias ilcitas es posterior a los hechos atribuidos al imputado Gustavo Aguirre
Prez, por lo que dicha norma no puede ser aplicada retroactivamente en su perjuicio
conforme dispone el citado artculo 123 de la Constitucin Poltica del Estado, aspecto
que se destaca en la prueba MP-58 referida a la nota del Director Ejecutivo a.i de la
Unidad de Investigaciones Financieras dirigida al Fiscal General de la Repblica, que fue
remitida junto con el informe de investigacin financiera.
En mrito a los argumentos expuestos precedentemente se establece que la excepcin
de falta de accin prevista en los artculos 308 numeral 3) y 312 del Cdigo de
Procedimiento Penal, que guarda relacin con la legal promocin de la accin penal, con
los requisitos de procedibilidad que se deben cumplir para su legitimo y legal ejercicio,
no es un aspecto que se encuentre contenido en el principio de tipicidad de la conducta
por una ley previa a la fecha de realizacin de la conducta.
VIII. DE LA SANCIN A IMPONER
Que para la determinacin de la pena, es necesario considerar la normativa contenida en
los artculos 37, 38, 39 y 40 del Cdigo Penal.
Con relacin al imputado Gustavo Aguirre Prez, se tiene que por la prueba producida en
juicio se ha demostrado que en el mbito profesional se destac ejerciendo las
funciones de Presidente de la Sociedad Boliviana de Oftalmologa, conforme se
establece de la nota de 5 de julio de 2006, por la cual la Ministra de Salud y Deportes
acoge el ofrecimiento de la Sociedad Boliviana de Oftalmologa para el diseo,
elaboracin y ejecucin del Programa Nacional de Prevencin y Lucha contra la ceguera
prevenible (PD-34); de igual forma, se toma en cuenta la certificacin emitida por la
Polica Nacional en la que si bien se hace referencia a una sindicacin de 22 de mayo de
2003, el Tribunal tiene la conviccin de que el imputado con anterioridad a este proceso
no ha sido sujeto de condena alguna, conforme se tiene acreditado con la certificacin
emitida por el Registro Judicial de Antecedentes Judiciales (PD-31), con todo el valor
probatorio al ser emitida por el rgano facultado para ese fin de acuerdo a las
previsiones contenidas en el artculo 440 del Cdigo de Procedimiento Penal; adems,
de apreciarse su conducta anterior y posterior, edad, educacin, de acuerdo al artculo
38 inciso a) del Cdigo Penal, correspondiendo observar la existencia de la atenuante
general prevista en el artculo 40 numeral 2) del Cdigo Penal referida al comportamiento
particularmente meritorio del imputado. Al respecto, adems indicar que para la
graduacin de la pena la misma ha sido divida en dos; la mitad superior y la mitad
inferior correspondiente al marco legal, es as que tratndose del delito de conducta
antieconmica en forma culposa la pena es de tres meses a dos aos, por lo que para
sacar el medio se ha realizado la suma aritmtica de ambos, resultando 1 ao, 1 mes y 15
das, pero como se observ la existencia de una atenuante como es el comportamiento
meritorio del imputado, se determina la aplicacin de una pena inferior al medio como la
de un ao de privacin de libertad
Respecto al imputado Amado Ral Rivera Ramrez, debe observarse lo previsto por el
artculo 45 del Cdigo Penal referido al concurso real, toda vez que con designios
independientes, con ms de una accin el imputado ha cometido los delitos de conducta
antieconmica, peculado y uso de instrumento falsificado; en tal sentido, la pena a
determinar es la del delito ms grave - que en el caso planteado - es la del delito de
Peculado, pudiendo aumentar el mximo hasta la mitad. En el caso planteado,
corresponde imponer la pena del delito ms grave en consideracin a la gravedad del
hecho que ha ocasionado dao econmico al Estado y que ha sido cometido por un
funcionario pblico, y considerando que la pena es de 8 aos de privacin de libertad, el
tribunal considera que la misma es una pena proporcional a la ofensa del bien jurdico
protegido, a la culpabilidad del sujeto, y al dao social causado, por lo que ya no resulta
merecedor de la agravante prevista por ley.
En cuanto a la determinacin de la pena de das multa corresponde indicar que en lo
referente a la cuanta se toma en cuenta la situacin econmica del imputado, deducida
de su patrimonio, ingresos, obligaciones, cargas familiares y dems circunstancias; y en
cuanto a la cantidad se considera las circunstancias atenuantes y agravantes del hecho,
en el caso planteado se considera aplicable la pena de 200 das multa, teniendo en
cuenta que, en cuanto a la pena privativa de libertad, se considera la pena mxima de 8
aos, pero adems porque se tienen en cuenta las circunstancias previstas en el
numeral 2) del artculo 38 del Cdigo Penal que establece que para apreciar la gravedad
del hecho, se tomar en cuenta la naturaleza de la accin que en este caso resulta ser el
peculado una conducta lesiva a los intereses del Estado y la extensin del dao
causado, que en el caso planteado se traduce en la existencia de un dao econmico
determinado y cuantificable para la Prefectura de Tarija.
En cuanto a la aplicacin de la pena accesoria de inhabilitacin especial prevista en el
artculo 36 del Cdigo Penal, solicitada por el Ministerio Pblico al formular su alegato
en conclusiones, se debe tener en cuenta que la misma no fue considerada y por
consiguiente tampoco solicitada por el Ministerio Pblico desde el inicio del juicio, por lo
que la acusacin fiscal no present la prueba o elementos de conviccin suficientes
para sostener la necesidad de aplicacin de dicha pena accesoria, es as que no se
estableci los requisitos exigidos por el artculo 36 del Cdigo Penal como ser que el
delito cometido importe violacin o menosprecio de los derechos y deberes
correspondientes al mandato, cargo, empleo o comisin, incompetencia o abuso de las
profesiones o actividades a que hace referencia el artculo 34 del citado cuerpo legal.
Finalmente, se considera que si bien es evidente, que durante el proceso se han
interpuesto dos recursos indirectos o incidentales de inconstitucionalidad, que luego de
tramitados fueron rechazados por este Tribunal, debe tenerse presente la previsin
contenida en el artculo 62-1) de la Ley N 1836 que prev expresamente que el rechazo
no suspende la tramitacin de la causa, disposicin que es concordante con el artculo
63 de la misma norma legal, que impide el pronunciamiento de la sentencia en el caso de
que se admita el recurso, situacin que no se ha producido en el presente proceso, por

no existir qurum en la Comisin de Admisin en el Tribunal Constitucional, por lo que
se ingresa a dictar sentencia.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades, en observancia de los

artculos 118.5) de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, 3.I de la Ley 2445 y 360
del Cdigo de Procedimiento Penal y en nombre de la Repblica de Bolivia, con ocho
votos conformes por la condena, FALLA:
1. Declarando a GUSTAVO AGUIRRE PEREZ, AUTOR de la comisin del delito de
conducta antieconmica en grado culposo, previsto en el artculo 224 in fine del Cdigo
Penal, imponindole la pena de UN AO DE RECLUSIN; y de conformidad al artculo
363.1) del Cdigo de Procedimiento Penal, ABSUELTO de los delitos de peculado,
legitimacin de ganancias ilcitas, falsedad material y uso de instrumento falsificado,
previstos y sancionados por los artculos 142, 185 bis, 198 y 203 del Cdigo Penal.
2. Declarando a AMADO RAL RIVERA RAMIREZ, AUTOR de la comisin de los delitos
de peculado, uso de instrumento falsificado y conducta antieconmica tipificados por
los artculos 142, 203 y 224 del Cdigo Penal; en cuyo mrito, se le impone la pena de
OCHO AOS DE RECLUSIN; a cumplirse en el recinto carcelario de "Morros Blancos"
de la ciudad de Tarija, pena que finalizar el 30 de octubre de 2.016 y la pena conjunta de
doscientos das multa a razn de Bs. 5 por da, haciendo un total de Bs. 1.000 (UN MIL
00/100 Bolivianos que debern ser cancelados al Fondo de Indemnizaciones en el
trmino de 5 meses a 250 bolivianos por mes; y ABSUELTO del delito de falsedad
material, tipificado en el artculo 198 del Cdigo Penal, de conformidad a lo previsto por
el artculo 363 numeral 1) del Cdigo de Procedimiento Penal. En consecuencia, se
dispone se expida el mandamiento de condena, encomendando su ejecucin al
Comandante Departamental de la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen.
Al determinarse la concurrencia de los requisitos previstos por el artculo 368 del Cdigo
de Procedimiento Penal, se concede a favor de Gustavo Aguirre Prez el beneficio del
perdn judicial conforme establece el artculo 365 segundo prrafo del citado cuerpo
legal, beneficio que no comprende la responsabilidad civil.
Aplicando lo previsto por el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Penal, se impone
costas a los imputados Gustavo Aguirre Prez y Amado Ral Rivera Ramrez, al haberse
dictado sentencia condenatoria en su contra, las mismas que debern ser calificadas en
ejecucin de sentencia.
Los Ministros Emilse Ardaya Gutirrez, Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Tefilo
Tarquino Mjica fueron de voto disidente en cuanto a la calificacin como conducta
culposa de Gustavo Aguirre Prez, al considerar que de la prueba producida en la
audiencia de juicio oral se tiene acreditado que el imputado Gustavo Aguirre Prez,
durante la ejecucin de las obras de los defensivos de los ros Bermejo y Tarija,
desempe el cargo de Prefecto del Departamento de Tarija y como tal, ejerci un cargo
de responsabilidad en una institucin estatal como es la Prefectura, y como tal estaba
obligado a conocer y cumplir con las normas de contratacin de obras del sector
pblico; consiguientemente, no poda contratar las obras de defensivos en el ro Tarija y
Bermejo en forma directa. El doctor Gustavo Aguirre Prez, saba que no exista la
emisin del Decreto Supremo que declare zona de desastre, consiguientemente no poda
dar aplicacin a los Decretos Supremos nmeros 21660 y 21364, de lo que se deduce
que no puede alegarse el desconocimiento de las normas citadas, menos considerar su
omisin o incumplimiento como impericia o negligencia, al contrario, a sabiendas ha
incurrido en una mala administracin y por consiguiente, voluntariamente ha ocasionado
un dao al Estado. Por otra parte, el hecho comprobado de haber encomendado la

responsabilidad de administrar dichas obras al arquitecto Ral Rivera Ramrez, cuando
era su obligacin como Prefecto del Departamento asumir esa responsabilidad al
habrsele encomendado la realizacin de esas obras con dineros de IAB, se constituye
tambin en otro elemento que causa conviccin en el Tribunal de la mala administracin
en la que ha incurrido el ex Prefecto doctor Aguirre Prez, por consiguiente, la pena que
debe corresponderle es de cuatro aos de privacin de libertad, ms el resarcimiento del
dao.
Se hace constar que la presente resolucin es redactada y firmada en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra a horas 19:59 del veinte de marzo de dos mil nueve por haberse
habilitado hora por el seor Presidente, debido a que el Tribunal del Juicio se traslad a
esta ciudad, porque la Conjuez Carmen Sonia Villar de Bause acredit con certificacin
mdica su imposibilidad fsica para viajar a la ciudad de Sucre.
Concluida la redaccin de la sentencia, el seor Presidente del Tribunal dispuso receso
para que el Tribunal retorne a la ciudad de Sucre, para su correspondiente lectura en la
audiencia sealada a partir de horas 11:00 del sbado 21 de marzo de 2009.
Esta sentencia de la que se tomar razn donde corresponda, es leda en audiencia
pblica en la ciudad de Sucre, a horas once del da veintiuno del mes de marzo de dos
mil nueve aos, debiendo ser notificada a las partes as como a la vctima en
cumplimiento al art. 77 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Regstrese y tmese razn.
Firmando Presidente: Eddy Walter Fernndez Gutirrez, MINISTROS: Jaime Ampuero
Garca, Emilse Ardaya Gutirrez, Hugo R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica,
CONJUECES: Carmen Sonia Villar de Bause, Jorge Ailln Zambrana y William Caba
Figueroa.
Secretaria: Sofa Fiengo Sots.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE BOLIVIA

SENTENCIA
TRIBUNAL DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD DENTRO DEL CASO 254/2007, SEGUIDO

POR EL MINISTERIO PBLICO Y LA PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
CONTRA LUIS ALBERTO VALLE UREA Y JORGE VICTOR SNCHEZ-PEA SATTORI
POR EL DELITO DE FALSEDAD IDEOLOGICA Y OTROS.
El Tribunal de Juicio de Responsabilidad de la Corte Suprema de Justicia de Bolivia,
conformado por:
PRESIDENTE: Dr. Eddy Walter Fernndez Gutirrez
MINISTRO: Dr. Julio Ortiz Linares
MINISTRO: Dr. Hugo R. Surez Calbimonte
MINISTRO: Dr. Tefilo Tarquino Mjica
CONJUEZ: Dr. Jorge Antonio Zamora Tardo
CONJUEZA: Dr. Elizabeth Maldonado Loayza
En nombre de la Repblica, en virtud de la jurisdiccin que por ella ejerce y a la
atribucin 5 del artculo 118.I de la Constitucin Poltica del Estado, en funcin al debate
llevado a cabo en el Saln de Debates de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
celebrado desde horas 9:30 del da lunes 22 de septiembre de 2008, hasta horas 19:23
del da mircoles 1 de abril de 2009, pronuncia la siguiente sentencia, dentro del proceso
seguido por el Ministerio Pblico representado por:
El Fiscal de la Repblica de Bolivia, doctor Mario Uribe Melendres y los Fiscales de
Recursos, doctores Ramiro Lpez Guzmn, Mirna Arancibia Belande, Orlando Riveros
Baptista, Milton Mendoza e Ivn Montellano Roldn; y, la Prefectura del Departamento de
La Paz representada por la doctora Eulogia Pantoja Vacaflor de Garnica, por la comisin
de los delitos de falsedad ideolgica y otros.
I. DATOS DE IDENTIFICACION DEL IMPUTADO
Jorge Vctor Snchez Pea Sattori, nacido en La Paz, el 13 de septiembre de 1951, con
cdula de identidad n 493491 expedido en La Paz, con residencia actual en calle Luis
Espinal N 555, zona Cota Cota-La Paz, divorciado, ingeniero Civil y Economista,
boliviano, asistidos por los abogados doctores William Snchez-Pea Carraffa, Jaime
Tapia Cortz y Cimar Campos Fernndez, dejndose constancia que hizo uso del
derecho reconocido por el artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado
abstenindose a prestar declaracin sobre los hechos que motivan el juicio y ejerciendo
antes del cierre del debate su derecho a la ltima palabra.
II. DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS OBJETO DE LA ACUSACION
De acuerdo a la acusacin pblica de 29 de mayo de 2007 y la acusacin particular de 13
de diciembre de 2007 presentada por la Prefectura del Departamento de La Paz, se tienen
los siguientes hechos acusados:
II.1. ANTECEDENTES.
El 11 de mayo de 1998, el Prefecto del Departamento de La Paz, ordena al Director

Administrativo de la citada Prefectura, elabore un informe del estado de los vehculos del
parque automotor de la Prefectura para su posterior remate.
Recibida esa instruccin se adoptaron distintas medidas administrativas como la
emisin de memorandos dirigidos al Jefe de Activos Fijos y al Jefe de Transportes para
que procedan a la verificacin y reverificacin del parque automotor de la Prefectura de
La Paz y la solicitud dirigida al Jefe de Transporte Abigaildo Ramn Reyes para la
elaboracin de la evaluacin y ficha tcnica de cada uno de los vehculos del parque
automotor de la Prefectura.
El 25 de junio de 1998, dos tcnicos de Activos Fijos y uno de Transportes, informaron
por escrito al Director Administrativo, que en varios de los lugares verificados no
pudieron determinar los datos de los vehculos existentes, pues varios tenan deudas
por almacenaje y por reparacin, sin embargo, sugirieron como comisin verificadora la
baja los vehculos por encontrarse en completo estado de deterioro.
El 7 de julio de 1998, el Director Administrativo invit a diversas empresas para que
realicen una evaluacin de los vehculos de la Prefectura de La Paz: Empresa ETRANALI
SRL, Empresa Ponce Motors y el Garaje Romero, siendo que la primera tena como giro,
el transporte interdepartamental e internacional de carga y que la ltima, no realiza
avalos a instituciones estatales y que nunca envi respuesta a la Prefectura.
El 9 de Julio de 1998 el Jefe de Activos Fijos solicit al Director Administrativo elaborar
la Resolucin Administrativa ordenando la realizacin del remate, adjuntando el avalo
tcnico especificando el precio base de los vehculos y un valor total de $us. 251.345
(doscientos cincuenta y un mil trescientos cuarenta y cinco mil dlares americanos).
El 10 de julio de 1998, la empresa ETRANALI S.R.L., envi pro forma en respuesta a la
carta de invitacin de la Prefectura ofertando un valor de Bs. 12.000 (doce mil bolivianos)
por concepto de avalo de vehculos.
El 10 de julio de 1998, se emiti la Resolucin Prefectural RAP. N 029/98, que determin
dar de baja y remate los vehculos para su posterior restitucin, autorizando a la Unidad
de Licitaciones y Contratos el proceso de remate.
El sbado 11 de Julio de 1998 (da no hbil en la Administracin Pblica), mediante
Resolucin Administrativa N 003/98 firmada por el Director Administrativo de la
Prefectura se aprob la adjudicacin del avalo del parque automotor a favor de la
Empresa ETRANALI por el precio de Bs. 12000 (doce mil bolivianos), suma que segn el
contrato suscrito, se pagara con recursos emergentes del remate de los vehculos.
El 13 de julio de 1998, se reuni la comisin calificadora que adjudic a la Empresa
ETRANALI S.R.L. la elaboracin del avalo del parque automotor a rematar de la
Prefectura. (Dos das despus de que por Resolucin ya se adjudic a la referida
empresa.)
El 14 de julio de 1998, el Director Administrativo de la Prefectura firm el contrato de
prestacin de servicios con Eduardo Collado Saravia como representante de la Empresa
de carga ETRANALI para el avalo de 150 vehculos del parque automotor de la
Prefectura, el que deba realizarse en el plazo de 30 das a partir de la suscripcin del
documento.
El 15 de julio de 1998, Erick Scholz Delgado, Director Administrativo, por Resolucin N
004/98 rectific la fecha de emisin de la Resolucin Administrativa N 003/98 del 11 de
Julio de 1998 por 14 de julio, aduciendo error de mecanografiado.
El 24 de julio de 1998, Isela Salazar, Silvia Vlez y David Rodrguez, presentaron informe
de reverificacin de vehculos, adjuntando el inventario fsico de 163 reverificados del
parque automotor de la Prefectura del Departamento de La Paz, en la Posta
Panamericana, Granja Kallutaca, Chirapaca, Almacn Kallutaca, Gestin Social, INSO,
Taller Gallo de Oro, Patacamaya, Transandina.
El 29 de julio de 1998, Erick Scholz Delgado, Director Administrativo de la Prefectura del
Departamento de La Paz, emite CONSULTA INTERNA a todas las Direcciones y Unidades
remitiendo el Informe de Anlisis de Factibilidad y detalle Tcnico del Parque Automotor
con el objetivo de cumplir la R.S. 216145, artculo 181 SABS.
El 30 de julio de 1998, mediante Informe N 55/98, Silvia Vlez e Isela Salazar, emiten el
INFORME DE ANLISIS DE FACTIBILIDAD a Erick Scholz Delgado, Director
Administrativo, donde establecen y recomiendan que los vehculos verificados y
reverificados sean dados de baja y sustituidos. En la misma fecha, el Jefe de
Transportes y el Jefe de Activos Fijos, informan al Director Administrativo sobre la
elaboracin de las fichas tcnicas de vehculos para su baja y posterior remate,
sugiriendo que los vehculos verificados sean considerados para su baja en los registros
contables y posterior remate, estableciendo que el 80% es chatarra y el 20 % en estado
psimo de funcionamiento.
El 31 de julio de 1998, elJefe de Activos Fijos, emiti un informe ampliatorio al informe N
55/98 de anlisis de factibilidad al Director Administrativo, haciendo conocer que no
existen antecedentes de adquisicin, ni cuenta con informacin de propiedad, por lo
tanto, Activos Fijos no cuenta con la documentacin necesaria, asimismo que los
vehculos no se encuentran gravados ni tienen obligaciones financieras pendientes.
El 3 de agosto de 1998, Jorge Snchez-Pea Sattori, Gerente General de Etranali S.R.L.
remiti Informe de Avalo Tcnico Econmico, estableciendo en sus conclusiones que
el 71 % de vehculos se encuentran en estado de chatarra, el 29% de vehculos presentan
inseguridad para los usuarios, y que el precio establecido es de $us. 199.620.00 (ciento
noventa y nueve mil seiscientos veinte dlares americanos) y adjunta inventario con el
precio base.
El 9 de septiembre de 1998, se procedi a la apertura de propuestas para la enajenacin
de un lote de chatarra y vehculos usados de propiedad de la Prefectura del
Departamento de La Paz, sugiriendo la comisin la adjudicacin a la empresa P&D en el
precio ofertado de $us. 200.000 (doscientos mil dlares americanos), procedindose a
emitir en la misma fecha resolucin prefectural, adjudicando la totalidad de los bienes
rematados a la citada empresa por el precio indicado.
De los 156 vehculos verificados, 62 presentan variacin en el nmero de chasis, motor y
ao de fabricacin y se determin la introduccin de datos falsos en el nmero de motor,
chasis, modelo, ubicacin en el Informe de Factibilidad, por lo que se subvalor el
parque automotor de la Prefectura que finalmente se remat en $us. 200.000, lo que
provoc dao econmico a la Prefectura, ya que segn los avalos existentes era con
mucho superior y no se practic un avalo por perito tcnico especializado conforme a
precios de mercado y tomando en cuenta los coeficientes de depreciacin tcnicamente
aplicables.
II.2. HECHOS ATRIBUIDOS ESPECIFICAMENTE A JORGE VICTOR SANCHEZ PEA

SATTORI.II.2.1. Bajo la calificacin jurdica de delito de falsedad ideolgica se sostiene que el
imputado:
Hizo insertar nombre y firma de Eduardo Collado Saravia en el documento de invitacin

emitido por la Prefectura del Departamento de La Paz para el avalo, pese a que Eduardo
Collado Saravia careca de representacin legal respecto a la empresa ETRANALI, de la
cual ni siquiera era funcionario.
A solicitud de Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, Eduardo Collado firm el contrato de
prestacin de servicios con una supuesta representacin.
Se insertaron datos falsos en el avalo relativos al nmero de motor, chasis, ao de
fabricacin y nmero de identificacin, provocando que los vehculos del parque
automotor de la Prefectura sean rematados a precios que no reportaron ningn beneficio
para la entidad prefectural.
II.2.2. Atribuyendo la comisin del delito de uso de instrumento falsificado se sostiene
que:
Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, utiliz el contrato de prestacin de servicios de 14 de
julio de 1998 para generar una erogacin por parte de la Prefectura del Departamento de
La Paz de la suma de Bs.12.000.III. DETERMINACION DE LOS HECHOS QUE EL TRIBUNAL ESTIMA ACREDITADOS
PRIMERO.Por determinacin del Prefecto del Departamento de La Paz, en la gestin 1998 se
procedi a rematar el parque automotor de la Prefectura realizndose varias actividades
administrativas para ese efecto.
SEGUNDO.Como parte del referido proceso de remate, el 7 de julio de 1998, la Prefectura del
Departamento de La Paz, invit a Eduardo Collado, presentado por Jorge Vctor Snchez
Pea ante Erick Scholz que cumpla funciones de Director Administrativo de la entidad
pblica, como representante de la Empresa ETRANALI S.R.L. para que realice una
evaluacin minuciosa de los vehculos en remate.
TERCERO.La EMPRESA ETRANALI SRL, que tena como Presidente Ejecutivo a Jorge Vctor
Snchez-Pea Sattori, estaba dedicada al transporte interdepartamental e internacional
de carga, por lo tanto, no era una empresa idnea para el trabajo tcnico de avalo.
CUARTO.Se procedi a la suscripcin del contrato de prestacin de servicios de avalo de ciento
cincuenta (150) vehculos del parque automotor de la Prefectura, con fecha 14 de Julio
de 1998, entre Erick Scholz Delgado a nombre de la Prefectura del Departamento de La
Paz y Eduardo Collado Saravia en representacin de la Empresa de carga ETRANALI, sin
ostentar este ltimo la calidad de representante.
QUINTO.El avalo del parque automotor de la Prefectura por parte de la empresa ETRANALI con
intervencin de Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, fue elaborado de manera
improvisada, consignando los datos particulares de los vehculos comprendidos en el
proceso de remate descrito en el inventario elaborado por la propia Prefectura de la Paz,
sin que hubieran sido verificados.
IV. PRUEBA PRODUCIDA EN LA VISTA PBLICA.Durante la fase de actividad probatoria la parte acusadora y el imputado Jorge Vctor
Snchez Pea Sattori produjeron prueba, procedindose a considerar los elementos
probatorios tiles respecto del objeto del presente juicio con relacin a la situacin
particular del referido imputado, dejando constancia de las ideas principales y
pertinentes expresadas por los testigos, la mencin y descripcin, as como los
aspectos relevantes de la prueba documental y las conclusiones de la prueba pericial.
PRUEBA DE CARGO
a) Prueba testimonial
1. Consuelo Noriega de Zegarra
En lo sustancial hizo referencia a los inicios del proceso de licitacin, expresando que
Jorge Quiroga dirigi todo el proceso y que por documento, conoce que el avalo estuvo
a cargo de la empresa ETRANALI.
2. Abigaildo Ramn Reyes Bustillos

El testigo expres que no exista un inventario del parque automotor y que solicit su
elaboracin al Prefecto, considerando que un 40 a 50 % se encontraban en mal estado,
sin precisar cuntas movilidades estaban en esa situacin, recordando sin embargo que
existan en la Prefectura unos 160 vehculos que se encontraban en diferentes partes
como es Villa Ftima, Kallutaca, Panamericana en la ciudad de El Alto.
3. Eduardo Collado Saravia
Este testigo expres que Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori le solicit colaboracin para
avaluar el parque automotor de la Prefectura, siendo conducido a la oficina de Erick
Scholz, para firmar el contrato de prestacin de servicios de 14 de julio de 1998, en el
que figuraba como Gerente de la empresa del seor Snchez-Pea, y que pese a hacerle
notar este tema, el imputado le expres que no se preocupara y que l solucionara en
los prximos das, sin que lo hubiera hecho, por lo que en mrito a ese compromiso y
por su ignorancia firm el documento.
Seal que trabajaron ambos junto a una funcionaria de la Prefectura de nombre Isela
durante cuatro das en lugares diferentes en los que se encontraba el parque automotor
y en base a una lista de la Prefectura que la tena Snchez-Pea, quien efectuaba las
respectivas anotaciones.
Se opuso a la presentacin rpida del informe como pretenda Snchez -Pea ante la
necesidad de hacerse un anlisis detallado, por ello, no efectu ningn informe a la
Prefectura y no se le cancel ningn centavo, perdiendo contacto con Snchez-Pea,
con quien acord que se le cancelara el 50% del precio convenido, pero Snchez-Pea
lo utiliz para firmar el documento y luego desapareci.
Elabor un detalle de avalo de vehculos a pedido de un Juez que fue el nico
presentado y ninguno para la Prefectura.
Adems expres que los motorizados inspeccionados eran vehculos comerciables,

como ser las vagonetas Toyota y Nissan que podan ser refaccionadas.
4. Silvia Tamara Vlez Quiroz
En lo sustancial expres que siendo funcionaria de la Unidad de Activos Fijos de la
Prefectura de La Paz, junto a una compaera y el tcnico de transporte David Rodrguez
procedieron a la reverificacin de vehculos, visitando varios lugares, llevando una
plantilla, donde tenan que consignar los datos de los vehculos. Este registro fue
elaborado a mano, con los datos dictados por el tcnico de transportes, quien adems
efectuaba la clasificacin. Tambin expres no conocer a Jorge Vctor Snchez-Pea
Sattori.
5. Erick Scholz Delgado
El testigo hizo referencia a que los funcionarios Silvia Vlez, Isela Salazar y el Tcnico
David Rodrguez revisaron el parque automotor emitiendo un informe conteniendo una
lista con todos los vehculos que estaban en varios lugares, con las especificaciones del
caso.
Luego se averigu el costo de una consultora porque no haba dinero, se present
Jorge Daz con Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori y Eduardo Collado para hablar sobre
el tema, quien fue presentado por el primero como representante de la empresa
ETRANALI, es as que creyendo en la buena fe curs tres invitaciones directas para
hacer la evaluacin del parque automotor, una de ellas, la carta de 7 de julio de 1998,
siendo recibidas las respuestas, cuyos originales fueron enviados al doctor Mario
Rivera.
Al tratarse de un servicio de por lo menos Bs.20.000, se elabor un acta de apertura de
propuestas, siendo la ms baja la de la empresa ETRANALI, a la que se adjudic
mediante Resolucin Administrativa N 003/98 de 11 de julio de 1998 que fue firmada por
el testigo, siendo suscrito el contrato para efectos de pago por Eduardo Collado, en cuyo
mrito la empresa ETRANALI realiz el avalo.
Enfatiz que Jorge Daz le dijo que Snchez-Pea poda hacer el trabajo, por ello invit a
la empresa ETRANALI porque le pareci que era la mejor opcin, siendo adoptada la
decisin por tres personas; no existiendo otras empresas en el momento administrativo
de la invitacin, porque la presin era hacer el proceso.
Respecto a Snchez-Pea expres que era gerente de una empresa de transporte y que
estaba ligado al automovilismo y el testigo al motociclismo, por lo que curso la
invitacin porque era la mejor opcin y present un currculum.
En base a aspectos de orden administrativo, seal que jams firm un contrato para
que se pague, y en el caso de parque automotor, se mand las invitaciones a las
empresas, se hizo un cuadro comparativo y se adjudic a la empresa que estaba
ofreciendo menos. No se hizo un pliego de condiciones porque era una compra menor,
pero se elabor un formato al que deba sujetarse el avalo, en cuanto a los datos que
deban cubrir las empresas proponentes habiendo firmado los trminos de referencia.
Para elaborar el cuadro comparativo de las empresas proponentes, se consider el
precio, las condiciones y capacidad de las personas para hacer el trabajo y como quiera
que se recibi el currculum de Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, se pens que era el
ms adecuado al ser el representante de la firma ETRANALI porque lo visit
personalmente y fue a ver si era el dueo, habiendo visitado tambin a las otras
empresas proponentes.
Aclar adems, que la Resolucin 003/98 de 11 de julio que aprob la adjudicacin del
avalo a ETRANALI fue corregida por Jorge Daz porque haba un error en la fecha,
siendo elaborado el contrato con la empresa ETRANALI en la Direccin Administrativa
Financiera y que lo firm para transparentar el proceso, por la cuanta y para efectos de
pago.
6. Vctor Molina Encinas
En lo esencial expres que no existi informe de factibilidad y conveniencia,
establecindose que la verificacin y reverificacin contenan datos falsos en cuanto a
nmeros de chasis, ao de fabricacin y precios base para el remate, habiendo
comprobado que en los antecedentes existan documentos administrativos de
factibilidad, verificacin y reverificacin; sin embargo, eran contradictorios con la
realidad de los informes de la Contralora.
El inventario fsico de la Prefectura que estableci un monto total de $us. 251.000 se
tom como base para la transferencia, aunque la Resolucin 044, adjudic por $US.
200.000. De las minutas se evidenci que no se entregaron once vehculos, siendo
ubicada la volqueta marca Ford en dependencias de la Polica en la Seccin Robo de
Vehculos, establecindose que era un vehculo, que de acuerdo a sus caractersticas
alfanumricas fue rematado con el parque automotor. Esta volqueta en el avalo de
ETRANALI y en el posterior, as como en el inventario fsico, estaba consignada como
LHA-730, modelo 75, color blanco, como chatarra. De acuerdo a los criterios para la
identificacin de un vehculo -placa y nmero de chasis consignado a travs de normas
ISO-, se concluy que la volqueta estuvo incluida en el remate del Servicio Nacional de
Caminos siendo entregada a Eddy Leao y que fue tambin rematada junto con el
parque automotor de la Prefectura, por lo que la documentacin corresponde a Jorge
Inarra. Actualmente la volqueta es roja y su placa es 359-XAB.
En la investigacin, respecto al avalo de los vehculos se extendieron tres invitaciones
a Garaje Romero, Empresa Ponce Motors y la empresa ETRANALI. En cuanto a la
primera, se encontr una auditora donde se establece responsabilidad civil a
funcionarios de la Prefectura por haber pagado a este garaje por el avalo.
En cuanto a la Empresa Ponce Motors, Guido Ponce Blanco inform a la Contralora que
en ningn momento recibi una invitacin de la Prefectura de La Paz y que no realiza
avalos. La Empresa ETRANALI que estaba dedicada al transporte nacional e
internacional, fue invitada a nombre de Eduardo Collado; sin embargo, el representante
legal era Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori.
La Comisin Calificadora adjudic el avalo a ETRANALI por Bs. 12.000, sin consignarse
cuntos vehculos deban rematarse y a travs de una resolucin emitida tres das antes
de la reunin de la Comisin Calificadora.
En el contrato con ETRANALI se mencionaron ciento cincuenta vehculos (150)
vehculos pero en el inventario figuraban 163.
El avalo presentado por Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori al Juez Abelardo Ugarte
consign otra cantidad, porque rememora que no evalo 17 vehculos y que el costo era
superior a $us.300.000.
En cuanto a las fichas tcnicas expres que en ellas se mencionaban los criterios de
identificacin de los vehculos y su ubicacin, datos que no eran reales comparados con
el RUA y la base imponible que reflejaba el padrn municipal. Ejemplific que una de las
fichas tcnicas haca referencia a bicicletas recomendando su remate porque utilizan
mucho combustible. O que respecto a un vehculo, el inventario fsico de la Prefectura
consignaba el precio de $us. 2.300, el informe de Collado 1.500, el de Jorge Vctor
Snchez-Pea Sattori 2.000 pero en la minuta se hizo constar $us. 300, por lo que se
pidi a la Alcalda de La Paz, una lista completa de los vehculos rematados con su base
imponible.
Se verific que el monto de las minutas guardaba relacin con el inventario fsico de la
Prefectura; sin embargo, la sumatoria de ese inventario fsico era de $us. 250.000 y lo
que se pag, fueron $us. 200.000.
En la documentacin que contena los dictmenes no se adjunt un avalo sino el
inventario, empero en la documentacin oficial se encontr el avalo con sellos de la
empresa ETRANALI, que se constituy en el producto de la labor adjudicada, siendo el
representante legal Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, segn la documentacin oficial
requerida a los registros pblicos correspondientes cuando se evidenci la entrega de
una factura, en un documento entregado por el propio Jorge Vctor Snchez-Pea
Sattori.
Seal que el avalo de 3 de agosto de 1998, fue utilizado por Jorge Vctor SnchezPea Sattori para cobrar los 12.000 bolivianos, desconociendo quien elabor ese
documento, aclarando que se investig un procedimiento y no documentos debitados o
indubitados.
En lo referente al avalo presentado al Juez Ugarte, otro presentado por Snchez-Pea
directamente, no corresponda durante la investigacin hacer ningn anlisis porque se
revisaron temas relativos a las placas y los nmeros de chasis de los vehculos.
Respecto al inventario fsico de vehculos presentado por Jorge Snchez-Pea Sattori
(FGR-70) se encontraba en el cmulo de antecedentes remitidos por el Congreso
Nacional y ese documento fue utilizado para el cobro de Bs. 12.000 en febrero de 1999.
Atribuye la diferencia en los precios consignados en las minutas, al haber sido un
procedimiento irregular, por ejemplo el vehculo LHA-769 tiene un valor de $us. 11.350 y
en la minuta tiene el valor de $us. 500.
Ampli sealando que ninguno de los informes fue utilizado para la elaboracin de las
minutas, porque estas se hicieron con base a los inventarios de la Prefectura.
La firma de Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori figuraba en dos documentos, uno de
ellos, el inventario de vehculos presentado al Juez Abelardo Ugarte.
El contrato fue firmado por Eduardo Collado Saravia, respecto a quien se estableci que
no era representante legal ni empleado de ETRANALI y que particip como proponente
en el primer remate del Servicio Departamental de Caminos, aadiendo que en el remate
que motiv el presente juicio, particip la esposa de Eduardo Collado Saravia,
Guadalupe Zabala Hurtado, as como su compadre Willy Baldelomar y sus cuados
Raquel Hurtado y Hugo Surez Almanza.
Aclar que el avalo o base del remate que fue utilizado en la venta del parque
automotor, fue el presentado para el cobro de Bs. 12.000 por la empresa ETRANALI y en
relacin a precios, se tom en cuenta el inventario de la Prefectura, es decir que los
datos tcnicos son producto del avalo de la empresa ETRANALI. Aadiendo que dicho
avalo fue utilizado como parte del proceso de remate porque fue remitido a la Comisin
de Constitucin del Congreso.
Se determin en la investigacin, que el pago de Bs.12.000 se hizo con un fondo
rotatorio en efectivo en base a la factura presentada, habindose establecido indicios de
que fue Snchez-Pea quien fue a recoger en persona ese dinero, de acuerdo a las
declaraciones informativas de Guadalupe y Giovanna, ambas Zabala Hurtado - la primera
esposa de Collado-.
El avalo tiene que haber sido presentado por la empresa y de acuerdo a las
declaraciones de Collado y las dos hermanas Zabala, Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori
pidi que haga el trabajo y firme el contrato, incluso hay un memorial dirigido al Juez
Abelardo Ugarte, por el que ratific que fue la persona que dio la orden o especific que
firme el contrato y pueda realizar el avalo.
b) Prueba Pericial
Ignacio Bautista Aguilar
Del dictamen del citado perito se destacan los siguientes aspectos:
En el informe pericial previa decodificacin e interpretacin de los algoritmos
identificatorios del nmero de chasis y motor, siguiendo la normativa mundial ISO, se
concluye la existencia de vestigios de insercin errnea y/o fuera de contexto en la
identidad de 62 vehculos, previo anlisis del informe de factibilidad de la Prefectura de
La Paz referida en su declaracin como el listado que le fuera remitido por la Fiscala. En
la pericia, se verific el listado proporcionado por el Ministerio Pblico y el RUAT, al
margen de hacer la decodificacin.
Las conclusiones que se han ledo sealan diferencias con el registro automtico del
RUAT. Un ejemplo, el vehculo insertado en el tem 16 donde dice que corresponde a una
camioneta marca Ford. Ese chasis es una interpretacin errnea porque el chasis real es
otro conformado por 17, el primer nmero es 1 por tanto, es americano.
No tuvo acceso a los vehculos, hizo la identificacin documental en base a un listado
proporcionado por el Ministerio Pblico, desconociendo de donde provinieron los datos.
c) Prueba documental
Copia legalizada del Memorando Cite 907/98 de 11 de mayo de 1998, firmada por el
Prefecto del Departamento de La Paz, ordenando a Erick Scholz, Director Administrativo
de la Prefectura, elabore un informe del estado de los vehculos del parque automotor
para su posterior remate (FGR-4).
Fotocopia legalizada del Memorando N DAD/41/98 de 20 de mayo de 1998, firmado por
Erick Scholz Delgado dirigido a Jorge Daz Jefe de Activos Fijos, para que instruya a
Silvia Vlez e Isela Salazar la verificacin y reverificacin del parque automotor y eleven
informe tcnico de anlisis de factibilidad. (FGR-130).
Copia legalizada del Memorando N 0043 de 20 de mayo de 1998 firmada por Erick Scholz
Delgado dirigido a Abigaildo Reyes, Jefe de Transportes, disponiendo se instruya a su
personal realice la verificacin y reverificacin del parque automotor de la Prefectura y
eleven informe tcnico del anlisis de factibilidad. (FGR-129).
Copia legalizada del Informe de 25 de junio de 1998 INFORME CITE PD-AF-I-41/98,
emitido por Isela Salazar Claros, Silvia Vlez Quiroz Tcnicos de Activos Fijos y David
Rodrguez Tcnico de Transportes, detallando fechas y lugares visitados, adjuntndose
un detalle del inventario fsico con indicacin de tem, tipo de vehculo, marca placa,
motor, chasis, modelo, color, condicin actual, situacin legal y ubicacin. (FGR-10).
Copia de la Resolucin Prefectural S/N sin fecha y recibida el 30 de junio de 1998 en la
Unidad de Licitacin, por la cual el Prefecto del Departamento, autoriza a la Direccin
General de Asuntos Jurdicos el proceso de remate establecido para la enajenacin del
parque automotor en coordinacin con la Direccin Financiera y administrativa as como
la Unidad de Transporte, disponiendo que el remarte se realizara bajo la modalidad de
concurso de propuestas en acto pblico y previa publicacin en un rgano de prensa de
circulacin nacional (PPLP-34)
Fotocopia simple del Oficio Cite DAD-PF-311/98 de 07 de julio de 1998, firmada por Erick
Scholz Delgado Director Administrativo dirigida a Eduardo Collado ETRANALI S.R.L., por
el cual solicita a la empresa realice una evaluacin minuciosa de los vehculos en remate
del parque automotor de la Prefectura del Departamento. Consta recepcin original con
un sello "ETRANALI S.R.L." (FGR-13).
Copia legalizada del oficio Cite DAD-PF-310/98 de 07 de julio de 1998 firmada por Erick
Scholz Delgado Director Administrativo dirigida a la empresa PONCE MOTORS, por el
que se solicita a la empresa realice una evaluacin minuciosa de los vehculos en remate
del parque automotor de la Prefectura y emita un informe detallado. (FGR-18).
Copia legalizada de la nota Cite: DAD-PF-302/98 de 7 de julio de 1998 firmada por Erick
Scholz Delgado dirigida al Garaje Romero en el mismo contenido que la nota anterior
(FGR-128).
Copia legalizada del Oficio Cite. AF/No. 52/98 de 9 de Julio de 1998 firmada por Jorge
Daz E. Jefe de Activos Fijos dirigida a Erick Scholz Delgado Director Administrativo con
visto bueno de Lus Alberto Valle Prefecto de La Paz, solicitando la elaboracin de
resolucin administrativa ordenando la realizacin del remate (FGR-22).
Nota de 10 de julio de 1998 con sello de la empresa PONCE MOTORS dirigida a Erick
Scholz Director Administrativo de la Prefectura de La Paz, dando cuenta de contar con
taller y personal capacitado para cualquier trabajo mecnico, pero que a esa fecha no
contaban con espacio fsico para lo solicitado. Especificando el monto de Bs. 13,500
como monto para el tipo de trabajo requerido. (FGR-19).
Proforma emitida por ETRANALI SRL del 10 de julio de 1998 por un valor de Bs. 12.000
por concepto de avalo de vehculos consignando a la Prefectura del Departamento de
La Paz (FGR-14).
Copia legalizada de la Resolucin Prefectural RAP. No. 029/98 de 10 de julio de 1998
firmada por Luis Alberto Vale Urea Prefecto del Departamento de La Paz, que autoriza a
la Unidad de Licitaciones y Contratos el proceso de remate establecido para la
enajenacin del parque automotor en coordinacin con la Direccin Financiera y
Administrativa as como la Unidad de Transporte, bajo la modalidad de concurso de
propuestas, disponiendo que las especificaciones se establecern en pliego de
condiciones. En la parte considerativa se establece que se ha determinado licitar el
parque automotor y proceder posteriormente a su correspondiente renovacin. (FGR23).
Copia legalizada de la Resolucin Administrativa No. 003/98 de 11 de Julio de 1998
firmada por Erick Scholz Delgado Director Administrativo, aprobando la adjudicacin del
Avalo Tcnico del Parque Automotor a favor de la Empresa Etranali por el precio por
Bs.12.000.- a ser cancelados con los recursos emergentes del proceso de enajenacin.
Se hace referencia a que en mrito a la invitacin cursada se presentaron las empresas
ENTRANALY, ROMERO y PONCE MOTORS (FGR-35).
Copia legalizada del Acta de reunin de Comisin Calificadora de 13 de Julio de 1998,
firmada por Erick Scholz D. Director Administrativo, Javier Valle Alcoreza Jefe Unidad
Administrativa, Abigaildo Reyes Jefe de Transportes, Jorge Daz E Jefe de Activos Fijos.
En ella se hace referencia a que por presidencia a cargo de Erick Scholz se orden que
por secretaria se de lectura al nmero de propuestas para luego efectuar una
historiacin del parque automotor. Se estableci que la propuesta ms conveniente era
de la empresa ENTRANALI S.R.L. (FGR-36).
Contrato de prestacin de servicios de 14 de Julio de 1998, firmado por Erick Scholz
Delgado Director Administrativo y Eduardo Collado Saravia representante de la Empresa
Etranali. El contrato est referido a la evaluacin minuciosa de los vehculos en remate
del parque automotor de la Prefectura del Departamento, por un plazo de 30 das y un

precio de Bs.12.000 por un total de 150 vehculos (FGR-38).
Fotocopia legalizada de la Resolucin No. 004/98 de 15 de Julio de 1998 firmada por
Erick Scholz Delgado Director Administrativo rectificando la fecha de la Resolucin
Administrativa No 003/98 del 11 de Julio de 1998 por la de 14 de julio de 1998 (FGR-42).
Informe PD-AF-I-53/98 de 24 de Julio de 1998 firmada por Isela Salazar Claros, Silvia
Vlez Quiroz y David Rodrguez, informando sobre la reverificacin de vehculos
susceptibles a remate, con detalle de lugares y fechas, reverificndose 47 vehculos en
la Posta Panamericana, 21 en la Granja de Kallutaca, un vehculo en las instalaciones de
IBTA Chirapaca; 22 en el almacn deposito de Kallutaca, 39 en el garaje de Villa Ftima,
18 en oficinas de Gestin Social; 6 en el Instituto de Salud Ocupacional, una en el taller
Murillo, 2 en el Taller Gallo de Oro, 3 en el PAC II, 2 en instalaciones de Trans Andina en
Viacha y determinndose la existencia de una vehculo en la localidad de Tumupasa;
totalizando 163 vehculos reverificados, labor realizada en julio de 1998. Se adjunt el
detalle del inventario (FGR-44).
Fotocopias simples del Informe Preliminar de 28 de Julio de 1998 emitido por Isela
Salazar, Silvia Vlez y David Rodrguez, en el que se da cuenta haberse tomado
conocimiento del informe tcnico preliminar de ETRANALI SRL observando duplicidad y
algunos errores de identificacin, tales como numeracin tcnica, debiendo la citada
empresa proceder a subsanar las observaciones (FGR-64).
Copia legalizada del Informe de anlisis de factibilidad No. 55/98 de 30 de Julio de 1998,
firmada por Silvia Vlez e Isela Salazar dirigida a Erick Scholz Delgado Director
Administrativo, en el que se concluye que realizada la inspeccin tcnica de los
vehculos, se encontr varios vehculos en desuso y mal estado cumpliendo su vida til
de acuerdo al artculo 177 relativo a los criterios para la seleccin de bienes, por lo que
la recomendacin de los tcnicos de transporte es que sean dados de bajo y sean
sustituidos, adems de hacer referencia a la adjudicacin de ENTRALINE S.R.L. para la
evaluacin de los vehculos. (FGR-57).
Copia legalizada del Informe de Avalo Tcnico Econmico de 3 de agosto de 1998
suscrito por Jorge Snchez Pea, Gerente General de Etranali S.R.L., en el que se
concluye que el 71% de los vehculos se encuentran en estado de chatarra; el 29% de
vehculos presenta una situacin de inseguridad para los usuarios, para viajes y
recorridos locales. Que la rehabilitacin, la reparacin y mantenimiento del parque
automotor significa una inversin innecesaria y que el precio establecido por el trabajo
realizado asciende a $US.199.620. De acuerdo al cuadro se identifican 165 vehculos
(FGR-68).
Fotocopia simple de la Resolucin Prefectural RAP. No. 044/98 de 9 de septiembre de
1998 firmada porLus Alberto Valle Prefecto del Departamento de La Paz, por el que
resuelve adjudicar la totalidad de los bienes rematados a la empresa P&D S.A., por el
monto de $US.200.000.- (FGR-90).
Oficio N. 0002/99 de 20 de enero de 1999 firmada por Lus Diego Ponce Blanco Gerente
General de la Empresa Ponce Motors dirigida a la Sub Contralora de Auditoria Externa de
la Contralora General de la Repblica, expresando que la empresa no realiza avalos a
instituciones estatales y que no envi ninguna respuesta a la Prefectura del
Departamento porque se encontraba fuera de la ciudad (FGR-20). Esta informacin es
ratificada con el Oficio No. 025/99 de fecha 09 de abril de 1999 en senito de que la
Empresa nunca realiz avalo a ninguna institucin estatal, ni recibi trmino de
referencia para la realizacin de avalo de los vehculos (FGR- 21).
Certificacin de 28 de enero de 1999 emitido por la Direccin General de Registro de
Comercio Sociedades que acredita que la Empresa ETRANALI SRL. Se encuentra
inscrita en esa Direccin, dedicada a la actividad de prestacin de servicios de
transporte de carga o mercadera en rutas nacionales e internacionales (FGR-15). Su

contenido es coincidente con el Certificado de inscripcin del Registro nico del
Contribuyente otorgado a la empresa ETRANALI S.R.L. (FGR-16).
Fotocopias legalizadas del Informe de la Contralora General de la Republica N
EL/EN08/D98/N2 de 14 de julio de 1999 relativa a la disposicin de chatarra y vehculos
usados durante la gestin 1998.
Respecto a la contratacin de consultores especializados para el avalo del parque
automotor se concluye que en el acta de apertura de propuestas se insertaron
declaraciones que no se ajuntan a la verdad al sealar que la empresa Ponce Motors
present propuesta para la valuacin de los vehculos por el precio de Bs.13.500.-; que la
Resolucin Administrativa N 003/98 de 11 de julio de 1998 que adjudica la valuacin a
de la empresa ETRAALI S.R.L. fue emitida con anterioridad a la apertura y calificacin de
propuestas realizada el 13 de julio de 1998; que al adjudicar el contrato de avalo en
base a un proceso de seleccin irregular y a una empresa no habilitada para emitir una
opinin profesional calificada, se ocasion que el parque automotor de la Prefectura sea
catalogado como chatarra y por consiguiente se remate a un precio que no reporta
ningn beneficio para la Prefectura de La Paz.
Adems establece la existencia de indicios de posible responsabilidad penal respecto a
Erick Scholz Delgado, Javier Valle Alcoreza, Jorge Daz Escobar y Abigaildo Ramn
Reyes Bustillos que firmaron el acta de reunin de los miembros de la Comisin
calificadora de 13 de julio de 1998 que sugiri la adjudicacin a la empresa ETRANALI
S.R.L. para el evalo tcnico del parque automotor. Jorge Daz Escobar y Abigaildo
Ramn Reyes Bustillos, por haber realizado la entrega de cinco vehculos que no se
encontraban en el inventario de vehculos rematados; Consuelo Noriega Zegarra quien
firm las notas remitidos el 8 y 9 de septiembre de 1998, as como por la elaboracin de
los cuadros de recepcin de propuestas. Y Adolfo Ustarez Centellas por haber dado el
visto bueno en su calidad de asesor legal para la suscripcin de las minutas de
transferencia de los vehculos LLA-618, y LZA-786. (FGR-25).
CITE PF-DA-I-315/99 de 25 de agosto de 1999 firmada por Abigaildo Reyes Bustillos
dirigida a Adolfo Ustarez Centellas, Director Jurdico de la Prefectura por el cual se
informa sobre los errores existentes en el informe tcnico de la empresa ETRANALI SRL
e inventario fsico remitido a la Ministerio Pblico, respecto a 5 vehculos, as como a la
mencin errnea de la Resolucin Prefectural 029/98 de 10 de julio de 1998 siendo lo
correcto la Resolucin Prefectural 044/98 de 9 de septiembre de 1998 que adjudica la
totalidad de los bienes a la empresa P&D (FGR-93).
Informe N DAFUC-I-30/2002 de fecha 20 de febrero de 2002 emitida por el Lic. Mario
Fernndez M. de la Unidad de Contabilidad dirigido al a Samuel Cano Pomier Director
Departamental Jurdico de la Prefectura, por el cual se da cuenta segn cuadro
comparativo de precios presentado por la Direccin Jurdica, la Unidad Operativa de
Trnsito da una valor por los 16 vehculos de $us.100.000 y la Empresa ETRANALI
$US.27.100.- existiendo una diferencia de $US.72.900 (FGR-97).
CITE: SGEI.594/2006 de 25 de septiembre de 2006 emitido por Juan del Granado Cossio
Alcalde Municipal de La Paz, que certifica que la Empresa ETRANALI cuenta con padrn
judicial Municipal pero no registra bien inmueble, ni actividad econmica, por lo que no
cuenta con licencia de funcionamiento municipal (FGR-41).
Certificado de 5 de octubre del 2006, emitido por el Intendente de Seguros a.i. de la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, que certifica que Jorge Vctor
Snchez Pea Sattori, Eduardo Collado Saravia y la empresa ETRANALI, no se hallan
inscritos en el Registro de Peritos Valuadores. (FGR-39).
Certificado emitido por FUNDEMPRESA de 5 de mayo de 2007 que acredita que Jorge
Snchez Pea y Harold Aramburo Ramrez, figuran en los registros en su calidad de
Presidente Ejecutivo y Gerente General de la empresa ETRANALI (FGR-40).
Detalle de avalo de vehculos rematados por la Prefectura del Departamento de La Paz,
presentado por Eduardo Collado Saravia. Cursa un sello del Juzgado Tercero de
Instruccin en lo Penal de La Paz (FGR-69).
PRUEBA DE DESCARGO (Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori)
Prueba testimonial
Rafael Guillermo Ros Subieta
En lo sustancial seal conocer a Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, desde el ao 1999,
cuando lo busc en su estudio jurdico para pedirle que atienda el juicio iniciado en el
Juzgado Tercero de Instruccin en lo Penal de la ciudad de La Paz, informando que el
procesamiento se origin por haber presentado un avalo, habiendo constatado que el
que figuraba en el expediente no era el que haba presentado el imputado, porque el
papel empleado no corresponda al logo ni a los sellos de la empresa ETRANALI y la
firma era falsificada.
Revisado el informe de avalo de 3 de agosto de 1998, seal que la firma no es de
Snchez-Pea, teniendo en cuenta la firma que estampaba en los memoriales
presentados en el proceso.
Agreg, que en el proceso radicado en el Juzgado de Instruccin, se solicit una pericia
y se present una cuestin prejudicial porque el documento era falsificado, siendo la
pretensin rechazada. Adems, que el Juez orden el examen grafolgico, pero el
informe fue incorrecto porque analizaron las firmas de Snchez-Pea pero no analizaron
la firma en el documento falsificado consistente en fotocopias; sin haberse planteado
otro pedido porque el proceso pas a otra jurisdiccin, momento en que acab su
patrocinio. Por ultimo aclar que no cuenta con estudios de grafologa.
V. FUNDAMENTACION INTELECTIVA: DE LA VALORACION DE LA PRUEBA.
En correspondencia con la descripcin de los hechos considerados como probados, a
continuacin se pasa a realizar la valoracin intelectiva de la prueba considerada por el
tribunal como relevante y pertinente.
PRIMERO.A fin de contextualizar los hechos que se le atribuyen a Jorge Vctor Snchez-Pea
Sattori, resulta conveniente sealar que durante la gestin 1998, el Prefecto del
Departamento de La Paz, determin iniciar el proceso de remate del parque automotor de
la Prefectura, en cuyo mrito instruy a Erick Scholz, Director Administrativo y
Financiero, la elaboracin de un informe del estado de los vehculos del parque
automotor de la Prefectura del Departamento, conforme fue acreditado con la copia
legalizada del memorando de 11 de mayo de 1998 (FGR-4); literal que tiene fe probatoria
siendo considerada al ser eficiente, pertinente y directa para acreditar el hecho descrito
en su contenido. Entendimiento aplicable a las pruebas FGR-129 y FGR-130,
consistentes en memorandos de 20 de mayo de 1998 firmados por Erick Scholz Delgado,
por los cuales, orden al Jefe de Activos Fijos y al Jefe de Transportes se instruya a
funcionarios dependientes de ambas jefaturas realicen la verificacin y reverificacin del
parque automotor y posteriormente, eleven un informe tcnico de anlisis de factibilidad.
En cumplimiento de la referida instruccin, Isela Salazar Claros y Silvia Vlez Quiroz,
Tcnicos de Activos Fijos y David Rodrguez Bacarreza Tcnico de Transporte
informaron sobre la elaboracin de un inventario fsico con indicacin de los datos de

los vehculos como tipo, marca, placa, motor, chasis, modelo, color, condicin, situacin
legal y ubicacin, labor que fue acreditada con la presentacin de la copia legalizada del
informe Cite PD-AF-I-41/98 emitido por los tcnicos de activos fijos y de transporte de la
Prefectura de La Paz (FGR-10), documental con valor probatorio al haber sido obtenida
previa verificacin de su original por lo que resulta legal, legtima e idnea.
Posteriormente, el 30 de julio de 1998, presentaron el informe de anlisis de factibilidad
concluyendo que realizada la inspeccin tcnica de los vehculos, se encontr varios
vehculos en desuso y mal estado cumpliendo su vida til de acuerdo al artculo 177,
relativo a los criterios para la seleccin de bienes, por lo que la recomendacin de los
tcnicos de transporte es que fueran dados de baja y sean sustituidos, adems de hacer
referencia a la adjudicacin de "ENTRALINE S.R.L." (sic) para la evaluacin de los
vehculos, extremo acreditado a travs de la prueba FGR-57, consistente en una copia
legalizada del Informe de Anlisis de Factibilidad N 55/98 de 30 de julio de 1998, firmado
por Silvia Vlez e Isela Salazar y dirigido a Erick Scholz Delgado, Director Administrativo,
que merece fe probatoria al estar la documentacin legalizada por la Unidad de
Licitaciones de la Prefectura del Departamento de La Paz.
Con estos antecedentes, el Prefecto del Departamento de La Paz, autoriz a la Direccin
General de Asuntos Jurdicos el proceso de remate establecido para la enajenacin del
parque automotor bajo la modalidad de concurso de propuestas, conforme fue
acreditado con la judicializacin de la prueba PPLP-34 consistente en la copia de la
Resolucin Prefectural s/n recibida el 30 de junio de 1998 en la Unidad de Licitacin;
prueba que si bien fue presentada como copia, su contenido coincide con lo expresado
por Abigaildo Ramn Reyes Bustillos, que hizo referencia en su declaracin, a que
existan 160 vehculos de la Prefectura que se encontraban en diferentes zonas como
Villa Ftima, Kallutaca y Panamericana en la ciudad de El Alto, enfatizando que no exista
un inventario del parque automotor, por lo que solicit su elaboracin al Prefecto
considerando que un 40 a 50 % se encontraba en mal estado; declaracin testifical, que
tiene fe probatoria al estar referida a los hechos que motivan el proceso, al haber
cumplido funciones en la Prefectura como Operador de Transportes y Mantenimiento
(chofer) y luego como Jefe de Transportes en la Gestin en la que se produjeron los
hechos, por lo que tiene conocimiento directo sobre los mismos.
Debe agregarse, el aporte de la testigo Silvia Tamara Vlez Quiroz que hizo referencia a
la labor de reverificacin de vehculos efectuada en varios lugares, utilizando una
planilla donde consignaba junto a otros compaeros de trabajo, los datos de los
vehculos. Se le otorga valor probatorio a esta declaracin al resultar relevante por estar
referida a la labor de verificacin de los vehculos y por una persona que cumpli
funcin pblica en esa poca.
La declaracin de Silvia Tamara Vlez Quiroz es coincidente con la de Erick Scholz
Delgado, que hizo referencia a esa labor de revisin, quedando demostrado fuera de
toda duda, que evidentemente en el Prefectura del Departamento de La Paz, en la gestin
1998, se inici y desarroll un proceso de remate respecto al parque automotor;
debiendo destacarse, que a la declaracin del ltimo testigo se le otorga valor
probatorio, considerando que cumpli funciones en la Prefectura de La Paz como Jefe
de la Unidad Administrativa teniendo a su cargo a Activos Fijos, Transportes,
Mantenimiento y Adquisiciones y que particip en forma directa en la enajenacin del
parque automotor, por lo que el aporte brindado expresa un conocimiento directo de los
hechos.
SEGUNDO.-
Con los antecedentes referidos, la Prefectura del Departamento de La Paz curs una
invitacin a la empresa ETRANALI S.R.L para que realice la valuacin requerida para el
proceso, esta invitacin fue acreditada con la prueba FGR-13 consistente en el Oficio
Cite DAD-PF-311/98 de 7 de julio de 1998, firmado por Erick Scholz Delgado Director
Administrativo de la referida institucin pblica, dirigida a Eduardo Collado - ETRANALI
S.R.L., siendo necesario sealar que si bien consiste en una fotocopia simple, debe
considerarse que conforme el principio de libertad probatoria tiene validez, pues durante
el desarrollo del juicio, el testigo Erick Scholz Delgado refiri que averiguado el costo de
una consultora, Jorge Vctor Diaz acudi a su oficina con Snchez-Pea Sattori quien
present a Eduardo Collado como representante de la empresa ETRANALI, por lo que
creyendo en la buena fe, curs la respectiva invitacin. Esta declaracin es merecedora
de plena credibilidad considerando que el testigo cumpli funciones en la Prefectura de
La Paz como Jefe de la Unidad Administrativa, teniendo conocimiento directo de las
actividades realizadas en el proceso de remate y en especial, respecto a la invitacin de
la Empresa ETRANALI.
De manera coincidente a esta declaracin, se cuenta con la prestada por el testigo
Eduardo Collado, que le expres que fue el imputado quien le solicit colaboracin para
el avalo del parque automotor de la Prefectura, por lo que fue conducido a la oficina de
Erick Scholz para suscribir el contrato de prestacin de servicios, y pese a hacer notar al
imputado que no era gerente, ste le expres que no haba motivo para preocuparse y
que solucionara el tema, sin que ello haya sucedido. Esta declaracin merece fe
probatoria, considerando que el testigo aport elementos relevantes de su relacin con
el imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori y la suscripcin del contrato entre la
Prefectura y ETRANALI, es decir que el testigo demostr conocimiento directo en cuanto
al contenido de su declaracin.
TERCERO.En el debate se demostr que el imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, era
Presidente Ejecutivo de la EMPRESA ETRANALI SRL y que tena como giro el transporte
interdepartamental e internacional de carga, es as que se present la prueba FGR 15,
consistente en la certificacin de 28 de enero de 1999 emitida por la Direccin General
de Registro de Comercio y Sociedades por Acciones firmada por la doctora Angelina
Vucsanovich de Vargas, Directora General del Registro de Comercio y Sociedades por
Acciones, corroborando que el rubro de la empresa ETRANALI SRL era el transporte;
adems, de haberse presentado el Certificado de inscripcin del Registro nico del
Contribuyente otorgado a la empresa ETRANALI S.R.L. (FGR-16), cuyo contenido es
coincidente con el del documento referido inicialmente. Siempre respecto a este tema, se
produjo como prueba documental el certificado emitido por FUNDEMPRESA de 5 de
mayo de 2007, que acredita que Jorge Snchez-Pea y Harold Aramburo Ramrez,
figuran en los registros en su calidad de Presidente Ejecutivo y Gerente General de la
empresa ETRANALI (FGR-40), literal que es considerada relevante porque aporta
elementos de conviccin ciertos y determinantes en cuanto a quien pertenece la
empresa ETRANALI, teniendo en cuenta que la certificacin fue emitida por la institucin
concesionaria del registro de comercio de Bolivia cuya labor es sistematizar, publicar y
calificar la legalidad de los documentos presentados de acuerdo al Cdigo de Comercio
y dems disposiciones complementarias. Este extremo fue corroborado por el testigo
Vctor Molina Encinas, quien seal que la empresa ETRANALI estaba dedicada al
transporte nacional e internacional, a cuya declaracin se le otorga valor probatorio,
considerando las referencias profesionales puestas en conocimiento del Tribunal, como
especialista en investigacin de delitos, y por haber sido asignado al presente caso
como investigador durante la fase del desarrollo de la etapa preparatoria despus de
presentada la imputacin formal, por lo que sus aportes son relevantes, pues en su
condicin de investigador de la Polica constat la informacin proporcionada,
estableciendo que el representante legal de la empresa ETRANALI era Jorge Vctor
Snchez-Pea Sattori, segn la documentacin oficial requerida a los registros pblicos
correspondientes.
Establecida la actividad de la empresa ETRANALI, qued demostrado que la misma no

se dedicaba a la elaboracin de avalos, conforme se acredit con el certificado de 5 de
octubre de 2006, emitido por el Intendente de Seguros a.i. de la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros, que certifica que Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori,
Eduardo Collado Saravia y la empresa ETRANALI, no se hallan inscritos en el Registro
de Peritos Valuadores (FGR-39).
CUARTO.La suscripcin del contrato de prestacin de servicios de avalo fue demostrada con la
prueba documental FGR 38, consistente en el referido contrato por el cual ETRANALI
representada por Eduardo Collado Saravia, se comprometi a efectuar la evaluacin
minuciosa de (ciento cincuenta) 150 vehculos en remate del parque automotor de la
Prefectura del Departamento de La Paz, por un plazo de 30 das y un precio de Bs.
12.000; literal que es valorada de manera positiva al tratarse de un documento que
resulta idneo para acreditar el hecho sealado y que demuestra un acto administrativo
producido al interior de la propia Prefectura de La Paz, por lo que resulta legal, legtimo e
idneo. Debe aadirse, que el referido documento fue reconocido por el testigo Eduardo
Collado, recordando haberlo firmado en fecha 7 de julio de 1998 cuando Jorge SnchezPea Sattori lo llev a oficinas de la Prefectura, concretamente donde Erick Scholz y le
presentaron los documentos para que los firme como si fuera representante de la
Empresa ETRANALI SRL, reiterando a tiempo de reconocer su firma en el documento:
"S, este es el documento que yo firm. Nunca fui gerente de ETRANALI. El Sr. Snchez
Pea me ofreci el trabajo y cuando fuimos a la oficina del Sr. Scholz, antes de firmar el
documento, yo le reclam a l, le dije que no poda firmar el documento porque yo no
trabajaba para l, menos era su gerente. Entonces, l me contest que l iba a solucionar
en los prximos das, yo necesitaba el trabajo y lo firm pensando que iba a solucionar,
pero no lo hizo, se aprovech de m, de mi inocencia, me utiliz para que pueda firmar el
documento."
Estos elementos de prueba demuestran, que Jorge Vctor Snchez-Pea conociendo que
Eduardo Collado no era trabajador, menos representante de su empresa, lo present en
la Prefectura como representante de ETRANALI SRL para que firmara el contrato de
avalo tcnico del parque automotor en representacin de la citada empresa.
QUINTO.La improvisacin en la elaboracin del avalo del parque automotor por parte de la
empresa ETRANALI, con la intervencin de Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori y Eduardo
Collado Saravia, queda demostrada con el tiempo empleado para su elaboracin,
extremo que emerge de la declaracin de Eduardo Collado Saravia, quien expres que el
trabajo de avalo que fuera encomendado fue realizado durante cuatro das en lugares
diferentes en los que se encontraba el parque automotor, lo que supondra que la labor
signific la verificacin de 40 a 41 vehculos por da, 5 vehculos por hora, lo que implica
11 a 12 minutos por vehculo, tiempo que conforme a la experiencia comn, apenas
alcanzara para observar externamente el vehculo, tomar datos de la placa y algn dato
relativo al color y la marca, pero de ninguna manera, para verificar tcnicamente el
estado del vehculo, particularmente del motor que es en concreto la parte esencial del
mismo, menos para verificar su funcionamiento, sin dejar de tomar en cuenta, que la
verificacin exiga trasladarse a distintos lugares. Incluso debe considerarse que de
acuerdo al contenido del contrato de prestacin de servicios, deba efectuarse una
revisin minuciosa de los vehculos, acordndose un plazo de 30 das que resulta
razonable para la labor de verificacin, aspecto que corrobora, que el tiempo empleado
de solo 4 das demuestra objetivamente la improvisacin en la que se incurri al efectuar
el avalo en tiempo rcord, que como indica la experiencia comn es insuficiente para
siquiera hacer una revisin de rutina a un vehculo que por lo menos tarda dos horas en
un taller mecnico, menos para hacer un avalo pericial, que requiere, tanto trabajo de
revisin del vehculo, motor, chasis, estado, prueba de su funcionamiento, ms trabajo
de cotizacin en mercado y estudio de su depreciacin.
Este aspecto se halla corroborado con la declaracin de Eduardo Collado que despus
de hacer referencia al hecho de que era el imputado quien efectuaba las respetivas
anotaciones en las listas proporcionadas por la Prefectura, se opuso a la presentacin
rpida del informe como pretenda el imputado, ante la necesidad de hacer un anlisis
detallado, versin que resulta verosmil teniendo en cuenta que el testigo particip en la
elaboracin del avalo.
La improvisacin sealada tambin se refleja en el hecho de que el precio por avalo de
maquinarias sealado en el contrato fue de Bs. 80 por cada vehculo, siendo 150 los
vehculos a ser avaluados, totalizando la suma de Bs. 1200, empero el inventario de 3 de
agosto de 1998 firmado por Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori consigna ciento sesenta y
cinco (165) vehculos.
VI. FUNDAMENTACIN JURDICA: PARTICIPACIN DEL IMPUTADO EN LOS HECHOS Y
CALIFICACIN LEGAL.Sealados los antecedentes de hecho y valorada la prueba producida en la audiencia de
juicio oral, corresponde precisar, si en los hechos acusados y probados concurren los
elementos constitutivos del tipo penal o de los tipos penales acusados conforme se
describen en el Cdigo Penal. En ese sentido, teniendo en cuenta que el Ministerio
Pblico y la Prefectura del Departamento de La Paz, en su funcin acusadora han
atribuido a Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori los delitos de falsedad material y uso de
instrumento falsificado, previstos y sancionados por los artculos 199 y 203 del Cdigo
Penal, se procede a efectuar el anlisis de ambos tipos penales.
VI.1. Sobre el delito de falsedad ideolgica acusado.
A efecto de contextualizar los hechos motivo de juzgamiento y en los que tuvo directa
participacin el imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, es necesario precisar el
marco normativo que rega el proceso de disposicin de bienes en el momento en que
estos ocurrieron, as se tiene, que las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, aprobadas por Resolucin Suprema 216145 de 3 de agosto de 1995,
regulaban el Subsistema de Disposicin de Bienes y Servicios en los artculos 172 al
216, y que en este marco, una de las modalidades de disposicin prevista era la
enajenacin o transferencia definitiva de un bien a otra persona natural o jurdica con el
derecho propietario inherente (artculo 175).
Para cumplir con este procedimiento, las normas sealadas prevean una serie de pasos
administrativos preparatorios de la decisin sobre la disposicin, contenidos en los
artculos 176 al 181 relativos a actos internos de la entidad, previndose tambin en el
artculo 182, referido a la valoracin tcnica de bienes con el propsito de establecer su
valor, que poda efectuarse de manera interna o mediante la contratacin de consultores
especializados, momento del proceso administrativo de disposicin de bienes de la
Prefectura del Departamento de La Paz, en el que ocurrieron los hechos motivo del
presente anlisis.
VI.1.1. El contrato de prestacin del servicio de avalo.Efectuada esa necesaria precisin se tiene, con base en la prueba producida en la
audiencia de juicio oral, descrita y valorada precedentemente, que la Prefectura del
Departamento realiz dichas actividades previas y que el 25 de junio de 1998, los
funcionarios Silvia Vlez Quiroz, Isela Salazar y David Rodrguez, emitieron el Informe
PD-AF-I-41/98 con referencia: Informe Comisin Verificadora de Vehculos en el que
hicieron constar: a) que el trabajo se efectu los das 1 al 10, 15, 16, 17, 18, 19 y 22, todos
del mes de junio de 1998; b) los lugares que fueron visitados y c) que como producto de
dicha actividad adjuntaron un cuadro sinptico con los datos de los vehculos
susceptibles de ser rematados, con detalle de tem, tipo, marca, placa, motor, chasis,
modelo, color, condicin actual, situacin legal y ubicacin. (FGR-10).
Posteriormente, la Unidad Administrativa a cargo de Erick Scholz, consider

conveniente la contratacin de un servicio externo para el avalo de su parque
automotor y que Jorge Daz, entonces Jefe de Activos Fijos, recomend a Jorge Vctor
Snchez-Pea Sattori, a quien llev a la oficina de Erick Scholz y a la que ste asisti
acompaado por Eduardo Collado Saravia, presentndolo como el representante legal
de la Empresa ETRANALI, motivo por el cual, el Jefe de la Unidad Administrativa curs
invitacin a la Empresa ETRANALI, mediante carta DAD-PF-311/98 de 7 de julio de 1998,
para que efectuara una evaluacin minuciosa de los vehculos en remate del parque
automotor de la Prefectura del Departamento.
Dicha nota fue respondida por ETRANALI S.R.L. el 10 de julio de 1998, mediante pro
forma en la que propuso como precio por sus servicios, la suma de Bs. 12.000.
La Prefectura del Departamento de La Paz, determin la adjudicacin del avalo tcnico
de su parque automotor a favor de ETRANALI S.R.L. y el 14 de julio de 1998, Eduardo
Collado Saravia, en representacin de la empresa adjudicada, suscribi el contrato de
prestacin de servicios en cuya clusula segunda (objeto) se convino "el objeto del
presente contrato es practicar el avalo de vehculos y maquinarias y establecer que la
empresa, realizar la evaluacin minuciosa de los vehculos en remate del parque
automotor y enviar a la institucin el informe respectivo de los mismos", sealndose
un plazo de treinta das para la ejecucin del trabajo y un precio unitario de Bs. 80 por
cada vehculo, hacindose un total de Bs. 12.000 al sealarse que eran ciento cincuenta
vehculos en total.
Se ha probado tambin, que el imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, era
realmente Presidente Ejecutivo de la Empresa ETRANALI S.R.L. y como tal,
representante legal; sin embargo, en la vinculacin contractual con la Prefectura del
Departamento de La Paz, hizo figurar como representante legal a Eduardo Collado
Saravia, persona ajena a ETRANALI, considerndose que dicho contrato administrativo
que contena un acuerdo bilateral de voluntades, es un documento pblico, siendo
necesario precisar, que si bien doctrinalmente, se consider por mucho tiempo que el
documento al que se refiere el delito de falsedad ideolgica - documento pblico - era
determinado por la ley civil, este criterio ha ido modificndose, de modo que el carcter
pblico del documento en materia penal, no es considerado con la limitada definicin de
las normas civiles previstas en el artculo 1287 del Cdigo Civil, sino que el carcter
pblico del documento viene determinado por la esfera en que ste se produce y por el
sujeto u rgano del cual emana su formacin, sea que ste acte como creador del tenor
completo del documento, sea que lo haga en funcin de otorgador de autenticidad,
interpretacin doctrinal que ha sido recogida por el desarrollo de la jurisprudencia en la
interpretacin de la legislacin penal, as se extrae del entendimiento del Auto Supremo
inserto en la Gaceta Judicial N 1040, pgina 28.
Establecido lo anterior, se tiene en consecuencia, que Jorge Vctor Snchez-Pea
Sattori, real titular de la empresa ETRANALI S.R.L. conociendo que Eduardo Collado no
era representante de su empresa y por lo tanto actuando con dolo, hizo insertar una
representacin legal diferente en el contrato en anlisis, el cual tiene la cualidad de
documento pblico y como tal tiene forma autntica; sin embargo, su contenido, es decir
el hecho que este documento deba probar - en el caso la representacin legal de la
empresa contratada que es una persona jurdica - es falso, aspecto que redunda
indudablemente, en los efectos que el contrato deba producir, no tan solo para efectos
del pago correspondiente sino para las acciones emergentes de un posible
incumplimiento.
De igual forma, siendo la intencin de la Prefectura del Departamento de La Paz, la
contratacin de una empresa que pudiera realizar el avalo de su parque automotor, con
la finalidad de establecer su valor a efecto de su posterior remate, es imprescindible
referirse a que tambin, el imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, real
representante de la Empresa ETRANALI S.R.L, fue presentado ante los funcionarios de la
Prefectura como una persona capacitada para efectuar el avalo y que en ese mrito, fue
invitada y contratada para prestar dicho servicio, concluyndose tambin, que la

idoneidad - entendida como la suficiencia o aptitud para alguna cosa - determin su
contratacin, aspecto implcito en el contrato y que tambin fue desmentido con la
prueba FGR-39, de la que se desprende que Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, Eduardo
Collado Saravia y la Empresa ETRANALI S.R.L. no se encuentran inscritos en el Registro
de Peritos Valuadores.
En este punto, se considera que el avalo, como actividad tcnica, es una opinin
imparcial del valor de una propiedad previamente identificada y se practica mediante la
elaboracin de un documento en el que se consigna el valor determinado de un bien, de
acuerdo a lineamientos, criterios, metodologa y principios generalmente aceptados en
el mbito de la valuacin y que se realiza con base en lineamientos y criterios, en el
caso, emergentes del contrato suscrito el 14 de julio de 1998.
En cuanto al valuador profesional, ste es una persona que acta como tercera parte
desinteresada al proporcionar el avalo al propietario de la misma, a parte interesada y/o
a una dependencia del gobierno, el cual debe satisfacer rigurosas pruebas de educacin,
entrenamiento, competencia y habilidad demostrada y tambin debe exhibir y mantener
un elevado cdigo de conducta moral (tica) y prctica profesional (normas). En la
ejecucin de su trabajo, rene y selecciona informacin relevante aplicando su
experiencia en el proceso de la informacin y debe mantener completa objetividad y alta
tica, para desarrollar una vlida conclusin en la que se reconozca e identifique la
diferencia entre una opinin personal y un juicio profesional; consecuentemente, se
establece que el imputado adecu su conducta al tipo penal descrito por el artculo 199
del Cdigo Penal.
VI.1.2. El informe de avalo de 3 de agosto de 1998.En cuanto al producto emergente del contrato suscrito - informe de avalo - en principio,
es menester hacer referencia a la nica prueba de descargo ofrecida por la defensa de
Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, destinada a poner en controversia que tanto su firma
en el avalo presentado ante la Prefectura como el papel con membrete y los sellos
fueran falsos y que consisti en la declaracin de su abogado Rafael Guillermo Ros
Subieta.
Respecto a esta declaracin, se tiene que el testigo, si bien hizo referencia a que el
imputado lo busc para que asumiera su defensa tcnica en el ao 1999, y que
cuestionaron el informe de avalo de 3 de agosto de 1998 (FGR-68), con el argumento de
que la firma estampada no correspondera a Jorge Vctor Snchez-Pea, conclusin a la
que lleg en consideracin a las diferencias con la firma que estampaba en los
memoriales presentados en el proceso, este Tribunal, considera que dicho testimonio no
es suficiente para desvirtuar que la firma consignada en el avalo tcnico de 3 de agosto
de 1998 sea falsa, pues de la propia declaracin del testigo, se tiene que dentro del
proceso instaurado en el Juzgado Tercero de Instruccin en lo Penal se hizo uso de
medios de defensa que no prosperaron, tales como el planteamiento de una cuestin
prejudicial y una solicitud de examen grafolgico, considerndose asimismo, que el
testigo no cuenta con estudios de grafologa y nicamente expres una opinin
subjetiva ms no una opinin especializada de la cual pueda inferirse que efectivamente
la firma estampada en el referido documento no corresponda al imputado.
Sin incurrir en contradiccin con lo referido precedentemente, este Tribunal establece
que el avalo de 3 de agosto de 1998, fue realizado con base en los datos
proporcionados por la propia Prefectura del Departamento (declaracin de Eduardo
Collado Saravia) y que fue realizado en cuatro das, a pesar de que en el contrato se
establecieron treinta das para el avalo de ciento cincuenta vehculos, de lo que se
concluye, que tanto el imputado como Eduardo Collado, al no ser profesionales
valuadores no tenan la idoneidad requerida para efectuar el trabajo, que hubiera
permitido detectar los errores cometidos por la propia Prefectura del Departamento de
La Paz, al hacer el referido inventario del parque automotor, permitiendo en su caso,
corregir la informacin deficiente, los errores en los nmeros de chasis, de identificacin

interna y en definitiva, hubiera evitado el doble remate de alguno de los vehculos.
Es en este punto, que corresponde referirse a que la informacin errnea comenz en la
Prefectura del Departamento, que no contaba - pues no existe prueba que as lo
demuestre - con un inventario de sus activos fijos, tanto propios como los emergentes
de la transferencia operada en cumplimiento de la Ley de Descentralizacin
Administrativa y que dicha informacin, fue relevada por personal de la entidad antes de
la contratacin de Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori.
En consecuencia y con relacin al delito de falsedad ideolgica acusado en la
elaboracin del avalo practicado por la Empresa ETRANALI S.R.L., se tiene que dicho
informe no se constituye en un documento pblico al haber sido emitido por un
particular, no siendo vlido lo argumentado en la presentacin de conclusiones, en
sentido de que al haber sido entregado a un funcionario pblico cambi su cualidad por
ese simple acto.
Tampoco es evidente, por lo precedentemente relacionado, que el imputado Jorge Vctor
Snchez-Pea Sattori fue quien insert declaraciones falsas en el informe que present a
la Prefectura del Departamento de La Paz, pues al no haber cumplido en forma adecuada
con el servicio comprometido, a travs del contrato suscrito por Eduardo Collado
Saravia, en representacin de ETRANALI S.R.L., no detect los datos errneos
consignados por los funcionarios de la Prefectura en los inventarios que sirvieron de
base al avalo realizado, en consecuencia, su ineficiencia, que poda ser causal de
resolucin del contrato por incumplimiento, no puede ser considerada como un hecho
causante de un acto antijurdico penalmente sancionable.
Por ltimo, debe aadirse que no existe conviccin de que el avalo realizado por la
empresa ETRANALI S.R.L., hubiera sido utilizado en los actos administrativos
posteriores que culminaron con el remate del parque automotor de la Prefectura del
Departamento de La Paz y la consiguiente suscripcin de las minutas de transferencia,
afirmacin que no contradice el hecho de que posteriormente hubiera sido presentado
como descargo al Congreso Nacional, pues el tribunal no puede ignorar que en la propia
acusacin pblica, que constituye la base del presente juicio, se sostiene que: "... este
inventario fsico de los vehculos que fueron rematados de la Prefectura del
Departamento de La Paz que se acompaa al oficio referido, es utilizado para la
elaboracin de las minutas y posterior protocolizacin de la transferencia de los bienes
adjudicados a la empresa P&D, con un valor total de $us. 251.345 (Doscientos cincuenta
y un mil trescientos cuarenta y cinco mil dlares americanos), siendo que el valor de
adjudicacin pagado por la empresa P&D es de $us. 200.000 (doscientos mil dlares
americanos), establecindose con estos hechos que no utilizaron el valor de los
vehculos del avalo efectuado por la empresa ETRANALI S.R.L. consiguientemente se
consign en las minutas, protocolos y testimonios falsos sobre el valor de los vehculos
rematados aspectos que se encuentran sancionados por el Artculo 199 (falsedad
ideolgica)..." (las negrillas no se encuentran en el documento original).
VI.2. En relacin al delito de uso de instrumento falsificado acusado.
Corresponde precisar en primer trmino, que la base del presente juicio constituyen las
acusaciones pblica y privada conforme expresa determinacin del artculo 342 del
Cdigo de Procedimiento Penal y de manera concreta respecto a este tipo penal, se
sostuvo que el imputado hubiera utilizado el contrato de prestacin de servicios de 14 de
julio de 1998 para generar una erogacin por parte de la Prefectura del Departamento de
La Paz que asciende a la suma de Bs.12.000. Ahora bien, considerando los grados de
convencimiento, corresponde determinar si este Tribunal en base a la actividad
probatoria de la parte acusadora tiene certeza positiva respecto a que el imputado haya
utilizado el contrato para la erogacin del referido monto por parte de la Prefectura.
Sobre el particular, debe considerarse que para la comisin de este delito es suficiente
que el documento usado sea uno de los que son objeto de los delitos de falsedad
ideolgica o material y posea carcter de falso; es decir, se tiene que usar un documento
material o ideolgicamente falso y aunque esa falsificacin no haya constituido delito en
s misma, el uso del documento en las circunstancias tpicas no dejar de serlo; en el
caso concreto, si bien en el contrato de servicios se estipul el monto de Bs.12.000, no
es menos evidente que el Tribunal tuvo en cuenta que el testigo Eduardo Collado
Saravia, respecto a este punto, se limit a hacer referencia al acuerdo al que hubieran
llegado con el imputado en cuanto al precio convenido, por lo que no aport elementos
objetivos para afirmar de que efectivamente el imputado cobr los 12.000 Bs. A esto, se
suma el hecho de que el testigo Vctor Molina Encinas, que cumpli la labor de
investigador o asignado al caso, declar ante este Tribunal que durante la investigacin
se determin que el pago de la suma de Bs. 12.000, se hizo con un fondo rotatorio en
efectivo en base a una factura presentada y que se haban establecido indicios de que
fue Snchez-Pea el que recogi en persona el dinero citando las declaraciones
informativas de Guadalupe y Giovana Zabala Hurtado, la primera, esposa de Eduardo
Collado.
Sin embargo, este tribunal ha verificado, de la revisin de la prueba judicializada por las
partes, que la referida prueba no ha sido incorporada al juicio para su consideracin y
valoracin respectiva y en cuanto a los indicios que se hubieran establecido en el curso
de la investigacin, debe tenerse presente que el nuevo sistema de investigacin no
tiene carcter probatorio, esto es, que todos los actos que durante l se desarrollen y
que de algn modo pueden contribuir al esclarecimiento del caso, slo tienen un valor
informativo para quienes llevan adelante la persecucin, pero no se constituirn en
elementos de prueba susceptibles de ser valorados en la sentencia en tanto no sean
producidos en el juicio oral, en las formas que el Cdigo de Procedimiento Penal
establece; en esa lgica, la declaracin de un testigo durante la etapa investigativa si
bien puede permitir a los fiscales contar con informacin importante para formar su
conviccin acerca del caso y para recopilar nuevos antecedentes respecto del mismo,
no es menos cierto que esa declaracin no tiene ningn valor probatorio mientras el
testigo no comparezca al juicio oral y la preste nuevamente en conformidad a las reglas
que regulan tal etapa del procedimiento y a los principios de inmediacin y
contradiccin; por lo que de ningn modo, las afirmaciones que pudieron haber
efectuado Guadalupe y Giovanna Zabala Hurtado, pueden fundar una sentencia
condenatoria contra el imputado por el delito de uso de instrumento falsificado,
concluyndose que las afirmaciones del investigador son meramente referenciales; en
cuyo mrito y considerando que el tipo penal previsto por el artculo 203 del Cdigo
Penal que exige como elemento subjetivo el dolo directo, es decir, el conocimiento de
que se est haciendo uso de un documento que es falso o adulterado y la voluntad de
hacerlo, se concluye que la parte acusadora no ha producido prueba suficiente que
genere en este tribunal la conviccin de la existencia de voluntad del imputado para
hacer uso del avalo con el propsito de cobrar el monto de Bs.12.000, cuya erogacin
no ha sido acreditada, por lo que al concluirse que la prueba aportada no es suficiente
para generar en el juez o tribunal la conviccin sobre la responsabilidad penal del
imputado con relacin al delito de uso de instrumento falsificado corresponde su
absolucin conforme establece el artculo 363 inciso 2) del Cdigo de Procedimiento
Penal.
VII. DE LA SANCIN A IMPONER.
Asumiendo el criterio de que la pena no es el resultado de una simple operacin lgica
sino de la valoracin de los hechos y del imputado mismo, su personalidad, la
motivacin y otras circunstancias concomitantes, que el punto de partida para
determinar la pena, es el marco normativo del delito, la identificacin de qu aspectos o
circunstancias agravan la pena y cules la atenan, resulta necesario considerar la
normativa contenida en los artculos 37, 38, 39 y 40 del Cdigo Penal, para el proceso de
la determinacin de la pena, teniendo en cuenta especialmente los hechos precedentes,
las circunstancias y las condiciones de vida del imputado, las causas que llevaron a la
comisin del hecho delictivo y el hecho mismo.
En el caso de autos el tribunal toma en consideracin, que durante el desarrollo del

juicio el imputado ha demostrado una asistencia infaltable, demostrando tambin su
voluntad de someterse al juicio y a la determinacin del Tribunal, circunstancias que no
pueden ser ignoradas a tiempo de imponerse la sancin, y que demuestran su
predisposicin de asumir su responsabilidad. Se consider asimismo, que cuando no
estuvo presente su abogado, inclusive acept el copatrocinio de los abogados de la
defensa del coimputado Lus Alberto Valle a fin de que las audiencias no se suspendan y
puedan desarrollarse normalmente. Adems, durante la fase de actividad probatoria no
se ha acreditado la existencia de antecedentes judiciales o policiales en su contra.
Finalmente, se considera que si bien es evidente, que durante el proceso el imputado ha
interpuesto un recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad, que luego de
tramitado fue rechazado por este Tribunal mediante Auto Supremo N 226/2008 de 14 de
octubre de 2008, debe tenerse presente la previsin contenida en el artculo 62-1) de la
Ley N 1836 que prev expresamente que el rechazo no suspende la tramitacin de la
causa, disposicin que es concordante con el artculo 63 de la misma norma legal, que
impide el pronunciamiento de la sentencia en el caso de que se admita el recurso,
situacin que no se ha producido en el presente proceso, por no existir qurum en la
Comisin de Admisin en el Tribunal Constitucional, por lo que se ingresa a dictar
sentencia.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades, en observancia de los
artculos 118.5) de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, 3.I de la Ley 2445 y 360
del Cdigo de Procedimiento Penal y en nombre de la Repblica de Bolivia, por
unanimidad, FALLA:
Declarando a JORGE VCTOR SNCHEZ-PEA SATTORI, AUTOR de la comisin del
delito de falsedad ideolgica, previsto en el artculo 199 del Cdigo Penal, imponindole
la pena de TRES AOS DE RECLUSIN a cumplirse en el recinto carcelario de "San
Roque" de la ciudad de Sucre, pena que finalizar el 1 de abril de 2.012 y, de
conformidad al artculo 363.1) del Cdigo de Procedimiento Penal, ABSUELTO del delito
de uso de instrumento falsificado, previsto y sancionado por el artculo 203 del Cdigo
Penal.
Aplicando lo previsto por el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Penal, se imponen
costas al imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori, al haberse dictado sentencia
condenatoria en su contra, las mismas que debern ser calificadas en ejecucin de
sentencia.
Notifquese a las partes con su lectura ntegra; a cuyo efecto, se convoca a audiencia
pblica para el da viernes 3 de abril de 2009 a partir de horas 17:00, quedando
legalmente citadas las partes.
En mrito al Auto de 2 de abril de 2009, queda complementada la presente sentencia en
los siguientes trminos: "Al determinarse la concurrencia de los requisitos previstos por
el artculo 366 del Cdigo de Procedimiento Penal, se concede a favor de JORGE
VICTOR SANCHEZ PEA SATTORI, el beneficio de suspensin condicional de la pena
conforme el artculo 365, segundo prrafo del citado cuerpo legal, beneficio que no
comprende la responsabilidad civil.
De acuerdo al artculo 367 del Cdigo de Procedimiento Penal con relacin al artculo 24
del mismo Cdigo, se fija un periodo de prueba de un ao y seis meses, debiendo el
condenado observar las siguientes condiciones o reglas: 1) Prohibicin de cambiar el
domicilio sin autorizacin de este Tribunal, debiendo el imputado ratificar el sealado en
su caso. 2) Su presentacin mensual ante el Juez de Ejecucin Penal de Turno de la
ciudad de La Paz. Con expresa advertencia de que si el beneficiario infringe, sin causa
justificada, las normas de conducta impuestas, esta determinacin ser revocada y
deber cumplir la pena impuesta.
Lbrese orden instruida dirigida al Juez de Ejecucin Penal de Turno de la ciudad de La

Paz para el control de las condiciones impuestas de acuerdo al artculo 55.1) del Cdigo
de Procedimiento Penal.
Por ltimo, verificada la ejecucin del mandamiento de condena expedido por este
Tribunal, lbrese mandamiento de libertad".
Esta sentencia de la que se tomar razn donde corresponda, fue leda en su parte
resolutiva de acuerdo a las previsiones contenidas en el artculo 361 segundo prrafo del
Cdigo de Procedimiento Penal, en audiencia pblica en la ciudad de Sucre, a horas cero
y veinte del da dos de abril de dos mil nueve aos, en base a las siguientes normas
aplicables para su pronunciamiento: artculos 37, 38, 39, 40 y 199 del Cdigo Penal y
artculos 118.5) de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, 3.I de la Ley 2445, 266,
360, 363.2), 365 y 366 del Cdigo de Procedimiento Penal e ntegramente el tres de abril
de dos mil nueve aos en audiencia realizada a partir de horas 17:50, debiendo
procederse a su notificacin personal de acuerdo a las previsiones contenidas en el
artculo 163 del citado Cdigo de Procedimiento Penal.
Regstrese y tmese razn.
Firmado: Presidente Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Ministros Julio Ortiz Linares,
Hugo R. Surez Calbimonte, Tefilo Tarquino Mjica, Conjueces Elizabeth Maldonado
Loayza y Jorge Zamora Tardo.
Firmado: Sofa L. Fiengo Sots, Secretaria.

Jurisprudencia de Bolivia Tribunal Supremor de JusticiaTSJ - Sala Plena - 2009

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A.S.2009-0SN.

A.S.2009-001.htm A.S.2009-002.htm A.S.2009-003.htm

133.htm A.S.2009-134.htm A.S.2009-135.htm A.S.2009-136.htm

A.S.2009-298.htm A.S.2009-299.htm A.S.2009-301.htm A.S.2009301A.htm A.S.2009-302.htm A.S.2009-303.htm A.S.2009-304.htm

AUTO SUPREMO: S/N FECHA: 14 de abril de 2009

CONSIDERANDO: Que el Ministerio Pblico y la parte querellante solicitaron el rechazo

Excepcin de extincin de la accin por duracin mxima del proceso.

del trmino de la prescripcin conforme a la previsin contenida en el artculo 32.3) del

2. Excepcin de extincin de la accin por duracin mxima del proceso.

responsabilidad respecto al presente proceso, ya que una sentencia denegatoria de un

Respecto a la solicitud de aclaracin y complementacin presentada por Tonchy

Respecto a la solicitud del Ministerio Pblico:

El presente auto complementario fue ledo en audiencia de 15 de abril de 2009.

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Regstrese, notifquese y cmplase.

Emilse Ardaya Gutirrez

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Hugo R. Surez Calbimonte

Hugo R. Surez Calbimonte

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Hugo R. Surez Calbimonte

Beatriz Sandoval de Capobianco

Jos Luis Baptista Morales

ngel Irusta Prez

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Hugo R. Surez Calbimonte

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Regstrese, notifquese y cmplase.

Hctor Sandoval Parada

Julio Ortiz Linares

Julio Ortiz Linares

Jos Luis Baptista Morales

CONSIDERANDO: Que de la revisin de obrados se evidencia que con providencia de

Tefilo Tarquino Mjica

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Regstrese, notifquese y cmplase.

referencia a la demanda contencioso-administrativa formulada por el representante de la

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Tefilo Tarquino Mjica

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Tefilo Tarquino Mjica

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

ngel Irusta Prez

Tefilo Tarquino Mjica

Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots

Hugo R. Surez Calbimonte

Hugo R. Surez Calbimonte

Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica. Tampoco el Conjuez Fernando Cuellar

Al otros 3ro.- Conforme se ha dispuesto en otros procesos en los que la

Emilse Ardaya Gutirrez

Beatriz Sandoval de Capobianco

Jos Luis Baptista Morales

Beatriz Sandoval de Capobianco

Emilse Ardaya Gutirrez

En aplicacin de las disposiciones contenidas en los artculos 33 del Tratado de

Solicitar mediante nota oficial al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina la

No interviene la ministra Beatriz Sandoval de Capobianco, ni el Ministro Julio Ortiz

Regstrese, notifquese y cmplase.

Rosario Canedo Justiniano