MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

VICEMINISTERIO DE SALUD INTEGRAL

NORMA DEL PROGRAMA DE ATENCIN EN SALUD

INTEGRAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(PASDIS).

Caracas, Agosto 2.014

1

DIRECTORIO

MINISISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

Dr. Francisco Armada
VICEMINISTRO DE SALUD INTEGRAL
Dr. Carlos Alvarado

DIRECTOR DE ATENCIN EN SALUD INTEGRAL PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD (PASDIS)
Dr. Nixon Contreras Briceo

ADJUNTA DEL PROGRAMA DE ATENCIN EN SALUD INTEGRAL PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD (PASDIS)
Lic. Shirley Hernndez

ASESORAMIENTO METODOLGICO Y REDACCIN

Lic. Doris Castro Delgado
Dr. Nixon Contreras Briceo.
REVISIN GENERAL
Dra. Alcida Prez
ATENCIN COMUNITARIA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Dr. Eugenio Brito
Lic. Gisela Angulo
ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD VISUAL
Dra. Noralis Almarza
Lic. Yusbaly Ivirma

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD COMUNICACIONAL (auditivo,

voz y habla)
Dr. Ramn Hernndez.
Lic. Daniel Rodrguez
Prof. Jos Luis Comesaa
2

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD NEUROLGICA

Tec. Yunior Lpez de Dios
Tec. T.O: Carmen Fernndez
Dr. Eugenio Brito
Lic. Doris Castro Delgado

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD MUSCULO-ESQUELTICA

Lic. Doris Castro Delgado

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD CARDIOVASCULAR.

Tec. F.T: Varinia Rodrguez

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD RESPIRATORIA.

Tec. F.T: Varinia Rodrguez

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD MENTAL INTELECTUAL

Tec. T.O: Massiel Gonzlez

ATENCIN INTEGRAL A LA DISCAPACIDAD MENTAL PSICOSOCIAL

Tec. F.T: Ana Agudelo.
Lic. Gisela Angulo.

EPIDEMIOLOGA DE LA DISCAPACIDAD
Dra. Lavinia Rivas Prez

AREA COMUNICACIONAL
Lic. Doris Castro Delgado
Lic. Juan Carlos Mora.
Lic. Lilibeth Valle

AREA DE FORMACIN Y CAPACITACIN

Dr. Nixon Contreras Briceo
Lic. Doris Castro Delgado
Lic. Lourdes Mrquez

AREA DE TRABAJO SOCIAL

Lic. Gisela Angulo
TS.U. Doris Seplveda

AREA TCNICO- ADMINISTRATIVA:

Lic. Jenny Rivera
Sra. Sara Hernndez
PERSONAL DE APOYO
Sr. Wilmer Moreno
Sr. Armando Rojas
Sra. Zulay Gonzlez
Sra. Alcadia Gmez

INDICE

CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN

BASE LEGAL

JUSTIFICACIN

13

VISIN MISION FINALIDAD

15

OBJETIVOS

15

Objetivo General

15

Objetivos Especficos

16

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES

17

METAS

27

POBLACIN OBJETO

28

CAMPO DE APLICACIN

28

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

28

FUNCIONES SEGN NIVELES DE ATENCIN

30

SISTEMA DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

37

PARMETROS DE PROGRAMACIN, RENDIMIENTO Y EVALUACIN

37

DISPOSICIONES GENERALES

40

GLOSARIO

42

REFERENCIAS: BIBLIOGRAFICA Y DIGITAL

49

INTRODUCCIN.Durante la ltima dcada se ha venido generando en el pas un proceso de

cambio y transformacin, orientado a la construccin de un Estado democrtico y
social de derecho y justicia, fundamentado en los principios de universalidad,
equidad y resguardo de los derechos sociales. El Estado venezolano, como
garante de este proceso, a travs del Ministerio del Poder Popular para la Salud,
adquiere el compromiso de ofrecer las condiciones favorables, que aseguren el
derecho a la vida y a la salud, orientado en los enfoques de equidad de gnero,
etnia, territorio y clase social, con participacin activa y protagnica de individuos,
grupos y comunidades, los cuales cumplen con el precepto constitucional
contemplado en sus artculos 83 y 84 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, (CRBV). En consecuencia, se hace necesario asumir
una nueva concepcin de la salud, con una visin holstica, orientando las
acciones hacia un proceso de construccin colectiva, donde el rol de la comunidad
resulte relevante en la planificacin, ejecucin, control, seguimiento y evaluacin
de acciones.
De acuerdo a la concepcin actual de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS
2001), la atencin en salud plantea un enfoque bio-psico-social, enmarcado en la
Clasificacin Internacional del Funcionamiento y la Discapacidad (CIF), donde se
habla de discapacidad con trminos en positivo, desde el punto de vista de la
persona, con propuestas de intervencin desde todos los niveles de atencin en
salud.
La Salud es parte de la vida cotidiana, tanto del individuo como de los grupos y
comunidades, por ello la necesidad de integracin e inclusin de la poblacin con
o sin discapacidad; con capacidad para identificar y analizar sus propias
necesidades y sus posibles soluciones, entender que constituyen los principales
actores de la salud pblica y tienen en ltima instancia, la responsabilidad de los
medios colectivos de proteccin de su salud, la de sus miembros, incluidas las
actuaciones del estado a travs de sus rganos competentes.

En estos trminos, la propuesta del Programa PASDIS, se orienta a satisfacer la

necesidad de transformacin del concepto de enfermedad o discapacidad en
salud, capacidad y calidad de vida, atendiendo as los derechos consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y los lineamientos
generales contemplados en el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2.007 2.013 y el
actual Plan de la Patria 2013- 2019. En tal sentido, se asume el compromiso de
saldar deudas sociales, planteando cambios mediante el desarrollo de estrategias
orientadas al fortalecimiento de la atencin en salud en un rea fundamental
6

como es la Atencin Integral a la Discapacidad, que demanda la transformacin

en procura de metas para el mejoramiento de la calidad de vida, con miras al
logro de objetivos que superen las brechas de atencin existentes.
La discapacidad constituye una condicin compleja del ser humano, conformada
por factores biolgicos, psicolgicos y sociales, lo que se traduce en una
disminucin o desaparicin temporal o permanente de alguna de sus capacidades
sensoriales, motrices o intelectuales y puede manifestarse en ausencias,
anomalas, defectos, prdidas o dificultades para percibir, desplazarse, ver u or,
comunicarse con otros, o integrarse a las actividades educativas, de trabajo,
recreativas, deportivas entre otras, limitan el ejercicio de los derechos como
ciudadano, su participacin social y el disfrute de una buena calidad de vida,
impide o restringe la participacin activa de las personas con discapacidad en
actividades de la vida familiar y social, sin que ello implique necesariamente
incapacidad o inhabilidad para insertarse socialmente.
La orientacin del PASDIS en la atencin integral de las personas con
discapacidad est referida al desarrollo de polticas pblicas, elaboradas con
participacin amplia y plural de la comunidad, para la accin conjunta y coordinada
de los diferentes organismos del Poder Pblico en sus niveles nacional, estadal y
municipal de las comunidades organizadas, de la familia, personas naturales y
jurdicas, para la planificacin e implementacin de actividades dirigidas a la
promocin del funcionamiento humano, prevencin de la discapacidad,
habilitacin/rehabilitacin, integracin e inclusin de las personas con
discapacidad, garantizndoles una mejor calidad de vida, mediante, el pleno
ejercicio de sus derechos, equiparacin de oportunidades, respeto a su dignidad y
la satisfaccin de sus necesidades en los aspectos sociales, econmicos,
culturales y polticos, que permita incorporar a las personas con discapacidad a la
dinmica de productividad y desarrollo nacional.
En consecuencia, la discapacidad es un problema de salud pblica. Cumple con
todos los criterios clsicos para considerarla como tal (tamao, transcendencia,
vulnerabilidad, impacto socioeconmico); no es enfermedad, ni lesin o defecto, ni
consecuencia directa de las mismas, pero tiene que estar relacionada con
estas condiciones. Es el resultado de la interaccin entre una persona con
condiciones de salud y el contexto personal y ambiental que se expresa en lo
biolgico como una deficiencia ya sea de estructura o de funcin; en lo
psicosocial, como dificultades para realizar actividades, y en lo socio- ambiental
como restriccin para participar en la sociedad, tiene su contrario dialectico en
el funcionamiento, es parte de la condicin humana, casi todas las personas
pueden llegar a tener una discapacidad temporal o permanente en algn momento
de sus vidas, y los que sobrevivan y lleguen a la vejez experimentarn cada vez
ms dificultades de funcionamiento.
7

En tanto producto de la interaccin del binomio persona y ambiente, su prevencin

y control depende no solo de las respuestas organizadas dirigidas hacia y con la
personas, sino tambin hacia el ambiente, tanto natural como humanizado:
social, cultural, econmico, arquitectnico, urbano, comunicacional, poltico. Por
ello, la discapacidad no puede ser explicada solamente por la presencia de
condiciones de salud sino de mltiples determinantes entre los cuales los
ideolgicos y de quien posee y ejerce el poder que configuran los modos y
condiciones de vida
son cruciales. Mediante esa explicacin dialctica e
histrica de la discapacidad, se comprende que las personas con discapacidad
en muchas sociedades y en diferentes pocas (unas ms que otras) sean
discriminadas, estigmatizadas y tratadas indignamente
e irrespetando su
condicin de ser humano. Por ello, las respuestas que se organicen no solo
son un asunto de cuidados generales o mdicos, ni de tratamientos mdicos,
psicolgicos, educativos o sociales sino tambin de derechos humanos, de
accin social, transformaciones societarias, de intervenciones radicales colectivas
dirigidas a la poblacin con y sin discapacidad, de polticas sectoriales, de
gobierno, estadales y pblicas.

BASE LEGAL.
MARCO JURIDICO INTERNACIONAL
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)
Artculo 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.
Artculo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en
esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1976)
Es un tratado que reconoce Derechos civiles y polticos y establece mecanismos
para su proteccin y garanta, sin ningn tipo de discriminacin (Artculos 6 a 27).
Artculo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a
igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y
8

garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier

discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.

Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

(1979).
Han acordado lo siguiente que la Declaracin Universal de Derechos Humanos
proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos, y que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en
la misma, sin distincin alguna, en particular por motivos de raza, color u origen
nacional en consecuencia:
Artculo 5

Los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin

racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la
igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico,
particularmente en el goce de todos los derechos en igualdad de condiciones

Declaracin mundial sobre la supervivencia, la proteccin y el desarrollo

del nio.
Artculo 2
1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin
distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la
posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra
condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que
el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa
de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus
padres, o sus tutores o de sus familiares.

Artculo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la
vida.
9

2. Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia

y el desarrollo del nio.

Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer (1993)

Artculo 3
La mujer tiene derecho, en condiciones de igualdad, al goce y la proteccin de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural, civil y de cualquier otra ndole.
Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (1994)
Principio 2
Los seres humanos son el elemento central del desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una vida sana y productiva en armona con la naturaleza. La
poblacin es el recurso ms importante y ms valioso de toda nacin. Los pases
deberan cerciorarse de que se d a todos la oportunidad de aprovechar al
mximo su potencial. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado
para s y su familia, incluso alimentacin, vestido, vivienda, agua y saneamiento
adecuados.
En cuanto a las Personas con discapacidad seala:
Aunque ha aumentado la conciencia y el conocimiento del pblico de las
cuestiones relativas a la discapacidad, la promocin de medidas eficaces para la
prevencin y la rehabilitacin de la discapacidad sigue siendo una necesidad
apremiante. Se exhorta a los gobiernos a que establezcan la infraestructura
apropiada para atender las necesidades de las personas con discapacidad, en
particular en lo referente a su educacin, capacitacin y rehabilitacin; a que
reconozcan sus necesidades en materia de, entre otras cosas, salud reproductiva,
incluida la planificacin de la familia y la lucha contra el VIH/SIDA, y a que
eliminen las formas concretas de discriminacin de las que pueden ser objeto las
personas con discapacidad en relacin con los derechos reproductivos, la
formacin de hogares y familias y la migracin internacional.

10

 Convencin
Discapacidad

Mundial

sobre

los

Derechos

de las

Personas con

Artculo 1 CDPD: promover, proteger y asegurar el goce pleno y en

condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de
su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que
tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que,
al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

MARCO JURIDICO NACIONAL

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
. Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con
la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y
comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 21
Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas
diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

11

Segn el artculo citado, todos tenemos igualdad de condiciones y en

consecuencia no debe existir ningn tipo de discriminacin, hoy por hoy existe
mayor informacin que resalta los valores, los derechos y deberes de todos y cada
uno de los venezolanos y venezolanas,
Artculo 83 establece que la salud es un DERECHO SOCIAL fundamental,
como parte del Derecho a la Vida.
Artculo 84 ordena la creacin de un SISTEMA PBLICO NACIONAL DE
SALUD, bajo la rectora del Ministerio del Poder Popular para la Salud, el cual
ser de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema
de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integracin social y solidaridad.
Artculo 85 expresa que el financiamiento del sistema pblico nacional de salud
es obligacin del Estado.
Artculo 86 establece que toda persona tiene derecho a la seguridad social
como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en diferentes contingencias.
Artculo 122 reconoce el derecho de los pueblos indgenas a una salud integral
que considere sus prcticas y culturas.
Igualmente, la CRBV reconoce como derechos un conjunto de determinantes de la
salud, como es el derecho a la educacin, nutricin, vivienda, cultura, trabajo,
entre otras.

Ley Orgnica de Salud ao 1998

Artculo 31.
Establece los estatutos, funciones y atribuciones del Ministerio del Poder Popular
para la Salud, as como los derechos y deberes de los beneficiarios de los
servicios de salud.
Plan Simn Bolvar.2007-2013. En la Directriz de la Suprema Felicidad Social, se
propone una estructura social incluyente, y se aspira que todos vivamos en las
mejores condiciones posibles. All se establece la estrategia Profundizar la
Atencin integral en Salud de forma universal, donde se exponen las polticas de
Fortalecer la Prevencin y Control de Enfermedades, as como Expandir y
Consolidar los Servicios de Salud de forma oportuna y gratuita.
12

Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social

de la Nacin 2013-2019:
: Contempla Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana,
la mayor suma de seguridad social y suprema felicidad, a partir de valores y
principios relacionados con el respeto, igualdad, solidaridad, corresponsabilidad,
enmarcada en la justicia social como esencia de la construccin del socialismo.
Ley para las Personas con Discapacidad: (publicada en Gaceta Oficial N
38.598 de fecha 5 de enero de 2007) contempla las disposiciones de orden
pblico, dirigidas a regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo
integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de
acuerdo con sus capacidades, y lograr la integracin a la vida familiar y
comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y ciudadanas
plenos de derechos y la participacin solidaria de la sociedad y la familia

JUSTIFICACIN
En Venezuela, al igual que en muchos pases de Amrica Latina no se conocen
cifras reales de la prevalencia ni de la incidencia de las distintas condiciones
agrupadas como Discapacidad. Actualmente la poltica ha cambiado y se ha
optado por la inclusin e integracin, y las soluciones orientadas al componente
medico han dado lugar a enfoques ms interactivos que reconocen que la
discapacidad en las personas, se origina tanto en los factores ambientales, socio
culturales, econmicos como en el organismo. Desde luego, tampoco se tienen
perfiles epidemiolgicos que orienten hacia la etiologa por factores congnitos,
enfermedades adquiridas o accidentes.
Las iniciativas nacionales e internacionales, como las Normas Uniformes sobre la
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas han incorporado los derechos humanos de las personas con discapacidad,
lo cual culmin con la aprobacin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en el ao 2006.
La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud
(CIF) entiende el funcionamiento y la discapacidad como una interaccin dinmica
entre las condiciones de salud y los factores contextuales, tanto personales como
ambientales, econmicos y socio culturales.
El trmino genrico discapacidad abarca todas las deficiencias, las limitaciones
para realizar actividades y las restricciones de participacin, y se refiere a los
aspectos negativos de la interaccin entre una persona (que tiene una condicin
13

de salud) y los factores contextuales de esa persona (factores ambientales y

personales). En el prembulo de la CDPD se reconoce que la discapacidad es un
concepto que evoluciona, pero tambin destaca que la discapacidad resulta de la
interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras, debido a la actitud y
el entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con los dems. Si se define la discapacidad como una interaccin,
ello significa que la discapacidad no es un atributo de la persona; se pueden lograr
avances para mejorar la participacin social, abordando las barreras que impiden
a las personas con discapacidad desenvolverse en su vida cotidiana.
Desde el punto de vista epidemiolgico, la discapacidad es una condicin muy
frecuente entre la poblacin. Si extrapolamos la tasa de prevalencia de
discapacidad de la encuesta mundial de salud y/o la carga mundial de morbilidad
a la poblacin venezolana, segn el ltimo censo (2011), entre 4.515.591 y
5.615.543 (15,6% - 19,4% ) venezolanos han presentado en algn momento de
su vida discapacidad permanente o temporal, y entre 636.814 - 1.099.951 (2,2%
- 3,8%) han presentado discapacidad permanente y grave. Esas cifras se
corroboran en Venezuela por los estudios basados en encuestas realizadas con
lenguaje estandarizado de la CIF, a nivel de las comunidades tanto urbanas,
suburbanas y rurales.
Estas cifras distan mucho de lo sealado anteriormente como referenciales por
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), del 10% y an ms por lo registrado
en estudios especiales como el de la Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez segn
la cual 334.386 venezolanos tienen discapacidad permanente y grave. Diferencia
que se explica dada la condicin de voluntario para ingresar al estudio e
inauditamente a razones ideolgicas. Familiares de personas con discapacidad
negaron la autorizacin para ser estudiados por los equipos de campo en el
estudio casa por casa, o simplemente no abrieron sus puertas.
Las personas con discapacidad tienen niveles de salud ms precarios que la
poblacin en general, adems de las condiciones de salud primariamente
relacionadas con la discapacidad tienen mayores probabilidades de desarrollar
condiciones secundarias, condiciones concurrentes, de exposicin a la violencia,
de comportamientos de riesgo, de sufrir lesiones no intencionales y de
necesidades no satisfechas de servicios de salud sexual y reproductiva, de
atencin odontolgica y psicolgica, por lo que la expectativa de vida es menor y
la muerte prematura es ms frecuente.
Las consultas de atencin primaria y especializada de
discapacidad pueden y suelen requerir ms tiempo para los
diagnsticos, procedimientos clnicos y promocin de la salud
personas sin discapacidad. A esta situacin objetiva-real se
14

las personas con

exmenes, anlisis
que aquellas de las
suma lo subjetivo-

simblico; las PcD son objeto de discriminacin en establecimientos de salud,

generada por barreras actitudinales (prejuicios y estereotipos) y comunicacionales
por parte del personal administrativo y de salud, y por barreras fsicas
arquitectnicas, urbansticas de dichos establecimientos. Por ello, el acceso,
asequibilidad, accesibilidad, disponibilidad y calidad de los servicios de atencin
curativa es un determinante mayor de la inadecuada atencin en salud de las PcD.
Las personas con discapacidad ya rehabilitadas o en su proceso, requieren de
productos auxiliares: prtesis, ortesis, frulas, tutores para reintegrarse o
integrarse a la vida laboral, educativa, vida diaria, cvica y comunitaria.
Las Personas con discapacidad permanente aun rehabilitadas necesitan
asistencia personal y apoyo social. No siempre la vuelta al hogar se da
inmediatamente al egresar del servicio de rehabilitacin, algunas veces
requerirn servicios de transicin y otras veces requerirn de asistencia
personal formal o informal cuando ya estn en el hogar .
VISION
Un mundo en el que todas las personas con discapacidad as como sus
familiares vivan dignamente, con iguales derechos y oportunidades y estn en
condiciones de desarrollar al mximo su potencial.
MISION
Desarrollar polticas pblicas en materia de salud en atencin a personas con
discapacidad, a travs de estrategias interdisciplinarias, interprogramticas,
interinstitucionales e intersectoriales con participacin activa de la comunidad;
orientadas a la promocin del funcionamiento humano, prevencin de la
deficiencia o discapacidad, habilitacin y rehabilitacin, equiparacin de
oportunidades, formacin y capacitacin del talento humano en el rea,
investigacin, inclusin e integracin plena a la sociedad, enmarcadas en los
principios de equidad, solidaridad y universalidad.
FINALIDAD
Contribuir a lograr un nivel ptimo de salud, funcionamiento, bienestar y calidad
de vida para todas las personas con discapacidad

OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
Reducir el impacto biopsicosocial de la deficiencia o discapacidad en la poblacin,
mediante el desarrollo de acciones conjuntas a nivel interdisciplinario,
15

interprogramtico, intra e interinstitucional e intersectorial, que conlleven a brindar

una atencin oportuna y de calidad a las personas con discapacidad (PcD),
durante toda su trayectoria de vida (infancia, adolescencia, adultez, adulto/a
mayor), basada en evidencias cientficas, tcnicas, individuales y poblacionales,
para lograr el mximo bienestar, y hacer posible los procesos de integracin e
inclusin en los diferentes mbitos.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Promover la transformacin contextual hacia el logro de condiciones, modos y
estilos de vida saludables, que permitan mantener el buen funcionamiento humano
de la poblacin con y sin discapacidad, con acciones de difusin, educacin y
comunicacin masiva a travs de medios masivos y alternativos de comunicacin
social.
2. Promover el funcionamiento humano, actuando sobre los factores que puedan
alterar su buen desarrollo a nivel individual, familiar o comunitario, prevenir la
discapacidad actuando no solamente para evitar la aparicin de alteraciones por
diferentes enfermedades o causas externas, sino tambin sus complicaciones.
3. Eliminar obstculos y mejorar el acceso a los servicios y programas de
salud
4.- Implementar el desarrollo de servicios de habilitacin/rehabilitacin en la red
de establecimientos de salud hospitalarios, ambulatorios especializados y no
especializados, que garanticen la buena calidad de atencin a las diferentes
discapacidades en tanto y cuanto mejoren la disponibilidad y accesibilidad de las
personas con discapacidad a dichos servicios, no slo desde la aparicin del
cuadro discapacitante sino en todo su proceso para compensar las deficiencias,
incluyendo servicios de tecnologas auxiliares , servicios de asistencia y apoyo
comunitario
5.- Mejorar la formacin bsica, intermedia y avanzada del talento humano para
comprender el proceso de la Discapacidad y su forma de prevenirla, y atender
integralmente a las personas y poblaciones con discapacidad para el logro de su
integracin e inclusin.
6.- Consolidar un Sistema de Informacin Epidemiolgico y de gestin oportuna,
confiable y sencilla, que suministre informacin bsica sobre Discapacidad a todos
los actores nacionales, estatales y locales, conocer el impacto del Programa sobre
la poblacin, las reas de mayor vulnerabilidad y necesidades para ser atendidas
y controladas.

16

7.- Impulsar la investigacin accin participativa, clnica, epidemiolgica y social,

especfica para cada nivel de atencin, que contribuya a mejorar los procesos de
planificacin y desarrollo, orientados a fortalecer la calidad de vida de las personas
y poblaciones con y sin discapacidad en los distintos territorios sociales.
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
Objetivo 1

Estrategia: Desarrollo de acciones promocionales que conduzcan a la

transformacin cultural y socioeconmica de las condiciones, modos y estilos de
vida saludables e inclusivos.
Actividades:

Produccin y difusin de material informativo y formativo sobre Salud,

Funcionamiento y Discapacidad, que permita comprender los posibles factores
determinantes de las deficiencias y/o alteraciones del funcionamiento, en
Coordinacin con la Direccin de Promocin de la Direccin General de
Programas de Salud (DGPS), Direccin de Comunicacin del MPPS y con el
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin.

Implementacin de un plan de accin que conduzca a la Reduccin y

eliminacin de toda forma de estereotipos, discriminacin, estigma, prejuicios
y prcticas dainas relacionadas con las personas con discapacidad, en
coordinacin con la Direccin de Promocin de la Direccin General de
Programas de Salud, Direccin de Comunicacin e informacin del MPPS, el
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin, el
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz,
Asamblea Nacional, Ministerio del Poder Popular para la Educacin y ONGs
involucradas.

Creacin o adecuacin de espacios de discusin a nivel de las comunidades

con participacin interdisciplinaria, interprogramtica, intra e interinstitucional e
intersectorial para la construccin y fortalecimiento de comunidades
integradoras, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con
discapacidad, incentivando su incorporacin y la de sus familiares a las
misiones sociales y a la vida cvica, ciudadana y poltica, transfirindole
conocimientos y destrezas sobre los Derechos Humanos de las PcD,
comunicacin ,organizacin y movilizacin comunal y conformacin de
Grupos de Autoayuda.
17

Incentivacin en la poblacin con y sin discapacidad, para la realizacin de

actividades Fsicas, Recreativas, Culturales, Nutricionales entre otras, que
incidan directamente en su bienestar integral.

Objetivo 2
Estrategia:
Coordinacin conjunta con los programas de salud, para el abordaje en la
prevencin de la discapacidad o prdida del funcionamiento humano, tomando en
consideracin los factores determinantes (orgnicos y ambientales), con la
participacin activa de la comunidad.

Actividades
1. Diseo de protocolos de prevencin de las diferentes deficiencias, que incidan
sobre los factores de riesgo generadores de alteraciones de la salud y/o del
funcionamiento y la actividad humana, en las diferentes etapas del ciclo de
vida, y limiten su participacin en las diferentes reas de desarrollo integral, en
coordinacin con los otros programas de salud y con participacin activa de la
comunidad.

2. Impulso a la aplicacin de los protocolos de prevencin de las diferentes

discapacidades por parte del personal del primer nivel de atencin (MICs,
ACAPS, enfermera) o red ambulatoria no especializada y comunidades
organizadas y entrenadas, para la deteccin y diagnstico precoz en personas
de alto riesgo, de los signos de alarma, a fin de actuar tempranamente, an
antes de establecerse signos evidentes de deficiencias, en los diferentes
sistemas y rganos (desviaciones del desarrollo neurolgico, osteomuscular,
visual, auditivo, cognoscitivo y conductual), en las diferentes etapas del ciclo de
vida, para prevenir o controlar el desarrollo de alteraciones en el
funcionamiento humano, de acuerdo a la Norma.

Objetivo 3
Estrategia:
Promover ajustes pertinentes en la red de establecimientos de salud hospitalarios
y ambulatorios a nivel estructural y de funcionamiento, que permitan la movilidad,
y acceso de las personas con discapacidad para facilitar su adecuada y oportuna
18

atencin integral en coordinacin con otras instancias del Ministerio del Poder
Popular para la Salud.

Actividades

Implementacin de mtodos, tecnologas, tcnicas y procedimientos de

acuerdo al grado de complejidad y el rea de competencia segn el nivel de
atencin.

Implementacin progresiva de los requerimientos

arquitectnicos y de
ingeniera, incluyendo los comunicacionales, en hospitales, ambulatorios
especializados y no especializados que faciliten la atencin en salud integral
de las personas con discapacidad en coordinacin con Contralora Sanitaria y
FUNDEEH y de acuerdo a la Norma COVENIN

Vigilancia del cumplimiento de los requerimientos arquitectnicos y de

ingeniera incluyendo los comunicacionales en toda la red de hospitales,
ambulatorios especializados y no especializados para la atencin de las
personas con discapacidad.

Adquisicin, incorporacin y uso de equipos con caractersticas de diseo

universal tales como: camillas de altura ajustable, disponibilidad de camillas
ms bajos para examinar a los pacientes, muletas, bastones, andaderas,
bsculas de plataforma o para posicin sentada, equipos diagnsticos
accesibles en silla de rueda en Coordinacin con los Viceministerios de
Recursos, Tecnologa y regulacin para la salud, de hospitales y ambulatorios
especializados y no especializados.

Promocin de la asignacin de personal no profesional y en nmina, en los

establecimientos de salud, para el cumplimiento de tareas como lectores,
escribientes o intrpretes que ayuden a los pacientes con los formularios o, en
lo posible, emplear servicios de interpretacin de lengua de seas.

Reconocimiento y garanta de medicamentos de altos costos y suplemento

dietticos en el tratamiento de algunas condiciones de salud, primariamente
relacionada con la discapacidad como medida para minimizar la discapacidad y
su prevencin.

Objetivo 4
Estrategia 1:
Establecimiento de los mecanismos que permitan la optimizacin del desarrollo
pertinente y oportuno de servicios de Atencin en Habilitacin/Rehabilitacin de
19

personas con deficiencias y /o discapacidades, de acuerdo a las condiciones de

cada ASIC, desde el punto de vista epidemiolgico y social, tomando en cuenta
los niveles de atencin en salud y la estructura de los establecimientos.
Actividades

Revisin de la informacin, existencia y distribucin de papelera contentiva

de: referencias y contra referencias de Personas con Discapacidad (PcD),
formularios para el informe de clasificacin y calificacin de discapacidad,
formulario de encuesta socio epidemiolgica para PcD

Actualizacin del contenido y supervisin en el uso adecuado del manual de

Atencin Comunitaria para las Personas con Discapacidad. (ACPD)

Normatizacin para asegurar el cumplimiento de los flujos de atencin

adecuados a las PcD en las redes de habilitacin/rehabilitacin ambulatorias
y hospitalarias, as como entre estas y las redes de servicios de atencin
medica ambulatoria no especializada , especializada y hospitalaria.

Articulacin de alianzas entre las redes de habilitacin/rehabilitacin y los

movimientos asociativos, los movimientos organizativos y familiares de PcD.

Incorporacin (en la medida de lo posible) de PcD para ejercer la contralora

social en la red de servicios de habilitacin/rehabilitacin, y para participar en
la planificacin anual y monitoreo de la operativizacin del plan de accin.

Implementacin de mecanismos de contralora social para defender la

gratuidad de los servicios de habilitacin/rehabilitacin en la red pblica.

Regulacin y fiscalizacin para asegurar la accesibilidad fsica, arquitectnica,

comunicacional y actitudinal de los servicios de habilitacin/rehabilitacin en
la red pblica y privada.

Regulacin y fiscalizacin para que los servicios de habilitacin/rehabilitacin

en la red pblica sean integrales, cuenten con las reas fsicas necesarias,
equipamiento adecuado y personal suficiente
en las especialidades de
fisiatra, fisioterapia, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, terapia
psicolgica y terapia social.

Monitoreo a la conservacin de la infraestructura, mobiliario, equipamiento de

la red de servicios de habilitacin/rehabilitacin

Asesoramiento en cuanto a los requerimientos relacionados con equipos e

insumos bsicos en habilitacin/rehabilitacin.
20

Estrategia 2
Asistencia y apoyo social a las personas con discapacidad
Actividades

Fomento del apoyo comunitario y vida independiente a la poblacin con

algn tipo de discapacidad, a travs de grupos comunitarios previamente
capacitados (supervisores locales y capacitadores comunitarios) en
funcin de los lineamientos establecidos en el Manual de Atencin
Comunitaria para las PcD (ACPD).

Coordinacin intersectorial a nivel gubernamental y no gubernamental, en

la atencin integral de las PcD, de acuerdo al rea de competencia,
permitiendo el fortalecimiento en la optimizacin de la gestin institucional
con participacin comunitaria.

Difusin y anlisis de los contenidos del manual de Atencin Comunitaria

de las Personas con Discapacidad y monitoreo de su uso adecuado a
nivel comunitario.

Sensibilizacin y Concienciacin a lderes comunitarios, familiares y

personas con discapacidad sobre la importancia de la asistencia personal
para garantizar la calidad de vida.

Concienciacin a los capacitadores sobre los beneficios de los

servicios de relevo y la organizacin de los descansos breves para
cuidadores de PcD.

Apoyo al sector laboral a travs de aplicacin de tcnicas y tecnologas de

evaluacin ocupacional en los servicios y salas de rehabilitacin.

Orientacin a las empresas e instituciones sobre el apoyo al empleo de

PcD, mediante la ayuda personal (actividades bsicas cotidianas) en el
lugar de trabajo.

Fortalecimiento de la comunicacin interpersonal a nivel empresarial,

institucional y comunitario, mediante la aplicacin de tcnicas y tecnologas
que faciliten la interaccin de personas con y sin discapacidad (Lengua de
Seas, uso del Mtodo Braille, entre otros).

Conformacin de Servicios de informacin y asesoramiento, mediante

ayuda profesional y entre pares, servicios de orientacin, apoyo a la toma
de decisiones a nivel empresarial, institucional y comunitario.
21

Sensibilizacin hacia la cultura y tolerancia de los animales que prestan

asistencia a las Personas con Discapacidad.

Contribucin en la conversin progresiva de los establecimientos de larga

estancia en:
o Centros de recursos y de formacin tcnica y profesional.
o Centros Da que permitan la insercin o reinsercin social.
o Centros de rehabilitacin que ofrecen servicios secundarios y
terciarios especializados.
o Unidades de vivienda de menor tamao donde las personas con
deficiencias complejas pueden vivir de forma semiindependiente con
asistencia.
o Centros donde las personas con discapacidad mental puedan recibir
capacitacin en reas de su inters, apoyo de sus pares y
actividades de recreacin.
o Alojamiento protegido de emergencia para personas
discapacidad y que corren peligro de abuso o explotacin.

con

Articulacin intersectorial y orientacin de PcD y familiares, para la

consecucin de ayudas tcnicas necesarias y adecuadas al proceso de
habilitacin-rehabilitacin.

Objetivo 5
Estrategia:
Formacin y Capacitacin.- Contempla la formacin y capacitacin bsica,
intermedia y especializada del talento humano, para garantizar la efectiva y
eficiente atencin integral de PcD, en coordinacin con la Direccin General de
Investigacin y Educacin del MPPS, el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria y otros entes vinculados de manera directa con la
atencin de PcD o a travs de Convenios Binacionales.
Actividades
Sensibilizacin y concienciacin a toda persona de hospitales, ambulatorios
especializados y no especializados con trato directo a pacientes, profesionales
o no, la trasmisin y presentacin de informacin en salud en formatos adecuados,
como letras grandes o tono de voz adecuado, pausado, frontal a la persona no
22

solo descriptivamente sino demostrativamente, y en lo posible en formatos

alternativos: braille, audio e imgenes entre otros, . sobre la motivacin y
exigencia
Capacitacin a nivel comunitario, empresarial e institucional, referente a la
sensibilizacin y concienciacin sobre la discapacidad y la interaccin adecuada
entre las personas con y sin Discapacidad.
Capacitacin comunitaria y dotacin de material instruccional relacionado con la
aplicacin de tcnicas bsicas de estimulacin temprana.
Capacitacin de las comunidades y el personal de enfermera de la red
ambulatoria no especializada, para la deteccin temprana y consulta oportuna
de las desviaciones del desarrollo neurolgico, osteomuscular, visual y auditivo en
los diferentes ciclos del desarrollo.
Capacitacin del personal de enfermera de la red ambulatoria no especializada
como supervisores del protocolo de intervencin temprana en nias y nios con
desviaciones del neurodesarrollo.
Capacitacin del personal de enfermera de la red
ambulatoria
no
especializada, incluidas maternidades en el uso de tecnologas sencillas para el
pesquisaje de prdidas auditivas a neonatos y de lactante, escalas de evaluacin
funcional, manual de atencin comunitaria, cartillas de neurodesarrollo.
Capacitacin al personal de las unidades preventivas dentro de los servicios de
habilitacin/rehabilitacin (baja visin, autismo, cardiorrespiratorio, auditivo,
neuromusculoesqueltico, entre otras) sobre la aplicacin de las tcnicas
diagnsticas y teraputicas especficas de evidente eficacia de acuerdo al tipo y
grado de discapacidad.
Capacitacin al personal de la red ambulatoria especializada en tcnicas y
procedimientos de la intervencin temprana.
Contribucin en el Diseo curricular de los Programas Nacionales de Formacin
(PNF) de talento humano en las reas de Fisioterapia, Terapia Ocupacional,
Fonoaudiologa, Ortesis y Prtesis.
Coordinacin Intersectorial para promover y motivar la incursin de las
instituciones educativas universitarias, en la formacin de profesionales a travs
de los PNFy la participacin activa en las comisiones mixtas de administracin
de los mismos.

23

 Coordinacin interinstitucional e intersectorial para promover la homologacin

de los diseos curriculares en las especialidades mdicas: medicina fsica y
rehabilitacin y patologa de la comunicacin humana y la incursin de
Universidades en la formacin de estas especialidades.
Incorporacin del talento humano que labora en la redes de servicios de
rehabilitacin
hospitalaria y ambulatoria en el proceso de formacin de
especialistas mdicos y desarrollo de los programas nacionales de formacin
mencionados.
Uso de tecnologas educativas presenciales y virtuales para facilitar la
formacin y capacitacin del talento humano en las diferentes reas que
conforman el tema de la Discapacidad.
Conectividad en red de servicios de rehabilitacin para aplicar las nuevas
plataformas de educacin a distancia.

Socializacin de la norma integrada de atencin en salud para las personas

con discapacidad en la formacin de pregrado mdico y carreras afines con
el rea.
Participacin en la actualizacin, certificacin y recertificacin de los diseos
curriculares de formacin en las especialidades mdicas y Programas Nacionales
de Formacin afines.
Actualizacin continua de las capacidades y competencias del personal de salud
en los servicios, comprendidas en la Norma Integrada de Atencin en Salud
integral para las PcD.
Diseo de planes de capacitacin permanente en los servicios de atencin a
PcD, dirigidos al personal en servicio en los diferentes niveles de atencin,
tomando en consideracin el rea de desempeo.
Coordinacin inter programtica para el establecimiento de criterios en el rea de
capacitacin al personal en servicios de los diferentes niveles, a fin de garantizar
una atencin oportuna y de calidad a las PcD.
Ejecucin del Plan de Capacitacin permanente a los capacitadores y
supervisores comunitarios, en atencin a los lineamientos establecidos en el
manual de atencin comunitaria para PcD (ACPD)..
Contribucin con la capacitacin del personal adscrito o no al Programa
Nacional de Atencin en Salud para las Personas con Discapacidad en lengua de
seas.
24

Objetivo 6
Estrategia:
Sistema de informacin de la discapacidad y Control de la Gestin
Desarrollo de un sistema de informacin, vigilancia, comunicacin centrado en
la discapacidad que triangule modelos convencionales basados en centros
centinelas (los servicios de rehabilitacin) y no convencional (incorporando la
comunidad organizada), vinculado al proceso de monitoreo, evaluacin y control
de gestin.
Actividades

Identificacin de personas con discapacidad en las propias comunidades,

mediante encuestas especficamente diseadas para pesquisa en visitas casa
por casa.

Complementacin en la bsqueda activa de PcD con bsqueda pasiva a

travs de procesos de referencias y contrareferencias de mltiples entradas:
de red ambulatoria no especializada, ambulatoria especializada, hospitalaria,
por automotivacin.

Monitoreo al personal de la red ambulatoria especializada y no especializada

en la disposicin, uso y conservacin del equipamiento bsico para la
realizacin de tcnicas y procedimientos de prevencin de la discapacidad.

Implementacin de la bsqueda activa de personas con discapacidad en las

propias comunidades, mediante la aplicacin de encuestas especficamente
diseadas para pesquisa en visitas casa por casa, y bsqueda pasiva a travs
de procesos de referencias y contrareferencias de mltiples entradas en la red
ambulatoria no especializada, especializada y hospitalaria.

Desarrollo de aplicaciones informticas e instalacin en la red de servicios

de habilitacin/rehabilitacin.

Automatizacin de los procesos de registro y control de los usuarios de los

servicios de habilitacin/rehabilitacin.

Retroalimentacin del personal de salud con informacin epidemiolgica a

partir de los datos automatizados.

Actualizacin del sistema de vigilancia epidemiolgica, monitoreo y evaluacin

del Programa de Atencin en Salud para las PcD
25

Objetivo 7
Estrategia:
Investigacin y desarrollo tecnolgico
Constituye un aspecto fundamental para la planificacin y desarrollo de acciones,
en concordancia con la situacin real que afecta a las personas con algn tipo de
discapacidad. Debe
abordarse desde las perspectivas
bsica, clnica,
epidemiolgica y social, en coordinacin y cooperacin con la Direccin General
de Investigacin y Educacin (DGIE), Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y Tecnologa, Centros de Investigacin de las Universidades nacionales e
internacionales, las sociedades cientficas y las organizaciones multilaterales
(OMS-OPS. UNICEF, entre otras.).
Actividades

Establecimiento de prioridades y lneas o trabajos de investigacin en

atencin a la discapacidad, en conjunto con la DGIE.

Coordinacin intra e interinstitucional e intersectorial

financiamiento de investigaciones priorizadas.

Coordinacin con los Centros de Investigacin de las Universidades

nacionales e internacionales, las sociedades cientficas y las
organizaciones multilaterales (OMS-OPS, UNICEF, etc.) para realizar las
investigaciones priorizadas.

Desarrollo de investigaciones operativas en todos los niveles de atencin,

en cooperacin con las Direcciones Estadales de Salud, las jefaturas de
distritos y municipios, las direcciones de establecimientos y la comunidad
organizada.

Impulso de la Investigacin accin-participativa, con la participacin de la

comunidad organizada , el movimiento asociativo de personas con
discapacidad ,las personas con discapacidad y sus familiares, en los
proyectos priorizados

Fomento de la investigacin aplicada que permita el desarrollo tecnolgico

en las diferentes reas de atencin de las personas con discapacidad.

26

para

gestionar el

METAS:
1. Promover el funcionamiento humano y el respeto a la dignidad de las
personas con Discapacidad, por lo menos en un 50% de la poblacin total
nacional, para lograr su integracin e inclusin como sujeto activo en la
transformacin de los modos, condiciones y estilos de vida saludables.
2. Lograr la integracin en un 100% de los programas de salud para prevenir
la prdida del funcionamiento humano, garantizando que las acciones de
los mismos tambin alcancen a las personas con discapacidad.

3. Reducir el ritmo de prdida de funcionamiento humano, garantizando en un

100% el acceso, disponibilidad y accesibilidad a las redes de servicios de
salud hospitalarios, ambulatorios especializados y no especializados.

4. Mejorar o restaurar el funcionamiento, garantizando en un 100% el acceso

y accesibilidad a las redes de servicios de habilitacin/rehabilitacin
hospitalarias y ambulatorias especializadas.

5. Garantizar la atencin adecuada y dispositivos necesarios, por lo menos en

un 50% a las personas con discapacidad, de acuerdo a sus necesidades y
condiciones, para compensar el funcionamiento humano perdido.

6. Promover la Implementacin de acciones de difusin, educacin y

comunicacin masiva, a travs de los distintos medios (masivos y
alternativos) que conforman el Sistema Bolivariano de Comunicacin e
Informacin (SIBCI).

7. Incorporar progresivamente las organizaciones del poder popular, el equipo

de salud y los otros actores de la poltica pblica para generar e
intercambiar conocimientos en la poblacin venezolana en relacin al
funcionamiento y discapacidad.

8. Reducir toda forma de discriminacin, estigma, estereotipos, prejuicios y

practicas dainas sobre las personas con discapacidad.
27

9. Coordinar con la Direccin General de Investigacin y Educacin, el 100%

de las acciones dirigidas a la formacin avanzada, intermedia y bsica de
talento humano para atender integralmente las personas y poblaciones
con discapacidad.

10. Coordinar con la Direccin General de Epidemiologia, la creacin e

implementacin de un Sistema de Informacin oportuno, confiable, y
sencillo, que suministre informacin bsica sobre Discapacidad a todos los
actores locales, estatales y nacionales que permita definir
corresponsabilidades, evaluar la marcha de los programas e incorporar los
correctivos necesarios.
11. Apoyar en un 100% los procesos de investigacin relacionados con la
discapacidad en sus diferentes tipos y reas de accin, que contribuya a
mejorar los procesos de planificacin y desarrollo, orientados a fortalecer la
calidad de vida.

POBLACIN OBJETO

Poblacin en general.
Personas con discapacidad durante toda la trayectoria de vida.
Colectivos y Familiares de personas con discapacidad.
Personal tcnico y profesional involucrado en la atencin de personas con
discapacidad.

CAMPO DE APLICACIN
La Norma de este Programa Integrado ser de cumplimiento obligatorio a nivel
nacional, aplicable a todo establecimiento de la red de servicios de atencin en
salud, tanto pblica como privada.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

Nivel Normativo Gerencial con cuatro dimensiones:
28

 Central: Constituido por la Direccin Nacional del Programa de Atencin en

Salud Integral para las Personas con Discapacidad, adscrito a la Direccin
General de articulacin de Programas, servicios y redes del Viceministerio
de Salud Integral, Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS).
Estadal: Integrado por las Coordinaciones Estadales del PASDIS, adscrito
a la Direccin de Programas, de las Direcciones Regionales de Salud.
Municipal: Establecidos en las instancias distritales o municipales de salud
de los estados.
Local: Establecido en las instancias comunales o comunitarias

Nivel operativo:
Ejecutor en las tres redes de servicios de salud:
Ambulatorio no Especializado.
Ambulatorio Especializado.
Hospitalario.

29

FUNCIONES SEGN NIVELES DE ATENCIN

NIVELES
NORMATIVO,
GERENCIAL Y
SUPERVISORIO.

DIMENSIONES
CENTRAL

FUNCIONES
1. Realizacin de los principios ya sealados en la atencin de las
PcD
2. Elaborar partiendo de las polticas para las personas con
discapacidad los
planes, programas, subprogramas
y
proyectos de atencin para las PcD.
3. Ejercer la rectora y el direccionamiento de planes, programas,
subprogramas y proyectos de atencin para las PcD
4. Regular la atencin en salud para las PcD mediante la
revisar y actualizar la Norma de Atencin en Salud para las PcD
5. Hacer cumplir la normativa integrada de Atencin en Salud de
PcD en los niveles de atencin en salud mediante asesora,
apoyo, supervisin, mando y liderazgo.
6. Controlar el cumplimiento de la norma de atencin de las PcD
mediante adecuado monitoreo y seguimiento
7. Elaborar y establecer en conjunto con especialistas del rea ,
normas y protocolos, estndares mnimos que debern cumplir
los prestadores institucionales de Habilitacin /Rehabilitacin ,
tales como hospitales, clnicas, consultorios y centros mdicos
8. Establecer, mediante resolucin, protocolos de atencin en salud
para las PcD
9. Promover el fortalecimiento y desarrollo institucional y sus
estructuras organizativas correspondientes para atender las
PcD
10. Promover con el MPP de Educacin Universitaria, en
coordinacin con la Direccin General de Docencia e
30

Investigacin MPPS, la incorporacin y actualizacin de la norma

del Programa de Atecion en salud para las PcD en los planes
de formacin de pre-grado y post-grado universitario del rea de
la salud.
11. Establecer lneas de investigacin en el rea de la Salud de PcD
, en conjunto con la Direccin General de Docencia e
Investigacin del MPPS, los Centros de Investigacin con apoyo
de las Universidades, las Sociedades Cientficas y los entes
multilaterales relacionados con la gestin de proyectos.
12. Conformar e integrar a las Coordinaciones de los otros
Programas de Salud
13. Supervisar y
evaluar el cumplimiento de las normas y
protocolos establecidos en el pasdis a nivel nacional.
14. Coordinar
conjuntamente
con
Direccin
General
de
Epidemiologa la ejecucin e implementacin del Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica de la discapacidad y estimar las
caractersticas epidemiolgicas de las discapacidades
15. Dirigir conjuntamente con el Viceministerio de Insumos, la
distribucin de equipos, insumos de acuerdo a las necesidades
16. Velar por la efectiva coordinacin de las redes asistenciales, en
todos sus niveles.

GERENCIAL Y
SUPERVISORIO.

ESTADAL

1. Definir la estructura de la Coordinacin Estadal, de acuerdo con

las pautas dictadas por la Norma del pasdis
2. Mantener actualizado el Diagnstico de Salud de lasPcD del
Estado.

31

GERENCIAL Y
SUPERVISORIO.

MUNICIPAL

GERENCIAL Y
SUPERVISORIO.

LOCAL
(COMUNAL O

3. Coordinar la implantacin y aplicacin de normas, metodologas

y procedimientos del pasdis , bajo la direccin del Nivel Central y
en conexin con las otras coordinaciones estadales.
Adecundolas a la situacin existente en el estado.
4. Ejecutar en el estado el pasdis
5. Supervisar la ejecucin del programa a nivel local
6. Controlar la ejecucin del pasdis mediante el monitoreo, y
evaluacin de sus componentes operativos, epidemiolgicos
7. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de Salud en el
Nivel Estadal, en sus componentes operativos, epidemiolgicos,
de acuerdo con las normas establecidas en el Pasdis.
1. Implementacin y desarrollo del pasdis de acuerdo a los
lineamientos emanados del Nivel Estadal, en concordancia con
la norma establecida por el Nivel Central.
2. Controlar la ejecucin del Pasdis por parte del equipo de salud,
mediante la supervisin, monitoreo y evolucin de sus
componentes operativos, epidemiolgicos.
3. Impulsar la participacin activa de la comunidad organizada en el
pasdis , tanto en la corresponsabilidad en la ejecucin de las
actividades como en su control, para el cumplimiento de las
mismas.
4. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de Salud en el
Nivel
Municipal,
en
sus
componentes
operativos,
epidemiolgicos, de acuerdo con las normas establecidas en el
Pasdis.
1. Impulsar la participacin activa de la comunidad organizada en el
pasdis , tanto en la corresponsabilidad en la ejecucin de las

32

COMUNITARIO)
2.

3.

4.

OPERATIVO

AMBULATORIO
NO
ESPECIALIZADO

actividades como en su control, para el cumplimiento de las

mismas.
Control de la ejecucin del PASDIS por parte del equipo de
salud, mediante la supervisin, monitoreo y evaluacin de sus
componentes operativos, epidemiolgicos.
Impulso a la participacin activa de la comunidad organizada
mediante la coordinacin del PASDIS, tanto en la
corresponsabilidad en la ejecucin de las actividades como en su
control, para el cumplimiento de las mismas.
Actualizacin del Sistema de Informacin de Salud en el Nivel
Municipal, en sus componentes operativos, epidemiolgicos, de
acuerdo con las normas establecidaspor el PASDIS.
Anlisis de Situacin de Salud (ASIS) comunitario, con
participacin de todos los actores.
Informe de situacin de PcD en el territorio del rea de influencia
del establecimiento de APS, con sus respectivos indicadores
definidos por el PASDIS.
Adecuacin del Plan Anual del PASDIS de la poblacin del rea
de influencia del establecimiento de APS, en conjunto con los
lderes comunitarios.
Presentacindel Plan Anual del PASDIS ante la asamblea de la
comunidad del rea de influencia, para su aprobacin,
Ejecucin de las actividades de promocin para la salud, el
funcionamiento humano y mejoramiento de calidad de vidaen el
rea de influencia del establecimiento de APS.
Ejecucin de las actividades de prevencin de algn tipo de
discapacidad realizando:

33

12. Educacin para la salud a la poblacin en general.

13. Deteccin temprana de factores determinantes de la
discapacidad.
Coordinacin interprogramtica, intra e interinstitucional para la
realizacin de actividades de atencin en salud con nfasis en la
habilitacin/rehabilitacin, de acuerdo a las necesidades y
condiciones de laPcDe indicarla oportuna referencia al nivel
especializado para su resolucin de acuerdo con la norma.
Coordinacin interprogramtica, intra e interinstitucional para la
gestin en la dotacin de insumos, medicamentos y ayudas
tcnicas requeridas parala atencin de PcD.
Registro de la data relacionado con las PcD utilizando la Historia
Clnica Bsica Integrada y la Ficha Familiar.
Anlisis de los registros epidemiolgicos que permita una
planificacin o ajuste adecuado a la realidad social.
Monitoreo de la ejecucin del Programa, a nivel de las personas
con discapacidad, grupo familiar y comunidad de su rea de
influencia.
Evaluacindela ejecucin del Programa en sus componentes
operativos, epidemiolgicos y gerenciales y remisin de informes
al nivel gerencial correspondiente, de acuerdo con las normas y
los indicadores del mismo
II.- OPERATIVO

AMBULATORIO
ESPECIALIZADO

Evaluacin (calificacin y clasificacin) de la discapacidad y

eltratamiento de los casos identificados en este nivel, referidos
del Primer Nivel o que asistandirectamente a la consulta
especializada, incluyendo las emergencias.

34

OPERATIVO

HOSPITALARIO

Informacin y concienciacin directa a las PcD, familiares y

comunidad, sobre la promocin de la salud y del funcionamiento
humano y prevencin de la discapacidad.
Deteccin temprana de las complicaciones de las
discapacidades o de enfermedades asociadas a ellas, a fin de
referir al programa de su competencia, para su adecuada y
oportuna atencin.
Coordinacin interprogramtica, intra e interinstitucional para la
gestin en la dotacin de insumos, medicamentos y ayudas
tcnicas requeridas para la atencin de PcD.
Referencia de las PcD con complicaciones, cuya resolucin
corresponda al Tercer Nivel de atencin, y contrareferir los casos
provenientes de los establecimientos de APS.
Implementacin del sistema de informacin de este nivel en sus
componentes operativos, epidemiolgicos y gerenciales.
Realizacin de investigaciones operativas en el marco de las
disposiciones del PASDIS.
Apoyar las acciones relacionadas con capacitacin y formacin
del talento humano para garantizar la optimizacin en el
desempeo laboral.
Cumplimiento de las actividades asistenciales asignadas en
consultas (diagnstico diferencial y tratamiento de casos
especiales), hospitalizacin, quirrgicas y de emergencia, de
acuerdo con protocolos de la Medicina Basada en la Evidencia.
Coordinacin de la referencia y contrareferencia de PcD y con
patologas asociadas, detectadas por las salas y servicios de
rehabilitacin, para que reciban la atencin integral adecuada.

35

 Establecimiento y solicitud de los requerimientos de todos los

recursos necesarios, de acuerdo con la norma del PASDIS, a fin
de dar cumplimiento a la gestin con calidad, eficacia y
eficiencia.
Apoyo a los programas de capacitacin permanente en las
diferentes reas de la discapacidad dirigido al personal vinculado
con la atencin de PcD.
Implementacin del Sistema de Informacin de este nivel, en sus
componentes operativos, epidemiolgicos y gerenciales.
Realizacin
de
investigaciones
operativas,
bsicas,
epidemiolgicas y clnicas en funcin de las necesidades reales
y en la idea de dar cumplimiento a la gestin con eficacia y
eficiencia.
Implementacin del sistema de informacin de este nivel en sus
componentes operativos, epidemiolgicos y gerenciales.
Elaboracin de informes de gestin y resultados estadsticos y su
remisin a la 36ene36. Estadal del PASDIS.

36

SISTEMA DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

1. Sistema de Informacin en Salud (SIS), componente de discapacidad
2. Registro Nacional de discapacidad (INE, MJGH)
3. Censos Comunitarios de los Consejos Comunales y de los Comits de y para
personas con discapacidad.

PARMETROS DE PROGRAMACN RENDIMIENTO Y EVALUACIN:

Estimacin de la poblacin objeto del rea de influencia.

Determinacin de Recursos del Programa y sus Indicadores:

a) Recursos Humanos.
- Definicin del nmero de profesionales y tcnicos en las diferentes reas o
especialidades, requeridos para la atencin de la poblacin con algn tipo
de discapacidad a escala nacional.Actualmente se considera un nmero de 01 mdico fisiatra por cada 3600
Personas con Discapacidad (PcD), igualmente 01 foniatra por 2.200 PcD;
01Fisioterapeuta por 4.800 PcD; 01 Terapeuta Ocupacional por 4800 PcD;
01 Fonoaudilogo por 3.600 PcD; 01Ortoprotesista por 10.000 PcD; 01
psiclogos por 2200 PcD; 01 psicopedagogo por 2600 PcD; 01Trabajador
Social por 6000 PcD.
- Determinacin del nmero de profesionales y tcnicos disponibles.Actualmente existe un dficit de talento humano de aproximadamente
8.000 profesionales en las diferentes reas o especialidades. Sin embargo,
por iniciativa de este Programa, y a travs del Ministerio del Poder Popular
para la Educacin Universitaria, se inici la implementacin de los
Programas Nacionales de Formacin (PNF) en las diferentes reas de la
rehabilitacin, con miras a satisfacer la necesidad que presenta este grupo
poblacional.
- Personal de salud preparado en los diferentes cursos de capacitacin,
actualizacin o mejoramiento profesional, para dar cumplimiento a la
normativa en los distintos niveles de atencin. Esta estrategia constituye
una actividad permanente, en funcin de las necesidades requeridas en
los diferentes subprogramas.
1.- Rehabilitacin Cardiovascular: 33 (tcnicos y profesionales)
37

2.- Rehabilitacin Cardiorespiratoria 15 (tcnicos y profesionales)

3.- Rehabilitacin Visual: 60 (19 mdicos especialistas, 24 tcnicos a nivel
de los servicios de rehabilitacin y 17 tcnicos adscritos a las salas de
rehabilitacin)
4.- Rehabilitacin Auditiva 120 (tcnicos y profesionales)
5.- Rehabilitacin mental psicosocial: 120 (tcnicos y profesionales),
especficamente en el rea de autismo dirigido a profesionales y tcnicos
en distintas disciplinas
6.- Rehabilitacin intelectual: 60 (tcnicos y profesionales)
7.- Rehabilitacin neurolgica: 108 (tcnicos y profesionales)
8.- Rehabilitacin Musculoesqueltica 380
9.- Atencin Comunitaria para Personas con Discapacidad:
(profesionales 408, lderes comunitarios 80 capacitados y activos)

488

10.- Asistentes personales para personas en situacin de cama: 3.282. Esta

cifra incluye personal tcnico y profesional del sector salud, y de otros
sectores involucrados con el desarrollo del proyecto, adems de
miembros de la comunidad: lderes, voluntariado y familiares de personas
en dicha situacin.
b) Infraestructura y equipos.
- Servicios de rehabilitacin integral, dotados y equipados a nivel nacional.
- Laboratorios de Audioprtesis, dotados y equipados a nivel nacional.
- Laboratorios de Ortoprtesis, dotados y equipados a nivel nacional.
c) Insumos.
d) Medicamentos.
e) Financieros. El nivel central cuenta con los recursos necesarios para cubrir
las necesidades relacionadas con las funciones inherentes a: Normatizacin,
regulacin y supervisin; ocasionalmente apoya en la adquisicin de algunos
equipos y formacin de talento humano para la implementacin de algunos
programas o proyectos especficos. El nivel estadal deber proveer los
recursos necesarios para la implementacin del programa a nivel distrital y
local

Determinacin de Actividades por Estrategias y por Nivel de Atencin. Cada

Entidad Federal debe estimar las actividades por nivel de atencin, a nivel de
sus municipios y localidades, de acuerdo con lo establecido en la Norma.
38

Rendimiento Instrumental (por hora)

- Mdico General.
- Mdicos Especialistas
-Otros profesionales
-Terapeutas especializados
- Tcnicos

Cobertura:

a. Cobertura Ideal: Se refiere a la proporcin de la poblacin con discapacidad

que debe ser atendida para alcanzar el mejoramiento de su calidad de vida y
su integracin e inclusin en los diferentes mbitos de la vida social y
productiva.
b.- Cobertura Programada: Es la que puede lograrse de acuerdo a la
programacin correspondiente; mediante la utilizacin al mximo de los
recursos disponibles, dentro de las condiciones de trabajo ms favorables y
ajustada a la aplicacin correcta de las normas establecidas. La cobertura
programada depender de los recursos disponibles, la concentracin,
rendimiento y compromiso con la gestin del programa.

Evaluacin

De Proceso.- Permite realizar actividades de monitoreo, control y

seguimiento a nivel de los servicios y a nivel de los diferentes
subprogramas implementados para dar respuesta a la poblacin con algn
tipo de discapacidad. Facilita la incorporacin de correctivos que conlleven
a la optimizacin de la gestin.
De Resultados: permite obtener informaciones concretas y analizar el
cumplimiento de las propuestas para cada uno de los objetivos especficos
del programa en trminos de su actividad, su eficacia y su eficiencia. Estos
resultados generan conclusiones que permiten retroalimentar la gestin del
programa, adems identificar, planificar y gestionar otros programas y
proyectos de ser necesario.
De impacto.- Constituye un proceso que posibilita el conocimiento de los
efectos de un proyecto o programa en relacin con las metas propuestas y
los recursos movilizados.

39

Indicadores del programa.Los indicadores para la Atencin en Salud Integral para Personas con
Discapacidad, son herramientas de evaluacin para conocer el rendimiento, la
eficiencia o efectividad del programa o proyecto; cules son sus debilidades y
cules pueden ser los cambios o modificaciones necesarios para mejorar o
fortalecer la gestin.
El PASDIS ha establecido una serie de estrategias para desarrollar el
cumplimiento del Programa a escala nacional, y en cada una de ellas se
contemplan una serie de indicadores relacionados con la Promocin del
funcionamiento humano y Prevencin de la deficiencia o Discapacidad;
Habilitacin/Rehabilitacin; Equiparacin de Oportunidades; Integracin e
Inclusin; Formacin y capacitacin; Informacin y Comunicacin; Investigacin y
desarrollo tecnolgico. (ver tabla de indicadores PASDIS).

DISPOSICIONES GENERALES.Toda la poblacin recibir informacin sobre la frecuencia de la discapacidad de

locomocin y de destreza: causas que la producen, impacto, posibilidades de
prevenirla, rehabilitarla, contribuciones y potencialidades de las personas que la
padecen.

El equipo de salud promover la organizacin de comits de y para

personas
con
discapacidad, integrando hasta donde sea posible
representantes de sectores educativos, laboral, social, salud y a las propias
personas con discapacidad.

El personal de salud de los establecimientos ambulatorios

no
especializados se capacitaran en tcnicas de prevencin, identificacin y
rehabilitacin de personas con deficiencias o algn tipo de discapacidad.

Los lderes y organizaciones comunitarias, tendrn gran importancia

estratgica y se capacitaran en tcnicas de identificacin de personas con
discapacidad y en tcnicas bsicas de prevencin y rehabilitacin de
personas con discapacidad.

Toda persona con discapacidad ser evaluada por personal mdico

especializado en el menor tiempo posible.

La clasificacin y calificacin de personas con discapacidad es una

actividad del sector salud y su aplicacin debe ser descentralizada y
40

desconcentrada; lo que implica la inclusin dentro de sus actividades

regulares, en todos los establecimientos de salud a nivel nacional.

Toda persona identificada como persona con deficiencia se le iniciar

inmediatamente el programa de prevencin de estas discapacidades
siguiendo los folletos respectivos del manual, capacitando a la persona con
discapacidad en su comunidad

El personal de salud ser debidamente capacitado y equipado para prestar

asistencia mdica a las personas con discapacidad y adems para prestar
asesoramiento apropiado a los familiares, a fin de que no limiten las
opciones de que disponen estos.

Toda persona que se le detecte necesidades de rehabilitacin segn el test

de evaluacin funcional recibir inmediatamente asistencia en rehabilitacin
y paralelamente ser referido al Servicio Rehabilitacin ms cercano para
una evaluacin especializada lo ms pronto posible a objeto de decidir
conducta (rbol de decisiones).

Toda persona que sea hospitalizada con dao discapacitante recibir

atencin en rehabilitacin desde su ingreso, para lo cual los servicios donde
se haya ingresado informaran inmediatamente al equipo de Rehabilitacin.

Toda persona con discapacidad leve o moderada recibir Asistencia

Rehabilitadora en Salas de rehabilitacin integral

Toda persona con discapacidad grave recibir asistencia rehabilitadora

especializada: ambulatoria u hospitalaria, para lo cual el personal de los
servicios de rehabilitacin ser debidamente capacitado y equipado

Toda persona con discapacidad grave que requiera hospitalizacin se le

garantizar cama de hospitalizacin en los hospitales IV

A toda persona con discapacidad se le registrar la gravedad y tipo de

deficiencias, limitacin de actividad y restriccin en la participacin,
siguiendo la normativa del clasificacin internacional de Funcionamiento,
Discapacidad y Salud .

Toda investigacin de carcter experimental que implique persona con

discapacidad debe contar con el aval de la comisin de tica del hospital o
de la direccin de Educacin e investigacin del estado respectivo

41

GLOSARIO
Accesibilidad
Este trmino describe el grado en que un entorno, un servicio o un producto
permiten el acceso de tantas personas como sea posible, en particular de
personas con discapacidad.
Actividad
En la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud (CIF), la ejecucin de una tarea o accin por una persona. Representa la
perspectiva personal del funcionamiento.
Ambientes propicios
Ambientes que promueven la participacin al eliminar barreras y proporcionar
elementos
que la favorecen.
Asistente personal
Persona que apoya o asiste a otra con discapacidad y ante quien debe responder
directamente.
Barreras
Factores en el entorno de una persona que, con su ausencia o presencia, limitan
el funcionamiento y crean discapacidad; por ejemplo, ambientes fsicos
inaccesibles, falta de ayudas tcnicas apropiadas y actitudes negativas frente a la
discapacidad.
Braille
Sistema de escritura para personas con deficiencia visual que emplea letras,
nmeros y signos de puntuacin representados mediante puntos en relieve.
Calidad de vida
Percepcin que tiene una persona de su situacin en la vida en el contexto de la
cultura y el sistema de valores en que vive y en relacin con sus objetivos,
expectativas, normas e inquietudes. Es un concepto amplio, que incorpora de
manera compleja la salud fsica, el estado psicolgico, el nivel de independencia,
las relaciones sociales, las convicciones personales y la relacin con los factores
ambientales que afectan a la persona.
Capacidad
De acuerdo a la CIF, indica el mximo nivel posible de funcionamiento que puede
alcanzar una persona, medido en un entorno uniforme o normalizado; refleja la
habilidad del individuo ajustada en funcin del ambiente.
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud (CIF)
Clasificacin que proporciona un lenguaje uniforme y estndar y un marco para
describir la salud y los estados conexos. Forma parte de la familia de

42

clasificaciones internacionales elaboradas por la Organizacin Mundial de la

Salud.
Condicin de salud
En la CIF, expresin genrica que abarca enfermedades (agudas o crnicas),
trastornos, lesiones o traumatismos. Puede incluir tambin otras circunstancias,
como embarazo, envejecimiento, estrs, anomalas congnitas o predisposiciones
genticas.
Condicin primaria
La principal condicin de salud de una persona que puede relacionarse con su
deficiencia
y discapacidad.
Condicin secundaria
Es la que surge de la mayor propensin a sufrir una dolencia derivada de la
condicin primaria, aunque es posible que no se presente en todas las personas
que padecen esta ltima condicin.
Deficiencia
En la CIF, es la anormalidad o prdida de una estructura corporal o de una funcin
fisiolgica (incluidas las funciones mentales); por anormalidad se hace referencia
a una desviacin significativa respecto de la norma estadstica establecida.
Discapacidad
En la CIF, trmino genrico que abarca deficiencias, limitaciones de la actividad y
restricciones de participacin. Indica los aspectos negativos de la interaccin entre
una persona (con una condicin de salud) y sus factores contextuales
(ambientales y personales).
Discriminacin por motivo de discapacidad
Cualquier distincin, exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga
el objeto o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales; incluye la denegacin de ajustes razonables.
Diseo universal
El diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas
las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo
especializado.

Dispositivos asistenciales; tambin, ayudas tcnicas

Cualquier dispositivo diseado, creado o adaptado para ayudar a una persona a
realizar una tarea determinada. Puede tratarse de productos elaborados
especialmente o disponibles en general para las personas que tienen una
discapacidad.
Equiparacin de oportunidades
43

Proceso mediante el cual se ponen a disposicin de todas las personas,

particularmente de las personas con discapacidad, diversos sistemas de la
sociedad y el ambiente, como servicios, actividades, informacin y documentacin.
Estructuras corporales
En la CIF, las partes estructurales o anatmicas del cuerpo, tales como los
rganos, los miembros y sus componentes, clasificados en relacin con los
sistemas corporales.
Evaluacin
Proceso que incluye el examen y la observacin de personas o grupos con
condiciones de salud, deficiencias, limitaciones de actividad o restricciones de
participacin, reales o potenciales, y la interaccin con ellos. Se puede solicitar
una evaluacin para decidir modalidades de rehabilitacin o para determinar si
una persona 44ene los requisitos necesarios para recibir ayuda educativa,
proteccin social u otros servicios.
Factor de riesgo
Se trata de un atributo o la exposicin a una situacin que tienen una relacin
causal con un aumento de la probabilidad de tener una enfermedad o una lesin o
una discapacidad.
Factores ambientales
Segn la CIF, se trata de un componente de los factores contextuales que se
refiere al entorno fsico, social y psicolgico en el que las personas viven, por
ejemplo, los productos y la tecnologa, el medio ambiente natural, el respaldo y las
relaciones, las actitudes, y los servicios, sistemas y polticas.
Factores contextuales
Factores que, reunidos, constituyen el contexto completo de la vida de una
persona y, en particular, trasfondo sobre el que se clasifican los estados de salud
en la CIF. Tienen dos componentes: los factores ambientales y los personales.

Factores personales
En la CIF, constituyen un componente de los factores contextuales que se
relaciona con el individuo, por ejemplo, la edad, el gnero, la condicin social y las
experiencias vitales.
Fisioterapia
Ayuda a las personas a desarrollar, mantener y maximizar el potencial de
movimiento y la capacidad funcional durante toda la vida. Tambin se le denomina
terapia fsica.

44

Funcionamiento
Trmino genrico, empleado en la CIF, que comprende funciones corporales,
estructuras corporales, actividades y participacin. Indica los aspectos positivos de
la interaccin entre una persona (con una condicin de salud) y sus factores
contextuales (factores ambientales y personales).
Funciones corporales
En la CIF, las funciones fisiolgicas de los sistemas corporales (se entiende por
cuerpo el organismo humano en su totalidad, lo que incluye el cerebro). Se
clasifican en funciones mentales; funciones sensoriales y dolor; funciones de la
voz y el habla, y funciones neuromusculoesquelticas y relacionadas con el
movimiento.
Intervencin temprana
Se refiere a las estrategias encaminadas a intervenir en las primeras etapas de un
problema y proporcionar soluciones acordes a cada caso. Se suele centrar en
poblaciones con alto riesgo de sufrir problemas o en familias que estn
atravesando dificultades aun no instaladas o arraigadas.
Limitaciones de la actividad
En la CIF, dificultades que una persona puede experimentar para ejecutar
actividades.
Una limitacin abarca desde una desviacin leve hasta una grave, en trminos de
calidad o cantidad, respecto de la manera o el grado de ejecucin de la actividad
esperada de las personas sin la condicin de salud de que se trate.
Mdicos en medicina fsica y rehabilitacin
Se encargan de diagnosticar condiciones de salud, evaluar el funcionamiento e
indicar intervenciones mdicas y tcnicas para tratar esas condiciones y optimizar
la capacidad funcional. Tambin se los conoce como fisiatras.
Organizaciones de personas con discapacidad
Organizaciones o entidades creadas para promover los derechos humanos de las
personas con discapacidad, donde la mayora de sus miembros e integrantes del
rgano directivo correspondiente son personas con discapacidad.
Organizacin no gubernamental (ONG)
Organizacin, sin participacin o representacin del Estado, que trabaja en
beneficio de sus miembros o de otros miembros de la poblacin. Tambin se la
conoce como organizacin de la sociedad civil.
45

Ortoprotesistas
Proporcionan prtesis, ortesis y otros dispositivos para facilitar la movilidad
destinada a mejorar el funcionamiento de las personas con deficiencias fsicas. En
ortopedia se utilizan aparatos externos diseados para facilitar, corregir o mejorar
el funcionamiento de una parte del cuerpo; las intervenciones protsicas implican
el reemplazo artificial externo de una parte del cuerpo.
Participacin
En la CIF, es la intervencin de una persona en una situacin vital. Representa la
perspectiva de la sociedad respecto del funcionamiento.
Prevalencia
Todos los casos nuevos y antiguos de un suceso, enfermedad o discapacidad en
una poblacin y un momento dados.
Promocin de la salud
Proceso que posibilita a las personas aumentar el control sobre su salud y
mejorarla.
Proteccin social
Programas orientados a reducir las privaciones surgidas de condiciones tales
como la pobreza, el desempleo, la vejez y la discapacidad.

Rehabilitacin
Conjunto de medidas que ayudan a las personas que padecen alguna
discapacidad o tienen probabilidad de padecerla a lograr y mantener un
funcionamiento ptimo en interaccin con su entorno.

Rehabilitacin basada en la comunidad

Estrategia, dentro del desarrollo general de la comunidad, orientada a la
rehabilitacin, la igualdad de oportunidades, la reduccin de la pobreza y la
inclusin social de personas con discapacidad. Se instrumenta mediante los
esfuerzos conjuntos de las propias personas con discapacidad, sus familias,
organizaciones y comunidades, y los servicios pertinentes, pblicos y no pblicos,
sanitarios, educativos, profesionales, sociales y de otra ndole.

46

Rehabilitacin y formacin profesional

Programas concebidos para restablecer o desarrollar las posibilidades de las
personas con discapacidad para obtener y conservar un empleo adecuado y
progresar en el.
Salud
Estado de bienestar que una persona alcanza mediante la interaccin de sus
estados fsico, mental, emocional y social.
Terapia
Actividades e intervenciones dirigidas a restablecer una funcin, compensar su
prdida y evitar o retrasar el deterioro del funcionamiento en todas las esferas de
la vida de una persona.
Terapia ocupacional
Consiste en la promocin de la salud y el bienestar a travs de la ocupacin, y
tiene como objetivo primordial ayudar a las personas a tomar parte en las
actividades de la vida cotidiana. Los terapeutas ocupacionales logran este
resultado posibilitando a las personas hacer cosas que aumenten su capacidad de
participar o modificando el entorno.
Trabajador de rehabilitacin basada en la comunidad
Puede tratarse de empleados remunerados o de voluntarios. Desarrollan una gran
variedad de actividades en los programas de rehabilitacin basada en la
comunidad, como la identificacin de personas con discapacidad, el apoyo a las
familias y la derivacin a los servicios pertinentes
Trabajador social
Los trabajadores sociales profesionales restablecen o mejoran la capacidad de las
personas o los grupos para funcionar correctamente en la sociedad, y ayudan a la
sociedad a adaptarse a las necesidades de tales personas o grupos.

Vida independiente
Se trata de una filosofa y un movimiento de personas con discapacidad basados
en el derecho a vivir en la comunidad gozando de autodeterminacin, igualdad de
oportunidades y autoestima.

47

REFERENCIAS: BIBLIOGRAFICA Y DIGITAL.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn la

Gaceta Oficial N 5.453 del 24 de Marzo del 2.000.

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protocolo facultativo, aprobados mediante resolucin de la Asamblea
General de las Naciones Unidas del 13 de diciembre de 2006.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Organizacin de las

Naciones Unidas (ONU) www.un.org/es/documents/udhr/

Declaracin mundial sobre la supervivencia, la proteccin y el

desarrollo del nio.

Determinantes Sociales de la Salud: Los Hechos Irrefutables

Editado por Richard Wilkinson y Michael Marmot

Discapacidad. Proyecto de accin mundial de la OMS sobre

discapacidad 2014-2021: Mejor salud para todas las personas con
discapacidad. OMS/OPS. Informe de la Secretara. Consejo ejecutivo
134. reunin, Punto 7.3 del orden del da provisional.

Informe Mundial sobre la Discapacidad. Organizacin Mundial de la

Salud Banco Mundial (OMS/OPS).

La Concepcin de Discapacidad en los Modelos Sociales. Miguel

ngel Verdugo Alonso.

Ley Orgnica de Salud. Asamblea Nacional ao 1998

48

Ley para las Personas con Discapacidad, publicada en Gaceta Oficial

de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.598, de fecha 5 de Enero
de 2.007.

Los Modelos Explicativos del Proceso Salud-Enfermedad: Los

Determinantes Sociales. Dr. Pedro Luis Castellanos. Organizacin
Panamericana de la Salud.

Plan Socialista Simn Bolvar. 2007-2013. Repblica Bolivariana de

Venezuela. Asamblea Nacional 2.007

Plan de la Patria. Repblica Bolivariana de Venezuela. Asamblea

Nacional 2.013

Visin y Modelos Conceptuales de la Discapacidad Carlos Egea

Garca y Alicia Sarabia Snchez.

NCB/DCD

49