Publicado por el

COLEGIO LEON PINELO

Los Manzanos 610
Lima 27
Per

Apartado Postal 4690

Lima 100
Per
Telf. y Fax: 005114-408291

Todos los derechos reservados por el autor.

Se prohbe la reproduccin parcial o total
sin permiso del autor.
Tiraje: 600 ejemplares
* Cartula: Joel Meneses
* Diagramacin

PALABRAS PRELIMINARES DEL AUTOR

Dedico esta obra a todos los peruanos, judos y no judos, notables y
annimos, que dedicaron su talento, inteligencia, perseverancia y su fe a la
cristalizacin del sueo sionista milenario, que permiti la creacin del
Estado de Israel, hogar que todos los judos quisieron consagrar en su
patria y territorios histricos.
Es mi deseo sacar del olvido y rendir homenaje a tantos personajes que
colaboraron decisivamente en la titnica tarea, que los inscribe con mucho
honor en la Historia del Per y la Historia del Pueblo Judo.
En lo ms ntimo, deseo agradecer a mi esposa Anat y a mis hijos Daniel,
Uriel y Talia, por su aliento, tolerancia y comprensin, para motivarme y
permitirme dedicar el tiempo necesario para la creacin de esta obra.
Lima, Enero de 1991

Indice
Palabras preliminares del autor ..................................................................

Indice

.....................................................................................................

Introduccin ..................................................................................................

Captulo I: El Conflicto Arabe - Israel

1)

Antecedentes judos y rabes en Palestina hasta la

Primer Particin (1922)
2) De la Primera Particin de Palestina al Libro Blanco
de Mac Donald (1939) ..................................................................
3) Del Libro Blanco de Mac Donald a la Segunda Particin
de Palestina (1947) ........................................................................
4) Desde la Independencia hasta fines de los aos 1980's .............
Captulo II: La UNSCOP: "United Nations Special Committee on
Palestine"

5
12
14
21
58

Captulo III: Participacin Latinoamericana en la aprobacin de la Particin de

Palestina y el reconocimiento del Estado de Israel
95
Captulo IV: Actitud peruana frente a la Particin y
a las relaciones con Israel .....................................................
a)
b)
c)
d)

101

Aspectos generales de la poltica exterior del Per

Aspectos generales de la poltica interna del Per: 1945-1949
El Comit Peruano Pro-Palestina Hebrea (1945-1947)
El Periodo 1948-1958

Captulo V: Resumen .......................................................................

152

Anexo: Entrevista al autor, profesor Len Trahtemberg a propsito de la

guerra del Golfo Prsico EFFICACIA # 65, Marzo de 1991, Lima Per 157

Introduccin

El tema del conflicto rabe-sionista (luego rabe-israel) constituye la primera prioridad del debate
poltico en Israel desde el surgimiento del sionismo, ya que ste cuestiona el pasado, el presente y el
futuro del Estado Judo. All es donde se centran las diferencias ideolgicas principales de los individuos
y los partidos polticos en Israel. Por su parte, para el mundo rabe la aceptacin de la existencia de
Israel constituye un serio problema, ya que el tradicional pan arabismo aspira a la hegemona rabe en
la totalidad del Medio Oriente, que se resiste a aceptar la existencia de un "cuerpo extrao dentro de
su seno.
Los puntos histricos cruciales que redimensionaron el conflicto fueron la Particin de Palestina
(29.11.1947) y la Independencia del Estado de Israel (14.5.1948). Estos dos sucesos crearon situaciones
"de hecho" con la debida legitimidad internacional, que fueron rechazados por los rabes quienes
sostenan posiciones irreconciliables, motivando una guerra tras otra durante los ltimos 44 aos.
Entonces, el estudio de la Particin de Palestina constituye un tema de extraordinario inters histrico
que por sus particularidades involucr a casi todos los pases del mundo, entre ellos el Per.
La discusin y la solucin propuesta de la Particin de Palestina puso a prueba el sentido de la propia
existencia de la Organizacin de las Naciones Unidas como un foro para debatir y orientar la solucin de
los problemas internacionales ms urgentes, muchas veces poniendo a prueba las alianzas de los
bloques internacionales y la independencia de cada pas frente a sus propios intereses y valores. En este
caso, no slo Estados Unidos y Gran Bretaa se encontraron en bandos opuestos, sino que ms
sorprendente an result que Estados Unidos y la Unin Sovitica se encontraron luchando por el
mismo bando particionista. Los miembros del Commonwealth Britnico con la excepcin de India y
Pakistn, no cooperaron con Gran Bretaa, y Yugoslavia actu con independencia del bloque sovitico.
En este acontecimiento el Per tuvo una participacin activa aunque contradictoria, al igual que varios
otros pases latinoamericanos, con excepcin de Uruguay y Guatemala que fueron los grandes pilares
particionistas latinoamericanos y los primeros en reconocer al Estado de Israel. El delegado peruano fue
elegido vice-presidente de la "Comisin Especial de las Naciones Unidas para el Problema de Palestina"
(UNSCOP mayo - agosto de 1947) y luego fue un decisivo partidario y

4
votante a favor de la Particin de Palestina (29.11.1947). Sin embargo, a partir de 1948 la posicin del
Per se hizo ms confusa, y termin siendo uno de los ltimos pases latinoamericanos en reconocer
oficialmente al Estado de Israel (en Febrero de 1949), luego que 16 pases latinoamericanos ya le haban
extendido su reconocimiento. Los cambios del Gabinete del Presidente Dr. Jos Luis Bustamente y
Rivero en 1948 y el golpe militar del Gral. Manuel A. Odra en octubre de 1948, conspiraron contra la
continuidad de una postura internacional ms consecuente por parte del Per.
En los primeros aos de Independencia la actividad diplomtica israel estuvo a cargo del peruano
Dr. Marcos Roitman en su calidad de Cnsul Honorario de Israel en el Per (1951). Recin en 1956,
durante el rgimen del Presidente Manuel Prado Ugarteche se establecieron relaciones diplomticas
entre Per e Israel a nivel de Legaciones, y desde 1958 a nivel de Embajadas, las cuales se mantienen
hasta la fecha.
Este libro pretende recordar los procesos, sucesos y personajes que colaboraron en modelar la
opinin y las acciones del gobierno peruano respecto a los asuntos de la Particin de Palestina y el
reconocimiento del Estado de Israel. La mayora de los personajes ya han fallecido y ha quedado muy
poca documentacin directa para reconstruir fielmente la historia.
Es por eso que he apelado a documentacin indirecta y a testimonios orales de personajes de la
poca para llenar los vacos que quedaron abiertos, aunque los lincamientos generales se desprenden
claramente de la informacin existente.
El tema del conflicto rabe-israel resulta un poco confuso y distante para la mayora de los
peruanos, ya que ste no est intimante ligado a sus grandes problemas internos o externos. Por esa
razn, antes de tratar a fondo el tema que motiva este libro, he incluido un captulo introductorio sobre
los antecedentes judos-rabes en Palestina y un recuento de los principales sucesos ocurridos dcada
tras dcada desde 1948 hasta 1990, acompaado de fotos que fijan las imgenes grficas de los
acontecimientos, de modo que el lector pueda ubicarse en la historia del conflicto rab-israel y pueda
comprender los procesos decisivos que ocurrieron en los aos 1940's que an tienen implicancias hasta
el da de hoy.

El Conflicto Arabe - Israel

1) Antecedentes Judos y Arabes en Palestina hasta la Primera Particin

Judos y rabes tienen argumentados reclamos respecto a sus derechos sobre Palestina que se
remontan a sus orgenes bblicos. Ambos pueblos tienen como antecesor comn al Patriarca Abraham,
de cuyo primer hijo Ismael naci el pueblo rabe y de cuyo segundo hijo Isaac naci el pueblo judo.
La Biblia narra las grandes luchas de los hebreos por sobrevivir y alcanzar la "Tierra Prometida"
donde llegaron en 1,200 A.E.C. Sin embargo, fueron expulsados de Jerusalem por los romanos en la
primera centuria y media de la Era Comn y quedaron en la dispersin por los siguientes 18 siglos, a
pesar de que nunca perdieron su identidad y su esperanza de retornar algn da a Palestina y a la
Ciudad Sagrada de Jerusalem, lo que expresaban inclusive en sus plegarias de "Yom Kipur" que
culminaban con la frase "El prximo ao en Jerusalem".
Los rabes por su lado, ocuparon Palestina en el siglo VII de la Era comn, cuando el Islam se
expandi por el Medio Oriente y Norte de Africa, construyendo muchas mezquitas que terminaron por
convertir Jerusalem tambin en un lugar sagrado para los rabes.
Diversos pueblos se sucedieron en el dominio de Palestina a lo largo de los siglos luego de los
romanos, entre los cuales estuvieron los persas, bizantinos, rabes, cruzados cristianos, mamelucos y
los otomanos turcos desde 1517, hasta que en 1917 en la Primera Guerra Mundial los ingleses
conquistaron Palestina, concretando ellos as dcadas de aspiraciones imperialistas sobre esta regin.

6
En 1869 los egipcios haban abierto el Canal de Suez construido por el francs Ferdinand de Lesseps,
reservndose los franceses parte de las acciones de la "Compaa del Canal de Suez". Los franceses
tenan muchos intereses en el Medio Oriente, ya que sus comerciantes eran muy activos en Siria, en
Argelia y en Tnez que eran parte del Imperio Francs. Los ingleses por su parte creyeron de mucha
importancia comercial y geopoltica tener injerencia en la administracin del canal que una el
Mediterrneo con el Ocano Indico accediendo al lejano Oriente e India, de modo que en 1876 el
Primer Ministro Britnico Disraeli adquiri 44% de las acciones de la "Compaa del Canal de Suez" del
gobernador egipcio que estaba en quiebra. En 1882 fuerzas britnicas sofocaron una revuelta egipcia
ocupando Egipto (y luego Sudn en 1898).
Para 1900, era claro para los europeos que el Imperio Otomano iba a colapsar pronto, y los estados
europeos Italia. Alemania, Francia y Gran Bretaa tenan la esperanza de ganar un espacio para ejercer
una mayor influencia en el Medio Oriente, ms an cuando recientemente se haba encontrado
petrleo en Persia.
Desde 1880 en adelante hubo varios movimientos rabes que intentaron expulsar a los turcos y
establecer un gobierno rabe en el Medio Oriente incluyendo Palestina. Pero exista el problema de que
pese a que los diversos grupos tenan en comn el ser rabes musulmanes, hablar lengua rabe y tener
como aspiracin el pasado Imperio Arabe que se extendi desde los Pirineos espaoles hasta la India,
esto no implicaba que tuvieran postura y aspiraciones polticas unificadas, lo que dificult mucho su
accin coordinada y eficiente. En realidad el liderazgo rabe de Medio Oriente radicaba bsicamente en
el rea de Hedjaz (Arabia Saudita) con Sherif Hussein de La Meca y sus dos hijos Abdullah y Feisal.
Paralelo a los incipientes esfuerzos rabes por independizarse de los turcos, surga en Europa un
movimiento nacional judo que aspiraba a crear en Palestina un "Hogar Nacional Judo" que los libere
de los 18 siglos de dispersin, persecucin y falta de la tierra nacional, que sufran desde su expulsin
de Palestina a causa de los romanos en 135 E.C.
Durante centurias los judos se dispersaron por el Medio Oriente y Europa, donde fueron perseguidos y
maltratados por las Cruzadas, la Inquisicin y los pogroms polacos y rusos. La cultura occidental
desarroll un intenso prejuicio antijudo (antisemitismo) que tuvo origen religioso, (por el deseo
cristiano de diferenciarse de los judos pese a tener una herencia espiritual comn) y luego adquiri una
serie de revestimientos msticos, demoniacales, sociales, econmicos, polticos y raciales segn las
necesidades culturales de cada poca y cada regin. Entre 1881 y 1914 tres millones de judos
escaparon de Europa Oriental hacia Occidente, debido a las persecuciones de las que eran objeto. Parte
de ellos se dirigieron a Palestina, cerca de un milln y medio llegaron a Estados Unidos de Norte
Amrica y otro sector importante lleg a las costas atlnticas de Sudamrica.

Pero no slo en Europa Oriental hubo antisemitismo. Tambin en Europa Occidental, especialmente
Alemania y Francia, existieron movimientos antisemitas que hicieron uso pblico de escndalos para
involucrar a los judos y as manipular a las masas hacia chivos expiatorios que permitan descargar la
agresin popular, desviando la atencin de los problemas reales de los gobierno de la poca.
Precisamente uno de esos escndalos fue el "Caso Dreyfus" (1894) que involucr falsamente a un
capitn judo-francs acusado de espionaje militar a favor de Alemania, para encubrir el delito de
terceros en los malos manejos del gobierno.
A raz de este escndalo, el periodista hngaro Teodoro Herzl que cubra el caso, escribi en 1896 su
libro "El Estado Judo", en el que reclamaba que los judos deberan recibir un lugar en la tierra donde
pudieran construir su estado, de modo que puedan normalizar su existencia al igual que los otros
pueblos, eliminndose el antisemitismo y las persecuciones. Sus ideas, ya ms maduras, fueron
discutidas en el Primer Congreso Sionista realizado en 1897 en Basilea (Suiza) que formaliz la meta del
Sionismo de crear en Palestina un "Hogar Nacional Judo con todas las garantas de la ley internacional.
Ya para 1902 Herzel haba logrado contactar a Joseph Chamberlain, Secretaria Britnico para las
Colonias, que era un personajes clave, dado que el Gobierno Britnico y su Cancillera, por su enorme
imperio colonial, tenan acceso y influencia en mltiples gobiernos del mundo. La intencin de Herzl fue
solicitar facilidades para los asentamientos judos en la Pennsula del Sina (El Arish). Los britnicos
ofrecieron a cambio en 1903, la posibilidad de un territorio autnomo en Uganda, para poblarlo y
desarrollarlo con lealtad a Gran Bretaa, pero esto fue rechazado por los sionistas y descartado
terminantemente en el 6o Congreso Sionista.
Al estallar la Primera Guerra Mundial, los sionistas se dieron cuenta, especialmente Haim Weizman, que
el destino del movimiento sionista estara ligado a Gran Bretaa y que deba apoyar su esfuerzo en la
guerra para vencer al Imperio Otomano. En Palestina organizaron un pequeo grupo de espionaje probritnico y luego Zeev Jabotinsky y Josef Trumpeldor lucharon por la formacin de una "Legin Juda"
que combatiera junto con los ingleses en la guerra.
En Inglaterra, Haim Weizman lideraba los esfuerzos sionistas. Era un prominente qumico de la
Universidad de Manchester, que haba descubierto en 1916 un procedimiento para sintetizar la
acetona, uno de los elementos ms importantes en la produccin de municiones. Por sus logros,
Weizman se haba ganado la simpata personal del ex-Primer Ministro Lord Arthur James Balfour (19021905) y de Herbert Samuel miembro de Gabinete de Guerra, a travs de quien conoci a Lloyd George
en 1915, que era Ministro de Hacienda y un poltico muy influyente; devoto cristiano, consideraba que
la humanidad deba ayudar a la reivindica-

8
cin de los judos por el maltrato recibido por siglos. Tambin conoci a Winston Churchill, primer Lord
del Almirantazgo.
En Diciembre 1916 cambi el gobierno britnico siendo elegido Lloyd George Primer Ministro y
Arthur Balfour Ministro de RR. EE. (Foreing Secretary). Para ese entonces, ya exista en el gobierno
britnico un amplio crculo poltico con simpata hacia el sionismo, y se empez a trabajar en una
declaracin oficial al respecto. Los ingleses esperaban que al apoyar al movimiento sionista en sus
aspiraciones sobre Palestina, lograran los siguiente:

a) Una poblacin juda aliada a los ingleses en Palestina que defendera el Canal Suez frente a
algn ataque que viniera del Oriente.

b) Despertar a los judos americanos de su apata en apoyar el esfuerzo de Estados Unidos para
ingresar a la guerra; los judos vean con reticencia la alianza con la Rusia zarista, quien
motivaba su apata.
c) Si la coyuntura en Palestina era modificada por la presencia de los judos, los ingleses crean
posible justificar el abandono del compromiso que tenan desde 1916 con Francia (Sykes-Picot),
segn el cual ambos pases se dividiran el dominio de Palestina una vez que expulsaran a los
turcos. (Los ingleses preferan el dominio exclusivo de la zona).
d) Haba quienes pensaban que luego de la revolucin rusa de marzo de 1917, una apelacin al
sentimiento sionista de los judos rusos podra favorecer su simpata hacia la causa aliada y
ayudar a sacar a Rusia de la guerra.
e) Finalmente, los sionistas tambin estaban en contacto con Alemania, y los ingleses deban
actuar para conservar de su lado a los judos.
El hecho es que el 7 de febrero de 1917 se iniciaron las negociaciones en el gobierno ingls para
emitir alguna declaracin.
El gran problema para el gobierno ingls resida en que entre los judos ingleses no haba acuerdo.
As como Lord Rothschild, Presidente Honorario de la Organizacin Sionista Britnica, Moiss
Montefiori y los miembros del Gabinete Herbert Samuel y Lord Milner favorecan el sionismo
maximalista, por otro lado Edwin Montag, miembro del gobierno, y otros, eran fuertes opositores al
sionismo.
Montag sostena que los judos eran slo una comunidad religiosa y que tendra efectos
perjudiciales sobre los judos britnicos una declaracin sionista, en la que el gobierno ingls
reconociera a Palestina como el Hogar Nacional Judo, lo que a la larga podra afectar los derechos civiles de los judos ingleses. Adems, l deca que los judos nacidos en Inglaterra se oponan al sionismo
y que eran ms bien los judos de origen extranjero pero residentes en Inglaterra, los que apoyaban al
sionismo

9
Finalmente, una votacin en Junio de 1917 sobre el tema, en el Comit Judo formado por las dos
grandes directivas judas, el "Board of Deputies of British Jews" y la "Anglo Jewish Association", result
55 a 51 favor del sionismo, lo que dio a Balfour la oportunidad de pedir a Weizman y Sokolow que
preparen un documento para ser luego discutido por el Gabinete de Guerra. Pero la declaracin fue
dejada de lado en Setiembre de 1917 por la oposicin de Montag, y porque consultado el presidente
americano Wilson, no quiso apoyar este asunto.
La apelacin personal de Weizman a Lloyd George en Octubre, permiti elevar nuevamente el tema al
gabinete, quien nuevamente consult a Wilson. Esta vez Wilson, influenciado por el lder sionista
americano Louis Brandis, Juez de la Corte Suprema, apoy la mocin y finalmente el gabinete aprob
la declaracin Balfour, que busc que tomar en cuenta los intereses judos anti-sionistas al igual que los
intereses sionistas, sin dejar de lado los intereses rabes.
Una carta dirigida a Lord Rothschild el 2 de Noviembre de 1917, hizo pblica la decisin del Gabinete.

"Querido Lord Rothschild:

Tengo mucho gusto en hacerle saber, a nombre del Gobierno de Su Majestad, la siguiente
declaracin de simpata con las aspiraciones de los judos sionistas que ha sido presentada y aprobada
por el Gabinete:
El Gobierno de su Majestad ve favorablemente el establecimiento en Palestina de un Hogar
Nacional para el pueblo judo, y har uso de sus mejores recursos para facilitar el logro de ese objetivo,
quedando claramente comprendido que nada ser hecho que perjudique los derechos civiles y
religiosos de las comunidades no judas existentes en Palestina, ni los derechos y condiciones polticos
de que disfrutan los judos en cualquier otro pas
Firma: Balfour
El gobierno francs reconoci esta declaracin el 14 de Febrero de 1918 y el italiano el 9 de Marzo del
mismo ao. La Conferencia de Paz celebrada el 24 de Abril de 1920 por las potencias aliadas en San
Remo, convocada para resolver los problemas que surgieron a raz del trmino de la Primera Guerra
Mundial y decidir el destino de los territorios conquistados a Turqua, acord: a) Conferir la soberana
sobre Palestina a la Liga de las Naciones y entregar temporalmente a Gran Bretaa el dere-

10
cho de Gobierno, con el definido propsito de prestar asistencia al establecimiento de un Hogar
Nacional Judo, b) Otorgar a la Declaracin Balfour vigor internacional, incluyndola en las disposiciones
del Mandato sobre Palestina, que se confiara a Gran Bretaa.
El "Consejo de la Liga de las Naciones, presidido por el delegado de Chile, el distinguido hombre
pblico y diplomtico don Agustn Edwards Mac Clure, con fecha 24 de Julio de 1922 confiri el
Mandato sobre Palestina a Gran Bretaa en los siguientes trminos: "El Gobierno Mandatario ser
responsable por el cumplimiento de la Declaracin emitida el 2 de Noviembre de 1917 y ratificaba por
otros pases de la Entente, con respecto al establecimiento de un Hogar Nacional para el pueblo judo
en Palestina... As queda reconocido el nexo histrico entre el pueblo judo y Palestina, nexo que sirve
de base para la reconstruccin del Hogar Nacional Judo en este pas y el "Consejo de la Liga de las
Naciones" afirma por la presente que la Potencia Mandataria ser responsable por la creacin de las
condiciones polticas, administrativas y econmicas que afiancen el establecimiento del "Hogar
Nacional Judo.
Estados Unidos, que no era miembro de la "Liga de las Naciones", en una convencin celebrada en
Gran Bretaa el 3 de Noviembre de 1924 acept expresamente la Declaracin que obtuvo la sancin
internacional favorable de la mayora de las naciones.
Por el lado rabe, las cosas evolucionaron a su propio ritmo. En Octubre de 1914, Turqua entr a la
Ira. Guerra Mundial alindose con Alemania y Austria, (pese a que previamente haban gozado del
apoyo britnico) en un esfuerzo por frenar la influencia rusa en el Medio Oriente y Asia, que aspiraba a
tener un acceso directo al Mediterrneo, poniendo en peligro los intereses navales y comerciales
ingleses. En esta oportunidad los ingleses y los rusos estaban peleando del mismo lado, y eran los
turcos los enemigos. Los ingleses estaban ansiosos de promover una revuelta rabe contra los turcos, a
cambio de lo cual los ingleses apoyaran el nacionalismo rabe, liderado por el Sherif de la Meca
Hussein ibn Al. Luego de negociar con el Alto Comisionado Britnico para Egipto, Sir Henry Me Mahon,
Hussein inici la revuelta rabe contra los turcos en 1916 y triunfador se convirti en el Rey de Hedjaz
(En la revuelta parte de sus hombres fueron liderados por el arquelogo y estratega militar ingls T. E.
Lawrence "Lawrence de Arabia"). Sin embargo, Hussein se sinti traicionado por la Declaracin Balfour,
as como por el establecimiento del sistema del Mandato sobre Siria y Palestina, lo que segn l negaba
la independencia rabe total, (a pesar de que Mac Mahon reiteradamente declar en 1922 ante
Winston Churchill y en un artculo suyo publicado en el London Times 1937, que Palestina haba sido
claramente excluida de los ofrecimientos hechos a los rabes, cosa que fue ratificada por el Coronel T.
E. Lawrence, quien fue asesor de Churchill en 1921-22). En 1917 las fuerzas britnicas, bajo

11
el General Allenby, entraron a Palestina desde sus bases en Egipto (que era protectorado britnico
desde Diciembre de 1914). Para Octubre de 1918 las fuerzas rabes y britnicas haban desalojado a los
turcos, por lo que los rabes esperaban que los britnicos cumplieran con las promesas de Mac Mahon.
Al finalizar la guerra en 1918, los britnicos tenan bajo su control Siria, Palestina e Irak. El prncipe
Feisal, el hijo de Hussein, lleg a Damasco donde fue coronado en Marzo de 1920, en cumplimiento de
las aspiraciones rabes concertadas con los britnicos por sus acciones conjuntas en la Ira. Guerra. Sin
embargo, en Abril de 1920 los franceses recibieron de la "Liga de las Naciones" el Mandato sobre Siria
en cumplimiento del acuerdo Sykes-Picot, y expulsaron a Feisal de Siria. Los britnicos en compensacin
le dieron el dominio de Iraq en Agosto de 1921. A su hermano Abdullah, que tambin reclamaba su parte en el reparto, le cedieron el Emirato de Transjordania, en el territorio de Palestina al Este del Jordn,
llegando a Aman en Marzo de 1921, instaurando la dinasta "Hashemita".
Todos los arreglos se oficializaron en la "Liga de las Naciones" el 24 de Julio de 1922, quedando
Palestina partida en dos partes. La zona oriental del ro Jordn (91,000 Km2) en el 77% del rea de
Palestina, y la zona occidental del ro Jordn (27,000 Km2) en el 23% restante. (Actuales Jordania e Israel
respectivamente). Esta particin fue rechazada por el 13 Congreso Sionista de 1923, exigindole la
devolucin del territorio de Transjordania al mbito de Palestina.

OBSERVACION
Esta particin de Palestina es la que sirve de sustento a los argumentos israeles en el sentido de que
los rabes palestinos ya tienen su Estado Palestino, y no les corresponde otro ms en la Margen
Occidental.
En 1946, Transjordania se convirti en reino independiente y en 1949 se autodenomin "Reino
Hashemita de Jordania". En la guerra rabe contra Israel en 1948, Jordania ocup los territorios de
Judea y Samara que estaban destinados al Estado Arabe Palestino segn la Resolucin 181 de las
Naciones Unidas, anexndolas en Abril de 1950. Desde entonces se les denomin a Judea y Samaria
"Margen Occidental" (del Jordn). El territorio de Gaza, que tambin debera ser parte del Estado Arabe
Palestino, qued ocupado por Egipto en esta misma guerra. Todos estos territorios en disputa (Judea,
Samaria y Gaza) estuvieron ocupados por Jordania y Egipto durante 20 aos, sin que hubiera habido
alguna iniciativa de su parte por crear un Estado Arabe Palestino. En 1967, a raz de la "Guerra de los
Seis Das" Israel venci a los ejrcitos de estos pases, obligndolos a retirarse, ocupando desde
entonces los territorios, que empezaron a ser denominados "territorios ocupados" (por los partidarios
de la devolucin), "territorios administrados" (por los partidarios de

una solucin abierta a la negociacin), o "territorios liberados" o "recuperados" (por los partidarios de la
aplicacin de la soberana israel sobre esos territorios.

12

2) De la Primera Particin de Palestina al Libro Blanco de Me Donald

(1939)
Desde 1922 hasta 1939 el Gobierno Britnico permiti la inmigracin juda a Palestina, de acuerdo a
lo acordado en el artculo 7 de la "Liga de las Naciones" que deca: "La Administracin de Palestina,
mientras asegure que los derechos de otros sectores de la poblacin no se perjudiquen, deber facilitar
la inmigracin juda...". Sin embargo, los rabes no aceptaron esta inmigracin y frecuentemente
entraron en conflicto con los judos. Cada vez que se suscitaba un serio conflicto, los britnicos enviaban una Comisin Investigadora, que al finalizar su trabajo publicaba sus recomendaciones que se
formalizaban en los llamados "Libros Blancos".
As, los disturbios provocados por los rabes en 1921 fueron investigados por la "Comisin Haycraft"
y en 1922 se public el "Libro Blanco" de Churchill (Secretario de Colonias), que reinterpret la
"Declaracin Balfour" en el sentido de que sta no contemplaba que toda Palestina estara a disposicin
para crear el "Hogar Nacional Judo" (preparando la exclusin de Transjordania como zona de
asentamiento de judos). Adems estableca que la inmigracin juda deba condicionarse a la capacidad
econmica de Palestina.
A raz de las revueltas rabes de 1929, la Comisin Shaw realiz una investigacin que culmin con
la publicacin del Libro Blanco de Lord Passfield (Secretario de Colonias), que incorporaba al clculo del
desempleo de Palestina no slo la mano de obra juda sino la mano de obra rabe, sin tomar en cuenta
que eran las inversiones y trabajo judos los que generaban la necesidad de inmigrantes adicionales
para colonizar la tierra bajo el ideal sionista. Adems, restringa la adquisicin de tierras por parte de los
judos. Este Libro Blanco gener una gran protesta de la Agencia Juda, lo que oblig al Primer Ministro
Me Donald a enviar una carta a Haim Weizman en 1931, suspendiendo gran parte de las implicancias
antijudas de dicho documento. En 1936-1937 hubo nuevos disturbios en Palestina, esta vez mucho ms
prolongados e intensos, lo que oblig a los britnicos a constituir la "Real Comisin Palestina", denominada "Comisin Peel", el 7 de Agosto de 1936, presidida por Earl Peel, ex-Secretario de Estado
para India. La Comisin public sus conclusiones el 7 de Julio de 1937 y constituy el estudio ms
detallado que sobre el problema haba efectuado alguna de las comisiones anteriores.
La comisin lleg a la conclusin de que "el objetivo primordial del Mandato era el de promover el
establecimiento del Hogar Nacional

13
Judo", que era una "empresa en marcha" y que su establecimiento haba brindado ventajas
econmicas a los rabes como un todo. Al mismo tiempo, "con la mejora de las condiciones econmicas
se deterior la situacin poltica. Se hall por lo tanto, que las causas subyacentes a los disturbios de
1936 radicaban en los deseos de independencia nacional de los rabes y su odio y temor al
establecimiento de un Hogar Nacional Judo, las mismas causas que originaron los disturbios anteriores.
La Comisin Peel admiti que se haba llegado a un punto muerto. "La solucin al problema de
Palestina debe ser drstica". "La nica esperanza es una operacin quirrgica". Esa operacin debe ser
la particin del pas y el establecimiento de dos estados separados, uno judo y otro rabe, mientras
que Jerusalem y Beln con un corredor al mar en Yafo y Nazaret, permaneceran bajo el Mandato
Britnico.
El 4 de enero de 1938 se nombr "La Comisin para la Particin de Palestina" (Comisin Woodhead)
con la finalidad de recomendar las fronteras de las regiones rabe y juda y los enclaves britnicos. Sin
embargo, esta comisin inform que la particin era impracticable, con lo que qued de lado este plan.
En febrero-marzo de 1939 el Gobierno Britnico invit a Saint James (Londres) a rabes y judos para
una conferencia conciliatoria que termin en un fracaso. Para entonces ya soplaban vientos de guerra,
luego de la anexin de Austria y Checoslovaquia por parte de los nazis. Los britnicos queran
asegurarse el apoyo rabe en una posible prxima guerra y se mostraban mucho ms accesibles a sus
demandas en Palestina. En mayo 1939, el Gobierno Britnico public su "Libro Blanco" de Malcolm Mac
Donald, que result ser trgico para la inmigracin juda, en momentos en que los judos trataban de
emigrar desesperadamente de la Europa Nazi, buscando refugio en Palestina.
El plan previsto era el establecimiento en un plazo de diez aos, de un "Estado Palestino
Independiente" en el que "quedaran salvaguardados los intereses tanto de los rabes como de los
judos". "Habra un perodo de transicin durante el cual se le otorgara al pueblo de Palestina una
participacin cada vez mayor en el gobierno del pas". En cuanto a la inmigracin juda, el Gobierno
Britnico decidi reducirla. Durante los 5 aos siguientes, la inmigracin juda se limitara a 75,000
personas (15,000 al ao). Pasado el perodo quinquenal, no se permitira una inmigracin juda
adicional "a menos que los rabes de Palestina estn preparados a consentirla", y el gobierno" no
tendra obligacin alguna de permitir el ulterior desarrollo del Hogar Nacional Judo por medio de la
inmigracin, sin tomar en cuenta los deseos de la poblacin rabe". En cuanto a la transferencia de
tierra, sta se restringira an ms para los judos, limitndola a zonas que no afectaran la sensibilidad
de los vecinos rabes.
El Libro Blanco fue considerado por el movimiento sionista como una traicin de las obligaciones
britnicas para con el pueblo judo de acuer-

14
do a la "Declaracin Balfour" y el Mandato Britnico. El anuncio de esa poltica, en momentos que los
judos necesitaban escapar de Europa, se convirti en el punto de partida de la lucha activa de los judos
de Palestina contra el rgimen del Mandato Britnico en Palestina.

3) Del "Libro Blanco" de Mac Donald a la Segunda Particin de

Palestina en 1947
El desconcierto judo fue total frente al "Libro Blanco" ingls de 1939, y los coloc entre la espada y
la pared. Deban elegir entre el "traidor ingls, y el asesino Htler. David Ben Gurin, Presidente del
Ejecutivo de la Agencia Juda declar inequvocamente: "Combatiremos en la Guerra, (contra los nazis)
como si no hubiera "Libro Blanco", y combatiremos (contra los ingleses) el "Libro Blanco", como si no
hubiera Guerra".
De los 550,000 judos residentes en Palestina, 119,000 se inscribieron para el servicio militar
voluntario al lado de los ingleses desde los primeros meses de la guerra, a pesar que los ingleses no
quisieron enrolarlos para no romper el equilibrio numrico con los pocos voluntarios rabes. Hasta que
en la primavera de 1941 la amenazante presencia del General alemn Rommel en Egipto los oblig a
aceptar reclutas voluntarios judos, que llegaron a ser 32,000 hasta el final de la guerra.
En la primavera de 1944, los ingleses autorizaron a los judos para que establecieran la "Brigada
Juda", que llevaba como emblema la Estrella de David amarilla, orgulloso estandarte del honor judo y
sionista que pretenda ser pisoteado por los nazis. Esta brigada luch luego en Italia, Alemania y or
Africa.
Para el final de la guerra, los judos esperaban que por su leal apoyo a los ingleses en Palestina en
los terrenos militares, civil, econmico y logstico as como por el hecho de que los rabes apoyaron en
la guerra a las potencias del eje, enemigas de Gran Bretaa (Alemania, Italia y Japn), se produjera una
revisin de las polticas anti-inmigratorias inglesas del "Libro Blanco" de 1939.
Haban razones para pensar as: desde la publicacin del "Libo Blanco" en 1939, el Partido Laborista
Ingls se mostr muy crtico ante la poltica de su gobierno. Incluso al incorporarse al gobierno de
coalicin de Winston Churchill insistieron en su apoyo al Hogar Nacional Judo, y sugirieron generar una
mayora juda en Palestina, para lo cual haba que permitir a los judos inmigrar en grandes cantidades.
En mayo 1944 el lder laborista Dalton en un discurso en el congreso de su partido declar: "estamos
convencidos que hay que permitir la inmigracin de judos a Palestina sin las limitaciones que la han
frenado hasta ahora".
El 26 de julio de 1945 asumi el Gobierno Ingls el Partido Laborista, ganador de las elecciones de
principio de mes liderados por Clement Attlee, venciendo ampliamente a los conservadores liderados
por Wins-

15
ton Churchill quien condujo con mano firme a Gran Bretaa durante la Segunda Guerra Mundial (que
haba finalizado 2 meses antes). Para ese momento, ya no preocupaba a los britnicos las alianzas
militares del "eje" (Berln-Roma-Tokio) sino sus intereses polticos y econmicos de corto y largo plazo,
en el cual el mundo rabe era prioritario. Ernest Bevin, Ministro de Relaciones Exteriores ingls, result
un gran opositor a las aspiraciones sionistas.
Rodeado por asesores y expertos ingleses fue convencido de que era vital para el bienestar del
Imperio Britnico un Medio Oriente estable, con bases navales y militares en Palestina como elementos
imprescindibles para velar por sus intereses geopolticos especialmente luego de la retirada aliada de
Egipto, Irak y los estados del Levante. Dejando de lado la colaboracin rabe con los pases del Eje, era
prctico desde el punto de vista diplomtico cultivar la amistad rabe especialmente por la importancia
econmica que tena para Gran Bretaa el Medio Oriente como fuente de petrleo. La "buena
voluntad" de 5 estados rabes con 40 millones de habitantes no era equiparable con las aspiraciones
sionistas.
Bevin asumi la posicin de que los sobrevivientes judos de los campos de exterminio deban
reintegrarse a los pases de Europa. Esto cay como un balde de agua fra a los cientos de miles de
sobrevivientes judos que deambulaban por Europa sin hogar, y a aquellos que fueron perseguidos por
manifestaciones antisemitas y pogroms como los de Polonia, que queran evitar a toda costa que los
judos regresen a sus pases nativos a reclamar sus pertenencias y propiedades. Su nica esperanza y
meta era inmigrar a Palestina. Y a sto los ingleses se oponan (Para 1946 haban 250,000 refugiados
judos en campos de personas desplazadas (DP) en Europa Occidental).
En el verano de 1945, el Presidente Harry Truman de los E.E.U.U. (quien por haber sido VicePresidente reemplaz a Franklin Delano Roosevelt cuando falleci el 12 de abril estando en su 4to.
periodo presidencial) envi a Earl Harrison como emisario personal para investigar las condiciones de
vida de los desplazados judos. Harrison se qued impresionado por la tragedia y recomend que
100,000 sobrevivientes judos fueran permitidos inmigrar a Palestina de inmediato. El gobierno
laborista ingls no hizo caso de la solicitud americana ni de sus propias resoluciones previas.
El 3 de noviembre, frenando 4 meses de presiones, Bevin public la posicin inglesa frente a
Palestina insistiendo en el doble compromiso ingls con rabes y judos en Palestina "no necesita ni
puede resolver el problema de los refugiados judos, que debern aportar de su esfuerzo para
reconstruir Europa". La nica consecuencia prctica de esta declaracin fue el anuncio de la creacin de
una "Comisin Anglo-Americana" para estudiar las condiciones polticas, econmicas y sociales en
Palestina y el problema de la inmigracin y los asentamientos judos. Mien-

16
tras tanto, no se modificaba en absoluto la poltica inmigratoria de judos a Palestina, que estaba
limitada a 1500 judos por mes.
Sin embargo, esta "Comisin Anglo Americana" era importante para los ingleses. Al terminar la
guerra, Gran Bretaa se percat que la expansin rusa podra ser un peligro para la hegemona
britnica en el Medio Oriente. Este temor se reforzaba por la salida francesa de Siria y Lbano y por la
inestabilidad de la Liga rabe que no era muy confiable para los britnicos.
Para fortalecer su posicin frente a los rusos y con los rabes, los britnicos trataron por todos los
medios de involucrar a los Estados Unidos en el Medio Oriente, y comprometerlos con la poltica
britnica en la regin, presentando un frente anglo-americano unificado. El problema de Palestina se
prestaba para este fin, particularmente dado que Estados Unidos haba presentado el tema varias
veces. Pero hasta entonces, Truman haba logrado evadir exitosamente los anzuelos britnicos. Truman
no pensaba que habra nada que investigar dado que los hechos eran conocidos, pero finalmente cedi
ante la iniciativa britnica.
La "Comisin Anglo Americana" de 12 miembros, 6 por cada lado, visit Alemania, Polonia,
Checoslovaquia, Austria, Italia y Grecia para llegar luego a Palestina, y public en Abril de 1946 sus
resultados y recomendaciones, concluyendo por unanimidad que ningn otro pas fuera de Palestina
estaba dispuesto a prestar ayuda sustancial para dar un hogar a los judos que lo deseaban o que se
vean obligados a abandonar Europa.
Recomendaron adems, que se autorizara de inmediato 100,000 certificados de inmigracin a
Palestina para las vctimas judas. Adems, la futura inmigracin a Palestina debiera ser considerada por
el Mandato Britnico sin las regulaciones del "Libro Blanco" de 1939 y sin las prohibiciones de
adquisicin de tierras por parte de judos en Palestina, debiendo llegarse al final a un estado bi-nacional
con un gobierno judo- rabe en Palestina.
Estas recomendaciones no fueron acogidas ni por Bevin ni por el Gobierno Britnico, generando
gran malestar en el gobierno norteamericano y en la dirigencia juda de Palestina. Los britnicos
pensaron que los americanos apoyaran su poltica pro-rabe, porque tambin ellos tenan fuertes
intereses econmicos en los pases rabes, ya que haban invertido mucho dinero en Arabia Saudita,
Irak, Kuweit, Bahrein y deseaban construir un oleoducto de la Pennsula Arbiga al Mediterrneo.
Igualmente EEUU comparta la preocupacin britnica de la posible expansin sovitica en el Medio
Oriente.
Pero hubo en EEUU factores que ejercieron una influencia pro-sionista ante el gobierno
norteamericano, especialmente en la Casa Blanca y el Congreso. La principal fue la presin de la opinin
pblica norteamericana tremendamente afligida por la tragedia de los desplazados judos en Europa.

17
Por otro lado, los polticos americanos atribuan gran importancia al voto judo en Nueva York, Illinois,
Pennsylvania y otros estados muy poblados por judos. Los judos norteamericanos se organizaron para
apoyar pblicamente la causa sionista, subiendo la organizacin Sionista Americana de 100,000
adherentes en 1939 a 400,000 en 1945. Esta presin comprometi a los partidos polticos a asumir una
clara postura prosionista en sus convenciones previas a las elecciones de 1944.
Al asumir Truman el poder en Abril 1945, l estaba profundamente convencido de la justicia de la causa
sionista. De esta conviccin naci su iniciativa para que los britnicos acepten 100,000 inmigrantes
judos en Palestina. Fue furiosamente replicado por los rabes y britnicos. Pero Truman insisti. En una
carta a Ibn-Saud del 26 de Octubre de 1946 el Presidente Truman dej en claro que su pas haba
aceptado la "Declaracin Balfour" y estaba profundamente comprometido con el destino del pueblo
judo en Palestina.
Por su parte, el liderazgo sionista activaba por lograr sus objetivos. Ya en 1942, en cuanto se supo del
destino de los judos en manos de los nazis en los campos de concentracin y exterminio, el "Comit
Americano de Emergencia para Asuntos Sionistas", a instancias de David Ben Gurin, convoc a una
conferencia poltica extraordinaria en el Hotel Biltmore en Nueva York a la que asistieron 600 lderes
sionistas, quienes urgieron "abrir las puertas de Palestina; encomendar a la Agencia Juda el Control de
la Inmigracin a Palestina y conferirle la autoridad necesaria para la reconstruccin del pas; y que
Palestina fuera fijado como Commonwealth Judo, integrado a la estructura del nuevo mundo
democrtico". Esta posicin fue adoptada tambin por el Consejo Sionista de la Agencia Juda en su
sesin del 10 de noviembre de 1942 en Jerusalem.
En diciembre de 1946, se reuni en Basilea el 1er Congreso Sionista de post-guerra, con las descollantes
figuras de Haim Weizman, hasta entonces Presidente de la "Organizacin Sionista Mundial"; David
BenGurin, Presidente del Ejecutivo de la "Agencia Juda" y el Rabino Americano Abba Hillel Silver, lder
de los sionistas norteamericanos. Estos ltimos apoyaron vehementemente la reactualizacin del
Programa Biltmore, lo cual fue finalmente aprobado pese a las objeciones de Weizman que propuso
una estrategia gradualista y de cooperacin con los britnicos, lo que le cost no ser reelegido
Presidente de la "Organizacin Sionista Mundial".
El motivo principal que animaba las demandas sionistas no era ahora el nacionalismo, sino el control de
la inmigracin juda a Palestina. Finalmente, el rechazo de Bevin a facilitar la inmigracin juda termin
siendo el motivo para las demandas maximalistas de Ben Gurin por un Estado Judo.
La negativa de Bevin exalt y desesper a los judos residentes en Palestina. Algunos grupos
desesperados expresaron su protesta contra el

18
"Libro Blanco" atacando a los ingleses. El "IRGUN ZVAI LEUMI" fue uno de esos grupos, conformado por
unos 2,000 miembros del disidente Partido Sionista Revisionista. En su mayora, eran hombres y
mujeres llegados de Europa Oriental, que haban sido testigos del horror del nazismo y la tragedia
ocurrida a sus familiares y correligionarios y estaban apremiados ms que por la poltica juda en
Palestina, por la urgencia de lograr la inmigracin de los judos a Palestina. Ms extremista que el
"Irgun" fue el grupo Stern, disidentes del "Irgun" desde 1940, herederos del grupo fundado por
Abraham Stern, asesinado en 1942, quien lideraba acciones violentamente antibritnicas que incluan el
asesinato de oficiales en represalia por medidas contra los judos.
En otoo 1945 se organiz en Palestina el "Movimiento de Resistencia Judo" dirigido por la
"HAGANA" y su grupo de combate "Palmaj" en cooperacin con el "Irgun" y el "Leji" (Lojamei Jerut
Israel - conocido antes como la "Banda Stern"). El movimiento realiz su primera operacin el 10 de
Octubre de 1945, cuando una unidad del "Palmaj" atac el campo de internacin de "Atlit" y liber 208
inmigrantes "ilegales" all detenidos. A su vez, el "Mossad renov la organizacin de la inmigracin
clandestina de europeos aunque no con mucho xito. Pocos barcos lograron pasar el bloqueo britnico;
la mayora fueron detectados, interceptados y sus pasajeros detenidos.
Pero cada uno de estos incidentes produjo gran conmocin en Palestina y en los Estados Unidos,
aumentando la determinacin de los judos de oponer una resistencia activa a la poltica britnica.
El 1Q de noviembre de 1945 el "Movimiento de Resistencia Judo", lanz un ataque contra los
ferrocarriles en toda Palestina y hundi varias lanchas patrulleras costeras. Para ese entonces, Bevin
repudiando estos actos anunciaba la designacin de la "Comisin Anglo Americana sobre Palestina"
antes mencionada.
Las cosas no cambiaban por el lado britnico. Y los judos del "Ishuv" (asentamiento judo en
Palestina) prosiguieron su lucha. Los barcos "ilegales siguieron llegando. Cuando eran capturados, se
organizaban huelgas de hambre y actividades propagandistas que conmocionaban a la opinin pblica
mundial que en ocasiones oblig a los britnicos a ceder, como en el caso de los barcos "Dov Hos" y
"Eliahu Golomb" con 1,000 pasajeros llegados de Italia.
El "Palmaj", el "Leji", y el "Etzel" atacaban puestos policiales, estaciones de guardia costera,
instalaciones de radar, convoyes britnicos, etc. Este ambiente fue el que encontraron los
investigadores de la "Comisin Anglo Americana" cuyo informe recomendaba la inmigracin de 100,000
refugiados judos.
El Gobierno Britnico rechaz esta recomendacin lo que llev al "Movimiento de Resistencia Judo"
a presionar, volando todos los puentes que unan Palestina con los estados vecinos.
Los ingleses reaccionaron el 29 de junio de 1946 ("Sbado Negro")

19
deteniendo a los miembros del Ejecutivo de la "Agencia Juda" en Palestina y a millares de sospechosos
de pertenecer al "Palmaj", apretando an ms el control sobre barcos ilegales, capturando refugiados,
envindolos a los campos de detencin en Chipre. El "Irgun Tavai Leumi" (Etzel) contraatac el 22 de
julio de 1946 haciendo volar las oficinas centrales britnicas en el Hotel "King David" de Jerusalem.
Los intentos de inmigracin con barcos ilegales continuaban por ms que los britnicos
interceptaran la mayora de las operaciones. Entre abril 1945 y enero 1948, de 63 barcos, los ingleses
detuvieron 58; de 25,000 desplazados judos que se embarcaron, slo 5,000 lograron entrar en
Palestina. Pero la victoria era para el largo plazo. Los peridicos de EEUU y Europa mostraban en las
primeras planas fotografas de refugiados como en el caso del barco Beauharnais que enfrentaba a los
destructores britnicos en Haifa con el cartel "Hemos sobrevivido a Htler". La muerte no nos es
extraa. Nada nos va a impedir ir al Hogar Nacional Judo. La sangre estar sobre vuestras conciencias si
es que disparan a este barco desarmado".
Lejos de desmoralizarse, el Mossad insisti en los embarques. Ellos confiaban que a la larga los
ingleses cederan ante la opinin pblica mundial. Pero Bevin no ceda con facilidad. El vea el serio
dao que todo esto causaba a la reputacin britnica en momentos que ellos necesitaban
desesperadamente el apoyo financiero americano.
En verano de 1946, Arthur Creech-Jones, Secretario Colonial Britnico, finalmente persuadi a
Ernest Bevin para que busque una solucin para los judos desplazados, considerando algunas de sus
aspiraciones sobre Palestina. Con muchas resistencias Bevin pidi a Truman que comparta las
responsabilidades para revisar el Mandato Palestino. Truman accedi y envi al representante del
Departamento de Estado Henry F. Grady, para encontrarse el 31 de julio de 1946 con el britnico Lord
Herbert Morrison. Sin embargo, Grady termin siendo convencido por Morrison cuando acordaron que
el mandato debera convertirse en un fideicomiso ingls sobre provincias rabes y judas, bajo estricto
control del Alto Comisionado Britnico. La provincia juda podra recibir un mximo de 100,000
refugiados judos en un perodo de 5 aos luego de los cuales el Alto Comisionado decidira sobre la
inmigracin juda.
Los sionistas estaban furiosos: una vez ms, el control de la inmigracin quedara fuera de sus
manos, a cargo de los britnicos. La Agencia Juda se neg a asistir a la discusin del plan MorrisonGrady a la cual fueron invitados, al igual que funcionarios rabes y britnicos. Ben Gurin se limit a
asistir como observador.
En enero de 1947 Creech-Jones junt privadamente a Bevin y Ben- Gurin, para un cambio de ideas.
Ben Gurin sugiri que a cambio del control judo sobre la inmigracin de Palestina, los judos no
objetaran que hayan bases militares britnicas en Negev como una alternativa a Suez. Bevin se interes
en la propuesta, pero los rabes la rechazaron,

20

21
noviembre de 1947 por 33 votos a favor, 14 en contra y 11 abstenciones, alcanzando los 2/3 mnimos
para la aprobacin. Inmediatamente se cre una comisin de 5 pases que cooperara con Gran Bretaa
para la gradual implementacin de la Particin que de ninguna manera deba postergarse ms all del I o
de octubre de 1948.
Los sucesos se precipitaron y el 14 de mayo de 1948 terminaron de retirarse los ingleses de
Palestina, declarando David Ben Gurin la Independencia del Estado de Israel desde el Museo de Tel
Aviv, bajo el bombardeo masivo de la aviacin egipcia. Los rabes, desde un principio, rechazaron el
plan de Particin y nunca quisieron reconocer su validez, pese a haber recibido legalmente la
aprobacin mayoritaria de la ONU.

4) Desde la Independencia hasta fines de los aos 1980's

Esta seccin pretende concluir la revisin del conflicto rabe-israel hasta nuestros das, para que el
lector pueda tener una idea global sobre el proceso que an est vigente, para luego retomar al
perodo 1945-1949 que es aquel en el que ocurrieron los hechos que se investigan en este libro.
Usaremos como referencias las guerras, ya que la historia de Israel ha quedado marcada por la historia
de sus guerras, que resultaron ser puntos de giro para su poltica exterior y en sus desarrollos polticos
internos.

a) Perodo 1948-1956
Empieza con la guerra total rabe contra el recin nacido Estado Judo en mayo de 1948, y termina
con la Campaa de Sina en 1956. Durante este perodo el Estado de Israel fue proclamado, establecido
y reconocido; sus instituciones y su estructura gubernamental pas de la forma pre- estatal a la estatal;
se fijaron los patrones sociales y econmicos para el desarrollo nacional; y se recepcion a ms de
900,000 inmigrantes de Europa y del mundo rabe. A estos desafos objetivos tan dramticos, se
agregaron los debates sobre la naturaleza del sistema poltico, la relacin Estado-Religin, la necesidad
de una Constitucin, la aceptacin (o no) del pago de Alemania por las reparaciones de guerra, etc.
En el frente externo, el fin de la guerra de independencia con un armisticio no aseguraba una paz
cercana. Es ms, auguraba un prolongado conflicto rabe-israel ya que no haba la menor intencin en
los rabes de reconocer y aceptar la existencia del Estado de Israel. Para ese entonces, los egipcios
patrocinaron las acciones terroristas de los "fedayim", quienes se infiltraban en Israel causando daos y
asesinatos en la poblacin civil. Estas acciones enervaron al gobierno israel, que buscaba

22
una respuesta contudente para frenar estos ataques.
En este perodo Israel se alej gradualmente de Rusia aumentando su dependencia a Occidente,
mientras Rusia se acercaba a los rabes. Esto aisl a Israel en el escenario internacional, hasta que en
1955 Francia pact una alianza con Israel para cuidar los intereses franceses en el Medio Oriente que se
vean amenazados por el surgimiento del Nasserismo en Egipto, la radicalizacin de la poltica rabe, y
la tensin en las relaciones Ruso-Occidentales, lo que precipit la "Campaa del Sina" en 1956, de
Inglaterra, Francia e Israel contra los egipcios.

b) Perodo 1956-1967.
Luego del conflicto por la "Campaa de Sina" vino una poca de mayor prosperidad econmica y
bienestar. La figura poltica de David Ben Gurin, gran constructor del Estado de Israel desde los aos
1920's, declinaba paulatinamente hasta su retiro en 1963 quedando Levi Eshkol como su sucesor y lder
del Mapai. El debilitamiento del Mapai y del Laborismo Israel, quedaba reflejado en el afianzamiento
de una dicotoma en la escena poltica israel entre el Partido Laborista y Mapai por un lado, y el
movimiento nacionalista de derecha liderado por el "Jerut" de Menajem Beigin por otro lado.
En el escenario internacional, Israel se consolid, mejorando sus relaciones con Francia, Gran
Bretaa y Estados Unidos, aunque a costa de una creciente friccin con la Unin Sovitica y de cierto
desprestigio ante los pases del 3er Mundo, ante los que haba aparecido como defensor del
colonialismo en la "Campaa del Sina" al aliarse con Francia y Gran Bretaa. Pero esto mismo logr un
efecto contrario ante los pases no-rabes y anti-soviticos como Turqua, Irn y Etiopa, con los que
estableci semi-alianzas aprovechando su nuevo rol en la arena internacional. Finalmente la "Campaa
del Sina" sirvi para frenar por una dcada la hostilidad activa rabe y ayud a estabilizar el conflicto
rabe-israel.
Sin embargo, a mediados de los 1960's esta estabilidad se vio afectada por varios asuntos: el
problema de las aguas del Jordn; el surgimiento de un movimiento nacional palestino autnomo bajo
el liderazgo de AHMED SFIUKAIRY, denominado Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP),
fundado en 1964; el inicio de las acciones terroristas de "El Fatah" con apoyo sirio, liderado por Yasser
Arafat; conflictos fronterizos con Siria; y conflictos entre estados rabes moderados y radicales y las
respectivas superpotencias de las que dependan. Esto trajo como consecuencia una gran crisis en mayo
1967 y el estallido de la "Guerra de los 6 das" en junio de 1967, que pretendi ser una guerra total, de
todo el mundo rabe contra Israel, quien enfrent triunfalmente a los ejrcitos de Egipto, Siria,
Jordania, Lbano e Irak.

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38
c) Perodo 1967-1973.
Los eventos antes mencionados, aunados a una aplastante victoria militar israel en la "Guerra de
los 6 das" que culmin con la captura de territorios de Egipto, Jordania y Siria, (que incluyeron:
Jerusalem, la Margen Occidental-Judea y Samara, Gaza y el Goln) constituy uno de los grandes hitos
en la historia nacional e internacional de Israel.
Internamente, el "Jerut" form parte del gobierno de Unidad Nacional entre 1967 y 1970
accediendo por primera vez al poder, lo que le dio la legitimidad y respetabilidad (que le permiti ganar
las elecciones luego en 1977).
La ocupacin israel de los territorios se volvi un tema obligado de debate nacional e internacional
de todos los gobiernos que siguieron luego en Israel.
Vinieron aos de prosperidad y prestigio, as como de tensiones intertnicas entre judos sefaraditas
nacidos en Nor Africa y Medio Oriente y los ashkenazitas nacidos en Europa, a lo que se agregaron los
rusos que empezaron a llegar en los aos 1970's recibiendo privilegios de inmigrantes favorecidos,
exacerbando a los sectores israeles menos favorecidos (generalmente sefaraditas y orientales).
Externamente, el conflicto rabe-israel tom el lugar central de la poltica israel afectando las
relaciones de Israel con los africanos y latinoamericanos.
Los rabes permanecieron en actitud hostil a la espera del momento de la venganza para recuperar
sus territorios ocupados. Para 1968 ya "El Fatah" se haba incorporado a la OLP, accediendo Yasser
Arafat a su liderazgo, iniciando un proceso de internacionalizacin del terror.
Por un lado, un milln de rabes en los territorios ocupados ofrecan un excelente caldo de cultivo y
refugio para los terroristas rabes en sus acciones dentro de Israel, colocando bombas en cines,
estaciones de mnibus y mercados; y por otro lado la OLP llamaba la atencin de la opinin pblica
mundial enviando cartas- bomba a embajadas israeles, secuestrando aviones, atentando no slo contra
funcionarios israeles sino contra judos en general y no-judos amigos de Israel, contratando inclusive
mercenarios de Turqua y Japn como aquellos que llevaron a cabo la carnicera en el aeropuerto de
Lod (Kozo Okamoto - 1972) y las matanzas de atletas israeles en las Olimpiadas de Munich (1972).
Israel se estaba aislando polticamente del mundo. El bloque sovitico haba roto sus relaciones
diplomticas con Israel en 1967, y la causa palestina iba ganando simpata en los pases del 3er Mundo
y de Occidente que incrementaban su postura crtica frente a Israel. Slo EEUU apoyaba a Israel y
estaba de acuerdo con no devolver los territorios ocupados sin un previo arreglo slido del conflicto
rabe-israel, tal como lo estableca la Resolucin 242 de las Naciones Unidas (1967).
Sin embargo, en los aos 1972-1973 los norteamericanos reorientaron su

39
poltica en el Medio Oriente a raz del acercamiento egipcio hacia Occidente (con Sadat) y la crisis del
petrleo, aunque el verdadero impacto de los hechos recin se sinti luego de la "Guerra de Yom Kipur"
de octubre de 1973, cuando Israel tuvo que responder al ataque egipcio-sirio.
d) Perodo 1973-1982.
A pesar de su victoria relativa, Israel termin daada en la "Guerra de Yom Kipur" no slo por la
prdida de cuantiosas vidas humanas y materiales blicos sino porque la posicin final del ejrcito
egipcio le permiti recuperar territorios del Sina, lo que ellos transformaron en su primera gran victoria
contra Israel (con la cooperacin norteamericana que impidi a Israel culminar su contraataque, que
iba a derrotar al ejrcito egipcio en unos das ms).
Este fracaso debilit al gobierno laborista de GoldaMeir y su sucesor Itzjack Rabin, quienes en las
elecciones de 1977 perdieron por primera vez en la historia el control del gobierno, que pas a manos
de los revisionistas del "Jerut" liderados por Menajem Beigin, dirigiendo la coalicin del "Likud".
Contando con el apoyo norteamericano, Sadat accedi a un acercamiento egipcio-israel que
culmin con la visita de Sadat a Jerusalem y la firma del acuerdo de "Camp David" en EEUU entre Sadat,
Beigin y Crter, que facilit la firma del Tratado de Paz entre Israel y Egipto en marzo de 1979. Pero esto
dio pie a una serie de dificultades, porque Egipto exiga la solucin al problema palestino de acuerdo a
lo pactado en "Camp David, lo cual le resultaba indispensable para reinsertarse en el mundo rabe,
cuyo liderazgo perdi con la firma de la paz con Israel.
La OLP por su parte intensific su accin terrorista, acompaada de un mayor sustento poltico,
respaldada por el dinero que reciba de los pases rabes beneficiarios del boom petrolero rabe y de su
implcito poder poltico en las Naciones Unidas y el mundo occidental que dependa de sus
abastecimientos petroleros.
Esto permiti a Yasser Arafat grandes logros polticos; el 22 de noviembre de 1974 las Naciones
Unidas aceptaron a la OLP como entidad observadora "como representante de los rabes palestinos
que luchan por su derecho a la independencia nacional y soberana, y a retornar a sus hogares y su
propiedad". El 10 de noviembre de 1975, los rabes lograron que las Naciones Unidas aprueben la
resolucin 3379 que dice: "El Sionismo es una forma de Racismo y Discriminacin Racial" y desde entonces han logrado ser reconocidos por 120 pases; incorporarse a organismos de las Naciones Unidas:
UNESCO, FAO, UNICEF, etc.; lograr la Vice-Presidencia de la Organizacin de Pases No-Alineados; la
Vice- Presidencia de la Conferencia de Pases Islmicos. Adems, Arafat ha visitado pases rabes,
africanos, asiticos, el bloque socialista y

40
pases occidentales como Grecia, Chipre, Espaa, Portugal, Austria, Suecia, Italia, Turqua, Francia,
siendo recibido adems por el Papa Juan Pablo II en 1982.
En todos estos casos, Arafat ha buscado que avanzar los intereses palestinos y legitimizar su causa, a
costa de un evidente desprestigio de Israel y deterioro de sus relaciones con Occidente que cada vez
muestra mayor apoyo a la idea del Estado Palestino Independiente.
Para Israel result difcil manejar esta situacin de semi-aislamiento internacional y sus ilusiones de
un impacto favorable del acuerdo de Paz con Egipto pronto probaron ser exageradas. Era difcil adems
pronosticar el futuro de la paz con Egipto y siempre se mantuvo recelosa, dado el alto costo poltico,
econmico y militar que implicaba la devolucin del Sina. El comercio israel-egipcio no creci
mayormente, el turismo era prcticamente unilateral desde el lado israel y el modelo de paz rabeisrael no ganaba adeptos en el mundo rabe.
El gobierno de Beigin se debilitaba internamente y externamente por la inflacin, la inestabilidad
poltica, el estancamiento del proceso de paz, la intensificacin del conflicto rabe-israel, y la falta de
solucin al problema palestino que ganaba simpata en todo el mundo, ayudado por el enorme
respaldo econmico-petrolero del mundo rabe a la causa de la OLP y al liderazgo de Yasser Arafat.
Sin embargo, las elecciones adelantadas de junio de 1981 que auguraban una victoria para el
laborismo, resultaron ser una victoria para el "Likud" que supo manejar una economa de elecciones y
explotar la simpata de la creciente mayora de sefaraditas y orientales hacia el gobierno de Beigin,
buscando soluciones a la postergacin en la que vivieron bajo los gobiernos laboristas. Por su parte los
religiosos se sentan ms cmodos en una coalicin con el "Likud", que les ofreca ms concesiones y
prerrogativas que los laboristas.
A eso haba que agregar la eleccin de Ronald Reagan en Estados Unidos, que minimiz las
fricciones con Israel. La guerra Irn-Irak desviaba la atencin del mundo y la temporal desorganizacin
en el liderazgo de la OLP creaba una situacin regional favorable a las pretensiones del "Likud". Por
ltimo, Beigin haba actuado con gran firmeza frente a los sirios, obligndolos a retirar sus misiles antiareos del Lbano y frente a los iraques al bombardear y destruir su central nuclear en Bagdad Todo
esto impresion mucho al pblico israel ganando su aprobacin, siendo reelegido el Likud en 1981.
e) Perodo 1982-1990
En junio de 1982 el Ejrcito de Israel invadi el Lbano en un intento por alcanzar la "Paz para la
Galilea", lo que requera destruir las bases de la OLP que haban creado un mini-estado en el sur del
Lbano desde el cual se lanzaban ataques terroristas contra el norte de Israel. De paso

41
se pretenda expulsar al ejrcito sirio que ocupaba buena parte del sureste del Lbano desde 1976, a
pedido de la Liga Arabe, en un intento por pacificar el Lbano agobiado por sus conflictos internos. Pero
los sirios haban instalado bases de misiles y su sola presencia amenazaba estratgicamente a Israel.
De lograrse estos objetivos, las cercanas elecciones internas libanesas podran haber facilitado la
eleccin del cristiano Bashir Jumayel como Presidente, futuro posible aliado israel en la zona
destruyendo adems la opcin palestina que era uno de los objetivos finales del Ministro de Defensa
Ariel Sharon.
Sin embargo, una serie de sucesos y desarrollos inesperados frustraron este plan.
El prematuro asesinato de Bashir Jumayel y su reemplazo por su hermano Amn que era pro-sirio;
los sucesos de Sabra y Shatila, perpetuados por los falangistas cristianos libaneses contra palestinos, en
momentos en que Israel ocupaba la zona, que conmovieron a la opinin pblica mundial que acus a
Israel de la masacre; la habilidad de la OLP para convertir su derrota en una victoria poltica gracias a
una prensa y televisin mundial ampliamente parcializada a su favor; la prolongada estada israel en
Lbano sin llegar a acuerdo alguno; el ambivalente apoyo de los Estados Unidos a Israel en los
momentos de definicin; la erosin poltica interna israel que radicalizaba a los extremistas de uno y
otro lado; y la enfermedad de Menajem Begin que lo oblig a renunciar el 15 de setiembre de 1983
accediendo al premierato Itzjak Shamir, marcaron la pauta de un perodo muy crtico, de gran
aislamiento internacional e intensa crisis econmica que oblig al pueblo israel a buscar un nuevo
camino para reorientar su destino.
En estas condiciones, al llegar a las elecciones de 1984, el pueblo no le dio mayora absoluta a
ninguno de los partidos mayoritarios, lo que los llev a conformar un gobierno "Unidad Nacional" que
se propuso la tarea de retirar el ejrcito israel del Lbano, sanear la economa israel y buscar una
solucin pacfica al conflicto rabe-israel, manteniendo el "statusquo" en el asunto palestino.
Los acontecimientos recientes an son muy cercanos como para tener una perspectiva completa de
sus consecuencias. A fines de 1987 estall una revuelta en los territorios de Gaza y luego Judea y
Samaria, denominada "Intifada", que exiga la atencin de las reivindicaciones palestinas y que se
creara de una vez el Estado Palestino Independiente. La prolongacin de esta "Intifada" por varios aos
debilit la imagen israel y sensibiliz a Occidente para apresurar la bsqueda de una solucin pacfica al
problema del pueblo palestino, liderado por Yasser Arafat y la OLP.
Por su parte el Rey Hussein de Jordania anunci el 31 de Julio de 1988 que retiraba sus
reclamaciones sobre la "Margen Occidental", en un intento por precipitar actitudes de Israel y la OLP en
bsqueda de una

42
solucin al conflicto sin involucrar a Jordania, que era mencionada por Israel y EE.UU. como un posible
interlocutor para las negociaciones de paz en representacin de los palestinos. Hussein no tena
ninguna intencin de hacerse cargo del territorio administrado por Israel, que a la larga significaba
importar la "Intifada" hacia Jordania. Tampoco tena inters en la solucin del conflicto sin aclarar el rol
de la OLP y sin que Siria participe, la cual lo hara solo a cambio de recuperar el Goln, a lo que Israel no
est dispuesto.
Aprovechando el "momentum" favorable, la OLP decidi dar algunos pasos dramticos adicionales,
como la declaracin de la creacin del Estado Palestino Independiente, en Argelia el 15 de Noviembre
de 1988, con un indirecto reconocimiento a Israel, dirigido a favorecer una comunicacin directa con
EE.UU. que hasta entonces se negaba a hablar con la OLP mientras no renuncie al terror, reconozca a
Israel y acepte las resoluciones 242 y 338 de las Naciones Unidas. Luego de un traspi temporal, al
negarle el Secretario de Estado George Schultz a Arafat la visa para ser orador en las Naciones Unidas,
stas se trasladaron a Ginebra para escuchar a Arafat el 13 de Diciembre. Previamente, el 7 de
Diciembre Arafat se reuni en Estocolmo con algunos prominentes judos americanos, donde desliz
declaraciones implcitas respecto al reconocimiento de Israel y la renuncia al terrorismo.
El 14 de Diciembre, Arafat se mostr ms explcito en su renuncia al terrorismo y la aceptacin del
derecho de Israel a existir, siempre dentro de expresiones indirectas y generales, por lo que Israel an
insiste que estas declaraciones no son explcitas ni estn refrendadas institucional y pblicamente por
la OLP como documento oficial que supere lo que establece la Carta Nacional Palestina, que sigue
planteando la necesidad de la lucha por la destruccin del Estado de Israel. Ms an, la OLP maneja una
poltica de dobles mensajes respecto a sus intenciones, dirigidos unos a Occidente y otros al Mundo
Arabe.
A Occidente, Arafat le dijo el 14 de Diciembre de 1988 en una conferencia de prensa luego de su
discurso ante las NN.UU. en Ginebra: "Ayer, en mi discurso, hice una referencia a la resolucin 181 de
las NN.UU. como la base para la independencia palestina. Tambin hice referencia a nuestra aceptacin
de las resoluciones 242 y 338 como la base para iniciar negociaciones con Israel dentro del marco de
una Conferencia Internacional. Estas tres resoluciones fueron aprobadas por nuestro Consejo Nacional
Palestino en Argelia".
Como respuesta, el gobierno de Ronald Reagan anunci: "La OLP hoy da hizo una declaracin en la
cual acepta las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las NN.UU. reconociendo el derecho
de Israel a existir y renunciando al terrorismo. Estas han sido desde hace tiempo nuestras condiciones
para un dilogo sustantivo. Ellas han sido atendidas". Acto seguido Schultz autoriz al Embajador
norteamericano en Tnez a iniciar el dilogo oficial con la OLP.

43
Sin embargo, los mensajes de Arafat al Mundo Arabe son bastante diferentes. El 27 de Diciembre, dos
semanas despus de su declaracin de Ginebra, al concluir una sesin cerrada del Consejo Ejecutivo de
la OLP en Bagdad, las declaraciones de Arafat cambiaron de tono. Ninguna referencia a la paz, ni a la
resolucin 242 de la ONU, ni ninguna de las otras atracciones ofrecidas por Arafat en Ginebra. La
postura pacfica de la OLP se esfum, aunque esto no ocurra por primera vez. Arafat se ha
caracterizado por presentarse como "moderado", que se ve obligado a dar marcha atrs en algunas
concesiones porque el Consejo Ejecutivo de la OLP no acepta sus posiciones de avanzada, con lo que
Arafat logra reforzar su prestigio personal y su capacidad de maniobra en ambos frentes: el externo
(hacia Occidente) y el interno (hacia los rabes y los miembros de la OLP).
La posicin de los lderes de la OLP se trasluce de sus diversas declaraciones a los medios de
comunicacin. As, el 25 de Enero de 1988 Abu Yyad, segundo de Arafat en la OLP, declar al peridico
"Al Safir" de Beriut: "El Estado Palestino ser una fase en nuestra larga lucha por la liberacin de
Palestina, y el establecimiento de un estado democrtico en todo su territorio". Y el 18 de Diciembre de
1988 declar a "Al-Siyassa": "establecer un Estado Palestino en una porcin del suelo de Palestina es
una fase hacia el objetivo final - establecer un Estado en toda Palestina".
Nabih Sha'at, asesor de Arafat sobre asuntos internacionales, fue entrevistado por el peridico egipcio
Al-Ahram, en Diciembre de 1988, declarando lo siguiente: "No hay contradiccin entre el
establecimiento de un gobierno provisional y la esencia del Pacto Nacional Palestino. El Pacto exige la
liberacin de todo el suelo palestino, el establecimiento de un estado democrtico en el territorio
liberado, y la aniquilacin de Israel. El gobierno provisional constituye una fase del plan... Las fronteras
del estado palestino independiente incluyen toda Palestina".
Abu Iyad confirm en una entrevista a Al-Khawadith el 2 de Diciembre de 1988, que "no hay intencin
de enmendar el Pacto Palestino". (Ambas citas corresponden al BIPAC, Britain Israel Public Affairs
Centre, Londres, Enero 1989).
El mismo Abu Iyad, despus de la declaracin de Arafat en Pars en el sentido de que el Pacto Nacional
Palestino estaba "caduco" y por tanto no haba necesidad de enmendarlo (mayo 1989), declar al
peridico libans editado en Londres "At-Tadamon" el 20 de mayo de 1989... "En cuanto a la abolicin
del Pacto, no ha sido abolido ya que solo el Consejo Nacional Palestino tiene poder para hacerlo...
Arafat no concedi nada a Mitterrand".

44
Los lderes ms prominentes de la OLP no ocultan su explcita intencin de eliminar a Israel. George
Habash, lder del FPLP, la segunda faccin por su nmero en la OLP, el 9 de junio de 1989 declar a radio
"Voz de la Montaa" del Lbano: "El establecimiento de un estado palestino en la Margen Occidental y
Gaza ser el comienzo del desmoronamiento de la empresa sionista. Podremos confiar en este revs
para completar la lucha por la realizacin de toda nuestra meta, que es la liberacin total del suelo
nacional palestino.
Rafik al Natshe, representante de la OLP en Arabia Saudita y miembro del Comit Central de "El Fataj"
declar al diario "Al Qabas" de Kuwait, el 26.12.1989 "Toda la Palestina es nuestra y queremos liberarla
desde el Ro (Jordn) hasta el Mar (Mediterrneo) de una sola vez. El Fataj, que encabeza la OLP, siente
que el plan por fases debe ser continuado".
Por si fuera poco, el mapa oficial del pretendido "Estado de Palestina", que figura en el membrete de la
documentacin oficial de la OLP y en el emblema de la OLP que Arafat lleva en su uniforme, muestra un
estado que incluye toda la actual Israel, con Haifa y Tel Aviv incluidos, y no solamente la Margen
Occidental y Gaza, que son los territorios que supuestamente se reivindican oficialmente. Segn ese
mapa, Israel simplemente no existe. (O sea, deber ser eliminada en su totalidad).
Es evidente que la OLP no est lista ni interesada para dar pasos ms dramticos como una declaracin
explcita sobre Israel, y una enmienda de su Carta Nacional Palestina, porque esto desestabilizara el
liderazgo actual de la OLP frente a los sectores ms radicales dentro y fuera de la OLP, y frente a los
pases rabes ms radicales en sus demandas por destruir a Israel como Libia, Siria, Irak e Irn. Pero la
OLP es conciente que el avance de sus intereses se favorecer si logra el apoyo de las Grandes
Potencias, especialmente EE.UU., que es la que ms puede influir sobre Israel
Por el momento, su objetivo es desarrollar vnculos y relaciones con el gobierno norteamericano, ya que
la Guerra de Yom Kipur (1973) les ense que el modo de combatir a Israel no era militar sino poltico.
As, la reaccin norteamericana ha sido considerada como un triunfo poltico para la OLP.
El gobierno norteamericano consider que los pasos dados por la OLP eran suficientes para iniciar el
dilogo entre EE.UU. y la OLP, con el afn adicional de facilitar las cosas al prximo gobierno
republicano de George Bush recin elegido para reemplazar a Ronald Reagan a partir de enero de. 1989,
recuperndose adems de la embarazosa situacin de haberle negado a Arafat la visa para presentarse
en EE.UU. ante las Naciones Unidas lo cual gener una masiva protesta internacional. Al autorizar
George Shultz a su embajador en Tnez para que inicie sus contactos con la OLP, legitimiz a la OLP
como interlocutora a nombre de los palestinos, en los pocos pases

45
que an se resistan a aceptarlo. A EE.UU. sigui luego Canad con una postura similar.
En Marzo de 1989, Arafat fue nombrado Presidente del Estado Palestino (en el exilio) por el Consejo
Nacional Palestino, para afirmar su liderazgo y su investidura, as como para profundizar la imagen
pblica de que el estado rabe denominado "Palestina" existe y merece el reconocimiento mundial. El 2
de Mayo de 1989 por primera vez el Presidente de Francia, Erancois Mitterand recibi en una audiencia
oficial a Yaser Arafat, lder de la OLP, argumentando que si Francia ha de participar en los esfuerzos de
paz para el Medio Oriente, debe conversar con todas las partes involucradas.
Frente a todos estos sucesos, la poblacin israel se mantiene polarizada entre dos soluciones
bsicas: 1) "autonoma palestina" en los territorios de ]udea. Samara y Gaza, basada en los acuerdos de
"Camp David" e incluyendo elecciones de autoridades locales palestinas, pero manteniendo la
soberana israel y sin reconocer el liderazgo de la OLP, por un lado (Jerut); y 2) negociaciones de
"territorios por paz" con un posible acuerdo con los sectores pro-OLP que renuncien al terrorismo y
reconozcan al Estado de Israel, aunque sin los lderes de la OLP formal, por otro lado (Alineamiento
Laborista, Paz Ahora, Mapam).
A esto hay que agregar que el nuevo gobierno americano de George Bush (1989) favorece la
frmula "territorios por paz" y las conversaciones entre EE.UU. y OLP. Por su parte, el gobierno ruso de
Mijael Gorbachov favorece un relajamiento do las tensiones internacionales, incluyendo al Medio
Oriente en el que espera jugar un rol protagnico en un eventual acuerdo paz, para lo cual ha
empezado a acercarse a Israel e Irn. Europa Occidental y Japn tambin se muestran favorables a un
acuerdo de paz que incluya la frmula "territorios de paz" y la creacin de un Estado Palestino en
Judea, Samara y Gaza liderado por la OLP. El Tercer Mundo tambin propugna una solucin pacfica
con posturas similares a los europeos.
Sin embargo, el asunto no es simple. Muchas de estas decisiones requerirn resolver muy duros
dilemas por todas las partes en conflicto. Por ejemplo, Cmo lograr el apoyo de la OLP sin reconocerla
como contraparte directa en las negociaciones? Cmo atraer a Rusia las negociaciones, siendo sta la
potencia de mayor influencia sobre Siria y los Palestinos, sin arriesgarse a tener que aceptar ganancias
estratgicas favorables a los soviticos, en perjuicio de los norteamericanos? Cmo conciliar los intereses israeles de convocar a una Conferencia de Paz en la que las grandes potencias acten slo de
"sombrilla auspiciadora", mientras los rabes aspiran a que las potencias tengan poder de decisin?
Cmo aceptar que quede de lado el Rey Hussein de Jordania cuando es ste el pas que tiene la mayor
frontera comn con Israel, y uno de los dos posibles vecinos de un

46
hipottico Estado Palestino en Judea y Samara? Cmo tratar la beligerancia y el radicalismo sirio, cuyo
apoyo a los extremistas palestinos y a una presencia en Lbano (a quien desea reivindicar como parte
de la Gran Siria) no se va a aplacar aunque Israel ofrezca devolver las alturas del Goln, cosa que para
Israel hoy en da es absolutamente inconcebible? Cmo encarar el status final de Jerusalem, que Israel
considera su capital y con status absolutamente no negociable, mientras que los rabes (y para el
Vaticano) Jerusalem es un punto de discusin de alta prioridad? Cmo tratar la creciente beligerancia
Irak que no slo amenaza a Israel, sino a todo el mundo rabe, como lo demostr su ataque a Irn en
1980 y su invasin y anexin de Kuwait en agosto de 1990? Recordemos que la OLP es la nica entidad
rabe que apoy a Irak en esta ltima accin blica, y el binomio OLP-Irak resulta mucho ms slido
que cualquier relacin de la OLP con algn otro pas rabe.
Cmo afectar al conflicto rabe-israel las rivalidades entre Siria, Irak, Egipto, Arabia Saudita e
Irn, que se disputan el liderazgo del mundo rabe?.
Es obvio que el conflicto rabe-israel y las aspiraciones de la OLP no ocupan la primera prioridad en
las preocupaciones de los pases rabes. El expansionismo irak, el fanatismo musulmn alentado por
Irn, las conflictivas alianzas inter-rabes, los conflictos entre pases vecinos, la estabilidad interna de
sus regmenes, los conflictos inter-tnicos, los volmenes y ventas de petrleo de los pases petroleros
y los problemas econmicos do los pases ms pobres, etc., juegan un rol mucho ms decisivo.
Recientemente hemos podido apreciar cmo el rgimen de Irak de Saddam Hussein, ocup, vej y
anex a Kuwait provocando un nuevo alineamiento de fuerzas rabes y occidentales, antes
impensables, liderados por Estados Unidos. Ante la inminencia de un conflicto militar internacional,
Saddam Hussein justifica la anexin con razones histricas y econmicas, y anuncia que cualquier
negociacin al respecto debe incluir el retiro israel de los territorios ocupados a favor de los palestinos.
Es ms, sin que Israel sea parte de las fuerzas multinacionales que se le oponen, Saddam Hussein
amenaz que en caso de guerra su primer ataque sera contra Israel, a quien desea destruir.
En esta coyuntura, Israel debe evaluar cul es el precio que est dispuesto a pagar por aceptar que
en los territorios de Judea, Samara (Margen Occidental) y Gaza se establezca un nuevo Irak liderado
por la OLP, que ha mostrado total identificacin con la ideologa y mtodos utilizados por Saddam
Hussein. Es ms, la ocupacin de Kuwait por parte de Irak ha demostrado una vez ms la fragilidad de
las garantas del derecho internacional y del respaldo que un pas puede esperar de otros para frenar a
un invasor "de inmediato" sin esperar varios meses de negociaciones, resoluciones de las Naciones
Unidas y finalmente una intervencin armada de los

47
solucin al conflicto sin involucrar a Jordania, que era mencionada por Israel y EE.UU. como un posible
interlocutor para las negociaciones de paz en representacin de los palestinos. Hussein no tena
ninguna intencin de hacerse cargo del territorio administrado por Israel, que a la larga significaba
importar la "Intifada" hacia Jordania. Tampoco tena inters en la solucin del conflicto sin aclarar el rol
de la OLP y sin que Siria participe, la cual lo hara solo a cambio de recuperar el Goln, a lo que Israel no
est dispuesto.
Aprovechando el "momentum" favorable, la OLP decidi dar algunos pasos dramticos adicionales,
como la declaracin de la creacin del Estado Palestino Independiente, en Argelia el 15 de Noviembre
de 1988, con un indirecto reconocimiento a Israel, dirigido a favorecer una comunicacin directa con
EE.UU. que hasta entonces se negaba a hablar con la OLP mientras no renuncie al terror, reconozca a
Israel y acepte las resoluciones 242 y 338 de las Naciones Unidas. Luego de un traspi temporal, al
negarle el Secretario de Estado George Schultz a Arafat la visa para ser orador en las Naciones Unidas,
stas se trasladaron a Ginebra para escuchar a Arafat el 13 de Diciembre. Previamente, el 7 de
Diciembre Arafat se reuni en Estocolmo con algunos prominentes judos americanos, donde desliz
declaraciones implcitas respecto al reconocimiento de Israel y la renuncia al terrorismo.
El 14 de Diciembre, Arafat se mostr ms explcito en su renuncia al terrorismo y la aceptacin del
derecho de Israel a existir, siempre dentro de expresiones indirectas y generales, por lo que Israel an
insiste que estas declaraciones no son explcitas ni estn refrendadas institucional y pblicamente por
la OLP como documento oficial que supere lo que establece la Carta Nacional Palestina, que sigue
planteando la necesidad de la lucha por la destruccin del Estado de Israel. Ms an, la OLP maneja una
poltica de dobles mensajes respecto a sus intenciones, dirigidos unos a Occidente y otros al Mundo
Arabe.
A Occidente, Arafat le dijo el 14 de Diciembre de 1988 en una conferencia de prensa luego de su
discurso ante las NN.UU. en Ginebra: "Ayer, en mi discurso, hice una referencia a la resolucin 181 de
las NN.UU. como la base para la independencia palestina. Tambin hice referencia a nuestra aceptacin
de las resoluciones 242 y 338 como la base para iniciar negociaciones con Israel dentro del marco de
una Conferencia Internacional. Estas tres resoluciones fueron aprobadas por nuestro Consejo Nacional
Palestino en Argelia".
Como respuesta, el gobierno de Ronald Reagan anunci: "La OLP hoy da hizo una declaracin en la
cual acepta las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las NN.UU. reconociendo el derecho
de Israel a existir y renunciando al terrorismo. Estas han sido desde hace tiempo nuestras condiciones
para un dilogo sustantivo. Ellas han sido atendidas". Acto seguido Schultz autoriz al Embajador
norteamericano en Tnez a iniciar el dilogo oficial con la OLP.

48
negocia el status final de los territorios.
Al aceptar Egipto la Resolucin 242, firm la paz con Israel, e Israel le devolvi todos sus territorios
ocupados. Adems, en el acuerdo de Camp David se avanz en el tratamiento del problema palestino,
acordndose otorgarles "autonoma" por 5 aos hasta que todas las partes estn listas para la
negociacin final. Ningn pas rabe, ni los mismos palestinos, aceptaron este avance en la solucin del
problema palestino. De haberlo aceptado, hoy los palestinos tendran su territorio autnomo y estaran
negociando su status final.
En lo fundamental, la preocupacin de Israel no est referida tanto al Estado Palestino en s, sino a su
militarizacin, lo que constituira una amenaza inaceptable para Israel. De all que la frmula de
"autonoma", en el fondo garantiza la existencia de un estado no militarizado, mientras se apaciguan los
conflictos y se experimentan los beneficios de una convivencia pacfica, e) Respecto a la Conferencia
Internacional para resolver el conflicto israel- palestino, Israel se opone porque de los 5 miembros del
Consejo de Seguridad que la auspiciaron, 4 ya han adelantado su opinin de que debe crearse un Estado
Palestino liderado por la OLP (Francia, Inglaterra, Rusia y China). Slo Estados Unidos an no ha definido
su posicin. De modo que antes de empezar ya Israel habra perdido las negociaciones. De all que Israel
propone negociaciones directas entre Israel y cada uno de sus vecinos.
La experiencia internacional respecto a la solucin de conflictos muestra que la va ms efectiva y
duradera es la que corresponde a las negociaciones directas entre las partes involucradas. Rara vez se
ha logrado una paz impuesta desde arriba por la ONU. Al contrario, la ONU so ha mostrado ineficaz
para la mayora de los conflictos en los que ha intervenido. La paz entre Israel y Egipto no naci de un
acuerdo de la ONU, sino de un trato directo, con la mediacin (voluntariamente aceptada por las
partes) de los Estados Unidos.
La ONU se ha mostrado incapaz de resolver problemas como: la guerra de 8 aos de Irn e Irak; la
ocupacin siria del Lbano; la ocupacin del Chad por parte de Libia; el problema del Frente Polisario y
Marruecos en el Sahara Occidental; el problema de Guatemala e Inglaterra por Blice; el problema de
Argentina e Inglaterra por la soberana de las Islas Malvinas; la disputa entre Espaa e Inglaterra por
Gibraltar; la invasin rusa a Afganistn; el conflicto entre turcos y griegos que se reparten Chipre; la
ocupacin por Rusia de las Islas Japonesas, de una zona de Finlandia, de Lituania,, Estonia, Letonia; el
problema de Vietnam y luego Campuchea; la invasin de EEUU a Panam y su posesin de Guantnamo
en Cuba; etc.
Sin embargo, es posible encontrar muchos ejemplos de pases que han resuelto sus problemas con
negociaciones directas y/o a travs de un

49
intermediario confiable para ambos, como el caso de Egipto e Israel (E.E.U.U.); Sudfrica, Angola, Cuba y
E.E.U.U. por Namibia; Chile y Argentina por las Islas del Canal Beagle (el Papa); Etiopa y Somalia; Yemen
del Sur y Yemen del Norte (Liga Arabe); Honduras y el Salvador (OEA); Irak e Irn; Inglaterra y China por
Hong Kong; etc.
La propuesta israel de negociaciones directas basadas en la Resolucin 242 y Camp David, tiene el
precedente exitoso de la paz con Egipto. De all que Israel insiste en esta frmula de solucin.
Por ltimo, la Conferencia Internacional confrontara las reglas de juego de las democracias
occidentales con intereses imperialistas de E.E.U.U. y RUSIA, con el totalitarismo comunista de CHINA y
el totalitarismo dictatorial islmico de los pases rabes, con resultados previsiblemente nulos.
La realidad es que el conflicto rabe-israel no ocupa la primera prioridad de las preocupaciones de
Israel, que est encarando el desano de absorber decenas de miles de inmigrantes judos rusos a
quienes debe proporcionar vivienda, educacin, salud y empleo. Su presencia no slo requiere
reordenar los presupuestos nacionales y de ayuda internacional, sino concentrar ingentes fuerzas y
recursos de la sociedad israel para que se logre una absorcin exitosa. Los palestinos en Israel y los
territorios ocupados se sienten perjudicados por el desempleo que se genera en sus ocupaciones
habituales, lo que no slo aumenta la tensin interna que se expresa en manifestaciones tipo "intifada",
sino que promover una activa emigracin hacia Jordania, lo que podra desestabilizar a este pas rabe,
que en la prctica deber absorber el desempleo y la "intifada" en su propio pas.
Frente a esta difcil situacin, tanto Israel como los rabes parece ser que van a tener que aprender
a vivir con un conflicto rabe-israel no resuelto, y conformarse con pequeos progresos que al cabo de
algunos aos o dcadas recin empiecen a dar sus frutos. Estos frutos pueden ser ocasionalmente
dramticos, como el acuerdo de paz entre Israel y Egipto, pero parece poco probable que esto se repita
de esa manera con algn otro estado rabe.
No podemos perder de vista que el conflicto rabe - israel en el fondo es la caja de resonancia para
dos conflictos fundamentales:

1. Los conflictos interrabes.

2. La confrontacin del Occidente democrtico con el mundo rabe totalitario por el liderazgo
mundial, que inevitablemente pasa por la lucha por el poder, que en buena medida equivale a la
lucha por el control sobre el petrleo.
En el primer caso, casi no hay pases rabes que no tengan tensiones y disputas con sus vecinos:
Lbano y Siria; Siria e Irak; Irak e Irn; Kuwait e Irak; Siria y Jordania; Egipto y Libia; Argelia y Marruecos;
Yemen y Arabia Saudita; Marruecos - Sahara Occidental; Emiratos Arabes Unidos y Omn;

50
Somalia y Etiopa; etc.
A esto hay que agregar las disputas por el liderazgo pan-rabe, que es pretendido por Irak, Irn,
Siria, Egipto y Arabia Saudita, cada uno con sus propios intereses, as como la rivalidad generalizada
entre sunitas y shiitas y en algunos pases con los kurdos y cristianos, entre nacionalistas rabes y
fanticos fundamentalistas musulmanes, entre capitalistas y socialistas, entre dictaduras militares y
monarquas.
El nico factor unificador, es su odio comn a Israel. De all que mientras el mundo rabe no viva en
paz consigo mismo, no podr haber paz con Israel.
En el segundo caso las posibilidades de un entendimiento son muy lejanas ya que las reglas del
juego del Occidente democrtico no estn en la misma dimensin que las reglas de juego del
totalitarismo rabe, lo que adems explica por qu cualquier Conferencia Internacional de paz nacera
muerta.
En Occidente, hay democracia, hay pluralismo poltico, hay igualdad de derechos entre hombres y
mujeres. Se respeta el derecho a la discrepancia del rival poltico y a las convicciones religiosas de cada
individuo. Hay rotacin de gobiernos cada cierto tiempo; hay separacin de poderes de la Iglesia y el
Estado y entre los poderes del Estado.
En el mundo rabe por lo general no hay ni un asomo de democracia ni pluralismo poltico; el rival
poltico no existe porque se le asesina; todos los poderes del estado y de la Iglesia se concentran en el
Jefe de Gobierno y el cambio de gobierno slo es posible por derrocamiento, asesinato o muerte
natural del rey o presidente; son gobiernos sectarios, que slo admiten la religin islmica como vlida.
Ejemplificando: Hafiz el Assad de Siria, gobierna desde que en 1970 derroc al gobierno de Ahmad
Khatib (van 21 aos). Muammar Gadafi de Libia, gobierna desde que en 1969 derroc al rey Idris (van
22 aos). Saddam Hussein, en Irak, gobierna tras las bambalinas desde 1968 bajo la figura de Ahmed
Hassan al Bakr, a quien depuso en 1979 quedndose con la presidencia (van 23 aos). Hussein ibn Talal
reina en Jordania desde 1953 (van 38 aos). En Egipto, Gamal Abdel Nasser presidi el pas desde 1954
hasta que muri en 1970. Lo sucedi Anwar Sadat hasta que fue asesinado en 1981. Lo sucedi Hosni
Mubarak hasta la fecha (van 10 aos). En Somalia gobierna hasta hoy Mohamed Siad Barre desde 1969,
luego de asesinar al presidente Rashid Ali Shermarke. En Marruecos gobierna el rey Hassan II desde
1961, y as sucesivamente ocurre con las inamovibles monarquas de Kuwait, Arabia Saudita, Omn, E.
A.U., Qatar y Bahrein. En todos los pases las rivalidades polticas se resuelven a travs de asesinatos
(no se conoce ningn lder opositor de peso, que este vivo en Siria, Libia, Irak, A. Saudita, etc.)
Como se aprecia, estas confrontaciones son demasiado profundas y

51
permanentes como para suponer que el conflicto rabe-israel o israel- palestino sean la base de
cualquier arreglo en el Medio Oriente, que an tomar varias dcadas antes de resolverse.
Mientras tanto, en cuanto al problema de los palestinos, Israel se trazar estrategias de desarrollo
interno y fortalecimiento de sus posiciones internacionales, que frenen las presiones anti-israeles y
eventualmente favorezcan una mayor comprensin de sus puntos de vista y necesidades de seguridad,
con decisiones que han de ocupar el escenario poltico del Medio Oriente durante la dcada de 1990.
Y pensar que si los palestinos y pases rabes hubieran aceptado la Resolucin Ne 181 de la ONU
sobre la Particin de Palestina en 1947, no hubieran habido guerras entre rabes e israeles, ni
ocupaciones de territorios, y el Estado Palestino tendra hoy la misma edad que el Estado de Israel...!

52

53

54
ANEXO: ACTITUD DE LA OLP FRENTE A ISRAEL Y EL SIONISMO
El texto bsico en el que est registrada la ideologa de la Organizacin para la Liberacin de
Palestina, es el PACTO NACIONAL PALESTINO, aprobado en Jerusalem Oriental en Mayo de 1964 al
constituirse la OLP, y revisado y ampliado en su versin del 17 de Julio de 1968, a raz de la 4ta. sesin
realizada por el Consejo Nacional Palestino en El Cairo luego de la "Guerra de los 6 Das", bajo el
liderazgo de la organizacin "El Fataj" liderada por Yasser Arafat, agrupando a todas las organizaciones
palestinas cuyo objetivo era "liberar Palestina de los sionistas".
A continuacin se reproducen en versin castellana los artculos ms relevantes respecto a la actitud
de la OLP frente a Israel y al Sionismo, que hasta hoy no han sido modificados.
Artculo 1: Palestina es la patria del pueblo rabe palestino, es una parte integral (indivisible) de la
patria rabe vasta, y el pueblo palestino es parte de la nacin rabe.
Artculo 2: Palestina, en los contornos de su frontera en la poca del Mandato Britnico, es una unidad
territorial entera.
Artculo 9: La lucha armada es el camino nico para liberar a Palestina y, por lo tanto, se la ve como
estrategia, no como una tctica. El pueblo palestino corrobora su resolucin firme y constante:
Proseguir la lucha armada y avanzar hacia la revolucin popular armada para la liberacin y la
recuperacin de la patria palestina. (Velar) por el derecho a llevar en ella una vida natural y por el
cumplimiento del derecho a la autodeterminacin y a la soberana.
Artculo 15: La liberacin de Palestina, desde el ngulo rabe, es un imperativo nacional ("kaumi") para
rechazar la invasin sionista e imperialista de la patria rabe vasta, eliminar de Palestina la existencia
sionista. La responsabilidad plena para conseguirlo recae sobre la nacin rabe -tanto los pueblos como
los gobiernos- que encabeza el pueblo rabe palestino.
Artculo 19: La particin de Palestina en 1947 y la creacin de Israel carecen de validez por completo,
sin que importe el tiempo que transcurra, pues contradicen la voluntad del pueblo rabe palestino y el
derecho natural a su patria, porque niegan los principios de la Carta de las Naciones Unidas, en primer
trmino el derecho a la autodeterminacin.
Artculo 20: La Declaracin Balfour, el texto del Mandato y todo lo que se basa en ellos son nulos. La
pretensin de un vnculo histrico o espiritual de los judos con Palestina no se ajusta a la verdad de la
historia ni

55
a los elementos constitutivos del Estado en su significado autntico; el judasmo -en su carcter de
religin celestial (es decir: revelada)- no es un nacionalismo independiente, y por ello los judos no
integran un slo pueblo, con personalidad autntica, sino que son ciudadanos de los pases en donde
residen.
Artculo 22: El sionismo es un movimiento poltico asociado orgnicamente con el imperialismo
internacional, y odia a cualquier movimiento de liberacin o progreso en el mundo. Es un movimiento
racista y fantico por su naturaleza, es agresivo y expansionista-colonialista en sus finalidades, es
fascista por sus mtodos. Israel es un instrumento del movimiento sionista y una base geogrfica del
imperialismo mundial, situado estratgicamente en medio de la patria rabe, para desbaratar las esperanzas de liberacin, unidad y progreso de la nacin rabe. Israel es una amenaza constante para la paz
en el Medio Oriente y en el mundo. Puesto que la liberacin de Palestina destruir la presencia sionista
e imperialista, y contribuir a la paz en el Medio Oriente, el pueblo palestino espera el apoyo de las
fuerzas progresistas y pacficas y las exhorta a prestarle su ayuda y respaldo al pueblo palestino, en su
justa lucha por la liberacin de su patria.
Artculo 23: La seguridad, la paz, la verdad y la justicia exigen de todos los pases que anhelan relaciones
cordiales entre los pueblos y quieren que los ciudadanos sean leales a sus patrias, que consideren al
sionismo un movimiento ilegal y prohban su funcionamiento y actividad.
Artculo 25: Para materializar los objetivos del pacto y sus principios, la "Organizacin Palestina de
Liberacin cumplir su cometido ntegro con miras a la liberacin de Palestina, de acuerdo con su
Constitucin.
Artculo 33: El Pacto no ser enmendado, a menos de que lo vote una mayora de dos tercios de todos
los miembros del Consejo Nacional de la "Organizacin Palestina de Liberacin", en una asamblea que
se convocar especialmente para ese fin.

Observacin: Si Palestina es una unidad territorial entera (art. 2), y se debe eliminar de Palestina la existencia sionista
(Art. 15); y si la particin de Palestina acordada por la ONU en 1947, as como la creacin del estado de Israel
reconocido por la ONU (1948) carecen de validez, cmo puede el gobierno de Israel negociar con la OLP cuyo objetivo
central es eliminar a Israel en su totalidad (y no slo Judea, Samaria y Goza)

56

57

BIBLIOGRAFIA GENERAL
Bard Mitchell: "Future U.S. Middle East Policy: Two Views" Midstream January 1989, pages 24 - 27.
Bamea Aharon y Pipes Daniel, citados por el American Jewish Committe en su boletn 88-509-106 del 30
de octubre de 1988, en el artculo "Dos Prominentes Autoridades Analizan la situacin en el Medio
Oriente durante reunin anual del C. J. A.".
Ben Ami Shlomo y Medin Zvi: "Historia del Estado de Israel"; Ed. RIALP S.A., Madrid 1981, Cap. II, III y IV.
Ettigner Shmuel: "Historia del Pueblo Judo", captulo "La Lucha por la Independencia y el
establecimiento del Estado de Israel", traducido por el Vaad Hajinuj Hamerkazi de Buenos Aires, s/f
Gilbert, Martin: "Atlas del Conflicto .Arabe-Israel", La Semana Publicaciones Ltda, Edicin 1984,
Jerusalem.
Karpel Craig S.: "Has the PLO changed its goal?", in the Jewish Monthly, USA, febrero 1989, pg. 28-29.
Keter Publishing House Ltd.: "Historia desde 1880" - Libro de Bolsillo de Israel, Jerusalem 1980, Segunda
Parte. "El Perodo Britnico", basado en la Encyclopedia Judaica.
"La Semana"; Coleccin de la revista semanal informativa en castellano, Jerusalem.
Rabinovich Itamar y Reinharz Jehuda (editores); "Israel in the Middle East", New York 1984, Oxford
University Press Inc.
Sachar, Howard Morley: "The Course of Modem Jewish History", Delta Books, New York, 1977, Cap.
XXII.
Schools Council Publications: "Arab-Israeli Conflict"; Holmes Me Dougall Ltd., Edinburgh, Inglaterra
1977.
Schwadran Benjamin: "Middle East Policies of the Great Powers"; The Hebrew University of Jerusalem,
5742 (1981).
"Time"; diciembre 29 de 1988.
El texto traducido del Pacto Nacional Palestino ha sido extrado del documento "El Pacto Palestino y su
significado" por el Dr. Y. Harkabi.

58

______________________________________________________________

UNSCOP "United Nations Special

Committee on Palestine

E1 23 de Abril de 1947 se reunieron las 55 naciones miembros en la Asamblea General de las Naciones
Unidas, con sede en Lake Success, Nueva York, bajo la presidencia del delegado brazilero Dr. Oswaldo
Aranha, para el examen preliminar del problema de Palestina, que haba sido transferido a la ONU por
Gran Bretaa, en febrero de 1947.
El 2 de Mayo se acord la creacin de una comisin especial de la ONU para investigar el problema y
presentar sus conclusiones a la Asamblea General, luego de rechazar el pedido de los Estados Arabes
para aprobar el inmediato retiro Britnico de Palestina para dar lugar a la creacin de un Estado Arabe
Independiente.
"La batalla verbal se inici inmediatamente despus de comenzar la sesin de la tarde cuando el
delegado peruano Juan Bautista de Lavalle, pidi a la Asamblea que rechazara la proposicin rabe y
que la sesin especial deba estar limitada a la creacin de la comisin investigadora. En las esferas
informadas se expres que el representante peruano reflejaba la opinin de las repblicas
latinoamericanas, salvo dos excepciones posibles "(Argentina en contra; Cuba-abstencin)".
Los EE.UU. apoyados por Gran Bretaa propusieron un comit de 7 naciones, conformado por Canad,
Checoslovaquia, Irn, Holanda, Per, Suecia y Uruguay. La jugada era evidente: Canad, Holanda y
Suecia estaban en el bloque occidental y favoreceran a Gran Bretaa. Per era notablemente
conservador e Irn como estado musulmn reflejara el punto de vista rabe.

(1 ) El Comercio, 2 de mayo de 1947, pg. 7.

59
Ni bien se public la lista, Polonia present una contrapuesta, apoyada por Andrei Gromyko (delegado
sovitico). Quera que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad formaran el ncleo
del comit (EE.UU., Gran Bretaa, URSS, Francia, China). Esto no fue del agrado norteamericano, que no
quera involucrarse en el problema pero tampoco quera ver a los rusos metidos en Palestina. De modo
que el delegado norteamericano Senador Warren Austin propuso excluir a los 5 grandes para garantizar
la imparcialidad del comit, ya que todos ellos tenan intereses polticos o econmicos en el Medio
Oriente. Por su parte el delegado argentino Dr. Jos Arce propuso crear la comisin con once miembros, entre los que estaran los 5 grandes, 1 pas rabe y cinco pases neutrales.
Finalmente el 14 de Mayo se votaron las propuestas originales de los americanos y los soviticos, las
cuales fueron rechazadas, aprobndose por 13 a 11 la propuesta australiana de crear un comit de 11
miembros excluyendo a los "Cinco Grandes".
Se acept inicialmente las 7 naciones propuestas por EE.UU. agregndoles primero Guatemala y
Yugoslavia, y luego India y Australia en representacin de Asia y el Pacfico meridional de modo que el
Comit tuviera una vasta representacin geogrfica. La Comisin as conformada, tendra todo el poder
necesario para investigar el problema de Palestina, para luego presentar un informe con
recomendaciones para la solucin del problema, el Io de Setiembre de 1947, para someterlo a la
Asamblea General de las Naciones Unidas, convocada para esa poca en Flushing Meadows.
Otro problema que se discuti se refera a que si la Agencia Juda, en representacin de los judos de
Palestina, podra participar con plenos derechos y voz en las sesiones sobre Palestina (como sugera
URSS) o si no se le dara status y voz en los debates y slo se le tomara en cuenta como grupo de
consulta cuando el Comit Poltico de la ONU quisiera conocer su punto de vista (como sugera EE.UU.)
ya que no siendo un estado era ilegal darle voz en el plenario de la Asamblea. El problema era que esto
constitua una desventaja para los judos, ya que los rabes tenan su "Comit Arabe" formado por los 5
pases miembros rabes de las Naciones Unidas (Siria, Egipto, Irak, Lbano y Arabia Saudita) y la Agencia
Juda reclamaba igual capacidad de representacin. Finalmente el 6 de Mayo se aprob por 44 a 7 la
propuesta eslava-latinoamericana de darle a los judos el derecho de presentarse ante la Comisin
Poltica de las Naciones Unidas, pero no en las plenarias de la Asamblea General.
Cerrando esta sesin de trabajos, el 15 de Mayo el delegado peruano Juan Bautista de Lavalle propuso
un voto de agradecimiento y aplauso al Dr. Oswaldo Aranha, por su extraordinaria capacidad de manejo
de este difcil debate, que pese a todo no conform a los rabes quienes anunciaron su boycot a la
comisin investigadora.
A fines de Mayo empezaron a llegar a Nuev'York parte de los miem-

60
bros designados para la UNSCOP. Sir Abdur Rahman representaba a la India; era musulmn, juez de la
Corte Suprema en Lahore, miembro del Partido del Congreso Hind, quien desde un principio se mostr
contrario a la Particin. Como miembro alterno asista V. Viswanathan. Nasrollah Entezam,
representaba a Irn; era el segundo musulmn de la comisin y anteriormente Ministro de Relaciones
Exteriores de su pas. El alterno de la delegacin iran era Al Ardaln.
Por Yugoslavia participaba el delegado suplente Dr. Jos Brilej, que era director del Departamento
Poltico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Yugoslavia. En Palestina asumira su funcin el titular
Vladimir Simic, Presidente del Senado yugoslavo. Era un demcrata que presidi la Asociacin de
Abogados de Yugoslavia.
Por Checoslovaquia participaba Karel Lisicky, Ministro Plenipotenciario del servicio diplomtico
checo; era un conservador, con experiencia diplomtica en Pars, Varsovia, Lausana y Londres. Su
alterno era Richard Pesch. Nicols Blom, abogado holands, ex-Vicegobemador General de las Indias
Orientales Holandesas, hombre detallista y exhaustivo, representaba a Holanda. Su alterno era A. I.
Spits, ex-Gobernador de Sumatra.
El ex-Ministro de Instruccin Pblica profesor Enrique Rodrguez Fabregat representaba al Uruguay,
siendo su alterno el profesor Oscar Secco Ellauri. El Dr. Arturo Garca Salazar Embajador del Per ante el
Vaticano, viajara de all a Palestina para integrarse a la Comisin como delegado alterno, ya que el
titular peruano Senador Alberto Ulloa no dispona del tiempo para esta misin, dadas sus funciones
gubernamentales en el Per. (Pero sin renunciar a ser el representante del Per ante las Naciones
Unidas).
Por Australia participaba John D. L. Hood, consejero principal del Departamento de Relaciones
Exteriores, que haba sido representante de Australia ante la Comisin Investigadora de las Naciones
Unidas en los Balcanes que examinaron los incidentes fronterizos de Grecia. Su alterno era, Samuel L.
Atyco. Por Canad asista el juez Ivan Rand, de la Corte Suprema, siendo su alterno Len Maynard.
El otro delegado europeo era Emil Sandstrom, ex-juez de la Corte Suprema de Suecia y ex-miembro
del Tribunal Internacional Mixto en Egipto y representante de su pas en el Tribunal de Arbitraje
Internacional en la Haya. Su alterno era Paul Mohn.
Por Guatemala participaba el Dr. Jorge Garca Granados, Embajador de su pas ante los EE.UU. y las
Naciones Unidas. Su alterno era el Senador S. Zea Gonzales. Finalmente, como representante del
Secretario General de las Naciones Unidas, participaba el Dr. Vctor Hoo, Sub-Secretario General de las
Naciones Unidas y ex-Ministro chino en Suiza.
Acompaaban adems a esta delegacin un conjunto de funcionarios para ocuparse de los diversos
aspectos administrativos: Dr. Alfonso Robles Garca de Mxico, Secretario Principal; Dr. Ralph Bunche
de EE.UU.,

61
asistente especial del Dr. Hoo; Ian F. G. Milner, de Australia, secretario asistente; Constantin
Stavropoulos, de Grecia, secretario asistente; Paul Cremona, de Gran Bretaa, secretario asistente;
Margaret Arakie, de Gran Bretaa, secretaria asistente; E. Ronald, de EE.UU., asistente; Bernard
Alexander, de Gran Bretaa, funcionario administrativo; Roscoe Lewis, de EE.UU., funcionario
encargado de las conferencias; Robert Boxeur, de EE.UU., funcionario de finanzas; Josehph Macabe, de
Gran Bretaa, funcionario a cargo de transporte y alojamiento; Paul Leake, de EE.UU., funcionario
encargado de la produccin de documentos; George Symeonids, de Gracia, funcionario encargado de
las informaciones; Edmundo Sisto, asistente del delegado de Uruguay; Cordia Milosevich, asistente del
delegado de Yugoslavia.
El primer conflicto al interior de la UNSCOP se suscit el 26 de Mayo cuando se procedi a elegir al
Presidente de la Comisin. Uruguay propuso a Garca Granados para el cargo, pero EE.UU. y Gran
Bretaa tenan otros planes, porque no queran a este combativo idealista latinoamericano al frente de
tan delicada misin.
Garca Granados haba activado polticamente contra los EE.UU., a quien culpaba por prestar
asistencia militar y prstamos para armamentos a gobierno represivos y dictatoriales que seran usados
por las clases militares para subyugar a sus pueblos. Tambin expresaba su disconformidad con la
poltica dominadora de la United Fruit Co. en su pas y en Centro Amrica.^
Los norteamericanos y britnicos preferan como presidente de la UNSCOP al juez sueco Emil
Sandstrom, por proceder de un pas nordeuropeo, que haba sido juez en Egipto bajo la benvola
mirada britnica, por lo que no podra ser indiferente al punto de vista de los britnicos en el asunto de
Palestina. El juez canadiense Ivan Rand se ocup de hacer la propuesta, que finalmente fue aprobada el
2 de Junio, por 7 a 3.
Como Vice-Presidente se eligi a un latinoamericano recayendo el encargo sobre el peruano Dr.
Alberto Ulloa, elegido por unanimidad. Quedaban as claramente definidos los esfuerzos en juego,
desde el mismo inicio del trabajo. La mayora estaba conformada por juristas y diplomticos, discretos y
conservadores, razonablemente pro-britnicos; la minora estaba conformada por hombres ms
impetuosos, luchadores por la independencia colonial de sus propios pueblos, y que no vean a Gran
Bretaa con la mayor simpata.
La oposicin al Dr. Garca Granados no impidi que ste se convirtiera en un pilar de la Particin
dentro de la Comisin, secundado por el uruguayo Rodrguez Fabregat. Garca Granados era nieto del
expresidente guatemalteco Miguel Garca Granados (1871) que haba dirigido

(2)
(3)

62

63

64
una revuelta contra la dictadura, instaurando amplias reformas incluyendo la separacin de la iglesia y
el estado. Fue un gran luchador por la libertad y la democracia, cualidades que fueron heredadas por su
nieto Jorge quien estuvo en prisin en 1920, por enfrentarse al dictador Cabrera; en 1922 por su
oratoria contraria al dictador general Orellana y luego en 1934 por oponerse a la tirana del general
Ubico, teniendo que viajar exilado a Mxico hasta 1944. Luego de la revolucin contra Ubico se convoc
a elecciones generales siendo elegido Arvalo como Presidente de la Repblica y Garca Granados como
Presidente del Congreso, hasta que a principios de 1945 viaj a EE.UU. como embajador. Era evidentemente un luchador por la justicia y su presencia se hizo sentir a lo largo de los trabajos de la UNSCOP.
Antes de partir a Palestina, la UNSCOP, que haba recibido a David Ben Gurin el 30 de Mayo,
acord escuchar a la Agencia Juda para Palestina como portavoz de los judos, y al Alto Comit Arabe
para Palestina, como portavoz rabe aunque los rabes se hacan presentes adems a travs de los
delegados de los 5 pases rabes miembros de las Naciones Unidas: Egipto, Irak, Lbano, Arabia Saudita
y Siria.
El representante de la Agencia Juda fue el Dr. Abba Hillel Silver, Presidente de la Seccin
Norteamericana; y el representante del Alto Comit Arabe fue Henry Cattan, abogado de Jerusalem.
Abba Hillel Silver insista en los lazos histricos de los judos con Palestina, y los derechos adquiridos
por la Declaracin Balfour, as como la necesidad presente de un refugio para los judos desplazados en
Europa, que soportaban una terrible tragedia. Abba Hillel invit a la UNSCOP a visitar los campos de
desplazados en Europa antes de ir a Palestina.
Henry Cattan por su parte, insista en que la Declaracin Balfour fue un acto unilateral, que careca
de la aceptacin de los rabes, y que era incompatible con promesas hechas a los rabes antes y
despus de ella. Adems, el problema de Palestina no tena nada que ver con los judos desplazados en
Europa, ya que ese era un problema de todas las naciones del mundo que eran responsables por ellos.
Los rabes exigan una Palestina Arabe.
La UNSCOP deba decidir si visitara o no los campos de desplazados, sin que esto se interpretara
como una actitud pro-juda o anti-rabe. Luego tendra que decidir si escuchara a los organizaciones
clandestinas judas en Palestina, que para los ingleses eran ilegales. Se resolvi diferir la decisin hasta
luego de llegar a Palestina.
La Agencia juda nombr "oficiales de enlace" para acompaar a los integrantes de la UNSCOP en su
viaje de estudio a Palestina. Ellos eran Aba Eban, David Horovitz y Mosh A. Tov; este ltimo deba
acompaar a los delegados latinoamericanos.
Mosh A. Tov. era de origen argentino; en 1946 haba sido nombrado por Nahum Goldman para
trasladarse a Washington para organizar y

65
jefaturar el Departamento Latinoamericano de la Agencia Juda. A partir de entonces viaj por todo el
continente entrevistando gobernantes, lderes polticos, dignatarios eclesisticos, intelectuales,
periodistas y profesores universitarios, a fin de ganarlos para la causa de la creacin del Estado Judo en
Palestina. Tambin tom contacto con comunidades judas y organizaciones sionistas en estos pases, a
fin de coordinar su accin en pro de aquella empresa. Tom contacto con los Comits Pro-PalestinaHebrea que se haban creado en cada pas y promovi la constitucin de estos comits en los pases
donde an no los haba (de Julio a Noviembre de 1946). Durante su estada en EE.UU. en 1946-1947,
permanentemente ejerci labores de esclarecimiento ante los delegados latinoamericanos ante la ONU
en Nueva York y ante las misiones diplomticas de los mismos pases acreditados ante el gobierno de
Estados Unidos (en Washington).
Acompa a los miembros latinoamericanos de la UNSCOP en su visita a Palestina y en sus sesiones
de trabajo en Nueva York, Jerusalem y Ginebra. Y donde entonces tom parte directa y activa en todas
las gestiones y debates que se suscitaron en la ONU a propsito de Israel.
El 15 de Junio, la UNSCOP se reuni en Palestina, estableciendo su cuartel general en "Kadimah
House" en Jerusalem, aunque las sesiones pblicas tuvieron lugar en el anfiteatro de la "Asociacin
Cristiana de Jvenes" YMCA. Apenas llegaba la UNSCOP, la emisora secreta del IRGUN les dio la
bienvenida, asegurndoles que no se les hara dao durante su estada en Palestina. La recepcin rabe
fue menos cordial. 15 horas de huelga general de protesta y una negativa a aceptar a la UNSCOP como
rbitro de conciliacin, lo que a la larga terminara convenciendo a la UNSCOP a favor de la Particin.
Por su parte lo ingleses, representados por Sir Henry Gumey y el oficial D.C. Mac Gillivray, solo
estaban dispuestos a declarar ante la UNSCOP en sesiones secretas que no filtraran informacin a la
prensa, por razones de seguridad. Ellos llevaron documentacin secreta, en la que el Mandato Britnico
admita su fracaso en el logro de una cooperacin rabe-juda acusando a ambos lados de tener
aspiraciones irreconciliables, porque ambos teman la dominacin del otro. Los ingleses no se
mostraban muy felices de la presencia de la UNSCOP.
Precisamente para aleccionar a la UNSCOP el General Sir Alam Cunningham, Alto Comisionado de
Palestina, representante directo de la Corona Britnica en Palestina, haba elegido el 1er. da de la
llegada de la UNSCOP para sentenciar a muerte a tres de los cinco miembros del IRGUN ZVAI LEUMI que
haban participado en la fuga de la prisin de Acre. El mensaje de los britnicos era claro: en Palestina
se hara lo que indique la voluntad britnica por ms que estas sentencias de muerte acarrearan graves
dificultades para las tareas de la comisin.
Garca Granados y Fabregat exigieron que la comisin se pronuncie y slo lo hizo luego de un
acalorado debate en el que Suecia, Checoslova-

66
quia, Per, Yugoslavia, Uruguay y Guatemala votaron a favor de emitir una declaracin en la que la
UNSCOP mostrara preocupacin de que la ejecucin afectara negativamente su tarea. Esto concit el
inters de la prensa y los ingleses se sintieron agraviados porque la UNSCOP no se someta a sus
lineamientos, como lo haban hecho comisiones anteriores.
Garca Granados cuenta en sus memorias que esto afect al delegado peruano Garca Salazar quien
le dijo: "Ayer nos arrincon, obligndonos a que votramos por la resolucin. Fue una maniobra muy
sagaz, pero le aseguro que sta es la ltima vez que usted le dar una bofetada a Inglaterra con mi
mano"(4). Mientras tanto las presiones para sacar a Garca Granados de la UNSCOP crecan. Un da le
confes a Mosh Tov: "Mosh, recib un telegrama muy importante de mi pas. Me ofrecen la oportunidad de consumar un antiguo anhelo. Ser embajador en Francia. Volver a Pars donde iniciara mi
carrera diplomtica en plena mocedad. Pero quieren que me decida ya. Estn apurados... Quiero que
sepa que ya redact mi respuesta. Le pido a mi presidente que me deje continuar en mi cargo actual de
embajador hasta que termine esta cuestin de Palestina".
Para Garca Granados, el asunto se iba aclarando. El coment "La conclusin final de mi estudio era
clara: un pas que posea derechos soberanos (Turqua) sobre un territorio (Palestina), los haba cedido
incondicionalmente a un grupo de naciones (los Aliados Europeos). Estas naciones, de acuerdo con sus
usos internacionales tradicionales, tenan derecho a transmitir los destinos de esta tierra, a disponer
cualquier clase de inmigracin a ella y a establecer la forma de gobierno que creyeran conveniente. En
consecuencia los Aliados asignaron Palestina a Gran Bretaa (la Mandataria) y le encargaron alcanzar un
objetivo determinado (la constitucin del Hogar Nacional Judo).
El derecho legal de los judos era para m mucho ms slido que el de los rabes. Pero an deba
tomarse en cuenta la faz moral del problema. Es imposible, me deca yo, ignorar la reclamacin de que
Palestina era una tierra rabe, habitada desde tiempos remotos por una mayora rabe, caracterizada
por una misma cultura rabe; una tierra en la cual segn los rabes, los judos eran intrusos e invasores.
En este punto el problema me dejaba completamente perplejo. La respuesta no la hallaramos en los
libros. Slo podra drmela este pas, esta tierra sin sosiego".1
La UNSCOP visit Haifa, Jerusalem, Beer Sheva, Mar Muerto, Hebrn, Gaza, Neguev, Jaffo, Ramle, Tel
Aviv, Kiriat Anavim, Galilea, etc. y conocieron todo tipo de personajes judos y rabes, formales y clandestinos, incluyendo a Menajem Beigin del "Irgun" y a representantes del grupo Stern.
(4) "As nad Israel", Jorge Garca Granados, Biblioteca Oriente, Bs. Aires 1950, pg. 73.
(5) Tov Mosh A., op. cit pg. 337.
(6) Garca Granados, op.cit pg.78.

67

68

69

70

71

72

73

74

75
Ms adelante, cuando la UNSCOP ya tena un buen conocimiento de Palestina, se entrevistaron con los
portavoces oficiales: el Dr. Haim Weizman, viejo lder de la Organizacin Sionista; Mosh Shertock, jefe
del Departamento Poltico de la Organizacin Sionista Mundial y David Ben Gurin, Presidente del
Ejecutivo de la Agencia Juda, junto con Eliezer Kaplan Tesorero de la Agencia Juda. La propuesta de
David Ben Gurin era abolir de inmediato el "Libro Blanco" (Mac Donald -1939), establecer un estado
judo y propiciar una alianza judeo-rabe. Sir Abdur fue el ms incisivo interrogador de Ben Gurin y
discutieron acaloradamente. Simic de Yugoslavia, plante la posibilidad del binacionalismo en un slo
estado unitario judeo-rabe, a lo que Ben Gurin se opuso por considerar que prolongara eternamente
la confrontacin. Finalmente, Ben Gurin coment, frente a una pregunta de Lisicky, que estara
dispuesto a considerar la particin propuesta por Peel en 1937. Los judos estaban dispuestos a aceptar
parte de Palestina como una manera de llegar a un arreglo, siempre que tal ofrecimiento les fuera
hecho por potencias o gobiernos responsables.
A mediados de Julio, las frmulas de solucin parecan claras y excluyentes:

1.
2.
3.
4.

Un Estado totalmente Arabe

Un Estado totalmente Judo
Un Estado Binacional
La Particin en dos Estados separados
Ms adelante Garca Granados y Fabregat fueron contactados por el "Irgun" para una entrevisa a la cual
asisti su Comandante General Menajem Beigin. Esto deba hacerse a ttulo personal ya que la comisin
no acept oficialmente reunirse con representantes de los grupos clandestinos, a pesar de que en esta
entrevista se enteraron que el juez Sandstrom ya se haba reunido en secreto con Beigin, escuchando
de l su oposicin al Mandato Britnico, a la creacin de Transjordania, y la exigencia para una libre
inmigracin juda a Palestina.
Cuando estaba finalizando su tiempo de estada en Palestina y la UNSCOP estaba ya por dar por
terminado su trabajo de campo, en Julio 1947 lleg a las costas de Palestina el barco "Exodus 1947"
cargado con 4500 refugiados judos que intentaban la inmigracin ilegal por falta de otro camino para
encontrar su hogar. Sandstrom y Simic se encontraban en Haifa y fueron testigos oculares de lo que
suceda luego del abordaje ingls del barco que provoc la muerte de 3 judos incluyendo al piloto
americano Bill Bemstein, y ms de 150 heridos.
El Reverendo norteamericano John Grauel de Worcester, Massachusets, haba viajado a bordo del
"Exodus" como voluntario y fue trado a Haifa por la "Hagan" para evitar ser detenido por los ingleses,
tomando contacto all con Garca Granados para contar su historia, la cual repiti al da siguiente ante la
atnita comisin que escuchaba como los marinos ingleses usaron gases y balas contra los desarmados
refugiados

76
judos. Por si fuera poco, los ingleses en lugar de enviar a los refugiados detenidos a la isla de Chipre,
como era usual, por orden de Bevin los enviaron de vuelta ni ms ni menos que a Alemania, pas que
representaba la muerte y el horror para los judos. Bevin quera por todos los medios detener los
intentos de inmigrar a Palestina.
Das ms tarde los comandantes de la "Hagan" se reunieron con Sandstrom, Hoo y Bunche, para
esclarecer sus motivaciones y sus actividades. Sandstrom ensayaba nuevamente la pregunta clave:
estara la "Hagan dispuesta a aceptar la Particin de Palestina como solucin? estara la "Hagan" en
condiciones de resistir el ataque rabe que se derive de una solucin as? La "Hagan" se mostr
dispuesta a todo costo que implique la creacin de un Estado Judo viable, con libre inmigracin juda.
Los das avanzaban, y la comisin an no lograba obtener testimonios oficiales de los sectores
rabes que boicoteaban a la comisin, aunque conocan sus puntos de vista por referencias indirectas,
por documentos y por los comentarios de los miembros musulmanes de la UNSCOP.
Sir Abdur insista en que deban escuchrseles y Entenzam sugiri dirigirse a los 7 estados rabes:
Egipto, Irak, Lbano, Siria, Arabia Saudita, Transjordania y Yemen, de modo que se recibieran
testimonios de sus gobiernos. Acordaron reunirse en Sofar (Lbano) en una reunin a la que asistiran
todos menos Transjordania, por no ser miembro de las Naciones Unidas, aunque Abdullah invit a
Sandstrom a visitarlo en la capital Ammn para conocer sus puntos de vista, (a esta visita no fueron
invitados Garca Granados ni Fabregat).
Terminado el trabajo en Jerusalem, la comisin se dirigi a Sofar, cerca de Beirut, en Lbano y all se
reunieron con representantes rabes. Luego en Beirut se entrevistaron con sectores opositores al
gobierno, principalmente cristianos maronitas quienes s favorecan la creacin del Estado Judo en
Palestina, a diferencia de otros sectores cristianos y musulmanes que lo rechazaban totalmente entre
los cuales se incluan los gobernantes oficiales del Lbano.
En estas reuniones en las que participaron Hamid Frangie, Ministro de Relaciones Exteriores de
Lbano; Emir Adel Arslan, de Siria; Fadel Jamali, Ministro de Relaciones Exteriores de Irak; Fovada
Hamza, de Arabia Saudita, adems de los representantes egipcio y yemenita, qued claro que los rabes
no aceptaran solucin alguna que concediera a los judo siquiera derechos para inmigrar a Palestina. Al
contrario, consideraban ilegales inclusive a los judos que inmigraron a Palestina desde 1917 bajo las
cuotas legales que concedieron los britnicos. Ellos queran que Palestina fuera un estado rabe, donde
los judos constituiran una minora, y donde toda inmigracin la determinara el gobierno rabe de este
estado rabe.
Terminado el trabajo en Lbano, Hood, Fabregat y Garca Granados viajaron a Ginebra, mientras que
Sandstrom viaj a Ammn a visitar al

77
dorf, y de all a Landsberg. Con todo aquel que se hablaba, el deseo era el mismo: ir a Palestina.
De Alemania pasaron a Viena; se observaban escenas desgarradoras en el Gran Hospital Rothschild,
centro de refugiados judos. Las condiciones sanitarias eran gravsimas. Haban 18 excusados para 4000
personas. La mitad estaban desnutridos. Muchos de ellos llegaron escapando de Rumania donde eran
perseguidos por el antisemitismo local, acusando a los judos de haber trado a los rusos a Rumania.
Hasta Al Ardaln, alterno del delegado iran, qued desencajado sin entender este crimen contra la
humanidad.
El mantenimiento de los refugiados judos en Viena, que eran ms de 9000, corra en buena cuenta a
cargo de la organizacin juda JOINT DISTRIBUTION COMMITTEE, ya que el ejrcito norteamericano
haba limitado su ayuda a los campamentos de refugiados. En Berln la comisin se inform que 98% de
los judos queran ir a Palestina; que exista un intenso antisemitismo en Alemania. El General Lucius D.
Clay, gobernador militar norteamericano en Alemania dijo que haban 118,000 judos desplazados en los
campamentos y 35,000 fuera de los campamentos y que virtualmente todos ellos queran ir a Palestina
a establecer su hogar y para liberarse del miedo econmico y poltico en el que vivan en Alemania.
La ltima parada de la comisin fue en Hahne, zona britnica de Alemania, no lejos del campo de
concentracin de Bergen Belsen al que llegaron al final de la jomada, encontrando unos quinientos
hombres y mujeres judos con maletas y bolsas de viaje, con canastas enormes marcadas con seas de
Jerusalem y Tel Aviv. Un grupo se acerc para hablar en nombre de los desplazados del campamento de
Hahen, pensando que la comisin tomara una decisin equitativa y justa. Luego, derrepente, todos se
quitaron el sombrero y empezaron a entonar el himno sionista HATIKVAH. Con esa imagen en los ojos la
comisin regres a Ginebra.
Era 17 de agosto y haba que trabajar duro para cumplir con el plazo fijado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas. Cada miembro de la comisin quera ser cauteloso porque representaba a un
gobierno soberano y tema arriesgar un compromiso anticipado sobre una decisin final.
A iniciativa de Sir Abdur, decidieron poner las cartas sobre la mesa extraoficialmente, sin actas, para
evitar compromisos. Uno a uno fue dando su opinin. Coincidan en que el Mandato Britnico era un
fracaso y deba terminar. Pero cmo? El peruano Garca Salazar fue muy elocuente. "Consideraba que el
mandato era un instrumento que se empleaba contra el pueblo de Palestina, no era un instrumento de
derecho internacional, no era siquiera un principio, sino tan slo un documento poltico. Como no
impona obligacin contractual, las Naciones Unidas podran modificarlo. Crea que el mandato no era
factible, pero consideraba que haba cumplido con su obligacin principal: el establecimiento de un

78
dorf, y de all a Landsberg. Con todo aquel que se hablaba, el deseo era el mismo: ir a Palestina.
De Alemania pasaron a Viena; se observaban escenas desgarradoras en el Gran Hospital Rothschild,
centro de refugiados judos. Las condiciones sanitarias eran gravsimas. Haban 18 excusados para 4000
personas. La mitad estaban desnutridos. Muchos de ellos llegaron escapando de Rumania donde eran
perseguidos por el antisemitismo local, acusando a los judos de haber trado a los rusos a Rumania.
Hasta Al Ar- daln, alterno del delegado iran, qued desencajado sin entender este crimen contra la
humanidad.
El mantenimiento de los refugiados judos en Viena, que eran ms de 9000, corra en buena cuenta a
cargo de la organizacin juda JOINT DISTRIBUTION COMMITTEE, ya que el ejrcito norteamericano
haba limitado su ayuda a los campamentos de refugiados. En Berln la comisin se inform que 98% de
los judos queran ir a Palestina; que exista un intenso antisemitismo en Alemania. El General Lucius D.
Clay, gobernador militar norteamericano en Alemania dijo que haban 118,000 judos desplazados en los
campamentos y 35,000 fuera de los campamentos y que virtualmente todos ellos queran ir a Palestina
a establecer su hogar y para liberarse del miedo econmico y poltico en el que vivan en Alemania.
La ltima parada de la comisin fue en Hahne, zona britnica de Alemania, no lejos del campo de
concentracin de Bergen Belsen al que llegaron al final de la jomada, encontrando unos quinientos
hombres y mujeres judos con maletas y bolsas de viaje, con canastas enormes marcadas con seas de
Jerusalem y Tel Aviv. Un grupo se acerc para hablar en nombre de los desplazados del campamento de
Hahen, pensando que la comisin tomara una decisin equitativa y justa. Luego, derrepente, todos se
quitaron el sombrero y empezaron a entonar el himno sionista HATIKVAH. Con esa imagen en los ojos la
comisin regres a Ginebra.
Era 17 de agosto y haba que trabajar duro para cumplir con el plazo fijado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas. Cada miembro de la comisin quera ser cauteloso porque representaba a un
gobierno soberano y tema arriesgar un compromiso anticipado sobre una decisin final.
A iniciativa de Sir Abdur, decidieron poner las cartas sobre la mesa extraoficialmente, sin actas, para
evitar compromisos. Uno a uno fue dando su opinin. Coincidan en que el Mandato Britnico era un
fracaso y deba terminar. Pero cmo? El peruano Garca Salazar fue muy elocuente. "Consideraba que el
mandato era un instrumento que se empleaba contra el pueblo de Palestina, no era un instrumento de
derecho internacional, no era siquiera un principio, sino tan slo un documento poltico. Como no
impona obligacin contractual, las Naciones Unidas podran modificarlo. Crea que el mandato no era
factible, pero consideraba que haba cumplido con su obligacin principal: el establecimiento de un

79
Hogar Nacional Judo. Sea como fuere, Palestina deba ser independiente. Pero no podemos poner a los
judos bajo dominacin rabe, ni a los rabes bajo dominacin juda".
Al finalizar el cambio de ideas resultaba claro que toda la comisin optaba por la terminacin del
mandato y la independencia de Palestina, sobre la base de una solucin justa. Algunos consideraban la
posibilidad de un perodo de transicin. Ninguno olvidaba la existencia de derechos judos y rabes en
Palestina. Entonces se empezaron a analizar las posibles soluciones.
Primero se analiz el caso de un slo estado unitario independiente en Palestina. Era obvio que esto
era impracticable porque rabes o judos terminaran dominando al otro grupo, segn a quien se le
daran las prerrogativas de gobierno. Y a pesar de que las promesas hechas a los rabes no tenan
sancin internacional mientras que las hechas a los judos s recibieron la sancin de La Liga de las
Naciones, se pens que esto no resolva el problema. Se pas entonces al caso del binacionalismo. Este
fue rechazado porque provocara un total estancamiento y no satisfacerla a ninguna de las dos partes.
Adems, significara una solucin impuesta a ambos pueblos, ninguno de los cuales la deseaba. Garca
Salazar "consideraba que esto era impracticable y propuso apoyar la particin de Palestina.
Consideraba imposible hacer que judos y rabes vivieran en comn, juntos. An no haba encontrado
ningn rabe que lo creyera polticamente posible"^. Al final de cuentas, todos los miembros de la
comisin menos tres (Simic, Entezam y Abdur) eran contrarios a un estado binacional.
Esto los condujo finalmente a tratar la particin. Sandstrom, presidente de la UNSCOP dio la pauta,
cuando "afirm que esta solucin le pareca contener muchas ventajas. No exiga la estrecha
cooperacin entre judos y rabes; requera menos recursos constitucionales que el binacionalismo;
posea la virtud de ser un arreglo decisivo. Tendra una gran desventaja: sera muy difcil trazar los
lmites de modo de impedir que el estado judo obtuviera una minora rabe considerable".^
Al cabo de todas las intervenciones, 8 de los miembros convinieron en que la nica solucin posible
era la particin, junto con la unin econmica que enlazara a los dos estados. Ante dos pueblos en
conflicto, slo caba separarlos, otorgar a cada uno soberana e independencia y dejar que la ley natural
y la necesidad econmica los obligara a trabajar unidos econmicamente. Los tres dudosos eran India,
Irn y Yugoslavia; los dos primeros estados musulmanes y el tercero con gran poblacin musulmana; los
tres obviamente identificados con una solucin diferente. Ellos favorecan un estado federal.

(8)
(9)

Garda Granados, op. dt pg. 254.

Garda Granados, Op. dt pg. 259-260.

80
Para facilitar el trabajo, la UNSCOP se dividi en 2 grupos. El primero integrado por los federalistas Sir
Abdur, Entezam y Simic, que prepararan el informe de minora, que propiciara un slo estado federal
palestino, compuesto por una zona juda y una zona rabe, ninguna de las cuales sera independiente.
La inmigracin a la zona juda estara en manos de una comisin internacional integrada por tres
representantes rabes, tres judos y tres de las Naciones Unidas. La capital del Estado Federal de
Palestina sera Jerusalem, donde funcionara una Legislatura Federal.
El segundo grupo estaba compuesto por todos los dems, los particionistas, que se dividieron en dos
subgrupos: Garca Salazar, Lisicky, Fabregat y Hood deban estudiar los lmites. Sandstrom, Rand, Blom y
Garca Granados trataran el asunto del mecanismo de la particin y la organizacin de los nuevos
estados. Para el trabajo de los particionistas colaboraron los doctores Hoo, Garca Robles, Bunche y los
expertos legal y econmico de la Secretara, Constantin Stavropolus y John Reedman.
Finalmente se complet el proyecto "Plan de Particin con Unin Econmica". Lo sustancial del plan era
que Palestina deba dividirse en dos estados independientes, uno judo y uno rabe, enlazados por una
unin econmica. Los dos estados seran independientes al cabo de un perodo de transicin de 2 aos
desde el 1 de Setiembre de 1947, durante los cuales Gran Bretaa seguira administrando el pas.
Durante el perodo de transicin se admitiran 150,000 judos solamente en la 7ona juda, y con la
seguridad de que la Agencia Juda sera responsable de su instalacin y garantizara que toda la
inmigracin ilegal se interrumpira inmediatamente.
Los dos estados seran independientes slo despus de haber firmado un tratado de unin econmica
por diez aos, de adoptar constituciones democrticas y dar garantas de gobierno democrtico a la
ONU.
Mientras tanto, los altemos de los delegados titulares preparaban el proyecto de internacionalizacin
de Jerusalem. Existan tres corrientes de opinin: Holanda, Suecia, Canad, Australia y Per favorecan
el establecimiento de la ciudad libre internacionalizada (tal como fue incluido luego en el informe);
India, Irn y Yugoslavia se oponan y propiciaban tan slo disposiciones generales en resguardo de los
derechos religiosos; y finalmente Checoslovaquia y Uruguay preferan un territorio autnomo limitado
que comprendera solamente la Ciudad Vieja de Jerusalem, sosteniendo que la parte rabe de
Jerusalem debera pertenecer a los rabes y la parte juda a los judos.
Guatemala vot con la oposicin, para presionar a los cinco fuertes para que adopten actitudes ms
liberales en la cuestin de los lmites que se haba estancado el 28 de Agosto sin poder llegar a ninguna
conclusin. Entonces Jorge Garca Granados se dedic a actuar de mediador, porque quera evitar a
toda costa que se presenten ante la Asamblea de las NNUU sin acuerdo sobre los lmites, ya que esto le
quitara solidez a la

81
propuesta de particin.
Las posiciones eran las siguientes: Fabregat quera que el Estado Judo incluyera toda la Galilea, el
Neguev, el oeste de Beer Sheeva y una amplia franja que unira la llanura costera con Jerusalem. La
zona juda de Jerusalem sera parte del Estado judo y Jaffa sera un territorio rabe dentro del Estado
Judo. Rand estaba de acuerdo excepto porque consideraba que Jerusalem y los alrededores debera ser
internacionalizada. Garca Granados apoyaba esta idea, aunque se la guardaba para la fase final de la
negociacin. Lisicky tena objeciones sobre la Galilea occidentan. Sandstrom apoyaba el plan de Rand
pero dudaba respecto a la Galilea occidental. Blom se sujetaba a lo que deca Sandstrom. El problema
de la Galilea Occidental era que tena una poblacin mayoritaria rabe, y era la tierra ms frtil de
Palestina, pero all los judos invirtieron mucho para establecer florecientes colonias agrcolas,
convirtindola en la zona ms apta para captar la futura inmigracin. Finalmente, se acord dejar la
Galilea Occidental a los rabes a cambio de darle a los judos la mayor parte del Neguev, conectando los
sectores rabes y judos por puntos de interseccin internacionales. A este acuerdo, se agreg la
internacionalizacin de Jerusalem, con lo que el plan de Particin de Palestina quedaba listo. Poco antes
de la medianoche del 31 de Agosto de 1947, en el 4to. piso del "Palais des Nations" en Ginebra, los
miembros de la UNSCOP firmaron el documento, dndolo a conocer el 1 de Setiembre tal como lo haba
solicitado la Asamblea General de la ONU cuando les encarg la investigacin.
De vuelta a Lake Success, las sesiones de la Asamblea General de la ONU se iniciaron el 16 de
Setiembre, con el acostumbrado concilibulo de delegados para elegir al presidente de la Asamblea y a
los diversos cargos para las comisiones. El Dr. Oswaldo Aranha de Brazil, fue elegido por unanimidad
presidente de la Asamblea; el Dr. H. B. Evatt de Australia, recibi la presidencia de la comisin "ad hoc"
sobre el problema de Palestina. La vicepresidencia recay en el prncipe S.S. Svasti de Siam, y Thor
Thors, de Islandia fue nombrado relator.
La primera declaracin oficial inglesa a cargo de Arthur Creech Jones, Ministro de Colonias Britnico,
dio a entender que Gran Bretaa no cooperara con la recomendacin de la terminacin del mandato,
en tanto que judos y rabes no llegaran a un comn acuerdo (lo que era virtualmente imposible). Con
esto los ingleses automticamente saboteaban las recomendaciones de la UNSCOP.
El 29 de Setiembre, Jamal el Husseini, primo del ex-Mufti, hablando a nombre del Alto Comisionado
Arabe, rechaz el plan y advirti que los rabes lucharan contra cualquiera de las dos soluciones: la
particin o el estado federal. Slo aceptaran que Palestina fuera un slo estado rabe. Cinco das
despus el Dr. Abba Hillel Silver, que representaba la seccin norteamericana de la Agencia Juda,
inform que pese a que esto significaba un gran sacrificio, los judos se sentan obligados a aceptar la

82
particin de Palestina y que la aceptaran llegado el momento.
El H de Octubre, Herschel V. Johnson, representante de EE.UU. ante la ONU anunci que su gobierno
apoyaba el plan de particin y que colaborara econmicamente durante el perodo de transicin,
durante el cual sugera que la ONU reclutara una fuerza policial para mantener el orden en Palestina
mientras se establecieran los dos estados. El 13 de Octubre Simen K. Tsarapkin, anunci que la Unin
Sovitica tambin apoyaba la particin.
A estas alturas, haba 17 proyectos de resolucin diferentes respecto al problema de Palestina. El Dr.
Evatt form 2 subcomisiones para reducir los proyectos y buscar acuerdos para facilitar la posterior
votacin.
La sub-comisin compuesta por pases pro-particionistas presidida por el polaco Ksawery Pruszynski,
estaba integrada por Canad, Checoslovaquia, Guatemala, EE.UU., Polonia, Sudfrica, URSS, Uruguay y
Venezuela. (Per no estaba presente, ya que Garca Salazar regres al Vaticano). La segunda subcomisin, de los partidarios del estado unitario rabe la conformaron Afganistn, Arabia Saudita,
Colombia, Egipto, Irak, Lbano, Pakistn, Siria y Yemen.
Los particionistas se pusieron a trabajar sobre la base del plan preparado en Ginebra, para rehacerlo
en funcin del plan ingls de retirarse de Palestina. Invitaron a que los ingleses, el Alto Comit Arabe y
la Agencia Juda enviaran representantes para colaborar con ellos. Los ingleses slo enviaron un
observador; los rabes no enviaron a nadie. La Agencia Juda envi a Mosh Shertok (luego Sharet) Jefe
del Departamento Poltico y el Dr. Manuel Neumann, miembro norteamericano del Consejo Ejecutivo
de la Agencia Juda.
Luego de muchos debates, el 10 de Noviembre forjaron un informe, en el que pedan que Inglaterra
terminara su mandato y retirara sus fuerzas de Palestina al Io de Mayo de 1948; redujeron el perodo de
transicin a dos meses; especificaron que los estados judos y rabes deban establecerse antes del 1 de
Julio de 1948. Se confi el poder fiscalizador a una comisin de la ONU formado por 3 a 5 estados que la
Asamblea elegira entre los pro-particionistas, responsable de cuidar la ley y el orden, designar un
Consejo de Gobierno provisorio para cada estado, que a su vez convocara a elecciones para asambleas
constituyentes sobre bases democrticas.
La reaccin inglesa se hizo conocer el 13 de Noviembre: Sir Alexander Cadogan anunci la negativa
absoluta a colaborar y coordinar su programa con el de la ONU. Declar que Inglaterra evacuara
Palestina el 1 de Agosto y no el 1 de Mayo; que donde quiera que permanecieran fuerzas britnicas ellas
ejerceran el mando y no la Comisin de la ONU; y finalmente, Inglaterra terminara el mandato cuando
le pareciera conveniente, si la Asamblea General adoptaba un plan que no fuera aceptable tanto para
los judos como para los rabes.

83
Finalmente los ingleses, frente a las fuertes presiones de los asamblestas, comunicaron que cualquier
resolucin aprobada por dos tercios de la Asamblea, no sera rechazada por el Gobierno de su Majestad
ni por las autoridades britnicas.
Frente a esta oposicin britnica, los particionistas acordaron que ya que Inglaterra se retirara de
Palestina el Io de Agosto, los estados judo y rabe seran independientes dos meses despus, es decir el
Io de Octubre de 1948.
Quedaba pendiente la eleccin de los integrantes de la comisin de 3 a 5 pases que se ocuparan del
perodo de transicin. En la sub-comisin que trataba el asunto se sugiri a Uruguay, Noruega,
Guatemala, Polonia e Islandia. Esta propuesta fue aprobada por unanimidad, en la sub-comisin, pero
apenas se hizo pblica se les hizo saber que los norteamericanos no aprobaran la presencia de los dos
latinoamericanos en la comisin, por ser tan enrgicamente partidarios de la particin, lo que la hara
desequilibrada frente a los rabes e ingleses.
El 19 de Noviembre, la subcomisin particionista de las nueve naciones dio por terminadas sus cuatro
semanas de labores entregando con aprobacin unnime de sus miembros, el informe a la comisin "ad
hoc", incluyendo los 5 pases nombrados par la comisin de transicin.
Al presentarse este punto, Pakistn pidi que se retiraran los nombres de las naciones y Noruega
declin su lugar por considerar que se requera una mayor representatividad geogrfica. Se decidi
postergar este asunto hasta que se aprobara la Particin. (Para esa oportunidad seran elegidos Bolivia,
Checoslovaquia, Dinamarca, Panam y Filipinas, el 29 de Noviembre de 1947).
El 22 de Noviembre se inici la etapa final de los debates. En esta sesin hablaron en contra de la
particin Irak, Yemen, Siria y Pakistn. A favor habl Bolivia y Chile, aunque este ltimo anunci que
estara abierto a aceptar nuevas sugerencias para perfeccionar el plan. El Salvador anunci que se
abstendra, igual que Nueva Zelandia. China se pronunci a favor. Por primera vez los Estados Unidos a
travs de su delegado Herschel Johnson hizo un llamamiento para que se apruebe la particin de
Palestina con la mayora ms numerosa posible.
Judos y rabes se esforzaban por conseguir los votos necesarios. Garca Granados recuerda las
presiones que l mismo vivi. Se le acercaron los representantes rabes Faris el Khoury de Siria, el
general Nuri el Said y Fadal Jamali de Irak y Camille Chamoun del Lbano y le preguntaron: "Qu hara
Ud. si su gobierno le enviara instrucciones de cambiar su posicin y votar contra la particin? Renunciara?... pues bien -dijo Jamali- quizs deba renunciar, porque estamos trabajando fuertemente
a su gobierno".
"No me sorprendi que Ricardo Foumier, delegado de Costa Rica, me contara indignado que los rabes
le haban ofrecido apoyar a Costa Rica para el Consejo de Fideicomiso siempre que Foumier cambiara
su actitud

84
favorable a la Particin"/10)
Tambin en el caso del delegado de Hait M. Vieux, se movieron hilos invisibles. Habiendo sido
declaradamente particionista, el da anterior a la votacin anunci que votara en contra, por
instrucciones dadas por su gobierno (aunque al final rectific y vot a favor).
Los rabes, que haban logrado que el estado musulmn de Afganistn y el reino feudal del Yemen
fueran admitidos como miembros de la ONU, paseaban sus once votos como un cebo ante los ojos de
los delegados de las naciones ms pequeas. A cambio de su voto en contra de la Particin, prometan
el soborno de sus votos a los que aspiraban a alguno de los jugosos empleos en la ONU. Tambin
trataron de servirse de la guerra fra ruso-americana para conseguir apoyo de uno de ellos, ya que era
evidente que si uno no apoyara la Particin, esta no sera aprobada por la Asamblea. Adems hasta
entonces, nunca antes las dos potencias haban apoyado a la vez una misma propuesta.
Para aprobar el plan de Particin, los judos necesitaban neutralizar esos 11 votos y adems
conseguir por lo menos 22 ms para asegurarse los dos tercios exigidos para la Asamblea General d
aprobada la Particin. Los rabes apenas necesitaban unos 6 votos favorables ms para inutilizar
totalmente el plan de Particin. La tensin era grande. Pareca que los rabes lograran su propsito.
La prensa mundial no rabe sola pronunciarse en favor de la Particin. Adems, Juan Smuts, de Sud
Africa y Juan Masarik, el gran liberal checo, se haban puesto al frente de la lnea de combate. Con los
daneses, noruegos y unos pocos ms se poda contar hasta el final. Sin embargo, cuatro de los grandes
no apoyaban tajntemente al "Yishuv" judo y a la Particin. Francia, pese a su apoyo abierto a la
inmigracin ilegal, adopt una actitud de cautela, porque cunda el malestar de los rabes en las
colonias francesas de Marruecos, Tnez y Argelia. Rusia, que arrastraba tras s al bloque eslavo y
comunista, tema que el sionismo triunfador en la Particin de Palestina pudiera interferir los planes
rusos de eliminar el judasmo y el sionismo en su propio pas. Estados Unidos, a pesar de que el
Presidente, la prensa y el pueblo simpatizaban con la causa juda, no se mostraba muy decidido en su
actividad poltica a favor de la Particin, ya que si la apoyaba rompa la solidaridad anglo-americana
desairando pblicamente a Gran Bretaa. Por otro lado, si triunfaba la Particin, los rabes
desencadenaran una guerra, que obligara a la ONU a imponer la paz por la fuerza, y as la URSS o sus
aliados terminaran colocando sus soldados en el Medio Oriente como parte de una fuerza
internacional. Esto le causaba un terrible temor a los norteamericanos por lo que favorecan el rechazo
a la Particin. Finalmente, Gran Bretaa desde un principio no estuvo de acuerdo con todo el

(10) Garda Granados, Op. cit p. 285.

85
tratamiento dado en la ONU al problema de Palestina, y no favoreca la Particin. Adems, quera
mantener sus intereses y su prestigio con el mundo rabe. Aprovechando el temor norteamericano a
los soldados comunistas en el Medio Oriente, anunciaba que retirara su guarnicin en Agosto de 1948
y que no utilizara sus fuerzas para apoyar la decisin de la ONU. Gran Bretaa induca adems a los
pases del Commonwealth a que se abstuvieran de votar y presionaba a todas las naciones pequeas de
Europa que estaban unidas a ella por razones econmicas.
El resto del cuadro era sombro. Blgica, Holanda y Luxemburgo se doblegaban ante los ingleses y
otros pases se echaban para atrs. Los asiticos eran muy volubles. Permanentemente cambiaban de
parecer y no eran confiables como votos seguros para ninguna de las posiciones. Grecia tena antipata
hacia los rabes, pero tena que reconocer la amenaza egipcia sobre sus 150,000 sbditos griegos que
vivan en Egipto, quienes haban sido amenazados en caso que Grecia votara contra los rabes. Etiopa
tampoco quera mucho a los egipcios pero tena que cuidar sus lazos geogrficos y econmicos.
Rmulo, de Filipinas, era contrario a la Particin.
Era evidente que Latinoamrica definira la votacin, ya que contaba con un tercio de los 57 votos
de la ONU. Estas naciones, que eran profundamente catlicas, tomaran muy en cuenta los designios
del Vaticano, cuyo inters era la internacionalizacin de Jerusalem. Si la Particin aseguraba eso, se
facilitara el camino para que votaran a favor. Adems, por razones histricas eran pases que apoyaran
la descolonizacin y la independencia de los pueblos.
Frente a todo esto los judos seguan trabajando sin desmayar, tratando de conseguir los votos
favorables uno tras otro. Su arma ms poderosa era la recomendacin de la UNSCOP, que reflejaba el
estudio concienzudo de la situacin. Garca Granados de Guatemala, Fabregat de Uruguay, Lester
Pearson de Canad, Evatt de Australia, Masaryk de Checoslovaquia, Smuts de Africa del Sur, se batan al
frente de los pases que favorecan la Particin de Palestina.
Por fin, llegaron los das decisivos. Primero EE.UU. anunci en trminos cautos que favorecera "en
principio" la Particin. Luego vino el pronunciamiento final de los rusos favorable a la Particin. Con
esto forzaban la decisin norteamericana. Granados y Pearson lograron reunir a los EE.UU. y URSS
despus de muchas gestiones, al final de las cuales publicaron una declaracin de apoyo a la Particin.
El primer paso consista en lograr la mayora simple en la comisin poltica "ad hoc" de la ONU para
que la resolucin pase a debate de la Asamblea General. En la votacin del 24 de Noviembre se
lograron 25 votos a favor, por 13 en contra, 17 abstenciones y 2 ausencias, con lo que la resolucin
pasaba al debate de la Asamblea General. Votaron a favor: Australia, Bolivia, Brazil, Rusia Blanca,
Canad, Chile, Costa Rica, Checoslovaquia, Dinamarca, Repblica Dominicana, Ecuador, Guatema-

86
la, Nueva Zelandia, Nicaragua, Noruega, Panam, Per, Polonia, Suecia, Ucrania Sovitica, Africa del
Sur, URSS, EE.UU., Uruguay y Venezuela. Votaron en contra: Afganistn, Cuba, Egipto, India, Irn, Irak,
Lbano, Pakistn, Arabia Saudita, Siam, Siria, Turqua, Yemen. Se abstuvieron: Argentina, Blgica, China,
Colombia, El Salvador, Etiopa, Francia, Grecia, Hait, Holanda, Honduras, Liberia, Luxemburgo, Mxico,
Nueva Zelandia, Gran Bretaa, Yugoslavia. Ausentes: Paraguay y Filipinas.
La mocin rabe de crear un estado unitario rabe fue rechazada por 29 votos en contra, 12 votos a
favor, 14 abstenciones y 2 ausencias.
A estas alturas vinieron los pronunciamientos definitivos. Herschell Johnson (EE.UU.) demandaba
que "las abstenciones no ayudarn a nadie e impedirn cualquier decisin de la Asamblea". Garca
Granados hizo su apasionado llamado asegurando que "la negativa rabe para resolver el problema de
Palestina, ira en contra de todos los miembros de la ONU". Fabregat apel a 'las conciencias del mundo
a fin de que procedan a salvar la vida de 30,000 nios judos que en la actualidad se encuentran en los
campos de personas desplazadas". Urga luego a la Asamblea que aprobara el plan de Particin. "Para
que as, mediante la unin econmica ambos pueblos puedan trabajar juntos, en armona, por el pan
de cada da"/2)
Mientras las discusiones seguan, los pronsticos se hacan ms negros al pasar las horas. El
mircoles 26 de Noviembre, Grecia anunci su voto en contra, as como Filipinas, a pesar de que se
esperaba que ambos seguiran el voto favorable de EE.UU. Hait no reciba instrucciones. Liberia se
cambi de bando y Siam apoyaba a los rabes. Los particionistas alargaban los discursos a fin de ganar
tiempo antes de votar. El da siguiente, jueves 27, sera feriado por ser el "Da de Accin de Gracias"
norteamericano, lo que dara 24 horas adicionales para la bsqueda de los votos. Para ese momento
haba expectativa de un voto favorable francs, que estaba siendo trabajado por el Primer Ministro
Len Blum en Pars. Etiopa haba decidido abstenerse. En un increble vuelco el Presidente chileno
Gonzles Videla mand instrucciones para la abstencin del delegado chileno Hernn Santa Cruz, quien
hizo lo indecible por lograr la reconsideracin de su gobierno pero sin xito. Esto lo oblig a renunciar.
Era increble que el Presidente de Chile, habiendo sido presidente del Comit Chileno Pro-Palestina
Hebrea, haya sucumbido a las presiones rabes.
Ese mismo da llegaron noticias sobre una revolucin en Bangkok (Siam), y el retiro del prncipe
Subha Svasti de la ONU (que haba votado en contra de la Particin), anunciando que Siam estara
oficialmente ausente en la votacin final. Mxico estaba siendo presionado por

2 El Comercio, 24 de Noviembre de 1947.

87
pro-sionistas que haban enviado 2000 telegramas pidiendo su voto favorable. El voto paraguayo del
Dr. Csar Acosta estaba en duda an.
Para ese da 27 se calculaba que los rabes tenan 15 votos, resultantes de los 13 ya obtenidos y dos
ms: Grecia y Filipinas. Los particionistas requeran 32 votos por lo menos. Se especulaba con 31 votos
favorables, agregando a los 25 ya obtenidos, los de Blgica, Francia, Holanda, Luxemburgo, Nueva
Zelandia y el voto favorable de Hait que recin haba sido anunciado. Pero esto an no era suficiente.
Al iniciarse los debates el viernes 28, el delegado francs Alexandre Parodi, sugiri postergar la
votacin por 24 horas, a fin de permitir hacer un ltimo esfuerzo por conciliar a rabes y judos; esto se
interpret como una jugada tctica para convencer a sus colonias musulmanes de que Francia estaba
haciendo todo lo posible antes de votar por la Particin.
Por 25 a favor y 15 en contra se aprob la postergacin. Y as se lleg al sbado 29 de Noviembre,
da de la votacin final. Las esperanzas de la presin norteamericana sobre Grecia o los abstencionistas
latinoamericanos eran intiles. EE.UU. no quiso presionar a nadie hacia ningn lado para cuidar su
imagen.
Uno a uno, cada pas fue anunciando su voto, empezando por Afganistn (en contra), Argentina
(abstencin), Australia (a favor), Blgica (a favor), Bolivia (a favor), Brasil (a favor), Rusia Blanca (a
favor), Canad (a favor), Chile (abstencin), China (abstencin), Colombia (abstencin), Costa Rica (a
favor), Cuba (en contra), Checoslovaquia (a favor), Dinamarca (a favor), Repblica Dominicana (a favor),
Ecuador (a favor), Egipto (en contra), El Salvador (abstencin), Etiopa (abstencin). Esto cay como una
bomba a los delegados rabes que hacan gestos amenazadores. Sigui la votacin. Francia (a favor).
Este voto era la seal de que la aprobacin de la resolucin podra hacerse realidad; Grecia (en contra);
Guatemala con Garca Granados como campen de la Particin, vot a favor. Luego Hait (a favor),
Honduras (abstencin), Islandia (a favor), India (en contra), Irn (en contra), Irak, (en contra), Lbano
(en contra). Hasta aqu iban 15 a favor, 8 en contra y 7 abstenciones, faltando asegurar 1 voto a favor,
de los muchos abstencionistas. Faltaba escuchar a algunos sudamericanos. Liberia (a favor),
Luxemburgo, sacudindose de la presin britnica, vota a favor. Mxico (se abstiene). Holanda (a
favor), Nueva Zelandia (a favor), Nicaragua (a favor), Noruega (a favor), Pakistn (en contra), Panam (a
favor). Paraguay (a favor); voto que caus gran algaraba. Per tena un voto conocido, a favor. Filipinas
(a favor). Esta fue la gran sorpresa que esperaban los judos. Sus esperanzas se empezaban a concretar.
Pareca que se haba logrado lo imposible. Polonia (a favor), Arabia Saudita (en contra), Siam (ausente),
Suecia (a favor), Siria (en contra), Turqua (en contra), Ucrania (a favor), Unin Sud-Africana (a favor);
URSS (a favor), Reino Unido (abstencin), EEUU, (a favor), Uruguay (a favor), Venezuela (a favor),
yemen (en contra) y Yugoslavia (abstencin). Los perio-

88
distas se lanzaron a los telfonos: la Particin de Palestina se haba logrado por 33 votos a favor, 13 en
contra, 10 abstenciones y 1 ausente. Sobre los 46 votos dirimentes, los judos lograron 33(71%),
superando los dos tercios requeridos. La algaraba estall en Tel Aviv y en todas las comunidades judas
del mundo que celebraban esta gran victoria de la perseverancia juda.
Acto seguido, el Dr. Oswaldo Aranha, Presidente de la Asamblea General, con la mayor sencillez y
tratando de evitar un nuevo debate, propuso para la "Comisin de Transicin" para la independencia de
los dos estados en Palestina a Bolivia, Checoslovaquia, Dinamarca, Panam y Filipinas. Al no haber
objeciones, se dio por aprobado y cerr la sesin.
El Io de Diciembre se iniciaron los ataques de rabes contra los judos en Palestina, mientras que los
ejrcitos rabes se preparaban para una prxima guerra total. El 3 de Diciembre, "El Comercio"
reprodujo el comentario que envi el corresponsal de la A.P. en Washington: "Ante el peligro de
"Guerra Santa" en Palestina, los rusos han ofrecido entrar a Palestina para apoyar al Estado Judo. Esto
colocara a los soviticos en el Mediterrneo, a unos cuantos minutos de vuelo del Canal de Suez y a
fcil distancia de las concesiones petroleras de Arabia Saudita. No existe fuerza de la ONU que pueda
mantener el orden en Palestina. Gran Bretaa ha anunciado que retirar su ejrcito de 80,000 hombres
antes de Agosto del prximo ao. EE.UU. no tiene tropas en la zona. Francia tiene su Legin Extranjera
ocupada en Argelia y Tnez. Los Judos debern defenderse por s solos para no llegar a la embarazosa
situacin de meter a los rusos en Palestina".
Ese mismo da, regresaba de EE.UU. el Senador Alberto Ullosa Sotomayor, Presidente de la
Delegacin Peruana ante la Asamblea General de la ONU, que haba votado a favor de la Particin de
Palestina.
Gran Bretaa segua estorbando la aplicacin de la Particin. El 30 de Enero de 1948, anunci sin
consulta previa, que el 15 de Mayo dara por terminado el mandato. Anunci que slo permitira el
ingreso de la Comisin de Transicin el Io de Mayo, arguyendo que la llegada de la Comisin sera la
seal para ataques de gran escala de los rabes contra los judos. "Se neg a transferir progresivamente
la autoridad. Se neg a evacuar el Io de Febrero de 1948 un puerto de mar para permitir la inmigracin
juda. Se neg a permitir que la Comisin organizara milicias locales para mantener la paz y el orden
despus del 15 de Mayo"/12)
Para Enero de 1948 funcionarios norteamericanos empezaron a insinuar que la Particin era injusta
y aludan a los desrdenes en Palestina como seal de que era necesario revocar la Particin. El 24 de
Febrero el Senador Austin anunci que el Consejo de Seguridad no poda hacer cumplir la Particin, y el
19 de Marzo Austin anunci que "parece existir un

(12) Garca Granados, Op. cit p. 292-293..

89
acuerdo general de que el plan (de Particin) no puede ejecutarse por medios pacficos" sugiriendo un
fideicomiso de la ONU para Palestina. El 30 de Marzo pidi una tregua en Palestina y present la
solicitud norteamericana de una nueva Asamblea Especial de la ONU para reconsiderar el problema del
futuro gobierno de Palestina"^12)
El plan de fideicomiso norteamericano fue presentado el 20 de Abril; planteaba que la ONU
administrara Palestina y asegurara su integridad territorial. Nombrara un Gobernador General para
organizar la defensa local, que a su vez determinara la capacidad de absorver inmigracin, aunque en
forma temporal se permitira entrar a Palestina a un nmero determinado de judos, por un perodo no
mayor de 2 aos. Este fideicomiso llegara a su fin no bien la Asamblea General aprobara un plan de
gobierno aceptado por judos y rabes.
La respuesta de Ben Gurin no se hizo esperar. Rechaz el plan de fideicomiso y anunci que no
bien finalizara el Mandato Britnico se proclamara el nacimiento del Estado Judo con todos sus
rganos gubernamentales.
El 26 de Abril de 1948, el Senador Austin invit a todos los jefes de las delegaciones
latinoamericanas para un vino de honor y una cena, en la cual exhort a esos pases a apoyar la mocin
norteamericana del fideicomiso de Palestina. Luego de algunas preguntas secundarias, con las cuales
Austin logr lidear con facilidad, habl Jorge Garca Granados, que explic que el fideicomiso era
irrealizable, a menos que lo aceptaran los judos y rabes (cosa que no haran). Y si se impusiera el
fideicomiso a la fuerza, quien lo impondra? Si los britnicos con 100,000 soldados y policas no lo
lograron, enviaran EE.UU. 150,000 hombres para lograrlo? El sostena que no deba hacerse nada y
esperar hasta el 15 de Mayo, para la proclamacin del Estado Judo.
Pero Austin sigui con lo suyo. Los norteamericanos trataban de convencer a los ingleses y franceses
para apoyar militarmente el fideicomiso empleando el ncleo central de las fuerzas britnicas que se
encontraban ya en Palestina.
Garca Granados y los particionistas adoptaron una nueva tctica. Diluir lo ms posible el debate
para que el 15 de Mayo, al culminar el mandato, no se haya llegado a un acuerdo. Y as lo hicieron,
creando la sub-comisin para estudiar la aplicabilidad del fideicomiso.
El estancamiento pareca favorecer a todos: a los norteamericanos que buscaban apoyo para el
fideicomiso; a los rabes que esperaban que el 15 de Mayo les traera la oportunidad para lanzar su
gran ofensiva contra los judos; a los judos y particionistas, porque esperaban la declaracin de
independencia del Estado Judo; y a los neutrales y vacilantes para que no se les exigiera ningn
compromiso.
En Nueva York y Washington, ciertos representantes del Departamento de Estado de Estados
Unidos presionaban a los dirigentes judos para persuadirlos de no declarar la independencia,
amenazando con las san-

90
ciones econmicas.
El Presidente Truman haba dicho que si no se encontraba otra solucin antes del fin del Mandato, y
se proclamaba el Estado Judo, l lo reconocera.
Propuesta tras propuesta encontraba el rechazo de diversos sectores en la ONU. Cuando se
encontraban debatiendo una ltima propuesta, el viernes 14 de Mayo de 1948, bajo la direccin del Dr.
Arce de Argentina, a las 6:11 p.m. el Secretario del Presidente Truman reuni a los cronistas de la Casa
Blanca y les anunci que los Estados Unidos haban reconocido al Gobierno Provisional de Israel,
recientemente declarado por Ben Gurin en Tel Aviv, bajo las bombas de la aviacin egipcia que
iniciaron el ataque rabe contra Israel.
Frente a esto, el Dr. Alberto Gonzales Fernndez de Colombia pidi una explicacin al representante
norteamericano Francs R. Sayre (Austin estaba ausente) quien no pudo ratificar la noticia hasta que
lleg el Dr. Jessup que ley la declaracin del Presidente Truman. Poco despus los representantes de
Rusia, Guatemala y Uruguay reconocan al Estado Judo. Todo estaba consumado. Haba nacido el
Estado de Israel, y se iniciaba la Guerra de la Independencia.
El 29 de Noviembre de 1948 un ao despus de la Particin, Israel solicit su admisin en la ONU
como miembro pleno, y pese a contar con el apoyo de EE.UU. y URSS en el Consejo de Seguridad
votaron 5 a favor, 1 en contra (Siria) y 5 se abstuvieron, con lo que la solicitud fue rechazada.
El 25 de enero de 1949 se realizaron en Israel las primeras elecciones nacionales, institucionalizando
y legitimizando todo el proceso independista y estableciendo la Ira. "Kneset" (Congreso). Seis das ms
tarde EE.UU. reconoci a Israel "de Derecho". Para el Io de febrero de 1949 Israel ya estaba reconocida
por 33 pases. Per fue el 17avo. pas latinoamericano en reconocer a Israel el 10 de febrero de 1949,
superando las resistencias del General Manuel A. Odra.
El da que Israel firm el armisticio con Egipto que pona fin a la guerra de Independencia el 24 de
Febrero de 1949, Israel volvi a pedir su admisin, esta vez con xito, con el voto en contra de Egipto y
la abstencin de Inglaterra. El Consejo de Seguridad pas el tema a la Asamblea General que la aprob
el 11 de Mayo de 1949 con 37 votos a favor y 12 en contra, que incluan a los 6 pases rabes y a
Afganistn, India, Irn, Birmania, Etiopa y Pakistn.
Todos los latinoamericanos votaron a favor, excepto Brazil y El Salvador que se abstuvieron, junto
con Blgica, Dinamarca, Grecia, Siam, Suecia, Turqua y Reino Unido. En contra votaron Birmania,
Egipto, India, Irn, Irak, Lbano, Pakistn, Arabia Saudita, Siria, Yemen, Afganistn y Etiopa.
Inmediatamente Mosh Sharet, Ministro de Relaciones Exteriores de Israel, fue llamado a la sala por
el Presidente de la Asamblea, el austra-

91
liano Herbert Evans, tomando asiento entre las sillas vacas de los delegados de Irak y Lbano que se
retiraron de la sala. Israel se haba convertido en el miembro # 61 de la Organizacin de las Naciones
Unidas.

BIBLIOGRAFIA GENERAL

Uris, Len: Exodo. Editorial Bruguera S.A., Barcelona, Espaa, 1973, Captulo final.

Enciclopedia judaica, Vol. 19, Keter Pub - Jerusalem 1971, pg. 423.

"El Comercio", peridico de Lima, Per, de Mayo de 1947 a Mayo de 1949 en los archivos de la
Biblioteca Nacional del Per.

Garca Granados Jorge- "As Nad Israel", Ed. Biblioteca Oriente, Bs. Aires 1950.

Tov Moshe A., "El Murmullo de Israel", la Semana Publicaciones, Jerusalem 1983.

Eytan Walter, "Primeros pasos de la diplomacia israel", por Walter Eytan, ex-Director General de la
Cancillera 1948-1959, en Aurora del 20 de Abril de 1988, pgs. 1 al 14.

Edy Kaufman, Yoram Shapira, Joel Barromi, "Israel-Latin American Relations" U.S.A. 1979.

Archivos Sionistas Centrales, Jerusalem, files

S2510680,5991,5357,5963,5974,5410,3890,5970.

Fotos: reproduccin de fotos que se encuentran en los Archivos Centrales Sionistas de Jerusalem,
sobre el tema UNSCOP, Anglo-Americana y Asamblea General de la ONU 1947.

Z5

11052,

11061,

11071,

11090,

92

93

94

95

______________________________________________________________

Participacin
Latinoamericana de la Particin de
Palestina y el
Reconocimiento del Estado
De Israel
El liderazgo judo sionista latinoamericano se preocup en los aos 1940'S de conseguir el apoyo de las
elites y el pblico en general hacia las aspiraciones sionistas que tarde o temprano ocuparan un lugar
central en los forums instemacionales.
Es por esta razn que en los aos 1944 a 1946 se establecieron los Comits Pro Palestina Hebrea en
todos los pases latinoamericanos (excepto Hait), integrados por polticos de renombre y
especialmente escritores, artistas, periodistas, catedrticos universitarios e intelectuales que
generalmente lideraban la opinin pblica de estos pases.
La mayora de estos miembros eran liberales. En algunos casos haban tomado parte apoyando la
Repblica Espaola y a los comits antifascistas durante la 2da. Guerra. Ellos abrazaron la nueva causa
de las aspiraciones de 'liberacin nacional juda" encamada por el sionismo.
Tambin muchos masones apoyaron la causa juda, como por ejemplo en Uruguay. En Chile y El
Salvador devotos catlicos reivindicaron la causa juda. Muchos presidentes pasados o futuros de pases
latinoamericanos se enrolaron en las tareas de estos comits. Entre ellos, los chilenos: Arturo
Alessandri (conservador), Gabriel Gonzales Videla (radical), Salvador Allende (socialista) y Eduardo Frei
(Demcrata Cristiano). En Mxico el ex-presidente Lzaro Crdenas (izquierda). En El Salvador Reinaldo
Galindo Pohl (uno de los 5 miembros de la junta militar que tom el poder luego en diciembre de 1948)
y Rubn H. Dimas (Ministro de Cultura). En el Per, el Dr. Jos Glvez (Presidente de Senado y Vice
Presidente de la Repblica en el perodo vigente).

96
La tarea de estimular la creacin de estos Comits estuvo a cargo de personalidades judas de gran
envergadura como Natn Bistritzki, representante de Fondo Nacional Judo (Keren Kayemet Le-Israel);
Mosh Tov, representante de la Agencia Juda; Beo Weiser, Abraham Mibashn y Raquel Sefaradi
Yarden, del Departamento Latinoamericano de la Agencia Juda en Nueva York. Sin embargo, tambin
hubo personalidades no-judas que hicieron viajes de campaa para apoyar la causa sionista, como el
profesor Gustavo Gutirrez de Cuba (1946) y Gabriel Gonzles Videla de Chile que represent a
Latinoamrica y a la "Conferencia Internacional Cristiana por Palestina" en el "Comit Mundial por
Palestina", realizado en EE.UU. en 1945. M
En buena parte la imagen positiva hacia la Palestina Hebrea que se logr proyectar en estos pases se
debi a la actividad de estos comits que representaban al pueblo judo luchando por su independencia
de los colonialistas britnicos, lo que evocaba las propias luchas latinoamericanas por su
independencia.
Junto con esto jug un rol importante el sentimiento de solidaridad con un pueblo que haba sufrido
atrozmente a causa de la Alemania Nazi. Latinoamrica no tena intereses polticos o econmicos
especficos en el Medio Oriente y el tema de Palestina les permitira tomar parte en un problema
extracontinental en el que podran jugar un rol preponderante, dado que constituan el 35% de los
votantes en las Naciones Unidas. Precisamente los primeros pases en apoyar las aspiraciones sionistas
fueron los ms liberales y los de mayores aspiraciones democrticas en el continente. Guatemala se
identificaba con las aspiraciones de la Palestina-Hebrea por su propia mala experiencia colonialista
sufrida a manos de los britnicos. Uruguay, tal como lo manifest su presidente Batlle Berres en la
ceremonia de acreditacin del primer embajador israel en su pas en 1949 , apoy la lucha juda por su
independencia, "porque la lucha del pueblo judo es una lucha por la justicia y la honestidad que son las
nicas garantas para la existencia de pequeos pases en el complejo mundo de hoy. En el momento
que estos dos principios sean violados, no habr lugar para la existencia de pases pequeos. Luchar por
ustedes es luchar por nosotros mismos".
Tambin el factor religioso jug un papel en el asunto de Palestina. La poblacin latinoamericana es
predominantemente catlica romana. Al Vaticano le interesaba sobremanera el status territorial de
Jerusalem, que haba sido discutido varias veces en el forum de la ONU. El Vaticano aspiraba a que
Jerusalem quede como un "corpus separatum" bajo jurisdiccin exclusiva de la ONU. Cuando se
nombr la UNSCOP en 1947, era claro para sus miembros que la nica manera de lograr el apoyo

(1) Kaufman, Shapira, Barromi, Op. cit pgs. 95-96

(2) Kaufman, Shapira, Barromi, Op. cit. pgs. 138,51,52

97
del Vaticano a la Particin sera asegurndole la internacionalizacin de Jerusalem y esto figura en la
Resolucin 181 finalmente aprobada el 29 de Noviembre de 1947. (Versiones oficiales del Vaticano
refieren que el no cumplimiento de este item constituye hasta la actualidad un impedimento para el
reconocimiento oficial del Estado de Israel)
Estos lineamientos estuvieron presentes en la mente de los tres latinoamericanos integrantes de la
UNSCOP: Dr. Jorge Garca Granados, asistido por el licenciado Zea de Guatemala; profesor Enrique
Rodrguez Fabregat-, asistido por el profesor Oscar Secco Ellauri del Uruguay; y el ya mencionado Dr.
Arturo Garca Salazar del Per, que era el delegado alterno del Dr. Alberto Ulloa. W
Cuando el 29 de Noviembre de 1947 la Asamblea General de las NN.UU. presidida por el brazilero
Dr. Oswaldo Aranha aprob la Resolucin 181 de la Particin de Palestina, por 33 votos a favor, 13 en
contra y 10 abstenciones. Latinoamrica result el factor decisivo con sus 13 votos a favor, 1 en contra y
6 abstenciones.
Votaron a favor: Bolivia, Brazil, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, Guatemala, Hait,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
En contra: Cuba. Se abstuvieron: Argentina, Chile, Colombia, El Salvador, Honduras y Mxico.
En Argentina la comunidad rabe haba logrado desarrollar estrechas relaciones con los lderes
peronistas mientras que la comunidad juda se identificaba con la "Unin Democrtica" (que se opona a
Pern), entre los cuales figuraban prominentes miembros del Comit Pro Palestina Hebrea. Los pases
rabes forzaban esta simpata condecorando a Pern con la "Orden Siria de Umaya" y la "Orden
Nacional Libanesa de Cedar".
En 1947 se incrementaron las actividades en las instituciones prorabes, entre las cuales estaban el
"Club Sirio Libanes", "El Comit Central Arabe para ayuda a Palestina", "La Delegacin Oficial de los
Estados Arabes Pro Palestina", "La Asociacin Patritica Pro Palestina", "La Asociacin Patritica
Libanesa", "El Comit Ejecutivo Arabe para la Defensa de Palestina". Estas organizaciones arreglaban
mtines, publicaban panfletos, recolectaban fondos y reciban y publicitaban la llegada de enviados de
los Estados Arabes, entre ellos Mahmoud Asmi Bey, representante de la Liga Arabe que dict muchas
conferencias en Argentina. Toda esta presin fue efectiva para impedir el voto Argentino favorable a la
Particin.

(3) Kaufman, Shapira, Barromi, Op.dt pgs. 138,51, 52.

(4) Memorias del Uruguay: Holocausto y Lucha por la Fundacin del Estado de Israel, Universidad
Jerusalem; Instituto de Judaismo Contemporneo, 1986, pg. 16
(5) Encyclopaedia Judaica, Vol. 19, Keter Pub House, Jerusalem 1971, pg. 423.
(6) Kaufman, Shapira y Baromi, Op. cit.pg. 18

Hebrea de

98
En cuanto a Cuba, el Dr. Belt, delegado cubano ante la ONU tena amplia autonoma para decidir la
posicin cubana en la Particin, tanto por su prestigio e influencia en el gobierno cubano, como por el
hecho de que el Presidente cubano estaba ocupado resolviendo la crisis interna. Su posicin
antisionista no logr ser influenciada pese a las mltiples actividades y presiones ejercidas por el
Comit Cubano Pro Palestina Hebrea y los ilustres cubanos que la conformaban y apoyaban, coordinados por la Dra. Ofelia Domnguez. Inclusive ni su suegro, que activaba por la Particin, ni el Ministro de
Relaciones Exteriores, ni el Presidente del Senado Miguel Suarez, que le enviaron telegramas pidiendo
apoyo a la causa, lograron hacerle cambiar de opinin. El estaba de acuerdo con el plan de fideicomiso
norteamericano que postergara la Particin y por eso vot en contra. <-7>.
En cuanto a Chile, pese a que su Presidente Gabriel Gonzles Videla haba representado a Latino
Amrica y a la "Conferencia Cristiana Internacional por Palestina" en el "Congreso Mundial por
Palestina" realizado en 1945 en EE.UU., habiendo sido Presidente del Comit Chileno Pro Palestina
Hebrea, se vi obligado a abstenerse en la votacin final vencido por las presiones rabes. Finalmente
en los otros casos de Colombia, El Salvador, Honduras y Mxico, las presiones rabes y britnicas
impidieron el voto en favor de la Particin.
Inmediatamente despus de la declaracin de la Independencia de Israel, el 14 de Mayo de 1948,
reconocieron al Estado Judo, EE.UU., Rusia, Guatemala y Uruguay.
Entre los pases que reconocieron a Israel una vez proclamada su independencia, Latinoamericana jug
un rol prominente. Su actuacin puede ser ubicada en tres momentos: aquellos que reconocieron a
Israel de inmediato: Guatemala, Uruguay, Venezuela, Nicaragua, Panam y Costa Rica. Aquellos que lo
reconocieron recin luego de Setiembre 1948: Repblica Dominicana, El Salvador, Honduras y
Paraguay. Y aquellos que reconocieron a Israel solo en 1949, a raz del debate de su admisin a la ONU:
Chile, Argentina, Brazil, Mxico, Bolivia, Ecuador, Colombia, Cuba, Hait y Per.3
Pero este reconocimiento no fue fcil de conseguir. Requiri mucho esfuerzo, comparable con el
esfuerzo de conseguir la aprobacin de la Particin. En el captulo siguiente se narra el caso peruano,
que ilustra una situacin similar a la que vivieron los dems pases Latinoamericanos.
Una vez proclamada la Independencia de Israel, Mosh Tov fue designado por su gobierno como
miembro de la delegacin permanente ante las Naciones Unidas con rango de Embajador Extraordinario
y Ministro Plenipotenciario del Ministerio de Relaciones Exteriores de

Kaufman, Shapira y Barromi, Op. cit. pg. 213

(7) Kaufman, Shapira y Barromi, Op. cit. pg. 9

(8) Kaufman, Shapira y Barromi, Op. cit. pg. 96

99
Israel, para Latinoamrica. En esta funcin, visit varios pases latinoamericanos gestionando el
reconocimiento del Estado de Israel y la apertura de misiones consulares y diplomticas.
En primera instancia, fueron designados Cnsules Honorarios de Israel, varios lderes judos que
haban tenido destacada actuacin en favor de la causa Palestina. Entre ellos, en Chile: Samuel Goren;
en Colombia: Salvador Rosenthal; en Guatemala: Eric Heinemann, en Paraguay: Benjamn Shapira; en
Mxico: Adolfo Fastlicht y ms tarde en el Per: Dr. Marcos Roitman. OW.
El Estado de Israel no estaba en capacidad de tener embajadas ni nombrar embajadores, sino
solamente de tener legaciones, con ministros a su cargo. Las primeras seran demasiado costosas. Si las
legaciones eran suficientes por esa poca para Suiza y Finlandia, bastaran tambin para Israel.
Sin embargo, esta poltica tuvo que modificarse, a raz de que en Enero de 1949, los EE.UU.
reconocieron "de jure a Israel nombrando un embajador.
Para mantenerse a la altura, tambin Israel tuvo que nombrar a su primer Embajador en EE.UU. que
fue Eliahu Eilat (ex-Epstein).')
En cuanto a Latinoamrica, el primer ministro plenipotenciario que present sus credenciales fue
Jacob Tsur, en Octubre de 1948 en Uruguay, que fue elevado al rango de Embajador en enero 1949. En
aquella poca lo acompaaba como Secretario Itzjak Navn, experto en idioma rabe y conocedor del
ladino, que por su similitud con el castellano le sera de gran ayuda. Tres dcadas ms tarde Itzjack
Navn fue nombrado Presidente del Estado de Israel.
A medida que pasaba el tiempo, se acercaba el momento de abrir una Legacin en Buenos Aires,
aceptada por el Presidente Pern, creyente del mito del podero del judasmo mundial, y su influencia
sobre la opinin pblica especialmente en Estados Unidos. El quiso servirse de sus relaciones con Israel
como un medio para conquistarse la simpata de las comunidades judas de Argentina y
Norteamericana y as contribuir a rehabilitar su nombre y borrar la mancha de rgimen fascista y
antisemita que lo acompaaba desde la 2da. guerra. <12>
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Tel Aviv resolvi nombrar a Jacob Tsur Ministro
Plenipotenciario en Argentina, conservando el cargo de Ministro no residente en Montevideo, con la
intencin de agregarle luego Paraguay y Chile y as abarcar todo el sur del continente. Pero cuando a
mediados de mayo de 1949 se le present Pablo Manguel como candidato a Embajador Argentino en
Israel a solicitud de Pern, Israel se

(10) Kaufman, Shapira y Barromi, Op. cit. pg. 96-97

(11) Primeros Pasos de la diplomada Israel, en Aurora, 20 de Abril de 1988, pg. 1,14
(12) Kaufman, Shapira y Barromi. Op. cit. pg. 97
(13)

100
vi obligada a elevar a Jacob Tsur al rango de Embajador, presentando sus credenciales a Pern el 1 de
Agosto de 1949, siendo acreditado adems en 1950 como Ministro no-residente en Chile y Paraguay. En
1951 se apertura la Legacin Israel en Ro de Janeiro y en 1953 en Mxico. En todos los casos, los pases
reciprocaron abriendo misiones diplomticas en Israel. En los restantes pases latinoamericanos, haban
representantes diplomticos no residentes, recayendo la mayora de las responsabilidades en Mosh
Tov, que en 1955 fue nombrado Director de la Divisin Latino Americana del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Israel.
A pesar de que en 1954 los gobiernos de Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, y
Nicaragua anunciaron su disposicin a intercambiar representantes con Israel, esto recin se concreto
con representantes permanentes en las dos dcadas siguientes. 02,13)

101

______________________________________________________________

Actitud Peruana frente a la

Particin y a las Relaciones con
Israel
a) ASPECTOS GENERALES DE LA POLITICA EXTERIOR DEL PERU
Desde la apertura al trfico del Canal de Panam (agosto 1914) "se alter radicalmente de un modo
favorable, la situacin geopoltica del Per en Amrica del Sur y en el mundo. La apertura del Canal de
Panam revolucion enormemente la importancia y el sentido del comercio exterior peruano, y lo
acerc a la rbita de los E.E.U.U." M
Durante el Oncenio de Legua (1919-1930), el Per que haba dependido hasta entonces de
Inglaterra como rea marginal del imperio informal ingls, cambi el sentido de su dependencia, pues
qued ligado ntimamente a la economa de E.E.U.U. y sta, poco a poco, pas a ser la potencia
dominante frente a un Legua sumiso a la poltica norteamericana.
Las inversiones norteamericanas se orientaron a sectores claves del sector productivo y fue as
como grandes compaas norteamericanas establecieron enclaves mineros y agrcolas, como en el caso
de la Cerro de Pasco Corporation, la Grace, y la International Petroleum Company, quien estaba
interesada en expandir sus actividades en el pas. Se caracterizaba por apoyar financieramente
cualquier gobierno constituido en el Per para obtener altsimas ganancias. Para ello requera orden y
estabilidad
Igualmente E.E.U.U. domin las importaciones peruanas, vendindole al Per productos
manufacturados, desplazando as a Inglaterra y a
(1)
(2)

Tamayo Herrera, Jos "Nuevo Compendio de Historia del Per" Lima, 1986, pg. 321.
Portocarrero M. Gonzalo "De Bustamente a Odra Lima, 1983, pg. 92.

102
otros pases europeos. Las exportaciones peruanas llegaban preferentemente a E.E.U.U. con lo que se
acentu la dependencia peruana.
Sin embargo, las relaciones con Inglaterra seguan siendo importante. En 1928 por ejemplo, un
contrato celebrado por el gobierno peruano con la Peruvian Corporation, poseedora de los ferrocarriles
peruanos, se los entrega a stos a perpetuidad y les concede la preferencia en la construccin y
explotacin de nuevos ferrocarriles.
La presin norteamericana se hizo sentir en la firma del tratado de lmites del Per con Colombia.
E.E.U.U. quera compensar a Colombia por la prdida de Panam, propiciada por los E.E.U.U. Legua
cedi sus derechos y firm el tratado Salomn-Lozano (24.3.1922) por el cual el Per cedi a Colombia
el territorio entre el Caquet y el Putumayo, y el valioso Trapecio Amaznico con el puerto de Leticia,
perdiendo 200,000 Km2 y el dominio absoluto del Amazonas que comparta con Brazil.
En el otro extremo del pas, en el sur, tambin bajo el rgimen de Legua, se firm el Tratado de
Lima por el cual se reparta el territorio ocupado por Chile desde la Guerra del Pacfico, quedndose
Chile con Arica y Per con Tacna. Estos dos eventos, los tratados con Colombia y con Chile, quedaron
duramente marcados en el orgullo histrico del Per y marcaron su poltica internacional en las dcadas
siguientes. Siendo tan trascendentes para efectos de comprender la posicin internacional del Per,
haremos una breve resea de ambos conflictos.
Recordemos previamente que cuando el Per tuvo que actuar en relacin al problema de Palestina
su poltica internacional estuvo enmarcada en el argumento del principio de la propia determinacin de
las nacionalidades de los pueblos, que el Per haba esgrimido reiteradamente a raz de los conflictos
territoriales con Chile (Tacna-Arica) y Colombia (Leticia). Segn este principio "cada agrupacin nacional
tendra el derecho a resolver su destino poltico constituyndose en un Estado autnomo e
independiente o decidiendo a cul de los Estados existentes quisiera pertenecer"/4)
Segn Alberto Ulloa, esto era aplicable al caso de los judos cuyas aspiraciones era amparadas por la
Declaracin Balfour de 1917, emitida por Gran Bretaa como potencia mandatoria, cuya tarea como tal
supona ejercer autoridad transitoria sobre Palestina hasta que sus naturales pudieran ser capaces de
tener su propio gobierno(5)
Para el Per los conflictos territoriales con Colombia y especialmente con Chile estaban muy
presentes en su poltica internacional.
Brevemente el recuento de estos conflictos es el siguiente:
(3)
(4)
(5)
(6)

Tamayo Herrera, Jos, op. dt. pg. 327,328,330,331, extractos.

Ulloa S.Alberto Derecho Internacional Pblico, Lima 2da.Edicin, 1988 Vol. I. pg.85
Ulloa S. Alberto op.cit,pg.87.
Ulloa S., Alberto op. cit, pg. 204-207, extractos y pg. 302-303 extractos.

103
"El caso de las provincias peruanas de Tacna y Arica es nico en el Derecho Internacional. El artculo
3e del tratado de Ancn, en 1883, dio a Chile la posesin de esos territorios durante diez aos, al cabo
de los cuales un plebiscito deba decidir, en votacin popular, si quedaban definitivamente del dominio
de Chile o continuaban siendo parte del territorio peruano. Durante el perodo de posesin de diez
aos, imperaran la legislacin y las autoridades chilenas.
Vencido en 1894 el trmino, contado desde la ratificacin del tratado, Chile se neg durante 25
aos, hasta 1919, a realizar el plebiscito, poniendo toda clase de obstculos al acuerdo sobre sus
condiciones y no ratificando este acuerdo cuando lleg a formularse. En el mismo trascurso de tiempo
el Per exigi invariablemente el plebiscito, proponiendo condiciones amplias para su realizacin. Entre
tanto Chile llev a cabo, bajo el nombre de "chilenizacin", una activa campaa para eliminar al
elemento peruano de Tacna y Arica por la hostilidad y la expulsin, la clausura de los peridicos, de las
escuelas y de las instituciones y la deportacin de los religiosos. Estos hechos, contrarios al Derecho
Internacional, a los deberes de humanidad, a las leyes de Chile y a sus obligaciones sobre Tacna y Arica,
hicieron a concepto del Per imposible la realizacin del plebiscito en condiciones que garantizaran la
expresin del tenaz sentimiento peruano de aquellas provincias. El Per sostuvo, desde 1919 esta tesis
absolutamente ajustada a derecho, no slo por cuanto la larga negativa de Chile a la ejecucin del
plebiscito significaba la violacin de un convenio que, vencido su plazo, no poda ser ya obligatorio para
uno de los contratantes en la poca y forma que el otro sealara, sino porque la clusula plebiscitaria
haba pasado a ser realmente de verificacin imposible, por el cambio total de las condiciones que
existan en 1894 cuando el plebiscito debi realizarse o en cualquiera de las otras oportunidades en que
el Per lo exigi despus. Proceda, en consecuencia, la reintegracin al dominio del Per de Tacna y
Arica, cuya soberana no fue transferida y respecto de las que haba desaparecido la nica oportunidad
que el tratado brindaba a Chile para hacerse dueo de ellas.
Sometida la procedencia o improcedencia del plebiscito al fallo arbitral del Presidente de los Estados
Unidos, este dict un laudo (4 de marzo de 1925) en favor de la nueva tesis chilena que, como hemos
visto, despus de frustrar el plebiscito durante 25 aos, empez a reclamarlo cuando consider las
provincias suficientemente "chilenizadas". Si todos los argumentos de derecho no fueran bastante para
refutar una sentencia realmente inicua en sus fundamentos y en sus conclusiones, los hechos se
encargaron de demostrar la imposibilidad de un plebiscito honesto frente a los actos de opresin y de
violencia de Chile. Los Estados Unidos mismos los reconocieron en forma indubitable, buscando en el
arreglo directo la manera de salvar la situacin que ellos mismos haban creado. Ese arreglo fue logrado
en el tratado de 3 de junio de 1929 que dividi las

104
provincias devolviendo Tacna al Per, pero entregando Arica a Chile".
"El Io de setiembre de 1932 un grupo de civiles peruanos del Departamento de Loreto, se apoder
del pueblo de Leticia, en el llamado "trapecio amaznico", zona comprendida entre los ros Putumayo y
Amazonas y que fue cedida por el Per a Colombia en virtud el tratado de lmites del 24 de marzo de
1922, que slo tuvo ejecucin en 1930. Ese tratado, que haba sido protestado por el Departamento de
Loreto, alter sustancialmente el status-quo posesorio tradicional del Per y de Colombia en el
Amazonas y en el Putumayo. La posesin peruana haba sido efectiva hasta el ro Caquet y, con
excepcin de su parte alta, el Putumayo, en sus dos riberas, hasta la frontera con el Brasil y la totalidad
del Amazonas hasta la misma frontera haban estado en posesin del Per. Leticia era una poblacin
exclusivamente peruana hasta 1930 y su posicin geogrfica representaba no slo la presencia de
Colombia en el Amazonas sino un cierto control eventual sobre la navegacin de la zona peruana de
este ro. Cuando se produjo el incidente de la ocupacin, el gobierno del Per, sin repudiar el tratado de
1922, sostuvo que la situacin creada obligaba a los dos pases a considerarla en vista de la notoria
peruanidad del trapecio amaznico. El gobierno de Colombia calific el conflicto como de orden interno
y se dispuso a restablecer su autoridad en la regin de Leticia, invocando frente al Per el Acuerdo de
Caracas de 1911 sobre Conmociones Internas y Neutralidad".
"El gobierno de Lima, manteniendo siempre su reconocimiento del tratado de 1922, exiga que se
considerara el valor de hecho y de derecho de los sucesos ocurridos y adopt la poltica de prestar
apoyo a los ocupantes de Leticia para resistir a la reocupacin colombiana. Como consecuencia de esta
situacin, llegaron a producirse, a partir de febrero de 1933, algunos choques sangrientos".
"El conflicto amenazaba rpidamente en convertirse en una guerra para la que se preparaban
ostensiblemente ambos pases".
"El cambio de gobierno producido en nuestro pas, como consecuencia del asesinato del Presidente
Snchez Cerro, y la decidida actitud conciliadora del eminente hombre pblico colombiano don Alfonso
Lpez, que vino a Lima a buscar amistosamente en una entrevista con el Presidente Benavides la
cesacin de las hostilidades iniciadas y un mtodo para la solucin pacfica del conflicto, dieron
oportunidad para que ambos Estados aceptaran las recomendaciones del Consejo de la Liga por una
acta firmada en Ginebra el 25 de mayo de 1933. Meses despus, bajo los auspicios del gobierno
brasilero, se reuni en Ro de Janeiro la Conferencia Per-Colombiana".
"Finalmente, el Protocolo de Ro de Janeiro, del 24 de mayo de 1934, reanud la cordialidad en las
relaciones de los dos pases y acord el restablecimiento de las legaciones respectivas, que haban sido
retiradas en febrero de 1933 (art. Io). Afirm que el tratado de 1922 constitua "uno de los vnculos
jurdicos que unen a Colombia y al Per" y que no podra

105
"ser modificado o afectado sino por mutuo consentimiento de las partes o por decisin de la justicia
internacional".^)
En la dcada de 1940, la dependencia poltica y econmica del Per hacia E.E.U.U. se sigui
afianzando. Cuando Japn atac a E.E.U.U. en su base naval de Pearl Harbour (7.12.1941), el gobierno
peruano presidido por Manuel Prado rompi relaciones con las potencias del Eje, adelantndose a los
dems pases de Amrica, apoyando abiertamente a Washington en todas sus acciones de guerra.
El Per esperaba en reciprocidad el apoyo de E.E.U.U. para resolver el problema fronterizo peruano
con Ecuador, quien pretenda obtener una salida al Amazonas a expensas del Per, reivindicando como
suyas las provincias de Tumbes, Jan y Maynas, que eran peruanas de conformidad con el principio de
"utti-possidetis" -respecto a las demarcaciones coloniales- y de conformidad tambin con el derecho de
libre determinacin de los pueblos. (Cuando Ecuador se apart de la Gran Colombia en 1830 y naci
como Estado, las mencionadas provincias no eran parte de su territorio).
Efectivamente E.E.U.U. ejerci sus buenos oficios para que el 29 de enero de 1942 se firmara el
"Protocolo de Paz, Amistad y Lmites" en Ro de Janeiro, con la garanta de E.E.U.U., Chile, Argentina y
Brazil, reconociendo los derechos del Per con lo que se daba por terminado el conflicto, siendo la
primera vez en la historia que una de las controversias de lmites se liquid con satisfaccin para el
derecho peruano.^

b) ASPECTOS GENERALES DE LA POLITICA INTERNA DEL PERU: 1945-1949 (*)

El 10 de junio de 1945 es elegido Presidente de la Repblica el Dr. Jos Luis Bustamente y Rivero,
ganando al Gral. Eloy Ureta, vencedor de la Campaa de Ecuador en 1941. Bustamente y Rivero
encabez una coalisin denominada "Frente Democrtico Nacional" que contaba con el apoyo de Vctor
Ral Haya de la Torre (APRA) y el Mariscal Benavides, prestigiado en los ms importantes sectores
econmicos y de gran ascendiente en el Ejrcito. Lamentablemente, falleci a principios de julio,
perdiendo el Presidente a un slido bastin.
El Parlamento qued conformado por un fuerte bloque aprista, un bloque de "independientes" de
la lista del Gral. Ureta, y entre ellos un dbil bloque del "Frente Democrtico Nacional", en su mayora
vinculados con el Presidente por razones de amistad personal.

(6) Ulloa, Alberto op. dt. pg. 204-207, extractos, y pg. 302-303 extractos.
(7) Chirinos Soto, Enrique, "Historia de la Repblica: Per 1821 -1982" 2da. Edicin, 1982, pg. 500 a 502, extractos.

106
Pese a este panorama, Bustamente no organiz una mayora propia, ya que no se vea a s mismo como
un capitn de equipo, sino como un rbitro entre bloques.
Bustamante Rivero no consult con el Apra sobre su primer gabinete, presidido por Rafael Belande. Es
ms, haba una clara incompatibilidad entre Bustamante y Haya. Bustamante era introvertido,
arequipeo, hombre de gabinete, escritor y jurista. Haya era extrovertido, trujillano, conductor de
masas, orador de primera. Bustamante crea que Haya quera manipularlo mientras que Haya resenta
una supuesta deslealtad de Bustamante.
La primera crisis se dio cuando se discuti la ley de imprenta propuesta por los apristas y rechazada por
los independientes y frentistas, que lograron que sea modificada por Bustamante y Rivero.
En 1946 Bustamante y el APRA fueron vapuleados por sus adversarios a causa del Contrato de Sechura
que autoriz a la Internacional Petroleum Company a explorar y explotar el petrleo. Este contrato
suscrito por el ejecutivo fue aprobado en Diputados pero no en el Senado, donde se le acus de traidor
y entreguista. Para evitar tratar el asunto en la legislatura de 1947, los senadores anti-apristas
independientes no asistieron a las sesiones, quitndole quorum, con lo que el Senado qued recesado
por imposibilidad de funcionar.
El 7 de enero de 1947 fue asesinado Francisco Graa Garland, director del influyente diario "La Prensa".
Automticamente la opinin pblica culp a los apristas, provocando una enorme conmocin que hizo
caer al gabinete.
El nuevo gabinete que jur el 12 de enero de 1947 tena un perfil militar, presidido por el
Contralmirante Jos R. Alzamora, teniendo como Ministro de Gobierno al General de Divisin Manuel A.
Odra.
Ante el abismo existente entre Bustamante, el APRA, y sus opositores, Bustamante se apoy cada vez
ms en la Fuerza Armada. El 30 de octubre de 1947 el Contralmirante Roque A. Saldas encabez un
nuevo gabinete mixto (civil-militar) hasta febrero de 1948 en que se sustituy a todos los civiles por
militares.
Ese mismo ao, en junio, el gabinete militar plante a Bustamante la necesidad de colocar al Partido
Aprista fuera de la ley, a lo que l se neg, suscitando la divisin del gabinete y el enfrentamiento del
Ejrcito con Bustamante, quien nombr un ltimo gabinete presidido por el General de la Aviacin
Armando Revoredo Inglesias, incorporando algunos civiles en diversos ministerios.

(*) Basado en: Chirinos Soto, Enrique "Historia de la Repblica: Per 1821-1982" Lima, 1982.
Portocarrero, Gonzalo "De Bustamante a Odra" Lima, 1983.
Tamayo Herrera, Jos: "Nuevo Compendio de Historia del Per" Lima, 1986.

107
En Julio de 1948 se produjo el primer conato de sublevacin antiaprista del Comandante Alfonso
Llosa G.P. en Juliaca. El gobierno logr dominar fcilmente la situacin. Luego el 3 de octubre se
produjo la sublevacin de la marinera aprista de la escuadra en el Callao, la cual fue sofocada
sangrientamente por el Ejrcito, siendo declarado fuera de la ley el Partido Aprista.
El 27 de octubre de 1948, el Gral. Manuel A. Odra, se sublev en Arequipa y con la ayuda de las
unidades del Ejrcito en Lima y en las dems guarniciones del pas, derroc a Bustamante y Rivero
siendo nombrado Presidente del Gobierno Militar del Per el Gral. Manuel A. Odra, quien realiz en el
frente externo una poltica internacional pro-norteamericana.

EN RESUMEN
Dentro del marco de una posicin internacional estable, fuertemente dependiente de los E.E.U.U., el
gobierno de Bustamante y Rivero fue sumamente inestable en su frente interno, especialmente desde
1947, lo que a la postre signific su destitucin 3 aos antes de finalizar su mandato legal de 6 aos.
Con un congreso recesado y constantes cambios de gabinete, la poltica internacional peruana
referida a aspectos puntuales como el de la Particin de Palestina y el posterior reconocimiento del
Estado de Israel, no ocuparon una atencin prioritaria del gobierno, dependiendo ms las decisiones
que se tomaban de la capacidad de presin que podran ejercer grupos interesados o de la iniciativa de
las principales figuras de la Cancillera (que en 1947 eran el Canciller Dr. Enrique Garca Sayan y el
Presidente de la delegacin peruana ante la ONU Dr. Alberto Ulloa Sotomayor). En 1948, la ausencia de
estos personajes y su sustitucin por militares, estanc la mayor parte de las actividades peruanas en el
mbito internacional, hasta que se estabiliz el nuevo gobierno del Gral. Manuel A. Odra en 1949.

108
c) EL COMITE PERUANO PRO-PALESTINA HEBREA (1945-1947)
Durante el ao 1944, estando la comunidad juda al tanto de la tragedia de su pueblo en la Europa
Nazi y la falta de buena voluntad de Gran Bretaa hacia la inmigracin juda a Palestina, empezaron a
movilizarse los dirigentes comunitarios y la prensa juda en busca de apoyo en sectores polticos e
intelectuales peruanos, con la esperanza de constituir luego el Comit Pro Palestina Hebrea, que
coordinadamente con los Comits de otros pases pudiera movilizar la opinin pblica a favor de las
aspiraciones sionistas del pueblo judo.
Desde un principio se supo que la tarea iba a ser titnica, ya que era conocido que en el Ministerio
de Relaciones Exteriores del Per, se concentraba la elite catlica y conservadora de la sociedad
peruana, que ya haba evidenciado durante la 2da. guerra su poca disposicin a ayudar a los judos,
negndose a otorgar visas y estableciendo requisitos muy exigentes a posibles inmigrantes judos/ 5* Al
final de cuentas, el Per fue uno de los pases latinoamericanos que menos inmigrantes judos acept
durante la 2da. Guerra Mundial.
Apenas unos 1000 judos logran inmigrar durante la guerra, nmero insignificante frente a los miles
que encontraron refugio en otros pases y frente a los millones que buscaban desesperadamente
oportunidad para su salvacin.
La tarea consista en movilizar a la opinin pblica peruana, a los lderes de opinin, a intelectuales,
periodistas, artistas y polticos influyentes, de modo que se pudiera ejercer suficiente fuerza como para
vencer la inercia antijuda del Ministerio de Relaciones Exteriores y convencerlos que era positivo para
el Per identificarse con una corriente de pensamiento que reivindicaba para los judos su patria
ancestral, en bsqueda de su liberacin nacional.
Por el lado de los rabes no haba una actividad similar que contra- restara el esfuerzo judo, ya que
la mayora de los rabes limeos eran de origen libans cristiano, que no se identificaban tan
decisivamente con los rabes musulmanes que eran los que se enfrentaban a los judos en el Medio
Oriente.

5 Ver libro "La Inmigracin Juda al Per 1848-1948", por Len Trahtemberg, Lima 1987.

109
En aquella poca Rajel Sefarad Yardn era la Directora del Departamento Latinoamericano de la
Agencia Juda pro Palestina, en Nueva York. Ella realizaba frecuentes visitas a las capitales
latinoamericanas en busca de interesar al pblico gentil sobre la justicia de las aspiraciones sionistas,
estableciendo contactos y logrando comprometer a distintos personajes de la escena poltica peruana.
Entre ellos el Senador por Lambayeque Pedro Ruz Bravo, quien en carta del 18 de Mayo de 1944 le
contesta a Rajel Sefaradi lo siguiente:

"Seora Directora:
Creo que todos los seres, cualesquiera que sea su raza y lugar de nacimiento, deben gozar, tanto en
mi Patria como en las dems de la tierra, de amplia libertad para ejercer sus prcticas y emociones
religiosas, siempre desde luego, que no atenten contra la seguridad de sus instituciones polticas y
sociales, y si los judos proceden as en ese orden de cosas, como me dice Ud. en sus apreciadas de 8 y
15 de los corrientes, que tengo el placer de contestar, estn en igualdad de condiciones con los dems
sectores chicos de los pueblos, orgullosos de su historia y amantes de su Independencia.
Nuestra Carta Fundamental, partiendo de ese principio, concede a todos, sin excepcin, el derecho
de tener la religin que ms les convenga y emocione, y como miembro del Parlamento estaba obligado
a hacer que se respeten sus preceptos, ms an habiendo sido toda mi vida ferviente partidario de las
libertades cvicas. He ah el por qu de mi actitud en el Senado de mi pas en defensa de los vuestros,
que entiendo no cometen ningn delito practicando un credo espiritual como cualesquier otro de los
muchos que existen en la tierra.
Ahora, si sin perjuicio de las naciones donde viven, ansian tener una Patria o se creen con ttulos y
derecho a poseerla, es esa ya otra emocin, que, en lo que a m respecta, comprendo y aprecio en su
alto significado, ms humano que espiritual, y en consecuencia acreedor a mis simpatas, con tanta
mayor razn que de realizarse, pondra al pueblo judo a cubierto de las cruentas persecuciones de que
es y ha sido objeto en pases conquistadores y autocrticos.
Si algo puedo hacer, pues, en ese sentido, me tiene a sus disposicin.
Y con mis agradecimientos por el envo de "La Meta" que se ha servido hacerme, la saludo
atentamente y quedo, como siempre, SS".

(Fdo.) Pedro RUIZ BRAVO, (Senador)

(2) Nosotros # 106, Agosto 1944.

110
Rajel Sefarad escribi otras cartas ms a distinguidos periodistas y escritores, solicitando su opinin sobre
la causa sionista y muchos de ellos contestaron expresando su simpata y solidaridad a la causa, entre ellos:
Jorge Falcn, director de la revista limea "Hora del Hombre"; Armando Herrera y Rosa ArciniegaW cuyos
textos reproducimos a continuacin:
Sra. Rajel Sefaradi Yardn,
Directora Depto. Latinoamericano-New York,N. Y.
Estimada seora:
He ledo con particular inters su amable cata del da 8 y tambin la declaracin de los senadores y
representantes de ese pas, sometida al Presidente Roosevelt, sobre el problema del desterrado pueblo
judo.
El deseo del pueblo israelita de reintegrarse a la tierra de sus antepasados es un anhelo que merece la
afectuosa simpata de todos los hombres amantes de la libertad y de la justicia. Entre ellos me cuento yo
que no puedo mirar indiferente la tragedia que, desde hace aos, viven los judos en muchas partes del
mundo.
En la revista "Nosotros" de Lima y en "Judaica" de Buenos Aires, he escrito artculos relacionados con el
pueblo judo. Es mi deber de periodista, sensible a toda emocin de justicia, contribuir a crear en mi patria
esa corriente de compresin y de tolerancia muy necesaria para el triunfo de tan noble ideal.
Dgnese Ud. aceptar la expresin de mi cordial aprecio.
Muy atentamente-

(Fdo) ARMANDO HERRERA

(3)
(4)

Nosotros # 107 Setiembre 1944.

Nosotros #104, Junio 1944

111
Lima, 8 de mayo de 1944
Sra. Da. Rajel Sefaradi Yardn,
Directora,Dpto. Latinoamericano-Nueva York
Distinguida seora:
Con el consiguiente retraso he recibido sus dos gratas cartas de fechas 15 y 22 de marzo, junto con
los folletos "Pro Palestina" y "La Meta Comn de la Humanidad Civilizada". Tanto en unos como en
otros veo que se trata de un generoso movimiento para devolver al perseguido pueblo judo la patria de
origen que le fue arrebatada centurias atrs. Siendo yo una decidida defensora de la libertad de los
pueblos y de los fueros humanos, es obvio que mis simpatas y mi apoyo intelectual estn decididamente del lado de la causa que ustedes patrocinan.
Con el mayor inters leer cuanta literatura al respecto sigan ustedes envindome y, en la medida
de mis fuerzas, prestar mi concurso a su noble peticin de una patria para los judos cuando la guerra
actual haya devuelto al mundo la justicia.
Le saluda muy atentamente(Fdo) (Gallos 264) ROSA ARCINIEGA

Tambin el demcrata y liberal Dr. Pedro C. Beltrn, Embajador del Per en EE.UU., pronunci en
Enero de 1945 un sentido discurso en relacin a los judos por quienes senta mucha simpata, a raz de
una conferencia de prensa realizada en el Hotel Savoy Plaza de Nueva York, comentando sobre la
"Conferencia de Emergencia del Congreso Judo Mundial", realizada en Atlantic City, a la que asisti su
amigo el Dr. Isaac Wasserman como representante oficial del gobierno peruano ante dicho evento.
He aqu algunos prrafos de su disertacin(6)
"En realidad, no s de ningn pueblo que pueda reclamar el haber contribuido ms liberalmente al
progreso del gnero humano que el pueblo judo. Lderes en todos los campos del conocimiento y de la
iniciativa han surgido de este pueblo. El hecho de que ellos sean ahora sujetos de persecusin por los
enemigos de la libertad, slo demuestra una vez ms que ellos personifican los ms altos valores
espirituales. Los sufrimientos del pueblo judo deben, por esa razn, merecer la simpata de todo el

(5)
(6)

Nosotros 113, Marzo de 1945.

Nosotros 111, Enero de 1945.

112
mundo. En su ordalia por los nazis, los judos representan la causa comn. La lucha que libran no es
solamente por la proteccin y supervivencia de las comunidades judas. Es tambin una "lucha por la
supervivencia de nuestra civilizacin, de la libertad que amamos y de los logros del gnero humano
conseguidos por los esfuerzos de muchas generaciones.
Es por ello que todos debiramos identificarnos nosotros mismos con la causa juda. Hay que
eliminar toda clase de discriminacin, pero no slo por simpata hacia un pueblo injustamente
perseguido. El mundo debe acabar con estas injusticias por su propio bienestar, ya que abogando por la
igualdad para el pueblo judo, defendemos los derechos y la libertad poltica y religiosa del individuo
como tal, sea cual fuere su raza o religin. No puede haber excepcin en stas convicciones generales,
de otra manera minaremos los propios fundamentos de nuestra civilizacin.
Soy bastante afortunado al proceder de un pas donde practicamos lo que predicamos. Es apenas
necesario para mi el decirles que tanto en nuestra Constitucin como en nuestras leyes, polticas y
prcticas de nuestra administracin no se encuentra ninguna discriminacin por razones de raza o
credo. Todos en el Per son iguales ante la Ley. Y sus derechos no son meramente tericos. Son
derechos en la prctica, son realidad viva. Ningn gobierno permiti jams, ni podra permitir ninguna
clase de discriminacin. Pero no es slo ante la Ley que los miembros de la comunidad juda en el Per
son iguales al resto de la poblacin. Debo decir con satisfaccin que no conozco otro lugar tan libre del
prejuicio racial. Tanto en los negocios como en la vida social, nadie podra pensar en la raza de los otros.
Nosotros tratamos a los individuos segn sus propios mritos. Consideramos a todo individuo como a
nuestro prjimo. Raza o religin no afecta a nadie. Esto ha sido siempre as y sigue sindolo hasta ahora. Las prdicas de los modernos brbaros no nos han afectado".
..."La comunidad juda en el Per ha tenido las ms amplias oportunidades para desarrollar las
instituciones esenciales a sus propias necesidades distintivas, y el gobierno mira con simpata sus
esfuerzos para contribuir con su parte a los grandes movimientos mundiales que aspiran a conseguir
justicia para otras comunidades judas y para cooperar con ellas por los comunes propsitos
humanitarios y espirituales. Es por ello que el gobierno peruano realiz la labor de facilitar la
representacin de la comunidad juda peruana en la reciente Conferencia de Emergencia del Congreso
judo Mundial, en cuyos resultados est profundamente interesado"...
"En lo que atae al pueblo judo, no es suficiente que se ponga trmino a las discriminaciones. Debe
brindrseles a los judos toda oportunidad de restablecerse en los pases de su origen, y el mundo debe
encontrar tambin los medios para establecer un libre Commonwealth judo que ser la patria
definitiva del pueblo judo. nicamente as se podr proteger efectivamente sus legtimos derechos "...

113
"Mientras tanto, debemos seguir haciendo todo o que est en nuestro poder para acelerar la victoria
que es lo nico que puede facilitar aquello. Y luego dediqumonos a las tareas de construir un mundo
mejor donde nunca jams se vuelva a poner en duda que todos los hombres han sido creados iguales y
que estn dotados por un Creador con ciertos derechos inalienables, entre los que se cuenta la vida, la
libertad y la busca de la felicidad
A principios de marzo de 1945, a raz de la designacin de Luis Shydlowsky como delegado de la
Organizacin Sionista del Per ante el "Primer Congreso Sionista Latinoamericano" que iba a realizarse
en Montevideo, se tuvo que hacer gestiones a alto nivel para lograr la autorizacin del gobierno
peruano para que l pudiera representar en el extranjero a una institucin peruana, como lo exiga la
ley. Max Heller, Leopoldo Weil y Luis Schydlowsky en representacin de la "Asociacin de Sociedades
Israelitas del Per", solicitaron una audiencia al Ministro de Relaciones Exteriores, pero ante su
ausencia fueron recibidos por el Secretario General del Ministerio, Embajador Javier Correa Elias, quien
escuch cordialmente la exposicin de los distintos aspectos del sionismo y de los logros obtenidos a la
fecha en Palestina a favor de la creacin del Estado Judo en Eretz Israel. Segn informaron los
representantes judos(7), "el Dr. Correa Elias manifest a la comisin de que l estaba al tanto del
movimiento sionista y que conoca, por referencias, la labor efectuada por el pueblo judo en la
Palestina. Dijo, adems, que el Gobierno del Per miraba con marcada simpata los esfuerzos del
pueblo judo en este sentido, y de que, en su debida oportunidad, apoyar en lo posible, en la futura
conferencia de paz, las aspiraciones judas respecto al establecimiento del Estado Judo, como solucin
del problema judo en el mundo.
Al mismo tiempo expres el Dr. Correa Elias que su Despacho haba evidenciado sus sentimientos
humanitarios en relacin a los judos perseguidos en algunos pases europeos, autorizando a que se le
diera pasaportes peruanos a cierto nmero de refugiados judos para facilitarles sus viaje a pases libres
de la dominacin nazi de entonces. Que as y en esta forma, el Gobierno del Per ha hecho un sealado
servicio a esos refugiados, salvndolos de una muerte posible y facilitndoles el principal medio para
poder emigrar.
En lo referente al viaje del Sr. Schydlowsky a la ciudad de Montevideo expres que poda hacerlo y
representar oficialmente a la Organizacin Sionista del Per, pues quedaba autorizado para ello.
Aprovechando este encuentro con el Dr. Correa Elias, los miembros de la comisin le expusieron,
adems, que haba casos de correligionarios del extranjero, los que queran visitar el Per, por breves
das, para dic-

(7) Nosotros #113, Marzo de 1945.

114
tar ac conferencias sobre temas culturales, y que se vean en dificultades para conseguir la visacin
peruana; le nombraron algunos casos concretos, en los que se trataba de hombres de letras, que
recorran los pases de la Amrica del Sur, dictando conferencias, y los que no podan detenerse en
Lima, siquiera por pocos das, a falta de la respectiva visacin, que se les negaba sistemticamente.
El Dr. Correa Elias propuso a la comisin que en lo sucesivo y en cada caso por separado, la
Asociacin se dirigiera al Ministerio de Relaciones Exteriores en un oficio consignando los datos
pertinentes y garantizando que el viajero no se quedara en el pas ms de lo autorizado; que en esta
forma el Ministerio otorgar, en lo sucesivo, los permisos pertinentes.
La comisin abandon el despacho del Dr. Correa Elias magnficamente impresionada por la forma
gentil en que fue atendida".
A propsito del Primer Congreso Sionsta, el 8 de Marzo visit Lima la Sra. Rajel Sefarad Yarden, de
paso hacia Uruguay, as como Roberto Levy, delegado chileno ante la conferencia de Atlatic City y
donde particip junto con el Dr. Isaac Wecselman, delegado peruano.
Estando todos ellos presentes, la "Asociacin de Sociedades Israelitas del Per" organiz una
conferencia en la que los tres dieron sus respectivos informes. La seora Sefarad aprovech su estada
en Lima para seguir avanzando sus contactos con la intelectualidad peruana/6)
El 27 de Marzo de 1945 se realizaron las elecciones en la Organizacin Sionista del Per, siendo
elegido un grupo de activistas de la 2da. generacin presididos por el joven Doctor en Medicina Marcos
Rotiman, quien llegaba rodeado de un importante y poderoso grupo de activistas comunitarios, para
reemplazar a los activistas de la primera generacin de inmigrantes encabezados por Jaime Kirmayer
que haba sido presidente durante los 10 aos previos. Durante ese perodo, la Organizacin Sionista
del Per era tan slo un departamento de la "Unin Israelita del Per", y la nueva directiva pretenda
independizarla, darle autonoma e impulsar la vida sionista local, tanto en los aspectos culturales, como
sociales y educacionales.
Entre sus planes figuraba la creacin de un Colegio Hebreo, una Biblioteca, el apoyo a los
movimientos juveniles y el apoyo de las aspiraciones sionistas en Palestina.
En realidad las elecciones debieron celebrarse dos meses ms tarde, pero fueron adelantadas a raz
de una crisis interna en la directiva de la Organizacin Sionista, que enfrent a los "viejos" Jaime
Kirmayer (Presidente), P. Deull (Secretario), Edgar Heyman (Tesorero), Mandel, Zwillich, Topf y
Abramsky, con los "jvenes" liderados por Marcos Roitman que representaba a la directiva de la
"Asociacin de Jvenes Israelitas" (AJI).

6 Nosotros # 113, Marzo de 1945.

115

116
Los "jvenes" criticaban a los "viejos" por ocuparse solamente del "Keren Kayemet Le Israel" y "Keren
Hayesod", sin aportar nada ms a la vida cultural e ideolgica sionista, ni a la juventud ni al proyecto de
un colegio hebreo, que en opinin del Dr. Roitman deba adquirir prioridad. Realizadas las elecciones
presididas por Max Heller, la nica lista presentada, la del Dr. Marcos Roitman, result ganadora.
Acompaaban al Presidente Dr. Marcos Roitman (ashkenazita), los Vice Presidentes Sefania Levy
(sefaradita) y Walter Neisser (alemn). Adems: Marcos Perelman, Tesorero; Arnaldo Wolf,
Protesororo; Gershon Grobman, Secretario; Isaac Blanc, Prosecretario; Moiss Spack, Director del KKL;
Aron Blank y Alberto Avigdor, Vicedirectores del KKL; Luis Schydlowsky, Director del KH; Max Heller y
Jacobo Franco, Vicedirectores del KH; Sra. Polturak, Samuel Fihman y Jos Lemor, Cultura; Dr. Elias
Furgang, F. Weisselberg, M. Niemand, Biblioteca; Abraham Batievsky, Lipa Gorn, Len Kleinerman,
Salomn Sterental, M. Niemand y Jacobo Franco, Dpto. Pro-Colegio. En el Tribunal de Honor estaban el
Dr. Siegel, Dr. Kressel, Dr. Wecselman y M. Lemor.W
Como se aprecia, result ser realmente lo ms graneado del liderazgo comunitario de la poca, que
luego ocupara los cargos directivos de todas las instituciones comunitarias, con lo que la vocacin
sionista se hizo parte natural del esfuerzo comunitario, a diferencia de otras comunidades donde la
Organizacin Sionista fue un grupo disidente del "stablishment", tomndoles muchos aos hasta que se
integraron a la dirigencia central de estas comunidades. As, la labor sionista recibi en el Per la
aprobacin y el respaldo de todos los sectores judos de la comunidad.
El primer desafo que tuvieron que encarar fue la recepcin al delegado del "Keren Kayemet Le Israel",
el poeta Natn Bistritzky, quien llegaba el 17 de Mayo a Lima para promover la creacin del "Comit
Peruano Pro-Palestina Hebrea" y para labores de difusin y esclarecimiento. Se le organiz un
programa que incluy: un banquete de bienvenida; charlas en Castellano e Idisch; seminarios para la
juventud y la WIZO; martes sionistas para adultos; Oneg Shabat en la sinagoga; conferencias de prensa;
transmisiones por Radio Nacional (dirigido por Cesa Mir); conferencias en la Asociacin Nacional de
Escritores y Artistas y en la Insula de Miradores; el solemne homenaje a la Brigada Juda en el Teatro
Segura; el banquete con la proclamacin de la Campaa de la Victoria ("Najlat Yehudei Per"); etc.
Los puntos culminantes de su estada fueron la visita al Presidente electo del Per, Dr. Jos Luis
Bustamante y Rivero, el impulso y la creacin del Colegio Hebreo que iniciara sus actividades el ao
siguiente en Abril de 1946 (Len Pinelo) y finalmente la constitucin del "Comit Peruano Pro-Palestina
Hebrea".
(9) Nosotros #113, Marzo de 1945.

117
Para lograr acercarse a los personajes polticos e intelectuales del Per, cada judo que conoca a
alguien se ocup de facilitar el contacto. Especialmente importantes en este trabajo fueron Walter
Neisser, vocero de la Agencia Juda, propietario de la conocida firma comercializadora de artefactos
elctricos "NEISSER Y CIA.", y el Dr. Isaac Wecselman, primer abogado judo en recibirse en una
Universidad Peruana (U. Catlica), quien en sus aos estudiantiles conoci a importantes personajes del
Derecho, que ocuparon en su momento cargos pblicos y polticos de importancia. Adems era socio
del Dr. en Derecho Manuel Cisneros Snchez (Ministro de Justicia y Trabajo del Presidente Manuel
Prado 1944-1945) y Director del diario "La Crnica", a travs de quien se logr importantes contactos
con periodistas y polticos peruanos.
Entre los gentiles, el principal contacto fue el Dr. Manuel Beltroy, quien en ocasin de haber sido
expulsado del Per por el Presidente Legua (1926) viaj a Uruguay y luego a Argentina donde entr en
contacto con muchos intelectuales judos, de quienes aprendi de judasmo y sionismo. Adems Beltroy
fue alumno y luego amigo de Jacques Alcabs, primer presidente del movimiento juvenil "Macabi".
Regres de Argentina en 1935. En 1937 fue invitado a una conferencia realizada en la "Unin Israelita"
bajo el auspicio de "Macabi", donde desarroll el tema "Por qu soy amigo del Pueblo Judo''(10), donde
se mostr claramente comprometido con el pueblo judo.
De este modo, se logr congregar a una serie de figuras pbicas que accedieron a integrar el
"Comit Peruano Pro Palestina Hebrea", que se fund el 27 de Junio de 1945, en un banquete realizado
en el restaurant "La Cabaa" y que congreg a decenas de intelectuales, artistas, periodistas y polticos
peruanos.
El acto pblico de nacimiento del Comit fue una solemne actuacin cultural que se realiz en el
Teatro Municipal, donde Natn Bistritzky realiz una conmovedora y aplaudida presentacin.
La Junta Directiva qued conformada por (11)
Presidente

Jos Glvez

Vice-Presidente

Luis E.Valcrcel y Gerardo Klinge

Secretario General

Manuel Beltroy

Secretario del Exterior

Csar Mir

Secretario de Cultura

Emilio Champin

Secretaria del Sector Femenino

Mara Rosa Macedo de Camino

(10) Nosotros # 53, Noviembre 1937.

(11) Nosotros # 116, Junio 1945.

118
Vocales

Xavier Abril
Alberto Alexander
Jorge Basadre
Emilia Barcia Boniffaty
Luis H. Bouroncle
Rosa Bryce de Chocano
Lenidas Klinge
Angel Maldonado
Carmen de Mir
Esteban Pavletich
Julia de Pavletich
Jos Mara Quimper
Ricardo Walter Stubbs
Franklin Urteaga C.
Walter Neisser

Particularmente emotivo fue el mensaje enviado por la escritora Rosa Bryce de Chocano, que deca:
"Se me ha pedido que forme parte del Comit Peruano Pro-Palestina Hebrea y acept por las siguientes
razones:
Porque soy catlica; porque soy profundamente religiosa; porque creo en Dios sobre todas las cosas;
porque pienso que el deseo de la raza hebrea de tener una patria es justo, porque son hijos de Dios y
dignos de todos los privilegios humanos.
Porque quiero para las madre hebreas de toda la tierra, la dicha que yo tengo de ensear a mis hijos, y
luego a mis nietos, el amor a la Patria, ya que la Patria es la razn de vivir; ella es el pasado, el presente
y el futuro.
Deseo, pues, que se haga realidad el anhelo hebreo, para que el mundo que se llama civilizado, no
tenga que avergonzarse, por ms largo tiempo, de tan pavorosa injusticia.
Dar al Comit Peruano Pro-Palestina Hebrea toda mi buena voluntad de mujer, de madre que quiere
para todos, sin distincin de religin ni de raza, cuanto de hermoso y justo hay en la vida ".
El documento de fundacin contiene el siguiente texto: (13)
"El 27 de Junio ltimo un grupo de peruanos, despus de una serie de reuniones preliminares,
fund pblicamente en una comida en "La Cabaa", a la que fueron invitados elementos de todos
nuestros crculos sociales, el Comit Peruano pro Palestina Hebrea.
(12) Nosotros #116, Junio 1945.
(13) La Voz Israelita # 108, del 6 de Octubre 1945.

119
Esos peruanos, en su mayora representativos de la intelectualidad y las profesiones nacionales,
personas de responsabilidad intelectual y solvencia moral, ejercitando uno de los derechos
fundamentales de la ciudadana y cumpliendo imperativo deber de humanidad, acordaron asociarse en
el mencionado Comit con el propsito de ayudar a uno de los ms ilustrados pueblos de la tierra a
quien debe la humanidad los fundamentos de sus instituciones y la cultura occidental sus principios
bsicos y sus ms apreciables conquistas en su justo anhelo y legtima aspiracin de reintegrarse al
suelo natal, donde cre y desarroll esos tesoros culturales; de restaurar all su antiguo Estado, a cuyo
amparo y salvaguardia y definitiva libertad de asechanzas y persecuciones, poder seguir trabajando
para bien propio y ajeno.
Los ciudadanos peruanos que se han asociado con tan noble propsito y en ejercicio de una de las ms
importantes garantas constitucionales, cumplen su deber de demcratas y ejercitan su derecho de
hombres libres y cultos al prestar su apoyo, hacindose intrpretes del verdadero sentir de su pueblo,
al pueblo judo oprimido y perseguido por los reaccionarios y fascinazistas en nombre de imperialismos
religiosos o polticos; al pueblo judo amante de la paz, de la inteligencia y de la justicia, contra sus
enemigos retrgrados y obscurantistas, que quieren fundar una autocracia mundial mediante la
violencia, la servidumbre del intelecto y la opresin social; al pueblo judo, demcrata por sus leyes y
por sus costumbres, que slo anhela reconstituirse y reorganizarse en una verdadera democracia en su
tierra nativa y lo ha probado hasta la evidencia desde hace sesenta aos en su esplndida labor de
colonizacin palestinenese- a fin de renovar pacficamente su venerable cultura, en armona con sus
hermanos y coterrneos, y de contribuir as al desenvolvimiento de la cultura mundial.
Uno de los postulados fundamentales y de los rasgos tpicos del nazi- fascismo, es el antisemitismo, y el
ms horrendo crimen, eterno baldn de tan nefasto rgimen poltico, ha sido en esta guerra la
sistemtica y despiadada matanza de judos por los verdugos nazis, simplemente por ser sus
infortunadas vctimas de raza juda, y habitantes del Tercer Reich. Trabajar, pues, en pro de la seguridad
del pueblo judo en su hogar nacional palestinense, a cubierto de la venganza nazifascita, operantes ya
bajo el manto del reaccionarismo seudo-democrtico, es, pues, y sin lugar a dudas, hacer labor
antifascista y servir a la democracia; y a la inversa, cooperar en cualquier campaa antisemita y
combatir la realizacin y progreso del Hogar Nacional Judo en Palestina significa inequvocamente
laborar en favor del nazifascismo.
Abrigando esta conviccin y animados por un sincero ideal democrtico y humanitario, los peruanos
conscientes de la responsabilidad que incumbe a su patria en la construccin del Nuevo Orden
Democrtico, no han vacilado en unir sus manos a la cadena fraternal americana que desde Estados
Unidos hasta Chile abraza y defiende la causa humana y de-

120
mocrtica del sionismo.
No han sido los miembros del Comit Peruano pro Palestina Hebrea iniciadores de este movimiento
en nuestro continente, sino cooperantes en su generoso impulso. Actualmente existen comits
anlogos en plena actividad en la Unin Norteamericana, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba,Chile,
Mxico y Uruguay, presididos por las ms destacadas personalidades de esas repblicas hermanas en
todos los campos del pensamiento y de la accin.
En ninguna de estas naciones, representantes tan prestigiosos del pensamiento y la opinin pblica
han credo, ni por un instante, incurrir en un gesto inamistoso para las comunidades o habitantes no
hebreos de Palestina al constituir los Comits mencionados, por la sencilla razn de que el Hogar
Nacional Judo Palestinense, cuya causa defiende, en manera alguna excluye de su seno a los
pobladores rabes de Palestina, antes bien los hermana y armoniza con los hebreos y trabaja por el
bienestar conjunto de ambos.
El sionismo es, en realidad, un movimiento poltico y a la par un movimiento cultural. Como
movimiento poltico, de los ms respetables e importantes que haya visto el mundo, propende a la
recomposicin de la errante y dispersa nacin juda en su solar nativo; la tierra palestinense, y a la
restauracin de su Estado, base y estructura indispensable del reintegrado pueblo hebreo y garanta de
su existencia y desarrollo. Como movimiento cultural, persigue la rehabilitacin de su lengua tradicional
y primigenia y del espritu de su cultural, a fin de convertirlos en instrumento adecuado del nuevo
contenido cultural del judasmo.
A semejanza de movimientos polticos y culturales del pasado y del presente, nada tiene de
censurable y s mucho de admirable y ejemplar: Sera de temer o censurar un movimiento de los
negros norteamericanos hacia la reintegracin de sus poblaciones en los territorios africanos de los
cuales los arranc la brutal mano del traficante en bano humano, o el de los coreanos deportados por
los japoneses a las islas del Mar de la China hacia su retorno a la moderna Chosen? La diferencia estriba
en el caso de los judos en que su expatriacin se remonta a cerca de dos mil aos y en que el territorio
asiento de su cultura est, en parte, ocupado por pobladores rabes.
A este respecto conviene recalcar que jams la doctrina sionista ha postulado la expulsin ni el
despojo de las poblaciones rabes del suelo palestiniano en que viven, sino la pacfica y fraternal
convivencia de los hebreos con aquellos, en las porciones libres y desiertas de ese territorio; y que los
colonos sionistas, desde hace sesenta aos, o bien han extendido sus colonias en tierras por ellos
revalorizadas e incorporadas a la civilizacin mediante sus magnficos trabajos agrcolas o bien los han
adquirido de los residente a precios altamente compensatorios, asocindolos al mismo tiempo a sus
faenas y aprovechamientos.
No se trata, pues, de ninguna campaa de conquista ni de eviccin de

121
los indgenas rabes, de ningn imperialismo poltico o religioso; trtase meramente de reivindicar una
patria para los judos dispersos y perseguidos del mundo, lo que significa -no para todos-.
Esta empresa no es ya hoy un ensueo descabellado ni una absurda utopa; es un gran movimiento
inmigratorio, animado por una ardiente f nacional, impulsado por un alto espritu cultural, guiado por
un mtodo cientfico, consagrado por una garanta de Derecho Internacional, la Declaracin Balfour,
formulada en 1917 y ratificada posteriormente por el Mandato concedido sobre Palestina a la Gran
Bretaa por la Sociedad de Naciones, y en cuya virtud se estableci en ese pas un Hogar Nacional
Judo.
Poco importa que conveniencias polticas circunstanciales inclinasen ms tarde a la Potencia
Mandataria a restringir esa inmigracin y an a suspenderla, alegando que fomentaba una situacin de
intranquilidad y hasta de peligro con los rozamientos y choques ocurridos entre los colonos judos y los
regncolas rabes; poco importa que los disturbios y hostilidades, fomentados por agitadores y agentes
destinados a suscitar esa situacin con fines polticos turbios, lleguen al extremo de regar con sangre de
judos y rabes el suelo palestiniano; lo cierto es que en este suelo, antes y despus de la Declaracin
Balfour y de la cortapisa puesta por el Libro Blanco britnico, se llev a cabo por los colonizadores
hebreos, sin desmedro de los ocupantes islmicos, antes bien en su positivo derecho, una obra de
resurreccin de su naturaleza y de reflorecimiento de su cultura verdaderamente fecundos y
ejemplares.
Esta esplndida obra cultural, en el sentido total de la palabra, ha sido objeto de mltiples y bien
documentados estudios a cargo de investigadores y tcnicos de las naciones ms adelantadas del
mundo y no meramente de propagandistas judos interesados en favorecer la campaa sionista y en
atraer de nuevo a sus hermanos del orbe entero; y puede resumirse en esta forma: revalorizacin por
los colonos inmigrantes de grandes porciones del suelo de Palestina, convertido por el pillaje de los
antiguos conquistadores y el abandono de sus habitantes de prspera tierra de vergeles y chacras en
campos desrticos y pantanosos, a causa de la erosin y las inundaciones, desde la ocupacin romana;
instalacin en esas tierras, devueltas a su antigua fertilidad y productividad por el trabajo de los nuevos
colonos, de la organizacin colectivista, cooperativista e individuales de stos, que, al lado de las
florecientes empresas agrcolas han cubierto el redimido suelo palestinense de aldeas, villas y ciudades,
y han organizado vigorosas industrias, en donde el tipo de la explotacin individual alterna y se
armoniza con el comunitario y el cooperatista; creacin de una poderosa actividad intelectual, cientfica
y artstica, a base de los caudales de sabidura aportados por personalidades intelectuales judas
llegadas del mundo entero y que encontraron su centro en la Universidad Hebrea de jerusaln, punto
de convergencia y de irradiacin de las investigaciones y creaciones de cientficos, artistas

122
y maestros de Oriente y Occidente y solar de enseanza, culturizacin y progreso en condiciones de
igualdad para hebreos, rabes y dems pobladores del Cercano Oriente; formacin de una verdadera
democracia, a base de un sistema de comunidades agrcolas e industriales, sin exclusin de la iniciativa
individual y del capital privado, que trabajan y aprovechan colectivamente el fruto de sus labores y
estn representadas poltica y administrativamente en un organismo central dirigente, con atribuciones
legislativas, ejecutivas y judiciales.
Este esfuerzo sin paralelo en la historia de la cultura contempornea ha sido realizado por los
llamados "pioneros" judos, inmigrantes venidos de todos puntos del globo, trabajadores
excepcionalmente calificados, como que en su mayora fueron hombres de estudio, profesores,
cientficos y gente de letras que, movidos por su f en la perennidad de su cultura y su esperanza en el
renacimiento de su patria, cumplieron la heroica proeza de levantar con sus manos y su inteligencia un
emporio cultural en una tierra perdida y desierta.
Fruto de esta magnfica hazaa ha sido no solamente el transformar como por obra de milagro ese
territorio condenado por maldiciones legendarias en uno de los lugares ms codiciables para la vida y la
industria de hoy, sino tambin en lo que fue el ensueo y el propsito de los videntes y precursores del
sionismo: en el hogar patrio de los judos del mundo, no de todos, sino de aquellos que anhelan, en el
seguro de una patria, laborar pacficamente en pro de su cultura y del progreso mundial.
Los estudios tcnicos ms fidedignos, como el libro ms cabal de la mayor autoridad en la materia,
PALESTINA, TIERRA DE PROMISION por el profesor norteamericano Walter C. Lowdermilk, perito en el
Servicio de Conservacin de la Tierra de los Estados Unidos, establecen, con la irrefutable evidencia
cientfica, que no solamente la tierra propia del hogar judo ha duplicado su poblacin en el curso de los
ltimos sesenta aos, gracias al esfuerzo de los colonos sionistas, sino que es capaz de recibir diez veces
ms habitantes en el pequeo territorio de la Palestina Hebrea, esto es seis millones de seres humanos.
Algunas cifras bastarn para mostrar este progreso: en 1922 la poblacin juda palestinense
alcanzaba a 83.794 almas; en 1939 subi a 411.222 y actualmente llega a 600.000.
La poblacin rabe, lejos de disminuir o ser rechazada por el aflujo de los inmigrantes hebreos
aument tambin proporcionalmente y as, de 673.388 habitantes con que contaba en Palestina
propiamente dicha, en 1922, subi en 1939 a 1,024.063, aumentando progresivamente en 20.000
habitante por ao en el perodo comprendido entre los aos mencionados.
La poblacin rabe, en conformidad con la Doctrina Sionista y los planes de sus colonos no slo no
ha sido despojada de sus tierras, excluida de ellas, reducida a situacin inferior en la sociedad o en el
trabajo, sino que por el contrario, ha sido retribuida con largueza en el caso de adquisicin de esos
terrenos, admitida como colaboradora en el de resurreccin

123
del suelo baldo o desrtico, recibida en el seno de los institutos de educacin y cultura, como la
Universidad de Monte Scopus, al lado de las dems colectividades tnicas palestinianas y extranjeras y
sobre todo, redimida del enorme atraso en que yaca y vegetaba en sus pobres campos mal cultivados y
en sus mseras e insalubres aglomeraciones humanas, elevada a un nivel econmico, cultural y social
superior, incorporada al cauce y al ritmo de la vida civilizada de hoy.
De este modo el sionismo, al mismo tiempo que ofrece a los judos del mundo una Patria, un Estado
y un Hogar en el suelo que hace cuatro mil aos fecundaron e hicieron florecer y fructificar material y
espiritualmente con su esfuerzo en tiempos en los cuales an no haba llegado al suelo palestinense la
gente rabe, brinda a la vez a Oriente y Occidente el puente de intercomunicacin y enlace, la base de
entendimiento, el campo de paz y armona que requiere la postguerra y que demanda el nuevo orden
democrtico mundial.
En suma, el sionismo, como doctrina poltico-econmico-cultural y como obra de culturizacin
democrtica y coordinacin racial e internacional, constituye importante factor en la reconstruccin del
mundo dentro de las normas de la Democracia y elemento considerable en la reordenacin, liberacin y
pacificacin de las naciones del Viejo Mundo.
Por estas razones, los peruanos conscientes de sus derechos y sus deberes como patriotas y
miembros de la humanidad actual, convencidos de que esos deberes y derechos les imponen y
atribuyen el velar no slo por el binestar y el progreso de sus connacionales y conciudadanos, sino
tambin por los de todos los hombres del mundo y en especial por los de los individuos y naciones
oprimidas, que han menester de libertad y de justicia y que concurren eficazmente a la edificacin de la
cultura democrtica, se han agrupado en el Comit Peruano pro Palestina Hebrea, destinado a cooperar
con la emancipacin y la rehabilitacin de la nacin juda, en su tierra natal, sagrada para la cultura y
para la Humanidad.
(Fdo.) Jos Glvez, Luis E. Valcrcel, Gerardo Klinge, Manuel Bel- troy, Csar Mir, Emilio Champion,
Mara Rosa Macedo de Camino, Xavier Abril, Alberto Alexander, Jorge Basadre, Emilia Barcia Bo- niffaty,
Luis H. Bouroncle, Rosa de Chocano, Lenidas Klinge, Angel Maldonado, Carmen de Mir, Esteban
Pavletich, Julia de Pavletich, Jos M. Quimper, Ricardo Walter Stubbs, Franklin Urteaga".
Como se aprecia entre los firmamentes figuraban grandes personajes de la vida pblica peruana.
El Dr. Jos Glvez Barrenechea, graduado en derecho de la "U. N. Mayor de San Marcos", fue
Ministro de Relaciones Exteriores del Per en 1931, Ministro de Justicia e Instruccin en 1932, Ministro
Plenipotenciario en Colombia, y 1er. Vice Presidente de la Repblica y Presidente del Senado durante el
gobierno del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero

124
(1945-1948). Periodista, poeta, abogado, catedrtico y Decano de la Facultad de Letras de "San Marcos"
(1928-1932), contribuy a la fundacin de la Asociacin Nacional de Escritores y Artistas (1938) de la
cual fue el primer Presidente. Adems fue miembro de la Academia Peruana de la Lengua y del Instituto
Histrico del Per. Retom a la poltica luego del gobierno del General Manuel A. Odra siendo elegido
Senador por Lima (1955) hasta que falleci (1957).04)
El Dr. Luis E. Valcrcel, fue uno de los ms destacados intelectuales e historiadores del siglo. Doctor
en Letras (1915) y en Jurisprudencia (1916) de la Universidad Cuzquea de San Antonio de Abad,
catedrtico de Historia del Per e Historia del Arte, fue elegido Diputado por Chumbivilcas en 1919,
constituyente en 1930, trasladndose a Lima donde fue incorporado como catedrtico de la U. San
Marcos. Fue Director del Museo de la Cultura Peruana (1945), miembro de la Academia Nacional de
Historia y fundador de la Asociacin Nacional de Escritores y Artistas (1938) presidindola en 1940-1942
y 1958.
En 1945-1946 fue Ministro de Educacin y autoriz la apertura del Colegio judo "Len Pinelo, se
inici sus labores el Io de Abril de 1946. Hasta su fallecimiento a los 9b aos en Diciembre de 1987, fue
siempre un respetado historiador y escritor (15)
El Dr. Manuel Beltroy Vera, Doctorado en Letras en la "U.N.M. de San Marcos" (1925) fue un
distinguido poeta, intelectual, escritor v maestro; abogado, ensayista, filsofo, musiclogo, literato y
periodista. Devoto catlico, senta un profundo amor por Israel. Recibi mltiples condecoraciones en
varios pases, incluso Israel. Fund el Instituto Peruano-Japons, Instituto Peruano Norteamericano,
Instituto Peruano-Sovitico, Instituto Peruano-Israel. Fundador de la Universidad Catlica del Per;
Director Fundador del Departamento de Educacin Artstica y Extensin Cultural del Ministerio de
Educacin (1940-1943); Director Fundador de la Escuela Nacional de Arte Escnico; Fundador de la Asociacin Nacional de Escritores y Artistas, a la que presidi en 1950-1952; Director de la Direccin de
Extensin Cultural de la "U.N.M. de San Marcos" (1945-1961).
A raz de la creacin de la colegio judo "Len Pinelo", fue l el que propuso en nombre; y fue
honrado con el cargo de Director del colegio que ejerci a ttulo honorario de 1947 hasta 1965 en que
falleci/16) En ocasin de la celebracin del XX Aniversario de la Creacin del Comit Peruano ProPalestina Hebrea, el 15 de Agosto de 1965 en la Casa de la Cultura, Manuel Beltroy, pronunci un
discurso magistral que culminaba con el prrafo siguiente/17)
(14)
(15)
(16)
(17)

Alberto Tauro, "Enciclopedia Ilustrada del Per", Lima 1987, Vo. 3, pg. 843
Alberto Tauro, ''Enciclopedia Ilustrada del Per", Lima 1987, Vol. 6, pg. 2177
Alberto Tauro, Op. cit, Vol. 1, pg. 281
Marazzani Mindreau Emilio, "1870-1970 Cien Aos de Vida Juda en el Per", Lima, 1971.

125
"Y ahora permitidme una profesin de fe, en nombre de los fundadores de estas instituciones.
Amamos al pueblo de Israel porque es el Pueblo del Libro, esto es, el Pueblo de la Inteligencia y de la
Cultura, de la Sabidura y de la Ciencia; el Pueblo que, saliendo de una tribu de pastores nmadas, supo
y pudo elevarse a la excelsitud de la Intelectualidad y del Saber, mediante su fe en el Espritu y su fe en
el Hombre; le amamos y admiramos porque, por obra y gracia de esas virtudes, luchando contra la
naturaleza, contra los hombres y an contra su propio Dios, logr transformar el rido e inhspito
desierto de su futuro hogar nacional en un paraso, casi en el soado Edn de sus poetas y de sus
profetas, tierra de paz, de fraternidad y de justicia para si y para todos los hombres; le amamos,
admiramos y respetamos porque supo, quiso y pudo, extraer de su sangre, de sus dolores y de sus
tormentos, ese monumento imperecedero de sapiensa, de bondad y belleza que es el Libro de los
Libros, tesoro y archivo de todos los pueblos civilizados de la Tierra; le amamos, sobre todo, porque es
el Pueblo de la Justicia Social, el Pueblo de los Profetas, esos faros soberbios de Rectitud y de Bien, que
con su verbo luminoso alumbraron las tinieblas del Mundo Antiguo, predicando el amor a la Verdad y
anunciando el reino de la fraternidad entre los hombres; finalmente, le amamos, le admiramos y le
tributamos nuestro homenaje en este nuevo aniversario de nuestro Comit, porque quiso, supo y pudo
reedificar el polvo de sus ruinas, ofrendando al mundo un ejemplo nico y un testimonio excepcional
de lo que es capaz de hacer el amor frente al odio, las fuerzas constructivas de la vida contra las
potencias destructoras de la Muerte, pues, como canta el versculo inmortal del Cntico de los Cnticos:
"Kibaz kamvet ahav", porque "el Amor es ms poderoso que la muerte".
El Dr. Csar Mir Quesada Bahamonde, graduado en Filosofa en la Universidad "La Sorbona" y en la
Universidad Central de Madrid, regres a Lima en 1930 donde se dedic a la msica criolla y al
periodismo en "El Comercio". Entre 1940 y 1951 fue Director de la Radio Nacional. Realiz trabajos en
cinematografa en Argentina y EEUU. Escritor de novelas, cuentos, teatro, ensayo y poesa, incursion
en la televisin desde 1960 para producir programas culturales. Fue director de Cultura, Arqueologa e
Historia en el Ministerio de Educacin (1956-1958), director de varios programas de radio. Embajador
del Per ante la UNESCO (1963-1965); Catedrtico de Historia de la Cultura en la Universidad de Lima
(1974-1980). Ha sido periodista en "El Comercio", "Ojo" y "El Observador"/18)

(18) Tauro Alberto, Op. cit, Yol. 4 pg. 1341.

126
Siendo Director de Radio Nacional, ofreci esa tribuna radial para un programa de una hora semanal
sobre msica y temtica juda y para programas de difusin sionista, y conect a Bistritzky con el
mundo de la radio y la prensa.
El 23 de Octubre de 1945 viaj a Washington como delegado del Per ante el "Congreso Cristiano
Mundial Pro Palestina" que se realiz el 2 de Noviembre de 1945, a iniciativa del "Comit Cristiano
Norteamericano Pro Palestina", al conmemorarse el 28 aniversario de la Declaracin Balfour, para
exigir al mundo democrtico "Justicia para el Pueblo Judo, inmigracin libre y el establecimiento de un
Estado Judo en Palestina"/19)
El Dr. Jorge Basadre Grohmann, Doctorado en Letras en la "U.N.M. de San Marcos" (1928) y Doctorado
en Derecho (1935) fue uno de los historiadores ms notables del Per. Catedrtico en la U.N.M. de San
Marcos entre 1928 y 1954, dirigi su Biblioteca Central y luego fue Director de la Biblioteca Nacional,
dirigiendo su reconstruccin despus del incendio de 1943. Fue Ministro de Educacin por unos meses
en 1945, Director del Dpto. de Relaciones Culturales de la Unin Panamericana con sede en
Washington (1948-1950), Presidente del Instituto Histrico del Per (1956-1962). Nuevamente Ministro
de Educacin (1956-1958), pasando luego a dedicarse a la investigacin y publicacin de su monumental obra en la que destacan la "Historia de la Repblica"(17 volmenes) (20)
Gracias a todos estos contactos, los dirigentes sionistas locales y los venidos del extranjero tuvieron
acceso a importantes personajes como el Presidente Bustamante y Rivero (1945-1948); el
representante del Per ante las NN.UU. Senador Dr. Alberto Ulloa Sotomayor (1946-1947) que haba
sido miembro de la Comisin Consultiva del Ministerio de Relaciones Exteriores desde 1936 hasta 1942
y era Jefe de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado Peruano; el Ministro de Justicia Dr. Jos
Len Barandiarn (1948); y muchos otros, colegas de Manuel Beltroy.
La entrevista con el Presidente electo Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero, quien deba reemplazar al
Presidente Dr. Manuel Prado, se realiz el 12 de Julio de 1945 a las 5 p.m., en su departamento privado
del Hotel Bolvar. Asistieron Natn Bistritzky, delegado del Fondo Nacional Judo (Keren Kayemet LeIsrael); Walter Neisser, en representacin de la "Asociacin de Sociedades Israelitas del Per", y el Dr.
Manuel Beltroy, Catedrtico de la U.N.M. de San Marcos y gestor del encuentro. Esta entrevista
permiti al Dr. Bustamante y Rivero informarse de la causa sionista, ofreciendo que durante su gestin
se interesara por el tema tratando de resolver con la mayor simpata y com-

(19) La Voz Israelita, # 121, del 27 de Octubre de 1945.

(20) Tauro Alberto, Op. dt, Vol. 1 pg. 263-264.

127
prensin la ayuda de la Repblica Peruana hacia la naciente Nacin Juda.
El 19 de Julio de 1945, luego de una fructfera estada de 2 meses, Natn Bistritzky fue
cariosamente despedido por la comunidad juda en el local de la Sociedad Sefaradita,, culminando
exitosamente la Campaa del "Keren Kayemet Le-Israel: Najlat Yehudei Per" -Campaa de la Victoriaque pretenda rescatar 1000 dunams de Eretz Israel como prioridad del pueblo judo. El 21 de Julio
parti del pas.
El 2 de Noviembre de 1945, la Organizacin Sionista del Per con la colaboracin del Comit
Peruano Pro Palestina Hebrea, conmemor en las salas de la Sociedad de Beneficencia Israelita
Sefaradita el 28 Aniversario de la Declaracin Balfour; fue organizado en forma de una asamblea de
protesta por la dilacin en la decisin acerca de Palestina, y para urgir y exigir al gobierno Bitnico y a
las grandes potencias que se abra Palestina a una ilimitada inmigracin judia y el establecimiento de un
Commonwealth Judo. A este acto concurri una gran cantidad de pblico, representantes de la prensa
y de la Federacin de Estudiantes del Per. En esa ocasin se leyeron los cables enviados al Presidente
Truman y al Premier Britnico Atle, y a las adhesiones de la Cmara de Senadores, Cmara de
Diputados, Federacin de Estudiantes, Asociacin General de Escritores y Artistas, etc. Pronunciaron
discursos, adems de los lderes judos, el poeta Xavier Abril y el Dr. Manuel Beltroy. Este evento recibi
amplia cobertura en la prensa.(22)
Tambin el 2 de Noviembre de 1945 el Dr. Csar Mir asisti a Washington como delegado peruano
ante el "Congreso Cristiano Mundial Pro Palestina" que se realiz a iniciativa del "Comit Cristiano
Norteamericano Pro Palestina", para exigir al mundo democrtico "justicia para el pueblo judo,
inmigracin libre y el establecimiento de un Estado Judo en Palestina "23), lo que recibi cobertura por
la prensa peruana. A su regreso, el 13 de Diciembre ofreci a la comunidad juda una conferencia sobre
su participacin en dicho Congreso.(24)
El 8 de Julio de 1946 la Organizacin Sionista del Per y el Comit Peruano Pro Palestina Hebrea
convocaron a un gran acto de protesta contra Gran Bretaa, por sus actos de violencia contra la
Agencia Juda y el Yishuv Palestinense. Este acto fue presidido por Marcos Perelman, quien fue elegido
Presidente de la Organizacin Sionista del Per dos das antes, a raz del retiro del Dr. Marcos Rotiman
que se preparaba para viajar a Estados Unidos en Setiembre para realizar sus estudios de
especializacin en cardiologa^25). Acompaaron a Marcos Perelman la

(21)
(22)
(23)
(24)
(25)

DocumentoS25/711 del Archivo Sionista en Jerusalem.

La Voz Israelita #123, Noviembre 12,1945; pg. 3
La Voz Israelita #121, Octubre 27,1945.
La Voz Israelita #128, Diciembre 17,1945.
La Voz Israelita # 159, Julio 4,1946; #160, Julio 19,1946; # 168, Setiembre 9,1946.

128
mayora de los integrantes de la lista anterior agregando como Tesorero a Israel Bordsky y como
Director de Cultura al profesor argentino Dr. Abraham Stempel, recin contratado para dirigir el Colegio
Len Pine lo.
Como parte de la campaa de protesta, la "Asociacin de Sociedades Israelitas del Per" presidida
por Leopoldo Weil, envi una serie de cartas a diversas embajadas acreditadas en el Per solicitando
que sea puesto en conocimiento de sus gobierno el pronunciamiento de la comunidad juda
condenando la actitud britnica. La Asociacin recibi respuestas de los embajadores de Venezuela,
Paraguay, Guatemala, Chile, Gran Bretaa, Argentina, Canad y Colombia.(26)
Mosh A. Tov visit Lima a fines de Julio de 1946, siendo recibido por el Presidente del Per Dr. Jos
Luis Bustamante y Rivero quien luego de escucharlo en su alegato para que el Per apoye el esfuerzo
judo en Palestina, le envi a hablar con Alberto Ulloa, Senador de la Repblica y que iba a ser
designado como representante del Per en la ONU. Ulloa era uno de los ms renombrados
intemacionalistas de Amrica, y gran conocedor del sistema de los Mandatos.
Adems de Alberto Ulloa, tom contacto con el Presidente del Comit Peruano Pro Palestina
Hebrea, el poeta Dr. Jos Glvez, Presidente de la Cmara de Senadores y Vice Presidente de la
Repblica.
Era un momento difcil para el Per, ya que se encontraba en Lima una comisin que representaba
los intereses econmicos-financieros de Gran Bretaa, discutiendo un nuevo tratado de intercambio
comercial entre el Per y Gran Bretaa. El Dr. Jos Glvez presida las negociaciones. Por su parte el
maestro Sann-Cano, en nombre de los Comits Pro Palestina Hebrea invitaba a los presidentes de las
entidades similares en todo el continente a rubricar un telegrama exigiendo del ministro ingls Bevin
una poltica ms tolerante y abierta a la inmigracin juda a Palestina, que era obstaculizada
frreamente por los ingleses.
He aqu la transcripcin del dilogo entre Mosh Tov y el Dr. Glvez.(27)
"Maestro, vengo a eximirlo de la necesidad de firmar este telegrama colectivo de las grandes figuras de
Amrica, dndole todo el valor y el mrito que tiene su firma, pero yo s que Ud. est comprometido en
una negociacin que puede ser tan fundamental para el futuro inmediato econmico y financiero del
Per". Se sonri, apoy su suave y fuerte mano en mi hombro y me dijo: "Hijo mo, t eres mucho ms
joven que yo/ pero quiero que sepas que si no me sintiera forzado, ntimamente obligado a firmar este
telegrama, que es un mensaje, una apelacin, y por qu no decirlo, una condenacin de algo que es
inhumano a la vez que pide justicia,

(26) Cartas de cada Embajada.

(27) Tov Mosh A., Op. cit pg. 24.

129
yo no estara presidiendo ninguna comisin que trata de defender los intereses y el desarrollo de mi
pas". "Esos fueron los hombres que volcaron la fuerza de su personalidad, de su tiempo, en favor de la
causa que supieron hacer suya
Para principios del ao 1947, el Comit Peruano Pro Palestina Hebrea ya se haba consolidado como la
entidad que congregaba a judos y no-judos en el esfuerzo de difundir ante la opinin pblica y
especialmente ante polticos, intelectuales, periodistas y artistas la importancia del Estado Judo para
los judos, en Palestina. Sin embargo, la posicin oficial del gobierno peruano no era clara y haba que
bregar muy duro para que el Presidente Jos Luis Bustamante y Rivero apoye la causa sionista. El
Presidente, un gran demcrata y profundo catlico, trataba de armonizar en la posicin peruana los
mltiples intereses de los diversos sectores, sin dejar de lado la posicin de la Iglesia Catlica en todo
este asunto, que para l era decisiva as como para muchos gobernantes latinoamericanos.
Cuando se supo que se iba a discutir la cuestin de Palestina en la ONU, que haba convocado a una
sesin para tal fin el 23 de Abril de 1947, la Agencia Juda se dirigi a la Organizacin Sionista del Per
par que a travs de ella, el oficial de enlace de la Agencia Juda (Walter Neisser) y el Comit Peruano Pro
Palestina Hebrea, se intensifique la actividad pblica de esclarecimiento y bsqueda de apoyo para la
causa juda en Palestina. En aquella poca el ambiente oficial y la opinin pblica peruana desconocan
mayoritariamente el problema judo, y lo poco que apareca en algunos peridicos como "El Comercio"
consista en la reproduccin de cables y noticias desfavorables e incluso muchas veces de corte
antisemita/2
En Nueva York se encontraba en esa poca la delegacin peruana ante la ONU, conformada por: Juan
Bautista Lavalle, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, delegado peruano a la Unin
Panamericana en Washington y Jefe de la delegacin peruana ante la ONU; Carlos Olgun de Lavalle,
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, representante del Per y encargado de elaborar los
materiales de informacin para los delegados del Per; y Jos Antonio Encinas, Secretario de la
delegacin permanente del Per/29)
A ellos haba que agregar al Senador Dr. Alberto Ulloa Sotomayor que asista ocasionalmente a las
Asambleas Generales de la ONU en 1946 y 1947, en su calidad de Presidente de la Representacin
Peruana ante la ONU.

(28) Carta de Marcos Perelman a Mosh Tov, Abril 9 de 1947, Z5 11052.

(29) Carta de Marcos Perelman a Mosh Tov, Abril 26 de 1947; Carta de Mosh Tov a Marcos Perelman Abril
24 de 1947; Relacin oficial de participantes en la Asamblea de la ONU, Abril 26 de 1947 (Z5-11052 y S25
5357).

130
Al conformarse la UNSCOP el 14 de Mayo de 1947 la vice presidencia recay sobre el Dr. Alberto Ulloa,
Senador de la Repblica y renombrado internacionalista, Catedrtico de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos, profundo conocedor de la causa sionista, ya que habitualmente en sus clases en la
universidad utilizaba el Mandato Britnico en Palestina como ejemplo para discutir los mandatos.
En general, los intelectuales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos aparecan
comprometidos con la causa sionista. Tanto los liberales como los jvenes progresistas, veran en el
esfuerzo judo un intento de liberacin nacional del pueblo judo que deba ser apoyado.
Siendo la mayora de ellos abogados, fueron los abogados judos, entre ellos el Dr. Isaac Wecselman y el
Dr. Jos Lemor, quienes establecieron vnculos profesionales y personales que en los momentos crticos
fueron de gran utilidad.
El Dr. Jos Lemor recuerda^30) que por ser estudiante de Derecho en San Marcos, fue nombrado
Secretario rentado de la "Asociacin de Sociedades Israelitas del Per", desde 1942 hasta 1948 desde
donde estuvo al tanto y particip de todo el quehacer judo en favor de la causa sionista. Acompaaba a
los dirigentes judos en sus entrevistas con personalidades de la prensa y el gobierno; redactaba las
cartas y memorndums, etc. Paralelamente asumi el cargo de representante del Congreso Judo Mundial en el Per, y le toc administrar la sucursal limea de la OVER- SEAS NEWS AGENCY, (luego
convertida en la JTA) que traa al Per toda la informacin disponible de la actualidad juda mundial. En
el ao 1947 viaj a Argentina, junto con el Dr. Isaac Wecselman y el Dr. Mi- chael Siegel, como
representante juvenil ante el Congreso Judo Latinoamericano. Era pues, una persona muy enterada de
las necesidades judas y de los esfuerzos sionistas. Precisamente el Dr. Jos Lemor fue alumno del Dr.
Alberto Ulloa, e hizo su prctica profesional en el estudio de abogados del Dr. Ulloa. All se estableci
entre ellos un vnculo personal que a la postre result de gran importancia.
El problema de Palestina era cautivante para los internacionalistas y Alberto Ulloa que era un famoso y
prestigiado internacionalista, hombre liberal y humanista, era un apasionado de este tema. Los
internacionalistas peruanos se reunan semanalmente en el estudio del Dr. Alberto Ulloa para discutir
los temas del Derecho Internacional y crearon la "Sociedad de Derecho Internacional" presidido por
Ulloa, publicando peridicamente la "Revista Peruana de Derecho Internacional.
A estas sesiones asistan los ms grandes intelectuales del momento (varios de ellos miembros del
Comit Peruano Pro Palestina Hebrea) como Juan Lpez Raigada (periodista de "El Comercio"),
Alejandro Deus-

(30) Testimonio Oral del Dr. Jos Lemor, en entrevista que realiz Len Trahtemberg, Lima Marzo 28 de
1988.

131
tua y Carlos Marca Barrantes. Ellos tenan declaradas simpatas por el Estado Judo. Tambin asistan los
estudiantes que practicaban en el estudio del Dr. Ulloa, entre ellos Jos Lemor, que en muchas
oportunidades resultaba ser un portavoz importante del punto de vista judo.
En Marzo de 1947 el Dr. Alberto Ulloa se encontraba en Nueva York, de regreso de un ciclo de
conferencias dictados en Cuba, siendo entrevistado por Dorothy Adelson quien report su entrevista al
Ejecutivo de la Agencia Juda el 10 de Marzo de 1947, comentando lo siguiente:
"Discutimos el problema de la demora ocasionada por el rechazo de EE.UU. en aceptar el subcomit
investigador de Palestina propuesto por Trygve Lie. (Presidente de la Asamblea General).
Asumiendo que es poco probable que Gran Bretaa traiga el tema al consejo, es posible que otro
pas lo presente, por sus propias razones o a pedido nuestro. El Dr. Ulloa siempre pensaba que no sera
muy inteligente que Polonia presente el caso, porque desde el inicio estaramos vinculados a Rusia en la
mente pblica y eso sera fatal. El Dr. Ulloa era conciente que en este caso la vinculacin con Rusia es
imaginaria, pero l senta que la opinin pblica debe ser tomada en cuenta. El pensaba que sera
ventajoso que el caso lo presente Colombia o Brazil, dado que ellos estaran en una posicin de hablar
no en trminos polticos sino en trminos humansticos. Yo le recordaba que l mismo haba dicho que
la mayora de los pases latinoamericanos preferan no intervenir en este problema. El admiti que eso
era cierto. Sin embargo, si Colombia o Brazil tomaban a su cargo el caso, l segua pensando que esto
traera ventajas. "Vuestra situacin es tal que no puede empeorar" dijo, "y por lo tanto es
recomendable que Uds. hagan algo. No tienen nada que perder pero s mucho que ganar".
Concordamos que si el Consejo de Seguridad traera un veredicto contra Gran Bretaa, por ejemplo,
demandando que abran las puertas de Palestina para la inmigracin juda, Gran Bretaa podra usar su
veto. Sin embargo, el valor publicitario de esta discusin sera enorme para ustedes.
Yo le dije que sera difcil de creer que el mundo siga apoyando la violacin Britnica del Mandato. El
subray que desafortunadamente el mundo no respaldara nada hasta que se vea obligado por la fuerza
a dar algn paso. Cit el ejemplo de India: "Gran Bretaa es un pas prctico, y va a actuar cuando tenga
que confrontar una situacin que lo obligue a actuar". Yo le pregunt, si entonces l aprobaba las
actividades terroristas. El dijo que n, pero pensaba de que tenan un cierto valor en ese momento.
Remarc que quizs la Agencia Juda podra entrar como mediador entre los terroristas y los britnicos.
Dijo que los britnicos gustan pensar sobre ellos mismos como personas moderadas y que son capaces
de llegar a compromisos.

(31) Memorandum de Dorothy Adelson al Ejecutivo de la Agenda Juda. Doc. S 26/7511 del Archivo Sionista de
Jerusalem, 2 pginas, del 10 de Marzo de 1947.

132
Luego hablamos de la posibilidad de accin por el propio lado de EE.UU. Ahora que EE.UU. haba
rechazado la propuesta para una subcomisin investigadora de la ONU, podra ser posible que ella
deseara tomar alguna otra lnea de accin. Posiblemente las sugerencias judas sean ahora tomadas en
cuenta por el Departamento de Estado.
Terminaron la conversacin en este punto. El Dr. Ulloa me pidi mantenerlo al tanto sobre los
desarrollos durante su estada que durar unos 10 das ms."
Al poco tiempo de su retorno a Lima, una comisin de la "Asociacin de Sociedades Israelitas del Per",
conformada por Luis Schydlowsky, Max Heller, Dr. Julius Karl y el Dr. Isaac Wecselman, se entrevistaron
con Alberto Ulloa para conocer su opinin sobre la actitud que asumira el Per en la ONU frente al
problema judo en Palestina. El Dr. Ulloa les coment que haba conversado con el Ministro de
Relaciones Exteriores Dr. Enrique Garca Sayn para asesorarlo y aconsejarlo, y que seran enviadas
instrucciones favorables al Dr. Juan Bautista de Lavalle. Adems el Dr. Ulloa le haba recomendado
personalmente durante su estada en Nueva York, que recibiera en audiencia cada vez que se lo soliciten el Dr. Neuman y la Srta. Harrison, representantes de la Agencia Juda en Nueva York,
Paralelamente aprovechando la casualidad de que el primo del Sr. Jorge Benavides Corbacho era
abogado de la "Asociacin de Sociedades Israelitas" se le hizo llegar cartas y documentos para enterar
mejor a los delegados peruanos sobre la situacin Palestina. (32)
El Dr. Alberto Ulloa pese a haber sido elegido por unanimidad Vice Presidente de la UNSCOP, no lleg a
viajar a Palestina entre junio y agosto de 1947, debido a las mltiples responsabilidades que tena que
cumplir en el Per como Senador y como Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del
Senado, as como por problemas de salud. En su lugar, se le solicit al Embajador Peruano en el
Vaticano Dr. Arturo Garca Salazar para que viaje a Palestina como delegado alterno del Per ante la
UNSCOP.
Arturo Garca Salazar era un devoto catlica y un jurisconsulto fro, preciso, culto, refinado y
diplomtico muy profesional, que se cea a los hechos y no se comprometa con nada hasta estar
seguro. Su posicin sobre Palestina se basara en la opinin del Vaticano y de la Cancillera Peruana
encabezada por el Dr. Enrique Garca Sayn.
Mientras que en Junio de 1947 se iniciaban los trabajos de la UNSCOP en Palestina, lleg al Per Alberto
Gerchunoff, extraordinario periodista y escritor judo muy prestigiado en el ambiente intelectual
latinoamericano, para la labor de esclarecimiento sobre el asunto de Palestina, entrevistndose con
periodistas, (aunque excepto "La Tribuna" los dems

(32) Carta de Marcos Perelman a Mosh Tov, Mayo 3 de 1947 (Z511052)

133
dieron poco realce a su visita). Ms eficaz result su entrevista con el Dr. Alberto Ulloa, y luego con el
Ministro de Relaciones Exteriores, quien tom la iniciativa de invitarlo al Palacio de gobierno para una
audiencia con el Presidente de la Repblica Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero. Tambin se entrevist
con el influyente Presidente de la Corte Suprema de Justicia Dr. Felipe Portocarrero, quien ofreci su
apoyo a la causa sionista. Por ltimo visit al Cardenal Primado del Per Juan Gualberto Guevara, quien
qued gratamente impactado por Gerchunoff y ofreci levantar su voz pidiendo justicia por los judos y
termin diciendo que en el momento que crean conveniente se le puede pedir alguna misiva para los
delegados peruanos que intervienen como miembros del Comit Investigador de las Naciones Unidas <33
\ (Esta promesa fue cumplida en Noviembre de 1947 como se ver ms adelante).
El Dr. Alberto Ulloa envi una carta explcita al Dr. Arturo Garca Salazar al comunicarle su
nombramiento como miembro de la UNSCOP, en la cual "le haba indicado que segn las
conversaciones anteriores con el Presidente y el Ministro de Relaciones Exteriores, la poltica del Per
en nuestro caso tambin se rige por la poltica peruana establecida desde hace 100 aos, segn y
conforme a las aspiraciones de Leticia y Tacna- Arica. Y esta poltica es incambiable. Adems, le
comunic a Garca Salazar que l mismo haba renunciado a su puesto de miembro prominente de las
Organizaciones Anglo-Peruanas, indicando que l como miembro de Organizaciones Internacionales
necesita libertad personal absoluta, suponiendo de antemano que nuestro delegado entender este
paso con toda amplitud" ^ (se refera a mantener su independencia de la posicin britnica en el
asunto).
Garca Salazar particip poco en los debates de la UNSCOP, pero en algunas ocasiones tuvo
intervenciones que reflejaron sus inquietudes, como aquella que tuvo lugar en la sesin de preguntas a
David Ben Gurin, quien se haba presentado con Haim Weizman y Mosh Shertok ante la UNSCOP para
rendir testimonio el 9 de julio de 1947.
Arturo Garca Salazar le dijo(35>: "Yo sinceramente creo que el pueblo judo quiere vivir
pacficamente con el pueblo rabe y cooperar con ellos para el bienestar comn, pero la situacin en
Palestina no parece orientarse hacia ese camino. Ambos pueblos parecen llevar vidas separadas. Por lo
general, hay ciudades como Tel Aviv, para los judos y Gaza o Hebrn que solo tienen poblacin rabe.

(33) Carta de Marcos Perelman, Presidente de la O. Sionista a Mosh Tov, 20/6/1947 (Z511052)
(34) Carta de Walter Neisser, Oficial de Enlace de la Agencia Juda a Marcos Roitman, Director interno del Dpto.
Latinoamericano de la Agencia Juda en N.Y. 11/8/1947 (Z511090)

(35) Protocolo en ingls de la sesin A/ AC. 13/P. V.21, Julio 91947, pg. 61-62, (S2510680)

134
Todos ellos son totalmente judos o totalmente rabes. Los colegios tambin son separados. Hay
colegios para judos y hay colegios para rabes. Tambin la universidad es prcticamente una
universidad juda. En la industria, judos emplean a judos y rabes a rabes. Incluso, las organizaciones
de trabajadores son diferentes. No cree Ud. que la separacin fsica y espiritual est haciendo ms y
ms difcil la cooperacin futura que Ud., y todos queremos?"
Ben Gurin contest que "lo descrito era un hecho innegable, pero que no crea que esto impedira una
futura cooperacin, como no ocurre con Francia e Inglaterra, que teniendo culturas, idiomas,
tradiciones y economas diferentes, son capaces de cooperar an a pesar de que por muchos siglos se
consideraban uno al otro como el peor enemigo. En los aos 1940'S esto se ha visto claramente (en la
2da. Guerra). Al contrario, hay muchos ejemplos de pueblos con igual tradicin, lenguaje y cultura incapaces de cooperar entre s, pelendose uno con el otro"/35)
En Julio de 1947, estando avanzados los trabajos do investigacin de la UNSCOP, el "Comit Peruano
Pro Palestina Hebrea" le envi una memoria al Dr. Arturo Garca Salazar cuyo texto se cita a
continuacin: (36).
Seor Ductor
ARTURO GARCIA SALAZAR Embajador del
Per ante la Santa Sede y Vicepresidente la
Comisin Investigadora de la O.N.U. en
Palestina.

Seor Embajador:
El Comit Peruano Pro-Palestina Hebrea, fue fundado en esta Ciudad hace tres aos, a semejanza de
sus congneres de Amrica Latina, con el propsito de cooperar en el esfuerzo que realizan en el mundo
entero los judos por restaurar su antigua Patria en su pas nativo palestinense, agrupando en su Hogar
Nacional a todos los Hijos de Israel, que huyendo de las persecuciones y del desamparo en que se hallan,
buscan en l un seguro definitivo, el centro de gravedad de su venerable Cultura varias veces milenaria y
un punto del Globo donde trabajar de veras en pro del adelanto y la paz de la Humanidad.
Este anhelo del Pueblo judo no puede ser ms justo ni su realizacin ms urgente. La ilustre Cultura
Judaica, cepa de nuestra Cultura Cristiana, naci y creci en el suelo de Palestina; de all brot su ms
alto fruto: el Profetismo y all se produjo su mxima expresin cultural: La Biblia,

(36) Nosotros, Ao XV, # 136, Julio 1947

135
y an despus de la dispersin definitiva, los judos han seguido viviendo en l y tenindolo siempre por
su solar gentilicio, reivindicndolo incesantemente.
Despus de casi dos milenios de exilados de su seno y de haber fecundado con su esfuerzo y con su
genio los pases y naciones donde los llevaron las vicisitudes de la Historia, a los cuales se incorporaron
sin reservas y con cuyas culturas se asimilaron sinceramente, arrostrando penalidades y soportando
sacrificios sin cuento, han sido vctimas en los dos ltimos decenios de la persecucin ms brbara e
inhumana que se recuerde por obra del antisemitismo nazista; se han visto confinados de nuevo a los
antiguos ghettos, vejados y despojados de los ms inalienables derechos del ciudadano y del hombre
civilizado, y por ltimo mediante torturas y asesinatos en escala y con crueldad increbles, condenados
al aniquilamiento. El triunfo de los Aliados en la ltima Guerra Mundial, si evit su total extincin, no ha
logrado devolverlos a sus antiguos hogares ni a la seguridad de la anteguerra. Y en su desesperado
intento por escapar a la muerte, en el abandono y la orfandad de los campos europeos de
concentracin, por refugiarse en su vieja Patria, renovada por el herosmo civilizador de sus hermanos,
han sido otra vez proscriptos y confinados por la propia Potencia Mandataria que garantizara la
reconstruccin de su Hogar Nacional.
En tan trgica situacin, la Organizacin de las Naciones Unidas, no pudiendo desor el clamor de
una de las Naciones ms venerables de la tierra, tronco de tres grandes Religiones y fuente de la vida
espiritual de la Cultura Antigua y la Moderna, por encontrar en su territorio originario la condicin
indispensable de su existencia y de su desarrollo cultural, acord intervenir directamente en la cuestin
Palestiniana, mediante la Comisin Investigadora, de la cual es usted dignsimo miembro y
Vicepresidente.
El Comit Peruano Pro-Palestina Hebrea, cumpliendo el deber de su institucin, se permite molestar
su ocupada atencin, amparndose en los vnculos de nacionalidad que unen a sus miembros con Usted,
pero, sobre todo, apelando a la justicia y al derecho de la causa del Pueblo Judo, a los principios de
humanidad y cultura en que se funda, a los altos y nobles propsitos patriticos e internacionales que
persigue y que constituyen normas invariables de nuestra Nacionalidad, para solicitarle se sirva poner
su esclarecido talento, su exquisita cultura, sus altas dotes de jurisconsulto, de estadista y de
diplomtico y, principalmente, su elevada responsabilidad como depositario de la tradicin
intemacionalista del Per y de la confianza de las Naciones Unidas en su nuevo orden mundial fundado
en los derechos inalienables de las comunidades del mundo, en favor de la causa de ese noble e ilustre
pueblo, a quien debe la Civilizacin sus fundamentos ticos, por cuya realizacin ha sufrido un martirio
casi tres veces milenario.

136
Esperando de su benevolencia tan sealado servicio a la Humanidad y la Cultura, tenemos a honra
ofrecerle las seguridades de nuestra consideracin ms distinguida.

Garca Salazar personalmente era partidario de la Particin, si es que se encontraba una frmula
prctica para llevarla a cabo, (37). Sin embargo G.S. Mock, de la Secretara de la Agencia Juda se quejaba
de que Garca Salazar "no vea la vinculacin entre la poblacin juda ya existente en Palestina y el resto
del pueblo judo. Vale decir que este concepto restringe ya la necesidad de un espacio o superficie
adecuada para el Estado Judo y el aflujo inmigratorio. Es cierto que l establece en su proyecto que
debe calcularse una superficie que asegure el desenvolvimiento de la poblacin juda ya existente y
propone se incluya el Neguev en el Estado Judo, porque a su juicio el Estado judo es el nico que
podra desenvolverlo en un factor de progreso, pero su primera concepcin "restringe de todos modos
los alcances finales de su proyecto".
"Este hombre, que est bien intencionado, parte de una premisa errnea: Las Naciones Unidas
encomendaron al Comit el estudio de la Cuestin de Palestina y los trminos de referencia no incluyen
la cuestin del pueblo judo o de los judos".
"En su proyecto establece la posibilidad de incorporar a la Particin ciertas propuestas del plan de
confederacin propuesto por el canadiense. Adems y esto es tambin importante, establece la
internacionalizacin de los Santos Lugares. Es decir, que este hombre que es Embajador en el Vaticano
y que ha consultado al Vaticano antes de venir a Jerusalem, no tiene reservas de ninguna clase desde el
punto de vista del cotolicismo ni de la cristiandad".
En concordancia con su posicin, cuando el 30 de julio la comisin someti a votacin la visita a los
campos de refugiados judos en Europa, Garca Salazar vot en contra junto con India y Yugoslavia,
abstenindose Checoslovaquia, votando todo el resto a favor. Cuando se vot si debiera ir toda la
comisin, Garca Salazar y el yugoslavo se abstuvieron, por lo que se acord que cada pas miembro
podra decidir si enviara al titular o al delegado alterno. Como el Per solo contaba con el delegado
alterno, por ausencia de titular Alberto Ulloa, Garca Salazar se abstuvo de visitar los campos por lo que
la visita la realizaron solo los representantes de los otros 10 pases.
Esto no contradeca sus votaciones siguientes del 5 y 7 de Agosto, donde vot en contra del
binacionalismo, contra el federalismo, contra la cantonizacin, contra los estados unitarios (sea judo o
rabe); vot a favor de la Particin, aunque con las reservas referidas a los lmites que tendra la zona
juda. No estaba convencida que el esquema elaborado

(37) Informe de Aba Eban sobre avances de la UNSCOP (4/8/1947) (S25-10680)

(38) Carta de la G.S. Mock, Secretara de la Agencia Juda, a Walter Neisser (4/9/1947) (ZS11090)

137
por la UNSCOP hasta entonces para la Particin era el ms adecuado.
(39).
Era un hombre difcil de influenciar por los otros latinoamericanos, y esto result evidente en la
discusin sobre la visita a los campos de refugiados judos. "Si bien admiraba al uruguayo Fabregat,
tena sus reservas respecto al guatemalteco Garca Granados, quien pareca querer arrastrar a la
UNSCOP a una postura anti britnica para tomar venganzas por la separacin territorial de Blice, que
Guatemala consideraba como parte de su soberana territorial".
A raz de la posicin de Garca Salazar, la Agencia Juda envi el 5 de Agosto un cable urgente a Lima
pidiendo que se tome contacto con el Dr. Alberto Ulloa para ver con l qu estaba pasando con la
posicin del peruano en la UNSCOP.
Informado el Dr. Alberto Ulloa, fue al Ministerio de Relaciones Exteriores para revisar los informes
de Garca Salazar y descubri que ste no haba enviado informe alguno, y pese a las instrucciones
inciales, ste estaba actuando con total libertad e independencia con respecto a la posicin oficial del
Per. Lamentablemente era poco lo que se poda hacer a estas alturas, ya que los trabajos estaban
avanzados y Ulloa no poda viajar a Ginebra como lo haba previsto originalmente (42>. Sin embargo, se
le enviaron a Garca Salazar los telegramas con las sugerencias pertinentes, y en todo caso quedara la
oportunidad de participar activamente en los debates de la Asamblea General de la ONU sobre este
tema en los cuales estara presente Ulloa ya que Garca Salazar de Ginebra deba regresar al Vaticano a
continuar sus funciones de Embajador del Per.
Finalmente, llegado el momento de votar, Arturo Garca Salazar apoy la recomendacin
mayoritaria al interior de la UNSCOP, favoreciendo la Particin de Palestina y la internacionalizacin de
Jerusalem.
Quien estuvo ms cerca del Dr. Arturo Garca Salazar fue Mosh A. Tov quien en nombre de la
Agencia Juda viaj como "oficial de enlace" con los delegados latinoamericanos de la UNSCOP durante
su estada en Palestina, por ser uno de los ejecutivos de la Agencia Juda que hablaba castellano (por ser
argentino).
A raz del viaje prolongado de Mosh A. Tov hacia Europa y Palestina con la UNSCOP, ste se
comunic con el Dr. Marcos Roitman, que estaba estudiando en Boston su especializacin en
cardiologa y a quien conoca por dos encuentros sostenidos anteriormente en Lima, y le solicit que se
haga cargo durante su ausencia de la Direccin del Departamento

(39) Sesin de la UNSCOP registrada en el archivo (S25-599)

(40) Tsur Jacob "Cartas Credenciales # 4" La Semana Pub, Jerusalem 1983, pg. 199
(41) Cable enviado por M. Roitman a W. Neisser el 5/8/1947 (Z511090)
(42) Carta de W. Neisser a M. Roitman, (11 /8/1947) y carta de W. Neisser a M. Tov

(8/9/1947) (Z5-11090).

138
Latinoamericano de la Agencia Juda en Washington. El Dr. Roitman acept y organiz su tiempo de
modo que todos los fines de semana viajaba a Washington para atender los asuntos de la oficina. Parte
del trabajo y la correspondencia, la despachaba desde Boston.
Gracias a esta actividad, Marcos Roitman pudo conocer a todos los lderes sionistas
latinoamericanos; a Eliahu Epstein (Elad) que luego fue el 1er. Embajador de Israel en EE.UU. y a Moiss
Shertok (Sharet) que fuera 1er. Ministro de Israel luego de Ben Gurin, con quien vivi los fines de
semana cuando viajaba a Washington para atender asuntos de la Agencia Juda. Estos contactos
facilitaron luego la actividad de Roitman como representante de la Agencia Juda y luego Cnsul de
Israel en el Per.
Al retornar Mosh Tov, Marcos Roitman sigui vinculado a la Agencia Juda hasta que regres al
Per a principios de 1949. (43\
El 18 de setiembre de 1947 el Dr. Alberto Ulloa dej establecida la posicin peruana, en su discurso
pronunciado ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el que se refiri al tema diciendo: ^
..."Un representante del Per ha sido miembro de la Comisin Especial de Palestina y como tal, de
conformidad con su honesta conciencia y con su sabidura, ha suscrito el informe de mayora que
influy necesariamente en la formacin del pensamiento poltico de mi pas a este respecto pero que
no lo compromete en toda su extensin.
Podemos decir, por eso, que creemos que la mejor solucin consiste en la divisin del territorio y en
la formacin de dos Estados en que queden principalmente respetadas las mayoras correspondientes.
Pero es nuestra opinin que el Estado cuya constitucin se reconozca a los judos, cumpliendo con una
antigua promesa internacional de carcter multilateral, debe ser un Estado lo bastante extenso, sin
exageracin, para asegurar no slo el desenvolvimiento normal de la vida de los judos que se encuentran hoy en Palestina sino, por lo menos, de otra generacin y de las varias decenas de millares de
desconcentrados o expulsados europeos que se encuentran esperando, en costas relativamente
prximas, el cumplimiento de aquella promesa; que estn desadaptados para reincorporarse a los
medios sociales de que han sido separados o de que los arroja la miseria y que pueden ser, con las
condiciones especiales de su raza, la semilla de nuevos centros de felicidad y de progreso. Es justo que
as pensemos porque nuestra propia constitucin nacional descansa sobre el respeto del principio de
las nacionalidades y de los derechos humanos, y porque creemos que si los judos no encuentran un
hogar nacional relativo pero cierto, no se har sino aplazar la solucin de un problema que puede ser
agudizado por el tiempo y las circunstancias."

(43) Testimonio oral del Dr. Marcos Roitman.

(44) Revista Peruana de Derecho Internacional NQ 25-26 de julio-Diciembre 1947, pg. 241

139
El 17 de Octubre le toc al Dr. Alberto Ulloa exponer la posicin peruana ante el Comit Ad Hoc de las
Naciones Unidas para debatir el tema de la Particin de Palestina. El diario Mundo Israelita, cit su
posicin, indicando que "manifest que estaba a favor de la divisin de Palestina en dos estados,
aunque dijo que agradara a su pas que se mantuviera a Jerusalem bajo la autoridad moral y legal del
cristianismo. Creemos -dijo- que el Mandato Britnico sobre Palestina debe concluir porque ha sido
motivo de manifestaciones de lucha y fuerza que afectan la paz y el bienestar humano. Por la misma
razn nos parece que todo rgimen provisional que sirva de puente para la transmisin de autoridad
debe ser breve, en la medida indispensable nicamente para asegurar la implantacin de un nuevo
estado judo".(45)
Pese a todo, llegado el mes de Noviembre de 1947, an haban ciertas dudas sobre el voto peruano,
dadas las intensas presiones que ejercan los rabes sobre diversos delegados y gobiernos. Adems, el
Presidente peruano Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero no haba adelantado en forma definitiva su
decisin, pese a que se conoca de la simpata del Dr. Alberto Ulloa hacia la Particin de Palestina. En
esos momentos, relata Mosh Tov, el Arzobispo de Lima Juan Gualberto Guevara hizo efectiva la
promesa que le hiciera en su visita anterior a Lima, enviando una carta al Dr. Holgun de la
representacin peruana ante la ONU, en la que deca "de acuerdo al principio de Prima Ocupantis, le
corresponde al pueblo de Dios (el judo) toda la Palestina, pero si el pueblo judo en aras de la paz est
dispuesto a dividir su tierra, que Dios lo bendiga en ella" (Esta posicin result una grata sorpresa, ya
que anteriormente durante la 2da. guerra, el Arzobispo Guevara no quiso ejercer sus influencias para
permitir la inmigracin de hurfanos judos que buscaban desesperado refugio en el Per) (46).
El 20 de Noviembre de 1947, Walter Neisser le envi un cable al Dr. Alberto Ulloa en Lake Success,
Nueva York, alentndolo a seguir adelante en su noble gestin. El texto deca: "En nombre de la
comunidad juda del Per refirmrnosle nuestra confianza en obtencin de una solucin feliz del Estado
Judo que debemos a la inquebrantable fe de hombres como usted amantes de la justicia y la libertad
que forjan el destino del mundo libre de maana."
El Presidente Bustamante y Rivero formaba parte de una coalicin denominada Frente Democrtico
Nacional, en el que haba participacin aprista, cuyos lderes empezando por Vctor Ral Haya de la
Torre apoyabaa la creacin del Estado Judo. Tambin sus ms cercanos colaboradores para asuntos
internacionales, el Ministro de Relaciones

(45) Mundo Israelita, Buenos Aires, 18 de Octubre de 1947 (Z5 11052)

(46) Mosh Tov, Op. cit. pg. 247 y "La Inmigracin Juda al Per 1848-1948", Op. cit. pg. 243-245
(47) Cable de Walter Neisser a Alberto Ulloa, 20 de Noviembre de 1947 (Z511090)

140
Exteriores Enrique Garca Sayn y el Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado Dr.
Alberto Ulloa, haba manifestado sus claras simpatas por la Particin.
Finalmente el Dr. Bustamante y Rivero que era un profundo demcrata que se dejaba asesorar por
su equipo, autoriz el voto peruano favorable a la Particin, culminando exitosamente este largo y
arduo trabajo del Comit Peruano Pro Palestina Hebrea.
Las celebraciones en Lima fueron muy emotivas.
El sbado 29 de Noviembre de 1947, se congregaron los judos en el local de la Sociedad Sefaradita,
alrededor de una radio de onda corta que transmita desde la ONU la votacin. A los pocos momentos
de la aprobacin de la Resolucin 181, gente de toda la comunidad se moviliz a sus locales
institucionales para celebrar este suceso. La "Unin Israelita" organiz un rezo especial en su local de
Iquique y luego se congregaron todos en el local de la "Sociedad Sefaradita" para un gran acto solemne
seguido de un baile. ^
d) PERIODO 1948-1958
Para la celebracin de la proclamacin de la Independencia de Israel, el 14 de Mayo de 1948, hubo
menos sorpresa porque ya se saba lo que iba a ocurrir. As que se pudo organizar un acto pblico, el
cual se llev a cabo en la Sinagoga Sefaradita a las 9:30 p.m., dirigido por el Presidente de la
Organizacin Sionista del Per, Dr. Isaac Wecselman, contando con la asistencia y participacin con un
discurso del representante de la Agencia Juda Joseph Tjomitzky. Tambin en esta ocasin, luego de la
ceremonia protocolar hubo un gran baile de celebracin. (49)
Todo esto recibi una amplia cobertura de la prensa peruana, que recibi con simpata la
proclamacin de la Independencia del Estado de Israel.
Sin embargo, los esfuerzos que se tuvo que hacer para lograr el apoyo peruano para evitar la
revisin de la resolucin de Particin de Palestina en los meses previos a la independencia del Estado
de Israel resultaron ms difciles de lo que se sospechaba inicialmente por varios motivos que fueron
congelando la simpata del Per hacia el Estado Judo.
A fines de Diciembre lleg a Lima una delegacin del Alto Comit Arabe, presidida por Akram
Zuayter, agente activo del Mufti de Jerusalem y excolaborador de los nazis, para entrevistarse y
presionar a funcionarios del gobierno a favor de la causa rabe. Tambin visit todos los diarios de la
ciudad. Uno de ellos, "El Comercio", en su edicin

(48) Testimonio oral de Rafael Lemor

(49) Album de Homenaje al Estado de Israel, Organizacin Sionista del Per, Lima, 1948.

141
del 23 de Diciembre de 1947 dio publicidad a esta visita comentando que esta se produjo para hacer
campaa en favor del pueblo rabe que lucha actualmente contra la injerencia juda en Palestina, y que
apelaba a la conciencia mundial para que reconociera el derecho que le asiste al pueblo rabe, por
conseguir una vida independiente en nombre de la justicia y la democracia.
Adems de esto, el 28 de febrero de 1948 se produjo un cambio de Gabinete del Presidente
Bustamante y Rivero, motivados por las permanentes dificultades de convivencia con el APRA. Para
entonces se nombr un nuevo Ministro de Relaciones Exteriores al General Revoredo, quedando de
lado el Dr. Alberto Ulloa como Presidente de la Delegacin Peruana ante las Naciones Unidas, dejando
la delegacin peruana a cargo del Dr. Carlos Holgun de La valle.
Nuevamente el Dr. Alberto Ulloa fue el hombre clave para lograr el apoyo peruano. El 8 de Marzo
de 1948, Ulloa le envi un cable al Ing. Juvenal Monge, Presidente de la delegacin peruana ante el
Consejo Social y Econmico de la ONU pidindole que "si formulase oposicin a nombramiento
miembros junta econmica palestina rugole tener presente que ese nombramiento es consecuencia
solucin que apoyaron ltima asamblea"(50)
Adems, el Dr. Wecselman trat de ganar el apoyo de otro de los delegados peruanos ante el
Consejo Econmico y Social, el Dr. Bielich, que era su ex-maestro e ntimo amigo.
Sin embargo, seguan llegando cables de la Agencia Juda a Lima indicando que la actitud de Dr.
Holgun era muy vacilante y poco decidida, esperando instrucciones especficas desde Lima.
A principios de Abril de 1948 el Dr. Alberto Ulloa le coment a Walter Neisser y en otra oportunidad
a Isaac Wecselman, que el Presidente Bustamante y Rivero le haba ofrecido ir a Lake Success a hacerse
cargo. Ante la negativa de Ulloa se nombr al Dr. Holgun, pero entre Ulloa y Bustamante y Rivero se
estableci el lineamiento de la actuacin de la delegacin peruana y se hizo el memorndum que a
pedido del Presidente fue revisado y autorizado por el mismo Ulloa tres das despus de la
conversacin anterior. Segn el texto de las disposiciones aprobadas, el Per rechazaba rotndamente
una revisin de los acuerdos habidos en la Asamblea General, no dando al delegado peruano ninguna
posibilidad de tener opiniones privadas. Adems indicaba que el asunto mismo correspondera ms
bien a las potencias grandes y que el Per no tomara a su cargo ningn gesto a este respecto. La idea
de nuestro gobierno es que conviene una postergacin pero no un cambio. "En vista que el prestigio del
Per est ligado por su intervencin en la UNSCOP y por

(50) Carta de Isaac Wecselman, Presidente de la Organizacin Sionista del Per, a Mosh Tov, el 15 de Marzo de
1948 (Z511071).

142
ms arraigo popular en el Per, pero por otro lado, justamente por ser una iniciativa de la oposicin, no
sera apoyada por el gobierno vigente. (56)
Se busc entonces el apoyo de otro prominente poltico y periodista peruano, Dr. Pedro Beltrn uno
de los lderes del Partido Alianza Nacional y codirector del peridico "La Prensa". Cuando Pedro Beltrn
fue Embajador del Per ante EE.UU., el General Armando Revoredo era su agregado areo, trabndose
una ntima amistad entre ellos. Dado que Beltrn simpatizaba con Israel, se pens que l podra influir
sobre el entonces Ministro de Relaciones Exteriores General Armando Revoredo para mover el asunto
del reconocimiento de Israel Sin embargo, tampoco esta gestin lleg a buen trmino.
El 27 de Octubre de 1948, el General Manuel A. Odra derroc al Presidente Jos Luis Bustamante y
Rivero mediante un golpe militar. Nuevamente cambiaron todos los funcionarios, y haba que empezar
todo de nuevo, ms an cuando se conoca que el General Odra no simpatizaba con los judos.
Sin embargo, gracias a los buenos oficios del Secretario de la Presidencia, del Director de
Informacin del Per, del Dr. Holgun en la ONU y del Dr. Erwin Letts, Jefe del Departamento de
Organismos y Conferencias Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (58> y especialmente
del Presidente de la Corte Suprema de Justicia del Per, Dr. Felipe O. Portocarrero, cuyo hijo Flix era
ntimo amigo de Isaac Wecselman, Presidente de la Organizacin Sionista, se logr que el 10 de febrero
de 1949 el Contralmirante Diaz Dulanto, Canciller peruano, concediera una audiencia especial al Dr.
Isaac Wecselman para comunicarle que su gobierno haba reconocido oficialmente al Estado de Israel y
esperaba recibir a su enviado para establecer relaciones diplomticas. (59)
El mrito de este logro lo comparte el Dr. Isaac Wecselman con Walter Neisser. Este era el "oficial
de enlace" de la Agencia Juda en el Per; era un hombre muy sensible, profundamente judo y sionista,
que ayudaba a quien lo necesitaba; conoca y era conocido por todos. En el medio peruano era muy
respetado y representaba dignamente a los judos. Gracias a ambos, aunque tardamente en relacin a
otros pases, el Per result ser el 17 avo. pas latinoamericano en reconocer al Estado de Israel, el 10
de Febrero de 1949.
Walter Neisser ejerci por varios aos las funciones de "oficial de enlace" de la Agencia Juda en el
Per, pero no se senta en condiciones de asumir mayores responsabilidades por lo que el 20 de Julio
de 1949 Benno Weiser, Director del Departamento Latinoamericano de la Agencia

(56) Carta de Isaac Wecselman a Mosh Tov 4/7/1948 (Z511071)

(57) Carta de Isaac Wecselman a Mosh Tov, 15/7/1948 (Z511071)
(58) Carta de Benno Weiser a Isaac Wecselman del 15 de Marzo de 1949.
(59) Carta para publicarse por la Organizacin Sionista del Per, 10/2/1949.

143
ms arraigo popular en el Per, pero por otro lado, justamente por ser una iniciativa de la oposicin, no
sera apoyada por el gobierno vigente. (56)
Se busc entonces el apoyo de otro prominente poltico y periodista peruano, Dr. Pedro Beltrn uno
de los lderes del Partido Alianza Nacional y codirector del peridico "La Prensa". Cuando Pedro Beltrn
fue Embajador del Per ante EE.UU., el General Armando Revoredo era su agregado areo, trabndose
una ntima amistad entre ellos. Dado que Beltrn simpatizaba con Israel, se pens que l podra influir
sobre el entonces Ministro de Relaciones Exteriores General Armando Revoredo para mover el asunto
del reconocimiento de Israel Sin embargo, tampoco esta gestin lleg a buen trmino.
El 27 de Octubre de 1948, el General Manuel A. Odra derroc al Presidente Jos Luis Bustamante y
Rivero mediante un golpe militar. Nuevamente cambiaron todos los funcionarios, y haba que empezar
todo de nuevo, ms an cuando se conoca que el General Odra no simpatizaba con los judos.
Sin embargo, gracias a los buenos oficios del Secretario de la Presidencia, del Director de
Informacin del Per, del Dr. Holgun en la ONU y del Dr. Erwin Letts, Jefe del Departamento de
Organismos y Conferencias Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (58> y especialmente
del Presidente de la Corte Suprema de Justicia del Per, Dr. Felipe O. Portocarrero, cuyo hijo Flix era
ntimo amigo de Isaac Wecselman, Presidente de la Organizacin Sionista, se logr que el 10 de febrero
de 1949 el Contralmirante Diaz Dulanto, Canciller peruano, concediera una audiencia especial al Dr.
Isaac Wecselman para comunicarle que su gobierno haba reconocido oficialmente al Estado de Israel y
esperaba recibir a su enviado para establecer relaciones diplomticas. (59)
El mrito de este logro lo comparte el Dr. Isaac Wecselman con Walter Neisser. Este era el "oficial
de enlace" de la Agencia Juda en el Per; era un hombre muy sensible, profundamente judo y sionista,
que ayudaba a quien lo necesitaba; conoca y era conocido por todos. En el medio peruano era muy
respetado y representaba dignamente a los judos. Gracias a ambos, aunque tardamente en relacin a
otros pases, el Per result ser el 17 avo. pas latinoamericano en reconocer al Estado de Israel, el 10
de Febrero de 1949.
Walter Neisser ejerci por varios aos las funciones de "oficial de enlace" de la Agencia Juda en el
Per, pero no se senta en condiciones de asumir mayores responsabilidades por lo que el 20 de Julio
de 1949 Benno Weiser, Director del Departamento Latinoamericano de la Agencia

(56) Carta de Isaac Wecselman a Mosh Tov 4/7/1948 (Z511071)

(57) Carta de Isaac Wecselman a Mosh Tov, 15/7/1948 (Z511071)
(58) Carta de Benno Weiser a Isaac Wecselman del 15 de Marzo de 1949.
(59) Carta para publicarse por la Organizacin Sionista del Per, 10/2/1949.

144
Juda, comunic al Dr. Marcos Roitman que por acuerdo del Ejecutivo de la Agncia Juda se le
nombraba a l como su representante en el Per (60).
Esta nominacin no fue casual; parece que fue iniciativa de Benno Weiser para evitar una
lamentable ruptura en el Sionismo peruano que se haba sacudido por una temporal disputa entre dos
grandes sionistas, el Dr. Marcos Roitman y Marcos Perelman, por decidir quin presidira la
Organizacin Sionista del Per en 1949. Cabe recordar que al regresar Marcos Roitman de EE.UU., se
postul como Presidente de la Organizacin Sionista, al igual que Marcos Perelman, y en las elecciones
del 9 de Abril hubo una gran discusin y desacuerdo que oblig a postergar las elecciones para Agosto,
de lo cual Benno Weiser se enter por una carta que le remiti el Dr. Jacobo Flint, Secretario de la
Organizacin Sionista (61). Habiendo recibido Marcos Roitman un cargo oficial de la Agencia Juda, ya no
quedaba impedimento para que Marcos Perelman asuma la Presidencia de la Organizacin Sionista del
Per, el 16 de Agosto de 1949. (62)
En esa poca, Michel Radzinsky otro gran lder sionista peruano ya apareca en el escenario de la
actividad sionista, habiendo fundado en Setiembre de 1947, a raz de la visita del delegado de la
Histadrut Isaac Faigenbaum, el "Comit de Amigos de la Histadrut" que con el tiempo se constituy en
la base de los partidarios del "Mapai" que terminaron enfrentndose a los "Sionistas Generales"
dirigido por Marcos Perelman y que retuvieron el control de la Organizacin Sionista, tomando Michel
Radzinsky y su gente las riendas de la "Unin Israelita". (63)
Desde 1949, todos los aos la comunidad juda organiz un acto especial en conmemoracin de la
independencia de Israel. Sin embargo, el primero de ellos result un tanto accidentado porque por
problemas de seguridad interna, el Gobierno haba suspendido garantas constitucionales y restringido
el trnsito hasta las 11 p.m. De todos modos gracias a la intervencin del Dr. Isaac Wecselman se logr
permiso del gobierno para llevar a cabo una celebracin restringida, logrndose que el diario "El
Comercio" por primera vez hiciera un amplio comentario respecto al Estado de Israel, tomado del
documento preparado por el Dr. Isaac Wecselman Respecto al izamiento de la bandera de Israel, recin
se pudo lograr el 12 de enero de 1950 luego que el Gobierno Peruano autorizara a la "Unin Israelita" a
izar la bandera de Israel en su local de

(60) Cartas de la Agencia Juda del 7/7/1949 y del 20/7/1949 al Dr. Marcos Roitman.
(61) Cartas de la O.S.P. a Benno Weiser, Director del Dpto. Latinoamericano en N.Y. del 24 24 de Mayo y del 22 de
Agosto de 1949.

(62) 22 de Agosto de 1949.

(63) "Los Judos de Lima y las Provincias del Per", por Len Trahtemberg, Lima 1989, pags. 42-44.
(64) Carta de Organizacin Sionista del Per a Benno Weiser, 18/5/1949

145
la Av. Iquique, al lado de la bandera peruana(65).
El 14 de Abril de 1950, el Dr. Marcos Roitman como representante de la Agencia Juda en el Per y
Max Heller como Presidente de la Colectividad Juda del Per, se dirigieron al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto Contralmirante E. Rodrguez, solicitando que se reconozca de "facto" y de "jure" al
Estado de Israel, intercambiando diplomticos entre ambos pases Sin embargo, este procedimiento no
fue muy rpido, y recin el 5 de Julio de 1951, a pedido del Gobierno de Israel a travs del Ministerio
Plenipotenciario Mosh A. Tov, el Dr. Marcos Roitman recibi la "acreditacin como Cnsul Ad Honoren
de Israel en el Per", con residencia en Lima, en una carta que le envi al Secretario General de
Relaciones Exteriores Javier Delgado Yrigoyen, en dicha fecha. En Israel, Per nombr para el puesto al
Sr. A. Livschitz (67).
El Dr. Marcos Roitman se desempe como el nico diplomtico israel acreditado en el Per hasta
1956. El 25 de Noviembre de 1953, se realiz la ceremonia de apertura de las oficinas del Consulado de
Israel en Lima, en la calle Colmena 672, 4to. piso, izndose la bandera de Israel. Con ocasin de la
transmisin del Gobierno del General Odra a Don Manuel Prado, el 28 de Julio de 1956, se logr que
ste invitara a Tuvia Arazi Ministro Plenipotenciario de Israel, como representante de Israel en las
ceremonias oficiales por ser muy amigo de un Sr. Pea Prado, familiar del Presidente Manuel Prado.
Estando en Lima, fue nombrado Ministro Plenipotenciario de Israel residente en el Per, elevando la
misin consular israel a la jerarqua de Legacin.
El 17 de Abril de 1958, con ocasin de celebrarse al lOmo. Aniversario de la Independencia del
Estado de Israel, la comunidad juda ofreci un grandioso espectculo en el Teatro Municipal,
presentando al Coro Hazamir dirigido por el maestro argentino Bernardo Fever, acompaado por la
Orquesta Sinfnica Nacional. El 24 de Abril, el Senador Raez Cisneros salud en su Cmara al Estado de
Israel, y al da siguiente hizo lo propio el Diputado Luis de Mora en su propia Cmara. El 13 de Octubre
de 1958, Tuvia Arazi present sus credenciales como Embajador de Israel, elevando las relaciones
diplomticas del nivel de Legacin al nivel de Embajada. (68)
Mientras, el Dr. Marcos Roitman retena su ttulo de Cnsul Honorario de Israel en el Per.
Por parte del Per, el 20/8/1957 present sus credenciales ante el Gobierno de Israel, Mario Sosa
Pardo de Zela, en calidad de Ministro Plenipotenciario (no-residente, ya que resida en Austria).
Posterior

(65)
(66)
(67)
(68)

Nosotros, # 153-154, Diciembre 1949-Enero 1950

Carta de Marcos Roitman a E. Rodrguez, Ministro RR.EE., 14/4/1950
1870-1970, Op. dt. pg. 82
Testimonio oral de Marcos Roitman al autor.

146
mente Julio Balbuena fue nombrado en 1958 como primer Embajador del Per en Israel (69)
En reconocimiento por su valioso aporte a la creacin del Estado de Israel, tanto el Dr. Bustamante y
Rivero, como los Drs. Alberto Ulloa y Enrique Garca Sayn fueron incorporados al Instituto Cultural
Peruano- Israel, que fue el nombre que se le puso al Comit Peruano Pro Palestina Hebrea una vez que
se constituyera formalmente el Estado de Israel.
El primer Presidente de este Instituto fue el Dr. Manuel Beltroy, quien fue sucedido luego por
muchos aos por el Dr. Jos Len Barandiarn, quien entonces era el Rector de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
Adems, en junio de 1948, el Dr. Alberto Ulloa y el Dr. Arturo Garca Salazar fueron inscritos en el
Libro de Oro del Fondo Nacional Judo (K.K.L.),por sus importantes servicios prestados a la causa de
Israel. El mismo honor fue conferido en 1981 al Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero, en ocasin del 25
aniversario de la Independencia del Estado de Israel.
Por su parte el Gobierno Peruano, conformado por una Junta Militar al mando de los generales
Lindley y Perez Godoy (junio 1963) condecor al Dr. Marcos Roitman, Cnsul Honorario de Israel en el
Per, con una Medalla de Oro en mrito a sus distinguidos servicios diplomticos prestados a ambas
naciones.

147

148

149

150

151

152

153

______________________________________________________________

Resumen

En el ao 1945 ocurrieron dos situaciones que tuvieron luego mucho impacto en el desarrollo de los
acontecimientos conduncentes al voto favorable del Per en la ONU sobre la Particin de Palestina.
(29.11.1947).
Por un lado, al interior de la comunidad juda se renov la directiva de la "Organizacin Sionista del
Per", que haba estado adormecida 10 aos con limitados trabajos en favor de las campaas del "KKL"
y "Keren Hayesod". Los nuevos dirigentes presididos por el joven cardilogo Dr. Marcos Roitman,
acompaado de los principales lderes de las comunidades ashkenazi, sefarad y alemana, no slo
dinamizaron la actividad sionista, sino que le dieron el sentido de objetivo central para las instituciones
judas integrando la identidad juda con la sionista.
Por otro lado, ese ao se produjo la eleccin del Presidente Jos Luis Bustamante y Rivero, gran
demcrata, que llev como primer Vicepresidente al Dr. Jos Glvez, tambin senador electo, quien fue
el primer Presidente del "Comit Peruano Pro'-Palestina Hebrea", fundado el 27 de Junio de 1945.
El contacto con la intelectualidad, los polticos y los periodistas se logr principalmente gracias a Walter
Neisser, filntropo judo muy amante de la vida cultural y el Dr. Isaac Wecselman, primer abogado judo
en el Per, quienes estuvieron muy vinculados a los crculos progresistas de la Universidad de San
Marcos, cuna de los polticos e intelectuales peruanos. Gracias a ellos y al Dr. Manuel Beltroy, antiguo
amigo del pueblo judo, se logr contactar a personajes de gran renombre para conformar el "Comit
Peruano Pro-Palestina Hebrea", que inclua adems del Dr. Jos Glvez, a los Drs. Csar Mir (Director
de Radio Nacional) a Luis E. Valcrcel y Jorge Basadre (notables historiadores), entre otros distinguidos
peruanos.
Estos contactos permitieron acceder al Dr. Alberto Ulloa Sotomayor, Presidente de la Comisin de
Relaciones Exteriores del Senado y Presidente de la delegacin permanente ante la ONU en 1946-47,
allanando

154
el camino para el xito de las visitas de Mosh Tov. Adems el joven abogado judo Dr. Jos Lemor
siendo uno de sus asistentes en su estudio privado, contribuy a mantenerlo informado sobre las
aspiraciones sionistas del pueblo judo..
Al conformarse la UNSCOP, Alberto Ulloa fue elegido Vice-Presidente. Sin embargo, no pudo viajar a
Palestina, mandando como delegado alterno para esta labor al Dr. Arturo Garca Salazar, que en esa
poca era el Embajador Peruano ante el Vaticano. Ulloa le haba pedido a Garca Salazar ceirse a los
lineamientos de poltica exterior peruana que l haba recomendado (ampliamente favorables a la Particin y a la solucin del problema de los refugiados judos en Europa), pero Garca Salazar actu con
bastante autonoma e independencia.
Si bien es cierto que Garca Salazar apoy el plan de Particin de Palestina, fue poco elstico en
cuanto a los lmites de la zona juda y en reservar Jerusalem para la jurisdiccin internacional. Esto se
deba a su actitud de respeto a los intereses ingleses y del Vaticano, y por otro lado al hecho que l
consideraba que la ONU les haba encargado estudiar la cuestin de Palestina, sin que eso tuviera que
involucrar al resto del pueblo judo, razn por la cual no consideraba que hubiera que extender la zona
juda tomando en cuenta la futura inmigracin, ni quiso tampoco comprometerse a visitar los campos
de refugiados judos en Europa.
En este sentido Alberto Ulloa fue mucho ms comprensible de problema judo, y vea una relacin
mucho ms estrecha entre el Pueblo Judo y el Estado Judo. As lo dio a conocer en su discurso del
18.9.1947 ante la Asamblea de las Naciones Unidas donde dijo que... "debe ser un Estado lo bastante
extenso, sin exageracin, para asegurar no slo el desenvolvimiento normal de la vida de los judos que
se encuentran hoy en Palestina, sino por lo menos de otra generacin y de las varias decenas de miles
de desconectados o expulsados europeos que se encuentran esperando en costas relativamente
prximas, el cumplimiento de aquella promesa
"
En Noviembre de 1947, el Presidente Jos Luis Bustamante y Rivero pese a la naciente presin
rabe, con el decidido apoyo del Partido Aprista Peruano, liderado por Vctor Ral Haya de la Torre, y
asesorado favorablemente por el Dr. Alberto Ulloa Sotomayor y el Ministro de Relaciones Exteriores Dr.
Enrique Garca Sayn, orden el voto favorable para la Particin de Palestina.
Sin embargo, la tarea no estaba concluida. Haba que trabajar para lograr el reconocimiento del
Estado de Israel, "de jure" y "de facto", una vez que ste hubiera logrado su independencia.
Los eventos nacionales complicaron el panorama. A principios de 1948 una fuerte crisis de gobierno
llev al Dr. Jos Bustamante y Rivero a renovar su gabinete, incluyendo a varios militares. Uno de ellos,
el General Armando Revoredo, se hizo cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, con lo que
quedaban de lado el Dr. Alberto Ulloa S. y el Dr.

155
Enrique Garca Sayn.
Adicionalmente, la presin rabe se incrementaba a la luz de la realidad de la Particin, con visitas
de altos comisionados rabes al Per, as como lo hicieran a todo Latinoamrica.
Actuando con discrecin pero con mucha firmeza nuevamente el Dr. Alberto Ulloa dej sentir su
peso personal ante el Presidente Bustamante y ante el jefe de la delegacin peruana ante la ONU, Dr.
Carlos Holgun de Lavalle, gracias a lo cual el Per no se aline con quienes pretendan suspender la
Independencia del naciente Estado de Israel.
La siguiente lucha consista en obtener el reconocimiento formal del Estado de Israel por parte del
gobierno peruano. Esto resultaba cada vez ms alejado de los intereses corto placistas de un gobierno
que intentaba sobrevivir a un congreso recesado, y a la permante accin de sus opositores encabezados
por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico delAPRA.
En 1948 se produjeron 2 cambios de gabinete y 2 sublevaciones, que ocuparon totalmente la
atencin del gobierno, que no se pronunci respecto al Estado de Israel a pesar que 10 pases
latinoamericanos ya lo haban reconocido hasta Setiembre de 1948.
En Octubre de 1948, cae el gobierno de Bustamante y Rivero y acceden al poder el General Manuel
A. Odra mediante un golpe militar. Haba que empezar de nuevo a tejer relaciones con los nuevos
funcionarios de Relaciones Exteriores. La carrera pareca perdida, porque Odra era conocido por su
explcito antisemitismo.
Sin embargo, el silencioso y eficiente trabajo de los amigos peruanos del pueblo judo en la
Cancillera, en la ONU y en las instituciones pblicas peruanas, permiti persuadir al Gral. Odra sobre la
importancia de reconocer el Estado de Israel, cosa que se aprob en febrero de 1949, acogindose a
una iniciativa multinacional que debati la admisin de Israel a la ONU y que fue respaldada por todos
los pases latinoamericanos que an no haban reconocido a Israel. El Per no poda quedarse al
margen. Su prestigio internacional exiga decisin.
El resto, ya fue cayendo por su peso, hasta que el 13 de Octubre de 1958, Tuvia Arazi present sus
credenciales como primer Embajador de Israel en el Per, consolidando la amistad peruana-israel que
se mantiene firme hasta hoy.
Notables peruanos, judos y no judos hicieron posible este sueo. Haba triunfado la justicia.
Finalmente el Per ampar el hogar que todos los judos quisieron consagrar, en su patria y territorios
histricos; y se hizo realidad, en la Tierra de Israel.

156

157
EFFICACIA AO 6 # 65 Marzo 1991

Informe: El Conflicto del Golfo Prsico

Estando en plena Guerra del Golfo Prsico, (febrero 1991) Consorcio La Moneda S.A. invit al Sr. Len
Trahtemberg S. a disertar sobre el tema en la sesin mensual de su servicio de Informacin Peridica
Empresarial -IPE- para ejecutivos. Luego de su interesante y esclarecedora conferencia, accedi a la
siguiente entrevista, que pretende ser una mirada "no televisiva" del conflicto. Segn nuestro
entrevistado, la solucin definitiva y permanente requerir de, por lo menos, 25 aos ms de
esfuerzos en esa direccin. Cabe destacar que el Sr. Trahtemberg -educador e investigador sobre
asuntos del Medio Oriente- prximamente publicar su libro "Participacin del Per en la Particin
de Palestina". Creemos que dada su amplia experiencia en el tema, los conceptos que adelanta
siguen vigentes y sern de sumo inters para nuestros lectores.

1. Cmo ve usted la posible solucin al conflicto del Medio Oriente?

No puedo decir en detalle qu har o qu pasar con cada actor del conflicto, para acercarse a un
final feliz, porque las variantes son innumerables y a cada rato se agregan nuevas. Lo que s puedo
hacer es postular tres condiciones que considero fundamentales e inevitables:

1) La estabilidad del Medio Oriente no se alcanzar mientras que los pases rabes no estn en paz
consigo mismos, tanto a nivel inter-pases rabes, como al interior de cada pas rabe.

2) El Conflicto Arabe-Israel no se resolver mientras no se resuelva el conflicto inter-rabe, que es

fuente de tensin permanente que se descarga atacando a Israel, que es el "extranjero" y el
"enemigo comn".

3) El problema palestino slo podr tener una solucin parcial y temporal en el corto y mediano plazo
(tipo regin autnoma en los territorios ocupados). En ese periodo no habr un Estado Palestino
liderado por la OLP.
En otras palabras, la solucin terminal del problema israel-palestino, o israel-rabe, vendr despus
de resolver el problema inter-rabe, y no antes ni en lugar de l.

2. Sus tesis son diferentes a las que habitualmente escuchamos de los comentaristas, que
consideran que el problema palestino es el eje del

158
problema del Medio Oriente. Podra sustentar sus puntos de vista?
S, con todo gusto
(a) Casi todos los pases rabes tienen conflictos activos o pasivos con sus vecinos. Por ejemplo:

Siria-Lbano;
Irak-Irn;
Siria-Jordania;
Irak-Kuwait;
Irak-Arabia Saudita;
Egipto-Libia;
Egipto-Sudn;
Libia-Chad;
Marruecos-Frente Polisario; etc.
Esto es fuente permanente de tensin e inestabilidad y no tiene nada que ver con Israel o los
Palestinos.
0?) Todos los pases rabes tienen conflictos internos no resueltos, altamente explosivos:

Shiitas-sunitas;
nacionalistas-fundamentalistas;
seculares-religiosos;
ricos-pobres;
nobleza o lite poltica-pueblo.
Tampoco esto tiene que ver con Israel y los palestinos. Agrguele a esto que los regmenes rabes son
totalitarios: 17 monarquas o dictaduras, y 4 democracias "aparentes", en las que el Presidente siempre
tiene mayora y es reelegido. Esto acumula presiones internas. Si fueran democracias, las tensiones se
canalizaran en las elecciones (que provocan la alternancia del poder), en el multipartidarismo, en la
prensa libre, en la existencia de una oposicin legal, etc.
Los cambios de gobernantes rabes slo se producen por muerte del Jefe de Estado (natural o por
asesinato), o por derrocamiento. Fjese cuanto tiempo estn en el poder gobernantes como:

Gobernantes

Pas

Aos en Gobierno

Gadafi

Libia

22 aos

Saddam Hussein
Assad
Rey Hussein
Hassan II

Irak
Siria
Jordania
Marruecos

23 aos
21 aos
38 aos
30 aos

159
(c) Hay por lo menos cinco pases rabes que se disputan el liderazgo panrabe.
Irn, lder del fundmentalismo islmico;
Irak, lder del nacionalismo rabe;
Arabia Saudita, el pas rabe ms rico;
Siria, el ms poderoso vecino de Israel;
Egipto, el interlocutor "moderado" entre los rabes e Israel y Estados Unidos.
Cada uno considera tener los derechos histricos para aspirar a ser lder de todo el mundo rabe, y
no puede evitar en su discurso poltico el ataque a Israel, porque sa es una causa popular y aglutinante
en el mundo rabe.

(d) Por si fuera poco, la Liga rabe no permite una "paz separada" con Israel como lo hizo Egipto. Para
que los pases rabes se pongan mayoritariamente de acuerdo para reconocer y negociar en conjunto
con Israel, an pasar mucho tiempo.
(e) Hay que reconocer que el lenguaje y las reglas de juego de Occidente, acostumbrado a "negociar",
no es el mismo que el de los pases rabes que no tienen experiencia en negociaciones democrticas,
que sienten que la verdad est de su lado y que no admite discusin.
Esa es una de las bases del fundamentalismo que promueve la "Guerra Santa" contra el "Satn" de
Occidente.

(f) Para que haya un acercamiento rabe-israel, debe pasar un tiempo que cure las heridas
mutuamente infringidas en los ltimos 70 aos, en los que adems hubo cinco guerras, dejando
muchos resentimientos y deseos de venganza. No es fcil para los rabes aceptar la existencia de Israel,
de igual a igual, como la existencia de ellos mismos. Si fuera algo simple, el Estado Palestino se hubiera
creado en 1948 junto con Israel, y hoy ambos tendran 43 aos de independencia, soberana y
convivencia pacfica. Pero los rabes no lo aceptaron, y a partir de all se sucedi una interminable
secuencia de guerras, en lugar de una progresiva convivencia pacfica.
3. Y qu pasa con la mentalidad de los israeles, y el modo de vida poltico en Israel?
La historia le ha enseado al pueblo judo, luego de tantas persecuciones, matanzas y el holocausto
perpetrado por los nazis en la Segunda Guerra Mundial, que el derecho a la vida y a la seguridad de los
judos no est garantizado por nadie. Al nacer Israel, su concepcin de autodefensa y seguridad siempre
se bas en la necesidad de depender de s mismo, para defenderse y velar por su seguridad. Israel es
tremendamente sensible al tema de su seguridad y su propia existencia. Las continuas amenazas y

160
actos de terror de la OLP y las guerras de los rabes que intentaron destruirlo, la mantienen en una
permanente alerta. As como el mundo democrtico, recin ahora entiende porqu Israel bombarde la
central nuclear de Irak hace diez aos, destinada a fabricar bombas atmicas (y hoy se lo agradecen
entre bambalinas), igualmente el mundo empieza a entender hoy ms que nunca porqu Israel no
confa en la OLP -aliada de Irak- y el tremendo peligro que significara tener de vecino a un Estado
Palestino que fcilmente se identificara con aventuras criminales y expansionistas similares a las de
Saddam Hussein. Sin embargo, la ventaja de Israel est en su slida democracia (y no quiero mencionar
por ahora el "status" de los territorios ocupados, porque se trata de una situacin temporal por
resolverse).
En Israel tambin existe un fundamentalismo religioso, as como un fundamentalismo nacional.
Pero son dos minoras que conviven con todo el espectro de fuerzas polticas, que van desde la extrema
izquierda (partidarios de la OLP y el Estado Palestino) hasta la extrema derecha (partidaria de la anexin
definitiva de los territorios ocupados).
Sin embargo, en Israel por ser una democracia plena al estilo del Occidente desarrollado, la
discusin poltica interna es muy intensa, lo que permite descargar las tensiones de cada sector y
enriquecer el debate poltico. La alternancia en el poder permite al pueblo inclinar el fiel de la balanza
segn las circunstancias. Muchas veces la indecisin ha trado resultados electorales de empate entre
derecha izquierda.
Hasta 1977, gobernaron los laboristas que favorecan la frmula "territorios por paz" de la
Resolucin 242 de 1967, pero los palestinos no quisieron aceptarla. Hoy, s la aceptan parcialmente,
pero el contexto internacional ha cambiado, los requerimientos de seguridad para Israel son ms
exigentes y el actual gobierno de Likud es menos propenso a estas concesiones.
No hay acuerdo en Israel sobre la forma de resolver el conflicto Israel- Palestino, lo que
paradjicamente es una ventaja porque permite que siempre hayan interlocutores para cualquiera de
las posiciones que adopte el mundo rabe o los palestinos.
4. Estados Unidos e Israel se oponen a relacionar el conflicto Irak-Kuwait con el de Israel-territorios
ocupados. No encuentra usted que haya alguna relacin entre ellos?
Se oponen por el principio que no se puede premiar a Irak por su accin contra Kuwait. Reconocer
alguna relacin entre los conflictos (que antes no exista) sera simplemente una concesin para
Saddam Hussein. Pero tambin desde el punto de vista legal y de contenidos, no hay ninguna

161
relacin. Fundamentalmente, la diferencia est en que Irak ocup Kuwait en una accin ofensiva, la
anex y desconoci su calidad de estado soberano.
Por su lado, Israel ocup los territorios de Judea, Samara y Gaza en una respuesta defensiva a la
accin militar de los pases rabes vecinos, en momentos en que esos territorios no pertenecan a nadie
y estaban temporalmente ocupados por Egipto y Jordania, sin que se haya resuelto su status final.
Cambi de manos a Israel, pero sigui con un status no definido, que es precisamente el que debe ser
negociado en base a la Resolucin 242. La Resolucin 660 exige la retirada inmediata e incondicional de
Irak. Fija un plazo -de inmediato- y no le agrega ninguna condicin ni negociacin.
La Resolucin 242 del ao 1967 propone una retirada condicionada y sin plazo fijo, porque est
sujeta a negociacin. Y esa negociacin involucra dos aspectos de igual jerarqua.

a) Devolucin de territorios ocupados

b) Acuerdo de paz entre rabes e Israel, garantizando la seguridad de las
fronteras y el reconocimiento de Israel. Por eso se le llama la frmula de
TERRITORIO POR PAZ.
El mismo ao 1967 en Kharthoum, la Liga rabe anunci: NO a la paz, NO al reconocimiento, y NO a
las negociaciones con Israel, con lo que bloquearon la implementacin de la 242. Israel espera hasta
hoy que los estados rabes hagan su parte, para que ella haga la suya, como ocurri en el caso de
Egipto, que al reconocer a Israel y firmar la paz, no slo recibi de vuelta todos sus territorios ocupados
en las guerras, sino que en "Camp David" permiti avanzar el tema palestino hacia la frmula de
"autonoma, que los rabes an no han aceptado.
No hay que olvidar que la Resolucin 242 no habla de la OLP ni de un Estado Palestino. La
"devolucin" est referida a Jordania, que no ha querido negociar el tema con Israel y no ha hecho su
parte que le corresponde de la 242. Es decir, reconocer Israel y firmar la paz para recibir a cambio los
territorios. Y no reconoce a Israel porque la Liga rabe no se lo permite. Y as, el crculo vicioso contina
a costa de los palestinos.
5. Qu papel jugar la ONU en la solucin a los conflictos del Golfo Prsico?
Qu papel jug en las Malvinas? En la invasin rusa a Afganistn En las dcadas de Apartheid?
En el conflicto Norte-Sur por la deuda externa? En la invasin americana a Panam? En la guerra
Irak-Irn de 8 aos?
La ONU no puede imponer el orden y la paz de arriba a abajo. Slo si los pases en conflicto se
ponen de acuerdo para negociar, pueden acudir luego

162
a la ONU para legitimizar sus acuerdos, como lo hicieron Angola, Cuba, Estados Unidos y Sud-frica en
Namibia, o Irn-Irak al final de su conflicto.
Adems, la "moralidad internacional" es muy relativa. Lo que existe son intereses que cada pas o
potencia quiere proteger. Quin puede decir quin tiene la razn? Estados Unidos o Irak? Qu es lo
justo? Cada uno ve lo que quiere ver y cree en lo que quiere creer. Es justo que Francia haga explotar
bombas atmicas en Polinesia? Es justo que Inglaterra retenga Gibraltar? o Que Rusia retenga las
islas Kuriles japonesas o impida la independencia de Lituania, Estonia, y Letonia?
El mundo sobrevive porque existe un equilibrio de intereses, pero que no es permanente; de all
que a cada rato se abre una nueva confrontacin que remueve todo el tablero de ajedrez.
Para gran parte del pueblo rabe, Saddam Hussein tiene razn, est en lo justo. Aqullos que
reconocen que no estuvo bien la invasin de Kuwait, agregan inmediatamente la palabra "pero", para
justificarla de alguna manera en funcin a otros problemas de la regin. Para los aliados, ellos estn
defendiendo la libertad, la legalidad, la soberana. Quin es aqul que puede juzgar quin tiene razn?
La mayora? Las grandes potencias?
Insisto, el anlisis debe ser ms realista. Los pases fuertes (sean de Occidente, del Mundo Arabe o
de Oriente) buscan el poder, el bienestar econmico, su seguridad y la supervivencia de su pueblo y su
rgimen. Esa es la historia de la humanidad. Eso no ha cambiado. Lo que s es indiscutiblemente
censurable son los crmenes premeditados cometidos por Irak contra su poblacin civil y la de Kuwait.
Slo al liberar Kuwait se apreciar la magnitud real de esos crmenes.
6. Se ha hablado mucho de una Conferencia Internacional de Paz, auspiciada por el Consejo de
Seguridad de la ONU. Puede ser operativa?
Esta fue una idea de la Liga rabe para involucrar a la ONU, en la que sienten que tienen respaldo
mayoritario. Una especie de "corralito" contra Israel. Por lo que dije antes, no creo que esta conferencia
sea viable. Adems de los 5 miembros permanentes, 4 ya adelantaron opinin respecto a favorecer el
punto de vista rabe (China, Rusia, Inglaterra y Francia). Eso no permite asegurar su "neutralidad" en las
negociaciones. Israel no lo aceptar. Israel propone negociaciones bilaterales directas, de pases rabes
con Israel, como lo hizo con Egipto, de lo que result un acuerdo de paz. Eventualmente, podran incluir
a Estados Unidos y Rusia como auspiciadores, garantes e intermediarios, de comn acuerdo. Pero no
ms que eso. Al final, de llegarse a un acuerdo, no tendran ningn inconveniente en

163
legitimarlo en el foro de la ONU. Pero si se pretende hacerlo al revs, no se llegar a ninguna parte.

7. Qu posibilidades ve usted de que pueda crearse un Estado Palestino?

En el corto y mediano plazo no veo ninguna posibilidad. Para Israel, ese
Estado sera el equivalente a otro Irak o Irn, con la diferencia que estara a 15 minutos en automvil de
Tel Aviv. Israel no puede arriesgar su seguridad en esta opcin. Las garantas internacionales han
evidenciado no servir de mucho. De ser invadido por Irak, Israel no podra esperar 6 meses a que los
aliados decidan reaccionar con la fuerza, como en el caso de Kuwait. Ya no quedara nada del Estado
Judo para recuperar. En realidad no creo que Israel se oponga a la creacin de un Estado Palestino "per
se", ya que no le hace ninguna gracia aparecer como dominador y polica de otro pueblo. A lo que se
opone es a la militarizacin de ese posible Estado, por el peligro que eso entraa. De all que ofrece
como solucin la "autonoma" para los territorios ocupados, pero sin renunciar a la soberana, para
garantizar su control sobre aspectos militares y de poltica exterior. En el largo plazo, si esta autonoma
funcionara y se evidencia que los pases rabes y los palestinos pueden convivir en paz con Israel, la
prxima generacin de lderes israeles y rabes podran hablar de un Estado Palestino. Shamir no
puede sentarse con Arafat, Saddam Hussein o Gadafi. Sus hijos o nietos quizs s podrn.

8. Y qu ocurrir con la OLP?

La OLP ha quedado muy daada por esta guerra, porque al identificarse plenamente con Irak,
enemigo del Occidente Industrializado y de los rabes Petroleros, ha perdido todos los puntos que gan
en los ltimos aos en estos pases, especialmente en Estados Unidos, que hoy lo asocia claramente
con el agresor Irak y el terrorismo internacional. Despus de todo, la imagen de "moderacin" de Arafat
y la OLP era vital para el avance de su proyecto en Occidente, donde adems los conceptos de
"Derechos Humanos" (violados segn ellos, por la respuesta policial israel en la Intifada) y
"Autodeterminacin del pueblo palestino" eran piezas claves para el apoyo occidental que reciban la
OLP y los palestinos. Pero Occidente no entiende cmo se condice este reclamo de la OLP, frente a su
desconocimiento de los "derechos humanos" y la "autodeterminacin" de Kuwait. Eso le ha quitado
confiabilidad.
La OLP deber encarar una de dos opciones: a) Mantener rgidamente su posicin actual que
reclama un Estado Palestino liderado por la OLP en Judea, Samara y Gaza, lo que llevara a un

164
punto muerto (porque Israel no lo aceptar), y lo que a su vez podra poner en peligro el liderazgo
actual de la OLP, ya que los palestinos se inclinan cada vez ms, por un liderazgo autctono
fundamentalista, que ya es predominante en Gaza,
b) La alternativa sera una posicin franca, transparente, inequvoca, de abandono del terror y
reconocimiento de Israel, modificando para tal fin la Carta Nacional Palestina (que establece como
objetivo la destruccin de Israel), con lo cual la OLP podra recuperar un espacio de negociacin en la
frmula de los territorios autnomos como solucin temporal, con la opcin de llegar "a ms" en el
largo plazo. No ser fcil para la OLP esta opcin, porque enfrentar tremendas presiones y fisuras
internas. Por eso es que si previamente hubiera paz entre los pases rabes e Israel, esto podra crear el
marco para apoyar los cambios en la OLP para proseguir con su iniciativa de largo plazo.
9. Regresemos a la Guerra del Golfo Prsico. Es cierto que Israel no reaccion (hasta ahora) para no
romper la coalicin anti-iraqu? Si es as, cules sern las consecuencias previsibles por esa
"contencin" israel en la represalia?
Israel no reaccion porque no le convena. Ms se beneficia polticamente con Occidente no
reaccionando, que lo que se perjudica ante el mundo rabe por no reaccionar, y mostrar que en cierta
forma es vulnerable (que no es poca cosa, porque otros pueden sentirse tentados a "probar" un ataque
contra Israel). Mientras los aliados hagan el trabajo de debilitar el podero militar de Irak, Israel no
necesita involucrarse. Adems, Israel puede guardarse su reaccin para un momento que le sea ms
oportuno, y gozar de la comprensin internacional. No se olvide que si Irak es expulsado de Kuwait
manteniendo una parte importante de su capacidad misilstica, podra seguir siendo una amenaza para
Israel. En cualquier momento, Irak puede volver a atacar a Israel con los SCUDS. Para entonces, los
aliados ya no estarn operativos militarmente hablando. Israel no se va a quedar cruzada de brazos
esperando que eso ocurra. Esta contencin no es ilimitada. Si Israel va a llegar a la conclusin que los
perjuicios de no reaccionar se incrementan peligrosamente, seguramente va a hacer algo de impacto.
Respecto a la ruptura de la alianza rabe-Occidental anti-Irak, se es tambin un invento de la TV. Es
cierto que toda alianza multinacional es frgil. Inclusive la alianza americana-europea tiene tantas
fisuras como pases participantes, cada uno de los cuales juega dos partidos a la vez: el presente y el
futuro de su relacin comercial con el mundo rabe petrolero. Pero, cree usted que Arabia Saudita,
Kuwait o los otros estados petroleros del Golfo, que estn defendiendo su propia existencia, van a
pedirle a los

165
americanos que se retiren a mitad del camino, dejando la coalicin slo porque Israel reaccione? Es
absurdo. Ni siquiera Egipto considerara esa opcin, porque perdera toda la condicin de pas rabe
moderado y clave para los intereses de Occidente, que invierte y ayuda a Egipto tanto como a Israel.
El eventual (y dudoso) retiro de Siria no afectara mayormente la alianza. Digo dudoso porque Siria
necesita desesperadamente acercarse a Occidente y los rabes petroleros para mejorar su imagen (era
considerado pas que fomenta el terrorismo internacional) y para recibir el apoyo econmico que Rusia
ya no le puede dar. Usted cree que Siria se arriesgara a regresar al punto previo a la guerra? Yo no
creo. Por si fuera poco, para Siria es un alivio ver que su rival y vecino Irak queda debilitado y su
liderazgo queda disminuido. Y en cuanto a Marruecos, es obvio que su presencia es ms simblica que
efectiva. Adems, fue resultado de la devolucin de un favor a Arabia Saudita, porque sta lo ayud en
el conflicto con el Frente Polisario por el Sahara Occidental.
10- Qu est pasando en Jordania? Sorprende su alianza con Irak, a pesar de ser uno de los gobiernos
ms pro-occidentales.
Jordania es un pas petrolero sin petrleo. Recibe pagos por el petrleo que pasa por su territorio
hacia el Golfo de Akaba, y le llegan los dlares de los jordanos que trabajan en los pases petroleros. Al
frenarse el flujo petrolero de Irak, se precipit en Jordania una enorme crisis econmica que ha sido el
caldo de cultivo para tremendas protestas populares que manifiestan adems su identificacin con
Saddam Hussein, por haber sido agredido por Occidente. En Jordania est cambiando el panorama
poltico; y hoy en da los fundamentalistas islmicos tienen ms fuerza poltica (40% del Parlamento) y
real que la de los palestinos.
La nica opcin del rey Hussein fue hacer lo que hizo: encabezar las protestas, liderarlas, para evitar
que si se opone lo aplasten y el pueblo jordano lo derroque. Eso sera muy peligroso porque el rgimen
reemplazante podra ser predominantemente pro-Irak, o fundamentalista pro-irn. En cualquier caso,
Occidente perdera un punto de apoyo y la inestabilidad en la zona aumentara explosivamente, porque
todo esto ocurrira en la misma frontera de Israel, quien tiene poco margen para correr riesgos.
Algo parecido ocurre en el Maghreb, con Tnez, Argelia y Marruecos, donde la militancia
fundamentalista est a punto de avasallar a sus actuales gobiernos. Tambin ellos han tenido que
alinearse en favor de Saddam Hussein. Todo esto es parte de la victoria pstuma del Ayatollah Khomeini de Irn, pas que dicho sea de paso, se est beneficiando notablemente

166
por la actual situacin. Subi el petrleo, y con ello los ingresos de Irn. Recibieron de vuelta de Irak
todo lo perdido en la guerra Irak-Irn. Irn tiene 150 aviones iraques en su poder, que los negociar al
final de la guerra. Irn se ha convertido, con su neutralidad pro-Irak, en un pequeo centro de
relaciones internacionales que lo ha acercado a Occidente sin ningn esfuerzo, con lo que ha
recuperado mucho de su prestigio e influencia. De paso, los lderes de "la competencia" se debilitan
(Irak) o desprestigian (Egipto, Siria, Arabia Saudita) por haberse alineado con Occidente en esta guerra
atacando a un pas rabe, cosa que el pueblo rabe difcilmente va a perdonarles.
11. Cul es el papel de la URSS? ltimamente, se le ha visto muy activa.
Creo que muchos entendieron mal el rol de la URSS como aliado, por el hecho de haber aprobado
las resoluciones del Consejo de Seguridad sobre el retiro de Irak, que fue una concesin sovitica a
Occidente para que sigan ayudndolo econmicamente a reconstruir su economa, y para que no
interfieran en la represin que aplica la URSS a Lituania, Estonia y Letonia. Pero eso de ninguna manera
significa que Rusia va a permitir que se rompa su larga relacin con Irak, ni que este pas quede a
merced de Occidente, pase lo que pase en le guerra. De all que las propuestas de paz rusas incluyen la
permanencia de Saddam Hussein o su rgimen en el poder.
Hay que tomar en cuenta que a la URSS no le conviene que en Irak suba un rgimen shiita
fundamentalista que podra ser el reemplazante de Saddam Hussein, porque eso exacerbara el
fanatismo religioso que desestabilizara las propias poblaciones musulmanes soviticas.
URSS ya perdi a Egipto y Siria como aliados incondicionales en el Medio Oriente. Slo le queda
Libia en el Mediterrneo e Irak en el Golfo Prsico. La URSS de ningn modo va a renunciar a sus
intereses en Irak, como punto de penetracin e influencia de la URSS en toda la regin. Irak sabe que
cuenta con el apoyo sovitico "en ltima instancia", de all que Irak s se esfuerza por prestigiar las
opciones de paz soviticas e inclusive puede declarar que las acepta totalmente. Es su garanta para el
futuro.
Por eso, no nos debe extraar ver que la URSS por un lado exige el retiro de Kuwait, pero por otro
lado est siempre al lado de Irak, y lo estar despus de la guerra. Adems, la URSS es quizs el nico
que podr mediar al final para algn acuerdo e paz. Sera la gran victoria diplomtica que re potenciara
a Gorbachov en su pas, que no slo est debilitado por factores econmicos, sino que encara una
lucha interna por el poder en la que participan los polticos civiles de las Repblicas Soviticas, la KGB,
la burocracia de lo que fue el Partido Comunista, y las Fuerzas Armadas, que

167
estn muy mortificadas por el desprestigio de su armamento que fuera de los SCUDS, result
absolutamente ineficaz frente al de los norteamericanos. Adems, no les hace ninguna gracia tener a la
maquinaria blica aliada tan cerca de sus propias fronteras.
Hay que tener cuidado al creer que el fin de la Guerra Fra es realmente un "fin", y no cometer el
error de creer que las grandes potencias van a renunciar a los intereses hegemnicos y regionales en
distintas partes del mundo. Sera una ingenuidad fatal. Cambiarn los mtodos, pero no los objetivos.
12. Es en este contexto que los aliados no aceptaron la propuesta de paz sovitica que Irak haba
acogido?
Parcialmente. Los aliados saben que los acuerdos de paz necesariamente involucraran a la URSS, de
modo que su presencia en esta propuesta no era sorpresiva. El problema es que la propuesta slo tom
en cuenta la bsqueda de una salida digna para Saddam Hussein, pero no consider una salida digna
para los aliados.
Usted cree que despus de todo el esfuerzo poltico y econmico realizado por los aliados, ellos
podrn aceptar una frmula que equivale a decir "aqu no pas nada; regresemos al punto de preguerra"? De ninguna manera. Especialmente, los pases rabes aliados anti-Irak la pasaran muy mal en
el futuro si Saddam Hussein quedara en una posicin de fuerza. Es como subir a un cuadriltero a una
pelea de box y al ver que el contrincante es muy fuerte, bajarse luego de dos rounds y desconocer la
pelea para evitar que le hagan dao, a la espera de enfrentarse luego a un rival ms dbil. Los aliados
demandarn una victoria digna, contundente, que debilite la maquinaria militar de Irak por mucho
tiempo y si les es posible, ponga a Saddam Hussein fuera de circulacin.

Este libro
se termin de imprimir
en Mayo de 1991
en los talleres de
GRAFICA TECNICA S.C.R.L.
Telfs. 751464 - 763585
Lima - Per