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Nm. 207

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Sec. III. Pg. 77075

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Orden ECD/1754/2015, de 20 de julio, por la que se convoca el procedimiento
de concesin de subvenciones a Organizaciones Sindicales representativas
del personal funcionario docente de los centros pblicos de enseanza no
universitaria.

El Ttulo III de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, en su

artculo 6.1, establece que la mayor representatividad sindical reconocida a determinados
sindicatos, les otorga una singular posicin jurdica tanto a efectos de participacin
institucional como de accin sindical, gozando en consecuencia de capacidad
representativa para ejercitar determinadas funciones y facultades, a todos los niveles
funcionales y territoriales, que se enumeran en el apartado tercero de dicho artculo.
Asimismo, en los artculos 7.1 y 7.2 de esa misma Ley Orgnica se reconoce a
aquellos sindicatos que hayan obtenido un determinado nivel de audiencia electoral en un
mbito territorial y funcional especfico el ejercicio de algunas de las funciones y facultades
reconocidas a los sindicatos ms representativos, entre las cuales cabe destacar la de
participar en la negociacin colectiva.
Tal negociacin con las organizaciones sindicales que gozan de la capacidad
representativa reseada, resulta imprescindible para garantizar la continuidad legislativa y
reglamentaria de las materias cuyo impulso corresponde a la Administracin General del
Estado en su papel de ordenacin y coordinacin del sistema educativo general.
Con fecha 21 de junio de 2012 fue suscrito un Pacto sobre Derechos Sindicales entre
el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y las Organizaciones Sindicales
representadas en la Mesa de Negociacin del mbito de la Enseanza Pblica no
Universitaria, que incluy entre las medidas de apoyo a la negociacin colectiva, la
concesin de subvenciones a los Sindicatos firmantes de dicho Pacto.
En el vigente Presupuesto del Departamento para el ao 2015 se dispone de crdito
de 91.640 euros dentro de la aplicacin presupuestaria 18.01. 322L. 485, destinado a
facilitar a las Organizaciones Sindicales el ejercicio de las funciones y facultades a las que
se refiere la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, y en concreto, la negociacin colectiva
en el mbito del Estado de todas aquellas materias relacionadas con los funcionarios
docentes de los centros pblicos de enseanza no universitaria, reguladas por normativa
de carcter bsico al amparo del artculo 149.1.30 de la Constitucin Espaola.
El destino indicado, as como el carcter estatal de la interlocucin, justifican la gestin
centralizada de esta subvencin y obligan a los posibles beneficiarios a la presentacin de
proyectos o programas de mbito estatal.
En cumplimiento de lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, la Orden ECI/1305/2005, de 20 de abril (BOE de 12 de mayo) ha
establecido las bases reguladoras generales para la concesin de este tipo de
subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva.
Procede pues, de conformidad con lo previsto en las normas citadas, iniciar el
procedimiento de concesin de las subvenciones contempladas en el citado Pacto de
21-06-2012, mediante la presente convocatoria. Previo informe de la Abogaca del Estado
y de la Intervencin Delegada del Departamento, dispongo:
Primero. Objeto de las subvenciones.
El objeto de estas subvenciones ser apoyar la participacin de las Organizaciones
Sindicales representantes del personal funcionario docente de enseanzas no
universitarias, en todos los grupos de trabajo, mesas tcnicas y cualesquiera otros foros
de negociacin que se establezcan en el mbito estatal de la negociacin colectiva.

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A efectos, sern subvencionables las actividades que guarden relacin directa con el
mbito estatal de negociacin colectiva o que estn encaminadas a la formacin de la
voluntad sindical en orden a dicha negociacin.
Segundo. Requisitos de los solicitantes.
Podrn solicitar la subvencin por una sola vez para el ao 2015, con cargo a la
aplicacin 18.01. 322L. 485 del presupuesto del Departamento, las organizaciones
sindicales que de acuerdo con lo previsto en los art. 6.1, 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, sean representativas del personal
funcionario docente de los Centros pblicos de Enseanza no Universitaria.
Tercero. Presentacin de solicitudes.
Las organizaciones sindicales que opten a esta subvencin debern presentar sus
solicitudes conforme a lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, dirigidas a la Subdireccin General
de Personal del Departamento en el plazo de 15 das a partir del da siguiente al de la
publicacin de esta orden en el Boletn Oficial del Estado.
Las peticiones se formalizarn en el modelo de solicitud adjunto como Anexo al que
deber acompaarse una Memoria explicativa de las actividades desarrolladas o a
desarrollar en relacin con la negociacin colectiva de los funcionarios docentes de los
centros docentes pblicos no universitarios durante el ao 2015 detallando dichas
actividades, objetivos que se pretenden, duracin prevista y presupuesto de ingresos y
gastos de las mismas.
Las organizaciones sindicales legitimadas para optar a la subvencin debern
presentar la solicitud a nombre de la candidatura mediante la cual obtuvieron
representantes en las elecciones a rganos de representacin.
No podrn ser beneficiarias de la subvencin, aquellas organizaciones sindicales que
se encuentren incursas en las prohibiciones sealadas en el art. 13, apartados 2 y 3 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarto. Requisitos de las solicitudes.
A las solicitudes de subvencin se acompaarn los siguientes documentos:
1. Memoria a que se hace referencia en el apartado Tercero.
2. Fotocopia compulsada de la tarjeta de persona jurdica con el nmero de
identificacin fiscal del sindicato solicitante.
3. Documentacin del representante en la que se acredite la capacidad legal para
representar, solicitar y recibir la subvencin en nombre del sindicato
4. Fotocopia compulsada del nmero de identificacin fiscal del representante legal.
5. Documentacin acreditativa de hallarse la Organizacin Sindical solicitante al
corriente de sus obligaciones tributarias y de sus obligaciones frente a la Seguridad Social,
de conformidad con lo previsto en el artculo 14.1.e) de la Ley General de Subvenciones.
6. Declaracin responsable de la Organizacin Sindical solicitante de que no es
deudora por resolucin de procedencia de reintegro, segn el art. 25 del Real Decreto
887/2006, de 27 de julio, del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Quinto. Incompatibilidad con otras subvenciones.
Las subvenciones reguladas en la presente Orden son incompatibles con otras ayudas
o subvenciones para el mismo fin. A estos efectos, junto con la solicitud de subvencin se
deber acompaar: Declaracin jurada que incluya las ayudas o subvenciones obtenidas
para el mismo fin durante el ao 2014 y manifestacin expresa de que no han sido
solicitadas otras ayudas para el mismo fin durante el presente ao convocadas por otros
Departamentos Ministeriales, o procedentes de cualquier otra Administracin Pblica, o
ente pblico o privado.

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Sec. III. Pg. 77077

Sexto. Procedimiento de concesin.

Las subvenciones se concedern en rgimen de concurrencia competitiva.
Sptimo. Instruccin del procedimiento.
7.1 La instruccin del procedimiento se llevar a cabo en la Subdireccin General de
Personal del Departamento, designndose como rgano instructor al Subdirector General
Adjunto de Personal -rea Docente- en los trminos previstos en el art. 24 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Ttulo I del Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, Reglamento de la Ley 38/2003, de la Orden ECI/1305/2005, de
20 de abril, de bases reguladoras de la concesin de subvenciones pblicas en rgimen
de concurrencia competitiva, y en la presente orden.
De acuerdo con el art. 22.1 de la citada ley general, se crea una Comisin de seleccin
y evaluacin de solicitudes integrada por los siguientes miembros:
El Subdirector General de Personal
El Consejero Tcnico del rea Docente
El Consejero Tcnico de Relaciones Sindicales, que actuar como Secretario.
7.2 La Comisin comprobar las solicitudes y documentacin aportada. Asimismo
comprobar la representatividad de las Organizaciones Sindicales. En funcin de la misma
determinar la asignacin individualizada a cada solicitante que incluir en el informe que
a tal efecto deber formular.
7.3 El Subdirector General Adjunto de Personal -rea docente-, a la vista del Informe
de la Comisin proceder a evacuar trmite de audiencia comunicando a cada una de las
Organizaciones beneficiarias la cantidad asignada, concediendo un plazo de diez das
para formular alegaciones.
Podr omitirse dicho trmite cuando en el procedimiento no se hayan tenido en cuenta
otros hechos o circunstancias distintas de las propias solicitudes y documentacin
presentada o del certificado acreditativo de la representatividad.
7.4 Concluido, en su caso, el trmite de audiencia, el Subdirector General Adjunto de
Personal - rea Docente-, como rgano instructor, elevar propuesta de resolucin al
Subdirector General de Personal la cual contendr la relacin de las ayudas concedidas o
denegadas, y en su caso la exclusin de aquellas solicitudes que no renen los requisitos
exigidos por la convocatoria.
Octavo. Criterios de valoracin.
8.1 La cantidad mxima que podr asignarse, de acuerdo con la consignacin
presupuestaria, ser de 91.640 y en su reparto se tendr en cuenta lo previsto en el
Pacto de 21-06-2012 sobre Derechos Sindicales:
a) El 75 % del mencionado importe se distribuir entre los Sindicatos representativos
dentro del sector a nivel estatal, en proporcin a la representatividad acreditada en dicho
mbito territorial.
b) El 25 % restante se distribuir por partes iguales entre las organizaciones
sindicales solicitantes que hayan suscrito el mencionado Pacto.
8.2 La cuanta individualizada de la subvencin ser la que resulte de sumar el
importe lineal, y, en su caso, el importe proporcional, segn la distribucin antes indicada.
El criterio objetivo de valoracin para la distribucin de la parte proporcional a tener en
cuenta ser la certificacin de los Servicios del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
sobre representatividad sindical en el Sector de la Enseanza Pblica no Universitaria.

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Sec. III. Pg. 77078

Noveno. rgano competente para resolver.

Las subvenciones sern concedidas o denegadas mediante resolucin motivada del
Subdirector General de Personal, por delegacin del Ministro (Orden ECD/465/2012, de 2
de marzo), en el plazo de quince das desde la fecha de elevacin de la propuesta de
resolucin, notificndose a las organizaciones sindicales solicitantes el alcance y la cuanta
de la subvencin, o, en su caso, la desestimacin de la solicitud, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada
por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Esta resolucin pondr fin a la va administrativa y
contra la misma podrn los interesados interponer recurso contencioso-administrativo;
asimismo, podr ser recurrida potestativamente en reposicin ante el rgano que la dict.
La Resolucin se publicar en el Boletn Oficial del Estado en los trminos previstos en
el art. 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Dcimo. Plazo para resolver y efectos.
El plazo para la resolucin y notificacin del procedimiento ser de tres meses
contados, a partir de la terminacin del plazo de presentacin de solicitudes.
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya producido notificacin a los interesados,
stos podrn entender desestimadas sus solicitudes por silencio negativo.
Undcimo. Plazo y Forma de justificacin por los beneficiarios del cumplimiento de la
finalidad de la subvencin y de la aplicacin de los fondos recibidos.
11.1 En el plazo de tres meses, contados a partir de la fecha en que finalice el
ejercicio econmico correspondiente los beneficiarios debern justificar el cumplimiento de
la finalidad de las subvenciones.
11.2 La justificacin deber realizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 30 de la
Ley General de Subvenciones y en el art. 72 de su Reglamento. No obstante, y al amparo
del apartado 3 del citado art. 72, deber contener la siguiente documentacin:
a) Memoria de las actividades realizadas a la que se acompaar declaracin
responsable de haberse cumplido la finalidad de la subvencin.
b) Una memoria econmica justificativa que contenga:
b.1) La relacin clasificada de gastos de cada actividad identificando acreedor, n de
documento, importe, fecha de emisin y fecha de pago.
b.2) Las facturas originales o compulsadas de los documentos anteriormente
referidos y justificantes de su pago.
b.3) Estado de gastos e ingresos de cada actividad desarrollada indicando la parte
financiada con la subvencin que se concede y, en su caso, la aplicacin de otros ingresos,
detallando en este caso su importe y procedencia.
b.4) En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no
aplicadas as como de los correspondientes intereses.
Duodcimo. Posibilidad de modificar la subvencin.
Cualquier alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la
subvencin podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin de la misma.
Decimotercero. Pago de la subvencin.
13.1 Las cantidades que se concedan en virtud de esta convocatoria se harn
efectivos a las Organizaciones Sindicales en su totalidad una vez formalizada la concesin.
El pago de la ayuda tendr el carcter de anticipado, toda vez que la propia convocatoria,
en su apartado Undcimo seala un periodo de justificacin posterior a dicho abono.

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Sec. III. Pg. 77079

No obstante, no se considera necesaria la constitucin de garantas previas por parte de

las organizaciones sindicales solicitantes de las ayudas.
13.2 A efectos de pago de la subvencin que se realizar mediante transferencia
bancaria, las Organizaciones solicitantes debern mantener cuenta que est dada de alta
en el Registro Central de Terceros de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.
Decimocuarto. Reintegros.
Sin perjuicio de la regulacin contenida en el Titulo II de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, proceder el reintegro de las cantidades percibidas
y la exigencia del inters de demora desde el momento del pago de la subvencin hasta
que se acuerde dicho reintegro en los siguientes casos:
a) Obtencin de la subvencin falseando las condiciones requeridas para ello u
ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial de las actividades que fundamentan la concesin de
la subvencin.
c) Incumplimiento de la obligacin de justificacin, o justificacin insuficiente, en los
trminos establecidos en el apartado Noveno.
d) Por la parte correspondiente al exceso obtenido sobre el coste de las actividades
desarrolladas.
e) Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de comprobacin y
control financiero.
El procedimiento de reintegro ser el establecido en el artculo 42 de la Ley General de
Subvenciones.
Decimoquinto. Responsabilidad y rgimen sancionador.
El Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, es de
aplicacin al presente procedimiento de concesin de subvenciones.
Decimosexto. Habilitacin competencial.
La presente convocatoria se aprueba al amparo de lo dispuesto en el artculo 10 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial

del Estado y tendr efectos durante el ejercicio econmico de 2015.
Contra la presente orden, que es definitiva en la va administrativa, cabe interponer
recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia Nacional, conforme lo establecido en el artculo 11.1 de la Ley 29/1998, de 13
de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y en el artculo 66 de la
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en la redaccin dada por la Ley
Orgnica 6/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses a contar desde el da siguiente
a la fecha de su notificacin, segn el artculo 46.1 de la mencionada Ley 29/1998.
Asimismo, la presente orden podr ser recurrida potestativamente en reposicin, en el
plazo de un mes ante el rgano que la ha dictado, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la redaccin
dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Disposicin final primera.
El ttulo competencial prevalente para la aprobacin de esta orden es el artculo
149.1.30 de la Constitucin Espaola que establece la competencia exclusiva del Estado

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Decimosptimo. Entrada en vigor y recursos.

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Sec. III. Pg. 77080

sobre la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos

acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 el texto
Constitucional, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.
Madrid, 20 de julio de 2015.El Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, igo Mndez
de Vigo y Montojo.

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ANEXO

Solicitud de subvencin
1. DATOS DE LA CONVOCATORIA

Denominacin de la
convocatoria:

ORDEN:
FOMENTO DE LA PARTICIPACIN DE LOS REPRESENTANTES
DE LOS EMPLEADOS PBLICOS EN LOS RGANOS DE
NEGOCIACIN COLECTIVA DE LOS CENTROS DOCENTES
PBLICOS NO UNIVERSITARIOS
B.O.E.

2. DATOS DE IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD Y DEL/LA REPRESENTANTE LEGAL:

Datos de la Entidad:

N.I.F.
Siglas

Nombre o razn social (1)

Domicilio:

Tfno.

C.P./Localidad

Fax:

Provincia:

Datos el /la representante legal o apoderado /a:

Nombre:

D.N.I.:

Domicilio:

Cargo:
Provincia:

C.P./Localidad

(1) Deber coincidir totalmente con la denominacin de los Estatutos.

3. CUANTIA DE LA SUBVENCION SOLICITADA:
3.1 Denominacin de las actividades para las que se solicita subvencin
3.2 Cuanta solicitada
1.
2.
3.
4.
5.
6.
IMPORTE TOTAL DE LA SUBVENCION SOLICITADA
4. Certifico que la entidad a la que represento rene todos los requisitos de la convocatoria.
5. Acepto el compromiso de someterme a las normas de la convocatoria, facilitar la informacin y documentacin que se
solicite, en su caso.
6. Adjunto la documentacin exigida en la convocatoria.

En ........................ a ......... de ..................... de 2015

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(firma)

SR. SUBDIRECTOR GENERAL DE PERSONAL.

C/ Alcal, 36, 2 planta, Desp. 202, 28071 Madrid.
.

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X