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TIERRA
BOSQUES
BIODIVERSIDAD
AGUA
ECOSISTEMAS
MARINOS
COSTEROS
CLIMA
DESECHOS
SLIDOS
RECURSOS
NATURALES
NO RENOVABLES
POBLACIN
AGRICULTURA
ECONOMA
VULNERABILIDAD
Preparado por:
Autoridades Institucionales
Universidad Rafael Landvar (URL)
Coordinacin General
Juventino Glvez
Coordinacin Operativa
Hctor Tuy
Produccin
Perfil Ambiental de Guatemala
Universidad Rafael Landvar
Edificio Q, oficina 101/IARNA
Vista Hermosa III, zona 16
Ciudad de Guatemala, Guatemala
Telefax: (502) 2426 2559 / 2426 2626 Ext. 2654
Email: perfilambiental@url.edu.gt
Website: http://www.perfilambiental.org.gt
Cuidado de la edicin: Hctor Tuy
Fotografas: INGUAT
Portada: Ana Barrera, Luisa Figueroa, Silvia Ruano
y Hctor Tuy
Impresin: Serviprensa, S.A.
Primera impresin: noviembre de 2005
URL/FCAA/IARNA & IIA
Est autorizada la reproduccin total o parcial y de cualquier otra forma
de esta publicacin para fines educativos o sin fines de lucro, sin ningn
otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condicin de
que se indique la fuente de la que proviene. El Perfil Ambiental de
Guatemala agradecer que se le remita un ejemplar de cualquier texto
cuya fuente haya sido la presente publicacin.
ISBN: 99922-817-6-6
ndice
Presentacin
........................................................................................................................................... 4
Presentacin
El Consejo Directivo
1. Caracterizacin del
recurso hdrico
1.1.
Factores geofsicos
Mapa 1
Cuencas Hidrogrficas
Repblica de Guatemala
Vertiente Pacfico
Cuenca
1.1 Rio Coatn
1.2 Ro Suchiate
1.3 Ro Naranjo
1.4 Ro Ocosito
1.5 Ro Salam
1.6 Ro Sis-Icn
1.7 Rio Nahualate
1.8 Lago de Atitln
1.9 Ro Madre Vieja
1.10 Ro Coyolate
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
Cuenca
Ro Acom
Ro Achiguate
Ro Mara Linda
Ro Paso Hondo
Ro Los Esclavos
Ro Paz
Ro Osta Gija
Ro Olopa
Proyeccin del mapa digital: UTM, zona 15, DATUM NAD 27.
Proyeccin del mapa impreso: Coordenadas Geogrficas, Esferoide de Clarke 1866.
1.2
Antecedentes generales
El agua como elemento abitico es introducido al
ordenamiento legal nacional por la Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente (1987) cuya aplicacin
corresponde al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN). Como uno de los elementos objeto de regulacin
de esta ley, le aplica todo el sistema ah contenido medidas
preventivas, correctivas y prohibitivas. La herramienta legal
administrativa del estudio de impacto ambiental se considera
un recurso importante del Estado para fortalecer el rgimen
legal de las aguas en materia de proteccin y recuperacin
del recurso, la cual est contemplada en la ley.
Artculo 15 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento
del Medio Ambiente
Evaluar la cantidad y calidad del agua y el potencial de uso,
controlar el aprovechamiento; proteger las aguas de la
contaminacin, regular las aguas residuales y los vertidos,
promover el uso integral y el manejo de cuencas.
1
2
El ndice cronolgico de leyes emitidas entre 1972 y 1992 y entre 1992 y 2002, no expresa a qu se refiere la expropiacin mencionada, las que aparecen en
nmero moderado; solo consultando el texto completo se puede determinar si se refieren a fuentes de agua.
En los ltimos aos (2-3), es notable el nmero de municipalidades que aprueban reglamentos para la prestacin de servicios de agua potable de empresas privadas
(Guatemala, San Miguel Petapa, San Pedro Ayampuc y Ocs, San Marcos, por ejemplo).
10
son privadas, todas las aguas son pblicas y todas las aguas
son pblicas salvo casos legales especiales (Colom de Morn,
2000). Situaciones similares fueron superadas por los sistemas
legales de Francia (1963), Espaa (1985) y Sudfrica (1996).
Cuadro 1
Clases y tipos de uso del agua, segn el Cdigo Civil
Clases de Uso
Tipos de Uso
Requisitos
Uso Comn
Aprovechamiento Especial
3
4
11
El Ministerio de Finanzas Pblicas tiene a su cargo la rectora tributaria del pas, pero nicamente puede cobrar los impuestos por el concepto, modo y tiempo
estipulado en la ley. Se trata de garantizar el principio de legalidad.
Se refiere a todos usos agrcolas, pecuarios y pisccolas.
12
Los servicios pblicos de abastecimiento de agua se consideran monopolios naturales, pues generalmente la oferta de servicio es nica.
13
Cuadro 2
Traslapes institucionales en el tema del agua
Institucin
Polticas
MARN
X
MAGA
X
MSPAS
X
MEM
X
INSIVUMEH
INFOM
X
INDE
CONAP
X
FONDOS SOCIALES
EMPAGUA
USAC
UVG
URL
ONG ambientales
Municipalidades
Autoridades de cuenca
Sector privado
Planificacin
X
X
Investigacin
Normativas
X
X
X
X
Conservacin
X
Usos sectoriales
Riego y drenaje
Hidroelectricidad, Minera
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Agua potable y saneamiento
Manejo integrado de recursos hdricos
Agua potable y saneamiento, Riego y drenaje
14
15
16
Costo
0.10 a 25
Costos de operacin
Costos de extraccin y bombeo
0.00
0.00
Operacin
0.00
* No debera considerarse como un costo, pero se toma por la falta de internalizacin de los
costos de tratamiento.
17
2. Disponibilidad de recursos
hdricos
2.1
18
Cuadro 4.
Cobertura de agua y saneamiento en el 2000, segn CEPIS
(en porcentajes)
AGUA POTABLE
Urbana
Rural
Total
SANEAMIENTO
Urbana
Rural
Total
Conexin
87.34
47.91
61.71
Conexin
92.68
14.97
42.15
Fcil Acceso1
11.42
22.39
18.55
In situ (Fosa/letrina)2
2.68
56.33
37.74
Sin conexin
1.24
29.70
19.74
Sin Conexin
5.28
28.7
20.51
1 Fcil Acceso indica que hay un llenacntaros, pila o pozo pblico a una distancia de un kilmetro o menos.
2 In Situ indica que aunque no hay conexin a un sistema de drenaje hay saneamiento a travs de fosas spticas o letrinas.
19
Este criterio ya fue utilizado en Colombia, ver Estudio nacional del Agua, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM, Ministerio del
Medio Ambiente.
20
Cuadro 5
Uso Actual y Potencial de Agua en Guatemala (Millones de m3)
Uso del Agua
Oferta Hdrica Bruta o Disponibilidad Bruta
(Incluye Agua Superficial y Subterrnea)
Uso actual
84,991
Caudal Ecolgico
21,248
21,248
33,996
33,996
29,747
29,747
284
1,211
2,200
10,200
Agua Potable
Riego
Industria
850
3,625
Energa *
2,883
15,000
6,217
30,036
23,530
( 289)
Uso total
Excedente Hdrico
* El volumen solo es para fines comparativos, pues al pasar por la turbina queda disponible para usarla nuevamente.
Fuente: Elaboracin propia.
21
Demanda
3.1.1 Agua potable
22
Hay polmica sobre la ventaja de usar fosas spticas versus drenajes con
planta de tratamiento, como alternativa de manejo de los desechos lquidos.
Ambas son soluciones viables dependiendo del tamao de la poblacin.
Es necesario mejorar y ampliar la informacin, as como darla a conocer
para lograr una mayor participacin de la poblacin en la solucin de los
problemas de contaminacin por residuos slidos y lquidos.
Fuente: Diagnstico de la calidad del agua del lago Atitln. Castellanos y otros,
UVG 2002. Proyecto Volcanes de Atitln
4. Impactos
4.1
Salud y ambiente
Seguridad alimentaria
23
Ambiente
Sequas
Inundaciones
24
Cuadro 6.
Principios del manejo integrado de los recursos hdricos
Equidad Social
Acceso al agua como derecho humano
Acceso al agua para la seguridad alimentaria
Eficiencia Econmica
Valor del agua respecto al inters pblico
Valor, precio y costo de los bienes y servicios provedos
por el agua
Acceso al agua con enfoque multicultural y de gnero Externalidades econmicas de los usos del agua
Participacin social en la gestin local
Recursos producidos por el agua, reinvertidos en la misma
unidad hidrogrfica
Sostenibilidad Ambiental
Uso sostenido y derechos de tercera generacin
Agua, elemento constitutivo del ciclo hidrolgico
Agua, elemento de los procesos ecolgicos esenciales
Cuenca, unidad de planificacin y gestin del agua
Fuente: Colom y Ballesteros, Cuadro No. 1, Gobernabilidad Eficaz del Agua: Acciones Conjuntas en Centro Amrica, p. 6.
5.1
25
26
El camino a seguir
12
13
27
Estado
Impacto
Respuestas
14
15
Resultado1 4
Descripcin
Escasez de agua
5% (ndice de escasez
mnimo)
7,569 m3/hab
Tratamiento de agua
6.02 %
Morbilidad
45.1/1000
Mortalidad
3.6/10,000
Mortalidad infantil
1,168 casos/ao
Contaminacin industrial
25%
Zona en riesgo
16%
Datos con mayor detalle pueden ser consultados en el Sistema de Informacin Estratgica Ambiental en la sede del proyecto.
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) es el oxgeno disuelto que requieren los organismos para la descomposicin aerbica de la materia orgnica presente en el
agua. El dato reportado corresponde al ndice de Contaminacin Industrial por DBO.
28
Tipo de indicador
Resultado14
Descripcin
58%
1%
61.71%
Urbana
87.34%
Rural
47.91%
78.89 %
Urbano
95.36%
Rural
71.30%
36%
Cobertura saneamiento
Denuncias de agua
7. Bibliografa
29
30
2
En este documento presentamos los resultados de una investigacin
realizada por Carlos Roberto Cobos y Elisa Colom de Morn, como
parte del proceso de elaboracin de la primera entrega del Perfil
Ambiental de Guatemala. Ampliamos la informacin presentada en
l, con el propsito de contribuir de manera seria y oportuna a llenar
los vacos de informacin en la temtica hdrica a fin de que se pueda
promover la modernizacin del rgimen especial del agua en el pas.
El documento hace una descripcin de la oferta y demanda hdrica
del pas, dando nfasis al rgimen legal del agua y la necesidad de
modernizar el rgimen legal, institucional y de polticas pblicas del
agua mediante un proceso social informado y amplio que permita la
emisin de instrumentos legales cuyo objeto sea otorgar seguridad
jurdica y certeza hdrica al proceso de aprovechamiento y conservacin
del agua.