CONSELHO

NACIONAL
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P.PAN.,

Projeto "Cidadania nos Presdios"

PIRAQUARA, 17 a 20 de novembro de 2015
VARA DE EXECUES PENAIS DE LONDRINA
SENTENCIADO ANDERSON MAURICIO DOS SANTOS
NU 0048016-73.2010.8.16.0014
DATA BASE
Consta no relatrio RESA incidente de alterao da database para benefcios a fim de utilizar a do ltimo trnsito em julgado.
Ante a superlotao dos presdios de Londrina e a recente
rebelio ocorrida na PEL II, o Exmo Des. Ruy Muggiati, Supervisor do GMF, elaborou
documento determinando a aplicao de "entendimentos e critrios
consolidados" naquele rgo (GMF), "utilizados em todos os mutires anteriores de
modo uniforme, inclusive no que respeita s contagens de prazo para obteno
de benefcios (data-base), rigorosamente de acordo com os critrios inseridos pelo
Sistema PROJUDI para clculo automtico - o que por sua vez retrata fielmente as
disposies da LEP"
A data-base inicial coincide com o incio do cumprimento da
pena, viabilizando as contagens de prazos para os benefcios, passo necessrio
para alcanar-se a almejada ressocializao do reeducando.
Sofre alteraes com as progresses de regime e, e com a
prtica de falta grave reconhecida em juzo (somente para a contagem das
progresses nos termos da smula 441 do STJ: "A falta grave no interrompe o
prazo para obteno de livramento condicional").
Ressalte-se que o rol taxativo das faltas graves est no artigo
50 e no artigo 52 da LEP, no havendo diferenciao entre elas para fins de database.
A adoo da data do trnsito em julgado da ltima
condenao como base para a concesso de benefcios, alm de ausncia de
previso legal, importa em prejuzo ao apenado por fato ao qual no deu causa,
que foge ao seu controle. Isso porque transfere o nus de eventual demora do
trmite processual ao apenado. Tal procedimento no traz qualquer efeito
pedaggico ao apenado, ao contrrio, apenas fomenta a revolta, trazendo efeito
negativo para a ressocializao.
Outro fundamento para o entendimento est no inciso II do
art. 86 do Cdigo Penal, quando ressalva que a revogao do livramento
condicional por crime cometido anteriormente ao benefcio deve observar o art.
84 daquele Cdigo, ou seja, somente ser revogado o livramento se o tempo de
cumprimento de pena for inferior frao necessria para o benefcio, tendo em
vista as penas unificadas.
Veja-se a doutrina:
Condenao definitiva por crime anterior ao livramento: nesse
caso, a revogao somente se dar se a pena recebida, somada quela que
permitiu o livramento, torne incompatvel o gozo da antecipao da liberdade.
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do E, hldv,

Projeto "Cidadania nos Presdios"

PIRAQUARA, 17 a 20 de novembro de 2015
VARA DE EXECUES PENAIS DE LONDRINA
Ex: o ru, condenado a 10 anos, tendo cumprido 4 anos, obtm livramento
condicional. Posteriormente, faltando ainda 6 anos, condenado a 15, por
outro crime, cometido antes do benefcio. Sua pena total de 25 anos, de
modo que se torna incompatvel receber livramento condicional tendo
cumprido somente 4 anos, ou seja, menos de 1/5 da pena. (NUCCI, Guilherme
de Souza, Cdigo Penal Comentado, 13 Ed. rev., atual. e ampl. Editora RT, So
Paulo, 2013, pg. 550.

No caso mencionado no pargrafo acima, a data-base no

poderia ser a do trnsito em julgado da ltima condenao, visto que tal
entendimento levaria sempre revogao do livramento, tornando letra morta o
dispositivo.
que se a pena no estava sendo executada, no havia
priso cautelar, de modo que a emisso do mandado de priso se deu com o
trnsito em julgado da condenao, tanto que se menciona "condenao
definitiva". Ou seja, sendo o trnsito em julgado recentssimo, seria impossvel o
cumprimento do requisito objetivo a partir deste marco.
Outro motivo que no h norma legal especfica a
determinar a adoo do trnsito em julgado da condenao como data-base
para benefcios da execuo penal, estando vigente o princpio da reserva legal e
a proibio de analogia in malam partem.
A jurisprudncia abaixo colacionada confirma o
entendimento adotado:
RECURSO DE AGRAVO - EXECUO DA PENA - PEDIDO DE
PROGRESSO PARA REGIME ABERTO - CRIME EQUIPARADO A HEDIONDO,
PORM RU NO REINCIDENTE - EXIGNCIA DO CUMPRIMENTO DE 2/5 DA PENA INTELIGNCIA DO ART. 2, 2, DA LEI N 8072/1 990, COM A NOVA REDAO
DADA PELA LEI N 11.464/2007 - CONDENAO SUPERVENIENTE POR CRIME
PRATICADO ANTERIORMENTE - IRRELEVNCIA - MARCO INTERRUPTIVO DO
PERODO AQUISITIVO PARA A PROGRESSO DE REGIME QUE A DATA DO
COMETIMENTO DE NOVO CRIME E NO O TRNSITO EM JULGADO DA DECISO
CONDENATRIA - SOMATRIA DAS PENAS QUE, ADEMAIS, PERMITE A
MANUTENO DO APENADO NO REGIME MAIS BENFICO - REQUISITOS
OBJETIVO E SUBJETIVO PREENCHIDOS - RECURSO PROVIDO. (TJPR - 3C.Criminal RA - 1113957-2 - Foz do Iguau - Rel.: Jos Cichocki Neto - Unnime - - J.
05.06.2014) (negritou-se)
AGRAVO EM EXECUO PENAL. PROGRESSO PARA O REGIME
SEMIABERTO. INCONFORMISMO DO MINISTRIO PBLICO QUANTO DATA-BASE
UTILIZADA PARA DEFERIMENTO DA REFERIDA BENESSE. PRETENDIDA A FIXAO
DA DATA DO LTIMO TRNSITO EM JULGADO COMO BASE PARA PROGRESSO
DE REGIME. INVIABILIDADE. APENADO QUE VINHA CUMPRINDO PENA, DE FATO,
EM REGIME FECHADO, DESDE A DATA DA LTIMA PRISO, DE NATUREZA
PREVENTIVA. HIPTESE EM QUE A DATA-BASE DEVE SER A DA LTIMA ALTERAO
DE FATO DO REGIME, OU SEJA, A DA LTIMA PRISO. DECISO MANTIDA.
RECURSO DESPROVIDO (Grifos nossos) (TJ-SC - RECAGRAV: 20130417669 SC
2013.041766-9 (Acrdo), Relator: Alexandre d'Ivanenko, Data de Julgamento:
16/09/2013, Terceira Cmara Criminal Julgado).
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CONSELHO
NACIONAL
DE.JUSTIA
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PIRAQUARA, 170 20 de novembro de 2015
VARA DE EXECUES PENAIS DE LONDRINA
AGRAVO EM EXECUO. RECURSO DEFENSIVO. LIVRAMENTO
CONDICIONAL. COMETIMENTO DE NOVO DELITO NO CURSO DA EXECUO.
ALTERAO DO DIES A QUO NA CONTAGEM DO PRAZO EXIGIDO. AUSNCIA DE
PREVISO LEGAL. VIOLAO DO DISPOSTO NO ART. 5, XXXIX, DA
CONSTITUIO FEDERAL E NO ART. 1 DO CDIGO PENAL.REQUISITO OBJETIVO
QUE SE RECONHECE IMPLEMENTADO. DECISO CASSADA. Recurso provido.
(Agravo N 70037646379, Stima Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Joo Batista Marques Tovo, Julgado em 18/11/2010).
Ementa: AGRAVO EM EXECUO. FUGA. FALTA GRAVE. REGRESSO
DE REGIME. ALTERAO DA DATA-BASE. PERDA DOS DIAS REMIDOS.
PROVIMENTO. Apenado cumprindo pena privativa de liberdade que
empreende fuga comete falta grave, devendo regredir para regime mais
severo, iniciando-se novo lapso temporal para obteno de benefcios,
excetuado o livramento condicional. Impe-se, ainda, a perda de 1/3 dos dias
remidos ou a remir. Inteligncia do art. 127 da LEP, com nova redao dada
pela lei 12.433/2011. Agravo ministerial provido. (Agravo N 70048447734, Quarta
Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Gaspar Marques Batista,
Julgado em 05/07/2012)

Alm disso, quando a execuo penal j se processava com

a adoo de uma data-base mais favorvel ao apenado, no possvel sua
alterao posterior, em razo de outro entendimento jurdico, por se revelar
inovao in pejus.
A proibio de aplicao de nova lei penal mais grave
tambm deve englobar a proibio de aplicao de novo entendimento
jurisprudencial que prejudique o apenado que tem sua situao consolidada
anteriormente.
Veja-se a doutrina:
Para PAULO QUEIROZ, "o direito no preexiste interpretao, mas
dela resultado, motivo pelo qual (...) o discurso sobre a retroatividade ou no
de lei deve ser exatamente o mesmo" para a jurisprudncia, tanto se admitindo
a sua retroatividade benfica, quanto se impedindo a sua retroatividade
prejudicial. (in PORTUGAL, Daniela, Hermenutica e o Direito Penal: a aplicao
do entendimento jurisprudencial benfico no tempo e a modulao de efeitos
na superao do precedente em matria penal, pg. 31, disponvel em
http://www.revistas.unifacs.br/index.php/redu/article/ viewFile/2394/1752,
acesso em 14/11/2014)

Assim, a adoo de uma data-base inicial na execuo,

coincidente com a data da priso (o que permite, inclusive, a execuo
temporria) gera uma justa expectativa no apenado, que no pode ser frustrada
por alterao da data-base fundada em novo entendimento judicial mais
gravoso, por afronta segurana jurdica.
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos j decidiu pela no
aplicao retroativa de entendimentos jurisprudenciais novos prejudiciais aos
apenados:

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P.,Id

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PIRAQUARA, 17 a 20 de novembro de 2015
VARA DE EXECUES PENAIS DE LONDRINA
Nesse sentido, no Auto n61/2013, de 22.10.2013, no qual o Pleno da
Sala Penal da Audincia Nacional discutiu, em Madri, sobre como dar pronta
efetividade deciso do TEDH, restou consignado que: "O Tribunal estima que
a aplicao demandante da doutrina jurisprudencial emanada da Sentena
197/2006 (caso Parot) - que considera um giro jurisprudencial que deixou sem
contedo a instituio da remio de penas pelo trabalho -, de maneira
retroativa e em seu prejuzo, significaria o alargamento da condenao
durante mais de nove anos, em violao ao art. 7 da Conveno que enuncia
o princpio da legalidade em matria penal. Princpio que requer a existncia
de uma lei suficientemente precisa, anterior aos fatos da condenao, que
preveja como punvel a conduta e que estabelea a pena imposta, cuja
durao no poder nunca exceder a preestabelecida. A garantia de
proibio da irretroatividade penal desfavorvel seria privada de eficcia,
continua decidindo o Tribunal, se a durao da pena se modificasse
posteriormente em seu detrimento, como ocorreu no caso. A condenada pde
crer razoavelmente, segundo a prtica administrativa e judicial corrente que se
aplicava de modo automtico, que a pena que deveria cumprir era a do limite
de 30 anos - que se tratava como uma pena nova e autnoma - com a
aplicao por desconto do dispositivo da remio da pena pelo trabalho,
benefcio previsto em lei. O novo critrio jurisprudencial, que foi estabelecido
pelo Tribunal Constitucional em 2006 no era previsvel para a condenada nem
no momento de execuo dos fatos e tampouco quando foi decretada a sua
condenao. A aplicao retroativa da nova interpretao do Cdigo Penal
vulnera, portanto, o art. 7 do Convenio" (traduo livre). (ANDRADE, Fbio
Martins de, Mudana de jurisprudncia vale para o futuro, decide o TEDH,
disponvel
em
http://ultimainstancia.uol.com.br/
conteudo/colunas/ 67305 /mudanca+de+jurisprudencia+vale+para+o+futuro+d
ecide+o+tedh.shtml, acesso em 1 7/1 1/2014)

Por todo o exposto, determino a alterao da data-base

para o livramento condicional e a progresso de regime, conforme os critrios
mencionados acima, para a da priso, da progresso ou da ltima falta grave, o
que for o caso.
Piraquara, 18 de novembro de 2015.

Maria Lurde e reitas Blanchet

Promotora de Justia Designada

Moacir Antnio D I Costa

Juiz d9 Direito De *gnado

Alexandre Gonalves Kassama

Defensor Pblico Designado