A Condio Nem-nem entre os Jovens

Permanente?
Naercio A. Menezes Filho
Pedro Henrique Fonseca Cabanas
Bruno Kawaoka Komatsu

Policy Paper n 7
Agosto, 2013

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a citao completa do documento.

A Condio Nem-nem entre os Jovens Permanente?

Naercio A. Menezes Filho

Pedro Henrique Fonseca Cabanas
Bruno Kawaoka Komatsu

Naercio A. Menezes Filho

Insper Instituto de Ensino e Pesquisa
Centro de Polticas Pblicas (CPP)
Rua Quat, n300
04546-042 - So Paulo, SP - Brasil
naercioamf@insper.edu.br

Pedro Henrique Fonseca Cabanas

Insper Instituto de Ensino e Pesquisa
Centro de Polticas Pblicas (CPP)
Rua Quat, n300
04546-042 - So Paulo, SP - Brasil
pedrohfc@insper.edu.br

Bruno Kawaoka Komatsu

Insper Instituto de Ensino e Pesquisa
Centro de Polticas Pblicas (CPP)
Rua Quat, n300
04546-042 - So Paulo, SP - Brasil
brunokk@insper.edu.br

A Condio Nem-nem entre os Jovens Permanente?

Naercio Aquino Menezes Filho

Pedro Henrique Fonseca Cabanas
Bruno Kawaoka Komatsu
Centro de Polticas Pblicas - Insper

Resumo
Em contraste com o intenso recuo da taxa de desemprego entre jovens nos ltimos anos,
h indcios de que parcela significativa e crescente desse grupo no estuda e no
participa do mercado de trabalho, uma situao frequentemente chamada de nemnem. Para a economia como um todo, propores menores de jovens que no se
qualificam e nem ganham experincia podem representar menor produtividade no
futuro. Alm disso, o que pode ser mais grave, esses jovens podem ficar em situao de
vulnerabilidade. O presente estudo tem como objetivo examinar o recente crescimento
da proporo de jovens nem-nem, com uma desagregao da sua taxa em dois fatores:
a taxa de entrada nessa situao e sua durao mdia. Nossos resultados mostram que o
aumento da durao mdia na situao nem-nem explica o aumento ocorrido na taxa.
Entretanto, a durao em mdia curta e h indcios de grande rotatividade dessa
situao em relao ao mercado de trabalho. Dessa forma, temos indicaes de que a
situao nem-nem transitria em grande parte dos casos. No entanto, observamos
um nvel preocupante da taxa de inativos que no estudam (nem-nem) entre jovens de
17 a 22 anos sem formao completa no Ensino Fundamental, com taxas de entrada e
durao mdia significativamente maiores do que as de graus de escolaridade maiores.

1.

INTRODUO

Os jovens representam uma parcela importante da populao. Apesar de sua gradual

perda de importncia numrica e relativa nos ltimos anos1, a populao jovem
tradicionalmente apresenta dificuldades de insero e de obteno de postos de trabalho
estveis e bem remunerados no mercado de trabalho (ver, por exemplo, Flori, 2005)
Os dados sobre desemprego no Brasil tm se mostrado bastante favorveis. De acordo
com dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), a taxa de desemprego aberto caiu de cerca de 12% em 20032 para
pouco menos da metade desse valor em 2011; entre os jovens a tendncia se repetiu de
forma acentuada (passando de 27% em 2003 a 16% em 2011). Dificilmente se pode
considerar o problema como resolvido, j que em 2011 a taxa ainda 3,3 vezes maior
do que aquela dos adultos3, alm do fato de que ela pode voltar a aumentar caso a
economia nacional passe por perodos de instabilidade. Em contraste com essas
tendncias, h um novo dado preocupante levantado em pesquisas recentes: a proporo
de jovens economicamente inativos (que no trabalham e nem procuram trabalho) e que
no estudam tem se mantido em um nvel expressivo ao longo dos anos, com mdias
anuais de 14,1% em 2003 e de 15,2% em 2011, segundo dados da PME4.

Segundo dados dos Censos Demogrficos do IBGE, em 2000 havia 51,43 milhes de jovens com entre
15 e 29 anos (30,03% da populao); j em 2010 havia pouco mais de 51,34 milhes de indivduos na
mesma faixa de idade, totalizando 26,8% da populao (ver pirmide etria na pgina do IBGE na
internet em: http://censo2010.ibge.gov.br/sinopse/webservice/frm_piramide.php)
2
Mdia anual da taxa de desemprego aberto na semana de referncia.
3
Considerando jovens com entre 17 e 22 anos e adultos com entre 30 e 70 anos.
4
Consideramos novamente os jovens de 17 a 22 anos, inativos na semana de referncia.

Figura 1 - Taxa de Desemprego e Proporo de "Nem-nem"

entre Jovens (17 a 22 anos) - RMs, 2003-2011
30%
28%
26%
24%
22%
% 20%
18%

Desemprego
"Nem-nem"

16%
14%
12%
10%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Essa tendncia de crescimento mais acentuada para os jovens do sexo masculino (de
9% e, 2003 para 11,2% em 2011), porm o valor da taxa maior para as mulheres
(19,1% em 2003 e 19,2% em 2011).
Do ponto de vista econmico, a importncia do problema dos jovens inativos que no
estudam (situao frequentemente chamada de nem-nem) vem do fato de que a
educao constitui um dos fundamentos do desenvolvimento do pas, e uma proporo
de pessoas na idade crtica da transio para o mercado de trabalho que no frequentam
escolas pode significar prejuzos futuros de desenvolvimento. Do ponto de vista social,
o que talvez seja mais grave, os mesmos indivduos e suas famlias podem se encontram
em condies de vulnerabilidade (Camarano e Kanso, 2012).
Nosso objetivo no presente estudo de examinar com maior detalhe o crescimento da
proporo dos jovens nem-nem, realizando desagregaes segundo variveis
individuais. Alm disso, implementamos decomposies das taxas de jovens na situao
nem-nem em dois determinantes, a taxa de entrada nessa situao e a durao mdia
da mesma. Verificamos que o aumento da durao mdia na situao nem-nem ao
longo dos anos o fator responsvel pelo crescimento da proporo de jovens naquela
situao; apesar disso, a durao mdia comparativamente pequena em relao s
demais situaes de estudos e mercado de trabalho.

2.

METODOLOGIA E DADOS

No presente estudo trabalharemos com a faixa de idade dos jovens com entre 17 e 22
anos, com o intuito de nos concentrarmos nos indivduos que estariam na fase de
transio a partir do fim do Ensino Mdio. Alm disso, sero consideradas quatro
situaes de estudos e atividade econmica, formadas pelo cruzamento das variveis de
situao de atividade econmica (ativo ou inativo) e de situao dos estudos (estuda ou
no estuda).
Utilizaremos dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), realizada mensalmente
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em seis das principais
Regies Metropolitanas brasileiras5. A amostragem da PME possui um esquema de
painel rotativo em que cada domiclio entrevistado oito vezes no total, sendo as quatro
primeiras entrevistas realizadas nos quatro primeiros meses e as quatro ltimas
entrevistas aps um intervalo de oito meses. No presente trabalho sero explorados
principalmente os dados das quatro primeiras entrevistas, a fim de captar as transies
entre as situaes de mercado de trabalho e estudos.
Adotaremos uma metodologia que utiliza dados de fluxos de entrada e sada do
desemprego, adaptada para a situao que nos interessa, dos jovens inativos e que no
estudam. Esse mtodo foi originalmente desenvolvido por Layard et. al. (1991) e
aplicado ao caso brasileiro por Flori (2005); basicamente o que se faz uma
decomposio da taxa de inatividade de estado estacionrio em dois determinantes, a
taxa de entrada naquela situao e a durao mdia na mesma:

As transies entre as situaes de mercado de trabalho e estudos so tratadas como

processo de Markov, em que o estado futuro depende somente do estado presente, e no
de como o processo chegou nesse ltimo.
A taxa de inatividade de estado estacionrio6 pode ser definida como a razo entre o
nmero de pessoas nem-nem ( ) e o restante dos indivduos (pessoas que fazem parte

So elas as Regies Metropolitanas de So Paulo, do Rio de Janeiro, de Belo Horizonte, de Salvador, de

Pernambuco e de Porto Alegre.
6
O estado estacionrio ocorre quando os fluxos de entrada e sada da situao nem-nem se igualam.

da Populao Economicamente Ativa PEA e inativos que estudam), que

chamaremos de :
A taxa de entrada de estado estacionrio a razo entre o nmero de entrantes na
situao nem-nem ( ) e o total de pessoas nas demais situaes ( ). Por fim, a
durao mdia ser a razo entre o total de nem-nem ( ) e o nmero de entrantes ( ).
Temos, ento, a decomposio:

3.

RESULTADOS DESCRITIVOS

Primeiramente iremos analisar dados descritivos sobre a situao de estudo e atividade

dos jovens nos perodos 2003-2004 e 2010-2011, somente para a quarta entrevista do
painel rotativo da PME.
De forma sinttica, a figura 2 (abaixo) mostra situao de estudo e atividade no perodo
considerado. Como se pode observar o percentual de jovens que participam da PEA e
estudam diminuiu no perodo (cerca de 4 p.p.), de modo que as demais propores
apresentam aumento, em especial aquela de indivduos economicamente ativos que no
estudam. A taxa de inatividade geral (para estudantes e no estudantes) aumenta em 2
p.p., e o aumento relativo dividido igualmente entre estudantes e no estudantes.

45

Figura 2 - Situao de Estudo e Atividade dos Jovens (entre 17 e 22 anos) RMs, 2003-2004 e 2010-2011
38,0

40

40,0

35
20032004
20102011

30
25
%

20

24,1 25,0

23,1
19,1

14,9 15,9

15
10
5
0
Estuda e PEA

S PEA

S Estuda

Nem-nem

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Observa-se na figura 3 que ao longo de todo o perodo as propores de mulheres

inativas que no estudam so significativamente maiores do que aquelas dos homens.
Entre 2003-2004 e 2010-2011 o movimento geral de reduo dos participantes da PEA
que estudam ocorre entre mulheres e homens, porm entre os ltimos a reduo mais
acentuada, de modo que no final do perodo os percentuais dessa situao so muito
prximos entre os dois sexos. As propores que mais aumentam so aquelas dos
economicamente ativos que no estudam. Podemos observar que entre as mulheres, o
percentual de nem-nem praticamente no se altera ao longo do tempo.

Figura 3 - Situao de Estudo e Atividade dos Jovens, por Sexo - RMs,

2003-2004 e 2010-2011
50
44,5
42,3

45
40

35,5
33,7

35
30
% 25
20

25,726,3
23,7
22,4

25,3
19,721,018,5

15

19,619,8
12,1
10,0

10
5
0
Estuda e PEA
2003-2004 Homens

S PEA
2010-2011 Homens

S Estuda
2003-2004 Mulheres

Nem-nem
2010-2011 Mulheres

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Na figura 4 os jovens so separados pela cor da pele, entre brancos e no brancos, nos
quais esto inclusos os pretos, pardos, amarelos e indgenas. Novamente a reduo dos
economicamente ativos que estudam atinge os dois grupos, porm os percentuais que
aumentam diferem entre os grupos. Entre os brancos, h maiores variaes positivas
entre nas categorias de inatividade; entre os no brancos o maior aumento ocorre nos
participantes da PEA que no estudam. A proporo dos nem-nem aumenta cerca de 1
p.p. tanto entre brancos quanto entre no brancos.

Figura 4 - Situao de Estudo e Atividade dos Jovens, por Raa/Cor - RMs,

2003-2004 e 2010-2011

50
45

41,1
38,038,538,0

40
35
30
% 25

25,8
24,2
23,924,4

24,7
21,721,7

20

16,417,5
14,0
13,1

17,0

15
10
5
0
Estuda e PEA
2003-2004 Brancos

S PEA
2010-2011 Brancos

S Estuda
2003-2004 No Brancos

Nem-nem
2010-2011 No Brancos

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Quando separados por faixas etrias, os jovens refletem o que seria natural em relao
situao de estudo e atividade. Nos dados de 2010-2011, na faixa entre 17 e 18 anos a
maior proporo dos indivduos est apenas estudando (47,8%), enquanto na faixa de 21
a 22 anos a maioria dos jovens est apenas no mercado de trabalho (56%), pois
provavelmente a maior parte deles j concluiu o perodo de estudos do Ensino Mdio.
No entanto, pode-se observar a maior proporo de nem-nem daqueles com entre 19
e 20 anos. Isso pode ocorrer devido ao fato de que a maioria dos jovens nessa faixa est
numa fase de transio entre o estudo e o trabalho.

Figura 5 - Situao de estudo e Atividade dos jovens , por Faixas Etrias - RMs,
2010-2011
60

56,0

50

46,8

44,9

40
% 30
20

19,9 19,2 18,1

18,8

18,1

14,5

17,8

15,4

10,4
10
0
Estuda e PEA

S PEA

17 e 18 anos

S Estuda
19 e 20 anos

Nem-nem
21 e 22 anos

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Comparando os intervalos de 2003-2004 e 2010-2011 na tabela 1, pode-se observar uma

queda em todas as faixas de idade na proporo de jovens economicamente ativos que
estudam, mais acentuado entre os mais jovens. Esse grupo tem os percentuais de
inativos aumentado, tanto de estudantes quanto de no estudantes (2 p.p. em cada
categoria). Entre aqueles com entre 19 e 20 anos aumenta mais a proporo daqueles
que somente participam do mercado de trabalho (em 3,3 p.p.), porm ainda h aumento
dos nem-nem. Entre os mais velhos, somente o percentual dos que eram somente
economicamente ativos aumenta (2,8 p.p.), enquanto as demais categorias apresentam
reduo na participao.

Tabela 1 Distribuio de Jovens por Faixas de Idade, segundo Situao de Estudo e

Atividade RMs, 2003-2004 e 2010-2011

Idade:
17 a 18
19 a 20
21 a 22

Idade:
17 a 18
19 a 20
21 a 22

Estuda e PEA
25,3%
23,1%
20,2%

2003-2004
S PEA
18,2%
41,7%
52,8%

S estuda
44,2%
19,1%
10,9%

Nem-nem
12,4%
16,1%
16,2%

Estuda e PEA
20,3%
19,2%
18,4%

2010-2011
S PEA
19,2%
45,1%
55,6%

S estuda
46,2%
18,4%
10,2%

Nem-nem
14,3%
17,3%
15,8%

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Entre os jovens com o Ensino Fundamental incompleto h um percentual

significativamente maior de nem-nem (de quase 34% em 2003-2004), e que, alm
disso, o que mais aumenta entre os dois perodos (em 3,9 p.p.). Nas outras duas faixas
de escolaridade o percentual semelhante (em torno de 20% em 2003-2004), porm a
proporo daqueles com o Ensino Mdio completo tem um aumento pequeno at o final
do perodo. Para observar melhor o movimento dos jovens entre as quatro categorias,
analisaremos as transies entre as situaes de trabalho da PME referente ao intervalo
2010-2011.
Tabela 2 Distribuio de Jovens por Escolaridade, segundo Situao de Estudo e
Atividade RMs, 2003-2004 e 2010-2011
2003-2004
Estuda e PEA

S PEA

S estuda

Nem-nem

Ensino Fundamental Incompleto

3,4%

38,1%

24,8%

33,8%

Ensino Fundamental Completo

14,4%

44,0%

21,2%

20,4%

Ensino Mdio Completo

8,7%

67,0%

3,7%

20,6%

2010-2011
Estuda e PEA

S PEA

S estuda

Nem-nem

Ensino Fundamental Incompleto

1,7%

33,9%

26,8%

37,6%

Ensino Fundamental Completo

8,9%

47,1%

20,9%

23,1%

Ensino Mdio Completo

7,7%

67,9%

3,0%

21,5%

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

A figura 6 (abaixo) mostra as transies dos jovens entre a primeira e a quarta

entrevistas da PME (intervalo de 3 meses), separadas por blocos definidos pelas
situaes iniciais; a tabela 3 mostra a matriz de transio com os percentuais em relao
ao total de pessoas na situao inicial relevante. Aps 3 meses, a maior parte dos jovens
permanece nas situaes iniciais (colunas mais altas). Anteriormente, na figura 2
(acima) vimos que a tendncia de mdio prazo de reduo dos economicamente ativos
que estudam; a figura 6 nos mostra que as transies diretamente para a situao nemnem so pouco importantes (somente 0,6% do total de transies). Note que na direo
da situao nem-nem o fluxo mais importante aquele dos que inicialmente estavam
na PEA e j no estudavam (3,9% do total, ou 9,6% daquele grupo); entre aqueles que
inicialmente s estudavam, h um percentual maior que transita para o mercado de

trabalho do que para a situao nem-nem (total de 4,3%, ou 17,8% daquele grupo).
Apesar de a maioria dos indivduos que inicialmente estavam na situao nem-nem
(ltimas quatro colunas da direita) ter se mantido na mesma situao (9,5% do total, ou
61,7% daquele grupo), h um fluxo de sada importante, diretamente para o mercado de
trabalho (de 4,2% do total de transies, ou 27,2% daquele grupo).

40

Figura 6 - Transio da Primeira para a Quarta Entrevista - RMs, 2010-2011

33,5

35
30
25

18,0

% 20
15

13,8
9,5
2,9

2,9
S estuda

S PEA

10
0,6

3,9

2,0

0,7

3,2

1,9

1,1

4,2
1,3

0,4

Estuda e PEA

S PEA

S estuda

Nem-nem

S estuda

S PEA

Estuda e PEA

Nem-nem

S estuda

S PEA

Estuda e PEA

Nem-nem

S estuda

S PEA

Estuda e PEA

Nem-nem

Estuda e PEA

Nem-nem

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Tabela 3 Matriz de Transies da Primeira para a Quarta Entrevista RMs, 2010-2011

Situao Final
Situao Inicial

Estuda e PEA
S PEA
S estuda
Nem-nem

Estuda e
PEA

S PEA

S
estuda

Nemnem

68,4%
5,1%
13,4%
2,6%

14,3%
83,5%
4,4%
27,2%

14,2%
1,8%
74,5%
8,5%

3,1%
9,6%
7,7%
61,7%

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

A figura 7 (abaixo) mostra a transio da quarta para a oitava entrevista, que ocorre
aps um intervalo um ano. Com esse intervalo maior entre as situaes, os fluxos de
transio no geral apresentam percentuais menores de permanncia na situao inicial.
Entre os indivduos inicialmente ativos e estudantes, o fluxo direto para a situao

nem-nem ainda pouco importante, embora o percentual tenha aumentado (1,3% do

total, ou 6,3% daquele grupo); para aqueles jovens o principal fluxo de sada de parar
os estudos e se manter no mercado de trabalho. A partir da situao em que os
indivduos somente participavam da PEA o fluxo para a situao nem-nem se mantm
relevantes (de 4,5% do total, ou 11,6% daquele grupo); no entanto, os jovens que
somente estudavam na situao inicial apresentam baixa proporo de transies
situao nem-nem. Entre os jovens que eram inicialmente nem-nem podemos
observar que a maior parte muda de situao (57,6% daquele grupo) e o principal fluxo
de sada aquele de insero no mercado de trabalho sem estudos, com um percentual
quase igual quele de permanncia na situao nem-nem (6,1%, ou 41,8% daquele
grupo). Esse resultado mostra que apesar da proporo preocupante de jovens nemnem, aps um ano o fluxo de sada para outras situaes grande e indica uma elevada
rotatividade dessas situaes e talvez pequenas duraes.

40

Figura 7 - Transio da Quarta para a Oitava Entrevista - RMs, 2010-2011

35
28,9

30
25
% 20

12,8

10,1

10
5

2,6

1,3
Nem-nem

6,9

S estuda

15

4,5

3,7

5,4

6,2

6,1

4,9

3,3

1,1

1,5

0,9

Estuda e PEA

S PEA

S estuda

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Nem-nem

Nem-nem

S estuda

S PEA

Estuda e PEA

Nem-nem

S estuda

S PEA

Estuda e PEA

Nem-nem

S estuda

S PEA

Estuda e PEA

S PEA

Estuda e PEA

Tabela 4 Matriz de Transies da Quarta para a Oitava Entrevista RMs, 2010-2011

Situao Final
Situao Inicial

Estuda e PEA
S PEA
S estuda
Nem-nem

Estuda e
PEA

S PEA

S
estuda

Nemnem

48,2%
9,6%
20,4%
5,8%

33,0%
75,8%
18,4%
41,8%

12,5%
2,9%
48,6%
10,1%

6,3%
11,6%
12,5%
42,4%

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Na prxima seo iremos analisar os resultados das decomposies das taxas de

inatividade.

4.

DECOMPOSIES

Na seguinte figura apresentamos em primeiro lugar a evoluo da taxa de inatividade de

estado estacionrio de todos os jovens entre 2003 e 2011. Podemos observar que houve
crescimento ao longo desse perodo, especialmente entre 2004 e 2010 (em que a
variao chegou a 2 p.p.).

Figura 8 - Taxa de Inatividade de Jovens - RMs, 20032011

19%
18%
% 17%
16%
15%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano
Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Podemos observar os resultados da decomposio nas figuras abaixo. Entre 2003 e 2011
a taxa de entrada dos jovens na situao nem-nem decrescente; em contraste a
durao mdia dos jovens na mesma situao crescente e aumenta em quase um ms
entre 2004 e 2010. O que nos parece ser mais relevante, no entanto, o fato de que a
escala da durao mdia relativamente pequena, variando de aproximadamente 3 a 4

meses. Para comparao, inclumos no grfico as duraes mdias das demais situaes
de estudo e atividade. Na figura abaixo possvel observar que a durao mdia de
qualquer uma das outras situaes maior do que a da situao nem-nem; entre os
indivduos que somente participam da PEA a durao mdia de aproximadamente o
dobro daquela dos nem-nem.
Dessa forma, corroborando os resultados dos grficos de transio (acima), podemos
observar que os perodos em que os jovens permanecem na situao nem-nem so em
mdia relativamente curtos.
Figura 9 - Taxa de Entrada NEM-NEM, 2003-2011
6%

5%
%
4%

3%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano
Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Figura 10 - Durao Mdia (meses) das Situaes de

Estudo e Atividade - RMs, 2003-2011
9
8

Meses

7
6
5
4
3
2
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Ano
Estuda e PEA

S PEA

S estuda

Nem-nem

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Nas sees seguintes calculamos as taxas de inatividade, de entrada e a durao mdia

para grupos de sexo, idade e escolaridade entre os jovens de 17 a 22 anos.

Sexo
Como havamos verificado anteriormente, a taxa de inatividade entre as mulheres
bastante superior quela dos homens. Como notam Camarano e Kanso (2012), parece
haver uma dinmica diferenciada por sexo que geram essas taxas de inatividade, que
pode estar relacionada diviso de trabalho no interior do domiclio. Entre os homens,
no entanto, h uma variao positiva entre 2003 e 2011, de 10,5% para 12,5%; entre as
mulheres a taxa relativamente estvel.
Figura 11 - Taxa de Inatividade por Sexo - RMs, 20032011
30%
25%
20%
% 15%
10%
5%
0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Homens

Ano

Mulheres

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Tanto a taxa de entrada na situao nem-nem quanto a durao mdia na mesma

situao so maiores entre as mulheres; nesse grupo, apesar de a taxa ser estvel ao
longo do tempo, h uma reduo da taxa de entrada que compensa um movimento de
aumento da durao mdia. Entre os homens o aumento da durao mdia (de 2,4
meses em 2004 para 3 meses em 2010) que parece explicar o aumento da taxa.

Figura 12 - Taxa de Entrada por Sexo - RMs, 20032011

8%
7%
6%
5%
% 4%
3%
2%
1%
0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Homens

Ano

Mulheres

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Figura 13 - Durao Mdia (em meses), por sexo RMs, 2003-2011

6
5
Meses

4
3
2
1
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Homens

Ano

Mulheres

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Idade
As taxas de inatividade entre os jovens com entre 17 e 18 anos so menores do que
entre as demais faixas etrias, porm apresentam crescimento mais acentuado entre
2003 e 2010 (de 14,8% para 17,6%). As duas outras faixas de idade apresentam taxas
muito prximas at 2007, aps esse ano aqueles com entre 19 e 20 anos apresentam
percentuais ligeiramente maiores.

Figura 14 - Taxa de Inatividade por Faixas Etrias RMs, 2003-2011

24%
22%
20%
%

18%
16%
14%
12%
10%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
17 e 18 anos

Ano
19 e 20 anos

21 e 22 anos

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

A decomposio permite observar que o fator que faz mais diferena entre as faixas de
idade de 19 a 20 anos e de 21 a 22 anos a taxa de entrada, uma vez que as duraes
mdias so muito prximas; essa diferenciao s ocorre em 2009, quando a taxa de
entrada daqueles com 19 a 20 anos aumenta. Os mais jovens, com 17 a 18 anos,
apresentam tanto taxas de entrada quanto duraes mdias menores.
Figura 15 - Taxa de Entrada por Faixas Etrias - RMs,
2003-2011

8%
7%
6%
5%
% 4%
3%
2%
1%
0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

17 e 18 anos

Ano
19 e 20 anos

21 e 22 anos

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Figura 16 - Durao Mdia (em meses) por Faixas

Etrias - RMs, 2003-2011

5
Meses

4
3
2
1
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
17 e 18 anos

Ano
19 e 20 anos

21 e 22 anos

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Escolaridade
Por fim, a desagregao por escolaridade nos mostra que os menos escolarizados
apresentaram uma taxa de inatividade muito maior do que aquela de formados no
Ensino Fundamental ou Mdio; essa taxa foi crescente entre 2004 e 2010, com
decrscimo somente em 2008. A taxa entre os jovens com o Ensino Mdio completo
maior do que aquela dos formados no Ensino Fundamental, provavelmente devido
obrigatoriedade da presena escola.
Figura 17 - Taxa de Inatividade por Grau de Escolaridade RMs, 2003-2011
40%
35%
30%
25%
%20%
15%
10%
5%
0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano
Fundamental incomp.

Fundamental comp.

Mdio completo

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Tanto a taxa de entrada quanto a durao mdia entre aqueles com o Fundamental
incompleto so significativamente maiores do que aquelas dos demais graus de
escolaridade. De 2005 a 2008 a taxa de entrada dos jovens com Fundamental
incompleto aumenta e o fator que explica o crescimento da taxa de inatividade; de
2008 a 2011 h um grande aumento da durao mdia (de 4 meses para cerca de 6,5
meses) que faz com que a taxa apresente novo crescimento. As duraes mdias
parecem explicar a diferena entre os jovens com o Fundamental completo e o Mdio
completo.
Figura 18 - Taxa de Entrada por Grau de Escolaridade
- RMs, 2003-2011
9%
8%
7%
6%
5%
% 4%
3%
2%
1%
0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano
Fundamental incomp.

Fundamental comp.

Mdio comp.

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

Figura 19 - Durao Mdia (em meses) por grau de

Escolaridade - RMs, 2003-2011
7
6
Meses

5
4
3
2
1
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ano
Fundamental incomp.

Fundamental comp.

Mdio comp.

Fonte: PME/IBGE. Elaborao prpria.

5.

CONCLUSO

Nesse estudo procuramos examinar os jovens nem-nem com maior detalhe, devido
manuteno de sua proporo em um perodo de queda acentuada da taxa de
desemprego. Esse grupo especialmente relevante, porque pode estar sujeito a situaes
de vulnerabilidade e, alm disso, pode significar perdas de produtividade no mercado de
trabalho no futuro. Trabalhamos com quatro situaes de estudos e mercado de
trabalho: o cruzamento entre as variveis de situao de estudos (estuda ou no estuda)
e de atividade econmica (participa ou no na PEA).
Entre 2003-2004 e 2010-2011 observamos uma tendncia geral, e que se repete em
todas as desagregaes, de reduo da proporo de jovens economicamente ativos e
que estudavam (em 4 p.p.). Os percentuais das demais situaes tiveram aumento, em
particular aquele dos nem-nem, de 1 p.p.
Em primeiro lugar, os resultados das transies fornecem indcios de grande
rotatividade dos jovens nem-nem com o mercado de trabalho. Observamos em
primeiro lugar que os principais fluxos em direo situao dos nem-nem foram a
partir dos que somente participavam da PEA, seguido daquele dos que somente
estudavam. Alm disso, no prazo de um ano, o percentual de sada da situao nemnem maior do que o estoque daqueles que permanecem na mesma situao; o
principal fluxo de sada se faz com a entrada no mercado de trabalho, sem os estudos.
Realizamos decomposies das taxas de inatividade que indicam que o aumento da
durao o fator que explica o crescimento das taxas, para o total e para os jovens do
sexo masculino. No entanto, nossos resultados mostram que as duraes mdias da
situao nem-nem so relativamente curtas em comparao com as demais situaes,
reiterando os indcios de alta rotatividade dos jovens nessa situao.
Duraes curtas e interao com o mercado de trabalho representam um resultado
positivo a partir de uma situao que poderia ser de excluso. As desagregaes nos
mostraram resultados que, no entanto, chamam ateno para alguns grupos especficos.
As mulheres tm taxas de inatividade significativamente maiores do que a dos homens
(maiores que o dobro at 2007), com taxas de entrada e durao mdia tambm muito

superiores, o que pode estar ligado dedicao ao trabalho no interior do domiclio

(como sugerem Camarano e Kanso, 2012).
Na desagregao por idade, apesar de os mais jovens (com entre 17 e 18 anos)
apresentarem as menores taxas de inatividade, essa faixa de idade apresenta o maior
crescimento da proporo dos nem-nem at 2010.
Quando consideramos a escolaridade, a taxa de inatividade significativamente maior
entre os menos escolarizados (com Ensino Fundamental incompleto) e o crescimento da
proporo de indivduos nem-nem tambm mais acentuado nesse grupo. Chamam a
ateno as elevadas taxas de entrada e duraes mdias da situao nem-nem dos
indivduos com Ensino Fundamental incompleto, consistentemente maiores do que
aquelas dos mais escolarizados. Os jovens com 17 a 22 anos que no completaram o
Ensino Fundamental esto com um atraso escolar de no mnimo dois anos,
abandonaram os estudos de forma crescente e, aqueles que o fizeram, permanecem em
mdia mais tempo fora do mercado de trabalho. Nesse sentido o atraso no sistema
educacional pode ter relao com o fluxo de jovens para a situao nem-nem, que
passa a constituir um grupo em condies de competio no mercado de trabalho muito
desfavorveis. preciso, portanto, investigar com maior detalhe os determinantes dessa
situao.

6.

BIBLIOGRAFIA

FLORI, P. M. Desemprego de Jovens no Brasil. Revista da ABET, Paraba, Vol. 5, No. 1, pp. 2960, 2005
CAMARANO, A. A.; KANSO, S. O Que Esto Fazendo os Jovens Que No Estudam, No
Trabalham e No Procuram Trabalho? Boletim de Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise,
Rio de Janeiro, No. 53, nov. 2012 (Nota Tcnica).
LAYARD, R., Nickell, S. & Jackman, R. Unemployment: Macroeconomic Performance and the
Labour Market. Oxford University Press, 1991