FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

ASIGNATURA:

DERECHO PROCESAL TRIBUTARIO

DOCENTE: HERLINDA ANA VELASQUEZ GARCIA

ALUMNO: DIM ALAN BARRIGA VILCA

CODIGO: 2007150844
PERIODO ACADEMICO: 2016-II
CICLO: IX

2016

PREGUNTAS
1. DESPUS DE UN ESTUDIO ANALTICO DEL CONCEPTO DE LA HISTORIA Y EVOLUCIN
DE LA ADUANA EN EL PER INDIQUE USTED EN QU CONSISTE LA IMPORTANCIA DE
LAS ADUANAS EN EL PER.

En el Per, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la Real

Organizacin de Alacabala y Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772 (como parte de las
Reformas Borbonicas) la primera Ley General de Aduanas data de 1926 (Cdigo de
Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misin norteamericana Kemmerer, que
evalu las instituciones peruanas durante el Gobierno de Augusto B. Leguia (1919-1930) y que
rigi durante casi medio siglo, posteriormente rigio el Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el
Decreto Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722 (1992)y este por el
Decreto Legislativo 809 (1996). La Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo
1053, es la sexta ley de la historia aduanera peruana.

La

relacin

jurdica

aduanera

se

establece segn el artculo 1 de la Ley entre la administracin aduanera y los operadores de

comercio exterior.
Desde el ao 2003, la Administracin Aduanera en el Per se encuentra a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -SUNAT y desde el mes de octubre de
2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos procedimientos de despacho
aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a travs del despacho anticipado al arribo de
la mercanca, permitiendo al importador garantizar sus tributos aduaneros (incluyendo
derechos antidumping o

compensatorios,

salvaguardias,

etc.);

fin

de

obtener

el levante (autorizacin para disponer de su mercanca) desde el Terminal Portuario o Terminal

de Carga Areo en un plazo no mayor a 48 horas.

La Aduana en el Per La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo

principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de
transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica; la determinacin y la
recaudacin de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolucin de los
reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevencin, persecucin y
sancin de las infracciones aduaneras. Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento,

verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y vigilancia de las

mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes aduaneros especiales.
Rol de la Aduana El Estado, a travs de la Corporacin Aduanera Peruana, debe cumplir
el rol de las aduanas a nivel mundial, que es el control de las mercancas y la recaudacin de
tributos. Sin embargo, con la globalizacin y la dinmica del comercio exterior, este rol debe
estar enfocado a ser una entidad facilitadora ms que fiscalizadora, por lo que los procesos
deben ser giles y sencillos. Manteniendo los mejores mtodos de control aduanero y
adaptndose a los ms modernos sistemas que posibiliten su ejercicio, la aduana tiene que ser
capaz de una gestin rpida, gil, flexible, econmica para los operadores, transparente,
imparcial y, en definitiva, de alta calidad para llegar a estar entre las mejores y ms operativas
Rol de la Aduana Del otro lado, los operadores de comercio exterior deben asumir la
responsabilidad de cumplir con las formalidades aduaneras sin evadir el pago de tributos, y el
reto de que sus trmites estn libres de errores. La bsqueda del equilibrio necesario entre el
control aduanero y la agilidad del trfico comercial debe ser una de las constantes a perseguir
por el administrador de una aduana.
El sistema jurdico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro pas y en el
extranjero en el contexto del comercio exterior, as disposiciones que norman y operan han tenido
incesantes cambios como pudimos apreciar a lo largo de este trabajo de investigacin. Lo
anterior, a la vista de algunos podra parecer muy trillado, sin embargo, prueba de lo anterior son
las diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (LA; antes Cdigo Aduanero), y
dems leyes supletorias, reglamentarias.
Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones en esta materia
ha significado cambios relevantes, de los cuales algunos se han sistematizado en forma
electrnica y muchas reglamentaciones no se encuentran publicadas a travs de los medios
legales y slo una clase privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos
a travs de manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera interna las
autoridades aduaneras.
En s para no entrar en controversia puedo concluir que las aduanas en Mxico son de
gran importancia para la estabilidad econmica y social del pas, sin embargo, no se le da la
importancia que merece, en esta ocasin su servidor tuvo que hacer un esfuerzo casi
sobrehumano para recopilar informacin al respecto y la verdad es que solo unos cuantos tienen
acceso a este tipo de informacin, lo cual podra llegar a ser una de las principales causas de la
corrupcin en Mxico. A su vez, la aduana ms que nada es un rgano controlador, nivelador y
estratgico de vital importancia para el pas.

2. EXPLIQUE Y SEALE CULES SON LAS JURISDICCIONES EN LAS ADUANAS? Y

CULES SON LAS POTESTADES ADUANEROS?
1.JURISDICCIN ADUANERA
Capacidad del estado de administrar Justicia por medio de un rgano especializado,
conformado por la rama judicial, tiene como fin la realizacin y declaracin del derecho y la tutela
de la libertad individual de la proteccin de derecho en casos concretos Se puede confundir
como procesos judiciales, pero no es lo mismo. El fin principal de la jurisdiccin es la satisfaccin
del inters pblico del estado y la libertad individual Y a su vez ejercer la potestad aduanera
dentro de un territorio determinado. Intendencias de Aduanas. mbito, zona, territorio donde la
aduana ejerce su potestad.
DE LAS OFICINAS ADUANERAS:
En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que haya lugar en
caso de infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos de contrabando y otros fraudes
fiscales.
En cuanto a sus obligaciones, sea, el deber en que estn las aduanas de tomar todas aquellas
medidas para impedir la introduccin o comercio ilcito de mercancas, y verificar las operaciones
aduaneras que se realicen en las oficinas adscritas a ellas para que se ejecuten de manera legal.
Regiones Aduaneras;
Aduanas de la Regin Capital, de los Llanos Centrales, Centro Occidental, Zuliana, de los Andes,
del Sur, Nor-Oriental, Insular y Central.
Impuestos
Es la prestacin pecuniaria exigida por el estado en virtud de su potestad de imperio y la
forma y manera establecida por la ley, de acuerdo con su capacidad tributaria, sin la existencia
de contraprestacin alguna determinada y con la finalidad de satisfacer los gastos pblicos,
entendiendo como tal, que formarn parte del ingreso pblico fijado por el Estado.
Caractersticas:
Es una prestacin pecuniaria.
Finalidad de cubrir necesidades pblicas y los gastos pblicos.
Sin contraprestacin especfica e inmediata con respecto al contribuyente.
Carcter de legalidad y obligatoriedad.

Clasificacin:
1.- Impuestos Generales Y Especiales
a- Desde el punto de vista de la afectacin de esos impuestos a un fin determinado:
Impuestos Generales: Son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de Estado sin
destinarlos a algn fin especial.
Impuestos Especiales: Son aquellos cuyo producto se destina a un fin determinado, se afecta a
un servicio determinado.
b- desde el punto de vista de aplicacin del gravamen:
Impuestos Generales: Es aquel que grava todas las rentas, todos los consumos o gastos, o
todas las personas que efectan un gasto determinado.
Impuestos Especiales: Es el que grava slo un tipo de contribuyente.
2.- Impuestos Personales Y Reales
Impuesto Personal: Son los que se establecen tomando en cuenta fundamentalmente las
circunstancias personales del contribuyente, como su capacidad tributaria total y su carga
familiar.
Impuestos Reales: Es as, debido a que se establece en funcin de la calidad y cantidad de
mercanca gravada sin consultar las condiciones del contribuyente.
3.- impuestos directos e indirectos.
Impuestos Directos: No permiten el traslado y en ellos coinciden el sujeto de hecho y de derecho.
Impuestos Indirectos: Es aquel que paga el importador y la relacin jurdica se establece entre el
importador y el fisco, pero lo soporta, en definitiva, el consumidor.
4.- Impuestos proporcionales y progresivos.
Impuestos proporcionales: es en el cual que se establece una proporcin para el pago. Ejemplo:
16,5 % sobre el monto de la mercanca.
Impuestos progresivos: es la que se establece en la medida que se obtenga ms rentas, se paga
mayor impuesto, y as en forma escalonada, se va aumentando el porcentaje.
5.- Impuestos ordinarios y extraordinarios.
Impuestos ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos.
Impuestos Extraordinarios: Son los que tienen carcter de temporales y eventuales.

2. POTESTAD ADUANERA
Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehculos y
medios de transporte que realicen trfico internacional, as como las mercancas que contengan,
autorizar o impedir su desaduana miento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos
exigibles, aplicar las sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la
legislacin aduanera nacional. (art. 7 de la L.O.A.)
Privilegios Del Fisco Nacional
El Fisco Nacional tendr privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se refiere
el art. 5 de la L.O.A., para exigir el pago de los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas
pecuniarias y otros derechos o cantidades que se originan en virtud de lo establecido en ella.
Dichos bienes no podrn ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no
hayan sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado el crdito fiscal correspondiente.
Privilegios Generales
1.- Carcter Administrativo
El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial.
No paga impuestos nacionales, ni municipales.
Obligacin de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios.
2.- Carcter Procesal
Los bienes de la nacin no son embargables, ya que no estn sujetos a medida de ejecucin.
Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior.
Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligacin de hacer valer en cualquier juicio, todos
los recursos sin necesidad de autorizacin especial.
Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde est implicado el fisco nacional.
Tiene carcter de ttulo ejecutivo todas las liquidaciones de crdito a favor del fisco.
3.- Carcter Civil
No es admisible compensacin en contra del fisco.
Privilegios Especficos

1.- Retencin de mercancas por falta de pago (art. 12 de la L.O.A.)

Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas por motivo del
pago de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado
a nombre del mismo consignatario hasta que el pago se efecte.
2.- Prenda
El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial.
3.- Aprehensin de mercancas (art. 11 de la L.O.A.)
Mercancas retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los requisitos establecidos
en la ley.
AMBITO DE APLICACION DE LA POTESTAD ADUANERA
Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el intercambio comercial
de los productos procedentes del exterior, de tal manera que la poltica aduanera nacional
ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin
econmica de la nacin, ya que estas polticas bien concebidas y racionalmente bien
planificadas protegen y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente establecido.
Ambito de Aplicacin:
1.- Zona De Libre Comercio: Es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre
las cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifaria frente a
terceros pases. (Asociacin Europea de Libre comercio- EFTA).
2.- Union aduanera: En este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros obstculos o
limitaciones al comercio exterior entre los pases que forman la unin, y se aplica una tarifa
uniforme frente a los pases que constituyen parte integrante del sistema.
3.- Mercado Comun: Constituye la forma ms completa de integracin. A la coordinacin de la
unin aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, produccin, salarios,
moneda comn, que permiten la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales. (Mercado
Comn Europeo).
4.- Zona Franca: Es el rea de terreno que ste fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal
especial establecido, en la cual personas jurdicas autorizadas podrn instalarse en dichos
terrenos, a efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin
libres de gravmenes, as como la prestacin de servicios vinculados con el comercio
internacional. Existen tres tipos: Industriales, comerciales y servicios. .
5.- Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y
separado de ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que

mercancas no excluidas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos

aduaneros ni otros gravmenes internos, Las mercancas no causarn el pago de impuestos de
importacin pero s la tasa aduanal.
6.- Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales.
7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites
de un estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio
de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren
dentro del territorio de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros.
8.- Espacio Areo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica hasta el lmite exterior del mar
territorial y est sometido a su soberana.
9.- Territorio aduanero y territorio poltico:
El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones de la legislacin aduanera
de un estado son plenamente aplicables.
El Territorio Nacional (TP), (excluido de hecho del territorio aduanero), supone que parte del TP
no est contemplado como mbito nacional de validez del rgimen aduanero. Parte del TP del
Estado forma parte del TA de otro Estado, y el propio Estado ha decidido liberar a determinado
sector de su territorio, del rgimen aduanero (puertos libres y Zonas francas).
Casos Que Se Pueden Encontrar con relacin a Los Territorios Nacionales Y Aduaneros:
Pluralidad de TP en un solo TA:
Uniones aduaneras
Varios pases con reglas comunes.
Ej. Comunidad Econmica Europea.
Territorio no nacional incluido en el TA:
Se hace por convencin internacional.
Enclaves aduaneros.
Ej. Suiza.
TP excluido por ficcin jurdica del TA:
Problemas limtrofes.
Varios TA en un mismo TP:
Rgimen aduanero distinto, se regula anlogamente al trfico internacional.

3. ELABORE UN ORGANIGRAMA O ESQUEMA REFERENTE A LA ENTRADA Y SALIDA DE

MERCANCAS ADUANERAS.

4. SEALE USTED LAS DIFERENTES CLASES DE REGMENES ADUANEROS, Y EXPLIQUE

CADA UNO DE DICHAS CLASES O TIPOS, CONSIGNANDO UN EJEMPLO PARA CADA
UNA DE DICHAS CLASES O TIPOS. AL MISMO TIEMPO PRECISE USTED DESDE SU
PTICA LEGAL.
DEFINICIN: Son aquellos procedimientos y obligaciones a los cuales deben ser sometidas las
mercaderas que ingresan y salen de un territorio nacional.
IMPORTANCIA: Permite el control aduanero de entrada y salida de mercancas. Establece
normas estandarizadas para el todo que todo el proceso sea el correcto. Logra una clasificacin
universal entre las aduanas de todo el mundo. Hace posible el transporte legal de la mercanca
que entra o sale de un territorio aduanero.
1. REGMENES DE IMPORTACIN.
Regmenes de Importacin: Importacin para el consumo, Reimportacin en el mismo
estado y Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

IMPORTACIN PARA EL CONSUMO: Ingreso al territorio aduanero para su consumo. Luego del
pago o garanta de los derechos arancelarios. Nacionalizacin: Luego del levante (no

culminacin de despacho).
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO: Reingreso al territorio de mercancas exportadas
definitivamente. Sin el pago de impuestos. Condicin: Que no hayan sido transformadas,
elaboradas o reparadas en el extranjero. Se pierden beneficios de exportacin.

ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO: Ingreso con

suspensin del pago de tributos (Garanta) Mercadera identificable y destinada a cumplir un fin
determinado en un lugar especfico Sin modificacin alguna salvo depreciacin Plazo mximo:
18 meses (OJO: desde levante
2. REGMENES DE EXPORTACIN.
Regmenes de Exportacin: Exportacin Definitiva y Exportacin temporal para la
reimportacin en el mismo estado.

EXPORTACIN DEFINITIVA: Salida del territorio aduanero Embarque: 30 das desde la

numeracin Regularizacin: 30 das desde trmino de embarque Operaciones Swap y bienes

destinados a uso o consumo de pasajeros y tripulacin, bienes necesarios para funcionamiento,

conservacin y mantenimiento de los medios de transporte.

EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO: Salida temporal

del territorio aduanero Reimportacin en un plazo determinado Sin modificacin alguna Plazo: 12
meses desde trmino del embarque. Puede ampliarse Concluido el rgimen sin reimportacin:
exportacin definitiva Genera beneficios.
3. REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO.
Regmenes de Perfeccionamiento: Admisin Temporal para perfeccionamiento activo,
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo y Drawback Reposicin de mercadera en
franquicia.

ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: Ingreso al territorio con

suspensin de tributos (Garanta), Sometida a operacin de perfeccionamiento, Transformacin,
elaboracin (montaje, ensamblaje, adaptacin) y reparacin (restauracin o acondicionamiento),
No procede para: Combustibles, fuente energtica, repuestos no incorporados Plazo: 24 meses
(desde levante).

EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Salida temporal para

operacin de perfeccionamiento Transformacin, elaboracin (montaje, ensamblaje, adaptacin)
y reparacin (restauracin o acondicionamiento) Plazo: 12 meses (desde trmino de embarque).
Administracin podr ampliarlo.

Incluye el cambio o reparacin de mercanca deficiente o no solicitada. Se debe presentar

sustento Plazo: 12 meses (desde la numeracin de la declaracin de importacin).
Administracin podr ampliarlo Caso de mercadera con garanta comercial: destruccin, pero
requisito es reconocimiento fsico Ley 28855 (ya estableca esta modalidad Base imponible para
mercadera con garanta: solo transporte.

BIBLIOGRAFIA

Ley General de Aduanas. Disponible en http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/norm

asadua/gja-03.htm
Aduanas Per. Disponible en http://blog.pucp.edu.pe/blog/aduanas.
Nueva
Ley
General
de
Aduanas.
http://www.x.com.pe/Descargas/LGA_JROMAN.pdf

Disponible

en