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76 AUTO) o
judicial
de
las
Arts. 1 a 22 LPBCFT.
a) Los abogados vendern obligados a guardar Secreto
Profesional sin perjuicio de las siguientes obligaciones
establecidas en la ley de referencia (art. 22 LPBCFT):
- Diligencia debida: identificacin de las personas fsicas
interesadas en los negocios referidos, identificacin del
titular real, averiguacin de los propsitos e ndole de los
negocios, seguimiento del negocio y de permanencia de las
identificaciones, evaluacin de la implicacin o riesgo de
ella en operaciones de blanqueo o financiacin del
terrorismo (arts. 1 a 17 y 20 LPBCFT).
- Abstencin de establecer y ejecutar relaciones de negocio
cuando no pueda actuar con las actuaciones obligadas por
la diligencia debida (art. 7.3 LPBCFT).
- Comunicacin al SEPBLAC, con ocultacin al cliente, de
hechos u operaciones de las que tengan indicio o certeza
de estar relacionado con el blanqueo de capitales o
financiacin del terrorismo (art. 18 LPBCFT).
- Colaboracin y entrega de documentos (art. 21 LPBCFT).
b) Los abogados no estarn sometidos a las obligaciones
establecidas en los tres ltimos guiones con respecto a la
informacin que reciban de uno de sus clientes u obtengan
sobre l al determinar la posicin jurdica en favor de su
cliente o desempear su misin de defender a dicho cliente
en procesos judiciales o en relacin con ellos, incluido el
asesoramiento sobre la incoacin o la forma de evitar un
proceso, independientemente de si han recibido u obtenido
dicha informacin antes, durante o despus de tales
procesos (art. 22 LPBCFT).
Resulta evidente que la no exclusin en este supuesto (art. 22
de la ley) de las obligaciones de diligencia debida sealadas en
el primer guin precedente (arts. 1 a 17 y 20 LPBCFT), para
limitarla a las obligaciones previstas en los tres guiones
restantes, ya referidos, slo viene determinada por el hecho de
que la exclusin va implcita en el tipo de actuacin profesional
que prev el propio supuesto, toda vez que al tratarse de una
defensa en sede judicial, ya no se encontrar el abogado
realizando ninguna de las operaciones previstas en la propia ley
como aquellas que reclaman su aplicacin y quedan reseadas
en el ttulo de este apartado 3 de los limites a la
confidencialidad.
C550/07
Akzo-
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2.1. EL AMPARO COLEGIAL DE LAS PRERROGATIVAS DEL
ABOGADO EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIN
4. LA OBLIGACIN DE DILIGENCIA
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4.1. LA OBLIGACIN DE DILIGENCIA. CONCEPTO
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4.2. CONTENIDO DE LA DILIGENCIA O CUIDADO. EL
MANDATO Y LA POSICIN DE GARANTE
De modo que sobre la obligacin civil e independiente de sta,
se levanta un deber tico que la trasciende y convierte al
abogado en garante genrico del inters patrocinado y que lo
obliga en estado activo y en estado pasivo, sedente o de
espera, sobre el que se levanta la confianza en el abogado en
el convencimiento de que defender los intereses
encomendados con todo empeo y dedicacin y asistido de los
especiales conocimientos tcnicos que le proporciona su
capacitacin profesional y, adems y especialmente, como si
fuera el propio cliente y en su sustitucin, situando el contrato
de prestacin de servicios jurdicos para la defensa en sede de
mandato.
Es independiente del resultado material que se alcance al
problema planteado, pues no consiste en hacer que las cosas
ocurran como se desea, sino en hacer todo lo necesario para
ello. Y exige no solo dar la respuesta adecuada con la rapidez
requerida a cada uno de los acontecimientos que se produzcan
en el desarrollo del conflicto, sino adems, tener previsto lo
necesario para dar la respuesta adecuada a cuantos
imponderables puedan producirse de acuerdo con la lgica y la
tcnica aplicable al problema de que se trate. No es ajena a la
experiencia, con la que guarda una relacin inversamente
proporcional: a menor experiencia resulta exigible una mayor
diligencia. Y, en su caso, acudir a quien ms sepa y pueda
aconsejar entre los compaeros, a lo que obliga el apartado
12.2 CD; e, incluso, rehusar la defensa si el asunto de que se
trate desborda su capacidad, a lo que obliga el apartado 13.8
del mismo Cdigo.
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4.3. EL TIPO, SUS ELEMENTOS Y SUS CLASES
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4.3.1. Elementos del tipo bsico
Como ocurre con la mayora de normas ticas, tampoco la
obligacin de diligencia est debidamente tipificada en el CD.
Pero, partiendo de lo dicho ms arriba, Para que se produzca la
accin u omisin tpica, resulta necesario que concurran los
siguientes elementos: uno subjetivo constituido por la ausencia
de las manifestaciones tanto interna como externa del deber de
cuidado o ausencia de prevencin, agilidad, o precisin tcnica;
y dos elementos objetivos, el uno, el objeto de la falta de
cuidado, que debe ser la ejecucin de los actos o funciones
propias de la defensa, y el otro, que esa falta de cuidado
provoque o produzca una lesin o dao en el inters defendido,
en el inters del cliente o en el inters de la justicia.
Art. 13 CD.
La cuestin ms importante que suscita la falta de cuidado no
recae sobre el contenido de la accin tpica de la infraccin, que
es precisamente actuar con ausencia de diligencia segn ha
quedado sta definida, sino sobre su objeto. En una palabra,
determinar con la mxima precisin cuales sean los contenidos
de la funcin de la defensa, pues aunque los arts. 11 y 13 del
Cdigo Deontolgico contienen algunas exigencias o
prohibiciones que recaen sobre acciones singulares tpicas de
dicha funcin, ni en los preceptos que lo establecen, arriba
citados, ni en precepto alguno del Cdigo Deontolgico, ni en
protocolo separado de usos o costumbres profesionales, existe
CE, art. 24; LOPJ/11, art. 542.3; EGA/01, arts. 32.1, 34.e;
CD/02, art. 5.
Los abogados debern guardar secreto de todos los
hechos o noticias que conozcan por razn de cualquiera de
las modalidades de su actuacin profesional . Esa es la
frmula jurdica que campa en todos los preceptos citados que
recogen la obligacin tica de Secreto Profesional, de la que lo
ms llamativo es, de nuevo y una vez ms, su ms absoluta
falta de adecuacin al principio de tipicidad, hasta el punto de
que, si bien queda clara la obligacin con absoluta
contundencia, sta lo es de tal magnitud que, de acuerdo con
ella y sin ms, resultara imposible el ejercicio de la abogaca,
pues son muchos los escritos de demanda o contestaciones a
ella, escritos de defensa o conformidades e informes orales, en
los que el abogado acepta o relata hechos que conoce por
razn de su actuacin profesional y son objetivamente sensibles
para el inters defendido, aunque lo son menos que otros que
debe ocultar, por ser as lo ms conveniente desde su
independencia facultativa para la defensa ad hoc de acuerdo
con la lex artis . Por lo que resulta crucial el desarrollo doctrinal
del tipo tico para dibujar con precisin los contornos de la
accin en su quebranto.
De origen tico y no contractual, nace destinado a proteger la
funcin de la defensa, no slo por lealtad al inters defendido y
al cliente, sino tambin por necesidades institucionales e
instrumentales de primer orden, pues sin la garanta absoluta
del sigilo profesional del abogado resulta absolutamente
imposible la funcin de la defensa y, por tanto, el ejercicio de los
derechos fundamentales de defensa y tutela judicial y,
finalmente, la Administracin de Justicia toda.
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art.
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5.4. LA CONFIDENCIALIDAD COMO PRESUPUESTO
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No pudiendo constituir la accin tpica de la infraccin en su
quebranto la propuesta al inicio de este apartado, siguiendo el
texto totalizador propuesto por el
art. 542.3 LOPJ, por
cuanto all se expuso (apartado 5.1 precedente), deber sta
construirse en torno a la divulgacin o revelacin de
confidencias ajenas (cliente, parte adversa, defensor de la
adversa y otros terceros) contenidas en cualesquiera de los
soportes objeto de proteccin que se determinan en el art. 5.1,
2, 3 y 4, del Cdigo Deontolgico en adelante CD o a las que
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4. Sus lmites subjetivos. La confidencialidad solo se
constituye en presupuesto de la accin tpica si el confidente se
encuentra dentro del mbito subjetivo del tipo por tratarse de
alguno de los confidentes protegidos en el mismo de acuerdo
con lo establecido en el art. 5.1, 2 y 4 del CD, es decir, el
cliente, terceros interesados en la defensa, el adversario o su
defensor. Siendo indiferente a efectos del deber de secreto y,
por tanto, excluida del mismo la que pudiera venir referida a
hechos, documentos o datos revelados por o sobre terceros
ajenos a stos.
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5. Su doble vinculacin, con el confidente y con la funcin
modal de la defensa. La confidencialidad solo se constituye en
presupuesto del deber y de la infraccin del deber de secreto si
el hecho objeto de la confidencia es sensible para el confidente
y, por tanto, si est vinculado personal o subjetivamente al
confidente por el perjuicio que pudiera causar y siempre y
cuando sea ste uno de los sujetos protegidos por el tipo. De
modo que, en concreto, el abogado no queda vinculado por el
deber de secreto sobre aquellos hechos en los que le imponga
el cliente que no sean sensibles para el propio cliente.
Pero, adems, es necesario que el acto o documento por medio
del cual llega el hecho objetivamente confidencial a
conocimiento o posesin del abogado traiga causa de la
defensa jurdica y en el modo en el que el confidente puede
relacionarse con el abogado en cuestin o vinculacin modal
entre al acto confidencial y la funcin de la defensa. De tal
manera que el abogado solo queda vinculado por el deber de
secreto si la confidencia en cuestin se le hace por el confidente
en el marco de relacin con su funcin que le sea propia segn
el tipo.
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6. Su carcter indisponible o indispensable. Desde el
principio de objetividad, desde su propia naturaleza y desde la
obligacin de independencia del abogado, la confidencialidad
resulta
indisponible,
haciendo
el
deber
de
secreto indispensable. Pues si el hecho no es objetivamente
confidencial la dispensa no ser tal desde el punto y hora en
que mal podr liberarse de reserva por el confidente lo que
nunca llego a constituirse en objeto de ella; y si era
objetivamente confidencial es claro que no podr perder tal
carcter por decisin del confidente de acuerdo con lo expuesto
ms arriba (punto 3 anterior). Motivo por el cual en puridad
resulta imposible tcnicamente la dispensa del secreto
concebida como acto de disposicin subjetivo de la
confidencialidad.
Pese a ello y a la incoherencia jurdica que plantean, deben
tenerse por excepciones a tal principio las dispensas de la
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3. Su duracin. (CD 5.7). El deber de guardar el secreto
profesional permanece incluso despus de haber cesado en la
prestacin de servicios, sin que est limitado en el tiempo;
espacio temporal que, no viniendo limitado su trmino y en
interpretacin de nuestra Junta de Gobierno, se extiende de por
vida, incluso en el supuesto de baja en el ejercicio de la
profesin.
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4. Su modulacin. Como queda dicho en el apartado 5.4
precedente, El sistema de bloqueo es tan totalizador (los
abogados debern guardar secreto de todos los hechos o
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6.2. COMPETENCIA COLEGIAL Y COMPETENCIA JUDICIAL.
REMISIN
calificacin
de
las
jurdicos (
art. 542.1 LOPJ), como si de una suspensin
en el ejercicio de la profesin se tratara. Y, finalmente y de
otro, comprendiendo ello a todo lo dicho, que tales prdidas
tengan carcter indefinido , en tanto repugna al derecho la
eternidad inmutable de su adquisicin o prdida, de
modo que pudiera cesar por acuerdo de levantamiento o
rehabilitacin adoptado por el mismo rgano que la impuso
y controla su ejecucin, a peticin del expulsado y de
acuerdo con unas condiciones que garanticen en lo posible
la realidad de la rehabilitacin solicitada y que slo podran
pasar por la necesaria reparacin en lo posible y necesaria
del mal causado y en la acreditacin de las suficientes
actividades o conductas rehabilitadoras, por mnimas que
fueren.
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6.3.3. Prescripcin
Ningn problema plantea sin embargo la regulacin estatutaria
de la prescripcin de las infracciones y sanciones que,
integrada la institucin con su regulacin en el derecho penal
comn, segn doctrina colegial y judicial constante y, en todo
caso, con los debates doctrinales que en dicha sede se
plantean de ordinario al respecto, viene regulada en los arts. 91
y 92 respectivamente, estableciendo como plazo prescriptivo
comn para las infracciones y sanciones muy graves el de tres
aos, para las graves el de dos aos y para las leves el de seis
meses. Regulando llanamente el dies a quo de su cmputo, las
causas de su interrupcin y el dies a quo de su reanudacin.
Siendo en todo caso el debate ms enconado al respecto, el
relacionado con las condiciones de la reanudacin de dichos
plazos si su cmputo se viera interrumpido por las causas
establecidas al efecto, en el sentido de si su dicho cmputo
comienza de cero en el momento de la reanudacin o, iniciada
sta, contina el cmputo en el momento en el que estaba al
ser interrumpido. Especialmente en la causa de interrupcin
prevista de forma especfica para las infracciones en el art. 91.3
EGA, durante la tramitacin de la fase procesal de Informacin
Previa, situndome entre los que sostienen que el cmputo de
la prescripcin debe comenzar de nuevo de cero una vez
agotada su interrupcin, sin contar el tiempo transcurrido desde
su inicio originario hasta el momento en el que se produjera su
interrupcin, pues lo contrario sera desvirtuar la institucin
prescriptiva para convertirla en otra, lejos de su naturaleza y de
la voluntad del legislador (caducidad).
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6.3.4. Anotaciones y su caducidad
Obligada la anotacin de las sanciones en el expediente
colegial del abogado sancionado por el art. 80.3 EGA, regula su
de las pocas que plantea. Por que decir que las sanciones se
ejecutarn cuando sean firmes sin decir cundo es ese
momento es no decir nada, del mismo modo que decir
quepodrn publicarse sin decir para qu, no slo es dejar la
decisin al arbitrio de 83 Colegios distintos e incluso para cada
caso en cuestin, sino tambin introducir ms confusin a la
vista del conjunto del ordenamiento jurdico y la doctrina
jurisprudencial al respecto. Lo que igualmente ocurre con el
prrafo segundo del mismo precepto, al regular la efectividad de
la sancin en todos los Colegios de Espaa sin regular los
recursos contra su ejecutoria ni establecer qu tendrn que
hacer todos los Colegios por igual para conseguir la referida
efectividad.
Tambin es cierto que la Ley 30/92 de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn LRJ-PAC, regula la ejecucin de los acuerdos
administrativos y que dicha regulacin resulta de aplicacin en
nuestro caso. Pero tan feliz circunstancia no alivia las carencias
sealadas por las tres razones que ya se han venido
adelantando: a) El carcter abierto de la regulacin de las
ejecuciones en la ley recin citada; b) las particularidades de la
ejecucin de las sanciones propias del rgimen sancionador de
la abogaca segn su contenido que ya qued sealado en el
apartado 6.3.2 precedente; y c) la existencia de 83 Colegios de
Abogados y diecisiete Consejos Autonmicos en Espaa que
impiden la unificacin de doctrina en la materia.
Si a ello se aade lo extraordinariamente restrictiva que ha
venido en resultar la legislacin espaola sobre proteccin de
datos de carcter personal y, an ms, la doctrina de la
Agencias de Proteccin de Datos en su interpretacin, hasta el
punto de provocar el merecido varapalo que les dispensara
la
Sentencia dictada por la Sala Tercera del Tribunal
Europeo de Justicia de 24 de noviembre de 2011 en los asuntos
acumulados C-468/10 y C-469/10 (TJCE 2011, 373) y el
exquisito tratamiento que deben dispensar los Colegios a sus
colegiados en cuestiones que ataen a su seguridad jurdica en
el ejercicio de su profesin que, de otra parte, constituye su
sustento y buena parte de la riqueza de la nacin, se
comprender fcilmente hasta qu punto resulta dificultosa la
ejecucin de las sanciones e incomprensible que la profesin no
haya regulado la misma an en su Rgimen Disciplinario en los
treinta y cinco aos transcurridos desde la proclamacin de la
Constitucin de 1978.
En cualquier caso y teniendo en cuenta el contenido compartido
por todas ellas, el cumplimiento y la ejecucin de las sanciones
inhabilitantes, definida o indefinidamente, para el ejercicio de la
profesin (suspensin y expulsin) que son las que plantean
problemas jurdicos en su concrecin material y su futura
regulacin estatuaria, deberan realizarse del siguiente modo a
7. LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Y EL
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
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7.1. PRINCIPIOS GENERALES Y LEY 30/92
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4. A la presuncin de inocencia , quedando vinculado el
procedimiento sancionador a los hechos que pudieran
declararse probados por resoluciones penales firmes y a la
prctica de cuantas pruebas en su descargo puedan alterar
a su favor la resolucin que pueda dictarse (LRJ-PAC/92,
art. 137).
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5. A que se dicte resolucin motivada resolviendo todas
las cuestiones planteadas en el expediente, sin que pueda
aceptar hechos distintos de los imputados en el curso del
procedimiento, sufriendo su ejecucin slo cuando ponga
fin a la va administrativa y las disposiciones cautelares
precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea
ejecutiva (LRJ-PAC/92, art. 138).
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7.2. EL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO
La regulacin del procedimiento sancionador para la exigencia
de la responsabilidad disciplinaria de la abogaca en materia de
Deontologa Profesional viene extraordinariamente diversificado
en sus detalles y relativamente disperso, en lo fundamental por
la diversificacin de sus fuentes con motivo de la remisin de la
potestad legislativa en la materia a las Comunidades
Autnomas que tengan transferida las competencias en
Justicia. Y, an ms, si se tiene presente que en buena parte de
las Leyes Autonmicas de Colegios Profesionales (por ejemplo
en el caso de Madrid, si bien no lo ha llevado a efecto el Colegio
de su capital) se remite a sede colegial, como parte integrante
de los estatutos colegiales. Si a ello se suma que dichas leyes
declaran supletorios para casos de ausencia de regulacin
colegial, los posibles Reglamentos para el ejercicio de la
potestad sancionadora por la Administracin de la Comunidad
autnoma de que se trate existentes, se podr comprender
fcilmente la cantidad de procedimientos sancionadores que
pueden estar aplicndose en los ochenta y tres Colegios de
Abogados de Espaa.
Pero todava no queda reducida la cuestin a lo dicho pues,
aparte de los posibles reglamentos de procedimiento
sancionador citados, todava existen normas aplicables parea
determinados trances procesales (por ejemplo en el de
ejecucin de las sanciones), del Estatuto General de la
Abogaca como norma bsica de general aplicacin al conjunto
de la profesin y, por l, del Reglamento de Procedimiento
Sancionador promulgado por el Consejo general de la Abogaca
Espaola para toda la profesin, de carcter bsico o supletorio
en lo menester, para aquellos trances cuya tramitacin deba ser
unificada por ser de inters general o no vengan regulados en
otras disposiciones colegiales o autonmicas (ejecucin de
sanciones).
satisfactoriamente,
podran
ser
constitutivos
de
responsabilidad disciplinaria, motivo por el cual no la
archiv a limine .
2. Por ello, resulta aconsejable exponer en el mismo con
toda extensin, claridad y precisin cuanto sea necesario
para disipar desde el inicio y de raz, cualquier duda que
pueda arrojar sobre nuestra conducta la queja o los
documentos que la acompaen, aportando cuantas
pruebas respalden lo que expongamos.
3. Debe abandonarse toda ambigedad o imprecisin, as
como cualquier tentacin de eludir problemas o
imputaciones realizadas en la queja. Las respuestas
evasivas ante imputaciones respaldadas por algn principio
de prueba, pueden llevar a reforzar ese principio probatorio
a la hora de su valoracin, pues no son idnticos el silencio
que la respuesta evasiva.
4. El silencio ante la queja o ante cualquier otro trmite del
expediente, es un derecho reconocido en la Constitucin y,
por tanto, ningn valor probatorio puede otorgrsele en
virtud de dicho mandato. Pero no se debe olvidar que, para
que no se considere respuesta evasiva y, segn doctrina
constante del TS en el mbito punitivo, prevalezca la
presuncin de inocencia, debe haber una carencia absoluta
de pruebas de cargo.
5. No formularlo sin estudiar antes a fondo las normas
deontolgicas sustantivas. Las aplicables a las supuestas
faltas que puedan desprenderse de los hechos imputados y
todas las dems. Debiendo recordar que la actuacin
disciplinaria es de oficio y no rogada y que, para imputar
cualquier hecho en el expediente disciplinario, la Junta de
Gobierno no queda vinculada por el discurso de la queja si
de lo actuado de desprenden hechos o responsabilidades
no imputadas en ella de modo que, como ocurre no pocas
veces, si defendindose de algn hecho imputado, el
abogado admite o reconoce su participacin en hechos no
imputados cuya trascendencia deontolgica desconoce,
pudiera colocarse confeso ante la correspondiente sancin.
6. No menospreciar la defensa disciplinaria. Por lo que
resulta recomendable confiarla a un compaero que pueda
afrontarla con las debidas frialdad y objetividad.
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7.4. EL EXPEDIENTE DISCIPLINARIO
2/635
De acuerdo con cuanto queda expuesto en el precedente
apartado 7.3 en relacin con los modos en los que puede
mutualidades
actan como
cualesquiera
configuran el
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9.3. CONCEPTOS CLAVES EN MATERIA DEL LOPD
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9.3.1. Datos de carcter personal
Segn la LOPD son: Datos de carcter personal: cualquier
informacin concerniente a personas fsicas identificadas o
identificables.
No se incluyen a las personas jurdicas, cuyo tratamiento de
datos no es objeto de regulacin por la LOPD
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9.3.2. Fichero
Un fichero, segn la LOPD es: todo conjunto organizado de
datos de carcter personal, cualquiera que fuera la forma o
modalidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y
acceso.
Se incluye tanto los de carcter automatizado como los
manuales
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9.3.3. Tratamiento de datos
Segn la LOPD el tratamiento de datos son las: operaciones y
procedimientos tcnicos de carcter automatizado o no, que
permitan la recogida, grabacin, conservacin, elaboracin,
modificacin, bloqueo y cancelacin, as como las cesiones de
datos
que
resulten
de
comunicaciones,
consultas,
interconexiones y transferencias.
Obviamente, en el ejercicio de la profesin de abogado,
cualquier primera toma de contacto de un potencial cliente, ya
sea a travs de reunin personal, conversacin telefnica o
comunicacin electrnica por la que se faciliten datos de
carcter personal que sean recogidos con la finalidad de
preparar, analizar y/o resolver la cuestin planteada, entraran
en esta definicin.
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9.3.4. Procedimiento de disoacin
Viene definido en la LOPD como: Todo tratamiento de datos
personales de modo que la informacin que se obtenga no
pueda asociarse a persona identificada o identificable.
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9.3.5. Cesin o comunicacin de datos
Que se define por la LOPD como: Toda revelacin de datos
realizada a una persona distinta del interesado.
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9.3.6. Fuentes accesibles al pblico
Aquellos ficheros cuya consulta puede ser realizada, por
cualquier persona, no impedida por una norma limitativa o sin
ms exigencia que, en su caso, el abono de una
contraprestacin. Tienen la consideracin de fuentes de acceso
pblico, exclusivamente, el censo promocional, los repertorios
telefnicos en los trminos previstos por su normativa especfica
y las listas de personas pertenecientes a grupos de
profesionales que contengan nicamente los datos de nombre,
ttulo, profesin, actividad, grado acadmico, direccin e
indicacin de su pertenencia al grupo. Asimismo, tienen el
carcter de fuentes de acceso pblico los diarios y boletines
oficiales y los medios de comunicacin.
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9.3.7. Afectado o Interesado
El afectado o interesado segn la LOPD es la: Persona fsica
titular de los datos que sean objeto del tratamiento.
Por lo tanto es a quien corresponde la propiedad de la
informacin que, sobre su persona, existe en el fichero.
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9.3.8. Responsable del fichero
Define la LOPD al Responsable del fichero o tratamiento como
la: persona fsica o jurdica, de naturaleza pblica o privada u
rgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido y
uso del tratamiento.
La definicin comprende todas las diversas formas en las que
se desempea el ejercicio de la abogaca, bien a travs de una
persona jurdica, bien a travs del ejercicio autnomo de la
profesin.
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9.3.9. Encargado del tratamiento
Definido en la LOPD como: La persona fsica o jurdica,
autoridad pblica, servicio o cualquier otro organismo que, slo
o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta
del responsable del tratamiento.
El elemento subjetivo de la LOPD viene por tanto conformado
por:
El afectado o interesado: empleados del despacho,
colaboradores externos, clientes, contrarios de los que se
obtengan datos de carcter personal.
de
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Como hemos visto, dato de carcter personal es cualquier
informacin relativa a personas fsicas identificadas o
identificables. Es decir, que a travs de los datos objeto de
tratamiento y la informacin que de ellos se desprende se
puede identificar, directa o indirectamente, a una persona.
Una persona fsica no se considerar identificable si dicha
identificacin requiere de la realizacin de actividades plazos o
actividades desproporcionados. Adems de que haya un dato
personal, es necesario que est registrado en un soporte fsico
(informtico, de papel, etc.) susceptible de tratamiento.
2/820
El tratamiento de los datos, por consiguiente, puede ser
automatizado o manual, y conllevar aquellas operaciones
tendentes a la recogida, elaboracin, grabacin, conservacin,
modificacin, cesin y cancelacin de los datos.
2/825
La LOPD enumera algunos de los ficheros a los que nos resulta
de aplicacin y entre los que nos interesa destacar los
siguientes:
Los mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de
actividades exclusivamente personales o domsticas.
Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de
penados y rebeldes.
Tampoco se aplica a los datos de las personas fallecidas
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9.6. PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS
La LOPD desarrolla el derecho fundamental a la proteccin de
datos mediante el establecimiento de unos principios que han
de ser salvaguardados por el responsable del fichero, a lo largo
de todo el tratamiento de los datos en cuanto le sean de
aplicacin.
Los principios son los siguientes:
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9.6.1. Calidad de los datos
Los datos de carcter personal slo se podrn recoger para su
tratamiento, as como someterlos a dicho tratamiento, cuando
sean adecuados, pertinentes y no excesivos con relacin al fin
que se pretenda, sin que puedan permanecer en el fichero por
tiempo superior al necesario para cumplir con la finalidad para
la que fueron recabados.
2/840
2/880
Consentimiento Tcito: Que se deduce de las acciones u
omisiones que presta el afectado, sin que deba quedar
constancia de ello. Aunque es muy conveniente que conste
documentado el consentimiento, ya que si este fuese negado,
deber el responsable del fichero acreditar que, efectivamente,
se prest el consentimiento por su titular
2/885
Consentimiento expreso: Donde el titular de los datos debe
declarar, expresamente, su consentimiento. Este tipo es
necesario para datos relacionados con la salud, el origen racial
y la vida sexual.
Consentimiento expreso y por escrito: Se requiere para tratar
datos de ideologa, religin, creencias y afiliacin sindical.
2/890
Se exceptan de la necesidad de consentimiento los ficheros
mantenidos por los partidos polticos, sindicatos, iglesias,
confesiones o comunidades religiosas y asociaciones,
fundaciones y otras entidades sin nimo de lucro, cuya finalidad
sea poltica, filosfica, religiosa o sindical, en cuanto a los datos
relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de que la
cesin de dichos datos precisar siempre el previo
consentimiento del afectado.
En lo referente al tratamiento de los datos de los clientes de los
abogados, el mismo se podr efectuar sin consentimiento del
afectado, de conformidad con lo establecido en el artculo 6.2
de la Ley Orgnica 15/199, que excluye del consentimiento los
supuestos en que los datos se refieran a las partes de un
contrato o precontrato de una relacin negocial, laboral o
administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o
cumplimiento.
Sin embargo, el problema se suscita respecto a los datos
personales de la parte contraria (pensemos en el caso de un
divorcio). En ese caso puede ocurrir que el tratamiento de los
datos personales resulte del todo necesario para la prestacin
satisfactoria del servicio al cliente, aunque podra conculcar el
derecho de proteccin de datos de la parte contraria.
2/895
Se produce por tanto una colisin de Derechos Fundamentales:
el derecho a la proteccin de datos de carcter personal,
derivado del artculo 18 de la Constitucin y por otra parte, el
derecho a la asistencia letrada, derivado del Derecho
Fundamental a la tutela judicial efectiva de los jueces y
tribunales, contenido en el artculo 24.2 de la Constitucin.
2/900
2/965
9.7.4. El derecho de rectificacin y de cancelacin
El afectado o interesado, cuando le conste que sus datos
personales obrantes en un fichero fueran inexactos o
incompletos, inadecuados o excesivos, o hubieran dejado de
ser necesarios o pertinentes, podr solicitar del responsable del
fichero la cancelacin de los mismos o su rectificacin. Este
derecho se encuentra recogido en el artculo 16 LOPD y el
plazo para hacerlo efectivo es de diez das hbiles. Si en el
plazo de 10 das no recibe contestacin o sta es
insatisfactoria, puede reclamar ante la A.E.P.D., acompaando
la documentacin acreditativa de haber solicitado la cancelacin
de datos ante la entidad de que se trate.
La cancelacin no implica el borrado de los datos, puesto que
los datos de carcter personal debern ser conservados
durante los plazos previstos en las disposiciones aplicables o en
los contratos celebrados entre la persona o entidad responsable
del tratamiento y el interesado. La cancelacin dar lugar al
bloqueo de los datos, conservndose los mismos al objeto de
atender, en su caso, a las obligaciones que puedan derivarse
de requerimientos de las Administraciones Pblicas y las
autoridads judiciales.
Igualmente seala la LOPD que sern rectificados o
cancelados, en su caso, los datos de carcter personal cuyo
tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en dicha Ley y, en
particular, cuando tales datos resulten inexactos o incompletos.
Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido cedidos, el
responsable del tratamiento deber notificar la rectificacin o
cancelacin efectuada al cesionario, quien deber tambin
proceder a la correspondiente rectificacin o cancelacin.
2/970
9.7.5. El derecho de oposicin
El derecho de oposicin faculta al interesado o afectado para
que, en los casos en los que no es necesario su consentimiento
para el tratamiento de sus datos de carcter personal y siempre
que una Ley no disponga lo contrario, pueda oponerse a su
tratamiento cuando existan motivos fundados y legtimos. En tal
supuesto, el responsable del fichero tendr que proceder a la
exclusin de los datos relativos al afectado o interesado. El
plazo mximo de resolucin es de diez das hbiles.
En el caso de los listados de los Colegios profesionales, los
afectados tienen derecho a que la entidad responsable del
mantenimiento de los mismos, indique gratuitamente que sus
datos personales no pueden utilizarse para fines de publicidad o
prospeccin comercial.
2/975
9.8. OBLIGACIONES DEL RESPONSABLE
Como obligacin principal del responsable del fichero estara la
de cumplir con la legislacin que resulta de aplicacin, es decir,
realizar el tratamiento de datos de carcter personal de
conformidad con la legalidad vigente, permitiendo el ejercicio de
los legtimos derechos de los afectados e interesados, motivo
por el cual lo primero que deber hacer es:
2/980
9.8.1. La inscripcin de los ficheros
Tanto las entidades de derecho pblico como las de derecho
privado tienen la obligacin de proceder a la comunicacin de
los ficheros de datos de carcter personal, automatizados o no
automatizados, a la AEPD, para su registro ante el Registro
General de Proteccin de Datos. A tales efectos la AEPD
cuenta con los correspondientes formularios.
Esta inscripcin puede sufrir modificaciones durante la vida del
fichero, motivo por el cual hay que comunicar los cambios que
se produzcan en sus caractersticas formales (finalidad del
fichero, responsable del mismo, etc..).
9.8.2. Facilitar el ejercicio de los derechos
Como hemos visto, el cumplimiento de la legalidad vigente y la
lealtad en el tratamiento de los datos de carcter personal exige
que el responsable del derecho de rpida respuesta al ejercicio
de los derechos que asisten a los interesados o afectados,
dando incluso a stos plazo de subsanacin cuando sus
solicitudes resulten incompletas.
2/985
9.8.3. Medidas de seguridad
Las medidas de seguridad resultan inherentes a los derechos
que entran en juego en el tratamiento de datos de carcter
personal y a la necesidad de impedir su acceso y empleo no
autorizado.
El artculo 9 de la LOPD obliga al responsable del fichero a
adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativas
necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carcter
personal y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso
no autorizado.
Esto se traduce, principalmente, en contar con un documento
de seguridad en proteccin de datos personales. En este
documento se contendr las medidas que se aplicarn a los
ficheros, a los tratamientos y, consecuentemente, las medidas
9.9.1. Infracciones
Los responsables de los ficheros y los encargados de los
tratamientos estn sujetos al rgimen sancionador establecido
en la LOPD.
Las infracciones se dividen en tres tipos segn la sancin
econmica que conllevan. stas son las siguientes:
Leves: Sancin de 900 a 40.000 .
Graves: Sancin de 40.001 a 300.000 .
Muy Graves: Sancin de 300.001 a 600.000 .
Por su parte, las infracciones (artculo 44 LOPD) son las
siguientes:
2/1040
Infracciones leves:
a) No remitir a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos las
notificaciones previstas en esta Ley o en sus disposiciones de
desarrollo.
b) No solicitar la inscripcin del fichero de datos de carcter
personal en el Registro General de Proteccin de Datos.
c) El incumplimiento del deber de informacin al afectado
acerca del tratamiento de sus datos de carcter personal
cuando los datos sean recabados del propio interesado.
d) La transmisin de los datos a un encargado del tratamiento
sin dar cumplimiento a los deberes formales establecidos en el
artculo 12 de esta Ley.
2/1045
Infracciones graves
a) Proceder a la creacin de ficheros de titularidad pblica o
iniciar la recogida de datos de carcter personal para los
mismos, sin autorizacin de disposicin general, publicada en el
Boletn Oficial del Estado o diario oficial correspondiente.
b) Tratar datos de carcter personal sin recabar el
consentimiento de las personas afectadas, cuando el mismo
sea necesario conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus
disposiciones de desarrollo.
c) Tratar datos de carcter personal o usarlos posteriormente
con conculcacin de los principios y garantas establecidos en
el artculo 4 de la presente Ley y las disposiciones que lo
desarrollan, salvo cuando sea constitutivo de infraccin muy
grave.
9.9.2. Prescripcin
Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las
graves a los dos aos y las leves al ao. El plazo de
prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la
infraccin se hubiera cometido.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a
los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos, y
las impuestas por faltas leves al ao. El plazo de prescripcin
de las sanciones, comenzar a contarse desde el da siguiente
a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se
impone la sancin.
2/1060
cuando
acrediten
inscritas
en
el
Registro
Pblico
2/1115
10.4.1 Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita
Seala la LAJG, en su artculo 9, que en cada capital de
provincia, en las ciudades de Ceuta y Melilla y en cada isla en
que existan uno o ms partidos judiciales, se constituir una
Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita como rgano
responsable, en su correspondiente mbito territorial, de
efectuar el reconocimiento del derecho regulado en la presente
Ley.
Asimismo, y respecto a los Juzgados y Tribunales con
competencia en todo el territorio nacional, se constituir en la
capital del Estado una Comisin Central de Asistencia Jurdica
Gratuita dependiente de la Administracin General del Estado.
El funcionamiento de las Comisiones de Asistencia Jurdica
Gratuita se ajustar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para los
rganos colegiados.
Los Colegios de Abogados y de Procuradores pondrn a
disposicin de las Comisiones de Asistencia Jurdica Gratuita, la
lista de colegiados ejercientes adscritos a los servicios de
justicia gratuita, con indicacin, en su caso, de
especializaciones.
2/1120
10.4.2 Solicitud del Derecho
Las solicitudes del derecho de asistencia jurdica gratuita se
podrn realizar de manera presencial o por Internet.
2/1125
Solicitud presencial
Para solicitar el beneficio de justicia gratuita es necesario que el
interesado cumplimente un impreso normalizado de solicitud,
imprimiendo los anexos del R.D. 1455/2005, para la defensa y
representacin letrada de la mujer victima de la violencia de
genero y del R.D. 996/2003 para la solicitud de Asistencia
Jurdica Gratuita y para el procedimiento especial de
enjuiciamiento rpido, junto a la documentacin citada en el
mismo, que acredite la insuficiencia de recursos para litigar. El
solicitante del derecho deber indicar cules son las
pretensiones cuyo reconocimiento pide.
Los impresos tambin se facilitarn en:
Los Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de
Abogados.
2/1200
10.5. ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA
LETRADA, DEFENSA Y REPRESENTACIN GRATUITAS
Los Consejos Generales de la Abogaca Espaola y de los
Colegios de Procuradores de los Tribunales de Espaa y sus
respectivos Colegios regularn y organizarn, a travs de sus
Juntas de Gobierno, los servicios de asistencia letrada y de
defensa y representacin gratuitas, garantizando, en todo caso,
su prestacin continuada y atendiendo a criterios de
funcionalidad y de eficiencia en la aplicacin de los fondos
pblicos puestos a su disposicin.
2/1205
Los Colegios de Abogados facilitarn a los solicitantes de
asistencia jurdica gratuita la informacin necesaria en relacin
al cumplimiento de los requisitos para su concesin, as como el
auxilio en la redaccin de las solicitudes correspondientes.
Se ha de indicar que los profesionales inscritos en los servicios
de justicia gratuita (abogados y procuradores), desarrollarn su
actividad con libertad e independencia de criterio, con sujecin
a las normas deontolgicas y a las normas que disciplinan el
funcionamiento de los servicios colegiales de justicia gratuita.
El acceso a los profesionales se realiza mediante una
distribucin objetiva y equitativa por parte de los Colegios
Profesionales implicados de entre sus miembros. Dichos
sistemas sern pblicos para todos los colegiados y podrn ser
consultados por los solicitantes de asistencia jurdica gratuita.
Dadas las caractersticas de la prestacin del servicio de
asistencia jurdica gratuita, en lo que a su funcionamiento, los
Colegios de Abogados y de Procuradores estn sujetos a los
mismos principios de responsabilidad patrimonial establecidos
para las Administraciones pblicas por la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2/1210
10.6. DESIGNACIN DE ABOGADO Y DE PROCURADOR DE
OFICIO
2/1215
El reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita
llevar consigo la designacin de abogado y, cuando sea
preciso, de procurador de oficio, sin que en ningn caso puedan
actuar simultneamente un abogado de oficio y un procurador
libremente elegido, o viceversa, salvo que el profesional de libre
eleccin renunciara por escrito a percibir sus honorarios o
derechos ante el titular del derecho a la asistencia jurdica
gratuita y ante el Colegio en el que se halle inscrito.
(Describir detalladamente
extrajudiciales a realizar)
las
actuaciones
judiciales
2/1405
2/1440
Con carcter general, cuando el abogado presenta una factura
para el cobro de los servicios prestados, en dicha factura
incluir los conceptos de IRPF (retencin a cuenta del impuesto
sobre la renta de las personas fsicas) y el IVA correspondiente.
La retencin de IRPF vigente al momento de la realizacin de la
presente edicin, es del 21%, y el IVA aplicable a los servicios
prestados por el abogado, el 21%. Esta situacin hace que el
descuente de un concepto (IRPF) y la suma del otro (IVA) deje
el importe final de la factura igual que su base imponible. El IVA
que recauda el abogado por el ejercicio de su actividad
profesional, deber ser liquidado trimestralmente junto al IVA
que haya soportado o pagado por los gastos inherentes al
ejercicio de su actividad (compra de materiales, pago de
alquiler, gastos de desplazamiento,todos estos gastos
necesarios para el desarrollo de la actividad profesional, tienen
la consideracin de gastos deducibles, y el IVA pagado en ellos,
se liquida en su propia declaracin).
2/1445
La obligacin de facturar de los empresarios y profesionales se recoge en el
artculo 29.2.e) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
(BOE de 18.12.2003), en el artculo 164, apartado Uno, nmero 3 de la Ley
37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido (BOE de
29.12.1992) y, en el artculo 2.1 del Reglamento por el que se regulan las
obligaciones de facturacin aprobado por el artculo primero del Real Decreto
1619/2012, de 30 de noviembre (BOE de 01.12.2012).
2/1450
Contenido de la Factura simplificada:
a) Nmero y, en su caso, serie.
b) Fecha de expedicin.
c) Fecha de operacin si es distinta de la de expedicin.
d) NIF y nombre y apellidos, razn o denominacin social del expedidor.
e) Identificacin de los bienes entregados o servicios prestados.
f) Tipo impositivo, y opcionalmente tambin la expresin IVA incluido
g) Contraprestacin total.
h) En las facturas rectificativas, la referencia a la factura rectificada.
i) En su caso, si se producen las siguientes circunstancias:
- En operaciones exentas referencia a la normativa
- La mencin facturacin por el destinatario
- La mencin inversin del sujeto pasivo
- La mencin Rgimen especial de Agencias de viajes
- La mencin Rgimen especial de bienes usados.
2/1455
Contenido de la Factura completa:
Toda factura y sus copias contendrn los datos o requisitos que se citan a
continuacin, sin perjuicio de los que puedan resultar obligatorios a otros
efectos y de la posibilidad de incluir cualesquiera otras menciones:
a) Nmero y, en su caso, serie. La numeracin de las facturas dentro de cada
serie ser correlativa.
Ser obligatoria, en todo caso, la expedicin en series especficas de las
facturas siguientes:
Las expedidas por los destinatarios de las operaciones o por terceros, para
cada uno de los cuales deber existir una serie distinta.
Las rectificativas.
Las que se expidan por los adjudicatarios que tengan la condicin de
empresario o profesional en los procedimientos administrativos y judiciales de
ejecucin forzosa.
b) La fecha de su expedicin.
2/1460
Con respecto a los plazos de expedicin y envo de las facturas,
con carcter general si el destinatario de la operacin no es
empresario ni profesional, la factura deber expedirse y
enviarse en el momento en que se realice la operacin.
Si el destinatario de la operacin es empresario o profesional, la
factura deber expedirse antes del da 16 del mes siguiente a
aqul en que se haya producido el devengo del Impuesto
correspondiente a la citada operacin, incluidas las facturas
recapitulativas. El plazo de envo es de un mes a partir de la
fecha de su expedicin.
2/1465
Por otro lado, debe tenerse en cuenta que el descuento en
concepto de retencin (IRPF) slo procede efectuarse cuando
el servicio se haya prestado a una empresa, sociedad o
cualquier otra forma o modalidad de persona jurdica, as como
a otros profesionales independientes por cuenta propia. En
sentido contrario, no procede incluir dicho concepto en la
factura del abogado cuando ste haya prestado sus servicios
jurdicos a una persona individual que tenga consideracin de
particular, ya que cuando el particular paga por los servicios
recibidos, no se encuentra obligado a efectuar una retencin a
cuenta del IRPF al profesional. Veamos con algunos ejemplos
concretos las diversas tipologas que pueden darse en funcin
de a quin preste el abogado sus servicios:
a) D. Servando, propietario de un restaurante que desarrolla su
actividad profesional como autnomo, desea contratar los
servicios de un abogado para recibir asesoramiento legal
acerca del despido de uno de sus trabajadores, as como la
representacin y direccin tcnica del asunto antes los
Tribunales. Encomendado el trabajo, realizado el asesoramiento
y finalizado el procedimiento laboral, el abogado presenta una
factura, segn lo convenido en la Hoja de Encargo profesional,
por importe de 4.500 . La factura deber incluir los siguientes
conceptos:
Base Imponible: 4.500
IRPF (-21%): 945
IVA (+21%): 945
Total: 4.500
b) D. Faustino, trabajador de la empresa Generali Motores S.A.,
ha sido suspendido de empleo y sueldo durante un mes por un
2/1485
La diferencia entre los ingresos y gastos, es el rendimiento neto de la
actividad, que es lo que se encuentra sujeto al impuesto de la renta de las
personas fsicas, y sobre el que se ingresa en estos pagos fraccionados un
20%, a cuenta de dicho impuesto, que debe presentarse y liquidarse
anualmente, entre los meses de abril y junio de cada ao. Nos encontramos
por tanto ante un pago anticipado de la declaracin anual de la renta, de
forma que el profesional ir declarando trimestralmente los ingresos y gastos
de su actividad econmica, e ingresando el 20% del rendimiento positivo. En
caso de obtener un rendimiento negativo, lgicamente no se deber ingresar
cantidad alguna.
2/1490
Forma de clculo del Pago Fraccionado en Estimacin Directa Normal
(Modelo 130): el 20 por 100 del rendimiento neto (diferencia entre ingresos y
gastos totales), desde el inicio del ao hasta el ltimo da del trimestre al que
se refiere el pago. De la cantidad resultante se deducirn los pagos
fraccionados ingresados por los trimestres anteriores del mismo ao y las
retenciones y los ingresos a cuenta que les hayan practicado desde el inicio
del ao hasta el ltimo da del trimestre al que se refiere el pago, as como el
importe obtenido de dividir la cuanta de la deduccin por obtencin de
rendimientos del trabajo o de actividades econmicas (400 ), entre cuatro,
siempre que el resultado de esta minoracin sea mayor o igual que cero. La
diferencia podr deducirse en los siguientes pagos fraccionados del mismo
perodo impositivo, cuyo importe lo permita y hasta el lmite mximo de dicho
importe. Esta deduccin opera para el conjunto de las actividades
econmicas desarrolladas por el profesional, ya sean empresariales,
agrcolas, ganaderas, forestales, pesqueras o profesionales, y sea cual sea el
mtodo de determinacin del rendimiento neto de las mismas.
2/1495
Forma de clculo del Pago Fraccionado en Estimacin Directa Simplificada
(Modelo 130): Es de aplicacin a los profesionales cuando:
en el ao anterior, el importe neto de la cifra de negocios para el conjunto de
actividades desarrolladas por el mismo no supere los 600.000 euros. Cuando
en el ao inmediato anterior se hubiese iniciado la actividad, el importe neto
de la cifra de negocios se elevar al ao.
no se haya renunciado a su aplicacin.
2/1500
Obligaciones contables y registrales para las actividades profesionales:
deben llevarse libros registro de ventas e ingresos, de compras y gastos y el
de bienes de inversin. Tambin se llevar el libro registro de provisin de
fondos y suplidos.
2/1540
No obstante, quedan exentos de la obligacin de alta en el
rgimen especial de trabajadores por cuenta propia o
autnomos los colegiados que opten por incorporarse a la
Mutualidad de Previsin Social que tenga establecida el
correspondiente Colegio Profesional (siempre que sea alguna
de las constituidas antes del 10 de noviembre de 1995). Queda
por tanto configurado como un sistema alternativo al RETA, y
puede contratarse en base a distintos niveles de aportacin y de
cobertura, que pueden ir siendo ampliados en funcin de las
necesidades.
2/1545
13.1.2. Ejercicio individual de la profesin por cuenta ajena
Por su parte la relacin laboral de los abogados que prestan
servicios en despachos de abogados, individuales o colectivos,
se encuentra regulada por el RD 1331/2006 de 17 de
noviembre, y se encuentra definida como una relacin laboral
de carcter especial. De este rgimen solo quedan excluidos los
abogados que ejercen su profesin por cuenta propia,
individualmente o agrupados con otros mediante cualquiera de
las formas admitidas en Derecho. Tampoco se encuentran
dentro del mbito de su aplicacin las colaboraciones
profesionales que se concierten entre abogados siempre que se
mantenga la independencia entre los respectivos despachos.
2/1550
Especficamente, segn el art. 1.2 del citado R.D., no estn
incluidos en el mbito de aplicacin de la relacin laboral que se
regula en este real decreto:
a) El ejercicio en comn de la profesin de abogado como socio
a travs de sociedades profesionales constituidas de acuerdo
con lo previsto en el ordenamiento jurdico.
2/1620
2/1625
La Circular 80/1999 del Consejo General de la Abogaca
Espaola por la que se aprueban las normas de ordenacin de
la actividad profesional de los Abogados, en su disposicin
Cuarta, hace referencia y regula la Publicidad en el ejercicio de
la Abogaca. En virtud de dicho artculo:
1. Los Abogados podrn efectuar publicidad de sus servicios y
despachos conforme a lo establecido en la legislacin vigente,
en el Reglamento de Publicidad aprobado por la Asamblea
General del Consejo General de la Abogaca de 19 de
diciembre de 1997, en los Reglamentos de Publicidad de los
Consejos de Colegios de Abogados de las Comunidades
Autnomas y en las dems normas y acuerdos colegiales.
2. La publicidad de los Abogados y sus despachos, sea directa
o indirecta, as como su intervencin en consultorios jurdicos de
medios de comunicacin social, deber someterse a
autorizacin previa de la Junta de Gobierno del respectivo
Colegio de Abogados, de conformidad al artculo 8.1 de la
vigente Ley General de Publicidad, por referirse a derechos
constitucionalmente reconocidos como los de defensa y
asistencia jurdica. La autorizacin se entender concedida si
en plazo de un mes no es denegada o condicionada a
determinadas modificaciones, mediante resolucin motivada e
impugnable.
3. No obstante, los Abogados podrn, sin necesidad de
autorizacin previa:
a. Utilizar membretes en los que se exprese el nombre,
profesin, titulacin acadmica del Abogado o Abogados
integrados en un despacho, indicacin de la direccin, telfonos
y otros datos relativos al mismo, en la forma usual en cada
Colegio.
b. Colocar en el exterior del inmueble donde est instalado su
despacho o vivienda, as como en la puerta de sta o cerca de
ella, un rtulo o placa indicadora del despacho, con las
dimensiones y caractersticas usuales en el mbito de cada
Colegio.
c. Hacer constar su condicin de Abogado, en las guas
telefnicas, de fax, telex o anlogas.
d. Remitir o publicar informaciones sobre los cambios de
direccin, telfono y otros datos relativos a su despacho
profesional, tambin en la forma usual en cada Colegio.
e. Intervenir en conferencias o coloquios, publicar
colaboraciones en prensa especializada o no y efectuar
declaraciones ante los medios de comunicacin social,
haciendo constar su condicin de Abogado.
2/1640
Esto dio lugar a una denuncia que se interpuso ante el Tribunal de Defensa
de la Competencia, que en su Resolucin de 18 de enero de 2000, consider
que los abogados tenan legtimo derecho a anunciarse en cualquier medio,
y que las medidas que impona el citado Reglamento de Publicidad
resultaban contrarias a la ley liberalizadora de colegios profesionales al
tratarse de restricciones injustificables a la libre iniciativa de los
profesionales
2/1645
Como consecuencia de ello y mediante la aprobacin de la
Circular 80/1999, se establecieron unas normas propias de
ordenacin de la actividad profesional de los abogados, al
amparo de lo dispuesto en la Ley General de Publicidad en
cuyo artculo 5 se permite que la publicidad de determinados
servicios (como, por ejemplo, la de aquellos susceptibles de
generar riesgos para la salud, seguridad o patrimonio de las
personas, entre las cuales se consider tenan encaje los
servicios de asesoramiento jurdico) pueda ser regulada por sus
normas especiales o sometida al rgimen de autorizacin
administrativa previa. Dicho rgimen prosigue dicho artculopodr asimismo establecerse cuando la proteccin de los
valores y derechos constitucionalmente reconocidos as lo
requieran.
2/1650