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INDUSTRIA MINERA
INVESTIGACION SOBRE DERECHO MINERO SEGN PAIS DE ORIGEN
Preparado por: GRUPO N 1.
Fecha: 21/08/2014
Objetivo
Realizar un anlisis comparado de la legislacin chilena y peruana respecto a las
concepciones jurdicas sobre el dominio de minas, adquisicin de derechos mineros y rgimen
impositivo.
Conclusin
Respecto a las concepciones jurdicas sobre al dominio de las minas, Chile y
Per compartieron durante la Colonia la Teora del Dominio Patrimonial. Posteriormente,
durante la etapa de independizacin, adoptaron concepciones diferentes, mantenindose
Chile en la anteriormente mencionada teora con modificaciones respecto al otorgamiento de
concesiones mineras- y Per migrando a la del Dominio Eminente y Sistema Dominial
Regalista. Sobre la adquisicin de derechos mineros, Chile promulga la Concesin Plena,
en donde el Estado mantiene el dominio absoluto, pero otorga concesiones mediante un
trmite judicial, momento en que el Estado renuncia total y eternamente a todo derecho
sobre esta propiedad y sus frutos. Per en tanto, tambin otorga concesiones mineras, lo cual
es un acto jurdico reglado, en cuya virtud el Estado se desprende de una porcin de su
dominio para entregar su titularidad a l mismo como persona de derecho privado o a los
particulares. Finalmente, en cuanto a rgimen impositivo, Chile tiene una Ley Tributaria que
determina los impuestos que se deben pagar al Estado y el Impuesto Especfico a la Minera
adems de leyes tributarias que regulan las inversiones mineras - Estatuto de Inversin
Extranjera y Ley de Impuestos a la Renta-. Per por su parte, ha aprobado el ao 2011 un
nuevo rgimen tributario para el sector minero, el cual establece un Gravamen sobre la
Utilidad Operativa en donde se reemplaza la Regala de acuerdo a los Ingresos y se agrega un
impuesto Especial a la Minera que contiene tasas progresivas basadas en mrgenes
operativos.
Anlisis
Chile y Per comparten de manera histrica las concepciones jurdicas sobre al
dominio de las minas, regidas por la Teora del Dominio Patrimonial del Estado, cuya nocin
fue introducida por los espaoles que llegaron a Amrica y determinaba una soberana
encarnada en el dominio absoluto del Rey sobre las riquezas del subsuelo. De esta forma, las
Ordenanzas de Minas de Nueva Espaa (1783) encarnan tal concepcin jurdica y rigieron a
Chile a partir de 1785. Despus de este periodo, existen posiciones diferentes entre ambos
pases, ya que en Chile despus de la Independencia, mediante un decreto supremo de 1833,
esta ordenanza paso a ser Ley de la Republica, hasta que en 1855 el Cdigo Civil, y en 1874,
el primer Cdigo de Minera de Chile, establecieron que el Estado era el dueo de todas las
minas. Per en tanto, durante la Emancipacin, con el Decreto Dictatorial del General don
Simn Bolvar, de 1824, se estableci que las minas de azogue pertenecan a sus
descubridores. Posteriormente, en 1932 Chile se plantea un cierto cambio de giro en materia
de dominio minero y se introduce en el Cdigo de Minera de 1932 el concepto de Dominio
Eminente, en donde el Estado es dueo de todas las minas de plata, cobreetc., pero se
concede a los particulares la facultad de labrar, beneficiar y disponer de dichas minas como
dueos. Esta definicin sobrevivi hasta la Reforma Constitucional del ao 1971. Per por
su parte, genera su Primer Cdigo de Minera el ao 1886 en donde se establece que el
dominio que ejerca el Estado sobre los recursos minerales era relativo, pues se admita la
coexistencia del sistema de Dominio Eminente de los recursos minerales que le corresponde
al Estado y el Sistema de Accesin, que establece que el propietario del terreno superficial
ejerce la propiedad por accesin de los minerales que se encuentren en la superficie. En