GuiadeEstudioTEC 2016-2017 DEF.

TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA
TTULO DE LA ASIGNATURA
|Nombre y Apellidos
2016-2017
GRADO
GUA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

2 PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO
PEDRO J. TENORIO SNCHEZ

ANTONIA NAVAS CASTILLO
CARLOS VIDAL PRADO
AURORA GUTIRREZ NOGUEROLES
GRADO EN DERECHO
Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

Aurora Gutirrez
1.1.
PROGRAMA
DETALLADO
SEGN
CUOTAS
DOCENTES
INDICACIONES GENERALES SOBRE LA ASIGNATURA.
El PROGRAMA de la asignatura Teora del Estado Constitucional es nico, y por tanto, el examen tambin
ser NICO, sin embargo, y al objeto de que los alumnos y alumnas de la asignatura puedan llevar a cabo
una adecuada planificacin de su trabajo, el equipo docente considera conveniente indicar la
correspondencia entre los epgrafes del programa y los epgrafes de los libros que sern objeto de examen.
A estos efectos, para preparar la asignatura el alumno o alumna deber tener en cuenta las indicaciones
especficas de la CUOTA DOCENTE a la que corresponda el Centro Asociado en el que el estudiante est
matriculado. Las CUOTAS DOCENTES de esta asignatura son dos: una de los profesores Tenorio Snchez,
Vidal Prado y Gutirrez Nogueroles, la otra de la profesora Navas Castillo.
1.1.1 Cuota docente de los profesores Tenorio Snchez, Vidal Prado y

Gutirrez Nogueroles
Alumnos de los centros que corresponden a los CAMPUS:
DEL NOROESTE (A Corua, Lugo, Ourense, Pontevedra, Asturias, Len, Zamora y Salamanca)
DEL NORTE (Cantabria, Bizkaia, Guipzcoa, lava, Navarra, La Rioja, Huesca, Zaragoza y Teruel)
DEL NORDESTE (Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona e Illes Balears)
DEL ESTE (Castelln, Valencia, Alicante, Albacete y Murcia)
DE MADRID (Madrid-Capital e Institucionales)
DEL SURESTE (Madrid-Sur, Cuenca, Toledo, Ciudad Real, Jan, Granada, Almera, Ceuta y Melilla)
DE CANARIAS (Tenerife y Las Palmas)

CENTROS:
A CORUA
ALBACETE
ALCIRA-VALENCIA-ALCIRA
ALCIRA-VALENCIA-GANDA
ALCIRA-VALENCIA-ONTENIENTE
ALCIRA-VALENCIA-SAGUNTO
ALCIRA-VALENCIA-VALENCIA
ALMERA
ALUMNOS EN EL EXTRANJERO
ALUMNOS SIN CENTRO
ASTURIAS
BALEARES-IBIZA
BALEARES-MAHN
BALEARES-MENORCA
BALEARES-PALMA DE MALLORCA
BARBASTRO
BATA
BAZA
CALATAYUD
CARTAGENA
CASTELLN-VILLARREAL
CENTROS PENITENCIARIOS
CERVERA

Aurora Gutirrez
CEUTA
CIUDAD REAL-VALDEPEAS
CORREOS Y TELGRAFOS
CUENCA
DENIA
DENIA-BENIDORM
ELCHE
FUERTEVENTURA
GIRONA
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
JAN-BEDA
LA PALMA
LA RIOJA
LANZAROTE
LAS PALMAS
LUGO
MADRID
MADRID-SUR
MALABO
MELILLA
MOTRIL
ORENSE
PAMPLONA
PONFERRADA
PONTEVEDRA
RAMN ARECES (BARCELONA)

RAMN ARECES (MADRID)
SEU DURGELL
TALAVERA DE LA REINA
TARRASA
TARRASA-SANT PERE DE RIBES
TARRASA-BARCELONA
TARRASA-CORNELL
TARRASA-SANTA COLOMA
TENERIFE
TERUEL
TUDELA
VERGARA
VITORIA
VIZCAYA
ZAMORA
1.1.1.1. Equipo docente

Dr. D.Pedro J. Tenorio Snchez. Catedrtico de Derecho Constitucional.
Dr. D. Carlos Vidal Prado. Catedrtico acreditado de Derecho Constitucional.
Dra. Da. Aurora Gutirrez Nogueroles. Profesora Contratada Doctora del Departamento de Derecho
Constitucional.
Dra. Da. Leyre Burguera Ameave. Profesora Ayudante Doctor del Departamento de Derecho Constitucional
1.1.1.2. Material didctico.
a) Material didctico bsico.

1. No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura
por el material didctico que estime pertinente. El equipo docente, no obstante, entiende que pueden ser
tiles para la preparacin del programa las obras que, en el ejercicio de su libertad de creacin cientfica y su
libertad de ctedra, ha producido: los manuales Estado de Derecho y democracia de partidos, Editorial
Universitas y UNED 5. Ed., Madrid, 2015; y Constitucionalismo histrico espaol (mismas editoriales,

Aurora Gutirrez
Madrid, 8. Ed., 2015) buscan exponer con claridad los conceptos fundamentales de la asignatura. Son libros
didcticos y cientficos, no polticos ni partidistas.
2. Se ha realizado una seleccin de materias a fin de que sea ms asequible la comprensin de los
problemas centrales, de manera que el examen puede prepararse con el estudio del 60 por 100 de los
manuales aproximadamente.
b) Material didctico complementario.
b.1) Antonio Torres del Moral: Prcticas y Esquemas de Teora del Estado Constitucional, Colex, Madrid,
2010. Es til para fijar los conceptos y facilitar su memorizacin.
b.2) Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo:
Introduccin al Derecho Constitucional, CD-Rom producido por la UNED, Madrid, 2005. Es til como
introduccin y resumen de los principales bloques temticos del programa.
b.3) No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofnicas a lo largo del curso. En ellas se darn
orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exmenes.
b.4) Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.
1.1.1.3. Atencin al alumno
a) Consultas en la sede central
Nuestras tutoras tendrn lugar los martes de 10 a 14 horas y de 16 a 20 horas, y los jueves de 10 a 15
horas. No obstante, los alumnos sern atendidos todos los das, excepto en la tarde de los viernes, por
profesores del Departamento:
Pfr. Antonio Torres del Moral: 91 3986193; atorres@der.uned.es
Pfr. Pedro J. Tenorio Snchez: 913988374 ptenorio@der.uned.es
Pfra.
Leyre
Burguera
Ameave:
913987618/8022:
Pfra. Aurora Gutirrez Nogueroles: 913988022: agutierrez@der.uned.es
lburguera@der.uned.es
1.1.1.4. Indicaciones generales sobre la asignatura: pruebas de evaluacin

continua.
Habr UNA prueba de correccin automtica a travs de la plataforma virtual y su valoracin equivaldr al
25% de la nota final. Para poder computar la puntuacin obtenida en estas pruebas ser necesario haber
conseguido una calificacin mnima de 4 puntos en la prueba presencial. Esto es, en caso de que se opte
por realizar Prueba de Evaluacin a Distancia, el examen final supondr slo el 75% de la nota final.
Es importante observar que la realizacin de las pruebas de evaluacin continua, no es en absoluto
obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno.

1.1.1.5. PROGRAMA DETALLADO Y CORRESPONDENCIA CON LOS
EPGRAFES DE LOS MATERIALES DIDCTICOS (Cuota docente Tenorio
Snchez, Vidal Prado y Gutirrez Nogueroles).
NOTA IMPORTANTE: Los epgrafes o apartados de los manuales que no figuran entre los
seleccionados como materia de examen no sern materia del mismo.
1. EL ESTADO Y LA CONSTITUCIN
Tema I.- El proceso de formacin del Estado moderno. Concepto de Estado. Elementos. (Captulo I de
Estado de Derecho y democracia de partidos; en adelante, EDDP)
Epgrafes para el examen:
1.3. El feudalismo.- 1.4. La organizacin poltica estamental.- 2. Proceso de formacin del Estado.3.
Concepto de Estado. Presupuestos y elementos.- 4. El pueblo/nacin.- 5. El territorio.- 6. El poder. La
soberana.- 7. El Derecho.
Tema II.- Inicio y evolucin del rgimen constitucional. Estado liberal de Derecho y Estado social de Derecho.
El Estado social y democrtico de Derecho. (Captulos II y III de EDDP.)
Epgrafes para el examen:
Cap. II. - 2. El paso de la monarqua absoluta al parlamentarismo oligrquico en Inglaterra: Locke y la
Revolucin Gloriosa.- 4. Las revoluciones americana y francesa: inicio del rgimen constitucional.- 5. El
rgimen constitucional durante el siglo XIX.- Cap. III. 1. El Estado de Derecho. 2. Evolucin del Estado
liberal al Estado social.- 5. La democracia como rgimen propio del Estado de Derecho.- 6. Concepto unitario
de Estado social y democrtico de Derecho.
Tema III.- Concepto y contenido de la Constitucin.-Fuentes del Derecho Constitucional. Tipologa de las
constituciones (Caps. IV y V de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. IV.- 1. Terminologa. 2. Concepto inicial de Constitucin.- 3. Contenido de la
Constitucin.- Cap. V. 1. Fuentes del Derecho Constitucional.- 3.Tipologa de las constituciones.
Tema IV.- La reforma constitucional y el poder constituyente.- Procedimientos de reforma. (Cap. VI de
EDDP).
Epgrafes para examen: 1. La Constitucin, entre la permanencia y el cambio. 2. Evolucin histrica del
instituto de la reforma constitucional. 3. Delimitacin conceptual: reforma, supresin, suspensin,
quebrantamiento, destruccin y mutacin de la Constitucin. 4. El poder constituyente.- 5. Procedimientos
de reforma. Referencia a la reforma constitucional espaola. 6. El problema de los lmites de la reforma
constitucional. Referencia a la Constitucin espaola.
Tema V.- La justicia constitucional y sus modelos clsicos.- Naturaleza. Tipos de control de
constitucionalidad.(Cap. VII de EDDP)

Aurora Gutirrez
Epgrafes para examen: 1. Origen y fundamento de la Justicia constitucional. -2. Sistemas clsicos de
jurisdiccin constitucional.- 4. Naturaleza de la jurisdiccin constitucional. Referencia al Tribunal
Constitucional espaol. 5. Tipos de control de constitucionalidad.
Tema VI. Las declaraciones de derechos. Evolucin de los derechos. (Cap. VIII de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. VIII: 2. Documentos y declaraciones de derechos en los inicios del
constitucionalismo. 3.- Evolucin posterior de las declaraciones de derechos.
2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Tema VII.- Las formas polticas.- Formas de la Jefatura del Estado (Caps. XI y XII de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. XI.- 4. Tipologas polticas actuales.- Cap. XII.- 1. La jefatura del Estado.- 2.
Evolucin de la monarqua desde su forma absoluta hasta la monarqua parlamentaria.- 4. Referencia a la
monarqua parlamentaria espaola.- 5. La repblica como forma de la jefatura de Estado.- 6. Designacin del
Presidente, duracin del mandato y renovacin.- 7. Poderes, funciones y responsabilidad poltica en la
repblica.
Tema VIII.- Estado unitario y Estados compuestos.- Estado federal, confederacin de Estados y Estado
regional (Cap. XIII de EDDP).
Epgrafes para examen: 1. Estado unitario y Estados compuestos.- 3. Concepto, caracteres y naturaleza del
Estado federal.- 4. Nacimiento y principios jurdico-polticos del Estado federal.- 6. Estructura institucional.- 7.
Distribucin de competencias.- 8. Estado federal y confederacin de Estados.- 9. Estado federal y Estado
regional.- 11. Perspectivas actuales de las formas territoriales compuestas en el Estado social y
supranacionalmente integrado.
Tema IX.- Democracia (I y II): Soberana popular, representacin y pluralismo.- Democracia representativa.
Democracia electoral (Caps. XIV y XV de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. XIV; 2.- Soberana nacional y soberana popular. 4. Modelos histricos de
representacin poltica. 6.- Nacimiento de la democracia representativa. Cap. XV: 3.- El sistema electoral:
concepto y elementos. 4.- El derecho de sufragio. 5.- La circunscripcin electoral. 6.- La frmula de
escrutinio. 7.- Sistemas electorales y sistemas de partidos. 8.- El proceso electoral.
Tema X.- Democracia (III): Mutacin de la democracia representativa en democracia de partidos.Democracia representativa y democracia directa. Democracia y autocracia (Caps. XVI y XVII de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. XVI: 1. Constitucionalizacin de los partidos polticos. 3. El rgimen
demoliberal como democracia de partidos. 4. Democracia representativa y democracia directa. Cap. XVII: 1.
La democracia como mtodo y como rgimen de valores. 2. Elementos de la democracia como mtodo. Su
dimensin axiolgica. 5.- El rgimen autocrtico.
Tema XI.- El Parlamento (I): Organizacin y funcionamiento de las Cmaras (Caps. XVIII y XIX de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. XVIII: 2. El principio de autonoma parlamentaria.- 7. El bicameralismo en el
constitucionalismo actual.- 10. rganos rectores de las cmaras: el Presidente y la Mesa.- 11. El Pleno y las
Comisiones.- 12. Las Diputaciones Permanentes. Cap XIX: 3.- Estatuto de los parlamentarios: concepto,
derechos y deberes, incompatibilidades y fuero especial. 4.- Prerrogativas. 5.- Las prerrogativas

parlamentarias en el Estado social y democrtico de Derecho. 7. Constitucin, composicin personal y
extincin de los grupos parlamentarios.- 8. Funciones.Tema XII.- El Parlamento (II): Funciones representativa, legislativa, presupuestaria y controladora (cap. XX
de EDDP).
Epgrafes para examen: 1. La representacin parlamentaria en la democracia de partidos: mandato
representativo y disciplina de partido.- 2. La representacin como reflejo y como identificacin poltica.- 3.
Funcin legislativa.- 5. Funcin presupuestaria.- 6. La Oposicin poltica y la funcin controladora del
Gobierno.
Tema XIII.- El Gobierno y sus relaciones con el Parlamento (I): Los sistemas de gobierno (cap. XXI de
EDDP).
Epgrafes para examen: 3. Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento: los sistemas de gobierno.- 4. El
sistema parlamentario: evolucin histrica.- 5. Caracteres del sistema parlamentario.- 6. Modelos actuales
del sistema parlamentario.- 7. Sistema presidencialista.- 8. Sistema de asamblea o convencional.
Tema XIV.- El Gobierno y sus relaciones con el Parlamento (II): Referencia especial al sistema parlamentario
(Cap. XXII de EDDP).
Epgrafes para examen: 1. Formacin del gobierno en el sistema parlamentario.- 3. Origen del principio de
responsabilidad poltica del Gobierno.- 4. La pseudorracionalizacin parlamentaria en el constitucionalismo
de los siglos XX y XXI.- 5. Mocin de censura.- 6. Cuestin de confianza.- 7. Disolucin del Parlamento por el
Gobierno.- 8. Recapitulacin sobre el parlamentarismo moderno: Dialctica Mayora-Oposicin, Estado social
y democracia de partidos.
Tema XV.- El Estado supranacional e internacionalmente integrado: consecuencias jurdicas y polticas. La
Unin Europea (Caps. XXIV y XXV de EDDP).
Epgrafes para examen: Cap. XXIV: 4. Limitaciones de la soberana en el orden internacional.- 5. La
recepcin del Derecho supranacional e internacional en los ordenamientos jurdicos estatales.- Cap. XXV: 1.
La Unin Europea: origen y evolucin.- 2. La pertenencia espaola a la Unin Europea. 4. Algunos
problemas para la eficacia de la Unin Europea.
3. CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

Tema XVI (captulos I y II de Constitucionalismo histrico espaol; en adelante, CHE): Caracteres generales
y periodos.- El texto de Bayona. Constitucin de 1812.
Epgrafes para examen: Cap. I: 2. El constitucionalismo espaol durante dos siglos. 2.1 Discontinuidad,
falseamiento y superficialidad. 3. Constitucin y formas polticas. 4. Constantes de la historia(escasamente)
constitucional espaola: 4.1 Los pronunciamientos. 4.2 La equvoca ley del pndulo. 4.4 Conclusin:
debilidad de las estructuras polticas espaolas. 6. Periodos del constitucionalismo histrico espaol. Cap. II:
1. El Estatuto de Bayona: 1.1 Elaboracin y caracteres del texto. 1.2 Principios polticos. 2. Constitucin de
1812: 2.2 Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin. 2.3. Principios polticos. 2.5 Significado y
vigencia de la Constitucin de 1812. 4. La Constitucin gaditana, bandera del liberalismo europeo.
Tema XVII (captulos III y IV de CHE): El Estatuto Real y Constituciones de 1837, 1845 y 1869.
10

Aurora Gutirrez
Epgrafes para examen Cap. III: 2. EL Estatuto Real: 2.1 Proceso de elaboracin y caracteres. 2.2
Naturaleza jurdica. 2.3 Principios polticos. 2.5 Significado y vigencia del Estatuto Real. 3. Constitucin de
1837: 3.1 El proceso constituyente. 3.2. Principios polticos. 3.4 Significado y vigencia de la Constitucin de
1837. 4. Constitucin de 1845: 4.1. Proceso constituyente y caracteres. 4.2 Variaciones respecto de la
Constitucin de 1837. 4.3 Significado y vigencia de la Constitucin de 1845. 4.3.1 Dictadura de Narvez y
proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo. 4.3.2 El bienio progresista y la Constitucin nonata de
1856. Cap. IV: 1. Crisis constitucional de 1868. 2. Constitucin de 1869: 2.1 Proceso constituyente y
caracteres del texto. 2.2 Principios polticos. 3. Crisis de la monarqua democrtica y proclamacin de la
Primera Repblica. 5. Crisis de la Primera Repblica. 6. Significado del sexenio revolucionario.
Tema XVIII (cap. V de CHE):
1. Restauracin de la Monarqua y Constitucin de 1876. Dictadura de Primo de Rivera.
Epgrafes para examen. 1. Restauracin de la Monarqua. 2. Constitucin de 1876: propsitos y proceso
constituyente.- 3. Principios polticos.- 5. Significado de la Restauracin y de su Constitucin: 5.2.
Insuficiencia del doctrinarismo.- 5.3 Funcionamiento del bipartidismo.- 5.4 El turno en el poder.- 5.5.
Oligarqua y caciquismo.- 5.6. Ausencia de alternativa y de modernizacin.- 7. Agotamiento y liquidacin del
sistema: la Dictadura de Primo de Rivera.
Tema XIX (Cap. VI de CHE): Segunda Repblica y Constitucin de 1931.
Epgrafes para examen. Cap. VI: 1. Instauracin de la Segunda Repblica: 1.2 Elecciones municipales del 12
de abril. Su carcter plebiscitario. 1.3 Interpretacin del resultado. Toma del poder por el Comit
Revolucionario. 2. Constitucin de 1931 y leyes de desarrollo: 2.1. El proceso constituyente. 2.2 Leyes de
desarrollo. 3. Principios polticos. 4. rganos constitucionales. 6. Significado de la Constitucin y del
rgimen: 6.2 El sistema de partidos y su funcionamiento. 6.3 El quebranto del sistema parlamentario. 6.4
Periodos del rgimen.
Tema XX: El rgimen de Franco Bahamonde.
Epgrafes para examen: 1. Evolucin histrica del rgimen. 4. Naturaleza del rgimen.
1.1.2 Cuota docente de la Profesora Navas Castillo
Alumnos de los centros que corresponden a los CAMPUS:
DEL CENTRO (Palencia, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid, Guadalajara)

DEL SUROESTE (Cceres, Badajoz, Plasencia, Mrida, Crdoba, Sevilla, Huelva, Cdiz, Mlaga y
Algeciras)
CENTROS:
11

ALGECIRAS (CAMPO DE GIBRALTAR)
VILA
BADAJOZ
BURGOS
CCERES
CDIZ
CRDOBA
GUADALAJARA
HUELVA
MLAGA
MRIDA
PALENCIA
PLASENCIA
SEGOVIA
SEVILLA
SORIA
VALLADOLID
1.1.2.1. Equipo docente
Dra. Da. Antonia Navas Castillo
Profesora Titular de Derecho Constitucional
1.1.2.2. Bibliografa bsica

a) Material didctico bsico:
No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura
libertad de ctedra, ha producido:
- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F.: El Estado Constitucional Multinivel, Dykinson, Madrid,
2016.
12

Aurora Gutirrez
- TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo Histrico Espaol, Editorial Universitas, Madrid, 8. Edicin
2015.
Telfono de la Editorial Dykinson: 91-5442846.
Correo electrnico de la Editorial Dykinson: info@dykinson.com
b) Material didctico complementario:
- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F., Esquemas de Teora del Estado Constitucional, Dykinson,
Madrid, 2016. En el libro de esquemas se contiene el programa de la asignatura.
- Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo:
- No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofnicas a lo largo del curso. En ellas se darn
- Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.
1.1.2.3 Indicaciones Generales Sobre la asignatura: pruebas de evaluacin
continua
Habr UNA prueba de correccin automtica a travs de la plataforma virtual y su valoracin equivaldr al
25% de la nota final. Para poder computar la puntuacin obtenida en estas pruebas ser necesario haber
conseguido una calificacin mnima de 4 puntos en la prueba presencial. Esto es, en caso de que se opte
por realizar Prueba de Evaluacin a Distancia, el examen final supondr slo el 75% de la nota final.
Es importante observar que la realizacin de las pruebas de evaluacin continua, no es en absoluto
obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno de mejorar nota.
1. 1.2. 4. Materia de Examen
NOTA IMPORTANTE: Los epgrafes o apartados de los manuales que no figuran en el programa
especfico de la Cuota Docente correspondiente a la Profesora Navas Castillo, no son materia de
examen, tal y como ya se ha indicado.
1.1.2. 5. Horario de atencin al alumno
Dra. Da. Antonia Navas Castillo
Martes, de 10 a 14.
Jueves, de 10 a 14.
Despacho 2.62.
Tel.: 913987616
Correo electrnico:
anavas@der.uned.es
13

1.1.2.6. PROGRAMA DETALLADO Y CORRESPONDENCIA ENTRE LOS
EPGRAFES DE LOS LIBROS RECOMENDADOS PARA EL ESTUDIO DE LA
ASIGNATURA (TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL) Y LOS
DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA.
EPGRAFES OBJETO DE EXAMEN DE LOS LIBROS RECOMENDADOS PARA EL ESTUDIO DE LA

ASIGNATURA. RECOMENDAMOS EL ESTUDIO SISTEMTICO DE LOS MATERIALES. AUNQUE
ACONSEJAMOS SU ESTUDIO SISTEMTICO, EN UN MOMENTO POSTERIOR, LES INDICAREMOS LA
CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPGRAFES Y EL PROGRAMA GENERAL DE LA ASIGNATURA.
SOLO SERN OBJETO DE EXAMEN LOS EPGRAFES QUE SE RELACIONAN A CONTINUACIN.
EPGRAFES OBJETO DE ESTUDIO DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL

CAPITULO I del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO: PROCESO DE FORMACIN,
CONCEPTO Y ELEMENTOS
1.
EL PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO MODERNO
1.1.
Pensamiento y rdenes polticos antiguo y medieval
1.1.1. Introduccin
1.1.3. Pensamiento y orden poltico medieval
A)
El Feudalismo
B)
La organizacin poltica estamental
1.2.
La aparicin del Estado moderno y las monarquas absolutas
1.2.1. Planteamiento general

2.
EL ESTADO: CONCEPTO Y ELEMENTOS
2.1.
Concepto
2.2.
Elementos del Estado
2.2.1. El pueblo
2.2.2. El territorio
2.2.3. El poder
2.2.4. El Derecho
2.3 El Estado como persona jurdica
14

Aurora Gutirrez
CAPTULO II del Libro El Estado Constitucional Multinivel. INICIO Y EVOLUCIN DEL RGIMEN
CONSTITUCIONAL: EL SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL
1.
LA FILOSOFA LIBERAL Y SUS CONSTRUCCIONES DOCTRINALES
1.2.
Diferentes versiones de la ideologa liberal
2.
INICIO DEL PENSAMIENTO POLTICO LIBERAL
2.1.
La concepcin de lo poltico en Locke
3.
RELEVANCIA DE LOS PROCESOS REVOLUCIONARIOS LIBERALES
3.1.
La Revolucin Gloriosa
3.2.
Revolucin americana
3.3.
Revolucin francesa
CAPTULO III del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EVOLUCIN DEL ESTADO LIBERAL AL
ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO
1.
EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
1.1.
El Estado liberal como Estado de Derecho
1.2.
Caracteres del Estado liberal de Derecho
1.3.
Crisis del Estado liberal y sus alternativas
2.
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
2.1.
Planteamiento general: Concepto y caracteres definidores
2.2.
Crisis del Estado Social: Su ineludible transformacin
3.
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO
3.1.
El principio democrtico y la concepcin actual del Estado de Derecho
3.2.
El Estado social y democrtico de Derecho en la Constitucin espaola de 1978
CAPITULO IV del Libro el Estado Constitucional Multinivel. EVOLUCIN DEL ESTADO EN LA

ACTUALIDAD: EL ESTADO DE PARTIDOS
1.
INTRODUCCIN
3.
PLURALISMO Y PARTIDOS POLTICOS
6. CONSTITUCIONALIZACIN Y CONSTITUCIONALIDAD DE LOS PARTIDOS POLTICOS
15

6.4 Constitucionalizacin y constitucionalidad de los partidos polticos en Espaa
7.
EL RGIMEN DEMOLIBERAL COMO ESTADO DE PARTIDOS
CAPTULO V del Libro El Estado Constitucional Multinivel EVOLUCIN DEL ESTADO EN LA

ACTUALIDAD: EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
1.
EL ESTADO-NACIN
INFRAESTATALES
ANTE
LA
SUPRANACIONALIDAD
LOS
NACIONALISMO
1.1
Apertura del Estado a Organizaciones Supranacionales e Internacionales: consecuencias
jurdicas y polticas.
1.2
El Estado-Nacin y las Nacionalidades Infraestatales
2.
LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO: EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
CAPTULO VI del Libro El Estado Constitucional Multinivel. CONSTITUCIN Y FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
1. NUEVA PERSPECTIVA EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
2.
CONCEPTO DE CONSTITUCIN
2.1.
Concepto de Constitucin: Origen y evolucin
2.2.
La Constitucin en sentido formal
2.2.1. Concepto liberal y garantista

2.2.2. Concepto normativo de Constitucin
2.4.
Aproximacin hacia un concepto actual de Constitucin: concepto sustancial de
Constitucin en el Estado Constitucional Multinivel
4.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN
5.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
5.1.
Introduccin: Sobre el concepto de fuentes del Derecho
5.2.
La Constitucin escrita en el Estado Constitucional Multinivel
5.3.
El bloque de la constitucionalidad en atencin del Estado Constitucional Multinivel
5.4.
La jurisprudencia: especial referencia a la jurisprudencia constitucional
5.5.
La costumbre, las convenciones y las normas de correccin constitucional
5.6.
Los principios generales del Derecho
6.
TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES
16

Aurora Gutirrez
6.1.
Constituciones escritas y consuetudinarias
6.2.
Constituciones rgidas y flexibles
6.3.
Constituciones otorgadas, pactadas e impuestas
6.4.
Constituciones originarias y derivadas
6.5.
Constituciones extensas y breves
6.6.
Clasificacin de Loewenstein
CAPTULO VII del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL PODER CONSTITUYENTE Y LA

REFORMA CONSTITUCIONAL
1.
EL PODER CONSTITUYENTE
1.1.
Consideraciones histricas
1.2.
Concepto y caracteres del poder constituyente
1.3.
Clases, naturaleza y lmites del poder constituyente
2.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
2.1.
Delimitacin conceptual de la reforma constitucional y su evolucin
histrica
2.2.
Funciones, naturaleza y lmites de la reforma constitucional
2.2.1. Funciones
2.2.2. Naturaleza
2.2.3. Lmites
A)
Planteamiento general
B)
Los lmites en la Constitucin espaola
2.3.
La reforma constitucional y otras figuras afines
3.
PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
3.1.
3.2.
Los procedimientos de reforma constitucional en la Constitucin espaola
3.2.1. Iniciativa de la reforma constitucional

3.2.2. Procedimientos de reforma
17

A)
Procedimiento ordinario o general
B)
Procedimiento agravado o especial
3.2.3 Sobre las reformas de la Constitucin espaola de 1978 en el Estado Constitucional

Multinivel
CAPTULO VIII Libro El Estado Constitucional Multinivel. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
1.
LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y SUS MODELOS CLSICOS
1.1.
La Justicia Constitucional: Su origen histrico
1.1.1. La Concepcin normativa de la Constitucin y el origen de la Justicia Constitucional en

Estados Unidos
1.1.2. La recepcin de la Justicia Constitucional en la Europa continental
1.2.
Modelos clsicos de Justicia Constitucional

1.2.2. Modelo norteamericano de control de constitucionalidad de las leyes
1.2.3. Modelo kelseniano
1.2.4. Convergencia de ambos modelos
2.
NATURALEZA DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. ESPECIAL REFERENCIA AL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAOL
2.1.
2.2.
Especial referencia al Tribunal Constitucional espaol
3.
TIPOS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
CAPTULO IX del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL

MULTINIVEL COMO ESTADO GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES (I)
1.
EVOLUCIN DE LAS DECLARACIONES DE DERECHOS
1.1.
Origen y antecedentes de las Declaraciones de derechos
1.2.
El inicio del Estado constitucional y las Declaraciones de derechos
1.2.1. Documentos ingleses del siglo XVII

1.2.2. Las Declaraciones de derechos americanas del siglo XVIII
1.2.3. La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789
18

Aurora Gutirrez
1.3 Los derechos durante los siglos XIX y XX
1.4.
Las generaciones de los derechos
1.4.1. Primera generacin de derechos

1.4.2. Segunda generacin de derechos
1.4.3. Tercera generacin de derechos
1.4.4. La cuarta generacin de derechos
2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
CAPTULO X del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO
GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES (II)
EL CAPTULO X DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL NO SER OBJETO DE

EXAMEN, YA QUE SE EXCLUYEN DE EXAMEN LAS GARANTAS DE LOS DERECHOS Y LA
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
CAPTULO XI del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL
MULTINIVEL: REGMENES POLTICOS
1.
TEORA DE LAS FORMAS POLTICAS
2.
LOS REGMENES POLTICOS: DEMOCRACIA Y AUTOCRACIA
2.1 La democracia
2.1.1 Sobre el concepto de democracia
2.1.2 Elementos de la democracia
2.1.3 El dficit democrtico del Estado Constitucional Multinivel: La Unin Europea y los Estados
miembros
2.2. El rgimen autocrtico
CAPTULO XII del Libro El Estado Constitucional Multinivel. El ESTADO CONSTITUCIONAL
MULTINIVEL: FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO EN EL ESTADO-NACIN
1.
FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO
2.
LA MONARQUA
2.1.
Desde la Monarqua absoluta hasta la Monarqua parlamentaria
2.2 El principio hereditario como principio diferenciador de la Monarqua
19

2.3 Breve referencia a la Monarqua Parlamentaria espaola
3. LA REPBLICA
3.1.
La Repblica como forma de la Jefatura del Estado
3.2.
Carcter electivo y temporal de la Repblica como forma de la Jefatura del Estado
3.3.
Poderes y atribuciones del Jefe del Estado en la Repblica
3.4.
Responsabilidad del Jefe del Estado
CAPTULO XIII del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL

MULTINIVEL Y LAS FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO
1.
INTRODUCCIN
2.
EL ESTADO INTERNACIONALMENTE INTEGRADO: ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
2.3
La Unin Europea
2.3.1
Antecedentes histricos
2.3.2
Origen y evolucin de la Unin Europea
2.3.3
La integracin de Espaa en la Unin Europea
3.
ESTADO UNITARIO Y ESTADOS COMPUESTOS
3.1.
Estado unitario
3.2.
Estado compuesto
4.
ESTADO FEDERAL, CONFEDERACIN DE ESTADOS Y ESTADO REGIONAL
4.1.
Estado federal
4.2.
Estado federal y Confederacin de Estados
4.3.
Estado Regional
4.4.
Diferencias y semejanzas entre El Estado federal y el Estado Regional: Su problemtica actual
CAPTULO XIV del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL

MULTINIVEL Y LOS SISTEMAS DE GOBIERNO EN EL ESTADO-NACIN
1.
RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO: LOS SISTEMAS DE GOBIERNO
2.
EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA
3.
EL SISTEMA PARLAMENTARIO
20

Aurora Gutirrez
3.1.
Caracteres
3.2.
Evolucin y modelos de sistemas parlamentarios de gobierno
4.
EL SISTEMA DE ASAMBLEA
CAPTULO XV del Libro el Estado Constitucional Multinivel . DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

VERSUS DEMOCRACIA DIRECTA
1.
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
1.1
El principio de soberana
1.2
Representacin poltica: De la democracia representativa a la democracia ideolgica de
identidad
2.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA E INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA
3.
DERECHO ELECTORAL-SISTEMA ELECTORAL
3.1
El sistema electoral: Concepto y elementos
3.2
El derecho de sufragio
3.3
Circunscripcin electoral
3.4
Frmula de escrutinio
3.4.1
Frmulas de mayora
3.4.2
Frmulas proporcionales
3.4.3 Frmula electoral alemana

CAPTULO XVI del Libro el Estado Constitucional Multinivel. EL PARLAMENTO DEL ESTADO-NACIN
EN LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
1.
EL PRINCIPIO DE AUTONOMA PARLAMENTARIA
1.1
Derecho Parlamentario y autonoma parlamentaria
1.2
La autonoma parlamentaria en sus diferentes dimensiones
2.
UNICAMERALISMO Y BICAMERALISMO
2.1
Origen, evolucin y transformacin del bicameralismo
2.2
Breve referencia al bicameralismo en la Constitucin espaola de 1978
3.
ORGANIZACIN INTERNA DEL PARLAMENTO
3.1
rganos rectores de las Cmaras: El Presidente y la Mesa
21

3.1.1
El Presidente
3.1.2
La Mesa
3.2
El Pleno y las Comisiones
3.3
La Diputacin Permanente
4.
LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
5.
MANDATO REPRESENTATIVO Y DISCIPLINA DE PARTIDO
5.1
El mandato representativo en el Estado de Partidos
5.2
La democracia representativa y la identificacin entre representante y representado
6.
FUNCIONES DEL PARLAMENTO
6.1
El significado actual de la funcin legislativa
6.2
La funcin presupuestaria
6.3
Funcin de control poltico
7. EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL: LAS RELACIONES ENTRE PARLAMENTOS.

CAPTULO XVII del Libro El Estado Constitucional Multinivel FORMACIN Y RESPONSABILIDAD
POLTICA DEL GOBIERNO: ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA PARLAMENTARIO DEL ESTADONACIN.
1.
FORMACIN DEL GOBIERNO
2.
DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A LA RESPONSABILIDAD POLTICA DEL GOBIERNO
4..
RESPONSABILIDAD POLTICA DEL GOBIERNO
4.1.
La responsabilidad poltica solidaria
4.2.
La responsabilidad poltica en el parlamentarismo racionalizado y su evolucin
5.
CUESTIN DE CONFIANZA
6.
MOCIN DE CENSURA
7.
DISOLUCIN DEL PARLAMENTO POR EL GOBIERNO
8. GOBERNANZA EUROPEA: FALTA DE CONTROLES Y DE EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES
LIBRO CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL
22

Aurora Gutirrez
CAPTULO I CARACTERES GENERALES DEL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

2.
EL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL DURANTE DOS SIGLOS.
2.1.
Discontinuidad, falseamiento y superficialidad.
3. CONSTITUCIN Y FORMAS POLTICAS

3.1 Constitucin y rgimen poltico
3.2 Constitucin y Monarqua
4.
CONSTANTES DE LA HISTORIA (ESCASAMENTE) CONSTITUCIONAL ESPAOLA:
4.1.
Los pronunciamientos.
4.2.
La equvoca Ley del pndulo.
4.4.
Conclusin: debilidad de las estructuras polticas espaolas
6.
PERIODOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL
CAPTULO II INICIO DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL ESPAOL

1.
EL TEXTO DE BAYONA
1.1.
Elaboracin y caracteres.
1.2.
Principios polticos.
2.
CONSTITUCIN DE 1812
2.2.
Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin.
2.3.
2.5.
Significado y vigencia de la Constitucin de 1812.
4.
LA CONSTITUCIN GADITANA, BANDERA DEL LIBERALISMO EUROPEO
CAPTULO III. EL PERIODO ISABELINO

2.
EL ESTATUTO REAL
2.1.
Proceso de elaboracin y caracteres.
2.2.
Naturaleza jurdica.
2.3.
23

2.5.
Significado y vigencia del Estatuto Real.
3.
CONSTITUCIN DE 1837
3.1.
El proceso constituyente.
3.2.
3.4.
4.
CONSTITUCIN DE 1845
4.1.
Proceso constituyente y caracteres
4.2.
Variaciones respecto de la Constitucin de 1837
4.3.
Significado y vigencia de la Constitucin de 1845
4.3.1. Dictadura de Narvez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo.

4.3.2. El bienio progresista y la Constitucin nonata de 1856:
a)
Revolucin de 1854 y proceso constituyente
b)
Caracteres de la Constitucin nonata
c)
Principios polticos
e)
Significado
CAPTULO IV EL SEXENIO REVOLUCIONARIO

1.
CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868
2.
CONSTITUCIN DE 1869
2.1.
Proceso constituyente y caracteres del texto
2.2.
Principios polticos
3.
CRISIS DE LA MONARQUA DEMOCRTICA Y PROCLAMACIN DE LA PRIMERA REPBLICA
5.
CRISIS DE LA PRIMERA REPBLICA
6.
SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO.
CAPTULO V. LA RESTAURACIN Y SU CRISIS

1.
RESTAURACIN DE LA MONARQUA
2.
CONSTITUCIN DE 1876: PROPSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE
24

Aurora Gutirrez
3.
PRINCIPIOS POLTICOS
5.
SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIN Y DE SU CONSTITUCIN
5.2.
Insuficiencia del doctrinarismo
5.3.
Funcionamiento del bipartidismo
5.4.
El turno en el poder
5.5.
Oligarqua y caciquismo
5.6.
Ausencia de alternativa y de modernizacin
7.
AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA
CAPTULO VI . EL RGIMEN DE LA II REPBLICA

1.
INSTAURACIN DE LA SEGUNDA REPBLICA
1.2.
Elecciones municipales del 12 de abril. Su carcter plebiscitario.
1.3.
Interpretacin del resultado. Toma del poder por el Comit Revolucionario.
2.
CONSTITUCIN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO
2.1.
2.2.
Leyes de desarrollo.
3.
PRINCIPIOS POLTICOS
4.
RGANOS CONSTITUCIONALES
6.
SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIN Y DEL RGIMEN
6.2.
El sistema de partidos y su funcionamiento.
6.3.
El quebranto del sistema parlamentario.
6.4.
CAPTULO VII . EL RGIMEN POLTICO FRANQUISTA

1.
EVOLUCIN HISTRICA DEL RGIMEN
4.
NATURALEZA DEL RGIMEN
4.1
Diversidad de calificaciones propuestas
25

4.2
Un rgimen autoritario?
4.3
Un rgimen fascista?
CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPGRAFES DE LOS MANUALES RECOMENDADOS PARA EL

ESTUDIO DE LA ASIGNATURA Y LOS DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA GENERAL
CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPGRAFES DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL
MULTINIVEL Y LOS DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA. SLO SERN OBJETO DE EXAMEN
LOS EPGRAFES DEL LIBRO (EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL) QUE SE RELACIONAN A
CONTINUACIN
TEMA I.- EL PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO MODERNO. CONCEPTO DE ESTADO.
ELEMENTOS (Captulo I del Libro El Estado Constitucional Multinivel).
Captulo I del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO: PROCESO DE FORMACIN,
CONCEPTO Y ELEMENTOS
1.
EL PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO MODERNO
1.1.
Pensamiento y rdenes polticos antiguo y medieval
1.1.1. Introduccin
1.1.3. Pensamiento y orden poltico medieval
A)
El Feudalismo
B)
La organizacin poltica estamental
1.2.
La aparicin del Estado moderno y las monarquas absolutas

2.
EL ESTADO: CONCEPTO Y ELEMENTOS
2.1.
Concepto
2.2.
Elementos del Estado
2.2.1. El pueblo
2.2.2. El territorio
2.2.3. El poder
2.2.4. El Derecho
2.3 El Estado como persona jurdica
26

Aurora Gutirrez
TEMA II.- INICIO Y EVOLUCIN DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL. ESTADO LIBERAL DE DERECHO Y
ESTADO SOCIAL DE DERECHO. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO (Captulos II y
III del Libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo II del Libro El Estado Constitucional Multinivel. INICIO Y EVOLUCIN DEL RGIMEN
CONSTITUCIONAL: EL SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL
1.
LA FILOSOFA LIBERAL Y SUS CONSTRUCCIONES DOCTRINALES
1.2.
Diferentes versiones de la ideologa liberal
2.
INICIO DEL PENSAMIENTO POLTICO LIBERAL
2.1.
La concepcin de lo poltico en Locke
3.
RELEVANCIA DE LOS PROCESOS REVOLUCIONARIOS LIBERALES
3.1.
La Revolucin Gloriosa
3.2.
Revolucin americana
3.3.
Revolucin francesa
Captulo III del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EVOLUCIN DEL ESTADO LIBERAL AL
ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO
1.
EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
1.1.
El Estado liberal como Estado de Derecho
1.2.
Caracteres del Estado liberal de Derecho
1.3.
Crisis del Estado liberal y sus alternativas
2.
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
2.1.
Planteamiento general: Concepto y caracteres definidores
2.2.
Crisis del Estado Social: Su ineludible transformacin
3.
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO
3.1.
El principio democrtico y la concepcin actual del Estado de Derecho
3.2.
El Estado social y democrtico de Derecho en la Constitucin espaola de 1978
27

TEMA III.- CONCEPTO DE CONSTITUCIN.- CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN.- FUENTES DEL
DERECHO CONSTITUCIONAL.- TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES. (Captulo VI del Libro El
Estado Constitucional Multinivel)
Captulo VI del Libro El Estado Constitucional Multinivel. CONSTITUCIN Y FUENTES DEL
DERECHO CONSTITUCIONAL
1. NUEVA PERSPECTIVA EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
2.
CONCEPTO DE CONSTITUCIN
2.1.
Concepto de Constitucin: Origen y evolucin
2.2.
La Constitucin en sentido formal
2.2.1. Concepto liberal y garantista

2.2.2. Concepto normativo de Constitucin
2.4.
Aproximacin hacia un concepto actual de Constitucin: concepto sustancial de
Constitucin en el Estado Constitucional Multinivel
4.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN
5.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
5.1.
Introduccin: Sobre el concepto de fuentes del Derecho
5.2.
La Constitucin escrita en el Estado Constitucional Multinivel
5.3.
El bloque de la constitucionalidad en atencin del Estado Constitucional Multinivel
5.4.
La jurisprudencia: especial referencia a la jurisprudencia constitucional
5.5.
La costumbre, las convenciones y las normas de correccin constitucional
5.6.
Los principios generales del Derecho
6.
TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES
6.1.
Constituciones escritas y consuetudinarias
6.2.
Constituciones rgidas y flexibles
6.3.
Constituciones otorgadas, pactadas e impuestas
6.4.
Constituciones originarias y derivadas
6.5.
Constituciones extensas y breves
6.6.
Clasificacin de Loewenstein
28

Aurora Gutirrez
TEMA IV.- LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y EL PODER CONSTITUYENTE. PROCEDIMIENTOS DE
REFORMA. (Captulo VII del Libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo VII del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL PODER CONSTITUYENTE Y LA
REFORMA CONSTITUCIONAL
1.
EL PODER CONSTITUYENTE
1.1.
Consideraciones histricas
1.2.
Concepto y caracteres del poder constituyente
1.3.
Clases, naturaleza y lmites del poder constituyente
2.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
2.1.
Delimitacin conceptual de la reforma constitucional y su evolucin
histrica
2.2.
Funciones, naturaleza y lmites de la reforma constitucional
2.2.1. Funciones
2.2.2. Naturaleza
2.2.3. Lmites
A)
B)
Los lmites en la Constitucin espaola
2.3.
La reforma constitucional y otras figuras afines
3.
PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
3.1.
3.2.
Los procedimientos de reforma constitucional en la Constitucin espaola
3.2.1. Iniciativa de la reforma constitucional

3.2.2. Procedimientos de reforma
A)
Procedimiento ordinario o general
B)
Procedimiento agravado o especial
3.2.3 Sobre las reformas de la Constitucin espaola de 1978 en el Estado Constitucional Multinivel
29

TEMA V.- LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y SUS MODELOS CLSICOS.-NATURALEZA.- TIPOS DE
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.(Captulo VIII del Libro El Estado Constitucional Multinivel).
Captulo VIII Libro El Estado Constitucional Multinivel. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
1.
LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y SUS MODELOS CLSICOS
1.1.
La Justicia Constitucional: Su origen histrico
1.1.1. La Concepcin normativa de la Constitucin y el origen de la Justicia Constitucional en

Estados Unidos
1.1.2. La recepcin de la Justicia Constitucional en la Europa continental
1.2.
Modelos clsicos de Justicia Constitucional

1.2.2. Modelo norteamericano de control de constitucionalidad de las leyes
1.2.3. Modelo kelseniano
1.2.4. Convergencia de ambos modelos
2.
NATURALEZA DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. ESPECIAL REFERENCIA AL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAOL
2.1.
2.2.
Especial referencia al Tribunal Constitucional espaol
3.
TIPOS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
TEMA VI.- LAS DECLARACIONES DE DERECHOS. EVOLUCIN DE LAS DECLARACIONES DE

DERECHOS. (Captulos IX y X del libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo IX del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
COMO ESTADO GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES (I)
1.
EVOLUCIN DE LAS DECLARACIONES DE DERECHOS
1.1.
Origen y antecedentes de las Declaraciones de derechos
1.2.
El inicio del Estado constitucional y las Declaraciones de derechos
1.2.1. Documentos ingleses del siglo XVII

1.2.2. Las Declaraciones de derechos americanas del siglo XVIII
1.2.3. La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789
1.3 Los derechos durante los siglos XIX y XX
30

Aurora Gutirrez
1.4.
Las generaciones de los derechos
1.4.1. Primera generacin de derechos

1.4.2. Segunda generacin de derechos
1.4.3. Tercera generacin de derechos
1.4.4. La cuarta generacin de derechos
2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
Captulo X del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
COMO ESTADO GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES (II)
EL CAPTULO X DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL NO SER OBJETO DE

EXA-MEN, YA QUE SE EXCLUYEN DE EXAMEN LAS GARANTAS DE LOS DERECHOS Y LA
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
TEMA VII.-.-LAS FORMAS POLTICAS. FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO.. (Captulos XI y XII
del Libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo XI del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL
MULTINIVEL: REGMENES POLTICOS
1.
TEORA DE LAS FORMAS POLTICAS
Captulo XII del Libro El Estado Constitucional Multinivel. El ESTADO CONSTITUCIONAL

MULTINIVEL: FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO EN EL ESTADO-NACIN
1.
FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO
2.
LA MONARQUA
2.1.
Desde la Monarqua absoluta hasta la Monarqua parlamentaria
2.2 El principio hereditario como principio diferenciador de la Monarqua

2.3 Breve referencia a la Monarqua Parlamentaria espaola
3. LA REPBLICA
3.1.
La Repblica como forma de la Jefatura del Estado
3.2.
Carcter electivo y temporal de la Repblica como forma de la Jefatura del Estado
3.3.
Poderes y atribuciones del Jefe del Estado en la Repblica
3.4.
Responsabilidad del Jefe del Estado
31
TEMA VIII.- ESTADO UNITARIO Y ESTADOS COMPUESTOS.- ESTADO FEDERAL, CONFEDERACIN

DE ESTADOS Y ESTADO REGIONAL. (Captulo XIII del Libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo XIII del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL
1. INTRODUCCIN
3.
ESTADO UNITARIO Y ESTADOS COMPUESTOS
3.1.
Estado unitario
3.2.
Estado compuesto
4.
ESTADO FEDERAL, CONFEDERACIN DE ESTADOS Y ESTADO REGIONAL
4.1.
Estado federal
4.2.
Estado federal y Confederacin de Estados
4.3.
Estado Regional
4.4.
Diferencias y semejanzas entre El Estado federal y el Estado Regional: Su problemtica actual
TEMA IX.- SOBERANA POPULAR, REPRESENTACIN Y PLURALISMO.- DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.DEMOCRACIA ELECTORAL.

TEMA X MUTACIN DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA EN DEMOCRACIA DE PARTIDOS.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA DIRECTA. DEMOCRACIA Y AUTOCRACIA
PARA EL ESTUDIO DE LOS TEMAS IX Y X (Captulo IV,
Captulo XI
y Captulo XV del Libro el
Captulo IV del Libro el Estado Constitucional Multinivel. EVOLUCIN DEL ESTADO EN LA

ACTUALIDAD: EL ESTADO DE PARTIDOS
1.
INTRODUCCIN
3.
PLURALISMO Y PARTIDOS POLTICOS
6. CONSTITUCIONALIZACIN Y CONSTITUCIONALIDAD DE LOS PARTIDOS POLTICOS

6.4 Constitucionalizacin y constitucionalidad de los partidos polticos en Espaa
7.
EL RGIMEN DEMOLIBERAL COMO ESTADO DE PARTIDOS
32

Aurora Gutirrez
CAPTULO XI del Libro el Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL

MULTINIVEL: REGMENES POLTICOS.
2. LOS REGMENES POLTICOS: DEMOCRACIA Y AUTOCRACIA
2.1 La democracia
2.1.1 Sobre el concepto de democracia
2.1.2 Elementos de la democracia
2.1.3 El dficit democrtico del Estado Constitucional Multinivel: La Unin Europea y los Estados
miembros
2.2. El rgimen autocrtico
Captulo XV del Libro el Estado Constitucional Multinivel . DEMOCRACIA REPRESENTATIVA VERSUS
DEMOCRACIA DIRECTA
1.
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
1.1
El principio de soberana
1.2
Representacin poltica: De la democracia representativa a la democracia ideolgica de
identidad
2.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA E INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA
3.
DERECHO ELECTORAL-SISTEMA ELECTORAL
3.1
El sistema electoral: Concepto y elementos
3.2
El derecho de sufragio
3.3
Circunscripcin electoral
3.4
Frmula de escrutinio
3.4.1
Frmulas de mayora
3.4.2
Frmulas proporcionales
3.4.3 Frmula electoral alemana
33

TEMA XI.- - ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS. (Captulo XVI del Libro El
Captulo XVI del Libro el Estado Constitucional Multinivel. EL PARLAMENTO DEL ESTADO-NACIN
1.
EL PRINCIPIO DE AUTONOMA PARLAMENTARIA
1.1
Derecho Parlamentario y autonoma parlamentaria
1.2
La autonoma parlamentaria en sus diferentes dimensiones
2.
UNICAMERALISMO Y BICAMERALISMO
2.1
Origen, evolucin y transformacin del bicameralismo
2.2
Breve referencia al bicameralismo en la Constitucin espaola de 1978
3.
ORGANIZACIN INTERNA DEL PARLAMENTO
3.1
rganos rectores de las Cmaras: El Presidente y la Mesa
3.1.1
El Presidente
3.1.2
La Mesa
3.2
El Pleno y las Comisiones
3.3
La Diputacin Permanente
4.
LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
TEMA XII.Multinivel)
FUNCIONES DEL PARLAMENTO. (Captulo XVI del Libro El Estado Constitucional
Captulo XVI del Libro El Estado Constitucional Multinivel . EL PARLAMENTO DEL ESTADO-NACIN
5.
MANDATO REPRESENTATIVO Y DISCIPLINA DE PARTIDO
5.1
El mandato representativo en el Estado de Partidos
5.2
La democracia representativa y la identificacin entre representante y representado
6.
FUNCIONES DEL PARLAMENTO
6.1
El significado actual de la funcin legislativa
6.2
La funcin presupuestaria
34

Aurora Gutirrez
6.3
7.
Funcin de control poltico

El Estado Constitucional Multinivel: Las relaciones entre Parlamentos
TEMA XIII.- RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO.- SISTEMAS DE GOBIERNO.

(Captulo XIV del Libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo XIV del Libro El Estado Constitucional Multinivel. EL ESTADO CONSTITUCIONAL
MULTINIVEL Y LOS SISTEMAS DE GOBIERNO EN EL ESTADO-NACIN
1.
RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO: LOS SISTEMAS DE GOBIERNO
2.
EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA
3.
EL SISTEMA PARLAMENTARIO
3.1.
Caracteres
3.2.
Evolucin y modelos de sistemas parlamentarios de gobierno
4.
EL SISTEMA DE ASAMBLEA
TEMA XIV.- EL GOBIERNO Y SUS RELACIONES CON EL PARLAMENTO: REFERENCIA ESPECIAL AL

SISTEMA PARLAMENTARIO ( Captulo XVII del Libro El Estado Constitucional Multinivel)
Captulo XVII del Libro El Estado Constitucional Multinivel FORMACIN Y RESPONSABILIDAD
POLTICA DEL GOBIERNO: ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA PARLAMENTARIO DEL ESTADONACIN.
1.
FORMACIN DEL GOBIERNO
2.
DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A LA RESPONSABILIDAD POLTICA DEL GOBIERNO
4.
RESPONSABILIDAD POLTICA DEL GOBIERNO
4.1.
La responsabilidad poltica solidaria
4.2.
La responsabilidad poltica en el parlamentarismo racionalizado y su evolucin
5.
CUESTIN DE CONFIANZA
6.
MOCIN DE CENSURA
7.
DISOLUCIN DEL PARLAMENTO POR EL GOBIERNO
8. GOBERNANZA EUROPEA: FALTA DE CONTROLES Y DE EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES
35

Tema XV EL ESTADO SUPRANACIONAL E INTERNACIONALMENTE INTEGRADO: CONSECUENCIAS
POLTICAS Y JURDICAS. LA UNIN EUROPEA (Captulos V y XIII del Libro El Estado Constitucional
Multinivel).
Captulo V del Libro El Estado Constitucional Multinivel
ACTUALIDAD: EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
3.
EL ESTADO-NACIN
INFRAESTATALES
ANTE
LA
EVOLUCIN DEL ESTADO EN LA
SUPRANACIONALIDAD
LOS
NACIONALISMO
3.1
Apertura del Estado a Organizaciones Supranacionales e Internacionales: consecuencias
jurdicas y polticas.
3.2
El Estado-Nacin y las Nacionalidades Infraestatales
4.
LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO: EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
Captulo XIII del Libro El Estado Constitucional Multinivel

EL ESTADO CONSTITUCIONAL
EL ESTADO INTERNACIONALMENTE INTEGRADO: ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL
2.3
La Unin Europea
2.3.1
Antecedentes Histricos
2.3.2
Origen y Evolucin de la Unin Europea
2.3.3
La integracin de Espaa en la Unin Europea
CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPGRAFES DEL LIBRO RECOMENDADO CONSTITUCIONALISMO

HISTRICO ESPAOL Y LOS DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA. SLO SERN OBJETO DE
EXAMEN LOS EPGRAFES DEL LIBRO (CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL) QUE SE
RELACIONAN A CONTINUACIN.
Tema XVI (Captulos I y II de Constitucionalismo histrico espaol; en adelante, CHE): CARACTERES
GENERALES Y PERIODOS. EL TEXTO DE BAYONA. CONSTITUCIN DE 182.
Epgrafes Captulo I CHE.
2.
EL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL DURANTE DOS SIGLOS.
2.1.
Discontinuidad, falseamiento y superficialidad.
3. CONSTITUCIN Y FORMAS POLTICAS

3.1 Constitucin y rgimen poltico
3.2 Constitucin y Monarqua
36

Aurora Gutirrez
4.
CONSTANTES DE LA HISTORIA (ESCASAMENTE) CONSTITUCIONAL ESPAOLA:
4.1.
Los pronunciamientos.
4.2.
La equvoca Ley del pndulo.
4.4.
Conclusin: debilidad de las estructuras polticas espaolas
6.
PERIODOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL
Epgrafes Captulo II CHE.

1.
EL TEXTO DE BAYONA
1.1.
Elaboracin y caracteres.
1.2.
2.
CONSTITUCIN DE 1812
2.2.
Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin.
2.3.
2.5.
4.
LA CONSTITUCIN GADITANA, BANDERA DEL LIBERALISMO EUROPEO.
Tema XVII (captulos III y IV de CHE): EL ESTATUTO REAL Y CONSTITUCIONES DE 1837, 1845 Y 1869
Epgrafes Captulo III CHE.
2.
EL ESTATUTO REAL
2.1.
Proceso de elaboracin y caracteres.
2.2.
Naturaleza jurdica.
2.3.
2.5.
Significado y vigencia del Estatuto Real.
3.
CONSTITUCIN DE 1837
3.1.
3.2.
3.4.
4.
CONSTITUCIN DE 1845
37

4.1.
Proceso constituyente y caracteres
4.2.
Variaciones respecto de la Constitucin de 1837
4.3.
Significado y vigencia de la Constitucin de 1845
4.3.1. Dictadura de Narvez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo.

4.3.2. El bienio progresista y la Constitucin nonata de 1856:
a)
Revolucin de 1854 y proceso constituyente
b)
Caracteres de la Constitucin nonata
c)
Principios polticos
e)
Significado
Epgrafes Captulo IV CHE

1.
CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868
2.
CONSTITUCIN DE 1869
2.1.
Proceso constituyente y caracteres del texto
2.2.
Principios polticos
3.
CRISIS DE LA MONARQUA DEMOCRTICA Y PROCLAMACIN DE LA PRIMERA REPBLICA
5.
CRISIS DE LA PRIMERA REPBLICA
6.
SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO.
Tema XVIII (captulo V de CHE): RESTAURACIN DE LA MONARQUA Y CONSTITUCIN DE 1876.

DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA
Epgrafes captulo V CHE.
1.
RESTAURACIN DE LA MONARQUA
2.
CONSTITUCIN DE 1876: PROPSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE
3.
PRINCIPIOS POLTICOS
5.
SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIN Y DE SU CONSTITUCIN
5.2.
Insuficiencia del doctrinarismo
5.3.
Funcionamiento del bipartidismo
5.4.
El turno en el poder
38

Aurora Gutirrez
5.5.
Oligarqua y caciquismo
5.6.
Ausencia de alternativa y de modernizacin
7.
AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA
Tema XIX (captulos VI de CHE): SEGUNDA REPBLICA Y CONSTITUCIN DE 1931

Epgrafes captulo VI CHE.
1.
INSTAURACIN DE LA SEGUNDA REPBLICA
1.2.
Elecciones municipales del 12 de abril. Su carcter plebiscitario.
1.3.
Interpretacin del resultado. Toma del poder por el Comit Revolucionario.
2.
CONSTITUCIN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO
2.1.
2.2.
Leyes de desarrollo.
3.
PRINCIPIOS POLTICOS
4.
RGANOS CONSTITUCIONALES
6.
SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIN Y DEL RGIMEN
6.2.
El sistema de partidos y su funcionamiento.
6.3.
El quebranto del sistema parlamentario.
6.4.
Tema XX (captulo VII de CHE): EL RGIMEN DE FRANCO BAHAMONDE

Epgrafes captulo VII CHE.
2.
EVOLUCIN HISTRICA DEL RGIMEN
5.
NATURALEZA DEL RGIMEN
5.1
Diversidad de calificaciones propuestas
5.2
Un rgimen autoritario?
5.3
Un rgimen fascista?
1.2. INFORMACIN SOBRE LA PRUEBA PRESENCIAL
39

La evaluacin de los aprendizajes en esta asignatura, independientemente de cul sea la Cuota
Docente, tendr la siguiente ponderacin:
a)
Pruebas de evaluacin a distancia: habr UNA prueba de correccin automtica a travs
de la plataforma virtual y su valoracin equivaldr al 25% de la nota final, correspondiendo, a la prueba
presencial, el 75% de la calificacin final. Para poder computar la puntuacin obtenido en la Prueba de
Evaluacin Continua, ser necesario haber conseguido una calificacin mnima de 4 puntos en la prueba
presencial.
b) Prueba presencial: ser corregida por el equipo docente, se tratar de un examen, cuya
duracin ser de dos horas, integrado por un test y una prueba de desarrollo. Su valoracin ser diferente,
dependiendo de si el estudiante ha optado por realizar las pruebas de evaluacin a distancia o no:
1. En el caso de quienes no hayan optado por realizar las pruebas de evaluacin a distancia, la
calificacin de la prueba presencial ser la nota final de la asignatura.
2. En el caso de los estudiantes que hayan optado por realizar las pruebas de evaluacin a
distancia, la calificacin obtenida en este examen equivaldr a un 75% de la nota final, y la de la prueba de
evaluacin a distancia equivaldr a un 25%.
b.1) El test se compone de veinte preguntas con cuatro respuestas alternativas, de las que
solamente una es correcta. El alumno debe indicar una sola respuesta a cada pregunta. Las preguntas que
se contesten de forma incorrecta no restarn ninguna pregunta contestada de forma correcta.
Mediante la prueba de test se busca calibrar el nivel de conocimientos concretos del alumno, el
cual, por tanto, debe prestar atencin a los conceptos bsicos del programa, a sus semejanzas y diferencias,
etc.
b.2) La valoracin del test se ajustar al siguiente baremo:
Cero respuestas
correctas
puntos
1-2
"
"
0,5
"
3-4
"
"
"
5-6
"
"
1,5
"
"
"
"
"
"
2,5
"
"
"
"
10
"
"
3,5
"
40

Aurora Gutirrez
11
"
"
"
12
"
"
4,5
"
13
"
"
"
14
"
"
5,5
"
15
"
"
"
16
"
"
6,5
"
17
"
"
"
18
"
"
"
19
"
"
"
20
"
"
10
"
b.3) La prueba de desarrollo constar de dos temas, de los cuales el alumno deber contestar uno
solo, a su eleccin. Esta prueba tambin se evaluar de cero a 10 puntos.
Mediante la prueba de desarrollo se pretende valorar el grado de madurez intelectual alcanzado en
el estudio de los problemas abordados en la asignatura.
b.4) Criterios de valoracin del tema de desarrollo:
1.
Que, en efecto, sea el desarrollo del tema, no un mero esquema ni un apretado resumen.
2.
Centrarse en el tema, sin largas introducciones ni opiniones polticas personales.
3.
Conceptos claros.
4.
Redaccin precisa, sin divagaciones.
b.5) La calificacin del examen ser la media de las notas obtenidas en sus dos partes. Ninguna de
ellas tiene carcter eliminatorio, salvo que en alguna de ellas la calificacin obtenida sea un CERO, en cuyo
caso no se tendr en cuenta la calificacin de la otra parte y se considerar al alumno como NO APTO.
c) CALIFICACIN FINAL
La calificacin final de la asignatura se ajustar al siguiente criterio:
Menos de cinco puntos: Suspenso
5-6,9 puntos: Aprobado
6,9-8,9 puntos: Notable
41

9-10 puntos: Sobresaliente
La Matrcula de Honor se conceder a los alumnos y alumnas que, habiendo obtenido la
calificacin de sobresaliente, merezcan dicha calificacin en base a la excelencia de su examen segn
apreciacin del equipo docente.
d) La puntuacin mxima de la prueba presencial ser de 10, de manera que los alumnos que
hayan decidido no realizar las pruebas de evaluacin continua no se vern, en ningn caso, perjudicados en
su calificacin.
e) El alumno puede utilizar en el examen el programa y/o los esquemas que se recomiendan en
cada una de las Cuotas Docentes, pero en ningn caso los esquemas elaborados por el propio estudiante o
bajados de la Web.
4. PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL APRENDIZAJE
4.1 INDICACIONES GENERALES SOBRE LA PLANIFICACIN
Una correcta planificacin de las actividades del aprendizaje facilita al estudiante obtener los resultados
propuestos. Por ello, el equipo docente de la asignatura considera conveniente que el alumno dedique:
- Como mnimo, un 60% del aprendizaje a las horas de estudio de los epgrafes concretos que sern objeto
de examen. Esta actividad presenta un carcter obligatorio a fin de que el estudiante pueda superar con
xito la asignatura.
A estos efectos, conviene que el alumno distribuya las horas de estudio dedicadas a la asignatura en
proporcin a la extensin de los contenidos de cada uno de los bloques temticos en que se divide el
programa nico de la misma. En este sentido, deber dedicar, como mnimo, un 60% de las horas de estudio
al bloque El Estado y la Constitucin, siendo bastante el 40% de las horas estudio para poder abordar el
aprendizaje de los otros dos bloques temticos en los que se divide el programa: Democracia
representativa y Constitucionalismo histrico espaol. De acuerdo con la distribucin establecida, y
teniendo en cuenta que la asignatura Teora del Estado Constitucional es una asignatura cuatrimestral,
sera oportuno que el alumno empleara las horas dedicadas al estudio de los dos primeros meses y medio a
la comprensin del primer bloque temtico del programa, dedicando las horas del mes y medio restante al
estudio de los otros dos bloques temticos.
- Como mximo, un 20% del aprendizaje a las pruebas voluntarias que podrn repercutir hasta un 25% de la
calificacin final de la asignatura.
- Como mximo, un 20% del aprendizaje a la consulta del material complementario de la asignatura y a la
realizacin de pruebas de autoevaluacin.
4.2 CALENDARIO DE TRABAJO ORIENTATIVO

El tiempo que cada alumno debe destinar a una asignatura de 6 crditos, como lo es Teora del Estado
Constitucional, debe ser de unas 150 horas aproximadamente. Naturalmente, este es un tiempo
estandarizado y aproximativo, pues depende de la disponibilidad del alumno, de su inters por la asignatura,
de su formacin previa, y, en definitiva, de una serie de factores que a priori no se pueden medir.
42

Aurora Gutirrez
En consecuencia, aunque, a continuacin, se propone un calendario de trabajo a lo largo del primer
cuatrimestre, se entiende que cualquier planificacin o medida del tiempo es orientativa y meramente
indicativa y que el alumno la podr modelar o modificar de acuerdo con sus circunstancias de tiempo y
disponibilidad. El curso est planificado en 16-17 semanas, de las cuales, la primera de Curso (del 6 al 12 de
octubre) se reserva para la lectura de las guas y orientaciones previas. Asimismo, en la decimoquinta o
decimosexta semanas (del 12 al 18/19 al 25 de enero de 2015) se prev la realizacin de las pruebas de
evaluacin continua (PREC). Tambin se prevn una o dos semanas de repaso, en funcin de que el alumno
o alumna decida presentarse a la prueba presencial en primera o segunda semana de exmenes, la
decimotercera (del 29 de diciembre al 4 de enero de 2015) y la decimosptima o ltima semana.
SEMANA
TEMA
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
PROGRAMA
PRIMERA
--------------
-Localizacin o adquisicin de la bibliografa bsica.

-Lectura detenida de la Gua de Estudio de la asignatura
(Parte General y Parte Especial)
Semana del 3 al 9 de
octubre
-Asistencia a tutoras
SEGUNDA
Tema I
Semana del 10 al 16
-Lectura detenida y reflexiva del contenido terico

correspondiente a este tema
-Aclaracin de dudas sobre el contenido terico de la
asignatura
de octubre
TERCERA
Tema II
Semana del 17 al 23

asignatura
de octubre
CUARTA
Temas III y IV
Semana del 24 de
octubre
al
30
de

asignatura
43

noviembre
QUINTA
Tema V

asignatura
noviembre
SEXTA
Tema VI

asignatura
noviembre
SPTIMA
Temas VII y VIII
Semana del 14 al 20

asignatura
de noviembre
-Resolucin de casos prcticos y aclaracin de las

correspondientes dudas, en tutoras, en el curso virtual o a
travs de los medios generales de la UNED
OCTAVA
Tema IX

asignatura
diciembre
-Elaboracin del trabajo (prueba de evaluacin continua)

NOVENA
Temas X y XI
diciembre

asignatura
44

Aurora Gutirrez
DCIMA
Temas XII y XIII
Semana del 12 al 18

asignatura
de diciembre

DECIMOPRIMERA
Tema XIV
Semana del 19 al 25

asignatura
de diciembre
DECIMOSEGUNDA

Temas XV y XVI

asignatura
enero
-Aclaracin de las correspondientes dudas en el curso virtual

o a travs de los medios generales de la UNED
DECIMOTERCERA
REPASO

asignatura
enero de 2017
DECIMOCUARTA

Temas XVII y XVIII
enero

asignatura
45

DECIMOQUINTA
Semana del 16 al 22
de enero
Tema XIX y XX PRUEBA -Lectura detenida y reflexiva del contenido terico

DE
EVALUACIN
CONTINUA (PREC)

asignatura
DECIMOSEXTA
/ REPASO
DECIMOSPTIMA

correspondiente a estos temas
asignatura
Semana del 19 al 25
de enero

PRUEBA PRESENCIAL
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS
1. INTRODUCCIN A LOS BLOQUES TEMTICOS Y RESULTADOS DEL

APRENDIZAJE
El equipo docente ha considerado conveniente dividir el programa nico de la asignatura en tres grandes
bloques temticos, bloques que, sin duda, servirn al alumno para una mejor comprensin de aquellos otros
conceptos propios del Derecho Constitucional que sern objeto de estudio a travs de posteriores
asignaturas de nuestro mismo rea de conocimiento, as como de aquellas otras disciplinas jurdicas, ya
sean de Derecho Pblico o Privado, que conforman el Grado en Derecho:
PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIN
SEGUNDA PARTE: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
46

Aurora Gutirrez
TERCERA PARTE: CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL
As, a travs de este programa docente hemos tratado de definir el que creemos debe corresponder a la
asignatura de Teora del Estado Constitucional, manifestando la necesidad de que en l tengan presencia
algunos conceptos propios de la Ciencia Poltica, de la Teora del Estado y de la Constitucin, as como el
Constitucionalismo histrico espaol y el Derecho Constitucional comparado, en tanto a su travs se podrn
obtener los conocimientos previos que permitirn al estudiante del Grado en Derecho comprender de manera
ms precisa nuestro ordenamiento constitucional y nuestras instituciones.
PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIN
Considerar el Estado constitucional y su evolucin futura objeto global del Derecho Constitucional conlleva,
inevitablemente, la necesidad de que el programa la asignatura Teora del Estado Constitucional parta del
estudio de la propia evolucin del Estado hasta su configuracin actual, pues la misma evolucin histrica
del Estado constitucional nos revelar las transformaciones que experimenta el propio proceso de
conceptualizacin de la dogmtica constitucional, imprescindible en el estudio del Derecho Constitucional.
Es por ello que los temas que integran este primer bloque temtico se encuentran dirigidos, de un lado, al
anlisis de la propia evolucin del Estado hasta su actual configuracin de Estado social y democrtico de
Derecho que, al tiempo, evoluciona hacia los denominados Estados de partidos e internacionalmente
integrados; de otro, al estudio de los caracteres que son propios y que definen hoy a un Estado como
Estado Constitucional, independientemente de cual sea su forma de la Jefatura del Estado o su propia
organizacin territorial del poder poltico, lo que requiere el tratamiento ineludible de conceptos tales como
los de Constitucin, fuentes del Derecho, poder constituyente, reforma constitucional, justicia constitucional,
Estado garante de los derechos, democracia, autocracia, monarqua, repblica, Estado unitario o Estado
compuesto, conceptos todos ellos, que se perfilan y desarrollan a lo largo de los diferentes temas del
programa.
SEGUNDA PARTE: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
El objeto global del Derecho Constitucional que, como ya se ha indicado no es otro que el estudio del
Estado Constitucional y su evolucin futura, exige as mismo, por parte del programa de la asignatura, el
tratamiento del modelo de democracia que define al Estado Constitucional como tal, esto es, el modelo de
democracia representativa. Es por ello que este segundo bloque temtico se dirige, de un lado, a definir qu
es una democracia representativa, verificndose, al tiempo, los instrumentos que la hacen posible , as como
los elementos que definen al Parlamento en las democracias representativas actuales, esto es, en las
democracias de partidos; de otro, introducir al alumno al estudio de cmo se articulan, en una democracia
representativa, las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, definindose, para ello, los diferentes
sistemas de Gobierno, e incidiendo, muy especialmente, en la particular relacin que se articula en un
sistema parlamentario de gobierno, como es propio del sistema de gobierno espaol.
TERCERA PARTE: CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL
El anlisis del constitucionalismo histrico espaol tambin se advierte por el equipo docente como materia
de estudio inexcusable en una asignatura bsica de Derecho Constitucional como es el caso de la
asignatura Teora del Estado Constitucional, ya que, a travs de ella el alumno adquirir esos conocimientos
previos que le permitirn comprender e interpretar con ms rigor tanto los valores, los principios y los
derechos y libertades que proclama la Constitucin espaola actual, como la organizacin institucional y
47

territorial que nuestra Norma Suprema establece. As es, el Derecho Constitucional no debe ser objeto de
estudio desde su aislamiento respecto de la Historia, es por ello que, el estudio y la enseanza del Derecho
Constitucional en Espaa reclame, necesariamente, la referencia precisa de nuestro constitucionalismo
histrico. De ah que el Constitucionalismo histrico espaol se configure en el tercer bloque temtico del
programa.
2 CONTEXTUALIZACIN
Dado que la Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico, el estudio de las normas que son
objeto de otras disciplinas jurdicas encuentra, habitualmente, su fundamento en preceptos constitucionales.
Es por ello que el Derecho Constitucional pasa, en la actualidad, por su consideracin de Derecho Comn,
ocupando, de este modo, una posicin que en pocas pasadas correspondi a otras ramas del Derecho.
Desde estas consideraciones, el estudio de la asignatura Teora del Estado Constitucional, en tanto
disciplina propia de Derecho Constitucional, se configura como asignatura de carcter bsico. De ah que su
estudio se realice en el primer cuatrimestre del primer curso del Grado en Derecho, pues, el adecuado
conocimiento del resto de las ramas del Derecho requiere, con carcter previo, el conocimiento de las
materias propias del Derecho Constitucional, y en nuestro caso, de las que son propias de la asignatura
Teora del Estado Constitucional. Se trata, por tanto, tal y como manifestamos en un momento anterior de
esta Gua de estudio, de una asignatura esencial del Grado en Derecho, que pretende aportar al alumno,
desde su primer curso, los conocimientos tericos y prcticos que precisa para poder participar activamente
en la sociedad atendiendo al perfil que todo profesional del Derecho debe de reunir en estos momentos.
3 MATERIALES REQUERIDOS PARA EL ESTUDIO

Como ya se ha indicado en un momento anterior de esta Gua, el PROGRAMA de la asignatura Teora del
Estado Constitucional es nico, y por tanto, el examen tambin ser nico, aunque para su preparacin los
alumnos y alumnas debern de tener en cuenta las indicaciones especficas de la CUOTA DOCENTE a la
que corresponde el Centro Asociado en el que se encuentren matriculados. A estos efectos, los alumnos y
alumnas debern consultar la relacin de los Centros Asociados que corresponden a cada una de las Cuotas
Docentes de la asignatura Teora del Estado Constitucional que se especifican en el apartado 1 de esta
misma Gua.
3.1 Materiales requeridos en la Cuota docente de los Profesores Tenorio
Snchez, Vidal Prado y Gutirrez Nogueroles
a) Material didctico bsico.
1. No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura
libertad de ctedra, ha producido: los manuales Estado de Derecho y democracia de partidos, Editorial
Universitas, UNED, 5. Ed., Madrid, 2015; y Constitucionalismo histrico espaol (misma editorial, Madrid,8.
Ed., 2015) buscan exponer con claridad los conceptos fundamentales de la asignatura. Son libros didcticos
y cientficos, no polticos ni partidistas.
48

Aurora Gutirrez
2. Se ha realizado una seleccin de materias a fin de que sea ms asequible la comprensin de los
problemas centrales, de manera que el examen puede prepararse con el estudio del 60 por 100 de los
manuales aproximadamente.
b) Material didctico complementario.
b.1) Antonio Torres del Moral: Prcticas y Esquemas de Teora del Estado Constitucional, Colex, Madrid,
2010. Es til para fijar los conceptos y facilitar su memorizacin.
b.2) Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo:
b.3) No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofnicas a lo largo del curso. En ellas se darn
b.4) Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.
3.2 Materiales requeridos en la cuota docente de la Profesora Antonia Navas
Castillo
a) Material didctico bsico:
No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura
libertad de ctedra, ha producido:
- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F.: El Estado Constitucional Multinivel, Dykinson, Madrid,
2016.
- TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo Histrico Espaol, Editorial Universitas, Madrid, 8. Edicin
2015.
Telfono de la Editorial Dykinson: 91-5442846.
Correo electrnico de la Editorial Dykinson: info@dykinson.com
b) Material didctico complementario:

- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F., Esquemas de Teora del Estado Constitucional, Dykinson,
Madrid, 2016.
- Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo:
- No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofnicas a lo largo del curso. En ellas se darn
49

- Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.
3.3 Otros materiales
Junto a los materiales bsicos y complementarios recomendados en cada una de las Cuotas docentes, los
alumnos y alumnas podrn utilizar como materiales para el aprendizaje de la asignatura aqullos que el
equipo docente ponga a su disposicin a travs de la plataforma. Materiales, en cualquier caso, de carcter
complementario, dirigidos a facilitar el conocimiento y comprensin de los contenidos del programa nico.
4 ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS
La preparacin de los contenidos de la asignatura Teora del Estado Constitucional por parte del estudiante,
requiere que, con carcter previo, compruebe la Cuota Docente a la que pertenece el Centro Asociado en el
que se encuentra matriculado. De este modo, el alumno o alumna debe de estudiar slo los contenidos que
figuran en el Programa Detallado de la Cuota Docente que le corresponda.
Por otra parte, el estudiante deber de tener en cuenta que slo sern objeto de examen los epgrafes que
figuran en los Programas Detallados. Es por ello que, los epgrafes que no se relacionan en los Programas
Detallados podrn servir de lectura complementaria para el alumno y/o, en su caso, como material utilizable
en la elaboracin del trabajo voluntario propuesto, pero, en ningn caso, se configuran como materia de
examen.
El equipo docente ha elaborado los materiales siguiendo escrupulosamente el Programa Detallado de cada
una de las Cuotas docentes. Existe, por tanto, una total correspondencia entre los epgrafes de cada uno de
los Programas Detallados y los epgrafes de cada uno de los materiales de estudio recomendados en cada
una de las Cuotas docentes, lo que facilitar el aprendizaje de los contenidos obligatorios de la asignatura
por parte de los alumnos y alumnas.
Junto al material bsico indicado en cada una de las Cuotas docentes, el estudiante podr utilizar tambin el
material complementario que se detalla en la Cuota docente que le corresponde. El material complementario,
y muy especialmente el libro de Prcticas y Esquemas de Teora del Estado Constitucional (Cuota docente
de los Profesores Tenorio Snchez, Vidal Prado y Gutirrez Nogueroles) y Esquemas de Teora del Estado
Constitucional (Cuota de la Profesora Antonia Navas Castillo), ayudar al alumno a reforzar el aprendizaje
de los contenidos obtenido tras el estudio de los materiales bsicos recomendados en los Programas
detallados. Mediante los Esquemas de cada una de las Lecciones o Captulos de los materiales
recomendados como bsicos en cada una de las cuotas docentes, el estudiante podr efectuar un repaso
rpido de los contenidos, as como comprobar si el aprendizaje de los contenidos es ptimo.
Por su parte, a travs del CD-Rom Introduccin al Derecho Constitucional, recomendado como material
complementario en ambas cuotas docentes, los alumnos y las alumnas podrn tener una visin global de
cada uno de los bloques temticos que componen el programa nico de la asignatura, lo que facilitar el
aprendizaje de los contenidos concretos de los Programas detallados de cada una de las cuotas docentes.
5 ORIENTACIONES SOBRE LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN
El equipo docente pondr a disposicin del estudiante ejercicios de autoevaluacin sobre los contenidos del
programa de la asignatura, lo que permitir a los alumnos y alumnas comprobar el grado de asimilacin que
han conseguido de los contenidos tras el estudio de los mismos. De este modo, el estudiante podr llevar a
cabo un seguimiento autnomo de su propio aprendizaje.
50

Aurora Gutirrez
El equipo docente recomienda que el estudiante realice estos ejercicios de autoevaluacin en el momento en
que haya finalizado el proceso de aprendizaje de los contenidos, de modo que, los ejercicios de
autoevaluacin le permitan conocer su nivel de preparacin y solventar sus lagunas.
Al objeto de que los ejercicios de autoevaluacin permitan conseguir los objetivos que a travs de ellos se
pretende, el equipo docente pondr a disposicin del estudiante el solucionario de los mismos.
6 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
El equipo docente pondr a disposicin del estudiante a travs de la virtualizacin de la asignatura, ejercicios
prcticos o comentarios de sentencias sobre aspectos que inciden en los contenidos de la asignatura. Estos
ejercicios prcticos y comentarios jurisprudenciales tambin se encuentran a disposicin del estudiante en el
libro de Esquemas y prcticas recomendado en la Cuota docente de los Profesores Tenorio Snchez, Vidal
Prado y Gutirrez Nogueroles.
La realizacin de los ejercicios prcticos y comentarios jurisprudenciales por parte del estudiante facilitarn
tanto la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante el proceso de aprendizaje, como la
adquisicin de destrezas prcticas relacionadas con los contenidos de la asignatura, destrezas que, adems,
servirn para que el estudiante adquiera, desde el primer curso del Grado en Derecho, ese espritu crtico
que se exige a cualquier profesional del Derecho.
ORIENTACIONES
ACTIVIDADES
PARA
LA
REALIZACIN
DEL
PLAN
DE
Las pruebas de evaluacin continua sern calificadas automticamente a travs de la plataforma, y su peso
ser el del 25% de la nota final. La prueba de evaluacin continua se determinar por el equipo docente en
cada momento.
Es importante observar que la realizacin de las pruebas de evaluacin continua no es en absoluto
obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno de mejorar nota.
Para poder computar la puntuacin obtenida en estas pruebas ser necesario haber conseguido una
calificacin mnima de 4 puntos en la prueba presencial.
Desde estas consideraciones el estudiante debe saber que:
A) La nota aparecida en los listados tras la realizacin de la prueba presencial de la asignatura es el
resultado final, con todo incluido (pruebas de evaluacin a distancia y examen de la asignatura, incluyendo el
test y la prueba de desarrollo).
B) Como los alumnos examinados son cerca de 3000, la tarea nos desborda si tenemos que desglosar la
nota de todos. No obstante, es fcil deducirla de los criterios de valoracin que se han expuesto en el
apartado 1.2, teniendo en cuenta que la nota del test es conocida porque se publica la plantilla con las
soluciones y su evaluacin por parte del equipo docente se ajusta al baremo que se indica en esta gua.
51
GLOSARIO
En los materiales recomendados (bsicos y complementarios) para el aprendizaje de la asignatura en
cualquiera de las cuotas docentes el estudiante encontrar definiciones claras de los conceptos ms
relevantes de la asignatura. En cualquier caso, el equipo docente conviene en incluir un glosario de algunos
trminos que pueden resultar de inters, al objeto de facilitar a los alumnos y alumnas el proceso de
aprendizaje de los contenidos que integran el programa de la asignatura Teora del Estado Constitucional.
No obstante, se recomienda que cada estudiante vaya enriqueciendo este glosario, que debe servir ms bien
de punto de partida para elaborar, a partir de los materiales recomendados, un glosario ms amplio. En el
curso virtual de la asignatura se completar tambin este glosario por parte del Equipo docente.
C
Censo Electoral
Contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos para

ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente,
del derecho de sufragio; se compone por el censo de los
electores residentes en Espaa y por el censo de los electores
residentes-ausentes que viven en el extranjero. Es nico para
toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible ampliacin
para las elecciones municipales y del Parlamento Europeo. (vid.
Captulo IV LO 5/1985)
Ciudadana
Capacidad de los nacionales de un pas para disfrutar

plenamente de los derechos polticos y poder as, participar en
los asuntos pblicos y acceder a los cargos pblicos.
Comisin General de Secretarios de rgano de colaboracin y apoyo el Gobierno integrado por los
Estado y Subsecretarios
titulares de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios
de los distintos Departamentos Ministeriales. Vid. art. 8 LG
50/1997
Consejo General del Poder Judicial
rgano de gobierno del Poder Judicial. Vid. art. 122 CE
Constitucin
Es la norma jurdica suprema de un ordenamiento jurdico. En

tanto que norma jurdica, la Constitucin formalmente es una
norma especial que se diferencia de las dems por el
procedimiento de creacin (proceso constituyente), por el
procedimiento especial de reforma y por disponer de una
especial fuerza normativa (es la norma suprema). Y
materialmente es la norma cuyo objeto es la organizacin de la
52

Aurora Gutirrez
sociedad y del Estado, es decir, la norma que regula los fines,
las funciones, los rganos, sus competencias y las relaciones
entre ellos, y la que recoge los derechos de los ciudadanos y
regula las relaciones entre stos y los poderes pblicos.
Control
concentrado
constitucionalidad de la ley:
Control de Constitucionalidad
de
la Es el tipo de control de constitucionalidad que existe en

Espaa, reservando nicamente a un rgano especfico, el
Tribunal Constitucional, la facultad de contrastar si una norma
con rango de ley es o no conforme con la Constitucin.
Mecanismo de control jurisdiccional a travs del cual el
ordenamiento jurdico reacciona frente a la existencia de
normas contrarias a la Constitucin; constituye la garanta de la
primaca de la norma constitucional sobre el resto del
ordenamiento, mas, de forma primordial, sobre las leyes.
D
Decreto legislativo
Los decretos legislativos son normas con fuerza de ley dictadas por
el Gobierno en virtud de una autorizacin expresa de las Cortes,
denominada delegacin legislativa. Las Cortes atribuyen al
Gobierno, mediante una ley de delegacin, la potestad de dictar un
decreto legislativo en los trminos previstos en dicha ley, y dentro de
los lmites y requisitos expresamente contemplados en ella.
Decreto Ley
Disposicin legislativa provisional dictada por el Gobierno en casos

de extraordinaria y urgente necesidad. Vid. art. 86 CE
Derecho a la intimidad
Derecho que protege la existencia de un mbito propio y reservado

frente a la accin y conocimiento de los dems, necesario segn las
pautas de nuestra cultura para mantener una calidad mnima de la
vida humana. Vid. art. 18 CE y LO 1/1982
Derecho de asilo
Proteccin que presta un Estado, dentro de su territorio, a aquellas

personas no nacionales suyas que son perseguidas por motivos
polticos o ideolgicos por las autoridades de otro Estado.
53
E
Estado de Derecho:
Aquel en el que el poder poltico est limitado jurdicamente. En

el Estado de Derecho concurren cuatro elementos: a) Imperio
de la ley, en cuanto la misma plasma racionalmente la voluntad
popular. b) Garanta jurdica de los derechos y libertades de los
ciudadanos. C) Divisin de poderes y d) Sumisin del poder
ejecutivo a la ley.
Estado democrtico:
Estado que aspira a que la convivencia social respete el

principio de igualdad entre los ciudadanos. El Estado
democrtico respeta el pluralismo poltico, reconoce el origen
popular del poder y se organiza polticamente mediante el
principio de representacin, a travs de elecciones autnticas,
combinado con el principio de participacin.
Estado social:
Modelo de Estado que tiene como meta alcanzar la justicia

social por medio de la legislacin y de la accin positiva de los
poderes pblicos. El Estado social se propone promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y los
grupos en que se integra sean reales y efectivas y hace suyos
unos determinados principios rectores de la poltica social y
econmica.
Estatuto de Autonoma
Norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma. Vid.

Ttulo VIII CE
F
Fuentes del derecho
Son las diferentes categoras o tipos normativos que componen

un ordenamiento jurdico. El propio ordenamiento define esos
distintos tipos normativos mediante ciertos elementos formales
y materiales, y les atribuye un determinado rgimen jurdico. A
travs de esos tipos normativos se incorporan nuevas normas
54

Aurora Gutirrez
jurdicas al ordenamiento cuyo rgimen jurdico vendr
determinado por la categora o fuente a la que pertenezcan.
Fuerza de ley
El rango de ley (vid. infra) implica que las normas que se

localizan en esa posicin del ordenamiento jurdico adquieren
una determinada fuerza, la llamada fuerza de ley, que se
concreta en la capacidad de innovacin activa (puede derogar
cualquier norma inferior) y en la resistencia pasiva (no puede
ser derogada por ninguna norma inferior). Es la consecuencia
de tener rango de ley.
G
Gobierno
rgano constitucional, polticamente responsable ante las

Cortes Generales, formado por el Presidente del Gobierno, los
Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los dems
miembros que establezca la Ley, al que la Constitucin atribuye
la direccin de la poltica interior y exterior, de la Administracin
civil y militar y de la defensa del Estado, adems de la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria. Vid. Ttulos IV y V CE,
esp. art. 97 CE, y LG 50/1997
Gobierno en funciones
Situacin de carcter interino en que se encuentra el rgano

gubernamental desde su cese (por celebracin de elecciones
generales o por prdida de la confianza parlamentaria) hasta la
toma de posesin del nuevo Gobierno. Vid. art. 101 CE y art. 21
LG 50/1997
55

I
Igualdad:
Manifestacin de la dignidad humana que se concreta en la

igualdad formal de todos los espaoles ante la ley y la
prohibicin de toda forma de discriminacin. El Estado debe
permitir el ejercicio de sus derechos y libertades por los
ciudadanos y, a la vez, promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo sean reales y efectivas.
Inmunidad parlamentaria:
Prerrogativa de los parlamentarios (diputados y senadores),

que pretende garantizar su independencia en el ejercicio de sus
funciones. Impide su detencin salvo caso de flagrante delitoy su procesamiento judicial sin previa autorizacin de la
Cmara a la que pertenece. La finalidad ltima es permitir al
parlamentario el libre ejercicio de su funcin, asegurndole
proteccin frente a las acciones intentadas en su contra por los
particulares o el gobierno.
J
Justicia:
Valor o fin ideal a que debe tender todo el ordenamiento

jurdico. Es el criterio de valoracin destinado a conformar el
comportamiento social.
56

Aurora Gutirrez
Ley ordinaria
La ley ordinaria es el tipo bsico de ley, la que responde a la

definicin clsica general: es la norma aprobada por el
Parlamento a travs del procedimiento legislativo. As pues, se
define desde un punto de vista bsicamente formal.
Materialmente, las leyes ordinarias se definen por exclusin:
todo lo que no caiga dentro de la reserva hecha a otras normas
con rango de ley puede regularse por ley ordinaria.
Ley orgnica
La ley orgnica es un tipo especial de ley que se define por dos

elementos: uno formal y otro material. Formalmente es una ley
aprobada por el Parlamento a travs de un procedimiento
agravado respecto al procedimiento ordinario de la ley.
Materialmente estas leyes regulan materias reservadas
sealadas por la Constitucin, materias de naturaleza casi
constitucional que suponen el primer desarrollo, el desarrollo
ms inmediato de la misma.
Leyes de Transferencia o Delegacin
Instrumento de ampliacin extraestatutaria de la potestad

legislativa de las Comunidades Autnomas. Vid. Art. 150 CE
Libertad:
Autonoma del individuo para elegir entre las diversas opciones

que se le presenten, de acuerdo con sus propios intereses,
convicciones o preferencias.
M
Mayora de edad
Momento de incorporacin de los ciudadanos a la plenitud de la

vida jurdica alcanzando la plena capacidad de obrar. Los
espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos. Vid. art.
12 CE
Ministerio Fiscal
rgano de relevancia constitucional con personalidad jurdica

propia, integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial
que ejerce su misin por medio de rganos propios, conforme a
los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica
y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
Tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa
57

de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los
Tribunales, y procurar ante stos la satisfaccin del inters
social. Vid. art. 124 CE
Mocin de censura
Instrumento de exigencia de responsabilidad poltica a instancia

del Congreso de los Diputados; en nuestro ordenamiento tiene
carcter constructivo, esto es, implica el cese del Gobierno y la
investidura de un nuevo Presidente en el supuesto de obtener
la mayora requerida (absoluta) Vid. arts. 113 y 114 CE
Monarqua parlamentaria
Forma de la Jefatura del Estado, caracterizada por la existencia

de un Rey como Jefe del Estado, el cual slo tiene poderes
arbitrales o moderadores y al que se le atribuyen, formalmente,
unas funciones que corresponden, en la mayora de los casos,
materialmente al Gobierno que dispone de la confianza del
Parlamento, ms en concreto del Congreso de los Diputados.
N
Nacionalidad
Derecho fundamental consistente en el vnculo jurdico, estable

y permanente, que une a las personas con un Estado, que les
hace sujetos de derechos, libertades y deberes.
Norma jurdica
Es una proposicin prescriptiva obligatoria, es decir, el

significado o contenido de un enunciado lingstico
(proposicin), que prescribe, que trata de modificar el
comportamiento (prescriptiva), y que crea una obligacin, nos
sentimos obligados a cumplirla (obligatoria). Pero, adems,
frente a otros tipos de normas, como las normas morales o las
normas sociales, las normas jurdicas se definen por su
pertenencia a un ordenamiento jurdico.
58

Aurora Gutirrez
O
Oficina del Censo Electoral
rgano encargado de la formacin del Censo Electoral que

ejerce sus competencias bajo la direccin y la supervisin de la
Junta Electoral Central (vid. Captulo III LO 5/1985)
P
Pluralismo poltico:
Faceta de la libertad e instrumento para alcanzar la libertad

poltica. No hay una verdad poltica absoluta, por lo que se
puede perseguir el logro del bien comn desde doctrinas
polticas diferentes, lo que conlleva el derecho a asociarse
libremente para fines polticos y el deber de respetar las
posiciones discrepantes.
Potestad Reglamentaria
Capacidad atribuida al poder ejecutivo de dictar normas de

rango inferior a las leyes, por lo comn en desarrollo o
aplicacin de stas. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997
Prembulo
Declaracin de principios sustantivos y cardinales que sirven

como fundamento para los dems preceptos establecidos en la
Constitucin. Podra decirse que el prembulo informa todo el
cuerpo constitucional, y puede servir para interpretar
adecuadamente los preceptos constitucionales.
Principio de competencia
Es un principio de ordenacin de las normas jurdicas

complementario y corrector del principio de jerarqua (vid. infra).
Consiste en la distribucin de materias entre las diversas
fuentes, a las que se asigna la regulacin de esas materias. La
ordenacin en este caso es horizontal, entre normas que se
sitan en el mismo nivel jerrquico. Este principio exige un
deber de respeto recproco entre normas cuyos mbitos
materiales de validez no coinciden.
Principio de jerarqua
Es el principio bsico de ordenacin de las normas jurdicas.

Las distintas categoras normativas se ordenan de forma
59

jerrquica, verticalmente, segn la jerarqua de los rganos que
las producen. Este principio implica un deber de obediencia de
la norma inferior respecto de la superior (del rgano superior),
que va unido a la ausencia de obligacin de respeto de la
norma superior respecto a la inferior.
Principio de prevalencia
Es un principio definido en el art. 149.3 CE, conforme al cual,

en caso de conflicto, las normas de los rganos centrales del
Estado prevalecern sobre las de las Comunidades
Autnomas, en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de stas. Tiene su fundamento en el rasgo de
coherencia que debe definir a todo ordenamiento jurdico, y de
acuerdo con el cual el propio ordenamiento debe prever las
reglas para resolver los posibles conflictos entre normas que se
puedan dar.
Principio de supletoriedad
Es un principio establecido en el art. 149.3 CE, conforme al cual

el derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de
las Comunidades Autnomas. Tiene su fundamento en el rasgo
de plenitud que debe definir a todo ordenamiento jurdico, de
modo que, ante una laguna en un ordenamiento autonmico,
acta de forma supletoria el derecho de los rganos centrales
del Estado.
Proposicin de Ley
Propuesta de ley elaborada por uno o varios grupos

parlamentarios para su trmite en el Parlamento.
Proyecto de Ley
Propuesta de ley elaborada por el Gobierno y enviada al

Parlamento.
R
Rango de ley
Es la posicin especfica que ocupan las leyes en la jerarqua

de las normas de un ordenamiento jurdico: son inferiores a la
Constitucin y superiores al reglamento. Pero lo caracterstico
de los actuales sistemas normativos es que este rango de ley
no lo ocupa slo la ley ordinaria, aprobada por el parlamento a
travs del procedimiento legislativo, sino tambin otras normas
60

Aurora Gutirrez
que se subordinan a la Constitucin y que son superiores al
reglamento, como la Ley Orgnica, el Decreto Legislativo y el
Decreto Ley.
Recurso de amparo
Instrumento procesal de tutela de determinadas libertades y

derechos que se interpone ante el Tribunal Constitucional. Vid.
arts. 53.2.2, 161. 1. b) y 162. 1.b) CE y arts. 41 a 58 LOTC
2/1979
Recurso de Habeas Corpus:
Derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer

inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que,
oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse
o mantenerse.
Refrendo
Instituto que obliga a que en todos los actos del Estado en que
sea necesaria la intervencin del Rey, figure adems de la firma
real, la contrafirma del Presidente del Gobierno, del Ministro
competente o del Presidente del Congreso. Mediante la
contrafirma que representa el refrendo, la responsabilidad se
traslada del Rey a la persona refrendante.
Regencia
Institucin cuyo titular o titulares sustituyen a la persona del Rey

de forma provisional y ejerce/n las funciones que
constitucionalmente se atribuyen al Monarca, durante su menor
edad o su inhabilitacin.
Reglamento
Fuente procedente del Gobierno caracterizada por su

sometimiento a la ley. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997
S
Secretario de Estado
rgano superior de la Administracin General del Estado,

directamente responsables de la ejecucin de la accin del
Gobierno en un sector de actividad especfica de un
Departamento o de la Presidencia del Gobierno; actan bajo la
direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Vid.
61

art. 7 LG 50/1997
Senado
Cmara de Representacin Territorial. Vid. art. 69 CE y RS
T
Tratado Internacional
A tenor de la Convencin de Viena sobre Derecho de Tratados,

se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado
por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional,
ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.
Tribunal Constitucional
rgano jurisdiccional nico en su orden, compuesto por 12

magistrados nombrados por el Rey (cuatro a propuesta del
Congreso, cuatro a propuesta del Senado, dos a propuesta del
Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial), entre cuyas competencias est el control de
constitucionalidad de las normas con rango de ley, as como la
resolucin de recursos de amparo, de conflictos de
competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o
entre stas entre s y de conflictos de atribuciones entre
rganos constitucionales del Estado. Vid. Tt. IX CE y LOTC
Tribunal Supremo
rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo

dispuesto en materia de garantas constitucionales, en la que el
rgano supremo es el Tribunal Constitucional. Vid. art. 123 CE
Tutor del Rey
Persona a la se confa la funcin jurdica de guardar y proteger

al Rey y sus bienes durante su menor edad.
62

Aurora Gutirrez
V
Valor de ley
Es una expresin con la que hace referencia al rgimen jurdico

especfico de esta norma jurdica. El ordenamiento le otorga un
valor especfico a la ley sobre la base de la posicin que ocupa.
El valor de la ley se refleja en como trata el ordenamiento a la
ley y, en concreto, en la atribucin de la competencia de control
al Tribunal Constitucional, en atencin al valor que se le otorga
como fuente que manifiesta el principio democrtico dentro del
orden constitucional. La validez de la ley slo podr
determinarla el Tribunal Constitucional que tiene el monopolio
del enjuiciamiento de la validez de las normas con rango de ley.
63

GuiadeEstudioTEC 2016-2017 DEF.

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TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

GUA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

PEDRO J. TENORIO SNCHEZ

Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

1.1.1 Cuota docente de los profesores Tenorio Snchez, Vidal Prado y

DEL NORDESTE (Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona e Illes Balears)

DEL ESTE (Castelln, Valencia, Alicante, Albacete y Murcia)

DE MADRID (Madrid-Capital e Institucionales)

DE CANARIAS (Tenerife y Las Palmas)

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Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

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TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

1.1.1.1. Equipo docente

a) Material didctico bsico.

Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

1.1.1.4. Indicaciones generales sobre la asignatura: pruebas de evaluacin

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Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

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3. CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

DEL CENTRO (Palencia, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid, Guadalajara)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

1.1.2.2. Bibliografa bsica

Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

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TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

EPGRAFES OBJETO DE EXAMEN DE LOS LIBROS RECOMENDADOS PARA EL ESTUDIO DE LA

EPGRAFES OBJETO DE ESTUDIO DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL

EL PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO MODERNO

Pensamiento y rdenes polticos antiguo y medieval

La organizacin poltica estamental

La aparicin del Estado moderno y las monarquas absolutas

1.2.1. Planteamiento general

EL ESTADO: CONCEPTO Y ELEMENTOS

Elementos del Estado

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal,

LA FILOSOFA LIBERAL Y SUS CONSTRUCCIONES DOCTRINALES

Diferentes versiones de la ideologa liberal

INICIO DEL PENSAMIENTO POLTICO LIBERAL

La concepcin de lo poltico en Locke

RELEVANCIA DE LOS PROCESOS REVOLUCIONARIOS LIBERALES

EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO

El Estado liberal como Estado de Derecho

Caracteres del Estado liberal de Derecho

Crisis del Estado liberal y sus alternativas

EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Planteamiento general: Concepto y caracteres definidores

Crisis del Estado Social: Su ineludible transformacin

EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

El principio democrtico y la concepcin actual del Estado de Derecho

El Estado social y democrtico de Derecho en la Constitucin espaola de 1978

CAPITULO IV del Libro el Estado Constitucional Multinivel. EVOLUCIN DEL ESTADO EN LA

PLURALISMO Y PARTIDOS POLTICOS

6. CONSTITUCIONALIZACIN Y CONSTITUCIONALIDAD DE LOS PARTIDOS POLTICOS

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