Sim, concordo com o posicionamento da Corte Suprema.

A Ordem dos Advogados do Brasil tm projetado,

ao longo de sua histria, sua relevncia para alm de uma mera esfera administrativa. A Ordem, por seus
posicionamentos e iniciativas em momentos marcantes de nossa vida poltica, corrobora a viso de que sua
misso seja bem mais ampla do que aquela de outros conselhos profissionais. Ainda que a OAB e demais
conselhos profissionais compartilhem de semelhanas em partes significativas de suas competncias, h
aspectos sui generis na fundamentao e funcionamento da OAB em relao a seus pares e s
expectativas que o prprio povo deposita no alcance de suas aes i.e. s expectativas a ela atribudas
em face da efetiva finalidade que ensejou sua criao e seu acolhimento pela sociedade, na forma mais
ampla de sua real representatividade na estrutura de organizao das instituies poltico-administrativas do
Estado e da nao (aqui citados separados, porm essencialmente e mutuamente complementares no caso
de nossa repblica federativa). Minha fundamentao feita a partir de consideraes de ordem jurdica
(constitucional e da doutrina) e da teoria poltica (do ordenamento das foras polticas na Repblica), como
expostas a seguir.

Maria Sylvia Di Pietro (Di Pietro, M. S. Z., 2016, Direito Administrativo, 29 ed., Rio de Janeiro: Forense, p.
81) nos lembra que, entre outras consideraes, o ato de administrar (i.e. a administrao, seja no mbito
pblico ou privado) pressupe uma relao jurdica fundamentada e estruturada na separao entre os
conceitos de dever e vontade, que pode ser estendida a uma comparao entre administrao stricto sensu
e propriedade. Conquanto no possamos descartar instncias em que estas duas convirjam e, nesses
casos especficos, as duas atividades tenham um mesmo sujeito; razovel pressupor que o ato de
administrar possa implicar em atribuies de deveres a outro que aquele que detenha o domnio da coisa.
Nesse sentido, para que o dever seja estabelecido, acompanhado e dado por cumprido, mister que haja
uma relao suficientemente clara ou objetiva entre o ato de administrar e a finalidade que lhe deu causa.
Ou seja, na organizao e categorizao de qualquer entidade administrativa h de se ter em mente a
finalidade para a qual ela foi constituda. Analogamente, na considerao da natureza jurdica da OAB, h
de se estimar sua finalidade particularmente as especificidades desta vis--vis quelas dos demais
conselhos profissionais.

Di Pietro (op. cit., pp. 82 e 83) tem ainda o cuidado destacar a Administrao Pblica na conduo da
funo tpica executiva do Estado de outro conceito mais largo: o Governo, que potencialmente implica a
atividade estatal mais ampla e autnoma, de cunho poltico e administrativo, a traduzir os anseios dos
detentores do poder (reais ou em tese, o povo, conforme a teoria poltica adotada) em polticas pblicas, ou
melhor, nos fins e objetivos do Estado na busca da satisfao de seus interesses primrios (i.e. as
demandas da vontade geral, da coletividade). Seja em seus aspectos objetivos ou subjetivos, h
significativa concordncia, pela doutrina, em que Administrao Pblica, em sua funo tpica, caiba a
execuo de atividades que levem consecuo de finalidades politicamente negociadas, dentro do
processo republicano, pela sociedade civil, pela esfera pblica e pelo mercado (cf. com Habermas, J., 1998,
The Inclusion of the Other, Chicago: MIT Press, p. 243). Na consecuo de sua misso fundamentada
em normas positivadas bem como em expectativas criadas e consolidadas por seu histrico no debate
poltico nacional, especialmente em contextos de defesa do Estado de direito , a Ordem no pode
prescindir de uma autonomia e independncia diferenciadas em relao a seus pares (CFM, CFC, etc.), em
face da natureza social de sua atividade e de sua essencialidade na construo e manuteno do Estado
democrtico de direito.

Complementarmente, a CF/88, art. 133, expressa o indispensvel papel do advogado na administrao da

justia, resguardando a integridade de seus atos e manifestaes, em seu exerccio profissional. De
maneira que se torna plausvel questionar em que medida o enquadramento da OAB como uma autarquia
tpica tal quais seus pares de outras profisses , entidade de administrao indireta, sob a tutela ou
superviso finalstica da Administrao Pblica (em seu sentido stricto sensu, i.e. leia-se o Poder Executivo),
no interferiria com as prerrogativas de seus membros. Por extenso, poder-se-ia perquirir se tal
interferncia de um poder administrativo, tipicamente executivo, tambm no afetaria o princpio republicano
de separao dos poderes (constitucionalmente reconhecido, CF/88, art. 2, e tornado ptreo pelo
constituinte originrio, CF/88, art. 60, 4, III), tanto no tocante relao do Poder Executivo com o
Judicirio, titular da funo tpica jurisdicional, mais evidente; quanto no que diz respeito relao do
Executivo com o Poder Legislativo. Na medida em que, indiretamente, houvesse um poder de tutela direto
do Executivo sobre a OAB, se constituiria uma via institucional de limitao de atos de advogados e
advogadas, operadores do direito com significativo papel de salvaguarda do exerccio de direitos polticos e
de construo poltica da vontade geral, que se relaciona, em um mbito correlato, com o exerccio da
representatividade legislativa democrtica, atribuda pelo povo a seu parlamento.

H ainda outro aspecto igualmente relevante considerao do papel da OAB no Estado democrtico de
direito. Andr Lus Alves de Melo (Natureza Jurdica: OAB no entidade autrquica federal, in Consultor
Jurdico, 04/11/2012, disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2012-nov-04/stf-reconhece-competenciajudiciario-estadual-julgar-atos-oab>; acesso em 30/05/2016) aponta para importante decorrncia da deciso
do Supremo sobre a ADI em tela: com o afastamento de seu enquadramento como autarquia federal, o foro
competente para das aes referentes OAB deixa de se limitar Justia Federal. No obstante possvel
argumentao de que a transferncia para a Justia Estadual de processos de mandado de segurana
contra atos de presidentes de suas subsees, que no se projetem no mbito federal, possa
eventualmente lhe trazer algum aspecto negativo, tal transferncia de competncia, por outro lado, refora a
capacidade da Ordem de atuar localmente, protegendo interesses sociais locais de forma mais gil. Tal
fenmeno de descentralizao jurisdicional tambm contribui para o reforo da participao da Ordem na
consolidao e salvaguarda do Estado democrtico de direito, consoante, inclusive, com o atendimento de
previses constitucionais de natureza republicana, como a reduo de desigualdades regionais (CF/88, art.
3, III), que sem dvida pressupe uma maior capilaridade na identificao e defesa de interesses pblicos
regionais e locais especficos...

Pode se concluir, que a deciso do Supremo coerente com a centralidade do interesse pblico na ao
estatal refletida nos dois pilares correlatos da Administrao Pblica e do Regime Jurdico Administrativo:
a supremacia do interesse pblico e sua indisponibilidade na medida em que toda a ao do Estado, seja
em sua funo executiva, jurisdicional ou legislativa, tem uma nica e ltima finalidade: o atingimento do
interesse pblico (o primrio, a princpio, e o secundrio, subsidiariamente). O ento Ministro Eros Grau, ao
pronunciar a Ordem como entidade prestadora de servio pblico independente. Categoria mpar no elenco
das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro... (Brasil, Supremo Tribunal Federal, ADI n.
33026-4/DF. Deciso em Plenrio. Relator: Min. Eros Grau. Braslia, 08 de junho de 2006. Disponvel em: <
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=363283>, acesso em 30/05/2016)

reconhece uma maior abrangncia da finalidade da Ordem, que extrapola a administrao pblica, bem
como que suas atribuies exigem um maior grau de autonomia e independncia em comparao com
outros agentes estatais da Administrao Indireta.