BASES LEGALES QUE SUSTENTAN LA EVALUACIN

EN EL SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO

Para ahondar en el tema MENCIONADO en el titulo del trabajo nos referimos a la
evaluacin como un proceso dinmico, continuo y sistemtico, enfocado hacia los cambios
de las conductas y rendimientos, mediante el cual verificamos los logros adquiridos en
funcin de los objetivos propuestos. La Evaluacin adquiere sentido en la medida que
comprueba la eficacia y posibilita el perfeccionamiento de la accin docente. Lo que destaca
un elemento clave de la concepcin actual de la evaluacin: no evaluar por evaluar, sino para
mejorar los programas, la organizacin de las tareas y la transferencia a una ms eficiente
seleccin metodolgica.
Es de esta manera que debemos referirnos al sistema educativo venezolano, el cual,
los principios fundamentales de ste estn contemplados en la Constitucin Nacional y en la
Ley Orgnica de Educacin. Estos principios constitucionales se expresan en la Ley
Orgnica de Educacin, al fijar como objetivos de la educacin, el pleno desarrollo de la
personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida, el ejercicio de la democracia, el
fomento de la cultura y el espritu de solidaridad humana. Adems, se considera a la
educacin como un servicio pblico y como una funcin primordial e indeclinable del Estado,
as como un derecho permanente e irrenunciable de la persona.
En las Disposiciones Generales de la Ley Orgnica de Educacin, Titulo II, Capitulo I,
se define al Sistema Educativo "como un conjunto orgnico, integrador de polticas y
servicios que garanticen la unidad del proceso educativo, tanto escolar como extra-escolar y
su continuidad a lo largo de la vida de la persona mediante un proceso de educacin
permanente. Asimismo, el sistema educativo se fundamenta en principios de unidad,
coordinacin, factibilidad, regionalizacin, flexibilidad e innovacin".
Al pretender hablar de la evaluacin del aprendizaje, es una necesidad enmarcarla
dentro de sus orgenes en el sistema educativo, como una actividad que siempre se ha
vinculado al ambiente sociopoltico de una poblacin, su objetivo fundamental es promover al
sujeto en funcin de la calidad de las actividades o tareas, un breve paseo por su historia nos
acercara a la conceptualizacin actual; si bien la poca colonial (1560) la evaluacin se
caracterizaba por ser Teolgica, Escolstica, Humanista y Religiosa; segn registros los
conocimientos adquiridos se comprobaban por medios orales a travs de interrogatorios
modelo que fue criticado por Don Simn Rodrguez porque no inclua la capacidad de pensar
sino que se basaba en la memorizacin de las clases narradas, para lo cual no se tena que
saber de evaluacin, sino saber el objetivo o tema evaluado. Este se extendi hasta la poca
de la independencia (1810), una vez concluido el examen oral los examinadores se reunan
para determinar la calidad del examen y la aprobacin o no del mismo; con el paso de los
aos ya para 1832 estos exmenes orales continuaban prevaleciendo y comienzan a ser
admitidos como un indicador que acredita los niveles de aprendizaje.
En la poca de la formacin de la Repblica De Venezuela (1830), en los documentos
de la ley de Marzo (1842) se estableci como requisito aprobatorio la asistencia, en la
educacin primaria lo que le interesaba era que el alumno demostrara saber leer y escribir
correctamente, los principios de la gramtica y ortografa y dominio de la aritmtica, todo esto

se traduce en una forma de medir los conocimientos a travs de exmenes orales que
aprobaban o reprobaban al participante, es decir, usaban una calificacin cualitativa.
Si bien en la poca democrtica, en el periodo de La IV Repblica se inicia un
proceso de modernizacin con cambios tericos, conceptuales y de los aspectos
instrumentales para realizar la evaluacin de los aprendizajes. La Reforma Educativa de
1970 plantea por primera vez en tiempo de democracia una gran Reforma educativa que
abarca los niveles de educacin preescolar, primaria, media diversificada y profesional, en
estos niveles la evaluacin se adaptaba a los cambios pedaggicos contemporneos que
venan dndose, ya que, se evaluaba en forma integral, continua, acumulativa, cientfica y
cooperativa, otro aspecto resaltante era la promocin automtica del primer hasta el tercer
grado la asistencia a clases con un mnimo de un 75%, tambin se promovan alumnos a
grado inmediato superior por alto rendimiento por medio de pruebas extraordinarias.
En la ley Orgnica de 1980, se establece que la evaluacin viene a formar parte del
proceso educativo concibindose como un proceso integral, continuo y cooperativo donde se
determina de manera sistemtica la manera en que se han de lograr los objetivos, en esta ley
nos encontramos con cambios significativos en la evaluacin que vienen a ser de forma
diagnostica, formativa y sumativa, adems se fomentaba la participacin a travs de los
procesos de auto y coevaluacin, se fijaban varios tipos de prueba como las parciales, finales
de lapso, extraordinarias y de revisin,; se modifican los porcentajes de las calificaciones y
se elimina la realizacin del examen final d ao en todos los niveles.
Siguiendo el recorrido nos encontramos con la Reforma Educativa en la Educacin
Bsica de 1996, donde suceden cambios en la primera y segunda etapa en el proceso de
evaluacin de los aprendizajes conceptualizndose con un proceso cualitativo de carcter
descriptivo, narrativo e interpretativo; de valorizacin continua sobre los contenidos y
objetivos programticos. En esta etapa los docentes no usaban escala numrica en su
evaluacin ya el juicio de valor se hacia de forma descriptiva se apreciaba su accin general
y sus rasgos relevantes eran vistos de manera constructiva interactiva, reflexiva, global,
negociable y criticial.
Ahora en la poca democrtica de V Repblica nos tropezamos con la Gaceta Oficial
36737 del 15/09/99 donde se expresan los logros de los estudiantes a travs de las
competencias logradas, en bloques de contenidos y objetivos programticos conforme a una
escala literal, segn el nivel alcanzado y los logros en las competencias.
Como podemos ver a lo largo de este recorrido de los diferentes tiempos se puede
observar el divorcio existente entre los nuevos paradigmas de la evaluacin con las antiguas
formas cuantitativas e instrumentalistas de aprendizaje y saberes de los alumnos ya que este
sistema de evaluacin no se preocupaba de lo que suceda internamente en el sujeto que
aprende, se evaluaba lo observable y captable por los sentidos, se senta el rigor de la
influencia del positivismo, del conductismo y su transicin hacia el constructivismo, el cual iba
orientado a la formacin integral, basndose ms en procesos de aprendizaje que en los
resultados del mismo. Sobre esta base surge la implementacin de Polticas Educativas para
dar respuesta al modelo poltico-social que dio como resultada el nuevo Diseo Curricular del
Sistema Educativo y Bolivariano se concibe que la evaluacin debe ser cualitativa y formativa

centrndose principalmente en los procesos de enseanza y aprendizaje antes que en los

resultados como suceda anteriormente.
La evaluacin en este diseo es concebida en forma integral que vara segn su nivel
educativo: Inicial y Primaria Bolivariana ser cualitativa segn los avances y logros;
Secundara Bolivariana y Educacin de Jvenes adultos y adultas ser cuantitativa segn
criterios, mtodos y tcnicas de la Evaluacin cualitativa; la Educacin Especial se lleva a
cabo en forma cualitativa resaltando las potencialidades desarrolladas y la intercultural debe
responder a la caracterizacin de cada subsistema Educativo Bolivariano.
A partir de la implementacin de los Liceos Bolivarianos en la Educacin de nuestro
pas, el Ministerio de Educacin de conformidad con la Ley Orgnica de Educacin, la
LOPNA, el Reglamente General de la Ley Orgnica de la Constitucin Nacional, ha emanado
resoluciones, circulares y hasta ha derogado algunas, en aras de garantizar la correcta
aplicacin de las normas y polticas de este ministerio, evitando as discrepancias y
vicisitudes producto de su desconocimiento, que van en beneficio del estudiante para su
formacin integral como ser social solidario.
La evaluacin de los procesos de aprendizaje en la Educacin Inicial Bolivariana,
Educacin Primaria Bolivariana, Educacin Secundaria Bolivariana, Educacin Especial
Bolivariana, Educacin intercultural y Educacin de Jvenes Adultas y Adultos, tiene su
referente legal en el Proyecto Educativo Nacional (1999), Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin (2007-2013), Principios, Propsitos, Pilares y Ejes Integradores del
Currculo Nacional Bolivariano, La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia.
Se fundamenta en las teoras: Sociocultural de Lev Vygotsky (1979), Ecolgica de Lortie
(1973), El Construccionismo Social de Patman (1996) y las orientaciones educativas del
Currculo Nacional Bolivariano.
Vygotsky (1979), seala que el aprendizaje especficamente humano es un proceso en
esencia interactivo; presupone una naturaleza social especfica y un proceso mediante el
cual el y la estudiante acceden a la vida intelectual de aquellos que los rodean. Pone nfasis
particular en lo externo (sociocultural) y seala que el desarrollo ocurre siendo una
trayectoria esencial de afuera hacia adentro. El buen aprendizaje es el que precede al
desarrollo y contribuye de un modo determinante para potenciarlo.
Lortie (1973), se centra en la interaccin estudiante-grupo; estudiante-grupo-medio
ambiente. El proceso de aprendizaje no es slo situacional sino un proceso interactivo
continuo, analiza el contexto de los espacios de aprendizaje como influido por otro contexto y
en permanente interdependencia. De all que el aprendizaje se asume como un proceso
reflexivo del pensamiento, actitudes, creencias, habilidades y destrezas que denotan las
potencialidades de la y el estudiante.
La evaluacin, segn el paradigma ecolgico y contextual, debe ser cualitativa y
formativa considerando que las tcnicas para evaluar se deben centrar, principalmente en los
procesos de enseanza y de aprendizaje ms que en los resultados y las ms apropiadas
son la observacin sistemtica, los cuestionarios abiertos, las escalas y registros de
observaciones donde el sujeto puede argumentar sus motivaciones y apreciaciones

personales ante los hechos y situaciones, lo que ayuda al evaluador a descubrir y entender la
realidad.
Para evaluar el aprendizaje en el o la estudiante debe predominar la caracterizacin
del contexto en que se manifiesta el proceso de socializacin, porque la interaccin entre los
estudiantes ms la interaccin con el ambiente potencian el aprendizaje significativo.
Lo que Vygotsky llama el aprendizaje compartido y socializador, en otras palabras, el
proceso de enseanza y de aprendizaje no es slo situacional sino tambin personal y
psicosocial. Segn Hamilton (1983) el paradigma ecolgico se preocupa por atender a la
interaccin entre personas y su entorno, profundizando en la reciprocidad de sus acciones.
De acuerdo, con la visin que tienen estos tericos respecto al y a la estudiante como ser
humano, la evaluacin de los procesos de aprendizaje se conceptualiza como un proceso
permanente, interactivo, cooperativo y reflexivo que permite comprender, analizar e
interpretar el desarrollo real alcanzado por el y la estudiante y sus potencialidades, as como
las experiencias de aprendizaje con la participacin de los actores sociales corresponsables
del proceso educativo.
La evaluacin tradicional incide en todo el proceso de aprendizaje del ser humano y en
el modelo de institucin educativa. Por eso, es necesario que se mejore la forma de
entenderla y practicarla. Ahora bien, la mejora no viene de un perfeccionamiento matemtico
de los instrumentos de medida, sino de la internalizacin, reflexin y transformacin de su
valor y de su uso.
Con base en esto, se requiere de un nuevo enfoque de la evaluacin que signifique
dejar atrs el modelo tradicional, e ir hacia un enfoque de la evaluacin orientado a la
valoracin como reflexin critica de los procesos de aprendizaje.
En tal sentido, se sugiere durante el proceso de evaluacin, lo siguiente:

Utilizar estrategias de evaluacin apropiadas a cada situacin particular de inters en

funcin de las potencialidades a desarrollar por la y el estudiante.
Registrar e interpretar en forma objetiva los resultados de las evaluaciones.
Usar los resultados para tomar decisiones sobre cada estudiante y para reflexionar
sobre la efectividad de las estrategias de aprendizaje utilizadas.
Sistematizar el proceso de evaluacin que le permita entender al maestro o maestra,
qu y cmo estn aprendiendo los y las estudiantes.

En definitiva, evaluar todos y cada uno de los elementos que inciden en el proceso de
aprendizaje permitir abordar al ser humano con una visin integral, en equilibrio con los
componentes curriculares y el contexto sociocultural.
La concepcin de evaluacin que se ofrece es propicia para lograr una participacin
plena y efectiva de la familia y dems miembros integrantes del contexto social e invita a el o
a la docente a reflexionar en relacin con la metodologa empleada con el fin de que
reconsidere, reoriente y mejore su praxis educativa a objeto de garantizar la permanencia de

la y el estudiante en el Sistema Educativo Bolivariano. En este sentido, se presentan las

siguientes orientaciones para llevar a cabo la evaluacin de los aprendizajes de los y las
estudiantes, para que el o la docente tenga una gua que le permita llevar con xito este
proceso profundamente humano, tomando en cuenta su carcter de flexibilidad, ya que se
adapta a todos los subsistemas educativos.
Evaluacin integral de los aprendizajes
En el Sistema Educativo Bolivariano la evaluacin se desarrollar de la siguiente
manera en:

Educacin Inicial Bolivariana y Educacin Primaria Bolivariana ser cualitativa, a

travs de un proceso descriptivo de los avances y logros, resaltando las
potencialidades desarrolladas por los nios y nias.
Educacin Secundaria Bolivariana y Educacin de Jvenes, Adultos y Adultas, se
expresa cuantitativamente, apoyndose en criterios, mtodos y tcnicas de la
evaluacin cualitativa, resaltando las potencialidades desarrolladas por las y los
adolescentes y jvenes a travs de un proceso descriptivo.
Educacin Especial, ser cualitativa, resaltando las potencialidades desarrolladas por
el y la estudiante, a travs de un proceso descriptivo donde se explican los avances y
necesidades a cubrir. Al integrarse el y la estudiante a los otros subsistemas del
Sistema Educativo Bolivariano, la evaluacin debe responder a la caracterizacin de
los mismos.
Educacin Intercultural, debe responder a la caracterizacin de cada subsistema del
Sistema Educativo Bolivariano, respetando el contexto sociocultural de el y la
estudiante.

Considerando lo antes expuesto, la evaluacin de los aprendizajes tiene como

finalidad:

Apreciar el proceso de desarrollo alcanzado por el y la estudiante como marco de

referencia para reflexionar sobre sus estrategias de aprendizajes y potenciarlas.
Desarrollar en el y la estudiante sus habilidades y destrezas en el aprender a crear,
aprender a convivir y participar, aprender a valorar y aprender a reflexionar.
Fortalecer la interaccin entre el y la estudiante, maestros, maestras y familia
orientando la responsabilidad que corresponde a cada uno, en el proceso de
construccin de los aprendizajes.

Resea Histrica de la Normativa Legal desde 1914 hasta la actualidad

La normativa legal en materia de evaluacin refleja los avances ms significativos
alcanzados en el campo educativo y curricular. En la normativa legal del sistema educativo
venezolano, es posible advertir la existencia de concepciones evaluativas que tuvieron
mucha gravitacin en e sistema educativo venezolano, tales como: juicio de expertos,
medicin, logro de objetivos y por ltimo la evaluacin basada en la cuarta generacin o
evaluacin negociada.

Estos cambios han sido producto de los avances logrados en diversas disciplinas,
tales como la psicologa del aprendizaje, la neurociencia, la didctica basada en procesos , la
psicologa humanstica y cognitiva, entre otros.
Es en este sentido, que clasificaremos el proceso de desarrollo en materia de
evaluacin por el sistema educativo venezolano, en varios perodos incluyendo en ellos las
diversas disposiciones legales:
PRIMER PERIODO: Desde finales del siglo XVIII y comienzo del siglo XIX hasta 1924.
Evaluacin como juicio de experto. Evaluacin Cuantitativa.
Este periodo se caracteriza por un lapso hasta 1914 sin la existencia de una normativa
explicita; slo el 19 de febrero se promulg el decreto Orgnico de la Instruccin Nacional,
primer documento legal que rige el sistema se evaluacin en Venezuela.
En este decreto se establece los certificados de suficiencia para la instruccin primaria
elemental, y los exmenes escritos y prcticos, sin anular l examen oral que se vena
practicando desde mucho antes.
La prctica oral se llevo en forma muy estricta como nica forma de certificacin y
promocin de aprendizajes. De acuerdo a Morn (1991), Hasta 1910 la misma consista en
una suerte de ceremonia en la cual participaban representantes, alumnos y docentes. El
docente haca a cada uno de sus alumnos un largo interrogatorio para que cada uno
demostrara los conocimientos adquiridos. Este sistema produjo una secuela de corrupcin
tanto a nivel de alumnos como a nivel de docentes.
Esta forma de entender la evaluacin revela una concepcin muy primitiva del
proceso, en el cual descansa en la experiencia y criterios del docente, quien debe asumir
total responsabilidad de la certificacin de los aprendizajes logrados por sus alumnos. Esta
concepcin se basa en un incipiente conocimiento del proceso de aprendizaje en el cual se
concibe como el desarrollo de facultades internas del individuo, las cuales para su desarrollo
requieren esfuerzo, disciplina y autoridad.
Disposiciones legales comprendidas en este perodo:

Decreto Orgnico de la Instruccin Nacional (19-02-1914)

Ley de Instruccin Pblica 1915
Ley de exmenes, certificados y ttulos oficiales 1924.

SEGUDO PERIODO: Desde 1925 hasta 1958. Evaluacin como medicin. Evaluacin
cuantitativa. Primera generacin.
En este periodo se establecen escalas de calificacin, 1 al 20 en forma preponderante,
1 al 100 en 1949 hasta 1955. Se determina la calificacin mnima aprobatoria de 10 puntos.
La promocin automtica para alumnos, en un primer momento con 15 puntos
posteriormente con 19 puntos.

Se establecen tambin los tipos de pruebas: parciales, de promocin, opcin y de

promocin extraordinaria, escritas, orales, y practicas de carcter eliminatorio para la
educacin primaria.
Los documentos legales comprendidos en este perodo son:

Reglamento de Evaluacin de Instruccin Primaria 1925

Ley de Educacin 1940
Decreto Ley N 321para el ao 1946
Ley Orgnica de Educacin Nacional
Decreto N 358, Junio de 1956
Decreto N 247, Junio 1958
Resolucin N 113, Septiembre de 1958

TERCER PERIODO: Desde 19 de Noviembre de 1969 hasta 1989. Evaluacin como logro
de objetivos. Evaluacin cuantitativa. Segunda y tercera generacin.
En este perodo se establece en la normativa legal el concepto de la evaluacin como
un proceso continuo, cooperativo, integral y cientfico. Se orienta hacia la apreciacin objetiva
e integral de la personalidad del educando, la utilizacin de tcnicas e instrumentos acordes
con los objetivos a evaluar. Tambin se establecen los tipos de evaluacin diagnstica,
formativa y sumativa. Se relaciona la evaluacin con el proceso de enseanza - aprendizaje
y de destaca su papel retroalimentador.
Se incluye dentro de este proceso a padres y representantes, y al alumnado a travs
de la autoevaluacin y coevaluacin. En la educacin Bsica primera y segunda etapa se
establece una evaluacin por reas, en base a los objetivos logrados sobre objetivos
desarrollados. Se establece el promedio de evaluacin del 70% de evaluacin continua y un
30% de la evaluacin final de cada uno de los tres lapsos en que se dividi el ao escolar. Se
advierte una concepcin amplia de la evaluacin en el plano terico, no as en el
metodolgico. Los docentes siguen empleando pruebas como el elemento primordial y la
evaluacin sumativa, obviando los otros tipos.
Los documentos legales comprendidos en este perodo son:

Decretos N 197 y 198 Noviembre 1969

Resolucin N 388 Febrero de 1970
Decreto N 1.633 Junio de 1976

CUARTO PERIODO: Desde 1999 hasta la actualidad. Evaluacin cuantitativa. Cuarta

generacin.
Este periodo se caracteriza por una bsqueda de un proceso evaluativo que
trascienda los limites que impone el modelo basado en los objetivos programticos, el cual
suscribi la evaluacin a los aprendizajes estrictamente verificables y preestablecidos,

obviando resultados no previstos pero de alto significado para el desarrollo integral del
educando.
A partir de la dcada de los ochenta en Venezuela y mucho antes en los Estados
Unidos, se inicio un movimiento de rechazo a la enseanza por los objetivos, se cuestiono
entre otros aspectos, su falta de consideracin a los aspectos axiolgicos y actitudinales
propicio del proceso pedaggico, as como en su excesiva creencia en la educacin y en la
enseanza como un proceso tecnolgico, donde lo prioritario es la eficiencia medida en la
relacin a costos y beneficios.
De este modo se inicio un movimiento que permiti la creacin de nuevos enfoques
ms integrados y holsticos que posibilitan una real participacin de los agente involucrados
en el proceso y que interrelacionan directamente a la evaluacin con el proceso didctico.
Los documentos legales comprendidos en este perodo son:

Regulaciones Complementarias al Reglamento general 1989

Resolucin N 586 con fecha 15/05/1998

Normativa Legal Vigente

Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento General (Decreto 313).
La normativa legal vigente para todos los niveles del sistema educativo est referida a
los siguientes documentos: La ley Orgnica de Educacin promulgada en Julio de 1980, el
Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin promulgada en Enero de 1986 y el
decreto 313 de fecha 15/09/99, mediante el cual se reformula el reglamento general.
El nivel de educacin preescolar adems comprende
complementarias al Reglamento General promulgado en 1989.

las

regulaciones

El Nivel de educacin Bsica primera y segunda etapa presentan regulaciones

especiales: La resolucin 586 del 15/04/98, el Memorndum Circular N 000791 con fecha
25/05/1999 y la Resolucin Ministerial. Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes 16/06/99.
En estos documentos aparecen las disposiciones que deben estar obligatoriamente los
docentes al llevar a cabo el proceso evaluativo.
Todo docente, por lo tanto debe conocer en profundidad la normativa legal vigente. En
ella se establecen las bases conceptuales y pedaggicas del proceso de evaluacin: esto es
qu se debe evaluar, para qu evaluar, cmo evaluar, cundo evaluar, quienes participan en
el proceso y qu tipo de decisiones se deben tomar. Como ya se haba observado, esta
normativa legal refleja el avance conceptual que ha experimentado la evaluacin en los
ltimos veinte aos, en especial en la amplitud de su objeto, y en las decisiones a considerar
en base a sus resultados.

En el artculo 63 de la Ley Orgnica de la Educacin, se define le evaluacin como un

proceso continuo, integral y cooperativo, consustanciado al proceso educativo.
En este sentido la evaluacin es considerada un mecanismo de retroalimentacin del
sistema educativo, que incluye el proceso de aprendizaje del alumno, el desempeo del
docente y aspectos organizativos e institucionales. La visin de la evaluacin va ms all de
la medicin de aprendizajes y de la funcin administrativa del proceso.
En el referido artculo se observa una concepcin amplia del concepto de evaluacin,
al incluir dentro de sta no slo los aprendizajes de los alumnos, sino la actuacin del
docente y aspectos del entorno. En relacin con los aprendizajes de los alumnos tambin se
observa una mayos amplitud al considerar la personalidad del educando.
En el artculo 63 de la Ley Orgnica de la Educacin tambin se establece: que le
evaluacin determinar de modo sistemtico en qu medida se han logrado los objetivos
educacionales.
Bases conceptuales y pedaggicas que caracterizan la normativa de la evaluacin en
la educacin preescolar
En el artculo 98 del Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin se define el
proceso de evaluacin para el nivel de Preescolar y se establecen los propsitos y
caractersticas fundamentales del proceso. De acuerdo con el artculo 98, la evaluacin en el
nivel preescolar:
Tendr carcter cualitativo, es decir, consistir en descripciones que har el docente
sobre el desempeo del nio en relacin con el nivel de desarrollo alcanzado.
Ser integral: valorar el desarrollo del nio en cinco reas: cognoscitiva,
socioemocional, psicomotora, del lenguaje y fsica.
De este modo se enfatiza la funcin pedaggica de la evaluacin a travs de la
evaluacin diagnstica y formativa que deber realizar el docente. De la misma manera es
posible advertir el carcter continuo, integral y sistemtico que deber tener este proceso.
El nio debe ser evaluado constantemente en diferentes momentos y circunstancias a
travs de la observacin sistemtica, para as lograr una visn integral sobre su conducta
debido a que en esta etapa de desarrollo, el nio experimenta perodos de avance y
retroceso, en su trnsito hacia niveles de equilibrio y estabilidad relativas.
Regulaciones complementarias sobre procesos de evaluacin en el nivel de
Educacin Preescolar. Reglamento de le Ley Orgnica.

Estas regulaciones fueron promulgadas el 9 de abril de 1986, segn Decreto N 140

estn conformadas por 8 artculos estructurados en dos captulos:

Captulo I. Disposiciones Generales. Artculos 1 al 3.

Captulo II. Del Rgimen de Evaluacin de Educacin Preescolar. Artculos 4 al 8.

Disposiciones Generales:

Se establece que el proceso de la actuacin general del alumno para los tres niveles
se regir por las disposiciones de la Ley Orgnica de Educacin, su Reglamento y las
regulaciones complementarias.

La planificacin de la evaluacin realizada por el docente debe ser conocida por el

personal directivo del plantel, padres y representantes y alumnos.
En las disposiciones generales, podemos observar, que se plantea la necesidad de involucrar
desde un comienzo, a los alumnos y representantes en el proceso didctico que se llevar a
cabo.
En los ms actuales enfoques de la evaluacin, se plantea que la participacin de
todos los agentes dentro del proceso, es crucial para desarrollar en los sujetos el
compromiso y la responsabilidad en su propio proceso de aprendizaje, transformndose as
en individuos autnomos y que hacen uso real de la libertad que les corresponde como
ciudadanos de un pas democrtico.
Pero en la prctica es difcil lograr esta real participacin, se hace necesario crear una
cultura curricular que comprometa a los directivos docentes, representantes y alumnos en un
proceso de construccin conjunta del currculo.
Bases Conceptuales y Pedaggicas que Caracterizan la Normativa de la Evaluacin en
la Primera y Segunda Etapa de la Educacin Bsica
El proceso de evaluacin de los aprendizajes en las dos primeras etapas de la
educacin bsica se sustenta legalmente en los artculos 21, 63 y 64 de la Ley Orgnica de
Educacin y en el Reglamento General de la Ley Orgnica, reformulado por el decreto 313 y
en la resolucin ministerial del despacho del Ministerio de Educacin, cultura y Deportes del
16/09/99.
Otro documento fundamental es la Resolucin 586 promulgada el 30/04/1998. Este
documento fue concebido originalmente para la 1 etapa de la educacin bsica, pero
posteriormente la concepcin cualitativa de la evaluacin se extendi hasta la 2da etapa.
Esta intencin aparece manifestada en el memorndum circular 000791 de la fecha
25/05/1999, enviado a todas las zonas educativas para la direccin general sectorial de
programas del Ministerio de Educacin.

El decreto 313 del 15/09/1999, reformula parcialmente al reglamento general para

adecuarlo a los requerimientos de la reforma curricular realizada en los diversos niveles del
sistema educativo y, a las exigencias de las nuevas concepciones educativas. Este decreto y
la resolucin ministerial del 16/09/99 derogan todas las disposiciones anteriores y contrarias
a esta normativa y representan los documentos fundamentales mediante los cuales se
establecen las bases legales y conceptuales de la evaluacin para la 1ra y 2da etapa de
educacin bsica.
RESOLUCIN N 586
La resolucin N 586, consta de 12 artculos, en los primeros se plantea que esta
normativa pretende establecer las directrices del proceso de evaluacin, en la 1ra y 2da
etapa, en los sectores: Urbanos Rural, Fronterizos y Zonas Indgenas, que se aplicara a los
nuevos programas conformados por reas acadmicas y Ejes Transversales.
En el artculo 3 se define la evaluacin, como un proceso cualitativo, global,
individualizado y conceptualizado de carcter descriptivo e interactivo y de valoracin
continua de los progresos del estudiante en el logro de los objetivos de la etapa
correspondiente.
En el artculo 4, se establece el propsito y el objeto fundamental del proceso
evaluativo, el cual tiene que ver con el desarrollo del individuo en las dimensiones del ser,
saber, hacer y convivir, las cuales engloban caractersticas personales, conocimientos,
destrezas, actitudes y valores que el educando debe ir progresivamente desarrollando en
consideracin con las diferencias individuales, variables socioculturales, intereses y
necesidades que afectan su proceso y aprendizaje.
En el artculo 6, establece los tres tipos de evaluacin que se deber utilizar:

Explorativa o diagnstica: Con el fin de conocer, conocimientos y experiencias previas

de los alumnos, para construir los nuevos aprendizajes y, proceder a planificar de
manera contextualizada el proceso de enseanza-aprendizaje.

Formativa: Para obtener informacin sobre el progreso evidenciado de los alumnos y,

para reflexionar e investigar conjuntamente con l, sobre las acciones necesarias;
para estimular y mejorar su aprendizaje y al proceso como tal.

Final o sumativa: Destinado a cumplir con la funcin administrativa de la evaluacin.

Determina el nivel de logro en referencia al perfil de competencias del grado
correspondiente; en las dimensiones del ser, hacer, saber y convivir. Valorar la
actuacin total del alumno y proporcionar informacin relevante y significativa al
propio estudiante, a los docentes del grado siguiente y a los padres y representantes.

En el artculo 7 se establecen las formas de participacin en el proceso evaluativo, se

distinguen:

La autoevaluacin: evaluacin que realiza el propio estudiante sobre sus posibilidades

y limitaciones de aprendizaje.

La co evaluacin: Evaluacin recproca entre los alumnos de un grupo.

La heteroevaluacin: Evaluacin recproca entre los agentes educativos.

En el artculo 8, plantea que la evaluacin debe estar estrechamente vinculada con el

proceso interactivo propio del desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje, en el cual, el
qu y, cuando evaluar adquieren verdaderos significados.
Los artculos 10, 11 y 12, establecen que el rgimen de evaluacin ser objeto de una
constante revisin, que se derogan las disposiciones anteriores contrarias a la presente
disposicin.
En la resolucin del Ministerio de Educacin se plantea que la educacin contempla la
actuacin general del estudiante, equipo interdisciplinario, directivos y todos los entes
relacionados con los procesos de enseanza aprendizaje. Se incluye adems el proyecto
pedaggico del plantel y del aula, los recursos utilizados, el apoyo institucional y la
participacin de los padres y representantes.
CARACTERISTICAS: El artculo 89 del Reglamento establece que le evaluacin ser
fundamentalmente un proceso: continuo, integral y cooperativo.
La resolucin Ministerial establece n el artculo 8 que la evaluacin es un proceso:
1.- Cualitativo y constructivista: Por la descripcin e interpretacin que debe hacerse de
los diversos eventos que se suscitan en el aula o fuera de ella. Analiza procedimientos,
recursos y acciones de la prctica pedaggica para determinar su influencia en la calidad del
proceso enseanza-aprendizaje.
Adems investiga, reflexiona sobre los resultados que se van obteniendo con le
finalidad de facilitar la toma de decisiones, que permiten mejorar la actuacin de todos
aquellos que se vinculan a los procesos de ensear y aprender.
2.- Continuo, integral: Por formar parte del proceso enseanza-aprendizaje en sus diversas
etapas: diagnstico, proceso y producto. El docente debe observar y registrar en forma
continua el desempeo del alumno para registrar su evolucin en el aprendizaje en funcin
del perfil que se define en el diagnstico. La valoracin en el aprendizaje del alumno debe
considerar todos los factores que intervienen en el proceso enseanza-aprendizaje. Evala al
nio durante todo el proceso como una totalidad que comprende las dimensiones del ser,
convivir, conocer y hacer.

3.- Naturalista, tico: Por entender la evaluacin como una capacidad inherente a la
condicin humana y, un derecho inalienable de todo aquel que participa en los procesos de
ensear y aprender, basada en el respeto, la comprensin e imparcialidad de todo aqul que
asume el papel de evaluador.
4.- Multidireccional, flexible: Por considerar diversas fuentes de informacin y asumir
diferentes funciones. La evaluacin debe adaptarse a las necesidades del contexto social
donde est inmersa la escuela, por este motivo no deben establecerse criterios uniformes
para la evaluacin.
5.- Progresiva, individualizada: Por llevar un registro constante del desempeo del alumno
y por comparar a cada alumno consigo mismo para evidenciar el alcance alcanzado por cada
educando con relacin a las competencias definidas para el grado o nivel.
6.- Funciones y tipos de la evaluacin: Los artculos 88 y 92 del Reglamento General y el
artculo 9no y 10mo de la Resolucin Ministerial establecen claramente que la evaluacin es
un proceso complejo que cumple diversas funciones asociadas a los tres tipos de evaluacin
reconocidos como parte del enfoque multidireccional cualitativo del proceso evaluativo.
En estos artculos se reconocen tres tipos de evaluacin: la diagnstica o explorativa,
la formativa o de procesos y la sumativa o de resultados. Ver Cuadro N 01en Anexos.
7.- Criterios de evaluacin: Los artculos 88,100 y 106 del reglamento general y el 12 de la
resolucin Ministerial establecen que la evaluacin ha de ser cualitativa y criterial, esto es,
debe basarse en la valoracin individualizada del proceso en funcin de unos criterios
preestablecidos.
Los criterios determinan el tipo y el grado de aprendizaje que los alumnos deben ir
alcanzando, de acuerdo a las capacidades concretas que se formulen en los objetivos
generales de etapa y en los objetivos didcticos correspondientes a cada etapa.
8.- Escala de evaluacin: El artculo 108 del reglamento y el 16 de la resolucin Ministerial
establecen una escala alfabtica para la interpretacin de los resultados del rendimiento
estudiantil. La escala se utilizar al finalizar el ao escolar, esta informacin se anexar al
informe descriptivo y analtico que debe ser entregado a los padres y representantes. La
escala debe ser interpretada de la siguiente forma:
A: El alumno super las expectativas previstas para el grado.
B: El alumno alcanz todas las competencias previstas.
C: El alumno alcanz la mayora de las competencias.
D: El alumno alcanz algunas de las competencias
E: El alumno no logr adquirir las competencias mnimas. Requisito para ser promovido.
9.- Participacin de los agentes: Los artculos 67 y 97 del Reglamento General y los
artculos 3,4,10,11,12,16 y 17 de la resolucin del Ministerio de educacin establece que la
evaluacin debe concebirse como un proceso cooperativo en el cual deben intervenir todos
los agentes relacionados con los procesos de ensear y aprender.

Existen otros medios, tcnicas e instrumentos de evaluacin.

La evaluacin en el mbito educativo, en la actualidad, la enseanza est al servicio
de la educacin, y por lo tanto, deja de ser objetivo central de los programas la simple
transmisin de informacin y conocimientos. Existiendo una necesidad de un cuidado mayor
del proceso formativo, en donde la capacitacin del alumnado est centrada en el
autoaprendizaje, como proceso de desarrollo personal.
Bajo la perspectiva educativa, la evaluacin debe adquirir una nueva dimensin, con la
necesidad de personalizar y diferenciar la labor docente. Cada alumno es un ser nico, es
una realidad en desarrollo y cambiante en razn de sus circunstancias personales y sociales.
Un modelo educativo moderno contemporiza la atencin al individuo, junto con los objetivos y
las exigencias sociales.
Las deficiencias del sistema tradicional de evaluacin, han desformado el sistema
educativo, ya que dada la importancia concedida al resultado, el alumno justifica al proceso
educativo como una forma de alcanzar el mismo. La evaluacin debe permitir la adaptacin
de los programas educativos a las caractersticas individuales del alumno, detectar sus
puntos dbiles para poder corregirlos y tener un conocimiento cabal de cada uno.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
SUBDIRECCIN DE DOCENCIA

EVALUACINDELOS
APRENDIZAJES

Profesora: Eddy Rodrguez

Autora: Pierina Castellano

Santa Ana de Coro, Noviembre 2011.