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LA SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL: SOPORTE TERICO Y METODOLOGA DE MEDICIN

LOS CAMBIOS CONCEPTUALES DEL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD


I.

DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO A LA SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL


CARACTERSTICAS DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO
Como se aprecia hasta aqu, las repuestas a las amenazas que vivieron los Estados del
continente en diversos momentos del proceso histrico, se caracterizaron porque predomin la
visin militar y por tanto unidimensional de la seguridad como se presenta en el cuadro N 1 El
Estado se constituy en la institucin a la que haba que defender no importando si el poblador era
vctima de las acciones que adoptaba el Estado en su defensa. En este perodo los gobiernos
autoritarios civiles y militares del continente consideraban que las demandas sociales y la
exigencia por la prctica de libertades polticas ponan en riesgo su estabilidad y gobernabilidad.
Los reclamos y las protestas de la poblacin sola ser considerados como desestabilizadores y en
ms de un manual sobre seguridad e inteligencia de la regin se consignaba que quien protestaba
y reclamaba se constitua en un enemigo del Estado. Y por supuesto, el tratamiento que reciban
los grupos de oposicin muchas veces se traduca en encarcelamientos, prdida de sus puestos
de trabajo, asesinatos, y tambin muchos eran deportados. En buena cuenta, en nombre del
Estado se institucionaliz la violacin de los derechos humanos.
Esta visin militar y unidimensional de la seguridad del Estado, dio pie al surgimiento de golpes de
Estado para salvar la democracia y las buenas costumbres, que segn esta visin se vean
amenazados. Los gobiernos autoritarios que se instalaron en la regin dan fe de este hecho, y es
el periodo en el que ms violaciones de los derechos humanos se produjeron. Los reclamos
internacionales no surtan efecto porque recin se convierten en polticas de proteccin a partir de
los aos 90 del siglo XX, cuando se considera que el Estado no expresa voluntad de las
necesidades poblacionales y ms bien debe proteger al ciudadano y no reprimirlo. A partir de este
ao la visin sobre la seguridad comienza a cambiar como se presenta en el grfico N 1.

EL NUEVO PARADIGMA DEL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL


Al concluir la guerra fra se produce tambin en los centros acadmicos una revisin de los
conceptos y de la doctrina de seguridad. En el cambio que se va a producir juega un papel
destacado el aporte de Amartya Sen (1990), quien en su obra Desarrollo y Libertad, seala que el
desarrollo no es fin sino un medio para que la persona humana alcance ms libertades. Amartya
Sen realiza un cuestionamiento a los anteriores paradigmas del desarrollo, que se limitan a
destacar el crecimiento econmico sin tener un mnimo de consideracin por lo que viene
ocurriendo con la naturaleza y el futuro de las nuevas generaciones.
El desarrollo dice Sen, exige la eliminacin de las principales fuentes de privacin de la libertad,
tales como la pobreza, la tirana, la escasez de oportunidades econmicas, las privaciones
sociales, el abandono de los servicios pblicos, la intolerancia o exceso de intervencin de los
gobiernos represivos. En este nuevo paradigma del desarrollo y la seguridad, aade Sen, la falta
de libertades est asociada directamente con la pobreza. En consecuencia dicho status de pobre:
1. Priva a los hombres de un nivel de nutricin suficiente,

2. Impide poner remedio a las enfermedades tratables,


3. Dificulta vestir dignamente,
4. Impide tener una vida aceptable,
5. Dificulta disponer de agua limpia o de servicios de saneamiento.

De esta manera el desarrollo debe garantizar cinco tipos de libertades:


1. Libertades polticas

2. Servicios econmicos
3. Oportunidades sociales
4. Garantas de transparencia y
5. Seguridad protectora
Finaliza Sen sealando que, cada una de estas libertades y oportunidades contribuye a mejorar la
capacidad general de una persona, y tambin puede contribuir a complementarse entre ellas.
Para los efectos de este trabajo, merece destacar provisionalmente el concepto de seguridad
protectora. Ya no se habla de la seguridad nacional, sino de la seguridad protectora. Este
concepto en sus mayores alcances ser explicado ms adelante puesto que difiere totalmente de
su antecesor, la seguridad nacional, que termin siendo la seguridad del gobernante y de su
rgimen autoritario que actuaban en nombre del Estado, de las buenas costumbres y tradiciones
que ellos decan presentar.
Hay que destacar que estas cinco libertades le dan al concepto de Desarrollo su naturaleza
multidimensional. Pero el hecho de tener varias aristas no interrumpen su unidad, es decir, resulta
un concepto indivisible. La separacin que se hace en cinco tipos de libertades, obedece
nicamente a cuestiones acadmicas, metodolgicas y de trabajo. Grfico N 2

II.

EFECTOS DEL PENSAMIENTO DE AMARTYA SEN EN TORNO AL DESARROLLO Y LA


SEGURIDAD
El pensamiento de Amartya Sen fue aplicado en espacios acadmicos y organizaciones
internacionales como Naciones Unidas. Su efecto ms inmediato se produjo en la divulgacin y
adopcin por Naciones Unidas de las ideas que han configurado un nuevo paradigma del
desarrollo y la seguridad donde el centro de la preocupacin estatal los constituye la persona
humana. Las siguientes publicaciones recogen esta propuesta:

Informe sobre el Desarrollo Humano. Naciones Unidas, 1994

Cumbre del Milenio 2000


La Responsabilidad de proteger. Informe de la comisin Internacional sobre Intervencin y
Soberana de los Estados. 2001
Seguridad Humana Ahora. Comisin Intergubernamental sobre Seguridad Humana. S. Ogata y
A. Sen. 2003
Seguridad Humana, Prevencin de conflictos y Paz. UNESCO. Francisco Rojas Aravena
Promover la Seguridad Humana: Marcos ticos, normativos y educacionales en Amrica Latina
y el Caribe. UNESCO. 2005

El reconocimiento del carcter multidimensional de la seguridad, se pone de manifiesto en los


siguientes documentos aprobados por los representantes de los Estados miembros de la regin:

El Acuerdo de Bridgetown que define el carcter multidimensional de la seguridad el 2002, y


La Declaracin sobre Seguridad en las Amricas, realizada en Mxico el 2003.

A. NACIONES UNIDAS Y EL DESARROLLO HUMANO


Reconoce que la seguridad en su aceptacin inicial estuvo asociada a la seguridad territorial; para
lo cual, las fuerzas armadas de cada pas, Requeran contar con armas que les permitieran
sentirse protegidas del Estado vecino que ambicionaba sus riquezas y sus recursos. Esta visin
militar de la seguridad, no permiti apreciar que la mayora de las personas posean un
sentimiento de inseguridad relacionada a su vida cotidiana. En tal sentido, a la persona le interesa
garantizar su empleo, garantizar sus ingresos, garantizar su salud, garantizar su vivienda,
garantizar la seguridad del medio ambiente, tener seguridad con relacin al delito, entre otras
cosas inmediatas requeridas por la poblacin. A todo esto se denomina seguridad humana. Por
eso Naciones Unidas seala que la batalla se tiene que dar en dos frentes:
El primer frente es de la seguridad, en el que la victoria significa libertad con relacin al miedo
de perder o no tener acceso a los aspectos que resultan vitales para su vida y la de su familia. El
segundo frente es el econmico-social, que significa la victoria de la libertad sobre la miseria.
Slo la victoria en ambos frentes, reconoce el Informe de Naciones Unidas, garantizar al mundo
una paz duradera.
Por eso plantea, que hablar de la seguridad humana es pertinente a todas las personas del
mundo, ya que nadie puede ser indiferente frente al hambre, la enfermedad, la presencia de
estupefacientes, porque se trata de amenazas reales que cada vez ms van en aumento.
Tampoco pueden ser indiferentes a las amenazas frente al empleo, el conflicto tnico, la
desintegracin social, el terrorismo, el narcotrfico.
Dentro de esta argumentacin, Naciones Unidas establece que la seguridad, significa estar libres
de las constantes amenazas del hambre, la enfermedad, el delito, la represin. Igualmente
significa, proteccin contra las perturbaciones repentinas y perjudiciales que afecten la libertad de
las personas. Por eso es que estas amenazas no estn limitadas a un solo pas, atraviesa todo el
planeta y a todas las sociedades; en tal sentido, su tratamiento tiene que involucrar a todos los
Estados y a todas las organizaciones. Porque si alguien se sintiera ajeno a todo ello, los medios
de comunicacin universales y en tiempo real, se encargan de mostrar toda la miseria humana
hasta lograr la sensibilizacin para dar solucin a ese problema que atenta contra la seguridad de
personas.
B. NUEVO PARADIGMA DEL DESARROLLO

El nuevo paradigma del desarrollo, ubica a la persona humana en el centro de las preocupaciones
del Estado. Desde esta perspectiva el desarrollo se admite como un medio y no como un fin, pero
que adems debe proteger las oportunidades de las generaciones presentes y futuras, para los
cual es necesario respetar los recursos naturales de los que dependen todos los seres vivos. En
este paradigma el desarrollo permite que las personas amplen plenamente su capacidad humana
y sobre todo aprovechen al mximo esa capacidad en las esferas econmicas, sociales, polticas
y culturales.
El Informe de Naciones Unidas, seala que en ltima instancia, la absorcin de las sociedades
y la capacidad de sustento de la naturaleza, acelera el crecimiento econmico y lo traduce en
mejoras de las vidas humanas, sin destruir el capital natural necesario para proteger las
oportunidades de futuras generaciones
Esta nueva concepcin del desarrollo requiere por otro lado, establecer relaciones de cooperacin
entre los Estados, generar menos desconfianza entre ellos y propiciar una relacin positiva y
constructiva. En esta nueva concepcin, sentencia el informe, La coparticipacin econmica se
basar en los interese compartidos y no en la caridad, se entablarn relaciones de cooperacin en
lugar de crearse enfrentamientos, se compartirn equitativamente las oportunidades de los
marcados y no se establecern medidas proteccionistas.
C. LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD
Para Naciones Unidas el concepto de seguridad en el siglo XXI tiene que cambiar. Ello quiere
decir que la seguridad territorial que antes se presentaba como la nica alternativa, ahora sin dejar
de desaparecer, tiene que incorporar la seguridad de la poblacin. Por eso seala que las
amenazas a la seguridad son variadas (Grfico N 3) y cabe identificar siete tipos que por ahora
son las ms sustantivas:
La seguridad econmica, est asociada a la posibilidad que la persona cuente con un ingreso
bsico apropiado como producto de su trabajo productivo remunerado que le debe permitir
satisfacer sus necesidades fundamentales.
La seguridad alimentaria, se refiere a que cada persona tenga la posibilidad no slo de contar
con un empleo remunerado sino que a partir de l pueda adquirir alimentos bsicos para su
existencia personal y familiar.
La seguridad en materia de salud, comprende evitar que la persona sea amenazada por
enfermedades o epidemias que quebranten su salud o reduzcan su esperanza de vida.
La seguridad ambiental, est vinculada a la existencia de amenazas a la vida y la naturaleza
como producto de la industrializacin creciente de los ltimos cuatro siglos, as como por el
crecimiento demogrfico incesante.
Seguridad personal, es lo que Amartya Sen denomin seguridad protectora. La seguridad
personal asume las siguientes formas:
a) Amenazas del Estado, cuando practica la tortura fsica, principalmente en Estados
autoritarios.
b) Amenazas de otros Estados, cuando se propician guerras de diverso origen y naturaleza.
c) Amenazas de otros grupos de la poblacin, producida por los enfrentamientos tnicos.
d) Amenazas de individuos o pandillas contra otros individuos o grupos, que son ejercidas por
delincuentes juveniles, principalmente.

e) Amenazas dirigidas contra las mujeres, como producto de violaciones o violencia domstica.
f) Amenazas dirigidas contra nios, basados en su dependencia y vulnerabilidad fsica.
g) Amenazas contra la propia persona, propiciada por el consumo de drogas o el recurso del
suicidio.
Seguridad de la comunidad, cuando en las comunidades tradicionales se sojuzga a las
personas o se abusa cruelmente de las mujeres y nios.
Seguridad poltica, est referida a los casos en los que los derechos polticos fundamentales
de la persona son violentados por gobiernos autoritarios de cualquier signo ideolgico, no slo
porque los reprimen, limitan su libertad, sino porque provocan desapariciones de personas y no
permiten la renovacin democrtica del poder.
I.

AMENAZAS TRADICIONALES, NUEVAS AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFIOS A LA


SEGURIDAD HEMISFERICA
A. AMENAZAS TRADICIONALES O CONFLICTOS DE ESTADOS
Lamentablemente, el documento de base, ni posteriormente la OEA a travs de la Comisin de
Seguridad o la Secretaria Multidimensional, se ha encargado de explicar los alcances de cada una
de estas cuatro categoras. Sin embargo, est sobre entendido que las amenazas tradicionales
estn referidas a aquellos conflictos por intereses territoriales que defienden o reclaman como
suyos los Estados, en estos casos se prioriza la posibilidad de uso del aparato militar, donde la
defensa nacional tambin es de tipo militar, por tanto la confrontacin blica siempre fue y ser
una alternativa. La mayora de estos conflictos estn asociados a los problemas de delimitacin de
las fronteras polticas que corresponden a los momentos de fundacin de las repblicas
americanas en el siglo XXI. Al respecto en la Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, se
reconoce que cada Estado tiene derecho soberano a identificar sus prioridades nacionales de
seguridad, as como de definir sus estrategias, planes y acciones para hacer frente a las
amenazas tradicionales a la seguridad.
Hay que recordar que en la regin, para slo remitirnos al siglo XX, se han producido los conflictos
a los que ahora se denominan tradicionales:
a) El diferendo entre Honduras y Nicaragua en 1957
b)
c)
d)
e)
f)

El conflicto entre el Salvador y Honduras de 1969


Las tensiones entre Argentina y Chile en 1978
La guerra de las Malvinas entre Argentina y el Reino Unido en 1982
Los conflictos sucesivos entre Per y Ecuador de 1980, 1982 y 1995.
Tambin podra incluirse en este grupo de conflictos tradicionales: las intervenciones de
Estados Unidos en Cuba a partir de 1961 para tratar de derrocar a Fidel Castro, incluso la crisis
de los misiles de 1962, la invasin a granada (1983), la invasin a Panam (1989) para apresar
a Manuel Antonio Noriega y la intervencin en Hait (1993).

A este listado de conflictos tradicionales que se aprecia en el cuadro N 4, tambin se puede


aadir la lista elaborada por el Heidelberg Institute for International Conflict Research en el 2006,
en el que distingue entre conflictos por reclamos territoriales y diferendos no territoriales Cuadro
N5.

Tambin existen diferendos que pueden derivar en conflictos tradicionales pero que estn
asociados a la utilizacin del recurso agua. Se estima que este tipo de diferendo es el que en un
futuro prximo ser bastante comn entre los Estados de la regin.

B. NUEVAS AMENAZAS O CONFLICTOS INTERNOS QUE AFECTAN LA GOBERNABILIDAD


Intentaremos formular una definicin de las llamadas nuevas amenazas a la seguridad; en tal
sentido, hay que destacar que se trata de problemas de origen social que ponen en riesgo la
institucionalidad y ponen a prueba la capacidad de cada Estado. En este tipo de amenaza se
requiere solidez institucional para enfrentarlas, solidez que est asociada a un cuerpo legal que
sirva de garanta de los derechos ciudadanos, incluso de quienes pretenden con sus acciones
debilitar a las instituciones para operar libremente. Se requiere tambin una buena comunicacin
interinstitucional para reducir los efectos dainos de estos grupos que son tipificados como
delictivos. No son grupos que ponen en tela de juicio el sistema jurdico-poltico del pas, son
grupos que recurren a la violencia para imponer sus condiciones y aprovechan los mecanismos
legales que el propio sistema les brinda. Todo resquicio legal les es til, todo vaco normativo
representa una oportunidad y una ventaja. En este caso, las fuerzas del orden si no estn
preparadas para enfrentar a este tipo de grupos, con mucha facilidad incurrirn en la figura de
violacin de los derechos humanos.
Dentro de estos alcances se pueden ubicar al siguiente listado de nuevas amenazas que
aparecen en la Declaracin sobre la Seguridad en las Amricas efectuada en Mxico el 2003:
1. Terrorismo
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Delincuencia organizada internacional


Narcotrfico
Trfico ilcito de armas
Corrupcin
Lavado de activos
Trata de personas
Secuestros
Pandillaje urbano

C. PREOCUPACIONES
Las llamadas preocupaciones pueden estar referidas a aquellas situaciones sociales en que el ser
humano se ve dificultado en poder dar soluciones a sus necesidades bsicas. Tambin puede
incorporar a aquellos otros aspectos que se asocian a los desastres naturales o los provocados
por el hombre, otra preocupacin incluye las enfermedades y epidemias, as como los accidentes
por el transporte de productos dainos a la vida y salud de las personas. Dentro de las
preocupaciones cabe citar las siguientes:
1.
2.
3.
4.

Pobreza extrema
Exclusin social
Desastres naturales
Abusos contra los derechos humanos

5. Instabilidad econmica
6. Inseguridad ciudadana
7. Desastres provocados por el hombre
8. VIH/SIDA
9. Pandemias
10. Ataques a la seguridad ciberntica
11. Accidentes por transporte de material radioactivo y desechos txicos.
D. DESAFOS
Los desafos estn conformados por aquellos hechos que revelan fragilidad institucional de los
Estados en las relaciones de poder y negociacin entre los diversos grupos secundarios. As se
tienen las siguientes situaciones:
1. Fragilidad democrtica
2. Relaciones civil-militares desconfiadas y en conflicto
3. Surgimiento de grupos fcticos de poder popular
Un analista de los problemas de seguridad regionales como Francisco Rojas Aravena se ha
basado en las exposiciones de los Ministros del 2004 y ha construido un cuadro en el que se
establecen las prioridades de las amenazas que identifican los pases integrantes del Mercosur,
los pases andinos, los pases centroamericanos y los pases del Caribe.
Concluye que la seguridad tiene que ser un concepto flexible, modular, cooperativo y colectivo.
Entendido est que hay una aceptacin de la multidimensionalidad que recoge la Declaracin
sobre Seguridad en las Amricas del 2003.
II.

INSTITUCIONES PARA HACER FRENTE A LAS AMENAZAS TRADICIONALES, NUEVAS


AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFIOS A LA SEGURIDAD
A. INSTITUCIONES SURGIDAS EN LA GUERRA FRA
Durante el perodo de la Guerra Fra surgieron cuatro instituciones que abordaron los problemas
de seguridad en la regin. Cabe destacar que durante este periodo predomin la visin militar de
la seguridad; a su vez, la relacin entre los Estados era de naturaleza competitiva y de
desconfianza entre la mayora de los Estados miembros, lo que muchas veces sirvi para justificar
carreras armamentistas y la manifestacin de conflictos en la regin:
1. La Junta Interamericana de Defensa (JID)
Este organismo es un suprstite de la II Guerra Mundial. Su acta de creacin de 1942, sealaba
que durara el tiempo que durara la guerra, sta se acab en 1945; sin embargo ha sido un
instrumento que ha respondido a los intereses de seguridad de los Estados Unidos. Su
concepcin es netamente militar y para los gobiernos de Latinoamrica siempre fue un
instrumento poltico para deshacerse de algn general o almirante que incomodaba en su pas de
origen. Por mucho tiempo no tuvo reconocimiento de la OEA, pese a ello le asignaba un
presupuesto para su mantenimiento y siempre estuvo al mando de un general o almirante
norteamericano. En marzo de 2006 la JID fue incorporada como una institucin de la OEA.
2. EL COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA(CID)

El CID fue creado en 1962 en plena Guerra Fra. Es un centro de capacitacin de militares y
funcionarios gubernamentales civiles de los Estados integrados de la OEA. Actualmente, la
capacitacin que brinda se ajusta a la Declaracin sobre la Seguridad en las Amricas, emitida en
la Conferencia Especial sobre Seguridad realizada en Mxico el 2003. El CID depende
orgnicamente de la JID.

3. El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR)


El TIAR fue creado en 1947 y tiene una connotacin normativa predominante militar. Adopt el
concepto de seguridad colectiva segn el cual cualquier ataque a un Estado americano ser
considerado un ataque a la totalidad. Tambin recogi la idea de la obligatoriedad de la defensa
mutua de los Estados americanos. En 1975 los Estados Miembros sealaron la necesidad de su
modernizacin, sin embargo ello a la fecha no ha ocurrido puesto que slo ocho pases han
ratificado su intencin y se necesitan trece para aprobar su reforma, si hoy se consiguiera esa
cantidad de firmas habra que realizar previamente otra actualizacin, ya que la Guerra Fra
concluy y el enemigo implcito definido en su texto no existe, y porque adems, hoy el concepto
de seguridad que prima en la regin es el de la seguridad multidimensional, donde la cooperacin
en seguridad ha desplazado a la seguridad militar. En la actualidad no es un instrumento
prcticamente activo.

4. La organizacin de Estados Americanos (OEA)


Es el organismo principal de la regin, su Carta de constitucin fue aprobada en 1948. Es una
organizacin de mbito regional que es a su vez un foro poltico de dilogo multilateral, integracin
y de toma de decisiones que aboga por el desarrollo, la seguridad, la paz, la democracia y el
respeto de los derechos humanos en el hemisferio americano. En 1991 la OEA cre la comisin
de Seguridad Hemisfrica (CSH), que tiene como propsito fortalecer la confianza entre los
Estados de la regin.

B. NUEVAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PARA HACER FRENTE A LAS AMENAZAS


DEFINIDAS EN LA CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD
1. La comisin de Seguridad Hemisfrica (CSH)
La comisin de Seguridad Hemisfrica (CSH) fue creada por la OEA en 1991. Se trata de una
comisin permanente que est adscrita al Consejo Permanente de la OEA, tiene como
funciones: estudiar, y formular recomendaciones sobre temas de seguridad hemisfrica.
De modo particular se dirige a promover la cooperacin en temas de seguridad y en aquellos
que le encomiende el Consejo Permanente o la Asamblea de la OEA.
2. La Secretara de Seguridad Multidimensional (SSM)
La Secretaria de Seguridad Multidimensional (SSM) fue creada el 15 de diciembre de 2005, y
tiene como misin, coordinar la cooperacin entre los Estados miembros para luchar contra
las amenazas a la seguridad nacional y de las personas.
Esta secretara est compuesta por la Oficina Ejecutiva del Secretario de Seguridad
Multidimensional y cuenta con las siguientes dependencias:

a) Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de


Drogas (CICAD)
Fue establecida en 1986 para asistir a la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) en el fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales y
canaliza los esfuerzos colectivos de los Estados miembros pata reducir la produccin, trfico
y el uso de drogas en las Amricas. Implementa sus programas de accin para suscitar la
cooperacin y coordinacin entre los 34 pases miembros a travs de su Secretario
permanente.
b) Secretara del Comit interamericano Contra el Terrorismo (CICTE)
Creada en 1999 tiene el objeto de promover la cooperacin nacional, regional e
internacional para prevenir, combatir y erradicar el terrorismo en las Amricas.}
Las cinco reas de accin que enmarcan los ocho programas del CICTE, son,
i.
ii.
iii.
iv.
v.

Controles fronterizos
Proteccin de la infraestructura crtica
Asistencia legislativa y lucha contra el financiamiento de terroristas
Fortalecimiento de estrategias sobre amenazas terroristas emergentes y
Cooperacin internacional y alianzas

c) Departamento de Seguridad Pblica (DPS)


Creado el 2006 con el propsito de promover, fortalecer y profesionalizar las polticas pblicas
de seguridad ciudadana de largo plazo, integrales y con respeto pleno de los derechos
humanos.
Este departamento desarrolla actividades de:
i. Lucha contra el crimen organizado
ii.
Contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados
iii.
Contra la trata y el trfico de personas
iv.
Contra pandillas delictivas
v.
Promocin del mejoramiento de las condiciones carcelarias
vi.
El desminado humanitario
vii.
La capacitacin policial
viii.
La actualizacin legislativa y
ix. El desarrollo de sistemas de informacin sobre criminalidad y violencia
d)La Convencin Interamericana contra la Corrupcin
Los Estados Miembros de la regin son conscientes que la corrupcin socava la legitimidad de
las instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra
el desarrollo integral de los pueblos. Por esa razn la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin, tiene el propsito de promover y fortalecer los mecanismos necesarios para prevenir,
detectar, sancionar y erradicar la corrupcin; y a su vez, promover, facilitar y regular la

cooperacin entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones
para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupcin en el ejercicio de las
funciones pblicas y los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio.
e) La Convencin Interamericana contra la Fabricacin y Trfico ilcito de Armas de Fuego,
Municiones y Otros Materiales Relacionados de 1997 (CFTA)
Los Estados de la regin reconocen que existe la necesidad urgente de impedir, combatir y
erradicar la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, debido a los efectos nocivos de estas actividades para la seguridad de
cada Estado y de la regin en su conjunto, que ponen en riesgo el bienestar de los pueblos, su
desarrollo social y econmico y su derecho a vivir en paz.
Frente a este escenario la Convencin tiene el propsito de impedir, combatir y erradicar la
fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados; y como segunda tarea trata de promover y facilitar entre los Estados Partes la
cooperacin y el intercambio de informacin y de experiencias para impedir, combatir y erradicar
la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados.
f)

La Carta Democrtica interamericana de 2001


La Carta Democrtica Interamericana es un instrumento poltico que reconoce que la
democracia representativa es indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la
regin y que uno de los propsitos de la OEA es promover y consolidar la democracia
representativa dentro del respeto del principio de no intervencin.

g) La Convencin Interamericana Contra el Terrorismo de 2002


La convencin reconoce que el terrorismo representa una amenaza para los valores
democrticos, la paz y la seguridad internacionales y que es causa de profunda preocupacin
para todos los Estados Miembros. Por eso, se hace necesario fortalecer la cooperacin
hemisfrica en la prevencin, combate y eliminacin del terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones.
h) El Comit interamericano para la Reduccin de los Desastres Naturales.
El Comit Interamericano para la Reduccin de Desastres Naturales (CIRDN) es el principal
foro de la OEA y el sistema Interamericano para el anlisis de polticas y estrategias
relacionadas con la reduccin de desastres en el contexto del desarrollo de los Estados
Miembros. EL CIRDN fue creado por la Asamblea General ante la necesidad de fortalecer el
papel de la OEA en la reduccin de desastres y en la preparacin para responder a
emergencias. La meta del CIRDN consiste en proponer polticas y estrategias que guen las
decisiones de los Estados miembros en reduccin de desastres. Especficamente, las
propuestas deben tener como objetivos. Reducir los desastres mediante la implementacin de
mecanismos de desarrollo sostenible que reduzcan a su vez la vulnerabilidad de los pases y
disear modos de coordinacin y cooperacin en la preparacin y respuesta a emergencias, de
forma tal que la asistencia internacional y nacional sea ms efectiva y rpida en llegar a
quienes la necesiten.
i)

La Corte interamericana de Derechos Humanos

La Corte Interamericana de Derechos Humanos est conformada por juristas de reconocida


competencia profesional en materia de derechos humanos. La Corte tiene su sede en San Jos
Costa Rica. Y es una institucin jurdica que mantiene autonoma con relacin a la OEA. Su
objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y de otros tratados referidos al tema. La Corte fue establecida en 1979.
j)

La Cumbre de Presidentes de las Amricas


La Cumbre de Presidentes de las Amricas es un instrumento de trabajo poltico que se instal
en la regin en la dcada de los aos noventa cuando los pases del hemisferio haban casi
todos retornado a la democracia representativa. Se trata de la reunin de Jefes de Estado o de
Gobierno la misma que se realiza cada cuatro aos para discutir y llegar a acuerdos que
comprometen a la regin en temas de Desarrollo y Seguridad. Estas reuniones se iniciaron en
1994 y hasta la fecha no han dejado de ejecutarse. En todas estas reuniones se busca el
tratamiento a problemas comunes compartidos por los Estados Miembros.

k) Conferencia de Ministros de Defensa


La Conferencia de Ministros de Defensa del Hemisferio se institucionaliz en 1995. Fue en la
localidad de Williamsburg que se dio inicio a dichas reuniones que permiten a los Ministros de
Defensa dialogar sobre temas de seguridad comunes y buscar propuestas de solucin
compartidos. Esta reunin est catalogada como un mecanismo de fomento de la confianza
entre los Estados Americanos. A la fecha se han producido nueve encuentros, y cuando menos
la participacin de sus titulares siempre ha estado garantizada. Es la reunin especializada
donde ha comenzado a darse una mayor presencia y participacin de la poblacin civil
organizada.