AGENDA

I.- DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA INFORMALIDAD Y EVASIN

TRIBUTARIA.
II.- PROBLEMAS QUE AFRONTA LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.
III.- MEDIDAS PARA COMBATIR LA INFORMALIDAD Y EVASIN TRIBUTARIA
IV.- MARCO DE DELEGACIN DE FACULTADES AL EJECUTIVO.
LEY N.- 30506
V.- NORMAS DE ACTUALIDAD TRIBUTARIA
I.- DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA INFORMALIDAD Y EVASIN TRIBUTA
INFORMALIDAD
La informalidad en el Per alcanza el 72% del PBI. No pagan ninguna clase de
impuestos.
Informalidad, es la venta sin comprobante de pago.
Informalidad, es el comercio ambulatorio.
Informalidad, es tener trabajadores fuera de planilla, sin seguro social, sin una
pensin de jubilacin o cese.

INFORMALIDAD
La informalidad se incrementa por tres motivos:
1.- Tener tributos elevados y mal establecidos (sin un estudio tcnico)
2.- Mala legislacin en seguridad social y pensionaria.
3.- Polticas macro econmicas inadecuadas. (economa inflacionaria o
deflacionaria)
EVASIN TRIBUTARIA
La evasin tributaria en el ao 2015 alcanz a 25 mil millones de soles.
Evasin es emitir facturas de favor. (venta de comprobantes de pago). 7 de cada
10 contribuyentes utiliza facturas falsas o de favor.
Evasin, es el contrabando.
EVASIN TRIBUTARIA
Evasin es lavar activos.
960,000 contribuyentes actualmente viven en la informalidad. (deben ser
incorporados, ampliando as la base tributaria).
Reconocer que existen actividades econmicas ilcitas e ilegales que por decida,
negligencia o complicidad no estn siendo supervisadas, reguladas o combatidas.
As, por ejemplo: la minera informal, el comercio ambulatorio, la explotacin de
menores y en general de personas, los alquileres de inmuebles y prostitucin
clandestina, el narcotrfico y el lavado de activos.
Las actividades antes mencionadas generan al estado un perjuicio econmico solo
por IGV, ms de 3 mil millones de soles.
II.- PROBLEMAS QUE AFRONTA LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
1.- MOROSIDAD EN EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
4.- SECTORES CON ALTA EVASIN TRIBUTARIA
La evasin tributaria se centra en el sector minero y en el sector construccin.
Ambos sectores representan el 80% de toda la informalidad.
5.- RECAUDACIN EN POCOS CONTRIBUYENTES
- Solo 54 contribuyentes representan el 40% de la recaudacin.

- Del total de 7.5 millones de contribuyentes registrados, solo 450 000 son
contribuyentes recurrentes y, de stos la mitad son pequeas y medianas
empresas que casi no tributan.
Los 2,263 contribuyentes independientes de cuarta categora representan tan solo
el 0.1% de la recaudacin.
Los regmenes tributarios como el rgimen especial del impuesto a la renta (RER)
y el rgimen nico simplificado (RUS) representan slo el 0.5% de la contribucin
6.- TASAS IMPOSITIVAS ALTAS
Presin Tributaria del 15.2% a pesar de tener impositivas altas a comparacin de
otros pases de la Regin.
La presin tributaria es un indicador cuantitativo que relaciona los ingresos
tributarios de una economa y el Producto Bruto Interno (PBI).
III.- MEDIDAS PARA COMBATIR LA INFORMALIDAD Y EVASIN TRIBUTARIA
El tema pasa por generar conciencia tributaria en los contribuyentes. Debemos
sentir que nuestros tributos contribuyen a mejorar la calidad de vida de todos los
ciudadanos. S las autoridades encargadas de la elaboracin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin de los presupuestos pblicos realizaran un trabajo tcnico,
profesional ms no poltico partidario, otro sera los resultados
SUSPENSIN DE LA TASA ADICIONAL POR DISTRIBUCIN DE UTILIDADES
3). Suspender la aplicacin de la tasa adicional por distribucin de utilidades para
las empresas que recin se constituyen o se formalicen, por espacio de tres aos.
Transcurrido ese periodo se aplicara la tasa por distribucin de utilidades. ( Se
plantea que regrese a ser 4.1% a partir del 2017).
Esos tres aos servirn de oxigeno financiero para que puedan formalizarse,
organizarse, reinvertir las utilidades obtenidas y crecer de manera sostenible.
OBLIGATORIEDAD DE EMITIR COMPROBANTES DE PAGO ELECTRNICOS
Establecer la obligatoriedad de la emisin y utilizacin de los comprobantes de
pago electrnicos en todos los regmenes tributarios de rentas empresariales.
Se evita la mala prctica de hacer facturas, de vender facturas, o de simular pagos.
A ello si se implementa el sistema de tributos por ingresos, no existe la necesidad
de comprar facturas.

6.- OBLIGATORIEDAD DEL USO DE PLE

Obligatoriedad de la utilizacin del Programa de Libros Electrnicos a todos los
regmenes tributarios de rentas empresariales, sean micro, pequeos, o medianos.
Capacitacin en el manejo de PLE.
AUMENTAR SANCIONES POR DELITOS TRIBUTARIOS
7. Aumentar las penas punitivas en casos de delitos tributarios.
(Defraudacin Tributaria, Evasin Tributaria). Como sucede en la unin
americana. Evades impuestos entonces pena privativa.
DL 813 LPT, actualmente castiga con no menor de 8 ni mayor de 12 aos.
Implementar Reparacin Civil al estado.
Establecer como sancin a los contribuyentes que hayan cometido delitos
tributarios, peculado y estafa en agravio del Estado y que tengan sentencia judicial
condenatoria, la muerte civil por espacio igual o mayor a diez aos.
8.- REDUCCIN DE PLAZOS EN LOS PROCESOS CONTENCIOSOS
Reducir los plazos para la resolucin de los recursos contenciosos tributarios por
parte de la Administracin Tributaria y el Tribunal Fiscal.
Recurso de Reclamacin de 9 meses a 1 mes.
Recurso de apelacin entre un ao y ao y medio, reducir a mximo 2 meses.
9.-REFORZAR CONTROLES MVILES O CONTROL EN CARRETERA
Reforzar los controles mviles para detectar el transporte de mercadera sin
sustento documentario formal exigible y el contrabando, sobre todo en zonas de
frontera, vas de comunicacin terrestre, fluvial y area.
10.- CAPACITAR A MAESTROS DE ESCUELAS PBLICAS Y PRIVADAS
Capacitar permanentemente a los docentes del Magisterio Nacional y de la
actividad privada en cursos talleres de tributacin.
Los maestros de EBR desde hace 5 aos vienen educando a estudiantes en
conocimientos bsicos de tributacin. Resultados a largo plazo.
Actualizar peridicamente el material acadmico y continuar con los programas
educativos de formacin bsica en temas tributarios dirigidos a alumnos de
educacin inicial, primaria y secundaria. Con ello se lograr la conciencia tributaria
en los infantes, que posteriormente sern contribuyentes.