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CGM-SP 2015
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AULA 1 - DEMONSTRATIVA
APRESENTAO
Saudaes queridos alunos, eu sou o PROF. ALEXANDRE TESHIMA e estou
aqui para ajud-los com a disciplina CONTABILIDADE PBLICA para o
concurso
de
AUDITOR
MUNICIPAL
DE
CONTROLE
INTERNO
da
Edio/2015
as
novas
normas
do
Conselho
Federal
de
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AULA 1
DEMO
CONTEDO
POSTAGEM
Imediata
Concurso.
Receita: conceito, classificao e estgios, aspectos
AULA 2
patrimoniais,
aspectos
legais,
contabilizao,
Imediata
Imediata
Imediata
Instrumentos sob Enfoque contab. NBC T 16.4 Transaes no Setor Pblico. NBC T 16.8 - Controle
Interno. Questes de Concurso.
Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico:
Balano Oramentrio. Balano Financeiro. Conceitos,
AULA 5
15/08
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Ativas
Passivas:
interferncias,
demonstrativos
segundo
Manual
22/08
de
AULA 7
contbeis
de
operaes
previso
da
receita,
tpicas
na
dotao
rea
da
pblica:
despesa,
Sistemas
de
de
Informaes
Informaes:
29/08
Contbeis.
Oramentrias,
06/09
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11.
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1. APRESENTAO DO PROFESSOR
para
Contador
da
Petrobrs,
colocado
para
Tcnico
em
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2. INTRODUO DA MATRIA
Atualmente,
Contabilidade
Aplicada
Contabilidade
ao
Setor
Pblica,
tambm
Pblico
(CASP)
conhecida
ou
como
Contabilidade
vrias
novas
regras
foram
introduzidas
recentemente,
provenientes principalmente das Normas Brasileiras Aplicadas ao Setor Pblico NBC-T 16.1 a NBC-T 16.11 e o Manual de Contabilidade aplicado ao Setor
Pblico MCASP.
As regras bsicas da Contabilidade Pblica so oriundas da Lei 4.320/64 e
da Lei de Responsabilidade Fiscal (L.C 101/2000). J os principais rgos
regulamentadores so o Conselho Federal de Contabilidade e a Secretaria do
Tesouro Nacional.
Portanto, para obter sucesso precisamos focar toda fonte normativa
principalmente:
Ano Resoluo
Descrio
2008
001128
2008
001129
2008
001130
2008
001131
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2008
001132
2008
001133
2008
001134
2008
001135
2008
001136
2008
001137
2009
001268
2011
001366
fatos
administrativos,
Contabilidade
Pblica
uma
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as
normas
contbeis direcionados
ao
controle
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CONTINUIDADE;
OPORTUNIDADE;
COMPETNCIA,
PRUDNCIA
Sujeita-se
as
normas
contbeis
direcionados
ao
controle
pela
Lei 4320/64,
Lei Complementar
natureza
oramentria,
econmica,
financeira
fsica
do
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Prestar Informaes
Sobre
Em Apoio
Usurios
*Resultados da Gesto
*Prestao de Contas
*Governo
*Aspectos do Patrimnio
* Instrumentalizao do
*Sociedade
Controle Social
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patrimnio
Os conceitos de Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido previstos na Resoluo CFC 1129/2008 sero estudados
com mais detalhamento nas prximas aulas.
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110.000
30.000
= Patrimnio Lquido
80.000
Passivo
Bens
Obrigaes
Direitos
Patrimnio Lquido
(Ativo Passivo)
Exerccio de Fixao:
Dados: Patrimnio de um determinado Municpio:
1 Caixa nico: R$10.000
2 Restos a Pagar: R$30.000
3 Adiantamentos: R$10.000
4 Dvida Fundada: R$50.000
5 Dvida Ativa: R$20.000
6 Almoxarifado: R$30.000
7 Bens Imveis: R$50.000
8 Praia: R$100.000
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Passivo
Caixa R$10.000
Adiantamentos R$10.000
Patrimnio Lquido
Almoxarifado R$30.000
Imveis R$50.000
Total R$120.000
Total R$120.000
5.1.
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ou estabelecimento
da
administrao
federal,
estadual,
101.
Os
bens
pblicos
dominicais
podem
ser
alienados,
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Caractersticas
Pblicos
Uso Comum (domnio
Acesso
pblico)
Livre/Se
divide
em
naturais
(praia,
administrativo)
Dominicais (patrimnio
Acesso
disponvel)
Restrito/No
Utilizado
pela
2:
Somente
os
bens
dominicais
podem
ser
alienados
pela
Administrao Pblica.
praas,
avenidas,
praias,
rios,
etc.).
Apresentam
as
seguintes
caractersticas:
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So impenhorveis e imprescritveis
So contabilizados
So inventariados e avaliados
administrao
pblica
julgar
conveniente.
Possuem
as
seguintes
caractersticas:
So inventariados e avaliados
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Exerccio de Fixao:
A - Classifique os bens pblicos a seguir:
1 - Ambulncias
2 - Praias
3 - Prdio no utilizado
4 - Hospital
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5 Estdio do Maracan
6 - Ponte
7 - Veculo fora de uso
8 - Ilha
9 - Praa
10 - Estrada
Resoluo:
A - Classifique os bens pblicos a seguir:
1 Ambulncias (bem utilizado pela Adm. Pb.) Uso Especial
2 Praias (bem de uso comum natural sociedade tem acesso livre)
3 - Prdio no utilizado (bem dominical no utilizado pela Adm. Pb.)
4 Hospital (bem utilizado pela Adm. Pb. uso especial)
5 Estdio do Maracan (bem utilizado pela Adm. Pb, possui acesso restrito
uso especial).
6 Ponte (bem de uso comum artificial a sociedade tem acesso livre)
7 - Veculo fora de uso (bem no usado pela Adm. Pb. Dominical)
8 Ilha (bem de uso comum natural)
9 Praa (bem de uso comum artificial)
10 Estrada (bem de uso comum artificial)
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6. CAMPO DE APLICAO
avaliao,
registro,
controle
evidenciao
de
fenmenos
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pblicas
dependentes,
ou
seja,
as
famosas
estatais
dependentes.
A Lei de Responsabilidade Fiscal define estatal dependente da seguinte
forma:
Art. 2 III - empresa estatal dependente: empresa controlada que
receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos,
no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao
acionria;
ALERTA: Baseado no conceito da LRF, podemos verificar que o nico recurso
governamental recebido por uma estatal que no gera dependncia aquele
direcionado ao aumento de participao acionria.
De forma prtica, podemos definir estatal dependente como toda empresa
governamental que d prejuzo e, portanto, precisa receber aporte de recursos
do governo para custeio de suas despesas operacionais. J as empresas
governamentais lucrativas so consideradas independentes, pois no precisam
de ajuda governamental.
Estatal Dependente
Ex: Embrapa
Faz
parte
do
campo
de
aplicao da Contabilidade
Estatal Independente
Ex: Petrobras
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Resoluo:
1 - Agencia Nacional do Petrleo sim, uma autarquia especial
2 - Ministrio da Fazenda sim, faz parte da administrao direta
3 Fundao Osvaldo Cruz (FIOCRUZ) sim, uma fundao pblica
4 - Tribunal de Contas sim, faz parte da administrao direta
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assunto,
com
base
no que
dispe
Conselho
Federal
de
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As
entidades
abrangidas
pelo
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
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Entidades
(pessoas
Observncia Parcial
Governamentais
jurdicas
de
direito
pblico)
Servios
Sociais
(SESI,
SESC,
privado
que
recebam,
pblicos,
na
execuo
de
suas
atividades; e
benefcio,
ou
incentivo,
6.1.
UNIDADE CONTBIL
do
setor
pblico
resultar
em
novas
unidades
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controle
prestao
de
contas,
de
evidenciao
(a)
Exemplificado:
A Unio, os Estados, os Municpios, o Distrito Federal e as entidades da
administrao indireta (autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista) so exemplos de unidades contbeis originrias.
Cada secretaria pode ser considerada uma unidade contbil descentralizada do
Estado.
A agregao do patrimnio de duas secretarias gera uma unidade contbil
unificada.
A agregao do patrimnio de todas as entidades da administrao direta e
indireta de um Ente gera uma unidade contbil consolidada.
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interpretar
corretamente
as
informaes
contbeis,
importante
normas
contbeis
voltadas
para
reconhecimento,
mensurao
(BP)
Demonstrao
das
Variaes
Patrimoniais
(DVP)
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8. BATERIA DE EXERCCIO I
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FUNDATEC
2015
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
TUPANDIN
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08. CETRO/PREF. DE MANAUS 2012/ De acordo com o Cdigo Civil, Captulo III,
que trata sobre os Bens Pblicos, assinale a alternativa incorreta.
(A) Rios, mares, estradas, ruas e praas so bens pblicos de uso comum.
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(B)
Edifcios
ou
terrenos
destinados
servio
ou
estabelecimento
da
09. (ABIN/Cespe/2010/Contador)
objetivo
da
contabilidade
pblica
11.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
contabilidade
pblica
limita-se
aos
rgos
campo
e
de
entidades
aplicao
da
integrantes
do
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de
pessoas
jurdicas
que
no
perodo
receberem
recursos
governamentais.
e) A contabilidade aplicada ao setor pblico fornece informaes que auxiliam o
processo de tomada de decises por parte dos agentes e administradores
pblicos, a adequada prestao de contas e o suporte necessrio para a
instrumentalizao do controle social.
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as
normas
de
contabilidade
aplicadas
empresas
estatais
no
dependentes.
(C) integralmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(D) parcialmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(E) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no
6.404/76.
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Os
servios
sociais
os
conselhos
profissionais
devem
observar
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(B) I e III.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.
do
setor
suas
obrigaes,
caracteriza,
hodiernamente,
contabilidade
(A) societria.
(B) de custos.
(C) avanada.
(D) rural.
(E) pblica.
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justo.
(
Originria.
(
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01
Certo
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
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13
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15
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Gabarito: Certo
Comentrios: A Resoluo CFC 1.128/08 determina que as entidades abrangidas
pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
(a) integralmente, as entidades governamentais, os servios
sociais e os conselhos profissionais;
(b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para
garantir
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
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FUNDATEC
2015
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
TUPANDIN
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(A) Os bens de uso comum somente podem ser usufrudos por quem sejam seus
proprietrios ou por estes autorizados. (Errado. Pode ser usado por toda a
populao.)
(B) Os bens dominicais fazem parte do patrimnio das pessoas jurdicas de
direito privado. (Errado. Faz parte das entidades governamentais).
(C) Os bens de uso especial, tais como terrenos ou edifcios, so utilizados
exclusivamente pela Administrao Pblica federal. (Errado. Federal, Estadual e
Municipal conforme a sua propriedade ou afetao)
(D) Os bens pblicos so os que tm o seu preo estabelecido na livre
concorrncia dos mercados, isto , na interao entre a sua oferta e a demanda.
(Errado. De acordo como o Cdigo Civil, so pblicos os bens do domnio
nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os
outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.)
(E) As estradas constituem um bem pblico, de uso comum pela populao.
(Correto).
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08. CETRO/PREF. DE MANAUS 2012/ De acordo com o Cdigo Civil, Captulo III,
que trata sobre os Bens Pblicos, assinale a alternativa incorreta.
(A) Rios, mares, estradas, ruas e praas so bens pblicos de uso comum.
(B)
Edifcios
ou
terrenos
destinados
servio
ou
estabelecimento
da
09. (ABIN/Cespe/2010/Contador)
objetivo
da
contabilidade
pblica
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11.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
contabilidade
pblica
limita-se
aos
rgos
campo
e
de
entidades
aplicao
da
integrantes
do
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parcialmente,
as
demais
entidades
do
setor
pblico,
para
garantir
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contabilidade aplicada
ao
setor
pblico
de
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de
pessoas
jurdicas
que
no
perodo
receberem
recursos
governamentais.
e) A contabilidade aplicada ao setor pblico fornece informaes que auxiliam o
processo de tomada de decises por parte dos agentes e administradores
pblicos, a adequada prestao de contas e o suporte necessrio para a
instrumentalizao do controle social.
Gabarito: E
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de
pessoas
jurdicas
que
no
perodo
receberem
recursos
governamentais.
Errado. Somente o patrimnio pblico objeto da CPU.
e) A contabilidade aplicada ao setor pblico fornece informaes que auxiliam o
processo de tomada de decises por parte dos agentes e administradores
pblicos, a adequada prestao de contas e o suporte necessrio para a
instrumentalizao do controle social.
Certo.
14. (CONTADOR CMSC 2013 VUNESP) A contabilidade uma cincia social
que tem como objeto o patrimnio das entidades, sejam privadas ou pblicas.
Nesse sentido, assinale a alternativa que define o que um conjunto de bens,
direitos e obrigaes vinculados entidade econmica, e que constitui um meio
indispensvel para que a entidade realize seus objetivos.
(A) So as riquezas pelas quais a entidade gerar receitas.
(B) So contas de natureza credoras e devedoras.
(C) o resultado ou a gerao de riqueza da entidade.
(D) o Patrimnio.
(E) So os mecanismos de gerao de caixa.
Gabarito: D De acordo com o CFC, patrimnio pblico o conjunto de direitos
e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados,
produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico,
que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
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as
normas
de
contabilidade
aplicadas
empresas
estatais
no
dependentes.
(C) integralmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(D) parcialmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(E) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no
6.404/76.
Gabarito: C
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As
autarquias
so
entidades
governamentais,
portanto
devem
observar
Entidades
(pessoas
Observncia Parcial
Governamentais
jurdicas
de
direito
pblico)
Servios
Sociais
(SESI,
SESC,
privado
que
recebam,
na
execuo
de
suas
atividades; e
*as pessoas fsicas que recebam
subveno,
benefcio,
ou
incentivo,
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acordo
com
Resoluo
1.128/2008
do
Conselho
Federal
de
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adequada
prestao
de
contas;
necessrio
suporte
para
Os
servios
sociais
os
conselhos
profissionais
devem
observar
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Gabarito: B
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para
efeito contbil.
Correto.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
Errado. O objeto da CPU o patrimnio pblico.
III.
Os
servios
sociais
os
conselhos
profissionais
devem
observar
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do
setor
suas
obrigaes,
caracteriza,
hodiernamente,
contabilidade
(A) societria.
(B) de custos.
(C) avanada.
(D) rural.
(E) pblica.
Gabarito: E. Segundo o CFC, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo
da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios
de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor pblico. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)
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justo.
(
Originria.
(
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(B) V, F, V, V, F.
(C) F, F, V, V, V.
(D) V, F, V, V, V.
(E) F, F, F, V, V.
Gabarito: D
De acordo com o CFC, a Unidade Contbil classificada em:
(a)
Originria;
(c)
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Originria;
(c)
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registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas
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10.
BATERIA DE EXERCCIO II
aplica,
no
processo
gerador
de
informaes,
as
normas
contbeis
de
contas
dos
gestores
pblicos
dar
suporte
para
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5 Com relao aos bens pblicos de uso comum, pode-se afirmar, exceto:
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11.
1-C
2-C
6-D
7-B
3-E
4-E
5-A
aplica,
no
processo
gerador
de
informaes,
as
normas
contbeis
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de
contas
dos
gestores
pblicos
dar
suporte
para
Comentrios:
a) tem como objetivo principal controlar o patrimnio (Errado. O principal
objetivo da Contabilidade Pblica prestar informaes. Controlar o Patrimnio
e apurar o resultado patrimonial so funes da contabilidade.)
b) os principais usurios da informao so os acionistas e a sociedade
(Errado. Os principais usurios da informao produzida pela Contabilidade
Pblica so o governo e a sociedade. Os acionistas representam usurios da
Contabilidade Geral).
c) as informaes produzidas visam apoiar a tomada de deciso, a
adequada prestao de contas dos gestores pblicos e dar suporte para
a instrumentalizao do controle social (Correto. Conforme previsto na
Resoluo 1128 do CFC, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
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5 Com relao aos bens pblicos de uso comum, pode-se afirmar, exceto:
a) os naturais como mares, baias, enseadas, rios, praias, lagos e ilhas so
contabilizados no ativo no circulante da entidade.
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Gabarito: D
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