POLTICA NACIONAL DE EDUCAO POPULAR EM SADE NO

SISTEMA NICO DE SADE

Sntese de Mayana Dantas e Vera Dantas a partir do texto da Politica Nacional de
Educao Popular em Sade
A Poltica Nacional de Educao Popular em Sade no Sistema nico de Sade se
instituiu por meio da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa (SGEP/MS)
reafirmando os princpios do SUS e o compromisso com a garantia do direito sade
mediante implementao de polticas que contribuam para a melhoria da qualidade de
vida e diminuio das desigualdades sociais, aliceradas na ampliao da democracia
participativa no setor sade e para o fortalecimento do protagonismo popular na defesa
dos direitos e garantias sociais.
CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA EDUCAO POPULAR EM
SADE E SUA INSTITUCIONALIZAO COMO POLTICA
No Brasil, com o inicio do processo de redemocratizao instaurado nos anos de
1980, a Educao Popular vai se afirmando de modo mais aberto e ampliado no apenas
nos movimentos de resistncia, mas passa a ser incorporada a trabalhos sociais de
muitas organizaes no-governamentais, bem como por rgos de governo e
experincias institucionais em escolas, universidades e alguns servios de sade e
assistncia social.
Dentre as experincias de incorporao da Educao Popular na gesto pblica,
destacam-se as administraes municipais das prefeituras de Recife (2000-2004) e
Camaragibe (1996-2004), Porto Alegre (1988-2004), So Paulo (1989-1993), Santo
Andr (1989-1993), alm do governo estadual de Pernambuco (1994-1998) e do Rio
Grande do Sul (1999-2002). Como tambm, na esfera federal a partir de 2003 vrias
iniciativas foram concebidas apresentando como marco a instituio do Programa Fome
Zero junto ao Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar (MESA) que
apresentava um Setor de Mobilizao Social, para o qual a Educao Popular foi
o referencial, contribuindo inclusive para a instituio da Rede Nacional Cidad
(RECID).
Atualmente a Secretaria Nacional de Articulao Social da Presidncia da
Repblica apresenta a Educao Popular como referencial para a articulao das
relaes polticas do governo federal com os diferentes segmentos da sociedade civil. A
partir destas experincias houve acmulo de um saber significativo sobre caminhos
polticos, estratgicos e administrativos para o emprego da Educao Popular como
instrumento de gesto de polticas sociais.
Em seu percurso de mais de cinqenta anos de histria, a Educao Popular
tornou-se um referencial importante aos movimentos sociais e coletivos interessados na
transformao social, assim como para gestes que apresentam a ampliao da
democracia e do protagonismo dos setores populares como princpios bsicos de suas
polticas, na perspectiva da ampliao do espao pblico.
Destaca-se neste momento a criao do Movimento Popular de Sade (MOPS),
organizao pioneira no que diz respeito sade na viso dos movimentos populares.
Que traz em sua histria o sentido de resistncia e afirmao do protagonismo por meio
dos saberes e fazeres populares de cuidado e cura e a participao consciente

mobilizava a luta por melhores condies de vida e, consequentemente de sade. A

partir de muitas prticas comunitrias e reflexes de cunho terico e acadmico, vo
surgindo as bases do que hoje se constitui Educao Popular em Sade, isto , uma
conjuno de saberes, vivncias e prticas que se opem situao de opresso e
excluso social existente, apostando na construo do indito vivel. Esse processo
imprime direcionalidade poltica s prticas de educao popular em sade para um
projeto de sociedade, no qual a sade se insere como direito de cidadania e dever do
Estado. Com esses acmulos a educao popular em sade vai se constituindo no
cenrio poltico por meio de movimentos populares (MOPS, Movimento da Zona Leste
de So Paulo, Movimento Contra a Carestia) que se integram como atores polticos
ativos no Movimento da Reforma Sanitria (Faleiros e col, 2006).
A Educao Popular em Sade se fez presente em todo movimento poltico de
formulao dos marcos histricos da Reforma Sanitria, nos antecedentes da VIII
Conferncia Nacional de Sade, na Assemblia Constituinte, no texto Constitucional e
na organizao do SUS, principalmente na participao e controle social (Faleiros e col,
2006).
Alm de prtica pedaggica constante nos movimentos sociais populares, a
Educao Popular em Sade ganha dinmica prpria atuando como dispositivos
fundamentais para as lutas populares. Tais espaos se localizam nas universidades, nos
servios de sade e nos movimentos sociais populares. Em 1990, foi constituda uma
articulao nacional no sentido de ampliar a participao dos sujeitos comprometidos
com o tema em virtude da informalidade com que o movimento estava estruturado, a
despeito da mobilizao evidente na realizao de espaos presenciais, na criao de
grupos acadmicos e publicaes.
Em dezembro de 1998, profissionais de sade e algumas lideranas populares
criaram a Rede Nacional de Educao Popular em Sade, contando com apoio
institucional da Escola Nacional de Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz.
Apresentava como objetivos a formao ampliada de recursos humanos em sade na
perspectiva da Educao Popular; a apurao da metodologia adequada conjuntura; a
busca de integrao mais intensa entre os diversos profissionais e lideranas populares
envolvidos em prticas educativas espalhadas na Amrica Latina e a luta pela
reorientao das polticas sociais para torn-las mais participativas.
Em 2002, os atores que compem essa Rede encaminham ao Presidente recmeleito, Luiz Incio Lula da Silva, uma Carta na qual expressam a intencionalidade
poltica do movimento de educao popular em sade de participar do SUS.
Evidenciava-se a Educao Popular em Sade como prtica necessria integralidade
do cuidado, qualificao da participao e do controle social na sade e s mudanas
necessrias na formao dos profissionais da rea. Como consequncia em 2003,
instituda a Coordenao Geral de Aes Populares de Educao na Sade na estrutura
do Ministrio da Sade, integrando a nova Secretaria de Gesto do Trabalho e da
Educao na Sade (SGTES). Esta Coordenao tinha como finalidade o fortalecimento
e a qualificao do controle social na sade e o dilogo com os movimentos populares
na perspectiva de ampliar a esfera pblica de participao da sociedade civil.
Uma das estratgias implementadas neste momento foi o apoio constituio de
um espao de interlocuo entre os movimentos sociais populares e a gesto do sistema,
a Articulao Nacional de Movimentos e Prticas de Educao Popular em Sade
(ANEPS). Para tanto se desencadeou um processo participativo de mobilizao e de

reconhecimento das entidades, movimentos e prticas de educao popular em sade. A

realizao de encontros estaduais de movimentos e prticas de educao popular em
sade identificou uma srie de iniciativas e atores que se articulavam na luta por sade.
A proposta articuladora orientada pela construo de redes solidrias
apresentada pela ANEPS tem favorecido, alm da agregao entre movimentos do
campo e cidade, a constituio de novos coletivos como a ANEPOP (Articulao
Nacional de Extenso Popular), relacionada aos processos de formao de profissionais,
particularmente a poltica de extenso universitria. Tem contribudo tambm para o
processo de educao permanente para o controle social na sade e com outras polticas
e atividades do Ministrio da Sade.
Em 2005 em meio s mudanas ocorridas na gesto federal a Educao Popular
em Sade (EPS) foi realocada na Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
(SGEP), onde foi instituda a Coordenao Geral de Apoio Educao Popular e
Mobilizao Social, apresentando uma direcionalidade maior para a promoo da
participao popular na sade. A EPS constitui-se hoje como elemento significativo da
Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa no SUS (ParticipaSUS).
Em 2009, a SGEP criou o Comit Nacional de Educao Popular em Sade
(CNEPS) com a misso de qualificar a interlocuo com os coletivos e movimentos de
EPS, bem como, acompanhar o processo de formulao desta Poltica no contexto do
SUS.Logo, o processo de institucionalizao vivenciado pela EPS nestes ltimos anos
provocou o desenvolvimento de vrias aes referenciadas, sobretudo, na reflexo sobre a
importncia e significado que as prticas de educao popular em sade possuem no
contexto da gesto participativa e do cuidado integral em sade. Tal processo mostra-se
determinante para construo das bases polticas para a instituio do CNEPS, que foi o
espao de apoio sistematizao e formulao Poltica Nacional de Educao Popular
em Sade no SUS (PNEPS-SUS). Formado por representantes de movimentos
populares, das prticas populares de cuidado, de suas redes e coletivos, das
organizaes, de instituies de pesquisa e de ensino e de reas tcnicas do governo
federal, tem em sua constituio o reflexo da diversidade de atores implicados com a
implementao desta Politica. Compreendendo a formulao da PNEPS enquanto
processo vivo, foram pactuadas estratgias no mbito deste Comit, dentre estas a
realizao de seis Encontros Regionais de Educao Popular em Sade a fim de garantir
a escuta-ampliada e a formulao compartilhada desta Poltica. Destaca-se tambm o
papel das Tendas de Educao Popular em Sade que tem contribudo na realizao de
eventos da rea, como congressos cientficos, conferncias e seminrios, incorporando o
referencial da Educao Popular e seus atores na construo do saber em sade.
ALGUMAS DIMENSES DA EDUCAO POPULAR EM SADE
A PNEPS concebe a Educao Popular como prxis poltico-pedaggica
orientadora da construo de processos educativos e de trabalho social emancipatrios,
intencionalmente direcionada promoo da autonomia das pessoas, formao da
conscincia crtica, cidadania participativa, ao respeito s diversas formas de vida,
superao das desigualdades sociais e de todas as formas de discriminao, violncia e
opresso.
No campo da sade a caracterstica da Educao Popular, no sentido da aoreflexo-ao, coloca-a como estratgia singular para os processos que buscam o
cuidado, a formao, produo de conhecimentos, a intersetorialidade e a

democratizao do SUS e procura incorporar os modos de sentir, pensar e agir dos

grupos populares, configurando-se assim, como referencial bsico para gesto
participativa em sade.
As prticas populares de cuidado, enquanto prticas sociais, ocorrem no
encontro entre diferentes sujeitos e se identificam com uma postura mais integradora e
holstica que reconhece e legitima crenas, valores, conhecimentos, desejos e temores
da populao. Constituem-se por meio da apropriao e interpretao do mundo pelas
classes populares, a partir da sua ancestralidade, de suas experincias e condies de
vida, contemplando a escuta e o saber do outro na qual o sujeito percebido em sua
integralidade e pertencente a um determinado contexto sociocultural. Estas prticas so
desenvolvidas por diversos atores em distintos espaos, desde o espao familiar,
comunitrio e mesmo institucional. Entre os muitos exemplos das prticas populares de
cuidado e de seus atores podem ser citados raizeiros, benzedeiros, erveiros, curandeiros,
parteiras, prticas dos terreiros de matriz africana, indgenas dentre outros.Os valores e
princpios presentes nas prticas populares de cuidado contribuem significativamente
para a promoo da autonomia do cidado no que diz respeito sua condio de sujeito
de direitos, autor de seus projetos de sade e modos de andar a vida.
A PNEPS enquanto poltica compreende essas prticas como importantes
elementos na mediao entre os saberes tcnico-cientficos e populares. Reconhece
atores historicamente invisibilizados nos territrios pelos servios de sade sem a
pretenso de torn-los oficiais, nem to pouco profissionaliz-los, buscando visibilizlos junto sociedade e aos servios de sade no SUS.
Uma dimenso importante presente nas prticas de educao popular em sade a
espiritualidade, entendida como a motivao profunda que orienta e d sentido s
opes de vida mais fundamentais das pessoas, que pode se assentar em valores e
perspectivas religiosas ou no.Permite que as motivaes subjetivas, para o trabalho e
para a luta pela sade, possam ser elaboradas e ampliadas coletivamente. Fortalece
tambm o vinculo entre as pessoas, entre as comunidades e destas com o planeta,
promovendo a solidariedade local e a integrao da luta pela vida com a dinmica
ecolgica.
A Educao Popular em Sade referencia a arte como processo no qual as
pessoas, grupos e classes populares expressam e simbolizam sua representao,
recriao e re-elaborao da realidade, inserindo-as em uma prtica social libertadora,
cujas expresses no se separam da vida cotidiana. Portanto, considera que trabalhar
com a arte a possibilidade de se vivenciar o fazer, onde o processo criativo que se
instaura agrega outras dimenses, que no s a racional, trazendo tambm a esttica
popular capaz de produzir sentidos e sentimentos potencializa o dilogo, capaz de
realizar a problematizao de forma criativa, onde se promove a reflexo das aes em
sade , superando a perspectiva simplista da arte como mero veculo ou instrumento.
Nessa perspectiva de arte, grupos e indivduos podem exercitar seu potencial criativo
vivenciando de forma ldica, e problematizadora, questes relativas ao seu cotidiano,
constituindo-se sujeitos desse processo.
FUNDAMENTAO LEGAL
No campo internacional a implementao de uma Poltica Nacional de Educao
Popular em Sade,legitima-se desde que a participao social expressa como uma
diretriz consensuada pelos pases articulados a Organizao Mundial da Sade no
contexto das polticas pblicas de sade, como manifestado na Declarao da
Conferncia de Ateno Primria em Sade de Alma-Ata (1978), a qual tambm teve
como um de seus objetivos a incorporao de prticas de cuidado e cura da chamada

medicina tradicional ou popular nos diversos sistemas. A participao popular pe

reafirmada pela Carta de Ottawa (1986 eDeclarao de Santa F de Bogot,
No contexto do controle social institudo no SUS, as Conferncias Nacionais de Sade
so relevantes as deliberaes da 12 CNS (2004) que em seu eixo temtico Educao
Popular em Sade apresentou uma srie de deliberaes contemplando estratgias e
aes a fim de fortalecer a Educao Popular em Sade no trabalho com o controle
social, gesto, cuidado e formao em sade. J na 13 CNS (2008) tais propostas foram
reafirmadas e adensadas a proposta de insero da Educao Popular em Sade nos
processos de ensino-aprendizagem realizados nas escolas do ensino fundamental
Em 2009 o Ministrio da Sade institui por meio da Portaria No 1.256 de 17 de
junho o Comit Nacional de Educao Popular em Sade, espao colegiado com a
participao de representantes da gesto do SUS e dos movimentos populares cujo
objetivo primeiro participar da formulao, acompanhamento a implementao e a
avaliao da Poltica Nacional de Educao Popular em Sade no SUS.
PRINCPIOS TERICO-METODOLGICOS DA PNEPS
A PNEPS reafirma o compromisso com a universalidade, a equidade, a
integralidade e a efetiva participao popular no SUS. Prope uma prtica polticopedaggica que perpassa as aes voltadas para a promoo, proteo, e recuperao da
sade, a partir do dilogo entre a diversidade de saberes valorizando os saberes
populares, considerando a ancestralidade, o incentivo produo individual e coletiva
de conhecimentos e a insero destes saberes no SUS.
Os princpios terico-metodolgicos ou diretrizes como convencionalmente so
apontados, contemplam dimenses filosficas, polticas, ticas e metodolgicas que do
sentido e coerncia prxis de educao popular em sade.
So princpios da Poltica Nacional de Educao Popular em Sade: So princpios da
PNEPS:Dilogo, Amorosidade, Problematizao, Construo Compartilhada do
Conhecimento, Emancipao, Compromisso com a Construo do Projeto Democrtico
e Popular

Dilogo
O ser humano e o mundo esto em constante construo, aprendizado e
transformao, logo no h quem tudo sabe assim como no h quem nada sabe.
Dialogar o encontro de sujeitos e seus conhecimentos construdos histrica e
culturalmente.O dilogo acontece quando cada um, de forma respeitosa, coloca o que
sabe disposio para ampliar o conhecimento crtico de ambos acerca da realidade que
se quer transformar, bem como construir esse processo de transformao e
humanizao. Trata-se de uma perspectiva critica de construo do conhecimento, de
novos saberes, que parte da escuta do outro e da valorizao do seus saberes e
iniciativas, contrapondo-se prescrio. O dialogo no torna as pessoas iguais, mas
possibilita reconhecermo-nos diversos e crescermos um com o outro. O dialogo
pressupe o reconhecimento da multiculturalidade e amplia nossa capacidade em
reconhecer, potencializar e conviver nessa diversidade.

Amorosidade
a valorizao do afeto como elemento estruturante da busca pela sade. O
enlevo afetivo, que toma simultaneamente a conscincia e o agir das pessoas
envolvidas, leva a um vnculo, uma compreenso mtua e uma solidariedade que se
baseiam na emoo para alm do compromisso construdo apenas racionalmente. O
afeto e a humildade, constituintes da amorosidade, se diferenciam das situaes de

submisso, construda nas relaes de dependncia emocional no pode ser confundida

com sentimentalismo ou banalizao do outro e sim, compromisso com este e consigo.
Assim, reconhece a subjetividade e a alteridade construdas nas relaes entre os
sujeitos.
Enquanto referencial poltico-pedaggico, a amorosidade reafirma a
autonomia e ressignifica o cuidado em sade fortalecendo processo j em construo no
SUS como a Humanizao, Acolhimento, Participao e enfrentamento das iniqidades
em sade.

Problematizao
A problematizao como um dos princpios da PNEPS prope a construo de
prticas em sade aliceradas na leitura e anlise crtica da realidade, com base na
experincia prvia dos sujeitos, na identificao das situaes limite presentes no seu
cotidiano e das potencialidades para transform-las na perspectiva de construo de
aes para sua superao.Discute os problemas surgidos nas vivncias com todas as
suas contradies. O sujeito, por sua vez, tambm se transforma na ao de
problematizar e passa a detectar novos problemas na sua realidade e assim
sucessivamente.Nesse sentido, a problematizao emerge como momento pedaggico,
como prxis social, como manifestao de um mundo refletido com o conjunto dos
atores, possibilitando a formulao de conhecimentos com base na vivncia de
experincias significativas. Contudo, no apenas identifica problemas, mas sim, no
processo de superao das situaes limite vivenciadas pelos sujeitos, so resgatadas
potencialidades e capacidades para intervir.

Compromisso com a Construo do Projeto Democrtico e Popular

A PNEPS reafirma o compromisso histrico de construo de uma sociedade justa,
solidria, democrtica, igualitria, soberana e culturalmente diversa que permeia as lutas
sociais e pelo direito universal sade no Brasil, tendo como protagonistas os sujeitos
populares, seus grupos e movimentos, que historicamente foram silenciados e
marginalizados. A construo desse Projeto Democrtico e Popular pressupe a
superao da distncia entre o pas que temos e o que queremos construir, superando as
diversas formas de explorao, alienao, opresso, discriminao e violncia ainda
presentes na sociedade que desumanizam as relaes, produzem adoecimento e
injustias, visando a transformao da realidade, com vistas emancipao. O Projeto
Democrtico e Popular promotor de vida e sade caracteriza-se por princpios como a
valorizao do ser humano em sua integralidade, a soberania e autodeterminao dos
povos, o respeito diversidade tnico-cultural, de gnero, sexual, religiosa e geracional;
a preservao da biodiversidade; o protagonismo, a organizao e o poder popular; a
democracia participativa; organizao solidria da economia e da sociedade; acesso e
garantia universal aos direitos, reafirmando oSUS como parte constitutiva deste Projeto.

Construo compartilhada do conhecimento

Conhecer um processo histrico e cultural socialmente construdo. Construo
compartilhada do conhecimento consiste em processos comunicacionais e pedaggicos
entre pessoas e grupos de saberes, culturas e inseres sociais diferentes, na perspectiva
de compreender e transformar de modo coletivo as aes de sade desde suas
dimenses tericas, polticas e prticas, respeitando-se as diversas expresses de
conhecimentos.Incorpora sonhos, esperanas e vises criticas, e os direciona na
produo de propostas de enfrentamento e superao dos obstculos historicamente
constitudos em situaes limites para a vida cotidiana, de forma a desenvolver novas
prticas, procedimentos e horizontes.Como resultado do dilogo, envolve a construo

de prticas e conhecimentos de forma participativa, protagnica e criativa para a

conquista da sade, considerando a integrao e articulao entre saberes, prticas,
vivncias
e
espaos,
no
sentido
de
promover
o cuidado e
a
construo dialgica, emancipadora, participativa, criativa nos processos educativos, de
gesto e cuidado em sade.

Emancipao:
um processo coletivo e compartilhado de conquista das pessoas e grupos no
sentido da superao e libertao de todas as formas de opresso, explorao,
discriminao e violncia ainda vigentes na sociedade e que produzem a desumanizao
e a determinao social do adoecimento. Fortalece o sentido da coletividade na
perspectiva de uma sociedade justa e democrtica onde as pessoas e grupos, sejam
protagonistas, incentivando a reflexo, o dilogo, a expresso da amorosidade, a
criatividade e autonomia, afirmando que a libertao somente acontece na relao com
outrocontrapondo-se atitudes autoritrias e prescritivas e radicalizando o conceito da
participao nos espaos de construo das polticas da sade na perspectiva do indito
vivel.
OBJETIVOGERAL - Implementar a Educao Popular em Sade no mbito do SUS,
contribuindo com a participao popular, com a gesto participativa, o controle social,
o cuidado, a formao e as prticas educativas em sade.
OBJETIVOS ESPECFICOS - Promover o dilogo e a troca entre prticas e saberes
populares e tcnico-cientficos no mbito do SUS, aproximando os sujeitos da gesto,
dos servios de sade, dos movimentos sociais populares, das prticas populares de
cuidado e das instituies formadoras;Fortalecer a gesto participativa nos espaos do
SUS;Reconhecer e valorizar as culturas populares, especialmente as vrias expresses
da arte, como componentes essenciais das prticas de cuidado, gesto, formao,
controle social e prticas educativas em sade;Fortalecer os movimentos sociais
populares, os coletivos de articulao social e as redes solidrias de cuidado e promoo
da sade na perspectiva da mobilizao popular em defesa do direito universal
sade;Incentivar o protagonismo popular no enfrentamento dos determinantes e
condicionantes sociais de sade;Apoiar a sistematizao, a produo de conhecimentos
e o compartilhamento das experincias originrias do saber, da cultura e das tradies
populares que atuam na dimenso do cuidado, da formao e da participao popular
em sade;Contribuir com a implementao de estratgias e aes de comunicao e
informao em sade identificadas com a realidade, linguagens e culturas
populares.Contribuir para o desenvolvimento de aes intersetoriais nas Polticas
Pblicas referenciadas na Educao Popular em Sade; Apoiar aes de Educao
Popular na Ateno Primria em Sade, fortalecendo a gesto compartilhada entre
trabalhadores e comunidades, tendo os territrios de sade como espaos de formulao
de polticas pblicas; Contribuir com a Educao Permanente dos trabalhadores,
gestores, conselheiros e atores dos movimentos sociais populares, incorporando aos
seus processos os princpios e as prticas da educao popular em sade;Assegurar a
participao popular no planejamento, acompanhamento, monitoramento e avaliao
das aes e estratgias para a implementao da PNEPS-SUS.
EIXOS ESTRATGICOS

Diante das contribuies da Educao Popular em Sade superao dos

desafios apresentados na atual conjuntura do Sistema nico de Sade apresenta-se
como Eixos Estratgicos para implementao da PNEPS-SUS:

Participao, Controle Social e Gesto Participativa

A Educao Popular em Sade enfatiza a necessidade de criar espaos de
reflexo, aprendizado e criatividade capazes de promover condies para o
fortalecimento da conscincia crtica e organizativa, ampliando e criando dilogos,
trocas de experincias e saberes, possibilitando uma leitura sobre a vida que apreenda a
realidade social como determinante do processo sade/doena. Nesse sentido, apresenta
metodologias e tecnologias que colaboram com a ampliao da participao e do
controle social na perspectiva da gesto participativa no SUS, tanto no que diz respeito
ao reconhecimento e defesa do direito sade, quanto ao compartilhamento do poder
institucional em todos os nveis do Sistema, princpios ticos condutores das prticas de
cuidado e da gesto em sade. Pretende-se fomentar, fortalecer e ampliar o
protagonismo popular, por meio do desenvolvimento de aes que envolvam a
mobilizao pelo direito sade e a qualificao da participao nos processos de
formulao, implementao, gesto e controle social das polticas pblicas.
Estratgias Propostas:Apoiar a implementao e fortalecimento de espaos de
participao na sade, com formas de organizao e gesto orientadas pela educao
popular em sade;Implementar instncias (rea tcnica, comit, GTs e outros) de
Educao Popular em Sade nas secretarias estaduais e municipais de sade, de forma
articulada s polticas de promoo da equidade, conforme Portaria N 2.979, de 15 de
dezembro 2011, que estimula a implementao de Comits de Educao Popular em
Sade e Comits de Promoo da Equidade;Fortalecer a articulao da EPS com a
Promoo da Equidade em Sade;Fomentar a insero das aes deste, nos Planos
Municipais de Sade e Contratos de Ao Pblica;
Estimular aes e processos de educao popular em defesa do SUS, da promoo da
equidade e do direito sade.

Formao, Comunicao e Produo de Conhecimento

Este eixo compreende a ressignificao e criao de prticas que oportunizem a

formao de trabalhadores e atores sociais em sade na perspectiva da educao
popular, a produo de novos conhecimentos e a sistematizao de saberes com
diferentes perspectivas tericas e metodolgicas para o campo da sade, produzindo
aes comunicativas, conhecimentos e estratgias para o enfrentamento dos desafios
ainda presentes no SUS. Destaca-se dentre as estratgias, as aes de formao,
produo de materiais didtico-pedaggicos tanto no mbito acadmico, como nos
movimentos populares e no cotidiano dos servios; nfase na aprendizagem
significativa de novos conhecimentos; na educao permanente dos atores sociais
envolvidos no SUS; e no dilogo para as trocas e integrao de saberes. Visa fortalecer
a produo, sistematizao e socializao de conhecimentos; a qualificao de
informaes para o enfrentamento participativo dos determinantes sociais da sade., a
construo e compartilhamento de tecnologias de comunicao pautadas pelo respeito
sabedoria popular e pela valorizao da diversidade cultural. Nessa perspectiva
fomenta-se o protagonismo de comunicadores populares no SUS fortalecendo a
temtica da sade nas diversas linguagens e formas de comunicao.
Estratgias Propostas: Desenvolver processos de formao, pesquisa, extenso na
perspectiva da EPS, contemplando processos dialgicos e diversas linguagens e

sujeitos;Promover a Educao Popular em Sade junto aos servios de sade;Contribuir

com a produo de conhecimento em EPS;Implementar um plano de comunicao da
PNEPS

Cuidado em Sade
A Educao Popular em Sade ressignifica o cuidado em sade numa
perspectiva integral do ser humano na sua ancestralidade, cultura, espiritualidade, em
relao com a natureza e seu contexto social. Aponta a construo de horizontes ticos
para o cuidado em sade no apenas como ao sanitria, mas social, poltica, cultural,
individual e coletiva, inserida na perspectiva da produo social da sade na qual se
integram a diversidade de saberes e prticas de cuidado permeadas pela amorosidade,
dilogo, escuta, solidariedade e autonomia. A PNEPS fomenta esta compreenso de
cuidado em sade e refora o reconhecimento e a convivncia dos modos populares de
pensar, fazer e gerir a sade, promovendo o encontro e dilogo destes com os servios e
aes de sade de forma a construir compartilhadamente o cuidado.Fortalecer as
prticas populares de cuidado implica apoiar sua sustentabilidade, sistematizao,
visibilidade e comunicao destas experincias, no intuito de socializar tecnologias e
perspectivas integrativas em sade, bem como aprimorar sua articulao com o SUS.
Estratgias Propostas: Articular as Prticas Populares e Tradicionais de Cuidado, bem
como seus espaos, com a Rede de servios de Sade do SUS;Promover a articulao
intra e intersetorial nos diversos nveis de gesto visando a valorizao e o
reconhecimento das prticas populares de cuidado

Intersetorialidade e multiculturalidade
Considerando o conceito ampliado de sade e a importncia do enfrentamento
aos determinantes sociais de sade, a PNEPS ao referenciar a educao popular em
sade promove o encontro e a visibilidade dos diferentes setores e atores em sua
diversidade, visando o fortalecimento de polticas e aes integrais e integralizadoras.
Neste contexto, os territrios locais so ambientes estratgicos nos quais se faz
necessrio a identificao, reconhecimento e articulao entre os dispositivos e foras
sociais existentes, articulando as necessidades e desejos da populao s respostas
institucionais. O desafio posto est na possibilidade da construo dialogada e
compartilhada dessas repostas, na articulao e mobilizao social nos diferentes
nveis (local, regional, nacional e internacional) e na perspectiva de fortalecer o
referencial da educao popular nas polticas pblicas.
Estratgias Propostas:
1. Promover o dilogo inter setorial no territrio
2. Estimular o debate intersetorial junto aos conselhos e espaos institudos de
controle social, (municipais, estaduais e nacional) das polticas pblicas
3. Fomentar e fortalecer redes que articulem experincias, prticas e saberes com
nfase na EPS.