Excelencia Com Equidade Quali + Quanti Versao Impressao

Excelncia
com Equidade
Dois estudos,
um qualitativo e
um quantitativo,
sobre escolas
que conseguem
bons resultados
com alunos
de baixo nvel
socioeconmico
Excelncia
com Equidade
2 | Excelncia com Equidade
Nome do Captulo | 3
Realizao
Fundao Lemann e Ita BBA
Pesquisa e coordenao tcnica

Relatrio Qualitativo:
Ernesto Martins Faria (Fundao Lemann)
Regina Madalozzo (Insper)
Relatrio Quantitativo:
Ernesto Martins Faria (Fundao Lemann)
Raquel Guimares (UFPR)
Assistente de pesquisa
Jos Gilberto Boari (Fundao Lemann)
Pesquisa de campo e anlises qualitativas

Ftima Belo, Anita Romeo, Ricardo Imaeda,
Bete Torii, Renato Jacques, Laura Belo e
Serena Sousa (fbelo for brands)
Edio
Camila Pereira (Fundao Lemann)
Maringela Almeida
-------------------Diagramao | Estdio Labirinto
Reviso | Help/Dbora Moyss (estudo qualitativo)
e Maringela Almeida (relatrio quantitativo)
Nome do Captulo | 5
ndice
1 Apresentao | p.10
2 Introduo | p.12
3 O qu? Quatro prticas comuns s escolas que conseguem
garantir o aprendizado de todos os alunos | p.14
3.1. Definir metas e ter claro o que se quer alcanar | p.16

3.2. Acompanhar de perto e continuamente o aprendizado dos alunos | p.17
3.3. Usar dados sobre o aprendizado para embasar aes pedaggicas | p.19
3.4. Fazer da escola um ambiente agradvel e propcio ao aprendizado | p.20
4 Como? Quatro estratgias-chave usadas por escolas
que obtiveram sucesso ao implementar mudanas | p.20
4.1. Criar um fluxo aberto e transparente de comunicao | p.20

4.2. Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho | p.21
4.3. Enfrentar resistncias com o apoio de grupos comprometidos | p.23
4.4. Ganhar o apoio de atores de fora da escola | p.24
6 Concluses | p.30
7 Metodologia | p.32
7.1 Seleo das escolas | p.32
7.2 Metodologia da Pesquisa Qualitativa | p.34
7.3 Literatura e marco terico-conceitual do estudo quantitativo | p.34
7.4 Dados e Mtodos do estudo quantitativo | p.36
8 Referncias bibliogrficas | p.40

Anexo 1: Resultados do estudo quantitativo | p.44
Anexo 2: Uma anlise sobre clima escolar
a partir de dados do Pisa 2012 | p.60
Anexo 3: Escolas visitadas para o relatrio qualitativo | p.70
Anexo 4: As 215 escolas que passaram pelos critrios do estudo | p.78
5 Evidncias do estudo quantitativo Quatro caractersticas

que ilustram o porqu do sucesso das 215 escolas | p.26
5.1. Integram uma rede de ensino que oferece condies e apoio

para que as mudanas aconteam | p.26
5.2. Gesto dos recursos com foco na garantia das condies de aprendizagem | p.27
5.3. Possuem boas condies para o ensino e procuram garantir
um bom clima escolar para mant-las | p.28
5.4. Contam com uma gesto escolar focada na aprendizagem dos alunos e se
apropriam dos recursos e das condies escolares em favor do ensino | p.28
Nome do Captulo | 7
Lista de figuras
Lista de tabelas
FIGURA 1: Variveis mensuradas no modelo de efetividade escolar,

conforme disponibilidade na Prova Brasil | p.38
TABELA 1:Variveis para as quais no houve diferena estatisticamente

significante entre os grupos tratamento e controle | p.50
FIGURA 2: Resumo da metodologia e procedimentos | p.39
TABELA 2: Estimativa da diferena e probabilidade de significncia de variveis isoladas

entre os grupos tratamento e controle segundo ano e especificao | p.51
FIGURA 3: Distribuio da proficincia mdia em Lngua Portuguesa

por escola, segundo status de tratamento, 2007 | p.46
FIGURA 6: Distribuio da proficincia mdia em Matemtica
Figura 9: Nmero de pases investigados pelo PISA 2012 classificados
conforme percentual de diretores que responderam
em alguma medida ou muito aos fatores que mais
prejudicam o aprendizado dos estudantes. | p.64
TABELA 3: Variveis constantes do construto biblioteca | p.53

TABELA 4: Matriz de correlao policrica para o construto biblioteca | p.53
TABELA 5: Estatsticas resumidas para os fatores escolares, segundo status
de tratamento e ano, pareamento 1. | p.54
TABELA 6: Matriz de correlao entre os fatores escolares, 2009, pareamento 1. | p.54
TABELA 7: Matriz de correlao entre os fatores escolares, 2011, pareamento 1. | p.55
TABELA 8: Estimativa da diferena e probabilidade de significncia dos fatores escolares
entre os grupos tratamento e controle, segundo ano e especificao | p.55
TABELA 9: Evidncias apontadas pelos estudos qualitativo e quantitativo,
segundo indicador | p.56
TABELA 10: Evidncia do efeito rede de ensino sobre a prevalncia de variveis isoladas
favorveis ao aprendizado das escolas do grupo controle por ano. | p.58
Figura 10: Percentual de diretores no Brasil que responderam em alguma

medida ou muito questo: Em que medida o aprendizado
dos alunos prejudicado pelos seguintes fatores | p.65
FIGURA 11: Correlao entre interrupes das aulas (reportada pelo diretor)
e a mdia do desempenho dos alunos, segundo o Pisa 2012 | p.66
FIGURA 12: Correlao entre o no atendimento s necessidades individuais
dos alunos (reportada pelo diretor) e a mdia do desempenho dos
alunos, segundo o Pisa 2012 | p.66
FIGURA 13: Correlao entre interrupes das aulas (reportada pelo diretor)
e a mdia do desempenho dos alunos, segundo o Pisa 2012 | p.67
FIGURA 14: Correlao entre o no atendimento s necessidades individuais
dos alunos (reportada pelo diretor) e a mdia do desempenho dos
alunos, segundo o Pisa 2012 | p.68
Nome do Captulo | 9
1 Apresentao
lcanar a excelncia com equidade um objetivo que deve ser prioritrio para
todas as redes de ensino e escolas pblicas do Brasil. Isso quer dizer perseguir a
meta de garantir um aprendizado de alta qualidade para todos e cada um dos alunos
matriculados na Educao Bsica independentemente do perfil socioeconmico
de suas famlias, da localizao da escola ou de outros fatores comumente usados
para justificar o ensino de m qualidade.
As dificuldades de atingir essa meta so muitas e conhecidas: uma grande parte
dos alunos j chega com dficits de aprendizagem no Ensino Fundamental, a
formao de professores deficiente e com pouco foco em didtica, em muitos
casos os recursos financeiros so bastante aqum do ideal, a legislao d pouca
autonomia aos gestores e falta priorizao da educao por parte dos governantes. Ainda assim, enfrentando essas mesmas dificuldades, algumas escolas
conseguem. Redes inteiras conseguem.
Em julho de 2012, com auxlio da Fundao Lemann, o jornal O Globo publicou
a srie de reportagens Aula de Excelncia na Pobreza, que foi contemplada com o
Prmio Esso de Jornalismo na categoria Educao. Nessa srie, foram selecionadas
82 escolas pblicas brasileiras que, em 2009, estavam entre as 25% que atendem
alunos com menor nvel socioeconmico no pas e, ao mesmo tempo, atingiam um

Ideb (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) igual ou superior a 6 (meta
do governo brasileiro para todas as escolas em 2022). A visita dos jornalistas a algumas dessas escolas apontou indcios de quais foram as caractersticas e aes que
ajudaram essas escolas a ter xito. A srie de reportagens, com seus achados e repercusso positiva, motivou a Fundao Lemann e o Ita BBA a estudarem o tema em
maior profundidade e com o rigor metodolgico de uma pesquisa.
Esse documento um sumrio executivo de um extenso material colhido em campo
e a partir de anlises quantitativas com os dados da Prova Brasil e do Censo Escolar,
que busca identificar as prticas comuns das escolas que conseguem bons resultados
com alunos de baixo nvel socioeconmico.
Investigar as caractersticas comuns e as lies que podemos aprender com escolas
que, mesmo em condies adversas, conseguem garantir o aprendizado de todos
os alunos o objetivo principal deste estudo. Queremos jogar luz sobre aquilo que
funciona, na expectativa de que gestores, pesquisadores e formuladores de polticas,
dentro de suas realidades e com as devidas adaptaes, usem estes exemplos como
referncia, inspirao e motivao.
Fundao Lemann e Ita BBA
10 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo
Apresentao | 11
2 Introduo
Estudos nacionais e internacionais em educao, analisando diferentes faixas etrias, apontam a

existncia de grande correlao entre os resultados dos alunos em testes padronizados e a situao socioeconmica de suas famlias (Ferro et al., 2001 e Soares e Collares, 2006). A condio
econmica e a escolaridade dos pais influenciam o aprendizado na medida em que crianas de
nvel socioeconmico mais baixo tendem a ter menos estmulos em casa, incluindo menor acesso a materiais propcios ao estudo e exposio a um vocabulrio menos abrangente.
Escolhemos dividir os resultados das anlises qualitativas em duas sees principais: o

qu, que se debrua sobre quatro prticas comuns s escolas que conseguem garantir o
aprendizado de todos os alunos; e como, que discute quatro estratgias-chave usadas
por essas escolas ao implementar mudanas. A diviso se baseou em uma constatao
importante: em todas as escolas visitadas, a forma como determinadas iniciativas e prticas foram adotadas foi to decisivo para o sucesso quanto o qu elas decidiram fazer.
Correlao, no entanto, no causalidade e sabemos que alunos pobres, se garantidas as

condies para o aprendizado, tm, sim, todo o potencial e a capacidade para superar essas desvantagens e apresentar resultados que indicam um aprendizado de alta qualidade.
Quando isso acontece, a educao cumpre plenamente seu papel transformador, interferindo no futuro dessas crianas e criando condies para que adquiram competncias
importantes e sejam capazes de desenvolver seu potencial e de ascender socialmente.
Por exemplo, se a direo de uma escola decidir definir metas e ter claro o que se quer
alcanar um dos tpicos listados na seo o qu , mas fizer isso sem a participao
de sua equipe ou o apoio da Secretaria, dificilmente obter os mesmos bons resultados
que as escolas que fizeram isso preocupadas em criar um fluxo aberto e transparente de
comunicao um dos tpicos da seo como. Envolver os profissionais da escola e
os pais no processo de mudana, ter legitimidade como lder, valorizar os professores e
outros aspectos importantes destacados na seo como no so meros detalhes de implementao. So a chave para que boas polticas produzam bons resultados.
Neste estudo, investigamos justamente um grupo seleto de escolas pblicas que atendem alunos de
nvel socioeconmico baixo e que, considerando os resultados da Prova Brasil 2011 e de seu Ideb,
tiveram sucesso no aprendizado. O foco so os anos iniciais do Ensino Fundamental (1 ao 5 ano)
e as escolas escolhidas se encontram nas cinco regies geogrficas do Brasil. Para selecion-las, em
cada regio do pas, filtramos as escolas que atendem alunos de mais baixo nvel socioeconmico.
Um segundo filtro foi aplicado para verificar, entre estas escolas, aquelas em que pelo menos 70%
dos alunos fizeram a Prova Brasil, que tinham um Ideb maior ou igual a 6 e pelo menos 70% dos
alunos no nvel adequado de proficincia e no mximo 5% dos alunos no nvel insuficiente, de
acordo com a interpretao da escala Saeb utilizada por muitos especialistas (Soares, 2009 e Todos
Pela Educao, 2010). Finalmente, foi verificado se os resultados eram consistentes, ou seja, se o
Ideb e os dados de aprendizado evoluram de 2007 para 2009 e tambm de 2009 para 2011.
Os cruzamentos resultaram em um grupo de 215 escolas, entre as quais seis foram escolhidas
para a etapa qualitativa da pesquisa: no Norte, a Escola Municipal Beatriz Rodrigues da Silva
(Palmas, TO); no Sudeste, o CIEP Glauber Rocha (Rio de Janeiro, RJ); no Centro-Oeste, a Escola
Municipal Joo Batista Filho (Acrena, GO); no Nordeste, a Escola de Ensino Fundamental Maria Alves de Mesquita (Pedra Branca, CE) e a Escola CAC Raimundo Pimentel Gomes (Sobral,
CE); e, no Sul, a Escola Municipal Suzana Moraes Balen (Foz do Iguau, PR). Todas essas esto
entre as que atendem alunos de nvel socioeconmico mais baixo em suas respectivas regies.
No caso das duas ltimas escolas, vale ressaltar que as cidades em que se encontram Foz do
Iguau e Sobral apresentam bons resultados de aprendizado em toda a rede municipal.
Buscando identificar prticas e caractersticas comuns que ajudam a explicar o xito dessas escolas, um grupo de pesquisadores visitou cada uma delas, cumprindo o seguinte
roteiro: entrevistas com o Secretrio Municipal de Educao da cidade, com o diretor escolar, com o coordenador pedaggico e com um trio de professores de cada escola; grupo
focal com alunos; e observao de salas de aula e do ambiente da escola.
Aps o estudo qualitativo, foram analisadas as bases de dados da Prova Brasil e do Censo Escolar para identificar quais caractersticas diferenciam as escolas que passaram
pelos critrios do estudo das escolas que no conseguem bons resultados com alunos
de baixo nvel socioeconmico.
O estudo quantitativo considerou mltiplos mtodos de pesquisa e realizou uma reviso da
literatura educacional relacionada aos fatores associados s escolas efetivas. Posteriormente,
com base nos dados da Prova Brasil, fez-se uma anlise descritiva e inferencial da diferena
entre os fatores escolares das 215 escolas identificadas pelo estudo Excelncia com Equidade
(que chamamos de escolas tratamento) e os das escolas com caractersticas semelhantes em
2007, mas que no apresentaram o mesmo desempenho no aprendizado de seus alunos em
2011 (que chamamos de escolas controle). Por fim, estudaram-se as evidncias dos questionrios aplicados nas escolas pelo Pisa 2012 com o objetivo de verificar quais fatores elencados
pelos diretores so considerados decisivos para os problemas de aprendizagem dos alunos.
Ao conhecer de perto cada um dos casos, foi possvel verificar tambm que estas so escolas pblicas normais, no sentido de que enfrentam as mesmas dificuldades, respondem s mesmas
leis e tm caractersticas semelhantes a muitas escolas pblicas brasileiras. Por isso, acreditamos
que as prticas que apontamos neste relatrio, em grande parte, so replicveis em outras escolas
do Brasil, com baixo custo financeiro para seus municpios, sem restries legais relevantes e
com alta probabilidade de ter resultados similares em um curto perodo de tempo.
Esperamos que as informaes aqui reunidas possam ser usadas para auxiliar educadores e profissionais que lidam diariamente com a grande responsabilidade e os
enormes desafios de ensinar.
Introduo | 13
3 O qu?
Quatro prticas comuns s escolas que conseguem

garantir o aprendizado de todos os alunos
o aluno tem ou no um aprendizado adequado quela srie? Para isso, fixar objetivos
de aprendizado por meio de um currculo estruturado foi decisivo. Alguns currculos foram unificados pela rede municipal caso do Rio de Janeiro, por exemplo. Em
outras escolas, o currculo definido anualmente pela prpria escola e apresentado
para ser validado pela Secretaria Municipal de Ensino caso de Foz do Iguau.
3.1 Definir metas e ter claro o que se quer alcanar
Uma vez definidas as metas, as escolas focaram em planejar cuidadosamente e,

em muitos casos, com o apoio da Secretaria as estratgias e aes que usariam
para conseguir atingi-las. interessante observar que, apesar de estarem atreladas
s notas dos alunos em provas padronizadas, as estratgias para que as escolas conseguissem atingir as metas foram muito alm de treinar os alunos para as provas e
envolveram aspectos pedaggicos considerados relevantes para o sucesso escolar,
como formao continuada dos professores, reforo para os alunos com dificuldades
e atividades extracurriculares (ver itens 3.3 e 3.4 do estudo).
Um aspecto que chama a ateno em todas as escolas visitadas que o processo de

mudana, que levou aos bons resultados atuais, comeou com o desenho de metas
de aonde elas queriam chegar.
Em Pedra Branca, Sobral e Foz do Iguau, que apresentaram avanos considerveis
nos ltimos quatro anos, as Secretarias de Educao foram as responsveis por olhar
para os resultados das avaliaes e outros indicadores, identificar os pontos fracos
em relao ao aprendizado e, a partir da, criar um plano estruturado de recuperao
do ensino, com metas claras para cada escola. As escolas do Rio de Janeiro, Acrena
e Palmas tambm passaram por esse processo, independentemente de suas redes
conseguirem implementar com sucesso esse modelo para todas as escolas.
Eu ouvi durante muito tempo que os alunos so pobres, que eles vivem em uma
rea deflagrada, no tm uma famlia... E a gente mostrou que isso tudo no era
impedimento e que so crianas que s precisavam de intervenes. Diretor
Uma ao importante foi deixar claro quais eram as metas a serem alcanadas. A
educao no Brasil sempre foi muito subjetiva e ns aqui tentamos transformar a
subjetividade em algo objetivo. Temos metas claras e todas elas so voltadas para a
aprendizagem das crianas. E esse o nosso foco. Secretrio de Educao
Fizemos uma anlise de qual era a nossa situao: ns mostramos o ndice de reprovao,
as taxas de evaso, as notas da Prova Brasil, comparamos com outros municpios,
mostrando nossa realidade e dizendo que era possvel Secretrio de Educao
As metas desenhadas tinham como foco que todos os alunos aprendessem o contedo
esperado para sua srie na idade certa. A criao do Ideb (ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica, indicador nacional de aprendizado) em 2007 foi um marco importante
nesse processo, que permitiu aos gestores e educadores comparar o rendimento dos alunos de suas escolas com o apresentado por escolas semelhantes. Algumas redes e escolas
usaram tambm as avaliaes oficiais estaduais e municipais para fixar suas metas.
A deciso de estabelecer as metas criou ainda a necessidade de definir parmetros
claros sobre o que se espera que os alunos aprendam. Afinal, sem isso, como saber se
Como incentivo para o atingimento das metas, todas as redes atrelaram bnus, valorizando
e reconhecendo os professores que conseguem garantir o aprendizado de seus alunos. Em
algumas Secretarias, o prmio de um bom desempenho no Ideb distribudo entre todos
os funcionrios da escola, no somente entre os professores. Em Foz do Iguau, o dcimo
quarto salrio, por exemplo, uma conquista de todos os funcionrios da escola em caso de
desempenho maior ou igual a meta no Ideb. A maneira como o bnus foi implementado
em cada rede, enfatizando que o cumprimento das metas representa o aprendizado efetivo
dos alunos, ser detalhada mais a frente neste estudo (ver item 4.2).
No trabalhamos s por dinheiro, mas temos nossas obrigaes, compramos livros,
fazemos investimentos. Ento a gente tambm precisa ser incentivado. Se as empresas
tm, por que ns no podemos ter, n? Coordenador Pedaggico
Gestores e professores concordam que as metas tiveram um papel muito importante,

sendo decisivas para nortear o trabalho do dia a dia e garantir o foco no aprendizado.
Todo comeo de ano, na semana pedaggica, os coordenadores e diretores trabalham
com as metas de aprendizagem. Faz parte de um programa da escola que o plano de
ao da escola. A gente estipula planos de aprendizagem e vai trabalhar em cima.
Coordenador Pedaggico
3.2 Acompanhar de perto e continuamente o aprendizado dos alunos

O estabelecimento de metas de longo prazo reforou a importncia de medir continuamente o desenvolvimento dos alunos nessas escolas. Nesse sentido, o acom-
O qu? | 15
panhamento permanente do processo de aprendizado foi outra prtica comum que

contribuiu para que elas avanassem. Ao longo de todo o ano, professores, coordenadores e diretores so capazes de identificar os contedos que cada aluno j domina
e os contedos em que esse aluno ainda precisa melhorar. O acompanhamento do
aprendizado algo contnuo e consistente, que se faz diariamente e no apenas em
provas peridicas que acontecem ao final de determinados perodos.
A grande vantagem desse modelo de acompanhamento contnuo e focado no aprendizado que a escola capaz de interferir assim que identifica um problema de
aprendizagem, impedindo que os alunos fiquem para trs.
Quando feita uma avaliao, essas so corrigidas e comentadas em sala de aula.

A gente analisa, fala com o aluno, procura saber qual o motivo para resolver as
dificuldades. O nosso trabalho todo dia, corpo a corpo, uma dedicao diria.
Professor
A gente identificou que alguns alunos estavam com dificuldade de alfabetizao.

Vamos reprovar? No, vamos criar um mecanismo de recuperar essas crianas. Ento
vamos fazer uma turma com menor nmero de alunos e com professor especializado
em alfabetizao. Coordenador Pedaggico
A gente fica com os alunos nas atividades extras. A nossa rotina de acompanhamento
individual do professor e do aluno. O nosso foco de trabalho em cima disso: dar
suporte ao professor e ao aluno, se atentando ao que eles esto precisando.
Para ter esse conhecimento aprofundado sobre a evoluo dos alunos, as escolas se
valem de uma anlise detalhada das avaliaes oficiais, de avaliaes desenvolvidas
internamente e tambm de uma cultura de acompanhamento e superviso do dia a
dia escolar que est presente fortemente entre alunos, professores e diretores.
No caso das avaliaes oficiais (tanto as federais como as estaduais ou municipais),
interessante observar o quanto cada escola destrincha os seus resultados. Um fator
comum em todas as escolas visitadas pelos pesquisadores, por exemplo, foi que o
grupo de gestores e educadores se preocupou em entender o que o Ideb ou outros
indicadores locais estavam medindo. Em alguns casos, indo muito alm das mdias
reveladas pelos indicadores, a Secretaria de Educao, em conjunto com os educadores, analisou os descritores das provas e elaborou avaliaes para o uso interno de
cada escola.
Os resultados ajudam a diagnosticar aqueles que precisam de reforo escolar e tambm so teis para que os professores, com o apoio da Secretaria, reflitam sobre os
contedos que os alunos no demonstraram dominar e pensem em solues para
garantir o aprendizado deles.
Alm de avaliaes, ferramentas para acompanhar ainda mais de perto o aprendizado so utilizadas nessas escolas. Em Foz do Iguau, por exemplo, fazem parte da
rotina das escolas a observao das salas de aula e a anlise dos cadernos dos alunos
pela equipe da Secretaria de Educao responsvel por auxiliar o 4 e 5 anos.
A cultura da avaliao permanente e, especialmente, construtiva to forte nessas escolas que a equipe e os alunos demonstram uma relao natural com as avaliaes. Eles entendem que o objetivo est longe de ser rotular alunos ou escolas,
mas sim entender o processo de aprendizagem e corrigir eventuais desalinhamentos
entre os objetivos e a realidade.
As provas so uma ferramenta para voc saber se as coisas esto caminhando ou
no. Coordenador Pedaggico
Mais importante que Ideb saber se as crianas aprenderam. Diretor
Os alunos gostam, e tem o ponto de ser muito divulgado em Pedra Branca a questo
da escola ser nota 101. A eles falam: Nossa escola nota 10. Eu acho que um
estmulo pra eles tambm. Professor
Fazer prova no ruim. Ela ensina a gente a aprender, a gente se acostuma. Aluno
Ao ver que o aluno est com dificuldade, trabalho com ele particularmente e acabo
conseguindo que ele vena a dificuldade e se desenvolva. Professor
3.3 Usar dados sobre o aprendizado para embasar aes pedaggicas

As avaliaes frequentes e o acompanhamento contnuo dos alunos entregam s
escolas uma grande base de dados sobre o aprendizado. O uso dessas informaes
para planejar, desenhar e implementar as aes pedaggicas outra caracterstica
comum s escolas de sucesso.
O que os alunos esto ou no aprendendo a base para a formao continuada dos
professores, o reforo escolar e at mesmo questes mais simples do dia a dia da escola,
como a organizao da sala de aula. A ideia garantir um trabalho mais direcionado
da equipe, ajudando os professores a dar um suporte mais eficaz para cada aluno.
No caso da formao continuada, por exemplo, os entrevistados citam as avaliaes
dos alunos como uma forma de diagnosticar nos professores os principais pontos a
serem aprimorados.
Pelos resultados dos alunos nas avaliaes, eu vejo se tem um professor que no est
indo bem. Ento, eu converso com o coordenador para saber o que est acontecendo
e chamo o professor para a gente conversar. Depois, ele vai ter que me dizer o que vai
fazer para melhorar o resultado da avaliao. Diretor
Encontramos profissionais que estavam h 12, 16 anos em suas funes. Ento, era aquele
jeito de trabalhar morno. A gente teve que incomodar, a gente teve que dizer: Professor,
voc no est dando conta. Quem est dizendo isso no sou eu, mas os resultados de seus
alunos. Eles no esto conseguindo ler. Tcnico da Secretaria de Educao
E no s o contedo das formaes que pautado pelos dados sobre aprendizado.

Muitas vezes, o prprio formador escolhido com base nos resultados alcanados
com os alunos. Em Pedra Branca, se a escola identifica por meio das avaliaes ou
das observaes em sala de aula que um dos professores est conseguindo ensinar
determinado contedo que os outros no conseguem, este professor selecionado
para apoiar seus colegas e explicar seu mtodo para os demais.
O reforo escolar segue a mesma lgica de customizao. O reforo oferecido por
aluno e no por disciplina. Ou seja, nessas escolas, as aulas de reforo no consistem
em vrios alunos com dificuldades ouvindo um professor que repassa todo o contedo j visto nas aulas regulares. Elas consistem, sim, em alunos estudando diferentes
pontos do contedo, de acordo com suas dificuldades especficas, com a superviso
e o apoio de um professor.
Um diferencial o reforo escolar. Essa escola sempre acreditou muito nesta questo. A
gente nunca deixou ningum para trs, uma criana ou outra tem os seus limites e suas
dificuldades, mas sempre buscamos essa questo de nunca deixar nenhuma criana
1
Escolas Nota 10 so escolas premiadas por obterem bom resultado na avaliao estadual do Cear.
O qu? | 17
para trs. Elas, realmente, saem daqui lendo e escrevendo, bem alfabetizadas. Esse
processo, essa busca da escola, sempre foi visando a qualidade de ensino. Professor
O acompanhamento mais personalizado vale tambm para os alunos que demonstram habilidades alm daquelas esperadas para a sua srie. Nas escolas visitadas, os
alunos com excelente desempenho recebem orientao e treinamento para participarem de olimpadas do conhecimento ou so encaminhados para cursos oferecidos
por instituies parceiras, como o caso de um curso oferecido pelo Plo Astronmico da Itaipu aos alunos com desempenho acima da mdia em Foz do Iguau. A
ideia manter a motivao e o interesse desses estudantes.
Alm da formao continuada e do reforo escolar, aes mais simples, do dia a dia
das escolas, tambm se baseiam em dados sobre o aprendizado. A maneira como um
professor define as interaes em sua aula, por exemplo. Em Sobral, os professores
identificam nas turmas os alunos com melhor desempenho em determinada disciplina. Esses vo trabalhar com aqueles que tm pior desempenho, atuando como
monitores para os que esto com mais dificuldade. De modo geral, o que se v
nessas escolas que as aes pedaggicas no so mais pautadas por intuio, mas
sim solidamente embasadas em evidncias e dados de aprendizagem.
A gente achava que poderia transformar com o nosso conhecimento de senso comum. S que
a gente viu que no, que precisava de conhecimento cientfico. Coordenador Pedaggico
Os dados fazem as pessoas verem que elas precisam ter uma viso diagnstica, saber
agir em cima das dificuldades e transformar essas dificuldades em aprendizagem, e
no s dentro da sala de aula. Coordenador Pedaggico
3.4 Fazer da escola um ambiente agradvel e propcio ao aprendizado

Diversos estudos j demonstraram que um bom clima escolar est positivamente
relacionado ao aprendizado (Collie, Shapka e Perry, 2011; Sebastian e Allensworth,
2012). Neste tpico, relatamos as aes que observamos nas escolas visitadas para
alcanar um clima favorvel ao desenvolvimento dos alunos.
Primeiramente, h nessas escolas de sucesso uma preocupao com questes bsicas e fundamentais , que vo da segurana limpeza. Os prdios muitas vezes
so simples, mas todos so bem preservados e com a manuteno em dia. Mesmo
quando localizadas em reas de grande violncia urbana, como o caso da escola do
Rio de Janeiro, o ambiente da escola seguro. De acordo com relato da diretora, a
ltima ocorrncia foi h quatro anos, quando ladres invadiram a escola para roubar
utenslios da cozinha (as estratgias por meio das quais as escolas conseguem efetivamente fazer isso sero analisadas mais detalhadamente nos itens da seo como
deste estudo). Existe grande ateno tambm com a relao entre os prprios alunos,
monitorando constantemente conflitos que possam surgir entre eles e buscando solues imediatas.
Garantir essas condies apenas um primeiro passo. As escolas de sucesso garantem tambm um ambiente propcio ao aprendizado. Algumas delas, por exemplo,
contam com uma equipe de profissionais especializados (fonoaudiloga, nutricionista, assistente social e psicloga) para apoiar os alunos com dificuldades especficas. A escola e as aulas tm rotinas estruturadas, que ajudam a assegurar a frequncia
e a pontualidade de alunos e professores, e todas se preocupam com a disciplina,
para garantir o bom andamento das aulas.
As aulas aqui comeam rigorosamente s 7 horas da manh. Cada sala de aula tem
uma rotina os professores so treinados e criam a rotina deles. A nossa preocupao
acompanhar para saber se essa rotina est sendo seguida. Diretor
A gente faz visita em casa, a gente vai olhar como eles esto. Geralmente a gente
percebe que quando a criana falta porque est sozinha em casa e a gente tem que
buscar uma soluo para aquilo. A gente no se preocupa com o problema, a gente
quer buscar uma soluo. - Diretor
As escolas desenvolvem um projeto assim: a criana est ausente por 3, 5 dias? O
prprio funcionrio, coordenador pedaggico, diretor da escola, professor, eles vo at a
casa do aluno e tentam saber se porque est doente, o que foi que aconteceu, se o pai foi
embora, se a me foi embora e tentam ver o que aconteceu. Secretrio de Educao
Fica claro ainda que essas escolas se preocupam em ser um ambiente de convivncia prazeroso
para os alunos, com todos os profissionais demonstrando grande sensibilidade com as crianas,
atentos ao contexto em que elas esto inseridas e buscando atender suas necessidades.
Peo para o professor trabalhar a afetividade com nossos alunos. Alguns vm de
famlias desestruturadas, ento, a gente pede pros nossos professores terem mais
carinho com nossos alunos. Quando a gente chega impondo para o aluno Menino, faz
a tarefa, faz isso com ar de autoridade, acho que desperta um certo medo na criana.
Por fim, em todas as escolas existem estmulos adicionais para os alunos: atividades
extracurriculares, como prticas de esporte e leitura, alm de atividades para a socializao dos alunos, como festas e apresentaes estudantis.
Temos o Segundo Tempo, um programa federal. Temos aulas de dana, capoeira e
msica. Os alunos gostam. importantssimo, fundamental. - Professor
No Dia das Crianas, mesmo sem verba para uma festa, vamos fazer um caf
comunitrio, em que cada um traz o que comer e divide com o grupo. O gostoso
ver as crianas compartilhando, elas falam: experimenta esse que minha me que
fez. A depois a gente pe msica, faz umas brincadeiras. Eles se divertem. Tem duas
professoras que so dedicadas pintura, que vo pintar o rostinho deles. Professor
Na escola visitada em Palmas, mais da metade dos alunos participam do programa

federal Mais Educao, que fornece acompanhamento pedaggico, e atividades ligadas
ao meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos, cultura e artes, entre outras.
O resultado de todo esse cuidado com o clima escolar pode ser verificado pelos depoimentos das crianas, colhidos durante as visitas:
A gente ama a escola, adora a escola, gosta de estudar! A gente adora a tia Adriana,
os professores tm muito carinho. Aluno
mais legal na escola do que em casa, porque tem amigos para brincar e a
professora legal. Aluno
A professora pede para escrever no caderno e depois corrige. Se acertou, ela d os parabns.
Eu sinto amor pela professora, porque ela me ensinou coisas que eu no sabia. Aluno
O qu? | 19
4 Como?
Quatro estratgias-chave usadas por escolas que

obtiveram sucesso ao implementar mudanas
4.1 Criar um fluxo aberto e transparente de comunicao
O cuidado com a comunicao ao implementar polticas educacionais foi um aspecto comum encontrado nos seis casos de sucesso analisados neste estudo. Para que
uma nova ao ou medida d certo, um diretor de escola (ou Secretrio de Educao) precisa que as pessoas de sua equipe comprem a ideia. E, para isso, fundamental haver um fluxo de informaes transparente e constante entre os diferentes profissionais que vo implementar as aes.
Antes de trabalhar nessa escola, eu lecionava em uma primeira srie com 50 alunos.
Tinha uma supervisora que vinha uma vez por ms, sentava no fundo da sala e s
anotava o que eu fazia de errado. No me falava o que eu fazia de errado. No me
falava o que eu fazia de certo. S passava depois pra Secretaria de Educao, que me
chamava e falava: Olha voc est fazendo isso errado. E no me diziam como eu tinha
que fazer. A eu no quis ficar. Falei: Se for assim a educao, eu no quero. Professor
A fala do professor ilustra perfeitamente como boas medidas apresentadas na primeira parte deste estudo como observao de sala de aula e presena de pessoas da
Secretaria na escola podem ter resultado oposto se no vierem acompanhadas de
um esforo de comunicao.
Nas escolas de sucesso, esse esforo foi observado em todas as esferas: na relao
Secretaria-escola; na relao escola-professores; professores-alunos e escola-pais.
Isso foi fundamental para vencer incertezas e resistncias em relao s mudanas
propostas. Em um momento de novas polticas e prticas, ainda mais importante
que os gestores estejam preocupados em estabelecer uma comunicao clara e direta
com todos os envolvidos no processo educacional.
Fui percebendo que no conseguia fazer sozinha, sem a participao das pessoas. Porque
eu ia ter que exigir a participao delas no dia a dia. Coordenador Pedaggico
O esforo do gestor em conhecer muito bem a realidade da rede ou escola que est
liderando facilita o processo de comunicao e d legitimidade. Em alguns casos, a
existncia de uma relao prvia entre a equipe da Secretaria de Educao e as equipes escolares tambm se mostrou um facilitador importante do dilogo.
As supervisoras da Secretaria de Educao so professoras que trabalharam na rede,

que estavam no dia a dia com o aluno e depois foram pra Secretaria. Por isso que um
trabalho diferenciado. Professor
A presena fsica dos gestores junto aos profissionais envolvidos nos projetos tambm tem um papel relevante de aproximao e facilitao da comunicao. Visitas
regulares e frequentes de equipes da Secretaria de Educao garantem que a comunicao das escolas com a Secretaria funcione de forma transparente e aberta.
Tudo o que acontece aqui dentro, a gente repassa para a Secretaria, e elas fazem
visita mensal para saber como esto os resultados. Diretor
O fato de os diretores e secretrios conseguirem comunicar a professores e alunos

que determinadas medidas visam a apoi-los e no supervision-los ou puni-los
tambm ajuda muito.
A equipe da Secretaria vem na escola, olha o caderno de todas as crianas, toma leitura,
faz provinha. Aponta os erros pra voc, no vai l e fala pra outra pessoa. - Professor
Alm da comunicao eficaz na implementao de mudanas, uma rotina de interao constante entre os profissionais da escola tambm importante. Nas escolas
visitadas, foram comuns os relatos de que os profissionais conversam frequentemente sobre o trabalho mesmo fora do ambiente da escola. A prtica ajuda no alinhamento entre os profissionais e refora o apoio mtuo dentro da equipe.
Se eu no estou, a Bia (coordenadora pedaggica) est. Somos uma dupla. Na maioria
das vezes d certo. E s vezes ainda conversamos por telefone em casa. Diretor
Dois meses antes eu falava: No vamos conseguir. Eu chegava em casa, chorava,
ligava pro professor Francisco. A mdia do simulado foi 6. Ele falava: Calma, ns
vamos conseguir. Nos ltimos simulados teve 8,5, e tudo dentro dos descritores, tudo
organizadinho. Diretor
Trabalho em equipe, com cumplicidade e liberdade de falar, de discutir e de
debater. Diretor de Escola
Todo mundo trabalha em conjunto, aqui nessa escola no existe o eu. Professor
4.2 Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho

Embora seja evidente que sem o apoio dos professores impossvel fazer mudanas
Como? | 21
substanciais nas escolas e nas redes, nem sempre fcil entender como conquistar esse
apoio. Afinal, boa parte de uma reforma educacional consiste justamente em fazer com
que os professores mudem alguns mtodos e hbitos com os quais j esto acostumados.
Na observao dos casos de sucesso relatados neste estudo, dois aspectos apareceram como fundamentais para que os professores se tornassem aliados de propostas
como estabelecimento de metas e bnus por desempenho ou a observao das salas
de aula a princpio, impopulares entre muitos docentes. Primeiramente, os secretrios e diretores respeitaram e souberam aproveitar a experincia/bagagem que
os professores traziam. Alm disso, medidas de acompanhamento e orientao do
trabalho docente foram implementadas com enfoque no seu carter construtivo,
ajudando efetivamente os professores a se perceberem como profissionais melhores.
Em relao ao primeiro ponto, o crucial foi reconhecer que os professores possuam conhecimentos relevantes sobre seus alunos e turmas e que a experincia deles
em sala de aula poderia agregar ao planejamento das aes pedaggicas. Quando
novas medidas so propostas sem levar em conta esse fator, os professores se sentem desrespeitados e desvalorizados e, consequentemente, estaro menos propensos
a apoi-las. Nas escolas visitadas, os professores foram consultados e ouvidos, por
exemplo, para definir o currculo, desenhar metas e planejar aes.
Quem sabe das dificuldades o professor. Sem formao, sem orientao, seria mais
difcil. Mas a partir das dificuldades que a Secretaria apoia, d os direcionamentos,
faz intervenes. Professor
O livro didtico muito bom, mas muitas vezes ele no condiz com a realidade do
aluno. Mas, quando voc pede pra um professor montar uma apostila, ele faz isso
dentro da necessidade daqueles alunos, daquela turma, daquela realidade. Ento, as
apostilas so montadas pelos prprios professores, com atividades e contedos que eles
acham relevantes, que acham pertinentes. Diretor
O segundo diferencial para que as escolas tivessem o apoio do corpo docente foi
garantir que as mudanas implementadas ajudassem efetivamente os professores a
serem profissionais melhores, contribuindo para sua valorizao. As seis escolas deste estudo que conseguiram melhorar resultados investiram na capacitao de seus
profissionais, por meio de formao continuada e acompanhamento constante do
trabalho dos professores, procurando sempre dar apoio aos que mais precisavam
e reconhecimento a quem se destacava. Se o profissional no consegue captar essa
inteno por trs da reforma, tende a ficar na defensiva, se protegendo. Quando
identifica que a proposta construtiva, mais fcil a sua adeso.
No tiramos um professor que tem problemas na escola. Ns conversamos com ele, a
equipe pedaggica vai at l, conversa com o diretor e tenta resolver ali. At porque,
se o professor tem dificuldade, ele precisa sanar a dificuldade ali. Simplesmente levar
para outra escola no vai resolver. Secretrio de Educao
O esforo da direo e das Secretarias no sentido de apoiar o desenvolvimento dos

professores da rede est relacionado a restries legais para contrataes e demisses, mas baseia-se tambm em uma premissa fundamental: a maioria dos professores quer que seus alunos aprendam. Ajud-los a atingir esse objetivo , para muitos
diretores e secretrios, a maneira mais eficaz de garantir a valorizao e elevar a
autoestima desses profissionais.
Meu aluno do terceiro ano falou comigo: Ai, tia, que bom, aprendi a multiplicar e
dividir. Isso um estmulo. Uma injeo de nimo. Professor
Eu acho que uma grande gratificao que a gente recebe quando acompanhamos
os resultados. Quando a gente percebe o resultado de um aluno que tinha muitas

dificuldades e passou por elas. Professor
Saber que nossa escola nota dez, por meio do nosso esforo e trabalho,
gratificante. Conversando com minhas primas em Fortaleza, pelo Facebook, eu
disse, muito alegre, que sou coordenadora de uma das escolas nota dez. Aquilo pra
mim foi tudo de bom. Coordenador Pedaggico
Outro ponto importante nesse processo de valorizao reconhecer os profissionais

que se destacam. Em Foz do Iguau, por exemplo, existe o Prmio Professor Paulo
Freire, criado com o objetivo de destacar experincias exitosas e dar maior visibilidade ao trabalho dos professores da rede. As escolas visitadas mostraram que
muito importante dar protagonismo aos professores que fazem um bom trabalho.
Estava precisando de uma pessoa para dar uma formao continuada na rede. Eu
vou chamar um professor de outro municpio? Por que se tenho tantos professores
bons? Se eu vejo nas escolas que tem um professor que excelente em matemtica, est
fazendo um trabalho diferenciado na escola dele, por que no valoriz-lo? E a gente
no se arrepende, no se decepciona. Normalmente a pessoa se sente mais motivada,
o comprometimento fica ainda maior Tcnico da Secretaria
Como implementar as polticas de bonificao tambm crucial para o sucesso das mesmas. preciso buscar mecanismos para que o professor veja o resultado da avaliao
como reflexo do aprendizado do aluno. Uma comunicao contnua e transparente entre
a Secretaria e a escola, abordada no tpico anterior, chave para que isso acontea.
Quando cheguei as professoras estavam super felizes, porque ganhamos um prmio, isso
e aquilo... superamos as expectativas. A eu falei: Opa, estou num lugar bom. Professor
Ter metas vinculadas ao Ideb s estendeu o trabalho que a gente j fazia, que era estar sempre
avaliando, avaliando continuamente pra saber se o aluno est aprendendo. Professor
4.3 Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho

claro que mesmo com esses dois cuidados importantes comunicao transparente e respeito aos professores , nem todos os envolvidos compram de imediato
as novas ideias. Enfrentar resistncias, especialmente no comeo, inerente a reformas e com as escolas deste estudo no foi diferente. O que a experincia delas
mostra, no entanto, que algumas poucas pessoas comprometidas com o projeto
so capazes de multiplicar as ideias e puxar o grupo na direo das mudanas. Um
papel importante dos gestores que propem mudanas inovadoras identificar essas pessoas dentro da rede ou da prpria escola. Elas contribuiro muito para que
mudanas efetivas, e muitas vezes, drsticas, possam acontecer.
Nas redes de Foz do Iguau, Sobral e Pedra Branca, que tiveram avanos considerveis nos ltimos quatro anos, o ponto-chave foi encontrar profissionais com esse
perfil para fazer parte da equipe tcnica da Secretaria. No trabalho de acompanhamento, elas foram capazes de, acreditando no aprendizado de todos os alunos, fazer
um trabalho corpo a corpo nas escolas e de convencimento das equipes escolares
das mudanas que eram necessrias. As escolas desses municpios so um reflexo do
trabalho e envolvimento desses profissionais.
No dia a dia tambm muito importante a presena de pessoas que puxem as iniciativas e engajem os profissionais. Por isso, nas redes de Sobral e Pedra Branca a
seleo dos diretores escolares, que so os lderes dessas escolas, feita por critrios
exclusivamente tcnicos, por meio de provas e entrevistas. No necessariamente se
Como? | 23
trata de uma frmula, j que no caso de Foz do Iguau, por exemplo, os diretores
continuam sendo eleitos pela comunidade, mas o importante pensar mecanismos
para garantir a contribuio de pessoas que tm um potencial multiplicador.
torno da escola e at por empresas, muitos atores foram envolvidos no processo de

mudanas. Em maior ou menor grau, eles tambm assumiram responsabilidades
pelo aprendizado dos alunos e ajudaram a dar legitimidade s reformas nas escolas.
Eu estou sempre tentando motivar as minhas outras colegas, porque se a gente se

desmotivar, vai cruzar os braos e ser muito pior. Se surge algum tipo de desmotivao
a gente percebe e sempre tenta ajudar a outra. A gente conversa, faz uma piada,
sempre tenta auxiliar. Professor
No caso do prefeito, os benefcios de articular para conseguir seu apoio so evidentes:

a chancela poltica acelera e valida a adoo de novas prticas nas escolas. No caso das
escolas visitadas, o apoio da Prefeitura ajudou secretrios e diretores a implementar
medidas como bonificao e avaliaes da rede ou a enfrentar questes ainda mais
impopulares. Em Pedra Branca, por exemplo, o prefeito apoiou a nucleao das escolas
rurais medida que extinguiu escolas que atendiam a um grupo muito pequeno de
alunos e no apresentavam qualidade, concentrando os alunos em outras unidades da
rede e facilitando o acompanhamento da aprendizagem por parte da Secretaria.
No caso de Foz do Iguau, alm de haver um forte perfil de liderana da equipe da Secretaria e da direo, houve um foco tambm em identificar e promover nas escolas professores que assumiriam um compromisso maior para que as metas com base no Ideb
fossem cumpridas. Em muitos casos, esses professores pediam para, no ano anterior
Prova Brasil, dar aula aos alunos de 4 ano e continuar com eles no ano seguinte. Alm
de esse acompanhamento prximo ser muito benfico aos alunos, esse comportamento
tem um papel muito importante no engajamento dos demais professores da escola.
Aqui, de novo, no existe uma frmula para o cargo certo em que esse grupo mais comprometido e multiplicador deve estar ou ainda quantas pessoas ele deve ter para ser efetivo. Isso varia dependendo do modelo de gesto da escola, do tipo de legitimidade que
a Secretaria tem ou da influncia que a comunidade escolar exerce no dia a dia da escola.
O importante que em todas as escolas visitadas foi possvel identificar esse grupo de
pessoas, que representou um suporte decisivo para vencer as resistncias iniciais dos
demais profissionais e garantir que as mudanas acontecessem e fossem levadas adiante.
Eu acredito que a educao feita por pessoas que queiram fazer a diferena. Quando voc
motivado, independentemente de qualquer condio, quando voc quer fazer a diferena
voc faz. A vontade sua, voc que quer fazer alguma coisa pela educao. Diretor
Estes profissionais, com altas expectativas, acreditam que, independentemente das

condies econmicas ou sociais de origem de seus alunos, essas crianas so capazes de aprender o que necessrio em cada srie.
Nossa escola um exemplo de que criana pobre tambm aprende. Professor
Essa uma caracterstica do bom diretor: ele considera que a criana aprender uma
causa. Ele obsessivo, um guerrilheiro da causa. Secretrio de Educao
Aqui o aluno da escola, no existe aluno de cada professor, o aluno da escola. O aluno
nosso, chegou na nossa mo, a gente tem que dar conta. Coordenador Pedaggico
J tnhamos uma percepo de que ns queramos grandes diretores nessas escolas,
grandes lideranas. Esse o grande marco do nosso projeto: so as lideranas escolares
chamadas diretores Secretrio de Educao
Quando este primeiro grupo comprometido comea a mostrar os resultados iniciais,

contamina o seguinte e comea a acontecer uma verdadeira mudana de cultura. O
fluxo aberto e transparente de comunicao e as polticas meritocrticas, claro, auxiliam para que isso acontea. Somadas, essas estratgias vo minando as resistncias, e
a escola passa a ter um grupo coeso e unido em prol do aprendizado dos alunos.
4.4 Ganhar o apoio de atores de fora da escola

Uma quarta estratgia utilizada pelas escolas para garantir o sucesso das medidas
implementadas foi buscar apoio e mobilizar grupos de fora da escola em prol do
aprendizado dos alunos. Do prefeito aos pais, passando pela comunidade no en-
Buscar o apoio e o envolvimento dos pais tambm uma estratgia apontada como crucial
pelos entrevistados. Quando participam do dia a dia da escola e de reunies e oferecem os
incentivos necessrios para que a criana frequente as aulas e tenha disponibilidade para
aprender, os pais representam um suporte fundamental para o trabalho dos educadores.
A equipe fazendo um trabalho com sucesso e o pai acreditando que esse sucesso
possvel, a gente faz o resto. (...) A criana vindo para a escola, nossa obrigao
cercar para que a aprendizagem acontea. Diretor
Cientes da importncia desse apoio, os gestores das escolas de sucesso buscaram maneiras de atrair os pais e envolv-los nas mudanas propostas. Em uma das escolas,
realizada uma Aula Inaugural, na primeira semana de aula, em que os pais assistem
s atividades junto com as crianas. Em outra, a diretora oferece, no turno da noite,
programas de ensino para jovens e adultos (EJA, Pr-Jovem e Brasil Alfabetizado) que
atraem os pais para a escola. Alm de programas pontuais, as entrevistas mostram o
esforo rotineiro para criar um relacionamento mais prximo com os pais.
Eu sempre gosto de chegar cedo, receber os pais no porto e conversar com eles, tanto
na entrada como na sada. Com o tempo voc vai ganhando certa intimidade e isso
importante, porque os pais vo ver que voc se importa com os filhos deles e sentem
que voc est preocupado com eles tambm. Eu acho que isso foi uma coisa que me
ajudou muito. E meus coordenadores fazem a mesma coisa. Diretor
Segundo relatos dos entrevistados, incluindo os prprios alunos, o envolvimento

dos pais com o que acontece na escola e com as atividades que os alunos realizam
incluindo dever de casa muito importante para o sucesso das crianas.
Finalmente, fica claro nas visitas e nas entrevistas que conquistar a comunidade no
entorno da escola tambm tem um peso decisivo para garantir um bom clima escolar
e um ambiente propcio ao aprendizado. Em uma das escolas visitadas, a diretora relatou como a aproximao com a comunidade transformou o clima da escola.
Aqui, eu no tenho vigia, eu saio da escola, tranco e volto e ela est inteirinha. Quem
olha a escola para mim a comunidade, so os vizinhos. Isso foi uma parceria que eu
conquistei. Essa foi uma escola muito invadida, pichada e chegou a um ponto que eu
j no aguentava mais pintar a parede. Ento, eu comecei a chamar a comunidade,
queria que eles ouvissem a nossa proposta. A primeira reunio eu fiz na quadra e teve
um grupo grande. Eu falei: Gente, precisamos dar uma virada. Diretor
A principal mensagem passada para a comunidade foi a de que uma boa escola valoriza as pessoas que moram na regio e, por isso, as pessoas devem apoi-la.
Eu tenho que fazer o meu trabalho, mas tenho que valorizar quem mora aqui.
Tudo o que acontece na escola vai para a rua, explode para um bairro e melhora
toda a cidade. Diretor
Como? | 25
5 Evidncias do estudo quantitativo

Quatro caractersticas que ilustram
o porqu do sucesso das 215 escolas
Esse estudo analisa as bases de dados da Prova Brasil e do Censo Escolar para
identificar quais caractersticas diferenciam as escolas que passaram pelos critrios

do estudo das escolas que no conseguem bons resultados com alunos de baixo
nvel socioeconmico. A partir dos resultados encontrados, categorizamos as
evidncias em quatro tpicos para melhor orientar os gestores e educadores sobre
os principais pontos encontrados neste trabalho.
5.1 Integram uma rede de ensino que oferece condies

e apoio para que as mudanas aconteam
Muitas das prticas e aes de uma escola so influenciadas, ou mesmo elaboradas, pela rede de ensino a que ela pertence. Por isso, este estudo buscou identificar se h indcios do efeito rede de ensino no sucesso das escolas ou se ele foi
obtido, em grande medida, pelo esforo de cada uma delas.
Para verificar esse aspecto foi comparado o grupo de escolas que passaram pelos
critrios do estudo Excelncia com Equidade com outros dois grupos: escolas
com Ideb e nvel socioeconmico semelhantes e proximidade geogrfica - de
preferncia no mesmo municpio (grupo controle 1) e escolas com Ideb e nvel
socioeconmico similar, com um nmero aproximado de alunos matriculados,
sendo a maioria oriunda de municpios diferentes (grupo controle 2).
Essas comparaes mostraram um avano mais significativo na prevalncia de
fatores escolares efetivos entre as escolas do grupo 1, ou seja, aquelas que se encontravam mais prximas geograficamente das escolas do estudo Excelncia com
Equidade. Embora esse avano seja muito menor do que o verificado nas escolas
que passaram pelos critrios do estudo, possvel perceber que elas conseguiram
melhoras razoveis nos indicadores de aprendizado. Esses avanos podem ilustrar
a presena de polticas da rede de ensino que impactaram no s as escolas Excelncia com Equidade, mas, tambm, as demais escolas do municpio.
Esse resultado indica que boa parte das escolas que esto conseguindo melhores
resultados educacionais pertence s redes de ensino com aes pautadas em um
trabalho estruturado, o que bem positivo tendo em vista a escala desses resultados.
A concentrao de escolas que passaram pelos critrios de indicadores de aprendizagem em alguns municpios, como Foz do Iguau (PR), Patos de Minas (MG), Rio de
Janeiro (RJ), Pedra Branca (CE) e Sobral (CE), ou pelo menos se aproximaram dos
critrios, como Toledo (PR), Sertozinho (SP) e Novo Horizonte (CE), indica que o
caminho para o sucesso depende e muito do apoio da rede de ensino.
5.2 Gesto dos recursos com foco na garantia

das condies de aprendizagem
As melhores performances de ensino das escolas do grupo Excelncia com
Equidade, incluindo infraestruturas fsica e pedaggica qualificadas, sugerem
tambm a provvel existncia de um maior montante de recursos disponvel nas
redes de ensino s quais pertencem, assim como uma gesto desses recursos com
foco na aprendizagem.
As entrevistas feitas no estudo qualitativo apontam que as redes de Foz do Iguau (PR), Pedra Branca (CE) e Sobral (CE) conseguem recursos dos programas de
adeso do governo federal, principalmente por meio do Plano de Aes Articuladas (PAR) e por meio da articulao com o governo estadual. Os resultados
do estudo quantitativo ilustram que essa forma de obter recursos parece ser bem
explorada pelos municpios das escolas Excelncia com Equidade.
Em diversos casos, os programas condicionam o repasse de recursos ao uso de
instrumentos de planejamento e gesto pelos municpios. Esse apoio tcnico da
unio, quando bem trabalhado localmente, pode gerar um efeito positivo na
execuo das polticas municipais de educao.
importante notar que as redes dessas escolas se destacam pela eficincia e
garantia das condies de aprendizagem. Nelas, as taxas de reprovao caram
consideravelmente como decorrncia do sucesso no ensino. Em outras palavras,
a correo do fluxo escolar ocorreu simultaneamente melhoria das condies
de aprendizagem nas escolas, e no como resultado de uma poltica de no reprovao. Com menos alunos reprovados, as secretarias conseguem alocar mais
recursos em favor da aprendizagem.
Outro aspecto que se verifica a pouca ou nenhuma ocorrncia de problemas
que afetam o funcionamento dessas escolas, como a insuficincia de professores,
de pessoal administrativo ou de recursos pedaggicos. Essas caractersticas es-
Evidncias do estudo quantitativo | 27
to muito ligadas s polticas e garantias das condies de ensino proporcionadas pelas secretarias de educao.
5.3. Possuem boas condies para o ensino e procuram garantir

um bom clima escolar para mant-las
As evidncias quantitativas e qualitativas deste estudo revelam que as escolas
Excelncia com Equidade apresentam condies de ensino muito melhores
do que as geralmente apresentadas pelas escolas que atendem alunos de baixo
nvel socioeconmico. Elas possuem instalaes arejadas, com melhor estado
de conservao de paredes, telhados, piso e banheiros, assim como uma maior
proporo de professores com Ensino Superior do que as escolas controle. Os
dados de infraestrutura indicam a presena de investimentos e uma ateno
manuteno da boa conservao da estrutura fsica escolar.
radas s escolas controle. O foco na aprendizagem e na gesto voltada ao ensino

levou as escolas do estudo a no apresentarem problemas de aprendizado relacionados carncia de infraestrutura fsica ou pedaggica.
Comparadas a outras escolas que atendem alunos de baixo nvel socioeconmico, nas escolas Excelncia com Equidade h prevalncia de um responsvel
pela biblioteca e uma maior utilizao desse espao pelos alunos e professores.
Por fim, os alunos dessas escolas fazem dever de casa com maior frequncia,
com mais probabilidade de ser corrigido pelos professores, se comparados aos
alunos das escolas controle.
Observou-se, tambm, que as escolas Excelncia com Equidade possuem

maior disponibilidade de alguns equipamentos, como televiso e computadores
para uso dos alunos e professores. Portanto, depreende-se que essas escolas procuram garantir os instrumentos que os alunos necessitam para a aprendizagem,
assim como os recursos que os professores precisam para oferecer uma boa aula.
Outro aspecto das escolas Excelncia com Equidade uma menor incidncia
de episdios de violncia ou criminalidade se comparadas s escolas do grupo
controle, fato que pode estar relacionado ao estado de conservao dessas escolas, apontado pelos dados. Pelos relatos analisados no estudo qualitativo, as escolas Excelncia com Equidade esto investindo na garantia de um bom clima
escolar, assim como procuram manter uma boa relao com a comunidade de
seu entorno.
As anlises feitas a partir dos dados divulgados pelo PISA mostraram o forte
impacto de alguns problemas associados ao clima escolar no aprendizado, tais
como: (i) falta dos alunos s aulas, (ii) evaso escolar, (iii) interrupo das aulas
pelos alunos, e (iv) dificuldade dos professores atenderem as necessidades individuais dos alunos. As escolas do estudo Excelncia com Equidade desenvolvem
estratgias para minimizar esses problemas, tais como: (i) estabelecimento de
rotinas estruturadas para garantir a frequncia e a pontualidade dos alunos, (ii)
acompanhamento contnuo e consistente do aprendizado dos alunos, e (iii) trabalho do professor com um olhar especial para a superao das dificuldades dos
alunos.
5.4 Contam com uma gesto escolar focada na aprendizagem dos

alunos e se apropriam dos recursos e das condies escolares
em favor do ensino
O estudo quantitativo revela ainda que as escolas Excelncia com Equidade
focam mais nos aspectos relacionados aprendizagem dos alunos se comparadas
s escolas controle. O maior cumprimento do currculo previsto para o ano indica maior eficincia no uso da carga horria letiva, assim como pode demonstrar
um amplo comprometimento com o contedo e as atividades propostos no planejamento e no currculo.
A avaliao positiva dos diretores pelos professores, em relao aos atributos de
liderana, outro diferencial das escolas Excelncia com Equidade se compa-
Evidncias do estudo quantitativo | 29
6 Concluses
Com foco no entendimento do que fazem, afinal, as escolas bem-sucedidas, nossas visitas
foram guiadas por pessoas da comunidade escolar. Cada participante seja educador,
aluno ou funcionrio contribuiu para que tivssemos uma viso bastante clara do diferencial dessas escolas e consegussemos entender como elas conseguem ensinar todos os
alunos independentemente das condies socioeconmicas, to comumente usadas para
justificar os problemas no aprendizado.
Ao longo do estudo, um dos componentes para o sucesso destas escolas ficou muito claro:
o cuidado com a implementao. Ele to importante quanto as prticas que a escola
escolhe implementar.
Algo que apareceu com destaque, por exemplo, foi a ateno dada pelas escolas maneira
de comunicar as mudanas para as equipes escolares e demais pessoas chave no processo
educacional, buscando sempre um fluxo aberto e transparente de informaes. Pelas entrevistas isso parece ser ainda mais decisivo quando se trata de uma rede escolar. Para que
novas polticas faam sentido para os profissionais que iro implement-las, elas precisam
ainda respeitar o conhecimento desses profissionais.
Outro achado do estudo que fez muita diferena para o sucesso destas escolas saber enfrentar resistncias ao longo do processo de mudanas. Formar um grupo comprometido
com as iniciativas e implementao das mesmas mostrou-se essencial para fazer nascer na
escola uma cultura em que todos esto motivados e focados na reforma. No entanto, no
estamos necessariamente falando de grandes lderes o importante haver pessoas que
motivem e puxem em suas escolas um processo de mudana. Quando falamos de redes
escolares, o comprometimento do prefeito tambm se mostrou essencial para o sucesso.
Seguindo cuidadosamente essas estratgias na adoo das polticas, as escolas deste estudo implementaram as prticas que resultaram nos bons resultados. Primeiro, o trabalho
passou a ser orientado por objetivos com foco no aprendizado do aluno, em um modelo
no qual o cumprimento das metas traz um reconhecimento financeiro mas tambm
prestgio e valorizao para os profissionais da escola.
O acompanhamento contnuo, no deixando nenhum aluno ficar para trs, outra prtica presente em todas as escolas analisadas. Isso pressupe uma avaliao constante, que
indique como est o nvel de aprendizado dos alunos e tambm que aponte quais so as
deficincias, dadas as expectativas de aprendizagem atribudas pela escola.
Tambm verificou-se que, a partir das metas e do acompanhamento contnuo, essas escolas puderam embasar suas aes pedaggicas em dados e informaes sobre o aprendizado. Estratgias para garantir a frequncia e o aprendizado dos alunos foram definidas. O
reforo escolar e as formaes continuadas passaram a atender necessidades especficas,
o que foi essencial para que a equidade pudesse ser promovida.
Por fim, foi essencial para estas escolas investir no clima escolar. muito difcil os alunos aprenderem o esperado pela Prova Brasil e os professores conseguirem tirar o melhor de seus alunos
se eles no se sentem bem. E, alm de fazer alunos e profissionais se sentirem bem, estas escolas
souberam lidar com todo o contexto familiar do aluno e do prprio entorno da escola.
As anlises quantitativas aqui desenvolvidas complementaram as anlises qualitativas e
apontaram uma grande influncia do municpio no desempenho das escolas Excelncia
com Equidade. Este resultado indica que muitos dos avanos das escolas foram impactados por aes estruturantes da rede de ensino a que pertencem.
Com base nos resultados do estudo quantitativo, possvel ainda conjecturar que a presena de
melhores condies de ensino e infraestrutura nas escolas tratamento pode ser consequncia da
efetiva gesto dos recursos e/ou de uma maior obteno de recursos pelos seus gestores. Como
existem muitos programas estaduais e federais por adeso, provvel que as redes dessas escolas
tenham sido mais bem-sucedidas nesse sentido, aprimorando seus fatores escolares.
Uma boa notcia trazida por este estudo que d para alcanar indicadores de aprendizado muito bons, mesmo sem acertar em tudo. As escolas que visitamos garantiram o
aprendizado de seus alunos ainda que no tenham conseguido ser exemplar em todos os
aspectos. H, por exemplo, desafios claros nas salas de aula dessas escolas em relao ao
uso eficiente do tempo e individualizao do ensino melhorias que permitiriam que
a promoo da equidade fosse garantida dentro das aulas obrigatrias, o que hoje ocorre com o recurso das aulas de reforo e aprofundamento. No entanto, ao melhorar em
pontos-chave e estratgicos para o aprendizado dos alunos, essas escolas conseguiram se
destacar e garantir que todos conseguissem avanar.
Mas existe tambm uma m notcia, que merece ateno. Em muitos dos municpios que
contam com boas escolas nos anos iniciais do Ensino Fundamental no existem escolas
que ofeream a mesma qualidade nos anos finais, muitas vezes por no haver parceria entre a rede municipal e a rede estadual. Em outros casos, o problema a descontinuidade
de aes importantes quando uma nova gesto assume (ou at mesmo a no sinalizao
da manuteno das polticas durante a transio o que gera uma incerteza prejudicial
entre os profissionais da rede).
Tanto em relao boa notcia quanto m notcia, existe um papel muito claro que
pode ser feito por todos: no primeiro caso, sabendo que d pra fazer e conhecendo boas
prticas, exigir dos gestores pblicos polticas que garantam que mais escolas e redes
consigam xito; no segundo caso, acompanhar de perto o andamento de escolas e redes
que j apresentam hoje um bom resultado, cobrando o compromisso com a manuteno
das boas prticas e uma colaborao entre as redes para que os alunos possam concluir a
Educao Bsica com um aprendizado adequado.
Concluses | 31
7 Metodologia
7.1 Seleo das escolas

A mdia da pontuao gerou o nvel econmico dos alunos de 5 ano da escola em
2011. Com esse indicador foi escolhida uma escola de cada regio, garantindo que
os alunos que fizeram a prova estavam entre os de menor nvel econmico de sua
regio. O Nordeste foi a nica que teve duas escolas contempladas pela pesquisa
qualitativa, devido ao fato de que, entre as 215 escolas selecionadas, muitas das de
mais baixo nvel socioeconmico so do Cear.
Para encontrar as escolas que atendem alunos de baixo nvel socioeconmico e, ao

mesmo tempo, conseguem indicadores muito bons de aprendizado, foram selecionadas aquelas que respondiam aos seguintes critrios:
Na mdia, alunos de nvel socioeconmico baixo, de acordo com Alves e Soares
(2012), que considera a escolaridade e a posio ocupacional dos pais dos alunos
que fizeram as ltimas avaliaes externas e a condio econmica de suas famlias.
A partir deste critrio, as escolas foram divididas em sete categorias, e apenas as que
estavam nas categorias muito baixo, baixo, mdio-baixo e mdio foram consideradas;
Pelo menos 70% dos alunos com nvel adequado em matemtica (pontuao na
Prova Brasil maior ou igual a 225 pontos) e em lngua portuguesa (pontuao na
Prova Brasil maior ou igual a 200 pontos) e, no mximo, 5% dos alunos no nvel
insuficiente em matemtica (pontuao na Prova Brasil menor que 175 pontos) e
em lngua portuguesa (pontuao na Prova Brasil menor que 150 pontos);
Uma taxa de participao de pelo menos 70% dos alunos nas avaliaes de
matemtica e lngua portuguesa;
Quantidade de itens

Item
4 ou +
TV
0 ponto
1 ponto
2 pontos
3 pontos
Rdio
0 ponto
1 ponto
2 pontos
3 pontos
A partir desses critrios chegou-se a uma lista de 215 escolas. Ento, para restringir o
grupo ao total de seis escolas visitadas, novos filtros foram estabelecidos.
Banheiro
0 ponto
4 pontos
5 pontos
Primeiramente, era importante garantir que os alunos do 5 ano que fizeram a ltima avaliao da Prova Brasil 2011 fossem de baixo nvel socioeconmico. A classificao socioeconmica definida por Alves e Soares (2012) no dava essa garantia, j que se baseou no
perfil dos estudantes de acordo com diversos questionrios aplicados em anos diferentes.
Automvel
0 ponto
4 pontos
7 pontos
0 ponto
3 pontos
Para resolver essa questo, o estudo utilizou uma medida de nvel econmico construda por meio das respostas dos alunos aos questionrios aplicados juntamente
com a avaliao da Prova Brasil em 2011. A partir dessas respostas, montou-se
uma escala baseada no Critrio Brasil 2010 da Associao Brasileira de Empresas
de Pesquisa (ABEP).
Mquina de lavar
Evoluo no Ideb de 2007 para 2009 e de 2009 para 2011;

Um ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) mnimo, em 2011, de 6,0.
Os alunos da escola so classificados quanto ao nvel econmico de sua famlia, de acordo com a tabela da pgina 26. Um aluno que declarou morar em uma residncia com
dois automveis, por exemplo, recebeu 7 pontos no item automvel. O somatrio de todos os itens fez com que cada estudante pudesse ter uma pontuao entre 0 e 36 pontos.
Empregada mensalista
Videocassete
Geladeira
Freezer
6 pontos
7 pontos
9 pontos
4 pontos
0 ponto
2 pontos
0 ponto
2 pontos
0 ponto
4 pontos
0 ponto
2 pontos
NomeMetodologia
do Captulo | 33
7.2 Metodologia da Pesquisa Qualitativa

A pesquisa adotou tcnicas combinadas, favorveis ao aprofundamento e ao dilogo
com diferentes pblicos, mas de forma que fosse possvel uma consolidao de resultados. A seguir cada uma das tcnicas utilizadas apresentada.
Grupos de discusso (em contexto criativo) com o pblico-alvo alunos: O
roteiro de trabalho envolveu: apresentao de todos, conversa sobre preparao e
ida escola; relao com a escola e relaes na escola; regras e direitos das crianas;
aprendizagem; dificuldades e faltas; monitoramento de resultados; e avaliaes.
Utilizou-se de atividades ldicas e criativas em que as crianas expunham suas
opinies. Os grupos de discusso permitiram a expresso social dos alunos, a
caracterizao da escola e do ambiente familiar, assim como a representao do
contexto das atividades em sala de aula. As atividades englobaram desenhos da
casa e da escola, seguidos de conversas individuais a respeito; leitura a partir de
textos feitos pelas crianas contando sobre os responsveis pelo bom resultado da
escola; e, por fim, colagem sobre o mundo da escola que tira nota boa, e o que ela
precisa para conseguir isso.
Entrevistas individuais, em profundidade, com Secretrias(os) de Educao,
Diretoras(es) e Coordenadoras(es) Pedaggicas(os): abordou separadamente
pblicos de diferentes hierarquias, de forma a preservar autonomia de opinio
(por exemplo, no contrapondo professores a diretores e/ou coordenadores;
ou diretores e coordenadores aos secretrios de educao). Entrevistas foram
conduzidas mediante roteiro aberto, com perguntas no diretivas, permitindo
ao entrevistado o livre curso de sua opinio e o aprofundamento de questes
relevantes e pr-selecionadas por parte do entrevistador. O roteiro servia como
um guia das reas de interesse, estabelecidas previamente, mas com espao para
questes e temas pertinentes, trazidos espontaneamente.
Entrevistas em profundidade com trios de professores: isso permitiu a exposio
e a complementao das opinies dos outros entrevistados pelos professores.
Nessas entrevistas, o roteiro tambm era flexvel, mas o entrevistador tinha
perguntas-chave para manter a comparabilidade entre os grupos e, ao mesmo
tempo, permitir que os professores expressassem suas vises nicas sobre a escola.
Observao da escola (incluindo salas de aula) e do clima escolar: a observao
passiva, mas atenta, do movimento de entrada e sada da escola, bem como a
forma como os alunos e educadores se organizam antes, durante e depois das
aulas permitiu uma proximidade ainda maior com o ambiente escolar. Foi a partir
dessa observao que foi possvel detectar comportamentos e formas de agir
dentro da vida social bastante nica dos alunos e profissionais de cada uma das
escolas, algo que, muitas vezes, no capturado pelo discurso dos participantes
desse processo educacional.
Apresentao da escola guiada por um aluno: essa apresentao tinha como
objetivo evidenciar a viso da escola pelo olhar do aluno, complementando a
anlise sobre os espaos, as atividades e as prticas escolares.
7.3.1 Caractersticas das escolas efetivas
Oferecer uma educao de qualidade requer a garantia de um ambiente com condies para que a aprendizagem possa ocorrer. Um ambiente escolar favorvel aquele no qual h disponibilidade de equipamentos, condies adequadas de funcionamento e infraestrutura escolar (NETO et al., 2013; SOARES et al., 2012). Estudos
evidenciam que o ambiente escolar - incluindo as relaes entre alunos e professores, as escolas e os pais, e os diretores e professores - est relacionado aos resultados acadmicos e bem-estar emocional e social dos alunos (RUTTER; MAUGHAN,
2002). A frequncia com que diretores e professores trocam informaes entre si,
coordenam o contedo das disciplinas entre as diferentes sries e colaboram para
que a escola funcione bem est positivamente relacionada ao desempenho escolar
(SOARES et al., 2012). Ademais, alunos de escolas com baixa incidncia de crimes
de vrios tipos e livre de episdios de agresso fsica ou verbal apresentam melhor
desempenho escolar vis--vis estudantes de escolas com alta incidncia de episdios
de violncia e agresso (SOARES et al., 2012).
7.3.2 Caractersticas dos diretores de escolas efetivas
Dentre os aspectos organizacionais da escola para a melhoria do ensino e do ambiente de aprendizagem, a liderana escolar cumpre um papel central (OECD, 2013).
Geralmente exercida pelos diretores, ela crucial ao delineamento do dia a dia e
desenvolvimento profissional dos professores. Em geral, estudos revelam que escolas
com lderes escolares efetivos so aquelas em que o diretor incentiva os professores,
ajuda-os a identificar e solucionar dificuldades na prtica escolar, reconhece o bom
desempenho dos docentes e promove maior colaborao e interao entre os professores (OECD, 2013; SOARES et al., 2012).
7.3.3 Caractersticas dos professores de escolas efetivas
As condies de trabalho do professor (carga horria, salrios) so essenciais para que

ele desempenhe seu papel de forma eficaz (SOARES et al., 2012). A formao do professor (formao inicial e desenvolvimento profissional) e o domnio da disciplina que
leciona tm influncia positiva sobre a eficcia do ensino (BOYD et al., 2008; DARLING-HAMMOND et al., 2005; GUIMARES, 2013; GUIMARES et al., 2013).
Estudos revelam que as prticas de ensino que definem claramente metas de aprendizagem e maximizam o tempo do aprendizado so ferramentas poderosas para a
melhoria da desempenho do aluno (SEIDEL; SHAVELSON, 2007). Em outras palavras,
o percentual do currculo cumprido no ano letivo, ou tempo na tarefa (por exemplo,
a parte da aula em que a criana est ativamente engajada nas atividades) e o uso do
dever de casa (que amplia o tempo para aprender) esto positivamente associados
ao aprendizado escolar.
7.3.4 Um modelo integrado para as escolas efetivas
7.3 Literatura e marco terico-conceitual do estudo quantitativo

Apresentamos, a seguir, uma breve reviso dos principais achados na rea de escolas
efetivas, importantes para a definio da metodologia deste estudo.
Considerando-se os fatores elencados anteriormente, o arcabouo conceitual derivado

das pesquisas em escolas efetivas, elaborado por Murphy e colegas (HALLINGER;
MURPHY, 1986; MURPHY et al., 1985), relaciona a efetividade escolar aos processos
escolares, como ambiente seguro, senso de comunidade, desenvolvimento profissional da equipe, misso acadmica, liderana, monitoramento e elevadas expectativas,
como mostra a FIGURA 2. Esse arcabouo conceitual norteou a escolha dos fatores
Metodologia | 35
de efetividade escolar a serem testados como fundamentais para explicar o sucesso das
instituies-referncia, apontadas pelo estudo Excelncia com Equidade, em 2011.
escolas situadas no mesmo municpio ou em um municpio vizinho; e

escolas situadas em municpios que atendessem a uma populao em
idade escolar com, aproximadamente, o mesmo tamanho de 2007.
No critrio 3, adotaram-se duas especificaes1: a primeira controla pela proximidade

geogrfica da escola e, portanto, pelo compartilhamento de semelhantes condies sociais da localidade na qual a escola est inserida (pareamento pelo cdigo do municpio); a segunda especificao, por sua vez, controla pelo tamanho da rede de ensino, ou
seja, pela complexidade do sistema local em atender demanda escolar (pareamento
pela populao do municpio em 2007, segundo o IBGE).
7.4 Dados e mtodos do estudo quantitativo

Como o desenho de pesquisa deste estudo essencialmente longitudinal, ou seja, compara a evoluo dos fatores escolares no tempo, utilizaram-se os dados da Prova Brasil
2007, 2009 e 2011 (Inep), bem como informaes sobre o ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb) das escolas. A utilizao da Prova Brasil se justifica pela sua
amplitude (cobre o universo de escolas pblicas brasileiras) e pelo rico conjunto de
informaes sobre o desempenho dos alunos e dos fatores escolares, disponibilizado
nos questionrios contextuais de professores, alunos, escolas e diretores.
O teste dessas duas especificaes de interesse substantivo neste estudo: espera-se,

a princpio, que a diferena entre os fatores escolares do grupo tratamento e do grupo
controle, advinda do pareamento 1 (cdigo do municpio), seja semelhante diferena
entre o grupo tratamento e o grupo controle advinda do pareamento 2 (tamanho da
rede). Porm, se a diferena da mdia entre os grupos tratamento e controle no for
semelhante segundo a especificao do pareamento, haver indcios de um efeito rede
de ensino sobre os fatores escolares. No pareamento 2, que controla somente pela
populao em 2007, h maior chance que as escolas selecionadas para o grupo controle
no se situem no mesmo municpio que as escolas tratamento. Dessa maneira, o efeito
rede de ensino mais bem captado no pareamento 2, sendo interessante comparar-se a magnitude das estimativas encontradas entre os dois modelos. Muitos estudos j
apontaram grande influncia da rede de ensino na qualidade da Educao (SOARES;
ALVES, 2013), j que alguns fatores escolares dependem muito mais da rede do que da
escola. Por exemplo, as condies de trabalho dos professores so, em geral, determinadas pela rede de ensino, e no pelas escolas. Dessa forma, a comparao dos resultados para as duas especificaes nos permite compreender se o efeito rede de ensino
importante no mbito das escolas do estudo Excelncia com Equidade.
7.4.1 Metodologia: comparao de grupos
Conforme explicitado anteriormente, o objetivo desta pesquisa caracterizar os fatores

escolares das 215 escolas participantes do estudo Excelncia com Equidade vis--vis
escolas que atendiam a alunos com semelhante NSE, entre 2007 e 2011. Dessa maneira,
buscou-se responder: Entre 2007 e 2011, quais caractersticas diferenciadas as 215 escolas
do estudo apresentaram, se comparadas a outras escolas semelhantes, que as fizeram to
bem-sucedidas na garantia de uma Educao de qualidade aos alunos de baixo NSE?. Dessa maneira, este estudo motiva-se por uma questo de causalidade reversa: j se sabe, por
uma anlise anterior, que essas escolas tiveram sucesso no aprendizado entre dois pontos
no tempo, mas se busca averiguar os fatores desse sucesso (GELMAN; IMBENS, 2013).
Para realizar essa averiguao, a metodologia deste estudo consistiu na comparao entre dois grupos, utilizando uma anlise descritiva e inferencial. Partindo-se
da nomenclatura dos modelos causais, nomeamos as escolas do estudo Excelncia
com Equidade como grupo tratamento. Em seguida, procuramos identificar escolas
semelhantes a esse grupo - exceto pelo fato de constarem da listagem do estudo - e
que pudessem servir como grupo de comparao, ou seja, como grupo controle.
Finalmente, a partir dos requisitos anteriores, foi realizado o pareamento entre as escolas participantes do estudo e as escolas semelhantes. Aps testes estatsticos de validao, obteve-se um grupo controle apropriado anlise2.
Formados os dois grupos de escolas no ano de 2007, executou-se o cotejamento das bases da Prova Brasil de 2009 e 2011 para agregar as informaes dos fatores de eficincia
escolar daqueles anos s escolas pareadas.
7.4.2 A obteno do grupo controle
Para fins deste estudo considerou-se que um grupo de comparao ideal ao grupo de
escolas identificadas pelo estudo Excelncia com Equidade deveria apresentar pelo
menos estas trs caractersticas:
7.4.3 Fatores escolares investigados
A partir do modelo conceitual de Murphy e colegas, investigaram-se os fatores

escolares que poderiam ser mensurveis a partir da Prova Brasil. Props-se a utilizao de construtos para a identificao dos fatores escolares que no, necessariamente, correspondem dimenso real a ser mensurada, posto que muitas vezes as
variveis contidas no questionrio no so capazes de captar os traos latentes com
o detalhamento necessrio.
1 Escolas com o mesmo nvel de qualidade da Educao no perodo inicial, aqui

definido como 2007.
2 Escolas que atendessem a alunos de baixo nvel socioeconmico.
3
Escolas que estivessem localizadas em contextos semelhantes, ou seja, em
uma mesma localidade, ou participantes de redes de ensino que atendessem a,
aproximadamente, o mesmo nmero de alunos.
Dessa maneira, para avaliar os fatores escolares presentes nas escolas de tratamento
e de controle, partiu-se dos construtos3 tericos de Murphy e, por meio da agregao
de informaes dos questionrios dos professores, escolas e diretores, chegou-se
aproximao do trao latente.
Partindo-se desses trs requisitos, buscou-se obter um conjunto de escolas controle

que satisfizesse os seguintes critrios em relao s escolas tratamento:
1 Mesmo patamar do Ideb em 2007.
2 Mesmo patamar do NSE da escola em 2007, utilizando-se a classificao proposta
pela equipe do GAME-UFMG (ALVES et al., 2012).
3 Contexto semelhante, em suas especificaes:
oi testada uma especificao alternativa com a presena das duas variveis no pareamento (cdigo do municpio e
F
tamanho da rede), mas este no cumpriu os requerimentos estatsticos de balanceamento.
2
Detalhes formais sobre esta metodologia esto disponibilizados nos Apndices deste estudo, que esto
disponibilizados no Website da Fundao Lemann.
3
Os construtos permitem investigar o comportamento de um trao latente na populao, que esteja sendo captado
por diversos indicadores no questionrio. Alves e Soares (2009) apresentam com detalhes a motivao terica para
a construo de medidas-resumidas.
NomeMetodologia
do Captulo | 37
Para reunir as informaes disponveis no questionrio da Prova Brasil em uma nica medida, foi necessrio o uso de tcnicas estatsticas multivariadas. Neste trabalho,
empregou-se um modelo da Teoria da Resposta ao Item (TRI)4.
que uma biblioteca adequada seja importante para explicar a eficincia da escola,
isso no quer dizer que esta varivel necessariamente importante para o contexto
deste estudo, que envolve apenas um subconjunto das escolas brasileiras.
A FIGURA 1 mostra os construtos investigados neste estudo, seguindo o arcabouo

das escolas efetivas de Murphy e colegas.
7.4.4 Resumo da metodologia
FIGURA 1: Variveis mensuradas no modelo de efetividade escolar, conforme disponibilidade na Prova Brasil
Processo
organizacional
colaborativo
Coeso
intraescolar
Desenvolvimento
da equipe escolar
Formao
do professor (mdia
por escola)
Experincia do
professor (varivel
isolada)
Condies de
trabalho dos
professores (mdia
por escola)
Oportunidades para
o desenvolvimento
pleno do estudante
Oportunidades de
aprendizado
Biblioteca
Qualidade das
instalaes
Ambiente
escolar
Liderana
escolar
Condio de
funcionamento
da escola
Avaliao dos
professores sobre
o diretor
Clima escolar
(violncia)
Experincia
do diretor
(varivel isolada)
Disponiblidade de
equipamentos
Formao do
diretor
Em relao ao processo organizacional colaborativo dentro da escola, o fator investigado o de coeso intraescolar. Essa medida foi composta por informaes fornecidas
pelos professores sobre a frequncia com que eles e diretores trocavam informaes
entre si, coordenavam o contedo das disciplinas entre as diferentes sries e colaboravam para que a escola funcionasse bem. Quanto s medidas de desenvolvimento
da equipe escolar, investigou-se a formao do professor (informaes agregadas por
escola sobre o nvel de escolaridade dos educadores, da qualidade de sua formao
educacional e da participao em atividades de formao continuada), sua experincia
e condies de trabalho (salrio dos professores e sua carga horria semanal na escola
e em outras escolas). Sobre as oportunidades para o desenvolvimento pleno do estudante, mensurou-se a ausncia de oportunidades de aprendizado na escola (relatos de
professores sobre problemas de aprendizagem - ausncia de recursos, sobrecarga de
trabalho e inadequao curricular), qualidade da biblioteca (presena de um responsvel pela biblioteca; se alunos, professores e a comunidade podem utilizar e emprestar o
acervo), qualidade das instalaes escolares (estado de conservao de paredes, portas,
janelas, telhados, pisos, banheiros, cozinhas, instalaes hidrulicas e eltricas), disponibilidade e estado de conservao dos equipamentos (existncia e estado de conservao de itens como: televisores, computadores e mquinas fotocopiadoras). Em relao
ao ambiente escolar, mensuraram-se as condies de funcionamento da escola (informaes fornecidas pelo diretor sobre a ocorrncia de problemas como: insuficincia
de professores, de pessoal administrativo ou de recursos pedaggicos) e o clima escolar
(informaes fornecidas pelos professores acerca da ocorrncia de crimes e delitos
na escola). Finalmente, sobre a efetividade das lideranas escolares, mensurou-se a
avaliao dos professores sobre o diretor (sua capacidade de liderana), a experincia do
diretor e a formao educacional do diretor.
A FIGURA 2 apresenta o resumo dos procedimentos adotados. No primeiro passo, o

pareamento realizado para a obteno de um grupo de controle composto por escolas
com caractersticas semelhantes s escolas do estudo Excelncia com Equidade. Em
seguida, analisaram-se os resultados dessas escolas na Prova Brasil 2009 e 2011. Por
fim, mediram-se os fatores de eficincia escolar de interesse nas duas edies da Prova
e realizou-se um teste de mdias para verificar se existe diferena estatisticamente significante nos fatores escolares entre as escolas tratamento e controle.
FIGURA 2: Resumo da metodologia e procedimentos
Pareamento
Especificao 1: Ideb 2007, NSE

escola (Alves, Soares e Silva, 2012)
e cdigo do municpio (IBGE)
Especificao 2: Ideb 2007,
NSE escola (Alves, Soares
e Silva, 2012) e populaco
do municpio em 2007
(IBGE, Contagem)

Marcao das escolas
tratamento e controle
Marcao das escolas

tratamento e controle na
Prova Brasil 2009 e 2011
Anlise causal
Obteno dos fatores escolares

em 2009 e 2011 via TRI
Validao dos fatores escolares

Teste de mdias para
diferenas nos fatores
escolares (variveis isoladas
e construtos) entre os grupos
tratamento e controle
Seleo de escolas controle segundo

o mtodo do escore de propenso
Validao do pareamento
Cabe mencionar que a importncia dos construtos e variveis aqui listados foi averiguada mediante procedimentos estatsticos. Ou seja, ainda que a literatura preveja
4
Detalhes sobre esta metodologia esto disponibilizados nos Apndices deste estudo.
Metodologia | 39
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UNICEF. Redes de Aprendizagem: boas prticas de municpios que garantem o direito de
aprender, 2009.
Referncias bibliogrficas | 43
Anexo 1
Resultados do estudo
quantitativo
Pesquisa | Excelncia com Equidade
5 Resultados do estudo quantitativo
As figuras demonstram que as 215 escolas avaliadas no estudo Excelncia com Equidade (grupo tratamento) apresentaram melhores indicadores de aprendizado em
2007, 2009 e 2011 do que as escolas do grupo controle. Este um resultado importante:
mesmo em 2007, ano base da anlise, quando as escolas tratamento e controle foram
pareadas pelo Ideb, persistiam diferenas no nvel de aprendizado mdio entre elas.
.03
Densidade
.01
.02
As FIGURAS 3 a 8 mostram a distribuio das mdias da proficincia por escola em

Lngua Portuguesa e Matemtica, segundo status de tratamento entre 2007 e 2011.
O que se pretende comparar as escolas para concluir se as do grupo tratamento e as
do grupo controle apresentaram semelhante sucesso educacional.
FIGURA 4: Distribuio da proficincia mdia em Lngua Portuguesa por escola, segundo

status de tratamento, 2009
Como evoluiu o aprendizado nas escolas Excelncia com Equidade

vis--vis as escolas controle?
100
150
200
Escore
Tratamento
250
300
Controle

Fonte: Prova Brasil (INEP)
.005
Densidade
.02
.04
.06
Densidade
.01
.015
.02
.025

100
150
Tratamento
Escore
200
250
100
Controle
150
200
Escore
Tratamento
250
300
Controle
Anexo 1 | 47
FIGURA 8: Distribuio da proficincia mdia em Matemtica por escola, segundo status de

tratamento, 2011
.01
.005
Densidade
.02
.03
Densidade
.01
.015
.04
.02
FIGURA 6: Distribuio da proficincia mdia em Matemtica por escola, segundo status de

tratamento, 2007
150
200
250
Escore
Tratamento
300
350
150
Controle
200
250
Escore
Tratamento
300
350
Controle
FIGURA 7: Distribuio da proficincia mdia em Matemtica por escola segundo, status de

tratamento, 2009
A constatao citada anteriormente serve apenas para reforar a evidncia j demonstrada no primeiro estudo Excelncia com Equidade na qual as 215 escolas analisadas
avanaram significativamente entre 2007 e 2011 no oferecimento de ensino de qualidade aos seus alunos, apesar das condies socioeconmicas desfavorveis.
Densidade
.01
.015
.02
.025
Na prxima seo, partimos para uma anlise inferencial, na tentativa de investigar

quais fatores de eficincia escolar esto presentes nas escolas bem-sucedidas e que
podem explicar o sucesso educacional. Para tanto, precisamos comparar a prevalncia dos fatores de eficincia escolar nessas escolas vis--vis escolas que atendem ao
mesmo pblico de alunos com baixo nvel socioeconmico.
Anlise inferencial: diferena entre os fatores escolares das escolas

Excelncia com Equidade versus escolas controle - 2009 e 2011
.005
Os componentes isolados de eficincia escolar
Como procedimento inicial, testou-se a diferena na prevalncia dos fatores de proficincia escolar em componentes isolados (2009 e 2011), seguindo as duas especificaes do pareamento.
100
150
200
Escore
Tratamento
250
Controle
300
A TABELA 1 reporta as variveis para as quais no houve diferena estatisticamente

significante entre os grupos tratamento e controle. No h evidncias de que os diretores e professores das escolas tratamento apresentem uma formao melhor do que
os das escolas controle. Contudo, deve-se ressaltar que a ausncia de significncia
estatstica pode ser decorrente de uma qualidade precria da informao e da limitao do instrumento de coleta.
Anexo 1 | 49
TABELA 1: Variveis para as quais no houve diferena estatisticamente significante entre os

grupos tratamento e controle
TABELA 2: Estimativa da diferena e probabilidade de significncia de variveis isoladas entre os grupos tratamento e
controle, segundo ano e especificao
Equipamentos
Varivel
Presena de mimegrafo
Qualidade das instalaes
Avaliao telhado
Avaliao paredes
Avaliao pisos
Avaliao corredores
Avaliao banheiros
Avaliao salas de aula
Avaliao cozinha
Avaliao portas
Avaliao janelas
Avaliao instalaes hidrulicas
Avaliao instalaes eltricas
Salas de aula so arejadas
Biblioteca
Membros da comunidade levam livros para casa?
Formao do diretor
Escolaridade
Indique a modalidade do curso de ps-graduao de mais alta titulao que voc possui
Voc participou de alguma atividade de formao continuada (atualizao, treinamento,
capacitao etc.) nos ltimos dois anos?
Disponibilidade de equipamentos
Possui televiso
Possuiantena parablica
Possui videocassete ou DVD
Possui mquina copiadora (xerox)
Possui aparelho de som
Possui computador de uso exclusivo alunos
Possui computador de uso exclusivo professores
Possui computador de uso exclusivo administrativo
Experincia do diretor
H quantos anos voc trabalha com Educao?
H quantos anos voc diretor (a) desta escola?
Formao do professor
Em que tipo de instituio voc fez o curso superior?
De que forma realizou o curso superior?
Participou de alguma atividade de formao continuada?
Experincia do professor
H quantos anos voc leciona?
Condio de trabalho do professor

Situao trabalhista
-
0.128
0.149
-
-
0.113
-
-
-
-
-
-
Seus professores elogiam ou do parabns quando voc tira boas notas?
A TABELA 2 apresenta estimativas das diferenas entre variveis componentes dos

fatores de eficincia escolar entre os dois grupos e os nveis de significncia. Utilizou-se como aceitvel uma probabilidade de significncia de 10%. Cabe mencionar
que os valores expressos na tabela no so diretamente interpretveis na maioria dos
casos. Por se tratar de variveis muitas vezes categricas dicotmicas ou policotmicas, a diferena de mdias no pode ser interpretada facilmente.
-
0.050
0.072
-
-
0.085
-
-
-
-
-
-
- -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2011
Pareamento 2
Diferena p-valor
-
0.112
0.144
0.112
0.146
0.129
-
-
-
-
0.154
-
Pareamento 1
Pareamento 2
Diferena p-valor Diferena p-valor
-
0.076
0.083
0.072
0.085
0.100
-
-
-
-
0.068
-
-
-
0.118
-
-
0.118
-
0.138
0.029
-
-
-
-
-
0.072
-
-
0.030
-
0.032
0.690
-
-
-
0.137
0.141
0.166
-
0.204
0.175
0.207
0.176
0.179
0.167
-
0.057
0.057
0.063
0.032
-
0.003
0.005
0.010
0.034
0.086
0.040
-
0.075
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0.069 0.064
-
0.165
0.096
0.308
0.131
0.130
0.146
0.100
-
0.067
0.036
0.003
0.014
0.028
0.014
0.012
0.099
-
-
0.370
0.155
-
0.151
-
0.012
-
-
0.003
0.002
-
0.029
-
Biblioteca
Alunos pegam livros emprestados
Professores pegam livros emprestados
Presena de responsvel pela biblioteca
-
-
0.092
-
-
-
0.048 0.007 0.029 0.090
-
-
-
0.033 0.043
-
0.072 0.114 0.011
-
-
-
-
Condies de funcionamento
Pouca ou nenhuma insuficincia de recursos financeiros
Pouca ou nenhuma insuficincia de recursos pedaggicos
Pouca ou nenhuma interrupo das atividades escolares
Pouca ou nenhuma rotatividade de docentes
Pouca ou nenhuma carncia de pessoal administrativo
Pouca ou nenhuma falta de alunos
Pouca ou nenhuma falta de professores
-
-
0.112
0.152
-
-
-
-
-
0.049
0.013
-
-
-
-
0.090
0.113
0.163
-
-
0.115
0.082
0.034
0.010
-
-
0.044
Clima escolar
No ocorrncia de atentado vida de professores ou funcionrios dentro da escola
No ocorrncia de roubo de equipamento
No ocorrncia de furto de equipamento
No ocorrncia de pichao
No ocorrncia de depredao
No ocorrncia de sujeira nas dependncias externas
No ocorrncia de sujeira nas dependncias internas
-
0.039
-
0.136
0.130
0.175
0.109
-
-
-
-
-
0.029
0.066 0.088 0.019
-
-
-
-
-
-
0.076 0.021
-
0.041 0.088 0.093 0.090 0.022 0.081
0.023
-
-
0.095 0.009
-
0.012
-
-
0.095 0.060 0.147
0.051 0.109 0.044 0.058 0.047 0.115
0.084
-
-
0.028
-
0.001
0.000
Oportunidades de aprendizado
No ocorrncia de problemasde aprendizado devido carncia de infraestrutura
fsica ou pedaggica
0.089
No ocorrnciade problemas de aprendizado devido aoambiente de insegurana
fsica da escola
0.037
Noocorrnciade problemasdeaprendizadodevido indisciplinados alunos
0.071
No ocorrncia deproblemasdeaprendizadodevido ao desinteresseporparte
dos alunos
-
No ocorrncia de problemas de aprendizado devido sobrecargadetrabalho
dos professores
-
Cumprimento do currculo pelo professor (mdia por escola)
-
ProfessordeMatemticacorrigeodeverdecasa(mdia porescola)
0.063
Professor de Lngua Portuguesa corrige o dever de casa(mdiaporescola) 0.054
Reconhecimento dos alunos por parte do professor
Uma interpretao suficiente da tabela diz respeito avaliao do sinal da diferena

e das probabilidades de significncia (p-valor): espera-se que as escolas do grupo
tratamento tenham maior prevalncia dos fatores de eficincia escolar do que as escolas controle, logo se espera que o sinal da diferena entre tratamento e controle seja
positivo e estatisticamente significante (menor que 10%).
2009
Pareamento 1
Diferena p-valor
Formao do professor
Professorestmensinosuperior(mdiapor escola)
Avaliao dodiretorpelosprofessores
Diretor motiva os professores
Professores tm confiana no diretor como profissional
Odiretorconseguequeosprofessoressecomprometamcomaescola
Odiretorestimulaasatividadesinovadoras
Odiretordatenoespecial aaspectosrelacionados aprendizagemdosalunos
Professores sentem-se respeitados pelodiretor
-
0.161
0.129
0.139
0.126
0.135
-
0.121
0.133
0.132
0.116
-
-
0.127
0.082
0.068
0.040
0.050
-
-
0.008
-
-
0.085
0.153
0.183
0.095
-
-
-
0.070
0.020
0.025
0.082
-
0.001 0.106 0.001 0.089 0.007 0.106 0.006

0.081
0.093
0.050
-
0.038
-
0.059
0.052
0.037 0.098 0.050 0.019

-
-
-
-
0.059 0.039
-
-
-
-
-
0.064 0.066
- 0.118 0.047 0.172 0.000 0.229 0.000
0.000 0.082 0.000 0.070 0.000 0.077 0.000
0.000 0.060 0.000 0.063 0.000 0.061 0.000
-
0.043 0.051
0.036 0.185 0.007 0.161 0.078

0.058 0.133 0.055
-
-
0.036 0.123 0.053 0.139 0.068
0.099
-
-
0.126 0.100
0.095 0.150 0.093 0.135 0.053
-
-
-
0.126 0.054
0.185
0.133
0.123
-
0.150
-
0.015
0.066
0.085
-
0.097
-
Fonte: Microdados da Prova Brasil (Inep) 2007, 2009e2011. Obs.: Pareamento 1 incluiu Ideb 2007, NSE Escola e Cdigodo Municpio (IBGE); Pareamento 2 incluiu Ideb 2007, NSE
Escolae Populao do Municpio segundo a contagem 2007 (IBGE)
Anexo 1 | 51
Analisados globalmente, os resultados revelam que as escolas do grupo tratamento

possuem, de fato, um conjunto de caractersticas de eficincia escolar favorvel em
relao ao grupo controle:
TABELA 3: Variveis constantes do construto biblioteca

Etiqueta
Varivel
Categoria
Descrio da categoria
resp_bi

instalaes com melhor estado de conservao (parede, telhado, piso,
banheiros) e arejadas;
Existe uma pessoa responsvel pela biblioteca

(bibliotecrio, professor, outra pessoa)?
1
2
No
Sim
liv_alun
Os alunos levam livros para casa?
maior disponibilidade e melhor estado de conservao de alguns equipamentos,

como: televiso e computadores para uso dos alunos e professores;
1
2
3
No, porque no querem

No, porque a escola no permite
Sim
iv_prof
Os professores levam livros para casa?
1
2
3

Sim
1
2
3

Sim
maior proporo de escolas que possui um responsvel pela biblioteca e onde

os alunos e professores pegam livros emprestados;
pouca ou nenhuma ocorrncia de problemas que afetem seu funcionamento, como a
insuficincia de professores, de pessoal administrativo ou de recursos pedaggicos;
liv_comun Membros da comunidade levam livros

para casa?
melhor clima escolar, com menor incidncia de episdios de violncia ou criminalidade;

maiores oportunidades de aprendizado, sendo:
TABELA 4: Matriz de correlao policrica para o construto biblioteca
maior taxa de cumprimento do currculo previsto no ano;
resp_bib_pb
no ocorrncia de problemas de aprendizado por conta de carncia

de infraestrutura fsica ou pedaggica; e
resp_bib_pb
liv_alun_pb
maior proporo de professores que corrige o dever de casa de

Lngua Portuguesa e Matemtica;
liv_prof_pb
liv_comun_pb
liv_alun_pb
liv_prof_pb
liv_comun_pb
-0.03304
-0.0919
-0.084583
-0.03304
0.657694
0.240199
-0.0919
0.657694
0.257222
-0.08458
0.240199
0.257222
maior incidncia de professores com ensino superior; e

diretores bem-avaliados pelos professores por seus atributos de
liderana.
Resultados para os fatores escolares latentes
Apesar de os resultados anteriores, baseados em variveis isoladas, apontarem claramente uma maior prevalncia dos fatores escolares no grupo tratamento, o estudo
partiu para a modelagem dos construtos de eficincia escolar. Isto porque as diferenas anteriormente documentadas so atribudas a construtos que se revelam apenas
de forma parcial em cada uma das diferentes variveis.
Conforme descrito na seo metodolgica, se os itens presentes em um questionrio
esto captando um mesmo trao latente (condies de funcionamento, ambiente
escolar), ento possvel agregar as respostas a esses itens em uma nica varivel
contnua que mensure esse trao.
Aps a modelagem dos construtos via Teoria de Resposta ao Item, e validao estatstica, os construtos qualidade da biblioteca, formao do diretor e formao do
professor foram excludos da anlise por no apresentarem adequao aos pressupostos. Por exemplo, o construto biblioteca foi composto por quatro variveis da
Prova Brasil, da TABELA 3, que fornecem informaes sobre a qualidade daquele
espao escolar. Esse construto apresentou a matriz de correlao policrica disposta
na TABELA 4. Percebe-se que as correlaes no apresentam o mesmo sinal, violando o pressuposto do trao latente.
importante ressaltar, contudo, que a violao dos pressupostos e a no validao

dos indicadores qualidade da biblioteca, formao do diretor e formao do professor
no significam que esses construtos no sejam importantes para os processos escolares ou mesmo ao desempenho do aluno.
Conforme mostrado anteriormente, as escolas tratamento apresentaram maior proporo de unidades escolares que possuem um responsvel pela biblioteca e cujos
alunos e professores pegam livros emprestados do que as escolas controle, sendo as
diferenas estatisticamente significantes. Contudo, a no adequao estatstica desses construtos indica que as variveis presentes no questionrio foram insuficientes
para capturar os construtos latentes de forma adequada, podendo ser resultado de
uma limitao do instrumento de coleta.
Antes de partir para uma anlise inferencial, estudamos descritivamente as estatsticas resumidas para os fatores escolares entre os grupos tratamento e controle, com
o objetivo de avaliar o posicionamento das escolas de ambos os grupos em relao a
um fator escolar especfico. Note que essa anlise meramente informativa: preciso realizar um teste estatstico da diferena entre os grupos tratamento e controle,
o que ser feito a seguir.
Conforme explicitado anteriormente, as escalas dos construtos variam de 0 (pior
situao) a 10 (melhor situao), exceto ao fator ausncia de oportunidades de aprendizado na escola, em que 0 significa mais oportunidades e 10 menos oportunidades.
Anexo 1 | 53
A TABELA 5 apresenta trs medidas resumo (mdia, mnimo e mximo) dos fatores
escolares nos grupos tratamento e controle, em 2009 e 2011, conforme o pareamento
1.5 Deve-se, contudo, ressaltar que a transformao de escala dos escores das variveis indicadoras numa escala entre 0 e 10, por si s, no torna os indicadores comparveis entre si. Ou seja, os valores podem ser avaliados entre grupos populacionais e
ao longo do tempo, porm sempre em relao a um mesmo fator escolar.
TABELA 7: Matriz de correlao entre os fatores escolares, 2011, pareamento 1.
Cond. func.

Equipamentos

Instalaes

Ambiente escolar

Ausncia de oportunidades escolares

Condies de trabalho dos professores

Coeso intraescolar
Observa-se que o grupo tratamento possui, de fato, uma melhor posio do que o grupo controle: uma mdia maior para os fatores escolares, exceo do fator ausncia
de oportunidades de aprendizado na escola, para o qual um menor escore representa
melhor posicionamento. Um resultado no esperado o escore para o construto equipamentos, cuja mdia do grupo controle superior mdia do grupo tratamento em
2009 e 2011. Contudo, conforme ressaltado anteriormente, necessrio testar se essas
diferenas so estatisticamente significantes, o que ser feito adiante.
2009
Tratamento
Ambiente escolar
Equipamentos
Instalaes
Ausncia de oportunidades de
aprendizado na escola
Coeso intraescolar
Mdia
Min
Mx
2.37
1.47
0.00
3.20
10.00
10.00
7.30
10.00
8.17
7.66
2.43
8.00
2.04 0.00 6.88

4.96 0.00 10.00
7.41 2.45 10.00
2011
Controle
Mdia
7.61
6.92
2.93
7.58
Tratamento
Min
Mx
Mdia
0.00
0.00
0.00
0.87
10.00
10.00
9.62
10.00
8.98
7.99
1.56
8.32
2.85 0.00 10.00

4.70 0.00 10.00
7.07 0.00 10.00
Min
Controle
Mx
Mdia
Min
Mx
2.40 10.00 8.06 0.00 10.00

3.22 10.00 7.15 0.00 10.00
0.00 5.62 2.21 0.00 10.00
3.99 10.00 7.72 1.13 10.00
1.84 0.00 5.02 2.50 0.00 10.00

5.07 3.31 7.62 4.82 0.00 10.00
7.69 3.87 10.00 7.20 0.58 10.00
Outra anlise preliminar interessante refere-se aferio das correlaes entre os

fatores escolares, que podem indicar em que medida eles caminham juntos no dia a
dia: melhores condies de funcionamento esto correlacionadas a um melhor ambiente escolar? A princpio, espera-se que esses fatores estejam correlacionados positivamente, pois todos contribuem para a melhoria do cotidiano escolar. Por outro
lado, correlaes negativas podem sinalizar restries oramentrias ou de pessoal
nos investimentos nesses fatores.

Equipamentos

Instalaes

Ambiente escolar



Coeso intraescolar

1.00
0.06
0.09
0.29
-0.06
-0.07
0.08
Equipamentos
1.00
-0.34
0.06
0.17
-0.19
-0.03
Instalaes
1.00
0.06
-0.18
0.10
0.06
Ambiente
escolar
1.00
-0.04
-0.04
0.06
Para o pareamento 2, a tendncia geral a mesma reportada, por isso foi omitida.
Ausncia de
oportunidades
escolares
1.00
-0.13
-0.19
1.00
0.10
-0.22
0.06
0.09
1.00
-0.11
-0.01
0.09
Ausncia de
oportunidades
escolares
Condies de
Coeso
trabalho dos
professores intraescolar
1.00
-0.09
-0.29
1.00
0.03
1.00
Partimos ento para a anlise inferencial. Os resultados dispostos na TABELA 8

apresentam a diferena entre os grupos tratamento e controle nos fatores de eficincia
escolar medidos por construtos no observveis.
2009
Pareamento 1
Diferena
p-valor
Clima escolar
Equipamentos
Instalaes
Coeso intraescolar
Condies de
Coeso
trabalho dos
professores intraescolar
1.00
0.01
1.00
-0.37
0.04
0.20
-0.06
-0.05
Ambiente
escolar
TABELA 8: Estimativa da diferena e probabilidade de significncia dos fatores escolares entre os grupos tratamento e
controle, segundo ano e especificao
TABELA 6: Matriz de correlao entre os fatores escolares, 2009, pareamento 1.
Cond. func.
1.00
0.02
0.11
0.33
-0.14
0.03
0.14
Instalaes
As TABELAS 6 e 7 reportam essas correlaes em 2009 e 2011, para a amostra do pareamento 16. Observa-se que, de fato, h correlaes positivas e negativas entre os fatores escolares, dois a dois: percebe-se que os fatores relacionados aos investimentos
em infraestrutura fsica e equipamentos (condies de funcionamento, equipamentos
e instalaes) so positivamente correlacionados com um ambiente escolar livre de
violncia e criminalidade. Por sua vez, os fatores diretamente associados ao aprendizado do aluno e a processos escolares, como as condies de trabalho do professor,
podem estar negativamente relacionados aos fatores escolares voltados aos investimentos em infraestrutura fsica e equipamentos, o que pode evidenciar um trade-off
no investimento intraescolar. Ressalta-se que essa anlise puramente especulativa
e preliminar, e um teste robusto dessas hipteses levantadas requereria um desenho
de pesquisa alternativo ao deste estudo.
TABELA 5: Estatsticas resumidas para os fatores escolares, segundo status de tratamento e ano, pareamento 1.
Construto
Equipamentos

-
0.285

-

-

-

-

-
-
0.083
-
-
-
-
-
2011
Pareamento 2
Diferena
p-valor
0.371
0.366
-
0.255
-
0.310
-
0.046
0.040
-
0.065
-
0.035
-
Pareamento 1
Diferena
p-valor
0.623
0.573
-0.651
0.368
-0.314
0.177
0.249
0.001
0.000
0.001
0.029
0.025
0.027
0.054
Pareamento 2
Diferena
p-valor
0.629
0.582
-0.615
0.511
-0.320
0.212
0.332
0.003
0.001
0.000
0.019
0.017
0.016
0.005
Fonte: Microdados da Prova Brasil (Inep) 2007, 2009 e 2011. Obs.: Pareamento 1 incluiu Ideb 2007, NSE Escola e Cdigo do Municpio (IBGE); Pareamento 2 incluiu Ideb 2007, NSE
Escola e populao do municpio segundo a contagem 2007 (IBGE)
Por se tratar de variveis contnuas, os valores da tabela tornam-se interpretveis.

As escalas dos construtos variam de 0 (pior situao) a 10 (melhor situao), exceto
ao fator ausncia de oportunidades de aprendizado na escola, em que 0 significa mais
oportunidades e 10 menos oportunidades. Portanto, exceo desse fator, espera-se
que todas as estimativas das diferenas sejam positivas, isto : as escolas do grupo
tratamento possuem um maior valor do fator do que as escolas do grupo controle.
1.00
As correlaes para o pareamento 2 apresentam sinal e magnitudes semelhantes, por isso foram omitidas deste relatrio.
Anexo 1 | 55
Deve-se, contudo, ressaltar que a transformao da escala dos escores das variveis
indicadoras em uma escala entre 0 a 10, por si s, no torna os indicadores comparveis entre si. Ou seja, os valores podem ser avaliados por grupos populacionais e
nos diferentes anos, porm sempre em relao a um mesmo escore. Portanto, no h
como interpretar-se a diferena nas mdias entre variados construtos.
Vistos globalmente, os resultados dispostos na TABELA 8 revelam que as escolas do
grupo tratamento possuem um conjunto de caractersticas de eficincia favorvel se
comparado ao grupo controle:
melhor clima escolar em 2009 e 2011;
melhores condies de funcionamento em 2009 e 2011;
melhor qualidade das instalaes em 2009 e 2011;
mais oportunidades escolares de aprendizado em 2011;
melhores condies de trabalho dos professores em 2009 e 2011; e
professores mais coesos em 2009 e 2011.
Um resultado interessante diz respeito disponibilidade e estado de conservao dos equipamentos. Em 2011, as escolas do estudo Excelncia com Equidade apresentaram um
menor escore nesse fator se comparadas s escolas controle. Dessa maneira, os resultados
sugerem que as escolas do grupo tratamento podem ter experimentado uma restrio na
disponibilidade e qualidade de seus equipamentos com maior frequncia do que as escolas
do grupo controle podendo este resultado ser reflexo de decises de investimento pela gesto escolar face a uma quantidade de recursos limitada.
Evidncias comuns entre o estudo qualitativo e quantitativo
Considerou-se tambm importante averiguar em que medida este estudo quantitativo complementou ou endossou as evidncias do estudo qualitativo anterior, de
2013. Pode-se constatar que os dois estudos evidenciaram a influncia positiva no
aprendizado exercida pela qualidade das instalaes, por um ambiente escolar seguro, pelo cumprimento do currculo, pelas interaes saudveis entre os professores e
diretores, pela efetiva liderana escolar e por equipes escolares mais coesas.
A TABELA 9 apresenta as sobreposies de evidncias entre os estudos qualitativos e quantitativos.
Consideraes sobre o efeito rede de ensino
Conforme explicamos na seo metodolgica deste estudo, foram testadas duas especificaes de pareamento para explorar a existncia de um efeito rede de ensino
sobre os fatores escolares. Argumentamos que alguns desses fatores so objetos de
polticas de rede de ensino e no da escola. Dessa forma, ao comparar as estimativas
dos dois pareamentos, buscamos compreender se o efeito rede de ensino importante no mbito das escolas do estudo Excelncia com Equidade.
A existncia desse efeito pode ser indicada quando, para um mesmo perodo, o teste
de mdias acusa uma estimativa superior ao pareamento 2 (tamanho da rede) do que
ao pareamento 1 (cdigo do municpio). A ttulo de exemplo, considere a seguinte varivel que sinaliza a condio de funcionamento da escola: ocorreu pouca ou nenhuma
interrupo das atividades escolares. Conforme a TABELA 2, a estimativa da diferena
entre os grupos tratamento e controle para este indicador superior no pareamento
2 (tamanho da rede) em relao ao pareamento 2 (cdigo do municpio) tanto em
2009 quanto 2011. Isso indica que parte da diferena observada entre os dois grupos
no pareamento 2 para a varivel ocorreu pouca ou nenhuma interrupo das atividades
escolares pode ser atribuda a um efeito da rede de ensino. Em outras palavras, os dados mostram que as escolas do estudo Excelncia com Equidade pertencem s redes
de ensino em que, eventualmente, prticas de interrupo das atividades escolares so
coibidas com maior rigor do que nas escolas controle.
A TABELA 10 apresenta as variveis isoladas para as quais este estudo apontou, se
observado globalmente, que a rede de ensino pode estar contribuindo positivamente
s escolas do grupo tratamento na garantia de:
um melhor estado de conservao de pisos, janelas e salas de aula;
maior disponibilidade de equipamentos como computadores;
melhor funcionamento da biblioteca;
menor interrupo das atividades escolares, falta de alunos, rotatividade de
docentes e carncia de pessoal administrativo;
menor prevalncia de depredao, roubo e sujeira nas escolas;
maior taxa de cumprimento do currculo e de correo do dever de casa pelos
professores, mais disciplina dos alunos, clima escolar mais seguro e menor
carncia de infraestrutura fsica; e
diretores mais engajados.
TABELA 9: Evidncias apontadas pelos estudos qualitativo e quantitativo, segundo indicador

Indicador
Estudo quantitativo (2014)
Qualidade das Melhor qualidade das instalaes

no grupo tratamento
instalaes
Ambiente
escolar
Menor incidncia de episdios

de violncia ou criminalidade
nas escolas tratamento
Estudo qualitativo (2012)

Primeiramente, h nessas escolas de sucesso uma preocupao com questes
bsicas e fundamentais , que vo da segurana limpeza. Os prdios muitas vezes
so simples, mas todos so bem-preservados e com a manuteno em dia (p.13).
Mesmo quando localizadas em reas de grande violncia urbana, como o caso
da escola do Rio de Janeiro, o ambiente da escola seguro. (p.13).
Cumprimento Maior prevalncia de cumprimento Para isso, fixar objetivos de aprendizado por meio de um currculo estruturado
do currculo do currculo pelo professor (mdia foi decisivo. (p.8).
por escola) nas escolas tratamento
Avaliao dos
professores
pelo diretor
e coeso
intraescolar
Diretores mais bem-avaliados

nas escolas tratamento
pelos professores. Equipes
escolares mais coesas nas
escolas tratamento
Nas escolas visitadas, os professores foram consultados e ouvidos, por exemplo, para
definir o currculo, desenhar metas e planejar aes. (p.17). O segundo diferencial
para que as escolas tivessem o apoio do corpo docente foi garantir que as mudanas
implementadas ajudassem efetivamente os professores a serem profissionais melhores,
contribuindo para sua valorizao. (p.18). No dia a dia tambm muito importante a
presena de pessoas que puxem as iniciativas e engajem os profissionais. (p.20).
Anexo 1 | 57
TABELA 10: Evidncia do efeito rede de ensino sobre a prevalncia de variveis isoladas
favorveis ao aprendizado das escolas do grupo controle por ano.
Varivel
2009
Qualidade das instalaes

Avaliao telhado
Avaliao paredes
Avaliao pisos
Avaliao corredores
x
Avaliao banheiros
x
Avaliao salas de aula
x
Avaliao cozinha
Avaliao portas
Avaliao janelas
Avaliao instalaes hidrulicas
Avaliao instalaes eltricas
x
Salas de aula so arejadas
Disponibilidade de equipamentos
Possui televiso
Possui mquina copiadora (xerox)
Possui aparelho de som
Possui computador de uso exclusivo alunos
Possui computador de uso exclusivo professores
Possui computador de uso exclusivo administrativo
x
Biblioteca
Presena de responsvel pela biblioteca
2011
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Alm disso, considerando-se os fatores escolares latentes modelados via TRI, constatou-se a presena de um efeito rede de ensino (vide TABELA 5) para propiciar:
melhor ambiente escolar (2009 e 2011);
melhores condies de funcionamento (2009 e 2011);
melhor qualidade das instalaes (2011);
mais oportunidades na escola (2011)
melhores condies de trabalho dos professores (2009 e 2011); e
mais coeso intraescolar (2011).
x
x
x
x
x
Pouca ou nenhuma insuficincia de recursos financeiros
x
Pouca ou nenhuma insuficincia de recursos pedaggicos
x
Pouca ou nenhuma interrupo das atividades escolares
x
Pouca ou nenhuma rotatividade de docentes
Pouca ou nenhuma falta de professores
x
Ambiente escolar
No ocorrncia de atentado vida de professores ou funcionrios dentro da escola
No ocorrncia de roubo de equipamento
x
No ocorrncia de sujeira nas dependncias externas
No ocorrncia de sujeira nas dependncias internas
Oportunidades de aprendizado
No ocorrncia de problemasde aprendizado devido carncia de infraestrutura
fsica ou pedaggica
x
No ocorrnciade problemas de aprendizado devido aoambiente de insegurana
fsica da escola
x
No ocorrncia deproblemasdeaprendizadodevido ao desinteresseporparte
dos alunos
x
No ocorrncia de problemas de aprendizado devido sobrecargadetrabalho
dos professores
Cumprimento do currculo pelo professor (mdia por escola)
x
ProfessordeMatemticacorrigeodeverdecasa(mdia porescola)
x
Professor de Lngua Portuguesa corrige o dever de casa(mdiaporescola)
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Formao do professor
Professorestemensinosuperior(mdiapor escola)
Avaliao dodiretorpelosprofessores
Diretor motiva os professores
Professores tm confiana no diretor como profissional
Odiretordatenoespecial aaspectosrelacionados aprendizagemdosalunos
x
x
x
x
x
x
Fonte: Microdados da Prova Brasil (INEP) 2007, 2009 e 2011. Obs.: Pareamento 1 incluiu Ideb 2007, NSE Escola e Cdigo do Municpio
(IBGE); Pareamento 2 incluiu Ideb 2007, NSE Escola e populao do municpio segundo a contagem 2007 (IBGE)
Anexo 1 | 59
Anexo 2
Uma anlise sobre clima escolar

a partir de dados do Pisa 2012
Uma anlise sobre clima escolar

a partir de dados do Pisa 2012
A Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) divulgou,
em dezembro de 2013, os dados dos questionrios aplicados em escolas que participaram do Pisa 2012 com muitas informaes sobre clima escolar. Aproximadamente
800 diretores de escolas brasileiras responderam em que medida o aprendizado dos
alunos prejudicado pelos seguintes fatores:
evaso dos alunos;
faltas frequentes dos alunos;
atrasos frequentes dos alunos;
falta de respeito com os professores;
interrupes das aulas pelos alunos;
necessrio fazer uma considerao preliminar sobre essas respostas. Elas so autodeclaradas e talvez gerem vieses quando so comparados resultados de diferentes
pases sem considerar o contexto nacional e as particularidades de cada sistema educacional. Nesse sentido, os diretores podem expressar opinies em diferentes nveis
de rigor e expectativas.
Tendo essa clareza, quando os dados so analisados de maneira transversal, possvel identificar tendncias e inferir relaes interessantes para uma melhor compreenso do clima escolar no Brasil e no mundo. O escopo dessa anlise se limita ao
contexto internacional, como um todo, e ao contexto brasileiro em particular. Sero
evitadas anlises comparativas entre pases pelo motivo j mencionado.
uso de drogas pelos alunos;

bullying entre os alunos;
ausncia frequente dos alunos em eventos e excurses organizados pela escola,
alunos no encorajados a dar o melhor de si;
relaes fracas entre alunos e professores;
classes heterogneas em nveis de habilidades entre os estudantes;
diversidade cultural entre povos;
baixas expectativas dos professores em relao aos alunos;
professores com dificuldade para atender s necessidades individuais dos alunos;
absentesmo de professores;
resistncia da equipe escolar a mudanas;
rigidez dos professores com os alunos;
atraso frequente dos professores; e
professores sem o preparo adequado para dar aulas.
As possibilidades de resposta dos diretores eram: (1) no prejudicam em nada; (2)

prejudicam pouqussimo; (3) prejudicam em alguma medida; (4) prejudicam muito.
Para algumas anlises apresentadas a seguir, foram agregadas as respostas prejudicam em alguma medida e prejudicam muito para entender quais so os fatores
que eles consideram mais danosos ao aprendizado dos alunos.
62 | Excelncia com Equidade - Relatrio Qualitativo e Quantitativo
O caso internacional
As respostas dos diretores escolares no mundo (figura 9) permitem notar como
alguns fatores se destacam como muito, ou em alguma medida, prejudiciais ao
aprendizado dos alunos. Trabalhar com classes muito heterogneas em termos de nveis de habilidade dos alunos um dos principais problemas, tendo sido mencionado
por mais de 40% dos diretores em 53 dos 66 pases participantes do Pisa. Em dois
dos pases esse fato foi citado por mais de 80% dos diretores (Chipre: 80,85% e Hong
Kong: 81,24%).
Evaso, faltas e atrasos dos alunos tambm so mencionados muitas vezes. Mais de
40% dos diretores em 24 dos 66 pases consideram a evaso como muito, ou em
alguma medida, prejudicial ao aprendizado. Na Srvia, o item foi citado por 85,10%
dos diretores. Alunos faltosos e alunos que se atrasam para a aula foram mencionados por mais de 40% dos diretores em 23 e 20 dos 66 pases, respectivamente.
Fatores relacionados ao docente, como professores sem o preparo adequado para dar
aulas, baixas expectativas dos professores em relao aos alunos, atraso dos professores
para dar aula, e rigidez dos professores com os alunos aparecem com menor frequncia entre os diretores como prejudiciais ao ensino. Eles foram mencionados por mais
de 40% desses profissionais em 2, 1, 1 e 0 dos 66 pases, respectivamente.
Anexo 2 | 63
Figura 9: Nmero de pases investigados pelo Pisa 2012, classificados conforme

percentual de diretores que responderam em alguma medida ou muito aos fatores que
mais prejudicam o aprendizado dos estudantes.
At 40% dos
diretores
Entre 40% e 60%

dos diretores
Entre 60% e 80%

dos diretores
Mais de 80%
dos diretores
O caso brasileiro
interessante observar que, tal como no caso internacional, os diretores das escolas
brasileiras (figura 10) mencionaram com maior frequncia os fatores relacionados
ao comportamento dos alunos como em alguma medida ou muito prejudiciais
aprendizagem. Interrupo de aula pelos alunos (59,3% das respostas), evaso dos alunos
(51,81%), alunos faltosos (47,25%), alunos que se atrasam para a aula (41,74%) e falta de
respeito com os professores (41,32%) foram os cinco citados com mais frequncia.
Classes heterogneas
em nveis de habilidades
entre os estudantes
15
25
24
Evaso dos alunos
43
12
10
Nos casos de interrupo de aulas pelos alunos e falta de respeito com os professores, em
particular, o Pas figura nas 65 e 63 posies entre os 66 pases participantes do exame.
Alunos faltosos
46
12
Alunos que se
atrasam para a aula
51
13
Temas como baixas expectativas dos professores em relao aos alunos (39,02% das respostas), absentesmo de professores (33,4%), professores sem o preparo adequado para
dar aulas (27,75%), atraso dos professores para dar aula (24,72%) e relaes fracas entre
alunos e professores (18,40%) apareceram com menos frequncia nas respostas.
Alunos no encorajados
a atingir seu potencial
53
11
Absentesmo
de professores
60
Interrupo de aulas
pelos alunos
54
11
Professores com dificuldade

para atender s necessidades
individuais dos alunos
58
Diversidade tnica
(em termos de idioma,
hbitos culturais e outros)
63
Resistncia da equipe
escolar a mudanas
59
11
Falta de respeito
com os professores
62
Professores sem o preparo

adequado para dar aulas
64
Bullying entre os alunos
Em fatores voltados ao ensino para uma classe heterognea, tanto em relao diversidade tnica como a nveis distintos de habilidades entre os estudantes, menos frequente a
meno dos diretores de escolas brasileiras, se comparado aos demais pases participantes do Pisa. O Brasil ocupa, respectivamente, as posies 23 e 16 na lista dos 66 pases.
Figura 10: Percentual de diretores no Brasil que responderam em alguma medida ou muito questo: Em que
medida o aprendizado dos alunos prejudicado pelos seguintes fatores
Interrupo de aulas pelos alunos
59,30 %
Evaso dos alunos
65
51,81 %
Alunos faltosos
47,25 %
Alunos que se atrasam para a aula
41,74
Falta de respeito com os professores
41,32
Classes heterogneas em nveis de habilidades entre os estudantes
40,45 %
Professores com dificuldade para atender s necessidades individuais dos alunos
40,41 %
Baixas expectativas dos professores em relao aos alunos
39,02 %
Diversidade tnica (em termos de idioma, hbitos culturais e outros)

Relaes fracas entre
alunos e professores
65
Baixas expectativas
dos professores em
relao aos alunos
15
Atraso dos professores

para dar aula
65
Uso de drogas pelos alunos
35,83 %
33,34 %
Ausncia dos alunos em eventos e excurses organizados pela escola
27,75 %
Relaes fracas entre alunos e professores
66
66
Rigidez dos professores

com os alunos
66
Rigidez dos professores com os alunos

Uso de drogas pelos alunos
Ausncia dos alunos

em eventos e excurses
organizados pela escola
Fonte: Tabulaes do Pisa 2012 (OCDE).
36,47 %
Bullying entre os alunos
18,48 %
Professores sem o preparo adequado para dar aulas
18,38 %
Absentesmo de professores
17,68 %
Alunos no encorajados a dar o melhor de si
22,45 %
Atraso dos professores para dar aula
Resistncia da equipe escolar a mudanas

0
24,72 %
16,63 %
10,35 %
Fonte: Tabulaes do Pisa 2012 (OCDE)
Anexo 2 | 65
Chama a ateno o fato de que, na maioria das questes analisadas, a proficincia

dos alunos maior quando os problemas ocorrem com menor frequncia7. Embora
esse fenmeno fosse esperado, ele no verificado em alguns pases analisados.
Desenvolver condies para apoiar os alunos e minimizar esses problemas apareceu de

forma contundente no relatrio qualitativo do Excelncia com Equidade. Nas pesquisas
de campo observou-se que escolas com bom rendimento conseguem garantir um ambiente propcio ao aprendizado. Dentre outras coisas, isso significa que a escola e as aulas
tm rotinas estruturadas, que ajudam a assegurar a frequncia e a pontualidade de alunos
e professores, e todas se preocupam com a disciplina(...). De forma anloga, no estudo
quantitativo ora apresentado, demonstrou-se que as escolas que conseguiram oferecer um
ensino de qualidade aos alunos de baixo nvel socioeconmico foram justamente aquelas
nas quais prevaleceram mais oportunidades de aprendizado (ver TABELA 8).
Na anlise dos problemas relacionados s faltas dos alunos s aulas e evaso escolar,
por exemplo, verifica-se que nas escolas dos diretores que declaram no ter prejuzos de aprendizagem em funo desses fatores esto os alunos que conseguiram
melhores resultados no Pisa. Em ambos os casos, a diferena nas notas mdias dos
estudantes, nos extremos das opinies dos diretores, variam entre 65 e 70 pontos
nas trs disciplinas (Figuras 11 e 12). Essa variao no desempenho dos alunos
corresponde a mais de um ano de ensino formal8.
Da mesma forma, em depoimento para o estudo qualitativo, um secretrio de Educao

declarou que, em seu municpio, as escolas desenvolvem um projeto assim: a criana est
ausente por trs, cinco dias? O prprio funcionrio, coordenador pedaggico, diretor da
escola, professor, eles vo at a casa do aluno e tentam saber se porque est doente, o que
foi que aconteceu, se o pai foi embora, se a me foi embora e tentam ver o que aconteceu.
FIGURA 11: Correlao entre evaso (reportada pelo diretor) e a mdia do desempenho dos
alunos, segundo o Pisa 2012
As escolas se comprometem a lidar com as dificuldades de seus alunos, sejam elas

influncia do ambiente escolar ou do ambiente familiar. Esse compromisso com a
garantia do aprendizado um grande diferencial.
500
450
Tambm so notveis as fortes correlaes entre o desempenho dos alunos e os problemas de interrupo das aulas pelos alunos e a dificuldade dos professores atenderem s
necessidades individuais dos alunos. A diferena nas notas mdias dos estudantes nos
extremos das opinies dos diretores varia entre 49 e 53 pontos no primeiro caso, e entre
34 e 41 no segundo, para as trs disciplinas avaliadas (Figuras 13 e 14). Essa variao
no desempenho dos alunos corresponde a mais de um ano de ensino formal9. Ressalta-se que o estudo quantitativo tambm corrobora esse cenrio, ao demonstrar que as
escolas tratamento, ou seja, aquelas que oferecem ensino de alta qualidade a alunos de
baixo nvel socioeconmico so justamente aquelas com menor prevalncia de problemas de aprendizado devido indisciplina e falta de interesse dos alunos.
Notas
400
350
300
Prejudica o
aprendizado
(13,33)
Prejudica
pouco
(34,18)
Prejudica at
certo ponto
(35,95)
Prejudica
muito
(15,85)
Leitura
461
414
396
394
Matemtica
447
394
374
379
Cincias
458
407
389
393
FIGURA 13: Correlao entre interrupes das aulas (reportada pelo diretor) e a mdia do
desempenho dos alunos, segundo o Pisa 2012
500
500
450
450
400
400
Notas
Notas
FIGURA 12: Correlao entre falta dos alunos s aulas (reportada pelo diretor) e a mdia do
desempenho dos alunos, segundo o Pisa 2012
350
300
350
Prejudica o
aprendizado
(13,33)
Prejudica
pouco
(34,18)
Prejudica at
certo ponto
(35,95)
300
Prejudica
muito
(17,79)
Prejudica o
aprendizado
(6,42)
Prejudica
pouco
(32,85)
Prejudica at
certo ponto
(34,72)
Prejudica
muito
24,57
Leitura
455
410
392
398
Leitura
452
419
400
399
Matemtica
441
389
373
382
Matemtica
428
304
379
381
Cincias
454
402
385
396
Cincias
445
416
392
394
7
O Apndice F, disponvel no website da Fundao, apresenta grficos que analisam os resultados do Brasil a partir das
respostas dadas pelos diretores a cada questo.
9
Ver OECD. PISA 2012 Results in Focus: What 15-year-olds know and what they can do with what they know. 2014.
8
Ver OECD. PISA 2012 Results in Focus: What 15-year-olds know and what they can do with what they know. 2014.
Anexo 2 | 67
FIGURA 14: Correlao entre o no atendimento s necessidades individuais dos alunos

(reportada pelo diretor) e a mdia do desempenho dos alunos, segundo o Pisa 2012
500
450
Notas
400
350
300
Prejudica o
aprendizado
(20,91)
Prejudica
pouco
(38,24)
Prejudica at
certo ponto
(31,51)
Prejudica
muito
(8,88)
Leitura
126
414
402
387
Matemtica
107
394
383
373
Cincias
422
408
396
381
O estudo qualitativo do Excelncia com Equidade destaca que o acompanhamento

prximo e contnuo do aprendizado dos alunos crucial para a obteno de bons
resultados educacionais: Ao longo de todo o ano, professores, coordenadores e diretores so capazes de identificar os contedos que cada aluno j domina e os contedos
em que esse aluno ainda precisa melhorar. O acompanhamento do aprendizado algo
contnuo e consistente, que se faz diariamente e no apenas em provas peridicas que
acontecem ao final de determinados perodos.
Em depoimento para o estudo, um professor destacou a importncia do atendimento individualizado: Ao ver que o aluno est com dificuldade, trabalho com ele particularmente e acabo conseguindo que ele vena a dificuldade e se desenvolva.
Os dados do Pisa reforam o problema de clima escolar existente no Pas e como
ele impacta negativamente o aprendizado dos alunos. Ao mesmo tempo, o presente
estudo mostra que as escolas que apresentaram bons resultados enfrentaram esses
problemas, e que altas expectativas e o compromisso com a aprendizagem dos alunos foram seus diferenciais. Buscar mecanismos para combater obstculos ao aprendizado, por meio de equipes multidisciplinares e um acompanhamento prximo,
por exemplo, e a garantia de melhores condies para o ensino, so algumas lies
que essas escolas nos apontam.
Nome do Captulo
Anexo 2 || 69
69
Anexo 3
Escolas visitadas para

o relatrio qualitativo
Escola Municipal
Joo Batista Filho
Gois
acrena
Acrena-GO
Acrena-GO
Populao 2010
20.279
rea da unidade
territorial (Km2)
1.565,997
Densidade
demogrfica (hab/Km2)
Escola Municipal
Professora Suzana
Moraes Balen
Paran
Foz do
Iguau
Foz do Iguau-PR
Foz do Iguau-PR
Populao 2012
256.088
rea da unidade
territorial (Km2)
617,702
Densidade
12,95
414,58
Fonte: IBGE
Ideb - anos iniciais do

Ensino Fundamental
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011

Anos iniciais
Fonte: IBGE
Anos iniciais
288
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
Anos finais
238
Anos finais
2007

Ensino Fundamental
3,6
Fonte: Inep
Lngua
portuguesa
2009
2011
6%
54%
81%
9%
67%
90%
ano
Matemtica
ano
2009
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado

adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Lngua
portuguesa
2011
7,3
Fonte: QEdu
10%
20%
2007
2009
2011
43%
56%
90%
51%
56%
80%
ano
Matemtica
ano
Fonte: Inep
Entenda a escala de cores:

0%
4,7
2009
5,8
2011
7,5
Fonte: Inep

2007
2007
Fonte: QEdu
Fonte: Inep

30%
40%
72
72| |Excelncia
Excelnciacom
comEquidade
Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Para mais informaes, visite www.qedu.org.br e procure pelo nome da escola.
90%
100%
Anexo 3 | 73
Escola Municipal
Beatriz Rodrigues
da Silva
Tocantins
palmas
Palmas-TO
Palmas-TO
Populao 2010
228.332
rea da unidade
territorial (Km2)
2.218,937
Densidade
Escola Municipal
Maria Alves
de Mesquita
Cear
pedra
branca
Pedra Branca-CE
Pedra Branca-CE
Populao 2010
41.890
rea da unidade
territorial (Km2)
1.303,280
Densidade
102,90
32,14
Fonte: IBGE

Ensino Fundamental

Anos iniciais
Fonte: IBGE
Anos iniciais
328
Anos finais
400
Anos finais
455
2007

Ensino Fundamental
4,7
Fonte: Inep
Lngua
portuguesa
2009
2011
22%
88%
93%
19%
82%
92%
ano
Matemtica
ano
2009

7,5
Lngua
portuguesa
2011
Fonte: QEdu
10%
20%
2007
2009
2011
6%
48%
83%
3%
55%
95%
ano
Matemtica
ano
Fonte: Inep

0%
3,5
2009
2011
7,8
Fonte: Inep

2007
2007
Fonte: QEdu
Fonte: Inep

30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Anexo 3 | 75
CIEP
Glauber Rocha
Rio de
Janeiro
Rio de janeiro
Rio de Janeiro-RJ
Rio de Janeiro-RJ
Populao 2010
6.320.446
rea da unidade
territorial (Km2)
1.200,279
Densidade
Escola CAC
Raimundo
Pimentel Gomes
sobral
Cear
Sobral-CE
Sobral-CE
Populao 2010
188.233
rea da unidade
territorial (Km2)
2.122,885
Densidade
5.265,81
88,67
Fonte: IBGE

Ensino Fundamental

Anos iniciais
Fonte: IBGE
Anos iniciais
192
Anos finais
783
Anos finais

Ensino Fundamental
2007
325
Fonte: Inep
Lngua
portuguesa
2009
2011
25%
62%
93%
32%
76%
97%
ano
Matemtica
ano
2009

6,7
Lngua
portuguesa
2011
8,5
Fonte: QEdu
10%
20%
2007
2009
2011
40%
74%
90%
31%
80%
98%
ano
Matemtica
ano
Fonte: Inep

0%
5,3
2009
7,2
2011
Fonte: Inep

2007
2007
Fonte: QEdu
Fonte: Inep

30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Anexo 3 | 77
Anexo 4
As 215 escolas que passaram

pelos critrios do estudo
As 215 escolas que passaram

pelos critrios do estudo
Lista com o nome das escolas
Legenda NSE:
MDIO
MDIO-BAIXO
BAIXO
Amazonas
Tocantins
Escola Estadual Sao Pedro
Maus
Estadual
Nome da escola
Municpio
Rede
Antonio Gomes de Araujo Eef Historiador Padre
Brejo Santo
Municipal
Escola de Ensino Fundamental Abigail Antunes Marques
Independncia
Municipal
Professora Altair Giffone Tavares Emef
Itarema
Municipal
Jose Dionisio de Sousa Emef
Jijoca de Jericoacoara
Municipal
Elze Mendes de Aguiar Eeief
Mucambo
Municipal
Francisco Alexandre EEF
Novo Oriente
Municipal
Maria Alves de Mesquita Eef
Pedra Branca
Municipal
Carlos Jereissati Eief
Sobral
Municipal
Dinorah Tomaz Ramos Eief
Sobral
Municipal
Emilio Sendim Eief
Sobral
Municipal
Gerardo Rodrigues de Albuquerque Eief
Sobral
Municipal
Joaquim Barreto Lima Eief
Sobral
Municipal
Jose da Matta e Silva Eief
Sobral
Municipal
109
Maria Yedda Felix Frota Montalverne Ef
Sobral
Municipal
Mocinha Rodrigues Ef
Sobral
Municipal
Paulo Aragao Ef
Sobral
Municipal
Minas Gerais
Raimundo Pimentel Gomes Caic Eief
Sobral
Municipal
Raul Monte Ef
Sobral
Municipal
Esprito Santo
Nome da escola
Municpio
Rede
Ec 03 do Paranoa
Braslia
Estadual
Nome da escola
Municpio
Rede
Emef Ana Araujo
Alfredo Chaves
Municipal
Emef Frei Isaias Leggio Da Ragusa
Colatina
Municipal
Eeefm Gisela Salloker Fayet
Domingos Martins
Estadual
Eeef Egidio Bordoni
So Mateus
Estadual
Umef Antonio Pinto Rodrigues
Vila Velha
Municipal
Nome da escola
Municpio
Rede
Esc Mul Joao Batista Filho
Acrena
Municipal
Esc Mul Couto de Magalhaes
Corumbaba
Municipal
Escola Municipal Santa Maria Goretti
Goiandira
Municipal
Esc Mul Evangelica Monte Moria
Goiansia
Municipal
Escola Estadual Ary Demosthenes de Almeida
Itauu
Estadual
Colegio Estadual Bezerra de Menezes
Nova Glria
Estadual
Cear
18
CE
PI
Gois
Estadual
PE
TO
Pernambuco
MT
DF
GO
Distrito Federal
MG
ES
MS
SP
Mato Grosso do Sul
Paran
21
SC
RS
RJ
PR
31
NSE
Cear
MA
Rede
Carauari
Piau
AM
Mato Grosso
Municpio
Escola Estadual Prof Nazare Varela

Maranho
Amazonas
Nome da escola
NSE
Distrito Federal
NSE
Rio de Janeiro
So Paulo
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Esprito Santo
NSE
Gois
Critrios:
Escola com alunos denvel socioeconmicobaixo;
Pelo menos 70% dos alunos com nvel adequado em matemtica e em lngua portuguesa;
Mximo de 5% dos alunos no nvel insuficiente em matemtica e em lngua portuguesa;
Taxa de participao de pelo menos 70% nas avaliaes de matemtica e lngua portuguesa, no 5 ano;
Evoluo no Ideb de 2007 para 2009 e de 2009 para 2011;
Um ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) mnimo, em 2011, de 6,0.
NSE
Anexo 4 | 81
Legenda NSE:
MDIO
MDIO-BAIXO
BAIXO
Maranho
Nome da escola
Municpio
Rede
Ue Dom Pedro II
Alto Alegre do Maranho
Municipal
NSE
Minas Gerais
Municpio
Rede
NSE
Em Pe Waldemar Antonio de Padua Teixeira
Itana
Municipal
Em Professor Ildefonso Mascarenhas Da Silva
Ituiutaba
Municipal
Em Carvalhaes de Paiva
Jacu
Municipal
Em Sao Simao
Japaraba
Municipal
Nome da escola
Municpio
Rede
Ee Frederico Zacarias
Abaet
Estadual
Escola Municipal Conego Jose Higino de Freitas
Joo Monlevade
Municipal
Em Professora Maria Jose Ematne
Aiuruoca
Municipal
Ee Pres Olegario
Joo Pinheiro
Estadual
Ee Dep Jales Machado
Alterosa
Estadual
Em Profa Nair Gaspar de Rezende
Juruaia
Municipal
Em Emb Martim Francisco
Barbacena
Municipal
Ee Chico Rezende
Lagoa Da Prata
Estadual
Em Coronel Joaquim Jose de Souza
Bicas
Municipal
Ee Jose Teotonio de Castro
Lagoa Da Prata
Estadual
Ee Belmiro Braga
Boa Esperana
Estadual
Ee Cinira Carvalho
Lavras
Estadual
Ee Genesco Augusto Caldeira Brant
Bocaiva
Estadual
Em Dona Lucia Dias
Mateus Leme
Municipal
Ee Profa Maria Guerra
Bom Despacho
Estadual
Em Durval de Souza Furtado
Minduri
Municipal
Ee Pedro Martins Pereira
Bom Jesus do Galho
Estadual
Em Maria Leocadia Rosa
Monte Carmelo
Municipal
Em Dr Liberio Soares
Bom Sucesso
Municipal
Ee Francisco Peres
Montes Claros
Estadual
Ee Lauro Afonso Megale
Borda da Mata
Estadual
Ee Zinha Prates
Montes Claros
Estadual
Em Mauro Franco
Caldas
Municipal
Ee Frei Orlando
Morada Nova de Minas
Estadual
Em D Sara Azevedo
Cambuquira
Municipal
Ee Eng Orlando Flores
Muria
Estadual
Em Elisa Rabelo de Mesquita
Campo do Meio
Municipal
Ee Profa Levinda Alves da Silva
Mutum
Estadual
Ee Carlos Gois
Campos Gerais
Estadual
Em David Finlay
Nova Lima
Municipal
Em Horacio Faleiros
Capetinga
Municipal
Em Dulce Santos Jones
Nova Lima
Municipal
Em Elias Teodoro
Capitlio
Municipal
Em Martha Drummond Fonseca
Nova Lima
Municipal
Em Vereador Joao Henriques
Caranda
Municipal
Ee Pe Luiz Moreno
Nova Resende
Estadual
Em Maria Caproni de Oliveira
Carvalhpolis
Municipal
Ee Inacio Murta
Novo Cruzeiro
Estadual
Em Prof Joaquim Borges de Freitas
Claraval
Municipal
Em D Augusta Alves Da Silva
Paineiras
Municipal
EM Dr Mateus Salome de Oliveira
Cludio
Municipal
Em Olegario Pereira
Papagaios
Municipal
Ee Dona Cotinha
Conceio da Aparecida
Estadual
Em Mons Sebastiao Vieira
Paraispolis
Municipal
Em Tiradentes
Conceio da Aparecida
Municipal
Escola Municipal Gabriel Andrade
Passa Tempo
Municipal
Em Dr Joao Narciso
Congonhas
Municipal
Ee Abilio Caixeta de Queiroz
Patos de Minas
Estadual
Em Cristo Rei
Corinto
Municipal
Ee Sta Terezinha
Patos de Minas
Estadual
Ee Lauro Epifanio
Divinpolis
Estadual
Em Frei Leopoldo
Patos de Minas
Municipal
Em Sao Jose
Divinpolis
Municipal
Em Maria Inez R de Q Rodrigues
Patos de Minas
Municipal
Em Pref Ernesto Ribeiro da Silva
Dores do Turvo
Municipal
Em Norma Borges Beluco
Patos de Minas
Municipal
Ee Anita Ramos
Douradoquara
Estadual
Ee Prof Samuel Joao de Deus
Paula Cndido
Estadual
Em Paulo Barbosa
Formiga
Municipal
Em Cel Antonio Faustino Duarte
Paula Cndido
Municipal
Em Olavo Vilas Boas
Guaransia
Municipal
Col Comerc Mun Lima Guimaraes
Pitangui
Municipal
Em Mons Sebastiao Fernandes
Guimarnia
Municipal
Em Dona Mariquinhas Brochado
Poos de Caldas
Municipal
Em Joao Pereira Lemos Filho
Ibirit
Municipal
Em Profa Nicolina Bernardo
Poos de Caldas
Municipal
Em Dona Maria Pinto de Mendonca
Igaratinga
Municipal
Ee Doutor Jacinto Campos
Pompu
Estadual
Em Tupiniquim
Indianpolis
Municipal
Em Pe Osvaldo Carlos Pereira
Rio Acima
Municipal
Ee Prof Tiburcio
Itabirito
Estadual
Ee Prof Jose Luiz de Araujo
Rio Paranaba
Estadual
Em Guilherme Hallais Franca
Itabirito
Municipal
Em Dona Rita Esmeralda Carvalho
Santa Rita de Caldas
Municipal
Em Gente Pequena
Itamarandiba
Municipal
Em Professora Maria Conceicao Martins
Santa Rita de Caldas
Municipal
Em Pedro Furtado
Itamarati de Minas
Municipal
Em Juscelino Kubitschek
Santana Do Deserto
Municipal
Escola Municipal Doutor Cristiano Machado
Ita de Minas
Municipal
Ee Salvelino Fernandes Madeira
Santana Do Paraso
Estadual
Ee Manoel Da Costa Rezende
Itana
Estadual
Ee Padre Paulo
Santo Antnio Do Monte
Estadual
Em Dr Lincoln Nogueira Machado
Itana
Municipal
Em Juca Pinto
Santo Antnio Do Monte
Municipal
NSE
Nome da escola
Anexo 4 | 83
Nome da escola
Municpio UF
Rede
NSE
Legenda NSE:
MDIO
MDIO-BAIXO
BAIXO
Minas Gerais (cont.)

Nome da escola
Municpio
Rede
EE Coronel Oscar Prados
So Gotardo
Estadual
Joao Batista E M Ens Fund
Apucarana
Municipal
Em Iracy Jose Ferreira
So Gotardo
Municipal
Ernesto Geisel E M Gal E Inf Ens Fund
Cianorte
Municipal
EE Evandro Avila
So Joo Del Rei
Estadual
Acacio Pedroso E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Professora Maria Aparecida Passos
So Jos Da Barra
Municipal
Adele Zanotto Scalco E M Ed Inf E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EE Pedro Lessa
So Miguel Do Anta
Estadual
Augusto Werner E M Ed Inf Ens Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Dom Hugo Bressane
So Pedro Da Unio
Municipal
Caxias E M Duque E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Ibrantina Amaral
So Sebastio Do Paraso
Municipal
Cecilia Meireles E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Profa Alice Naves Ferreira
So Sebastio Do Paraso
Municipal
Elenice Milhoranca E M Profa E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EE de Merces de Agua Limpa
So Tiago
Estadual
Erico Verissimo E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Marinete Damasceno Pinheiro
Sarzedo
Municipal
Joao Da Costa Viana E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Jandira Galindo
Senador Firmino
Municipal
Monteiro Lobato E M Ed Inf Ens Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Alvina Alves de Rezende
Tapira
Municipal
Najla Barakat E M Ed Inf Ens Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Prof Joao de Abreu Salgado
Trs Pontas
Municipal
Olavo Bilac E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EE Lauro Machado
Turmalina
Estadual
Osvaldo Cruz E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EE Lourdes de Carvalho
Uberlndia
Estadual
Rosalia A Silva E M Profa Ed Inf E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EE Professor Nelson Cupertino
Uberlndia
Estadual
Suzana Moraes Balen E M Profa E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Professora Maria Aparecida Abreu
Varginha
Municipal
Vinicius de Moraes E M E Fund
Foz do Iguau
Municipal
EM Antero Candinho
Vazante
Municipal
Higino A P Neto E M Ed Inf Ens Fund
Francisco Beltro
Municipal
EM Christovam Chiaradia
Virgnia
Municipal
Amalia Flores E M Ed Inf Ens Fund
Guara
Municipal
EE Professor Francisco Dias
Virginpolis
Estadual
Sao Jose E M Ens Fund
Joaquim Tvora
Municipal
EM Joao Barbara Da Silva
Wenceslau Braz
Municipal
Idalina P Bonatto E M Ed Inf Ens Fund
Medianeira
Municipal
Maria R Travaglia E M Prof E I E F
Nova Olmpia
Municipal
Mato Grosso do Sul
Bom Pastor E M Ens Fundamental
Quatigu
Municipal
Nome da escola
Municpio
Rede
24 de Junho E M E Inf Fund
Realeza
Municipal
Em Joaquim Faustino Rosa
Costa Rica
Municipal
Monteiro Lobato E M Ed Inf Ens Fund
Santa Terezinha de Itaipu
Municipal
Municipal
Olimpio Spricigo E M Ens Funda
Santa Terezinha de Itaipu
Municipal
Municipal
Sao Fco de Assis E M Ed Inf Ens Fund
Siqueira Campos
Municipal
Carlos Friedrich E M Ed Inf Ens Fund
Toledo
Municipal
Orlando Luiz Basei E M E Inf Ens Fund
Toledo
Municipal
Menino Jesus E M Ed Inf Ens Fund
Vitorino
Municipal
Nome da escola
Municpio
Rede
0204502 Ciep Presidente Agostinho Neto
Rio de Janeiro
Municipal
0205007 Escola Municipal Penedo
Rio de Janeiro
Municipal
0206022 Escola Municipal Lucia Miguel Pereira
Rio de Janeiro
Municipal
0208501 Ciep Samuel Wainer
Rio de Janeiro
Municipal
0313041 Escola Municipal Tobias Barreto
Rio de Janeiro
Municipal
0625503 Ciep Glauber Rocha
Rio de Janeiro
Municipal
Em Nosso Sonho
Em Pingo de Gente Polo
Costa Rica
Nova Andradina
NSE
NSE
Mato Grosso
Nome da escola
Municpio
Rede
Emeferico Verissimo
Lucas do Rio Verde
Municipal
NSE
Municpio
Rede
Escola Municipal Presidente Tancredo Neves
Tupanatinga
Municipal
Municpio
Rede
NSE
Piau
Nome da escola
Municpio
Rede
CEEF de Tempo Integral Professor Raldir Cavalcante Bastos
Teresina
Estadual
0716068 Escola Municipal Maria Da Silva Franca
Rio de Janeiro
Municipal
Escola Municipal Bom Principio
Teresina
Municipal
0817033 Escola Municipal Henrique Da Silva Fontes
Rio de Janeiro
Municipal
NSE
Nome da escola
Municpio
Rede
Emef Pe Francisco Rieger
So Paulo das Misses
Municipal
Paran
NSE
Rio Grande do Sul
Nome da escola
Municpio
Rede
Leopoldo de Witt E M Prof Ed Inf E Fund
Ampre
Municipal
NSE
Rio de Janeiro
Pernambuco
Nome da escola
Nome da escola
NSE
NSE
Anexo 4 | 85
Legenda NSE:
MDIO
MDIO-BAIXO
BAIXO
Santa Catarina
Nome da escola
Municpio
Rede
Eeb Prof Osni Paulino Da Silva
Anchieta
Estadual
Cmeief Clube do Bolinha
Coronel Freitas
Municipal
Nucleo Educ Jornalista Herminio Milis
Porto Unio
Municipal
NSE
So Paulo
Nome da escola
Municpio
Rede
Nilza Costa Rodrigues Profa Centro Mun de Educacao
lvares Florence
Municipal
Maria Salete Basile Sales Emeif
Angatuba
Municipal
Honorio Carriel Cleto Emeief
Araoiaba da Serra
Municipal
Caiua Emef De
Caiu
Municipal
Jose Sabbag Emef
Duartina
Municipal
Jair Luiz Da Silva Prof Em
Junqueirpolis
Municipal
Salma Elmor Nassif Profa Emeief
Leme
Municipal
Nelson Brollo Prof Emeif
Lenis Paulista
Municipal
Mario Frota Escobar Prof Emef
Luizinia
Municipal
Nicacia Garcia Gil Profa Emef
Marlia
Municipal
Adirce Cenedeze Caveanha Emef
Mogi Guau
Municipal
Helio de Souza Castro Prof Emefei
Paraso
Municipal
Maura Aparecida Dassie Vergani Profa Emeif
Piquerobi
Municipal
Joao Rodrigues Prof Emefei
Presidente Venceslau
Municipal
Lucio Mariano Pero Prof Emefei
Presidente Venceslau
Municipal
Dona Miloca E M
Rancharia
Municipal
Maria Jose Rios Profa Emeief
Santa Cruz do Rio Pardo
Municipal
Romualdo de Souza Brito Emef
Santo Antnio do Jardim
Municipal
Nair Teixeira Ortolan Profa Emef
Sertozinho
Municipal
Wilson Antonio Goncalves Emeb
Taiau
Municipal
Thereza Magri Do Carmo Em
Tanabi
Municipal
Nome da escola
Municpio
Rede
Escola Municipal Beatriz Rodrigues Da Silva
Palmas
Municipal
Escola Municipal Paulo Freire
Palmas
Municipal
NSE
Tocantins
NSE
Anexo
Anexo2 1| |8787
www.fundacaolemann.org.br
88
88| |Excelncia
Excelnciacom
comEquidade
Equidade
www.itaubba.com

Excelencia Com Equidade Quali + Quanti Versao Impressao

Caricato da

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Excelencia Com Equidade Quali + Quanti Versao Impressao

Caricato da

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Formati disponibili

Excelncia

2 | Excelncia com Equidade

Pesquisa e coordenao tcnica

Pesquisa de campo e anlises qualitativas

4 | Excelncia com Equidade

3.1. Definir metas e ter claro o que se quer alcanar | p.16

4 Como? Quatro estratgias-chave usadas por escolas

que obtiveram sucesso ao implementar mudanas | p.20

4.1. Criar um fluxo aberto e transparente de comunicao | p.20

8 Referncias bibliogrficas | p.40

5 Evidncias do estudo quantitativo Quatro caractersticas

5.1. Integram uma rede de ensino que oferece condies e apoio

6 | Excelncia com Equidade

FIGURA 1: Variveis mensuradas no modelo de efetividade escolar,

TABELA 1:Variveis para as quais no houve diferena estatisticamente

FIGURA 2: Resumo da metodologia e procedimentos | p.39

TABELA 2: Estimativa da diferena e probabilidade de significncia de variveis isoladas

FIGURA 3: Distribuio da proficincia mdia em Lngua Portuguesa

TABELA 3: Variveis constantes do construto biblioteca | p.53

Figura 10: Percentual de diretores no Brasil que responderam em alguma

8 | Excelncia com Equidade

alunos com menor nvel socioeconmico no pas e, ao mesmo tempo, atingiam um

Fundao Lemann e Ita BBA

10 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

Estudos nacionais e internacionais em educao, analisando diferentes faixas etrias, apontam a

Escolhemos dividir os resultados das anlises qualitativas em duas sees principais: o

Correlao, no entanto, no causalidade e sabemos que alunos pobres, se garantidas as

12 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

Quatro prticas comuns s escolas que conseguem

3.1 Definir metas e ter claro o que se quer alcanar

Uma vez definidas as metas, as escolas focaram em planejar cuidadosamente e,

Um aspecto que chama a ateno em todas as escolas visitadas que o processo de

14 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

Gestores e professores concordam que as metas tiveram um papel muito importante,

3.2 Acompanhar de perto e continuamente o aprendizado dos alunos

panhamento permanente do processo de aprendizado foi outra prtica comum que

Quando feita uma avaliao, essas so corrigidas e comentadas em sala de aula.

A gente identificou que alguns alunos estavam com dificuldade de alfabetizao.

3.3 Usar dados sobre o aprendizado para embasar aes pedaggicas

E no s o contedo das formaes que pautado pelos dados sobre aprendizado.

16 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

3.4 Fazer da escola um ambiente agradvel e propcio ao aprendizado

18 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

Na escola visitada em Palmas, mais da metade dos alunos participam do programa

Quatro estratgias-chave usadas por escolas que

20 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

As supervisoras da Secretaria de Educao so professoras que trabalharam na rede,

O fato de os diretores e secretrios conseguirem comunicar a professores e alunos

4.2 Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho

O esforo da direo e das Secretarias no sentido de apoiar o desenvolvimento dos

22 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

os resultados. Quando a gente percebe o resultado de um aluno que tinha muitas

Outro ponto importante nesse processo de valorizao reconhecer os profissionais

4.3 Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho

torno da escola e at por empresas, muitos atores foram envolvidos no processo de

Eu estou sempre tentando motivar as minhas outras colegas, porque se a gente se

No caso do prefeito, os benefcios de articular para conseguir seu apoio so evidentes:

Estes profissionais, com altas expectativas, acreditam que, independentemente das

Quando este primeiro grupo comprometido comea a mostrar os resultados iniciais,

4.4 Ganhar o apoio de atores de fora da escola

24 | Excelncia com Equidade - Estudo Qualitativo e Quantitativo

Segundo relatos dos entrevistados, incluindo os prprios alunos, o envolvimento

5 Evidncias do estudo quantitativo

5.1. Integram uma rede de ensino que oferece condies e apoio

FIGURA 1: Variveis mensuradas no modelo de efetividade escolar,

TABELA 1:Variveis para as quais no houve diferena estatisticamente

FIGURA 2: Resumo da metodologia e procedimentos | p.39

TABELA 2: Estimativa da diferena e probabilidade de significncia de variveis isoladas

FIGURA 3: Distribuio da proficincia mdia em Lngua Portuguesa

TABELA 3: Variveis constantes do construto biblioteca | p.53

Figura 10: Percentual de diretores no Brasil que responderam em alguma

5.1 Integram uma rede de ensino que oferece condies

5.2 Gesto dos recursos com foco na garantia

5.3. Possuem boas condies para o ensino e procuram garantir

5.4 Contam com uma gesto escolar focada na aprendizagem dos

1 Escolas com o mesmo nvel de qualidade da Educao no perodo inicial, aqui