LA PROTECCIN DE LAS

VICTIMAS DE TERRORISMO
Y DELITOS DE LESA
HUMANIDAD
Expositor: Daniel Alberto Jara Espinoza
Fiscal Adjunto Superior de la Segunda Fiscala Superior Penal Nacional

CUESTIONES PREVIAS:

Nuevo Cdigo Procesal Penal

Asistencia a vctimas y Testigos

la

Con la vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal

(Decreto Legislativo N 957), se da luz al Programa
de Asistencia a Vctimas y Testigos, se gesta
precisamente con la finalidad de apoyar la labor
fiscal, brindando a la vctima y al testigo un papel
importante
en la investigacin
( preliminar,
preparatoria o en el juicio oral), buscando que el
testimonio ofrecido sea dado en forma pulcra y
eficiente en la informacin requerida (sin
interferencias)

REGULACION DE LA FIGURA DE LA VICTIMA EN EL

NCPP

Ttulo IV : La Vctima (Artculo 94 al 110): El Agraviado; El

Actor Civil y el Querellante Particular.
Art. 68: las vctimas del delito.
Art. 128 de la Notificacin de las vctimas
Artculo 171 Testimonios especiales.Cuando deba recibirse testimonio de menores y de personas
que hayan resultado vctimas de hechos que las han afectado
psicolgicamente, se podr disponer su recepcin en privado.
Artculo 182 inc.3). No procede el careo entre el imputado y
la vctima menor de catorce aos de edad, salvo que quien lo
represente o su defensa lo solicite expresamente.

LAS MEDIDAS DE PROTECCIN

TTULO V
Artculo 247 Personas destinatarias de las medidas
de proteccin. Sern aplicables a quienes en calidad de testigos,
peritos, agraviados o colaboradores intervengan en
los procesos penales.
Siendo necesario para su aplicacin que el Fiscal
durante la investigacin preparatoria o el Juez
aprecie racionalmente un peligro grave para la
persona, libertad o bienes de quien pretenda
ampararse en ellas, su cnyuge o su conviviente, o sus
ascendientes, descendientes o hermanos.

Artculo 248 Medidas de proteccin.

a) Proteccin policial.
b) Cambio de residencia.
c) Ocultacin de su paradero.
d) Reserva de su identidad y dems datos personales, pudindose utilizar
para sta un nmero o cualquier otra clave.
e) Utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin
visual normal en las diligencias que se practiquen.
f) Fijacin como domicilio, a efectos de citaciones y notificaciones, la sede
de la Fiscala competente, a la cual se las har llegar reservadamente a su
destinatario.
g) Utilizacin de procedimientos tecnolgicos, tales como videoconferencias
u otros adecuados, siempre que se cuenten con los recursos necesarios para
su implementacin.
Adems de medidas adicionales como las tomas fotogrficas, la
continuacin de la medida y los casos excepcionales (nueva identificacin y
de medios econmicos para variar residencia o trabajo)

El Programa de Asistencia a Vctimas y

Testigos
El Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos, se estructura
en base al trabajo de las Unidades Distritales y las Unidades
de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos, que en virtud de
lo dispuesto en la norma procesal estn conformadas por un
equipo multidisciplinario de profesionales de las reas de
derecho, psicologa y trabajo social, que trabajan en forma
conjunta brindando a la vctima una asistencia integral que le
permita afrontar las consecuencias emocionales del delito y
aquellas perturbaciones generadas por las actuaciones
procesales en las que deba intervenir, contando para esto con
el apoyo de los circuitos de asistencia.

Reglamento del Programa de Asistencia a

Vctimas y Testigos

Se encuentra vigente para estos fines El

Reglamento del Programa de Asistencia a Vctimas
y Testigos aprobado por Resolucin de la Fiscala
de la Nacin N 1558-2008-MP-FN del 12 de
noviembre del 2008.

Vctima

Vctima es aquella
que resulte directamente
ofendido por el delito, perjudicado por sus
consecuencias o haya sufrido menoscabo a sus
derechos fundamentales, y en caso de muerte o
exista la imposibilidad de que ste ejerza
directamente sus derechos, se considera vctima a los
ascendientes,
cnyuge,
conviviente,
parientes
colaterales hasta el cuarto de consanguinidad y
segundo de afinidad, o la persona que mantiene
vnculo directo e inmediato con la vctima siempre y
cuando habite en el mismo domicilio.

Derechos de la vctimas:

Ser atendida de un modo adecuado.

Recibir un trato digno y respetuoso
Estar informado de su condicin.
Solicitar proteccin y Asistencia
Obtener reparacin
Participar en el proceso investigatorio.

TESTIGOS:

Ser testigo la persona que ha tenido conocimiento directa o

indirectamente por terceros de hechos que son objeto de prueba en
la investigacin o proceso penal, siendo sus derechos: a).
Abstenerse de declarar contra su cnyuge, conviviente, ascendiente,
descendiente o hermano: b).- A no declarar por razones de su
profesin o funcin legal; c).- Que le paguen sus gastos de traslado
y habitacin para su concurrencia en el juicio oral
Sus deberes concurrir a la citacin que le haga el Fiscal, en caso de
insistencia puede ser obligado a travs de la fuerza pblica.; tiene
el deber de comunicar al Fiscal del Ministerio Pblico cualquier
cambio de domicilio o morada, hasta la realizacin de la audiencia
del Juicio Oral

DELITOS DE LESA
HUMANIDAD

El Estatuto de Roma

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) (1)

fue adoptado el 17 de julio de 1998 y entr en vigor el 1 de
julio de 2002. Actualmente, 139 pases han suscrito el tratado
y 122 lo han ratificado. El Per ratific el Estatuto de Roma el
10 de noviembre de 2001. Con la entrada en vigor del
Estatuto, se marca un hito en lo referido a la consolidacin del
Derecho Penal Internacional, as como en la persecucin de los
principales responsables de perpetrar crmenes internacionales

MNIMO ESTNDAR JURDICO

En el mbito legal, el Estatuto se ha convertido en el
mnimo estndar jurdico para la investigacin y
judicializacin de crmenes internacionales. Desde la
tipificacin de estos crmenes, pasando por los
mecanismos de cooperacin judicial, la participacin de
las vctimas y el derecho de defensa, en los ltimos aos
se ha desarrollado un sistema para lidiar con estos casos,
algunos cometidos durante los regmenes militares y
gobiernos autoritarios de la dcada del 70 hasta
experiencias recientes, dentro de un marco de debido
proceso y transparencia

CRMENES DE LESA HUMANIDAD

Crmenes de lesa humanidad (Art. 7 del Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional (CPI): Son
aquellos cometidos como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y
con el conocimiento de dicho ataque. Estos incluyen el
asesinato, el exterminio, la esclavitud, el traslado
forzoso de la poblacin, la tortura, los crmenes de
violencia sexual, las persecuciones, la desaparicin
forzada de personas y el apartheid, as como otros
actos inhumanos de similar gravedad que se puedan
dar en este marco

TORTURA Y DESAPARICION FORZADA

En el caso del Per, se debe tener en

consideracin que organismos de proteccin de
los derechos humanos pertenecientes a las
Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados
Americanos se han pronunciado en el sentido que
la tortura y la desaparicin forzada de
personas, respectivamente, en los perodos
analizados no son hechos aislados sino una
practica sistemtica.

ZONAS DE CONFLICTO
Segn el Informe Final de la CVR Ayacucho es el
departamento que concentra la mayor cantidad de
muertos y desaparecidos reportados a la propia CVR
(ms del 40%). Junto con Ayacucho, en los
departamentos de Junn, Hunuco, Huancavelica,
Apurmac y San Martn, la CVR ha registrado cerca
del 85% de las vctimas que le fueron reportadas en
los testimonios. De acuerdo con el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quienes
viven hoy en da en estos departamentos concentran
tan slo el 9% del ingreso reunido de todas las
familias peruana

PROCEDENCIA DE LAS VICTIMAS

Como es sabido, la exclusin social y la pobreza en el Per
tienen un rostro rural y campesino. Es tambin en esas zonas y
categoras sociales donde se concentr la mayor cantidad de
vctimas, no slo a escala nacional sino dentro de los mismos
departamentos ms afectados por la violencia. La proporcin
de muertos y desaparecidos reportados a la CVR en zonas
rurales es casi tres veces mayor que la proporcin de personas
que vivan en esas zonas segn el censo de 1993. En forma
concurrente, el porcentaje de muertos y desaparecidos
reportados a la CVR que trabajaban en actividades
agropecuarias es casi el doble que el porcentaje de la PEA
nacional ocupada en ese sector en 1993

ESTRATEGIA IMPLEMENTADA POR LOS

AGENTES ESTATALES
La estrategia implementada por los agentes estatales, en
la medida en que increment su carcter selectivo, implic
un empleo cada vez ms sistemtico de la prctica de la
desaparicin forzada (especialmente en los aos 19891993), as como un incremento sustantivo de las detenciones
oficiales de presuntos subversivos que fueron capturados y
sometidos a las nuevas leyes y procedimientos judiciales
antiterroristas. Cabe resaltar que este incremento se
intensifica notablemente luego de la captura de los
principales dirigentes subversivos ocurrido en 1992

CMAN: Comisin Multisectorial de Alto Nivel encargada del seguimiento de las acciones y polticas del Estado en
los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la reconciliacin nacional
LEY N 28592: MARCO INSTITUCIONAL
Ley N 28592: marco institucional

LEY N 28592: (2005) CREAN EL PLAN INTEGRAL DE

REPARACIONES
Proceso administrativo de certificacin de vctimas de la violencia
-

Crea el Registro nico de Vctimas a cargo del Consejo de

Reparaciones

Considera vctimas individuales: fallecidos, desaparecidos, vctimas

de violacin sexual, victimas con discapacidad, entre otras (Libro 1) y
beneficiarios colectivos (Libro 2)

Establece la exclusin de miembros de grupos subversivos (artculo 4

de la Ley)

HERRAMIENTAS

1.- Reglamento de Inscripcin

2.- Procesos del RUV: Libro 1 y Libro 2
3.- Protocolos: integracin de registros preexistentes, exclusin, individualizacin,
discapacidad, afectacin de comunidades.
4.- Instrumentos de registro (fichas Libros 1 y 2)
5.- Estrategia de despliegue territorial
6.- Mapa de concentracin de la violencia

FUENTES DE INFORMACION

LIBRO PRIMERO

10 registros preexistentes:
a) CVR; b) Desplazados; c) Desaparicin Forzada; d) Huancavelica; e)
Indultados;

f) CIDH; g) Fuerzas Armadas; h) Polica Nacional; i) Comits de Autodefensa;

j) Consejo Nacional de Calificacin de Vctimas del Terrorismo

Mdulos de Atencin

Campaas de registro en zonas rurales y urbanas

LIBRO SEGUNDO

Censos por la Paz I a V

Solicitudes

DELITOS DE TERRORISMO

LEY 27378 (LEY DE COLABORACION EFICAZ)

Art.21 primer prrafo

Personas destinatarias de las medidas de proteccin: son aplicables a
quienes en calidad de colaboradores, testigos, peritos o vctimas
intervengan en los procesos penales materia de la presente Ley.
Art. 23
Medidas adicionales: La Fiscala y la Polica encargada cuidarn de evitar
que a los colaboradores, vctimas, testigos y peritos objeto de proteccin se
les hagan fotografas o se tome su imagen por cualquier otro
procedimiento
Artculo 24 variabilidad de la medida
PRIMERA DISPOSICION FINAL: cuando se faculta al FN fijar los alcances
de la intervencin del Ministerio Pblico en este procedimiento especial.

Reglamento de la Ley 27378

Se seala que corresponde a la Fiscala de la

Nacin, en coordinacin con el Poder Judicial, y el
Ministerio del Interior establecer un sistema integral y
programas
especficos
de
proteccin
de
colaboradores, vctimas, testigos y peritos.
Programa de Proteccin de colaboradores, testigos,
peritos y vctimas, a que se refiere la Ley N 27378.
La Unidad Especial de Investigacin, Comprobacin y
Proteccin - UECIP de la Polica Nacional como
entidad adscrita a la Fiscala de la Nacin

LEY 30077: LEY CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

Disposicin complementaria:
UNICA: DEROGANSE LAS SIGUIENTES NORMAS
1.- Ley N 27378: Ley que establece beneficios de
Colaboracin Eficaz en el mbito de criminalidad
organizada.

GRACIAS!!!!!!!!!!