Poltica transnacional

Unidad 1
Qu es la globalizacin: diferentes conceptos

En s, no existe una teora unitaria sobre el origen ni alcance de la globalizacin, como as tambin
sus impactos dentro del orden social.
Orgenes:
-

Siglo XVI: expansin capitalista, estado capitalismo moderno. Quienes optan por este
origen hacen nfasis en el enfoque econmico.
Segunda mitad del siglo XX: innovacin tecnolgica en escala y de comunicacin mundial.
Con la cada del Muro de Berln se profundizan estas transformaciones. Quienes optan por
este origen enfatizan en un conjunto de enfoques, ms all del econmico, como lo son las
dimensiones polticas, culturales y econmicas.

Autores:
Garca Canclini: Pertenece a la escuela transformacionista, en la cual afirman que la globalizacin se
origina en la segunda mitad del siglo XX. Enfatiza sobre el sector cultural, distinguiendo los procesos
de inter y transnacionalizacin a diferencia de la globalizacin:
Internacionalizacin: se da en la economa y la cultura. Se inicia con la colonizacin y avance
ultramarino del siglo XVI. El Estado cumpla un papel fundamental en su expansin, por lo que se
intensific el intercambio de mensajes, culturas y bienes incentivndose el contacto entre culturas.
Transnacionalizacin: 1 mitad del siglo XX. Se crean organismos transnacionales de carcter
supranacional; actuando stos con cierta independencia con respecto al resto de los pases que se
encuentran. Estos casos son los de la sociedad de las naciones, la ONU, entre otros.
Globalizacin: innovaciones tecnolgicas y comunicacional, especialmente en el transporte. A esto
se aade el crecimiento de las migraciones de personas.
Conclusiones: la concepcin de globalizacin es precaria. No es ni un paradigma cientfico ni
poltico debido a que no posee un objeto de estudio delimitado y tampoco un conjunto sistemtico y
coherente de saberes.

DEFINICIN: Etapa histrica configurada en la 2da etapa del siglo XX en la que convergen procesos
econmicos, financieros, comunicacionales y migratorios, acentundose la interdependencia entre
muchos sectores de las sociedades y generando nuevos flujos y estructuras de interconexin
supranacional.
Robertson: introduce el concepto de GLOCALIZACIN: unidad indisoluble entre presiones
globalizadas y localizadoras. Esto no significa que haya una homogeneizacin cultural. Existe la
segmentacin dentro de la globalizacin: la pobreza es local (aspecto negativo); hay ms riqueza a
nivel mundial (aspecto positivo).
Se globaliza en cuanto a la comunicacin, tecnologas, pero hay miseria. Las empresas
transnacionales extraen recursos de una economa y los industrializan fuera de la misma.
Rosenau: Los estados nacionales ya no monopolizan el escenario internacional. Existen nuevos
actores y nuevas dimensiones. Hoy en da existen problemas globales en los que el estado intenta
involucrarse para no perder peso, como as negociar con otros estados y entes. Se da un reparto de
poder de carcter policntrico, habiendo dos mbitos de la sociedad global:
1) Sociedad de los Estados, existen normas y reglas entre ellos
2) Mundo de la subpoltica transnacional: entre los estados y los nuevos actores.

David Held: Esta puede ser considerada como la ampliacin, profundizacin y aceleracin de la
interconexin mundial en todos los aspectos de la vida social contempornea, desde lo cultural a lo
penal, los recursos financieros a lo espiritual.

El Estado en la globalizacin: cmo el Estado transfiere soberana para

sobrevivir en el marco de las grandes visiones de la globalizacin
hiperglobalista, escptica y transformacionista.

La capacidad instrumental del Estado-Nacin resulta decisivamente debilitada por la globalizacin de

las principales actividades econmicas, por la globalizacin de los medios y la comunicacin
electrnica y por la globalizacin de la delincuencia.
El ncleo transnacional de las economas nacionales
La interdependencia de los mercados financieros y de divisas de todo el mundo, que operan como
unidad en tiempo real, vincula las divisas internacionales. Siendo los tipos de cambio
interdependientes, as sern las polticas monetarias, y siendo estas ltimas coordinadas de forma
supranacional, tambin lo hacen o harn las polticas presupuestarias. En otras palabras, si los
estados-nacin aumentan su interdependencia econmica perdern el control de sus polticas
econmicas de manera autnoma.

El grado de libertad para establecer su poltica econmica presupuestaria se ve atada a los derechos
automticos heredados del pasado suponemos que se refiere al impacto de las polticas pasadas y
sus efectos a largo plazo, como el endeudamiento y la elevada movilidad de capital presente.
Esto se ve afectado tambin por las dificultades crecientes del gobierno para controlar una economa
que se ve acentuada por el aumento de la transnacionalizacin de la produccin, por lo que deviene
en el decaimiento de la capacidad de los gobiernos para asegurar en sus territorios la base
productiva para generar ingresos.
La globalizacin y el estado de bienestar
La globalizacin de produccin e inversin es amenazante para el estado de bienestar, un elemento
clave de las polticas de estado-nacin de medio siglo pasado y, probablemente, el componente
bsico de su legitimidad en los pases industralizados. Esto proviene de las contradicciones de las
actividades empresariales que experimentan importantes diferenciales de costes en prestaciones
sociales, como diferentes grados de regulacin entre los pases. Las empresas, debido a la
tecnologa de la informacin, pueden localizarse en muchos lugares diferentes y seguir enlazadas a
las redes y mercados globales de la produccin, producindose un espiral descendiente de
reduccin de costes sociales. Mientras tanto, la OMC estableci un sistema de vigilancia para
detectar y penalizar las barreras al libre comercio.
En una economa cuyos mercados centrales de capital, bienes y servicios se integran cada vez ms
a escala global, quedan marginados y casi inexistentes estados de bienestar muy diferentes en
econmicas con niveles relativamente similares de productividad laboral y calidad productiva. Se
desvanece su componente fundamental de legitimidad y estabilidad del estado-nacin en todo el
mundo.
El estado-nacin es cada vez ms impotente para controlar la poltica monetaria, decidir su
presupuesto, organizar produccin y comercio, recabar los impuestos sobre sociedades y cumplir
sus compromisos para proporcionar prestaciones sociales. Prdida de su poder econmico.
Redes globales de comunicacin, audiencias sociales y reguladores estatales
En este punto, el estado-nacin se enfrenta a tres retos importantes interconectados: la globalizacin
y el entrecruzamiento de la propiedad; la flexibilidad y la penetracin de la tecnologa, la autonoma y
la diversidad de los medios de comunicacin.
Hasta comienzos de los 80, salvo Estados Unidos, la mayora de las cadenas de televisin se
encontraban bajo control del gobierno, mientras que las radios y los peridicos estaban bajo la
coaccin potencial de la buena voluntad del gobierno, incluso en los pases democrticos. Sin
embargo, la posterior explosin de las telecomunicaciones y el desarrollo del cable proporcionaron
un vehculo trascendental para un poder de emisin sin precedentes. Los negocios aprovecharon
esta oportunidad y se realizaron megafusiones, por lo que se moviliz capital a lo largo del mundo
para tomar posicin en la industria de los medios. Durante la dcada de los ochenta, se presion a
los gobiernos nacionales de varias formas buscando diversidad de medios de comunicacin. Es as
la liberalizacin de los medios.

La televisin y la radio se privatizaron a gran escala, y las cadenas gubernamentales que quedaron
con frecuencia acabaron no distinguindose de la televisin privada. Los periodos se concentraron
en grandes consorcios, a menudo con el respaldo de grupos financieros. Lo que es importante es
que los negocios de los medios de comunicacin se hicieron globales, con el capital, talento,
tecnologa y propiedad de las empresas girando por todo el mundo, fuera del alcance de los estadosnacin. Los gobiernos, mientras tanto, continan controlando medios importantes, poseyendo
acciones y teniendo mecanismos de influencia en una amplia gama de medios y comunicacin del
mundo. Es ms, los medios necesitan mostrar su independencia como un ingrediente clave de su
credibilidad, no solo frente a la opinin pblica, sino con respecto a la pluralidad de ostentadores de
poder y anunciantes. Si un medio determinado se liga demasiado a una opinin poltica explcita o
reprime de forma sistmica cierto tipo de informacin, restringir su audiencia a un segmento
pequeo. Por otra parte, cuanto ms independiente, abierto y creble es un medio, ms atrae
informacin, vendedores y compradores de un amplio espectro.
Una vez reconocible la independencia de los medios, y una vez que el estado-nacin acepta esta
cualidad como prueba esencial de su carcter democrtico, se cierra el crculo: todo intento de
recortar libertad de los medios tendr u coste poltico, ya que la ciudadana defiende el privilegio de
recibir informacin de fuentes que no estn sometidas al estado.
Por su parte, tambin ha habido muchos pases, un extraordinario crecimiento de los medios locales,
sobre todo de la radio la televisin por cable. Estos medios de comunicacin locales, los cuales
suelen compartir la programacin, han establecido una fuerte conexin con pblicos populares
especficos, dejando a un lado las opciones estandarizadas de los medios de comunicacin de
masas. La creciente autonoma poltica de los medios locales y regionales es una tendencia tan
importante como la globalizacin de los medios para conformar las actividades pblicas. Incluso
ambas tendencias convergen en muchos casos, cuando las grandes empresas globales de
comunicacin compran nichos de mercado con la idea de captar la especificidad de las audiencias
formadas en torno a los medios locales.
Crimen organizado transnacional
La globalizacin del crimen subvierte an ms el estado-nacin, transformando profundamente los
procesos de gobierno y paralizando en muchos casos al estado. Si bien no es nuevo la penetracin
del crimen y su repercusin en el mbito poltico, s es novedad la vinculacin global del crimen
organizado, su condicionamiento de las relaciones internacionales, debido a su escala y al
dinamismo de la economa criminal. Es una nueva penetracin y eventual desestabilizacin, de los
estados nacionales bajo la inferencia del crimen transnacional. Aunque el trfico de drogas es el
sector industrial ms significativo de la nueva economa criminal, otros trficos ilcitos se unen y se
extienden por todo el mundo (armas, tecnologas, personas, obras de arte, materiales radioactivos).
Todos se concretan a travs del blanqueo de capitales, siendo el nexo entre la economa criminal y
los mercados financieros globales.
La repercusin de estas tendencias en los estados nacionales se produce a lo largo de tres lneas
principales:

1- En muchos casos, toda la estructura del estado, inclusive las esferas ms altas, est
penetrada por vnculos criminales, con lo que se causan estragos en la gestin de asuntos
pblicos (Ayotzinapa, Tlatlaya).
2- Las relaciones internacionales entre los estados-nacin, en muchos pases, acaban
dependiendo en grados diferentes de la buena o mala colaboracin en la lucha contra la
economa criminal.
3- Los flujos financieros de origen criminal, cada vez ms importantes, son elementos clave para
estimular o desestabilizar economas nacionales enteras, por lo que la poltica econmica ya
no puede gestionarse en muchos pases y zonas del mundo sin incluir en escena este factor
altamente impredecible.
La importancia del fenmeno, el volumen de su riqueza e influencia y su conexin afianzada con las
finanzas internacionales hacen que los lazos criminales con la corrupcin poltica sean un rasgo
frecuente en los principales pases.
La cadena de escndalos polticos que han sacudido a los gobiernos de todo el mundo en la dcada
de los noventa no deja de estar relacionada, en muchos casos, con la lucha del poder continua entre
las estructuras del crimen organizado y las estructuras de los estados-nacin. Es as como la
globalizacin socava la autonoma y poder de tomar decisiones.
Estado-Nacin en la era del multilateralismo
El perodo posterior a la guerra fra se caracteriza por una interdependencia multilateral creciente
entre los estados-nacin. Esto se funda en tres factores: la disolucin o relajacin de los bloques
militares construidos en torno a las dos superpotencias, la espectacular repercusin de la nueva
tecnologa en la guerra y la percepcin social del carcter global de los desafos de la humanidad
debido al mayor crecimiento e informacin, como en el caso de la seguridad medioambiental.
Con la desaparicin de la URSS, tambin han desaparecido los principales mecanismos
estabilizadores de lazos estratgicos de la mayora de los estados-nacin en torno a las dos
superpotencias. Aunque la OTAN contina organizndose en torno a la alianza de Occidente
encabezada por Estados Unidos, sus funciones se estn redefiniendo en la segunda mitad de la
dcada de los noventa hacia el cumplimiento de tareas de seguridad. La nueva nocin de seguridad
global y colectiva surgi por primera vez con la Guerra del Golfo, lo que implica relaciones
simbiticas entre las fuerzas militares ms capaces, los financiadores de las operaciones y las
declaraciones retricas en nombre del mundo civilizado. Los estados-nacin se ven envueltos en
redes de intereses y negociaciones que se rearticulan en formatos diferentes segn cada tema, lo
cual se traduce en la creciente incapacidad de cualquier estado para actuar por s mismo en el
mbito internacional.
La vertiginosidad del cambio tecnolgico, que vuelve obsoletas las armas en muy poco tiempo,
implica mejora continua de las armas. Por su parte, el carcter de la nueva tecnologa militar requiere
un ejrcito profesional cuyo personal disponga de los conocimientos necesarios para manipular dicho
arsenal y sistema de comunicacin.

PELIGRO DE LAS ARMAS NUCLEARES

ARMAS QBN TECNOLOGA DE VETO

Una vez que algunos pases llegan de todos modos a poseer estas armas, el sistema de seguridad
global se ve obligado a invertir para equilibrar las fuerzas de destruccin de cada zona del mundo,
con el fin de evitar peligrosas confrontaciones locales. En estas circunstancias los estados buscan
limitar el ejercicio real de su propio poder militar, con lo que se debilita su razn de ser original.
Los estados-nacin tambin se enfrentan a los lmites de su legitimidad y, en definitiva, de su poder,
con respecto a la gestin global del entorno planetario. Debido a la creciente capacidad de la
informtica, la ciencia y la tecnologa aportan conocimientos sin precedentes sobre la degradacin
de la naturaleza y sobre las consecuencias sobre nuestra especie.
Los estados-nacin individuales son impotentes, por s mismos, para actuar sobre temas como el
calentamiento global. Cada estado-nacin contina actuando en nombre de sus intereses propios. Al
hacerlo, el multilateralismo se convierte en un foro de debate y un mbito de negociacin, ms que
en una herramienta para ejercer la responsabilidad colectiva. As es como los estados-nacin se
asocian cada vez ms, orientndose hacia un nuevo orden de gobierno supranacional.
El gobierno global y el super estado-nacin
Impulsos como los de la integracin europea, no eran la supranacionalidad, sino la reconstruccin
del poder estatal basado en la nacin a un nivel ms elevado, un nivel en el que pueda ejercerse
cierto grado de control sobre los influjos de riqueza, informacin y poder. La formacin de la Unin
Europea es la construccin de un crtel poltico, el crtel de Bruselas, en el que los estados-nacin
europeos pueden seguir hacindose, de forma colectiva, con cierto grado de soberana en el nuevo
desorden global, y luego distribuir los beneficios entre sus miembros. Este super estado nacin
representa todos los intereses de sus miembros constituyentes.
Los rganos multilaterales han entrado en vigencia desde mediados de siglo 20, tanto en materia de
economa, seguridad, desarrollo y medio ambiente:
-

OMC: establecida para hacer compatible el comercio libre con las restricciones
comerciales en un mecanismo continuo de control y negociacin.
La ONU: fuerza de vigilancia legitima en nombre de la paz y los derechos humanos y
centro de los medios de comunicacin del mundo.
G7: supervisor de la economa global.
OTAN: ncleo de una poderosa fuerza militar para el control del desorden mundial
TLC: integracin econmica del hemisferio occidental.
MERCOSUR: afirmando la independencia de Amrica del Sur, tendencia hacia Europa y
no hacia EE.UU.

Por su parte, ante la incompetencia de los estados para la resolucin de problemas globales, las
sociedades civiles tomaron el lugar de la ciudadana global. Es as como de este modo surge el auge
de las ONGs como Amnista Internacional, Greenpeace, Mdicos sin Fronteras, etc. La privatizacin
del humanitarismo global hace cada vez ms dbil uno de los ltimos razonamientos sobre la
necesidad del estado-nacin.
En conclusin, lo que se presencia es la soberana compartida en la gestin de los principales temas
econmicos, medioambientales y de seguridad y, por otra parte, el atrincheramiento de los estadosnacin como componentes bsicos de esta enmaraada red de instituciones polticas. Estos no
aportan al reforzamiento de los estados-nacin, sino la erosin sistmica de su poder a cambio de su

perduracin. Ello se debe a que los procesos de conflicto, alianza y negociacin constantes hacen a
las instituciones internacionales poco efectivas, de tal modo que la mayor parte de su energa poltica
se gasta en el proceso y no en el producto, lo cual ralentiza seriamente la capacidad de intervencin
de los estados. No obstante ello, no significa que esto derive en la desaparicin del estado-nacin,
sino su prdida de importancia, con lo que se debilita su legitimidad y, en ltima instancia, fomenta
su impotencia.
Identidades, gobiernos locales y deconstruccin del estado-nacin
La estructura del estado-nacin presenta una diferenciacin territorial que, al compartir o no
compartir los poderes, expresa alianzas y oposiciones entre los intereses sociales, las culturas, las
religiones y las nacionalidades que componen el estado. Los grupos sociales subordinados y las
minoras culturales, nacionales y regionales s tienen acceso al poder en los niveles inferiores del
estado, en los territorios donde viven.
Las alianzas sociales y regionales suelen ser acuerdos especficos, articulados en torno al liderazgo
local. As pues, los gobiernos locales y regionales son, al mismo tiempo, la manifestacin del poder
estatal descentralizado, el punto de contacto ms cercano entre el estado y la sociedad civil, y la
expresin de identidades culturales que, aunque hegemnicas en un territorio determinado, estn
escasamente representadas en las elites dirigentes del estado-nacin.
La incapacidad creciente del estado-nacin para responder a la creciente diversificacin y
fragmentacin de los intereses sociales en red, provoca una crisis de legitimacin. Para superar
dicha crisis, los estados descentralizan algo de su poder a las instituciones polticas locales y
regionales. Este movimiento ocasiona dos tendencias convergentes. Por un lado, las minoras
encuentran su expresin ms fcil en los mbitos locales y regionales; mientras que por otro los
gobiernos nacionales tienden a centrarse en controlar los desafos estratgicos planeados por la
globalizacin de la salud, comunicacin y poder, dejando, por lo tanto, los niveles inferiores de
gobierno que asuman la responsabilidad de vincularse con la sociedad en la gestin de los asuntos
de la vida cotidiana, para reconstruir la legitimidad mediante la descentralizacin.
Escuela hiperglobalista:
Considera que la globalizacin es producto de los avances econmicos del siglo XX, la globalizacin
se produce por avance tecnolgico. Es novedoso, la intensificacin que se produce es mayor que en
la antigedad. Habla del fallecimiento del Estado Nacional. Pone foco en la economa. Dentro de
esta escuela se encuentran los neoliberales y los neomarxistas. Los primeros apuntan a una visin
positiva de los efectos de la globalizacin, mientras que los neomarxistas la ven desde una ptica
negativa.
Escuela escptica:
La globalizacin se produce en el siglo XVI, no es novedosa. Defienden el papel primado del Estado
Nacional. Consideran que la globalizacin se produce porque lo permite el Estado Nacional. Es el
estado quien deja que pasen las fuerzas econmicas, sin sentido, ya que la globalizacin le quita
soberana al estado. Hace hincapi en las RRII.
Escuela transformacionista:

Es un hbrido entre las dos anteriores, siendo la que toma menos resoluciones. El Estado Nacin
tiene un papel reducido pero no desaparece, no es obsoleto. Reconoce que la globalizacin es
irreversible. Interconectividad de personas, avances que llegan ms rpidamente. Esto presenta
ventajas y desventajas. Conciben a la educacin como el elemento nivelador de esta situacin, para
que
no
existan
personas
en
desventajas
para
este
cambio.

Lgicas, dimensiones y consecuencias de la globalizacin.

La identificacin del estado
Una de las funciones de la diferenciacin territorial del estado es mantener el principio de la igualdad
universal, mientras organiza su aplicacin como desigualdad segregada.
La autonoma local/regional refuerza territorialmente a las elites e identidades dominantes, mientras
despoja a aquellos grupos sociales que no estn representados en esas instituciones autnomas de
gobierno o que estn aislados y confinados en un gueto. Aqu pueden darse dos procesos: las
identidades que tienden a ser inclusoras utilizan su control de las instituciones regionales para
ampliar las bases sociales y democrticas de su identidad; por otra parte, las sociedades locales
atrincheradas en una posicin defensiva construyen instituciones autnomas como mecanismos de
exclusin.
Para afrontar su crisis de legitimidad, el estado-nacin cede ms poder y recursos a los gobiernos
locales y regionales. Al hacerlo, cada vez es menos capaz de igualar los intereses de las diversas
identidades y grupos sociales representados en el estado-nacin general.
El aumento de presiones sociales amenaza el equilibrio de todo el estado, y ante la creciente
incapacidad del mismo para responder tales presiones, por causa de su descentralizacin de poder,
deslegitima an ms su papel protector y representativo frente a las minoras discriminadas.
Cuando el estado-nacin no representa una identidad fuerte, o no deja espacio para que una
coalicin de intereses sociales consiga poder bajo una identidad construida, una fuerza social/poltica
definida por una identidad particular (tnica, territorial, religiosa) puede tomar el estado a fin de
hacerlo la expresin exclusiva de esa identidad Revolucin Islmica 1979, Repblica Islmica
de Irn.
La expresin del Islam no es el estado-nacin, sino la umma, la comunidad de creyentes. Desde esta
perspectiva es un estado fundamentalista, lo cual no es un estado-nacin. Frente al mundo, el
estado fundamentalista tiene que maniobrar hacia la expansin de la fe, hacia la reconstruccin de
las instituciones nacionales, internacionales y locales en torno a los principios de la fe: la teocracia
global.
El Estado, la violencia y la vigilancia
El poder de la tecnologa refuerza de forma extraordinaria las tendencias arraigadas en la estructura
y las instituciones sociales: las sociedades opresivas pueden serlo ms con las nuevas herramientas

de vigilancia, mientras que las sociedades democrticas y participativas pueden incrementar su

apertura y representatividad distribuyendo ms el poder poltico con el poder de la tecnologa.
Sin embargo, existe otro factor que debilita al estado-nacin: la difusin creciente de la capacidad de
vigilancia como del potencial de violencia fuera de las instituciones del estado y ms ella de las
fronteras de la nacin.
Si bien conserva la capacidad de ejercer la violencia, el estado-nacin est perdiendo el monopolio
debido a que sus principales contrincantes estn organizndose en redes transnacionales de
terrorismo o grupos comunales que recurren a una violencia suicida. Es as que surge la
contradiccin: si el estado no acta violentamente, desaparece como estado; si la utiliza de forma
permanente, pierde parte de sus recursos y legitimidad, dado que supondra un estado de excepcin
interminable.

Unidad 2
La sociedad transnacional: concepto e importancia
La sociedad transnacional tiene como supuesto la distincin de Estado y sociedad, y puede definirse
como el conjunto social resultante de las interacciones directas entre actores pertenecientes a
sociedades de distintos Estados. Entre tales interacciones pueden contarse los trficos o flujos
monetarios y financieros, de mercancas, personas, ideas y de patrones culturales, de modelos
tecnolgicos, de acciones polticas.
Sus actores son los individuos o entidades cuyas acciones eventual o permanentemente trascienden
las fronteras de sus Estados.
La sociedad transnacional es distinta de la sociedad nacional; ya que, trasciende los lmites de las
distintas sociedades nacionales, y es tambin distinta a la sociedad internacional, ya que sus actores
no son primordialmente los Estados, ni las organizaciones interestatales, aunque los fenmenos
transnacionales pueden provocar su intervencin.
La sociedad transnacional no es controlable en su totalidad por los Estados, aunque si son posibles
ciertos controles sectoriales. El estado y la sociedad nacional son unidades territoriales constituidas
primordialmente por relaciones verticales; la sociedad transnacional est constituida primordialmente
por relaciones horizontales de carcter funcional.
Lo que caracteriza a nuestra poca es la importancia y complejidad del fenmeno, el gran nmero y
heterogeneidad de personas, ideas, intereses de distinto tipo, bienes econmicos, recursos
financieros, modelos tecnolgicos, etc.; que se movilizan a travs de las fronteras y, sobre todo, el
hecho de que mientras en las pocas anteriores el fenmeno no afectaba en alto grado a la estrctura
de las sociedades nacionales, sino tan solo a ciertas capas o al comercio internacional, hoy, en
cambio, el fenmeno afecta extensa y profundamente a las sociedades nacionales y a las
posibilidades de control por parte de sus respectivos Estados.
Los factores que comprenden su desarrollo son:

a) La angostura de los lmites nacionales para actualizar el potencial de la civilizacin actual,

dominada por el mito de la expansin creciente.
b) La facilidad y rapidez en el intercambio de informacin que proporcionan los progresos de los
medios de comunicacin de masas.
c) Facilidades para la movilizacin rpida y masiva de personas a travs de los medios de
transporte.
Es as como el fenmeno puede denominarse como creciente sistematizacin del planeta, el
constante aumento de relaciones de interdependencia, de modo que cada sociedad necesita recibir
insumos de otras y se ve coercionada a tolerar intrusiones exteriores. Cada parte aporta su propia
contribucin al desarrollo orgnico de la humanidad. Las sociedades nacionales se muestran
incapaces de satisfacer por s solas sus necesidades actuales.
-

Las sociedades subdesarrolladas necesitan para su crecimiento de: empresas, tecnologa,

ciencia, ideas y modelos generados en el exterior.
Las sociedades desarrolladas es condicin de su existencia la exportacin de sus
excedentes econmicos, cientfico-tecnolgicos y de otras ndoles, al tiempo que
dependen de productos naturales o de mano de obra del exterior.

Es as como podemos diferenciar a la sociedad transnacional de la sociedad nacional, dado que la

primera es un megasistema dotado de su propia dialctica y autonoma de desarrollo que, como
todo sistema, ejerce una coercin sobre sus partes. Los Estados pueden ponerle lmites y
condiciones haciendo uso de sus derechos de soberana y de otros mecanismos, sin embargo, es
imposible eludir su presencia, existencia y potencia mientras existan valores y necesidades que no
puede satisfacerse autrquicamente y mientras un aparato tecnolgico y organizacional de extensin
mundial pueda satisfacerlas.
La autonoma de la sociedad transnacional no significa, en modo alguno su independencia frente a
las sociedades nacionales, sino que, por el contrario, es generado por las condiciones de stas y
tiene efectos sobre ellas.

Poltica transnacional: definicin y su potencial

Cada sociedad nacional est constituida por la interaccin entre factores autnomos e insumos
provenientes sea de otras sociedades nacionales, sea de la totalidad del sistema transnacional. Las
sociedades nacionales estn en mayor o menor medida constantemente penetradas por fenmenos
transnacionales.
La capacidad para penetrar sociedades ajenas no es igual para todas las sociedades nacionales, en
razn de que no todas disponen del mismo potencial transnacional, es decir, de la misma cantidad
o calidad de productos que constituyen insumos para otras sociedades, y especialmente, no todas
tienen el mismo control sobre organizaciones transnacionales.
Es as que surge el concepto de poltica transnacional, la cual es una poltica proyectada sobre los
fenmenos transnacionales, cuyos actores son los estados y organizaciones interestatales y/o las
entidades transnacionales con la suficiente capacidad de recursos y de autonoma de accin para
facilitar y obstaculizar la accin de los estados e influir en sus decisiones.

Desde el punto de vista de un estado, la poltica transnacional puede tener como objetivos el control
de flujos transnacionales, muy especialmente a travs de sus fronteras, y de las entidades
transnacionales dentro de su territorio.
Desde el punto de vista de las organizaciones transnacionales, tal poltica comprende las actividades
orientadas a influir las decisiones o actitudes de los Estados, sea directamente, sea a travs de otras
organizaciones o movimientos transnacionales.
Su importancia es tal que el estado se ve obligado a desarrollar una poltica transnacional, cuya
necesidad y presencia se hacen tanto mayores cuando mayor sea: el crecimiento cuantitativo y
cualitativo de las relaciones horizontales entre distintas sociedades nacionales. Cuanto mayor sea la
articulacin de la propia sociedad al sistema transnacional; y cuanto mayor sea la interaccin entre el
estado y su propia sociedad, lo que Kaiser expresa por
PT = Rh x Rv
Muestra que la probabilidad de desarrollo por parte de un Estado de la poltica transnacional es el
producto entre la relacin horizontal y vertical, entre la extensin e intensidad de las relaciones de la
sociedad nacional con la transnacional y la intervencin del Estado en ella.
Toda poltica transnacional es simultneamente abierta y cerrada
a) Tendencia al cierre: poltica de encapsulamiento, es tpica de los regmenes totalitarios o
autoritarios que limitan hasta donde les es posible sus relaciones de sus ciudadanos con el
exterior por considerar a su orden poltico como un sistema esttico. La poltica de
encapsulamiento, especialmente cuando quiere luchar contra la presencia de fenmenos
indeseables.
b) Los regmenes democrticos libres se caracterizan por el mayor mbito de libertad tanto de
los individuos como de los grupos sociales, libertad entre la que se cuenta la posibilidad de
participar en el trfico transnacional; y se caracterizan tambin por la consideracin del orden
sociopoltico del orden sociopoltico como un sistema dinmico.
Esta poltica puede tener un carcter simplemente reactivo o proteccionista, es decir, no consiste en
cerrar la sociedad nacional a los fenmenos transnacionales, sino de protegerla frente a insumos
negativos sobre su economa, civilizacin o estructura social.

Actores transnacionales: Concepto y categoras

Son grupos, asociaciones o movimientos constituidos de forma duradera por particulares
pertenecientes a diferentes pases, con la finalidad de alcanzar objetivos no lucrativos ONGs.
En esta definicin hay distintos elementos que caracterizan a toda organizacin internacional con
independencia gubernamental: internacionalidad, estructuracin orgnica permanente, funcionalidad
y relevancia jurdica. Hay tambin algunos que nos permiten diferencias a las ONG de las
organizaciones
internacionales
gubernamentales
(OIG).
Los principales rasgos de las ONG son:
-

Membresa privada o no exclusivamente estatal (promovidas y formadas por individuos o

grupos sociales de carcter particular y no estatal).

Personalidad jurdica (deriva del derecho interno nacional de los estados y no del derecho
internacional pblico, las ONG son organizaciones de derecho privado con vocacin
internacional)

Se pueden sacar conclusiones sobre el papel que desempean tales organizaciones en su calidad
de actores sociales:
1) Son autnticos grupos de presin internacional y en virtud de ello canalizan una parte
importante de las posibilidades de movilizacin e influencia en la opinin internacional.
Permiten dinamizar la rigidez que las instituciones estatales y OIG imponen en la vida
internacional
2) Pero dado que las ONG tienen una posicin de secundariedad en la estructura de la Sociedad
Internacional en relacin con los estados y la OIG, se ven limitadas y condicionadas, en sus
posibilidades de actuacin, por el marco poltico, jurdico, econmico, etc; configurado por los
actores principales del mundo internacional. Les impide introducir cambios sustanciales en la
estructura internacional.
3) En la medida en que desarrollan sus actividades y funciones en diversos pases y OIG se ven
inducidas a desempear de forma directa y paralele y con ello resulta difcil investigar y
conocer la eficacia de sus decisiones y actos. Cuanto ms explcita y reconocida es la
participacin de las ONG en los rganos estatales o OIG ms sencillo resulta delimitar los
efectos y las relaciones entre estos.
Por ej: resulta difcil para el terico anlisis de organizaciones entre ONG como con las
internacionales terroristas y las internacionales del crimen organizado.
Se consideran de manera diferente segn tales relaciones se encuentren o no institucionalizadas.
Las relaciones de carcter institucional tienen tres vertientes fundamentales:
A) Mediante la concesin del estatuto consultivo, por parte de algunas OIG, a determinadas
organizaciones no gubernamentales de indiscutible importancia para las actividades afines a
las de las OIG.
B) Acciones concentradas entre ambas categoras de actores internacionales, aunque con
frecuencia tambin participan los gobiernos y rganos de la administracin publica de los
estados (ej: plan mundial para la erradicacin de la viruela). La ayuda al Tercer Mundo
constituye uno de los captulos ms destacados de la accin exterior comunitaria, y con
frecuencia, su desarrollo y ejecucin ha sido instrumentalizada por medio de las ONG.
C) Participacin de pleno derecho de las primeras en algunos de los rganos de las OIG
- Desarrollan una parte de sus actividades como grupos de presin ante los gobiernos nacionales o
en los foros internacionales en los que concurren los diversos estados. Aunque no deben entenderse
en un sentido negativo, muchas veces permite complementar las deficiencias y limitaciones que
poseen
los
distintos
pases.
- Desempean un importante papel en la formacin movilizacin de la opinin pblica (OP) (nacional
e
internacional).
- Muchas de las ONG nacen como resultado de un proceso de formacin y consolidacin de la OP.
- Son creadores de OP a travs de informacin y de la propaganda internacional.
- Las relaciones entre las ONG y los dems actores internacionales son muy amplias, ricas y
complejas que requieren un estudio muy sistemtico y exhaustivo.

- Las internacionales de los partidos polticos y los partidos polticos transnacionales

Entre ONG y partido poltico existe una diferencia. Los segundos son grupos o asociaciones basados
en una identidad ideologa poltica y buscan alcanzar el poder, en cambio las ONG no.
Las internacionales de partidos polticos son una de las formas ms caractersticas de
organizaciones no gubernamentales de naturaleza poltica, pero durante la ltima dcada se a
producido la gnesis de unas nuevas realidades polticas: partidos polticos internacionales. Las
races
de
los
PPT
se
entremezclan
con
los
orgenes
de
algunas
IP.
Los PPT se diferencian de las IPP porque estas ltimas, carecen de la posibilidad de participar
plenamente en rganos polticos, y no meramente consultivos, supra o internacionales.
Se distinguen, tambin, de los partidos polticos nacionales por disponer de estructuras, elaborar
programas y desarrollar sus actividades en el marco de organizaciones supranacionales.
-

Los principales movimientos religiosos transnacionales

Se pueden analizar de una doble perspectiva:

-

Doctrinas o ideologas explicativas del mundo que inciden en los individuos y sociedades.
Toma en consideracin el fenmeno religioso como parte del factor ideolgico
Grupos sociales o instituciones que desempean una participacin activa en la vida
internacional. Considera el fenmeno religioso en cuanto expresin de una realidad doctoral,
de un conjunto de sujetos de las RRII.

Hay que considerar tres ideas.

a) Muchos autores reconocen a la fuerza religiosa un cierto protagonismo internacional cuya
existencia y actuacin afecta a la dinmica general de la sociedad internacional
b) La existencia y participacin de las diversas fuerzas religiosas en los asuntos internacionales
se encuentra condicionada por una diversa distribucin geogrfica de las distintas religiones
c) La incidencia de los movimientos relaciones en las RRII se encuentra relacionado al lugar y la
atencin que las cuestiones internacionales reciben en el cuerpo doctrinal propio de cada
religin
Las principales religiones son: Cristianismo, Islam y el Judasmo.
CLASIFICACIN DE ACTORES TRANSNACIONALES
1) Inversores institucionales: instituciones que pueden recoger ahorros de muchas personas e
invertirlos en otro lugar; hacen que cada da cantidades inmensurables de dinero se
desplacen por todo el mundo
2) Empresas globales: estn a un nivel superior que el nivel multinacional. Nace en un pas que
no es el propio, pero pone filial en otro pas y vende los productos en otro diferente.
3) Medios globales: Nacen en un pas determinado pero tienen alcance global; se pueden ver
en cualquier pas del mundo. Ya nacen con ese carcter global.
4) Religiones universales.
5) ONGs globales
6) Internacionales sindicales: sindicatos a nivel global. Los nacionales se nuclean en los
sindicatos internacionales desde donde hacen la bajada.

7) Partidos internacionales: Internacional Socialista y Demcrata Cristiana. Se encargan de la

capacitacin y plataforma general, que ser adaptada luego a cada estado.
8) Crimen organizado internacional: actan en clulas en distintas partes del mundo, estn
conectados entre s. Buscan el lucro.
9) Terrorismo internacional: fin poltico.

Relaciones polticas transnacionales

Las interacciones del estado y los actores transnacionales. Un estado:
-

Puede utilizar a estos actores para realizar sus objetivos

Puede auxiliar a una organizacin de su propio pas en sus relaciones transnacionales (Ej:
avalando un crdito e influyendo por va diplomtica para que una de sus filiales no sea
nacionalizada.
Las actitudes y decisiones de un estado pueden estar influidas y condicionadas por la presin
de actores transnacionales, sea por propia iniciativa de stos, sea impulsado por
organizaciones o grupos afines de la sociedad nacional del estado influido.

Ha crecido la posibilidad de accin del gobierno, como las coerciones a que se ve sometido. Desde
el punto de vista interno, el gobierno no solo dispone de ms recursos que en las pocas anteriores,
sino que puede convertir tanto a los partidos como a las organizaciones sociales en agentes de sus
polticas pero al mismo tiempo, es algo perfectamente conocido que sus decisiones son influidas. El
estado se ve obligado a articularse en organizaciones regionales interestatales que le permiten
alcanzar objetivos que no podra por s solo, pero tambin ello es a costa de una disminucin del
mbito de decisin autrquica.

Unidad 4
Las empresas transnacionales
Son los vectores principales de los fenmenos econmicos y sociales que estn dejando ya
obsoletos los marcos habituales de anlisis de las relaciones internacionales. Particularmente, las
empresas transnacionales, son el signo, la manifestacin ms ferviente de una realidad en vas de
gestin.
Granell: Bajo una unidad mundial de gestin, tienen intereses y actan en una pluralidad de pases,
acomodndose a las condiciones econmicas, sociales y legales de cada uno de ellos con el fin de
conseguir la maximizacin de sus beneficios y la mejor defensa de sus potencialidades de nivel
mundial.
Durn Herrera: el trmino multinacional se aplicar a toda aquella empresa que gestiona y controla
actividades en ms de un pas, que se encuentre involucrada en la produccin de bienes y servicios
en el exterior y que, en consecuencia, opera en los mercados de factores y de productos en varios
pases.
Su evolucin histrica consiste en tres etapas

1- Perodo de aparicin de las Empresas Multinacionales (1860-1914): Se produce su aparicin,

simultneamente, en diversos pases europeos (Alemania, Gran Bretaa, Francia) y del
continente americano (Estados Unidos) durante el ltimo tercio del siglo pasado y las primeras
dcadas del presente siglo, lo que nos demuestra el carcter reciente de este fenmeno.
a. Causas
i. Surgen en un momento de aceleracin cientfico-tecnolgica y de desarrollo de
los sistemas de produccin y comercializacin estandarizados que propician la
aparicin de nuevos productos, nuevas demandas o hbitos de consumo.
ii. La innovacin tecnolgica facilit la unificacin espacial a escala mundial y
permiti la dispersin productiva de las empresas en diversos pases en
detrimento del intercambio comercial internacional. As, los nuevos medios de
transporte o de comunicacin garantizan el control de las empresas madres
sobre sus filiales.
iii. El desarrollo del nacionalismo y formacin de nuevos estados, particularmente
del imperialismo de fines de siglo, indujo la generalizacin de polticas
econmicas proteccionistas
iv. La gnesis de muchas de las primeras multinacionales fue el resultante de un
proceso de expansin empresarial estimulado por el descubrimiento, explotacin
y comercializacin de materias primas con una creciente demanda.
v. La emergencia de las dichas va asociada a un proceso de fuerte concentracin
empresarial.
2- Etapa de consolidacin de las Empresas Multinacionales (1914-1945): La Primera Guerra
Mundial ocasion innumerables modificaciones en la estructura y funcionamiento de la
economa internacional. A pesar de la crisis econmica internacional desencadenada en 1929.
i. Se perfecciona el desarrollo tecnolgico y los mtodos de produccin, as
tambin la gestin empresarial estimul la creacin de las Empresas
Multinacionales.
ii. Priman las empresas multinacionales estadounidenses en Europa a partir de su
expansin econmica durante el conflicto blico mundial.
iii. Se creaban filiales de empresas americanas en Europa, estimulando el capital
americano en el viejo mundo. El capital que provena de Europa e invertido en
los Estados Unidos se destinaba, prioritariamente, a la simple explotacin y
especulacin financiera y no a la inversin productiva.
iv. Muchos acuerdos internacionales entre grandes empresas multinacionales
tuvieron muy escasa duracin al verse afectadas por la Gran Depresin de los
aos treinta.
v. La cada de la demanda, precios y produccin, en definitva, el proceso depresivo
experimentado por las principales economas europeas y americanas condujo a
la quiebra de numerosas empresas, obligando a los gobiernos a intervenir en las
industrias nacionales como medida proteccionista.
3- Etapa de la universalizacin de las EM (1945-1990): Con la conferencia de Bretton Woods, se
sentaron las bases de un sistema monetario internacional que pretenda estabilizar los tipos
de cambio y liberalizar los flujos financieros internacionales mediante la vinculacin del dlar y
la libra esterlina por el oro. Las caractersticas de las empresas multinacionales en dicha
poca fueron:
i. Las empresas multinacionales aceleran su naturaleza universal o
intercontinental. Estas en etapas precedentes que haban restringido sus filiales

y sus operaciones casi exclusivamente a los continentes europeo y americano,

van a acentuar su penetracin en pases asiticos y africanos. Uno de los
fenmenos de la universalizacin es la deslocalizacin industrial: nueva
distribucin de las actividades productivas a escala internacional. Pone en tela
de juicio la divisin tradicional del trabajo a escala internacional.
Tres causas favorecieron la supremaca de las empresas norteamericanas con respecto a las
europeas o japonesas:
1) El conflicto blico mundial que potenci a la economa estadounidense frente a la situacin de
ruina a la que se tuvieron que enfrentar los gobiernos europeos y de Japn. La situacin postguerra permiti que dichas empresas norteamericanas inviertan en Europa en un momento en
que se destinaban la mayor parte de los fondos para su reconstruccin.
2) El establecimiento del sistema de patrn cambios-oro en el que el dlar pasaba a ocupar,
junto con el oro, el lugar preferente de medio de pago.
3) Fue el resultado del avance tecnolgico y productivo, experimentado por la economa
norteamericana entre 40-50.
Los principales elementos caractersticos son:
1) Internacionalizacin productiva: La empresa multinacional se distingue de las empresas
que desarrollan su produccin en el mbito de un solo pas por el hecho de que las primeras
realizan una parte de su actividad productiva en centros distribuidos en diversos pases. Esto
induce una paralela internacionalizacin comercial y financiera, pero es aquella y no estas las
que verdaderamente singulariza a la empresa multinacional puesto que, cualquier empresa
nacional recurre, o puede recurrir al comercio exterior. Les permite obtener ventajas, las
cuales se traducen en beneficios, derivadas del aprovechamiento de las imperfecciones del
sistema eco. Internacional.
a. Imperfecciones del mercado
b. Asimetra en la distribucin de la pobreza
c. Asimetra en la distribucin de la renta
d. Asimetra en la distribucin de informacin
e. Asimetra jurdico-poltica internacional
2) Objetivo de la maximizacin de beneficios: La valoracin de los resultados obtenidos se
realiza considerando la totalidad de resultados parciales alcanzados por las distintas unidades
productivas en los diversos pases. Se lleva a cabo a escala internacional. Las filiales pueden
desarrollar transitoriamente su actividad productiva en condiciones de escasa rentabilidad, o
incluso, en condiciones de prdidas en atencin a una estrategia empresarial determinada
3) Estrategias empresariales generales internacionalizadas: Sus bases para las estrategias
generales e internacionalizadas de las empresas multinacionales son:
a. Interiorizacin de mercados
b. Diversificacin operativa
c. Innovacin cientfico-econmica.
4) Jerarquizacin orgnica y unidad directiva de la empresa multinacional: Posee una
organizacin interna fuertemente jerarquizada, cuya forma ms simplificada es establecida
entre una empresa matriz y las distintas empresas filiales orgnicamente dependiente de la
primera.

5) Inadecuada regulacin jurdica internacional de la empresa multinacional: El conjunto

multinacional queda sometido a la legislacin nacional de los pases que la establecen.

Los efectos de las empresas multinacionales en la sociedad internacional son diversos.

a) Desempean el papel de agentes inversores insustitutibles en aquellos sectores
econmicos o en aquellos pases que las empresas nacionales carecen de capacidad
inversora necesaria: Las empresas multinacionales realizan menos inversiones directas en
los pases subdesarrollados. Una parte muy significativa de las filiales implantadas en los
pases subdesarrollados son la resultante de la adquisicin o control de empresas nacionales
ya existentes por parte de multinacionales extranjeras.
b) La funcin de innovacin e internacionalizacin de la tecnologa, que realizan las
empresas multinacionales de un modo ms eficaz, rentable y breve que las empresas
nacionales o de los centros gubernamentales: Las empresas multinacionales se puede
afirmar que las empresas filiales en pases subdesarrolladas gozan de una mayor
dependencia tecnolgica que sus homlogas situadas en pases desarrollados; as mismo,
unas y otras se encuentran en una posicin de dependencia tecnolgica, mayor o menor,
respecto de la empresa matriz. Las empresas multinacionales condicionan las posibilidades
futuras de la tecnologa de esos pases al tiempo que amplan su perodo de rentabilidad de
sus innovaciones tecnolgicas mediante su internalizacin.
c) El estmulo y potenciacin de los intercambios comerciales entre los pases, es
beneficio mutuo para las economas nacionales de los pases introducidos en tales
flujos comerciales como consecuencia de la presencia y actuacin de las
multinacionales: Las empresas multinacionales contribuyen al crecimiento del comercio
mundial de bienes y servicios
a. Por medio de la interiorizacin de mercados formalmente internacionales.
b. Mediante el establecimiento de precios artificiales para la valoracin de los
intercambios de bienes y servicios, llamados precios de transferencia.
d) El impacto generado sobre las estructuras sociales, polticas, y culturales de los pases
en los que se encuentran implantadas: La penetracin de las empresas multinacionales
suele agudizar la fragmentacin y los antagonismos al vincular una parte apreciable de la
burguesa o clases medias y de la mano de obra a actividades productivas exgenas al pas,
en tanto que otra parte de la burguesa (industrial y agrcola) y de los trabajadores
permanecen vinculados a la explotacin de unidades productivas estrictamente nacionales. La
segmentacin de la estructura socio-econmica del estado termina afectando a los sectores
polticos y de la administracin de los estados y provoca profundos cambios en los patrones
culturales de amplias capas de la poblacin.

Los ndices burstiles

Un ndice burstil es un indicador estadstico que refleja el valor combinado de todos los mercados
subyacentes que lo componen. Cualquier alteracin o cambio en tal slo uno de los mercados que
componen el ndice repercutir en el valor total del mismo. Es el valor promedio de un conjunto de
acciones determinado, y de otros ndices econmicos y financieros, tcnicamente son nmeros
temporales complejos y en la mayora de los casos ponderados; la finalidad de los ndices burstiles

es reflejar la evolucin en el tiempo de los precios de los ttulos admitidos en la cotizacin en bolsa.
En resumen tratan de reflejar el comportamiento de todos los valores que cotizan en la bolsa
tomados en conjunto como si fuera una sola unidad. Los ndices pueden ser globales o sectoriales,
siendo los segundos parte integrante de los primeros.
Es por esto, el ndice podr subir o bajar segn la perspectiva que tomen los participantes del
mercado sobre los activos que constituyen el ndice y el mercado en general. Esta perspectiva
(positiva o negativa) de los participantes sobre el mercado est marcada por cientos factores como
pueden ser determinadas informaciones polticas, macroeconmicas, o la publicacin de resultados
de empresas privadas.
Para el clculo hay que elegir los valores que van a integrar ese ndica, y la condicin necesaria es
que la muestra elegida sea suficientemente representativa del mercado. Una vez que tenemos los
valores hay que decidir los criterios que harn que un valor tenga ms importancia o ms peso que
otro en el respectivo ndice. Los criterios son: capitalizacin, volmenes y frecuencia en la
contratacin, ya hecha la seleccin y calculados los pesos de cada uno de los valores as como de
los sectores, se aplica la frmula de clculo para cada ndice.
La finalidad del clculo o construccin de ndices de precios accionarios es obtener el valor
representativo de un conjunto de acciones, en un momento especfico del tiempo.
NDICES BURSTILES INTERNACIONALES
ESTADOS UNIDOS
Dow Jones: incluye las acciones cotizadas en la Bolsa de NYC de las 30 compaas ms
reconocidas de EE.UU
Nasdaq 100: agrupa 100 acciones de empresas tecnolgicas que cotizan en la Bolsa de NYC.
ARGENTINA
Merval: Representa las 11 empresas principales del mercado burstil de Buenos Aires
BRASIL
Bovespa: Mide las principales acciones de la Bolsa de San Pablo
ALEMANIA
DAX 30: Agrupa a las 30 empresas de mayor cotizacin en la Bolsa de Frankfurt

JAPN
Nikkei 225: Formado por los valores de 225 compaas que cotizan en la Bolsa de Tokio.

Los inversores institucionales y los mercados internacionales de capitales

 Las agencias calificadoras de riesgo

Las agencias calificadoras (rating agencies) son instituciones especializadas en la evaluacin del
riesgo de crdito de valores emitidos por instituciones financieras, empresas y gobiernos. La
calificacin crediticia analiza la capacidad financiera del emisor para cumplir con sus obligaciones. La
decisin de inversin en cierto activo se realiza tomando en cuenta el rendimiento esperado ajustado
por riesgo. Las agencias calificadoras contribuyen a mitigar una parte importante de los costos que
enfrentaran los inversionistas de tener que analizar por su cuenta los riesgos de crdito de cada una
de sus inversiones potenciales. Existen en el mundo alrededor de 130 agencias calificadoras.
En trminos generales, los bonos de largo plazo reciben califi caciones que van desde AAA
(Standard & Poors y Fitch) y Aaa (Moodys), hasta C (Moodys) y D (Standard & Poors y Fitch). Las
calificaciones AAA y Aaa indican que la capacidad de pago del emisor es extremadamente fuerte. Al
contrario, C y D son califi caciones asignadas a valores de muy alto riesgo y para los cuales en
muchos casos el valor de la emisin no supera al valor de recuperacin en una situacin de
liquidacin o suspensin de pagos.

Unidad 5
La mediatizacin de la poltica mundial

En las sociedades contemporneas la gente recibe la informacin y forma su opinin poltica a travs
de los medios. Al hacerlo, en la medida en que los medios son relativamente autnomos del poder
poltico, los actores polticos tienen que guiarse por reglas, tecnologa e intereses de los mismos. Es
as como los medios encuadran la poltica. Los mensajes ms efectivos son los ms simples y los
ms ambivalentes, que dejan lugar para las propias proyecciones de la gente. Las imgenes son las
que mejor se adecan a esta caracterizacin. Los medios audiovisuales son los principales
alimentadores de las mentes de la gente en lo que respecta a asuntos pblicos.
En las sociedades democrticas, los medios mayoritarios son, esencialmente, grupos empresariales
cada vez ms concentrados e interconectados a escala global. La televisin y la radio de propiedad
estatal han aproximado su conducta a la de los grupos de medios de comunicacin privados para
sobrevivir a la competencia global y, de este modo, dependen igualmente de los ndices de
audiencia. stos resultan esenciales porque la principal fuente de ingresos de las empresas de
medios de comunicacin es la publicidad, por lo que se requiere un medio creble. Sin credibilidad,
las noticias carecen de valor. Se deben mostrar neutrales: ellos informan, no toman partido. As pues,
por una parte, los medios deben estar prximos a la poltica y al gobierno, lo bastante prximos
como para acceder a la informacin, para beneficiarse de la regulacin y, en muchos pases, para
recibir subsidios considerables.

Al encontrarse la poltica encerrada en el espacio de los medios, son los propios actores polticos los
que se adaptan a las reglas de juego. Los medios se convierten en el campo de batalla en el que las
fuerzas y personalidad polticas, as como los grupos de presin, tratan de debilitarse mutuamente.
El objetivo de la mediatizacin de la poltica es presentar a la persona, o al mensaje, en los medios.
Sin embargo, decir que los medios de comunicacin son el espacio de la poltica no significa que
stos determinen los resultados polticos por s mismos debido a que la poltica de los medios es un
mbito contradictorio donde actan diversos actores y estrategias, con diferentes habilidades y
resultados varios, a veces con consecuencias inesperadas. La mediocracia no contradice a la
democracia porque es tan plural y competitiva como el sistema poltico. Si una presencia activa en
los medios, las propuestas de los candidatos no tienen posibilidad de reunir un amplio apoyo.
Es as como surge lo que se le llama el marketing poltico el cual transform la poltica
estadounidense en las tres ltimas dcadas del siglo XX. Este fue el resultado de tres procesos
interconectados: a) el declive de los partidos polticos y de su papel para seleccionar candidatos; b)
el surgimiento de un sistema de medios de comunicacin complejo, centrado en la televisin pero
con una diversidad creciente de medios flexibles, interconectados electrnicamente; c) el desarrollo
del marketing poltico, con encuestas de opinin constantes, sistemas de retroalimentacin entre la
votacin y la poltica, etc.
A partir de la campaa de Kennedy, la televisin se convirti en el programa de poltica
estadounidense. Los principales factores que gobiernan los medios son: la carrera de los ndices de
audiencia, en competencia con el entretenimiento; el distanciamiento necesario de la poltica para
inducir credibilidad. A las noticias les interesa el acontecimiento, no la condicin subyacente; el
hecho de que adelanta la noticia, no el que la explica. Slo las malas noticias relativas a un
conflicto, drama, trato ilegales conducta objetable son noticias de inters.

Las cadenas de noticias y su influencia en las esferas de poder

El auge de una diplomacia centrada en los medios produce significativas mutaciones en la
conduccin de la poltica exterior de la mayora de los pases del mundo. La opinin pblica es un
campo vital para agilizar la aprobacin de determinadas orientaciones del estado.
Tras la Guerra Fra la lnea terica que divide los asuntos domsticos de los asuntos externos de los
pases se hace ms difcil de establecer en el terreno prctico. Al finalizarse la IIGM, los encargados
de las RREE se preguntaron ante todo como seran interpretadas por la opinin pblica las
decisiones tomadas por sus pases. Es as como surge la propaganda a mediados del siglo XX,
reciclndose en un formato ms moderno conocido como International Broadcasting:
1- Combina accin + entretenimiento
2- Financiada por un Estado Nacin
3- Objetivo: ejercer influencia sobre la poblacin que est mas all de sus lmites

Es una accin comunicativa que, combinando piezas de informacin y entretenimiento, es financiada

por un determinado estado-nacin con el propsito de ejercer influencia sobre una poblacin fuera
de sus lmites soberanos. Luego de la cada del Muro de Berln, el desarrollo comercial de redes

globales de TV privada y llegada masiva de Internet hacen obsoleta e injustificada su utilizacin en el

presente siglo.
Los profundos cambios que provoca el nuevo paradigma comunicacional en el juego de poderes
entre naciones, y particularmente en las estrategias de poltica exterior, dan lugar al surgimiento de
una indita prctica profesional denominada diplomacia meditica.
La comunicacin masiva representa hoy para los gobiernos una herramienta de persuasin poltica
de gran utilidad para la consecucin de sus objetivos nacionales.
La diplomacia meditica del siglo XXI es una sofisticacin de la diplomacia pblica del siglo XX. Su
notable eficiencia radica en que conjuga una fuerte exposicin en los medios de masas con una
gestin subliminal de la comunicacin. Se trata de una estrategia informativa que busca evitar la
obviedad y, en ocasiones, hasta se disfraza de no estrategia. Para lograrlo, los pases operan todos
los recursos del aparato estatal que tienen a su disposicin, en especial las novedosas plataformas
comunicacionales que les brinda la tecnologa ciberntica.
La diferencia entre lo que es la diplomacia pblica y la diplomacia meditica, es que la primera
mencionada son las acciones emprendidas por las partes involucradas en la confrontacin que
tienen como arma principal la propaganda tradicional, mientras que en la segunda los medios de
comunicacin no son meros transmisores de informacin sino ms bien instrumentos de negociacin
destinados a evitar ciertos conflictos.
Para alcanzar el objetivo meditico, los funcionarios gubernamentales cuentan hoy con una serie de
alternativas prcticas que van desde su participacin directa en diferentes tipos de programas
periodsticos, hasta la planificacin de una amplia cobertura de prensa en eventos trascendentales.
El poder de conmocin que poseen las cadenas de noticias de alcance global les permite enviar un
mensaje contundente, certificar su emisin y, al mismo tiempo, justificarlo como una instancia previa
al conflicto.
Por su parte, las cadenas crean en la gente expectativas exageradas entorno a la resolucin de
determinados problemas o conflictos, circunstancia esta que puede generar grandes frustraciones y
un peligroso boomerang comunicacional a mediano plazo. Es as como se libra la guerra
informativa.
La llave del xito comunicacional reside pues en determinar quien controla el proceso informativo y
quien marca la agenda de discusin. Es as como los recursos utilizados en la guerra meditica no
siempre proviene del poder duro del estado-nacin, sino del poder blando y sus capacidades
informativas.
Las cadenas internacionales de noticias, fomentan la existencia de una virtual zona poltica de
alcance mundial. Tienen la capacidad para crear una homogeneidad informativa que afecta de modo
instantneo y uniforme las percepciones de millones de ciudadanos de todo el planeta, sus
poderosas pantallas transmiten datos y novedades sin considerar demasiado las fronteras fsicas del
pasado.
An en tiempos de paz, la guerra de la propaganda marca la permanencia del conflicto entre los
estados y la relevancia de los medios indirectos de presin.

La poltica 2.0 y 3.0

La irrupcin de las nuevas tecnologas de la comunicacin, Internet y el periodismo electrnico hacen

que las estructuras gubernamentales deban replantear sus modos de funcionamientos.
El desarrollo de potentes herramientas informativas y la energa de los medios masivos en lnea
incrementan notablemente las oportunidades de contacto y vinculacin entre los Estados nacionales.
A su vez, se fortalece el papel internacional de los actores no gubernamentales como las ONGs,
lderes de opinin o empresas periodsticas, etc.
Internet surge a partir de un proyecto militar desplegado en 1969 en EE.UU para garantizar una
comunicacin sin interferencias en plena Guerra Fra. Sin embargo, a medida que las tensiones de
confrontacin nuclear con la URSS decrecieron, el Pentgono disminuy las limitaciones del ingreso
a este sistema operativo de avanzada.
La diplomacia digital modifica muchas de las tradiciones del modelo post-westfaliano. Con internet, la
necesidad de la presencia fsica en el territorio extranjero no desaparece pero se pierde cierta
preeminencia.
La red se torna un recurso vital, a tal punto que pases como Chine buscan bloquear el acceso libre
por esa va para evitar que sus ciudadanos inciden bsquedas informativas sobre cuestiones
polmicas que puedan repercutir negativamente en la reputacin del gobierno comunista.
El crecimiento de Internet y sus derivados permite a los estados nacionales expandir sus
operaciones de imgenes y prestigio casi sin fronteras.
En este marco la informacin es poder. Y, en la era digital la informacin es un bien abundante que
viaja a una velocidad impensada, de all que el estado-nacin deba ocuparse de perfeccionar el
gerenciamiento que realiza de tan preciado bien, incorporando a su portafolio de herramientas
polticas el manejo estratgico de datos e imgenes.
Las nuevas tecnologas de la comunicacin acortan las distancias, sin embargo, al mismo tiempo,
dispersan las fuentes, aceleran las indagaciones y multiplican la cantidad de receptoras. Segn
Raymond Aron, los estados contemporneos comienzan a comprender que las capacidad
comunicativas son una pieza fundamental para fortalecer su rol en el juego de palabras. Pases y
regiones diversos procuran convencer a los gobernados de otras naciones de que estos estn
siendo explotados, oprimidos o abusados por sus gobernantes.
En la era de la internet, la batalla persuasiva clsica reaparece bajo la forma de guerra electrnica.
Una opinin pblica fornea abordable y reactiva se convierte en el intermediario ideal para
presionar a sus autoridades.
El poder del estado-nacin no es una funcin derivada exclusivamente de su superioridad armada
sino tambin una resultante de grado de cohesin colectiva y adhesin popular con el que cuenta el
rgimen. La formacin de una red global de comunicaciones en tiempo real y consecuente desarrollo
de los mercados virtuales dan a los agentes mediticos tanta influencia que estos son capaces de
quebrar la economa de diversas naciones.

El estado-nacional ya no solo debe afianzar su seguridad, fortalecer su economa y proteger su

concepcin poltica sino que adems debe asegurarse el manejo estratgico de la comunicacin.
La prctica ciberntica produce los siguientes efectos en las relaciones entre estados:
-

Interconectividad: la comunicacin interestatal se agiliza como resultado de los avances

tecnolgicos.
Tiempo real: las requisitorias de informacin se aceleran y las respuestas deben ser
entregadas ms rpidamente.
Descentralizacin: la descentralizacin del sistema de toma de decisiones del estado.
Desagregacin: la comunicacin instantnea y constante fomenta tambin la cooperacin
interna y multidisciplinaria entre diferentes esferas de gobierno.
Desintermediacin: las nuevas tecnologas de la informacin hacen que el dilogo entre
los representantes de distintos estados sea cada vez menos pasible de interferencia.
Virtualidad: la posibilidad completa de tornar lo real en virtual brinda gran operatividad al
campo de las relaciones exteriores.
Instantaneidad: las rr.ii se convierten en relaciones inmediatas y muchas veces reclaman
acciones instantneas.
Amplificacin: la digitalizacin de los asuntos diplomticos aumenta la presin que la
sociedad civil ejerce sobre los gobiernos en cuestiones de ndole externa.
Amplifiacin: la digitalizacin de los asuntos diplomticos aumenta la presin que la
sociedad civil ejerce sobre los gobiernos en cuestiones de ndole externa.
Asimetra: el avance de la ciberntica en las estructuras del estado provocan un
crecimiento en la brecha de podero que existe entre los pases ricos y los pases pobres.

El surgimiento de la autocomunicacin de masa proporciona un extraordinario medio para que los

movimientos sociales y los individuos rebeldes construyan su autonoma y hagan frente a las
instituciones de la sociedad en sus propios trminos y en torno a sus propios proyectos. Pero la
tecnologa no es simplemente una herramienta, es un medio, es una construccin social con sus
propias repercusiones.
Los nuevos medios de comunicacin digital constituyen su forma organizativa ms decisiva, en clara
ruptura con las formas tradicionales de organizacin de partidos, sindicatos y asociaciones de la
sociedad industrial, aunque estos actores sociales estn evolucionando ahora hacia el nuevo modelo
organizativo basado en la comunicacin a travs de redes. Internet ofrece una plataforma esencial
para el debate, sus medios para actuar sobre la opinin pblica y, en ltima instancia, sirve como su
arma poltica ms potente.

Casos: la guerra de Vietnam, el efecto CNN, el efecto Al Jazeera, Facebook

y Twitter
La primera guerra por televisin fue la Guerra de Vietnam. Aunque recin a partir del conflicto del
Golfo, y a merced de la fuerte accin de la CNN, la unin de la TV por cable con las redes satelitales
de alcance global cambia las reglas del juego diplomtico. A partir del efecto CNN, la televisin
alcanza una relevancia de circulacin de la poltica exterior sin precedentes.
El gobierno norteamericano usa a la CNN para sus propsitos. Esta sirve mucho ms como vocero
gubernamental que como actor efectivo en las relaciones internacionales.

En la actualidad, los responsables de implementar polticas pblicas en esta rea estn obligados a
reaccionar de manera inmediata. Si ellos no responden las requisitorias periodsticas, da la impresin
de que estn eludiendo sus responsabilidades.
A partir de la Guerra del Golfo, durante la invasin, la CNN transmite en vivo y en directo los
bombardeos a la ciudad de Bagdad y sirve de virtual portavoz del gobierno norteamericano,
transformando as en un medio precursor de la guerra electrnica.
Es all que la CNN es considerada tambin como la de poner en escena televisiva de las decisiones
de poltica exterior de los Estados Unidos para una mejor presentacin ante el pblico.
A partir de 1991 queda claro que el controvertido efecto CNN tiene, al menos la potencialidad de
provocar considerables modificaciones en el devenir de los acontecimientos internacionales.
El efecto CNN, caracterizado por su impacto global, tiene tres consecuencias principales, a saber:
acelerar los tiempos de la negociacin diplomtica, modificar el establecimiento de la agenda debate
internacional, o directamente impedir la consecucin de ciertos objetivos de poltica exterior de algn
nacin o grupo de naciones.
La rpida transmisin ayuda a los diplomticos al hacer que sus mensajes lleguen de forma
instantnea a sus destinatarios. El aumento de la velocidad informativa incrementa tambin el
margen de error de negociacin. Pero, si la respuesta diplomtica no es rpida, puede generar en la
otra parte una impresin de confusin e inseguridad, y esa sensacin de falta de control tiende a
perjudicar la negociacin en curso.
Hasta hace algunos aos solo los pases desarrollados posean una red privada semejante, con
alcance mundial. An hoy, la comunicacin meditica est concentrada en conglomerados
dispuestos en pocos pases, principalmente en EE.UU y Europa.
As, la informacin generada por los pequeos y medianos estados que no resulta de inters para las
superpotencias corre riesgos de ser descartada por la prensa internacional y las agencias de
noticias.
En los albores del siglo XXI emergen pioneras cadenas de noticias de pases perifricos que
encuentran la forma de tener cierta presencia estratgica en la discusin internacional. Ello permite a
pases menos favorecidos en trminos tecnolgicos y presupuestarios sembrar informacin de su
inters, difundir sus opiniones y polticas, y utilizar los mecanismos persuasivos de la TV satelital.
En el caso del mundo rabe se encuentra Al Jazeera, en la cual Qatar gana notoriedad mundial con
la creacin de su propia red internacional de noticias.
El capital inicial de Al Jazeera es aportado por el emir Hamad Ben Kalifa al-Thani, un aliado de los
EEUU en el Golfo Prsico. Aunque su fundacin data de 1996, Al Jazeera se hace popular despus
del 11 de Septiembre del 2001, cuando comienza a transmitir en exclusiva los videos-mensajes de
Osama Bin Laden y otros miembros de la organizacin terrorista Al Qaeda.
La cadena se convierte en una valiosa fuente de informacin para medios de todo el mundo y
permite a gobiernos y lderes rabes utilizar estrategias de persuasin similares a las utilizadas por
las grandes potencias occidentales. La cuestin rabe en su conjunto gana con Al Jazeera una

plataforma de exhibicin meditica y sospechada, generando incluso simpatas y apoyos para su

causa en rincones muy alejados de Oriente Medio.
Como resultado del efecto Al Jazeera, los pases musulmanes toman conciencia de los beneficios
que implica contar con medios masivos de comunicacin propios y deciden invertir
considerablemente en el segmento de noticias internacionales.
Durante la guerra de Irak, la red rabe agudiza su estilo agresivo en contra de las polticas
estadounidenses. El abrumador predominio de los formatos audiovisuales en las democracias del
siglo XXI modifica las reglas de representacin poltica vigentes hasta hace dos dcadas, los
responsables de la comunicacin del gobierno dejan de observar las normas de la polis clsica y
comienzan a regirse por pautas originadas en la video-poltica, el valor icnico de la imagen impone
nuevos criterios que obligan a las clases dirigentes a adaptarse a una lgica distinta, la lgica de la
TV.
A raz de la gil intromisin de los medios masivos, el lazo destinado a la reflexin de los funcionarios
se acorta, y se hace preciso articular un discurso diplomtico que sea expedito sin perder por ellos
coherencia y precisin. Por supuesto, ello no significa que la diplomacia haya dejado de ser un
campo de accin con un lugar de privilegio para el anlisis y la estrategia.
La gran motivadora de la diplomacia en tiempo real es la prensa. Pues los agentes gubernamentales
formulan declaraciones con el propsito de satisfacer las indagaciones, investigaciones y entrevistas
que realiza el cuarto poder.
La representacin televisiva de las RR.EE se basa en la teatralizacin de un limitado abanico de
cuestiones que solo parecen relevantes si provocan un alto impacto emocional en la audiencia.
Eventualmente, la TV termina imponiendo a la escena internacional su singular lgica del
espectculo, dndole prioridad entonces a la puesta en escena de un seleccionado conjunto de
imgenes y smbolos de poder. Al fundamento, qu decir de las relaciones internacionales, se le
agrega as una nueva exigencia profesional, el motivo como decir de la TV.
En el caso de las redes sociales (Facebook, Twitter, Youtube, Instagram), la irrupcin de las
nuevas tecnologas de la comunicacin, Internet y el periodismo electrnico hacen que las
estructuras gubernamentales deban replantear sus modos de funcionamiento.
El ambiente de los diplomticos y militares de alto riesgo hoy en da se asemeja al de una red
mundial interconectada. El desarrollo de potentes herramientas informativas y la energa de los
medios masivos en lnea incrementan notablemente las oportunidades de contacto y vinculacin
entre los estados internacionales. A su vez, se fortalece el papel internacional de actores no
gubernamentales tales como ONG, lderes de opinin u empresas periodsticas, circunstancia esta
que incorpora ms poder blando a la escena mundial.
Con internet, la necesidad de una presencia fsica en el territorio extranjero no desaparece pero si
pierde cierta preeminencia.
La red se torna un recurso vital, a tal punto que pases como China buscan bloquear el acceso libre
por esa va para evitar que sus ciudadanos incidan bsquedas informativas sobre cuestiones
polmicas que puedan repercutir negativamente en el gobierno comunista.

Lo que estamos presenciando es la coexistencia e interconexin de los principales medios de

comunicacin, de los nuevos medios de comunicacin que pertenecen a corporaciones y de los
sitios autnomos de Internet. Nuevamente, la autonoma de los sitios en red no presupone
competicin contra los principales medios de comunicacin. De hecho, los servicios de redes pueden
potenciar el poder de los canales de difusin tradicionales.

Unidad 6
Movimientos sociales transnacionales
El gran auge de los movimientos sociales se da a manos de la globalizacin por internet y
comunicacin que tienen voz global. Es aquel movimiento que sus prcticas y discursos van en
contra de la estructura vigente.
Los movimientos sociales surgen por:
-

Informalizacin tecnologa
Crisis de la democracia representativa a nivel mundial. Ejemplo: los indignados
Dominio de la poltica simblica son conscientes del poder de los medios y lo utilizan
para s. Si no salen a hablar como movimiento social, genera un espacio comunicacional y
salen a hablar otros.

Son anti-globalizacin. Observa que sta provoca:

-

Desventajas laborales
Contaminacin
Enaltece lo global en relacin a lo local. En este caso los indgenas ven cercenados sus
derechos.
El que no tiene acceso a la tecnologa se vuelve una paria tecnolgica. No tiene forma de
insertarse ni social ni laboralmente.

En general, responden a determinados grupos que no satisfacen sus necesidades en el modelo

imperante. Son conscientes del poder que tienen los medios de comunicacin. Los van a empezar a
utilizar inteligentemente. El riesgo del vaco comunicacional por parte de los movimientos, es decir, si
no salen a hablar sus adversarios inventan. Si quieren apoyo, no debe existir vaco comunicacional.
Hay diferentes clasificaciones de los tipos de movimientos:
1) Ofensivos o reactivos
2) Revolucionarios o conservadores: se mezclan, no hay ningn grupo netamente revolucionario
o netamente conservador. En su evolucin histrica van mutando.

Alain Tourine
El autor se propone a analizar los movimientos sociales segn:
1) Identidad: en nombre de quien habla ese movimiento global

2) El adversario: hace referencia a la autodefinicin del movimiento, de lo que es, en nombre de

quin habla.
3) La visin o modelo social, que Castells denomina objetivo social: hace referencia a la visin
del movimiento del tipo de orden social, u organizacin social, que deseara obtener en el
horizonte histrico de su accin colectiva

Analizar tres casos: Zapatistas en Mxico, levantamiento de armas contra el nuevo orden
mundial: la milicia estadounidense y el movimiento patriota, Aum Shirinkyo.
Zapatistas
Identidad: Campesinos de mayora indios. Durante siglos los indios y los campesinos han sufrido el
abuso de los colonizadores, burcratas y colonos. Luchaban por el derecho de su tierra.
El golpe final a la frgil economa de las comunidades campesinas lleg con las polticas de
liberalizacin mexicanas de la dcada de los noventa, en preparacin para el TLC, incrementaron las
importaciones de maz y eliminaron la proteccin del precio del caf. La economa local, basada en
la silvicultura, el ganado, el caf y el maz, qued desmantelada.
Entre 1992-1993, los zapatistas se movilizaron pacficamente pero no obtuvieron respuestas. Se
opusieron a la lucha armada, y fueron respaldados por la Iglesia.
Adversarios: Se sitan en continuidad histrica con 500 aos de lucha contra la opresin y la
colonizacin y la opresin. Ven en la reencarnacin de esta opresin en la forma actual del nuevo
orden mundial: el TLC y las reformas liberalizadores emprendidas por el presidente Salinas, que no
logr incluir a los campesinos e indios en el proceso de modernizacin.
Su oposicin al nuevo orden global es doble:
-

Luchan contra las consecuencias excluyentes de la modernizacin econmica.

Desafan la inevitabilidad de un nuevo orden geopoltico bajo el cual el capitalismo se
acepta de forma universal.

No son subversivos, sino rebeldes legitimados. Son patriotas mexicanos, levantados en armas contra
las nuevas formas de dominacin extranjera del imperialismo estadounidense. El alzamiento ocurri
el ao de las elecciones presidenciales, y en unas elecciones se supona que iban a liberalizar el
dominio del PRI sobre el estado, es un signo de habilidad tctica de los zapatistas y fue un
importante factor de protegerlos de la represin directa.
La estrategia de comunicacin
Son denominados como la primera guerrilla informacional. Crearon un suceso en los medios de
comunicacin para difundir su mensaje, mientras trataban desesperadamente de no verse
arrastrados a una guerra violenta. Utilizaron armas para hacer declaraciones, luego explotaron la
posibilidad de su sacrificio ante los medios de comunicacin para obligar la negociacin y presentar
un nmero de demandas razonables. La habilidad de los zapatistas para comunicarse con el mundo
y con la sociedad mexicana, y para cautivar la imaginacin del pueblo y de los intelectuales, impuls
a un grupo insurgente local y dbil a la primera fila de la poltica mundial.

El uso extenso de internet permiti a los zapatistas difundir informacin y su llamamiento por todo el
mundo al instante, y establecer una red de grupos de apoyo que ayudaron a crear un movimiento de
opinin pblica internacional.
Consecuencias/ Visin Global
-

El debate desencadenado por los zapatistas ayud de forma considerable a romper el

dominio prista sobre Mxico. Quedaron expuestas todas las debilidades de la economa
mexicana.
En 1996 cobr vida de repente una reforma constitucional, que reconoca el carcter
pluricultural de Mxico y otorgaba nuevos derechos a los indios.
Lo nuevo en la guerra poltica de Chiapas fue el surgimiento de distintos centros emisores
que interpretaron los hechos de forma variada

Milicia estadounidense
Identidad: Movimiento xenfobo, con caractersticas terroristas, los cuales incluyen grupos religiosos
fanticos; van a operar en clulas a lo largo de todo el territorio estadounidense.
Divide a la poblacin en:
-

Productores: clase trabajadora, que son defensores de los valores del pas
Parsitos: se dividen en:
o Quienes ocupan cargos corruptos del gobierno, elite empresariales ricos y
banqueros.
o Gente estpida y vaga, indigna de recibir asistencia por parte del estado.

Estas clases se ven acentuadas con la globalizacin, la ONU y las organizaciones financieras como
la OMC y el FMI.
Generan mayor crecimiento de los parsitos en detrimento de los productores. La realidad la
adscriben en los Estados Unidos.
Grupo conservador, religioso extremo: milicias, atentados. De hecho, existen ms de 90 milicias que
siguen funcionando de manera ilegan en Estados Unidos fuera del control gubernamental.
Su ideologa, ms all de la oposicin al Gobierno federal y al nuevo orden, est muy diversificada.
Sus miembros son en su mayora varones blancos cristianos, sin duda, incluyen un nmero
significativo de racistas, antisemitas y sexistas. No obstante, sus miembros no se definen como tal.
Adversario: el gobierno federal, como representante del nuevo orden mundial establecido contra la
voluntad de los ciudadanos estadounidense. Consideran que los agentes federales, sobre todo los
de la oficina de alcohol, tabaco y armas de fuego ocupan la primera lnea de la represin contra los
estadounidenses en nombre del gobierno mundial emergente.
Su rpida expansin se debi a diversas causas:
-

Los crecientes problemas econmicos y de desigualdad social en los Estados Unidos.

La familia tradicional sufre mutaciones a raz de la guerra de los sexos.
Una nueva ola migratoria y la creciente multietnicidad de los estados unidos.

Los cambios de la agricultura y la manufactura, socaban los conocimientos adquiridos y las

subculturas del trabajo.
El fin de la guerra fra con el derrumbamiento del comunismo, elimina la fcil identificacin
del enemigo externo dificultando las posibilidades de unir a Estados Unidos en una causa
comn.

Estrategia de comunicacin: Internet es la cultura perfecta para crear un virus de la teora de la

conspiracin. Se expresan y hacen sus declaraciones sin mediacin o control gubernamental. La
estructura de red de internet reproduce exactamente la interconexin autnoma y espontnea de los
grupos de la milicia. Avanzan gracias al internet.
Visin global: Son defensores de las tradiciones del pas contra los valores cosmopolitas y del
autogobierno local contra la imposicin del orden global. Su ideologa no es anticapitalista sino ms
bien una defensa del capitalismo libre.
Aum Shirinkyo
Identidad: secta religiosa japonesa. Comienza a tomar relevancia a partir de 1995 en un momento de
estabilidad en el pas. Se encontraba en el centro de una red de actividades comerciales y unidades
paramilitares.
Cometi un atentado en el 95 en el que hubo numerosas vctimas. Su financiamiento era por parte
de los asociados.
Adversario: Se convirti en un contraestado, form ministerios y oficinas reflejando la estructura del
estado japons. El papel de esta organizacin sera conducir a la secta, y a los pocos sobrevivientes
elegidos en la batalla final, contra las fuerzas del mal. Para Aum la amenaza global proviene de un
gobierno global unificado que representa los intereses de las empresas multinacionales, el
imperialismo estadounidense y la polica japonesa.
Objetivo y visin global: Su objetivo era sobrevivir al apocalipsis inminente, salvar a Japn y en
ltima instancia, al mundo, de la guerra de exterminio que sera el resultado inevitable de los
esfuerzos competidores de las empresas japonesas, y el capitalismo estadounidense para establecer
un nuevo orden mundial y un gobierno mundial unido.
El vigoroso impacto de cada uno de estos movimientos, ha obedecido a su presencia en los
medios de comunicacin y a su uso efectivo de la tecnologa de informacin. Se busca o
encuentra la atencin de los medios realizando una accin espectacular que por su gran atractivo,
atrae la atencin de la gente hacia las demandas del movimiento y pretende, en ltima instancia
despertar a las masas manipuladas por la propaganda y sometidas por la represin. Al forzar a un
debate sobre sus reivindicaciones e inducir la participacin de la gente, los movimientos esperan
presionar a los gobiernos e instituciones e invertir el curso del sometimiento al nuevo orden social.
- Llamar la atencin de los medios de comunicacin, fue una estrategia particularmente explcita y
realizada con gran acierto en caso de los zapatistas (que se esmeraron en minimizar la violencia, y
utilizaron los medios de comunicacin e internet para llegar a todo el mundo).
- Los efectos teatrales de la milicia, y la explotacin deliberada de las tcticas violentas o su
amenaza para atraer la atencin de los medios de comunicacin son tambin un comprobante clave
de los patriotas estadounidenses.

- Incluso Aum que no confiaba en los medios, prest una atencin considerable a los debates en tv y
las informaciones de la prensa, dedicando a algunos de sus mejores miembros a esas tareas.
Parecera que los nuevos movimientos de protesta, lanzan sus mensajes y proyectan sus demandas
en la forma de la poltica simblica, caracterstica de la sociedad informacional. Su capacidad de
comunicacin meditica, es una herramienta de lucha fundamental, mientras que sus manifiestos y
sus armas son los medios para lograr un acontecimiento del que merezca la pena informar.
Las nuevas tecnologas de comunicacin son fundamentales para estos movimientos porque
son su infraestructura organizativa.
- Sin internet, el fax y los medios de comunicacin alternativos, los patriotas no seran una red
influyente.
- Sin la capacidad de comunicacin que permiti a los zapatistas llegar al Mexico urbano y al mundo
en tiempo real habran continuado siendo una fuerza guerrillera aislada y localizada, como muchas
otras que siguen luchando en Amrica Latina.
- Aum no utiliz demasiado internet, simplemente porque apenas estaba presente en Japn a
comienzos de los 90, pero si utiliz mucho el fax, el video y los ordenadores como herramientas
cruciales para construir una red organizativa muy controlada pero descentralizada. Adems trataba
lograr un importante avance tecnolgico mediante el desarrollo de la comunicacin directa de un
cerebro a otro, estimulado electrnicamente.
Los tres movimientos han interactuado estrechamente con los procesos polticos de las
sociedades en las que tuvieron lugar.
- Los zapatistas lanzaron deliberadamente su ataque el ao de las elecciones presidenciales y
desempearon un papel fundamental en la profundizacin de las contradicciones que existan dentro
del PRI, obligando a la apertura del sistema poltico mexicano.
- Aum surgi durante un perodo en 1993 en que el hasta entonces el estable sistema poltico
japons se estaba desmoronando. Aum aceler el debate en Japn sobre el modelo social del
perodo posterior al hipercrecimiento en el que se haba alcanzado la riqueza material y se haban
superado las amenazas de dominacin extranjera.
- La milicia estadounidense tambin se desarroll en plena alienacin poltica y sentimiento
antigubernamental.

Anlisis de otras organizaciones

Grupos reactivos
Ecologstas: Surgen especialmente en los 90. El 80% de la poblacin de Estados Unidos y 2/3 de
la poblacin de Europa.
Tipologa de los movimientos ecologistas
La conservacin de la naturaleza bajo sus diferentes formas fue el origen del movimiento ecologista
en Estados Unidos.

Grupo de los 10:

Buscan la conservacin de la naturaleza
Identidad: aquellos que aman la naturaleza
Adversario: desarrollo incontrolado que contamina
Objetivo: naturaleza en su estado puro.
Movimientos locales: la movilizacin de las comunidades locales en defensa de su espacio contra la
intrusin de los usos indeseables En mi patio trasero no
Buscan la defensa del espacio propio. Se desarroll en Estados Unidos en primer lugar bajo la forma
del movimiento contra los txicos vertidos en las cataratas del Nigara. Se movilizaron en contra la
construccin de autopistas.
Identidad: aquellos que aman la naturaleza
Adversario: desarrollo incontrolado que contamina
Objetivo: naturaleza en su estado puro.
Ecologismo contracultural:
Ecologistas radicales, el movimiento para la liberacin de los animales. Vinculan la accin
medioambiental y la revolucin cultural, ampliando el alcance de un movimiento ecologista abarcador
en su construccin de la ecotopa Earth First
Identidad: yo verde.
Adversario: industrialismo, la tecnocracia, el patriarcado
Objetivo: ecotopa ecologa utpica.
Greenpeace
Fundada en Vancouver en 1971, en torno a la protesta anti nuclear, frente a la costa de Alaska.
Estableci su sede en Amsterdam, convirtindose en una organizacin transnacional interconectada.
Su perfil caracterstico como movimiento ecologista se deriva de tres componentes principales:
1) Sentimiento de urgencia en cuanto a la desaparicin inminente de la vida en el planeta,
inspirado por una leyenda india norteamericana.
2) Una actitud de inspiracin cuquera de atestiguar como principio de accin y como estrategia
de comunicacin.
3) Una actitud pragmtica y comercial de hacer cosas. Se organizan bajo objetivos especficos.
Son una organizacin sumamente centralizada y poseyendo una red global descentralizada. Est
controlada por un consejo de representantes de los pases.
Su identidad es de ecoguerreros internacionalistas y consideran estado-nacin el principal obstculo
para lograr el control sobre el desarrollo actual, desenfrenado y destructivo.
Greenpeace considera su adversario a un modelo de desarrollo caracterizado por la falta de
preocupacin acerca de sus consecuencias sobre la vida del planeta, siendo su objetivo el desarrollo
sustentable.
Partido verde en Alemania
Se constituy el 13 de enero de 1980 a partir de una coalicin de movimientos populares, no es un
movimiento ecologista estrictamente hablando. La principal fuerza subyacente en su formacin

fueron las iniciativas ciudadanas de finales de los aos 70, organizadas sobre todo en torno a las
movilizaciones pacifistas y antinucleares.
La creacin y el rpido xito de estos partidos tuvieron su origen en circunstancias muy
excepcionales:
1) No haba expresiones polticas reales para la protesta social en Alemania, ms all de los tres
partidos principales que se haban alternado en el poder.
2) Los escndalos sobre la financiacin poltica haba puesto en entredicho la reputacin de
todos los partidos polticos.
Principales lneas del discurso presente en el movimiento ecologista:
1) Una conexin ambigua y profunda con la ciencia y tecnologa. El ecologismo es un
movimiento basado en la ciencia, aunque critican el dominio de la vida por la ciencia.
2) Las luchas sobre la transformacin estructural equivalen a luchar por la redefinicin histrica
de las dos expresiones materiales fundamentales de la sociedad: espacio y tiempo.
3) La democracia de base es el modelo poltico implcito en la mayor parte de los movimientos
ecologistas.
4) El control del tiempo est en juego en la sociedad red y el movimiento ecologista es
probablemente, el actor ms importante en la proyeccin de una temporalidad nueva y
revolucionaria. Proponen un tiempo glacial.
Feminismo
2 etapas
1) Etapa radical: surge en la dcada de 1960. Busca que la mujer tenga derechos, derechos
laborales y que tenga voz y voto, participacin en las distintas esferas de la vida pblica.
Antes no tena derechos polticos ni laborales. Busca la igualdad con el hombre.
2) Feminismo de gnero: ms radical, profundizando derechos pero extremndolos. Busca
estar por encima del hombre. Se agudiza con la globalizacin. Consideran que la mujer est
presa de un sistema patriarcal opresivo. Reclaman:
a. Derecho al divorcio
b. Fertilizacin in vitro
c. Homosexualidad como construccin social
d. Ampliacin de los derechos sexuales y reproductivos como la gran conquista a
tener.

Unidad 7
Origen y objetivo de las internacionales sindicales. La Confederacin
Internacional Sindical
Durante el siglo XIX, y como consecuencia de la Revolucin Industrial, se fue fraguando un
movimiento obrero en cuyo seno se desarrollaron diversas organizaciones de carcter nacional
inspiradas por las ideologas marxista y catlica. No obstante, ser con la creacin de la Asociacin
Internacional del Trabajo, en cuando se instaure una organizacin internacional con funciones
simultneamente polticas y sindicales. Con la desaparicin de la Primera Internacional, se
promover un principio de divisin de funciones, en virtud del cual se llevarn a cabo diversos

congresos internacionales de las organizaciones sindicales socialistas implantadas, en los pases

europeos.
La crisis provocada en la Internacional Socialista debido a la I Guerra Mundial, y luego
Bolchevique, dio lugar a la constitucin entre 1919 y 1920 de la Federacin Sindical
con la participacin de representantes sindicales de 12 pases europeos durante el
Amsterdam (1919). Su creacin facilit la participacin obrera sindical en la
Internacional del Trabajo, junto a la participacin gubernamental y patronal.

la Revolucin
Internacional,
Congreso de
Organizacin

Con la crisis de 1929, se dio el contexto perfecto para los regmenes totalitarios. Se dividieron entre
socialistas y socialdemcratas, de un lado, y comunistas, de otro, tambin se asiste a un
fraccionamiento del mundo sindical.
El proceso de internacionalizacin sindical, aunque surgi y se desarroll con anterioridad a la IIGM,
tambin alcanz a generar internacionales con un carcter regional, especficamente en el
continente americano. En esta confederacin de peso sindical correspondi a los sindicatos
norteamericanos agrupados en la Federacin Americana del Trabajo. Con la IIGM se consuma la
desorganizacin de las internacionales sindicales, al tiempo que se abrir una nueva etapa en 1945.
Se da el primer congreso mundial de sindicatos en la que se funda la federacin sindical mundial,
con la participacin de las organizaciones sindicales de carcter socialista o comunista.
La Federacin Sindical Mundial constituye la primera internacional por el nmero de trabajadores
que aglutina, pues de ella forman parte las organizaciones sindicales oficiales de los pases
socialistas, adems de algunas de las organizaciones sindicales de ideologa comunista ms
poderosa de Europa Occidental.
El viento de la Guerra Fra termin afectando los intentos de unificacin sindical a escala
internacional. La colaboracin entre sindicatos comunistas y socialistas concluy en 1949 con la
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres. Esta era la segunda internacional
sindical del mundo.
Esta proseguir hasta 2006, el ao en el que se cree la Confederacin Internacional Sindical, la cual
engloba 166 millones de afiliados. Es la resultante de la fusin entre la Confederacin Internacional
de Organizaciones Sindicales Libres y la Confederacin Mundial del Trabajo. La Confederacin
rinde homenaje al sacrificio y las conquistas de generaciones de trabajadoras y trabajadores que,
por medio de la lucha sindical, han defendido la causa de la lucha social, la democracia y la paz. Se
compromete a continuar su lucha para lograr un mundo en que la dignidad y los derechos de todos
los seres humanos estn garantizados, y donde cada uno pueda aspirar al bienestar y realizar
plenamente su potencial en condiciones de libertad e igualdad. (Extracto de su constitucin).

Origen y objetivos de las internacionales partidarias

Los partidos polticos no han podido configurarse de manera inmediata en organizaciones o
internacionales polticas por dos razones:
a) Por la naturaleza ideolgica y parlamentaria que existe en sus orgenes, pues los conflictos
enfrentados por los dichos de tinte ideolgico estuvieron opacados por el sentimiento
nacionalista y la re-configuraciin del mapa poltico mundial en el siglo pasado.
b) Como consecuencia de lo anterior, los partidos luchan por conquistar el poder y orientan sus
estrategias para conseguir dicho fin, por va parlamentaria, militar o revolucionaria; hipotecan
los vnculos de solidaridad internacional basados en las afinidades ideolgicas. Esta realidad

se refuerza ante la ausencia de centros de poder internacional distintos de los propios estados
y ante la ausencia de un gobierno mundial ante el cual coordinar sus estrategias polticas
partidistas y nacionalistas.
En 1864 Asociacin Internacional de Trabajadores, promovida por Marx y Engels. Participacin de
Alemania, Francia, Inglaterra, Italia, Polonia y Suiza. Con el fracaso de la comuna de Pars, la I
Internacional se disolvi.
La decisin de disolver la I Internacional, propiciada por Marx con objeto de evitar la ruptura definitiva
del movimiento obrero internacional, no impidi el I Congreso Anarquista Internacional (1977).
La Internacional Socialista, denominada como Segunda Internacional, surge en 1889. Subsisti
hasta la IGM, agrupando multiplicidad de partidos socialistas y socialdemcratas, fecha en la que
entr en crisis.
Se da la tercera internacional, o Internacional Obrera Socialista en 1919. El desencadenamiento de
la IIGM provoc su disolucin. El 1951 surge la Internacional Socialista modificada, la cual
permanece hasta nuestros das.
La creacin de la Internacional Comunista se produjo en Mosc durante el Congreso de 1919, en la
que asistieron 30 partidos comunistas y socialistas radicales. Los siete congresos de la Internacional
Comunista, entre 1919-1935 se celebraron en Mosc.
Las internacionales de partidos polticos que surgen con anterioridad a la IIGM se sitan en el marco
de los partidos de inspiracin marxista, con diferentes estrategias reformistas (socialdemcratas) y
revolucionarias (comunistas), y con un evidente sentido de la solidaridad internacional del
proletariado, no exento de contradicciones y conflictos con las distintas ideologas o sentimientos
nacionalistas. Tras el fin de la guerra, se abre el espectro poltico que recurre a estas formas de
organizacin internacional.
En efecto, tras la disolucin de la Internacional Comunista y el acceso al poder de distintos partidos
comunistas en los pases de la Europa Central y Oriental, en los aos de la postguerra, se pone en
evidencia la necesidad de lograr una coordinacin internacional de sus actividades que favorezcan y
faciliten la hegemona sovitica y estabilidad en la regin.
La Internacional Comunista tendr su quiebre en 1948, con el quiebre por el motivo del conflicto
sovitico-yugoslavo de la KOMINFORM. Desde la disolucin de la ltima, el conjunto de partidos
comunistas ha mantenido unos vnculos poco institucionalizados.
1947 Organizacin Cristiano-Demcrata de Amrica
1950 Unin Cristiano-Demcrata Centroeuropea, creada en 1950 en Nueva York.
1983 Unin Democrtica Internacional.

Unidad 9
El Crimen Organizado Transnacional como actor de la Guerra Mundial en
Acto. Su potenciacin ante el avance tecnolgico. Hacia un nuevo
paradigma de Seguridad y Defensa.

Crimen Organizado Trasnacional

El COI conforma hoy una red transnacional organizada y jerarquizada, operando en el mundo en
variados campos de delito que, en Iberoamrica tiene como eje al narcotrfico. Controla a travs de
su progresivo poder financiero a varios imperios econmicos, desde mltiples espacios geogrficos.
Carece de una ideologa, pero se asocia con diversos grupos revolucionarios o terroristas que tienen
propsitos polticos. En la actualidad es un fenmeno en expansin. La globalizacin tambin ha
desarrollado a este fenmeno, permitindole un crecimiento exponencial, en particular por la
acumulacin de dinero en manos de mafias internacionales, lo cual facilita su ingreso en pases con
crisis generalizadas, en los llamados estados fallidos y pases subdesarrollados.
La potenciacin ante el avance tecnolgico
Los grandes avances en la tecnologa de la comunicacin que hicieron las fronteras permeables y,
en algunos casos irrelevantes para impedir o controlar el flujo de comunicaciones, contribuy al
avance del crimen organizado. El avance de las tecnologas avanz de forma tal que las fronteras
han sido disgregadas y le han dado a las organizaciones criminales mayor espectro de accin
alrededor del mundo.
El desarrollo e incorporacin de las TICs a numerosas actividades humanas, en particular el caso de
Internet, ha derivado en notorias ventajas de cara a incrementar la rapidez de las mismas, su
expansin y la reduccin de costes, y todo ello a nivel cultural, social, poltico y econmico. El crimen
organizado ha aprovechado esta oportunidad de aprovechar estas ventajas, permitindoles una
ampliacin de mercados, reduccin de costos, encubrimiento de otros delitos y para eludir los
sistemas de control estatales.
La difusin de las innovaciones tecnolgicas ha tendido a proliferar y potenciar las capacidades de
actores independientes, de pequeo tamao. Un buen ejemplo de esta tendencia puede verse en el
impacto de los cambios tecnolgicos en el trfico de narcticos.
Hacia un nuevo paradigma de Seguridad y Defensa

Ante la encrucijada sobre la soberana del Estado-Nacin en el siglo XXI, es necesario replantear el
paradigma de seguridad y defensa, en vistas a la accin del Estado frente al crimen organizado. La
proliferacin de nuevos actores no estatales y subestatales en el sistema internacional, ha mutado el
direccionamiento del factor de seguridad nacional y la dimensin del poder de cada Estado. La
cooperacin y complementacin, constituyen la va de solucin y adaptacin a la nueva agenda de
seguridad en el contexto iberoamericano. El desarrollo de fenmenos trasnacionales y la aparicin
de conflictos intraestatales en el centro de la escena, requieren una slida cooperacin
internacional y una vinculacin ms estrecha entre los factores de seguridad y el desarrollo humano,
la seguridad estatal y la seguridad internacional.
La interdependencia de los estados, la globalizacin de sus economas, la prdida de control sobre
las armas de destruccin masiva y el surgimiento de nuevas amenazas, hacen dificultoso
garantizar la seguridad global y de las grandes potencias mediante las estrategias tradicionales de
ejercicio de poder, basadas en la confrontacin.

 El narcoterrorismo en las Amricas. Causas, efectos y perspectivas

futuras. La feudalizacin de los Estados. La parlisis estratgica.
Narcotrfico y terrorismo son fenmenos en expansin y una de las principales amenazas a la
Seguridad Internacional del Siglo XIX. Naciones Unidas defini terrorismo como cualquier acto ()
destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente, cuando
el propsito de dicho acto, sea intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una
organizacin internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo (Informe ONU 2005). Sus
caractersticas pueden resumirse en: violencia indiscriminada, imprevisibilidad, inmoralidad, accin
indirecta, premeditada y con bsqueda de publicidad. No obstante a ello, el narcoterrorismo es una
sorprendente revelacin de tejidos clandestinos que estructuran una red invisible pero real de
intereses econmicos, cuyos hilos conducen a demostrar que detrs de la azarosa intencin de
riqueza fcil y poder derivada del narcotrfico se escudan los traficantes de armas que surten a las
mafias y grupos terroristas inmersos en conflictos locales en apariencia aislados.
En el Siglo XXI las intervenciones militares ya no se limitan a guerras entre Estados, sino que se
hacen presentes en guerras civiles y humanitarias que se desenvuelven en un contexto global,
caracterizado por la complejidad de riesgo, la interdependencia en materia de seguridad, la no
configuracin previa de las amenazas, las limitaciones para prever los medios adecuados para
enfrentarlas y en el cual la naturaleza de las amenazas ha cambiado, caractersticas que se
identifican con las llamadas amenazas emergentes, fuentes de riesgo o fuentes de inestabilidad.
Amrica Latina es conocida por la produccin y el trfico de cocana a gran escala, pero segn el
ltimo informe de Naciones Unidas (2011), el consumo se ha convertido en un factor importante. La
principal produccin de drogas ilcitas contina llevndose a cabo en Mxico, Colombia, Per y
Bolivia. Sin embargo, la mayora de los pases tienen importantes producciones de cannabis, en
general para consumo interno. El trfico de cocana se dirige especialmente hacia Amrica del Norte,
ya sea por Mxico directamente, o por Amrica Central y luego Mxico, y hacia Europa a travs de
Amrica Central o de frica.
En Amrica Latina la importancia de la economa ilcita es creciente y abarca principalmente
actividades como el narcotrfico y la venta de armas, procesos que se vinculan con procesos de
corrupcin, control social y violencia (Cieza, 2009). Mxico es uno de los casos ms problemticos
para la regin, sin embargo, citando a Boyer hace tiempo ya que en Mxico el narcotrfico dej de
ser una historia de ladrones y policas. Desde que, a mediados de la dcada de 1980, los clanes
colombianos de Cali y Medelln negociaron con las mafias mexicanas de Colima y Sinaloa para
utilizar su territorio como trampoln hacia Estados Unidos, el narcotrfico se ha vuelto el principal
problema poltico del pas, poniendo en riesgo la autoridad del Estado y la estabilidad internacional.
Este ltimo mbito alude no slo a los problemas de Mxico con Estados Unidos sino a la extensin
de las redes del fenmeno hacia el sur del continente.
Causas, efectos y perspectivas futuras
En Latinoamrica la expansin y dispersin del narcotrfico y la violencia son un hecho, si bien esta
es una amenaza que, como bien explica Fontana, no atenta necesariamente contra la integridad
territorial de los Estados, permea sus instituciones, relativiza el valor de sus fronteras, y crea zonas
grises en el territorio y manchas de no estatalidad en los circuitos de negocios, pues introduce
inestabilidad en el contexto local, en el regional y en el internacional. Ponen en riesgo la integridad
fsica y moral de los ciudadanos y corroe sistemticamente el sentido de comunidad tanto nacional
cuanto internacional.
Es por esto que se afirma que la lucha contra el narcotrfico sin la cooperacin suficiente entre los
Estados latinoamericanos no va a ser la solucin al fenmeno, sino que contrariamente, abre las

puertas no slo a su expansin desde Estados agresivos (retomando a Mxico) a Estados que
posibiliten su desenvolvimiento (retomando a Argentina) sino tambin a la expansin del terrorismo.
Y es aqu cuando finalmente se plantea la cuestin del mejor ser, y la misma alude a una forma de
afrontar estas amenazas: Amrica Latina, y el mundo, se encuentran frente a un problema que slo
puede ser resuelto a travs de estrategias sustentadas por la cooperacin y coordinacin de la
poltica de seguridad tanto nacional como exterior, considerando su carcter multidimensional, ya
que la solucin no se limita a lo militar sino que por su complejidad involucra cuestiones polticas,
econmicas, culturales y ambientales (aunque no hayan sido abordadas cada una de ellas en este
anlisis). El problema del narcotrfico ha resistido con eficacia el combate que se le ha librado y ha
sabido aprovechar la redefinicin de la situacin poltica y la inestabilidad econmica de Mxico
primero, y del resto de los pases latinoamericanos luego. Adems, el narcotrfico cuenta con el
apoyo de los sectores sociales que se benefician del negocio ilegal de las drogas, ya que ha
proporcionado una opcin de supervivencia a ciudadanos en situacin de desempleo. Por lo tanto,
se muestra necesario tanto el desmantelamiento de las estructuras criminales como de sus redes
financieras y el perfeccionamiento de los canales de relacin con los ciudadanos. Al mismo tiempo
deben implementarse estrategias y polticas pblicas que permitan reducir los espacios sin leyes.
Feudalizacin de los Estados
El proceso de feudalizacin de los Estados sucede en los Estados llamados fallidos, aquellos
estados que se han vuelto ineficaz al no poder cumplir sus leyes de forma uniforme debido a las
altas tasas de criminalidad, corrupcin externa, extenso mercado negro y/o informal, burocracia
impenetrable, ineficacia judicial, etc. Es decir que estos estados se caracterizan por el fracaso social,
poltico y econmico, caracterizndose por tener un gobierno tan dbil o ineficaz, que tiene poco
control sobre vastas regiones de su territorio, no provee ni puede proveer servicios bsicos, presenta
altos niveles de corrupcin y de criminalidad. Su debilidad institucional se debe al proceso de
feudalizacin institucional en todos los niveles. Estos estados servirn de base para los grupos
pertenecientes al Crimen Organizado Trasnacional. Un ejemplo claro es el de Mxico, en el que los
numerosos carteles, se han apoderado del control de los Estados haciendo que el avance del Estado
Central sea nulo.
Parlisis estratgica
El Estado Nacin presenta una organizacin burocrtica parsita y prebendara y al remanente de la
Defensa Nacional en un excedente irritativo, decorativo y costos. Los cambios estructurales exigen
una visin telolgica, una comprensin holstica y global del problema a resolver y una metodologa
deductiva que, desde el todo, reordene a las partes con homogeneidad y coherencia. Que desde el
futuro reordene al presente. Al modernizarse la estructura, se debe exigir nuevos cimientos, nuevas
formas, nuevas funcionalidades, interrelacionadas con el TODO.
Ante este tipo de conflictos de cuarta generacin, el Estado debe adecuarse a responder frente a
estas cuestiones a la altura de conflictos de ltima generacin, y no a conflictos del siglo XIX como al
momento de formacin de los Estados Iberoamericanos. Los cimientos de la seguridad nacional, se
origina en el entendimiento de la naturaleza dinmica de los conflictos, en la determinacin de los
riesgos y amenazas que acechan a la Nacin, en la actualizacin de la inteligencia estratgica
oportuna.

Unidad 10

 Teoras de la migracin transnacional

El de comunidad transnacional es un concepto potente y que informa ms all de lo descrito por las
publicaciones recientes, dice Portes, y es un buen auxiliar en la comprensin de fenmenos sociales
que han alcanzado una magnitud nunca vista. Estas comunidades son diferentes de las grandes
corporaciones transnacionales, y estn asociadas con tres ideas que subraya Portes. La primera se
refiere a que las comunidades transnacionales estn asociadas a la lgica del capitalismo en s
mismo. La segunda es que representan fenmenos diferentes de los patrones tradicionales de
adaptacin de los migrantes. Y la tercera, que ofrecen un potencial de iniciativas populares
autnomas. Las migraciones de un pas a otro no hacen sino revelar la capacidad de las personas
para constituir nuevas configuraciones culturales, una de cuyas expresiones son las comunidades
transnacionales.
Dadas las condiciones actuales de transnacionalizacin y globalizacin de las relaciones sociales,
polticas y econmicas, las fronteras han cobrado una renovada e inusitada fuerza, estn ah para
delimitar sujetos y sentimientos, separan y segregan, y van de la mano de procesos raciales y de
exclusin social; son parte de la poltica del mundo contemporneo.
Las migraciones son aquellos desplazamientos de poblaciones desde su territorio natal hacia algn
destino en otro pas, formando parte del proceso ms amplio de movilidad geogrfica de las
poblaciones humanas. Las mismas pueden ser el producto RED DE POSGRADOS de decisiones
tnicas, familiares o individuales, sea como consecuencia de factores econmicos, polticos,
sociales, expulsores-atractores entre naciones. En consecuencia deben ser vistas como procesos
individuales (o grupales) pero formando parte de un proceso ms general, un proceso global. Todos
los procesos de cambio de lugar de residencia que coinciden con un cambio de pas y,
consecuentemente, de Estado-nacin.
El fenmeno de las migraciones transnacionales ha recibido gran impulso con el advenimiento de las
nuevas tecnologas en el transporte y las telecomunicaciones que agilizan la comunicacin a travs
de las fronteras nacionales cubriendo grandes distancias. Independientemente de la fortaleza
motivacional de los inmigrantes de pocas anteriores para conservar los lazos econmicos, polticos
o culturales con sus pases de origen, los medios a su disposicin para lograr esas metas resultan
bastante pobres si los comparamos con los que disponen los actuales residentes temporales.
El transnacionalismo es un fenmeno de las bases
Los inmigrantes no son los nicos actores privados que participan en esta clase de actividades. Las
ONGs y los activistas de base, defensores de los derechos humanos, del ambiente y de otras causas
globales, tambin han contribuido a la proliferacin de redes desde abajo ms all de las fronteras.
El concepto de transnacionalismo, en primer lugar, se refiere a las actividades transfronterizas de los
actores privados provenientes de las bases, incluidos los inmigrantes. En segundo lugar, distingue a
estas actividades de las realizadas por las grandes burocracias y otras instituciones que desde hace
mucho tiempo han sido parte de la escena global. Sin esta distincin, el concepto de
transnacionalismo se tornara un tanto confuso entre los diversos tipos de fenmenos y perdera su
valor heurstico para apuntar hacia un proceso social limitado y distinto.

Existen tres tipos de actividades: internacional, multinacional y transnacional; estos se encuentran

encasillados en tres reas de accin: la poltica, la economa y el rea sociocultural.
No todos los inmigrantes son transnacionales
Los inmigrantes son denominados transmigrantes en la medida en que haba dejado de seguir la
tradicional trayectoria que los conduca a la asimilacin para participar, mayoritariamente, en
actividades multivinculadas que cruzaban las fronteras nacionales.
La participacin regular en las actividades transnacionales caracteriza a tan solo una minora de los
inmigrantes y que incluso la participacin ocasional no es una prctica universal.

Consecuencias de las migraciones: nivel sociocultural, multiculturalismo,

interculturalismo y mestizaje cultural, nivel psicosocial, formas del
prejuicio antimigratorio.

La combinacin de un grupo de activistas transnacionales con las actividades ocasionales migrantes

se convierte en un proceso social, cuyo impacto econmico y social es significativo para las
comunidades de origen e incluso para las naciones. Las acciones entre los actores multiplicadas
miles de veces, se traducen en un flujo de dinero que, para los pases de origen, puede convertirse
en una fuente primordial de divisas, en inversiones que sostienen la industria de la construccin y en
nuevas prcticas culturales que modifican radicalmente los sistemas de valores y la vida cotidiana de
regiones enteras.

Las consecuencias de las migraciones en la economa y demografa de los

pases de origen y recepcin. El impacto de las migraciones en los
mercados de trabajo.
Los gobiernos de los pases donde salen los migrantes han tomado un fuerte inters en sus
expatriados, por ello aprueban leyes de doble nacionalidad y doble ciudadana, adems de conceder
a los migrantes una representacin en la legislatura nacional. Antes de su traslado al extranjero, los
emigrantes eran marginados e incluso reprimidos, su salida eventualmente los dot de la voz poltica
que nunca antes haban tenido, como resultado directo de los esfuerzos de los gobiernos del lugar
de origen por preservar la lealtad de los migrantes con su pas.
Las acciones vigorosas de los gobiernos para promover y mantener el transnacionalismo,
particularmente en el campo econmico, pudieron sugerir a algunos que las polticas oficiales son la
causa principal de estas actividades.
Una de los determinantes principales de la variacin sobre las actividades transnacionales es el
contexto de salida y recepcin de grupos particulares, que condicionan su compromiso con las
iniciativas transfronterizas, a las cuales asumen incluso como su principal forma de adaptacin
econmica. Los inmigrantes provenientes de reas urbanas, que llegaron huyendo de una situacin
de violencia generalizada en su lugar de origen, tienden a buscar una rpida integracin en la
sociedad receptora y a evitar la participacin activa en la sociedad de la que partieron. Inversamente,

los migrantes provenientes de poblados pequeos y reas rurales, cuyo pas de origen est en
calma, tienden a una mayor participacin en la accin poltica y cvica transnacional en apoyo de sus
comunidades de origen.
Las maneras en que se incorporan los inmigrantes en la sociedad de destino afectan tambin su
propensin a participar en iniciativas transnacionales. Los migrantes que se dispersan poseen una
propensin menor a participar de esas actividades. Por otro lado, las actividades trasnacionales
florecen en comunidades altamente concentradas. Las grandes concentraciones co-tnicas generan
mltiples oportunidades para la empresa transnacional, mientras que la proliferacin de la
discriminacin obliga al grupo a centrarse en s mismo, promoviendo contactos duraderos con sus
comunidades de origen.
Las actividades culturales y las asociaciones civiles transnacionales constituyen una fuente de
consuelo frente a la hostilidad externa y protegen las dignidades personales amenazadas. El
transnacionalismo no es el modo dominante de adaptacin de estos grupos inmigrantes. La mayor
parte de sus miembros parecen conducir sus vidas en su nuevo pas dentro de un relativo olvido de
aquello que dejaron. Por su parte, las actividades transnacionales son reales, que existe un ncleo
de empresarios y actividades transnacionales comprometidos, y que una minora notable de los
inmigrantes participa al menos ocasionalmente.
Las actividades transnacionales, por tanto, no son propias de los inmigrantes ms pobres y
marginados, sino que s estn asociadas de manera consistente con mayores recursos de capital
humano: ms escolaridad, ms aos de experiencia en Estados Unidos, ms alto estatus
ocupacional.
Por su parte, no solo el capital humano, sino tambin el capital social desempea un papel
significativo en el proceso. Los inmigrantes con mayores redes sociales tienen una probabilidad
mucho mayor de convertirse en activistas transnacionales. Cada vnculo social adicional incrementa
la probabilidad de iniciativa empresarial transnacional en 1% y el conteo de las actividades polticas
transnacionales en un 10%.
La iniciativa empresarial transnacional y el activismo poltico pueden ofrecer formas novedosas de
integracin simultnea en la sociedad receptora y una renovada participacin en el pas y comunidad
de origen. Las remesas e inversiones de los migrantes ya no son un fenmeno secundario, sino que
se han convertido en uno de los pilares de la estabilidad financiera y de las perspectivas de
desarrollo de los pases emisores. El impacto significativo que las remesas y las contribuciones de
los expatriados pueden tener para el desarrollo de pueblos, regiones y hasta naciones enteras.
Las ramificaciones del fenmeno y las formas que puede asumir en diferente pases todava no han
sido plenamente comprendidas. El campo del transnacionalismo no se compone exclusivamente de
transacciones econmicas y polticas.