DISCIPLINA FINANCIERA

Anexo
Artculo 5 de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades
Federativas y Municipios

1. Marco Legal del mbito federal y LDF.

En el artculo 16 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (mbito federal) se contempla
que:

La ley de ingresos y el presupuesto de egresos se elaborarn

con base en objetivos y parmetros cuantificables de poltica
econmica, acompaados de sus correspondientes indicadores
de desempeo, los cuales, junto con los criterios generales de
poltica econmica y los objetivos, estrategias y metas
anuales, en el caso de la Administracin Pblica Federal,
debern ser congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo
y los programas que derivan del mismo.

1. Marco Legal del mbito federal y LDF.

Incluirn:
I. Las lneas generales de poltica econmica;

II. Los objetivos anuales, estrategias y metas;

III. Las proyecciones de las finanzas pblicas, incluyendo

los requerimientos financieros del sector pblico, con las
premisas empleadas para las estimaciones. Las
proyecciones abarcarn un periodo de 5 aos en adicin
al ejercicio fiscal en cuestin, las que se revisarn
anualmente en los ejercicios subsecuentes;

1. Marco Legal del mbito federal y LDF.

Incluirn:
IV. Los resultados de las finanzas pblicas, incluyendo los
requerimientos financieros del sector pblico, que
abarquen un periodo de los 5 ltimos aos y el ejercicio
fiscal en cuestin;

V. La meta anual de los requerimientos financieros del

sector pblico, la cual estar determinada por la capacidad
de financiamiento del sector pblico federal, y

VI. El lmite mximo del gasto corriente estructural para

el ejercicio fiscal, as como proyecciones de este lmite
para un periodo de 5 aos adicionales.

1. Marco Legal del mbito federal y LDF.

En el mismo sentido, la LDF establece lo siguiente:

Artculo
5.-

Las iniciativas de las Leyes

de Ingresos y los proyectos
de Presupuestos de Egresos
de las Entidades Federativas
se debern elaborar
conforme a lo establecido
en la legislacin local
aplicable, en la LGCG y las
normas que para tal efecto
emita el CONAC,

con base en objetivos,

parmetros cuantificables e
indicadores del desempeo;
debern ser congruentes
con los planes estatales de
desarrollo y los programas
derivados de los mismos, e
incluirn cuando menos lo
siguiente:

1. Marco Legal del mbito federal y LDF.

Incluirn cuando menos:

Objetivos anuales,
estrategias y metas;

I.

Proyecciones de finanzas
pblicas, considerando las
premisas empleadas en
los Criterios Generales de
Poltica Econmica.

II.

Descripcin de los riesgos

relevantes para las finanzas
pblicas, incluyendo los
montos de Deuda
Contingente, acompaados
de propuestas de accin
para enfrentarlos

III.

1. Marco Legal del mbito federal y LDF.

Incluirn cuando menos:
Los resultados de las finanzas
pblicas que abarquen un
periodo de los cinco ltimos
aos y el ejercicio fiscal en
cuestin, de acuerdo con los
formatos que emita el CONAC
para este fin, y

IV.

Un estudio actuarial de las pensiones de

sus trabajadores, el cual como mnimo
deber actualizarse cada tres aos. El
estudio deber incluir la poblacin afiliada,
la edad promedio, las caractersticas de las
prestaciones otorgadas por la ley aplicable,
el monto de reservas de pensiones, as
como el periodo de suficiencia y el
balance actuarial en valor presente.

V.

2. Objetivos anuales, estrategias y metas.

En el Acuerdo por el que se emite el Marco

Metodolgico sobre la forma y trminos en
que deber orientarse el desarrollo del anlisis
de los componentes de las finanzas pblicas
con relacin a los objetivos y prioridades que,
en la materia, establezca la planeacin del
desarrollo, para su integracin en la Cuenta
Pblica, podemos encontrar modelos para
presentar los objetivos, estrategias y metas.

3. Proyecciones de las finanzas pblicas, considerando las

premisas empleadas en los Criterios Generales de Poltica
Econmica.

Las proyecciones se
realizarn con base en los
formatos que emita el

CONAC

Se revisarn y
adecuarn anualmente
en los ejercicios
subsecuentes
En entidades federativas
abarcarn un periodo de
5 aos en adicin al
ejercicio fiscal en
cuestin; en municipios,
3 aos en adicin al
ejercicio fiscal en
cuestin.

4. Descripcin de riesgos relevantes para las finanzas pblicas,

incluyendo montos de deuda contingente, acompaados de
propuestas de accin para enfrentarlos.

Se recomienda comparar con Criterios Generales de Poltica

Econmica para su comparabilidad. En este documento
elaborado por la SHCP se presentan diversos riesgos fiscales.

4. Descripcin de riesgos relevantes para las finanzas pblicas,

incluyendo montos de deuda contingente, acompaados de
propuestas de accin para enfrentarlos.
En el mbito federal se presenta la informacin de la siguiente manera:
Riesgos Fiscales:
-Macroeconmicos de corto plazo.

-Riesgos de largo plazo y pasivos contingentes

a)
b)
c)
d)
e)

a) Pirmide poblacional, salud y pensiones;

b) Banca de Desarrollo;
c) Seguro de depsitos e Instituto para la
Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB);
d) Proyectos de Infraestructura de largo
plazo (PIDIREGAS); y
e) Desastres naturales.

Crecimiento econmico;
Precio del petrleo;
Tipo de cambio;
Plataforma petrolera;
Tasa de inters.

Mismos que son explicados por la dependencia federal.

5. Resultados de las finanzas pblicas que abarquen un periodo de

los ltimos 5 aos y el ejercicio fiscal en cuestin en entidades
federativas; y ltimos 3 aos y el ejercicio fiscal en cuestin
tratndose de municipios, de acuerdo con formatos que emita el
CONAC.
Se recomienda comparar con Criterios Generales de Poltica Econmica,
donde se muestran diversas comparativas sobre la evolucin econmica y
de las finanzas pblicas del periodo 2009-2015.
El CONAC definir formato para presentar los resultados de las finanzas
pblicas.

A continuacin se muestra un ejemplo de cmo se presenta en el mbito

federal.

5. Resultados de las finanzas pblicas que abarquen un periodo de

los ltimos 5 aos y el ejercicio fiscal en cuestin en entidades
federativas; y ltimos 3 aos y el ejercicio fiscal en cuestin
tratndose de municipios, de acuerdo con formatos que emita el
CONAC.
Evolucin de la economa mexicana

Evolucin de las Finanzas pblicas

2009-2015

2009-2015

a) Oferta y demanda agregada

b) Empleo
c) Inflacin

En este apartado, se presenta una

tabla comparativa por periodo,
desglosando el balance pblico en
Mismos que son explicados por la presupuestario y no presupuestario; y
posteriormente
en
ingresos
dependencia federal.
presupuestarios y en gasto neto
pagado.

6. Estudio actuarial de las pensiones de los trabajadores,

actualizado cada 3 aos para entidades federativas y 4 para
municipios.

En la LFPRH no se
cuenta con un
requisito similar en
el proceso de
presupuestacin.

En los Criterios Generales

de Poltica Econmica
tampoco se cuenta con
especificacin. En los
riesgos fiscales de largo plazo y
pasivos contingentes explica la
situacin de la pirmide
poblacional, salud y pensiones.

Las entidades federativas y

municipios debern acudir
con un profesional
independiente para realizar
el estudio actuarial de las
pensiones de los
trabajadores, de acuerdo
con el formato a emitirse
por CONAC.