Estudio de Vulneravilidad en Cuenas Del Ecuador

Ministerio del Ambiente del Ecuador
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

a travs de una Efectiva Gobernabilidad
del Agua en el Ecuador (PACC)
Estudio de vulnerabilidad actual

a los riesgos climticos en el sector
de los recursos hdricos en las cuencas
de los Ros Paute, Jubones, Catamayo,
Chone, Portoviejo y Babahoyo
Resumen de los resultados
Estudio de vulnerabilidad actual

a los riesgos climticos
en el sector de los recursos
hdricos en las cuencas de los Ros
Paute, Jubones, Catamayo, Chone,
Portoviejo y Babahoyo
Estudio de vulnerabilidad actual a los riesgos climticos en el sector de los recursos hdricos en las cuencas de los Ros Paute,
Jubones, Catamayo, Chone, Portoviejo y Babahoyo
Quito, Ecuador, Diciembre de 2009
Autoridades nacionales:
Marcela Aguiaga Vallejo, Ministra del Ambiente del Ecuador
Carlos Villn, Subsecretario de Calidad Ambiental
Carolina Zambrano, Subsecretaria de Cambio Climtico
Unidad de Manejo, Proyecto PACC:
Fausto Alarcn, Coordinador
David Salvador, Asistente Tcnico
Cristina Pabn, Asistente Administrativo-financiera
Equipo de investigacin:
David Neira, coordinacin del estudio
Fausto Alarcn, coordinacin del estudio, gestin de riesgos
Sebastin Vicua, consultor internacional
Ral Vega, recursos hdricos
Mara Fernanda Garca, gestin de riesgos
Jos Poma, aspectos socio-econmicos / agricultura
Rubn Basantes, sistemas de informacin geogrfica
Cristina Pabn, coordinacin logstica
Instituciones y tcnicos que contribuyeron a la investigacin (entre Abril y Julio de 2008):
Ministerio del Ambiente: Carlos Villn, Diego Colina, Julio Cornejo, Renato Paredes
Secretara Nacional del Agua (SENAGUA): Galo Espinoza, Juan Recalde
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI): Fausto Snchez, Anbal Vaca
Consejo Provincial de Loja: Ivonne Moreno, Ramiro Aguirre, Pablo Iiguez
Consejo Provincial del Azuay: Jos Mara Egas, Ren Inga
Consejo Provincial de Manab: Ignacio Mendoza
Consejo Provincial de Los Ros: Zoila Merino, Harry Saltos, Ricardo Muiz
Consejo Provincial de Bolvar: Carlos Zapata Snchez, Mauricio Lpez, Darwin Cruz, Marcelo Pilamunga
Municipio de Saraguro: Roque Berr
Municipio de Portoviejo: Csar Valencia
Junta Provincial de Defensa Civil de Loja: Fabrizio Riofro
Junta Provincial de Defensa Civil del Azuay: Eno Padilla
Junta Provincial de Defensa Civil de Manab: Roque Mendoza
Junta Provincial de Defensa Civil de Los Ros: Pedro Murillo
Programa Regional para el Desarrollo del Sur (PREDESUR): Nelson Cuenca
Corporacin Reguladora del Manejo Hdrico de Manab (CRM): Xavier Valencia
Hidropaute: Pablo Guzmn, David Vsquez
Empresa Pblica Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca (ETAPA): Jeannette
Len, Lenn Alvarez
Consejo de Gestin de la Cuenca del Ro Paute (CG Paute): Marcelo Jaramillo, Eduardo Vlez, Galo Snchez
Mancomunidad de la cuenca del Ro Jubones: Pedro Encalada, Blanquita Rojas
Universidad Nacional de Loja: Mara Snchez, Karina Crdova, Nikolay Aguirre, Carlos Valarezo, Flix Hernndez, Omar Ojella,
Temistocles Maldonado, Ingeniero Castillo
Asociacin de ex profesores universitarios, Universidad de Loja: Victor Loaiza
Universidad de Cuenca: Felipe Cisneros
Universidad Tcnica de Manab: Gustavo Briones, Juana Sarmiento, Carmen Varela, Yuri Rezabala
Universidad Tcnica de Babahoyo: Freddy Jordn, Manuel Preciado
Universidad de Bolvar: Javier Garca, Miguel Mancero
Cruz Roja del Azuay: Guillermo Semprtegui
Cruz Roja de Manab: Csar Torres
Proyecto Prohdrico - Fundacin Arcoiris: Ren Coronel Castro
Proyecto Proloza: William Zury
Programa Articulacin de Redes Territoriales: Iker Iturralde
Plan Binacional Catamayo-Chira: Fredy Feij, Peter Gruber, Augusto Febres
Fundacin Arcoiris: Wilson Guzmn
Naturaleza y Cultura Internacional (NCI): Bruno Paladines
Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP): Lizardo Macas, Jorge Giraldo, Katiuska Miranda, Clara Ins Surez
Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio (CIIFEN): Rodney Martnez, Harold Troya
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP): Cecilia Falcon
Edicin del tomo resumen: Cecilia Falcon
ISBN: 978-9978-92-805-9
Diseo Grfico: Manthra Editores info@manthra.net
Presentacin
El agua es esencial para la vida. No solo es componente fundamental

de los seres vivos, sino que preserva los sistemas ecolgicos, facilita
el trabajo humano y garantiza la dignidad y salud de las personas.
Manejar adecuadamente el agua constituye requisito indispensable
para alcanzar y preservar el desarrollo sostenible. Este difcil desafo
enfrenta actualmente una complicacin adicional: el cambio
climtico, con sus innegables y visibles impactos en la disponibilidad
y calidad del lquido elemento.
Existe actualmente un consenso general acerca del carcter irreversible
del calentamiento global. Si bien todava hay incertidumbre sobre
el ritmo, la magnitud y la distribucin de los cambios previstos, se
sabe que el cambio climtico ser un factor definitorio en el rumbo
del desarrollo humano. La manera en que lo enfrentemos en el
presente tendr un efecto directo en las posibilidades de desarrollo
de una gran parte de la humanidad. Es necesario adoptar polticas
y estrategias para disminuir el ritmo de emisiones de gases de
efecto invernadero, responsables del fenmeno, pero tambin para
adaptarse a sus impactos, muchos de ellos expresados a travs de
alteraciones en el ciclo hidrolgico.
Las medidas de adaptacin debern disminuir los impactos del
cambio climtico y los eventos extremos, cada vez ms frecuentes, en
las economas nacionales y sobre todo en los grupos ms vulnerables.
Esto es esencial en pases como el Ecuador, donde la economa de
extensas regiones y de los grupos ms vulnerables en ellas est
muy vinculada a sectores sensibles a estas perturbaciones: agricultura,
ganadera, pesca; sin contar con lo que podra ocurrir a largo plazo
con la estructura productiva, la infraestructura, el abastecimiento de
agua, los ecosistemas, las migraciones y asentamientos humanos y
en general, en todos los aspectos del desarrollo.
Un elemento fundamental para comprender y dimensionar los
impactos de cualquier fenmeno es la vulnerabilidad. El cambio
climtico y los eventos extremos no ocurren en el vaco; se expresan

a travs de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en el Ecuador (PACC)
en territorios concretos con determinadas caractersticas fsicas, con ecosistemas y poblaciones

que pueden estar ms o menos expuestos, mejor o peor preparados para enfrentar la amenaza.
Entonces, las medidas ms bsicas para enfrentar el cambio climtico deben dirigirse a disminuir
la vulnerabilidad, comprendiendo sus determinantes, caractersticas y distribucin.
En esa lnea, el presente estudio del Proyecto GEF/MAE/PNUD Adaptacin al Cambio Climtico
a travs de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en Ecuador PACC, presenta un retrato de
la vulnerabilidad actual al clima y la variabilidad climtica en seis cuencas hidrogrficas claves
del Ecuador, con nfasis en los recursos hdricos. El estudio describe y analiza los principales
componentes del riesgo climtico: las amenazas, la sensibilidad y exposicin de personas y
actividad agrcola ante ellas, y la capacidad de respuesta de las instituciones relacionadas con la
problemtica.
El Ministerio del Ambiente contribuye de esta manera al desarrollo de herramientas e insumos
tcnicos para superar la vulnerabilidad al clima actual, a partir de las cuales ser posible desarrollar
capacidades para enfrentar el futuro. La adaptacin debe ser el resultado de decisiones y polticas
basadas en un profundo conocimiento de la vulnerabilidad, en el estudio y priorizacin de las
alternativas para superarla y en un dilogo entre gobernantes, la ciudadana, instituciones,
tcnicos y cientficos para impedir que el cambio climtico afecte al desarrollo nacional.
Para el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), agencia implementadora
del proyecto PACC, la meta es alinear el desarrollo con los esfuerzos por enfrentar el cambio
climtico, promoviendo la mitigacin y la adaptacin para mejorar las oportunidades de calidad
de vida de los seres humanos, en un marco de equidad y sostenibilidad ambiental. Ello implica un
crecimiento significativo de los esfuerzos mundiales en pro de la adaptacin y la mitigacin, pero
ante todo significa asumir un nuevo paradigma del desarrollo que integre consideraciones sobre
el cambio climtico en estrategias y planes.
Esperamos que este estudio, resumido en el presente volumen, contribuya al desarrollo del
pensamiento y la prctica nacionales alrededor de este desafo para el desarrollo sostenible.
Marcela Aguiaga Vallejo

Ministra del Ambiente
Jos Manuel Hermida

Representante Residente del PNUD en el Ecuador
ndice
CAPTULO 1: Introduccin
1. El cambio climtico: definiciones e impactos
2. Los escenarios de cambio climtico; avances en el Ecuador
11
3. La respuesta al cambio climtico: mitigacin y adaptacin
11
4. El Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico a travs

de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en el Ecuador (PACC)
14
5. El aporte del proyecto y de este trabajo al estudio y desarrollo

de medidas de adaptacin al cambio climtico en el Ecuador
16
CAPTULO 2: El estudio de vulnerabilidad al clima y la variabilidad climtica

actuales
19
1. INTRODUCCIN
19
2. EL PROCESO Y LOS PRINCIPALES HALLAZGOS DEL ESTUDIO

2.1. Deteccin del cambio climtico en las cuencas estudiadas
2.2. Descripcin de las cuencas
2.3. Descripcin de las amenazas y sus impactos
2.4. Anlisis de impactos
2.5.Anlisis de vulnerabilidad - construccin de indicadores
2.6. La vulnerabilidad en las cuencas estudiadas
2.7.Medidas espontneas de adaptacin
20
20
23
25
28
32
36
28
3. RESUMEN CARTOGRFICO DE LAS AMENAZAS, LA EXPOSICIN,

LA VULNERABILIDAD Y EL RIESGO
40
CAPTULO 3: DESCRIPCIN DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS
45
1. CUENCAS DE LOS ROS PORTOVIEJO Y CHONE
45
1.1. Las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo: geografa, personas y el agua
Los habitantes de las cuencas y sus actividades econmicas
Usos del agua, actores y problemas de la cuenca
La infraestructura hdrica
1.2. El clima en las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo: tendencias,
amenazas, desastres y prdidas asociados a la variabilidad climtica
Deteccin del cambio climtico en las cuencas
Las amenazas
Los desastres
Los impactos
Los impactos en las actividades productivas
1.3. La vulnerabilidad en las cuencas
1.4. Sntesis cartogrfica
48
49
50
52
60
60
60
61
62
64
66
66

2. SUBCUENCA DEL RO BABAHOYO

2.1. La subcuenca del Ro Babahoyo: geografa, personas y el agua
Los habitantes de la subcuenca y sus actividades econmicas
2.2. El clima en la subcuenca del Ro Babahoyo: tendencias, amenazas,
desastres y prdidas asociados a la variabilidad climtica
Deteccin del cambio climtico en la subcuenca
Las amenazas
Los desastres
Los impactos
2.3. La vulnerabilidad en la subcuenca
71
74
74
76
76
3. CUENCA DEL RO CATAMAYO

3.1. La cuenca del Ro Catamayo: geografa, personas y el agua
Los habitantes de la cuenca y sus actividades econmicas
3.2. El clima en la cuenca del Ro Catamayo: tendencias, amenazas,
Deteccin del cambio climtico en la cuenca
Las Amenazas
Los desastres
Los impactos
Impactos de la escasez de agua en el sector agrcola
3.3. La vulnerabilidad en la cuenca
92
95
96
97
98
4. CUENCA DEL RO JUBONES

4.1. La cuenca del Ro Jubones: geografa, personas y el agua
El uso del agua en la cuenca: registro de concesiones
4.2. El clima en la cuenca del Ro Jubones: tendencias, amenazas,
Las amenazas
Los desastres
Los impactos
Los impactos en la produccin agrcola
81
81
81
81
83
88
90
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103
103
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120
120
120
121
121
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125
126
5. MICROCUENCA DEL RO PAUTE

5.1. La cuenca del Ro Paute: geografa, personas y el agua
Los habitantes de la microcuenca y sus actividades econmicas

Usos del agua, actores y problemas de la cuenca 133
5.2. El clima en la microcuenca del Ro Paute: tendencias, amenazas,
Anlisis de amenazas en la microcuenca
Los desastres
Los impactos
CAPTULO 4: CONCLUSIONES, DESAFOS Y RECOMENDACIONES
129
131
131
135
139
139
139
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141
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147
134
Conclusiones
151
Desafos
154
Recomendaciones
156
Captulo 1
Introduccin
1. El cambio climtico:
definiciones e impactos
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, en su Artculo 1, define el cambio climtico como cambio
de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de
tiempo comparables.
El ltimo informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), seala que el calentamiento
del sistema climtico es inequvoco y que observaciones efectuadas
en todo el globo evidencian que muchos sistemas naturales ya estn
siendo afectados por el aumento de la temperatura. En lo referente
al agua, el informe seala que se espera que el cambio climtico:
Intensifique el estrs que ya padecen los recursos hdricos,
debido al crecimiento de la poblacin, los cambios econmicos
y de los usos de la tierra y, en particular, a la urbanizacin.
Acelere las prdidas de masa generalizadas de los glaciares
y las reducciones de la cubierta de nieve observadas durante
los ltimos decenios, reduciendo as la disponibilidad de agua
y el potencial hidroelctrico, y alterando la estacionalidad de
los flujos en regiones que obtienen agua a partir de cordilleras
con nieve (Hindu-Kush, Himalaya, Andes).
Disminuya la disponibilidad de agua en numerosas reas
semiridas (por ejemplo, la cuenca mediterrnea, el oeste de
Estados Unidos, el sur de frica o el nordeste de Brasil).
Aumente apreciablemente las lluvias intensas en numerosas
regiones, incrementando el riesgo de inundaciones, al mismo
tiempo que en algunas disminuirn los valores medios de
precipitacin. Es probable que hasta 2080, un 20% de la
poblacin mundial llegue a habitar en reas con mayor riego
de inundaciones.

El aumento de las temperaturas afectara tambin las propiedades fsicas, qumicas y

biolgicas de los lagos y ros de agua dulce, impactando negativamente a numerosas
especies de agua dulce as como la composicin de los ecosistemas y la calidad del
agua.
En las reas costeras, el aumento de nivel del mar ocasionara una mayor salinizacin de
los suministros de agua subterrnea.
Adems, los seres humanos sufren desde siempre los embates de la variabilidad climtica1:
exceso o falta de lluvias, heladas, olas de calor, etc.; se anticipa que el cambio climtico har que
estos fenmenos sean ms frecuentes y/o severos.
En Amrica Latina, se anticipa que hasta mediados del siglo 21 los bosques tropicales de la
Amazona seran gradualmente reemplazados por sabanas y la vegetacin semirida, por
vegetacin de tierras ridas. Adems se podran experimentar prdidas de diversidad biolgica,
con extinciones de especies, y disminuciones de la productividad agrcola y pecuaria con
consecuencias adversas para la seguridad alimentaria, aumentando el nmero de personas
amenazadas por el hambre. En lo referente al agua, cambios en las pautas de precipitacin y la
desaparicin de los glaciares afectaran notablemente la disponibilidad de agua para consumo
humano, agrcola e hidroelctrico.
En cuanto a los impactos del cambio climtico en el Ecuador, se ha identificado a los sectores
agropecuario, energtico, forestal, de recursos hdricos y recursos marino costero como
especialmente vulnerables. El sector de los recursos hdricos es particularmente sensible. En un
anlisis efectuado para la Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico2, se concluy
que las cuencas de los Ros Esmeraldas, Portoviejo, Chone, Jama, Briceo, Pastaza, Paute, Mira,
Carchi y Napo ya mostraban (en el ao 2000) un dficit para cubrir la demanda de agua en
las pocas secas. Adems de ello, sequas, inundaciones y deslizamientos asociados con la
variabilidad climtica afectan extensas regiones del pas.
La variabilidad climtica tambin ha ocasionado severos impactos en el Ecuador. El fenmeno
de El Nio 1982-1983 provoc una cada del 2.8% en el PIB; las prdidas en El Nio 19971998 representaron un 15% del PIB. Durante la fuerte temporada invernal de 2008, 13 de 24
provincias sufrieron impactos. Debieron instalarse 331 albergues y 14,222 personas tuvieron
que abandonar sus viviendas. 37 personas murieron y 137,000 hectreas de cultivos fueron
afectadas3.
1 Las variaciones del estado medio y otras caractersticas del clima (desviacin estndar, sucesos extremos) en todas las
escalas espaciales y temporales ms amplias que las de los fenmenos meteorolgicos. La variabilidad climtica puede
deberse a procesos internos naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo
natural o antropgeno (variabilidad externa) (IPCC,2007).
2 Cceres, Luis (editor) (2001), Primera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, Repblica del Ecuador
3 UNDP, 2007
10
2.Los escenarios de cambio climtico;

avances en el Ecuador
El informe del IPCC tambin aclara que es de esperar que las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), responsables del calentamiento global junto con los aerosoles, continen
aumentando en los prximos decenios, sobre todo si no se adoptan drsticas medidas para
limitarlas. An si las concentraciones de GEI se estabilizaran, el calentamiento continuara
debido a la prolongada vida media de estos gases en la atmsfera. Frente a esta realidad, los
pases pueden hacer uso de escenarios de cambio climtico para su planificacin a mediano
y largo plazo.
Un escenario es una descripcin, basada en principios cientficos, de una situacin futura.
Para construir un escenario se hacen supuestos sobre los factores que pueden originar una
situacin, as como sobre las relaciones entre ellos. Los escenarios de emisiones de GEI
son representaciones de las futuras emisiones de GEI, basadas en supuestos sobre factores
relacionados con su produccin (sociales, econmicos, del desarrollo industrial, de la tecnologa,
etc.) y sus interrelaciones. A partir de estos escenarios de emisiones se construyen, a su vez,
escenarios sobre las concentraciones resultantes de GEI y aerosoles y estos datos se introducen
en un modelo climtico para obtener, finalmente, proyecciones sobre el clima futuro4. Si bien
existen algunas fuentes de incertidumbre en este proceso, los escenarios permiten, si no predecir,
s proyectar cmo podra ser el clima en 20, 50 o 100 aos, dependiendo del tipo de desarrollo
que sigan las sociedades.
Estas proyecciones, como se dijo, se basan en introducir datos sobre concentraciones de GEI
en modelos que retratan el clima a nivel global. A fin de que los datos puedan ser tiles
para los pases, se utilizan modelos regionales que aumentan la resolucin. En el caso del
Ecuador, se han desarrollado escenarios de cambio climtico con el uso del modelo regional
PRECIS, que permiten tener una representacin del clima futuro para el Ecuador a una escala
aproximada de 25x25 kilmetros cuadrados5. Estos escenarios, unidos a proyecciones sobre el
desarrollo del pas, permitirn evaluar la vulnerabilidad futura al cambio climtico y analizar
sus posibles impactos.
3. La respuesta al cambio climtico:

mitigacin y adaptacin
La respuesta al cambio climtico implica disear y poner en prctica polticas, estrategias y
actividades alrededor de dos dimensiones, cuya importancia relativa vara segn la situacin de
cada pas, sus polticas de desarrollo, energticas y de manejo de ecosistemas y sus compromisos
asumidos frente a convenios internacionales como la Convencin Marco de Naciones Unidas
para el Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto. La mitigacin consiste en poner
en marcha cambios y reemplazos tecnolgicos para disminuir la produccin de emisiones y para
aumentar y potenciar los sumideros, esto es los mecanismos o actividades que extraen de la
atmsfera los gases de efecto invernadero, los aerosoles o sus precursores. Por su parte, la
4 IPCC, 2007
5 Ver detalles en la pgina web www.pacc-ecuador.org
11

adaptacin consiste en reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los
efectos, ya presentes o esperados, del cambio climtico. El IPCC la define como el ajuste de
los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos climticos reales o previstos o a sus
efectos, que modera los daos o aprovecha oportunidades provechosas6.
Segn el IPCC, ni la adaptacin ni la mitigacin conseguirn evitar, por s solas, todos los
impactos del cambio climtico; pueden, sin embargo, complementarse entre s y conjuntamente,
reducir de manera notable los riesgos7 del fenmeno.
El Ecuador, con 0.2% de la poblacin mundial, es responsable por un 0.1 % de las emisiones de
GEI a nivel mundial, con un promedio de emisin de 2.2 toneladas de CO2 por persona por ao.
Estos niveles estn bastante por debajo de los de Amrica Latina y el Caribe. Comprese esto
con la situacin de los pases de altos ingresos, que concentran a 15% de la poblacin mundial
pero son responsables de casi la mitad de emisiones (alrededor de 13.2 toneladas de CO2 por
persona). El Ecuador ha firmado y ratificado el Protocolo de Kyoto y forma parte del grupo de
pases que no tienen que cumplir con metas especficas de reduccin de emisiones8.
La mayor parte de las emisiones de GEI del Ecuador provienen de cambios en el uso del suelo, es
decir de la deforestacin y el reemplazo de ecosistemas naturales (pramos, bosques) para utilizar
el territorio con fines urbanos o productivos. A pesar de no estar obligados por compromisos
internacionales, en el pas se han puesto en marcha medidas para reducir emisiones. Vale destacar
entre ellas el Programa Socio Bosque / Socio Pramo impulsado por el Ministerio del Ambiente,
que consiste en proveer incentivos econmicos para la conservacin de bosques y la reduccin de
la deforestacin. Tambin existen polticas para disminuir el consumo de combustibles fsiles en
la generacin elctrica promoviendo el uso de energa hidroelctrica, solar y elica y programas
de eficiencia energtica y de produccin ms limpia.
Con respecto a la adaptacin, existen suficientes evidencias de que ella puede reducir la
vulnerabilidad al cambio climtico, tanto a corto como a largo plazo. La adaptacin puede ser
autnoma, cuando no constituye una respuesta consciente a algn estmulo climtico sino que
resulta de esfuerzos que, aunque no estn deliberadamente diseados para tratar el cambio
climtico, pueden disminuir sus consecuencias. Se pueden encontrar medidas de adaptacin
autnoma a los fenmenos climticos en todas las regiones y culturas. Sin embargo, este
tipo de adaptaciones podran ser insuficientes para responder adecuadamente a la situacin
que se presente en un contexto de cambio climtico. En el Captulo 2 de este documento
se exponen algunas medidas de adaptacin espontnea encontradas en las cuencas que se
estudiaron en el contexto del proyecto PACC.
La adaptacin planificada, por su parte, es el resultado de decisiones polticas que toman en
cuenta la variabilidad y el cambio climtico. Muchas iniciativas de adaptacin forman parte
de polticas con fines ms amplios, como promover el desarrollo econmico y disminuir la
pobreza, planificar el desarrollo regional o local o planificar el uso de recursos estratgicos
como el agua. Por ejemplo, el Plan Nacional de Gestin Hdrica de Bangladesh y los planes de
6 IPCC, 2007
7 IPCC, 2007
8 UNDP, 2007
12
proteccin costera de los Pases Bajos y Noruega incorporan ya escenarios de cambio climtico
en sus consideraciones y medidas; en ellos se han modificado los estndares de diseo de la
infraestructura para la provisin de agua y el manejo de inundaciones, tomando en cuenta los
impactos potenciales del cambio climtico9.
Los impactos del cambio y la variabilidad climtica no son iguales en todos los lugares; los
pases en peores condiciones econmicas tienen poblaciones, infraestructuras y economas
ms vulnerables, as como menor capacidad de recuperacin. La capacidad adaptativa est
ntimamente ligada con el desarrollo social y econmico. En el caso del agua, la mayor variabilidad
climtica observada en los ltimos aos y el cambio climtico se suman a las dificultades en la
gobernabilidad del recurso, su uso no adecuado y desperdicio, la contaminacin y el deterioro
de los ecosistemas para producir importantes impactos en su disponibilidad y desastres como
inundaciones, deslizamientos y sequas.
Segn el IPCC, el manejo de los recursos hdricos basado en principios de sostenibilidad
ecosistmica, maximizacin del bienestar social y econmico y equidad, puede disminuir la
vulnerabilidad del agua ante el cambio climtico. Segn ASOCAM, ello implicara reorientar
la gestin del agua hacia un enfoque ms holstico, con varios ajustes en la forma en que
el agua fue manejada histricamente: hay que considerar al ciclo hidrolgico y todos los
usos y todos los usuarios en el espacio y en el tiempo, tomando a la cuenca como la unidad
lgica de gestin, considerando tanto el agua verde como el agua azul, evitando sesgos,
promoviendo la participacin pblica en la toma de decisiones y la hidro-solidaridad, y una
gestin interdisciplinaria del agua10.
En el Ecuador estn en pie importantes esfuerzos para avanzar hacia la sostenibilidad ambiental y
mejorar la gobernabilidad y el manejo del agua. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 introduce
la sostenibilidad ambiental y las equidades de gnero, generacional, intercultural y territorial
como ejes de la planificacin. Entre sus 12 objetivos, el cuarto hace referencia a la sostenibilidad
ambiental y establece importantes objetivos relacionados con la respuesta ante el cambio climtico,
la reduccin de riesgos y el manejo de los recursos hdricos. Seala que es urgente racionalizar la
asignacin del recurso hdrico y desarrollar una nueva cultura del agua.
A su vez, la Constitucin de la Repblica del Ecuador emitida en 2008 reconoce al agua como
un derecho humano fundamental y declara que el agua es un patrimonio nacional estratgico
de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida11. Tambin
establece que la autoridad nica del agua ser responsable directa de la planificacin y gestin
de los recursos hdricos e incluye a los caudales ecolgicos entre las prioridades de la gestin
del recurso.
9 Los administradores del agua en unos pocos pases, incluyendo los Pases Bajos, Australia, el Reino Unido, Alemania,
los Estados Unidos y Bangladesh, han comenzado a enfrentar directamente las implicaciones del cambio climtico como
parte de sus prcticas de manejo de inundaciones y abastecimiento de agua [WGII 3.2, 3.6.5, 17.2.2]. Por lo general,
estas adaptaciones han consistido en modificar mtodos y procedimientos tales como los estndares de diseo y el
clculo de lmites de tolerancia para cambio climtico. Por ejemplo, adaptaciones de ese tipo se han implementado para
la preparacin para inundaciones en el Reino Unido y los Pases Bajos (Klijn et al., 2001; Richardson, 2002), para el
abastecimiento de agua en el Reino Unido (Arnell y Delaney, 2006), y para la planificacin del recurso en Bangladesh
[WGII 3.6.5, 17.2.2]. En: Bates et al, 2007, p. 49
10 ASOCAM, 2009
11 Constitucin de la Repblica del Ecuador, Artculo 12.
13

El Ministerio del Ambiente del Ecuador lidera la respuesta nacional al cambio climtico. La
Subsecretera de Cambio Climtico, impulsa tanto la adaptacin como la mitigacin y lidera
las negociaciones internacionales sobre el rgimen climtico actual y futuro en el mbito de
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), adems de
promover la produccin y el consumo sustentables.
La autoridad nica del agua es la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA), creada en el ao
2007 para reemplazar al Consejo Nacional de Recursos Hdricos. La SENAGUA enfrenta el desafo
de liderar la redaccin y emisin de la nueva Ley de Aguas, instrumento que permitira superar
la dispersin que domina en la administracin del recurso, avanzar hacia la gestin del agua por
cuencas hidrogrficas y encontrar maneras de superar las graves asimetras de poder entre los
diversos usuarios del agua. Tambin es urgente desarrollar las capacidades nacionales y locales
para pasar a la gestin integrada del agua por cuencas hidrogrficas, que contribuira a detener
o moderar el deterioro de las cuencas, la contaminacin y asolvamiento de los ros, la escasa
adopcin de medidas de control de inundaciones y la degradacin de suelos. La SENAGUA busca
impulsar el desarrollo de una nueva cultura del agua para luchar contra su uso irracional, el
desperdicio y la poca consideracin prestada al deterioro de su calidad.
4. El Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico a

travs de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en
el Ecuador (PACC)
Este proyecto tiene como meta incorporar los riesgos asociados al cambio climtico en las
prcticas de manejo del recurso hdrico en el Ecuador. Su objetivo general es aumentar la
capacidad de adaptacin en respuesta a los riesgos del cambio climtico en la gestin de
recursos hdricos a nivel nacional y local. El proyecto es cofinanciado por el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en ingls) y el Ministerio del Ambiente del Ecuador, que
lo ejecuta con asistencia del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), agencia
implementadora. El proyecto cuenta adems con una importante red de aliados estratgicos
nacionales y locales que incluye a entidades del gobierno central, gobiernos provinciales y locales,
organismos de desarrollo regional, empresas pblicas y privadas, asociaciones productivas
comunitarias, ONGs nacionales e internacionales y organismos de cooperacin.
A nivel nacional y provincial, el proyecto mejorar la gobernabilidad del agua incorporando
criterios de riesgo climtico en la definicin de polticas y estrategias para su manejo. A nivel
local, el proyecto prev ejecutar medidas de adaptacin para mejorar la respuesta a los impactos
climticos actuales, como preparacin para enfrentar el cambio climtico. Las intervenciones
locales tendrn lugar en provincias especficas, y dentro de estas, en cuencas hidrogrficas,
subcuencas o microcuencas que fueron identificadas con base en su vulnerabilidad a los impactos
climatolgicos actuales y futuros, su importancia estratgica para la seguridad energtica
y alimentaria del pas y, particularmente, el inters y apoyo de las instituciones locales. Las
intervenciones ocurrirn en regiones ubicadas dentro de las cuencas de los Ros Paute, Jubones,
Catamayo-Chira, Chone, Portoviejo y Babahoyo. El mapa de la Figura 1 muestra la localizacin
de las cuencas estudiadas.
14
Figura 1.1.
Ubicacin de las cuencas de intervencin del proyecto PACC en el territorio del
Ecuador continental
Fuente: DIM USGS / IGM
15

5.El aporte del proyecto y de este trabajo al estudio

y desarrollo de medidas de adaptacin al cambio
climtico en el Ecuador
El estudio de vulnerabilidad al clima y la variabilidad climtica actuales, cuyos hallazgos se
resumen aqu, fue emprendido como parte de la preparacin del proyecto PACC. Pretende cumplir
con un requisito indispensable para iniciar la formulacin y puesta en prctica de medidas de
adaptacin: comprender la vulnerabilidad. Los impactos del cambio climtico, como se ha dicho
antes, se manifiestan de manera distinta segn los territorios y las poblaciones afectados. La
vulnerabilidad depende del juego entre desarrollo socioeconmico, prcticas de manejo de los
recursos, asentamientos humanos, fenmenos climticos, caractersticas y morfologa del terreno
y muchos factores que variarn segn el aspecto que se estudie.
Este trabajo esboza un retrato de la vulnerabilidad actual al clima en seis cuencas hidrogrficas
del Ecuador. La medida de la vulnerabilidad debe ser lo suficientemente sinttica como para
resumir informacin para tomadores de decisiones a nivel nacional, pero debe tener el detalle
que necesitan los gestores locales para buscar formas concretas de adaptarse a la variabilidad
climtica y as prepararse para el futuro.
Para emprender este trabajo, se analiz informacin con el nivel de detalle que fue posible encontrar.
El trabajo no incluy consideraciones sobre la vulnerabilidad de los ecosistemas incluidos en las
cuencas por falta de datos detallados y especficos para cada cuenca, as como porque su nfasis
est ms en los usos del recurso hdrico y en los riesgos de desastres relacionados con el agua.
Sin embargo, la metodologa aplicada y esbozada en este tomo puede adoptarse para estudiar
detalladamente otras dimensiones de la vulnerabilidad.
Este tomo resume muy brevemente la metodologa y herramientas empleadas para lograrlo y
pone mucho nfasis en los hallazgos generales y en cada cuenca. No se detalla en profundidad
todos los pasos del estudio, que pueden consultarse en los informes que se encuentran en las
oficinas del proyecto PACC en el Ministerio del Ambiente del Ecuador.
16
Captulo 2
El estudio de
vulnerabilidad al clima
y la variabilidad
climtica actuales
1. Introduccin
Este estudio fue ejecutado por un equipo de tcnicos y tcnicas
nacionales con asesora de un experto internacional, entre los meses
de Abril y Julio de 2008. Su objetivo fue entender la vulnerabilidad
de las cuencas de intervencin del proyecto PACC a las amenazas
climatolgicas que enfrentan actualmente, identificando las reas
ms sensibles as como las caractersticas que han contribuido
a profundizar y agravar los impactos materiales, econmicos y
humanos de los fenmenos climticos. Esta informacin es esencial
a fin de identificar las medidas de adaptacin ms efectivas para
reducir la vulnerabilidad actual frente a los impactos del clima. En
una fase posterior, esta informacin se integrar con escenarios de
cambio climtico, permitiendo as estimar la vulnerabilidad futura.
Este estudio define el riesgo climtico como el resultado de la
interaccin entre las amenazas climticas y las vulnerabilidades
de los territorios y personas afectados por ellas. En primer lugar
existe una unidad de exposicin (siempre relacionada con los
recursos hdricos), que puede ser un grupo humano que requiere
del agua para su subsistencia y actividad econmica (por ejemplo,
campesinos minifundistas, agroindustria) o un rea estratgica (por
ejemplo, el sector energtico en la generacin de hidroelectricidad).
Si bien los ecosistemas tambin estn entre los elementos expuestos,
este estudio no profundiz en ello debido bsicamente a la falta
de informacin especfica sobre la relacin ecosistemas-eventos
climticos a una escala apropiada para incorporarla en el anlisis.
Recopilar la informacin existente y formular un marco terico para
operacionalizar el estudio de la vulnerabilidad de los ecosistemas
hubiera requerido de recursos y tiempo adicionales y rebasaba los
objetivos originales del estudio.
Estos grupos humanos y actividades estn expuestos a algn tipo de
amenaza que podra, por ejemplo, ser una inundacin provocada por
19

lluvias intensas o una estacin seca prolongada. Cuando esta amenaza se materializa generar
daos o impactos, cuya magnitud depender de la vulnerabilidad del grupo expuesto. Diferentes
grupos humanos o sectores econmicos tendrn diversos grados de vulnerabilidad y por lo tanto
distinta capacidad de enfrentar, recuperarse o adaptarse a las amenazas climticas.
Metodolgicamente, la propuesta se fundamenta en los lineamientos del Marco de Polticas de
Adaptacin (MPA), desarrollado por un equipo multidisciplinario de expertos bajo el liderazgo
del PNUD12 en el ao 2005, ante la constatacin de que no existan mapas de ruta claros para
formular polticas y proyectos de adaptacin. El MPA busca suplir esta deficiencia ofreciendo
un enfoque flexible que ayude a los usuarios a clarificar sus prioridades y poner en prctica
estrategias, polticas y medidas de adaptacin apropiadas. Elementos del MPA se ha aplicado a
la formulacin de un amplio rango de proyectos de adaptacin en todo el mundo.
2. El proceso y los principales hallazgos del estudio

Como se ha explicado antes, este documento no pretende detallar la metodologa seguida
para el estudio sino resumir sus principales hallazgos y conclusiones. Se puede encontrar una
explicacin muy detallada de la metodologa en los informes que reposan en las oficinas del
proyecto PACC, en el Ministerio del Ambiente del Ecuador. El resto de este captulo describe los
hallazgos generales mientras que en el Captulo 3 se pueden encontrar descripciones detalladas
de cada cuenca.
2.1. Deteccin del cambio climtico en las cuencas estudiadas

Existen evidencias reales sobre el cambio climtico en las cuencas estudiadas? Cmo diferenciar
los efectos del cambio climtico de la normal variabilidad de los procesos meteorolgicos?
Acogindose a las definiciones del IPCC13, en este estudio se sigui un procedimiento para
detectar cambios en las principales variables meteorolgicas en cada cuenca. El estudio no
pretende definir la causa de este fenmeno; nicamente lo detecta y determina su significacin
estadstica.
Para ello, en cada cuenca se determin si la temperatura y la precipitacin haban variado de manera
importante durante los ltimos aos. Se calcul el valor de la media mvil14 de la temperatura
12 Para mayores detalles, es posible descargar el documento del Internet en la direccin electrnica http://ncsp.undp.org/
reports.cfm?projectTypeId=3
13 IPCC, 2007: El clima vara constantemente en todas las escalas de tiempo. El proceso de deteccin del cambio climtico
consiste en demostrar que el clima ha cambiado en un sentido estadstico definido, sin indicar las razones del cambio.
El proceso de atribucin de causas del cambio climtico consiste en establecer las causas ms probables del cambio
detectado con un nivel de confianza definido
14 Una media o promedio es el resultado de sumar el valor de un conjunto de datos y dividir el resultado por el nmero de
datos. Para obtener la media mvil, esta operacin se repite cada cierto nmero de datos consecutivos, eliminando en
cada nuevo intervalo el dato ms antiguo y sustituyndolo por el dato ms reciente. En el presente estudio se calcul la
media mvil en perodos de 60 meses (5 aos).
20
media mensual (C) y la precipitacin mensual acumulada (mm) cada cinco aos, para el perodo
1961 - 2005. Se sobrepuso un grfico de la media mvil sobre los valores mensuales de estas
variables y se calcul la tendencia de variacin de la media mvil mediante una ecuacin lineal.
La tasa de variacin de cada dcada se calcula en funcin del valor de la pendiente. La Figura 2.1
ejemplifica el grfico obtenido.
Figura 2.1.
Clculo de la tendencia de la temperatura media mensual en una cuenca
hidrogrfica, perodo 1961 - 2005
Figura 2.1. Clculo de la tendencia de la temperatura media mensual

en una cuenca hidrogrfica, perodo 1961 - 2005
En general, todas las cuencas muestran una tendencia a calentarse; esta es menos intensa en la
cuenca del Catamayo - Chira. Esta informacin, detallada en cada captulo, se resume en la Tabla
2.1 y se muestra grficamente en la Figura 2.2.
Tabla 2.1.
Comportamiento de la temperatura en las cuencas estudiadas, 1961-2006
Cuenca
Comportamiento de la temperatura
Chone
Incremento, 0.22C por dcada
Portoviejo
Babahoyo
Catamayo Chira
Jubones
Paute
21

Figura 2.2:
Deteccin del cambio climtico: variaciones de la temperatura en las cuencas de
intervencin del proyecto PACC, segn los datos de estaciones meteorolgicas
seleccionadas, perodo 1961 2005
Fuentes: SIG-AGRO, IGM, INAMHI Elaboracin: equipo de investigacin
22
No es posible llegar a conclusiones definitivas sobre lo que ha ocurrido con la precipitacin

(lluvia, granizo, nieve, etc.) debido a problemas con la calidad de la informacin de base, al menor
nmero de datos y al hecho de que se analizaron registros mensuales, que no permiten estimar
la frecuencia de eventos extremos y por lo tanto, saber si estos se han vuelto ms frecuentes o
graves a lo largo del tiempo.
2.2. Descripcin de las cuencas

La Tabla 2.2 resume las caractersticas geogrficas, morfolgicas y socioeconmicas de cada
cuenca. Tambin se describieron los siguientes aspectos que se encuentran detallados en los
captulos correspondientes:
Existencia de elementos expuestos: poblaciones, actividades productivas, infraestructura, etc.;
Informacin sobre los recursos hdricos: la red hidrolgica, los centros de demanda de agua,
infraestructura relacionada, actores relevantes, etc. Donde fue posible, se rescat informacin
sobre cmo se han manejado los recursos hdricos y se ha ocupado el territorio de la cuenca.
Nmero y localizacin de estaciones de monitoreo hidroclimtico
Planificacin: existencia de planes de desarrollo que contemplen el manejo integrado de
recursos hdricos y la gestin de riesgos, o de planes de manejo de la cuenca hidrogrfica;
Si se haban adoptado medidas para disminuir la vulnerabilidad: sistemas de alerta temprana,
infraestructura (por ejemplo, obras de proteccin frente a inundaciones o reservorios y canales
de regado).
23

Tabla 2.2.
Caractersticas de las cuencas estudiadas
Cuenca
Vertiente
Importancia
Porcentaje de las
provincias que
forman parte de la
cuenca
Chone
Pacfica
Originadas en la cordillera
costanera de Chongn Colonche,
no reciben escurrimiento de
los Andes. Importantes obras
de aprovechamiento del agua
para riego, consumo humano y
generacin elctrica.
Manab 14%
Extensin de
reas protegidas
(Hectreas)
Precipitacin
promedio
Temperatura
promedio
24
Catamayo-Chira
Jubones
Paute
Pacfica
Pacfica
Pacfica
Amaznica
Concesiones
Parte de la cuenca
mineras que afectan
del Guayas. Sufre
la calidad del agua.
extensas y prolongadas Cuenca binacional.
Sufre de sequas.
inundaciones.
Sufre de sequas.
Tiene una entidad
Importante productora
de gestin de la
de arroz.
cuenca.
Los Ros 41.12%

Manab 11.32% Cotopaxi 20.83%
Bolvar 69.94%
Loja 67%
Azuay 29.81%
El Oro 15.72%
Loja 9.46%
Aloja a la central
hidroelctrica ms
importante del pas. Sufre
deslizamientos. Tiene una
entidad de gestin de la
cuenca.
Chimborazo 9%
Azuay 79.48%
Morona Santiago 5.20%
Caar 30.60%
323,805
416,033
154 h/Km2
60 h/Km2
28 h/Km2
75 h/Km2
90 h/Km2
Varones: 50.5%
Mujeres: 49.5%
Varones: 50.5%
Mujeres: 49.5%
Varones: 49%
Mujeres: 51%
Varones: 49%
Mujeres: 51%
Varones: 47%
Mujeres: 53%
Menores de 15
aos: 36%
Mayores de 60
aos: 10%
Menores de 15 aos:
35%
Mayores de 60 aos:
9%
Menores de 15
aos: ms del 30%
Mayores de 60
aos: 11%.
Menores de 15 aos: 35%

Mayores de 60 aos: 11%.
Urbana: 43%
Rural: 57%
Manab total:
1.27
Manab
urbana: 3.2
Manab rural:
-0.44
Urbana: 64%
Rural: 36%
Manab total:
1.27
Manab urbana:
3.2
Manab rural:
-0.44
Urbana: 44%
Rural: 66%
Urbana: 30%
Rural: 70%
Urbana: 71%
Rural: 29%
Urbana: 58%
Rural: 42%
Total: 0.57
Rural: -0.45
Azuay total: 1.54

Azuay rural: -0.02
Loja total: 0.57
Loja rural: -0.45
El Oro: 2.20
Azuay total: 1.54

Azuay rural: -0.02
81,800 (31%
de la cuenca)
4,200 (2% de la 28,200 (4.04% de la

cuenca)
cuenca)
133,700 (18.54% 15,100 (3.5% de la

331,200 (51% de la cuenca)
de la cuenca)
cuenca)
Mxima: 1500
- 1750 mm
(cumbres de
la cordillera
Costanera)
Mnima: 0 - 500
mm (lnea de
playa)
Mxima: 2500-3000
mm
Mnima: 500-750 mm
Mxima: 20002500 mm
(Espndola,
frontera con el
Per) y 1500-1900
mm (norte del
cantn Loja)
Mnima: valle del
Ro Catamayo y
zonas bajas de
Zapotillo y Macar
22 28 C
Entre 9C (cumbres de
la cordillera) y 26C
(cantones Baba y
Babahoyo)
Entre 9C
(cumbres de la
cordillera de los
Andes) y 25C
(sur del cantn
Zapotillo)
Habitantes
168,497
Densidad poblacional
Referencia Nacional: 64 h/Km2
47.4 habitantes/ Km2
Varones:
% hombres y
50.2%
mujeres
Mujeres:
49.8%
Menores de
% de habitantes
15 aos: 35%
menores de 15 aos
Mayores de 60
y mayores de 60
aos: 9%
aos
Tasa de crecimiento
poblacional
Referencia nacional:
2.10
Babahoyo
721,200 (parte
ecuatoriana de la 435,100
cuenca binacional)
199,295
324,764
Extensin (Hectreas) 263,400
% poblacin urbana
y rural
Portoviejo
Mxima: 1500
- 1750 mm
(cumbres de
la cordillera
Costanera)
Mnima: 0 500 mm (lnea
de playa)
22 28 C
213,300
697,400
Los Ros: 1.90

Bolvar: 0.80
Cotopaxi:2.14
Menores de
15 aos: 36%
Mayores de 60
aos:11%
Mxima: 1750-2000
mm (pequeos
sectores en la
parte oriental de la
cuenca)
Mnima: 0-500 mm
(sector central de la
cuenca, conocido
como Desierto del
Jubones)
643,600
573,751
Mxima: 2500-3000 mm
(extremo oriental de la
cuenca, Santiago) y .1200 1500 mm (lnea de cumbres
de la Cordillera Occidental,
Caar y Cuenca).
Mnima: 600 - 800 mm (valle
interandino)
Entre 6C (cumbres de la
cordillera de los Andes)
y entre 22 y 26C (valles
interandinos, zona oriental)
2.3. Descripcin de las amenazas y sus impactos

Una amenaza es el resultado de la interaccin entre un fenmeno climtico y las caractersticas
fsicas del territorio: su pendiente, la cobertura del suelo, la altitud, etc. En cada cuenca se cruz
informacin hidrometeorolgica, geogrfica y de la morfologa de la cuenca para obtener un
resumen de las amenazas (relacionadas con los recursos hdricos) que existen sobre ella. Adems,
se calific el grado de amenaza como mnimo, bajo, medio, algo o mximo, segn la magnitud
y probabilidad de ocurrencia de cada amenaza. Las amenazas se definieron y midieron de la
siguiente manera (Tabla 2.3):
Tabla 2.3.
Amenazas climatolgicas consideradas en el estudio
Amenaza
Definicin15
Fenmeno
meteorolgico
relacionado
Indicador
Inundaciones
Desbordamiento o subida de aguas, de

forma rpida o lenta, sobre pequeas reas
o vastas regiones, que supera la seccin
Exceso de
del cauce de los ros o que se relaciona
precipitaciones
con el taponamiento de alcantarillas. No
extendidas
se incluyen las inundaciones por marejadas
en zonas litorales.
Porcentaje
del tiempo
con lluvias
abundantes
Deslizamientos
Todo movimiento de masa en la superficie

terrestre, diferente a erosin superficial.
Para este estudio se tomaron en cuenta
los deslizamientos originados en la
desestabilizacin del suelo debida a su
saturacin con agua, provocada a su vez
por el volumen de agua proveniente de las
precipitaciones (lluvias extendidas o lluvias
intensas).
Porcentaje
del tiempo
con lluvias
abundantes,
Nmero de
tormentas
tpicas por
dcada
Avenidas
(crecidas),
aluviones
Flujo violento de agua en una cuenca, a

veces reportado como creciente (sbito,
rpido), o como torrente. Se aplica cuando
en los reportes aparece como avalancha,
Exceso de
cuando la avenida transporta troncos
precipitaciones
de rboles y/o abundantes sedimentos
puntuales, tormentas
desde finos hasta bloques de roca. Pueden
ser generados por lluvias, por ruptura
de represamientos o por abundantes
deslizamientos sobre una cuenca.
Nmero de
tormentas
tpicas16 por
dcada
Sequa
Temporada anormalmente seca, sin lluvias,

o con dficit de lluvias. En general se trata
de perodos prolongados (meses, aos,
incluso decenios), que pueden ocurrir en
reas continentales restringidas o a escalas
regionales.
Mediana
de meses
seguidos con
escasez de
lluvias
Exceso de
precipitaciones
extendidas y
puntuales
Escasez de
precipitaciones,
altas temperaturas
(evapotranspiracin)
15 Fuente de todas las definiciones: DESINVENTAR

16 El nmero de tormentas tpicas se obtuvo contando todas las tormentas registradas en un rea y dividindolas para el perodo
de registro
25

Para saber cundo se haban presentado estas amenazas y su magnitud, se recopilaron datos
sobre precipitacin17 y temperatura registrados por las estaciones climatolgicas existentes en
cada cuenca. Se escogi en cada cuenca informacin recogida por una estacin climatolgica
que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera representar a toda la cuenca.
Adems se elabor un balance hdrico de referencia, que relaciona la precipitacin con la
evaporacin potencial para determinar cundo existi dficit o exceso de agua, esto es, cundo
ocurrieron eventos de precipitacin excesiva o perodos excesivamente secos, siempre en relacin
con los valores promedio. Finalmente, se calific el grado de amenaza como mnimo, bajo, medio,
alto o mximo, segn la magnitud y probabilidad de ocurrencia de cada amenaza. La informacin
fue validada mediante visitas en las que se entrevist a los actores relevantes del sector pblico
y privado y expertos en manejo de recursos hdricos y gestin de riesgos.
Luego se analiz la susceptibilidad de la cuenca, determinada por su geografa y morfologa.
Los dos anlisis, hidroclimatolgico y geomorfolgico, se integraron en mapas que muestran las
zonas ms susceptibles a las amenazas estudiadas. En este resumen no se exponen esos mapas
pero se describe la magnitud de las amenazas en cada cuenca.
A partir de este punto se analiz la materializacin de las amenazas recin descritas, esto es, la
ocurrencia de desastres (que para este estudio equivalen a la materializacin del riesgo).
Cuando un fenmeno de origen natural o antrpico se presenta en una poblacin, estructura
productiva o infraestructura vulnerables y ocasiona impactos de tal gravedad y extensin que no
pueden ser enfrentados o resueltos de manera autnoma haciendo uso de los recursos disponibles
en la unidad afectada, hablamos de un desastre.
Se determin la ocurrencia de desastres en cada cuenca analizando los datos de Desinventar18,
una base que recoge informacin de prensa sobre los desastres ocurridos en pases de Amrica
Latina, el Caribe y la India desde 1970 hasta el ao 2006. Tambin se estim los impactos
de episodios de exceso o escasez de precipitaciones sobre la productividad de los principales
cultivos en las provincias de las cuencas estudiadas. Para ello, se proyect la tendencia que
hubiera tenido la produccin si no se hubieran presentado sequas o exceso de lluvias. A este
valor se le rest la produccin real obtenida cuando ocurri el evento extremo, resultando
as una cifra que puede representar las prdidas debidas al evento. Esta informacin se
complement y contrast con una encuesta aplicada a los actores clave de la cuenca, en la
que se les preguntaba su percepcin sobre los impactos de diferentes tipos de evento en las
personas, las actividades econmicas y la infraestructura de la cuenca, y la frecuencia con que
ocurren estos eventos.
17 Toda forma meteorolgica que se origine en la atmsfera y caiga a la superficie terrestre. Esto incluye lluvia, llovizna,
nieve, granizo 2. La cantidad, usualmente expresada en milmetros o pulgadas, de agua que ha cado sobre un punto
dado durante un perodo especfico. (Fuente: http://amsglossary.allenpress.com/glossary/)
18 http://www.desinventar.org/desinventar.html. Este sistema registra informacin sobre todos los desastres ocurridos,
con sus fechas exactas y localizacin (provincia, cantn y en algunos lugar sitio especfico). En el caso del Ecuador, la
informacin se obtiene de peridicos de circulacin nacional (El Comercio de Quito y el Universo de Guayaquil) y reportes
oficiales de las Juntas Provinciales de la Defensa Civil sobre las emergencias asociadas al fenmeno El Nio en el periodo
1997 - 1998.
26
A nivel nacional, un 70% de todos los desastres registrados por Desinventar son originados por
fenmenos hidrometeorolgicos; esa tendencia se mantiene en las cuencas estudiadas. En ellas,
los desastres de origen hidrometeorolgico ms frecuentes son inundaciones y deslizamientos,
que juntos representan casi un 90% del total. Sequas, aluviones y avenidas representan
aproximadamente un 10% (Figura 2.3).
Figura 2.3.
Tipos de desastres en las cuencas analizadas, 1970 - 2006
Fuente: Desinventar
Cuando la informacin se analiza por quinquenios, se detecta un incremento en el nmero de

desastres a lo largo del tiempo, con un gran nmero de desastres concentrados en el perodo
correspondiente al fenmeno de El Nio 1997-1998 (Figura 2.4).
Figura 2.4.
Desastres por quinquenio en las cuencas analizadas, 1970-2004
Fuente: Desinventar
27

Analizando el perodo 1995-2004 en forma anual, se puede observar que existe un considerable
incremento en el nmero de desastres en 1997 y 1998, correspondientes al fenmeno de
El Nio. Tambin existen ms registros en los aos 2002 y 2004, durante los cuales, segn
los datos hidrometeorolgicos analizados, no se presentaron abundantes precipitaciones
extendidas pero s tormentas que pudieron dar lugar a las inundaciones y los deslizamientos
que fueron registrados en Desinventar.
Para confirmar la fidelidad con que Desinventar refleja los eventos ocurridos, se compararon
sus datos con los resultados del anlisis climatolgico de amenazas explicado anteriormente.
En trminos generales, en todas las cuencas existe una coincidencia espacial entre los
cantones con mayores niveles de amenaza y los eventos retratados por Desinventar. Por otro
lado, en todas las cuencas existe una relacin cronolgica bastante cercana entre los eventos
registrados por Desinventar y los perodos de exceso y dficit hdrico calculados a partir de los
registros hidrometeorolgicos.
2.4. Anlisis de impactos

Los impactos asociados a los desastres se determinaron utilizando informacin de Desinventar
sobre vidas humanas y viviendas perdidas. Para los impactos productivos y econmicos, se
determinaron los perodos de dficit o exceso hdrico (sequas e inundaciones) en cada cuenca y
se relacionaron con la productividad de los principales cultivos en cada cuenca. Si exista menor
produccin durante perodos con relativa escasez o exceso de agua, se asumi que ello era
debido a ese factor. Se estim la prdida calculando la diferencia entre la produccin que se
hubiera esperado en condiciones normales y la produccin real.
Prdidas humanas y materiales

El nmero de muertos es mayor en la subcuenca de Babahoyo. La cuenca de Jubones registra el
menor nmero de eventos asociados con prdida de vidas humanas y tambin el menor nmero
total de muertos (Figura 2.5).
28
Figura 2.5.
Nmero de muertos por cuenca segn tipo de desastre, 1970 - 2006
Fuente: Desinventar
Nota: Los eventos del cantn Sucre estn considerados en la cuenca del Ro Chone. En los datos de la microcuenca
de Paute no se incluyen las muertes ocasionadas por la avenida torrencial de la Josefina en 1993.
La mayora de muertes estn asociadas a deslizamientos. El mayor nmero de muertes por

deslizamientos se registra en la microcuenca de Paute (81) y en la subcuenca de Babahoyo (71).
Con respecto a las viviendas destruidas, la mayor cantidad est en las cuencas de Chone y
Portoviejo (Figura 2.6).
Figura
2.6. Nmero de viviendas destruidas por cuenca segn tipo de desastre, 1970 - 2006
Fuente: Desinventar
Nota: Los eventos del cantn Sucre estn considerados en la cuenca del Ro Chone
29

Un importante porcentaje de eventos (del 24% al 44% del total de eventos en cada cuenca)
afectaron o destruyeron viviendas. La cifra es considerable incluso en la cuenca del Jubones,
donde uno de cada cuatro eventos gener destruccin de viviendas, a pesar de que el nmero
total de viviendas destruidas sea bajo en comparacin con las otras cuencas.
Las inundaciones son los eventos que mayor nmero de viviendas han destruido, especialmente
en la subcuenca de Babahoyo. A las inundaciones le siguen de cerca los deslizamientos, que
tambin han generado la destruccin de viviendas principalmente en las cuencas de Chone y
Portoviejo.
Impactos productivos
La Figura 2.7, construida a partir de datos del SEAN, muestra las prdidas agrcolas ocasionadas
por diversos eventos entre 2002 y 2007 a nivel nacional. Se puede apreciar que las sequas explican
el 45% de prdidas en los cultivos transitorios y el 11% de prdidas en cultivos permanentes.
Figura 2.7.
Prdidas por diferentes causas en cultivos transitorios y permanentes, todo el pas,
2002-2007
Fuente: INEC-SEAN
En cuanto a su extensin, las prdidas por sequa representan el 0,5% de la superficie sembrada
con cultivos permanentes, mientras que en los cultivos transitorios, dichas prdidas llegan al
2,4% de la superficie sembrada. Los cultivos transitorios son mucho ms afectados que los
permanentes (Figuras 2.8 y 2.9).
30
Figura 2.8.
Superficie perdida por sequa, inundacin y otras causas en cultivos transitorios,
2002-2007
Fuente: INEC-SEAN, encuesta de superficie y produccin agropecuaria continua 2002-2007
Figura 2.9.
Superficie perdida por sequa, inundacin y otras causas en cultivos permanentes,
2002-2007
Fuente:INEC-SEAN, encuesta de superficie y produccin agropecuaria continua 2002-2007
31

2,5 Anlisis de vulnerabilidad construccin de indicadores
Las amenazas potenciales se convierten en amenazas reales cuando existen poblaciones,

ecosistemas, infraestructuras u otros elementos expuestos y vulnerables a ellas. El anlisis de
vulnerabilidad busca identificar las caractersticas que permiten que las amenazas de ndole
climtica provoquen daos materiales, econmicos y prdidas de vidas humanas en una cuenca
en particular. Por un lado estn las caractersticas geogrficas y topogrficas de la cuenca y por
otro, los elementos expuestos: las poblaciones, cultivos, infraestructuras, ecosistemas que existen
en el espacio y que sufren el embate de los fenmenos climticos.
La vulnerabilidad de los elementos expuestos depende a su vez de una serie de factores. En este
estudio, se examinaron dimensiones como el acceso de la poblacin a infraestructura bsica, sus
niveles de educacin y pobreza; la existencia de infraestructura para el manejo de los recursos
hdricos y para la proteccin frente a riegos climticos; las capacidades de las instituciones para
manejar los recursos hdricos y para responder a los eventos climticos. Todos estos elementos
inciden en la materializacin de una amenaza, pero tambin en los diferentes grados de magnitud
de los daos o impactos asociados a la amenaza materializada.
El anlisis de vulnerabilidad comenz por calcular ndices de Exposicin a la Amenaza (IEA). El
IEA clasifica a las poblaciones localizadas en cada cantn de la cuenca segn su importancia
poltico-administrativa, como se seala en la Tabla 2.4:
Tabla 2.4.
Categorizacin de las poblaciones por su importancia poltico-administrativa
Importancia Poltico-administrativa
Categora asignada
Capital de provincia
Cabecera Cantonal
Cabecera Parroquial
Otros
Esta informacin se cruza con datos sobre cmo las amenazas descritas anteriormente
(inundaciones, sequas, deslizamientos, avenidas y aluviones) se materializan en el territorio de la
cuenca. As se obtienen mapas sobre los cantones sujetos a diversos grados de amenaza (mxima,
alta, media, baja y mnima) segn la importancia poltica y administrativa de las poblaciones
existentes en ellos.
Sobre estos mapas se grafican datos que retratan la vulnerabilidad de las poblaciones e
infraestructuras expuestas. Para ello se calcularon cuatro ndices:
32
ndice de Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE)

Calculado a partir de informacin socioeconmica disponible en el Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), versin 4.5. Se asume que las personas ms pobres19
sern las ms afectadas en caso de un desastre, por lo que el ndice resume el porcentaje de
personas bajo la lnea de pobreza y los ndices multivariado de educacin (IME) y multivariado de
infraestructura bsica (IMIB) que calcula el SIISE.
ndice de vulnerabilidad por la infraestructura (IVINF)

Calculado para inundaciones y sequas, describe la calidad de la infraestructura existente en cada
cuenca, que podra prevenir la ocurrencia de desastres o mitigar la magnitud de sus impactos.
Se tom en cuenta la existencia y cobertura de infraestructura de riego, embalses, trasvases y
estaciones hidrometeorolgicas. Ambos ndices (IVINF para Sequas e IVINF para Inundaciones)
tienen algunos elementos en comn, como se ve en las Tablas 2.5 y 2.6:
Tabla 2.5.
Componentes del ndice de Vulnerabilidad de la Infraestructura
para Sequas (IVINF-S)
Componentes
Rango
Peso
1) Superficie de la cuenca
bajo riego
1 = Deficiente: <5% superficie

2 = Escaso: entre 5 y 10% superficie
3 = Regular: entre 10 y 20% superficie
4 = Bueno: mayor a 20% superficie
2) Existencia de embalses
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
3) Existencia de trasvases
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
4) Densidad de redes de
estaciones climatolgicas
1 = Deficiente: >1000 km2/estacin*

2 = Escaso: entre 800 y 1000 km2/estacin
3 = Regular: entre 400 y 800 km2/estacin
19 Aquellas que pertenecen a hogares cuyo consumo per cpita es inferior al costo de una canasta bsica de bienes y
servicios por persona en un perodo determinado
33

Tabla 2.6.
Componentes del ndice de Vulnerabilidad de la Infraestructura para Inundaciones
(IVINF-I)
Componentes
Rango
Peso
1) Existencia de embalses
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
2) Existencia de Obras de Control

de Crecidas e Inundaciones
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
3) Densidad de redes de estaciones

climatolgicas
1 = Deficiente: >1000 km2/estacin*

2 = Escaso: entre 800 y 1000 km2/estacin
3 = Regular: entre 400 y 800 km2/estacin
4) Existencia de un Sistema de
Alerta Temprana
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
ndice de Vulnerabilidad Institucional (IVINS)

Describe la capacidad de las instituciones (alta, media o baja) para responder a un desastre.
El ndice se construy agregando el ndice de Gestin Municipal20 (IGM) del INFOPLAN para
el perodo 1990-1998, informacin sobre la existencia de instrumentos de planificacin y la
inclusin de consideraciones sobre manejo de recursos hdricos y gestin de riesgos en ellos; una
apreciacin del grado de asociatividad de los actores de la cuenca, emitida por actores locales, y
si las universidades locales generaban algn conocimiento sobre gestin de riesgos (Tabla 2.7).
Tabla 2.7.
Indicadores para la construccin del ndice de Vulnerabilidad Institucional
Componentes
1) Gestin
Municipal
Rango
1 = IGM de 19 a 24
2 = IGM de 25 a 30
2 = IGM de 31 a 36
4 = IGM de 37 a 42
2) Existencia de Instrumentos de Planificacin y contenido
2.1) Planes
de desarrollo
provinciales
0 = No existe
1 = Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos o gestin
de riesgos
2= Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos y gestin
de riesgos
Peso
2.5
20 El IGM es el promedio simple de los ingresos propios sobre los ingresos totales y de los gastos de inversin sobre los
gastos totales en cada municipalidad.
34
2.2) Planes
de desarrollo
cantonales
0 = No existe
1 = Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos o gestin
de riesgos
2= Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos y gestin
de riesgos
2.3) Planes de
manejo de cuencas
0 = No existe
1 = Si existe
3) Grado de
Asociatividad
0 = No existe asociatividad en el mbito de la cuenca

1 = Existe organizacin de desarrollo regional
2 = Existe asociatividad institucional en la cuenca, en torno al
manejo del RRHH
4) Generacin
de conocimiento
especfico sobre
Gestin de Riesgos
0 = No existe una carrera especfica sobre Gestin de Riesgos

1 = Existe una o ms carreras especficas sobre Gestin de Riesgos
La Tabla 2.8 resume los valores de referencia utilizados para calificar el nivel de vulnerabilidad:
Tabla 2.8.
Valores de referencia, ndices de vulnerabilidad
Niveles de vulnerabilidad
ndice
Nulo
Bajo
Medio
Alto
Crtico
Menos de 20
21 - 40
41 - 60
61 - 80
Ms de 80
IVINF - Sequas
Ms de 7
4-7
1-3
IVINF - Inundaciones
Ms de 6
2-6
0-1
22 - 28
15 - 21
8 - 14
IVSE
IVINS
35

2.6. La vulnerabilidad en las cuencas estudiadas
Vulnerabilidad socioeconmica
Figura 2.10.
Cantones segn su ndice de Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE),
todas las cuencas
El anlisis pormenorizado del IVSE (Figura 2.10) demuestra que un 30% de todos los cantones
estudiados tiene menor vulnerabilidad (niveles del IVSE nulos y bajos). Un 54% de todos los
cantones tiene vulnerabilidad alta y crtica. La vulnerabilidad es menor donde estn las ciudades
capitales de cada provincia o cantn, esto es, donde la poblacin urbana es mayor. As, los
cantones Portoviejo, Cuenca, Machala, Loja, Quevedo, Chone, Babahoyo, Pasaje y Montalvo
tienen un IVSE que flucta entre 0 y 19, es decir nulo.
La vulnerabilidad socioeconmica es menor en la cuenca del Ro Chone, donde 4 de 5 cantones21
tienen un IVSE nulo y bajo, y en la del Ro Babahoyo, donde el 72% de los cantones tienen un
IVSE entre nulo e intermedio. Al otro extremo, la vulnerabilidad es muy importante en la cuenca
del Ro Paute (80% de cantones con IVSE alto y crtico), Catamayo-Chira (77%) y algo menos
severa en la cuenca del Ro Portoviejo (57%).
21 El cantn Sucre se analiza como parte de la cuenca del Ro Portoviejo.
36
Vulnerabilidad de la Infraestructura para Sequas (IVINF-S) e Inundaciones

(IVINF-I)
Figura 2.11.
Cantones segn sus ndices de Vulnerabilidad de la Infraestructura para Sequas e
Inundaciones, todas las cuencas
Las importantes obras de infraestructura hdrica de la provincia de Manab contribuyen a que la

mayora de los cantones de las cuencas de los Ros Portoviejo y Chone tengan baja vulnerabilidad
ante las sequas y las inundaciones. En esa provincia tambin estn los nicos cuatro sistemas
de alerta temprana para inundaciones que identific el estudio (en los cantones Rocafuerte,
Portoviejo, Santa Ana y Sucre).
Vulnerabilidad Institucional
Figura 2.12.
Cantones segn su ndice de vulnerabilidad institucional, todas las cuencas
37

La vulnerabilidad institucional es ms alta en los cantones de las cuencas de Babahoyo, Chone y

Portoviejo. Ello se puede explicar por debilidades en algunos de los siguientes aspectos:
La gestin municipal: varios cantones tienen ndices de Gestin Municipal por debajo
del promedio;
Los instrumentos de planificacin: varios cantones, principalmente de la subcuenca
de Babahoyo no cuentan con planes de desarrollo cantonales, sus planes de desarrollo
provinciales no incorporan a nivel estratgico el manejo del recurso hdrico ni la gestin de
riesgos (temas centrales de este estudio) y no cuentan con planes de manejo de la cuenca
o subcuenca en torno al recurso hdrico,
Los mecanismos de asociatividad: los usuarios y actores no estn asociados para el
manejo de estas cuencas; y
La generacin de conocimiento sobre gestin de riesgos a nivel universitario:
nicamente en la Provincia de Bolvar (subcuenca de Babahoyo) existe una carrera
especfica sobre gestin de riesgos.
Las cuencas de Catamayo-Chira, Paute y Jubones tienen baja vulnerabilidad. Todos sus planes
de desarrollo provinciales y los planes de desarrollo cantonales existentes incorporan las dos
temticas clave en este estudio: manejo de recursos hdricos y gestin de riesgos. Adems, existen
planes de manejo de las cuencas.
En el caso de Jubones es preciso rescatar la existencia de la Mancomunidad del Ro Jubones,
asociacin de usuarios y actores interesados en el manejo del recurso hdrico creada en el ao
2005. La mancomunidad agrupa a los Municipios de Nabn, Girn, San Fernando, Santa Isabel,
Pucar, Oa, Saraguro, Chilla, Zaruma, Machala y Pasaje, y por los Consejos Provinciales de Loja,
Azuay y El Oro.
En el caso de la cuenca Catamayo-Chira, la Universidad Nacional de Loja tiene una carrera sobre
gestin de riesgos con un enfoque de atencin de emergencias. En el caso de la microcuenca de
Paute, es destacable la existencia del Consejo de Gestin de Aguas en la cuenca del Ro Paute
(CG Paute), creado despus del desastre de La Josefina en el ao 1993, para lograr un plan
concertado de manejo de la microcuenca y promover el desarrollo sostenible y la participacin
social.
2,7.Medidas espontneas de adaptacin

Como se dijo en el Captulo 1, la adaptacin espontnea, consistente en acciones que reducen
los impactos del cambio climtico aunque ello no haya sido su objetivo original, ocurre en todas
las regiones y culturas. Las cuencas estudiadas no son una excepcin. La Tabla 2.9 presenta una
lista no exhaustiva de las medidas de adaptacin encontradas, que debe examinarse con algunas
precauciones: debido al alcance del estudio, no se identificaron medidas a nivel comunitario; y
nicamente se describen las medidas, sin calificar si ellas resuelven apropiadamente los problemas
que queran enfrentar ni sus impactos, positivos o negativos.
38
Tabla 2.9:
Medidas espontneas de adaptacin encontradas en las cuencas
SUBCUENCA DEL RO CUENCA DEL
BABAHOYO
RO CATAMAYO
CUENCAS DE LOS ROS

CHONE Y PORTOVIEJO
Participacin de
los usuarios
Planificacin
Plan Hidrulico
formulado por el CEDEGE
Sistemas de
riego y drenaje
Sistemas de riego y
drenaje Babahoyo y
Catarama, silos para
almacenar las cosechas.
Medidas para
almacenar y
recuperar agua
Control de
inundaciones
Plan Hidrulico de Manab,

formulado por el CRM
Sistemas de
riego, a pesar
de que operan
en condiciones
precarias en la
cuenca alta
Proyectos de
Siembra de
Agua22.
Obras de control de
inundaciones en la
ciudad de Babahoyo.
Aseguramiento
de la generacin
hidroelctrica
El Plan Maestro de la
Cuenca, formulado por CG
Paute
Sistemas de riego, a
Sistemas de riego y drenaje
pesar de que operan en
Chone Carrizal, Santa Ana,
condiciones precarias en la
Portoviejo y Ro Chico.
cuenca alta.
Trasvases en las cuencas altas
Presas y embalses de La
Esperanza y Poza Honda.
Sistemas artificiales de
drenaje en la cuenca baja del
Ro Portoviejo23.
Presa de tape en el sector de
Simbocal, en el estuario del
Ro Chone.
Obras de control de
inundaciones en las partes
bajas de las cuencas.
Sistema de alerta temprana
para la cuenca baja del Ro
Santo.
Sistemas de riego, a
pesar de que operan
en condiciones
precarias en la
cuenca alta.
Proyectos de
Siembra de Agua.
Obras de proteccin de
riberas a lo largo del Ro
Yanuncay y de umbrales
en los Ros Cuenca y Paute
desde La Josefina hasta
el ingreso a la ciudad de
Paute, para mitigar el dao
de aluviones.
La edificacin de la presa
de Mazar24.
Programas de
forestacin y reforestacin con
especies nativas.
Manejo de
cuencas
Control de
contaminacin
Desarrollo de
conocimiento
MICRO-CUENCA DEL RO CUENCA DEL RO

PAUTE
JUBONES
Conformacin del Consejo
Conformacin de la
de Gestin de Aguas en la
Mancomunidad de
cuenca del Ro Paute (CG
la Cuenca del Ro
Paute).
Jubones.
Carrera universitaria de
gestin de riesgos en la
Universidad de Guaranda
Proyectos de conservacin
de cuencas emprendidos
por Hidropaute en las
cuencas de los Ros Burgay
y Jadn, para el control
del flujo de sedimentos,
lo que ayuda a mantener
el rgimen en los ros y
el volumen til de los
embalses de las presas de
Mazar y Paute.
La planta de tratamiento
de aguas residuales de
Ucubamba.
La existencia de centros de
investigacin adjuntos a las
universidades del Azuay.
Programas de
forestacin y reforestacin con
especies nativas.
22 Consisten en almacenar el agua de escurrimientos post-precipitaciones e infiltrarla mediante sistemas de goteo o micro-aspersin, para
incrementar el almacenamiento del agua en el suelo y ofrecer agua para los cultivos ladera abajo.
23 Facilitan la evacuacin de las aguas y protegen a los centros poblados y la ciudad de Rocafuerte.
24 Para incrementar y mejorar la capacidad de generacin de energa elctrica y disminuir la vulnerabilidad del sector en pocas de estiaje.
39

3. Resumen cartogrfico de las amenazas, la

exposicin, la vulnerabilidad y el riesgo
Finalmente, todos estos resultados se sintetizaron en una serie de mapas que exponen las
amenazas, elementos expuestos y vulnerabilidades en cada cuenca en forma grfica. La Figura
2.13 sintetiza el proceso de anlisis y procesamiento de la informacin utilizada para producir los
mapas que se ha relatado en este captulo.
En este tomo se exhiben nicamente los mapas resumen de cada cuenca, uno por cada amenaza
climtica (inundaciones, sequas y deslizamientos). No se exhiben los mapas de aluviones y
avenidas por falta de espacio.
Figura 2.13.
Proceso analtico y cartogrfico seguido en el estudio de vulnerabilidad
Identicacin de fenmenos
meteorolgicos que pueden
generar amenazas
relacionadas con los
recursos hdricos: lluvia
abundante y extendida,
tormentas, escasez de lluvia
Identicacin de las
caractersticas
geomorfolgicas de la
cuenca hidrogrca,
que determinan su
susceptibilidad
Anlisis sobre pobreza,

educacin, acceso a
servicios bsicos,
infraestructura para
enfrentar sequas e
inundaciones,
instituciones locales
Anlisis sobre
importancia
polticoadministrativa de
asentamientos
humanos
Media Mvil
24.0
Valor
21.8
19.5
17.3
Jul-98
Jan-04
Nov-05
Dec-04
Oct-95
Apr-01
Jun-99
Mar-02
Feb-03
Aug-97
Sep-96
May-00
Jul-87
Jan-93
Nov-94
Dec-93
Oct-84
Apr-90
Jun-88
Mar-91
Feb-92
Aug-86
Sep-85
May-89
Jul-76
Apr-79
Jan-82
Jun-77
Mar-80
Feb-81
Nov-83
Dec-82
Aug-75
May-78
Oct-73
Jan-71
Sep-74
Nov-72
Dec-71
15.0
Punto de datos
Mapas de anomalas
climatolgicas: porcentaje
de tiempo con lluvias
abundantes, mediana de
meses seguidos con
escasez de lluvias,
nmero de tormentas
tpicas por dcada
Mapas sobre la
susceptibilidad
geomorfolgica a
inundaciones,
deslizamientos y
avenidas
ndice de Exposicin a
la Amenaza (IEA) de
poblaciones y
asentamientos
humanos para
inundaciones,
deslizamientos y
aluviones
Crtico
100%
90%
31%
80%
% de cantones
ndices de
vulnerabilidad de
infraestructura para
inundaciones y
sequas, ndice de
(IVINF-S, IVINF-I),
vulnerabilidad
institucional
ndice de
vulnerabilidad
socioeconmica por cantn
(IVSE)
20%
Alto
60%
Medio
11%
29%
46%
70%
Bajo
Nulo
20%
17%
23%
40%
31%
8%
0%
Catamayo-Chira
15%
Jubones
Mapas de exposicin a
amenazas: de inundaciones,
deslizamientos, sequas,
aluviones y avenidas
SIMBOLOGIA
Mapas de riesgo: de
inundaciones, deslizamientos,
sequas, aluviones y avenidas
40
43%
7%
Paute
100%
Bajo
Medio
100%
89%
67%
0%
11%
33%
60%
54%
46%
40%
30%
14%
17%
20%
Portoviejo
Babahoyo
Chone
20%
23%
10%
0%
80%
Chone
Mapas temticos sobre

amenazas climatolgicas: de
inundaciones, deslizamientos,
avenidas y sequas
43%
50%
29%
7%
15%
10%
20%
60%
29%
15%
30%
20%
20%
90%
70%
60%
50%
Alto
100%
80%
17%
80%
57%
57%
Portoviejo
0%
0%
Catamayo-Chira
0%
Jubones
0%
0%
Paute
Babahoyo
Como se ve en los mapas, la informacin analizada no se consolida en un ndice nico de riesgo.

Ello es intencional, pues interesa examinar detalladamente las diversas dimensiones de la
vulnerabilidad y el riesgo, as como cada tipo de amenaza de origen climtico. Como se ha visto a
lo largo de este captulo, el riesgo es el resultado de la interaccin de diversas variables, unas de
origen natural (la topografa, la localizacin geogrfica), otras originadas en las caractersticas de
las poblaciones humanas (su localizacin, sus caractersticas socioeconmicas, su infraestructura,
las instituciones), y las amenazas mismas (inundaciones, sequas, deslizamientos, aluviones). Al
separar estas variables en los mapas, los y las lectoras pueden fijarse en aquellas que ms les
interesen.
Desde el punto de vista del proyecto PACC, este anlisis permitir priorizar las medidas a
implementar para disminuir la vulnerabilidad climtica actual en cada cuenca. En una fase futura
se har el mismo ejercicio con los resultados de los escenarios de cambio climtico, lo cual
permitir estimar la vulnerabilidad futura y plantear polticas y estrategias para disminuirla.
La interpretacin de los mapas

Cada cantn de la cuenca tiene un color de fondo, relacionado con su ndice de Exposicin
a la Amenaza, que expresa no solo la posibilidad de que estas amenazas se presenten en el
cantn (informacin basada en datos hidrometeorolgicos), sino la importancia de los elementos
expuestos, derivada de la importancia poltico-administrativa de los asentamientos humanos
existentes en cada cuenca; y la vulnerabilidad socioeconmica de sus habitantes, expresada en
el IVSE.
La clave de colores es como sigue:

Tabla 2.10.
Color de fondo de los cantones
(ndice de Exposicin + severidad de la amenaza + IVSE)
Mnimo
Bajo
Medio
Alto
Mximo
Sequas
Deslizamientos
Aluviones y avenidas
Inundaciones
Adems, en cada cantn se observa una serie de figuras geomtricas que encierran nmeros.
Esas figuras se refieren a las diversas dimensiones de la vulnerabilidad analizadas. El nmero
indica su magnitud, es decir el valor del ndice; el color, la gravedad de la vulnerabilidad (baja,
media o alta).
41

Figuras geomtricas:

Alta

Media

ndices de vulnerabilidad de la infraestructura para

Inundaciones (IVINF-I) y Sequas (IVINF-S),: Cuadrado
Baja
Alta
Media

Baja
ndice de Vulnerabilidad Institucional (INIMS); Crculo
En el Captulo 3 se pueden encontrar los mapas de exposicin a las principales amenazas en cada
cantn de las cuencas estudiadas, mostrando los ndices de vulnerabilidad.
42
44
Captulo 3
Descripcin de las
Cuencas Hidrogrficas
A continuacin se describen las caractersticas ms salientes de las

cuencas, poniendo especial nfasis en aquellas que contribuyen a
su vulnerabilidad. Se revisan antecedentes histricos y opiniones
expertas sobre los eventos climticos que las afectan y sus impactos.
Finalmente, se intenta resumir la vulnerabilidad en una serie de
indicadores, tanto en forma tabular como grfica.
1. Cuencas de los Ros

Portoviejo y Chone
Clasificacin de las cuencas segn la SENAGUA
Vertiente: Pacfica
Sistema Hidrogrfico: 10 Portoviejo
Cuenca: 1030 Ro Portoviejo
Vertiente: Pacfica
Sistema Hidrogrfico: 09 Chone
Cuenca: 0928 Ro Chone
45

Figura 3.1.
Mapa poltico de las cuencas de Portoviejo y Chone
46
Figura 3.2.
Relieve, orografa y reas protegidas de las dos cuencas juntas
47

1.1. Las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo: geografa,

personas y el agua
Las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo no reciben escurrimiento superficial desde la cordillera
de los Andes, sino desde la cordillera costanera de Chongn Colonche. Albergan importantes
polos de desarrollo urbano y productivo del centro norte de la Provincia de Manab, en la que
estn incluidas. Tienen importantes obras para aprovechar el agua para riego, consumo humano
e hidroelectricidad. Dados los muchos elementos geogrficos, climatolgicos y humanos que
tienen en comn, se describirn en un solo captulo.
La cuenca del Ro Chone limita al norte con las cuencas de los Ros Briceo y Jama, al sur con
las cuencas de los Ros Portoviejo y Guayas, al este con el ocano Pacfico y la cuenca del Estero
Pajonal y al oeste con la cuenca del Ro Guayas; la del Ro Portoviejo, al sur de la anterior, limita
al norte con las cuencas del Ro Chone y el Estero Pajonal, al sur con las cuencas de los Ros
Jipijapa y Guayas, al este con el Ocano Pacfico y las cuencas de los Ros Jaramij, Manta, Bravo
y al oeste con las cuencas de los Ros Chone y Guayas.
Ambas cuencas incluyen a 13 cantones de la provincia de Manab y comparten el cantn Sucre.
La Tabla 3.1 detalla los cantones de cada cuenca:
Tabla 3.1.
Cantones incluidos en las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo
Cuenca del Ro Portoviejo
Cuenca del Ro Chone
Sucre
Sucre
24 de Mayo
Chone
Jipijapa
Tosagua
Montecristi
Junn
Portoviejo
Bolvar
Rocafuerte
Pichincha
Santa Ana
Ambas cuencas estn emplazadas entre la lnea de playa y la cordillera Costanera y su gradiente
altitudinal no es muy extremo: desde los 0 metros, en el estuario del Ro Chone y la desembocadura
del Ro Portoviejo, hasta los 670 metros en las cumbres de la cordillera Costanera.
En la cuenca del Ro Chone no existen reas protegidas, pero ella alberga la totalidad del Bosque
Protector Carrizal-Chone, con un rea de 81,800 hectreas, que representan un importante 31%
del rea total de la cuenca. En la cuenca del Ro Portoviejo existen seis bosques protectores
cuya rea total es de 4200 hectreas, apenas un 2% de la superficie de la cuenca. A pesar de su
pequea extensin, todos rodean a Portoviejo, ciudad capital de la provincia, por lo que tendran
importancia como reguladores de la escorrenta y protectores contra deslizamientos.
48
Los habitantes de las cuencas y sus actividades econmicas

La actividad econmica ms importante en ambas cuencas es la agricultura, que ocupa a ms del
50% de la poblacin econmicamente activa (PEA). El comercio le sigue en importancia, sobre
todo en los cantones Portoviejo, Montecristi, Jipijapa y Santa Ana. La construccin y la industria
manufacturera ocupan porcentajes menores de la PEA (Figuras 3.3 y 3.4).
Figura 3.3.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, cuenca del
Ro Portoviejo
Fuente: INEC VI Censo de Poblacin, 2001
Figura 3.4.
Ro Chone
49

Un 52% de las unidades de produccin agropecuaria (UPAs) de ambas cuencas se dedican a la

agricultura de subsistencia cultivando maz duro, frjol y yuca. Tambin existe una proporcin
importante de unidades de produccin medianas y grandes (Figura 3.5).
Figura 3.5.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de las cuencas de los
Ros Portoviejo y Chone

Las figuras 3.6 y 3.7 presentan esquemticamente ambas cuencas. El manejo de las cuencas
hidrogrficas ya fue considerado por el Plan Hidrulico de Manab (PHIMA) formulado por la CRM
en 1985, que clasific al territorio provincial en 22 cuencas hidrogrficas. El enfoque del plan se
basa en la edificacin de infraestructura para regular el rgimen hdrico. Con esa concepcin se
han construido trasvases en la parte alta de las cuencas centrales de la provincia. La construccin
de la presa Poza Honda permiti solucionar muchos problemas relacionados con el abastecimiento
de agua para consumo y en parte para riego.
Las sequas experimentadas en estas cuencas han dado lugar a la construccin sistemtica de
presas derivadoras, pozos y tapes (pequeas represas) en los cauces de los ros con el objetivo
de aprovechar la poca agua existente. Al llegar la estacin lluviosa, el asolvamiento de los cauces
represados altera las caractersticas morfolgicas de los ros, lo que ha ocasionado inundaciones y
salinizacin de suelos en las partes medias y bajas de las cuencas. Como ejemplos se nombran las
presas Meja, Sosote y la Guayaba en la cuenca del Ro Portoviejo y la presa Simbocal en la cuenca
de Carrizal-Chone. A las actividades mencionadas se suman otras obras como vas y puentes,
muchos de los cuales han obstruido los sistemas naturales de drenaje.
50
Los ros proveen la mayor parte del agua que se utiliza en las cuencas de los Ros Portoviejo
(98.4%) y Chone (91.1%). En la cuenca del Ro Portoviejo, los Ros Membrillo (que viene desde
el sistema Daule-Peripa), Caas y Carrizal alimentan con su caudal a la presa de La Esperanza.
En la cuenca existen 106 concesiones por un caudal total de 8.6 m3/s, de los cuales se estima
que son netamente aprovechados unos 3.8 m3/s. El riego representa el 80.5% de la demanda y
el consumo humano, el 18.3% (1.57 m3/s); la mayor parte de esta demanda es para las ciudades
de Portoviejo y Manta.
En la cuenca del Ro Chone existen 30 concesiones por un caudal total de 18.5 /s, de los cuales
se estima que son netamente aprovechados unos 8.8 m/s. El riego representa un 85.4% de la
demanda y los usos industriales el 9.2%, especialmente para las camaroneras; un 5.42% (1.0
m/s) del caudal concesionado se destina a usos humanos.
La Empresa Manageneracin empez a operar en el mes de noviembre del 2006 pero
cuando se efectu el estudio no existan registros sobre concesiones de agua para generacin
hidroelctrica.
Las dos cuencas comparten actores y grupos de demanda involucrados en la gestin del recurso
hdrico:
La Comisin de Manejo del Recurso Hdrico de Manab (CRM);
La empresa Managenaracin, encargada por contrato de la operacin de los embalses de
las presas La Esperanza y Poza Honda;
Los Gobiernos Municipales de Bolvar, Junn, Tosagua, Santa Ana, 24 de Mayo, Portoviejo,
Rocafuerte, Manta, Montecristi y Jaramij, por sus requerimientos de agua potable;
Las asociaciones de agricultores de las cuencas bajas de los Ros Carrizal, Santo y
Portoviejo;
Las asociaciones de camaroneros ubicadas adyacentes al estuario del Ro Chone y en la
desembocadura del Ro Portoviejo;
Todos los actores de la cuenca del Ro Portoviejo, pues dependen del caudal trasvasado
hacia esa cuenca para suplir el dficit hdrico; y
Todos los actores del proyecto Sancn, en la cuenca del Ro Bravo, que esperan que se
ejecute ese proyecto para suplir el dficit hdrico.
51

Tabla 3.2.
Infraestructura hdrica existente, cuencas de los Ros Chone y Portoviejo
Tipo de
Infraestructura Ubicacin
Trasvase Daule-Peripa
hacia La Esperanza
(Trasvase I)
Presa y embalse de
La Esperanza, en el
curso del Ro Carrizal,
confluencia con el Ro
Membrillo.
Trasvase La Esperanza
hacia Poza Honda
(Trasvase II)
Central Hidroelctrica La
Esperanza.
Sistema de riego y
drenaje Carrizal-Chone y
La Estancilla
Planta de potabilizacin
La Estancilla
Presa de taponamiento
Sector Simbocal
Presa y Embalse de
Poza Honda, en el curso
hdrico del Ro Portoviejo
sector confluencia con el
Ro Mineral
Trasvase Poza Honda
hacia Ro Chico o
Mancha Grande
(Trasvase III)
Central Hidroelctrica
Poza Honda
Sistema de Riego y
Drenaje Santa Ana, Ro
Chico y Rocafuerte
Apertura de cursos
artificiales de Drenaje en
la cuenca Baja del Ro
Portoviejo
Plantas de Potabilizacin:
Guarumo, Caza lagartos,
4 Esquinas, Las Pulgas y
El Ceibal
52
Propsito
Caractersticas tcnicas
Tnel a gravedad que permite

garantizar el volumen de agua
necesaria en el embalse de La
Esperanza
Presa de materiales sueltos de 47
metros de altura. rea del embalse,
Regulacin de agua para
2.400 ha, Volumen til, 391 millones
agua potable y riego.
de m3. Incorpora 15.000 ha bajo
riego. Finaliz su construccin en
1996.
Estacin de bombeo Severino
Incorporar caudales desde
eleva los caudales hasta el tnel a
la cuenca del Ro Carrizal a la gravedad, garantizando el volumen
cuenca del Ro Portoviejo
de agua necesaria en el embalse
Poza Honda
Central con capacidad de 6 MW,
Generacin de energa
mediante captacin al tnel de
elctrica
desage de la presa.
Incorporar 15.000 hectreas
Redes de distribucin primarias,
de terrenos productivos bajo
secundarias y terciarias
riego
Abastecimiento de agua
Potabilizacin y distribucin de hasta
potable a los cantones
29.200 m3/da (338 l/s) para cubrir
Bolvar, Tosagua y Junn
demanda proyectada al ao 2020
Conjunto de estructuras de
Control de inundaciones e
compuertas y vertederos que regulan
ingreso de agua de mar
la direccin y cantidad del flujo del
hacia el estuario del Ro
Ro Chone en el estuario
Chone
Presa de materiales Sueltos de 40
Regulacin para el
metros de altura. rea del embalse,
abastecimiento de agua
490 ha, Volumen til, 75 millones de
m3. Incorpora 11.500 ha bajo riego.
potable y riego.
Finaliz su Construccin en 1971
Incorporar caudales desde el Tnel a Gravedad que permite
embalse de Poza Honda (Ro garantizar el volumen de agua
Portoviejo) a la cuenca del
necesaria en el Sistema de Riego de
la cuenca media y baja del Ro Chico
Ro Chico.
Central con capacidad de 3 MW,
Generacin de Energa
mediante captacin al tnel de
Elctrica
desage de la Presa
Incorporar 11.500 hectreas
Redes de distribucin primarias,
de terreno productivos bajo
secundarias y terciarias
riego
Construccin de red secundaria
Facilitar la evacuacin de
de cursos de drenaje en la zona
los escurrimientos en poca
bajas del Ro Portoviejo Sector
invernal y proteger a ciudades
Rocafuerte, que permitan evacuar
y poblados de inundaciones
con rapidez los niveles de inundacin
Abastecimiento de agua
Potabilizacin y distribucin de hasta
potable a los cantones Santa
487.600 m3/da (5.644 l/s) para
Ana, 24 de Mayo, Portoviejo,
cubrir la demanda proyectada al ao
Rocafuerte y trasvase hacia
2020
Cantn Manta
Incorporar caudales desde
la cuenca del Ro Daule a la
cuenca del Ro Carrizal
Localizado en
la cuenca del
Chone
Chone
Chone y
Portoviejo
Chone
Chone
Chone
Chone
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Tabla 3.3.
Infraestructura hdrica propuesta, cuencas de los Ros Chone y Portoviejo
Tipo de
Propsito
Caractersticas tcnicas
Localizado
en la
cuenca del
Presa y embalse en
el Ro Grande, en la
cuenca del Ro Santo,
aguas arriba de la
ciudad de Chone
Regulacin para
el abastecimiento
de agua potable y
riego y control de
inundaciones.
Presa de 50 m de altura y 280 m

de longitud de cresta. rea del
embalse: 620 ha, volumen til:
37,3 millones de m3. Incorpora
2.250 ha bajo riego.
Chone
Control de
inundaciones en la
cuenca baja del Ro
Santo alrededores de
la ciudad de Chone.
Control de
inundaciones y
drenaje
Cobras de mejoramiento y
encauzamiento del ro a lo largo de
21,5 Km. Apertura de 5,5 Km. de
cauces para drenaje.
Chone
Plantas potabilizadoras
de agua Sistema Ro
Grande
Abastecimiento de
agua potable para
las poblaciones de la
cuenca baja del Ro
Santo cantn Chone.
Potabilizacin y distribucin de
hasta 49.400 m3/da (572 l/s) para
cubrir la demanda proyectada al
ao 2020
Chone
Estacin de Bombeo
y Trasvase para Presa
y Sistema de Riego
Sancn
Trasvase hacia la
cuenca del Ro Bravo
para agua potable y
riego.
Tnel de 24,5 Km. y 2,9 m de

dimetro, para trasvasar hasta 6,0
m3/s, que permitirn incorporar
10.000 ha bajo riego.
Portoviejo
Control de
inundaciones en la
cuenca baja del Ro
Portoviejo.
Control de
Inundaciones y
drenaje
Obras de mejoramiento y
encauzamiento del ro a lo largo de
82,0 Km.
Portoviejo
53

Figura 3.6.
Diagrama Topolgico de la cuenca del Ro Chone
Fuente: Cartas IGM, Anuarios INAMHI, Informacin CRM.
54
CUENCA DEL RO CHONE

Foto No. 1:
Panormica de la presa y embalse de La Esperanza, para abastecimiento de agua
potable y de riego. Construida sobre el curso del Ro Carrizal
Foto No.2:
Panormica de la Central Hidroelctrica La Esperanza, perteneciente a
Manageneracin, que aprovecha los caudales almacenados en la represa del
mismo nombre, vista desde la corona de la presa.
55

Foto No. 3:
Panormica de la cuenca media del Ro Carrizal, en el sector cercano a la ciudad
de Tosagua. Obsrvese trabajos de conformacin de diques longitudinales para
control de inundaciones.
Foto No.4:
Panormica correspondiente a la zona alta de la subcuenca del Ro Carrizal en el
trayecto de la va que une las ciudades de Rocafuerte y Tosagua.
56
Figura 3.7.
Diagrama Topolgico de la cuenca del Ro Portoviejo
57

CUENCA DEL RO PORTOVIEJO

Foto No. 1:
Obra de derivacin en el Ro Portoviejo de caudales hacia el Sistema de Riego
Rocafuerte. Obsrvese gran cantidad de sedimentos transportados por el Ro.
Foto No.2:
Cultivos de arroz en la zona baja de la cuenca del Ro Portoviejo, sector Higuern
cercano a la ciudad de Charapot.
58
Foto No. 3:
Crecimiento incontrolable de lechuguines, algas flotantes, etc. en el embalse de la
Represa Poza Honda.
Foto No.4:
Panormica de la presa y embalse de Poza Honda, para abastecimiento de agua
potable y de riego. Construida sobre el curso del Ro Portoviejo
59

1.2. El clima en las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo:

tendencias, amenazas, desastres y prdidas asociados
a la variabilidad climtica
Ambas cuencas estn localizadas entre la lnea de playa y la cordillera Costanera y tienen una
gradiente altitudinal no muy variada. Presentan una fuerte temporada invernal durante los
primeros meses del ao y un verano extendido de mayo a noviembre. La precipitacin promedio
mxima anual vara entre 1500 y 1750 milmetros, en las cumbres de la cordillera Costanera,
en los cantones Pichincha, Bolvar, Chone, Santa Ana y Portoviejo. Las precipitaciones mnimas,
entre 0 y 500 milmetros, se registran en la lnea de playa, en los cantones San Vicente, Sucre y
Rocafuerte. La temperatura media vara entre los 22 y los 28 C.
Deteccin del cambio climtico en las cuencas

Ambas cuencas muestran un calentamiento de las zonas interiores, ms intenso en la cordillera
costanera. La lnea costera no se ha calentado o se ha enfriado levemente. La tasa de calentamiento
es de 0.22C por dcada para la cuenca del Ro Chone y de 0.18C por dcada para la cuenca
del Ro Portoviejo.
Las amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una estacin
climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera representar a toda
la cuenca. En el caso de las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo, se seleccionaron la Estacin
Climatolgica M162-Chone y para la Cuenca del Ro Portoviejo, la Estacin Agrometeorolgica
M005-Portoviejo UTM.
En la cuenca del Ro Chone se registran periodos con abundancia de lluvias el 17.7% del tiempo y
los periodos extremos con escasez de lluvias duran alrededor de 5.5 meses (valor de la mediana).
Se presenta un promedio de 10.8 tormentas cada dcada. En la cuenca del Ro Portoviejo se
registran periodos con abundancia de lluvias el 12.7% del tiempo. Los periodos extremos con
escasez de lluvias duran alrededor de 7.3 meses en promedio. Ocurren 10.7 tormentas cada
dcada. Esto implica que la disponibilidad de agua en la cuenca del Ro Portoviejo es menor.
En cuanto a su morfologa, ambas cuencas son igualmente susceptibles a inundaciones y
deslizamientos.
Amenaza de Sequas: Constituye la amenaza con mayor probabilidad de ocurrencia
y potencialmente ms extensa. En la cuenca del Ro Chone, los perodos con escasez
de lluvia duran un promedio de 5.5 meses; en la cuenca del Ro Portoviejo, los perodos
con escasez de lluvia duran un promedio de 7.3 meses. El 47.2% de la cuenca del Ro
Chone y el 94% de la cuenca del Ro Portoviejo, poseen un nivel entre alto y mximo de
amenaza de sequa. Los cantones ms afectados estn adyacentes a la lnea de playa:
San Vicente, Sucre, Rocafuerte y tambin Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, 24 de Mayo, el
sector oeste de Santa Ana, Junn, Bolvar y Chone.
60
Amenaza de Inundaciones: En la cuenca del Ro Chone, 12.7% del tiempo existen

perodos con abundancia de lluvia. Esta cuenca presenta ms perodos con lluvia, tanto
normal como abundante, que la cuenca del Ro Portoviejo (13.7% ms en tiempo, o 50
das ms en el ao). En general, la disponibilidad de agua en la cuenca del Ro Portoviejo
es menor que la de la cuenca del Ro Chone.
Un 19.5% del territorio de la cuenca del Ro Chone, y un 21.8% de la cuenca del Ro
Portoviejo, estn expuestos a inundaciones. Los cantones con mayor exposicin son San
Vicente y Sucre (solamente la lnea costera), Tosagua, Chone, Rocafuerte y Portoviejo y
en menor intensidad Santa Ana y Bolvar.
Amenaza de Deslizamientos: Se analizaron los deslizamientos cuyo origen est
relacionado con una desestabilizacin del suelo debido a su saturacin con agua
proveniente tanto de lluvias extendidas como de lluvias intensas. El 6.6 % del rea de la
cuenca del Ro Chone y el 7% del rea de la cuenca del Ro Portoviejo estn bajo amenaza
mxima de deslizamientos. Los cantones con sectores propensos a deslizamientos son
Santa Ana, Portoviejo, Pichincha, Junn, Bolvar y la parte alta del cantn Chone.
Amenaza de Avenidas o Aluviones: Estos fenmenos pueden ocurrir principalmente
en las estribaciones de la cordillera costanera, ubicada al este de las cuencas. Los
cantones expuestos a esta amenaza son Santa Ana, Portoviejo, Junn, Pichincha, Bolvar
y la parte alta del cantn Chone.
Los desastres
Segn los actores clave, los desastres ms graves que sufren las dos cuencas son las inundaciones,
tanto por sus impactos como por su alta frecuencia. Cabe recalcar que la encuesta se aplic al
final de un perodo de intensas inundaciones en la zona costera del Ecuador, lo cual seguramente
influy en la importancia que los actores le dieron al impacto de las inundaciones y los
deslizamientos. Las sequas estaban menos presentes en las preocupaciones de los actores, pero
ellos afirman que sus impactos han sido importantes y han llegado a ocasionar migraciones.
Esta informacin coincide con lo registrado en la base de datos de Desinventar. En la cuenca del
Ro Chone han ocurrido 93 eventos entre 1970 y 2006. De estos, las inundaciones representan
el 66%; les siguen en importancia los deslizamientos. En tercer lugar se encuentran las sequas,
aluviones y avenidas torrenciales. En la cuenca del Ro Portoviejo se registra un mayor nmero de
eventos (106). Si bien en esta cuenca tambin predominan las inundaciones y los deslizamientos,
estos ltimos son ms frecuentes.
La mayora de desastres ha ocurrido en los cantones Chone, Sucre, Rocafuerte, Montecristi, Santa
Ana y Jipijapa.
61

Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas humanas y viviendas
Las inundaciones y los deslizamientos han generado importantes impactos sobre la vida de las
personas. Cerca de un 30% del total de eventos registrados ocasion muertes. En la cuenca del
Ro Portoviejo (Figura 3.8), los cantones Portoviejo y Sucre son los que mayor nmero de desastres
registran, y de estos, en Portoviejo se registra una cifra mayor de prdida de vidas humanas. En
el caso de Portoviejo estas muertes son ocasionadas principalmente por inundaciones, mientras
que en Sucre se deben a deslizamientos. Tambin es importante el nmero de muertos en el
cantn Santa Ana, principalmente por la ocurrencia de deslizamientos y en segundo lugar por
inundaciones. En la cuenca del Ro Chone (Figura 3.9), los cantones que ms muertes registran
son Chone (66 muertes, ocurridas sobre todo por inundaciones) y Sucre (21 muertos).
Figura 3.8.
Muertos por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Portoviejo
Fuente: Desinventar (perodo 1970-2006)
62
Figura 3.9.
Muertes por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Chone

Nota: El cantn Tosagua registra cero muertos y no est representado en el Grfico
Con referencia al impacto sobre las viviendas, uno de cada dos eventos afect o destruy
viviendas en ambas cuencas. En la cuenca del Ro Chone (Figura 3.10), el cantn Sucre registr
266 viviendas destruidas y el cantn Chone, 98. En ambos casos, la principal causa fueron las
inundaciones. En el cantn Portoviejo se registraron viviendas perdidas por deslizamientos en
Montecristi y Santa Ana (Figura 3.11).
Figura 3.10.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Chone
63

Figura 3.11.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Portoviejo
Impactos en actividades productivas

Como las dos cuencas analizadas se encuentran en la provincia de Manab, para el anlisis se utiliz
una sola estacin, Charapot, representativa de las zona bajas de ambas cuencas. En el perodo de
anlisis existen tres aos con dficit hdrico: 1988, 1990-1991 y 1995; y dos perodos con exceso de
precipitaciones: 1987 y 1993 (Figura 3.12)
Figura 3.12.
Balance hdrico anual de la estacin Charapot, 1986-1995
Fuente: Modelo de BHS preparado con informacin de estacin climatolgica del INAMHI
64
Se puede observar que la produccin de yuca, cultivo tpico de la agricultura de subsistencia en la

provincia de Manab, disminuy en ms de 25,000 toneladas mtricas durante los dos perodos
de dficit hdrico (lo cual representa un 18% de la produccin esperada durante el perodo). La
produccin de arroz -cultivado bajo riego- se incrementa continuamente durante ese perodo,
pero la velocidad de crecimiento disminuy durante los perodos de dficit hdrico )Figura 3.13).
Figura 3.13.
Produccin de Yuca y Arroz en la provincia de Manab, 1986-1995 (toneladas
mtricas)
Fuente: INEC-SEAN
1.3. La vulnerabilidad en las cuencas

La Tabla 3.4 resume las dimensiones de la vulnerabilidad analizadas para los cantones de las
cuencas de los Ros Portoviejo y Chone. En el Anexo se encontrar un detalle de los valores
numricos de estos ndices as como una explicacin de los valores que se asignaron a cada
categora de vulnerabilidad (crtica, alta, media, baja o nula).
65

Tabla 3.4.
ndices de Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE), de la Infraestructura para
Sequas (IVINF-Sequas, de la Infraestructura para Inundaciones (IVINFInundaciones y Aluviones) y Vulnerabilidad Institucional (IVINS), cuencas de los
Ros Portoviejo y Chone
Cuenca
Cantn
IVSE
IVINF Sequas
IVINF Inundaciones y
Aluviones
IVINS
Portoviejo
Portoviejo
Nulo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Chone
Nulo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Bolvar (de Manab)
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Tosagua
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Junn
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Portoviejo
Jipijapa
Medio
Medio
Medio
Alto
Portoviejo
Sucre
Medio
Bajo
Bajo
Medio
Portoviejo
Rocafuerte
Alto
Bajo
Bajo
Alto
Portoviejo
Montecristi
Alto
Medio
Medio
Medio
Portoviejo
24 De Mayo
Crtico
Medio
Medio
Medio
Portoviejo
Santa Ana
Crtico
Bajo
Bajo
Medio
Chone
Pichincha
Crtico
Medio
Medio
Medio
Fuente: SIISE
Elaboracin: equipo de trabajo, Cecilia Falcon
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza es
el determinante ms importante de la vulnerabilidad. Los cantones donde estn las ciudades
ms importantes, Chone y Portoviejo, presentan menos vulnerabilidad socioeconmica. En el otro
extremo, cinco cantones tienen un IVSE alto o crtico. La infraestructura para manejo hdrico de las
cuencas determina una vulnerabilidad baja y media ante sequas, inundaciones y aluviones. Sin
embargo, las instituciones muestran alta y media vulnerabilidad en todos los cantones.

Las Figuras 3.14 a 3.17 muestran la vulnerabilidad, la exposicin y el riesgo resultante de las
dos cuencas a las dos principales amenazas que ellas enfrentan (inundaciones y sequas). La
explicacin sobre la clave de colores de fondo y los ndices de vulnerabilidad graficados en cada
cantn se puede encontrar en el captulo 2.
66
Figura 3.14.
Mapa de riesgo de sequas cuenca del Ro Chone (incluye ndice de
Vulnerabilidad Institucional y de la Infraestructura por cantn)
67

Figura 3.15.
Mapa de riesgo de inundaciones cuenca del Ro Chone (incluye ndices de
Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
68
Figura 3.16.
Mapa de riesgo de sequas cuenca del Ro Portoviejo (incluye ndice de
Vulnerabilidad Institucional y de la Infraestructura por cantn)
69

Figura 3.17.
Mapa de riesgo de inundaciones cuenca del Ro Portoviejo (incluye ndices de
70
2. SUBCUENCA DEL RO BABAHOYO

Clasificacin de la cuenca segn la SENAGUA
Vertiente: Pacfica
Sistema Hidrogrfico: 13 Guayas
Cuenca: 1352 Ro Guayas
Subcuenca: 135204 Ro Babahoyo
MAPAS:
Figura 3.18.
Cuenca del Ro Guayas y Subcuenca Ro Portoviejo
71

Figura 3.19.
Mapa poltico de la subcuenca del Ro Babahoyo
72
Figura 3.20.
Relieve, orografa y reas protegidas de la subcuenca
73

2.1. La subcuenca del Ro Babahoyo: geografa,

personas y el agua
La subcuenca del Ro Babahoyo forma parte del sistema hidrogrfico del Ro Guayas25, el ms
importante a nivel nacional. La gran cuenca del Guayas limita al norte con la cuenca del Ro
Esmeraldas; al sur con las cuencas de los Ros Javita, Chongn, Taura, Caar y Santiago; al este
con las cuencas de los Ros Jama, Chone, Portoviejo, Jipijapa, Buenavista, Ayampe, Valdivia y
Viejo y al oeste con las cuencas de los Ros Esmeraldas y Pastaza.
La subcuenca se extiende desde las alturas de la cordillera Occidental (cumbre del Illiniza Norte, a
5.248 metros sobre el nivel del mar), hasta la llanura costera (confluencia de los Ros Babahoyo
y Pueblo Viejo, a 4 metros de altura). Tambin se aprecia su variado relieve, con pendientes de
entre 10 y 80%. En la zona baja de la cuenca se observan extensas llanuras aluviales bajas y
valles fluviales. Estas caractersticas hacen que la subcuenca soporte inundaciones durante la
estacin invernal.
El territorio de la subcuenca ha sido extensamente intervenido. Apenas un 4.04% del territorio
(28,200 hectreas) est protegido como parte de la Reserva Ecolgica Illinizas (con una
extensin total de 26,100 hectreas, de las cuales 23,700 estn dentro de la cuenca) y tres
bosques protectores (Matiav-Salinas, Naranjapata y Cerro Guineales-Samama-Mumbes).
Los habitantes de la subcuenca y sus actividades econmicas

La actividad econmica ms importante es la agricultura, en correspondencia con la caracterstica
rural predominante de la poblacin en la mayora de los cantones; en esta actividad se ocupa
el 50% de la poblacin econmicamente activa (PEA). La segunda actividad ms importante
es el comercio, que ocupa al 13% de la PEA. Otras actividades importantes son la construccin
(5% de la PEA) y la industria manufacturera (4%) (Figura 3.21).
25 La cuenca del Ro Guayas, con una extensin de ms de 33,000 kilmetros cuadrados, est formada por los Ros Daule,
Vinces, Babahoyo y Chimbo, que juntos forman el Ro Guayas.
74
Figura 3.21.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, subcuenca del
Ro Babahoyo
Fuente: INEC VI Censo de Poblacin, 2001 Elaboracin: Equipo de trabajo
Un 50% de las Unidades de Produccin Agropecuaria (UPAs) de la cuenca se dedican a la

agricultura de subsistencia, produciendo maz duro, frjol, arroz y yuca en la parte baja de
la cuenca y maz suave, trigo y papa en la parte alta. Existe una mayor proporcin de UPAs
pequeas en las provincias de Bolvar y Cotopaxi. Al contrario, en los cantones de la parte baja,
en la provincia de Los Ros, la proporcin de UPAs de subsistencia es notoriamente inferior y
existen propiedades de mayor tamao dedicadas a la produccin de banano, caa de azcar,
palma africana, caf, cacao, arroz y maz (Figura 3.22).
Figura 3.22.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de la subcuenca del Ro
Babahoyo

Elaboracin: Equipo de trabajo
75


A continuacin se detallan los actores y grupos de demanda involucrados en la gestin del recurso
hdrico:
El territorio de la subcuenca se encuentra bajo la jurisdiccin administrativa de la Comisin
de Estudios para el desarrollo de la Subcuenca del Ro Guayas y pennsula de Santa Elena
(CEDEGE).
Los Consejos Provinciales de Los Ros y Bolvar, interesados en involucrarse ms en el
manejo de los recursos hdricos por las inundaciones que soportan cada ao.
Las empresas generadoras de hidroelectricidad, que constituyen un sector en expansin en
la subcuenca debido a la disponibilidad de caudales y grandes cadas en las estribaciones
de la cordillera.
El Gobierno Municipal de Babahoyo, que administra un sistema de control de inundaciones
y saneamiento que protege a la ciudad de Babahoyo.
El sector agro-exportador del centro norte de la provincia de Los Ros.
Las asociaciones de agricultores de arroz de la cuenca baja.
En cuanto a la demanda de agua, la SENAGUA, registra apenas un total concesionado de 0.14
m/s. La informacin es demasiado escasa como para sacar conclusiones sobre fuentes y consumo
del agua. La figura 3..23 presenta la cuenca esquemticamente.
Tabla 3.5..
Infraestructura Hdrica Existente
Tipo de
Infraestructura
76
Propsito
Subsistema
de control de
inundaciones del Ro
Babahoyo
Control de Inundaciones del Ro

Babahoyo.
Regulacin de un caudal de 178
m3/s, para suministro de riego
en poca de sequa.
Proyecto Catarama
Mejorar la productividad
agrcola de los cantones
Puebloviejo, Catarama y
Ventanas en la provincia de
Los Ros. Se riegan 5,000
hectreas en forma directa
y 10,000 indirectamente, en
las subcuencas de los Ros
Sibimbe y Piedras, afluentes del
Catarama.
Descripcin Bsica de las caractersticas

tcnicas
Conformado por los subsistemas:
Babahoyo sector A (17,000 Ha) - Ro Babahoyo
Babahoyo sector D (2,000 Ha)
Derivadora Pimocha
Babahoyo sector C (4,000 Ha)
Derivadora Pimocha
Babahoyo sector B (25,000 Ha)
Derivadora Caracol
Caracol sector A (12,000 Ha)
Derivadora Caracol
Caracol Sector B (14,000 Ha)
Derivadora Caracol
Estructuras Hidrulicas para riego y drenaje

del sector.
Estacin de bombeo Catarama
Captacin: toma del Ro Sibimbe
Sistema de
agua potable
para cabeceras
cantonales y
parroquiales
Proveer de agua potable a

zonas rurales.
Mini Central Ro
Cristal
Central Moraspungo
Central AngamarcaCorazn
Central Catazacn
Central y Presa
Sibimbe HH
Generacin hidroelctrica
Rehabilitacin y mejoramiento del sistema

de agua potable de la cabecera cantonal San
Francisco de Puebloviejo.
Tabla 3.6.
Infraestructura Hdrica propuesta
Tipo de
Infraestructura
Propsito
Descripcin Bsica de las

caractersticas tcnicas
Incrementar el volumen promedio total

anual trasvasado hacia el embalse de
Daule Peripa en 2.773 Hm.
Proyecto de
propsito mltiple
Quevedo-Vinces,
Presa Baba
Central
AngamarcaSinde (Fase
de Factibilidad
Avanzada)
Incrementar la generacin de energa

hidroelctrica mediante la construccin
de las centrales hidroelctricas Marcel
Laniado de Wind (53 GWh/ao) y Baba
(388 GWh/ao).
Asociaciones de campesinos,
pobladores, dirigentes y ONG
ambientalistas se oponen a la
construccin del proyecto, sealando
que inundar zonas de bosque
primario y secundario, despojar a
los campesinos de 30,000 hectreas
de cultivo y vivienda y afectar a las
poblaciones de Quevedo, Buena Fe,
Mocache y Vinces.
Generar 336 GWh/ao
El proyecto estar compuesto por:

Embalse: 1,100 Ha
Trasvase: 8 Km de longitud, con un
canal de derivacin para la Central
Hidroelctrica Baba. Caudal de
diseo: 234 m3/s
Centrales Hidroelctricas: Baba
Toachi (388 GWh/ao) y Marcel
Laniado de Wind (53 GWh/ao).
Represa.
Captacin: Bocatoma en los Ros

Angamarca y Sinde, con un trasvase
entre ambos.
Conduccin: canal abierto (617
m) por el margen izquierdo del
Ro Sinde y un tnel (817 m)
hasta un reservorio de regulacin,
transformndose en una tubera de
presin, chimenea de equilibrio,
Generacin:
Cada: 312 m
Potencia a instalar: 50 MW (2
turbinas)
Caudal de diseo: 19,5 m3/s
77

Figura 3.23.
Topologa de la subcuenca del Ro Babahoyo
78
FOTOS SUBCUENCA RO BABAHOYO

Foto No. 1:
Panormica de la cuenca alta del Ro Babahoyo, en la va Guaranda Echeanda.
Foto No.2:
Panormica del Ro Sibimbe a su paso por la ciudad de Echeanda.
79

Foto No. 3:
Complejo de silos para almacenar la cosecha de arroz cultivado principalmente en
el Sistema de Riego Babahoyo, bajo administracin privada.
Foto No.4:
Panormica del Ro Babahoyo a su paso por la ciudad de Babahoyo. Las casas
flotantes estn ancladas a la margen del ro, en el sector de la Parroquia de
Barreiro.
80
2.2. El clima en la subcuenca del Ro Babahoyo: tendencias,

amenazas, desastres y prdidas asociados a la
variabilidad climtica
La amplia gradiente altitudinal de la subcuenca determina un variado rgimen de precipitacin
y temperatura. Los promedios mximos anuales de la precipitacin varan entre los 2500 y 3000
milmetros, en la franja occidental y baja de la cuenca (provincia de El Oro, cantones Quevedo,
Ventanas, Mocache, Pueblo Viejo, Baba y Babahoyo). Los promedios mnimos anuales, entre los
500 y los 750 milmetros, se registran en el lmite oriental central de la cuenca, coincidiendo con
las cumbres y estribaciones de la Cordillera Occidental (cantones serranos de Pujil, Guaranda,
Chimbo, San Miguel y Chillanes).
La temperatura promedio vara entre los 9 y los 26 grados centgrados. Las zonas ms fras estn
en las cumbres de la cordillera occidental, con un promedio de temperatura de 9C, en tanto que
las zonas ms clidas se encuentran en la extremo sur-occidental (cantones Baba y Babahoyo),
con promedios de 25 y 26 C.
Deteccin del cambio climtico en la subcuenca

Se puede demostrar calentamiento en la zona nor-oeste de la subcuenca, correspondiente a
los cantones La Man, Quevedo, Mocache y Ventanas, as como en la zona nor-este (cantones
Pujil y Guaranda) y en la zona sur-este (cantones Chillanes y San Miguel). La mayor tasa de
calentamiento se registra alrededor de la estacin M-A1Y Calamaca, ubicada al nor-occidente
de la subcuenca, a 3.440 metros de altura. En general, la subcuenca se calienta con una tasa
de 0.19 C por dcada.
Las amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una
estacin climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera
representar a toda la cuenca. En el caso de la subcuenca del Ro Babahoyo, se seleccion la
estacin M-129 Caluma, que se encuentra en el centro sur de la cuenca y posee un registro
continuo de 36 aos.
La grfica siguiente muestra la localizacin de las estaciones en la cuenca. Se ha agregado el
trazado de los denominados polgonos de Thiessen, para mostrar el territorio que cubre cada
estacin climatolgica.
En la subcuenca del Babahoyo se registran lluvias abundantes un 27.7% del perodo analizado.
Adems ocurren alrededor de 6.64 tormentas tpicas en cada dcada. En cuanto a su morfologa,
el sur oeste de la cuenca es susceptible a inundaciones. Los sectores de relieve escarpado en las
estribaciones occidentales de la cordillera son susceptibles a deslizamientos y avenidas.
Amenaza de inundaciones: Un 38.3% del territorio de la subcuenca tiene una
exposicin media, alta y mxima a inundaciones, las cuales se caracterizan por su
larga duracin. Los cantones de la zona baja de la cuenca: Babahoyo, Baba, Montalvo,
Urdaneta, Puebloviejo y Ventanas son los ms inundables, seguidos por los cantones
Quevedo, Mocache y Las Naves.
81

Amenaza de deslizamientos, avenidas y aluviones: Un 10.2% de la subcuenca

soporta una amenaza mxima de deslizamientos y avenidas. Los cantones ms
susceptibles son aquellos donde existen relieves escarpados: Chillanes, San Miguel,
Chimbo, Guaranda y Pujil, y en menor grado, Pangua y Caluma. Se presentan avenidas o
aluviones principalmente en las estribaciones occidentales de la cordillera de los Andes,
en los cantones Pangua, Guaranda, San Miguel y Chillanes y en menor grado, Las Naves
y Echanda.
Amenaza de sequas: Es mnima y baja en la cuenca. Los periodos con escasez de
lluvias duran apenas 1.38 meses en el ao. Sin embargo, la escasez relativa de agua en
ciertas pocas del ao tiene impactos negativos en la productividad agrcola (ver ms
adelante).
Los desastres
Segn los actores clave, las inundaciones son un tema de importancia para la subcuenca
tanto por su frecuencia como por su impacto. Las inundaciones ocasionan graves perjuicios en
la produccin de arroz, a ms de destruir los caminos vecinales y la infraestructura hidrulica
(canales y represas). Su duracin se prolonga y sus impactos se agravan debido a la destruccin
de las redes naturales de drenaje, que han sido ocupadas o cuya capacidad de transporte ha
disminuido debido a intervenciones humanas. As, precipitaciones similares a las del pasado
ocasionan inundaciones ms extensas actualmente, lo cual evidencia el efecto de la interferencia
antrpica y el asolvamiento de los drenajes naturales.
Se rescatan casos como el de la ciudad de Babahoyo, que se encuentra protegida por la carretera
elevada que la bordea y evita que el agua ingrese, pero, segn los actores entrevistados, el
crecimiento de la ciudad ocasionar que esta rebase el lmite de la carretera. Adems, en el caso
de las inundaciones, la ciudad queda aislada por el bloqueo de las vas.
Los actores mencionaron tambin la importancia de las sequas. Cmo se correlaciona esto con
la casi nula frecuencia de sequas en la cuenca, segn lo demuestran los datos meteorolgicos?
Una entrevista en profundidad con dos expertos locales permiti comprender que an una
mnima disminucin en la oferta de agua puede ocasionar graves impactos en los cultivos, en
los que segn los expertos el manejo del agua es ineficiente. Los actores denominan a estos
perodos como sequas an si los datos objetivos no muestran un dficit de agua importante
o prolongado.
La escasez de precipitaciones tiene graves impactos especialmente para el cultivo de arroz, que
demanda de abundante agua. Para suplir el problema, los medianos y grandes agricultores
explotan el rico acufero del sector mediante la perforacin de pozos profundos.
Segn los datos de Desinventar, en la subcuenca del Ro Babahoyo se han registrado 131
inundaciones, deslizamientos, avenidas, aluviones y sequas entre los aos 1970 y 2006. Tres cuartas
partes de los eventos corresponden a inundaciones, que son seguidas por los deslizamientos,
que representan alrededor del 20% del total de eventos en la subcuenca. Avenidas, aluviones y
sequas representan cada una menos del 5% del total de eventos. La mayor cantidad de eventos
se produce en los cantones de Babahoyo y Quevedo.
82
Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas y viviendas
En la subcuenca del Ro Babahoyo, cerca de un 30% de los eventos registrados en Desinventar
ocasionaron prdidas de vidas humanas. Los cantones con mayor nmero de muertos en el
perodo analizado son Quevedo (31), Guaranda (26) y Babahoyo (17 muertos). En Quevedo y
Guaranda, las muertes estn relacionadas sobre todo con deslizamientos, si bien en Quevedo
tambin hay muertes por inundaciones y avenidas y en Guaranda, por aluviones. En el caso
de los cantones Babahoyo, Ventanas, La Man y Montalvo, las prdidas de vidas humanas
se deben sobre todo a inundaciones, con la mayora de muertes concentradas en Babahoyo
(Figura 3.24).
Figura 3.24.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, subcuenca del Ro
Babahoyo, 1970-2006
Fuente: Desinventar
En cuanto a la infraestructura, las inundaciones han ocasionado sobre todo prdida de viviendas
en los centros poblados de la subcuenca. El cantn Quevedo registra el mayor nmero de
viviendas destruidas (220), al igual que de muertes. El cantn Babahoyo le sigue con 66 viviendas
destruidas (Figura 3.25).
83

Figura 3.25.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, subcuenca del Ro
Babahoyo, 1970-2006
Fuente: Desinventar

Se analizaron los balances hdricos de las estaciones Babahoyo en la zona baja; San Pablo
de Atenas en la zona media y Guaranda en la parte alta de la subcuenca, durante el perodo
1989 1999.
Cuenca baja: arroz y yuca
Como se explic antes, en la parte baja de esta cuenca se considera una sequa como un
perodo durante el cual existe una disminucin en la disponibilidad de agua.
La estacin Babahoyo presenta dos perodos con un balance inferior al promedio del perodo
analizado. La disminucin es evidente en los aos 1990-1991 y entre 1995-1996. El balance
tambin permite apreciar el exceso de precipitacin que se present durante el fenmeno de
El Nio (Figura 3.26).
84
Figura 3.26.
Balance hdrico anual de la estacin Babahoyo, perodo 1989-1999
Fuente: INAMHI
En el caso del arroz, una disminucin no muy marcada de la produccin coincide con los perodos
menos hmedos. En trminos de volumen, sin embargo, la disminucin representa importantes
prdidas, en el orden de las 300,000 toneladas mtricas anuales de arroz en cscara en toda la
provincia. En la cuenca del Ro Babahoyo, la mayor parte de la superficie dedicada al cultivo de
arroz est en manos de empresas que han gestionado la construccin de obras de regulacin
hdrica (Figura 3.27).
En el caso de la yuca, durante los perodos menos hmedos la produccin disminuye en alrededor
de 27,000 toneladas mtricas anuales en toda la provincia de Los Ros. Esta prdida es similar a
la que produjo el fenmeno El Nio (Figura 3.27).
85

Figura 3.27.
Produccin de Arroz y Yuca en la provincia de Los Ros, TM: 1989-1999 (Arroz: eje a
la derecha; Yuca: eje a la izquierda)
Fuente: INFOPLAN
Se aprecia la importancia de las obras de regulacin de crecidas para la zona baja de la cuenca,
puesto que el cultivo de arroz prcticamente no es afectado por el fenmeno El Nio, mientras
que cultivos marginales como la yuca si lo son. Se entiende mejor la diferencia si se considera
que en la provincia de Los Ros existen ms de 140 mil hectreas de arroz y algo menos de 2 mil
de yuca.
Cuenca alta: maz
El balance hdrico para esta parte de la cuenca muestra una disminucin por debajo del promedio
entre 1990 y 1996 (Figura 3.28).
Figura 3.28.
Balance hdrico anual de la estacin Guaranda, perodo 1989-1999
Fuente: INAMHI
86
Durante este perodo, la produccin de maz suave en la provincia de Bolvar fue inferior al
promedio entre 1992 y 1996. La produccin del grano disminuy ms de 23,000 toneladas
mtricas en toda la provincia, lo cual equivale al 10% de la produccin durante todo el perodo
(Figura 3.29).
Figura 3.29.
Produccin de Maz Suave en la provincia de Bolvar, perodo 1989-1999
Fuente: INFOPLAN
Cuenca media: banano

En la parte media de la cuenca se encuentran dos perodos con una disminucin significativa del
balance hdrico anual, ambos de dos aos: 1990-1991 y 1995-1996 (Figura 3.30).
Figura 3.30.
Balance hdrico anual de la estacin San Pablo de Atenas, perodo 1989-1999
Fuente: INAMHI
87

La produccin de banano en la parte baja de la provincia de Bolvar se comporta de manera

similar al balance hdrico. Tan solo en el segundo perodo la disminucin representa algo ms de
160,000 toneladas mtricas (Figura 3.31).
Figura 3.31.
Produccin de Banano en la provincia de Bolvar, TM: 1989-1999
Fuente: INFOPLAN
En las partes media y alta de la cuenca, la ausencia de medidas para disminuir los efectos de los
eventos extremos contribuyen seguramente a las prdidas del orden del 10% de la produccin
por sequas y del 18% por exceso de precipitaciones, en los cultivos de maz suave y banano,
respectivamente.

La Tabla 3.7 resume las dimensiones de la vulnerabilidad analizadas para los cantones de la
subcuenca del Ro Babahoyo. En el Anexo se encontrar un detalle de los valores numricos de
estos ndices.
Tabla 3.7.
ndices de Vulnerabilidad: Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE), de la Infraestructura
para Sequas (IVINF-Sequas, de la Infraestructura para Inundaciones (IVINFInundaciones y Aluviones) y Vulnerabilidad Institucional, subcuenca del Ro
Babahoyo
Provincia
88
Cantn
IVSE
IVINF - Sequas
IVINF
Inundaciones
IVINS
Cotopaxi
Pangua
Crtico
Medio
Medio
Alto
Guaranda
Chillanes
Crtico
Medio
Medio
Medio
Los Ros
Baba
Alto
Bajo
Bajo
Alto
Cotopaxi
Pujil
Alto
Medio
Medio
Alto
Los Ros
Mocache
Alto
Medio
Medio
Medio
Guaranda
Las Naves
Medio
Medio
Medio
Alto
Guaranda
Guaranda
Medio
Medio
Medio
Medio
Los Ros
Puebloviejo
Medio
Bajo
Bajo
Alto
Los Ros
Urdaneta
Bajo
Medio
Medio
Alto
Los Ros
Ventanas
Bajo
Medio
Medio
Alto
Cotopaxi
La Man
Bajo
Medio
Bajo
Alto
Guaranda
Chimbo
Bajo
Medio
Medio
Medio
Guaranda
San Miguel
Bajo
Medio
Medio
Medio
Guaranda
Echeanda
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Guaranda
Caluma
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Los Ros
Montalvo
Nulo
Medio
Medio
Alto
Los Ros
Babahoyo
Nulo
Medio
Bajo
Alto
Los Ros
Quevedo
Nulo
Medio
Medio
Alto
Fuente: SIISE
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza es
el determinante ms importante de la vulnerabilidad. Los cantones de Pangua, Chillanes, Baba,
Pujil y Mocache tienen valores crticos y altos de vulnerabilidad socioeconmica, pero la mayora
de cantones (13 de 18) tienen valores medios, bajos y nulos.
Llama la atencin el que la mayora de cantones (11 de 18) presente vulnerabilidad institucional
alta y tan solo Chimbo tenga baja vulnerabilidad institucional. Ello se puede explicar porque
varios cantones no tienen planes de desarrollo cantonales; los planes de desarrollo provinciales
no incluyen el manejo del recurso hdrico ni la gestin de riesgos como temas estratgicos y los
cantones no tienen planes de manejo del recurso hdrico con enfoque de cuenca. No existen
instancias asociativas en las cuencas y nicamente en la provincia de Bolvar existe una carrera
universitaria sobre gestin de riesgos.
Por otro lado, la vulnerabilidad de la infraestructura para disminuir y mitigar el impacto de
sequas es media en todos los cantones de la cuenca. Constituyen una excepcin los cantones de
Puebloviejo y Baba, donde existe una mayor superficie agrcola bajo riego y un embalse. En el caso
de la infraestructura para inundaciones, la capacidad es mayor, seguramente porque el peridico
embate de las inundaciones ha provocado que se tomen medidas de proteccin contra ellas. As, 6
cantones tienen una vulnerabilidad baja principalmente por la construccin de obras para crecidas
e inundaciones: Pueblo Viejo, Baba, Caluma, Echeanda, La Man y Babahoyo.
89


Las figuras 3.32 y 3.33 muestran la vulnerabilidad, la exposicin y el riesgo resultante de la
subcuenca del Ro Babahoyo a las dos principales amenazas que ella enfrenta (inundaciones y
deslizamientos). La explicacin sobre la clave de colores de fondo y los ndices de vulnerabilidad
graficados en cada cantn se puede encontrar en el captulo 2.
Figura 3.32.
Mapa de riesgo de inundaciones Subcuenca del Ro Babahoyo (incluye ndices de
90
Figura 3.33.
Mapa de riesgo de deslizamientos Subcuenca del Ro Babahoyo (incluye ndice
de Vulnerabilidad Institucional por cantn)
91

3. Cuenca del Catamayo

(parte de la cuenca binacional Catamayo Chira)
Vertiente: Pacfica
Sistema Hidrogrfico: 22 Catamayo - Chira
Cuenca: 2270 Ro Catamayo
MAPAS:
Figura 3.34.
Cuenca del CATAMAYO-CHIRA.
Tomado del folleto: Proyecto Bilateral Catamayo Chira
92
Figura 3.35.
Mapa poltico de la cuenca del Ro Catamayo
93

Figura 3.36.
94
3.1. La cuenca del Ro Catamayo: geografa,

personas y el agua
Esta cuenca binacional tiene una extensin de 17.200 Km2, de los cuales 7.212 Km (el 42%
del territorio de la cuenca) estn en territorio ecuatoriano. La cuenca est conformada por los
seis subcuencas: Chipillico y Quiroz; ubicadas en el Per; Alamor, binacional, la mayor parte en
Ecuador; Macar, la margen derecha en Ecuador, la margen izquierda en Per; y Catamayo, con
4.184,0 km2 e incluida totalmente en Ecuador. La cuenca se extiende entre la frontera sur del
Ecuador, en la provincia de Loja, y el departamento de Piura en el Per. Para este anlisis, se
describe nicamente la subcuenca del Ro Catamayo.
La seccin ecuatoriana de la cuenca limita al norte con las cuencas de los Ros Jubones y Puyango,
al sur con el departamento de Piura en el Per, al este con la cuenca del Ro Puyango y al oeste
con las cuencas de los Ros Santiago y Mayo. La cuenca est contenida totalmente en la provincia
de Loja, de cuyo territorio ocupa aproximadamente el 67%. Trece cantones de la provincia estn
incluidos en la cuenca; 7 se encuentran ntegramente dentro de ella (Calvas, Celica, Espndola,
Gonzanam, Macar, Quilanga y Sozoranga) y 6 en forma parcial (Catamayo, Loja, Paltas, Pindal,
Puyango y Zapotillo). nicamente los cantones Chaguarpamba, Saraguro y Olmedo no estn
incluidos en la cuenca.
El territorio de la cuenca se caracteriza por la fusin de los ramales occidental y oriental de la
cordillera de los Andes, que aqu disminuye ostensiblemente de altura; la mxima altura est en
los 3800 metros, al norte de la provincia de Loja. La altura mnima de la cuenca es de 200 metros.
La topografa irregular de la cuenca favorece la erosin.
Las llanuras son raras y de escasa extensin en la parte oriental y central, destacndose los valles
del Catamayo y El Ingenio. Hacia la parte baja y occidental de la cuenca (cantones Zapotillo y
Macar en Ecuador y gran parte del Departamento de Piura, en el Per), cuando el relieve ha
descendido por debajo de los 500 metros de altura, se observan penillanuras de considerable
extensin.
Los ecosistemas de la provincia de Loja sufren de severo deterioro. Algunas causas son:
El uso de lea como combustible por parte del 55% de la poblacin, lo cual empeora la
ya grave deforestacin de la provincia.
Las prcticas agrcolas inadecuadas, como el arado y riego en sentido de la pendiente,
el sobrepastoreo, la quema de rastrojos y la tala y quema de bosques para obtener ms
reas para el cultivo y la ganadera.
La llegada a la cuenca, durante la mayor parte del ao, de aire clido y seco desde
el desierto del sur, provocando desertificacin sobre todo en los extremos occidental y
suroccidental de la provincia.
En las zonas secas de la provincia, las cabras destruyen el suelo y la vegetacin.
La poca rentabilidad de la agricultura en la mayora de las unidades de produccin
agropecuaria (UPAs) muy atomizadas, sin crdito ni asistencia tcnica y con un inadecuado
sistema de comercializacin.
La migracin campesina. Un evento importante es conocido como el xodo de Yangana,
ocurrido entre 1966 y 1967 como resultado de una prolongada sequa que afect sobre
todo a los cantones de Macar y Zapotillo, en la zona sur-oeste.
95

Un 18.54% del territorio ecuatoriano de la cuenca (133,700 Hectreas) est protegido como
parte del Parque Nacional Podocarpus (12,100 de sus 138,500 Hectreas estn incluidas en
la cuenca) y una serie de bosques protectores (Barrio Susuco, El Bosque, El Guabo, El Ingenio y
Santa Rosa, La Chorrera, Jorupe y Jatupampa, Santa Rita 1, Santa Rita 2, Santa Rita 3, ColamboYaruqu, coto de caza El Angolo, coto de caza cerros de Amotape).

La actividad econmica ms importante es la agricultura de subsistencia, en correspondencia con
la caracterstica rural predominante de la poblacin en la mayora de los cantones. Los principales
cultivos son maz, caf, caa, frjol, man, arroz; todos cultivados por pequeos y medianos
productores a excepcin de la caa de azcar, cuya produccin se realiza a nivel industrial.
El sector agropecuario ocupa al 44% de la poblacin econmicamente activa (PEA). La segunda
actividad econmica es el comercio, que ocupa al 12% de la PEA. Otras actividades importantes
son la administracin pblica, la industria manufacturera y la construccin con el 7, 6 y 4%
de ocupacin de la poblacin econmicamente activa PEA, respectivamente. La excepcin la
constituyen los cantones Loja y Catamayo, con una poblacin urbana mayoritaria, en los que la
industria y el comercio involucran a una proporcin mayoritaria de la poblacin econmicamente
activa (Figura 3.37).
Figura 3.37.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, cuenca del Ro
Catamayo - Chira

96
Ms del 40% de las unidades de produccin agrcola (UPAs) en todos los cantones de la cuenca
tienen un tamao inferior a las 5 hectreas. Los cultivos caractersticos son maz duro en la parte
baja y suave en la alta; frjol, man, caa de azcar para otros usos y caf. Se debe tener presente
que dadas las condiciones de marginalidad, la grave erosin y la escasez del agua para riego,
incluso las propiedades medianas, bajo determinadas circunstancias (estar ubicadas en zonas
tropicales y secas) no son suficientes para generar excedentes econmicos26 (Figura 3.38).
Figura 3.38.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de la cuenca del Ro
Catamayo


La Figura 3.39 representa esquemticamente la cuenca, en la cual existen 16,773 concesiones
por un caudal total de 27.95 m/s, de los cuales se estima que son aprovechados unos 13.50
m/s. Un 95.5% de las concesiones otorgadas extraen agua de ros y quebradas originados
en la cuenca alta. Los usos principales son el riego (95.25%) y el consumo humano (2.1%, o
0.58 m/s).
A continuacin se detallan los actores y grupos de demanda involucrados en la gestin del
recurso hdrico:
El territorio de la Cuenca se encuentra bajo la jurisdiccin administrativa del Programa de
Desarrollo para la Regin Sur (PREDESUR).
Los agricultores afincados en la cuenca baja, donde predominan los cultivos de arroz.
Los grandes y medianos agricultores, especialmente en la cuenca media, donde el cultivo
predominante es la caa de azcar.
26 Jos Poma, comunicacin personal, 2008
97

Los pequeos agricultores de subsistencia de la cuenca alta, donde predominan los cultivos
de maz, trigo y pastos.
Todos los actores de la cuenca del Chira en el territorio peruano, donde se ubica la Represa
de Cohechos.
Organismos no gubernamentales interesados en la conservacin e investigacin de recursos
naturales, tales como cetros de investigacin adscritos a las Universidades, Fundacin Arco
iris, PROLOZA, etc.
Tabla 3.8.
Infraestructura hdrica existente cuenca del Ro Catamayo Chira
Tipo de Infraestructura
- Ubicacin
98
Propsito
Descripcin bsica
de caractersticas
tcnicas
Proyecto de Riego Quinara
Incorporar caudales desde la cuenca del Ro

Masanamaca a la cuenca del Ro Catamayo
0.40 m3/s
170 Ha Regadas
Proyecto de Riego
Campana-Malacatus
Incorporar caudales desde la cuenca de la Qda.

Campana a la cuenca del Ro Catamayo
0.90 m3/s
100 Ha Regadas
Proyecto de Riego La Era
Incorporar caudales desde la cuenca de la

Qda. San Agustn a la cuenca del Ro Catamayo
0.35 m3/s
133 Ha Regadas
Proyecto de Riego El
Ingenio

Chiriyacu a la cuenca del Ro Catamayo
0.80 m3/s
283 Ha Regadas
Proyecto de Riego
Vilcabamba

Calamaco a la cuenca del Ro Catamayo
0.50 m3/s
135 Ha Regadas
Proyecto de Riego
Guapalas

Matalanga a la cuenca del Ro Catamayo
0.40 m3/s
142 Ha Regadas
Proyecto de Riego Macara

Macar a la cuenca del Ro Catamayo
Proyecto de Riego JorupeCangochara
Incorporar caudales desde la cuenca de los

Ros Limones y Jorupe a la cuenca del Ro
Catamayo
0.50 m3/s
170 Ha Regables
Proyecto de Riego
Sanambay-Jimbura

Chorrera a la cuenca del Ro Catamayo
0.20 m3/s
180 Ha Regables
Proyecto de Riego La
Palmira

Piscobamba a la cuenca del Ro Catamayo
0.62 m3/s
520 Ha Regables
Proyecto de Riego
Zapotillo

Catamayo
0.88 m3/s
6800 Ha Regables
Proyecto de Riego
Chiriyacu-Lucero

Chiriyacu a la cuenca del Ro Catamayo
2.00 m3/s
1516 Ha Regables
Proyecto de Riego AiroFlorida

Airo a la cuenca del Ro Catamayo
0.30 m3/s
428 Ha Regables
2.00 m3/s
1155 Ha Regadas
Tabla 3.9.
Infraestructura hdrica propuesta cuenca del Ro Catamayo
Tipo de
Propsito
Descripcin bsica de
caractersticas tcnicas
Proyecto de Riego
Yangana Suro
Incorporar caudales desde la cuenca

del Ro Yangana-Maco a la cuenca del
Ro Catamayo
0.62 m3/s
220 Ha Regables
Proyecto de Riego
Buenavista

del Ro Lambe-Huato a la cuenca del
Ro Catamayo
0.41 m3/s
450 Ha Regables
Proyecto de Riego
Vilcabamba Alto

del Ro Catamayo
0.97 m3/s
350 Ha Regables
Proyecto de Riego
Malla

del Ro Catamayo
1.01 m3/s
760 Ha Regables
Proyecto de Riego
Usaime

del Ro Pindo a la cuenca del Ro
Catamayo
0.97 m3/s
776 Ha Regables
Proyecto de Riego
Sabiango

del Ro Calvas a la cuenca del Ro
Catamayo
0.97 m3/s
1120 Ha Regables
99

Figura 3.39.
Esquema Topolgico de la cuenca del Ro Catamayo Chira
100
FOTOS CUENCA DEL RIO CATAMAYO

Foto No. 1:
Panormica del Valle del Ro Catamayo en el sector del aeropuerto y de la ciudad
de Catamayo. Se aprecia parte del Sistema de Riego Catamayo.
Foto No.2:
Panormica del Valle del Ro Playas desde el mirador Shirypulapo situado en la
ciudad de Catacocha.
101

Foto No. 3:
Panormica del sector de Cariamanga, desde la carretera que conduce a Macar.
Foto No.4:
Zonas de sembros paralelas a la ribera del Ro Catamayo en el sector Las
Cochas San Vicente. Obsrvese procesos erosivos en las colinas adyacentes al
curso del ro.
102
3.2. El clima en la cuenca del Ro Catamayo: tendencias,

La cuenca del Ro Catamayo presenta una amplia gradiente altitudinal, que va desde los 3.900
metros de altura en los pramos al norte de la provincia de Loja, hasta los 160 metros, en la
confluencia de los Ros Chira y Alamor en la frontera con el Per. Las menores temperaturas, de
9 grados en promedio, se encuentran en las cumbres de la cordillera al oeste de la Cuenca, en
tanto las zonas ms clidas se encuentran en la regin sur del cantn Zapotillo con 25 C en
promedio.
Su rgimen de precipitaciones es muy variado en intensidad y duracin. La precipitacin mxima
anual promedio vara entre los 2.000 y los 2.500 milmetros en pequeos sectores localizados
al sur del Cantn Espndola, en la frontera con el Per, y entre 1.500 y 1.900 milmetros al norte
del Cantn Loja. Los valores mnimos de precipitacin se ubican en el valle del Ro Catamayo, en
el sector del Aeropuerto, y en las zonas bajas de los cantones Zapotillo y Macar, con un valor
promedio entre 400 y 500 milmetros.

En general, la temperatura media mensual de la cuenca tiende a calentarse con una tasa de
0.13C por dcada. Se presenta un calentamiento en los cantones fronterizos de Zapotillo y
Espndola. La mayor tasa de calentamiento se registra alrededor de la estacin M-150 Amaluza
a una altitud de 1.760 metros. Al contrario, alrededor del valle de Malacatos, a 1453 metros de
altura, se observa una tendencia a la disminucin de la temperatura. La temperatura de la parte
central de la cuenca no ha variado.
Las Amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una
estacin climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera
representar a toda la cuenca. En el caso de la subcuenca del Ro Babahoyo, se seleccion la
estacin M-129 Caluma, que se encuentra en el centro sur de la cuenca y posee un registro
continuo de 36 aos.
La cuenca se caracteriza por la escasez de lluvias, sobre todo alrededor de los valles interandinos
en la zona central de la cuenca y muy especialmente en la planicie de la regin de la costa
correspondiente a los cantones Sozoranga, Macar y Zapotillo.
En esta cuenca se presentan lluvias abundantes del 13.8% del tiempo; en contraste, existe
escasez de lluvias el 51.1% del tiempo. Los periodos extremos con escasez de lluvias duran 5.13
meses (valor de la mediana). Se presentan 8.16 tormentas cada dcada.
103

En cuanto a su morfologa, la zona baja y occidental de la cuenca (cantn Zapotillo) es susceptible

a inundaciones. Las zonas de relieve escarpado en las estribaciones de la cordillera, especialmente
en los cantones Calvas, Paltas y Sozoranga; y en la zona oriental de la cuenca, en los cantones
Catamayo, Loja y Espndola, son susceptibles a deslizamientos y avenidas.
Amenaza de sequas: La cuenca se caracteriza por la escasez de lluvias, ms intensa
alrededor de los valles interandinos en la zona central de la cuenca y muy especialmente
en la planicie de la regin de la costa, correspondiente a los cantones Sozoranga, Macar
y Zapotillo. El 51.1% del tiempo, la cuenca experimenta escasez de lluvias. La duracin
de cada perodo es de un promedio de 5.13 meses. La sequa, en consecuencia, es la
amenaza de mayor probabilidad de ocurrencia y de mayor extensin; un 66% del territorio
de la cuenca tiene una exposicin alta y mxima a sequas. Los cantones afectados son
Zapotillo, Macar, Sozoranga, Calvas, Pindal, Celica, Pindal, Puyango, Paltas, Espndola y
el sur del cantn Loja.
Amenaza de deslizamientos: Todos los cantones, a excepcin de Zapotillo, tienen
reas con exposicin alta y mxima a los deslizamientos; en total, el 36.7% del territorio
de la cuenca.
Amenaza de inundaciones: Un 17.5% de la cuenca, correspondiente a la zona baja de
Zapotillo y Macar, tiene exposicin alta y mxima a inundaciones de larga duracin.
Amenaza de avenidas o aluviones: se presentan sobre todo en las estribaciones que
rodean a los valles interandinos, donde ocurren adems lluvias intensas. Los cantones ms
expuestos son Loja, Catacocha, Calvas, Sozoranga y Celica y en menor grado, Macar y
Pindal.
Los desastres
Segn los actores clave, los deslizamientos seran la amenaza ms importante debido a sus
graves impactos. La mayor frecuencia de deslizamientos ocurre en las zonas norte y noreste de
la subcuenca A esta amenaza le siguen las inundaciones y las sequas, recalcando el impacto de
las sequas sobre la poblacin, en la generacin de un proceso migratorio que es recordado por
varios actores de la cuenca.
Coincidiendo con los resultados de la encuesta, la base de datos de Desinventar registra una
mayor frecuencia de deslizamientos en la cuenca Catamayo Chira. Estos eventos representan un
52% de todos los registros para la cuenca. Las inundaciones, por su parte, representan un 30%
de todos los eventos. En esta cuenca tambin ocurren sequas (12% de todos los eventos)..
La mayor cantidad de los eventos reportados en la base se concentra en el cantn Loja. Le
siguen con una importante diferencia los cantones Zapotillo, Celica, Calvas y Puyango. Un anlisis
ms detallado, comparando estos informes periodsticos con los registros climatolgicos, hace
pensar que probablemente el registro de Desinventar recoja informacin sobre eventos extremos
ocurridos en la provincia de Loja pero no en la cuenca del Catamayo-Chira. As, si bien zonas como
Zapotillo, Pindal, Celica y Macar tienen niveles mximos o altos de amenazas por inundaciones,
el registro de eventos en estos cantones es bajo o nulo.
104
Los impactos
En la cuenca del Ro Catamayo-Chira, cerca de un 36% de los eventos registrados en Desinventar
ocasionaron prdidas de vidas humanas. El cantn Celica registra el mayor nmero de muertos,
10, que fueron vctimas de aluviones. En otros cantones las muertes ocurrieron por deslizamientos
(Figura 3.40).
Figura 3.40.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Catamayo
Chira, 1970-2006
Fuente: Desinventar
El cantn Loja registra el mayor nmero de viviendas destruidas (25), sobre todo por inundaciones
y deslizamientos. En Celica tambin se destruyeron 12 viviendas por aluviones. No se registran

viviendas destruidas en otros cantones durante el perodo analizado (Figura 3.41).
105

Figura 3.41.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro CatamayoChira, 1970-2006

Nota: Los cantones Zapotillo, Calvas y Puyango registran cero viviendas destruidas y por eso no se encuentran
representados en el Grfico

Para calcular los impactos productivos de estos eventos, se compar informacin sobre la
productividad de algunos cultivos con los balances hidrolgicos anuales de las estaciones Catacocha
(cantn Paltas) (Figura 3.42) y Celica (cantn Celica) (Figura 3.43), ubicadas en el curso medio de la
cuenca; la primera est en una zona productora de frjol y la segunda es la estacin ms cercana a
la principal rea productora de maz duro. Las dos estaciones registran dficits hdricos importantes
en 1988, 1990 y 1995. Se analiz el perodo 1986-1995.
106
Figura 3.42.
Balance hdrico anual de la estacin Catacocha, perodo 1986-1995
Fuente: INAMHI
Figura 3.43.
Balance hdrico anual de la estacin Celica, perodo 1986-1995
Fuente: INAMHI
107

Coincidiendo con los perodos de sequa registrados en la estacin Catacocha, en el ao 1988

la produccin de frjol disminuy en 2700 toneladas mtricas. En 1990 y 1995 la produccin
disminuy en aproximadamente 1000 toneladas mtricas27 (Figura 3.44).
Figura 3.44.
Produccin de Frjol en la provincia de Loja, toneladas mtricas, 1986-1995
Fuente: INEC-SEAN
El cultivo de maz es uno de los ms importantes en la cuenca. En el ao 1988 la produccin de

maz duro disminuy ms de 10,000 toneladas mtricas en relacin con la produccin del ao
anterior. La produccin no disminuy en el ao 1990, en el que se registr nuevamente un dficit
hdrico. Sin embargo, hacia 1995 el dficit hdrico coincide con un descenso de la produccin de
aproximadamente 7 mil TM con relacin al ao anterior /Figura 3.45).
Figura 3.45.
Produccin de maz duro en la provincia de Loja, toneladas mtricas, 1986-1995
Fuente: INEC-SEAN
27 Estos datos corresponden a la produccin de frjol y maz en toda la provincia de Loja y no solo en la cuenca del
Catamayo-Chira. Sin embargo, esta cuenca abarca el 70% del territorio de esa provincia.
108
Los impactos de la sequa dependen del tipo de cultivo. Mientras en el frjol la prdida acumulada
en la dcada es de alrededor del 13% de la produccin, en el caso del cultivo de maz duro, la
prdida corresponde al 6%. Si comparamos la prdida en cada ao de sequa con el promedio
anual de produccin en el perodo, en el frjol corresponde al 44% y en el maz duro, al 28%.

cuenca del Ro Catamayo-Chira. En el Anexo se encontrar un detalle de los valores numricos
de estos ndices.
Tabla 3.10.
ndices de Vulnerabilidad: Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE), de la
Infraestructura para Sequas (IVINF-Sequas, de la Infraestructura para
Inundaciones (IVINF-Inundaciones y Aluviones) y Vulnerabilidad Institucional,
cuenca del Ro Catamayo-Chira
Provincia
CANTN
IVSE
IVINF Sequas
IVINF - Inundaciones y
Aluviones
IVINS
Loja
Loja
Nulo
Alto
Medio
Bajo
Loja
Catamayo
Medio
Medio
Medio
Medio
Loja
Macar
Medio
Medio
Medio
Bajo
Loja
Calvas
Alto
Alto
Medio
Bajo
Loja
Celica
Alto
Alto
Medio
Bajo
Loja
Puyango
Alto
Alto
Medio
Bajo
Loja
Paltas
Alto
Medio
Medio
Bajo
Loja
Gonzanam
Crtico
Medio
Medio
Bajo
Loja
Quilanga
Crtico
Alto
Medio
Medio
Loja
Zapotillo
Crtico
Alto
Medio
Bajo
Loja
Pindal
Crtico
Alto
Medio
Medio
Loja
Sozoranga
Crtico
Medio
Medio
Bajo
Loja
Espndola
Crtico
Medio
Medio
Bajo
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza
es el determinante ms importante de la vulnerabilidad. Solo el cantn Loja tiene nula
vulnerabilidad socioeconmica. Le siguen los cantones Catamayo y Macar; estos tres cantones
tienen ms poblacin urbana que rural. El 70% de los cantones tienen valores altos y crticos de
vulnerabilidad.
Todos los cantones de la cuenca tienen una capacidad institucional aceptable, lo que determina
una baja y media vulnerabilidad institucional.
109

Al contrario, la vulnerabilidad de la infraestructura ante el impacto de las sequas es alta en 6

cantones y media en 7. En todos los cantones, la vulnerabilidad de la infraestructura ante las
inundaciones es media.

Las Figuras 3.46 y 3.47 muestran las amenazas, la vulnerabilidad, la exposicin y el riesgo
resultante de la cuenca del Ro Catamayo-Chira a las dos principales amenazas que ella enfrenta
(sequas y deslizamientos). La explicacin sobre la clave de colores de fondo y los ndices de
vulnerabilidad graficados en cada cantn se puede encontrar en el captulo 2.
Figura 3.46.
Mapa de riesgo de sequas cuenca del Ro Catamayo - Chira (incluye ndice de
110
Figura 3.47.
Mapa de riesgo de deslizamientos cuenca del Ro Catamayo - Chira (incluye
ndices de Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
111

4. CUENCA DEL RO JUBONES

Vertiente: Pacfica
Sistema Hidrogrfico: 17 Jubones
Cuenca: 1764 Ro Jubones
MAPAS:
Figura 3.48.
Mapa poltico de la subcuenca del Ro Jubones
112
Figura 3.49.
113

4.1. La cuenca del Ro Jubones: geografa,

personas y el agua28
La cuenca del Ro Jubones limita al norte con las cuencas de los Ros Balao y Santiago, al sur
con las cuencas del Estero Motuche y los Ros Santa Rosa, Puyango y Catamayo-Chira; al este
con las cuencas de los Ros Gala, Tengel, Pagua y el Ocano Pacfico, y al oeste con la cuenca
del Ro Santiago. Tiene aproximadamente 435,100 hectreas y abarca partes del territorio de las
provincias de Azuay, El Oro y Loja. Contiene a 13 cantones, de los cuales 7 pertenecen a Azuay
(Nabn, Santa Isabel, Pucar, Girn, Oa, San Fernando y Sigsig); 1 pertenece a Loja (Saraguro) y
5 a la provincia de El Oro (Chilla, Zaruma, Pasaje, El Guabo y Machala).
En la cuenca no existen reas protegidas. Un 3.5% de su territorio (15,100 hectreas) est
incluido en los bosques protectores Jeco y Casacay. La Mancomunidad de la Cuenca del Ro
Jubones, organismo no gubernamental que agrupa a actores de la cuenca, ha identificado reas
que podran constituir reservas ecolgicas, totalizando 44,500 hectreas (lo cual equivaldra a un
10% del territorio de la cuenca).

La agricultura es la actividad econmica predominante, para el cultivo de banano para exportacin
en la zona baja y la agricultura de subsistencia en las zonas media y alta. El sector agropecuario
ocupa al 40% de la poblacin econmicamente activa (PEA), seguido de lejos por el comercio
que ocupa el 14%; otras ramas de actividad con importancia son la construccin y las industrias
manufactureras con el 7 y 5% de ocupacin de la PEA, respectivamente.
nicamente en los cantones Machala, Pasaje y El Guabo, los dos primeros con una poblacin
urbana mayoritaria, el comercio involucra a una proporcin mayoritaria de la PEA. En los
dems cantones, esta actividad es menos importante que la construccin, actividad muy
dinmica debido a las remesas de los emigrantes. La minera es una actividad importante
pero focalizada en cantones como Zaruma, por lo que se la incluye en la categora Otros,
conjuntamente con enseanza, intermediacin financiera, servicios varios, administracin
pblica y defensa (Figura 3.50).
28 La descripcin de la cuenca se basa en el Informe del estudio de Cobertura Vegetal y Uso del suelo para la cuenca del
Ro Jubones. Esc 1:25.000, producido por el Centro Integrado de Geomtica Integral de la Universidad Tcnica de Loja en
Diciembre de 2007.
114
Figura 3.50.
Ro Jubones

En promedio, ms del 50% de las Unidades de Produccin Agropecuaria (UPAs) de la cuenca

son pequeas, sobre todo en la parte alta de la cuenca, la ms propensa a sequas (provincias de
Azuay y Loja). Lo contrario ocurre en los cantones de la parte baja de la cuenca (provincia de El
Oro), en donde es menor el nmero de UPAs de subsistencia (Figura 3.51).
Los cultivos caractersticos de las UPAs de subsistencia en la parte alta son maz suave, frjol,
papa, trigo, cebada. En la parte baja se cultivan maz duro, arroz y yuca.
Figura 3.51.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de la cuenca del
Ro Jubones

115


La Figura 3.52 representa esquemticamente la cuenca. Segn la base de concesiones de la
SENAGUA, en la cuenca existen 2076 concesiones con un caudal total de 11.25m/s, de los
cuales se estima que son netamente aprovechados unos 5.09 m/s. El 80% de las concesiones
toma agua de ros y quebradas, originados sobre todo en los pramos de la cuenca alta. Un
2.1% del agua concesionada proviene de pozos. Los usos principales son el riego (85.5%) y el
consumo humano (13.6%, o 1.53 m/s). No se encontraron datos sobre concesiones de agua
para actividades mineras.
recurso hdrico:
El territorio de la Cuenca se encuentra bajo la jurisdiccin administrativa del Programa de
Desarrollo para la Regin Sur (PREDESUR).
El actor con mayor involucramiento en el manejo trans-sectorial de los recursos hdricos es
la Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones, que promueve el manejo apropiado de
los recursos hdricos a travs de polticas de desarrollo sustentable.
El sector de grandes agricultores afincados en la cuenca baja de la cuenca, donde
predominan banano, cacao y caf.
El sector de medianos agricultores afincados especialmente en la cuenca media, donde el
cultivo predominante es la caa de azcar.
Los pequeos agricultores de subsistencia de la cuenca alta, donde predominan los cultivos
Las asociaciones de camaroneros ubicados en la desembocadura del Ro Jubones.
El sector minero industrial, semi-industrial y artesanal, que demanda gran cantidad de
agua.
Las empresas interesadas en la generacin hidroelctrica, que operarn los embalses de
control de inundaciones en la parte baja de la cuenca.
Segn los actores, los problemas ms graves que enfrenta la cuenca desde el punto de vista de
los recursos hdricos seran:
Quemas excesivas, cuyo impacto empeora por los prolongados periodos de sequa.
Fuentes de agua amenazadas por la expansin de la frontera agrcola, especialmente en
la cuenca alta.
Manejo inadecuado de aguas residuales (domsticas, agroindustriales y hospitalarias).
Ausencia de un organismo que ejerza rectora efectiva de los recursos hdricos, con lo que
los conflictos entre usuarios no se resuelven apropiadamente.
Explotacin no controlada de la minera (ridos, feldespatos y oro). Existe un traslape entre
las concesiones mineras y las zonas de produccin de agua, lo cual implicara el deterioro
de la calidad del recursos desde sus orgenes, y
Desbordamiento de ros en invierno, por la inexistencia de obras de control.
La infraestructura de aprovechamiento hdrico existente en la cuenca del Ro Jubones es escasa
y bsicamente sirve para abastecer sistemas de riego, siendo los principales el sistema El Guabo
116
y el sistema Pasaje Machala, en la cuenca baja, y el sistema Tabln de Saraguro en la cuenca

alta. Los centros poblados se abastecen de vertientes originadas en las cabeceras de las cuencas
y no existe infraestructura de gran magnitud.
Con respecto a la infraestructura hdrica planificada, no existe un plan hidrulico para la cuenca
del Ro Jubones donde se identifiquen las obras requeridas para manejar el recurso hdrico.
Existen estudios para dos proyectos de uso mltiple (hidroelectricidad, control de inundaciones,
riego y agua potable) patrocinados por los consejos provinciales, en espera de que el Consejo
Nacional de Electricidad (CONELEC) otorgue las concesiones operativas.
Figura 3.52
Topologa de la cuenca del Ro Jubones
117

Foto No. 1:
Sector de la micro cuenca del Ro Adentro.
Foto No.2:
Panormica correspondiente a la cuenca alta del Ro Jubones. Ecosistema de
pramo donde se introdujeron pinos para forestacin. Sector entre Urdaneta y
Alpachaca.
118
Foto No. 3:
Ro Len, en el cruce de la va Panamericana. Obsrvese la extraccin de agua para
riego con una bomba accionada con motor a combustin.
Foto No.4:
Panormica del sector de Girn y Santa Isabel, desde la va Panamericana.
119

4.2. El clima en la cuenca del Ro Jubones: tendencias,

La amplia gradiente altitudinal de la cuenca, que va de los 4120 metros a los 0 metros en la
desembocadura del ro en el Pacfico determina un rgimen de precipitaciones muy variado en
intensidad y duracin. Los promedios mximos anuales varan entre los 1.750 y los 2.000 mm en
pequeos sectores localizados en los cantones Oa y Saraguro, en la parte oriental de la cuenca,
hasta mnimas de 0 500 mm en el sector central de la cuenca (conocido como Desierto del
Jubones). La precipitacin promedio es de 979 mm. al ao.

En general, la cuenca tiene una tendencia a calentarse con una tasa de 0.31C por dcada
con respecto a su valor medio mensual. La mayor tasa de calentamiento se registra alrededor
de las estaciones M-239 El Salado (576 metros de altura) y M-142 Saraguro (2525 metros).
La zona central de la cuenca y el drenaje hacia el ocano Pacfico no muestran incrementos de
temperatura promedio.
Las amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una estacin
climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera representar a
toda la cuenca. En el caso de la cuenca del Ro Jubones, se seleccion la estacin M-142 Saraguro,
que registra datos de 43 aos pero es nicamente representativa de la zona alta de la cuenca..
La cuenca se caracteriza por el predominio de periodos con escasez de lluvias, sobre todo en la
zona central, correspondiente a los cantones Chilla, Zaruma, Saraguro, Nabn, Santa Isabel y
Pucar, regin conocida como Desierto del Jubones.
Apenas se registra abundancia de lluvias un 2.4% del tiempo. Al contrario, se registra escasez de
lluvias el 65.1% del tiempo. Los periodos extremos con escasez de lluvias, durante 16.78 meses
en promedio. Finalmente, en la cuenca ocurre un promedio de 3.4 tormentas en cada dcada.
En cuanto a su morfologa, la cuenca del Ro Jubones tiene una susceptibilidad natural a deslizamientos
y avenidas en los sectores de relieve escarpado, correspondientes a las estribaciones occidentales de
la cordillera, especialmente en los cantones Chilla, Zaruma, Saraguro, Santa Isabel y Pucar.
Amenaza de Sequas: La cuenca del Ro Jubones se caracteriza por el predominio de
periodos con escasez de lluvias. El 65.1% del tiempo se registra escasez de lluvias y los
perodos secos tienen una duracin promedio de 16.78 meses. Consecuentemente, la
sequa constituye la amenaza con mayor probabilidad de ocurrencia y la ms extensa,
pues afecta a un 70.6% de la superficie de la cuenca, que correspondera a categora
120
alta y mxima de exposicin a sequa. La zona central de la cuenca es conocida como

el Desierto del Jubones y abarca los cantones Chilla, Zaruma, Saraguro, Nabn, Santa
Isabel y Pucar. Solo los sectores orientales de los cantones Nabn, Oa y Saraguro
estn libres de esta amenaza.
Amenaza de Deslizamientos: Los deslizamientos constituyen, junto con las sequas,
las amenazas ms frecuentes, debido a la susceptibilidad geomorfolgica de las zonas
altas de la cuenca. El 28.1% del territorio de la cuenca est expuesto a amenaza alta y
mxima de deslizamientos. Los sectores propensos a deslizamientos son principalmente
el norte de los cantones de Santa Isabel, San Fernando y Girn; el sur del cantn Sigsig;
los sectores orientales de los cantones Nabn y Oa; y sectores escarpados en los
cantones Saraguro, Zaruma y Chilla.
Amenaza de Inundaciones: Un 17.3% del rea de la cuenca est expuesto con
categora alta y mxima a las inundaciones, cuya larga duracin agrava sus impactos.
Los cantones con mayor exposicin son los ubicados en la parte baja de la cuenca:
Machala, El Guabo, Pasaje, Chilla y Pucar. Tambin podran inundarse zonas de poca
pendiente aledaas al curso del Ro Jubones durante su trnsito por los valles centrales
interandinos en los cantones Zaruma, Santa Isabel y Saraguro.
Los desastres
Segn los actores clave, las inundaciones y los deslizamientos son las amenazas ms importantes
en la cuenca por su frecuencia e impactos, que son mayores en el caso de los deslizamientos.
Les siguen en importancia las sequas localizadas en ciertas zonas de la cuenca, con graves
impactos a pesar de ser menos frecuentes.
Desinventar registra menos eventos extremos en la cuenca del Ro Jubones que en las otras
cuencas analizadas. Las inundaciones son los eventos ms frecuentes con un 53% de todos los
eventos. Las sequas representan cerca del 15% del total de eventos en la cuenca.
La mayor cantidad de eventos se registr en el cantn Machala. Le siguen los cantones El
Guabo, Zaruma y Santa Isabel. Desinventar registra apropiadamente los deslizamientos e
inundaciones ocurridos en los cantones Machala y El Guabo, pero no recoge eventos de este
tipo ocurridos en otros cantones con altos grados de amenaza como Pucar, San Fernando,
Sigsig, Nabn, Oa, Chilla y Pasaje Ello podra explicarse porque eventos en estos cantones
no serian registrados por los medios de comunicacin, o porque los eventos no habran
ocasionado prdidas humanas o materiales.
Los impactos
En la cuenca del Ro Jubones, apenas un 14% de los eventos extremos han ocasionado muertes.
En todos los casos, las muertes ocurrieron por deslizamientos. La mayora de muertes ocurri
en el cantn Machala (10 fallecidos), seguido por Santa Isabel (6), Zaruma (4 fallecidos) y El
Guabo (2). Las inundaciones ocasionaron una sola muerte en el cantn Pasaje (Figura 3.53).
121

Figura 3.53.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Jubones,
1970-2006
Fuente: Desinventar
Nota: No ocurrieron muertes en el cantn Pucar
Al igual que las prdidas de vidas humanas, el mayor nmero de viviendas destruidas se
concentra en el cantn Machala (34 viviendas destruidas). Tambin se han registrado viviendas
destruidas en El Guabo (10) y Pucar (2 viviendas destruidas). En todos los casos, la causa
fueron inundaciones.
Impactos en la produccin agrcola

Para calcular los impactos productivos de estos eventos, se compar informacin sobre la
productividad de algunos cultivos con los balances hidrolgicos anuales de las estaciones
Granja Santa Ins, representativa de la parte baja de la cuenca (Figura 3.54) , y Saraguro,
representativa de su parte alta (Figura 3.55).
La estacin Granja Santa Ins registra dos perodos de sequa: 1990-1991 y 1994-1996, y un
periodo de exceso de lluvias asociado al evento del El Nio de 1998.
122
Figura 3.54.
Balance hdrico anual de la estacin Granja Santa Ins, perodo 1989-1998
Fuente: INAMHI
Figura 3.55.
Balance hdrico anual de la estacin Saraguro, perodo 1986-1995
Fuente: INAMHI
123

En la parte baja de la cuenca, las sequas afectan ms gravemente a la produccin de arroz,

que involucra bsicamente a agricultores de subsistencia, que a la de banano, producido por
agricultores empresarios (los datos corresponden a la produccin de arroz y banano en toda
la provincia de El Oro). Se estima que la produccin de arroz disminuy en aproximadamente
ocho mil toneladas durante los perodos de dficit hdrico. En el caso del banano, se registra una
disminucin de un 50% de la produccin con relacin al promedio de la dcada (Figura 3.56).
En 1998, el exceso de precipitacin afect gravemente a los dos cultivos: en el banano, la
produccin disminuy en un 34% y en el arroz en un 51%.
Figura 3.56.
Produccin de Banano y Arroz en la provincia de El Oro, 1989-1998 (toneladas
mtricas)
Fuente: INFOPLAN
Por su parte, la estacin Saraguro registra un perodo de dficit hdrico en 1987 y otro entre
los aos 1990 y 1992.
Hacia el ao 1991, la produccin de maz suave en toda la provincia de Loja disminuy en
cerca de 4,000 toneladas mtricas, equivalente al 12% de la produccin promedio del perodo
(Figura 3.57).
124
Figura 3.57.
Produccin de Maz Suave en la provincia de Loja, 1986-1995 (toneladas mtricas)
Fuente: INFOPLAN

cuenca del Ro Jubones. En el Anexo se encontrar un detalle de los valores numricos de estos
ndices.
Tabla 3.11.
cuenca del Ro Jubones
Provincia
CANTN
IVSE
IVINF - Sequas
Aluviones
IVINS
El Oro
Machala
Nulo
Medio
Medio
Medio
El Oro
Pasaje
Nulo
Medio
Medio
Bajo
El Oro
Zaruma
Bajo
Alto
Alto
Bajo
El Oro
El Guabo
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Azuay
Girn
Medio
Medio
Alto
Bajo
Azuay
San Fernando
Medio
Medio
Alto
Bajo
Azuay
Santa Isabel
Alto
Medio
Alto
Bajo
El Oro
Chilla
Alto
Alto
Alto
Medio
Azuay
Pucar
Alto
Alto
Alto
Bajo
125

Azuay
Sigsig
Crtico
Alto
Alto
Medio
Azuay
Oa
Crtico
Alto
Alto
Medio
Loja
Saraguro
Crtico
Alto
Alto
Bajo
Azuay
Nabn
Crtico
Medio
Alto
Bajo
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza es el
determinante ms importante de la vulnerabilidad.
Los cantones ms vulnerables desde el punto de vista socioeconmico estn en la Sierra. La
mayora de los cantones tiene una vulnerabilidad institucional baja y media. Todos los cantones
tienen alta y media vulnerabilidad de infraestructura para resistir el impacto de las sequas. A
pesar de que las inundaciones son muy frecuentes, la vulnerabilidad de la mayora de cantones es
alta. Solo los cantones El Guabo, Pasaje y Machala tienen una vulnerabilidad de la infraestructura
para inundaciones media, debido a la existencia de obras de control de inundaciones y crecidas
y por sus redes climatolgicas.
La vulnerabilidad institucional es baja y media en toda la cuenca, hecho relacionado con la
creacin de la Mancomunidad de la Cuenca de Ro Jubones, que obtuvo su personera jurdica el
31 de octubre de 2005. En ella participan prcticamente todos los cantones de la cuenca y los
Consejos Provinciales de Loja, Azuay y El Oro. La Mancomunidad busca el manejo apropiado de
los recursos hdricos a travs de la promocin de polticas de desarrollo sustentable.

Las Figuras 3.58 y 3.59 muestran la vulnerabilidad, la exposicin y el riesgo resultante de la cuenca
del Ro Jubones a las dos principales amenazas que ella enfrenta (sequas y deslizamientos). La
explicacin sobre la clave de colores de fondo y los ndices de vulnerabilidad graficados en cada
cantn se puede encontrar en el captulo 2.
126
Figura 3.58.
Mapa de riesgo de sequa cuenca del Ro Jubones (incluye ndice de Vulnerabilidad
Institucional por cantn)
127

Figura 3.59.
Mapa de riesgo de deslizamientos cuenca del Ro Jubones (incluye ndices de
128
5. MICROCUENCA DEL RO PAUTE

Vertiente: Amaznica
Sistema Hidrogrfico: 30 Santiago
Cuenca: 3078 Ro Santiago
Subcuenca: 307802 Ro Namangoza
Microcuenca del Ro Paute
MAPAS:
Figura 3.60.
Mapa poltico de la subcuenca del Ro Paute
129

Figura 3.61.
130
5.1. La cuenca del Ro Paute: geografa, personas y el agua29

La microcuenca del Ro Paute tiene importancia estratgica para el Ecuador, puesto que en ella se
encuentra la mayor central hidroelctrica del pas (Paute Amaluza, 1033 MW). A ella se sumarn
otras centrales hidroelctricas que conformarn el complejo hidroelctrico Paute Integral (Mazar,
180 MW; Sopladora, 360 MW; Cardenillo, 360 MW). Forma parte del la cuenca del Ro Santiago,
que limita al norte con las cuencas de los Ros Guayas y Pastaza, al sur con las cuencas de los
Ros Mayo y Catamayo-Chira, al este con las cuencas de los Ros Catamayo-Chira, Jubones,
Balao, Caar, y al oeste con la cuenca del Ro Morona y el lmite internacional con el Per.
Tiene una extensin de 643,600 Hectreas. Abarca partes del territorio de cuatro provincias:
Chimborazo, Azuay, Morona Santiago y Caar. Contiene 15 cantones, de los cuales 1 pertenece a
Chimborazo (Alaus); 2 a Morona Santiago (Santiago, Limn Indanza); 4 a Caar (Azogues, Deleg,
Caar y Biblin) y 8 a Azuay (Sevilla de Oro, Paute, Guachapala, El Pan, Gualaceo, Chordeleg,
Sigsig, Cuenca).
La microcuenca del Ro Paute presenta un amplio gradiente altitudinal, desde los 4250 metros
en los pramos del Cajas hasta los 550 metros, en la confluencia de los Ros Paute y Negro. El
Plan Maestro de la Cuenca del Ro Paute describe tres zonas: alta, de los 2600 hasta los 4600
metros, con vegetacin de pramo y cultivos de cereales y hortalizas; media, entre los 2200 y los
2600 metros, donde se localizan las ciudades ms grandes de la cuenca y la actividad agrcola
ms desarrollada; y baja, entre los 500 y los 2200 metros, donde se ubican las obras de la central
hidroelctrica Paute y el proyecto hidroelctrico Mazar. Esta parte de la cuenca se abre a la
amazona. .
Un importante 51% del territorio de la cuenca goza de algn nivel de proteccin ambiental.
Veinte por ciento del rea del Parque Nacional Sangay (102,300 Hectreas de un total de
502,300) y dos terceras partes del Parque Nacional Cajas (19,200 de 29,400 Hectreas) estn
dentro del territorio de la cuenca, a ms de 22 bosques protectores que abarcan un total de
209,700 Hectreas.
Los habitantes de la microcuenca y sus actividades econmicas

La actividad econmica predominante es la agricultura pero ella ocupa tan solo al 25% de la
poblacin econmicamente activa (PEA). La segunda actividad ms importante es la industria
manufacturera, que ocupa al 19% de la PEA. Otras ramas importantes son el comercio y la
construccin, con el 14 y el 9% de ocupacin de la PEA, respectivamente.
En los cantones Azogues, Cuenca, Chordeleg y Gualaceo, la industria involucra a una proporcin
mayoritaria de la PEA. En los dems cantones, esta actividad es menos importante que la
construccin, actividad muy dinmica debido a las remesas de los emigrantes (Figura 3.62) .
29 La informacin para esta cuenca se obtuvo del documento Caracterizacin Territorial de las Subcuencas pertenecientes a
la cuenca Hidrogrfica del Ro Paute, de CG Paute.
131

Figura 3.62.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, microcuenca del
Ro Paute

Las Unidades de Produccin Agropecuaria (UPAs) de subsistencia representan el 70% del total
de UPAs en la microcuenca. Los cultivos caractersticos de este tipo de UPAs son maz suave,
frjol, papa, trigo, cebada,. Tambin existen pequeas unidades de produccin dedicadas a la
produccin de frutas para el abastecimiento de los mercados locales (Figura 3.63) .
Figura 3.63.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de la subcuenca del Ro
Paute

132

La Figura 3.65 representa esquemticamente la cuenca. De acuerdo con la base de datos de
concesiones de la SENAGUA, un 97.3% del agua concesionada proviene de ros originados en
los pramos. Existe un total de 4,093 concesiones que derivan un caudal de 181.2 m/s, de los
cuales se estima que son netamente aprovechados unos 6.9 m/s. Un 91.5% de las concesiones
est dedicada a la generacin hidroelctrica debido a la demanda de la central hidroelctrica
de Paute. Un 5.2% de las concesiones se destinan a riego. El 1.62 % del caudal concesionado
se destina para el consumo humano, especialmente para las ciudades de Cuenca, Azogues y
Gualaceo.
recurso hdrico:
El territorio de la microcuenca se encuentra bajo la jurisdiccin administrativa del CREA.
El actor con mayor involucramiento en el tema trans-sectorial de los recursos Hdricos es
el Consejo de Gestin de la Cuenca del Paute (CG Paute), organizacin no gubernamental
que promueve el manejo apropiado de los recursos hdricos a travs de polticas de
desarrollo sustentable.
La Empresa de Generacin Hidroelctrica HIDROPAUTE, operadora de las centrales Paute
y Mazar.
El Consejo de Manejo de la cuenca del Ro Machngara, conformado por ETAPA,
HCPA, ElectroAustro, CNRH, Ministerio del Ambiente, Junta de Regentas, CREA y Juntas
Administradoras de Agua Potables. Hasta la Presente se mantiene como una Asociacin
de hecho.
El sector de medianos agricultores afincados especialmente en la cuenca media, donde
el cultivo predominante era la caa de azcar que ha sido remplazada por plantaciones
florcolas.
Los pequeos agricultores de subsistencia de la cuenca alta, donde predomina, los cultivos
Las asociaciones de ganaderos en las cuencas de los Ros Tarqui (Azuay) y Burgay
(Caar).
Las asociaciones de industriales, espacialmente en el Parque industrial de la ciudad de
cuenca.
Los Gobiernos Municipales que demandan agua para las cabeceras cantorales.
El sector minero, especialmente en la cuenca alta del Ro Santa Brbara. Tambin existe
explotacin de materiales ptreos en las riberas del Ro Cuenca.
Las futuras empresas generadoras de hidroelectricidad, que operarn sus embalses en las
subcuencas.
Sin lugar a dudas, el proceso de diseo, estudios, construccin y operacin de la Presa Daniel
Palacios y la Central Hidroelctrica Paute dinamiz el manejo de los recursos hdricos en la
microcuenca del Ro Paute. El manejo de la microcuenca presenta numerosos desafos, entre los
que destacan su alta propensin a los deslizamientos.
El deslizamiento de La Josefina, movimiento de masa ocurrido en el ao 1993, tapon el Ro Cuenca
aguas debajo de su confluencia con el Ro Burgay, provocando un represamiento de inmensa
133

magnitud cuyo colapso ocasion una avenida de entre 7000 a 9000 m3/s, comprometiendo el
embalse de la presa Daniel Palacios y afectando gravemente a las ciudades de Paute y Santiago
de Mndez (Figura 3.64).
Figura 3.64.
Ciudad de Paute, antes y despus de la ruptura del taponamiento de La Josefina
A partir de este evento, que afect marcadamente a la regin, se conform el Consejo de

Gestin de Aguas de la cuenca del Ro Paute (CG Paute) para formular un plan de manejo de
la microcuenca, buscar el desarrollo sostenible de sus habitantes, preservar su capital ambiental
y fomentar la participacin. Bajo sus auspicios se elabor el Plan Maestro de la Cuenca del Ro
Paute, que identifica los problemas que afectan a la cuenca. A continuacin se resumen los ms
relacionados con los recursos hdricos.
El recurso hdrico es escaso en relacin con la demanda, que no solo incluye a los moradores
de la cuenca sino a la generacin hidroelctrica, vital para todo el pas.
Deterioro de la calidad y cantidad del agua por el uso inapropiado del suelo. Bajo esta
formulacin se incluye una gama de problemas:
Agricultura y ganadera en altas pendientes elevadas, lo que provoca erosin,
Uso de tcnicas agrcolas inapropiadas, como el surcado siguiendo la pendiente y
no la curva de nivel, o tcnicas riesgosas para la conservacin de suelos, como el
roturado con rastras, el riego por inundacin en pendiente superior al 10 %, etc
Quema o desbroce de vegetacin de reas que luego de ser cultivadas por un
perodo corto, son virtualmente abandonadas porque han perdido sus nutrientes,
falta de inversin de los propietarios, cambio de actividad o domicilio, etc.
Manejo indiscriminado de agroqumicos.
Minera metlica, que utiliza sustancias altamente contaminantes como el cianuro
y el mercurio.
Minera no metlica y extraccin de material granular del lecho de los ros.
Restricciones al aprovechamiento hidroenergtico por sedimentos: Se ha perdido la mayor
parte de la capacidad de almacenamiento del embalse de Amaluza debido a la cantidad
de sedimentos retenidos por el embalse. El dragado continuo, de alto costo, no alcanza a
recuperar la capacidad de regulacin del embalse, cuya vulnerabilidad es cada vez mayor.
En este sentido, la construccin del Proyecto Mazar, que permite compensar la prdida de
la capacidad de almacenamiento, tampoco elimina el problema, pues su embalse tambin
es vulnerable al flujo de sedimentos.
134
Tabla 3.12.
Infraestructura hdrica existente
Infraestructura
para Generacin
Hidroelctrica Ubicacin
Paute (Molino)
Mazar
Saucay
Saymirn
Infraestructura para
Dotacin de Riego
Ubicacin
Sistemas de Riego:
Sidcay Ro Machngara
Machngara Ro
Machngara
Tasqui Sigsig Ro
Gualaceo
Gualaceo Ro Gualaceo
Paute Ro Paute
Otro tipo de Infraestructura relacionada al

manejo del Recursos Hdrico - Ubicacin
Sistema de Agua Potable para la Ciudad de cuenca
y Alrededores:
Sistema Tomebamba (900 l/s)
Sistema Machngara (700 l/s) y
Sistema Yanuncay (450 l/s)
Planta de Tratamiento de aguas Residuales de la
Ciudad de cuenca PTAR de Ucubamba
Umbrales para la correccin de la Pendiente
Longitudinal del ro cuenca para evitar erosin y
modificacin del cauce.
Tabla 3.13.
Infraestructura hdrica propuesta
SUBCUENCA
PROYECTO
POTENCIA
(MW)
POTENCIA TOTAL
(MW)
PORCENTAJE
1.904,0
79,7
38,4
1,6
28,2
1,2
17,4
0,7
181,8
7,6
176,1
7,4
30,7
1,3
Paute A, B y C
1.075,0
Mazar
190,0
Sopladora
312,0
Cardenillo
327,0
Saucay I
8,0
Saucay II
16,0
Saymirn I-II
6,4
Saymirn III-IV
8,0
Soldados
5,5
Yanuncay
16,2
Minas
6,5
Alazn
6,6
San Antonio
10,8
Pambil
23,2
Patos
58,6
San Bartolo
100,0
Siliapungo
38,2
El Chorro
137,9
Tahual
24,7
Tomebamba
6,0
COLLAY
Collay
5,8
5,8
0,2
DUDAS
Dudas
6,7
6,7
0,3
2 389,1
100
PAUTE
MACHNGARA
YANUNCAY
MAZAR
NEGRO
JUVAL
TOMEBAMBA
TOTAL
135

Figura 3.65.
Diagrama Topolgico de la Microcuenca del Ro Paute
Fuente: Cartas IGM, Anuarios INAMHI, Informacin CG-Paute.
136
Foto No. 1:
Confluencia de los Ros Tarqui y Yanuncay en la ciudad de Cuenca. Obras de
proteccin de riberas en el Ro Yanuncay. Obsrvese que el caudal del Ro Tarqui
acarrea una mayor cantidad de sedimentos.
Foto No.2:
Panormica de la ciudad de Azogues, perteneciente a la cuenca del Ro Burgay.
Obsrvese los fuertes procesos erosivos en las laderas que rodean la ciudad.
137

Foto No. 3:
Etapa constructiva de la presa Mazar, correspondiente al proyecto hidroelctrico
Mazar en la confluencia de los Ros Paute y Mazar, perteneciente a Hidropaute.
Foto No.4:
Confluencia de los Ros Cuenca (derecha) y Santa Brbara (izquierda), para formar
el Ro Paute. Obra de Proteccin de riberas en el curso del Ro Cuenca.
138
5.2. El clima en la microcuenca del Ro Paute: tendencias,

La microcuenca tiene un amplio gradiente altitudinal, desde los 4250 a los 550 metros de
altura, por lo cual su rgimen de precipitaciones es muy variado en intensidad y duracin. La
precipitacin promedio mxima anual est entre los 2500 y los 3000 mm en el extremo oriental
de la cuenca, correspondiente al cantn Santiago. Tambin ocurren precipitaciones mximas
entre 1200 y 1500 mm en la lnea de cumbres de la Cordillera Occidental, sobre los cantones
Caar y Cuenca. Se registran promedios mnimos anuales de precipitacin entre 600 y 800 mm
en los valles interandinos, coincidiendo con los poblados de Cuenca, Azoguez, Sigsig, Gualaceo
y Guachapala.
La temperatura promedio vara entre los 4.4 y los 18.6 C. Las zonas de menor temperatura
corresponden a la cumbres de la cordillera occidental, con un promedio de temperatura media
de 6C, en tanto las zonas ms clidas se encuentran en los valles interandinos antes descritos y
al oriente, en la zona del subtrpico hacia la Amazona, con promedios de 22 a 26 C.

La microcuenca tiende a calentarse con una tasa de 0.28C por dcada. La mayor tasa de
calentamiento se registra alrededor de la estacin M-217 Peas Coloradas, a una altitud de
2000 metros. La Precipitacin media mensual acumulada se incrementa en 3.98 milmetros
por dcada.
Anlisis de amenazas en la microcuenca

En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas. Para ello se utiliz informacin recogida
por una estacin climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que
pudiera representar a toda la cuenca. En el caso de la microcuenca del Ro Paute, se seleccion
la estacin M-138 Paute, que se encuentra en el centro sur de la cuenca y posee un registro
continuo de 43 aos.
estacin climatolgica. Una fortaleza de la gestin de recursos hdricos en esta microcuenca es el
nmero y localizacin de sus estaciones climatolgicas, que facilitan el anlisis.
La microcuenca del Ro Paute se caracteriza por su susceptibilidad natural a deslizamientos y
avenidas en los sectores de relieve escarpado correspondiente a las estribaciones de la cordillera,
que confluyen hacia la ciudad de Cuenca, y en la zona oriental de la cuenca (cantones Alaus,
Sevilla de Oro, Santiago y Limn Indanza).
En la microcuenca se alternan, con bastante regularidad, perodos con abundancia de lluvias,
lluvias normales y escasez de lluvias. Existen sin embargo variaciones al interior de la cuenca.
Los valles centrales correspondientes a los cantones de Azogues, Paute, Gualaceo y Sigsig, se
caracterizan por la ausencia de precipitaciones, en tanto que las regiones occidental (pramos
139

de la cordillera de los Andes) y oriental (salida hacia la Amazona) presentan precipitaciones

abundantes.
El 26.4% del tiempo, la cuenca registra lluvias abundantes. Se registran perodos con escasez
de lluvia el 36.4% del tiempo. Se presenta un promedio de 11.47 tormentas tpicas en cada
dcada.
Amenaza de Deslizamientos: Junto con las Avenidas, constituyen la amenaza de mayor
probabilidad de ocurrencia, debido a la susceptibilidad geomorfolgica de la cuenca y a
la y ocurrencia de tormentas o precipitaciones extendidas. El 35.9% del territorio de la
cuenca rea est expuesto a amenaza alta y mxima de deslizamientos. Los cantones ms
susceptibles son Cuenca, Caar, Biblin, Azogues, Alaus, Sevilla de Oro, Sigsig, Limn
Indanza y Santiago.
Amenaza de Avenidas o Aluviones: Estos fenmenos se presentan sobre todo en
las estribaciones circundantes a los valles interandinos y donde ocurren adems lluvias
intensas. Los cantones ms expuestos son Cuenca, Biblin, Azoguez, Alaus, Sevilla de Oro,
Sigsig, Limn Indanza y Santiago.
Amenaza de Sequas: Los periodos extremos con escasez de lluvias, duran
aproximadamente 2.52 meses. El 11.5% del territorio de la cuenca tiene una categora
de amenaza alta para sequas. Las sequas amenazan sobre todo a las zonas bajas de los
valles interandinos, en los cantones de Cuenca, Gualaceo, Paute, y Azoguez.
Amenaza de Inundaciones: Existe una pequea rea, equivalente al 11.6% del territorio
total de la cuenca, expuesta con categora alta y mxima a la amenaza de inundaciones.
Se trata de las zonas bajas adyacentes a los Ros Cuenca, Santa Brbara y Paute, durante
su paso por los valles interandinos en los cantones Gualaceo, Paute y Guachapala.
Los desastres
Segn los actores clave, inundaciones y deslizamientos seran las amenazas ms importantes
de la cuenca, considerando sus graves impactos. Las inundaciones son muy importantes para
la ciudad de Cuenca, atravesada por 4 ros cuyas crecidas afectan directamente a la poblacin
y la infraestructura de la ciudad; se cita como ejemplo el caso de un puente destruido por el Ro
Tomebamba. En el caso de los deslizamientos, su impacto afecta a toda la microcuenca y ha
aumentado con la presencia de nuevos asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. A esta
susceptibilidad contribuye la falta de estudios de suelos. Con un impacto menor se mencionan las
sequas, que para los actores son importantes sobre todo por su impacto sobre la produccin de
energa en la central hidroelctrica de Paute.
Desinventar (ver Captulo 2) registra una alta frecuencia de deslizamientos, que representan el
54% del total de eventos en la microcuenca. Le siguen en frecuencia las inundaciones con un
32% del total de eventos. A estos eventos les siguen con menor importancia las avenidas, sequas
y aluviones. Cerca del 70% de los eventos registrados ocurre en el cantn Cuenca.
140
Los impactos
Un 25% de los eventos extremos ocurridos en la microcuenca del Paute han ocasionado
muertes, casi todas concentradas en los cantones Cuenca (83 muertos) y Alaus (12) y debidas
a deslizamientos. En Cuenca tambin se reportan prdidas de vidas humanas por avenidas,
inundaciones y en menor cantidad por un aluvin. Este anlisis excluye los 100 fallecimientos
relacionados con el desastre de La Josefina, ocurrido en el ao 1993 (Figura 3.66).
Figura 3.66.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, microcuenca del Ro Paute,
1970-2006

Nota: En el grfico se excluyen los 100 fallecimientos ocasionados
por la avenida torrencial ocurrida en la Josefina en el ao 1993.
Nota: Los cantones Gualaceo, Paute y Azogues no registran muertos.
En promedio, uno de cada cuatro eventos destruy viviendas. Las viviendas destruidas tambin se
concentran en los cantones Cuenca (89 viviendas destruidas por deslizamientos e inundaciones)
y Alaus (59 viviendas destruidas por aluviones y deslizamientos). Tambin se destruyeron 6
viviendas en el cantn Azogues. Este anlisis tambin excluye las prdidas ocasionadas por el
desastre de la Josefina (563 viviendas) (Figura 3.67).
141

Figura 3.67.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, microcuenca del Ro Paute,
1970-2006

Nota: En el grfico se excluyen las 563 viviendas destruidas por la avenida torrencial ocurrida en la Josefina en el ao 1993.
Nota: El cantn Paute no registra viviendas destruidas.

Para calcular los impactos productivos de estos eventos, se compar informacin sobre la productividad
de algunos cultivos con los balances hidrolgicos anuales de las estaciones Cuenca-Aeropuerto
(Figura 3.68) y Caar. La primera evidencia dos perodos de dficit hdrico: uno entre 1990 y 1992,
de menor intensidad pero de ms larga duracin, y otro en 1995, ms intenso y breve.
Figura 3.68.
Balance hdrico anual de la estacin Cuenca, 1989-1998
Fuente: INAMHI
142
Los perodos de sequa registrados coinciden con disminuciones en la produccin de maz suave
en la provincia del Azuay. La prdida acumulada en la produccin es de 24,000 toneladas
mtricas, lo cual representa un 8% de la produccin total durante ese perodo (Figura 3.69).
Figura 3.69.
Produccin de maz suave en la provincia de Azuay, 1989-1998 (toneladas
mtricas)
Fuente: INFOPLAN
Los datos de la estacin Caar demuestran un largo perodo de dficit hdrico entre 1989 y 1992.
Entre los aos 1995 y 1996 se produce tambin otro dficit de menor intensidad (Figura 3.70).
Figura 3.70.
Balance hdrico anual de la estacin Caar, 1989-1998
Fuente: INAMHI
143

Por su parte, la produccin de maz suave disminuy durante los aos 1990, 1992, 1994 y 1995,
por un total de 17,000 toneladas mtricas. Esto representa un 18% del volumen total de maz
suave producido en la provincia del Caar durante ese perodo (Figura 3.71).
Figura 3.71.
Produccin de Maz Suave en la provincia de Caar, 1989-1998 (toneladas
mtricas)
Fuente: INFOPLAN
Impactos en el sector elctrico

La microcuenca del Paute alberga a la central hidroelctrica Paute Molino, que a junio de
2007 representaba el 53% de la capacidad instalada de generacin hidroelctrica en el pas.
La facturacin de la empresa HIDROPAUTE, propietaria de la central hidroelctrica Molino,
representa un 23,5 % del total facturado por todas las empresas generadoras del pas, lo que la
convierte en la mayor empresa generadora de energa elctrica del pas30. El embalse Amaluza
fue construido en la dcada de los aos 70 para regular el caudal del Ro Paute, que alimenta la
central Molino.
El volumen de almacenamiento de Amaluza (120 millones de metros cbicos) no es suficiente para
estabilizar la generacin hidroelctrica. En 1998, un dficit hdrico de 475,5 milmetros registrado
en la estacin Paute (Figura 3.72) coincide con el registro de una cada en la generacin bruta
de energa a 3.500 GWh (desde 4.500 en 1997, El ao 2001 registra una disminucin de la
produccin de 650 GWh, a partir de un dficit hdrico de 495 mm (Figura 3.73).
30 CGPAUTE, 2004
144
Figura 3.72.
Balance hdrico en la estacin Paute, perodo 1994-2005
Fuente: INAMHI
Figura 3.73.
Produccin de energa de la Central Molino, perodo 1994-2005
Fuente: Consejo Nacional de Electrificacin

145


microcuenca del Ro Paute. En el Anexo se encontrar un detalle de los valores numricos de
estos ndices as como una explicacin de los valores que se asignaron a cada categora de
vulnerabilidad (crtica, alta, media, baja o nula).
Tabla 3.14.
microcuenca del Ro Paute
Provincia
CANTN
IVSE
IVINF Sequas
Aluviones
IVINS
Azuay
Cuenca
Nulo
Medio
Medio
Bajo
Caar
Azogues
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Caar
Biblin
Medio
Medio
Medio
Azuay
Sevilla de Oro
Alto
Medio
Medio
Bajo
Azuay
El Pan
Alto
Alto
Medio
Bajo
Azuay
Guachapala
Alto
Medio
Medio
Medio
Azuay
Paute
Alto
Medio
Medio
Bajo
Azuay
Gualaceo
Alto
Alto
Medio
Bajo
Azuay
Chordeleg
Alto
Alto
Medio
Bajo
Caar
Caar
Alto
Medio
Medio
Bajo
Morona Santiago
Limn Indanza
Alto
Alto
Medio
Medio
Caar
Deleg
Alto
Alto
Medio
Medio
Morona Santiago
Santiago
Crtico
Medio
Medio
Medio
Azuay
Sigsig
Crtico
Medio
Medio
Medio
Chimborazo
Alaus
Crtico
Medio
Medio
Bajo
Medio
Fuente: SIISE
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza
es el determinante ms importante de la vulnerabilidad. nicamente el cantn Cuenca tiene
nula vulnerabilidad socioeconmica; los otros cantones muestran niveles de vulnerabilidad alta y
crtica. La vulnerabilidad de la infraestructura ante sequas es media y alta. Los cantones Sevilla
de Oro y Santiago estn por encima del promedio por la existencia de un embalse, con una
vulnerabilidad media.
146
La vulnerabilidad de la infraestructura ante las inundaciones es media en todos los cantones de

la cuenca. La situacin es algo mejor en Gualaceo, Azogues, Cuenca, Sevilla de Oro y Santiago,
donde existen embalses y obras de control para crecidas e inundaciones.
La vulnerabilidad institucional es baja y media, hecho relacionado con la existencia del Consejo
de Gestin de Aguas en la cuenca del Ro Paute (CG Paute), creado despus del desastre de La
Josefina en el ao 1993, para lograr un plan concertado de manejo de la microcuenca y promover
el desarrollo sostenible y la participacin social.

Las Figuras 3.74 y 3.75 muestran las amenazas, la vulnerabilidad, la exposicin y el riesgo resultante
de la cuenca del Ro Paute a las dos principales amenazas que ella enfrentan (deslizamientos
y avenidas). La explicacin sobre la clave de colores de fondo y los ndices de vulnerabilidad
graficados en cada cantn se puede encontrar en el captulo 2.
Figura 3.74.
Mapa de riesgo de aluviones y avenidas cuenca del Ro Paute (incluye ndice de
Vulnerabilidad Institucional por cantn)
147

Figura 3.75.
Mapa de riesgo de deslizamientos cuenca del Ro Paute (incluye ndices de
148
Captulo 4
Conclusiones,
desafos y
recomendaciones
Conclusiones
En el Ecuador se han efectuado diversos anlisis de vulnerabilidad
y riesgo a nivel nacional y regional. El trabajo actual se enfoca en
el riesgo originado por la interaccin de amenazas climatolgicas,
vulnerabilidad y exposicin de las poblaciones humanas, especialmente
en lo relativo a los recursos hdricos. Adems, el trabajo se hace
asumiendo que la amenaza el clima - es dinmica, no solo por
su propio carcter sino por el fenmeno del cambio climtico, que
altera tanto los valores promedio de las variables climticas (cantidad
de precipitacin, temperatura, etc.) como la frecuencia e intensidad
de los eventos climticos extremos (tormentas, sequas, etc.). Por
ltimo, el trabajo se basa en la situacin actual porque asume
que la adaptacin al cambio climtico se construye disminuyendo
la vulnerabilidad al clima actual y construyendo sociedades ms
resilientes31, capaces de recuperarse de los eventos climticos sin
perder sus avances en el desarrollo.
Este ltimo enfoque es destacable, puesto que reconoce que la
variabilidad y los extremos climticos pueden ocasionar daos
importantes en las actividades y vidas humanas an en ausencia del
cambio climtico, y que este dao puede afectar significativamente
su desarrollo porque profundiza la pobreza y la vulnerabilidad en un
crculo vicioso. Entonces, comenzar la adaptacin al cambio climtico
ahora, an si no se cuenta con toda la informacin acerca de cmo ese
cambio se manifestar, es un imperativo del desarrollo; la adaptacin
debe formar parte de la planificacin nacional desde ya.
Con esta premisa bsica se exponen a continuacin las principales
conclusiones del estudio.
31 Resiliencia significa La capacidad de un sistema social o ecolgico para absorber

los disturbios al tiempo que conserva su estructura y funcionamiento, su capacidad
de organizarse a s mismo y de adaptarse al stress y el cambio (IPCC, 2008).
151

En todas las cuencas se detecta un ascenso de la temperatura en los ltimos

64 aos.
El ascenso vara entre un leve 0.13C por dcada (Catamayo) y un importante 0.28C por
dcada (Paute). Ello podra ser una seal de cambio climtico, si bien este trabajo no se propuso
probar la relacin causa-efecto entre el aumento observado y el fenmeno del cambio climtico
antropognico. Para los efectos de este trabajo y del proyecto PACC, y desde el punto de vista de
la necesidad de adaptar las polticas para el desarrollo a este importante cambio ambiental, es
suficiente con detectar el incremento y sus impactos en la disponibilidad de agua, las actividades
productivas y la salud de las poblaciones afectadas.
La informacin no permite llegar a conclusiones certeras con respecto a las

tendencias de la precipitacin y los fenmenos extremos.
La informacin sobre precipitacin no es suficiente como para afirmar que existan cambios
importantes en esta caracterstica climtica. Los resultados no son concluyentes y no existe una
tendencia marcada. La falta de series completas de datos hidrometeorolgicos, deficiencias en
la densidad en las estaciones en las cuencas de anlisis y la longitud de las series de datos
incrementan la incertidumbre sobre el anlisis estadstico de tendencias en cuanto se refiere a la
precipitacin. De cualquier manera, el propio IPCC, consolidando datos regionales, afirma que en
el Ecuador se ha registrado un incremento de la precipitacin y de fenmenos extremos en las
ltimas tres dcadas.
Las precipitaciones y los deslizamientos tienen severos impactos en la

poblacin y las viviendas de las cuencas estudiadas. Los impactos directos
(prdida de vidas y viviendas) parecen estar relacionados con la exposicin y
la falta de infraestructura apropiada.
Un 70% de todos los desastres registrados por la prensa escrita en los ltimos 30 aos se
origina en fenmenos hidrometeorolgicos. Los desastres ms frecuentes son inundaciones y
deslizamientos, que juntos representan casi un 90% del total. Las sequas representan un 6% del
total de desastres reportados pero ello puede obedecer a subregistro, puesto que estos fenmenos
son menos llamativos y pueden ser pasados por alto por los medios de comunicacin.
En total, los desastres analizados en este trabajo han ocasionado 466 muertes entre 1970 y 2006.
Al menos en un primer anlisis, no existe una relacin directa entre las muertes y la vulnerabilidad
socioeconmica; es as que en la cuenca del Ro Jubones, donde existe el mayor nmero de
cantones con vulnerabilidad socioeconmica alta, es donde ocurrieron menos muertes.
Los deslizamientos son los eventos ms letales: son responsables del 62% de las muertes
ocurridas (las inundaciones explican el 29%, es decir casi todo el resto de muertes). En cuanto
a la destruccin de viviendas, la relacin se invierte: las inundaciones causan el 51% y los
deslizamientos, el 41%. En ambos casos (deslizamientos e inundaciones) la exposicin, es decir,
estar en el camino que sigue el material desprendido o en el territorio inundable, parecera
ser determinante de los impactos inmediatos de los fenmenos. Entonces las intervenciones
deberan dirigirse a disminuir esa exposicin, sea con medidas de ordenamiento territorial que
152
alejen permanentemente a las personas de los lugares ms expuestos, sea con infraestructura y
sistemas de alerta temprana que disminuyan la gravedad de las amenazas o permitan que las
personas abandonen sus hogares en situaciones de alto riesgo. Tambin habra que explorar las
caractersticas constructivas que hacen frgiles a las viviendas, independientemente del lugar
donde estn asentadas.
Esta investigacin no intent medir el impacto de estos eventos a mediano y largo plazo; para ello
sera necesario seguir a las familias afectadas a lo largo del tiempo, determinando cunto dur
su recuperacin y si los afectados regresaron al nivel de vida y productividad que tenan antes del
evento (es decir para determinar el nivel de resiliencia). Ello servira para estimar los beneficios
y costos de medidas radicales para disminuir la exposicin, como desplazar a la poblacin de
manera permanente, redisear infraestructuras, recuperar drenajes naturales, etc. Adems servira
para medir la efectividad de la ayuda humanitaria y las medidas gubernamentales de remediacin
puestas en marcha durante e inmediatamente despus de los eventos extremos.
Es ms difcil identificar la ocurrencia y los impactos de las sequas en la

poblacin, as como responder oportunamente a ellos.
En tres de las seis cuencas (Portoviejo, Catamayo y Jubones) los registros climatolgicos sealan
a la sequa como la amenaza principal. Adems y como se document en la subcuenca del Ro
Babahoyo, an la escasez relativa de agua en relacin con los requerimientos de los cultivos
o con la demanda para consumo humano, tiene impactos importantes. Sin embargo y tal vez
por su carcter ms difuso y prolongado, las sequas o la escasez relativa de agua no aparecen
con frecuencia en los reportes de prensa que se utilizaron para documentar histricamente los
desastres y sus impactos directos sobre las vidas humanas.
Las sequas se identifican fcilmente cuando se estudian los balances hdricos, pero es poco
probable que esta informacin llegue a tiempo a los tomadores de decisiones para que ellos a su
vez pongan en marcha medidas tempranas de remediacin.
Hara falta monitorear ms de cerca este fenmeno y estudiar las respuestas que los propios
habitantes y agricultores han ideado para enfrentarlo, as como seguir a las familias afectadas
en el tiempo para comprender mejor los impactos a largo plazo de este fenmeno en la salud, la
educacin, la productividad agrcola, la migracin y otras dimensiones del desarrollo.
Los impactos de la sequa son menores en cultivos bajo riego.

A nivel nacional, las sequas explican el 45% de prdidas en los cultivos transitorios y el 11%
de prdidas en cultivos permanentes. Las inundaciones causan el 10% de prdidas en cultivos
transitorios y menos del 1% de prdidas en cultivos permanentes.
El anlisis es ms complejo a nivel provincial (no se pudieron efectuar anlisis cantonales porque
la informacin no est desagregada a ese nivel). En todas las provincias analizadas, los cultivos
bajo riego (arroz en Manab y Los Ros, banano en Jubones) fueron menos afectados por la falta
de agua que los cultivos de subsistencia o en manos de pequeos agricultores, que no tienen
riego (yuca en Manab y Los Ros, maz en Bolvar, Loja, Azuay y Caar; arroz en Jubones). Solo
153

se identificaron impactos negativos de las inundaciones en la cuenca del Jubones, donde estas
afectaron a la produccin de banano y arroz.
Desgraciadamente la escala del estudio impidi identificar impactos productivos a niveles ms
detallados. Adems y como en el caso de las prdidas de vidas humanas y viviendas, no se
encontraron estudios de seguimiento que determinen cunto tiempo tom la recuperacin hasta
que la productividad regres a sus niveles anteriores.
Desafos
La escala y organizacin de los datos disponibles dificulta el anlisis por
cuencas hidrogrficas.
Se intent efectuar el anlisis por cuencas hidrogrficas y no por circunscripciones polticas. Ello
constituy un desafo, puesto que es difcil encontrar informacin detallada referente a cada
cuenca. El equipo debi adaptarse a lo existente, obteniendo informacin sobre los cantones
incluidos en cada cuenca, lo cual a veces introdujo sesgos y plante dificultades prcticas, que se
exponen a continuacin:
Cmo estimar la poblacin urbana y rural de cada cuenca. Por ejemplo, en la subcuenca
del Ro Babahoyo los cantones Quevedo, Babahoyo y La Man tienen ms poblacin
urbana que rural, pero solo la ciudad de Babahoyo est incluida en la cuenca y no las
ciudades de Quevedo y La Man. Sin embargo, en el anlisis se utilizaron los indicadores
cantonales disponibles (de educacin, pobreza, acceso a infraestructura), que en esos
cantones reflejan la importancia de las ciudades y su situacin, y no la de la poblacin
rural incluida en la cuenca.
Cmo estimar los impactos productivos de los fenmenos extremos (sequas e inundaciones)
puesto que los datos sobre productividad de los principales cultivos estn organizados a
nivel provincial.
Cmo hacer anlisis detallados sobre los excesos y dficits de agua en cada cuenca. El
balance hdrico que se utiliz para el anlisis entrega una sola cifra sobre los excesos y
dficits de agua en la cuenca y no describe adecuadamente lo que ocurre en diversas
regiones de la misma, con lo que se podra subestimar la amenaza de inundaciones.
Para compensar esta limitacin, en el clculo de la susceptibilidad geomorfolgica a
inundaciones se asign mayor importancia a las pendientes bajas ubicadas a menor altitud
dentro de la cuenca, que son aquellas que receptan los escurrimientos de las zonas altas.
La informacin sobre las concesiones no basta para describir de manera realista el uso y
consumo de agua en la cuenca, puesto que en todas existen aprovechamientos ilegales.
Por otro lado, no se monitorea el uso real del recurso, peor an los caudales; por lo tanto,
no se tienen cifras para hacer aseveraciones sobre caudales ecolgicos.
154
No existe informacin meteorolgica en ciertos entornos naturales con ecosistemas

especiales (como por ejemplo pramos) lo cual impide hacer una adecuada interpretacin
espacial de la variabilidad climatolgica.
Adems, la informacin no est lo suficientemente desagregada, tanto espacial como
temporalmente, como para hacer diagnsticos ms finos sobre la vulnerabilidad, la
exposicin y los impactos.
Es necesario mejorar la calidad de la informacin sobre desastres, impactos

y el clima.
Si bien la base de datos de Desinventar utilizada en el anlisis de ocurrencia de desastres
permite comprender las tendencias en la ocurrencia de los eventos y sus impactos asociados,
tiene algunas debilidades: la informacin proviene de peridicos de las ciudades de Quito y
Guayaquil, con lo podra existir menos cobertura de eventos ocurridos en otras localidades;
la informacin podra ser sesgada debido a la interpretacin de los eventos dada por los
comunicadores; y pocas veces se reportan daos econmicos.
Adems, Desinventar refleja mejor la ocurrencia de desastres asociados con inundaciones,
deslizamientos y aluviones, crecidas y avenidas; pero los registros de sequas son escasos.
Estos eventos son de larga duracin y no siempre son percibidos o reportados por los
medios.
Finalmente, Desinventar no separa la informacin de impactos por etnicidad, gnero o
grupos de edad, con lo que resulta difcil estimar el impacto diferencial de los eventos
extremos sobre la niez, las personas de la tercera edad, las nacionalidades indgenas y
las mujeres.
Los datos meteorolgicos fueron facilitados por el Instituto Nacional de Meteorologa
e Hidrologa (INAMHI). A fin de obtener series de tiempo prolongadas, fue necesario
rellenar los datos faltantes mediante un procesamiento estadstico. Tambin se utilizaron
procedimientos estadsticos para homogeneizar y validar los datos, cuando se encontraron
diferencias entre lo registrado en los anuarios y los datos digitalizados.
La metodologa aplicada en el estudio de vulnerabilidad debe refinarse y

probarse y se deben identificar las medidas espontneas de adaptacin y las
situaciones de maladaptacin.
Fue necesario definir qu dimensiones de la vulnerabilidad se quera medir. Ello no solo dependi
del nfasis del estudio (vulnerabilidad ante extremos climticos en el sector de los recursos
hdricos) sino de la informacin disponible y del tiempo y profundidad del estudio. Con las
limitaciones geogrficas detalladas anteriormente, fue posible retratar la vulnerabilidad a nivel
cantonal en diversas dimensiones: socioeconmica (pobreza, educacin, infraestructura bsica);
infraestructura para aminorar los impactos de sequas e inundaciones; y capacidad institucional.
Algunas limitaciones identificadas son:
155

Los ndices de vulnerabilidad no retratan otros aspectos importantes, como son la

vulnerabilidad de los cultivos (que podra determinarse documentando las prcticas de
cultivo utilizadas, o los mercados a los que va dirigida la produccin) o la vulnerabilidad de
los ecosistemas donde el agua se produce y almacena. De cualquier manera, la metodologa
aqu desarrollada puede aplicarse a estos aspectos particulares, si la informacin de base
existe o puede ser producida como parte de la investigacin.
Los ndices de vulnerabilidad institucional y de la infraestructura describen la
capacidad actual para prevenir o mitigar los impactos asociados a desastres de origen
hidrometeorolgico. Sin embargo, no reflejan la evolucin de la vulnerabilidad a lo largo
del tiempo, con lo que podran dar lugar a interpretaciones errneas sobre la relacin
entre los desastres y la vulnerabilidad. Es posible, por ejemplo, que en la actualidad el
nivel de vulnerabilidad institucional en una cuenca sea muy bajo, pero tal vez ello sea el
resultado de mejoras puestas en prctica recientemente, producto por ejemplo de una
reaccin social ante los impactos ocasionados por algn desastre de magnitud.
Por tratarse este estudio de una lnea base de la vulnerabilidad actual a los riesgos
climticos en el ambiente de los recursos hdricos, la capacidad adaptativa a estos riesgos
climticos (otra componente de la vulnerabilidad) fue caracterizada como nula, pues este
estudio ser el punto inicial para evaluar a futuro todas las medidas, estructurales o no, que
permitan mejorar la capacidad de adaptacin a los riesgos asociados al cambio climtico.
Las medidas ya existentes se consideraran como medidas espontneas de adaptacin a
la variabilidad climtica.
Recomendaciones
El cumplimiento del compromiso nacional de avanzar hacia un manejo del agua por cuencas
hidrogrficas y considerando a todos los usos y usuarios e incluyendo los caudales ecolgicos
y los derechos de la naturaleza pasa, entre otras cosas, por modificar sustancialmente el
manejo actual del agua, la infraestructura y la gestin de riesgos en los territorios concretos.
La clarificacin de responsabilidades y roles y el trabajo multidisciplinario, con una comprensin
comn de las implicaciones del nuevo ordenamiento para el manejo del recurso hdrico, sern
pasos indispensables para lograrlo. Adems, ser necesario producir informacin que permita
organizar la gestin y monitorear su cumplimiento.
Las conclusiones esbozan algunos de los desafos adicionales que la gestin del agua tendr
que enfrentar en un contexto de cambio climtico y mayor variabilidad climtica, que aade un
elemento ms de complejidad a los desafos del presente.
La vulnerabilidad ante los extremos climticos tiene varias dimensiones y las

soluciones tambin deberan ser multidimensionales.
En los casos analizados, todas las cuencas muestran una mezcla de vulnerabilidades y fortalezas
que hace difcil llegar a conclusiones generales, como cul es la dimensin de la vulnerabilidad
ms importante, etc. Es por ello que los mapas producidos no intentan llegar a una sola cifra de
riesgo, para evidenciar ms claramente las dimensiones de la vulnerabilidad. De la misma manera,
156
no sera apropiado hacer recomendaciones generales sobre cmo disminuir la vulnerabilidad.

Asumiendo que polticas de desarrollo se ocupen de mejorar las condiciones de pobreza, deficiente
educacin y acceso a servicios bsicos de la poblacin, as como de superar la inequidad entre la
poblacin rural y urbana, medidas ms especficas de adaptacin deberan girar alrededor de:
Estudiar la dinmica de las inundaciones en cada territorio en particular, examinando la factibilidad
y costo eficiencia e impactos de tomar medidas estructurales (barreras, diques, desages, etc.) y
medias de ordenamiento para disminuir la exposicin de personas y medios productivos.
Disminuir la exposicin a los deslizamientos, localizando los lugares ms susceptibles y con
poblacin expuesta y en ellos, las medidas ms factibles poltica y econmicamente (relocalizar
a las personas, refuerzo de los mrgenes de carreteras, cunetas de coronacin, reforestacin de
laderas, etc.).
En territorios con evidencia histrica de sequas e importantes incrementos de temperatura que
permiten augurar una disminucin del agua disponible, estudiar y poner en prctica medidas
de almacenamiento de agua y aumentar el acceso de los campesinos a tcnicas agrcolas ms
eficientes y riego tecnificado. Estudiar las adaptaciones puestas en marcha por los campesinos,
la factibilidad de medidas como el cambio de cultivos hacia especies ms resistentes a la falta de
agua, los seguros agrcolas, etc.
Desarrollar la capacidad de las instituciones responsables de la gestin hdrica, el ordenamiento
territorial, la infraestructura, la gestin de riesgos y la respuesta a los desastres, sin cuya
intervencin concertada sobre los territorios ser difcil atacar la vulnerabilidad de una manera
armnica y eficiente.
Es necesario tomar ms medidas para proteger la produccin de agua en las

cuencas hidrogrficas estudiadas.
Existen reas protegidas y bosques protectores de importante extensin en las cuencas de los
Ros Paute (51% de la cuenca), Catamayo-Chira (18.45% de la cuenca) y Chone (31% de la
cuenca). En el otro extremo, las cuencas de los Ros Portoviejo, Babahoyo y Jubones casi no tienen
reas protegidas o bosques protectores. Este trabajo no examin el estado de conservacin ni el
manejo de estas reservas naturales, de importancia crtica sobre todo para las cuencas de Chone
y Portoviejo, cuyas aguas provienen de la cordillera costanera de Chongn-Colonche. De cualquier
manera es evidente que en todas las cuencas deben tomarse medidas para proteger las zonas de
produccin de agua, as como las laderas susceptibles de ocasionar deslizamientos.
Debe estudiarse el impacto de la variabilidad climtica a mediano y largo

plazo.
La informacin disponible no permite saber qu ocurre a mediano y largo plazo con las personas,
familias, localidades y actividades productivas afectados por los fenmenos climticos extremos,
menos an con los ecosistemas. Para entender estas complejidades es necesario disear y poner
en prctica investigaciones y sistemas de monitoreo. Ello servir para comprender a cabalidad el
potencial impacto del cambio climtico en el Ecuador.
157
La informacin hidrolgica y meteorolgica debe mejorar en calidad, densidad

y tiempo que abarca.
La informacin debe ser continua y cubrir perodos prolongados, idealmente ms de 30 aos. Se
debe evaluar la evapotranspiracin potencial en todo el pas, a fin de obtener una cuantificacin
ms certera de los meses con escasez y abundancia de agua. Es necesario actualizar y mantener
la base de datos de concesiones de agua, para poder estimar mejor cmo se consume el recurso
en la satisfaccin de necesidades humanas. Deben monitorearse los caudales ecolgicos, al
menos en ros en cuyo curso o tributarios existan importantes concesiones, infraestructura para
generacin hidroelctrica, represas, etc.
La informacin histrica sobre desastres e impactos debe desagregarse y

ser ms detallada. Para ello, es necesario desarrollar la capacidad de las
instituciones y medios que la recogen.
La fuente de informacin sobre estos aspectos es Desinventar, base de datos que se actualiza con
informacin de la prensa nacional. En el pas sera conveniente incluir informacin que provenga
de peridicos locales, que podran recoger mejor los impactos de eventos de menor repercusin
nacional. Adems convendra desagregar la informacin sobre los afectados por sexo y grupo
de edad, al menos. Las Juntas Provinciales de Defensa Civil, que forman parte de la Secretara
Tcnica de Gestin de Riesgos, seran un mecanismo importante para recoger informacin de
manera sistemtica, consistente y homognea.
Tambin sera importante capacitar peridicamente a los medios de comunicacin para que sus
reporteros puedan identificar e informar oportunamente sobre los extremos climticos.
159
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164
ESTUDIO VULNERABILIDAD
Un elemento fundamental para comprender y dimensionar los
impactos de cualquier fenmeno es la vulnerabilidad. El cambio
climtico y los eventos extremos no ocurren en el vaco; se expresan en territorios concretos con determinadas caractersticas fsicas, con ecosistemas y poblaciones que pueden estar ms o menos
expuestos, mejor o peor preparados para enfrentar la amenaza.
Entonces, las medidas ms bsicas para enfrentar el cambio climtico deben dirigirse a disminuir la vulnerabilidad, comprendiendo
sus determinantes, caractersticas y distribucin.
En esa lnea, el presente estudio del Proyecto GEF/MAE/PNUD
Adaptacin al Cambio Climtico a travs de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en Ecuador PACC, presenta un retrato de
la vulnerabilidad actual al clima y la variabilidad climtica en seis
cuencas hidrogrficas claves del Ecuador, con nfasis en los recursos hdricos. El estudio describe y analiza los principales componentes del riesgo climtico: las amenazas, la sensibilidad y exposicin de personas y actividad agrcola ante ellas, y la capacidad de
respuesta de las instituciones relacionadas con la problemtica.
Ecuador
ISBN: 978-9978-92-805-9

Estudio de Vulneravilidad en Cuenas Del Ecuador

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Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

Estudio de vulnerabilidad actual

Resumen de los resultados

Estudio de vulnerabilidad actual

El agua es esencial para la vida. No solo es componente fundamental

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

en territorios concretos con determinadas caractersticas fsicas, con ecosistemas y poblaciones

Marcela Aguiaga Vallejo

Jos Manuel Hermida

1. El cambio climtico: definiciones e impactos

2. Los escenarios de cambio climtico; avances en el Ecuador

3. La respuesta al cambio climtico: mitigacin y adaptacin

4. El Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico a travs

5. El aporte del proyecto y de este trabajo al estudio y desarrollo

CAPTULO 2: El estudio de vulnerabilidad al clima y la variabilidad climtica

2. EL PROCESO Y LOS PRINCIPALES HALLAZGOS DEL ESTUDIO

3. RESUMEN CARTOGRFICO DE LAS AMENAZAS, LA EXPOSICIN,

CAPTULO 3: DESCRIPCIN DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS

1. CUENCAS DE LOS ROS PORTOVIEJO Y CHONE

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

2. SUBCUENCA DEL RO BABAHOYO

3. CUENCA DEL RO CATAMAYO

4. CUENCA DEL RO JUBONES

5. MICROCUENCA DEL RO PAUTE

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

El aumento de las temperaturas afectara tambin las propiedades fsicas, qumicas y

2.Los escenarios de cambio climtico;

3. La respuesta al cambio climtico:

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

4. El Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico a

Fuente: DIM USGS / IGM

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

5.El aporte del proyecto y de este trabajo al estudio

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

2. El proceso y los principales hallazgos del estudio

2.1. Deteccin del cambio climtico en las cuencas estudiadas

Figura 2.1. Clculo de la tendencia de la temperatura media mensual

Incremento, 0.22C por dcada

Incremento, 0.18C por dcada

Incremento, 0.19C por dcada

Incremento, 0.13C por dcada

Incremento, 0.31C por dcada

Incremento, 0.28C por dcada

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

Fuentes: SIG-AGRO, IGM, INAMHI Elaboracin: equipo de investigacin

No es posible llegar a conclusiones definitivas sobre lo que ha ocurrido con la precipitacin

2.2. Descripcin de las cuencas

Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico

Los Ros 41.12%

Menores de 15 aos: 35%

Azuay total: 1.54

Azuay total: 1.54

4,200 (2% de la 28,200 (4.04% de la

133,700 (18.54% 15,100 (3.5% de la

Extensin (Hectreas) 263,400

Los Ros: 1.90

2.3. Descripcin de las amenazas y sus impactos

Desbordamiento o subida de aguas, de

Todo movimiento de masa en la superficie

Flujo violento de agua en una cuenca, a

Temporada anormalmente seca, sin lluvias,