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CUBA
WLADIMIR POMAR
WLADIMIR POMAR
CUBA
Revoluo e reforma
WLADIMIR POMAR
P784c
Pomar, Wladimir.
Cuba : revoluo e reforma / Wladimir Pomar. So Paulo : Editora Fundao
Perseu Abramo, 2016.
178 p. : il. ; 19 cm. (Nossa Amrica Nuestra)
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-5708-026-3
1. Cuba - Poltica e governo. 2. Cuba - Histria. 3. Cuba - Aspectos
econmicos I. Ttulo. II. Srie.
CDU 32(729.1)(091)
CDD 320.97291
(Bibliotecria responsvel: Sabrina Leal Araujo CRB 10/1507)
Coleo
Nossa Amrica Nuestra
Cuba:
revoluo e reforma
Wladimir Pomar
2016
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9 APRESENTACO
15 INTRODUO
19 A PROLONGADA REVOLUO NACIONAL ANTICOLONIAL
23 A REVOLUO NACIONAL E DEMOCRTICA
35 TRANSFORMAO DA REVOLUO NACIONAL E DEMOCRTICA EM
REVOLUO NACIONAL ANTI-IMPERIALISTA E DEMOCRTICA
49 OS DESAFIOS DA TRANSFORMAO EM REVOLUO SOCIALISTA
57 TENTATIVA DE CONSTRUIR O SOCIALISMO IMPORTANDO O MODELO SOVITICO
65 ESFOROS DE SOBREVIVNCIA AO NAUFRGIO DO SOCIALISMO SOVITICO
NO CONTEXTO DA OFENSIVA NEOLIBERAL
73 CUBA E A EMERGNCIA DE GOVERNOS PROGRESSISTAS E
DE ESQUERDA NA AMRICA LATINA
79 DEBATE SOBRE AS REFORMAS DE ATUALIZAO
89 RETIRADA ESTRATGICA
99 RELAES COM OS EUA
105 CRONOLOGIA
107 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
109 SOBRE O AUTOR
113 ANEXOS
Apresentao
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ginalizadas, como no caso dos indgenas. Tambm assistiu-se a importantes processos constituintes, que visaram
consolidar os processos democrticos estabelecidos.
Mais recentemente, entretanto, temos assistido a uma
verdadeira contra-ofensiva das direitas na regio, o que
tem levado muitos a debater a tese do esgotamento deste
ciclo. Esta tese, no entanto, ganha significados distintos,
quer se trate da anlise das elites econmicas e polticas
que visam retomar estes governos, quer seja feita pelos setores de esquerda, que ao observar os limites e equvocos
desse processo o fazem na perspectiva de super-lo e seguir
avanando em seu projeto.
Visando contribuir com esse debate, a Fundao Perseu
Abramo (FPA) lana a presente coleo, batizada de Nossa Amrica Nuestra. Cada livro que a compe, ao tratar de
um pas especfico envolvido neste ciclo mas sem perder
de vista o contexto regional , busca analisar seus processos
polticos particulares, assinalando conquistas, impasses e desafios a serem respondidos. Contrapondo-se ideia de fim
do ciclo tal como expressa pela direita, a coleo no deixa contudo de registrar as dificuldades para prosseguir com
os avanos, em um momento em que a crise mundial do
capitalismo desenvolvido faz com que a presso econmica
e poltica sobre a periferia do sistema se acirre.
Pensada para ser uma coleo que possa atingir a todos os pblicos interessados, desde aqueles j versados no
tema at os que buscam informaes preliminares sobre
o assunto, os volumes que a compem possuem tambm
um carter paradidtico, ao oferecer, em linguagem bastan-
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CUBA
CAPITAL: Havana
TERRITRIO: A Repblica de Cuba tem
109.884,01 km. um arquiplago formado por
mais de 1.600 ilhas e ilhotas, sendo a ilha de Cuba
a maior do pas e das Antilhas.
POPULAO: 11.281.000 habitantes (2015)
TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL DA POPULAO
(por 100 habitantes, 2005-2010): 0,01[ALC: 1,16 ]
ESPERANA DE VIDA AO NASCER (2000-2005):
77,2 anos [ALC: 72,1]
TAXA DE DESEMPREGO ABERTO POR SEXO,
em % (2012): homens: 3,4; mulheres: 3,6; ambos os sexos: 3,5 [ALC: ambos os sexos 6,4]
TAXA DE ALFABETIZAO DE ADULTOS
(15 anos e mais, 2012): 99,8 [ALC: 92,4]
GASTO PBLICO EM EDUCAO (% do PIB, 2010):
12,8 [Brasil: 5,8]
MDICOS EM CADA 1.000 HABITANTES (2013):
6,7 [Brasil: 1,9]
Obs:. A sigla ALC entre colchetes informa, para efeitos de comparao, sobre esse indicador para Amrica Latina e Caribe, no mesmo
perodo. Em sua falta, colocamos o dado do Brasil.
Fontes:
www.one.cu/aec2014/01%20Territorio.pdf
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37647/
S1420569_mu.pdf?sequence=1
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Introduo
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A combinao desses dois aspectos do processo revolucionrio da sociedade cubana perdurou por quase 60
anos do sculo XX. Em seu curso ocorreram inmeras tentativas de lutas armadas, intervenes e golpes militares
que culminaram na vitria da luta guerrilheira e urbana do
Movimento 26 de Julho em 1 de janeiro de 1959.
A partir da, a revoluo nacional anti-imperialista e
democrtica viu-se confrontada com a reao e o bloqueio
estadunidense, assim como com a oposio feroz dos setores
sociais e polticos conservadores e reacionrios da sociedade
cubana. Reao e oposio que empurraram a revoluo,
para sobreviver e se consolidar, a avanar rapidamente no
rumo socialista, embora tal horizonte no fizesse parte dos
objetivos proclamados da luta armada vitoriosa, nem houvesse clareza terica alguma de como isso poderia se dar.
Essa transformao da natureza do processo revolucionrio cubano teve seu ponto fulcral na tentativa fracassada de invaso da ilha por tropas mercenrias, apoiadas
pela frota americana, na Playa Girn (Baia dos Porcos),
em 1961. Segundo Fidel Castro, a vitria das foras revolucionrias marcou tal transformao, constituindo uma
das mais marcantes peculiaridades do processo de libertao e desenvolvimento independente cubano.
Cuba foi levada a enfrentar os mesmos sucessos e
problemas de todos aqueles pases que, durante o sculo
XX, ingressaram na construo socialista, quando ainda
estavam dando os primeiros passos no longo processo de
dissabores e realizaes que caracterizam o modo capitalista de produo e distribuio de mercadorias, portanto
sem dispor de um alto desenvolvimento das foras produ-
INTRODUO
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A partir da, at 1998, Cuba fez um esforo sobre-humano para sobreviver ao naufrgio do socialismo de tipo
sovitico no contexto de uma forte ofensiva mundial de carter neoliberal. Esse perodo, que os cubanos chamam de
especial, foi suportado sem mudanas significativas. Tal
modelo sovitico permaneceu mesmo quando a situao
interna teve certa melhora, o que ocorreu quando emergiram governos progressistas e de esquerda na Amrica Latina.
No entanto, tendo em conta as dificuldades enfrentadas
internamente pelos cubanos, a crise no mundo capitalista desenvolvido, a emergncia da China e do Vietn como pases
socialistas em forte desenvolvimento, bem como a transformao de antigas semicolnias africanas e asiticas em pases
em processo de desenvolvimento industrial, ficou evidente
que o modelo de construo socialista em Cuba precisava de
profundas reformas para enfrentar os novos desafios nacionais e internacionais. Os debates sobre essas reformas, que os
cubanos tm chamado de atualizao, parecem representar
uma retirada estratgica no contexto dos impasses da emergncia progressista na Amrica Latina, frica e sia, do surgimento da China como pas socialista de mercado e como
grande potncia econmica, da crise capitalista internacional
e do reordenamento das relaes com os Estados Unidos.
A prolongada revoluo
nacional anticolonial
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Desde o sculo XVI, os colonizadores espanhis ocuparam a ilha que fica na entrada do Golfo do Mxico. Aniquilaram as populaes indgenas, implantaram plantaes escravistas de cana, caf e tabaco, e a tornaram escala
das naus que percorriam rotas entre a Europa e o continente americano.
O escravismo fez surgir uma classe de latifundirios,
com terras cedidas pela Coroa espanhola. Durante o sculo
XIX, essa classe, a aristocracia crioulla, j havia se tornado
a principal exportadora mundial de acar e caf, mas se
recusou a participar dos movimentos de independncia que
varreram a Amrica Latina e o Caribe. Tinha a esperana de
que a Espanha colonizadora garantiria o contnuo fornecimento de mo de obra cativa e, portanto, a eternidade de
seu modo escravista de produzir riqueza.
No entanto, as presses da nascente burguesia industrial inglesa para a liquidao do trfico negreiro e do escra
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A revoluo nacional
e democrtica
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classe trabalhadora assalariada congregava 327 mil operrios na indstria, 395 mil nos servios, 232 mil no comrcio e 104 mil nos transportes. O nmero de trabalhadores
assalariados e no assalariados na agricultura era superior
a 800 mil.
Do solo agrcola, 70% (cerca de 9,0 milhes de hectares) pertenciam a 159 mil proprietrios privados, enquanto 30% (cerca de 1,78 milhes de hectares) eram composto de terras devolutas. A propriedade da terra era altamente concentrada. Cerca de 32 mil propriedades ocupavam
80 mil hectares; outras 30 mil propriedades detinham 210
mil hectares; 24,5 mil propriedades respondiam por 261
mil hectares. Enquanto isso, 780 proprietrios controlavam 1,22 milhes de hectares.
A indstria aucareira, que dominava 70% de todas as
terras, ocupava 54% da mo de obra empregada. As 2.340
indstrias no aucareiras, por seu lado, com uma mdia
de 100 trabalhadores cada uma, ocupavam os demais 46%
da mo de obra empregada. Em contraste, era evidente a
riqueza nababesca das empresas norte-americanas, da oligarquia aucareira, da burguesia compradora, da mfia e
dos funcionrios graduados do estamento governamental.
As propriedades agrcolas pertencentes a empresas
americanas produziam 40% do acar da ilha, e possuam
90% dos servios eltricos e telefnicos, 50% das ferrovias
e 23% da indstria no aucareira. Em 1958, os investimentos norte-americanos somavam mais de US$ 1 bilho. Por outro lado, o capital privado de origem cubana
aplicado nos Estados Unidos no incio dos anos 1950 era
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Transformao da revoluo
nacional e democrtica
em revoluo nacional
anti-imperialista e democrtica
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A primeira tentativa armada contra a ditadura de Batista ocorreu em abril de 1953, realizada pelo Movimento
Nacionalista Revolucionrio, uma organizao proveniente dos meios universitrios que tinha Rafael Garca Brcena como principal dirigente. Meses depois, em 26 de julho
do mesmo ano, um grupo de jovens oriundos tanto das
fileiras universitrias quanto de setores populares, dirigido
por um praticamente desconhecido Fidel Castro, realizou
um ataque ao Quartel Moncada.
Embora tenha fracassado e resultado numa represso
feroz e sanguinria (cada baixa do Exrcito foi paga com
dez oposicionistas assassinados), a repercusso social foi o
contrrio do que supunha a ditadura. medida que se
tornou evidente que o ataque fora realizado margem das
foras polticas existentes, tivera como alvo o Exrcito, isto
, a fora militar de sustentao da ditadura, e visava tomar armas e distribu-las entre o povo insurreto, o assalto
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manobras polticas que incluram a convocao de eleies gerais. No entanto, as iniciativas eleitoreiras foram
eivadas de tantas fraudes que os prprios Estados Unidos
no reconheceram sua validade. No final de 1958, a tomada de Santa Clara e o cerco de Santiago de Cuba pelo
Exrcito Rebelde prenunciaram a vitria do movimento
revolucionrio. Em 1 de janeiro de 1959, exatos 60 anos
aps a entrada dos soldados norte-americanos em Havana,
o Exrcito Rebelde comandado por Fidel Castro Ruz chegou capital, enquanto Batista e a maior parte da oligarquia cubana fugiam ou migravam desabaladamente para a
Florida e outras regies dos Estados Unidos.
Com isso, os mecanismos de governabilidade da oligarquia cubana desmancharam-se. Os comandantes do
Exrcito ditatorial fugiram ou foram capturados. O Congresso resultante da farsa eleitoral de 1954 dissolveu-se.
Todas as instituies tradicionais de poder oligrquico
perderam os canais de comunicao atravs dos quais exerciam sua influncia ideolgica e poltica sobre as diversas
camadas da populao.
O governo provisrio, resultante da vitria revolucionria, foi formado por Manuel Urrutia e uma srie
de intelectuais orgnicos burgueses que se opunham
ditadura de Batista e advogavam reformas democrticas.
O Exrcito Rebelde continuou sob o comando de Fidel
Castro, como fiador das medidas iniciais da transio do
antigo para o novo regime, sejam aquelas ligadas aliana com a burguesia nacional (restries s importaes
e proteo indstria nacional), sejam as destinadas a
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com meios tcnicos avanados e teria que reduzir os custos do trabalho e reduzir o nvel de vida da populao.
O excedente que seria apropriado teria que fazer parte da
acumulao requerida para o desenvolvimento. Portanto,
para fazer parte da revoluo, a burguesia nacional precisava ser subordinada, assumindo um papel poltico marginal
e economicamente limitado.
Nessas condies, o acirramento poltico levava ao
confronto no apenas com os anticomunistas que se aliavam aos interesses norte-americanos e oligarquia conservadora antipopular, mas tambm com os setores da burguesia nacional que desejavam apenas desenvolverem-se
como capitalistas. Esse cenrio indicava que parte da burguesia que participou da revoluo caminharia para a contrarrevoluo, incentivada pela poltica norte-americana.
A essa altura, mais de 200 mil cubanos haviam migrado
para os Estados Unidos, 31% dos quais eram empresrios,
tcnicos e profissionais, e 33% eram funcionrios de alto
nvel e comerciantes. Portanto, o que sobrara da chamada
burguesia nacional na ilha era residual.
Entretanto, o apoio popular ao novo regime frustrou
os planos da CIA. Como lembrou Ral Castro no discurso
da Cpula das Amricas, em 2015, apenas um ano aps o
triunfo da revoluo cubana, em 6 de abril de 1960, o subsecretrio de Estado dos Estados Unidos, Lester Mallory,
escreveu um memorando perverso, no qual reconheceu
que a maioria dos cubanos apoia Castro e que no h
uma oposio poltica efetiva. Diante disso, ainda segundo o memorando de Mallory, a nica opo previsvel
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mesmo ano. A FMC passou a desenvolver programas e polticas no sentido de incorporar as mulheres na sociedade
e no emprego, de modo a alcanar sua igualdade em todos
os aspectos e nveis da vida social cubana.
Os CDR se tornaram uma das mais importantes e
dinmicas organizaes de massas do pas. Alm de constituir um importante instrumento de mobilizao da sociedade em defesa da revoluo, passaram a ter uma participao decisiva nas campanhas de alfabetizao e vacinao, na luta contra as enfermidades, na reorganizao
e embelezamento de bairros, escolas e locais pblicos, na
ateno s crianas e aos idosos, e nos processos eleitorais.
Todas essas organizaes populares desenvolveram esforos na Campanha de Alfabetizao, preparada em 1960
e realizada at dezembro de 1961, quando Cuba foi declarada, em ato pblico na Praa da Revoluo Jos Mart, Territrio livre de analfabetismo, facilitando o acesso do conjunto da populao cubana aos distintos nveis de educao.
Apesar de tudo, os Estados Unidos ainda tentaram
uma soluo manu militari atravs do plano de invaso da
Baa dos Porcos, em 19 de abril de 1961, que os cubanos
denominam Playa Girn, na provncia de Matanzas. O
grupo armado contrarrevolucionrio precursor, treinado e
armado pela CIA, desembarcaria naquele litoral, estabelecendo uma cabea de praia. Alcanado esse objetivo, o
governo provisrio tambm organizado pela CIA, pisaria
em solo cubano, dirigiria a escalada do levantamento popular e apelaria para a interveno da frota norte-americana, garantindo a vitria.
O problema desse plano consistiu em que no ocorreu um levantamento popular contra a revoluo; alm
disso, a resposta cabea de praia do grupo contrarrevolucionrio, tendo por base a populao armada nas milcias
revolucionrias e a organizao dos CDR, foi fulminante.
Em 72 horas a brigada invasora sucumbiu, demonstrando
que a fora da oligarquia cubana expulsa residia no poder
militar norte-americano, no em um poder prprio.
Por outro lado, o ncleo da coeso popular em torno
da revoluo fora construdo justamente em oposio
ingerncia dos Estados Unidos.
Assim, no apenas a oligarquia exilada foi derrotada
em Playa Girn. Os setores da burguesia e da pequena-burguesia que se aliaram aventura militar tambm perderam espaos polticos e influncia no interior da ilha.
Agora, ou a revoluo nacional, anti-imperialista e democrtica recuava de sua determinao de acelerar a reforma
agrria, colocar a economia em funo de atender ao conjunto da populao e reestruturar o aparato estatal para
servir ao povo, ou teria que avanar no sentido de o Estado
controlar o conjunto da economia, treinar militarmente
o conjunto da populao, controlar os meios de comunicao de massa e consolidar os tribunais revolucionrios.
Em outras palavras, se quisesse sobreviver e avanar,
a revoluo nacional, anti-imperialista e democrtica teria
que transformar-se em revoluo socialista. Foi isso que
Fidel Castro declarou em meio aos combates na Playa Girn. Mesmo porque, com a reao dos Estados Unidos e
a elaborao de seu novo plano Mangosta, sobrava pouco
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Os desafios da transformao
em revoluo socialista
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A posteriori, alguns autores cubanos passaram a considerar que em qualquer pas pobre que decida empreender
o caminho de libertao e desenvolvimento econmico,
sem contar com uma base econmica capaz de satisfazer
as necessidades da populao, a igualdade implica equiparar por baixo durante uma etapa, a fim de dispor do
excedente que o desenvolvimento requer. Segundo eles,
esta qualidade distingue o socialismo do Terceiro Mundo
do processo classista concebido por Marx para os pases
capitalistas desenvolvidos (Arboleya, 2007).
Havia, por outro lado, uma arraigada suposio de que
o socialismo era uma necessidade econmica do processo
de libertao nacional nas condies neocoloniais e semicoloniais, e a forma de articular o consenso poltico que
esse processo requer. Ou seja, para uma srie de tericos
da Revoluo Cubana, a revoluo democrtico-burguesa
nos pases semicoloniais teria que se transformar, sem ex-
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independncia e preparar-se para um possvel ataque nuclear. Na Unio Sovitica, as reformas tambm se direcionavam para a autogesto e, ao mesmo tempo, para a manuteno do seu papel dirigente sobre os pases do campo
socialista e sobre os movimentos de libertao nacional.
As discrepncias sino-soviticas sobre a evoluo da Unio
Sovitica em suas relaes com os demais pases socialistas
e com os movimentos de libertao nacional levaram ao
rompimento entre os dois pases, em 1963.
Guevara avaliou que nos pases socialistas europeus
estava ocorrendo um processo no qual as fbricas trabalhavam em relao direta com o pblico e sua rentabilidade
era medida pelas vendas. Ele considerava isso capitalismo
puro, capaz de levar anarquia na produo. Haveria,
portanto, vrios equvocos quanto planificao, levando
a duas tendncias opostas; uma seria a cpia mecnica das
tcnicas de planificao sovitica; outra, a falta de anlise
das decises polticas. Guevara acreditava que, com a participao do povo e dos trabalhadores, seria possvel evitar
tal defeito. Cuba deveria consolidar o sistema oramentrio de financiamento, de modo que o valor das mercadorias fosse impedido de se expressar no mercado. Os preos
seriam definidos por fatores inter-relacionados, numa relao distinta daquele que se passava no mercado capitalista.
Esse processo de ingresso de Cuba na revoluo socialista desencadeou, por outro lado e em termos polticos,
um processo de fuso das organizaes que haviam realizado a revoluo nacional anti-imperialista e democrtica.
Em 1961 os setores comunistas do MR26/7 e do Dire-
trio Revolucionrio se unificaram com o Partido Socialista Popular nas Organizaes Revolucionrios Integradas
(ORI). Em 1962 as ORI evoluram para o Partido Unido
da Revoluo Socialista de Cuba (PURSC) que, em 1965,
transformou-se em Partido Comunista de Cuba.
Na concepo que vigorou, ao Partido caberia a direo do Estado, mantendo fortes vnculos com as massas
do povo atravs dos sindicatos e demais organizaes de
massa. Apesar disso, desde o incio ficou evidente a dificuldade em equilibrar as funes entre Partido, Estado
e sociedade civil, com o Partido em geral assumindo as
funes do Estado e da sociedade civil, em especial nas
questes de planejamento. Tomando por base o modelo
sovitico do Gosplan [poltica econmica planejada], em
1962 foi formada a Junta Central de Planificao (Juceplan) de Cuba.
Guevara no teve chance de acompanhar a evoluo e
o desenlace desse debate. Imbudo da ideia de que a revoluo no poderia ser puramente nacional, o PC de Cuba
ingressou firmemente no que considerava ser dever de solidariedade internacional, num momento em que supuseram que a revoluo ganhava novo impulso em todo o
mundo. Ignorando o aborrecimento sovitico e sua poltica de coexistncia e caminho pacfico, Cuba promoveu
a Conferncia Tricontinental de 1966, tentou organizar
novas Internacionais de movimentos revolucionrios (OSPAAAL e OLAS), e criar dois, trs, muitos Vietns. Guevara foi colaborar com a organizao da luta armada no
Congo e, depois, na Bolvia, onde morreu em 1967.
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8. O Comecon, que os cubanos chamam de CAME, foi fundado em 1949 para realizar a integrao econmica e o comrcio das naes socialistas do Leste Europeu. Foi formado tendo como
membros a Unio Sovitica, Alemanha Oriental, Checoslovquia, Polnia, Bulgria, Hungria e
Romnia. Posteriormente, Cuba e o Vietn participaram dessa organizao.
Tentativa de construir
o socialismo importando
o modelo sovitico
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Quando os cubanos decidiram estabelecer relaes comerciais com a Unio Sovitica e ingressar no Comecom,
Cuba j no tinha com quem comerciar em todo o mundo.
Havia sido expulsa da OEA e se encontrava economicamente bloqueada pelos Estados Unidos desde 1962. Com
exceo do Mxico, sob presso norte-americana, os demais
pases latino-americanos e caribenhos se negavam a comerciar com Cuba. Os pases europeus no queriam confrontar
os norte-americanos. E os pases asiticos, incluindo a China, a Coreia do Norte e o Vietn, estavam geograficamente
muito distantes, enquanto os pases africanos continuavam
voltados para a luta por sua prpria libertao. Nessas condies, Cuba tinha poucas opes.
A adeso ao Comecom e a adoo do sistema de planejamento centralizado teve efeitos contraditrios em Cuba.
Permitiu um avano na produo econmica, uma melhora nos servios, um aumento do bem-estar da popu-
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Mas antes que essa crise ocorresse, por uma dessas manobras de um aparato dominante que no mais conseguia
medir seus prprios problemas e sua fora real, os soviticos haviam enterrado sorrateiramente suas tentativas de
reformas descentralizantes. Alm disso, resolveram impor
sua hegemonia e dominao ao Afeganisto, enviando tropas em 1979 para pretensamente defender a permanncia
de um governo democrtico popular de tendncia socialista. A resistncia afeg, em grande parte apoiada pelos Estados Unidos, apontava para um sangramento contnuo dos
invasores estrangeiros, alis seguindo o exemplo histrico
de todos os que tentaram subjugar aquele pas.
Na China, a Revoluo Cultural encerrara seu curso
de dez anos (1966-1976), demonstrando que a tentativa
de construir o socialismo atravs de poderosos movimentos ideolgicos de massa, igualitaristas e anticapitalistas,
no era capaz de resolver os problemas do desenvolvimento das foras produtivas e da construo socialista. O
esgotamento da ultraesquerda permitiu ao PC da China
dar curso s reformas delineadas desde 1964 nas Quatro
modernizaes, que representavam uma verdadeira retirada estratgica nos moldes da NEP tentada por Lenin em
1921.
Ou seja, os ventos que sopravam nos anos 1970, ao
contrrio do que supunham os cubanos, no eram favorveis continuidade das revolues nacionais no estilo
antigo, nem superao dos problemas que a adoo do
modelo sovitico criara, seja nas relaes internas, seja nas
relaes internacionais.
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Nas relaes internas, a crise da migrao de cubanos para a Flrida, conhecida como a crise de Mariel, em
1980, evidenciou vrias das contradies da sociedade
cubana, entre as quais a existncia de um setor social muito pobre, tratado pelos norte-americanos como um bando
de delinquentes em fuga. Nas relaes internacionais, a
quase total subordinao da economia Unio Sovitica e
aos pases socialistas do Leste Europeu comeava a embaraar-se com as revises em curso, embora momentaneamente apenas neste ltimo.
Apesar de consciente dos desafios que um possvel
desmantelamento do campo socialista europeu causaria
sobre a economia cubana, particularmente tendo em conta a ao da ofensiva neoliberal de Ronald Reagan, o governo cubano reiterou a direo centralizada da economia
e a promoo dos estmulos morais (ideolgicos) sobre os
materiais. Talvez semelhante ao que desejara Guevara, a
chamada conscincia socialista permanecia no centro das
prioridades e deveria ser o ncleo da resistncia a uma
crise econmica mais profunda. Foi nesse contexto que a
campanha de retificao dos erros e tendncias negativas
em meados dos anos 1980 procurou preparar Cuba para a
possvel crise do mundo socialista.
Uma srie de dirigentes cubanos, incluindo Fidel,
percebeu que era necessrio reconhecer que haviam criado
um projeto demasiadamente estatizado, muito burocratizado (Fidel o chamou de centralismo burocrtico), com
um nvel limitado de participao popular no processo de
deciso. Carlos Rafael Rodrguez j havia alertado quanto
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ao naufrgio do socialismo
sovitico no contexto
da ofensiva neoliberal
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A economia cubana foi aberta a investimentos estrangeiros em empresas mistas de reas prioritrias. A obteno de divisas estrangeiras deixou de ser penalizada, com
isso criando-se uma economia monetria dual e um mercado estatal paralelo para arrecadar divisas. No ano 2000,
mais de 60% dos cubanos tinham acesso regular a esses
recursos e houve recuperao da indstria de alimentos e
de servios. O governo cubano tambm passou a estimular
as relaes entre os emigrados e suas famlias na ilha, ao
mesmo tempo que reduziu as barreiras a novas migraes,
a tal ponto que atualmente 50% dos emigrados so de geraes formadas pelo regime socialista.
O governo autorizou o trabalho por conta prpria,
incentivou a produo privada camponesa e incrementou
o turismo estrangeiro10, que subiu em 18% ao ano desde
1989, passando de um fluxo de 340 mil pessoas naquele
ano para 1,77 milho em 2000, tornando-se a principal
alavanca do crescimento econmico. Atravs de associao
com empresas estrangeiras, a ilha voltou a ter autossuficincia energtica. A produo de nquel, cobalto, tabaco
e bebidas comeou a ter acesso ao mercado internacional.
A indstria biofarmacutica, apesar da competio e do
boicote das grandes corporaes estrangeiras, comeou a
participar paulatinamente do mercado internacional. E
10. Com a nova lei de investimento estrangeiro, o turismo cubano recebeu mais de trs milhes
de visitantes internacionais. As autoridades do setor informaram que houve 5,3% de crescimento em relao a 2013, cifra recorde de chegadas de viajantes. O primeiro trimestre de 2015 exibiu
um crescimento de 14,9% em relao a igual perodo de 2014. Ver <http://pt.cubadebate.cu/
noticias/2015/05/01/cresce-expectativa-por-feira-internacional-de-turismo-em-cuba/>, acesso
em 17 ago. 2015. Outro dado relevante a mudana de comportamento dos EUA em relao
Ilha em 2015. Estima-se receber cerca de 6 milhes a mais de norte-americanos, na economia
um aumento de cerca de US$ 15 bilhes. [N. E.]
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H muito tempo no existiria um pensamento estruturado que operasse como fundamentao do socialismo
em Cuba. O predomnio do economicismo teria assumido
o complexo das mudanas sociais, econmicas e do mundo
ideal que estariam em curso com um pragmatismo descarnado. No haveria debate sobre economia poltica.
O que estaria sendo discutido como ser o socialismo
cubano no futuro, ou mesmo se continuar. Esta atitude
seria uma incitao a no pensar nem investigar, na espera
de resultados positivos da ideologia que considera a economia a locomotiva e guia. Tratar-se-ia de uma ausncia grave
porque o socialismo s poderia sobreviver de uma intencionalidade que violentasse a reproduo da vida social reproduo que, nas chamadas sociedades modernas, sempre
termina sendo a reproduo do capitalismo.
O socialismo s poderia viver a partir do pensamento
que se exerceria como atitude e atuao superiores do ser
humano. Nessas condies, seria necessrio elaborar uma
economia poltica a servio do socialismo para a Cuba
atual e futura, e desenvolver em todos os seus aspectos um
pensamento crtico e criativo, capaz de participar na batalha cultural decisiva que o socialismo e o capitalismo esto
travando abertamente.
Opinies crticas como essas tornaram-se recorrentes
medida que, a partir de 1998, emergiram governos progressistas e de esquerda na Amrica Latina e, em que a
China surgiu como grande potncia econmica, com seu
socialismo de mercado, transtornando a unipolaridade
norte-americana e estimulando a multipolaridade.
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Em sentido oposto a essas crticas de esquerda, Moniz Bandeira considera que o desmantelamento de todo
o bloco sovitico, em 1989, e da prpria Unio Sovitica, em 1991, que no implantaram a tempo as reformas
de acordo com o modelo da NEP, teria comprovado ser
ilusria a possibilidade de implantar o socialismo em um
ou mais pases, atrasados e isolados, dentro da economia
mundial de mercado capitalista, da qual jamais puderam
ou podiam libertar-se, como partes integrantes desse sistema (Perics, 2004).
No entanto, cerca de 80% da populao cubana nasceu sob os rigores impostos pelo bloqueio norte-americano. E, apesar disso, essa agresso suscitou o patriotismo
das antigas e novas geraes de cubanos e as fez resistir
tendo como lema o socialismo.
Cuba e a emergncia
de governos progressistas e
de esquerda na Amrica Latina
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A partir do final do sculo XX intensificaram-se mudanas internacionais resultantes do naufrgio das polticas neoliberais, da forte industrializao de uma srie de
pases em desenvolvimento, em especial da China, e dos
crescentes sinais de multipolaridade global.
Na Amrica Latina e no Caribe, tais mudanas refletiram-se na emergncia de governos progressistas e/ou de esquerda na Venezuela, Argentina, Brasil, Bolvia, Equador,
Uruguai, El Salvador, Nicargua; situao similar ocorreu
tambm em Honduras, Paraguai e Peru.
A Amrica Latina e o Caribe deixaram de ser, paulatinamente, um continente que se movia segundo as ordens da potncia norte-americana dominante, criando um
ambiente favorvel para as relaes econmicas e polticas
com Cuba. E, mais ainda, para voltar a integr-la nos sistemas de representao regional.
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princpios e normas do direito internacional [...] e os princpios e propsitos da Carta das Naes Unidas.
Portanto, ao mesmo tempo que a situao internacional abriu maiores condies para o socialismo cubano,
tendo em conta principalmente o protagonismo do Brasil,
Venezuela e Argentina, na Amrica Latina, e da China e
Vietn, na sia, as necessidades de mudanas internas em
Cuba se tornaram mais prementes.
Na atualidade, essas alteraes so o centro de um intenso debate dentro do PC, do governo e da sociedade
de Cuba que tem como pauta principal a construo do
socialismo, o papel do mercado, a possibilidade de existncia de formas capitalistas no socialismo, a possibilidade ou
no do igualitarismo na construo socialista, a amplitude
dos direitos sociais, o papel do Estado, o papel do Partido
Comunista e outros temas candentes.
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Para superar os problemas causados pelo voluntarismo dirigente e seus gastos desnecessrios, a simulao de
pleno emprego de trabalhadores improdutivos e a desvalorizao do salrio real da mercadoria fora de trabalho, os
defensores dessa linha de opinio sugerem que as decises
da economia sejam entregues aos coletivos de trabalhadores, de modo a que reduzam os custos de produo, racionalizem o proceso produtivo e decidam onde devero ser
os cortes de pessoal e as redues salariais. E se perguntam:
por que deixar que o mercado decida sobre os salrios mediante o lucro a ser obtido na atividade econmica?
Eles supem, portanto, que quem descarta a autogesto operria, a democracia operria e social, o controle
popular, na prtica fomenta o poder desmoralizador e desagregador da burocracia e da tecnocracia, que se guiam
por valores prprios do capitalismo, no do socialismo.
Nesse sentido, teria sido um erro gravssimo estatizar
o pequeno comrcio e o artesanato, isto podendo ser remediado atravs da criao de cooperativas, com ajuda creditcia e facilidades tcnicas, de modo a evitar que surja uma
burguesia. S esqueceram de dizer que esse foi o caminho
tentado pelos iugoslavos e o resultado foi a plena restaurao capitalista. H tambm opinies que consideram que
uma empresa socialista no deveria ser, necessariamente,
uma empresa administrada pelo Estado. O que a definiria
seria o controle de sua administrao ou gesto pela sociedade sobre a qual a atividade da empresa tem impacto.
Seguindo essa lgica, tanto uma pessoa que trabalhe s (um
trabalhador por conta prpria) quanto uma empresa gerida
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democraticamente pelos seus trabalhadores (empresa autogerida, como as cooperativas), poderia ser uma empresa
socialista. Sua introduo na sociedade cubana no representaria um retrocesso na construo do socialismo.
Por outro lado, uma empresa controlada por uma pessoa (por conta prpria ou qualquer outra forma), que contrate fora de trabalho de outros de modo permanente (no
temporrio), no seria uma empresa socialista. Seria uma
empresa onde um capitalista controlaria a tomada de todas
as decises e no permitiria que os trabalhadores assalariados participassem do processo decisrio. Os trabalhadores
assalariados, ao venderem a sua fora de trabalho cederiam a
sua capacidade de participar na gesto, de control-la.
Para os defensores dessa tese, a teoria marxista apontaria que esse controle privado (no social), ou propriedade privada, estaria materializado na relao de produo
capitalista-trabalhador assalariado, e seria a base do funcionamento da sociedade capitalista. A partir da prtica
cotidiana dessa relao, tanto os capitalistas como os assalariados desenvolveriam os valores do individualismo, o
egosmo, e a apatia ou insensibilidade diante das necessidades e interesses de outros seres humanos.
Supondo erroneamente que Marx teria definido a
produo socialista como a associao de trabalhadores
livres unidos por um plano (na verdade, Marx definiu
que o comunismo que seria a associao de trabalhadores
livres), os defensores da tese acima consideram que no
seria necessrio, nem aconselhvel proibir a contratao
de trabalho assalariado. Imprescindvel seria estabelecer
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Ou seja, essa tese faz oposio ao socialismo nacional, mas adere ao comunismo nacionalista, uma contradio difcil de resolver. Por outro lado, seus defensores
consideram que o germe da burguesia seria a burocracia
cubana em seu entrosamento com o mercado mundial e
o imperialismo, assim como a tendncia de deixar que o
mercado decida sobre os salrios mediante o lucro a ser
obtido na atividade econmica.
Em contraposio a isso, alguns outros sugerem evitar
o surgimento da burguesia atravs do fomento s cooperativas com ajuda creditcia e facilidades tcnicas. Para eles,
uma empresa socialista no seria necessariamente uma
empresa administrada pelo Estado, mas sim o oposto do
controle privado, ou da propriedade privada. Esta, materializada na relao de produo capitalista-trabalhador
assalariado, levaria tanto os capitalistas quanto os assalariados a desenvolverem os valores do individualismo, o egosmo, e a apatia ou insensibilidade perante as necessidades e
interesses de outros seres humanos.
Nessas condies, a flexibilizao para os autnomos,
mas no para os que trabalham para o Estado, criaria
uma contradio e levaria ao caminho da China, onde
todo mundo deve enriquecer, mas as diferenas sociais
so legalizadas e aprofundadas. Apesar disso, os defensores dessa tese acreditam que, mesmo abrindo espao
a outras formas de propriedade, como as cooperativas, a
economia familiar e outras formas sobre as quais no se
tenha pensado, isso no faria que o Estado perdesse seu
poder econmico.
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O Estado poderia manter o controle integral do aparato econmico nacional e seu protagonismo como investidor principal nos setores estratgicos. Continuariam
prevalecendo o planejamento, a empresa como unidade
fundamental e a distribuio socialista. O limite das modificaes seria, pois, o sistema socialista. E o inimigo principal da revoluo passaria a ser a corrupo administrativa,
no se devendo esperar qualquer aumento da eficincia
econmica pelas supostas virtudes da iniciativa privada,
mesmo a servio do socialismo.
Faltou explicar como as outras formas de propriedade fariam para adaptar-se distribuio socialista e
ao planejamento macro e microeconmico realizado pelo
Estado, que tem sido a fonte dos problemas no s de corrupo, mas tambm de ineficincia econmica no socialismo de tipo sovitico.
Retirada estratgica
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Dizendo de outro modo, muitos dirigentes e acadmicos cubanos parecem desconhecer que o papel histrico do capitalismo consiste em desenvolver as foras produtivas com base na explorao da fora de trabalho livre
e na concorrncia intercapitalista. Nesse processo, o desenvolvimento capitalista tende a incorporar as cincias
e as tecnologias s foras produtivas a um ponto em que
o trabalho humano pode alcanar uma produtividade
excepcional, permitindo que a maior parte da produo
ocorra pela ao de equipamentos automatizados. Dessa
forma, o capitalismo tende a criar tal capacidade produtiva que poderia atender a todas as necessidades sociais.
No entanto, como a apropriao privada, o desenvolvimento capitalista tende, paralelamente, a criar uma
contradio antagnica com a tendncia de descarte do
trabalho humano promovido pelo aumento exponencial
da produtividade. Ou seja, tende a criar um caos civilizatrio entre a crescente centralizao da riqueza numa
parcela nfima da populao e a crescente pauperizao
da maior parte da populao. A soluo para essa contradio consiste em transformar a propriedade e a apropriao privada em propriedade e apropriao social, ou
transformar o capitalismo em comunismo. Isto , erigir
um modo de produo altamente desenvolvido em que
o trabalho deixa de ser uma obrigao para a sobrevivncia do dia a dia e se transforma numa necessidade e
numa associao voluntria de desenvolvimento da espcie humana.
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Essa transformao revolucionria requer um perodo de transio mesmo nos pases capitalistas desenvolvidos, perodo que Marx denominou socialismo. Ou seja,
mesmo nos pases em que o capitalismo chegou a um alto
nvel de desenvolvimento no ser possvel descartar imediata e administrativamente muitas das categorias econmicas e polticas marcantes do capitalismo, como o valor,
o mercado e o Estado.
Como nenhuma formao econmico-social desaparece sem antes esgotar seu papel histrico, o socialismo
nos pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento no
poder liquidar o capitalismo nem mesmo a mdio prazo. Ter que conviver com as categorias burguesas por um
tempo maior. A estratgia revolucionria bsica consistir
em desenvolver as foras produtivas e criar as condies
materiais e culturais para a construo socialista e o futuro
ingresso no comunismo. Em outras palavras, o socialismo
nos pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento o
processo de transio entre o capitalismo e o comunismo,
no qual se combinam contraditoriamente, em cooperao
e conflito, planejamento e mercado, propriedade estatal e
propriedade privada, alianas e concorrncia, igualdade e
desigualdade, classe operria e burguesia. Lenin foi o primeiro a vislumbrar essa nova situao, materializada na
experincia da NEP. A ascenso armamentista do fascismo
e do nazismo fez que os Estados nacionais se tornassem
diretores do processo produtivo, principalmente blico,
tanto nos pases capitalistas, quanto na Unio Sovitica.
Necessitando realizar uma industrializao forada e pre-
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Em 2010, Ral Castro insistia que no podiam deixar-se conduzir pela improvisao e por urgncias nessa rea, tendo em conta a dimenso, a complexidade e as
inter-relaes das decises a tomar. Seria necessrio mudar a mentalidade dos quadros e de todos os compatriotas
para enfrentar o novo cenrio que comea a emergir [...]
transformar conceitos errados e insustentveis sobre o socialismo, profundamente enraizados em amplos sectores da
populao durante anos, como consequncia de uma abordagem excessivamente paternalista, idealista e igualitarista
que a revoluo estabeleceu em nome da justia social.
Para ele, a soluo para essa complexa e sensvel questo no simples [...], est intimamente relacionada com
o reforo do papel dos salrios na sociedade e isso s ser
possvel se, a par da reduo dos servios gratuitos e subsdios, aumentarem a produtividade do trabalho e a oferta
produtos populao. A fim de aumentar a oferta de
bens e servios populao e libertar o Estado dessas atividades para se concentrar no que decisivo [...], compete
ao Partido e ao Governo [...] no criar estigmas ou preconceitos em relao forma de trabalho privado.
Com isso, Cuba deu incio sua retirada estratgica
para realizar um novo ordenamento jurdico [...], fortalecer as instituies do pas e eliminar muitas proibies
irracionais que criaram um terreno frtil para mltiplas
atuaes margem da lei, originando corrupo. No
PC e no Estado h altos funcionrios acusados de corrupo. Alguns deles procuram tirar proveito de processos de
privatizao, mas tais desvios vm sofrendo uma crtica
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mundial. Exigiu, portanto, um sistema financeiro transparente e equitativo e uma governana internacional,
democrtica e participativa, especialmente na gerao de
contedos da internet.
O presidente cubano tambm considerou inaceitvel
a militarizao do ciberespao e o emprego encoberto e
ilegal de sistemas informticos para agredir outros Estados, sendo necessrio que, com base no direito internacional, e no exerccio da autodeterminao e da igualdade
soberana, estejam concentradas no desenvolvimento de relaes mutuamente benficas e na cooperao para servir
aos interesses de todas as nossas naes e aos objetivos que
as proclamam. Assim, mesmo que existam discrepncias
substanciais h tambm pontos comuns nos quais
possvel cooperar para que seja possvel viver neste mundo cheio de ameaas paz e sobrevivncia humana, a
exemplo do combate s mudanas climticas. Os pases
das duas Amricas, a do Norte e a do Sul, podem lutar
juntos contra o terrorismo, o trfico de drogas ou o crime
organizado, sem posies politicamente tendenciosas e
prover, em parceria, os recursos necessrios para... escolas, hospitais... dar emprego (e) promover a erradicao
da pobreza.
Por outro lado, o presidente Barack Obama deixou
claro que a poltica de reaproximao com Cuba no mudou os objetivos que os Estados Unidos sempre mantiveram diante da Revoluo Cubana. O que muda so os
meios para alcan-los. Trata-se, como antes, de promover
os valores norte-americanos e, atravs deles, mudar a or-
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Cronologia
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1962 - Expulso de Cuba da Organizao dos Estados Americanos. Governo Kennedy implementa o bloqueio. Crise dos msseis.
1966 - Estados Unidos aprovam legislao migratria para estimular que cubanos saiam de Cuba.
1975 - Congresso de fundao do Partido Comunista Cubano.
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1980 - Dezenas de milhares de cubanos vo para os Estados Unidos, atravs do Porto de Mariel.
1990 - Tem incio o Perodo Especial em Tempos de Paz.
1996 - Lei Helms-Burton, promulgada por Bill Clinton, endurece
o bloqueio dos Estados Unidos contra Cuba.
2008 - Ral Castro assume a presidncia do Conselho de Estado
cubano.
2015 - Retomada de relaes diplomticas entre Estados Unidos
e Cuba. Bloqueio prossegue. Em meio a reformas, governo cubano reafirma seu compromisso com o socialismo.
Referncias bibliogrficas
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Sobre o autor
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ANEXOS
Grandes tm sido
os desafios e perigos desde
o triunfo da revoluo
TRECHOS DO DISCURSO DE RAL CASTRO,
EM 18 DE DEZEMBRO DE 2010.
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Apesar do impacto da crise mundial na economia nacional, do comportamento irregular das chuvas durante
19 meses, de novembro de 2008 at junho do ano em
curso, e sem excluir os nossos prprios erros, posso dizer que o plano 2010 teve um desempenho aceitvel para
os tempos em que vivemos. Vai atingir a meta de crescimento de 2,1% do Produto Interno Bruto (PIB); cresceu
a exportao de bens e servios; ainda sem se concluir o
ano foi alcanada a cifra prevista de visitantes estrangeiros.
Embora novamente no se tenham cumprido as receitas,
consolida-se o equilbrio financeiro interno e, pela primeira vez em vrios anos, comea a verificar-se uma dinmica
favorvel, embora limitada, na produtividade do trabalho
em relao ao salrio mdio.
Continuam a diminuir as retenes na fonte de transferncias para o exterior ou, o que o mesmo, as limitaes
que tivemos que impor, no final de 2008, aos pagamentos
de bancos cubanos a fornecedores estrangeiros, que sero
suprimidas totalmente no prximo ano. Ao mesmo tempo, foram conseguidos avanos significativos na renegociao da dvida com os nossos principais credores.
Desejo agradecer de novo confiana e compreenso de nossos parceiros comerciais e financeiros, a quem
reitero o mais firme propsito de honrar pontualmente os
compromissos assumidos. O governo deu instrues precisas para no contrair novas dvidas sem a garantia de poder cumprir o pagamento nos prazos acordados.
Conforme explicou o Vice Primeiro-Ministro e Ministro da Economia e Planificao, Marino Murillo Jorge,
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s vezes, alguns companheiros, mesmo sem propsito fraudulento, fornecem informaes imprecisas aos seus
subordinados sem as ter comprovado. Inconscientemente,
caem na mentira, mas essas informaes falsas podem nos
levar a decises erradas, com maior ou menor impacto sobre a nao. Quem assim age tambm mente, e seja quem
for, deve ser afastado definitiva ou temporariamente do
cargo que ocupa e, depois da anlise dos rgos competentes, tambm afastado das fileiras do partido, se nele milita.
(...)
Na sequncia da publicao do Projeto de Orientaes
para a Poltica Econmica e Social, em 9 de novembro,
est em andamento o trem do VI Congresso do Partido.
O verdadeiro congresso ser o debate dos seus enunciados,
franco e aberto, com os militantes e com todo o povo.
Num verdadeiro exerccio de democracia, isso vai tornar
os debates mais ricos. Embora no excluindo pontos de
vista divergentes, teremos a formao de um consenso nacional sobre a necessidade e a urgncia de mudanas estratgicas no funcionamento da economia, com a finalidade
de tornar sustentvel e irreversvel o socialismo em Cuba.
No devemos temer as diferenas de critrios. Esta
orientao no nova, nem deve ser interpretada como limitada discusso das orientaes. As diferenas de opinio,
expressas preferencialmente a tempo, lugar e modo, ou seja,
no lugar certo, no momento oportuno, e de forma correta,
sero sempre mais desejveis do que a falsa unanimidade,
que tem por base a simulao e o oportunismo. Alm do
mais, so um direito de que no se deve privar ningum.
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oportuno mencionar: A fora de um povo e de uma revoluo consistem precisamente na sua capacidade de compreender e lidar com as dificuldades. No entanto, avanaremos em muitos campos e lutaremos incansavelmente
para melhorar a eficincia da economia, economizar recursos, reduzir gastos no essenciais, aumentar as exportaes
e criar em cada cidado uma conscincia econmica. Disse
antes que todos ns somos polticos, agora acrescento que
todos devemos tambm ser economistas, no economicistas, porque no a mesma coisa uma mentalidade de poupana e eficincia e uma cultura de consumo.
Dez anos depois, a 1 de Dezembro de 1986, durante
a sesso do Terceiro Congresso do Partido, Fidel disse textualmente: Muitas pessoas no entendem que o Estado
socialista, nenhum Estado, nenhum sistema pode dar o
que no tem, e muito menos ter o que no se produz;
estamos dando dinheiro sem produtividade. Estou certo
que as folhas de pagamento inflacionadas, o excesso de dinheiro pago s pessoas, os inventrios suprfluos, o desperdcio, tm muito a ver com o grande nmero de empresas
no lucrativas que h no pas .... Passados 34 e 24 anos,
respectivamente, destas orientaes do chefe da revoluo,
estes e muitos outros problemas ainda esto presentes.
Fidel, com seu gnio, ia abrindo brechas e apontava
o caminho, e ns no soubemos proteger e consolidar os
progressos na consecuo desses objetivos. Faltou coeso,
organizao e coordenao entre o Partido e o Governo.
Em meio s ameaas dirias e urgncias cotidianas negligenciamos o planejamento de mdio e longo prazos, no
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fomos suficientemente exigentes perante os erros econmicos cometidos por alguns dirigentes e tambm demoramos a retificar decises que no tiveram o efeito esperado.
(...)
A realidade dos nmeros est para alm das nossas
aspiraes e desejos. Na aritmtica elementar do primeiro
grau da escola primria, aprende-se desde cedo que dois e
dois so quatro, no so cinco ou seis. No preciso ser
economista para o entender. Por isso, se num dado momento temos que fazer alguma coisa em matria econmica e social com os recursos disponveis, faamo-lo com
conscincia das conseqncias, e sabendo de antemo que,
no final, a crueza dos fatos se impor inevitavelmente.
(...)
H poucos dias uma resoluo do Ministrio das Finanas, que modificou os preos de aprovisionamento de
um grupo de produtos agrcolas, teve de anular 36 resolues desse mesmo organismo emitidas em anos anteriores, mas todas ainda em vigor. Esses fatos do uma ideia
do trabalho que temos pela frente em matria de ordenamento jurdico, para fortalecer as instituies do pas e
eliminar muitas proibies irracionais que duraram anos.
E que, independentemente das circunstncias existentes,
criaram um terreno frtil para mltiplas atuaes margem da lei, sendo muitas vezes a origem da corrupo em
vrios nveis. Pode-se chegar a uma concluso comprovada pela vida: proibies irracionais fomentam violaes, o
que por sua vez leva corrupo e impunidade. Ao abordar estas questes obrigatrio nos referirmos ao papel
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Cuba: as mudanas
institucionais em curso
TRECHOS DO TEXTO DE JUAN VALDS PAZ,
EM 5 DE MAIO DE 2014.
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INTRODUO
Entre os dias 16 e 19 de abril de 2011 celebrou-se o
VI Congresso do Partido Comunista de Cuba com o nico
propsito de aprovar os Lineamentos da Poltica Econmica
e Social do Partido e da Revoluo, que pautaram dai em
diante a atualizao do modelo econmico cubano e, mais
exatamente, a promoo de um novo modelo econmico,
declarado socialista.
A breve caracterizao do socialismo oferecido pelos
Lineamentos a de igualdade de direitos e igualdade
de oportunidades para todos os cidados, que parece
mais do que insuficiente, motivo pelo qual devemos reter
as concepes de socialismo sustentadas pelo Partido Comunista Cubano ao largo de numerosos Congressos1. De
1. Cf. Documentos de los cinco anteriores Congresos del Partido Comunista de Cuba y en particular , el Programa del Partido Comunista de Cuba aprobado en el Primer Congreso del PCC,
en 1975.
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da ordem anterior, o resultado de um processo revolucionrio de mais de cinco dcadas. A alta legitimidade que o
acompanhou dependeu menos do discurso ideolgico que
do compromisso e da realizao dos objetivos definidos
historicamente na cultura do nacionalismo radical e socialista dos cubano. A saber, a plena independncia nacional;
o desenvolvimento econmico, social ey cultural do pas;
a justia social; e a democracia popular.
Desde 1961, a conquista desses objetivos histricos
esteve identificada con a criao de uma sociedade socialista e sus correspondente ordem institucional. (...)
(...)
Apesar dos grandes xitos da ordem institucional
cubana, no final dos anos 1980 apresentaram-se algumas
insuficincias, tais como:
Desenho piramidal das entidades organizadas
Alta centralizao da deciso e dos recursos
Disperso institucional e funcional
Estatizao e burocratizao
Indefinio de uma esfera pblica.
A oportunidade de superar total ou parcialmente algumas dessas deficincias surgiria como efeito da crise desencadeada na sociedad cubana no incio da dcada dos
anos 1990 (...)
DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL NO PERODO ESPECIAL
A crise desencadeada na sociedade cubana na dcada
dos anos noventa como efeito das bruscas mudanas ocor-
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De maneira semelhante de exige da Assembleia Nacional o papel dirigente que a Constituio lhe assegura...
(...)
Finalmente, devemos concluir que o processo de mudanas iniciado com as reformas econmicas dos Lineamentos da Poltica Econmica e Social do Partido e da Revoluo dev ser visto com ponto de partida para uma reforma
mais completa da ordem institucional cubana. De fato, o
presidente Ral Castro e outros dirigentes... deram conta da
criao de Comisses do Governo para o estudo e propostas de: modelo econmico a ser implementado aps 2015...;
uma criativa conceituao do socialismo possvel nas condies de Cuba...; e uma nova reforma constitucional...
Algo previsvel e, em minha opinio, muito importante, que tanto a formulao dos novos modelos como
a reforma constitucional daro lugar a respectivos cenrios
de intensa luta ideolgica entre as distintas correntes polticas internas e setores. Nesse sentido, a construo do
mais amplo consenso sobre ditas propostas depender
das amplitude de um debate social bem informado, assim
como dos interesses representados nas mesmas.
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sob controle. Eles so raramente realistas e devem constantemente ser modificados, medida que surgem faltas
de produtos no-previstas ou quando a balana de foras
entre as empresas , outros agentes econmicos e diferentes
grupos sociais mudam.
O plano no o instrumento atravs do qual o Estado impe suas decises numa economia que no mais
funciona autonomamente. Ele composto por uma srie
de nmeros modificados to comumente, sob mltiplas
presses, que ningum realmente sabe at que grau seus
diferentes objetivos foram alcanados. (1986, p. 31-32)
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A unidade da teoria e da prtica revolucionria se encontra, portanto, constantemente ameaada pelos riscos paralelos do pragmatismo, de um lado, e do dogmatismo, de
outro. Ser imprescindvel uma grande srie se experincias
socialistas efetivas do ponto de vista da prtica antes que
a teoria possa codificar de maneira definitiva as leis econmicas da construo do socialismo, que no podemos
descobrir, na etapa atual da experincia, seno atravs de
mltiplos tateios e de mltiplos erros, segundo o mtodo
da aproximao sucessiva. Consequentemente, a unidade
entre a teoria e a prtica na poca de transio deve necessariamente incluir um grau determinado de autonomia da
teoria, sem a qual a prpria prtica corre o risco de ser mal-elucidada e mal-orientada, e de se verem multiplicados os
riscos de desvios e erros...
Os participantes no debate econmico de 1963-19064
no estiveram todos conscientes dessas relaes dialticas
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zam no seio do organismo examinado (economia nacional; indstria em seu conjunto; setores industriais; grupos
de empresas; empresas separadas).
Mas a esta vantagem corresponde corresponde tambm uma exigncia: que os que tomam as decises no organismo em questo possam efetivamente por em movimento todas as alavancas da atividade econmica. A partir
do momento em que uma srie de alavancas bloqueada
porque seu manejo teledirigido, a rentabilidade perde
imediatamente uma grande parte de sua eficcia como
critrio timo da atividade econmica parcial examinada.
Esta a razo pela qual, no interior de uma empresa capitalista gigante que pe em movimento dezenas de milhares
de trabalhadores, no se emprega sempre essa rentabilidade para reger as relaes de interconexo entre as diferentes
oficinas ou fbricas que compem o truste. (1982, p. 257)
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Fragmentos de Marti
OBRA DE REFERNCIA:
PEDRO PABLO RODRIGUEZ MARTI E AS DUAS AMRICAS
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NOSSA AMRICA
Salvar a independncia ameaada das Antilhas livres,
a independncia ameaada da Amrica livre e a dignidade
da repblica estadunidense. (p. 28)
*
Para histria prpria, solues prprias. Para nossa
vida, leis nossas. (p. 39)
*
O Mxico tem sua vida: que tenha seu teatro. Toda
nao deve ter um carter prprio e especial: haver vida
nacional sem literatura prpria? Haver vida para a criatividade ptria em um palco ocupado por fracas e repugnantes criaes estrangeiras? Por que, na nova terra americana
h de viver-se a velha vida europeia? (p. 39)
*
Se a Europa fosse o crebro, nossa Amrica seria o
corao. (p. 39)
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OBRA DE REFERNCIA:
LA REVOLUCIN DEL OUTRO MUNDO JESS ARBOLEYA
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Em Cuba, a ideia da anexao, que nasceu para acelerar o gozo da liberdade, mudou de intento e motivo, e no
hoje mais do que o desejo de evitar a revoluo. (p. 67)
*
O Partido Revolucionrio Cubano, que no v em si
mais do que uma ala do exrcito e uma organizao preparatria e auxiliar, parece haver encontrado as ideias e os
mtodos precisos para unir os fatores divididos. (p. 70)
*
A garantia das Repblicas est na quantidade numerosa de vontades que entram em seu governo. (p. 70)
*
Nem de Rousseau, nem de Washington vem nossa
Amrica, sim de si mesma. (p. 70)
*
A independncia de Cuba e de Porto Rico o sucesso
histrico indispensvel para salvar a independncia ameaada
das Antilhas, e a dignidade da Repblica norte-americana.
(p. 71)
*
um mundo que estamos equilibrando: no so somente duas ilhas que vamos libertar... um erro em Cuba um erro
na Amrica, em um erro na humanidade moderna. Quem se
levanta hoje em Cuba se levanta para todos os tempos. (p. 71)
A luta antiditatorial
ESCRITOS DE FIDEL CASTRO
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1. A HISTRIA ME ABSOLVER1
[16 de outubro de 1953]
[...] Quando falamos em povo, no nos referimos aos
setores acomodados e conservadores da nao, aos quais
convm qualquer regime de opresso, qualquer ditadura,
qualquer despotismo, prostrando-se diante do amo de turno at bater a cabea no cho. Quando falamos em luta,
entendemos porspovo a grande maioria oprimida, qual
todos prometem, enganam e traem; aquela que age conforme os anseios ancestrais de justia, por ter sofrido, gerao aps gerao, a injustia e a zombaria; aquela que
anseia por grandes e sbias transformaes em todos os
1. Reproduzido de CASTRO, Fidel. La historia me absolver (excertos). La Habana, Editora Poltica,
1983. p. 45-67, 102-9, 131-3. No Brasil, fez parte do livro SADER, Emir (org.). Fidel Castro. A histria
me absolver. Coleo Cientistas Sociais. FERNANDES, Florestan (coord.). So Paulo: Editora tica,
1986.
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[...]
De tanta misria s possvel se livrar com a morte;
a isso, sim, o Estado ajuda: a morrer. Noventa por cento
das crianas do campo so devoradas pelos parasitas, que
nelas se infiltram da terra pelas unhas dos ps descalos.
A sociedade se comove diante da notcia do sequestro ou
do assassinato de um menino, mas permanece criminosamente indiferente diante do assassinato em massa que se
comete contra milhares e milhares de crianas que morrem todos os anos por falta de recursos, agonizando nos
estertores da dor, cujos olhos inocentes, em que j se observa o brilho da morte, parecem olhar para o infinito,
como se pedissem perdo para o egosmo humano e para
que no caia sobre elas a maldio de Deus. E quando um
pai de famlia trabalha quatro meses no ano, como pode
comprar roupas e remdios para seus filhos? Crescero raquticos, aos trinta anos no tero nenhum dente so na
boca, tero ouvido dez milhes de discursos e morrero
finalmente de misria e decepo. O acesso aos hospitais
do Estado, sempre repletos, s possvel mediante a recomendao de um poltico influente, que exigir do infeliz
o seu voto e o de toda a sua famlia, para que Cuba continue sempre igual ou pior.
Com tais antecedentes, como deixar de explicar que,
de maio a dezembro, um milho de pessoas no encontram trabalho e que Cuba, com uma populao de 5,5
milhes de habitantes, tenha atualmente mais desempregados que a Frana e a Itlia, com uma populao de mais
de quarenta milhes cada uma?
[...]
O futuro da nao e a soluo de seus problemas no
pode continuar dependendo do interesse egosta de uma
dezena de financistas, dos frios clculos sobre os lucros
que fazem em seus escritrios com ar condicionado dez
ou doze magnatas. O pas no pode continuar de joelhos,
implorando os milagres de alguns bezerros de ouro que,
como aquele do Antigo Testamento que foi derrubado
pela ira do profeta, no fazem milagres de nenhum tipo.
Os problemas da repblica s tero soluo se nos dedicarmos a lutar por ela com a mesma energia, honradez e
patriotismo que nossos libertadores usaram para cri-la. E
no com estatsticas, ao estilo de Carlos Saladrigas [ministro do primeiro governo de Fulgencio Batista (19401944)], cuja poltica consiste em deixar tudo como est
e passar a vida dizendo idiotices sobre a liberdade absoluta de empresa, garantias ao capital de investimento
e a lei da oferta e da procura, que sero resolvidos esses
problemas. Num palacete da Quinta Avenida esses ministros podem conversar alegremente at que no sobre nem
o p dos ossos dos que hoje reclamam solues urgentes.
E no mundo atual nenhum problema social se resolve por
gerao espontnea.
Um governo revolucionrio, depois de estabelecer em
suas parcelas, na qualidade de donos, os 100 mil pequenos
agricultores que hoje pagam rendas, procederia soluo
definitiva do problema da terra, primeiro: estabelecendo,
como ordena a Constituio, uma extenso mxima para
cada tipo de empresa agrcola e adquirindo o excedente por
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cubana]. Comete-se na Amrica Latina um erro gravssimo: povos que vivem quase que completamente dos produtos do campo so educados exclusivamente para a vida
urbana, no sendo preparados para a vida camponesa. O
povo mais feliz aquele que educa melhor seus filhos, na
instruo do pensamento e na direo dos sentimentos.
Um povo instrudo ser sempre forte e livre.
[...]
Admito e creio que a revoluo seja fonte de direito,
mas no se poder chamar jamais de revoluo o assalto noturno, mo armada, de 10 de maro. Na linguagem vulgar, como disse Jos Ingenieros, costuma-se dar o
nome de revoluo s pequenas desordens que um grupo
de insatisfeitos promove para arrancar dos poderosos suas
sinecuras polticas ou suas vantagens econmicas, desembocando geralmente em mudanas de uns homens por outros, numa certa nova repartio de empregos e benefcios.
Esse no o critrio do filosfo da histria, no pode ser o
do homem estudioso.
[...]
Mas h uma razo que nos assiste, mais poderosa que
todas as demais: somos cubanos, e ser cubano implica um
dever; no cumpri-lo crime e traio. Vivemos orgulhosos da histria da nossa ptria; aprendemo-la na escola e
crescemos ouvindo falar de liberdade, de justia e de direitos. Ensinaram-nos a venerar desde pequenos o exemplo
glorioso de nossos heris e de nossos mrtires. Cspedes,
Agramonte, Maceo, Gmez e Mart foram os primeiros
nomes que se gravaram em nosso esprito; ensinaram anos
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[...]
Termino minha defesa, mas no o farei como fazem
sempre todos os advogados, pedindo a liberdade do acusado; no posso pedi-la quando meus companheiros j
esto sofrendo na ilha de Pinos ignominiosa priso. Mandem-me para junto deles para compartilhar sua sorte;
concebvel que os homens honrados estejam mortos ou
presos numa repblica em que est como presidente um
criminoso e um ladro.
Aos senhores juzes, minha sincera gratido por terem
permitido que me expressasse livremente, sem coaes mes-
quinhas. No lhes guardo rancor; reconheo que em certos aspectos foram humanos e sei que o presidente deste
tribunal, homem de vida limpa, no pode dissimular sua
repugnncia pelo estado de coisas reinante, que o obriga a ditar uma sentena injusta. Resta ainda ao tribunal
um problema mais grave: a esto as causas iniciadas pelos
setenta assassinatos, isto , o maior massacre que conhecemos; os culpados continuam livres, com uma arma na
mo, que ameaa perene para a vida dos cidados; se no
cair sobre eles todo o peso da lei, por covardia ou porque
o impeam, e todos os juzes no renunciarem em bloco,
tenho piedade de vossas honras e lamento a mancha sem
precedentes que cair sobre o Poder Judicirio.
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WLADIMIR POMAR
WLADIMIR POMAR