Grafico 2.

Distribucin gasto sectorial en innovacin en Espaa (2000)

http://economistasfrentealacrisis.com/por-que-espana-genera-poco-empleo/
Por qu Espaa genera poco empleo? Juan Ignacio Palacio Morena, catedrtico de Economa
Aplicada, es miembro de Economistas Frente a la Crisis
Espaa ha tenido siempre una tasa de paro por encima de la media europea, que en la mayora de los aos ha
llegado a ser el doble de dicha media. Evidentemente esto tiene relacin con el empleo, pero no implica que cambie
en la misma proporcin el paro que la creacin o destruccin de puestos de trabajo. Si por razones demogrficas
hay generaciones ms numerosas que llegan a la edad de trabajar, aumenta notablemente la inmigracin y/o hay
una mayor o menor proporcin de personas en edad de trabajar que se animan a buscar un empleo remunerado, el
desempleo puede aumentar o disminuir a un ritmo distinto que la destruccin o creacin de empleo. Es lo que se
mide a travs de la denominada tasa de actividad que mide el porcentaje de los incorporados al mercado de trabajo
o activos (ocupados ms parados) respecto a la poblacin en edad de trabajar. Los dems son inactivos (jubilados,
estudiantes o cualquier otro que realiza labores al margen del mercado de trabajo). Esto explica que en la ltima
Encuesta de Poblacin Activa, correspondiente al primer trimestre de 2015, el paro haya disminuido a pesar de que
se ha destruido empleo.

En Espaa
ha coincidido en ciertas etapas una intensificacin de la incorporacin al mercado de trabajo por razones
demogrficas, incluida la inmigracin, y por una mayor propensin de la poblacin en edad de trabajar a integrarse
en una tarea remunerada. Es el caso de numerosas personas dedicadas exclusivamente a tareas del hogar, al trabajo
voluntario o simplemente desanimadas que en un momento dado deciden cambiar y buscar un empleo. Sin
embargo, con independencia de ese aumento de la tasa de actividad, se puede comprobar que generalmente se ha
creado poco empleo y que cuando se ha logrado romper esa tendencia ha sido a costa de un freno drstico en el
crecimiento de la productividad. Se crea un empleo mayoritariamente precario, con un elevado porcentaje de
puestos de trabajo temporales y con bajas remuneraciones.
La inestabilidad en el puesto de trabajo junto a unas condiciones de trabajo poco favorables (bajas remuneraciones,
escasa valoracin de la formacin continua y de la mejora del ambiente de trabajo, etc.) acaban por deteriorar el
rendimiento de la fuerza de trabajo y derivadamente la productividad de la empresa. Esto explica tambin que ante
cualquier cada de la demanda (crisis), la destruccin de empleo es muy rpida e intensa. El grfico muestra esta
anomala del modelo de crecimiento espaol. En las etapas de auge que se logra crear empleo, pero termina por
deteriorarse la productividad; y a la inversa, en las de recesin se destruye empleo con gran facilidad propiciando
un incremento coyuntural de la productividad.

En los periodos de recesin, 1978-1985, 1991-1993 y 2008-2013, con un pequeo desfase, el deterioro o bajo
crecimiento del empleo propicia una mejora de la productividad, de modo que sta crece muy por encima del
empleo. Por el contrario, en las etapas de auge, 1986-1991 y 1994-2008 el empleo crece rpidamente pero la
productividad se estanca o reduce. Las fluctuaciones son mucho mayores que en la Unin Europea y tienden a
intensificarse cada vez ms. Tanto en el ltimo periodo de auge como de recesin, el desfase entre el crecimiento
de la productividad y el empleo es muy superior en Espaa que en el conjunto europeo. Cuando se atisba una
pequea recuperacin del empleo, como ocurre en 2014, el deterioro de la productividad respecto al empleo vuelve
a ser mayor en Espaa.
Notas: La productividad se refiere a la productividad total de los factores, porque es ms significativa, y no a la
productividad aparente del trabajo como suele ser habitual al ser ms fcil de calcular. En cualquier caso, si se
considerase sta ltima los resultados seran parecidos y en la mayora de los casos an ms extremados.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Eurostat, Base de datos AMECO

Este modelo de crecimiento tiende a ahondar los problemas de la economa espaola. La falta de competitividad del
tejido empresarial, especialmente de las empresas de menor tamao que constituyen los cimientos del edificio
productivo, se encubre tratando de reducir costes laborales. Esto permite que sobrevivan algunas de las empresas
que se mueven en mercados competitivos sin que hagan suficiente esfuerzo de innovacin propia; y lo que es peor
que numerosas empresas, que siguen beneficindose de la existencia de una baja o nula competencia, aumenten sus
ganancias sin necesidad de innovar. Este escaso esfuerzo de innovacin propia, resultado de la dbil competencia
en diferentes mercados, muchos de ellos de mbito local, implica que la productividad crece poco en un elevado
porcentaje de empresas. Eso obliga, a su vez, a volver a tener que reducir costes laborales para ajustarlos a esa baja
productividad y propicia un aumento de las desigualdades entre aquellos que se benefician de la falta de
competencia y los que desaparecen o tienen que ajustar sus remuneraciones a las condiciones competitivas.
La solucin ms fcil ante una situacin de crisis es recurrir, como se ha hecho en todas las ocasiones anteriores, a
la reduccin de coste laborales en vez de a la mejora de la productividad, que es un asunto ms complejo, como
forma de aumentar la competitividad. Pero esto crea, ya se ha sealado, una espiral devaluadora sin fin. Se elude
as introducir mayor competencia como forma de incentivar la innovacin propia y posibilitar una mejora de la
productividad y las condiciones de trabajo. Tampoco se aborda una reestructuracin a fondo del sistema educativo
que reduzca significativamente el abandono escolar y la excesiva polarizacin hacia la universidad en detrimento
de la formacin profesional. Evidentemente estas reformas requieren un amplio consenso poltico y social, que
permita cambios duraderos e impida que intereses corporativos puedan frenarlas sin detrimento de una
participacin muy activa de los propios implicados. Ante esa ausencia de consenso proliferan propuestas
demaggicas y los que se benefician del orden actual se imponen a los que tratan de introducir competencia, por
ms que hablen hipcritamente de la necesidad e importancia de la innovacin.
ste artculo ha sido publicado en http://www.entreparentesis.org. Se reproduce en esta web de EFC con autorizacin del
autor.

REINDUSTRIALIZAR ESPAA
Nuevos retos, nuevas polticas
Una propuesta de Economistas Frente a la Crisis
Recuperar el peso del sector industrial: objetivo inaplazable
Un rasgo esencial de la economa contempornea es que el centro de gravedad econmico se ha desplazado desde
una lgica productiva a una lgica financiera. Sus consecuencias son bien conocidas en Espaa, donde la burbuja
inmobiliaria ha sido un factor decisivo en la descompensacin de la estructura productiva al distraer recursos
esenciales al resto de la economa.
Espaa se encuentra en el grupo de pases intermedios que, primero, lleg tarde a la industrializacin y, despus, ha
sido vctima de una desindustrializacin temprana mientras se especializaba en servicios de escaso valor y en la
construccin, fenmenos en ambos casos conectados por la falta de impulso de polticas adecuadas desde las
instancias pblicas.
Las carencias de este modelo lo han hecho claramente insostenible. Para Espaa es un objetivo inaplazable el
desarrollo de una estrategia de pas que recupere peso del sector industrial e impulse un modelo econmico que
desarrolle productos y servicios de alto valor, con empleos de alta productividad, que aporten calidad y estabilidad
donde hoy hay precariedad y temporalidad.
El impulso a la competitividad descansa, cada vez ms, en factores cualitativos
En cualquier caso, nos refiramos a industria manufacturera en sectores tradicionales o a nuevas industrias, una cosa
debe quedar clara: la complejidad de la economa actual altera las visiones tradicionales de la competitividad y de
la productividad de los factores tpicas de la economa fordista.
Solo desde planteamientos claramente ideolgicos se puede justificar la simplista (y casi exclusiva) vinculacin
entre competitividad y precios, que apenas esconde su obsesin por centrar las actuaciones econmicas en la
reduccin de los salarios y de los llamados CLUs (costes laborales unitarios). La experiencia espaola, que ha
mantenido durante los ltimos 15 aos su cuota exportadora mientras supuestamente perda competitividad, con sus
socios europeos, es una muestra que la competitividad, hoy, es una ecuacin multifactorial.
La nueva economa se caracteriza por ofrecer una proporcin creciente de servicios y productos diferenciados de
imposible normalizacin, muchos de ellos personalizados. La calidad y singularidad de esos productos, la
innovacin, la marcamucho ms que el precio, muestras las vas por las que hoy se gana en competitividad. Y
esos son factores que se escapan a las estadsticas tradicionales de raz fordista, solo preparadas para hacer
comparaciones de precios y costes en productos estandarizados.
Se necesita un nuevo marco social que facilite el desarrollo industrial.
La competitividad no es tampoco una cuestin exclusiva e interna de las empresas. La capacidad competitiva de las
naciones descansa, cada vez ms, en la capacidad para desarrollar ventajas comparativas complejas que necesiten
polticas pblicas especficas. Y ello requiere identificar aquellos elementos que conforman la competitividad
estructural de nuestro pas y que son externos a las propias capacidades de nuestras empresas.
Combatir las tendencias hacia la desigualdad social es esencial para evitar un empobrecimiento de la demanda.
Una estructura de consumo suficientemente compleja y sofisticada es imprescindible para conseguir la mxima
diversificacin de la oferta y para que la calidad, y no solo el precio, sea la variable esencial en el diseo de
productos.
Es necesario revertir la consideracin del trabajador como un mero coste y centrarse en su creciente contribucin
a la creacin de valor. La llamada economa del conocimiento identifica la innovacion como un fenmeno
colectivo asociado a la colaboracin que rechaza cualquier modelo de relaciones laborales basado en la
depreciacin salarial.

Terminar con la nueva normalidad oligopolstica y su corolario, la ausencia de competencia, en sectores

estratgicos (energa, sector financiero, telecomunicaciones) es esencial para evitar los dficits competitivos
estructurales.
Esos puntos junto a la necesidad de fortalecer el sistema de I+D+i y la de garantizar la financiacin del tejido
productivo, abordadas ms adelante, son piezas esenciales en la competitividad estructural de Espaa.
Impulsar una nueva diversificacin productiva hacia sectores de alta productividad.
Espaa est obligada a profundizar y sistematizar su especializacin productiva para extraer lo mejor de nuestras
ventajas comparativas. Y ello requiere encontrar la forma de aadir valor en los principales sectores: desde las
industrias manufactureras a las de red, desde las culturales a los servicios de alto valor, desde las desaladoras a las
energas renovables, desde la construccin a la sanidad o la agricultura sostenible.
Cada uno de esos subsectores, y muchos otros, puede desplegar su capacidad de actuar como multiplicadores de
actividad, desarrollando su alta productividad y su facultad de innovar, pasos que exigen apostar por la mayor
calidad y estabilidad de sus empleos.
En esa diversificacin productiva destacan dos grandes ejes: las llamadas industrias de red y los servicios
avanzados de alto valor.
1. Las industrias de red tienen su origen en la privatizacin de la red de infraestructuras de servicio pblico
(las llamadas utilities) que en buena medida son gestionadas en rgimen regulado. Incluyen a subsectores
que, conjunto, aportan cerca del 10% agregado del PIB. Es ah donde se ubican nuestras grandes
multinacionales (Telefnica, Repsol, Iberdrola, Gas Natural, Endesa, Agbar). Vencer las resistencias
oligopolsticas que existen en estos sectores es fundamental para que estas empresas jueguen un papel
positivo en el desarrollo de un conjunto de subsectores entre los que se encuentran gran parte de las
industrias emergentes:
Transporte. Imprescindible el desarrollo de una estrategia de intermodalidad en los principales puertos espaoles,
integrando el transporte de mercancas martimo con el ferroviario
Telecomunicaciones. Exige la mxima prioridad al desarrollo de las redes y de alta velocidad (fibra ptica, 4G)
soporte de nuevos servicios tecnologicas de alto valor como audiovisual, juegos, telemedicina
Energas renovables esencial para recuperar el liderazgo tecnolgico que llegamos a tener y para mejorar nuestra
eficiencia energtica y el equilibrio de nuestra balanza por cuenta corriente.
Economa verde. Conjunto de subsectores que incluyen tratamiento de residuos, desalinizadoras, gestin del
agua
2. La industria inteligente: Los servicios avanzados destinados a empresas aportan ms del 16% en el PIB
espaol, agrupando a subsectores de alto valor aadido que antes formaban parte de los servicios internos
de las grandes y medianas empresas industriales y hoy se han externalizado. Forman parte esencial de la
nueva economa de los intangibles hasta el punto que alteran la visin de sectores tradicionales asociados a
baja productividad: desde una agro-ganadera cada vez ms cerca de la biotecnologa a la construccin,
directamente conectada con la domtica y lo nuevos materiales y la suficiencia energtica. Estos servicios
son fundamentales para que el incremento de la productividad de la economa espaola este basada en la
creacin de valor.
Desde un punto de vista transversal, implica volcarse en dos grandes ramas:
Los conectados a la produccin de conocimiento: I+D, la ingeniera, el marketing y el diseo, la logstica es
decir, los que impulsan el desarrollo de operaciones centrales del actual sistema productivo.
Los volcados en la gestin de los flujos de informacion, en especial los conectados a la economa digital:
aplicaciones, gestin inteligente de procesos, industrias creativas, etc.