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TOMADO DE ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA

G.O. 23729

ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA

ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 4
(De 29 de enero de 1999)
Por la cual se Instituye la Igualdad de Oportunidades
para las Mujeres
LA ASAMBLEA LEGISLA TIV A
DECRETA:
Ttulo I
De la Igualdad de Oportunidades
Captulo I
Poltica pblica del Estado sobre la Igualdad de Oportunidades
para las Mujeres y los Hombres
Artculo 1. Esta Ley se fundamenta en los siguientes principios:
1. Prohibicin de toda discriminacin basada en el sexo; igualdad ante la ley y dems
derechos individuales y sociales, y garantas fundamentales que consagra la
Constitucin Poltica que obliga al Estado a legislar sin discriminacin y a aplicar
igualitariamente las leyes a las personas individuales y a los colectivos.
2. Garanta de los derechos bsicos de las humanas e igualdad de trato y
oportunidades de desarrollo social, contemplados en la Convencin de las Naciones
Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
que obliga al
Estado a condenar la discriminacin de gnero y a establecer polticas pblicas para
e1iminarla.
3. Condena de todo tipo de violencia contra las mujeres contemplada en la
Convencin
Interamericana para Prevenir, Erradicar y Sancionar toda Clase de Violencia contra la
Mujer, y que obliga al Estado a proteger a este sector social de los actos violentos,
violatorios de sus derechos humanos.
4. Proteccin de los derechos humanos y garantas fundamentales de las nias y
nios, establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio. que compromete
al
Estado a tomar las medidas apropiadas para garantizar la proteccin a la infancia sin
discriminacin.
5. Equidad, justicia y respeto a la vida humana, consagrados en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
6. Respeto a los derechos que consagran las diversas legislaciones nacionales y
declaraciones y convenciones internacionales, sobre la materia.
Artculo 2. El objetivo de la presente Leyes el desarrollo de la poltica pblica
antidiscriminatoria de gnero por parte del Estado, tendiente a:
1. Lograr la integracin plena de las mujeres panameas al proceso de desarrollo
poltico, econmico, social y cultural del pas.
2. Propiciar el desarrollo de estrategias y acciones que permitan, con equidad social,
la plena incorporacin de las mujeres al proceso de desarrollo sostenible del pas.

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3. Fomentar la creacin de estructuras y mecanismos institucionales, que posibiliten
la formulacin de polticas pblicas con perspectiva de gnero y garanticen la
coordinacin, ejecucin y evaluacin de programas y medidas, destinados a las
mujeres.
4. Contribuir a la democratizacin plena del pas, mediante la participacin de las
mujeres en todos los procesos y toma de decisiones, que inciden en su vida
individual y colectiva.
5. Sensibilizar y capacitar a los funcionarios y funcionarias en la perspectiva de
gnero, en la naturaleza de las relaciones intergenricas y en diversos enfoques, que
permitan variar las concepciones tradicionales que tienden a excluir a las mujeres del
mbito pblico limitndolas al privado.
6. Capacita, tanto a los hombres como a las mujeres, en la visin intergenricas para
promover igualdad de oportunidades en todos los mbitos de la sociedad, incluyendo
las relaciones de igualdad dentro de la familia.
Artculo 3. Los siguientes trminos utilizados en esta Ley y en sus reglamentos, se
entendern con las definiciones del presente glosario.
Androcentrismo. Manifestacin del sexismo que se expresa cuando un estudio, un
anlisis, una investigacin o ley, se enfoca desde la perspectiva masculina
nicamente, y presenta la experiencia masculina como central, nica y relevante a la
experiencia humana,
Discriminacin. Trato desigual.
Discriminacin contra la mujer. De acuerdo con la Convencin de las Naciones
Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer:
1. Toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo cuyo objeto o resultado
sea menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio, por parte de la mujer,
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural, civil u otra.
2. La existencia de leyes, reglamentos, resoluciones o cualquier otro acto jurdico,
cuyo espritu, contenido o efectos, contengan ventajas o privilegios del hombre sobre
la mujer.
3. La existencia de circunstancias o situaciones fcticas que desmejoren la condicin
de la mujer y, aunque amparadas por el derecho, sean producto del medio, la
traicin o la idiosincrasia individual o colectiva.
4. El vaco o deficiencia, legal o reglamentario, en un determinado sector donde
intervenga la mujer, que obstruya o niegue sus derechos.
Educacin sexista. Instancia de socializacin que contempla y refuerza el trato
desigual entre las mujeres y los hombres, que se traduce 'en asignacin de funcione
y actividades distintas tomando como parmetro el sexo, con privilegio de la
condicin de un sexo sobre el otro.
Equidad. Condicin que permite a la persona en desventaja participar en igualdad
de condiciones.
Estereotipo. Ideas, prejuicios, creencias y opiniones, preconcebidos e impuestos
por el medio social y cultural, que se aplican en forma general a todas las personas
pertenecientes a la categora a la que hacen referencia, como nacionalidad, etnia,
edad o sexo.
Estereotipo sexual. Idea que se fija y se perpeta con respeto a las caractersticas
que presuponemos propias de uno u otro sexo y genera la desigualdad entre ellos e
impide el logro de los objetivos de desarrollo e igualdad entre los seres humanos.
Gnero. Trmino que denomina la construccin social de las identidades
diferenciada de mujeres y hombres. Consiste en la adscripcin de identidades, roles
y valores diferenciales entre mujeres y hombres, los que se expresan como
desigualdades sociales.

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Igualdad Poltica. Condicin poltica que reconoce a las mujeres los mismos
derechos y deberes ciudadanos que a los hombres.
Perspectiva de gnero. Es la que incluye los intereses, derechos, necesidades,
realidades y puntos de vista de mujeres y hombres en cada aspecto, a nivel de una
poltica, plan o programa. Forma de ver y entender las mltiples formas de
subordinacin y discriminacin que, frente a los hombres, experimentan las mujeres
de distintas edades, etnias, razas o condiciones socioeconmicas, o por
discapacidades, preferencias sociales, ubicaciones geogrficas y otras, dando lugar a
la diversidad entre las mujeres que influye en la manera como se experimenta, dicha
subordinacin y discriminacin,
Roles. Tareas o papeles que se le asignan a una persona en una sociedad.
Sexismo. Actitud o accin que subvalora, excluye, subrepresenta y estereotipa a las
personas por su sexo. Contribuye a la creencia de que las funciones y roles
diferentes asignados a hombres y mujeres son consecuencia de un orden natural,
inherentes a las personas por el slo hecho de haber nacido de sexo masculino o
femenino.
Sexo. Condicin biolgica natural. Diferencia fsica y anatmica o de constitucin de
cada persona segn sea de sexo femenino o masculino.
Socializacin. Proceso mediante el cual la persona aprende los patrones de conducta
que son aceptados, obligados, permitidos o prohibidos en una sociedad. Mecanismo
por el cual, a travs de distintas instancias, se reproducen, perpetan y legitiman las
condiciones materiales e ideolgicas prevalecientes en el sistema social.
Socializacin de roles. Proceso mediante el cual una persona recibe y aprende la
asignacin de roles sociales que se consideran propios de su sexo.
Subordinacin de la mujer. Sometimiento de la mujer al control y autoridad del
hombre o de las estructuras patriarcales. Prdida del control sobre diversos aspectos
de su vida, tales como su sexualidad, su capacidad reproductiva o su capacidad de
trabajo.
Violencia de gnero. Formas que perpetan la dicotoma entre las mujeres y los
hombres y que aseguran la interioridad de un gnero sobre el otro. Tales formas
violan derechos humanos como el derecho a la vida, a la libertad, a la integridad
fsica, menta y moral, as como la seguridad de la persona y su dignidad. Esta forma
de discriminacin inhibe seriamente las habilidades de las mujeres para disfrutar de
los derechos y libertades sobre la base de la igualdad con los hombres.
Artculo 4. Se instituye, como poltica pblica del Estado, que el principio de
igualdad de oportunidades para las mujeres regir en todas las acciones, medidas y
estrategias que implemente el gobierno:
1. Eliminar los obstculos estructurales y legales que violentan la condicin humana
de las mujeres y que la mantienen en un plano de desigualdad en el mbito pblico y
privado.
2 Establecer tribunales y otras instituciones pblicas par la proteccin efectiva del
sexo femenino contra todo acto de discriminacin.
3. Velar porque las autoridades e instituciones pblicas se abstengan de incurrir en
todo acto o prctica de discriminacin contra las mujeres.
4. Lograr el acceso de las mujeres a mayores niveles de informacin, formacin,
cultura y participacin en las tomas de decisiones.
5. Crear las condiciones necesarias para fomentar una distribucin ms equilibrada
de las responsabilidades en el sector pblico y privado, entre los hombres y las
mujeres.
6. Mejorar la proteccin de la salud de la poblacin femenina, especialmente de los
grupos expuestos a mayores riesgos.
7. Facilitar el acceso de las mujeres a los proyectos de vivienda decorosa, ya que sus
ingresos son menores.

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8. Diversificar las opciones escolares y profesionales de las mujeres y hombres
estudiantes, ampliar su participacin en las actividades culturales y revisar los
programas educativos, a fin de eliminar los contenidos discriminatorios y sexistas.
9. Reducir la tasa de desempleo femenino y la segregacin laboral por razn de
gnero, as como mejorar las condiciones laborales de las mujeres.
10. Velar por la efectiva incorporacin de las mujeres en los planes de desarrollo
nacional.
11. Prevenir y contrarrestar la violencia intrafamiliar y la violencia en general.
12. Ejecutar programas que capaciten e involucren a las mujeres en la proteccin del
medio ambiente.
13. Promocionar imgenes del gnero femenino ms dignas en los medios de
comunicacin social.
14. Desarrollar estrategias definidas en favor de los grupos especiales de inters
social: mujeres indgenas, nias, jvenes, campesinas, panameas, con
discapacidad, adultas mayores, mujeres embarazadas y mujeres privadas de
libertad.
15. Mejorar y completar el conocimiento de la situacin social de las mujeres
panameas y de su incidencia en las medidas polticas, sociales y econmicas, a
travs del perfeccionamiento de estadsticas, la realizacin de encuestas,
investigacin e incorporacin del anlisis con perspectiva de gnero, en cualquier
estudio y poltica pblica que se lleve a cabo, y el diseo de los indicadores
apropiados.
Artculo 5. El Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia, es el
organismo estatal encargado de la coordinacin, promocin, desarrollo y fiscalizacin
de la poltica pblica de promocin de la igualdad de 0portunidades para las mujeres,
a travs de la
Direccin Nacional de la Mujer, rgano tcnico de consulta, asesora y ejecucin de
las poltica pblicas dirigidas a mejorar la condicin de las mujeres.
La Direccin Nacional de la Mujer es la secretara tcnica del Consejo Nacional de la
Mujer, adscrito al Ministerio de la Juventud la Mujer, la Niez y la Familia, para
concertar y proponer las polticas para la igualdad de oportunidades de las mujeres.
Ttulo II
De los Derechos que Contiene la Igualdad de Oportunidades
Captulo I
Desarrollo Humano y Econmico
Artculo 6. La poltica pblica que el Estado implementar par cumplir con los fines
del artculo anterior, establece:
1. Incorporar a las mujeres en la elaboracin de los planes de desarrollo nacional y
tener la garanta de que stos contemplen la perspectiva de gnero.
2. Aprobar y ejecutar polticas pblicas modernas para el pleno desarrollo y
aprovechamiento del potencial y capacidad de las mujeres.
3. Capacitar, tato a hombres como a mujeres, en la visin intergenricas par
promover el sentido de igualdad en todos los mbitos de la sociedad, empezando por
la prctica de la relaciones de igualdad en el mbito familiar.
4. Disponer de datos, sistemas y mtodos para procesar informacin que facilite el
examen integra de los aspectos econmicos y sociales, con perspectiva de desarrollo
humano igualitario.
5. Promover programas de empleo que incorporen a las mujeres para apoyar a
aquellas que se insertan en el sector informal, a objeto de mejorar sus condiciones
de vida, as como establecer mecanismos de financiamiento y estrategias que
garanticen a las mujeres el acceso a la tierra, al crdito y a la tecnologa.

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6. Disear y ejecutar programas de capacitacin tcnica, con el fin de calificar a las
mujeres para el trabajo bien remunerado y promover la integracin de las mujeres
discapacitadas.
7. Realizar y publicar investigaciones sobre distintos aspectos econmicos y del
desarrollo humano de las mujeres, a efecto de obtener una visin ms precisa de su
condicin en relacin con el hombre.
8. Fomentar la ampliacin o creacin de cooperativas de ahorro, crdito y de
consumo, a fin de constituir una re del soporte que requieren, sobre todo, las
mujeres que viven en reas rurales.
9. Crear y ampliar los servicios de centros de orientacin infantil y hogares
comunitarios u otros apoyos, que permitan a las mujeres su incorporacin en la vida
social y econmica y que faciliten la atencin de otras facetas de su vida.
10. Ejecutar programas y proyectos destinados a grupos de mujeres de especial
inters: nias jvenes, discapacitadas,. indgenas, campesinas, afropanameas,
adultas mayores, embarazadas y las privadas de libertad.
11. Propiciar la creacin de fondos presupuestarios destinados a proyectos, para
grupos desfavorecidos y de alto riesgo, que promuevan el mejoramiento de la calidad
de vida de las mujeres.
12. Definir y ejecutar, con la plena participacin de las mujeres, polticas y
programas de medio ambiente que aseguren el desarrollo sostenible, la salud y el
bienestar de las mujeres y los hombres.
13. Evaluar el impacto que causan las medidas contempladas en el programa
econmico sobre la poblacin panamea, en especial sobre las mujeres y su
desarrollo humano.
Captulo II
Poder y Participacin Poltica
Artculo 7. Son acciones de poltica pblica que el Estado desarrollar par estimular
la participacin de las mujeres en los puestos de direccin y en la poltica:
1. Sensibilizar Y capacita a los dirigentes polticos y polticas en la perspectiva de
gnero, en la naturaleza de las relaciones intergenricas y en diversos enfoques, que
permitan variar las concepciones tradicionales que tienden a excluir a las mujeres del
quehacer poltico.
2. Establecer mecanismos bsicos de coordinacin que fomenten la solidaridad que
debe existir entre mujeres y hombres de diferentes partidos polticos y
organizaciones sociales. Con el fin de identificar y denunciar toda concepcin o
prctica que limite la participacin de la mujer como poltica.
3. Fortalecer las organizaciones a nivel local y de comunidades y promover que las
mujeres ejerzan un verdadero liderazgo en esas instancias.
4. Lo que la democratizacin se consolide con el acceso de las mujeres al poder
poltico.
5. Establecer la obligacin de 1os partidos polticos de reglamentar el artculo 196 del
Cdigo Electoral, con el fin de garantizar la participacin de, por lo menos, el treinta
por ciento (30%) de mujeres en las listas electorales y en los cargos internos del
partido.
6. Establecer la obligacin para los gobiernos de garantizar la participacin de por lo
menos, el treinta por ciento (30%) de mujeres como ministras, viceministras y
directoras de entidades autnomas y dems y de entidades gubernamentales.
7. Establecer mecanismos efectivos que garanticen el pleno ejercicio de los de
derechos ciudadanos de las mujeres, en todos los mbitos de la sociedad.
8. Garantizar la real participacin de las mujeres calificadas, en los puestos
ejecutivos de alto nivel de las distintas instancias de la Administracin del Canal y
sus reas revertidas.

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9. lograr que, antes del ao 2005, por lo menos el treinta por ciento (30%) de lo
integrantes de procesos de adopcin de decisiones en los grupos comunitarios,
organizaciones no gubernamentales, sindicatos, cooperativas, gremios profesionales,
asociaciones y otros, sean mujeres.
10. Capacitar a las mujeres en todos los aspectos de la vida pblica, en el diseo de
polticas, en el liderazgo y gerencia de programas, y apoyarlas en la toma de
decisiones para que la ejerza con idoneidad.
11. Alentar a las mujeres y hombres que estn en posiciones de poder a que se
solidaricen con las aspiraciones de las mujeres, de todas las etnias y estratos
socioeconmicos del pas.
12. Garantizar que los hombres polticos y las mujeres polticas formulen estrategias
y programas que aseguren una democracia, donde la participacin igualitaria sea el
fundamento del desarrollo sostenible y de la paz social.
Captulo III
Equidad Jurdica
Artculo 8. El Estado garantizar el cumplimiento y ejercicio de los derechos de
ciudadana de la mujer, a travs de las siguientes acciones de poltica pblica:
1. Evaluar las normas jurdicas que deben consagrar los derechos de las mujeres
para eliminar los vestigios de discriminacin, y asegurar que, en teora y prctica, se
materialice la igualdad de gnero respecto a derechos, deberes y responsabilidad.
2. Sensibilizar y capacitar a los funcionarios y funcionarias que administran justicia.
en la perspectiva de gnero y en diversos enfoques, a fin de varar las concepciones
tradicionales de interpretar la ley que tienden a discriminar a las mujeres.
3. Desarrollar campaas de orientacin y divulgacin para promover y hacer cumplir
las normas que protegen los derechos y garantas legales de las mujeres.
4. Reformular los textos legales para eliminar el lenguaje sexista.
5. Incorporar las recomendaciones de los convenios internacionales de la
Organizacin
Internacional del Trabajo sobre igualdad de remuneracin por Igual trabajo del
hombre y la mujer y sobre la discriminacin por razones de sexo en el empleo y
ocupacin.
6. Aumentar el presupuesto estatal para la aplicacin efectiva de la Ley 27 de 1995
que tipifica la violencia intrafamiliar.
7. Legislar sobre el reconocimiento de los derechos de la mujer, como el de vivir libre
de violencia, as como establecer la obligacin de prevenirla y sancionarla; aun
cuando se infringida por personas privadas.
8. Aprobar las disposiciones legales pertinentes que garanticen la eliminacin de
prcticas discriminatorias, hacia las nias y mujeres adolescentes, en funcin de
etnia, religin o condicin.
9. Reformular y aprobar el anteproyecto de ley por medio de la cual se incorpora la
certificacin de responsabilidad familiar a la emisin de paz y salvo nacional. a fin de
proteger el derecho de alimento de toda persona con derecho a recibirlo.
10. Incorporar. En el Cdigo Penal, otras disposiciones que regulen figuras delictivas
no contempladas an, como el hostigamiento o acoso sexual.
11. Revisa la Ley de Carrera Admirativa y la leyes de otras carreras polticas para
garantizar el tratamiento de los temas con perspectiva de gnero.
12. Garantizar la existencia de mecanismos administrativos, nacionales y locales,
para el debido seguimiento de cada una de las disposiciones aqu enunciadas, as
como asegurar su fiel cumplimiento y la incorporacin de los correctivos necesarios.
Captulo IV
Familia

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Artculo 9. La poltica pblica que el Estado implementar para desarrollar los
servicios sociales que favorezcan la distribucin equitativa de las responsabilidades
familiares entre la pareja, conlleva:
1. Estudiar la repercusin que para la poblacin femenina, tiene el cuidado de la
familia y el desempeo de las labores domsticas, as como estimular al anlisis de
las diversas maneras de cambiar las normas socioculturales de conducta que
promueven que la sociedad sobrecargue a las mujeres con una parte importante y
desproporcionada del trabajo domstico, y establecer programas de accin
tendientes a que la guarda y crianza de las nias y nios sean asumidas conjunta y
solidariamente por ambos progenitores.
2 Fomentar la creacin de centros de cuidado y escuelas infantiles. Para incrementar
las ofertas de estos servicios en horarios que se adecuen a las jornadas laborales de
la pareja, los cuales debern cumplir los requisitos mnimos que garanticen la calidad
de sus servicios y la adecuada formacin de sus profesionales.
3 Promover alternativas para la atencin de los familiares que precisen los servicios
de cuidados y asistencia. Cuando ambos integrantes de la pareja trabajen.
4. Realizar campaas, a travs de publicidad y material divulgativo, sobre la prctica
cotidiana de la distribucin igualitaria de los papeles y responsabilidades entre
varones y mujeres integrantes de la familia. Dichas campaas destacarn el
cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades, que permite a las mujeres
conciliar adecuadamente su vid familiar y profesional y las actividades de ocio, y
promovern los efectos positivos que, para los infantes, supone el ser atendidos por
su padre y su madre.
5. Disear instrumentos estadsticos adecuados que permitan hacer visible el trabajo
que realizan las mujeres en el hogar.
6. Posibilitar al llegar a la mayora de edad a los hijos e hijas, la alteracin del orden
de los apellidos, de forma que pueda figurar en primer lugar el de la madre.
Captulo V
Trabajo
Artculo 10. La participacin de las mujeres en el mundo del trabajo representa un
desafo, que debe afrontase con respuestas generales, articuladas e innovadoras que
permita el adecuado desarrollo de los recursos humanos que ellas aportan y que se
encuentran infrautilizados. La diferenciacin de oportunidades de insercin laboral
femenina, ubica a un significativo porcentaje de mujeres en posiciones
desventajosas, y el concepto imperante es concebirlas como administradora y no con
directivas de las empresas. Las mujeres estn ms propensas al desempleo que los
hombres, a la remuneracin inadecuada, a la inestabilidad laboral, al hostigamiento o
acoso sexual en el empleo y se encuentran confinadas al sector informal de la
economa, con las desventajas que estos aspectos conllevan para su desarrollo como
persona, par la familia y el hogar.
Artculo 11. La poltica pblica que el Estado establecer para promover la igualdad
de oportunidades en el empleo, comprende las siguientes acciones:
1. Fomenta las capacidades de las mujeres en los mbitos directivos.
2. Realizar campaas y programas experimentales, dirigidos a estimular el acceso de
las mujeres a ocupaciones nuevas y no tradicionales.
3. Elabora una agenda de empleo par las mujeres, que sirva de instrumento de
apoyo la insercin profesional y laboral en sus demandas de empleo.
4. Promover el cambio cultural y la ruptura de estereotipo por razn de sexo dentro
de las empresas.
5. Generar nuevos indicadores estadsticos, que permitan analizar las caracterstica
especificas de la actividad laboral de las mujeres y las condiciones de trabajo de la
mano de obra femenina.

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6. Realizar estudios sobre la situacin laboral de las mujeres en las reas rurales y la
actividad empresarial femenina.
7. Propiciar la formacin profesional de las mujeres en la agricultura y zonas rurales.
8. Promover la presencia igualitaria de las mujeres en los distintos puestos y niveles
de la administracin pblica, especialmente en los de mayor responsabilidad.
9. Identificar y eliminar la discriminacin en el acceso y promocin en la
administracin pblica.
10. Promover a las entidades del sector pblico y privado a que faciliten el acceso
igualitario de las mujeres al empleo y su insercin en puestos de responsabilidades,
especialmente en los sectores tradicionalmente masculinos.
11. Estudiar y prevenir las situaciones de acoso u hostigamiento sexual en el trabajo.
12. Garantizar a las mujeres el acceso a, por lo menos, un cincuenta por ciento
(50%) de las plazas de trabajo en todos los sectores de trabajo en igualdad de
oportunidades, deberes y derechos, mediante la promocin de la idea de que las
profesiones no tienen sexo, as como divulgar ampliamente los derechos de las
mujeres, consagrados en el Cdigo de Trabajo, y formular nuevas disposiciones que
las protejan para desarrollar programas tcnicos y de desarrollo humano y laboral.
13. Disear mecanismos de crdito y de asistencia tcnica con recursos locales y de
organizaciones internacionales, para estimular la autosugestin y el desarrollo
empresarial en las mujeres.
14. Adecuar los programas de educacin formal y no formal y de capacitacin
tcnica, con el fin de que las mujeres obtengan calificacin para puestos mejor
remunerados.
15. Apoyar las cooperativas y organizaciones productivas de mujeres de la ciudad y
del campo.
16. Promover acciones que involucren a las organizaciones sindicales y de mujeres,
para que se incremente su participacin en el rea laboral, as como ejecuta
programas de capacitacin sindical, tendientes a que ms mujeres se inserten y
participen en puestos directivos.
17. Promover acciones para que a las trabajadoras domsticas les sean reconocidos
sus derechos, deberes y responsabilidades dentro del marco de la justicia social.
18. Vigilar el fiel cumplimiento de las disposiciones legales en materia laboral,
denunciar prcticas discriminatorias y tomar acciones para su correccin, as como
garantizar la proteccin de la salud de las mujeres trabajadoras que laboran con
materiales de alto nivel contaminante.
19. Ejecutar programas y acciones de capacitacin y orientacin laboral desde la
educacin secundaria, con el fin de preparar a las jvenes en el amplio mundo del
trabajo.
20. Promover la adecuacin de espacios que permitan satisfacer las necesidades
bsica en los lugares de trabajo, como servicios higinicos, comedores, despensas,
enfermeras y centros de orientacin infantil.
Captulo VI
Violencia Contra las Mujeres
Artculo 12. La poltica social que el Estado promover en materia de violencia de
gnero, comprende:
1. Promover investigaciones que permitan conocer el grado de los temas menos
estudiados: prostitucin, incesto, acoso sexual, nias en la calle, embarazos por
incesto, agresin psquica, condiciones de trabajo en las maquilas, trabajo a domicilio
y trabajo domstico, entre otros.
2. Elaborar propuestas para incorporar, en los programas de estudios, el tema de la
educacin sin violencia, particularmente las formas ms comunes: maltrato fsico,
violacin e incesto.

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3. Programar campaas permanentes, con el apoyo de los medios de comunicacin,
contra la violencia, as como promocionar eventos y otras formas de visibilizar la
temtica.
4. Elaborar propuestas legislativas sobre polticas para la atencin del problema, con
especificidad de la condicin de las mujeres.
5. Promover la implementacin de servicios, programas de capacitacin y propuestas
alternativas de atencin, en los casos de violencia contra las mujeres.
6. Elaborar un programa permanente de educacin dirigida al personal directamente
involucrado en la atencin del problema: jueces, corregidores, mdicos, psiclogos
y trabajadores sociales.
7. Vigilar y dar seguimiento a las medidas propuestas, para garantiza la eliminacin
de la violencia en la vida de las mujeres y en la suciedad.
Captulo VII
Salud
Artculo 13. La poltica pblica que el Estado desarrollar para promover la igualdad
de oportunidades en materia de salud, contempla:
l. Redefinir las polticas de salud con enfoque de gnero, y alcanzar un entendimiento
claro por pare de todos los niveles jerrquicos, polticos, tcnicos y de apoyo, para
lograr coherencia en su aplicacin.
2. Fomenta la concepcin integral de la salud de poblacin, psicosocial, preventiva,
individual y colectiva; y del ambiente, natural y sociocultural, as como valorizar y
rescatar la medicina tradicional.
3. Readecuar la organizacin y administracin de los servicios de salud, para
garantizar la atencin integral y accesibilidad de las mujeres, en especial las que
residen en reas alejadas.
4. Fomentar el desarrollo de los Sistemas Locales de Salud (SILOS), como modelo de
organizacin y administracin de servicios de salud, promoviendo la participacin
social de las mujeres en dicha gestin,
5. Realizar investigaciones participativas con enfoque de gnero, en las reas de
salud sexual y reproductiva, nutricin, salud mental y violencia.
6. Ampliar las acciones preventivas y de atencin primaria, desarrollando educacin
y deteccin temprana de las principales causa de muerte de las mujeres, con nfasis
en los grupos de riesgo.
7. Disear, actualizar y ejecutar programas de promocin y educacin en salud, en
especial para las mujeres.
8. Promover la enseanza de la sexualidad y reproduccin, como medio preventivo
para garantizar una buena salud sexual y reproductiva.
9. Elaborar y difundir materiales de educacin sanitaria, dirigidos a la prevencin de
los problemas de salud de las mujeres trabajadoras.
10. Elaborar y difundir programas de informacin sanitaria para las mujeres de edad
avanzada.
11. Prevenir la infeccin por el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) entre las
mujeres, as como las enfermedades de transmisin sexual.
12. Impulsar programas de prevencin del embarazo en la adolescencia.
13. Introducir el nuevo enfoque de la menopausia entre la poblacin en general y
entre profesionales de la salud y servicios sociales en particular.
14. Desarrollar programas para atender el programa de los abortos despenalizados
por el Cdigo Penal.
15. Introducir, en la formacin inicial de los mdicos y del personal sanitario, los
tema relacionados con la salud de las mujeres.
16. Desarrollar programas de atencin sanitaria en el domicilio y/o de enfermedades
crnicas, para las mujeres de edad avanzada.
17. Promover en las mujeres la seleccin de profesiones no tradicionales en salud.

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18. Desarrollar campaas y acciones que logren la participacin igualitaria de
hombres y mujeres en la planificacin familiar.
19. Promover la concertacin y coordinacin, entre el sector pblico, organismos
internacionales y la sociedad civil (organizaciones no gubernamentales y grupos
comunitarios), en la presentacin de programas Y proyectos de salud integral de las
mujeres, que permitan ampliar la cobertura de poblacin y la efectividad de su
ejecucin.
Captulo VIII
Vivienda
Artculo 14. La vivienda constituye un derecho fundamental de todo ser humano y
es deber del Estado garantizar que cada panamea y panameo tenga una vivienda
con las condiciones mnimas que le permitan tener una vida decorosa.
Artculo 15. Corresponde al Estado desarrollar la poltica para promover la igualdad
de oportunidades en materia de vivienda, mediante las acciones siguientes:
1. Realizar investigaciones sobre la situacin y tenencia de la vivienda, a efecto de
contar con datos fidedignos sobre la situacin de las mujeres con respecto a la
vivienda.
2. Estimular los debates con las facultades de arquitectura de las universidades
oficiales y particulares del pas, para estudiar nuevas formas de hbitat que tengan
en cuenta las diferencias y necesidades de los diversos integrantes de la familia:
infantes, personas de edad avanzada, personas con discapacidad y otros. As mismo,
analizar la conveniencia de que las viviendas dispongan de espacios multifuncionales
aislados.
3. Aumentar oportunidades para que las mujeres adquieran vivienda, teniendo en
cuenta a la que con mayor dificultad tienen acceso a los proyectos de vivienda
porque sus ingresos son menores.
4. Garantizar que la vivienda rena las condiciones mnimas necesarias par el
desarrollo de las mujeres y de su familia.
5. Crear mecanismos giles que garanticen el acceso a la vivienda para aquellos
grupos de mujeres que, por su condicin especial, les resulta difcil la satisfaccin de
sus necesidades bsicas.
Captulo IX
Educacin y Cultura
Artculo 16. El sistema educativo panameo es uno de los instrumentos
fundamentales paran corregir las desigualdades sociales, entre ellas, las que se
producen por razn de sexo y etnia.
Artculo 17. La poltica pblica que promover el Estado panameo en materia de
educacin y cultura, para la igualdad de las oportunidades de la mujer, comprende:
1. Actualizar los perfiles y los planes y programas de estudios, a fin de elimina el
enfoque y los contenidos sexistas y androcntricos en los textos escolares y
materiales educativos, desde el nivel preescolar hasta la universidad.
2. Capacitar a los docentes en el componente gnero, para que se aplique en todo
proceso de enseanza aprendizaje en los distintos niveles del sistema educativo.
3. Incorporar en el currculo, lo relativo a los derechos de las mujeres y la niez,
segn lo establecido en las convenciones internacionales.
4. Orientar a las mujeres en la eleccin de carreras no tradicionales y de mayor
enumeracin, as como reforzar su capacitacin tcnica y acadmica.
5. Desarrollar programas de educacin sexual que, desde el nivel preescolar, orienten
hacia una comprensin responsable y funcional de la sexualidad como actividad vital
y normal del ser humano.
6. Incluir, en el currculo de formacin de los docentes, contenidos referidos a la
eliminacin de preconceptos y prcticas discriminatorios contra las mujeres y su
contribucin al desarrollo social.

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7. Desarrollar programas y materiales de alfabetizacin bilinges, que incorporen a
los sectores tradicionalmente marginales de la accin educativa, indgenas y
campesinas. Y fortalezcan el desarrollo de su autoestima.
8. Fortalecer la enseanza de asignaturas que contribuyan al desarrollo de la
conciencia cvica y poltica de las mujeres.
9 Establecer cursos de aprendizaje prctico, para ambos sexos, de todas las
destrezas y actitudes, necesarios para la vida domstica, en la enseanza
obligatoria.
10. Promover la actividad fsica y deportiva de las nias y la prctica deportiva de las
mujeres.
11. Elaborar la gua del profesorado sobre la igualdad educativa de los sexos.
12. Elaborar el instructivo magisterial sobre prcticas educativas para la igualdad.
13. Sensibilizar y formar al profesorado para que, un vez identificados los
estereotipos y prejuicios sexistas, trabajen para la realizacin efectiva de la igualdad
entre mujeres y hombre en la educacin.
14 Incorporar, en la educacin vocacional y tcnica, elementos terico prcticos que
faciliten a las mujeres, su insercin en mercado de trabajo y en todos los niveles de
la pirmide ocupacional, sin desigualdad alguna.
15. Fomentar la elaboracin y publicacin de textos, especialmente de aquellos que
presenten la contribucin de las mujeres panameas en la historia nacional.
16. Facilitar espacios gratuitos en los distintos medios de comunicacin social, para
auspiciar y socializar la produccin literaria y artstica de las mujeres.
Captulo X
Medios de Comunicacin Social
Artculo 18. La imagen que de las mujeres proyectan los medios de comunicacin
social aparece estereotipada y son pocas las orientaciones que remarcan la
representacin de su condicin y rol social, de manera que se transmite su imagen
tradicional, diferenciando comportamientos discriminatorios entre ambos sexos que
no reflejan la realidad de la mujer ni su participacin social, y atenta contra sus
aspiraciones individuales y colectiva. La emisin e incorporacin de una imagen digna
de las mujeres en los medios de comunicacin social, puede representar un adelanto
en la superacin de estereotipos tradicionales y contribuir a sensibilizar a la opinin
pblica sobre la necesidad de adecuar los comportamientos y las estructuras sociales
a la transformacin del papel de las mujeres en la sociedad.
Artculo 19. La poltica pblica del Estado destinada a promover en los medios de
comunicacin social una imagen digna de las mujeres, se implementar mediante las
acciones siguientes:
1. Investigar los tipos de mensajes, contenidos y valores que sobre las mujeres
emiten los medios de comunicacin social, y difundir sus resultados.
2. Desarrollar campaas, a travs de los medios de comunicacin social, que analice
los problemas ms relevantes de las mujeres.
3. Sensibilizar a los directivos, tcnicos y gremios profesionales de la comunicacin,
a fin de crear los espacios suficientes para la promocin de una imagen respetuosa
de las mujeres.
4. Motivar al mercado publicitario para que proyecte, en sus espacios publicitarios,
imgenes de contenido igualitario de las mujeres profesionales, amas de casa,
estudiantes, y en la participacin de la vida poltica, cultural y social del pas.
5. Capacitar a las comunicadoras y comunicadores sociales en la perspectiva de
gnero.
6. Desarrollar investigaciones sobre la situacin profesional de las mujeres en el
ejercicio de la comunicacin social.
7. Divulgar sistemticamente, por los medios de comunicacin social, los logros de
las mujeres en los distintos campos de su vida cotidiana.

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8. Evitar en las programaciones, escritos, imgenes publicitarias y modelos
estereotipados, que impliquen superioridad o inferioridad de hombres o mujeres.
9. Estimular, en los programas donde se analice o debata cualquier tipo Je problema
social, el punto de vista de las mujeres y aumentar en ellos su participacin
numrica.
10. Estimular la creacin de medios de comunicacin social alternativos, como
programas de radio y televisin, revistas, boletines y peridicos locales y
estudiantiles, que enfoquen los avances de la mujer.
11. Orientar a la Direccin de Medios de Comunicacin Social para que haga
efectivas las disposiciones jurdicas que regulan los medios, as como las
relacionadas con la situacin social de las mujeres.
Captulo XL
Medio Ambiente
Artculo 20. El Estado desarrollar la poltica pblica para la existencia y
supervivencia de la especie humana que se encuentra amenazada por la degradacin
de los recursos humanos, tomando en consideracin los siguientes aspectos:
1. Profundizar la incorporacin de la perspectiva de gnero en los planes y
programas de las instituciones encargadas de velar por el desarrollo ambiental
Autoridad Nacional del Ambiente, Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Agropecuario,
Instituto de Mercadeo Agropecuario, Asamblea Legislativa, municipios y
organizaciones no gubernamentales.
2. Ejecutar proyectos que capaciten e involucren a las mujeres en la conservacin
ambiental y en las actividades para lograr este desarrollo.
3. Disea proyectos de desarrollo ambiental que fortalezcan la participacin de las
mujeres, tomando en consideracin el rea residencial rural o urbana.
4. Elaborar y difundir tecnologas que respondan a las necesidades de las mujeres,
reduzcan su volumen de trabajo domstico y contribuyan a la proteccin del medio
ambiente.
5. Desarrollar programas no formales de educacin ambiental, dirigidos,
particularmente, a las mujeres que dedican gran parte de su tiempo a los quehaceres
domsticos, a fin de reforzar su conciencia sobre los problemas ambientales, as
como tambin su participacin ms activa en la toma de decisiones y en el diseo de
proyectos especficos que benefician el entorno natural.
6. Fomentar una produccin intensiva de alimentos con miras hacia la autosuficiencia
alimenticia del pas, teniendo en cuenta las condiciones locales predominantes.
7. Promover sistemas agrcolas compatibles con el medio ambiente, econmicamente
viables, para incrementar la productividad agrcola del suelo, y fomentar la
ordenacin y reutilizacin de los recursos.
8. Crear, construir y mejorar las instituciones gubernamentales y centros
comunitarios, que contribuyen a dar solucin a los problemas del ambiente;
fortalecer su adiestramiento y la capacidad de gestin.
9. Rema las recomendaciones hechas por los acuerdos internacionales que
garantizan la participacin de las mujeres en el desarrollo sostenible y la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
10. Disea un sistema de registro estadstico para la recoleccin de indicadores de
gnero, que permita determinar el grado de participacin que tienen las mujeres en
la conservacin del medio ambiente.
Captulo XII
Grupos de Especial Inters
Seccin I
Las Nias

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Artculo 21. La poltica pblica que el Estado establecer para promover la igualdad
de oportunidades para las nias, contempla:
l. Propiciar iniciativas para preparar a la ni a participar, activa y eficazmente y en
igualdad con el nio, en todos los niveles de la esfera familiar, social, econmica,
poltica y cultural.
2. Desarrollar acciones educativas a fin de desarraigar los prejuicios basados en el
gnero de los programas de estudios, materiales y prcticas, as como de las
actitudes de los maestros y profesores y de las relaciones dentro del aula.
3. Promover la educacin de la sexualidad, vista como un proceso de desarrollo de
los seres humanos, que debe iniciarse desde los primeros aos de vida, con respeto,
igualdad y responsabilidad.
4. Propiciar la participacin de las nias en funciones sociales, econmicas y polticas
de la sociedad, a fin de aprender acerca de esas funciones, permitindoles
oportunidades de acceder a los procesos de adopcin de decisiones, igual que los
nios.
5. Desarrollar y aplicar polticas, planes de accin y programas amplios, a fin de
erradicar todas las formas de violencia, de explotacin sexual y laboral; las
violaciones y el incesto; la prostitucin infantil; la maternidad y el matrimonio a edad
temprana, considerando que la nia es ms vulnerable a todo tipo de maltrato.
6. Velar porque se desglosen, por sexo y edad, todos los datos relativos a las nias
en cuanto a salud y educacin y otros sectores, a objeto de incluir una perspectiva
de gnero en la planificacin, aplicacin y vigilancia de programas.
7. Propiciar investigaciones con el enfoque de gnero, que proporcionen la mayor
informacin sobre la situacin de las nias.
8. Poner en marcha programas de educacin y elaborar materiales didcticos y libros
de textos, que sensibilicen e informen a los adultos sobre los efectos perjudiciales
que para las nias entraan determinadas prcticas tradicionales o impuestas por la
costumbre.
9. Elabora y aprobar programas de estudios, materiales didcticos y libros de texto,
que mejoren el concepto que de s misma tiene la nia, su vida y sus oportunidades
de trabajo, especialmente en reas donde la mujer ha estado tradicionalmente
menos representada.
10. Alentar a las instituciones de educacin, especialmente a los medios de
comunicacin social, a que adopten y proyecten una imagen de la nia equilibrada y
libre de estereotipos y a que se esfuercen en eliminar la pornografa infantil, as
como las representaciones degradantes o violentas de la nia.
11. Estas disposiciones se aplicarn con especial nfasis en las nias de grupos
humanos vulnerables, marginados y en riesgo social, como las indgenas,
afropanameas y de los sectores marginales.
Seccin II
Las Mujeres Jvenes
Artculo 22. La poltica pblica que el Estado establecer para promover la igualdad
de oportunidades para las mujeres jvenes, se realizar mediante las siguientes
acciones:
1. Propiciar investigaciones con enfoque de gnero, que proporcionen la mayor
cantidad de informacin sobre identidad, autoestima, valores, creencias, temores y
expectativas de la poblacin joven.
2. Facilitar informacin sobre gnero y sus implicaciones en la situacin de
desigualdad y subordinacin por sexo, en la sociedad nacional, a grupos mixtos de
jvenes, padres y madres de familia, educadores, autoridades y tomadores de
decisiones.
3. Desarrollar planes educativos para la formacin y capacitacin de jvenes,
especialmente mujeres, y facilitar su insercin en el campo laboral, con base en la

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capacidad, aptitudes y destrezas y en los retos tecnolgicos del presente y del
futuro.
4. Promover acciones para la recreacin y uso del tiempo libre, orientadas al
desarrollo de sus aptitudes artsticas, a la creatividad y al fortalecimiento de la
cultura nacional.
5. Desarrollar acciones de educacin cvica y poltica que fortalezcan la conciencia
sobre el derecho a elegir y ser elegida, y estimulen la participacin de las mujeres
jvenes en la toma de decisiones.
6. mejorar la informacin estadstica sobre la poblacin joven, desagregada por sexo
y subgrupos etarios.
7. Promover la educacin de la sexualidad como proceso normal del desarrollo de los
seres humanos, hombres y mujeres, con respecto, igualdad y responsabilidad.
8. Lograr que las mujeres Jvenes tengan por derecho propio un puesto en todos los
organismos que expresamente se hayan de crear para el desarrollo de polticas
pblicas orientadas a promover la igualdad de oportunidades.
9. Promover acciones para la creacin de servicios pblicos y privados, que ayuden a
concretar el acceso a las oportunidades de parte de las mujeres jvenes.
Artculo 23. Las mujeres jvenes, adems de tener una representacin mayoritaria
dentro de la poblacin panamea, se destacan por su potencialidad. Los recursos
humanos son la mayor riqueza de un pas, por tanto, toda nacin que se considere
responsable tiene que mirar a la juventud como sector clave partcipe del desarrollo
nacional, e impulsar programas orientados a fortalecer la identidad personal y social
de las mujeres jvenes.
Seccin III
Las Mujeres Adultas Mayores
Artculo 24. El Estado est obligado a velar por el bienestar, la seguridad social y el
potencial de las mujeres adultas mayores, y para cumplir este objetivo establece:
1. Desarrollar un programa especial de investigacin sobre el envejecimiento con
perspectiva de gnero y sobre la calidad de vida.
2. Ejecutar medidas conducentes a la atencin de mujeres adultas mayores, sobre
todo las mujeres pobres, campesinas e indgenas.
3. Incorporar la demanda de las mujeres adultas mayores en la elaboracin de
programas y proyectos destinados a este sector.
4. Promover la creacin de instancias locales prximas a los grupos de atencin
especial, para que los servicios les lleguen en forma ms expedita y oportuna.
5. Desarrollar programas de educacin sobre la importancia y el aporte de las
personas mayores adultas en la sociedad, en funcin de inculcar la gratitud social de
unas generaciones hacia las otras.
Seccin IV
Las Mujeres Indgenas
Artculo 25. La poltica pblica que el Estado desarrollar para promover la igualdad
de oportunidades para las mujeres indgenas, ser la siguiente:
1. Elaborar programas y servicios de capacitacin permanente sobre los derechos de
las mujeres indgenas en la sociedad.
2. Impulsar proyectos para la generacin de empleos productivos en las
comunidades indgenas, rurales y urbanas.
3. Disear materiales educativos relacionados con la alfabetizacin, basados en las
necesidades e intereses de los grupos tnicos.
4. Elaborar programas de sensibilizacin en las comunidades indgenas, tendientes a
eliminar la discriminacin hacia las mujeres dentro y fuera de los sectores indgenas.

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5. Motivar a los autores nacionales, con la finalidad de que recojan las tradiciones y
patrones culturales de los distintos grupos tnicos, en libros de textos y obras
didcticas con perspectiva de gnero.
6. Promover la discusin sobre la importancia de salvaguardar los patrimonios
culturales y territoriales de los pueblos indgenas.
7. Incorporar, en las diversas legislaciones del sistema jurdico, el carcter
pluricultural y pluritnico de la nacin panamea.
Seccin V
Las Mujeres Campesinas
Artculo 26. El Estado promover el desarrollo integral de las mujeres del sector
campesino mediante las acciones siguientes:
1. Crear fuentes de trabajo para mujeres que viven en el rea rural y proyectos
especiales para mujeres responsables del hogar.
2. Ajustar la educacin y la capacitacin a las necesidades de las mujeres
campesinas, en funcin de lograr actividades rentables.
3. Facilitarles el acceso a la tierra, al crdito, a la tecnologa y capacitacin; fomenta
la produccin de alimentos segn condiciones locales predominantes y promover
sistemas agrcolas compatibles con el medio ambiente y econmicamente viables,
para aumentar la produccin y mantener la calidad del suelo.
4. Garantizarles el suministro de agua potable y acceso a sistemas de saneamiento.
5. Mejorar los servicios de salud, bajando los costos de los medicamentos y
redistribuyendo los recursos humanos y presupuestarios concentrados en las reas
urbanas.
6. Elaborar programas de educacin en sexualidad y planificacin familiar para las
mujeres y los hombres, de edad adulta y adolescentes.
7. Promover la organizacin comunitaria como forma de aportar al desarrollo local,
donde hombres y mujeres debern ejercer por igual su derecho a participar y a
tomar decisiones.
8. Capacitar a mujeres y hombres para que se incorporen con sentido de equidad en
el trabajo productivo y en las tareas domsticas.
9. Concienciar a las mujeres campesinas, adultas y jvenes, sobre la problemtica de
las mujeres; a influir en los patrones culturales con respecto al gnero y elevar su
autoestima, de modo que puedan ampliar su visin respecto a equidad en el
tratamiento del gnero.
10. Valorizar y visibilizar el trabajo productivo de las mujeres campesinas.
Seccin VI
La Mujer Afropanamea
Artculo 27. La poltica pblica que el Estado establecer para promover la igualdad
de oportunidades para las mujeres afropanameas, comprende:
1. Adoptar las medidas y acciones para eliminar los prejuicios y estereotipos raciales
en los contenidos, textos y programas educativos.
2. Promover, a travs de la educacin formal y no formal, los valores y prcticas
culturales de la poblacin afropanamea.
3. Fomentar el estudio de las races e historia de la poblacin afropanaea.
4. Crear los mecanismos pertinentes para presentar denuncias que surjan como
consecuencia de la discriminacin racial contra la poblacin afropanamea.
5. Investigar las manifestaciones prcticas racistas que atenten contra la dignidad y
los derechos de las mujeres afropanameas.
Seccin VII
Las Mujeres con Discapacidad
Artculo 28. La poltica pblica que el Estado establecer para promover la igualdad
de oportunidades para las mujeres con discapacidad, comprende:

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1. Eliminar de forma de conducta discriminatoria hacia las mujeres con discapacidad,
como la indiferencia, segregacin y aislamiento; las barreras arquitectnicas; la
explotacin laboral, la adjetivacin, humillacin, utilizacin como objeto de burla,
vejamen o degradacin, o cualquier trato que degrade su condicin humana.
2. Promocionar la insercin laboral de las mujeres con discapacidad, mediante
programas adecuados de capacitacin, habilitacin y rehabilitacin.
3. Promociona programas de reubicacin laboral tendientes a permitir la reinsercin
de mujeres que presentan discapacidad por accidentes o enfermedades.
Seccin VIII
Las Mujeres Privadas de Libertad
Artculo 29. Corresponde al Estado desarrollar la poltica pblica tendiente a
establecer una mayor humanizacin en los centros penitenciarios del pas, por lo cual
adopta las siguientes acciones:
1. Desarrollar programas que propicien nuevas oportunidades de reinsercin social
para las mujeres privadas de libertad.
2. Reformular los instrumentos de recoleccin de datos estadsticos, para incorporar
aspectos importantes respecto a la vida familiar, personal y comunitaria de las
mujeres en la crcel, con el propsito de ampliar la visin cuantitativa y cualitativa
de esta poblacin recluida en los penales.
3. Revisar la legislacin, reglamentacin y procedimientos de las crceles, para
aproximarlos a la realidad cambiante de la sociedad, y humanizar el sistema
penitenciario a efecto de poner en prctica el concepto de resocializacin.
4. Promover una imagen ms digna de las mujeres privadas de libertad en los
medios de comunicacin social, a fin de eliminar los estereotipos y prejuicio en
contra de este sector femenino.
5. Estimular a los organismos no gubernamentales, redes o coordinacin, a que se
interesen de manera directa por la situacin de las presas y ex reclusas.
6. Propiciar la cooperacin internacional y el apoyo financiero a los pro que surjan
como estrategias para obtener una mejora de vida cotidiana de las reclusas,
Captulo XIII
Disposiciones Finales
Artculo 30. El Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia, como ente
rector de las polticas pblicas para la promocin de igualdad de oportunidades para
las mujeres, reglamenta la presente Ley, a objeto de garantizar la ejecucin efectiva
de sus disposiciones.
Artculo 31. Se crearn, dentro de las entidades pblicas, organismos
especializados encargados de la coordinacin, promocin, desarrollo y fiscalizacin
de la poltica pblica de promocin de igualdad de oportunidades para las mujeres,
los cuales presentarn un informe anual de la gestin de la implementacin de esta
Ley, a la Comisin correspondiente de la Asamblea Legislativa.
Artculo 32. La discusin de los gastos para todo lo relativo a la implementacin de
esta Ley sobre la poltica pblica, que desarrollarn los organismos estatales
encargados, se har cuando se discuta en la Asamblea Legislativa la asignacin de
fondos a las instituciones gubernamentales a las cuales pertenecen dichas entidades,
para el ao fiscal 1999 - 2000.
Artculo 33. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y obligan. a
todas las personas naturales o jurdicas establecidas en el territorio nacional, as
como a las servidoras y servidores pblicos de cualquier jerarqua, a su
cumplimiento.
Artculo 34. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.

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Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panam, a los 28 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y
ocho.
El presidente,
Gerardo Gonzlez Vernaza
El Secretario General (a.i.)
Jos Ddimo Escobar
ORGANO EJECUTIVO NACIONAL - PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. PANAMA, REPUBLICA DE PANAMA, 29 DE ENERO DE 1999.
ERNESTO PEREZ BALLADARES
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
LEONOR CALDERON
MINISTRA DE LA JUVENTUD, LA MUJER,
LA NIEZ Y LA FAMILIA