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Leonardo Fonseca Xavier29855884809

CURSO ON-LINE BIZU - D. CONSTITUCIONAL ICMS-SP


PROFESSOR: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE
BIZU de Direito Constitucional
Fala pessoal, tudo certo? Enfim a prova est chegando, animados?! Espero que sim,
pois o sofrimento est acabando e a vitria se aproxima. Vamos agora elencar
algumas prioridades a serem lembradas em D. Constitucional nesta vspera de prova.
Elementos Constitutivos do Estado: Povo, Territrio e Soberania, podendo ainda
ser elencada a finalidade (de buscar o bem comum).
Quadro resumo sobre as concepes (sentidos da Constituio):
Hans Kelsen

Sentido poltico

Sentido Jurdico

29
er

Xa

vi

Influncia na
Constituio da ustria
.
Contemporneo e rival
de Schimitt - defendia
o "positivismo".
Conceito formal de
constituio - tudo
que est na
constituio capaz de
se impor sobre o
ordenamento.
Constituio tem 2
sentidos:
Lgico-jurdico:
norma hipottica
(imaterial, pensada como deveria ser) que
serve base para o
sentido JurdicoPositivo:
Constituio efetiva,
escrita, capaz de se
impor sobre o resto do
ordenamento.

Le

on

ar

do

Fo

ns

ec

Obra: O conceito
poltico.
A constituio
uma deciso
poltica
fundamental "decisionimo".
Por deciso poltica
fundamental
entende-se a
deciso base,
concreta que
organiza o Estado.
Assim, s
constitucional
aquilo que
organiza o
Estado e limita o
Poder, o resto
so meras "leis
constitucionais".

85

Perceberam?
SchimiTT - PolTico

Le

on
ar
do

Fo
ns

ec
a

Xa

vi
er

29

85
58

84

Sentido
ou Sentido Sociolgico
concepo
de
Perceberam?
Constituio
LaSSaLe
SocioLgico
O que dizia:
Obra: A Essncia da
Constituio - O que
uma Constituio?
Constituio um
fato social.
No adianta tentar
colocar uma norma
escrita, pois a
constituio
escrita = mera
folha de papel a
Constituio
formada pelas
"Foras Dominantes
da Sociedade" =
soma dos fatores
reais de poder.
Asism para Lassale
tinhamos 2
constituies = a
constituio real e a
folha de papel.

Carl Schimitt

58
84
80
9

Ferdinand Lassale

80

Autor

Classificao das Constituies:


Critrio

Classifica
o
Outorgada

Origem

Promulgada
Cesarista

Conceito

No
Brasil
(CF/88)

Imposta pelo governante.


Legitimada pelo povo atravs de uma
Assemblia Constituinte.
Promulgada
Imposta
pelo
governante,
mas
posteriormente levada aprovao
popular
(no
deixa
de
ser

1
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
O contedo deste curso de uso exclusivo de Leonardo Fonseca Xavier29855884809, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua
reproduo, cpia, divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

Leonardo Fonseca Xavier29855884809

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outorgada).
Documento Escrito (se nico
codificada/se vrios = legal).

Escrita

No-Escrita

Escrita
e
Consuetudinria (costumeira). O que Codificada.
importa o contedo e no como ele
tratado.

Sinttica

Dispe
apenas
sobre
matrias
essenciais (organizao do Estado e
limitao do poder).

Analtica

extensa tratando
assuntos, ainda que
essenciais.

Formal

Independe do contedo tratado. Se


estiver no corpo da Constituio ser
um assunto constitucional, j que o
importante to somente a forma.

Material

O importante apenas o contedo.


No precisa estar formalizado em
uma constituio para ser um
assunto constitucional.

Dogmtica

Necessariamente escrita. Reflete a


realidade presente na sociedade em
Dogmtica
um determinado momento.

Histrica

Consolidada ao longo do tempo.

de
no

vrios
sejam

Analtica

Xa

vi

er

29

85

Extenso

58
84
80
9

Forma

Formal

Le

29

85
58

84

80

Elaborao

on

ar

do

Fo

ns

ec

Contedo

vi
er

Pode ser alterada por leis de status


ordinrio. Prescinde de procedimento
Rgida
(ou
especial para ser alterada.
super-rgida
j que possui
Somente pode ser alterada por um clusulas
Rgida
ptreas).
procedimento especial.
Em 1824 era
Semi-rgida
Possui uma parte rgida e outra semi-rgida.
ou
semiflexvel.
flexvel

Le

on
ar
do

Fo
ns

Alterabilida
de ou
estabilidade

ec
a

Xa

Flexvel

Ontolgica
ou conexo
com a
realidade

Imutvel

No podem ser alteradas

Nominalista

Normativa
ou
nominalista
Efetivamente aplicada.
(sem
Criada apenas para justificar o poder
consenso)
de um governante.

Normativa
Semntica

ignorada.

2
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Ideologia

Possui
normas
programticas
traando um plano para o governo.

Garantia

Constituio negativa, sinttica. No


traa planos, apenas limita o poder e Dirigente
organiza o Estado.

Balano

Utilizada para ser aplicada em um


determinado estgio poltico de um
pas.

Ortodoxa

nica ideologia

Ecltica

Vrias ideologias

58
84
80
9

Finalidade

Dirigente

Ecltica

Controle Repressivo

er

29

Controle Preventivo

85

Quadro-resumo do controle de constitucionalidade:

Realizado sobre projetos de lei Realizado sobre a lei ou emenda


ou propostas de emendas j promulgadas
constitucionais

No Legislativo

Feito pelas comisses de Ocorre quando o CN usando sua


constituio e justia (CCJ).
prerrogativa do art. 49, V susta
leis delegadas exorbitantes ou
quando
o
CN
aprecia
os
pressupostos constitucionais da
medida provisria.

No Executivo

Feito pelo veto JURDICO do Pela


prerrogativa
que
o
presidente.
Presidente tem (e somente o
Presidente) de ordenar que seus
subordinados no apliquem certa
lei
que
ele
considera
inconstitucional

No Judicirio

Feito atravs de mandado de


segurana
impetrado
por
parlamentar que considera que
um
projeto
de
lei
inconstitucional est sendo
levado votao no Legislativo
e a CCJ no impediu o seu
trmite.

Feito
atravs
das
vias
concentradas (ADI, ADC e ADPF)
ou pelas vias difusas (diante de
um caso concreto).

Le

on
ar
do

Fo
ns

ec
a

Xa

vi
er

29

85
58

84

80

Le

on

ar

do

Fo

ns

ec

Xa

vi

Conceito

Quadro-resumo dos Efeitos:


Controle
STF
no
abstrato

Regra

Exceo

Erga-Omnes

Alcance
temporal

Ex-tunc

Ex-nunc (deciso de 2/3)

Alcance
subjetivo

Inter-partes

Erga-omnes se o STF
publicar smula vinculante
ou se remeter ao Senado.

Alcance
controle subjetivo

Controle difuso

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Suspenso do
pelo Senado

ato Alcance
subjetivo

(no controle de Alcance


constitucionalidade)
temporal
Alcance
subjetivo

Medida Cautelar de
Aes
Alcance
temporal

Ex-tunc

Ex-nunc
abstrato)

(analogia

Erga-Omnes

Ex-nunc

Ex-tunc
para
pblica federal.

Erga-Omnes

Ex-nunc

Ex-tunc se o tribunal assim


entender (previsto somente
para a cautelar de ADI)

ao

adm.

58
84
80
9

Alcance
temporal

85

Atos que podem ser impugnados atravs de ADI:

vi

er

29

- Qualquer lei ou ato normativo primrio (que retira seu fundamento direto da
Constituio);

Xa

- Emendas Constitucionais;

ec

- Leis do DF no uso de sua competncia Estadual;

Fo

ns

- Decreto Autnomo;

do

- Regimento de tribunais;

ar

- Resolues Administrativas dos Tribunais e rgos do Poder Judicirio;

Le

on

- Resolues do TRT, salvo as convenes coletivas de trabalho;

80

- Tratados internacionais (eles se internalizam como leis ou emendas constitucionais);

85
58

- Smulas, ainda que vinculantes;

84

No podero ser objetos de impugnao por ADI:

29

- Respostas dadas pelos tribunais s consultas a eles formuladas;

vi
er

- Decretos que no sejam autnomos.

Fo
ns

ec
a

Xa

- Normas originrias, pois estas so frutos de um poder inicial, ilimitado e


incondicionado - a posio majoritria brasileira - diferentemente do que pregava
Otto Bachof;
- Normas j revogadas;

on
ar
do

- Leis do DF no uso de sua competncia Municipal;


Constituio de SP:

Le

Procedimentos judicirios: A lei estabelecer procedimentos judicirios


abreviados e de custos reduzidos para as aes cujo objeto principal seja a
salvaguarda dos direitos e liberdades fundamentais.
Procedimentos administrativos: devem observar os seguintes requisitos:

Validade;

Igualdade entre os administrados; e

Devido Processo Legal em especial no que tange:


exigncia da publicidade;
contraditrio;

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ampla defesa; e
motivao (despacho ou deciso motivados).
Sesso Legislativa Estadual: Diferentemente da esfera federal, a reunio da
Assembleia Legislativa ocorrer de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de
agosto a 15 de dezembro.
1o de Agosto

30 de Junho

1 de Fevereiro

15 de Dezembro

58
84
80
9

RECESSO

29

85

15 de maro Reunies Preparatrias no primeiro ano da


legislatura

ns

- projeto de lei do oramento (Projeto da LOA)

ec

Xa

vi

er

A Constituio Federal impede que a sesso legislativa venha a ser interrompida para
recesso, sem que a LDO seja aprovada. A Constituio Estadual prev mais duas
deliberaes necessrias de serem realizadas, sem as quais o Legislativo no poder
entrar em recesso:

ar

do

Fo

- contas prestadas pelo Governador, referentes ao exerccio anterior.

84

80

Le

on

Sesso legislativa extraordinria: A competncia para a convocao extraordinria


da Assembleia segue o mesmo modelo da esfera federal, ou seja, ser sempre
realizada pelo Presidente da Assembleia, a exceo a convocao pelo governador e
pela maioria dos deputados, que um nico caso:

85
58

Urgncia ou interesse pblico relevante

vi
er

29

Ateno: Na sesso legislativa extraordinria, o Legislativo somente deliberar sobre


a matria para a qual foi convocado.

ec
a

Xa

Diferentemente, no entanto, da esfera federal onde vedado o pagamento de


qualquer parcela indenizatria, em razo da convocao, em SP no se veda a parcela
indenizatria, mas somente que ela seja superior ao subsdio mensal.

on
ar
do

Fo
ns

OBS: Na Const. Estadual, tambm no h a previso da CF de que havendo medidas


provisrias em vigor na data de convocao extraordinria seriam elas
automaticamente includas na pauta da convocao.

Le

Parlamentares federais desde a edio do Diploma devem ser julgados perante


o STF (Cpula do Judicirio Federal);
X
Deputados Estaduais desde a expedio do diploma - devem ser julgados perante
o TJ (Cpula do Judicirio Estadual).
Governador = ser julgado nas infraes penais comuns perante o STJ.
J o Vice-Governador, ser julgado pelo TJ (conforme o art. 74 da CE de SP) bem
como, os Secretrios de Estado, os Deputados Estaduais, o Procurador-Geral de
Justia, o Procurador-Geral do Estado, o Defensor Pblico Geral e os Prefeitos

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Municipais.
O TJ ainda julgar, nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade:
- os juzes do Tribunal de Justia Militar,
- os juzes de Direito e os juzes de Direito do juzo militar;
- os membros do Ministrio Pblico, exceto o Procurador-Geral de Justia, o Delegado
Geral da Polcia Civil e o Comandante-Geral da Polcia Militar;

58
84
80
9

Subsdio dos deputados estaduais: Embora isso esteja na Constituio Federal,


devemos lembrar que: O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por
cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais.

Xa

vi

er

29

85

E uma disposio importante: Os Deputados (bem como todos os altos cargos do


Estado de So Paulo, se derem uma olhada na Constituio) faro declarao pblica
de bens, no ato da posse e no trmino do mandato.

ns

ec

Presidente e Vice da Repblica S pode sair do pas por mais de 15 dias se tiver
licena do Congresso.

do

Fo

Le

on

ar

Governador e Vice de So Paulo S pode sair do estado por mais de 15 dias se


tiver licena da Assembleia.

85
58

84

80

Competncias da Assembleia Legislativa: Compete exclusivamente Assembleia


Legislativa, entre muitas outras coisas (a maioria aplicao da simetria federativa aos
art.49, 51 e 52 da Constituio Federal):

vi
er

29

XIX - autorizar ou aprovar convnios, acordos ou contratos de que resultem para o


Estado encargos no previstos na lei oramentria;

Xa

XXII - solicitar interveno federal, se necessrio, para assegurar o livre exerccio de


suas funes;

Fo
ns

ec
a

XXVI - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas.

on
ar
do

Processo Legislativo Estadual: O processo legislativo em SP, compreende a


elaborao de:

Le

I - emenda Constituio;
II - lei complementar;
III - lei ordinria;
IV - decreto legislativo;
V - resoluo.
Vemos que diferentemente da Constituio Federal, a CE de SP no previu leis
delegadas e medidas provisrias.
Iniciativa Popular Estadual: Diferentemente da esfera federal, cabe iniciativa

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popular para propor emendas constitucionais no Estado de SP, a ser feita por, no
mnimo, 1% do eleitorado. Os demais legitimados para propor emenda, so iguais na
esfera federal, com aplicao da simetria federativa.
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Assemblia Legislativa;
II - do Governador do Estado;
III - de mais de um tero das Cmaras Municipais do Estado,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros;

58
84
80
9

IV - de cidados, mediante iniciativa popular assinada, no mnimo, por um


por cento dos eleitores.

85

ATENO!!! No confunda com a iniciativa popular para a propositura de leis que tem
como requisito a subscrio por, no mnimo, cinco dcimos de unidade por cento
do eleitorado do Estado.

ec

Xa

vi

er

29

A CE de SP previu tambm que um por cento do eleitorado do Estado poder requerer


Assemblia Legislativa a realizao de referendo sobre lei; e que as questes
relevantes aos destinos do Estado podero ser submetidas a plebiscito, quando, pelo
menos um por cento do eleitorado o requerer ao Tribunal Regional Eleitoral, ouvida a
Assemblia Legislativa.

ns

Assim temos:

do

Fo

1- Iniciativa popular para emendas = no mn. 1% do eleitorado.

ar

2- Iniciativa popular para leis = no mn. 0,5% do eleitorado.

Le

on

3- Iniciativa popular para referendos = no mn. 1% do eleitorado.

80

4- Iniciativa popular para plebiscitos sobre questes relevantes aos destinos


do Estado = no mn. 1% do eleitorado.

vi
er

29

85
58

84

OBS - No caso 2, 3, 4 o eleitorado dever estar distribudo em, pelo menos, cinco
dentre os quinze maiores Municpios com no menos de dois dcimos de unidade por
cento (0,2%) de eleitores em cada um deles

Fo
ns

ec
a

Xa

Limitaes das Emendas Constituio Estadual: As limitaes reforma da


Constituio de So Paulo so as mesmas da esfera federal (circunstancial,
procedimental e formal), porm, no h a previso de limitaes materiais (clusulas
ptreas).

on
ar
do

A CE de SP tambm no inseriu a interveno como impedimento circunstancial para


as emendas constitucionais, apenas o estado de defesa o estado de stio.

Le

Leis de iniciativa exclusiva do Poder Legislativo: A Constituio Federal no


disps sobre matrias cuja propositura de projetos de leis regulamentadoras seriam
privativas do Poder Legislativo, a CF o fez apenas para matrias de inciativa exclusiva
do Poder Executivo. Nos termos da CE de So Paulo, somente o Poder Legislativo
poder, ento, propor leis que tenham como objeto:
1 - criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios;
2 - regras de criao, organizao e supresso de distritos nos Municpios.
3 - subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2,
I, da Constituio Federal.

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4 - declarao de utilidade pblica de entidades de direito privado.
Procuradoria da Assembleia Legislativa:
A CE de SP expressamente previu a existncia da Procuradoria da Assemblia
Legislativa compete exercer a representao judicial, a consultoria e o
assessoramento tcnico-jurdico do Poder Legislativo.
Tribunais de Constas do Estado: J est na CF, mas no custa nada lembrar:

58
84
80
9

TCU = ser integrado por 9 ministros


TCE = ser integrado por 7 conselheiros, sendo:

85

- dois teros pela Assembleia Legislativa;

Xa

vi

er

29

- um tero pelo Governador do Estado, com aprovao pela Assembleia Legislativa.

ar

So rgos do Poder Judicirio do Estado:

do

Fo

ns

ec

Decreto autnomo por parte do Governador: Assim como dispe a CF no seu art.
84, VI, a CE de SP prev expressamente o decreto autnomo, nos moldes da
Constituio Federal.

Le

on

I - o Tribunal de Justia;

80

84

III - os Tribunais do Jri;

II - o Tribunal de Justia Militar;

85
58

IV - as Turmas de Recursos;

29

V - os Juzes de Direito;

vi
er

VI - as Auditorias Militares;

Xa

VII - os Juizados Especiais;

Fo
ns

ec
a

VIII - os Juizados de Pequenas Causas.

on
ar
do

Legitimados para ADI de lei ou ato normativo estaduais ou municipais,


contestados em face da Constituio Estadual:

Le

I - o Governador do Estado e a Mesa da Assemblia Legislativa;


II - o Prefeito e a Mesa da Cmara Municipal;
III - o Procurador-Geral de Justia;
IV - o Conselho da Seo Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil;
V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao estadual ou municipal,
demonstrando seu interesse jurdico no caso;
VI - os partidos polticos com representao na Assemblia Legislativa, ou,
em se tratando de lei ou ato normativo municipais, na respectiva Cmara.

O Advogado no Estado de SP:

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- O Poder Executivo manter, no sistema prisional e nos distritos policiais, instalaes
destinadas ao contato privado do advogado com o cliente preso.
- O advogado que no seja defensor pblico, quando nomeado para defender autor ou
ru pobre, ter os honorrios fixados pelo juiz, na forma que a lei estabelecer.
- Para efeito do disposto no artigo 3 desta Constituio, o Poder Executivo manter
quadros fixos de defensores pblicos em cada juizado e, quando necessrio,
advogados designados pela Ordem dos Advogados do Brasil - SP, mediante convnio.
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana

29

85

58
84
80
9

O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana ser criado por lei com
a finalidade de investigar as violaes de direitos humanos no territrio do Estado, de
encaminhar as denncias a quem de direito e de propor solues gerais a esses
problemas.

vi

er

Administrao Pblica:

Xa

Administrao pblica na CF = LIMPE

do

Fo

ns

ec

Administrao Pblica na CE de SP = LIMPE + razoabilidade, finalidade,


motivao, interesse pblico;

on

ar

vedada a nomeao de pessoas que se enquadram nas condies de inelegibilidade


nos termos da legislao federal para os cargos de:
Secretrio de Estado,

Secretrio-Adjunto,

Procurador Geral de Justia,

Procurador Geral do Estado,

Defensor Pblico Geral,

Superintendentes e Diretores de rgos da administrao pblica indireta,


fundacional, de agncias reguladoras e autarquias,

Delegado Geral de Polcia,

Reitores das universidades pblicas estaduais; e ainda

9
80
84

85
58

29

vi
er

Xa

ec
a

Fo
ns

on
ar
do

odos os cargos de livre provimento dos poderes Executivo, Legislativo e


Judicirio do Estado.

Le

Le

Em no mximo 10 dias a Administrao deve:


- Fornecer certido a qualquer cidado para a
esclarecimentos de situaes de seu interesse pessoal.

defesa de

seus

direitos

- Atender s requisies judiciais, se outro no for fixado pela autoridade judiciria.


Lembrando que: Contra a negativa do fornecimento de certides cabvel mandado
de segurana e no habeas data.

9
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- a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino das
sociedades de economia mista, autarquias, fundaes e empresas pblicas depende
de prvia aprovao da Assemblia Legislativa;
- obrigatria a declarao pblica de bens, antes da posse e depois do
desligamento, de todo o dirigente de empresa pblica, sociedade de economia mista,
autarquia e fundao instituda ou mantida pelo Poder Pblico;

29

85

58
84
80
9

- vedada a estipulao de limite de idade para ingresso por concurso pblico na


administrao direta, empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia e
fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, respeitando-se apenas o limite
constitucional para aposentadoria compulsria (70 anos);

ns

ec

Xa

vi

er

- As entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas ou


mantidas pelo Poder Pblico, o Ministrio Pblico, bem como os Poderes Legislativo e
Judicirio, publicaro, at o dia trinta de abril de cada ano, seu quadro de cargos e
funes, preenchidos e vagos, referentes ao exerccio anterior.

85
58

84

80

Le

on

ar

do

Fo

A Constituio Federal prev a possibilidade de que, por emenda Constituio do


Estado, seja fixado o teto remuneratrio estadual como sendo o subsdio
mensal dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros
e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal. Assim se fez em SP, lembrando que, no se aplica tal teto aos
subsdios dos Deputados Estaduais.

ec
a

Xa

vi
er

29

- O servidor, com mais de cinco anos de efetivo exerccio, que tenha exercido ou
venha a exercer cargo ou funo que lhe proporcione remunerao superior do
cargo de que seja titular, ou funo para a qual foi admitido, incorporar um dcimo
dessa diferena, por ano, at o limite de dez dcimos.

Fo
ns

- O servidor, durante o exerccio do mandato de vereador, ser inamovvel.

Le

on
ar
do

- A lei assegurar servidora gestante mudana de funo, nos casos em que for
recomendado, sem prejuzo de seus vencimentos ou salrios e demais vantagens do
cargo ou funo-atividade.
- A polcia do Estado de SP integrada pela Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de
Bombeiros.
- No que tange Polcia Civil, o ingresso na carreira de Delegado de Polcia precisa de,
no mnimo, dois anos de atividades jurdicas. Sendo que essa exigncia de tempo
de atividade jurdica ser dispensada para os que contarem com, no mnimo, dois
anos de efetivo exerccio em cargo de natureza policial-civil, anteriormente
publicao do edital de concurso.

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Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
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