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SUMRIO
1. APRESENTAO
2. CRONOGRAMA
5. PRINCPIOS BASILARES
10
5.1
5.2
5.3
5.4
11
15
22
53
6. RESUMO DA AULA
69
71
8. REFERNCIAS
97
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1. Apresentao
Bem vindos ao curso de Direito Administrativo, preparatrio para
o Tribunal Regional do Trabalho TRT, para o cargo de Tcnico
Judicirio rea Administrativa.
Aqui voc ver somente questes de tribunais!!!!
Meu amigo tenha isso em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI
PASSAR E SE VOC PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao.
A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado
pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.
Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas
e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas
continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem
pra de estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal AGU.
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reforar
aprendizagem,
resumirei
contedo
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2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.
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Contedo do Curso
DISPONVEL
CONTEDO
Disponvel em 17/09/2015
Princpios bsicos
Aula 01
Disponvel em 24/09/2015
Atos Administrativos.
Aula 02
Disponvel em 01/10/2015
Administrao Pblica.
Aula 03
Disponvel em 06/10/2015
Poderes Administrativos.
Aula 04
Disponvel em 07/10/2015
Servios pblicos.
Aula 05
Disponvel em 13/10/2015
Lei
n
8.429/92
administrativa).
Aula 06
Disponvel em 14/10/2015
agentes pblicos
Aula 07
Disponvel em 15/10/2015
Aula 08
Disponvel em 20/10/2015
Aula 09
Disponvel em 21/10/2015
Aula 10
Disponvel em 22/10/2015
Contratos
Administrativos:
conceito;
caractersticas. Inexecuo do contrato: causas
justificadoras, conseqncias.
Aula 11
Disponvel em 27/10/2015
Responsabilidade
civil
do
Estado:
responsabilidade objetiva; reparao do dano.
Aula 12
Disponvel em 28/10/2015
(Lei
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de
improbidade
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tempo
que
voc
tem
at
prova
pelas
matrias
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Vlidos para
ONIVALENTES
qualquer cincia.
vlidos para um
PLURIVALENTES
grupo de cincias
valem s para
MONOVALENTES
uma cincia.
Princpios
explcitos:
Encontram-se
expressamente
na
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LEGALIDADE
E
X
P
L
C
I
T
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
surgem
em
decorrncia
dos
julgados,
da
necessidade
do
AUTOTUTELA
I
M
P
L
C
I
T
1.
FINALIDADE
SEGURANA JURDICA
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
MOTIVAO
(CESPE
Administrativa) O
-2015princpio
TRE-GO-
Tcnico
da eficincia est
Judicirio
previsto
rea
no
texto
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Vimos:
Exemplo de princpios expressos, ou explcitos:
LEGALIDADE
E
X
P
L
C
I
T
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
Gabarito: Certo
2.
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
do
interesse
pblico,
eficincia,
indisponibilidade,
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Gabarito: Letra C
3.
5. Princpios basilares
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de
poderes
prerrogativas
especiais
com
relao
aos
administrados, o que faz com que o poder pblico possa atuar imediata
e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a
vontade geral sobre a vontade individual.
Diz-se, portanto, que a relao entre Estado indivduo de
verticalidade. As ordens do Estado se impem aos indivduos de forma
unilateral.
Isso no quer dizer que os entes pblicos podem fazer o que bem
entendem com os indivduos. A supremacia no absoluta, deve
respeitar os direitos individuais e coletivos previstos na Constituio (p.
ex.: liberdade, propriedade, devido processo legal, moradia, sade etc)
e devem ser exercidas sempre visando o interesse pblico.
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aparentemente
so
legtimos
tenham
seus
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efeitos
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se
sejam
analisados,
fazendo
com
que
ocorra
Tcnico
uma
Questo de
concurso
4.
5.
(CESPE
2014
-TJ-CE
Analista
Judicirio
rea
podendo
ser
invocado
para
manuteno
de
atos
proteo
confiana
corresponde
ao
aspecto
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5.2
Esse
princpio
decorre
da
ideia
de
que
os
interesses
da
legis.
Continua
autor,
afirmando
que
noo
de
da
legalidade,
da
finalidade,
da
razoabilidade,
da
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Questes de
concurso
6.
(CESPE-
Administrativa)
2015-
TRE-GO-
Tcnico
Judicirio
regime
jurdico-administrativo
rea
brasileiro
est
7.
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Gabarito: Certo.
8.
caiam
nessa
pegadinha!
Nenhum
princpio
absoluto!
9.
10.
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11.
Tcnico
reconhecendo
princpios
implcitos,
aplicando-se
tanto
so
prevalentes
em
relao
leis
que
regem
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12.
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
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Resposta: letra e.
13.
est
presente
na
atuao
da
Administrao
Pblica
se
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(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Por
fora
do
princpio
da
publicidade
todo
qualquer
ato
princpio
bsico
da
Administrao,
ele
est
implcito
ordenamento jurdico.
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no
Tcnico
IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE,
PUBLICIDADE
EFICINCIA.
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Tcnico
em que
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Tcnico
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prximo
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portanto
podem
ser
usados
nas
decises
administrativas.
Gabarito: Errado.
16.
(CESPE-2011-TJ-ES-Analista
Judicirio)
princpio
da
mbito
da
Administrao
Pblica,
em
razo
da prpria
17.
elencados
(CESPE-2011-TRE-ES-Tcnico
na
Constituio
Federal,
Judicirio)
tais
Os
como
princpios
legalidade,
18.
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conferir
maior
celeridade
aos
processos.
Os
novos
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19.
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
Gabarito: Letra d.
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Gabarito: Letra a.
21.
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dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
22.
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outro
aspecto
do
princpio
da
Tcnico
impessoalidade
23.
24.
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(CESPE/2011/TJ-ES/Analista
Judicirio)
Tcnico
princpio
da
caro,
princpio
da
impessoalidade
dispe
que
26.
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Pai
Grau 1
Voc
Grau 2
Irmo
Grau 3
Sobrinho
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Av
Grau 2
Grau 3
Pai
Tio
Grau 1
Voc
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
enfoque
do
princpio
da
moralidade
que
sua
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Questes de
concurso
27.
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28.
29.
DIREITO)
consonncia
com
os
princpios
constitucionais
da
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30.
Justia
Tcnico
Haver
ofensa
ao
princpio
da
moralidade
31.
(CESPE-2011-TRE-ES-Tcnico
Judicirio)
Contraria
32.
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
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e) impessoalidade
33.
Administrativa)
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
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artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28. I. - Bacharel em Direito que exerce o
cargo de assessor de desembargador: incompatibilidade para o exerccio da
advocacia. Lei 4.215, de 1963, artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28, IV.
Inocorrncia de ofensa ao art. 5, XIII, que deve ser interpretado em
consonncia com o art. 22, XVI, da Constituio Federal, e com o princpio da
moralidade administrativa imposto Administrao Pblica (C.F., art. 37,
caput). II. - R.E. no conhecido. (RE 199.088, rel. Min. Carlos Velloso,
Segunda Turma, DJ 16.04.1999).
Gabarito: Letra d.
34.
35.
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se
valer
do
dinheiro
pblico
gasto
na
obra
para
se
36.
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regramento
constitucional
relacionado
ao
princpio
da
de
situaes
de
interesse
pessoal,
tudo
isso
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Questes de
concurso
37.
Judicirio
Poder
Legislativo
no
exercem
funo
administrativa.
a mesma explicao dada na questo anterior. Vamos treinar,
pessoal!
Gabarito: Errado.
38.
informaes
respeito
dos
seus
atos
administrativos,
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39.
Tcnico
40.
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
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Zannoni
(2011,
p.
45),
princpio
da
publicidade
impe
41.
Segurana)
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ncleo
desse
princpio
procura
de
produtividade
texto
constitucional
algumas
referncias
aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
Resposta:
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42.
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
perfeio
princpio
da
funo
passou
administrao
se
sobrepor
pblica, aps
aos
ter
demais
princpios
sua previso
que
regem
inserida em
nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
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43.
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Resposta:
A dica est na questo. O uso das palavras efetividade e
eficincia nos remete tambm justamente ao princpio da eficincia.
ele quem impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus
agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,
eficaz, sem burocracia, e sempre em busca da qualidade, primando pela
adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor
utilizao
possvel
dos
recursos
pblicos,
de
maneira
evitar
44.
45.
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infralegal
que
positivou
supremacia
do
interesse
pblico,
46.
princpios
constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
servio
pblico
satisfatrio
atendimento
das
para
particular
significa
pode
fazer
assim,
e para
do
poder
discricionrio
da
Administrao,
superior
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examinador
pede
alternativa
INCORRETA,
como
afinal:
segundo
princpio
da
impessoalidade,
47.
interesse
pblico
so
princpios
expressos
e,
como
tal,
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agora
outros
princpios
consagrados
da
finalidade
concebida
em
sentido
amplo
(interesse
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Assim,
esse
princpio
um
dos
limites
do
ato
discricionrio.
O princpio da razoabilidade ganhou definio constitucional com
a Emenda Constitucional 45 que tratou da reforma do Poder Judicirio
ao inserir, no art. 5, determinao para que os processos tenham
durao razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).
Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do
princpio da legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na
medida necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado
(exigvel ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca
e o instrumento que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a
Administrao s deve promover algum ato se houver uma necessidade
real para a sua edio. No pode o poder pblico, por exemplo,
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situaes
excepcionais,
contudo,
Poder
Judicirio,
retir-lo
do
mundo
jurdico,
caso
ele
seja
desproporcional ou desarrazoado.
Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5,
LIV, e 37, caput, da CF).
Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que
razoabilidade a adequao entre meios e fins, assinale correto.
Questes
concurso
de
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48.
Tcnico
49.
50.
(CESPE-2011-STM-Analista
Judicirio)
princpio
da
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constitucional
implcito,
decorrente
dos
princpios
da
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ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
Indispensvel, nesse ponto, a transcrio das Smulas ns 346 e
473, ambas do STF:
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da
responsabilidade
objetiva
ou
da
ampla
no
administrado
em
razo
da
atividade
administrativa,
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Princpio da continuidade
No possvel cortar energia, por falta de
pagamento, de prdios pblicos que prestam
servios pblicos essenciais.
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Tcnico
51.
(CESPE
2013
TC-DF
Procurador)
Constitui
52.
pblica
pode
anular
seus
prprios
atos,
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Tcnico
53.
54.
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Tcnico
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
55.
56.
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57.
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
Administrao
deve
seguir
os
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princpios
64 de 98
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do
Tcnico
Gabarito: C
58.
59.
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qualidade
regularidade,
assim
como
com
Tcnico
eficincia
60.
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
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Tcnico
61.
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(B).
Segundo
princpio
da
impessoalidade
(C).
imoralidade
administrativa
pode
provocar
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
62.
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princpio
da
publicidade
encontra-se
explicito
em
nosso
6. Resumo da aula
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pela
proporcionalidade,
ou
seja,
ato
praticado
pelo
princpio
da
legalidade
significa
subordinao
da
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ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
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(CESPE
Administrativa) O
-2015princpio
TRE-GO-
Tcnico
Judicirio
da eficincia est
previsto
Tcnico
rea
no
texto
2.
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
do
interesse
pblico,
eficincia,
indisponibilidade,
3.
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Tcnico
5.
(CESPE
2014
-TJ-CE
Analista
Judicirio
rea
podendo
ser
invocado
para
manuteno
de
atos
6.
(CESPE-
Administrativa)
2015-
TRE-GO-
Tcnico
Judicirio
regime
jurdico-administrativo
rea
brasileiro
est
7.
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9.
10.
11.
reconhecendo
princpios
implcitos,
aplicando-se
tanto
so
prevalentes
em
relao
leis
que
regem
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Tcnico
12.
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
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13.
Tcnico
est
presente
na
atuao
da
Administrao
Pblica
se
14.
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Por
fora
do
princpio
da
publicidade
todo
qualquer
ato
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Tcnico
15.
prximo
16.
(CESPE-2011-TJ-ES-Analista
Judicirio)
princpio
da
17.
elencados
(CESPE-2011-TRE-ES-Tcnico
na
Constituio
Federal,
Judicirio)
tais
Os
como
princpios
legalidade,
18.
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19.
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
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Tcnico
21.
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
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d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
22.
23.
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24.
Tcnico
25.
(CESPE/2011/TJ-ES/Analista
Judicirio)
princpio
da
26.
27.
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Tcnico
28.
29.
DIREITO)
consonncia
com
os
princpios
constitucionais
da
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30.
Justia
Tcnico
Haver
ofensa
ao
princpio
da
moralidade
31.
(CESPE-2011-TRE-ES-Tcnico
Judicirio)
Contraria
32.
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
e) impessoalidade
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Tcnico
Administrativa)
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
34.
35.
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c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
36.
37.
Judicirio
Poder
Legislativo
no
exercem
funo
administrativa.
38.
informaes
respeito
dos
seus
atos
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administrativos,
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39.
40.
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
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41.
Tcnico
Segurana)
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ncleo
desse
princpio
procura
de
produtividade
texto
constitucional
algumas
referncias
aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
42.
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
princpio
perfeio
da
funo
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Tcnico
passou
administrao
se
sobrepor
pblica, aps
aos
ter
demais
princpios
sua previso
que
regem
inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de
sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no
se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso
legal quando for possvel comprovar que assim sero alcanados
melhores resultados na prestao do servio pblico.
e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status jurdico
supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais princpios que
norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os melhores
resultados.
43.
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44.
Tcnico
45.
infralegal
que
positivou
supremacia
do
interesse
pblico,
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Tcnico
princpios
constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
servio
pblico
satisfatrio
atendimento
das
para
particular
significa
pode
fazer
assim,
e para
do
poder
discricionrio
da
Administrao,
superior
47.
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Tcnico
interesse
pblico
so
princpios
expressos
e,
como
tal,
48.
49.
50.
(CESPE-2011-STM-Analista
Judicirio)
princpio
da
51.
(CESPE
2013
TC-DF
Procurador)
Constitui
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52.
Tcnico
pblica
pode
anular
seus
prprios
atos,
53.
54.
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Tcnico
55.
56.
57.
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
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58.
Tcnico
59.
qualidade
regularidade,
assim
como
com
eficincia
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(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
Tcnico
rea
61.
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Tcnico
62.
Gabarito:
1234-
C
C
E
C
5678-
E
C
C
E
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363738394041424344454647484950515253545556575859606162-
C
C
D
E
B
B
E
C
E
A
D
A
D
B
E
C
E
E
C
C
C
C
C
E
D
D
E
Tcnico
E
E
C
E
A
B
C
E
A
E
E
B
E
E
E
C
E
E
C
E
C
C
A
C
B
E
B
8. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
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Tcnico
Marcelo.
Princpios
Fundamentais
de
Direito
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
de
Direito
Celso
Antnio
Bandeira
de.
Curso
de
Direito
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