CRITERIOS QUE PERMITEN

ARMONA CON EL AMBIENTE

EL

DESARROLLO

SOCIO-ECONMICO

EN

Territorial Ambiental
La ordenacin territorial - ambiental, desde la perspectiva de su praxis,
exige no slo plantear el principio rector del desarrollo responsable, sino un
conjunto de criterios claves que pudiesen superar las deficiencias y
obstculos de los enfoques tecno-burocrticos o reduccionistas de la
planificacin predominantes en Amrica Latina, mxime cuando se trata del
proceso de ordenacin territorial - ambiental.

Un Proceso visto como Necesidad que Genere Compromisos.

Un criterio que debe prevalecer en un proceso de ordenacin territorial ambiental es el de necesidad para generar el compromiso. Se entiende
como la aceptacin consensual y participativa de los diversos actores
gubernamentales y de la sociedad civil, sometidos incluso a relaciones
conflictivas, por establecer un proceso de planificacin y de gestin
territorial - ambiental que facilite expresar sus expectativas y la solucin de
sus problemas, en trminos de satisfacer acciones programticas concretas.
En este contexto, la necesidad y el compromiso se precisan desde varios
puntos de vista convergentes:
a) El plan debe surgir como una necesidad social e involucrar de manera
activa al agente decisor: el Estado. Este lo conforman los tres poderes
pblicos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial en tres mbitos territoriales:
nacional, provincial y municipal, en los que debera existir agentes que
respondan a las exigencias del proceso, siempre de manera
complementaria;
b) El proceso se debe articular a las organizaciones y agentes sociales que
actan en los diferentes niveles y mbitos de planificacin, por cuanto son
actores inmersos en la dinmica socio-territorial y ambiental. Ello significa
comprender que el primer eslabn de la viabilidad se encuentra en el hecho
de que el proceso debe nacer, crecer y permanecer como necesidad de las
organizaciones de la sociedad civil en acuerdos estratgicos con los agentes
del Estado.

La Participacin Como Mecanismo de Bsqueda de Consenso Sociopoltico.

Desde la perspectiva de la ordenacin territorial - ambiental, y en razn del
criterio de necesidad y compromiso, parece conveniente destacar el papel
de la participacin como mecanismo que le otorga aval al proceso y,
adems, le asegura viabilidad sociopoltica. La participacin comprometida
es el "puente" que une a los agentes decisores y a las organizaciones de la
sociedad civil para alcanzar logros comunes, muchos de ellos definidos en
satisfacer las necesidades humanas en armona con su entorno vital.

Se entiende la participacin como un proceso de dilogo activo entre

actores sociales de carcter pblico y privado, que a travs de la
informacin, opinin, discusin y confrontacin de ideas, busca el consenso
sobre el qu, el dnde, el por qu, el para qu, el para quin, el cmo y el
cundo de los objetivos y de las propuestas de acciones de intervencin,
para de esa manera sentar las bases sobre la cual se construye la viabilidad
sociopoltica del proceso de ordenacin territorial - ambiental.
El Marco Sociopoltico como Referente para la Administracin y la Gestin.
La ordenacin territorial - ambiental es un proceso que involucra a toda la
sociedad, que encuentra en la base de sustentacin ecolgica las fuentes
materiales de sustentacin y que tiene en el Estado el exponente del
sistema socioeconmico. En este contexto, un proceso de ordenacin
territorial - ambiental exige adentrarse en el conocimiento del modelo que
enmarca el proceso socioeconmico y que afecta al medio ambiente. En
este sentido, es esencial comprender, el menos, los elementos siguientes:
a) Entender el estilo y direccionalidad que el Estado le imprime a los
procesos de desarrollo.
b) Conocer el marco sociopoltico y administrativo, el institucional y legal y
el marco presupuestario y financiero, a fin de darle viabilidad sociopoltica y
econmica al proceso de planificacin y gestin territorial - ambiental.

La Definicin de Objetivos y la Nocin de Propsito, Eje de Coherencia

Tcnica.
Un proceso de ordenacin territorial - ambiental debe tener siempre
presente el concepto de nocin de propsito, entendido desde por lo menos
tres perspectivas complementarias:
a) El proceso debe responder a objetivos claros, alcanzables, operativos y
coherentes relacionados con la concepcin del desarrollo que orienta el
proceso y con logros a obtener, en funcin de las necesidades y
aspiraciones de la sociedad en armona con la base de sustentacin
ecolgica.
b) La nocin de propsito se refiere tambin a la necesaria concordancia del
proceso con el proyecto histrico nacional, regional y local, o con una visinobjetivo compartida por la sociedad.

El Conocimiento Para la Accin y la Gestin, Eje Operativo del Proceso.

El proceso de ordenacin territorial - ambiental se dirige a modificar una
situacin que se juzga insatisfactoria o injusta, en razn de ciertos objetivos.
Este postulado ha conducido a la bsqueda de una base conceptual, de
mtodos y tcnicas que hagan ms eficiente el proceso de planificacin en
realidades sociales y estructuras ecolgicas caracterizadas por mltiples
condiciones, limitaciones, recursos y potencialidades.

En este contexto, es evidente que deben asumirse supuestos ms realistas,

que articulen lo sociopoltico con lo tcnico y lo administrativo,
referenciados territorial y socio-territorial y ambientalmente; que se trabaje
con categoras concretas: caractersticas relevantes de las condiciones geobiofsicas y socio-econmicas: problemas y condicionantes, recursos y
potencialidades; que se induzcan anlisis prospectivos y se facilite el diseo
acciones de intervencin y el establecimiento de mecanismos de gestin. Es
concebir un proceso metodolgico que se adecue a las condiciones de una
realidad socio-territorial
especfica para generar el conocimiento pertinente en cuanto al objeto y los
objetivos del proceso. La generacin del conocimiento para la accin debe
articularse a procesos de
innovacin y difusin permanentes, sobre la base del presente pero de cara
al futuro. Ello implica revisiones peridicas y ajustes permanentes para que
tenga vigencia y se transforme en un instrumento til al servicio de las
necesidades de la sociedad.
Como se ha podido apreciar, el Plan como instrumento exige como punto de
partida adentrarse en el conocimiento de los subsistemas geobiofsicos y
socioeconmicos. Ello implica plantearse un proceso iterativo articulado a
varios momentos o etapas : el diagnstico operativo de validacin, la
prospectiva, la formulacin de propuestas de acciones de programacin y el
establecimiento de mecanismos de gestin, que se expresan en el Plan de
Ordenacin Territorial y de Gestin Ambiental, instrumento bsico al servicio
del desarrollo responsable.
Implica, igualmente, que la generacin del conocimiento para la accin
sugiere una disposicin permanente por parte de los tcnicos para la
creacin de nuevos conocimientos, teoras y procedimientos, que permitan
la innovacin y difusin continua de perfeccionamientos en la planificacin
territorial y gestin ambiental, de manera que se manejen rigurosamente
las condiciones y cualidades de las situaciones socio-territorial y
ambientales del presente para preceder y presidir la accin.

Ley de amniastia

Una Ley de amnista supone el perdn de un delito, la promulgacin de una

medida como esa implica el "olvido" de los crmenes cometidos por una
persona de forma absoluta, de hecho, los delitos quedan eliminados al igual
que todo tipo de responsabilidad.

La naturaleza poltica de la amnista, cuya promulgacin recae

constitucionalmente en el poder Legislativo, le permitira a la nueva
Asamblea Nacional promulgar por decreto o por la Ley el perdn a los
crmenes cometidos, sin embargo, esa Ley debe ser aprobada por el
Presidente de la Repblica -representante del poder Ejecutivo- y por el

Tribunal Supremo de Justicia, instancia del poder Judicial y mximo

intrprete de la Constitucin del pas.
Casos de responsabilidad en asesinatos, estafas, intentos de golpes de
Estado y corrupcin de parte de activistas polticos vinculados a la oposicin
podran ser olvidados y promover la impunidad de los crmenes contra el
pueblo venezolano.

De acuerdo al portal unidadvenezuela.org el objeto de la Amnista general y

plena promovida por la Asamblea Nacional de mayora opositora, sera en
favor de personas implicadas en casos investigacin criminal,
administrativa, disciplinaria o policial, y sometidas a procedimientos
administrativos o penales y que supondra la finalizacin de las
inhabilitaciones polticas y los procedimientos relativos al allanamiento de la
inmunidad parlamentaria.

El principal objetivo de esta propuesta de Ley es liberar al dirigente opositor

Leopoldo Lpez, responsable de la muerte de 43 personas durante las
guarimbas, as como obtener la impunidad para los implicados en actos
terroristas que promovieron y participaron en actos contra la estabilidad
poltica de Venezuela, tal es el caso de Daniel Ceballos, condenado por la
comisin de los delitos de rebelin y agavillamiento.

Muchos de los que se beneficiaran con la amnista huyeron del pas para
evitar entregarse a la justicia y enfrentar el debido proceso por la comisin
en muchos casos de delitos comunes, tal es el caso de Manuel Rosales, ex
alcalde de Maracaibo imputado en 2008 por enriquecimiento ilcito.

Cidadano teleSUR
Anlisis

> Venezuela

Ley de amnista promovera la impunidad en Venezuela

La promulgacin de una Ley de amnista supone el "olvido" de los crmenes
cometidos contra el pueblo venezolano.
La promulgacin de una Ley de amnista supone el "olvido" de los crmenes
cometidos contra el pueblo venezolano. | Foto: EFE
Publicado 4 enero 2016
51Comentarios
Comentarios
1.6K48

Aumenta tamao de Texto - Disminuye tamao de Texto

Sguenos en:
La promulgacin de una Ley de amnista desde la Asamblea Nacional de
mayora opositora, promovera el olvido de los delitos y tambin de la
justicia en Venezuela.
Una Ley de amnista supone el perdn de un delito, la promulgacin de una
medida como esa implica el "olvido" de los crmenes cometidos por una
persona de forma absoluta, de hecho, los delitos quedan eliminados al igual
que todo tipo de responsabilidad.

La naturaleza poltica de la amnista, cuya promulgacin recae

constitucionalmente en el poder Legislativo, le permitira a la nueva
Asamblea Nacional promulgar por decreto o por la Ley el perdn a los
crmenes cometidos, sin embargo, esa Ley debe ser aprobada por el
Presidente de la Repblica -representante del poder Ejecutivo- y por el
Tribunal Supremo de Justicia, instancia del poder Judicial y mximo
intrprete de la Constitucin del pas.

Casos de responsabilidad en asesinatos, estafas, intentos de golpes de

Estado y corrupcin de parte de activistas polticos vinculados a la oposicin
podran ser olvidados y promover la impunidad de los crmenes contra el
pueblo venezolano.

De acuerdo al portal unidadvenezuela.org el objeto de la Amnista general y

plena promovida por la Asamblea Nacional de mayora opositora, sera en
favor de personas implicadas en casos investigacin criminal,
administrativa, disciplinaria o policial, y sometidas a procedimientos
administrativos o penales y que supondra la finalizacin de las
inhabilitaciones polticas y los procedimientos relativos al allanamiento de la
inmunidad parlamentaria.

El principal objetivo de esta propuesta de Ley es liberar al dirigente opositor

Leopoldo Lpez, responsable de la muerte de 43 personas durante las
guarimbas, as como obtener la impunidad para los implicados en actos
terroristas que promovieron y participaron en actos contra la estabilidad
poltica de Venezuela, tal es el caso de Daniel Ceballos, condenado por la
comisin de los delitos de rebelin y agavillamiento.

Muchos de los que se beneficiaran con la amnista huyeron del pas para
evitar entregarse a la justicia y enfrentar el debido proceso por la comisin

en muchos casos de delitos comunes, tal es el caso de Manuel Rosales, ex

alcalde de Maracaibo imputado en 2008 por enriquecimiento ilcito.

Quines se beneficiaran de la Amnista?

Como parte de su campaa electoral, los ahora diputados representantes de
la derecha venezolana, plantearon la promulgacin de una Ley de amnista
para dejar en libertad a dirigentes opositores imputados por su
responsabilidad en casos de violacin de derechos humanos, tambin a los
prfugos de la justicia y promotores de violencia, como Leopoldo Lpez,
Antonio Ledezma, Guillermo Zuloaga y Nelson Mezerhane.

No se trata slo de los implicados en las guarimbas de 2014, sino de

quienes participaron, promovieron y financiaron disturbios y ataques contra
el pueblo venezolano desde 2002.

"Como jefe de Estado lo digo: no aceptar ninguna ley de Amnista porque

se violaron los derechos humanos y as lo digo y as lo planto, me podrn
enviar mil leyes pero los asesinos de un pueblo deben ser juzgados y deben
pagar", Nicols Maduro.

El artculo 29 de la Constitucin de Venezuela excluye de la posibilidad de

amnista los delitos de lesa humanidad (los cuales no prescriben). En el caso
de Leopoldo Lpez, sentenciado a 13 aos de prisin por su relacin con las
guarimbas y sealado como responsable de la muerte de 43 personas
durante esos actos violentos.

De aprobarse esta Ley, Nelson Mezerhane presunto autor intelectual en la

muerte del fiscal Danilo Anderson y vinculado con delitos de fraude y estafa
bancaria, tendra libertad de regresar a la nacin suramericana.

El poder Ejecutivo ante la amnista

El presidente de la Repblica puede, una vez formulada la Ley de Amnista,
vetar el texto de la misma y hacer observaciones sobre la propuesta. La
Asamblea debe remitir el texto corregido al Presidente, si ste no la
promulga, la AN puede hacerlo por sus propios medios.

La aprobacin y promulgacin de una amnista debe apegarse al texto

constitucional por lo que el Presidente de la Repblica puede considerar que
el contenido viola la Constitucin del pas y quedara en manos de la Sala
Constitucional del Tribunal supremo de Justicia, quien determinar la
adecuacin del texto a la Carta Magna, en ese caso, el presidente no
promulgar la Ley.

En el ao 2007, el entonces presidente, Hugo Chvez, promulg va Ley

Habilitante, la nica Ley de Amnista de la historia democrtica de
Venezuela, segn Diosdado Cabello, sta legislacin fue aprobada en el
2007 por el presidente fallecido Hugo Chvez, y ahora los opositores estn
pidiendo como unos santos corderitos la aplicacin de esta ley. 36
personas implicadas y procesadas judicialmente por su participacin en el
golpe de Estado de abril de 2002, el sabotaje petrolero de diciembre de
2002 y enero de 2003, as como otros crmenes relacionados se beneficiaron
de esta medida.

Emergencia economica
estado de Emergencia Econmica que le permitir al presidente Nicols
Maduro establecer medidas especiales para la construccin de polticas
estratgicas que ayuden a reformular el sistema productivo y financiero del
pas.

La resolucin fue anunciada por el vicepresidente del rea Econmica de

Venezuela, Luis Salas, quien destac que todo lo estipulado en el decreto
2.184 publicado en Gaceta Oficial 40.828 de fecha 14 de enero de 2016,
est orientado a proteger y garantizar los derechos del buen vivir de los
venezolanos.

A continuacin te presentamos las medidas que establece este Decreto el

cual tendr una duracin de 60 das a partir de su publicacin en Gaceta
Oficial.

1. Disponer de los recursos provenientes de la economa presupuestaria del

ejercicio econmico financiero 2015 con la finalidad de garantizar la
inversin que asegure la continuidad de las misiones sociales, inversin en
infraestructura productiva, agrcola e industrial y el abastecimiento
oportuno de alimentos y productos esenciales para la vida.

2. Asignar recursos extraordinarios a proyectos previstos o no en la Ley de

presupuestos a los rganos y entes de la administracin pblica para
optimizar la antencin de los venezolanos en los sectores de salud,
educacin, alimento y vivienda.

3. Disear e implementar medidas especiales de aplicacin inmediata para

la reduccin de la evasin y la alusin fiscal.

4. Dispensar de las modalidades y requisitos propios del rgimen de

contrataciones publicas a los rganos y entes contratantes en determinados
sectores a fin de agilizar las compras del Estado que revistan carcter de
urgencia dentro del plazo de vigencia de este decreto.

5. Disponer de los trmites, procedimientos y requisitos para la exportacin

y nacionalizacin de mercanca.

6. Implementar medidas especiales para agilizar el trnsito de mercanca

por puertos y aeropuertos del pas.

7. Dispensar de los trmites cambiarios establecidos por Cencoex y por el

Banco Central de Venezuela a rganos y entes del sector pblico y privado a
fin de agilizar y garantizar la importacin de bienes o insumos
indispensables para el abastecimiento nacional.

8. Requerir a empresas del sector pblico y privado incrementar sus niveles

de produccin, as como el abastecimiento de determinados insumos a los
centros de produccin de alimentos y de bienes esencial para garantizar las
satisfacciones de las necesidades bsicas de los venezolanos.

9. Adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el acceso oportuno

de la poblacin a alimentos, medicinas y dems bienes de primera
necesidad.

10. Adoptar las medidas necesarias para estimular la inversin extranjera en

beneficio del desarrollo del aparato productivo nacional, as como las
exportaciones de rubros no tradicionales como mecanismo para la
generacin de nuevas fuentes de empleo, divisas e ingresos.

11. Desarrollar, fortalecer y proteger el sistema de grandes misiones y

misiones socialistas en aras de propender a la incorporacin de pequeos y
medianos productores, ya sean comunales, privados, estatales o mixtos.