TR 2 Exportacion de Soja

Exportacin de Soja
Rgimen Aduanero.
Concepcin - Paraguay.
2016
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
Carrera Licenciatura en Administracin de Agronegocios.
2016
2016

Campus Universitario Ruta V Internacional Gral. Bernardino Caballero Km. 2
Tl: 0331-241813 / e-mail: uncfca@gmail.com
Concepcin - Paraguay
Exportacin de Soja
Reglamentacin para exportacin de productos agrcolas. EXPORTACIONES DE SOJA.
Regulaciones y Normas del SENAVE.
Mara Karen Capdevila Martnez
Mario David Gonzlez Acosta
Mariano Augusto Cceres Daz.
Domingo Orlando Ramrez Carduz
Marcio de Paula Dos Santos.
Profesor/a:
Abog. Alicia Centurin Florenciano
Pg. 2

Contenido
Introduccin................................................................................................... 4
La soja en Paraguay........................................................................................ 5
Normas y Regulaciones en cuanto a semillas.................................................7
Registro Nacional De Cultivares Comerciales..............................................8
Registro Nacional De Cultivares Protegidos.................................................9
Exportacin de Soja..................................................................................... 10
Proceso de Tramitacin de Exportacin de Productos Vegetales y de Origen
Vegetal......................................................................................................... 12
Etapa I. Inicio del Proceso Exportador....................................................12
Etapa II. Verificacin Fitosanitaria en Puesto de Frontera..........................13
Etapa III. Solicitud y Emisin del Certificado Fitosanitario.........................14
Etapa IV. Elaboracin del Despacho de Exportacin..................................15
Etapa V. Verificacin Fsica de Mercadera / Aforamiento..........................16
Etapa VI. Tasas y Aranceles.......................................................................17
Etapa VII. Resguardo / Control de Embarque............................................17
Etapa VIII. Finiquito del Despacho.............................................................17
Requisito para la exportacin de soja...........................................................18
1.
Obtencin Del Registro De Exportador................................................18
2.
Para una primera inscripcin:.............................................................18
3.
Para una Re-inscripcin:......................................................................19
4.
Trmites para la salida de la mercadera:...........................................19
Conclusin.................................................................................................... 26
Bibliografa................................................................................................... 27
Pg. 3

Introduccin.
Cada empresa que decide exportar debe buscar mercados

externos, haciendo de la exportacin una actividad estratgica. La
presencia de la empresa en el exterior y la proyeccin internacional
es un valor en s mismo para su imagen y prestigio, tanto a nivel
nacional como internacional.
Una
de
las
ventajas
que
la
empresa
encuentra
en
la
exportacin, es la expansin y crecimiento, as como la adquisicin de

experiencias interesantes como nuevas ideas, nuevos productos o
nuevas formas de operar.
La secuencia de las actividades vinculadas al proceso de
tramitacin de exportacin de Vegetales y Productos de Origen
Vegetal,
vinculan
las
intervenciones
realizadas
por
diferentes
instancias: el Ministerio de Industria y Comercio, el SENAVE, la

CAPECO y la Direccin Nacional de Aduanas. El proceso que se
describe, no incluye a aquellas relacionadas con las etapas de
negociacin, y se limita a la descripcin de cada una de las etapas del
trmite en base a las cuales se da cumplimiento a las exigencias
legales requeridas.
Pg. 4

La soja en Paraguay.
En Paraguay el sector de la soja se encuentra en un proceso
acelerado de expansin. El rea de cultivo se ha duplicado
decenio
en el ltimo
hasta ocupar el 80% de la superficie destinada a la agricultura.
Aproximadamente la mitad de esas tierras eran anteriormente estancias

ganaderas, mientras que la otra mitad pertenecan a familias campesinas o
indgenas.
En muchos casos estas familias vendieron o alquilaron su
propiedad o sus derechos de ocupacin al verse rodeadas por el cultivo de

soja y obligadas a convivir con la fumigacin permanente de agro txicos.
La superficie destinada al cultivo de soja super los 3 millones de
hectreas en la campaa agrcola 2012/13.2
Entre 2002 y 2012 esta
superficie creci a un ritmo promedio de ms de 150,000 hectreas por ao,

y algunas previsiones apuntan a metas de 7 a 8 millones de hectreas. El
70% de la soja producida en Paraguay se exporta en forma de grano.
En un inicio la soja se instal en los departamentos fronterizos de Alto
Paran un 68% de cuyo territorio estaba cultivado con soja en 2013 e
Itapa, donde se encuentran las tierras ms frtiles.
Posteriormente el
cultivo se expandi hacia los departamentos centrales de San Pedro,

Caazap y Caaguaz, desplazando la actividad ganadera hacia el Chaco. La
mayor parte de la superficie de cultivo de soja est en manos de brasileos:
el 64% en todo el pas y hasta un 80% en algunos distritos del rea
fronteriza.
Actualmente Paraguay es el pas del mundo con mayor proporcin de
superficie cultivada con semillas transgnicas (un 66%) seguido por
Argentina, Uruguay y Estados Unidos6. El 95% de la soja que hoy se cultiva
en Paraguay es Roundup Ready (RR), modificada genticamente para tolerar
el glifosato (el ingrediente activo del Roundup), un herbicida no selectivo
popularmente conocido como matatodo que se aplica durante todo el ciclo
Pg. 5

del cultivo.
Tanto la semilla como el herbicida han sido patentados por
Monsanto, que recauda en Paraguay unos 35 millones de dlares anuales en

concepto de regalas.
Una de las supuestas ventajas de la soja RR es que permite realizar
siembra directa, al eliminar con el glifosato toda forma de vida vegetal
excepto el cultivo. Las empresas como DAP han promovido esta prctica
como beneficiosa para el medio ambiente argumentando que contribuye a
conservar el suelo. Sin embargo, hay que tener en cuenta el impacto que
supone sobre el entorno y las personas la aplicacin de enormes dosis de
herbicidas y otros agrotxicos. Las organizaciones ambientalistas calculan
que en Paraguay se aplican cerca de 30 millones de litros de agroqumicos
en cada ciclo de cultivo de soja.
De esta manera, Paraguay pese a su pequeo tamao, es el sexto
pas productor y el cuarto exportador de soja del mundo. Aun as, sigue
siendo el pas ms rezagado de Amrica del Sur en materia de desarrollo. A
nivel mundial ocupa el puesto 111 (entre 186 pases) segn el ndice de
Desarrollo Humano, situndose en el grupo de desarrollo humano medio. Y
un ingreso promedio per cpita de 3.020 dlares lo sita dentro del grupo
de ingreso medio bajo.
Los elevados ndices de pobreza
y desigualdad
siguen siendo importantes desafos. La escalada en el precio de la energa y

de los alimentos ha estimulado el inters del capital por el agro, que tras la
crisis financiera busca nuevos sectores donde invertir. Estas
muy
lejos
de
representar
oportunidades
para
inversiones,
los
sectores
campesinos, dan lugar a una mayor competencia por la tierra y causan

graves impactos sobre el medio ambiente, la salud de las personas y sus
medios de vida.
En este
contexto, la empresa
Desarrollo
Agrcola
del Paraguay
(DAP) busca diferenciarse del resto del sector al adoptar una poltica de
responsabilidad social y ambiental y vincularse a la Mesa Redonda de Soja
Responsable.
Esta empresa demuestra un mayor respeto a la normativa
ambiental, no ha adquirido tierras de pequeos propietarios y ha

establecido vas de colaboracin con las poblaciones vecinas. Con el fin de
lograr una relacin positiva y evitar el conflicto, DAP puso en marcha una
Pg. 6

estrategia de inversin social, ambiental y productiva a travs de

organizaciones intermediarias.
Normas y Regulaciones en cuanto a semillas.

LEY No. 385/94
DE SEMILLAS Y PROTECCION DE CULTIVARES
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto promover una eficiente
actividad
de
obtencin
de
cultivares;
produccin,
circulacin,
comercializacin y control de calidad de semillas; asegurar a los

agricultores y usuarios en general la identidad y calidad de la semilla que
adquieren y proteger el derecho de los creadores de nuevos cultivares, en
armona con los acuerdos intrarregionales firmados o a firmarse y con las
normas internacionales en materia de semillas.
Artculo 5.- La Direccin de Semillas es el organismo tcnico encargado
del cumplimiento de la presente ley. Sin perjuicio de las atribuciones que le
son conferidas en la Carta Orgnica del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, la Direccin de Semillas cumplir las siguientes funciones:
a) Elaborar y/o proponer planes y programas que ayuden al
mejoramiento de la produccin semillera nacional;
b) Orientar y prestar asistencia tcnica a los semilleristas;
Pg. 7

c) Controlar la produccin y comercio de semillas a los efectos de

asegurar la disponibilidad de semilla de buena calidad;
d) Efectuar la certificacin de semillas, conforme a las normas
nacionales y/o de organismos internacionales a las que el pas
adhiera;
e) Estimular la obtencin de variedades mejoradas y la produccin y
comercializacin de semillas de dichas variedades;
f ) Constituir Comits Tcnicos Calificadores de Cultivares ;
g) Llevar los registros a que se refieren los Captulos III, IV, V, VI y VII ;
h) Coordinar las actividades que, en cumplimiento de la presente ley,
desarrollen organismos e instituciones pblicas o privadas;
i) Proponer al Ministro de Agricultura y Ganadera el otorgamiento
del ttulo de obtentor y su extincin o nulidad en los casos que la
ley prev ;
j) Proponer al Ministro de Agricultura y Ganadera, previo parecer
favorable del Consejo Nacional de Semillas, la contratacin de
personas naturales o jurdicas, con idoneidad en la materia, para la
ejecucin de los servicios que resulten necesarios para el mejor
cumplimiento de la presente ley;
k) Proponer al Ministro de Agricultura y Ganadera, previo parecer del
Consejo Nacional de Semillas, el monto a percibir por tasas,
adicionales y derechos de inscripcin a que se refiere el.
Registro Nacional De Cultivares Comerciales.

Artculo 11.- Habilitase en la Direccin de Semillas el Registro
Nacional de Cultivares Comerciales, donde deber ser inscripto todo
cultivar identificado como superior o que no desmejore el panorama
varietal existente, de manera a quedar habilitado para ser utilizado
comercialmente.
Artculo 12.- Podrn ser inscriptos en el Registro mencionado en el Artculo
anterior, los cultivares que renan los requisitos siguientes:
a) Distinguibilidad: cuando el cultivar se distingue claramente de
cualquier
otro,
por
una
ms
caractersticas
fenotpicas
Pg. 8

genotpicas, cuya existencia a la fecha de presentacin de la solicitud

sea notoriamente conocida;
b) Homogeneidad: cuando el cultivar es suficientemente uniforme en
sus caracteres pertinentes, a reserva de la variacin previsible,
habida cuenta de las particularidades de su reproduccin sexuada o
de su multiplicacin vegetativa;
c)
Estabilidad:
cuando los caracteres pertinentes del cultivar se
mantienen inalterables a travs de generaciones sucesivas o, en caso de

un ciclo particular de reproduccin o de multiplicacin, al final de cada
ciclo. La Direccin de Semillas podr verificar mediante ensayos el
cumplimiento de los requisitos mencionados anteriormente.
Artculo 14.- Las personas naturales o jurdicas que desarrollen un
cultivar que demuestre superioridad y que se ajuste a los requisitos
establecidos en el Artculo 12 podrn solicitar a la Direccin de Semillas
su inscripcin en el Registro Nacional de Cultivares Comerciales. La
inscripcin en dicho Registro deber ser patrocinada por un Ingeniero
Agrnomo o Forestal, con ttulo nacional o revalidado, inscripto en el
Registro
Nacional
de
Ingenieros
Agrnomos
Forestales.
La
reglamentacin determinar otros requisitos para la solicitud.

Artculo
15.-
comercializacin
Slo
de
podrn
ser
semillas
bajo
destinados
los
sistemas
la
produccin
de
certificacin
fiscalizacin, los cultivares inscriptos en el Registro Nacional de Cultivares

Comerciales. Las semillas de cultivares pertenecientes a las especies no
incluidas en el Registro Nacional de Cultivares Comerciales podrn
comercializarse como semilla comn, bajo las condiciones que establezca
la reglamentacin, hasta tanto dichas especies sean incluidas en el
mencionado Registro.
Registro Nacional De Cultivares Protegidos.

Artculo 22.- Habilitase en la Direccin de Semillas el Registro Nacional de
Cultivares Protegidos, con el objeto de salvaguardar el derecho del
obtentor.
Artculo 23.- El derecho de obtentor consiste en someter a la autorizacin
previa del obtentor, salvo en el caso previsto en el Artculo 37, la
Pg. 9

produccin y comercializacin de la simiente de la variedad protegida. La

autorizacin concedida por el obtentor deber ser comunicada por el mismo
a la Direccin de Semillas.
Artculo 26.- Para la inscripcin en el Registro Nacional de Cultivares
Protegidos el cultivar deber ser designado con una denominacin nica
que
permita
nicamente
distinguirlo
de
cifras,
de
cualquier
ni prestarse
otro.
No
podr
componerse
a error o confusin
sobre
las
caractersticas del cultivar o la identidad del obtentor. La reglamentacin

determinar otras condiciones para la denominacin.
La denominacin aprobada de la variedad ser registrada en el Registro
Nacional de Cultivares Protegidos, conjuntamente con el otorgamiento
del ttulo de obtentor respectivo.
Artculo 27.- Quien ponga en venta, comercialice o entregue a
cualquier ttulo simiente de una variedad protegida, est obligado a usar
la denominacin de dicha variedad aun despus del vencimiento del
ttulo de obtentor.
Artculo 28.- La denominacin de una variedad protegida no podr ser
objeto de una marca de fbrica o de comercio. Lo establecido no impide que
a la denominacin de una variedad la obtentora aada, a los efectos de su
comercializacin, una marca de fbrica o de comercio.
Artculo 29.- La solicitud de inscripcin en el Registro Nacional de
Cultivares Protegidos tendr carcter de declaracin jurada y deber ser
patrocinada por un Ingeniero Agrnomo o Forestal con ttulo nacional o
revalidado, inscripto en el Registro Nacional de Ingenieros Agrnomos y
Forestales. Detallar los requisitos mencionados en los Artculos 12 y 25 e
indicar los progenitores del nuevo cultivar. La reglamentacin determinar
los dems requisitos de la solicitud.
Pg. 10
10

Exportacin de Soja.
Producir una hectrea de soja tiene un costo estimado de US$ 750 y
se cultivan aproximadamente cerca de 3,3 millones de hectreas, con un
costo de produccin de ms de US$ 2.000 millones. Los precios comenzaron
a subir levemente, hecho que sorprendi a los productores que ingresarn
ganancias que no estaban previstas; los primeros clculos estiman que
estar cerca de US$ 1.500 millones; lo que marca una ganancia neta de US$
525 por ha. La campaa 2016/17 crecer en volumen de siembra y de
ganancias por exportacin.
Una revisin del comportamiento de los precios de los ltimos seis
meses, en el mercado de Chicago, apunta que se manejar hasta fin de ao
un promedio de US$ 380 dlares por tonelada del grano. Esta cifra
sorprende los clculos iniciales de los agroexportadores que afinaban los
lpices sobre precios deprimidos. La exportacin de la oleaginosa estar por
sobre aquellos clculos, y superara US$ 1.500 millones.
Paraguay es el cuarto exportador y el sexto productor mundial de soja
y es el primero entre los pases que tiene baja cantidad de rea de cultivo.
En cuanto a la produccin es superado por Brasil, Argentina, China, Estados
Unidos e India.
Las previsiones de la campaa 2016-2017 apuntan a un importante
crecimiento de la produccin y exportacin de la soja paraguaya, segn un
reporte del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (Usda).
El Usda report que la oleaginosa tendr una expansin del 1,7% en
la temporada 2016-2017. Destaca el informe que la cosecha de la
oleaginosa experimente un incremento del 2,2% y alcance el volumen de
9.000.000 de toneladas. Por su parte, la exportacin de granos de soja
aumentar 3,2% y totalizar 4.750.000 toneladas.
En la campaa 2015 se produjo 8 millones de toneladas menos de lo
previsto debido a condiciones climticas desfavorables, en unos 3,3 millones
de hectreas de superficie sembrada. Debido a la cada en los precios
internacionales dejaron de ingresar al pas US$ 1.000 millones por
exportaciones de soja en grano, monto que se recuperar en este ao con la
recuperacin de precios en el mercado internacional.
Pg. 11
11

Esta cifra de produccin super a Canad con 6,2 millones de

toneladas, Uruguay con 2,7 millones de toneladas y Bolivia con 2 millones
de toneladas. A las ganancias que arrojan en el mercado internacional se
debe agregar las que generan en el mercado local. El 30% de la produccin
total comercializa en la industria nacional.
Adems de ubicarse Paraguay en los ms altos niveles mundiales en
este rubro; se desarrollan planes de industrializacin del grano. Compaas
como el Complejo Agroindustrial Angostura SA (Caiasa), instalado en el
municipio de Villeta, complejo que desarrolla proyectos de elaboracin de
alimentos en base a la soja.
Aumento De Superficie De Cultivo.
Las buenas noticias que provienen del mercado internacional animan
a los productores a pensar en extender el rea de siembra, aunque
mantienen prudencia. De 3,3 millones de hectreas de la campaa anterior,
subiran a 3,5 millones.
El repunte en el mercado internacional no satisface el margen estar
de nuevo muy apretado, aunque seguir habiendo una rentabilidad y sern
los productores que arriendan tierras a un alto precio los sufrirn, ya que
tendrn un panorama muy complicado para cubrir los costos, explic el
empresario.
Cuidar La Produccin Y Potenciar Industrializacin.
La volatilidad de los precios en el mercado internacional no es un
fenmeno nuevo y dejar de existir porque es lo que marca la caracterstica
primaria que fijan comportamiento de precios de la produccin mundial,
opina Juan Carlos Zarate, economista y consultor de empresa y agrega que
eso es lo que ordena el consumidor mundial.
Insiste en dos puntales que a su criterio dejarn ms ganancias al
pas, ya sea para el productor como para el fisco. Se deberan apuntar cada
vez ms y con mayor fuerza a tener la mayor cantidad posible de reas de
cultivos que sean sustentables, y que les permitan mejores niveles de
productividad, una mayor racionalizacin de sus costos y gastos por
hectrea y la otra es potenciar la industrializacin de la oleaginosa, generar
mano de obra y comercializar productos terminados.
Pg. 12
12

Al mismo tiempo trae aparejado para los mismos otros beneficios

colaterales de importancia como las ventajas impositivas, mejores accesos
al crdito, mejores costos financieros, y ms privilegios por parte de los
compradores para la colocacin de sus productos en el mercado externo.
Destac finalmente que el hecho de que sus productos estn debidamente
certificados es sin duda una ventaja tanto cualitativa como cuantitativa y
que de una u otra forma les permitiran estar mejor cubiertos ante las
oscilaciones de los precios en el Mercado internacional.
Proceso de Tramitacin de Exportacin de Productos

Vegetales y de Origen Vegetal
Definicin y Descripcin General de Procedimientos
El proceso de Tramitacin de Exportacin de Vegetales y Productos de
Origen
Vegetal
se
ha
visto
modificado
en
trminos
operativos
consecuencias de la implementacin del sistema Ventanilla nica de

Exportacin, el cual permite el flujo rpido y seguro de formularios y
documentos
electrnicos,
que
reemplazan
los
actuales.
Esta
implementacin redunda as misma en la reduccin drstica del nmero de

comparecencia fsica de los Despachantes de Aduanas a las oficinas,
pblicas
privadas,
con
la
finalidad
de
tramitar
certificados
autorizaciones, y al mismo tiempo incrementar la seguridad en el manejo

de los datos e informaciones de los despachos.
En los procedimientos vinculados a este proceso, intervienen el
Exportador, el Despachante de Aduanas, el personal tcnico del SENAVE, el
sistema Ventanilla nica de Exportacin - VUE, el sistema SOFIA de Gestin
Aduanera, el SENAVE, la CAPECO, el Ministerio de Industria y Comercio, y la
Direccin Nacional de Aduanas.
Cada entidad, a efectos de la tramitacin del Despacho de
Exportacin y de las documentaciones Autorizaciones, Certificados, y otros
ejercen una funcin especfica en el proceso, y los procedimientos que se
Pg. 13
13

definen, describen las actividades y acciones de cada una de ellas, en cada

etapa del proceso.
Cada una de las personas que requieran operar el sistema VUE,
requerirn estar suficientemente habilitados en calidad de usuarios del
mismo.
Etapa I. Inicio del Proceso Exportador

El proceso de Tramitacin de Exportacin de Vegetales y Productos de
Origen Vegetal, se inicia con el Exportador; este, en cumplimiento de los
requisitos legales, requiere, a fin de dar inicio al proceso, asignar a un
Despachante de Aduanas quien gestionar a su nombre, ante las
instituciones, cada una de las autorizaciones y certificados requeridos.
En caso que hubiere necesidad de alguna intervencin previa a la
realizacin de la solicitud de exportacin por parte del SENAVE, el
exportador solicitar dicha intervencin de forma directa sin intermediacin
del VUE.
Paso 1. Solicitud de Exportacin
La solicitud de exportacin se har de forma electrnica a travs de la
operacin del sistema VUE, para lo cual el Exportador deber ingresar en la
red INTERNET al portal del VUE: www.vue.org.py, y acceder a la rutina de
Solicitud de Exportacin a travs del ingreso de su correspondiente clave de
acceso y contrasea.
1. Ingresar al sistema VUE
2. En el Men de Actualizacin (Exportador) acceder a la rutina
Solicitud
de
Exportacin;
el
sistema
habilitar
el
Formulario
electrnico: Solicitud para Exportacin de Productos de Origen

Vegetal;
3. Proceder al ingreso de los datos solicitados, llevando en consideracin
la obligatoriedad del ingreso de los campos considerados obligatorios;
4. Si hubo intervencin previa por parte del SENAVE, ingresar los datos
del informe tcnico correspondiente;
5. Verificar la exactitud de los datos;
6. Para confirmar la solicitud, ejecutar la operacin de Envo a Paso de
Frontera
7. Imprimir el documento la Solicitud de Exportacin;
8. Imprimir la Autorizacin del Despachante;
9. Cerrar la operacin de la rutina;
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14

10.Firmar el documento Solicitud de Exportacin para Productos y

Subproductos Vegetales;
11.Firmar el documento Autorizacin del Despachante, y remitirlo al
Despachante asignado.
Observacin: La asignacin del Despachante es concretada a travs del
ingreso del RUC del mismo en el campo Despachante.
Etapa II. Verificacin Fitosanitaria en Puesto de Frontera

El personal tcnico del SENAVE destacado en el Puesto de Frontera,
en
el
lugar
segn
sea
la
declaracin
del
Exportador,
recibir
electrnicamente del sistema VUE la correspondiente Solicitud para

Exportacin de Productos de Origen Vegetal.
Paso 2. Verificacin y Control en Paso de Frontera
1. Acceder al sistema VUE, y a la rutina de la aplicacin que corresponda
a consultas de Solicitudes de Exportacin aprobadas para el sistema
SOFIA;
2. Verificar la exactitud de los datos ingresados;
3. Si hubiere errores o si se presenten datos incompletos, realizar las
observaciones que correspondan y retornar al exportador, va VUE;
4. Proceder a verificar la necesidad de ejecucin de fumigacin; si as
fuere requerido, fiscalizar la ejecucin del proceso; si la fumigacin
requerida se realizar fuera de la zona primaria, enviar la solicitud a
las oficinas centrales del SENAVE;
5. Proceder a la ejecucin de las tareas de verificacin de sanidad;
6. Ingresar los resultados los datos de los informes de fumigacin y de
inspeccin de carga;
7. Asignar el correspondiente nombre botnico
8. Verificar la exactitud de los datos ingresados; ejecutar la operacin de
Aprobado
9. Cerrar la rutina.
Obs. La intervencin tcnica por parte del personal del SENAVE en Paso de
Frontera, implica la recoleccin de muestras, realizacin de tareas de
laboratorio, y otras propias de inspeccin de la muestra; la intervencin,
dependiendo de cada caso, tendr un plazo que depender de las tareas a
realizar por el personal del SENAVE.
Etapa III. Solicitud y Emisin del Certificado Fitosanitario

Todas las solicitudes aprobadas por el SENAVE podrn ser visualizadas
en pantalla en el ambiente del Exportador / Despachante. A partir de all, el
Pg. 15
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Exportador / Despachante podr proceder a la solicitud de la emisin del

Certificado Fitosanitario - CF.
La emisin del Fitosanitario estar sujeta a la opcin que el
Exportador / Despachante escoja en la rutina Solicitud de Fitosanitario. Estas
opciones guardan relacin con la posibilidad que tiene el exportador de
solicitar un CF sobre la base de una o varias solicitudes de exportacin
aprobadas.
Paso 3. Elaboracin Solicitud de Emisin de Certificado Fitosanitario
1. Acceder al sistema VUE, y a la rutina de la aplicacin que corresponda
a consultas de Solicitudes de Exportacin aprobadas par el SENEVE;
2. Escoger la opcin que corresponda a su requerimiento, siguiendo la
secuencia operativa de ingresos de datos del sistema VUE;
3. Verificar los datos de la Solicitud de Emisin de Fitosanitario;
4. Confirmar los datos; cerrar la rutina;
Paso 4.
Acceder al sistema VUE, y a la rutina de la aplicacin que corresponda a
elaboracin de Certificado Fitosanitario;
4.1.Verificar los datos e informacin del sistema;
4.2.Ajustar, completar o corregir si fuere necesario;
4.3.Ingresar el correspondiente Nmero del Fitosanitario;
4.4.Imprimir el documento;
4.5.Cerrar la rutina.
Etapa IV. Elaboracin del Despacho de Exportacin

El
Despachante
de
Aduanas,
debidamente
autorizado
por
el
Exportador, interviene en la tramitacin del Despacho de Exportacin ante

la Direccin Nacional de Aduanas DNA.
Paso 5. Oficializacin del Despacho
5.1Acceder al sistema VUE, obtener los datos precisos relacionados con
la Autorizacin de la Exportacin concedida por el SENAVE.
5.2Acceder al sistema SOFIA, y a la aplicacin que corresponda; el
sistema habilitar el correspondiente Formulario electrnico;
5.3Completar los datos de los campos requeridos;
5.4Verificar la exactitud de los mismos;
5.5Confirmar la operacin;
5.6El sistema SOFIA, asigna el correspondiente canal de selectividad;
5.7Imprimir el Formulario de Despacho de Exportacin;
5.8Cerrar la operacin.
Pg. 16
16

Al realizarse la Oficializacin del Despacho por parte del Despachante, la

Cmara expedidora de Certificado de Origen ser notificada al respecto.
Etapa V. Control y Verificacin de Documentos
El Departamento de Registros de la DNA, intervendr para la
realizacin del correspondiente control de documentos relacionados con el
Despacho de Exportacin en trmite, a fin de verificar el cumplimiento de
los requisitos legales relacionados con del despacho.
Paso 6. Verificacin de Documentos
6.1.Acceder al sistema
SOFIA, visualizar
los
datos del Despacho
Oficializado.
6.2.Acceder al sistema VUE, y controlar los documentos vinculados al
Despacho de Exportacin;
6.3.Si los documentos controlados estn en orden, proceder a autorizar
al pago de aranceles correspondientes;
6.4.Proceder a ingresar los datos correspondientes al control efectuado
en el campo correspondiente del Formulario de Despacho, en el
sistema SOFIA;
6.5.Sellar y firmar el Formulario de Despacho;
6.6.En caso que los documentos no estn orden, proceder a ejecutar las
acciones previstas para estos casos;
6.7.Cerrar las operaciones;
6.8.Entregar el Formulario de Despacho al Despachante.
Etapa V. Verificacin Fsica de Mercadera / Aforamiento

El Despachante, procede a la presentacin del legajo de documentos
al Departamento de Vistura, encargado de realizar la verificacin fsica de
mercaderas.
Paso 7. Verificacin Aduanera
7.1.Acceder al sistema SOFIA;
7.2.Verificar los datos del Despacho de Exportacin;
7.3.Si el canal de selectividad asignado fuere verde, pasa directamente
al punto 7.7;
7.4.Si el canal de selectividad fuere asignado fuere naranja, proceder a
la verificacin de la documentacin, y si todo est en orden pasar al
punto 7.7; caso contrario notificar al Despachante acerca de las
irregularidades detectadas;
7.5.Asignar un Vista para la verificacin;
7.6.Firmar y sellar el Formulario de Despacho, si la verificacin no
presenta problemas;
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17

7.7.Proceder a la asignacin del
estatus Autorizado al trmite del
Despacho, en el sistema SOFIA;

7.8.En caso de problemas, asigna el estatus Pre cumplido parcial, y se
proceder de acuerdo a los procedimientos establecidos de la
institucin provistos;
7.9.Los Despachos con verificacin correcta, son sellados y firmados por
el Jefe del Departamento de Vistura.
Paso 8. Verificacin de Carga
8.1El Vista de la DNA, comparece al;
8.2De acuerdo a los procedimientos
establecidos,
procede
a la
verificacin de la mercadera en presencia del Tcnico - SENAVE;

8.3El Vista elabora el correspondiente Informe;
8.4El Tcnico - SENAVE, accede al sistema VUE;
8.5Procede a completar, o modificar, los datos del Informe Oficial de
Carga;
8.6Confirma la Operacin,
8.7Imprime el documento;
8.8Cierra la rutina.
Observacin: Al completarse los datos del Informe Oficial de Carga, el
Tcnico del SENAVE de Puesto de Frontera, es notificado acerca de la nueva
carga realizada.
Etapa VI. Tasas y Aranceles

El Despachante de Aduanas har efectivo el pago de tasas y aranceles
correspondientes en las Cajas habilitadas de la DNA.
Paso 9. Pago de Tasas
9.1.Presentar legajo de documentos a Caja;
9.2.Pagar las tasas y aranceles, conforme a la liquidacin realizada por el
Cajero;
9.3.Recibir los Comprobantes de Caja.
Etapa VII. Resguardo / Control de Embarque

El Departamento de Resguardo de la DNA, interviene en los puertos,
aeropuertos y cruces fronterizos, donde se verifica si la mercadera se ajusta
a lo declarado.
Paso 10. Verificacin de Embarque
1.1.El funcionario de Resguardo recibe los documentos de exportacin;
1.2.Realizar la verificacin fsica de las mercaderas a embarcar;
1.3.Efectuar la Relacin de Carga en el Formulario de Despacho;
Paso 11. Cumplido de Embarque
Pg. 18
18

11.1.
11.2.
Elaborar y emitir el Cumplido de Embarque;

Informar los casos de faltantes / excedentes, de acuerdo a los
procedimientos internos establecidos;

11.3.
Sellar y formar el Formulario de Despacho.
Etapa VIII. Finiquito del Despacho

1.1.El sistema VUE enva los datos del Embarque y Despacho Finiquitado
a las Oficinas del SENAVE y al Paso de Frontera afectado.
Requisito para la exportacin de soja.

1. Obtencin Del Registro De Exportador.
Toda persona fsica o jurdica para poder realizar operaciones de
importacin-
exportacin,
debe
inscribirse
obligatoriamente
como
exportadora o en el caso de las sociedades, registrar las firmas de los

autorizados a suscribir documentos en El REGISTRO de IMPORTADOR EXPORTADOR de la Direccin General de Aduanas.
Para obtener el Registro de Exportador se deben presentar los siguientes
documentos:
1.1.El responsable debe completar y firmar un Formulario de Solicitud.
1.2.Fotocopia de Escritura de Constitucin Social o Estatuto.
1.3.Fotocopia del Balance de Apertura o Balance del ltimo ejercicio
visado por la Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio de
Hacienda.
1.4.Nmina de Socios si fuere sociedad
1.5.Fotocopia del Registro nico de Contribuyente (RUC).
1.6.Fotocopia de la Patente Municipal - Semestre - Ao
1.7.Certificado de no adeudar impuestos
Pg. 19
19

1.8.En caso de tratarse de una empresa unipersonal debe presentarse la

Fotocopia de la Matrcula de Comerciante.
Toda fotocopia de documento deber estar autenticada por Escribano
Pblico.
El interesado una vez habilitada su firma como exportador, cada vez
que realiza la operacin debe obtener los registros del producto a exportar.
Dependiendo de los productos a exportar, el exportador debe
acudir a los siguientes registros:
Para la Exportacin de Productos y Subproductos de Origen
Vegetal:
A
la
DIRECCION
DE
DEFENSA
VEGETAL
del
MINISTERIO
de
AGRICULTURA y GANADERIA, Subsecretara de Estado de Agricultura.

Documento Indispensable a obtener: Certificado Fitosanitario
Requisitos para el Registro de Firma en la Direccin de Defensa Vegetal:
Para una primera inscripcin:

2.1.Fotocopia
2.2.Fotocopia
2.3.Fotocopia
2.4.Fotocopia
2.5.Fotocopia
de la Cdula de Identidad
del Registro Unico de Contribuyente, RUC
de la Constancia de no adeudar Impuestos
de la Escritura de Constitucin de la Sociedad
del Balance de Apertura o del Balance del ltimo ejercicio
visado por la Sub Secretara de Estado de Tributacin del Ministerio

de Hacienda
2.6.Fotocopia de la Patente Municipal
2.7.Fotocopia del Contrato de Alquiler (para aquellos vendedores del
mercado que tengan depsito)
2.8.Retirar el Formulario de Solicitud de Registro de Firma de la Seccin
Mesa de Entrada de la Direccin de Defensa Vegetal y una vez
completo, presentar en la misma
2.9.Pago de la Tasa Ley 1356/88 - Gs. 4.000 (cuatro mil guaranes).
Toda fotocopia de documento deber estar autenticada por Escribano
Pblico.
Para una Re-inscripcin:

3.1.Fotocopia del Balance Actualizado
3.2.Fotocopia de la Constancia de no adeudar impuestos
3.3.Fotocopia de la Escritura de Constitucin de la Sociedad (si hubiera
cambio alguno)
Pg. 20
20

3.4.Retirar el Formulario de Solicitud de la Seccin Mesa de Entrada y

adjuntar
las
documentaciones
solicitadas
para
el
pago
correspondiente.
3.5.Retirar y completar el Formulario de Solicitud de exportacin de la
Seccin Mesa de Entrada.
3.6.Luego se debe confeccionar el Despacho de Exportacin Finiquitado
y anexar copia a la solicitud.
3.7.Se debe verificar la mercadera a ser exportada en el lugar de
depsito o lugar de produccin antes de la expedicin del Certificado
Fitosanitario.
3.8.Se debe presentar la Acreditacin Fitosanitaria de Importacin (AFIDI)
correspondiente en caso de que se requiera, en el cual figuran las
restricciones fitosanitarias para su exportacin. El pas importador
solicita el tratamiento que debe llevar la mercadera a ingresar en su
pas,
para
luego
ser
inspeccionada
llenarse
el
certificado
correspondiente.
3.9.Pago de Tasa Ley 1356/88
Trmites para la salida de la mercadera:

4.1.Se solicita la Inspeccin de producto a ser exportado
4.2.Se paga la tasa Ley 1356/88
4.3.Se presenta el Certificado Sanitario de Exportacin con N de
Acreditacin Fitosanitaria de Importacin (AFIDI), si corresponde
La implementacin del Certificado Fitosanitario fue aprobada el 21 de
noviembre de 1991 por el Comit de Sanidad Vegetal (COSAVE), entrando

en vigencia desde el 1 de julio de1992. Para la visacin o eliminacin de
este Certificado se utiliza un mecanismo de validacin de firmas de los
funcionarios responsables de la expedicin de los mismos.
Datos Tcnicos.
Pg. 21
21

PRINCIPALES PRODUCTORES MUNDIALES DE SOJA

PAIS
2015/16
USA
104.78
BRASIL
97.00
ARGENTINA
57.00
INDIA
11.50
CHINA
11.50
PARAGUAY
8.80
CANADA
6.20
OTROS
20.80
PRINCIPALES EXPORTADORES MUNDIALES DE SOJA
Pg. 22
22

PAIS
2015/16
49.75
48.31
8.50
4.60
11.00
BRASIL
USA
ARGENTINA
PARAGUAY
OTROS
Cifras en Millones de Toneladas - Fuente: USDA

Jul/2015 Zafra 2015/16
rea de Siembra, Produccin y Rendimiento

Campaa
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
Area de siembra
(Has)
1.050.000
1.150.000
1.200.000
1.200.000
1.350.568
1.445.365
1.550.000
1.936.623
Produccin Rendimiento
Comercial
(Kgs/Ha)
(Ton)
2.771.000
2.639
2.988.201
2.598
2.980.058
2.483
2.911.423
2.426
3.502.179
2.593
3.546.674
2.454
4.518.015
2.915
3.911.415
2.020
Pg. 23
23

2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
(*)2014-2015
2.009.474
2.227.487
2.429.796
2.644.856
2.524.649
2.680.182
2.870.539
2.957.408
3.157.600
3.254.982
3.264.480
4.040.828
3.641.186
5.581.117
5.968.085
3.647.205
6.462.429
7.128.364
4.043.039
8.202.190
8.189.542
8.004.858
2.011
1.635
2.297
2.256
1.445
2.411
2.483
1.367
2.598
2.516
2.452
(*) Estimacin
Evolucin de las Exportaciones

SOJA
AO
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
TERRESTRE
Ton.
806.375
633.798
483.644
367.749
693.995
635.649
869.089
721.129
722.236
430.746
657.543
FLUVIAL
Ton.
0
571.795
155.217
265.684
604.604
428.192
517.534
713.045
1.248.364
1.743.446
1.536.215
FERROVIARIO
Ton.
139.000
354.304
227.664
198.452
91.660
110.920
150.980
153.254
179.400
119.409
105.000
EXPORTACION
TOTAL
Ton.
945.375
1.559.897
866.525
831.885
1.390.259
1.174.761
1.537.603
1.587.428
2.150.000
2.293.601
2.298.758
Pg. 24
24

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
784.482
984.738
1.155.776
1.210.874
351.906
334.746
31.986
118.268
97.560
87.140
107.605
102.191
199.116
278.684
581.349
1.113.850
1.460.110
1.216.615
1.828.559
2.152.152
2.526.762
2.227.727
3.844.201
4.242.351
2.134.065
4.492.824
5.036.173
2.771.923
4.653.764
4.274.772
111.220
65.100
5.000
120.960
149.309
20.674
120.631
173.648
98.174
61.500
54.000
0
0
0
0
2.025.552
2.509.948
2.385.979
3.167.193
2.664.415
2.882.182
2.380.344
4.136.117
4.438.085
2.282.705
4.654.429
5.138.364
2.971.039
4.932.448
4.856.121
Conclusin.
Actualmente en el Paraguay la soja constituye el principal rubro
agrcola de exportacin, con una comercializacin del 70% de la produccin
nacional en forma de granos. Esto es debido a los elevados gravmenes
arancelarios impuestos por el principal comprador, la Unin Europea, a los
derivados como el aceite de soja.
Hoy en da, el Paraguay ocupa el 6to lugar en cuanto a produccin de
soja mundial (antecedindole USA, Brasil, Argentina, China e India, as
mismo es el 4to exportador mundial (antecedindole Brasil, USA y
Argentina).
La produccin de sta es altamente mecanizada, Se cultiva en
grandes y medianas extensiones de tierras por empresarios agricultores,
generalmente de origen brasileo, japons y alemn, a menudos
organizados en cooperativas, como tambin por pequeos productores
paraguayos.
Las principales vas de exportaciones son: la fluvial (El 92% del total
de exportaciones), que transportan el grano hasta los puertos ultramar en
Pg. 25
25

Argentina y Uruguay; el ferroviario (El 5 % del total de exportaciones); y el

terrestre (el 3 % del total de exportaciones), siendo el Brasil el principal
destino.
Pg. 26
26

Bibliografa.
http://www.vue.org.py/formularios/PROCEDIMIENTOS_Tramites_Exportacion_
SOJA.pdf
http://www.aprosemp.org.py/normativas
www.vue.org.py/novedades/Primeros-Pasos-para-Exportar-REDIEX2009.pdf
http://www.tera.com.py/capeco/index.php?id=ranking-mundial
http://www.adndigital.com.py/la-soja-comienza-a-repuntar-en-ganancias-yen-area-de-cultivo/
http://www.justiciatributaria.org.py/wp-content/uploads/2013/08/ElEspejismo-Soja_RESUMEN-Y-RECOMENDACIONES.pdf
http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1994/leyes/ley_385_94.php
http://www.aprosemp.org.py/normativas
Pg. 27
27

ANEXO
Pg. 28
28

TR 2 Exportacion de Soja

Caricato da

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Caricato da

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Exportacin de Soja

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

Mara Karen Capdevila Martnez

Mario David Gonzlez Acosta

Mariano Augusto Cceres Daz.

Domingo Orlando Ramrez Carduz

Marcio de Paula Dos Santos.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

Obtencin Del Registro De Exportador................................................18

Para una primera inscripcin:.............................................................18

Para una Re-inscripcin:......................................................................19

Trmites para la salida de la mercadera:...........................................19

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

Cada empresa que decide exportar debe buscar mercados

exportacin, es la expansin y crecimiento, as como la adquisicin de

instancias: el Ministerio de Industria y Comercio, el SENAVE, la

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

hasta ocupar el 80% de la superficie destinada a la agricultura.

Aproximadamente la mitad de esas tierras eran anteriormente estancias

En muchos casos estas familias vendieron o alquilaron su

propiedad o sus derechos de ocupacin al verse rodeadas por el cultivo de

Entre 2002 y 2012 esta

superficie creci a un ritmo promedio de ms de 150,000 hectreas por ao,

cultivo se expandi hacia los departamentos centrales de San Pedro,

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

Tanto la semilla como el herbicida han sido patentados por

Monsanto, que recauda en Paraguay unos 35 millones de dlares anuales en

Los elevados ndices de pobreza

siguen siendo importantes desafos. La escalada en el precio de la energa y

campesinos, dan lugar a una mayor competencia por la tierra y causan

Esta empresa demuestra un mayor respeto a la normativa

ambiental, no ha adquirido tierras de pequeos propietarios y ha

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estrategia de inversin social, ambiental y productiva a travs de

Normas y Regulaciones en cuanto a semillas.

comercializacin y control de calidad de semillas; asegurar a los

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

c) Controlar la produccin y comercio de semillas a los efectos de

Registro Nacional De Cultivares Comerciales.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

genotpicas, cuya existencia a la fecha de presentacin de la solicitud

cuando los caracteres pertinentes del cultivar se

mantienen inalterables a travs de generaciones sucesivas o, en caso de

reglamentacin determinar otros requisitos para la solicitud.

fiscalizacin, los cultivares inscriptos en el Registro Nacional de Cultivares

Registro Nacional De Cultivares Protegidos.

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produccin y comercializacin de la simiente de la variedad protegida. La

caractersticas del cultivar o la identidad del obtentor. La reglamentacin

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Esta cifra de produccin super a Canad con 6,2 millones de

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

Al mismo tiempo trae aparejado para los mismos otros beneficios

Proceso de Tramitacin de Exportacin de Productos

consecuencias de la implementacin del sistema Ventanilla nica de

implementacin redunda as misma en la reduccin drstica del nmero de

autorizaciones, y al mismo tiempo incrementar la seguridad en el manejo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN

definen, describen las actividades y acciones de cada una de ellas, en cada

Etapa I. Inicio del Proceso Exportador

electrnico: Solicitud para Exportacin de Productos de Origen

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