MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

CONSEJO DE MINERIA

RESOLUCION N 109-2000-EM/CM
Lima, 31 de marzo del 2000
Vistos, el dictamen emitido por la Seora Vocal Doctora Gladys
Johnson Lazarte y el recurso de revisin interpuesto por Compaa
Minera Alianza S.A. contra la Resolucin Directoral N149-99-EM/DGM de
fecha 27 de setiembre de 1999 del Director General de Minera que
resuelve sancionar a la recurrente con una multa de 24 Unidades
Impositivas Tributarias - U.I.T. - vigentes a la fecha de pago, bajo
apercibimiento de iniciarse el cobro coactivo;
CONSIDERANDO:
Que, la resolucin materia de alzada, sustentada en el Informe
N150-99, de la Divisin de Fiscalizacin Tcnica de la Direccin
General de Minera,
seala que Compaa Minera Alianza S.A. ha
incurrido en las faltas que a continuacin se indican: 1) No cumpli con
presentar el Plan de Cierre, infringiendo lo establecido por el artculo
16 del Reglamento sobre Medio Ambiente aprobado por Decreto
Supremo N 016-93-EM;
2) No cumpli con las normas
sobre
estabilidad fsica de los depsitos de relave, infringiendo con lo
dispuesto por el artculo 39 del Decreto Supremo N 016-93-EM citado;
3) No cumpli con asegurar la estabilidad qumica de los mismos,
infringiendo lo sealado por el artculo 5 del mismo Decreto Supremo;
y, 4) Existen vertimientos prohibidos hacia
el medio ambiente,
infringiendo lo dispuesto por el artculo 15 del Cdigo del Medio
Ambiente aprobado por Decreto Legislativo N 613; por lo que es
procedente sancionar a la infractora de acuerdo a los numerales 2.1 del
item 2 Seguridad Minera y 3.1 del item 3 Medio Ambiente de la Escala
de Multas aprobada por Resolucin Ministerial N310-99-EM/VMM,
expidindose la resolucin materia de la revisin;
Que, la recurrente fundamentando su recurso de revisin
manifiesta que los depsitos de relaves datan de hace ms de 40 aos
y que su empresa la hered, al tiempo de su actividad minera desde
1967, como producto de la trasferencia de su anterior titular; que,
como puede verse de las Declaraciones Anuales Consolidadas
presentadas, desde enero de 1984 paraliz sus actividades y no se
han tomado en cuenta las obras de encausamiento de las aguas del ro
Santa que han efectuado; respecto a la no presentacin del Plan de
Cierre, refiere que la empresa dej de funcionar o de estar en actividad

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desde enero de 1984, hace ms de 15 aos, situacin que los coloca en

una situacin especial y distinta a la Ley y las normas previstas en la
Resolucin Directoral impugnada, las mismas que son aplicables a
aquellas empresas que encontrndose en actividad minera deciden
cerrar y/o

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paralizar temporal o definitivamente sus labores mineras y no para
aquellas empresas cuyas actividades mineras fueron paralizadas desde
mucho antes de la vigencia de las normas que pretenden aplicar al
caso; adems, sealan que en lo que se refiere a los vertimientos de
residuos o emisin de residuos, no se ajusta a la verdad dado que
habiendo dejado de realizar labores mineras no pueden haber cometido
tales hechos; asimismo , solicitan se les otorgue, en consideracin a su
situacin econmica, un plazo adicional de sesenta das tiles a fin de
presentar su Plan de Cierre definitivo de los depsitos de relaves;
Que, revisados los actuados se tiene que la Direccin General de
Minera en cumplimiento del artculo 49 del Texto nico Ordenado de
la Ley General de Minera Decreto Supremo N 014-92-EM e inciso f
del artculo 5 del Decreto Supremo N 012-93-EM dispuso la inspeccin
especial para investigacin y
evaluacin
de las condiciones de
impactos ambientales, que ocasionan los depsitos de relaves mineros
TICAPAMPA, designando a la Empresa Auditora CONSULCONT S.A. para
que la realice a partir del 13 de agosto de 1999;
Que, presentado el informe por CONSULCONT S.A. este es
evaluado por informe N150-99-EM-DGM-DFM/DFT de la Divisin de
Fiscalizacin Minera de la Direccin General de Minera, la que en sus
conclusiones seala que, A.- La cantidad de relaves mineros
almacenados en los depsitos de la localidad de Ticapampa, es del
orden de 1,959,984 TMS, encontrndose relaves en los taludes con 1
mt, de oxidacin de 87,946 TMS; B.- Los depsitos de relaves antes
citados, constituyen un foco sumamente severo de contaminacin cida
(pH=1.5), en tal sentido la calidad de agua del ro Santa ser afectada
severamente, por lo que se demanda tomar medidas definitivas que
eliminen este problema. C.- Todos los taludes presentan un alto grado
de oxidacin y sulfatizacin de los sulfuros originales que indican la
severidad de la contaminacin que ha de generarse en el talud del
depsito. En lo que corresponde a las canchas Sur, Mayor, Dos y
Cuatro, la erosin fluvial directa ha producido el socavamiento del talud
adyacente al ro Santa, provocando el deslizamiento de relaves; D.- No

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es recomendable realizar la propuesta de la citada empresa minera, en

relacin a la impermeabilizacin de la presa de relaves con una capa de
arcilla para reduccin de la oxidacin y el caudal del efluente, ya que la
garanta de los resultados no son permanentes y los costos seran
elevados. E.- La empresa minera no ha realizado medidas de control y/o
mitigacin, que solucionen el problema de la contaminacin qumica
provenientes de los depsitos de relaves, la misma que sirven de
sustento para la aplicacin de la multa

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Que, de las conclusiones que la Auditora presenta, se tiene que
este depsito de relaves constituye un foco sumamente severo de
contaminacin cida , contaminacin metlica y slidos en suspensin
con concentraciones elevadas de Cobre, Plomo y Zinc, afectando
severamente la calidad de agua del Ro Santa;
Que, la recurrente no desvirta los fundamentos que sirven de
sustento a la resolucin materia de la alzada, solo se limita a sealar
que sus actividades estn paralizadas desde 1984, solicitando que en
consideracin a su situacin econmica y a efectos de poder cumplir
con sus responsabilidades
se le otorgue un plazo adicional para
presentar su Plan de Cierre definitivo en los depsitos de relaves;
Que, al respecto el artculo 15 del Cdigo del Medio Ambiente
aprobado por Decreto Legislativo N613 determina la prohibicin de
verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos u otras formas de
materia o energa que alteren las aguas en proporcin capaz de hacer
peligrosa su utilizacin;
Que,
el artculo 5 del Decreto Supremo N016-93-EM.
Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero
Metalrgica seala que el titular de la actividad minero metalrgico es
responsable por las emisiones vertimientos y disposicin de desechos
al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos
efectuados en sus instalaciones . A este efecto es su obligacin evitar e
impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus
concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos
adversos en el medio ambiente, sobrepasen los niveles mximos
permisibles establecidos;
Que, el artculo 16 del referido Decreto Supremo establece que
el titular de la actividad minera presentar para los efectos de cierre

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temporal o definitivo de labores, segn sea el caso, el Plan de Cierre

que incluir las medidas que debern adoptar para evitar efectos
adversos al medio ambiente por efectos de los residuos slidos, lquidos
o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o
largo plazo;
Que, en aplicacin de las normas antes mencionadas y de
conformidad con lo establecido en los numerales 2, item 2.1 y 3, item
3.1 de la Resolucin Ministerial N310-99-EM/VMM, siendo Compaa
Minera Alianza S.A. la titular de los depsitos de relaves y no habiendo
desvirtuado con pruebas las faltas sealadas en el informe que sirve de
sustento a la Resolucin Directoral materia de la revisin, se tiene que
sta se encuentra arreglada a Ley;

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Que, por las consideraciones expuestas el Consejo de Minera

debe declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por
Compaa Minera Alianza S.A. contra la Resolucin Directoral N149-99EM/DGM del 27 de setiembre de 1999, la que debe confirmarse;
Estando al dictamen de la Vocal informante y con el voto
aprobatorio de los miembros del Consejo de Minera que suscriben :
RESUELVE:
Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por
Compaa Minera Alianza S.A. contra la resolucin Directoral N149-99EM/DGM del 27 de setiembre de 1999, la que se confirma.
Regstrese, Comunquese y Archvese .

ING. JOSE CASTILLO MEZA

PRESIDENTE

ING. JUAN F. ZUTA RUBIO

VOCAL

DRA. GLADYS JOHNSON LAZARTE

VICE-PRESIDENTA

DRA. LILIANA PAUTRAT MEDINA

VOCAL

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DR. RODOLFO CAPCHA ARMAS

SECRETARIO RELATOR LETRADO