CARTA ORGNICA DEL

GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL DE

T OTORA

CARTA ORGNICA DEL

GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL DE

T OTORA

CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE TOTORA

Compatible con la Constitucin Poltica del Estado por Declaracin Constitucional Plurinacional
0205/2015 del 16 de noviembre de 2015, correlativa a las Declaraciones Constitucionales
Plurinacionales 116/2015 del 7 de mayo de 2015 y 0004/2013 del 29 de abril de 2013.

Publicado por el rgano Electoral Plurinacional en el marco del

Referendo de Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas 2016

La Paz, septiembre de 2016

Contenido
PREMBULO......................................................................................................................................7
PRIMERA PARTE. PARTE FUNDAMENTAL........................................................................................9
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES..............................................................................................9
TTULO II. DERECHOS, GARANTAS, DEBERES Y OBLIGACIONES.....................................................13
TTULO III. SOBRE EL ORDENAMIENTO JURDICO...........................................................................15
SEGUNDA PARTE. PARTE ORGANIZATIVA......................................................................................16
TTULO IV. RGANOS DE GOBIERNO..............................................................................................16
Captulo I
Generalidades.................................................................................................................................16
Captulo II
Concejo Municipal...........................................................................................................................18
Captulo III
rgano Ejecutivo.............................................................................................................................24
TTULO V. DEL SERVIDOR PBLICO.................................................................................................28
TTULO VI. EMPRESAS Y ENTES MUNICIPALES................................................................................30
TTULO VII. SISTEMAS DE CONTROL...............................................................................................30
TTULO VIII. COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL..................................................................31
TERCERA PARTE. PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL..................................................................31
TTULO IX. PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.........................................................31
TTULO X. INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA........................................................33
CUARTA PARTE. PARTE FUNCIONAL..............................................................................................34
TTULO XI. RGIMEN COMPETENCIAL............................................................................................34
Captulo I
Competencias exclusivas.................................................................................................................34
Captulo II
Competencias compartidas.............................................................................................................40
Captulo III
Competencias concurrentes............................................................................................................41
QUINTA PARTE. PARTE FINANCIERA..............................................................................................45
TTULO XII. RGIMEN FINANCIERO O FINANCIAMIENTO...............................................................45
Captulo I
Disposiciones generales..................................................................................................................45
Captulo II
Patrimonio y bienes municipales....................................................................................................45
Captulo III
Recursos y dominio tributario.........................................................................................................45
Captulo IV
Tratamiento de las transferencias...................................................................................................47

Captulo V
Presupuesto Municipal....................................................................................................................48
Captulo VI
Controles financieros.......................................................................................................................48
TTULO XIII. ADMINISTRACIN DEL PATRIMONIO..........................................................................49
TTULO XIV. PLANIFICACIN MUNICIPAL........................................................................................49
SEXTA PARTE. PARTE ESPACIAL......................................................................................................52
TTULO XV. ORGANIZACIN TERRITORIAL......................................................................................52
SPTIMA PARTE. REFORMA Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS.....................................................52

Prembulo
Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa.
Hermanas y hermanos:

olivia vive un proceso de cambios y transformaciones polticas, sociales y

culturales de carcter indito pero con ecos de nuestro pasado vivo. Uno de los
hitos ms fundamentales de los cambios demandados por la poblacin boliviana es el
establecimiento de las autonomas.
La autonoma es una conquista de la lucha de los movimientos sociales en Bolivia.
Expresin de la historia boliviana, cierra una era de administracin centralista y abre
otra, una era receptiva a la autodeterminacin de los pueblos. La Constitucin Poltica
del Estado garantiza una mayor inclusin de los pueblos y sectores sociales que entre
sus reivindicaciones demandaron el autogobierno, que significa la descentralizacin
del poder hacia nuestra realidad plurinacional, los mbitos sociales locales y ms
participacin por parte de nuestras ciudadanas y nuestros ciudadanos.
El pueblo del Municipio Autnomo de Totora comprende que el reconocimiento de
la pre-existencia de las naciones originarias, la historia de su pasado y gravitacin
colonial, su larga historia republicana y su presente descolonizador pero orgulloso de
su patrimonio histrico, hacen del porvenir totoreo un territorio promisorio de suma
de anhelos y realizaciones de su poblacin, en democracia. La produccin natural
de los distintos pisos ecolgicos: Punas, Valles y los Yungas de Vandiola de Totora,
Arepucho, Icuna y Chuquiuma, y en particular de la hoja de coca, ha sido siempre un
eje de intercambio entre los pueblos, de encuentro de culturas provenientes de los
Andes, el trpico y los enclaves arribados en la Colonia.
Totora, a lo largo de su historia, ha contado con personalidades que han sido
protagonistas de la construccin de nuestro pas, de la defensa de nuestro territorio
y de nuestra vida poltica, social y cultural. De entre estas varias personalidades
destacamos a Manuel Rojas, ms conocido por Curitu, un lder indgena que luch
por la independencia de Bolivia, en un principio como soldado bajo el mando de
Esteban Arze en la batalla de Aroma, y luego como jefe de tropas indgenas; Ladislao
Cabrera particip en la defensa de nuestro territorio en la Guerra del Pacfico,
sobreviviendo con honor a la confrontacin blica; Jos Carrasco, vicepresidente de
Bolivia, destacado hombre del derecho en cuyo homenaje fue bautizada la provincia
Carrasco; Augusto Guzmn, hroe de la Guerra del Chaco y hombre ilustre de nuestras
letras testimoniales.
Totora se constituye en una espacio importante de los valles de Cochabamba, donde
se desarrollan la cultura y las artes, en particular la msica y en la actualidad rene
manifestaciones artsticas descollantes que ofrecen a su poblacin y a sus visitantes
un amplio espacio para la integracin intercultural.
Teniendo en cuenta nuestro pasado y presente y recogiendo los fundamentos,
principios y valores de la Constitucin Poltica del Estado, en respeto a nuestra propia
diversidad cultural, a la pluralidad de nuestras decisiones y opciones de vida, a nuestra
pluralidad lingstica, a las diversas cosmovisiones, en la relacin del ser humano en
equilibrio y armona con la naturaleza, la Pachamama o Madre Tierra, fortaleciendo la
democracia participativa con equidad de gnero y generacional, y a partir de nuestra
autonoma, atesorada en la presente carta orgnica, las ciudadanas y los ciudadanos
7

de Totora, nos proponemos profundizar nuestros valores y principios para el Sumaj

Kawsay o el Vivir Bien, nuestro Qhapaj an o Camino Noble.
Por eso, nosotras y nosotras, las asamblestas y los asamblestas, por delegacin de
las y los habitantes del Municipio de Totora, reunidos en la Asamblea Autonmica
Municipal, juntos por voluntad y eleccin de la comunidad, interpretando su identidad
y sus aspiraciones histricas, sociales y culturales ms profundas, nos atrevimos a
elaborar este proyecto de carta orgnica municipal, con el propsito de hacer realidad
el ejercicio de la autonoma que permitir, de manera compartida y corresponsable
entre ciudadanas y ciudadanos, organizaciones sociales de mujeres y hombres y
autoridades, una gestin integral del Vivir Bien.

PRIMERA PARTE
PARTE FUNDAMENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Declaracin de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes
La Carta Orgnica del Gobierno Autnomo Municipal de Totora est en sujecin a la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes. Con referencia a la legislacin autonmica,
esta carta orgnica goza y tiene total preeminencia de acuerdo a lo establecido en la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 2. De la Autonoma Municipal
La autonoma municipal es la cualidad gubernativa que adquiere el Gobierno
Autnomo Municipal de Totora para el ejercicio de sus competencias, eleccin de sus
autoridades, administracin de sus recursos econmicos, el ejercicio de sus facultades
legislativas, normativas, fiscalizadoras y ejecutivas bajo el principio del Sumaj Kawsay
o Vivir Bien, de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la
presente carta orgnica.
Artculo 3. De la Carta Orgnica
I. La Carta Orgnica del Municipio Autnomo de Totora es la norma institucional
bsica que regula todos los aspectos inherentes al ejercicio de la autonoma en
su mbito territorial, de cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida
y amparada por la Constitucin Poltica del Estado, como parte integrante del
ordenamiento jurdico.
II. Expresa la voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece
sus instituciones polticas, establece sus mecanismos y procedimientos a travs de
los cuales desarrollarn sus actividades y sus relaciones con el nivel central y las
dems entidades territoriales autnomas del Estado.
Artculo 4. Denominacin
En el marco de la presente carta orgnica, el Municipio, por decisin de sus habitantes,
adopta la denominacin de: MUNICIPIO AUTNOMO DE TOTORA, capital de la
provincia Carrasco.
Artculo 5. Ubicacin del Municipio
El Municipio de Totora se encuentra ubicado en la Provincia Carrasco, en la regin
Cono Sur del departamento de Cochabamba. Los lmites son los establecidos por ley.
Artculo 6.Visin
El Municipio Autnomo de Totora tiene como visin:
I. La constitucin de un municipio productivo, agroecolgico, turstico, sustentable,
con seguridad y soberana alimentaria, en convivencia, armona y respeto a la
Madre Tierra bajo el principio del Sumaj Kawsay o Vivir Bien.
II. Lograr el acceso pleno de todas y todos sus habitantes a la educacin y la salud
intercultural de calidad y los servicios bsicos, con equidad social, ciudadana, de
gnero y generacional.
III. Reconocer como sujetos y pilares fundamentales del desarrollo a sus organizaciones
sociales y sus prcticas comunitarias.

Artculo 7. Identidad
1. Somos un municipio pluricultural, intercultural y comunitario.
2. Somos un municipio que practica la diversidad poltica, econmica, cultural,
ideolgica, religiosa y artstica. Asimismo, practica la hospitalidad, la calidez, la
solidaridad, la reciprocidad, el compromiso, el respeto y la dignidad.
3. Somos un municipio con tradiciones y costumbres arraigadas a travs del
tiempo, reconocido en todo el pas por su paisajismo y su arquitectura colonial.
4. Somos un municipio con diversidad ecolgica, que cuenta con tres ecosistemas:
yungas, valles y puna.
5. Nosotros los totoreos somos conocidos con el denominativo de qomerpicos
y traga balas.
6. Nuestro Gobierno es autnomo, social, de derecho, democrtico, descentralizado
e integrador.
Artculo 8. Smbolos
Son smbolos del Municipio de Totora:
I. Smbolos nacionales: La Bandera Tricolor rojo, amarillo y verde; el Himno Nacional
Boliviano; el Escudo de Armas; la Wiphala; la Escarapela; la Flor de la Kantuta y la
Flor del Patuj.
II. Smbolos municipales: La Bandera verde con seis estrellas blancas, el Escudo de la
provincia Carrasco, el Himno de la provincia Carrasco.
Artculo 9. Idiomas de uso frecuente
Los idiomas de uso frecuente del Municipio Autnomo de Totora son: el quechua y el
castellano.
1. Se revalorizar el quechua como idioma materno, en la familia, las comunidades,
los establecimientos educativos e instituciones pblicas y privadas en la
jurisdiccin territorial del Municipio.
2. Se fomentar la elaboracin de textos escritos en quechua, tanto en las
instituciones educativas como en las instituciones pblicas y privadas.
Artculo 10. Principios
El Municipio Autnomo de Totora asume los principios tico-morales de la sociedad
plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrn), el Sumaj Kawsay (o el Vivir Bien) y del Qhapaj an (Camino o Vida Noble).
Artculo 11. Valores
El Municipio Autnomo de Totora se sustenta en los valores de unidad, voluntariedad,
solidaridad, inclusin, dignidad, libertad, respeto, armona, equilibrio, igualdad de
oportunidades, responsabilidad y corresponsabilidad, justicia social, distribucin y
redistribucin de los productos y bienes sociales, equidad, bien comn, autogobierno,
autonoma, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero y
generacional, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional,
transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos
y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los
10

trminos establecidos en esta Carta Orgnica en concordancia con la Constitucin

Poltica del Estado.
Artculo 12. Regmenes
El Municipio Autnomo de Totora establece regmenes municipales con el propsito
de atender las necesidades y las aspiraciones de las y los habitantes del municipio y
mejorar sus condiciones de vida y de convivencia solidaria. Estos regmenes son:
I. Igualdad de gnero y generacional
1. Se reconoce y promueve la igualdad de gnero y generacional como base de la
polticas municipales, en toda su jurisdiccin.
2. Se establecern programas, planes y proyectos destinados a garantizar el
respeto y ejercicio de la igualdad de gnero y generacional en todos los mbitos
de la administracin pblica municipal.
II. Familia, Niez Adolescencia y Juventud:
1. Se establecern polticas y acciones destinadas a proteger y resguardar a las
familias, en especial a las ms desprotegidas, numerosas y en situacin de
riesgo, desarrollando programas que fortalezcan el modelo cultural comunitario
de cooperacin familiar.
2. Se gestionarn servicios para la atencin de los nios, adolescentes y jvenes
con el objetivo de contribuir a mejorar su calidad de vida y su incorporacin en
la sociedad para el ejercicio pleno de sus derechos.
3. Se garantizar la no discriminacin de adolescentes y jvenes, promoviendo en
forma activa y prioritaria, generando espacios para el estudio, capacitacin para
el trabajo, recreacin e integracin social de los mismos y su participacin en
el diagnstico, planificacin y ejecucin de las acciones que los tengan como
destinatarios.
III. Personas con discapacidad
1. Se promover la participacin de las personas con discapacidad como sujetos
activos de la vida comunitaria, econmica y cultural, impulsando el desarrollo
de actividades que les permitan obtener igualdad de oportunidades, de acuerdo
a sus capacidades.
2. Se promovern actividades tendientes a favorecer la integracin de las
personas con discapacidad y su ncleo familiar a la comunidad con miras a
su rehabilitacin, educacin, cultura, recreacin e insercin laboral, as como
la eliminacin de barreras arquitectnicas para facilitar la libre circulacin de
personas con discapacidad, en todos los espacios pblicos del municipio.
IV. Personas de la tercera edad
1. Se desarrollarn polticas de atencin a las personas de la tercera edad para
mejorar sus condiciones de vida, de salud fsica y squica, as como su integracin
familiar y social.
2. Se promovern acciones hacia las comunidades para generar una cultura de
inclusin de las personas de la tercera edad y su participacin en el diagnstico,
planificacin y ejecucin de las acciones que los tengan como destinatarios.

11

V. Minoras
1. Se desarrollarn polticas y acciones de atencin a las personas que se
encuentran en situacin de minora por su carcter tnico-cultural, social, de
gnero, orientacin sexual diferente, u otros.
2. Se promovern acciones para su inclusin en condiciones de igualdad en
la definicin de polticas municipales que los tengan como destinatarios o
beneficiarios de las mismas.
Artculo 13. Fines
El Municipio Autnomo de Totora asume como fines los siguientes:
1. Garantizar el acceso a la salud y educacin gratuita a todos los pobladores, sin
discriminacin de ningn tipo.
2. Desarrollar la produccin agropecuaria e industrializacin, respetando los
derechos de la Madre Tierra.
3. Preservar y conservar el medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a
la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.
4. Promover el respeto, la igualdad y la equidad entre todos los habitantes,
reconociendo la diversidad intra e intercultural.
5. Garantizar el acceso y la prctica del deporte en todas sus disciplinas para los
habitantes del Municipio, mujeres y hombres.
6. Conservar, resguardar y revitalizar el patrimonio natural, arqueolgico, cultural,
paisajstico colonial.
7. Revalorizar los saberes, tecnologas y conocimientos de la produccin
agroecolgica tradicional, en armona con los derechos de la Madre Tierra y el
principio de Vivir Bien, frente a la utilizacin de productos contrarios a este fin
(agroqumicos y transgnicos).
8. Garantizar el acceso de los pobladores a los servicios municipales, sin
discriminacin y con equidad social.
9. Transparentar el uso de recursos y la informacin pblica necesaria,
determinando mecanismos giles y oportunos de acceso para toda la poblacin.
10. Potenciar el turismo en todas sus formas, promoviendo la participacin e
iniciativas municipales, comunitarias, privadas y mixtas.
11. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y en nuestra
carta orgnica.
12. Promover, la produccin, distribucin y redistribucin de los bienes y servicios
con equidad y justicia social para la diversidad de habitantes y estantes del
Municipio.

12

13. Democratizar la participacin ciudadana, generando espacios, mecanismos e

instrumentos para el acceso a la informacin, la consulta, la toma de decisiones,
el control social, la gestin compartida y la fiscalizacin municipal.
14. Garantizar el respeto a la diversidad cultural, de cosmovisin, ideolgica,
religiosa, generacional, de orientaciones sexuales diferentes y con capacidades
diferentes, para el ejercicio pleno de los derechos, deberes y garantas
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y la presente carta orgnica.
15. Garantizar y revalorizar nuestras costumbres, vestimenta, msica, instrumentos,
juegos ancestrales y las prcticas sociales arraigadas a travs del tiempo como:
el ayni, la minka, la humaraka, el trueque, y otros.
16. Promover las iniciativas econmico productivas familiares, comunitarias, de
organizaciones econmicas y entidades privadas dentro los mbitos econmico,
cultural, esttico, educativo, comunicacional, turstico, artstico, deportivo y
otros, para mejorar los ingresos econmicos y la calidad de vida de los habitantes
del Municipio.
TTULO II
DERECHOS, GARANTAS, DEBERES Y OBLIGACIONES
Artculo 14. Derechos Autonmicos y Garantas de las y los habitantes del Municipio
La presente carta orgnica se sujeta a los derechos y garantas de sus ciudadanas y
ciudadanos los contemplados en el bloque constitucional.
Artculo 15. Derechos polticos de las y los habitantes del Municipio
La presente carta orgnica se sujeta a los derechos polticos de sus ciudadanas y
ciudadanos los contemplados en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
Artculo 16. Deberes y obligaciones
La presente carta orgnica se sujeta a los deberes enunciados en el artculo 108 de la
Constitucin Poltica del Estado, y en concordancia establece que adems son deberes
y obligaciones de sus ciudadanas y sus ciudadanos, los siguientes:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y
la presente carta orgnica.
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente carta orgnica.
3. Promover y difundir la prctica de los fundamentos, valores y principios que
proclama la Constitucin Poltica del Estado y la presente carta orgnica.
4. Defender, promover, contribuir y fomentar el derecho a la paz y la cultura de la
paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley y la
presente carta orgnica.

13

8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.

9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer a las conciudadanas y los conciudadanos con todo el apoyo necesario,
en casos de desastres naturales y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar obligatorio.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia y respetar
sus smbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de
Bolivia y del Municipio.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable,
para preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los
seres vivos.
17. Cuidar, mantener y precautelar toda la infraestructura del Municipio.
18. Practicar y asumir en forma responsable la participacin ciudadana y el control
social.
19. Garantizar la produccin de alimentos sanos y libres de toda contaminacin
nociva para el consumo de la poblacin.
20. Incluir en las actividades personales, comunales, sociales y municipales a las
personas con capacidades diferentes y de la tercera edad.
21. Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a espacios de decisin.
22. Cuidar y proteger la integridad fsica y psicolgica de los pobladores, en especial
de las personas con capacidades diferentes, las personas de la tercera edad, las
nias, nios y adolescentes.
23. Coadyuvar con las polticas de seguridad ciudadana para el bienestar de todas
las ciudadanas y los ciudadanos del Municipio.
24. Proteger el patrimonio natural del Municipio de Totora establecidos en
normativa.
25. Proteger, mantener, revalorizar y recuperar las semillas nativas del Municipio.
Artculo 17. Inviolabilidad de los Derechos y Garantas Fundamentales
Todos los derechos reconocidos en la presente carta orgnica son directamente
aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin, conforme a los artculos
109 y 110 de la Constitucin Poltica del Estado. Los derechos que proclama esta carta
orgnica no sern entendidos como negacin de otros derechos no enunciados.

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TTULO III
SOBRE EL ORDENAMIENTO JURDICO
Artculo 18. Vigencia del Derecho Autonmico
I. La vigencia del derecho autonmico es indefinida mientras as lo determine la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora guiar su accionar en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
la presente carta orgnica y otras leyes relacionadas al mbito autonmico
municipal.
Artculo 19. Clusula de Colisin
La Carta Orgnica tendr preeminencia con relacin a la legislacin autonmica sobre
competencias municipales. En caso de colisin de la Carta Orgnica con legislacin
nacional o autonmica se sujeta las previsiones establecidas en la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 20. Normativa Municipal
I. La jerarqua normativa municipal estar sujeta a la Constitucin Poltica del Estado.
II. La normativa municipal, por rgano emisor de acuerdo a las facultades de los
rganos del Gobierno Autnomo Municipal de Totora, es la siguiente:
1. Concejo Municipal:
a. Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de
las competencias compartidas.
b. Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.
2. rgano Ejecutivo Municipal:
a. Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente
con el Gabinete Municipal, para el cumplimiento de facultades y atribuciones.
b. Decreto Edil, emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a sus
atribuciones y competencias.
c. Resolucin Tcnica y Administrativa, emitida por las diferentes autoridades del
rgano Ejecutivo, en el mbito de sus atribuciones.
III. Una ley municipal regular el desarrollo de la normativa municipal.

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SEGUNDA PARTE
PARTE ORGANIZATIVA
TTULO IV
RGANOS DE GOBIERNO
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 21. Identificacin de los rganos de Gobierno y sus autoridades
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora est constituido por un Concejo Municipal,
conformado por las Concejalas y los Concejales Municipales, y un rgano Ejecutivo
presidido por una Alcaldesa o un Alcalde.
Artculo 22. Facultades de los rganos de Gobierno
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora asume el ejercicio de sus facultades
legislativa, deliberativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva en el mbito de su
jurisdiccin territorial y de las competencias establecidas por la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la presente carta orgnica.
Artculo 23. Forma de Gobierno
I. La forma de gobierno es democrtica, participativa, representativa y comunitaria,
con equidad de gnero, bajo los mandatos de la descolonizacin y la
despatriarcalizacin.
II. La autonoma municipal organiza y estructura su poder pblico a travs del
Concejo Municipal y rgano Ejecutivo Municipal. La organizacin del Gobierno
Autnomo Municipal de Totora se fundamentada en la independencia, separacin,
coordinacin y cooperacin de estos rganos de gobierno.
III. Las funciones de los rganos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son
delegables entre s.
Artculo 24. Procedimiento de eleccin de autoridades
I. Las candidatas y los candidatos a Concejalas y Concejales y a Alcalde o Alcaldesa
sern postuladas o postulados conforme a lo establecido en el artculo 209 de la
Constitucin Poltica del Estado.
II. Las Concejalas y los Concejales, titulares y suplentes, sern electas y electos segn
criterios de poblacin, territorio y equidad mediante sufragio universal, conforme
a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la Ley del
Rgimen Electoral.
III. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal ser electa o electo por sufragio universal
por simple mayora, en lista separada de las concejalas y concejales de acuerdo
a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la Ley del
Rgimen Electoral.
IV. El nmero de Concejalas o Concejales es de cinco (5) miembros. Este nmero de
Concejalas o Concejales podr variar en las siguientes elecciones municipales, de
acuerdo a los parmetros establecidos en la Ley del Rgimen Electoral.

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Artculo 25. Requisitos para ser electa, electo

I. Concejo Municipal: Los requisitos para ser electa o electo Concejala o Concejal,
adems de lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, son los siguientes:
1. Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico.
a. Contar con la nacionalidad boliviana,
b. Ser mayor de edad, 18 aos cumplidos,
c. Haber cumplido con los deberes militares (varones),
d. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecutoriada
en materia penal, pendiente de cumplimiento,
e. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de incompatibilidad establecidos en la Constitucin,
f. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral
g. Hablar al menos dos idiomas oficiales.
2. Haber residido de forma permanente en el Municipio, al menos los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin.
II. rgano Ejecutivo: Los requisitos para ser electa o electo Alcaldesa o Alcalde,
adems de lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, son los siguientes:
1. Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico:
a. Contar con la nacionalidad boliviana.
b. Haber cumplido 21 aos.
c. Haber cumplido con los deberes militares (varones).
d. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecutoriada
en materia penal, pendiente de cumplimiento.
e. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
f. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
g. Hablar al menos dos idiomas oficiales.
2. Haber residido de forma permanente en el Municipio, al menos los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin.
Artculo 26. Perodo de Mandato
El perodo de mandato de las Concejalas y los Concejales y de la Alcaldesa o el Alcalde
electas o electos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.

17

CAPTULO II
CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 27. Forma de organizacin
I. El Pleno del Concejo Municipal es la Mxima Autoridad Legislativa, Deliberativa y
Fiscalizadora del Gobierno Autnomo Municipal de Totora, se encuentra integrado
por Concejalas y Concejales.
II. El Concejo Municipal se organiza en una Directiva y comisiones.
Artculo 28. De la Directiva y las Comisiones
I. El Concejo Municipal, en su primera sesin ordinaria, elegir su Directiva de entre
las Concejalas y los Concejales titulares y estar compuesta por una Presidenta
o un Presidente, una Vicepresidenta o un Vicepresidente y una Secretaria o un
Secretario. La Presidenta o el Presidente y la Secretaria o el Secretario representarn
a la mayora, y la Vicepresidenta o el Vicepresidente a la minora.
II. Las Comisiones y sus Directivas sern conformadas en la primera sesin ordinaria
del Concejo Municipal.
III. Las atribuciones de la Directiva y las Comisiones se establecern en el Reglamento
General del Concejo Municipal, aprobado por Resolucin Municipal por mayora
absoluta de votos del Concejo Municipal.
IV. Las Concejalas y los Concejales suplentes podrn ejercer el cargo en ausencia del
titular por licencia, renuncia, inhabilitacin legal o muerte.
Artculo 29. Obligaciones de las Concejalas y los Concejales
Las obligaciones de las Concejalas y los Concejales son:
1. Cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y la Carta Orgnica velando
por la transparente administracin de los asuntos municipales.
2. Cumplir con las funciones y labores que les sean asignadas y sugerir medidas
tendientes a mejorar los servicios y funciones municipales.
3. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal.
4. Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad, en el marco de
las competencias municipales.
5. Formar parte activa y obligatoria de las comisiones.
6. Mantener su domicilio permanente en la jurisdiccin municipal durante el
perodo de su mandato.
7. Presentar declaracin jurada de bienes ante la Contralora General del Estado,
bajo los procedimientos establecidos por esta instancia.
Artculo 30. Facultades y atribuciones del Concejo Municipal
I. Facultades del Concejo Municipal
1. Legislativa.- Referida a la capacidad de elaborar y aprobar leyes municipales en el
mbito de sus competencias exclusivas y compartidas dentro de su jurisdiccin
territorial, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, leyes nacionales y
procedimiento legislativo establecido en la presente carta orgnica y la Ley de
Organizacin del Concejo Municipal.

18

2. Deliberativa.- Es la cualidad y capacidad de analizar, deliberar y decidir con

prcticas de la democracia intercultural en el pleno del Concejo Municipal, as
como entablar dilogos constructivos con la sociedad organizada para la toma
de decisin de polticas pblicas en beneficio del municipio en busca del Vivir
Bien.
3. Fiscalizadora.- Referida a la capacidad de fiscalizacin al rgano ejecutivo, las
entidades desconcentradas, las empresas pblicas municipales y toda entidad
en la que el Gobierno Autnomo Municipal de Totora tenga participacin. El
procedimiento fiscalizador se definir en la Ley Municipal de Fiscalizacin, de
acuerdo a lo indicado en esta carta orgnica.
II. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:
1. Organizar su Directiva en la primera sesin ordinaria.
2. Conformar, entre sus miembros, las Comisiones en la primera sesin ordinaria.
3. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal mediante
Resolucin Municipal.
4. Dictar y aprobar leyes municipales.
5. Dictar y aprobar resoluciones para la aplicacin de atribuciones del Concejo
Municipal.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano
y Territorial presentado por la Alcaldesa o el Alcalde, a los sesenta (60) das
continuos de su presentacin. En caso de que el Concejo Municipal no se
pronunciara en el plazo sealado, dichos planes y programas se darn por
aprobados.
7. Aprobar y fiscalizar el catastro urbano, de acuerdo con las normas catastrales y
tcnico-tributarias propuestas por el rgano Ejecutivo.
8. Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecucin del Programa de Operativo
Anual y la memoria correspondiente a cada gestin anual presentados por la
Alcaldesa o el Alcalde, dentro de los plazos establecidos por la ley.
9. Aprobar, dentro de los veinte (20) das de su presentacin, el Programa Operativo
Anual y el Presupuesto Municipal presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en
base al Plan de Desarrollo Municipal. En caso de que el Concejo Municipal no se
pronunciara en el plazo establecido, los mismos se darn por aprobados.
10. Aprobar leyes municipales para la creacin de impuestos municipales de
acuerdo a la normativa vigente, en coordinacin con las organizaciones sociales
y la sociedad civil organizada.
11. Aprobar leyes municipales sobre tasas y patentes, en coordinacin con las
organizaciones sociales y la sociedad civil organizada.
12. Aprobar o rechazar contratos y convenios mediante ley municipal, en un plazo
mximo de quince (15) das, cuya categorizacin por naturaleza y/o cuanta ser
definida en Ley Municipal.

19

13. Aprobar o rechazar los crditos pblicos o endeudamiento pblico en base a los
procedimientos establecidos en las normas que regulan la materia.
14. Aprobar, por dos tercios (2/3) de votos del total de las Concejalas y los Concejales,
mediante ley municipal, la enajenacin de bienes municipales sujetos a rgimen
jurdico privado.
15. Autorizar la negociacin y constitucin de emprstitos, en un plazo mximo de
quince (15) das.
16. Aprobar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal de Totora en
mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales,
pblicos y privados, nacionales e internacionales.
17. Aprobar la ley de fiscalizacin municipal, en la cual se establezcan sanciones
homlogas para todas las autoridades electas y servidores pblicos del gobierno
autnomo municipal, as como los diferentes instrumentos, mecanismos e
instancias para la fiscalizacin.
18. Convocar y pedir a la Alcaldesa o el Alcalde informes de su gestin de acuerdo a
la Ley Municipal de Fiscalizacin.
19. Fiscalizar a las autoridades jerrquicas del Gobierno Municipal y a todo servidor
pblico municipal, as como a los directorios y ejecutivos de las Empresas
Municipales, en el marco de la Ley de Fiscalizacin.
20. Aprobar, por dos tercios (2/3) de votos del total de las Concejalas o Concejales,
la Ley de Distritacin Municipal.
21. Aprobar la creacin, constitucin, fusin, transformacin o disolucin de
empresas municipales mediante ley municipal.
22. Aprobar el registro de las organizaciones sociales sectoriales y/o territoriales,
juntas vecinales, asociaciones comunitarias, en la jurisdiccin municipal,
mediante ley municipal.
23. Nominar calles, callejones, pasajes, lugares sagrados, avenidas, plazas, parques
y establecimientos de educacin y salud, de acuerdo con criterios histricos y
tradicionales, segn norma especfica, atendiendo a la iniciativa ciudadana.
24. Aprobar el presupuesto de funcionamiento del Gobierno Autnomo Municipal
mediante ley municipal. Asimismo, aprobar la planilla presupuestaria para la
remuneracin y viticos de las Concejalas y Concejales y personal administrativo,
de acuerdo con el grado de responsabilidad, la naturaleza del cargo, y la
capacidad econmica del municipio.
25. Designar, de entre sus miembros en ejercicio, por dos tercios (2/3) de votos
del total de sus miembros, a la Alcaldesa o el Alcalde Interino, en los casos
comprendidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en vigencia.
26. Considerar los informes y dictmenes emitidos por la Contralora General
del Estado Plurinacional y disponer se las ejecute, informando a la poblacin
conforme a lo establecido por ley.

20

27. Difundir, publicar, informar y rendir cuentas de su gestin, dos veces al ao, a la
poblacin y las instancias de participacin ciudadana y control social.
28. Aprobar y otorgar distinciones, condecoraciones, premios y otros, de acuerdo
a reglamento.
29. Designar oficiales mayores, directores, asesores y personal administrativo del
Concejo Municipal, en el marco de su presupuesto aprobado.
30. Regular el servicio y las tarifas del transporte pblico dentro de su jurisdiccin.
31. Solicitar al pleno del Concejo Municipal licencia por ausencia temporal a
efectos de la habilitacin de su suplente en conformidad con el procedimiento
establecido por el Reglamento General del Concejo Municipal.
32. Las dems atribuciones o responsabilidades sealadas por las leyes.
Artculo 31. De las Sesiones del Concejo Municipal
I. Las sesiones del Concejo Municipal sern: Ordinarias, Extraordinarias, de Honor y
Ciudadanas.
II. Las sesiones se realizarn en Plenaria o en Comisiones y debern convocarse
obligatoriamente de manera pblica y por escrito, excepto las sesiones ordinarias
por estar establecidas en das y horas fijas de acuerdo al Reglamento General del
Concejo Municipal, por lo que las Concejalas y los Concejales estn obligados a
asistir a las mismas sin necesidad de convocatoria.
III. Las sesiones sern necesariamente pblicas y slo podrn ser reservadas si
afectaran o perjudicaran a la moral o al honor personal; stas sern determinadas
por dos tercios (2/3) de votos de los miembros presentes.
IV. Las sesiones no podrn efectuarse si no existe el qurum reglamentario, que
se formar con la asistencia de la mitad ms uno del total de sus miembros en
ejercicio.
V. Sern nulos de pleno derecho los actos del Concejo Municipal que no cumplan las
condiciones sealadas en los incisos anteriores.
Artculo 32. Sesiones Ordinarias
Las Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal se realizaran en su sede oficial y en los
Distritos Municipales, conforme al Reglamento General del Concejo Municipal.
Artculo 33. Sesiones Extraordinarias
Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal sern convocadas pblicamente y
por escrito con veinticuatro (24) horas de anticipacin por su Presidente y Secretario,
sujetas siempre a temario especfico y adjuntando antecedentes.
Artculo 34. Sesiones de Honor
Las sesiones de honor se convocarn de manera pblica y escrita con 48 horas de
anticipacin para realizar homenajes, condecoraciones, reconocimientos u otros por
motivos histricos, cvicos, deportivos, artsticos y/o culturales y otros.
Artculo 35. Sesiones Ciudadanas
Las sesiones ciudadanas del Concejo Municipal y de sus Comisiones, distintas de las
sesiones ordinarias o extraordinarias, tienen el objeto de recibir a las ciudadanas o

21

los ciudadanos, las organizaciones sociales, productivas, econmicas y otros para

tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones o escuchar los reclamos,
necesidades y propuestas de la poblacin, previa solicitud escrita de stas.
Artculo 36. De las leyes y resoluciones municipales
I. La Ley Municipal es el instrumento legislativo propio del Concejo Municipal de
cumplimiento obligatorio en la jurisdiccin territorial del Municipio, que ser
aplicado para el ejercicio de sus atribuciones y las competencias municipales.
II. La Resolucin Municipal es el instrumento normativo emitido por el Concejo
Municipal para atender sus atribuciones.
Artculo 37. Procedimiento Legislativo del Concejo Municipal para leyes y resoluciones
municipales
I. Los proyectos de leyes municipales pueden ser presentados por una o ms Concejalas
o Concejales, por las Comisiones, la Alcaldesa o el Alcalde, la Subalcaldesa o el
Subalcalde, o mediante la iniciativa legislativa ciudadana individual o colectiva, para
su tratamiento en el Concejo Municipal. Estos proyectos de ley sern desarrollados
mediante un mecanismo de construccin colectiva con la ciudadana.
Se sujetan al siguiente procedimiento:
1. Los proyectos de ley debern ser remitidos a las Comisiones correspondientes
para su respectivo tratamiento. Las Comisiones debern emitir su informe y sus
recomendaciones sobre el proyecto de ley, al pleno del Concejo Municipal.
2. La aprobacin de las leyes municipales se realizar por:
a) Dos tercios (2/3) de votos de los miembros del Concejo Municipal en el caso
de leyes de mandato constitucional o asuntos que afecten sensiblemente el
accionar municipal.
b) Por mayora absoluta de votos de los miembros del Concejo Municipal en el
caso de las otras leyes municipales.
3. La Ley Municipal aprobada por el Concejo Municipal debern ser promulgada
por la Alcaldesa o el Alcalde en un plazo mximo de diez (10) das.
4. En caso de encontrarse observaciones a la ley, sta ser devuelta al Concejo
Municipal en un plazo de diez (10) das con un informe tcnico jurdico de las
observaciones, las cuales debern ser resueltas por el Concejo en un plazo
mximo de diez (10) das y remitidas nuevamente a la Alcaldesa o el Alcalde.
5. Devuelta la ley al Ejecutivo, atendidas las observaciones o rechazadas las
observaciones por el Concejo, la Alcaldesa o el Alcalde proceder a su
promulgacin en el plazo mximo de cinco (5) das. Si no promulgare o se negare
a promulgar la ley, la promulgacin ser realizada por el Presidente del Concejo
Municipal, vencido el plazo.
6. La derogacin o abrogacin de las leyes municipales se realizar conforme al
procedimiento de su aprobacin.
II. La Resolucin Municipal es el instrumento normativo emitido por el Concejo
Municipal para atender sus atribuciones.
III. Toda normativa emitida por el Concejo Municipal debe ser publicada en la Gaceta
Municipal (Vitrina en la entrada del Concejo Municipal); as como podr ser
difundida a travs de los medios de mayor accesibilidad a la poblacin.
22

Artculo 38. Conflicto de intereses y prohibiciones de las Concejalas y Concejales

I. Las Concejalas y Concejales no podrn anteponer sus intereses privados ante los
intereses pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
II. Las Concejalas y Concejales estn prohibidos de:
1. Intervenir en la decisin de asuntos municipales en los cuales tengan inters
personal o los tuvieran sus cnyuges, sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
2. Celebrar contratos por s o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecucin
de obras, prestacin de servicios o explotaciones municipales, concedidas,
reguladas o supervisadas por el Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
3. Ejercer funciones de administrador, arrendatario concesionario o adjudicatario
de bienes, obras, servicios pblicos y explotaciones municipales, servir
de intermediario, fiador, deudor y en cualquier otra actividad financiera,
comercial, industrial o de servicios en general, en la cual se encuentre
relacionada el Gobierno Autnomo Municipal de Totora, sus bienes, servicios
y obligaciones.
4. Usar indebidamente la informacin y las influencias derivadas del cargo que
ejerce para obtener beneficios para s, familiares o terceros en los asuntos o
tramites que se ventilen en el Gobierno Autnomo Municipal de Totora o que
se deriven o generen en ste.
Artculo 39. Faltas
I. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:
1. Inobservancia o infraccin de la presente carta orgnica, leyes y resoluciones
municipales del Concejo Municipal.
2. No cumplir con las funciones y tareas asignadas en las Comisiones del Concejo
Municipal u otras delegadas en forma especfica.
3. Inasistencia injustificada por ms de tres sesiones ordinarias continas o cuatro
discontinas en el mes.
4. Las establecidas en la leyes que les sean aplicables.
II. Los Concejales que hubieran incurrido en las causales descritas precedentemente,
sern sancionados de acuerdo a procedimiento y a lo previsto en el Reglamento
General del Concejo Municipal.
Artculo 40 Destitucin de las Concejales o los Concejales
Las Concejalas o los Concejales podrn ser destituidas o destituidos en el ejercicio
de su cargo por tener sentencia condenatoria ejecutoriada en su contra. En este
caso, la sustituta o sustituto suplente adquirir titularidad hasta la conclusin del
mandato.
Artculo 41 Sustitucin de las Concejalas o los Concejales
Las Concejalas o los Concejales podrn ser sustituidas o sustituidos en el ejercicio de su
cargo en caso de renuncia, inhabilitacin, fallecimiento o impedimento permanente,
por la o el suplente previa habilitacin del Tribunal Electoral correspondiente.

23

Artculo 42 Revocatoria de mandato

Las Concejalas o los Concejales, titulares y suplentes, podrn ser revocados de su
mandato de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley del Rgimen Electoral
y la presente carta orgnica.
CAPTULO III
RGANO EJECUTIVO
Artculo 43. Composicin del rgano Ejecutivo
El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de Totora est compuesto por
la Alcaldesa o el Alcalde, las Subalcaldesas o los Subalcaldes, las o los oficiales mayores,
las direcciones, jefaturas de unidad y las o los servidores pblicos municipales. La
Alcaldesa o el Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Municipio.
Artculo 44. Facultades y atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde
I. La Alcaldesa o el Alcalde tiene la facultad reglamentaria y ejecutiva en el marco de
las competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
II. La Alcaldesa o el Alcalde tiene las siguientes atribuciones:
1. Representar administrativa y legalmente al Gobierno Autnomo Municipal de
Totora.
2. Elaborar y aprobar el Decreto Municipal de Organizacin del rgano Ejecutivo
Municipal.
3. Emitir Decretos Municipales y Resoluciones Ejecutivas en el marco de sus
facultades y atribuciones, sin contravenir las leyes y resoluciones municipales.
4. Presentar a consideracin del Concejo Municipal proyectos de ley.
5. Promulgar, en el plazo mximo de diez (10) das calendario, toda ley municipal
aprobada por el Concejo Municipal, segn el procedimiento legislativo.
6. Ejecutar las leyes municipales.
7. Aprobar reglamentos y normas procedimentales para la ejecucin de las leyes
municipales, mediante decretos municipales.
8. Elaborar, aprobar y ejecutar reglamentos y manuales de funciones para el
adecuado funcionamiento del personal administrativo del rgano Ejecutivo.
9. Establecer la estructura y composicin del rgano Ejecutivo, en el marco de sus
facultades y atribuciones.
10. Formular las estrategias, planes, programas y proyectos y otros aspectos del
Municipio mediante resoluciones ejecutivas y darlas a conocer al Concejo
Municipal.
11. Designar, contratar y retirar a las o los oficiales mayores, directoras o directores,
asesoras o asesores y personal administrativo del rgano Ejecutivo.
12. Supervisar por la eficiente prestacin de servicios a la poblacin.
13. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores del rgano Ejecutivo.

24

14. Elaborar y elevar dentro de los noventa (90) das de su gestin, ante el Concejo
Municipal para su consideracin y aprobacin, el Plan de Desarrollo Municipal
(PDM), el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial y el Plan de Uso de Suelos,
asegurando su elaboracin participativa y su coordinacin y compatibilidad con
los planes y programas de desarrollo departamental y nacional.
15. Presentar ante el Concejo Municipal para su consideracin y aprobacin, el
Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, elaborado con las
instancias de participacin ciudadana y control social, con veinte (20) das de
anticipacin a la fecha establecida por el rgano rector.
16. Ejecutar los planes, programas y proyectos municipales, debiendo para ello
suscribir todo tipo de contratos jurdicos en general.
17. Garantizar que aquellas reas calificadas de riesgo para la construccin no sean
ocupadas con fines de vivienda ni equipamiento.
18. Presentar informes peridicos ante el Concejo Municipal del proceso de la
gestin municipal, as como responder a los pedidos de informes escritos u orales
y minutas de comunicacin que, en cumplimiento a las tareas de fiscalizacin,
requieran las Concejalas y los Concejales de conformidad con los plazos y las
modalidades establecidos en la Ley Municipal de Fiscalizacin.
19. Presentar informes peridicos a las instancias de participacin ciudadana y
control social sobre el proceso de la gestin municipal de conformidad con los
plazos y modalidades establecidos en la Ley de Participacin y Control Social.
20. Elaborar los proyectos de ley en el mbito de sus atribuciones, y remitirlos al
Concejo Municipal para su tratamiento conforme a procedimientos establecidos.
21. Elaborar y proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin, los planos de
zonificacin y valuacin zonal, tablas de valores segn calidad de va del suelo
y la delimitacin literal de cada una de las zonas detectadas por el proceso de
zonificacin.
22. Administrar el catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad
con los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para el gobierno municipal.
23. Planificar y regular el transporte urbano y rural dentro de su jurisdiccin
territorial.
24. Elaborar y aplicar los reglamentos especficos para implantar e institucionalizar
los procesos de administracin y de control gubernamentales, en el marco de la
normativa respectiva.
25. Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal, conforme a la ley.
26. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir las leyes y otras
disposiciones municipales.
27. Constituir las empresas y entes municipales en coordinacin con los mecanismos
de participacin y control social, previa aprobacin del Concejo Municipal.
28. Presidir los Consejos de Administracin o los Directorios de las empresas con
participacin municipal mayoritaria, con facultad de delegar su representacin
en otros funcionarios de jerarqua.
25

29. Aplicar la Ley Municipal de Distinciones, Premios y Condecoraciones Municipales

30. Promover, gestionar e impulsar el desarrollo econmico, productivo, sustentable,
social e intra e intercultural.
31. Poner a disposicin de la autoridad competente los estados financieros y
la ejecucin presupuestaria de la gestin anterior, debidamente suscritos y
aprobados por el Concejo Municipal, en conformidad con lo dispuesto por la ley.
Para su aprobacin ante el Concejo Municipal deber remitirlo con 20 das de
anticipacin a la fecha establecida para su presentacin ante el rgano Rector.
32. Difundir, publicar, informar y rendir cuentas de su gestin, dos veces al ao, a la
poblacin y las instancias de participacin ciudadana y control social.
33. Informar al Concejo Municipal y poner a disposicin del pblico, por lo menos
dos veces al ao, los avances completos del Programa Operativo Anual y la
ejecucin presupuestaria, y de forma anual sobre la ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal.
34. Designar y posesionar a las Subalcaldesas o los Subalcaldes municipales en
coordinacin con las organizaciones sociales.
35. Proponer al Concejo Municipal la creacin de Distritos Municipales.
36. Normar y sancionar a las personas individuales y/o colectivas, instituciones
pblicas y/o privadas que infrinjan las disposiciones de preservacin del
patrimonio municipal, el dominio y propiedad pblicas, normas sanitarias
bsicas, de uso del suelo y del agua, proteccin y preservacin a la fauna y flora
silvestre, animales domsticos, al turismo, elaboracin, transporte y venta de
productos alimenticios para consumo humano y animal, as como los productos
destinados al cultivo agrcola, en base a reglamento.
37. Reglamentar y ordenar la demolicin de los inmuebles que no cumplan el uso
del suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbansticas y normas administrativas
especiales del Municipio y que atenten contra la seguridad de la poblacin,
cuando no pertenezcan al patrimonio cultural, histrico y artstico del Municipio
Autnomo de Totora, por s mismo o con la cooperacin de las autoridades
nacionales, departamentales y reguladoras, as como la reasignacin del uso del
suelo que corresponda.
38. Suscribir convenios y contratos de acuerdo con lo establecido en la presente
carta orgnica.
39. Poner en conocimiento del Concejo Municipal su ausencia temporal, para que
se proceda conforme a la presente carta orgnica.
40. Asistir obligatoriamente cada mes al menos a una sesin ordinaria del Concejo
Municipal.
41. Otras atribuciones y responsabilidades establecidas por las leyes.
Artculo 45. Normativa del rgano Ejecutivo
I. El Decreto Municipal es el instrumento normativo reglamentario propio del rgano
Ejecutivo para la ejecucin de las leyes municipales. Los Decretos Municipales debern
ser firmados por la Alcaldesa o el Alcalde y sus Oficiales Mayores para su aplicacin.

26

II. La Resolucin Ejecutiva es el instrumento normativo cuyo uso y aplicacin es para

acciones administrativas del rgano Ejecutivo y otras que establezca el Decreto
Municipal de Organizacin del rgano Ejecutivo Municipal.
III. Los procedimientos para la elaboracin de los Decretos Municipales, Resoluciones
Ejecutivas y otras normas internas debern estar establecidos en el Decreto
Municipal de Organizacin del rgano Ejecutivo.
Artculo 46 Incompatibilidad
El cargo de la Alcaldesa o el Alcalde es incompatible con cualquier otra funcin
pblica, remunerada o no. Su aceptacin supone renuncia tcita al cargo; se excepta
la docencia universitaria.
Artculo 47. Conflicto de Intereses, prohibiciones y faltas de la Alcaldesa o el Alcalde
I. La Alcaldesa o el Alcalde no podr anteponer sus intereses privados a los intereses
pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
II. La Alcaldesa o el Alcalde est prohibido de:
1. Intervenir en la decisin de asuntos municipales, celebrar todo tipo de contratos
con el gobierno municipal en los cuales tenga inters personal o los tuvieran su
cnyuge y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
2. Ejercer funciones de administrador, arrendatario concesionario o adjudicatario
de bienes, obras, servicios pblicos y explotaciones municipales, servir de
intermediario, fiador, deudor y en cualquier otra actividad financiera, comercial,
industrial o de servicios en general, en la cual se encuentre relacionada el
Gobierno Autnomo Municipal de Totora, sus bienes, servicios y obligaciones.
3. Usar indebidamente la informacin y las influencias derivadas del cargo que
ejerce para obtener beneficios para s, familiares o terceros en los asuntos o
tramites que se ventilen en el Gobierno Autnomo Municipal de Totora o que
se deriven o generen en ste.
III. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:
1. Inobservancia o infraccin de la presente carta orgnica, leyes municipales y
toda otra normativa municipal emitida por el Gobierno Autnomo Municipal
de Totora.
2. Inobservancia o infraccin a las peticiones de informe y minutas de comunicacin
emitidas por el Concejo Municipal como instrumentos de fiscalizacin y las
establecidas en las leyes que les sean aplicables.
3. La Alcaldesa o el Alcalde que hubiera incurrido en las causales descritas
precedentemente, sern sancionados por el Concejo Municipal, de acuerdo a la
Ley Municipal de Fiscalizacin.
Artculo 48 Destitucin de la Alcaldesa o el Alcalde
La Alcaldesa o el Alcalde podr ser destituida o destituido en el ejercicio de su cargo
por sentencia condenatoria ejecutoriada. Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se
produjere antes de la mitad de su mandato deber convocarse a nuevas elecciones,
las mismas que se realizaran en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das. Si la
sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase despus de la mitad del mandato, el

27

Concejo Municipal elegir por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, a
la Alcaldesa o el Alcalde sustituto que adquirir la titularidad hasta la conclusin del
mandato.
Artculo 49 Sustitucin de la Alcaldesa o el Alcalde
En caso de renuncia, muerte o inhabilidad permanente de la Alcaldesa o el Alcalde se
proceder a una nueva eleccin, siempre y cuando no haya transcurrido la mitad de
su mandato. En caso contrario, el Concejo Municipal elegir de entre sus miembros
a la Alcaldesa o el Alcalde sustituta o sustituto, por dos tercios (2/3) de votos de
sus miembros hasta la conclusin de su mandato, de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 50. De las Subalcaldesas o los Subalcaldes
I. Las Subalcaldesas o los Subalcaldes se constituirn como autoridades distritales
desconcentradas, en representacin del rgano Ejecutivo.
II. El rgano Ejecutivo establecer la forma de designacin, los requisitos para asumir
el cargo, las causales y los procedimientos para su sustitucin, las facultades y
atribuciones que le sern delegadas o transferidas, en coordinacin y consulta con
las organizaciones sociales, mediante un Decreto Municipal.
Artculo 51. Desconcentracin administrativa
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora podr desconcentrar la administracin
municipal para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia de la prestacin de los servicios,
teniendo en cuenta sus caractersticas poblacionales, socioculturales y nivel de
desarrollo de acuerdo a un estudio tcnico, que ser aprobado mediante una Ley
Municipal.
TTULO V
DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 52. Servidoras y Servidores Pblicos
Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones pblicas.
Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa,
excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas y los
designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento; y se rigen por los
principios de: legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters
social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 53. Requisitos para acceder a la Funcin Pblica
Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada
en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de
incompatibilidad establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

28

6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.

7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del Estado Plurinacional.
8. Tener la formacin profesional idnea para el cargo.
Artculo 54. Personal de libre nombramiento
El personal de libre nombramiento est constituido por las o los Oficiales Mayores,
Directoras o Directores y Asesoras o Asesores del Gobierno Autnomo Municipal de
Totora, los cuales no forman parte de la Carrera Administrativa, conforme lo establecido
por el artculo 233 de la Constitucin Poltica del Estado. Los requisitos de designacin,
funciones y atribuciones sern definidos en el Reglamento de Manuales y Funciones.
Artculo 55. Carrera administrativa
I. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa,
excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, designadas y
designados y de libre nombramiento.
II. La carrera administrativa se instaurar en toda la estructura del Gobierno
Autnomo Municipal de Totora. Los cargos y las responsabilidades de carrera
administrativa sern establecidos mediante ley municipal en concordancia con la
normativa vigente.
Artculo 56. Incompatibilidades
Resultan incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, de acuerdo al artculo
239 de la Constitucin Poltica del Estado:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora
pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de
ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados,
asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas
que tengan relacin contractual con el Municipio.
4. La incompatibilidad alcanza hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.
Artculo 57. Responsabilidad por la Funcin Pblica
I. Todas las servidoras y los servidores pblicos electas o electos, designadas o
designados, de carrera administrativa y de libre nombramiento son responsables
de la accin u omisin realizada en el marco de sus atribuciones y funciones. Las
responsabilidades emergentes de las acciones u omisiones sern de carcter
administrativo, ejecutivo, civil y penal.
II. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica para determinar los
indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal de las servidoras
o servidores en el ejercicio de la funcin pblica, por medio de auditoras realizadas
al Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
III. En caso de establecerse las responsabilidades, el procesamiento se realizar
conforme a las disposiciones contempladas por el Reglamento de Responsabilidad
por la Funcin Pblica.

29

TTULO VI
EMPRESAS Y ENTES MUNICIPALES
Artculo 58. Empresas y entes municipales
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, en el marco de sus competencias
exclusivas, podr crear, constituir, disolver o participar en empresas y/o entes
municipales para la ejecucin de obras, provisin de bienes, prestacin de
servicios o explotaciones municipales de acuerdo a sus necesidades de desarrollo
y capacidad institucional.
II. Las empresas municipales podrn ser pblicas o mixtas con personalidad jurdica
y patrimonio propio, constituidas mediante ley municipal, previa coordinacin
y consulta con los mecanismos de participacin y control social y la poblacin
en general, bajo el control y fiscalizacin del Gobierno Autnomo Municipal de
Totora, en concordancia con lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y
la presente carta orgnica.
III. Las Concejalas y los Concejales, sus conyugues o sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad no podrn ser miembros de los
directorios, gerentes o servidoras o servidores de las empresas municipales, a
excepcin de la Alcaldesa o el Alcalde que ejercer la Presidencia. Los parientes
consanguneos o por afinidad de la Alcaldesa o el Alcalde en los mismos grados
que de las Concejales o Concejales, no podrn ser miembros de los directorios,
gerentes o servidoras o servidores de las empresas municipales.
IV. La seleccin y designacin de los Gerentes de la Empresas Municipales se
efectuar mediante convocatoria pblica y concurso de mritos a instancia de sus
Directorios. El Concejo Municipal supervisar la transparencia del proceso.
TTULO VII
SISTEMAS DE CONTROL
Artculo 59. Sistemas de Control
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora ser pasible al control fiscal del Estado
Plurinacional a travs de la Contralora General del Estado y la Asamblea Legislativa
Plurinacional, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
I. La fiscalizacin del rgano Ejecutivo ser ejercida por el Concejo Municipal. Los
procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalizacin deben ser abiertos,
transparentes y pblicos.
II. El control gubernamental ser ejercido por la Contralora General del Estado y los
mecanismos institucionales establecidos por la ley.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora tiene la obligacin de rendir cuentas
dos veces al ao de manera pblica a la sociedad civil y a los niveles de fiscalizacin
reconocidos legalmente, en concordancia a la normativa vigente.
IV. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora podr crear otros mecanismos de
control y fiscalizacin en el marco de la normativa emitida por el nivel central del
Estado y de la competencia concurrente sealada en el numeral 14, pargrafo II,
del artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.

30

TTULO VIII
COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL
Artculo 60. Coordinacin
I. La coordinacin entre el Gobierno Autnomo Municipal de Totora y el nivel central
del Estado se realizar de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, en concordancia con la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, reconoce como mecanismos e instrumentos de
coordinacin, los siguientes:
1. El Consejo Nacional de Autonomas, para la coordinacin poltica.
2. el Servicio Estatal de Autonomas para la coordinacin tcnica y el fortalecimiento
de la gestin autonmica.
3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado para la coordinacin programtica,
econmica y social.
4. Los Consejos de Coordinacin Sectorial.
5. Las normas e instrumentos tcnicos de la autoridad nacional competente para
la coordinacin financiera.
6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre el Gobierno Autnomo
Municipal de Totora y las otras entidades territoriales autnomas.

TERCERA PARTE
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
TTULO IX
PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Artculo 61. Disposiciones generales
I. Se reconoce, promueve y consolida la Participacin Ciudadana y el Control Social
como instancias de gestin municipal compartida y corresponsable entre el
Gobierno Autnomo Municipal de Totora y la sociedad civil organizada.
II. La Participacin Ciudadana y el Control Social fortalecen los espacios, mecanismos,
procedimientos y formas de articulacin de las organizaciones sociales
urbanas y rurales: territoriales, funcionales y/o sectoriales, para profundizar la
democracia representativa, participativa y comunitaria, garantizando la igualdad
de oportunidades y la equidad de gnero y generacional en los niveles de
representacin, mediante la formulacin de polticas pblicas, determinacin del
gasto y la inversin pblica y el seguimiento y evaluacin a la prestacin de bienes
y servicios pblicos municipales y a la calidad de los mismos, en concordancia con
lo establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y lo
establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
III. La participacin ciudadana es un proceso que implica: el acceso a la informacin, la
consulta, la toma de decisiones y el control social para lograr la gestin municipal
compartida y corresponsable.
1. El acceso a la informacin: que implica garantizar que toda ciudadana o
ciudadano acceda a la informacin pblica amplia, irrestricta y actualizada de
31

la gestin municipal, en concordancia con lo establecido en la Ley Marco de

Autonomas y Descentralizacin.
2. La consulta: que implica el establecimiento de los procedimientos de consulta en la
definicin de normas y polticas municipales susceptibles de afectar sensiblemente
la vida de las ciudadanas y los ciudadanos del Municipio, en concordancia con lo
establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
3. La toma de decisiones: mediante el establecimiento de instancias, mecanismos
y procedimientos para la concertacin y formulacin de polticas, estrategias,
planes, programas y proyectos municipales.
4. El control social: es el mecanismo para ejercer el seguimiento y evaluacin
de la gestin pblica municipal en todos sus niveles, en concordancia con los
artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y lo establecido en la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
5. Gestin compartida y corresponsable: crear las instancias y mecanismos
que involucren a las organizaciones sociales en la definicin y gestin de las
polticas, planes, programas y ejecucin de los planes de largo plazo, del Plan
de Desarrollo Municipal, el Programa Operativo Anual y los presupuestos
municipales, de manera corresponsable entre la sociedad civil organizada y el
Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
Artculo 62. Garantas para el ejercicio de la Participacin y el Control Social
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, de acuerdo a los artculos 241 y 242 de
la Constitucin Poltica del Estado y lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, garantizar la participacin y el control social, de manera individual
y/o colectiva de las organizaciones sociales y de la poblacin en general, mediante
mecanismos e instancias creados en concordancia con la Ley de Participacin y Control
Social emitida por el nivel central del Estado.
Artculo 63. Sujetos de la Participacin y Control Social
Se reconoce como sujetos de la Participacin y el Control Social a todas las ciudadanas
y todos los ciudadanos del Municipio, quienes ejercern la participacin y el control
social de manera individual y/o colectiva, por medio de sus organizaciones sociales,
territoriales y/o funcionales, de manera directa o mediante sus representantes.
Artculo 64. Mecanismos de Participacin y Control Social
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora crear los mecanismos de Participacin y
Control Social en coordinacin y consulta con las organizaciones sociales y la poblacin
en general, en sujecin a la ley que establecer el marco general para el ejercicio de
la Participacin y Control Social.
Artculo 65. Transparencia
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora crear la Oficina de Informacin y
Transparencia para garantizar el ejercicio de la participacin ciudadana y el control
social de la gestin pblica. Esta oficina tendr la funcin de proporcionar y facilitar
informacin sobre los planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes de
ejecucin, los informes fsicos y financieros, evaluaciones, balances, leyes, ordenanzas
y resoluciones municipales, as como toda informacin y documentacin relacionada
a la gestin pblica municipal, a la que se podr acceder a simple requerimiento, de
acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

32

Artculo 66. Rendicin de cuentas

Las autoridades y las funcionarias y los funcionarios del Gobierno Autnomo Municipal
de Totora debern hacer una rendicin de cuentas a la poblacin en general por lo
menos dos veces al ao, de manera pblica, previa difusin amplia y oportuna de sus
informes escritos.
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, en consulta con las organizaciones
sociales, crear los mecanismos y procedimientos para instituir la transparencia y la
rendicin de cuentas, mediante ley municipal.
Artculo 67. Fines de la Participacin Ciudadana y Control Social
La participacin ciudadana y el control social implican, adems de las previsiones
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y la presente carta orgnica, los
siguientes fines:
1. Participar en la formulacin de las polticas pblicas municipales.
2. Apoyar al Gobierno Municipal en la construccin colectiva de las leyes
municipales en el mbito de las competencias exclusivas.
3. Desarrollar el control social en el Gobierno Autnomo Municipal de Totora y sus
entidades descentralizadas, desconcentradas y empresas pblicas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos
en los espacios de la gestin pblica municipal. La informacin solicitada por el
control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz,
adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato
de las autoridades electas en el Gobierno Autnomo Municipal de Totora, de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, leyes nacionales
y la presente carta orgnica.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin y funciones de las autoridades
del Concejo Municipal y ejecutivas del Gobierno Autnomo Municipal de Totora.
7. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y
procesamiento de las servidoras y los servidores pblicos, en los casos que
establezca la ley.
8. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de
los cargos que correspondan.
TTULO X
INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Artculo 68. Iniciativa ciudadana
I. La iniciativa ciudadana legislativa es un derecho ciudadano que se ejerce de
manera individual o colectiva para proponer proyectos de ley municipales al
Concejo Municipal, para su consideracin y tratamiento, que tenga el fin de incluir
aportes y visiones necesarios para facilitar o mejorar la administracin pblica
local y/o los servicios pblicos municipales.
II. El Concejo Municipal, de acuerdo a la temtica de la iniciativa legislativa ciudadana
tratar el proyecto de ley municipal en la instancia correspondiente y de manera

33

regular. Es obligatorio para el Concejo Municipal dar respuesta escrita a la persona

responsable de la iniciativa ciudadana propuesta, en un plazo mximo de treinta
(30) das.
Artculo 69. Referendo municipal
El Referendo Municipal es un mecanismo constitucional de democracia directa y
participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos, mediante sufragio universal,
deciden sobre normas, polticas o asuntos de inters pblico; se aplicar nicamente
para las materias de competencia exclusiva municipal, expresamente establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado. Los referendos municipales se desarrollarn de acuerdo
a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, en lo referente al mbito municipal.
Artculo 70. Revocatoria de mandato
I. La revocatoria de mandato es el mecanismo constitucional a travs del cual el
pueblo soberano decide, mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el
cese de funciones de las autoridades elegidas o elegidos por voto ciudadano.
II. La revocatoria de mandato es el derecho de las ciudadanas y los ciudadanos a
destituir del cargo a una servidora pblica o servidor pblico, electa o electo, antes
de que concluya el perodo de su mandato. Se aplica a la Alcaldesa o Alcalde,
Concejalas y Concejales, titulares y suplentes.
III. La revocatoria de mandato se origina nicamente por iniciativa popular y en una
sola ocasin durante el perodo constitucional de la autoridad sujeta a revocatoria,
siempre y cuando hubiera transcurrido la mitad del perodo de su mandato y no
aplicar en el ltimo ao, conforme a lo estipulado en el pargrafo II del artculo
240 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley del Rgimen Electoral.
IV. La iniciativa popular para el referendo revocatorio municipal proceder de acuerdo
a la Constitucin Poltica del Estado, a solicitud de al menos el quince por ciento
(15%) de votantes del padrn electoral de la circunscripcin Municipal de Totora.
V. El procedimiento para la iniciativa popular para la revocatoria de mandato se sujetar
a lo establecido en la Ley de Rgimen Electoral, en lo referente al mbito municipal.

CUARTA PARTE
PARTE FUNCIONAL
TTULO XI
RGIMEN COMPETENCIAL
CAPTULO I
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Artculo 71. Asuncin de competencias
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora asume las competencias asignadas por la
Norma Suprema y las leyes correspondientes. En el ejercicio de las competencias se
aplicara el principio de gradualidad.
Artculo 72. Competencias exclusivas
Las competencias exclusivas, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, son:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

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2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin. En el ejercicio de

esta competencia al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando
los criterios del desarrollo humano, con equidad de gnero, generacional e
igualdad de oportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las normas
del Sistema de Planificacin Integral del Estado y en concordancia con el Plan
de Desarrollo Departamental.
b. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena
originario campesinos de su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias
de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las
polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos
naturales, fauna silvestre y animales domsticos.
6. Elaborar los planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas. En el ejercicio de esta competencia, al Gobierno Autnomo Municipal
de Totora le corresponde:
a. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
y en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena
originario campesinas.
b. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan
de Uso de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena originario campesinas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales
en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando
corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad con los
preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los gobiernos municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones
establecidas para los Gobiernos Municipales
12. Proyectos de fuentes y redes alternativas y renovables de energa, preservando
la seguridad alimentaria de alcance municipal. El ejercicio de esta competencia
estar sujeto a la distribucin de competencias entre el nivel central del Estado
y las entidades territoriales autnomas en materia de energa y sus fuentes,

35

deber ser regulada por una ley sectorial del nivel central del Estado, la cual
definir la poltica, planificacin y rgimen del sector. Dicha distribucin se
basar en el mandato del pargrafo II del artculo 378 de la Constitucin Poltica
del Estado.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos
alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de la cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible
e intangible municipal. En el ejercicio de esta competencia, al Gobierno
Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia
y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin, investigacin
y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas,
idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.
b. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin,
conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en
la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
c. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artstico culturales.
17. Polticas de turismo local. En el ejercicio de esta competencia, al Gobierno
Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.
b. Formular polticas de turismo local.
c. Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.
d. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin
municipal, preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de
turismo.
e. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos tursticos comunitarios.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano. En el ejercicio de
esta competencia, al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del
trnsito urbano.

36

b. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores

legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional.
Los gobiernos municipales remitirn al nivel central del Estado, la informacin
necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos determinados
para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado
para todo el pas.
c. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana.
d. Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de las
normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.
e. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano se la ejercer en lo
que corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos
imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y
contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva: En el ejercicio de esta competencia, al
Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin
de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan
General de Desarrollo Productivo.
b. Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al
modelo de economa plural en el marco del Plan General de
Desarrollo Productivo.
c. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el
acceso a mercados locales y promocin de compras estatales, en
favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento
del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades
productivas.
d. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la
infraestructura productiva a nivel municipal.
e. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos
de industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la
comercializacin a nivel local.
f. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su
organizacin administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y
tecnolgica en materia productiva a nivel municipal.

22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad

pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, as como
instituir limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por
razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y presupuesto.

37

24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de

recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica
del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters
pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos: En el ejercicio de esta
competencia al Gobierno Autnomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en su jurisdiccin.
b. Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos en su jurisdiccin.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la cultura y las actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin:
En ejercicio de esta competencia al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le
corresponde:
a. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia
y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin, investigacin
y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas,
idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.
b. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin,
conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en
la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
c. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artstico culturales.
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con
otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas
para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento,
ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las
normas municipales y de sus resoluciones emitidas.

38

37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito

municipal.
38. Sistemas de microrriego en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos, as como aprobacin de las tasas que correspondan en su
jurisdiccin. En el ejercicio de esta competencia, al Gobierno Autnomo
Municipal de Totora le corresponde el alcantarillado y establecimiento de las
tasas sobre la misma.
41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originarios
campesinos, cuando corresponda.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la Planificacin
Departamental y Nacional. En el ejercicio de esta competencia, al Gobierno
Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los
criterios del desarrollo humano, con equidad de gnero, generacional e igualdad de oportunidades, en sujecin a una ley especial, conforme a las normas
del Sistema de Planificacin Integral del Estado y en concordancia con el Plan
de Desarrollo Departamental.
b. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena
originario campesinos de su jurisdiccin.
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin
de hidrocarburos en el territorio municipal, en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
44. Gestin de riesgos y atencin de desastres naturales. En el ejercicio de esta
competencia, incorporada en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto
orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos entre entidades municipales, pblicas, privadas y las organizaciones
ciudadanas, as como los recursos fsicos, tcnicos, cientficos, financieros y
humanos que se requieran para la reduccin de riesgo y atencin de desastres
y/o emergencias.
b. Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo y
atencin de desastres.
c. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del mismo
y atencin de desastres, formulada por el nivel central del Estado, efectuando
el seguimiento correspondiente a escala municipal.

39

d. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.
e. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn para clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y reportarlos hacia el Sistema
Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias
(SISRADE).
f. Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo que
promueva la gestin comunitaria de la informacin y el conocimiento sobre
riesgo, desastre y/o emergencia.
g. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico,
geolgico, geofsico y ambiental.
h. Implementar sistemas de alerta temprana.
i. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular necesidades y prioridades en trminos de reduccin de riesgo, desastres y/o emergencia.
j. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin del
desarrollo municipal, la programacin operativa, el ordenamiento territorial y
la inversin pblica municipal en coordinacin con los planes de desarrollo del
nivel central y departamental del Estado.
k. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de
los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin de riesgo.
l. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que corresponda. Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo a su presupuesto.
m. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel municipal.
CAPTULO II
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Artculo 73. Asuncin de Competencias compartidas
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora asume las competencias compartidas en
el marco de los principios establecidos en el artculo 270 de la Carta Magna.
Artculo 74. Competencias compartidas
Las competencias compartidas, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, son:
1. Rgimen electoral municipal.
2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. En el ejercicio de esta
competencia, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde,
respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el nivel central
del Estado, autorizar la instalacin de torres y soportes de antenas y las redes.

40

3. Electrificacin en la jurisdiccin territorial municipal.

4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. El
ejercicio de esta competencia deber ser regulado por ley, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
6. Establecimiento de instancias de conciliacin ciudadana sobre asuntos de
carcter municipal para resolucin de conflictos entre vecinos.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos, tasas y contribuciones
especiales de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos.
CAPTULO III
COMPETENCIAS CONCURRENTES
Artculo 75. Asuncin de competencias concurrentes
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora asume las competencias concurrentes en
el marco de los principios establecidos en el artculo 270 de la Carta Magna.
Artculo 76. Competencias concurrentes
Las competencias concurrentes, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, son:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental. En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le
corresponde proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental en su jurisdiccin.
2. Gestin del sistema de salud y educacin:
Gestin del sistema de salud. De acuerdo a lo establecido en el numeral 2,
pargrafo III del artculo 81 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.
b. Implementar el Sistema nico de Salud en su jurisdiccin, en el marco de sus
competencias.
c. Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de
salud de primer y segundo nivel de atencin organizados en la Red Municipal
de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
d. Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a las autoridades municipales, representantes del sector de salud y las representaciones
sociales del municipio.
e. Ejecutar el componente de atencin de salud haciendo nfasis en la promocin de
la salud y la prevencin de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales.
41

f. Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y

segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema nico de Salud.
g. Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su jurisdiccin servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems
suministros, as como supervisar y controlar su uso.
h. Ejecutar los programas nacionales de proteccin social en su jurisdiccin territorial.
i. Proporcionar informacin al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir
la informacin que requieran, a travs de la instancia departamental en salud.
j. Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos
pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversin, de expendio
de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales, para garantizar la
salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia departamental
de salud.
Gestin del sistema de educacin. El ejercicio de esta competencia ser regulado
por una ley especial, en base a lo establecidos en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
1. Ciencia, tecnologa e investigacin.
2. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques: En el ejercicio de esta
competencia, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, al
Gobierno Autnomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y
bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo.
b. Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la
poltica general de suelos.
3. Servicio meteorolgico.
4. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de
las polticas del Estado.
5. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. En el
ejercicio de esta competencia, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, al Gobierno Autnomo Municipal de Totora le corresponde
disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de recursos
hdricos.
6. Residuos industriales y txicos: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo
a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin; al Gobierno Autnomo
Municipal de Totora le corresponde: Reglamentar y ejecutar el rgimen y las
polticas de residuos slidos, industriales y txicos, en su jurisdiccin.
7. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos: en el ejercicio de
esta competencia, de acuerdo al numeral 3, pargrafo II, artculo 83 de la Ley
Marco de autonomas y Descentralizacin, al Gobierno Autnomo Municipal de
Totora, le corresponde:

42

a. Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el marco del
rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel
central del Estado.
b. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus
competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con
el nivel central del Estado y los otros niveles autonmicos; as como coadyuvar
en la asistencia tcnica y planificacin. Concluidos los proyectos podrn ser
transferidos al operador del servicio.
c. Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de entidades
pblicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro conforme a la
Constitucin Poltica del Estado y en el marco de las polticas establecidas en
el nivel central del Estado.
d. Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado,
cuando estos presten el servicio de forma directa.
8. Proyectos de riego: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a la Ley
Marco de autonomas y Descentralizacin, al Gobierno Autnomo Municipal
de Totora, le corresponde: Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y
micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central
del Estado y entidades territoriales autnomas en coordinacin con los pueblos
indgena originario campesinos.
9. Proteccin de cuencas: En el ejercicio de esta competencia, segn el numeral 2,
pargrafo IV, artculo 87 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, al
Gobierno Autnomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y
bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo.
b. Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la
poltica general de suelos.
10. Administracin de puertos fluviales.
11. Seguridad ciudadana: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, el Gobierno
Autnomo Municipal de Totora deber sujetarse a la ley especial, emitida por el
nivel central del Estado.
12. Sistema de control gubernamental.
13. Vivienda y vivienda social: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, al Gobierno
Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la vivienda.
b. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel central del Estado.

43

14. Agricultura, ganadera, caza y pesca: en el ejercicio de esta competencia,

de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, al Gobierno
Autnomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Ejecutar las polticas generales sobre agricultura, ganadera, caza y pesca en
concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinacin
con los planes y polticas departamentales.
b. Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el
marco de la poltica general.
Artculo 77. Competencias transferidas y/o delegadas
Todas las competencias transferidas y/o delegadas desde el nivel central del
Estado y las dems entidades territoriales sern asumidas mediante convenios
intergubernamentales, previa definicin de las fuentes de los recursos econmicos y
financieros necesarios para su ejercicio.
Artculo 78. Criterios de priorizacin para la ejecucin de competencias
Las competencias asumidas por el Gobierno Autnomo Municipal de Totora se
ejecutarn en base a sus necesidades de desarrollo humano, econmico, social y
cultural priorizadas por los mecanismos de participacin ciudadana y control social,
segn los siguientes criterios:
1. Coordinacin amplia con organizaciones sociales y sus comunidades, tomando
en cuenta todos los mecanismos y procedimientos de participacin ciudadana
y control social.
2. Inversin con equidad social, orientada a la cobertura progresiva y total del
Municipio.
3. Rescate y revalorizacin de las potencialidades humanas, de las potencialidades
agroecolgicas, de las potencialidades tursticas y del patrimonio cultural y
natural del Municipio.
4. Responsabilidad compartida con los beneficiaros en el proceso de
implementacin de todos los proyectos.
5. Estudio previo de impacto ambiental necesario cuando la normativa legal
vigente lo determine.
6. Inversin preferente de los recursos propios al rubro de donde se generan stos.
7. Proyectos de infraestructura y productivos que prevean la sustentabilidad y
sostenibilidad integral y la conservacin de las bases productivas.
8. Otros criterios que el Municipio defina en coordinacin con las organizaciones
sociales que debern ser incluidos en los Reglamentos respectivos.

44

QUINTA PARTE
PARTE FINANCIERA
TTULO XII
RGIMEN FINANCIERO O FINANCIAMIENTO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 79. Disposiciones Generales
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora crear, mediante ley municipal, el Sistema
Integral de Gestin Municipal para la organizacin, planificacin, ejecucin y control,
en concordancia a lo establecido por el Sistema Integral de Planificacin del Estado y
la normativa vigente.
CAPTULO II
PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES
Artculo 80. Patrimonio Municipal
I. El patrimonio del Gobierno Autnomo Municipal de Totora est constituido por:
1. Los bienes muebles, inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son
atribuidos en el marco del proceso de asignacin competencial previsto en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
correspondiendo al Gobierno Autnomo Municipal de Totora efectuar su
registro ante las instancias asignadas por la normativa vigente.
2. El patrimonio natural que comprende el paisaje natural y la biodiversidad en sus
pisos ecolgicos.
3. El patrimonio cultural tangible, que comprende los sitios arqueolgicos,
arquitectnicos coloniales, histricos, obras de arte y artesanas, literatura,
documentos histricos y testimoniales.
4. El patrimonio cultural intangible que comprende las fiestas religiosas, fiestas
patrias y folklricas, la oralidad, las prcticas religiosas, sitios sagrados o
ceremoniales u otros similares.
II. La promocin y la proteccin del patrimonio natural y patrimonio cultural sern
reguladas mediante ley municipal.
Artculo 81. Bienes Municipales
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora se sujeta al rgimen de bienes de
patrimonio del Estado definidos por normativa vigente en lo que corresponde a bienes
de competencia municipal.
CAPTULO III
RECURSOS Y DOMINIO TRIBUTARIO
Artculo 82. Tesoro Municipal
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, mediante ley municipal, crear la
Tesorera Municipal, la cual administrar los recursos municipales en sujecin a los
principios, normas y procedimientos emitidos por el Ministerio responsable de las

45

finanzas pblicas como rgano rector del sistema nacional de tesorera y crdito
pblico, conforme dispone la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 83. Recursos
Son recursos del Gobierno Autnomo Municipal de Totora, de acuerdo a la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, con carcter enunciativo y no limitativo, los siguientes:
1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y
clasificacin de impuestos establecidos mediante ley.
2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de
carcter municipal creadas por ley municipal.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de
activos.
4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la
legislacin del nivel central del Estado.
6. Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en efectivo
de impuestos nacionales, segn lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin y otras leyes dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central del Estado.
8. Aquellos provenientes por transferencias por delegacin o transferencia de
competencias.
9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa
vigente, para municipios productores.
Artculo 84. Ingresos del Municipio
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora gestionar e impulsar la generacin de
ingresos propios a travs del fortalecimiento de las potencialidades y posibilidades
del Municipio. Esta generacin de ingresos propios contribuir al ejercicio de sus
competencias en el marco de su Autonoma Municipal.
Artculo 85. Dominio tributario
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora reconoce el dominio tributario y la
administracin del impuesto a la propiedad de bienes inmuebles, el impuesto a la
propiedad de vehculos automotores y el impuesto municipal a las transferencias de
inmuebles y vehculos automotores, el impuesto especial al consumo de la chicha de
maz con grado alcohlico, conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus disposiciones
reglamentarias y la Ley N 154 de 14 de julio de 2011 y otras disposiciones posteriores
que se emitan.
Artculo 86. Creacin de impuestos de carcter municipal
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, en el marco de su competencia
exclusiva, podr crear impuestos municipales, que no contravengan a lo dispuesto
por la normativa nacional y departamental, en coordinacin con la sociedad civil
organizada.

46

II. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora no podr crear impuestos que generen
privilegios para sus residentes, o tratamientos discriminatorios a personas que
no sean residentes. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.
III. La administracin de los impuestos se efectuar de manera directa y no terciarizada
a cargo del Gobierno Autnomo Municipal de Totora. Se instaurar una oficina
nica pblica organizada y con cronograma por rubros sin intermediarios.
Artculo 87. Administracin directa de tributos municipales
Los recursos que se generen por impuestos, tasas, patentes municipales y otros
sern administrados y redistribuidos en planes, programas y proyectos de inversin,
y funcionamiento, bajo criterios de equidad social, produccin y desarrollo humano.
Artculo 88. Modificacin de tributos municipales
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora modificar impuestos, tasas, patentes
municipales en base a estudios tcnicos tributarios y mediante ley municipal.
CAPTULO IV
TRATAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS
Artculo 89. Transferencias y fondos
I. Las transferencias y fondos constituyen los recursos establecidos mediante
la Constitucin Poltica del Estado y la normativa especfica, para financiar
las competencias, obligaciones y responsabilidades del Gobierno Autnomo
Municipal de Totora.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora podr realizar transferencias con otras
entidades territoriales autnomas de acuerdo a convenios intergubernamentales,
previa aprobacin de la norma por el Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora podr transferir recursos pblicos en
efectivo o en especie a organizaciones econmico productivas y organizaciones
territoriales, con el objeto de estimular la actividad productiva y generacin de
proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud,
en el marco del Plan General de Desarrollo. El uso y destino de estos recursos
ser autorizado mediante norma del Concejo Municipal, en concordancia con lo
establecido en Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 90. Regalas departamentales
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora gestionar recursos correspondientes a
regalas de la produccin minera, hidrocarburfera u otras, de acuerdo a la normativa
del nivel central del Estado y del nivel departamental.
Artculo 91. Transferencia y recepcin de recursos por ajuste competencial
Las transferencias y recepcin de recursos por ajuste competencial entre el Gobierno
Autnomo Municipal de Totora y las otras entidades territoriales autnomas sern
establecidas mediante normas emitidas por sus rganos deliberativos respectivos, de
acuerdo a convenios intergubernamentales suscritos.
Artculo 92. Programas y proyectos concurrentes
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora podr efectuar acuerdos y convenios,
aprobados por el Concejo Municipal, con las otras entidades territoriales autnomas para
la ejecucin de programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias.

47

CAPTULO V
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Artculo 93. Del presupuesto municipal
I. El presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal de Totora se rige por el Plan
General de Desarrollo, los Planes de Desarrollo Municipal y el Presupuesto General
del Estado, sujeto a las disposiciones legales, las directrices y el clasificador
presupuestario, emitidos por el nivel central del Estado, los mismos que incluirn
categoras de gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y desigualdades,
cuando corresponda.
II. El presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal de Totora ser aprobado
mediante una ley municipal, con dos tercios (2/3) de votos de los miembros del
Concejo Municipal y con el pronunciamiento de la instancia de participacin y
control social correspondiente. La modificacin del presupuesto se realizar
conforme a las disposiciones legales emitidas por el nivel central del Estado,
refrendadas por ley municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, dentro de la planificacin, formulacin
y ejecucin de su presupuesto institucional, deber garantizar la sostenibilidad
financiera del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con los
recursos consignados por las Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
IV. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora elaborar su presupuesto institucional
considerando la integralidad y articulacin de los procesos de planificacin,
programacin, inversin y presupuesto, incorporando los mecanismos de
participacin y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de
gnero y generacional.
V. El presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal de Totora debe incluir la
totalidad de sus recursos y gastos.
VI. La formulacin y ejecucin del presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal de
Totora debe ser consecuencia del proceso de planificacin integral y participativa,
teniendo en cuenta lo establecido en los artculos 103 y 104 de la presente carta
orgnica.
VII. La formulacin y ejecucin del presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal de
Totora se regir a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
y la normativa nacional vigente emitida por el nivel central del Estado.
Artculo 94. Presupuesto Plurianual
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora implementar de forma gradual la
formulacin de presupuestos plurianuales para el cumplimiento de objetivos y metas
trazadas a mediano y largo plazo, conforme a la normativa y regulacin establecida
por el ministerio responsable de las finanzas pblicas como rgano rector del sistema
nacional.
CAPTULO VI
CONTROLES FINANCIEROS
Artculo 95. Control fiscal autonmico
I. La fiscalizacin al rgano Ejecutivo es ejercida por el Concejo Municipal,
mediante procedimientos establecidos en la Ley Municipal de Fiscalizacin. Los
procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalizacin deben ser abiertos,
transparentes y pblicos.

48

II. El Concejo Municipal establecer, mediante ley municipal, la creacin de otros

mecanismos de control y fiscalizacin propios.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora est sujeto al control fiscal
gubernamental por parte de la Contralora General del Estado, en el marco de las
normas establecidas y definidas por las leyes vigentes.
Artculo 96. Auditora interna
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora implementar la unidad de auditora
interna dentro de su estructura organizativa, para el control interno posterior a la
ejecucin de los recursos y gastos en el mbito de sus competencias.
TTULO XIII
ADMINISTRACIN DEL PATRIMONIO
Artculo 97. Administracin de su patrimonio
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora crear los sistemas y mecanismos para la
administracin del patrimonio municipal, mediante ley municipal y su correspondiente
reglamentacin, de acuerdo a la normativa nacional vigente.
Artculo 98. Sistemas administrativos
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora crear los sistemas administrativos y la
reglamentacin correspondiente para el ejercicio transparente de la gestin municipal,
de acuerdo a la normativa nacional vigente.
Artculo 99. Sistemas de contrataciones de bienes y servicios
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora crear los sistemas de contrataciones
de bienes y servicios de acuerdo a la normativa nacional vigente, estableciendo una
Reglamentacin especfica.
Artculo 100. Escala salarial
El Concejo Municipal y el rgano Ejecutivo Municipal aprobarn de forma independiente
sus respectivas escalas salariales y planillas presupuestarias mediante sus propias
normativas, en concordancia como la normativa emitida por el ministerio responsable de
las finanzas pblicas como rgano rector del sistema nacional.
TTULO XIV
PLANIFICACIN MUNICIPAL
Artculo 101. Disposiciones generales sobre planificacin
I. La Planificacin Integral Municipal, como parte del Sistema de Planificacin Integral
del Estado, orientada por el principio del Vivir Bien, consiste en un conjunto de
normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos de
orden tcnico, administrativo y poltico, permitiendo la recoleccin de propuestas
de los actores sociales, privados y comunitarios, para adoptar decisiones que
permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales, construir las
estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad
social, de gnero y generacional e igualdad de oportunidades.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, segn ley municipal aprobada por el
Concejo Municipal, establecer los mecanismos, procedimientos e instrumentos
del proceso de Planificacin Integral Municipal, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
III. Territorial: Comunitario, Distrital y Municipal.

49

IV. Temporal: anual, quinquenal y de largo plazo.

V. Sectorial, institucional y las formas de participacin social.
VI. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora dentro la planificacin, formulacin
y ejecucin de su presupuesto institucional, debe garantizar la sostenibilidad
financiera del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con
los recursos consignados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
nacionales.
VII. La coordinacin de la Planificacin Integral Municipal del Gobierno Autnomo
Municipal de Totora con el nivel central del Estado y las otras entidades territoriales
autnomas se realizar de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin.
VIII. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora coordinar y cooperar con otros niveles de
gobierno la gestin de la informacin, a efecto de optimizar la gestin concurrente, en el
marco de los principios autonmicos.
Artculo 102. Niveles territoriales de planificacin
I. Los niveles territoriales de planificacin son:
a) Nivel Comunitario. Donde participan sindicatos y/o juntas vecinales articuladas
por las subcentrales en el rea rural, las organizaciones territoriales de base y/o
juntas vecinales en el rea urbana y las organizaciones sectoriales y/o funcionales.
b) Nivel Distrital. Donde participan los representantes de las subcentrales y del
conjunto de las juntas vecinales u organizaciones territoriales de base, sectoriales y/o funcionales y las autoridades distritales.
c) Nivel Municipal. Donde participan las autoridades del Gobierno Autnomo
Municipal de Totora y representantes de las organizaciones sociales urbanas y
rurales, sectoriales y/o funcionales e institucionales.
II. En los niveles territoriales de planificacin se crearn las Comisiones Temticas
de Planificacin que se integrarn a la gestin de las polticas municipales en los
mbitos correspondientes.
Artculo 103. Sujecin al Plan General de Desarrollo
El Gobierno Municipal Autnomo de Totora elaborar su Plan de Desarrollo Municipal
en sujecin al Plan General de Desarrollo del Estado Plurinacional, de acuerdo al
pargrafo I, artculo 114 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 104. Relacin con el Plan de Desarrollo Departamental y Regional
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora establecer los mecanismos, instancias y
procedimientos de relacin y coordinacin con las entidades territoriales autnomas
departamental y regional para la articulacin de los planes de desarrollo municipal,
departamental y regional.
Artculo 105. Plan Estratgico Institucional
I. El Plan Estratgico Institucional del Gobierno Autnomo Municipal de Totora
formar parte del Proceso de Planificacin Integral Municipal, definiendo su
estructura y funcionamiento institucional y de las instancias de gestin del
municipio, a fin de posibilitar el cumplimiento de los objetivos, polticas, planes,
programas y proyectos definidos en el Proceso de Planificacin Integral Municipal.

50

II. El Plan Estratgico Institucional definir tambin los mecanismos y caractersticas

de control para su seguimiento y evaluacin, tanto del comportamiento del
personal, como del cumplimiento de los resultados.
Artculo 106. Programa Operativo Anual
I. El Programa Operativo Anual es un plan de accin de corto plazo que emerge del
Plan de Desarrollo Municipal y del plan de largo plazo, y contiene los objetivos,
estrategias, metas y acciones que permiten la asignacin de recursos humanos,
materiales y financieros a las acciones que harn posible el cumplimiento de las
metas y objetivos del mismo.
II. La Ley Municipal para la Planificacin Integral Municipal, en lo referente a la
planificacin corto plazo, deber garantizar la participacin de la sociedad civil
organizada con el tiempo suficiente para la consulta y recepcin de propuestas en
los niveles comunitario, distrital y municipal, a fin de cumplir los plazos definidos
por el nivel central del Estado.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora deber presentar el Plan Operativo
Anual sus presupuestos, la ejecucin presupuestaria, los estados financieros
y los informes de la evaluacin fsica y financiera en los plazos previstos por el
nivel central del Estado, segn lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
Artculo 107. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, como parte de la Planificacin Integral
Municipal, determinar la organizacin, el uso y la ocupacin del territorio urbano
y rural del municipio, en funcin de sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas y
poltico-institucionales, comprendiendo al menos estos instrumentos de planificacin:
1. La formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano a corto, mediano
y largo plazo.
2. La formulacin del Plan de Uso de Suelo del Municipio.
3. La determinacin de patrones de asentamiento, normas de edificacin,
urbanizacin y fraccionamiento.
4. Los mecanismos y modalidades de planificacin estratgica que viabilicen su
ejecucin.
5. La determinacin de los planes, programas y proyectos as como la programacin
de inversiones.
6. La delimitacin de las reas urbanas que cuenten con los servicios bsicos de
energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud.
7. Todas las directrices, instructivos y lineamientos establecidos en el Plan Nacional
de Ordenamiento y/o emitidos por autoridades competentes.

51

SEXTA PARTE
PARTE ESPACIAL
TTULO XV
ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 108. Distritos Municipales
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, mediante ley municipal, definir la
distritacin de su territorio, como espacios de planificacin y desconcentracin
administrativa, teniendo en cuenta sus caractersticas poblacionales, socioculturales,
biofsicas y nivel de desarrollo, determinando la conformacin de Subalcaldas donde
lo amerite, en consulta con la sociedad civil organizada.
Artculo 109. Mancomunidad de municipios
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, a travs de acuerdos o convenios
intergubernamentales con otros municipios, refrendadas por Ley Municipal,
podr constituir mancomunidades municipales en consulta con las instancias de
participacin y control social, con el objetivo de realizar acciones conjuntas en el
cumplimiento de sus competencias y atribuciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado.
II. La participacin del Gobierno Autnomo Municipal de Totora en la Mancomunidad
de Municipios del Cono Sur podr ser revisada y ratificada mediante un nuevo
acuerdo o convenio, refrendada mediante ley municipal, aprobada por el Concejo
Municipal.
Artculo 110. Regionalizacin
El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, en consulta con las instancias de
participacin y control social, podr formar parte de una Regin, entendida como
un espacio territorial para la gestin desconcentrada del Gobierno Autnomo
Departamental, mediante convenio intergubernamental, refrendada por una
ley municipal, conforme a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.

SPTIMA PARTE
REFORMA Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 111. Reforma de la Carta Orgnica
La reforma total o parcial de la presente carta orgnica se realizar de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en vigencia.
Artculo 112. Reforma total
I. La reforma total de la Carta Orgnica se activar por voluntad popular mediante
referendo promovido por la mayora absoluta de las y los miembros del Concejo
Municipal, por la Alcaldesa o el Alcalde y/o por iniciativa popular ciudadana
apoyada por al menos el treinta por ciento (30 %) de ciudadanas y ciudadanos
inscritas e inscritos en el padrn electoral del municipio en el momento de la
iniciativa. El Referendo para la Reforma Total de la Carta Orgnica se realizar de
acuerdo a procedimientos establecidos en la Ley del Rgimen Electoral.
II. Si el resultado del referendo fuese favorable, el Concejo Municipal sancionar
y aprobar por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros la Ley de

52

Necesidad de Reforma Total de la Carta Orgnica y su Reglamento que establecer

los procedimientos y plazos para su realizacin mediante la Asamblea Autonmica
Municipal, como instancia participativa e inclusiva de las y los habitantes del
Municipio y sus organizaciones sociales.
III. La Asamblea Autonmica Municipal elaborar el Anteproyecto de Reforma Total
de la Carta Orgnica, la misma que deber ser aprobada por dos tercios (2/3) de
votos del total de sus miembros y ser remitida al Concejo Municipal.
IV. El Concejo Municipal aprobar por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros el Anteproyecto de Reforma Total de la Carta Orgnica.
V. La Reforma Total de la Carta Orgnica, previo control de constitucionalidad, entrar
en vigencia mediante referendo aprobatorio, de acuerdo a lo establecido en la Ley
del Rgimen Electoral.
Artculo 113. Reforma parcial
I. La Reforma parcial de la presente carta orgnica podr iniciarse por iniciativa
popular ciudadana apoyada por al menos el treinta por ciento (30%) de ciudadanas
y ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral del municipio en el
momento de la iniciativa, o por la mayora absoluta de los miembros del Concejo
Municipal, mediante Ley de Necesidad de Reforma Parcial de la Carta Orgnica,
aprobada por dos tercios (2/3) del total de sus miembros.
II. La Ley de Necesidad de Reforma Parcial de la Carta Orgnica deber contemplar
los fundamentos jurdico-constitucionales de los artculos a ser reformados.
III. Los procedimientos y plazos para la reforma parcial debern ser desarrollados en
el Reglamento de la Ley de Necesidad de Reforma Parcial de la Carta Orgnica.
IV. La Reforma Parcial de la Carta Orgnica ser aprobada por dos tercios (2/3) de
votos del total de los miembros del Concejo Municipal.
V. La Reforma Parcial de la Carta Orgnica, previo control de constitucionalidad,
entrar en vigencia mediante referendo aprobatorio, de acuerdo a lo establecido
en la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 114. Disposiciones transitorias
Primera. Si la presente carta orgnica no obtuviera la mayora de votos para su
aprobacin en referndum municipal se aplicar lo establecido en la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
Segunda. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, en el proceso de transicin de
aprobacin y puesta en vigencia de la Carta Orgnica se regir por lo establecido en
la Ley 2028 en todo lo que no contravenga la Constitucin Poltica del Estado, la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin y la normativa a ser emitida por el nivel
central del Estado para los Gobiernos locales.
Tercera. El Concejo Municipal aprobar el Reglamento General del Concejo, en un
plazo de seis meses a partir de la promulgacin de la Carta Orgnica.
Cuarta. La Alcaldesa o el Alcalde elaborar el Decreto Municipal de Organizacin del
rgano Ejecutivo, en un plazo de seis meses a partir de la promulgacin de la Carta
Orgnica.
Quinta. El rgano Ejecutivo Municipal elaborar y aprobar sus respectivos
reglamentos y manuales de funciones en un plazo de un ao a partir de la promulgacin
del Decreto Municipal de Organizacin del rgano Ejecutivo, en concordancia con la
normativa vigente.

53

Sexta. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora, con el apoyo y asesoramiento del

Servicio Estatal de Autonomas, definir el ejercicio la transferencia y/o delegacin de
las competencias de manera progresiva y gradual.
Sptima. Todas las ordenanzas municipales emitidas hasta la promulgacin de la
presente carta orgnica mantienen su vigencia y valor legal.
Todas aquellas ordenanzas municipales que contravengan a la presente carta orgnica
debern ser adecuadas a la nueva normativa establecida en la Carta Orgnica en el
plazo de dos aos
Octava. El rgano Ejecutivo propondr al Concejo Municipal la Ley de Distritacin
Municipal, de acuerdo a lo establecido en la presente carta orgnica, en un plazo de
dos aos a partir de su promulgacin.
Novena. El Gobierno Autnomo Municipal de Totora aplicara la normativa del nivel
central del Estado como norma supletoria para los aspectos relativos al ejercicio de la
Autonoma no contemplados en la presente carta orgnica

54

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