Roj: STS 16698/1987 - ECLI:ES:TS:1987:16698

Id Cendoj: 28079130011987106443
rgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso
Sede: Madrid
Seccin: 1
N de Recurso: 64124
N de Resolucin: 263/1987
Procedimiento: CONTENCIOSO - APELACION
Ponente: EMILIO PUJALTE CLARIANA
Tipo de Resolucin: Sentencia

Ap. 64.124
Ponente: Sr. Emilio Pujalte Clariana
Secretario: Sr. Rodrguez Fernndez
FALLO: 10 de junio de 1.987
MdM.
TRIBUNAL SUPREMO
SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SENTENCIA NUM. 263-B
Excmos. Seores:
Presidente
D. Rafael de Mendizabal Allende
Magistrados.
D. Emilio Pujalte Clariana
D. Jos Luis Ruz Snchez
D. Jos Luis Martn Herrero
D. Jos Mara Ruz Jarabo Ferrn
En la Villa de Madrid, a veintitrs de Junio de mil novecientos ochenta y siete
VISTO el recurso contencioso-administrativo que ante esta Sala pende, en grado de apelacin, entre
partes de una como apelante UNIVERSIDAD DE LA IGLESIA DE DEUSTO, representada por el Procurador
don Luis Pozas Granero, bajo direccin Letrada, y de otra como apelado la ADMINISTRACIN GENERAL,
representada y defendida por el Letrado del Estado, contra sentencia dictada por la Sala de esta Jurisdiccin
de la Audiencia Territorial de Bilbao, con fecha 12 de mayo de 1.984 , sobre liquidacin del impuesto de
contribucin territorial urbana.

ANTECEDENTES DE HECHO
Primero. Que en base al nuevo valor catastral, se notificaron al Colegio Mayor de la Universidad de
Deusto, tres liquidaciones por el concepto de Contribucin Territorial Urbana, por un importe total de 3.022.146
pesetas; contra dichas liquidaciones se interpuso recurso de reposicin ante la administracin de Impuestos
Mobiliarios, alegando la exencin permanente de tributos de dicha entidad, cuyo recurso fu desestimado; la
referida entidad formul reclamaciones ante el Tribunal Econmico Administrativo Provincial de Vizcaya, el
cual, una vez acumuladas las reclamaciones, con fecha 31 de enero de 1.981, acord desestimarlo, por lo que
la misma entidad interpuso recurso de alzada ante el Tribunal Econmico Administrativo Central, el que dict
resolucin el 16 de junio de 1.982, por la que acordaba desestimar el recurso y confirmar el fallo recurrido.

Segundo. Contra la anterior resolucin se interpuso recurso contencioso-administrativo ante la Sala de

esta jurisdiccin de la Audiencia Territorial de Bilbao, por la representacin procesal de Compaa de JessUniversidad de Deusto (Colegio Mayor), en el que seguido por sus trmites legales, recay sentencia con
fecha 12 de mayo de 1.984 , desestimando el recurso interpuesto y declarando ajustados a derecho los actos
impugnados, que se confirman; sin hacer expresa imposicin de costas.
Tercero. Contra la mencionada sentencia se interpuso el presente recurso de apelacin, en el que
las partea, una vez instruidas de todo lo actuado, presentaron su correspondiente escrito de alegaciones,
sealndose para deliberacin y fallo el da 10 de junio actual, fecha en que tuvo lugar el acto.
Siendo Ponente el Excmo. Sr. Magistrado don Emilio Pujalte Clariana

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero. Se impugna la sentencia apelada en consideracin a distintos preceptos reguladores de la
Contribucin Territorial Urbana, el primero de los cuales es el Art. 8-4 del Texto refundido de 12 de mayo de
1.966 , en la redaccin que le dio el Decreto de 27 de mayo de 1.968, en cuanto dice: " Sin consideracin
a la personalidad de su titular estarn exentos con carcter permanente los siguientes bienes de naturaleza
urbana:... Los dedicados a hospitales, hospicios, asilos, establecimientos penitenciarios y casas de correccin
y los de Beneficencia general, local o particular, Psitos y Montes de Piedad siempre que no produzcan
a sus dueos particulares renta alguna. Asimismo y en general, los benficos y benfico- docentes que
se encuentran asimilados o equiparados objetivamente a stos por precepto legal". Tratndose, pues, de
actividades benficas o benefico-docentes, la primera condicin que el precepto exige es que "se encuentren
asimilados o equiparados objetivamente" a hospitales hospicios, asilos, careles y casas de correccin,
beneficencia psitos y montes de piedad, condicin que, obviamente s no se cumple cuando se trata de un
Colegio Mayor, como en el presente caso.
A mayor abundamiento, la locucin "asimismo" con que comienza el segundo prrafo equivale a "de
ste o del mismo modo", lo que significa que tambin les alcanza la segunda condicin de "que no produzcan
a sus dueos particulares renta alguna". En este punto el apelante plantea la docotoma entre Universidad
de Deusto y Compaa de Jess, atribuyendo a sta la propiedad del inmueble por cuya cesin a la primera
no percibe renta alguna, llegando a afirmar que el dueo (Compaa de Jess) es absolutamente ajeno a las
cantidades que el usuario del inmueble (Universidad de Deusto) percibe del alumnado, e, incluso, que existe
una defectuosa determinacin del sujeto masivo del Impuesto, cuando ste se gira a Compaa de JessUniversidad de Deusto. Dicha tesis y dicotoma se contradicen con el testimonio de particulares obrante en la
escritura de poder que autoriz el Notario de Bilbao Don Juan-Ignacio Gomeza Ozamiz el 23 de junio de 1.972
(aportada a la reclamacin econmico-administrativa provincial) en cuanto dice "Que la Universidad de la
Iglesia de Deusto-Bilbao, es una casa de la Compaa de Jess, fundada en 1.886, erigida como Universidad
de la Iglesia por la Santa Sede por Decreto de la Sagrada Congregacin de Seminarios y Universidades de
Estudios de 10 de agosto de 1.963, y reconocida por el Estado Espaol por Decreto de 7 de septiembre de
1.963 (BO. de 16)"; de donde la segregacin de personalidades -dueo y usuario- carece de la nitidez que se
pretende por el adelante en cuanto a que el primero es ajeno a las rentas que obtiene el segundo y que ste
se halla incorrectamente determinado como sujeto pasivo.
De lo anterior, por tanto, se deduce que no alcanza al caso aqu contemplado la exencin del Art. 5-4
del Texto refundido.
Segundo. Con independencia de lo anterior, el apelante, asimismo, solicita la exencin de referencia al
amparo del art. 72-1-d) de la norma ante citada, en cuya virtud "Estarn exentos con carcter permanente...Los
siguientes bienes de la Iglesia Catlica y de sus Congregaciones religiosas:... Las Universidades eclesisticas
y los Seminarios destinados a la formacin del clero", precepto qUe ha de ser interpretado a la luz de
los Cnones 815 y 807 del vigente Cdigo de Derecho Cannico, que establecen la neta distincin entre
"Universidades eclesisticas" y "Universidades catlicas", definiendo las primeras como las "ordenadas a
la investigacin de las disciplinas sagradas o de aquellas otras relacionadas con stas, y a la instruccin
cientfica de los estudiantes de estas materias", mientras que Universidades catlicas surgen de que "La Iglesia
tiene el derecho a erigir y dirigir universidades que contribuyan al incremento de la cultura superior y a una
promocin ms plena de la persona humana, as como al cumplimiento de la funcin de ensear de la misma
Iglesia" (Canon 307). Resulta de ello que, a tenor de las normas que la reconocen y regulan, la Universidad
de Deusto-Bilbao (o Colegio de Estudios Superiores de Deusto) tiene el carcter de Universidad catlica pero
no el de Universidad eclesistica, y, por ello, no es acreedora de la exencin del Art. 7-1-d), que nicamente
se refiere a Universidades eclesisticas.

Tercero.- Asimismo, el apelante postula la exencin, en tercer lugar, al amparo del art. 7-1-f), antes
citado. En l se dispone que "Estarn exentos con carcter permanente... Los siguientes bienes de la Iglesia
Catlica y sus Congregaciones religiosas... Los colegios u otros centros de enseanza, dependientes de la
Jerarqua eclesistica, que tengan la condicin de benfico- docentes"..De esta forma, el Art. 62-5 del Decreto
de 19 de octubre de 1.973 establece que "los Colegios Mayores reconocidos disfrutarn de la condicin de
fundaciones benfico-docentes clarificadas" y de conformidad con lo dispuesto en el Art. 101-9 de la Ley
General de Educacin , "podrn gozar de los mismos beneficios fiscales de los centros que estn adscritas
y obtener la declaracin de inters social". Se trata, pues, de la atribucin de una naturaleza de "fundacin
benfico-docente" cuyos posibles beneficios fiscales se relegan a los mismos que gocen los centros a que
estn adscritos. De esta forma, no siendo atribuibles al Colegio de Estudios Superiores de Deusto, de quien
depende el Colegio Mayor, la exencin de este tributo, como ha quedado razonado en los fundamentos que
anteceden, y, adems, se deriva del Decreto 2.367/1.963, de 7 de septiembre, que cre aquel Colegio, as
como del Convenio que la Santa Sede de 5 de abril de 1.962, es evidente que el Colegio Mayor no puede
disfrutar beneficios fiscales que no tiene la Universidad catlica de quien depende.
Cuarto. Finalmente, el apelante demanda, para el caso de que no fuesen reconocidas las exenciones
anteriores, la bonificacin a que se refiere el art. 14-1-a) del Texto refundido de 1.966, en la redaccin, que
le dio el decreto de 1.966, en cuanto dispone "Que disfrutarn de bonificacin permanente:... Del 95 por 100
de la cuota y de los recargos y arbitrios que recaigan sobre la misma o sobre la base, los edificios y terrenos
destinados, directamente a la enseanza, siempre que se trate de Centros reconocidos o autorizados por los
departamentos ministeriales afectados y que la propiedad de aqullos pertenezca a los titulares de dichos
Centros o a Entidades que pongan al servicio de stos los edificios o terrenos sin relacin arrendaticia ni
percibo de renta alguna". La bonificacin, por tanto, alcanza a "los edificios y terrenos destinados directamente
a la enseanza", y la cuestin que ello plantea consiste en determinar si cumplen dicha condicin los edificios
y terrenos destinados a Colegio Mayor. Con arreglo al art. 3 del antes citado Decreto 2.780/1.973, de 19
de octubre , los fines de los Colegios mayores, comprendidos en nueve apartados, abarcan una accin
complementaria de ayuda, integracin, orientacin, ejercicio de valores humanos y comportamientos sociales
que, an cuando de gran importancia, no pueden identificarse directamente con la enseanza, de lo que es
buena prueba la posibilidad de existencia de Colegios Mayores para "graduados". La bonificacin, pues, hay
que entenderla referida a terrenos y a edificios (no a ciertos espacios de ellos como "a sensu contrario" razona
el apelante), incluso, con sus dependencias anejas, pero que directamente estn destinados a la enseanza,
y no a tareas complementarias de ella como sucede con los Colegios Mayores, por lo que tambin en este
punto debe ser desestimado el reconocimiento de la bonificacin que postula el recurrente, mxime teniendo
en cuenta que tal bonificacin fu suprimida por el Arto 52-4 del Real Decreto-Ley de 20 de junio de 1.979.
Quinto. En lo dems, se aceptan los razonamientos contenidos en los "considerandos" de la sentencia
apelada.
Sexto. Con arreglo a lo que disponen los Arts. 131 y concordantes de la Ley reguladora de esta
Jurisdiccin , no ha lugar a hacer pronunciamiento respecto al pago de las costas.

FALLAMOS
Que debemos desestimar y desestimamos el recurso de apelacin promovido contra la sentencia
dictada, en 12 de mayo de 1.984, por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de
Bilbao , que se confirma; sin expresa imposicin de costas.
As por esta nuestra sentencia que se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en la Coleccin
Legislativa, definitivamente juzgando, la pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACIN: Dada, leda y publicada ha sido la anterior sentencia por el Excmo. Magistrado-Ponente
de la misma don Emilio Pujalte Clariana, hallndose celebrando audiencia pblica la Sala Tercera del Tribunal
Supremo, de lo que como Secretario de la misma certifico en Madrid, a veintitrs de junio de mil novecientos
ochenta y siete.