Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Novembro de 2009
Orientadora: Rosa Forte
Agradecimentos
Devo agradecer a muitas pessoas que de uma forma ou outra me ajudaram a concluir este
trabalho.
Em primeiro lugar minha orientadora, a professora Rosa Forte, atravs dos seus contributos,
sugestes e comentrios, s com eles foi possvel obter este trabalho. Tambm a sua imensa
disponibilidade teve um papel importante no desenvolvimento do trabalho.
Susana que me apoiou e me incentivou para a concluso do trabalho. No me esqueo
tambm do facto de estar sempre disponvel para as minhas dvidas, apesar nunca ter tempo
para nada.
minha me que sempre me instou a concluir o trabalho e teve uma imensa pacincia para
ver o caos instalado em casa com papis espalhados por todo o lado.
Paula e o ao Ricardo pela colaborao nos momentos em que precisava estar isolado a
trabalhar. Ins pela alegria que servia de incentivo e claro ter estragado o meu computador.
Aos meus amigos devo um agradecimento pela pacincia em me suportarem das vezes que
caram no erro de me perguntarem como estava a decorrer o trabalho para depois me ouvirem
a falar durante horas sobre o tema. Devo tambm um pedido de desculpa pelas recusas de
convites e pelas desmarcaes.
A estes e a todos os outros que tiveram tambm um papel importante na concluso deste
trabalho,
Muito obrigado!
Resumo:
O Investimento Directo Estrangeiro (IDE) geralmente considerado como um factor que
afecta o crescimento econmico do pas receptor, via transferncia de novas tecnologias e
know-how, formao da fora de trabalho, integrao na economia global, aumento da
concorrncia e desenvolvimento e reestruturao empresarial. Empiricamente, apesar de uma
grande variedade de estudos considerar o IDE gerador de crescimento econmico no pas
receptor, tambm existem estudos que evidenciam que o IDE j foi fonte de efeitos negativos
para o pas que o recebeu.
Dada a falta de consenso quanto aos efeitos do IDE no crescimento econmico do pas
receptor, o presente trabalho procede a uma reviso da literatura terica e emprica existente
sobre o tema, com o objectivo de encontrar as possveis justificaes para a divergncia de
resultados. A ideia principal que sobressai desta reviso a de que os efeitos do IDE no
crescimento econmico esto dependentes das condies internas do pas receptor do IDE,
sejam elas de carcter econmico, poltico, social, cultural ou outro (existentes na altura do
IDE ou propiciadas posteriormente). Desta forma, as autoridades dos pases de acolhimento
tm um papel preponderante na criao das condies que permitam alavancar os efeitos
positivos ou minorar os efeitos negativos do IDE sobre o crescimento econmico do pas
receptor.
ii
ndice
Agradecimentos
Resumo
ii
ndice
iii
ndice de tabelas
Lista de abreviaturas
vi
1. Introduo
12
15
16
17
iii
22
22
24
26
28
28
33
35
4. Concluses
37
Referncias
39
Anexo
46
iv
ndice de tabelas
10
13
23
24
26
Lista de abreviaturas
vi
1. Introduo
O Investimento Directo Estrangeiro (IDE) geralmente considerado, por muitas instituies
internacionais, polticos e economistas, como um factor gerador de crescimento econmico e
tambm como a soluo para os problemas econmicos dos pases em desenvolvimento
[Mencinger (2003)].1 As teorias econmicas sugerem que os fluxos de capital estrangeiro,
quando alocados eficientemente, geram crescimento econmico [Mencinger (2003)], havendo
at quem o refira como o meio mais eficiente para obter crescimento econmico [Lee e Tcha
(2004)]. Em 2002, a OECD afirmava que os pases com economias mais frgeis consideram o
IDE como a nica fonte de crescimento e modernizao da economia. Esta linha de
pensamento leva a que muitos Estados, em particular os de pases em desenvolvimento,
proporcionem um tratamento especial ao capital estrangeiro [Carkovic e Levine (2002)].
normal existirem agncias pblicas cuja actividade consiste em atrair investimentos
estrangeiros utilizando fundos pblicos, o que demonstra que os Estados esto dispostos a
suportar alguns custos para atrair esses investimentos [Ford et al. (2008)]. Os exemplos mais
usuais de tratamento especial dado a investimentos estrangeiros so a oferta de terrenos para
instalaes e a concesso de benefcios fiscais e de emprstimos bonificados [Hanson (2001)].
Apesar do impacto do IDE no crescimento econmico ter sido j amplamente estudado
[Balasubramanyan et al. (1996); Borensztein et al. (1998); Lim (2001); Carkovic e Levine
(2002); Mencinger (2003); Alfaro et al. (2004); Sylwester (2005); Varamini e Vu, (2007)],
ainda permanecem dvidas sobre os reais efeitos provocados, assim como, quais as condies
necessrias e quais os meios que levam a um crescimento econmico [Balasubramanyam et
al. (1996)]. De facto, embora existam muitos estudos que corroboram os efeitos positivos do
IDE, alguns autores realam que continua a no existir consenso quanto ao grau dos efeitos
provocados pelo IDE no pas receptor [Blomstrm e Kokko (1998); Lim (2001)]. Tambm
Pessoa (2007) aponta como a principal concluso que se pode retirar dos vrios estudos a
existncia de uma grande diversidade/ambiguidade de resultados.
Uma explicao adiantada que apesar do nmero de estudos ser elevado, o nmero de pases
que foram analisados algo reduzido [Pessoa (2007)]. A diversidade de resultados pode ser
consequncia das diferenas existentes em cada pas que provocam diferentes impactos no
1
O IDE geralmente definido como um investimento efectuado por uma entidade (empresa ou indivduo) no
residente no pas de destino desse investimento, envolvendo uma relao de longo prazo e o controlo dos activos
transferidos, assim como influncia sobre a gesto do investimento [UNCTAD (2007), p.245]. Este investimento
pode concretizar-se atravs da fuso com (ou aquisio de) uma empresa existente ou atravs da criao de uma
nova unidade (investimento de raiz).
1
crescimento [Pessoa (2007)]. Mohnen (2001) refere tambm que a apresentao de resultados
contrrios em diferentes estudos pode ser provocada pela falta de anlise das condies
internas do pas receptor do IDE.
A ttulo de exemplo, entre os estudos em que foi concludo que o IDE no provocou
crescimento econmico constam os de Haddad e Harrison (1993), Grilli e Milesi-Ferretti
(1995) e Javorcik (2004). Outros partilham a ideia generalizada que o IDE gera crescimento
econmico, nomeadamente os de Blomstrm (1986), De Gregorio (1992), Mody e Wang
(1997), Nair-Reichert e Weinhold (2001) e Lensink e Morrissey (2006). No entanto, como
realam Vissak e Roolaht (2005), o nmero de estudos que evidenciam os efeitos positivos
muito superior aos que se debruam sobre os efeitos negativos.
Dada a falta de consenso quanto aos efeitos do IDE no crescimento econmico do pas
receptor, consideramos relevante fazer uma anlise detalhada dos estudos j efectuados sobre
esta relao, com o objectivo de clarificar o tipo de relao existente (positiva/negativa). Tal
anlise pode ser relevante de forma a obter mais informao sobre como afectado o
crescimento econmico dum pas face ao IDE recebido. Com esta informao vai ser possvel
s autoridades dos pases de acolhimento do IDE tomarem decises sobre medidas a adoptar
face a este tipo de investimento, quer na alterao de estratgias de atraco do IDE, quer em
alteraes de polticas, de forma a alavancar os efeitos positivos ou minorar os efeitos
negativos do IDE.
Atravs da reviso da literatura terica e emprica existente sobre o tema, pretende-se
contribuir para o esclarecimento dos efeitos que o IDE provoca no crescimento econmico
dos pases receptores. Por um lado, com a literatura terica, espera-se explicar os mecanismos
atravs dos quais o IDE afecta o crescimento econmico. Por outro lado, uma anlise dos
estudos empricos existentes ajudar a explicar a diversidade de resultados. Pretende-se que
esta seja a mais ampla possvel com estudos sobre o maior nmero de pases disponveis, pois
como j foi referido, pode ser uma explicao para a divergncia de resultados e tambm se
obtm uma viso mais global, verificando-se a ausncia, ou um impacto pouco significativo,
de algum caso especifico que poderia enviesar os resultados Desta forma, espera-se saber
quais as explicaes para os impactos do IDE no crescimento econmico, se estaro
dependentes ou relacionados com o pas que o recebe, quer com o seu estado de
desenvolvimento, como com o seu regime poltico, insero no mercado global ou outros.
Esta anlise com amplitude temporal ajuda tambm na anlise das condicionantes locais, pois
em perodos diferentes a estrutura e o posicionamento do pas ser distinta. O facto de se
2
utilizar teoria j desenvolvida tambm proveitoso, uma vez que j foram apontadas
justificaes para as concluses atingidas. Nos estudos em anlise, espera-se que estas
concluses apontem um caminho para a explicao dos impactos do IDE.
O presente trabalho encontra-se organizado da seguinte forma. Na seco 2 encontra-se uma
reviso da literatura terica que incide sobre os canais atravs dos quais o IDE afecta o
crescimento econmico do pas receptor. Na seco 3 apresentam-se alguns dos estudos
empricos sobre este impacto, apresentando algumas das explicaes para as discrepncias
dos resultados verificados. Termina-se com as concluses na seco 4.
Ozturk (2007), por seu lado, refere que a literatura emprica usualmente utiliza nos estudos o crescimento da
acumulao de factores em detrimento da produtividade total dos factores. A explicao, segundo este autor,
para esta preferncia deve-se ao facto de esta ser mais fcil de quantificar e analisar enquanto a produtividade
total de factores acarreta grandes dificuldades na sua medida, devido falta de modelos economtricos
adequados e de disponibilidade de dados apropriados.
3
Como reala De Mello (1997), o IDE envolve a transferncia para o pas receptor de um vasto conjunto de
recursos, incluindo capital financeiro, know-how e tecnologia, susceptvel de aumentar o stock de conhecimento
desse pas, atravs da formao dos recursos humanos, aquisio e difuso de capacidades e introduo de
diferentes prticas de gesto e organizacionais.
4
Impacto
Positivo
Negativo
4. Aumento da concorrncia
Como se pode constatar pela observao da tabela 1, os efeitos do IDE sobre o crescimento
econmico do pas receptor so, partida, ambguos. De facto, existem mecanismos atravs
dos quais se espera que o IDE afecte positivamente esse crescimento, mas esses mecanismos
tambm podem desencadear um efeito negativo. Assim, exploramos de seguida esses
mecanismos (seces 2.2. a 2.7.) e apresentamos os principais factores explicativos da
ocorrncia de efeitos positivos e negativos (seco 2.8.).
Efeitos positivos
Efeitos negativos
Transferncias tecnolgicas associadas ao IDE Empresas locais ficam dependentes das tecnologias
provocam aumentos de produtividade nas empresas trazidas pelas multinacionais e perdem o interesse na
locais [Saggi (2002); Hermes e Lensink (2003)]
produo prpria [Vissak e Roolaht (2005)]
Melhorias de desempenho das empresas que recebem Multinacionais com atitudes que desincentivam o
essas transferncias de tecnologia [Varamini e Vu desenvolvimento tecnolgico para manterem as suas
(2007)]
vantagens [Sen (1998)]
Novas tecnologias transferidas reduzem custos de
investigao e desenvolvimento nas empresas receptoras,
tornando-se mais competitivas [Berthlemy e Dmurger
(2000)]
Empresas multinacionais so empresas que possuem ou controlam activos localizados em pases diferentes
daqueles de onde so originrias, sendo os principais agentes econmicos realizadores de IDE.
6
5
Como consequncia, Sen (1998) aponta o aumento de gastos com o pagamento de direitos de utilizao das
tecnologias, maioritariamente ao exterior, que provocar impacto negativo na balana de pagamentos, como se
evidenciar na seco 2.4.
Efeitos negativos
j
Uma das formas como essa melhoria do capital humano do pas receptor atingida, atravs
da aprendizagem que os trabalhadores obtm pela observao no decorrer de novas operaes
desenvolvidas nas multinacionais [Loungani e Razin (2001) e Alfaro et al. (2004)]. Como se
referiu, o IDE um veculo de adopo de novas tecnologias no pas receptor e, devido a isso,
h a necessidade que a fora de trabalho seja capaz de utiliz-las. O que acontece muitas
vezes a ausncia dessa capacidade, o que leva as multinacionais a darem a formao
necessria e assim aumentarem as capacidades no pas receptor [Borensztein et al. (1998)].
Segundo a OECD (2002), as multinacionais so uma fonte de formao maior do que as
empresas locais. Este facto explicado pelo uso de novas tecnologias, prticas e mtodos que
os trabalhadores locais podem no dominar e que pode limitar a sua utilizao [Borensztein et
al. (1998)]
A formao dada pelas multinacionais traz repercusses economia do pas de acolhimento
de formas variadas. Hanson (2001) refere que as empresas locais iro posteriormente contratar
este pessoal que obteve formao dada pelas multinacionais transmitindo-a para essas
empresas locais. Lim (2001) acrescenta que muitos desses trabalhadores utilizam os novos
conhecimentos para a criao de empresas prprias onde iro transmitir os seus
conhecimentos para o pessoal desta nova empresa. A OECD (2002) refere que as
multinacionais so tambm responsveis pela melhoria da formao dos pases receptores,
porque demonstram s autoridades locais a necessidade de terem uma fora de trabalho capaz
e que para tal a formao essencial.
No que se refere fora de trabalho, tambm podem existir consequncias negativas da
entrada do IDE. A utilizao de elevada tecnologia por parte das multinacionais leva a antever
a necessidade de menos mo-de-obra do que a utilizada pelas empresas locais e a
possibilidade de substituio destas por outras empresas que usam um nmero de
trabalhadores menor, levando ao consequente aumento do desemprego [OECD (2002)].
Segundo Ford et al. (2008), outra situao em que as empresas locais vo sentir efeitos
negativos a resultante da diminuio do apoio das autoridades. Estes autores apontam os
casos em que as autoridades locais, ao verificarem que as multinacionais so uma fonte de
formao e que por isso aumentam os nveis educacionais no pas, diminuem os gastos
pblicos nessa rea, o que anula o efeito de formao da fora de trabalho propiciado pelo
IDE. Uma outra consequncia negativa referida a previsvel sada do pas de trabalhadores
com elevada formao, uma vez que no existem actividades de investigao e
desenvolvimento que possam exercer no pas receptor [Vissak e Roolaht (2005)].
evidente
que
as
multinacionais
detm
elevados
conhecimentos
acerca
de
Efeitos negativos
A forma como os conhecimentos so transmitidos para as empresas locais pode ser efectuada
de vrias maneiras. Blomstrm e Kokko (1998) apontam o facto de algumas empresas locais
se tornarem fornecedoras ou subcontratadas das multinacionais, o que as leva a exportarem,
mesmo que muitas vezes no seja atravs de marca prpria, mas com a marca da
multinacional. O contacto com a marca da multinacional tambm proveitoso para que
utilizem os mesmos canais desta marca j estabelecida no mercado internacional [Zhang
(2001a)]. Esta ser a primeira experincia nos mercados internacionais que depois servir para
exportaes com produtos por si desenvolvidos e com a sua prpria marca, para clientes
independentes por si conseguidos internacionalmente [Moran (1999)].
Uma outra forma de integrao no mercado internacional das empresas locais provocado pelo
IDE, atravs da incluso destas na estratgia das multinacionais. Este fenmeno poder
levar as empresas locais a acompanharem as multinacionais nas entradas noutros mercados,
evoluindo tambm essas para um mbito internacional, ou at substituindo outros
fornecedores em subsidirias das multinacionais noutros pases [OECD (2002)]. Ford et al.
10
(2008) afirmam que as multinacionais tendem a incluir os seus fornecedores nas redes
internacionais a que pertencem, fazendo com que as empresas locais, suas fornecedoras,
sejam envolvidas no comrcio global, atravs das relaes que criam com outras entidades
internacionais. O estudo da OECD (2002) refere as associaes de comrcio, de que as
multinacionais so geralmente scios proeminentes, como fontes importantes de passagem de
conhecimentos sobre o mercado mundial, por serem um plo relevante de troca de
experincias. referido ainda que como resposta a solicitaes das multinacionais, as
autoridades locais podem criar infra-estruturas (em particular de transporte) que iro
beneficiar o comrcio internacional e as empresas locais que tambm as iro utilizar com
sucesso na sua internacionalizao. Este facto evidenciado por Gunaydin e Tatoglu (2005),
referindo que estas consequncias do IDE facilitam a distribuio de matrias-primas que
existem no pas receptor.
O tipo de IDE tambm um factor de integrao no mercado global. Nos casos em que esse
investimento exclusivamente efectuado em linhas de montagem notrio o aumento das
importaes dos componentes, assim como o aumento das exportaes dos produtos finais
[Zhang (2001b)]. Makki e Somwaru (2004) referem que o aumento das exportaes
resultantes do IDE leva a que as empresas locais melhorem a sua produtividade pela melhor
utilizao da capacidade instalada e pelo acesso a economias de escala.
A maior integrao na economia global propiciada pelo IDE pode, contudo, ter efeitos
negativos sobre o pas receptor. Vissak e Roolaht (2005) referem que o IDE a fonte de
propagao mais fcil de problemas econmicos registados no exterior. Este fenmeno sentese particularmente na propagao proveniente dos pases de onde as multinacionais so
originrias. Este problema advm da integrao no mercado global, tornando-se economias
mais abertas e mais sujeitas s alteraes da economia global.
Mencinger (2003) aponta que o IDE tem um impacto muito superior para as importaes do
que para as exportaes, e desta forma influencia negativamente a balana comercial do pas,
tornando-o mais dependente do exterior. A explicao do acentuado impacto que o IDE tem
nas importaes deve-se ao facto das multinacionais terem grande necessidade de mercadorias
e matrias-primas que, grande parte das vezes, no encontram de forma satisfatria, quer em
quantidade quer em qualidade, no pas receptor, devido alta exigncia que colocam nas suas
aquisies [OECD (2002)]. Outra explicao apontada para se verificar um impacto superior
nas importaes o facto de o investimento efectuado poder ter como principal objectivo o
mercado interno e desta forma no fomentar as exportaes [Ram e Zhang (2002)].
11
Mas os aspectos negativos no se ficam por aqui. De facto, existem tambm consequncias
negativas para a balana de pagamentos resultante do IDE. Nem sempre os efeitos de
melhoria da balana de pagamentos obtidos com a entrada de IDE so conseguidos numa
perspectiva de longo prazo. Esses efeitos podem ser atenuados ou mesmo contrariados (em
fases de baixo IDE) atravs da usual repatriao dos lucros das subsidirias das
multinacionais para os seus pases de origem [OECD (2002), Hansen e Rand (2006) e Ozturk
(2007)], ou atravs dos pagamentos de licenas e royalties devido utilizao de tecnologias
detidas pela empresa-me [Sen (1998)] que, no extremo, podem inverter o sinal desta balana.
Ram e Zhang (2002) e Duttaray et. al (2008) apontam que no longo prazo o repatriamento
destes lucros superior ao impacto positivo do investimento inicial. O esvaziamento de
capitais no pas receptor devido ao repatriamento de lucros tambm apontado por Sahoo e
Mathiyazhagan (2003). O impacto negativo provocado pelas sadas de capital referidas pode
ainda ser exponenciada se esses fundos so obtidos atravs de crditos obtidos no pas
receptor [Loungani e Razin (2001)]. Sohinger e Harrison (2004) referem que a diferena entre
os fluxos de IDE e o posterior repatriamento de capitais das multinacionais, o preo do IDE.
12
equipamento e no seu pessoal [De Mello (1997)]. O IDE usualmente visto como uma forma
de fortalecer a concorrncia interna de um pas. Este facto provoca um incremento da
produtividade, preos mais baixos e a alocao mais eficiente dos recursos [Pessoa (2007)].
Tabela 5: O IDE e o aumento da concorrncia principais argumentos
Efeitos positivos
Efeitos negativos
O estudo da OECD (2002), refere que o IDE tem ento a potencialidade de aumentar as
presses concorrenciais no pas receptor e que esse aumento tanto maior quanto mais
fechado for esse mercado. Estes efeitos esto directamente relacionados com a concorrncia j
existente no mercado e a capacidade de resposta das empresas locais.
13
Um outro efeito negativo que registado por vrios trabalhos [Lim (2001); Carkovic e Levine
(2002); Sylwester (2005)] o provocado pela concorrncia criada no acesso ao financiamento
no pas de origem. De facto, as multinacionais tendem a ser em parte financiadas pelos
mercados financeiros e, em particular, nos pases onde se instalam. Este incremento de
necessidade de financiamento no pas vai ter efeitos nesse mercado, pelo que se prevem
aumentos dos custos com o financiamento e uma alterao do acesso ao crdito. As
multinacionais, ao financiarem-se nos pases de acolhimento, vo diminuir a capacidade de
emprstimo destes, provocando aumentos nos custos do crdito e dificultando a obteno de
emprstimos por parte das empresas locais [Lim (2001); Carkovic e Levine (2002); Sylwester
(2005)]. O que tambm acontece por vezes o IDE provocar um desaparecimento das
poupanas internas que agravar ainda mais a disponibilidades para a concesso de crditos
[Chakraborty e Basu (2002)]. O mais usual que estas dificuldades sejam principalmente
sentidas pelas empresas locais. Estas tm uma estrutura menor, logo sentem dificuldades para
suportar o aumento dos custos do crdito, acrescido pelo dbil poder negocial junto das
instituies financeiras (comparativamente ao das multinacionais), que lhes dificulta o acesso
e as contrapartidas na obteno de crdito. Esta competio pelo financiamento poder afastar
algumas empresas locais de investimentos necessrios para o seu desenvolvimento ou mesmo
para a sua manuteno, o que poder, em ltima instncia, provocar o seu desaparecimento.
O IDE fonte de alteraes nas empresas dos pases receptores, sendo principalmente
apontadas duas situaes em que se sentem particularmente estas alteraes. Devido s suas
capacidades superiores, as multinacionais so capazes de entrar em sectores com grandes
barreiras entrada, do ponto de vista das empresas locais. A entrada referida vai diminuir ou
15
anular os monoplios inerentes a estes sectores, o que vai alterar a estrutura da economia
nacional [Blomstrm e Kokko (1998)].
Zhang (2001b) refere vrias alteraes sentidas no tecido empresarial da China devido ao
IDE. As empresas, antes pblicas, foram transformadas em empresas privadas ou pblicoprivadas, muitas destas ltimas devido a joint-ventures com investidores estrangeiros. Um
outro fenmeno verificado por Zhang (2001b) foi a acelerao das alteraes de polticas
atravs de mudanas de leis e regras de funcionamento do mercado, para uma aproximao a
uma economia de mercado aberta.
Outra situao que altera a estrutura no pas receptor apontada pela OECD (2002), no caso
do IDE ser feito atravs de takeover ou por um processo de privatizao. As multinacionais
foram a adopo das suas polticas e regras nas empresas que adquirem, sendo estas medidas
geralmente complementadas com a incorporao nestas de quadros provenientes de outras
subsidirias ou da casa-me. As alteraes so especialmente importantes se as prticas
utilizadas pela multinacional forem mais eficientes do que as existentes, pois assim vo
substitui-las com ganhos de eficincia. A estruturao das empresas locais sofre tambm
alteraes pela cpia das estruturas utilizadas pelas multinacionais consideradas mais
eficientes [Hansen e Rand (2006)].
16
17
De uma forma geral, consensual que o impacto provocado pelo IDE no crescimento
econmico dos pases receptores est dependente de certos factores existentes nesses pases,
como o capital humano, o regime de comrcio, o grau de abertura da sua economia ao exterior
[Chowdhury e Mavrotas (2003)], as condies econmicas e tecnolgicas [Hansen e Rand
(2006)], a legislao e a estabilidade poltica [Asheghian (2004)].
No que se refere s condies tecnolgicas h, contudo, argumentao divergente quanto ao
modo como estas condies afectam a transferncia de tecnologia. Ou seja, um efeito que tem
proporcionado grande discusso a anlise dos impactos da transferncia de tecnologias,
sendo que entre esta pode destacar-se a argumentao baseada nos fossos tecnolgicos devido
total assimetria de resultados. Entre vrios estudos h divergncia de opinies sobre os
efeitos do IDE devido existncia de fossos tecnolgicos entre os pases desenvolvidos, de
onde geralmente so originrias as multinacionais, e os pases receptores. A OECD (2002)
aponta que o fosso tecnolgico no deve ser muito acentuado, justificando a sua posio
atravs da dvida acerca das capacidades das empresas locais em absorverem e/ou copiarem
as novas tecnologias utilizadas pelas multinacionais, quando o fosso tecnolgico entre elas
muito acentuado. Borensztein et al. (1998) referem, sem dvidas, que h necessidade do fosso
no ser muito acentuado, caso contrrio no ser possvel absorver os novos conhecimentos.
Por seu lado, Sjholm (1999) conclui que fossos tecnolgicos maiores provocam maiores
transferncias. Tambm Romer (1993) defende a facilidade de transferncia de tecnologias
para as empresas dos pases receptores quando o fosso tecnolgico acentuado. Devido sua
ausncia, qualquer novidade tecnolgica trazida para esse pas ser rapidamente
implementada. Esta teoria tambm partilhada por Pessoa (2007) que refere que o efeito da
transferncia tecnolgica mais sentido quanto maior for o fosso na utilizao de tecnologias
entre as multinacionais e as empresas locais.
Ainda no que se refere s transferncias tecnolgicas das multinacionais para a economia do
pas receptor, alguns estudos apontam que estas s tm um impacto positivo quando existe
neste pas capital humano desenvolvido capaz de absorver e utilizar essas novas tecnologias e
mtodos [Berthlemy e Dmurger (2000); Zhang (2001a); Hermes e Lensink (2003); Makki e
Somwaru (2004); Khawar (2005)]. Tambm Barrios et al. (2004) realam que o impacto que
o IDE tem na economia do pas receptor est sujeito a uma relao directa com as
competncias da fora de trabalho existente neste, pois no caso de ser reduzida, no ser
possvel assimilar e reproduzir os conhecimentos transmitidos pelas multinacionais. Lim
(2001) e Ford et al. (2008) afirmam que o crescimento econmico derivado do IDE mais
18
sentido em pases com elevadas competncias. Por sua vez, De Mello (1997) indica que existe
uma proporcionalidade directa entre os ganhos com transferncias de tecnologias e
conhecimentos e o nvel de educao da fora de trabalho existente no pas receptor. Segundo
esta teoria, os pases desenvolvidos beneficiariam mais com o IDE do que pases
subdesenvolvidos e em desenvolvimento devido ao seu capital humano ser mais elevado [Li e
Liu (2005)]. No entanto Bende-Nabende et al. (2003) encontraram um caso particular que a
contradiz. Num estudo que incluiu quatro pases asiticos, o impacto do IDE positivo e
significativo nas Filipinas e na Tailndia, em contrapartida negativo na Ilha Formosa e no
Japo, pases mais desenvolvidos e com maior nvel educacional.
Ozturk (2007) acrescenta que, para alm de os pases em desenvolvimento necessitarem de
possuir um certo nvel de educao para obter ganhos com as transferncias proporcionados
pelo IDE, esses pases necessitam tambm de possuir um nvel mnimo de infra-estruturas.
Esta necessidade tambm apontada como explicao para a ausncia de ganhos por Sen
(1998), assim como a ausncia de matrias-primas ou a errada localizao do pas receptor.
A falha no aproveitamento das transferncias de conhecimentos para as empresas locais pode
ser tambm explicada por outros factores. Essa falha pode ser atribuda reduzida ou
inexistente contratao de trabalhadores locais para posies elevadas e pouca mobilidade dos
trabalhadores das multinacionais para as empresas locais [Aitken e Harrison (1999)]. No
entanto, estes autores referem ainda como motivos para as falhas a reduzida subcontratao,
inexistncia de investigao e desenvolvimento nas subsidirias e poucos incentivos s
multinacionais para difundirem a tecnologia que detm. Adicionalmente, De Mello (1997)
aponta outros factores, como a necessidade de haver facilidade de contactos entre as empresas
locais e as multinacionais e que os impactos sero tanto mais elevados quanto mais contactos
existirem entre elas.
H, no entanto, que salientar que o impacto das transferncias tecnolgicas s realmente
sentido na economia do pas se esta tecnologia for relevante para vrias empresas/sectores
econmicos e no para apenas uma empresa/sector ou mesmo s para a multinacional
responsvel pelo IDE [OECD (2002)]. O desajustamento do investimento tecnolgico face ao
tecido produtivo pode no ter impactos positivos para o crescimento econmico [Berthlemy
e Dmurger (2000)] ou at mesmo ser prejudicial para a economia do pas receptor [Ram e
Zhang (2002)]. Diferentes tipos de IDE afectam o crescimento de formas diferentes porque a
natureza do investimento define a forma como ele afecta a economia local [Beugelsdijk et. al
(2008)]. Factores como a dimenso da vantagem da multinacional, a extenso de investigao
19
De Mello (1997) salienta que se espera que o impacto do IDE na economia do pas receptor
seja tanto maior quanto mais elevado for o valor acrescentado na produo provocado pelos
conhecimentos transferidos pelas multinacionais. Pode-se destacar que investimentos que
transportam investigao e desenvolvimento provocam maior valor acrescentado, em
oposio com outros projectos que no os transportam, como o caso de projectos que se
limitam a montagem, e por isso o efeito provocado no crescimento ser menor [Driffield
(2000)].
Uma poltica seguida pelo pas receptor, com nfase na promoo de exportaes conjugada
com um mercado livre e competitivo, fomenta o clima ideal para a explorao do potencial do
IDE em promover o crescimento econmico [Balasubramanyam et al. (1996)]. A poltica de
promoo de exportaes por oposio a uma poltica de substituio de importaes, atravs
do IDE, seguida pelo pas receptor, apontada como uma explicao para o sucesso ou
fracasso do impacto do IDE no crescimento econmico [Li e Liu (2005)]. A evoluo
econmica proveniente da integrao do pas receptor na economia global tem um impacto
superior em pases com polticas de promoo de exportaes [Mencinger (2003)]. A abertura
comercial tambm um factor crucial para a aquisio do potencial de crescimento segundo
Balasubramanyam et al. (1996).
Finalmente, em termos dos mercados financeiros, considerado que o crescimento
econmico s atingido atravs do IDE quando o pas receptor tem um mercado financeiro
suficientemente desenvolvido [Alfaro et al. (2004); Hansen e Rand (2006)]. Pases com
melhores sistemas financeiros e melhor regulao dos mercados financeiros podem explorar o
IDE mais eficientemente e assim atingir taxas de crescimento superiores [Ozturk (2007)]. Um
mercado financeiro saudvel permite que os empreendedores consigam obter crdito
facilmente para iniciarem novos projectos e/ou expandirem os j existentes [Ozturk (2007)].
21
22
encontro ideia acima referida de que o tipo de efeito (positivo/negativo) poder estar
relacionado com as variveis utilizadas.
Embora estando conscientes de que esta reviso de literatura no cobre a totalidade dos
estudos existentes, tentou-se que esta fosse o mais ampla possvel no sentido de considerar
uma vasta diversidade de pases, envolvendo pases com diferentes nveis de desenvolvimento
e tambm dispersos geograficamente.
A diversidade do desenvolvimento do pas em anlise foi verificada pelo World Investment
Report [UNCTAD (2007)] e pelo Relatrio do desenvolvimento humano de 2008 do
Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas. Na tabela 6 pode ver-se essa diversidade
de acordo com os dois relatrios. Nesta tabela os pases analisados, e que possvel a sua
identificao, esto ordenados pelo seu grau de desenvolvimento de acordo com os relatrios
referidos. Foram considerados estudos de 10 pases desenvolvidos e 41 em desenvolvimento
de acordo com o WIR [UNCTAD (2007)], de acordo com os dados da UNDP (2008)
consideraram-se 27 pases com elevado desenvolvimento, 22 pases de desenvolvimento
mdio, 1 pas de baixo desenvolvimento (Nigria) e a Ilha Formosa que no consta nesse
relatrio, como consta da tabela A.1 em anexo.6
Tabela 6: Estado de desenvolvimento dos pases analisados
[UNCTAD (2007)]
[UNDP (2008)]
Desenvolvidos
Em desenvolvimento
10 pases
41 pases
27 pases
22 pases
1 pas
1 pas
Elevado desenvolvimento
Mdio desenvolvimento
Baixo desenvolvimento
NA
De seguida procedemos a uma reviso dos principais estudos empricos que abordam a
relao entre o IDE e o crescimento econmico do pas receptor. Esta anlise est organizada
da seguinte forma. Primeiro abordam-se os estudos efectuados sobre grupos de pases e por
isso com uma amostra heterognea (seco 3.2.). De seguida apresentam-se estudos que
foram elaborados sobre um nico pas ou sobre um nmero reduzido de pases sendo
facilmente identificvel o resultado para cada pas do grupo (seco 3.3.). Por ltimo, analisase a ambiguidade de resultados dos estudos analisados. A este propsito faz uma anlise sobre
as variveis utilizadas como explicao para essa diversidade de resultados (seco 3.4.1.). Na
6
Embora o nmero de estudos considerados em cada nvel de desenvolvimento esteja estritamente relacionada
com a disponibilidade de estudos sobre esses pases, parece-nos adequado atendendo a que, historicamente, o
IDE tem sido direccionado sobretudo para as economias desenvolvidas e, mais recentemente, para economias em
desenvolvimento, como resulta da anlise dos WIR anuais da UNCTAD.
23
seco 3.4.2. analisa-se as diferenas entre os pases observados e os impactos que essas
diferenas tm nos resultados obtidos. Finaliza-se com uma referncia direco dos
impactos nos estudos analisados: se o IDE que provoca crescimento econmico no pas
receptor ou se o crescimento econmico deste pas que atrai o IDE (seco 3.4.3.).
Perodo
Balasubramanyam
et al., 1996
1970 - 1985
46
pases
desenvolvimento
em
Borensztein et al.,
1998
1970 - 1989
69
pases
desenvolvimento
De Mello, 1999
1970 - 1990
Campos
e
Kinoshita, 2002
Carkovic e Levine,
2002
Pases
Variveis
Resultado
em
+ (magnitude do impacto
depende do stock de capital
existente)
16 pases da OCDE e 17
paises
no-OCDE
(frica e Amrica)
1990 - 1998
25 pases em transio
da Europa Central e de
Leste e ex-repblicas
soviticas
+ (e significativo)
1960 - 1995
24
Estudo
Perodo
Pases
1978 - 1996
23
pases
em
desenvolvimento (3 do
leste
europeu;
7
asiticos; 7 da Amrica
Latina e 3 africanos)
IDE e PIB
Bengoa
e
SanchezRobles,
2003
1970 - 1999
IDE; PIB;
economia
1971 - 1995
1990 - 2000
Produtividade
total
dos
factores; stock de IDE;
desenvolvimento financeiro;
trabalho e stock de capital
Janicki
e
Wunnava, 2004
1997
Bulgria,
Repblica
Checa,
Estnia,
Hungria,
Polnia,
Eslovquia, Eslovnia,
Romnia e Ucrnia
+ (mas ganhos no
atingidos facilmente)
Hansen e Rand,
2006
1970 - 2000
31 pases: 10 de frica;
11 da Amrica Latina;
10 da sia
IDE e PIB
1970 - 1999
84
pases
(21
desenvolvidos e 63 em
desenvolvimento)
Investimento; crescimento da
populao; PIB per capita
inicial; capital humano inicial
e fluxos de IDE em funo do
PIB
1970 - 1996
12 pases asiticos, 30
africanos,
10
da
Amrica do Sul, 11 da
Amrica do Norte e 3
pases ilha
Choe, 2003
Omran e Bolbol,
2003
Li e Liu, 2005
Duttaray
2008
et
al.,
Variveis
Resultado
+ (e permanente)
liberdade
da
so
Legenda:
+ IDE provoca impactos positivos no crescimento econmico
- IDE provoca impactos negativos no crescimento econmico
A tabela anterior contempla alguns estudos relevantes efectuados sobre conjuntos mais ou
menos alargados de pases e sem particularizao em nenhum tipo de pas. Isto significa que
as concluses obtidas nestes trabalhos so para o conjunto em anlise, no sendo possvel
constatar o resultado obtido para nenhum dos pases em estudo individualmente.
25
Ao considerarem mais do que um pas, apresentam uma viso mdia dos efeitos. Desta
forma, situaes em que coexistam efeitos simtricos, o resultado final que prevalece o que
apresentar um efeito mais elevado. A vantagem destes estudos que de uma nica vez se
obtm uma panormica geral das relaes.
Por outro lado, neste tipo de estudos ocorrero situaes em que um nico efeito positivo
muito elevado pode anular muitos efeitos negativos de reduzida dimenso, e vice-versa.
Ocorrendo esta situao vai-se negligenciar os efeitos com menor peso na anlise,
prevalecendo exclusivamente o resultado final.
Da anlise da tabela constata-se que, dos 13 estudos analisados, 12 chegam a um resultado
positivo, um conclui que o IDE no tem qualquer impacto no crescimento econmico do pas
receptor e o estudo de De Mello (1999) conclui por resultados opostos entre vrios pases.
Perodo
Bende - Nabende e
Ford, 1998
1959 - 1995
Ilha Formosa
Bende - Nabende
et al., 2001
1970 - 1996
Pases da ASEAN
Pases
Variveis
IDE; stock de capital; fora
de
trabalho;
abertura;
transferncia de tecnologia;
poupanas e capital humano
Capital humano, fora de
trabalho, transferncia de
tecnologia,
comrcio
internacional e learning by
doing
Resultado
+
Estudo
Zhang, 2001a
Zhang, 2001b
Chakraborty
Basu, 2002
Perodo
Pases
1980 - 1997
Argentina,
Brasil,
Colmbia, Coreia do
Sul, Hong Kong, Ilha
Formosa,
Indonsia,
Malsia,
Mxico,
Singapura, e Tailndia
1984 - 1998
China
1974 - 1996
ndia
1969 - 2000
Chile,
Malsia
Tailndia
Variveis
Resultado
+ (s em Hong Kong,
Indonsia,
Ilha
Formosa,
Mxico e Singapura); + mas
insignificante no Mxico;
restantes pases no foi
encontrada relao
IDE e PIB
+ (Malsia e Tailndia)
Chowdhury
e
Mavrotas, 2003
Kohpaiboon, 2003
Mencinger, 2003
IDE e PIB
1970 - 1999
Tailndia
1994 - 2001
Eslovquia, Eslovnia,
Estnia,
Hungria,
Letnia,
Litunia,
Polnia e Repblica
Checa
PIB;
crescimento
do
investimento
interno;
crescimento do emprego;
IDE e crescimento do PIB
nos pases da UE
Akinlo, 2004
1970 - 2001
Nigria
Ashegian, 2004
1960 - 2000
E.U.A.
PIB; stock
trabalho
Gunaydin
Tatoglu, 2005
Chang, 2006
1968 - 2002
1981 - 2003
1970 - 2001
de
capital;
+
No se consegue provar se o
IDE que provoca crescimento
econmico ou a relao
contrria
Turquia
Ilha Formosa
E.U.A.
IDE;
PIB;
investimento
domstico;
exportaes;
importaes e stock de
capital humano
Oladipo, 2007
1970 - 2004
Mxico
Varamini e Vu,
2007
1988 - 2005
Vietname
IDE;
exportaes;
importaes e PIB
Xu e Wang, 2007
1980 - 1999
China
IDE;
PIB;
investimento
interno;
importaes
e
exportaes
27
Estudo
Perodo
Pases
Variveis
Resultado
+ (apenas na ndia); restantes
pases no se consegue provar
se o IDE que provoca o
crescimento econmico ou o
inverso
Kasibhatla et al.,
2008
1970 - 2005
IDE e PIB
Vu, 2008
1990 - 2002
Vietname
Baharumshah
e
Almasaied, 2009
1974 - 2004
Malsia
Legenda:
+ IDE provoca impactos positivos no crescimento econmico
- IDE provoca impactos negativos no crescimento econmico
Na tabela 8 observa-se tambm o que j outros estudos constataram, que a grande maioria dos
trabalhos realizados demonstram que o IDE provoca efeitos positivos no crescimento
econmico do pas receptor. Embora neste conjunto apenas se tenha observado um caso em
que se demonstrasse que o IDE provoca efeitos negativos [Mencinger (2003)], constata-se,
contudo, que alguns estudos no encontraram evidncia estatstica de qualquer relao, nem
positiva nem negativa, entre o IDE e o crescimento econmico (e.g. Zhang (2001a) para
alguns dos pases em anlise).
Outra situao a ter em conta o facto de em vrios trabalhos no se identificar se foi o IDE
que provocou o crescimento econmico ou pelo contrrio foi o crescimento que provocou
incrementos de IDE [Gunaydin e Tatoglu (2005) e Kasibhatla et al. (2008)]. No trabalho de
Chowdhury e Mavrotas (2003) ficou mesmo demonstrado que para o Chile o crescimento
econmico foi a causa para aumentos de IDE e no o contrrio.
De facto, a forma convencional de investigar a relao entre o crescimento econmico e o IDE consiste na
estimao de regresses entre a taxa de crescimento do PIB e a taxa de crescimento do IDE. No entanto,
usualmente tambm se incluem outras variveis (tais como, o capital humano, o comrcio internacional, o PIB
inicial, etc.) de forma a capturar outras influncias sobre a taxa de crescimento econmico.
29
introduzidas as variveis, trabalho [Ashegian (2004)] e o capital humano existente [Roy e Van
der Berg (2006)]. A utilizao destas variveis tem, tambm aqui, particular interesse pois
como se viu na seco 2.3, a formao da fora de trabalho um dos canais atravs dos quais
o IDE pode causar efeitos positivos e/ou negativos. Tambm se deve evidenciar a incluso de
variveis que esto intimamente relacionados com a integrao na economia global que
outro dos casos que se evidenciou que provocavam efeitos opostos. o caso de se inclurem
as exportaes e importaes no estudo de Roy e Van der Berg (2006).
As mesmas divergncias podem ser encontradas em anlises a outros pases como a Malsia,
Tailndia e o Chile. Zhang (2001a) no encontrou impactos positivos para o crescimento
econmico da Malsia (pas em desenvolvimento [UNCTAD (2007)] e nvel mdio de
desenvolvimento, posio 63 [UNDP (2008)]) ou da Tailndia (pas em desenvolvimento
[UNCTAD (2007)] e nvel mdio de desenvolvimento, posio 81 [UNDP (2008)]), enquanto
Kohpaiboon (2003) encontrou esses efeitos positivos para a Tailndia. Bende-Nabende et al.
(2001) numa anlise dos pases da ASEAN, encontraram impacto positivo para estes dois
pases. O mesmo resultado (positivo) foi o do estudo de Baharumshah e Almasaied (2009)
para a Malsia, assim como o de Chowdhury e Mavrotas (2003) para os dois pases asiticos
referidos. Os resultados contrrios para a Malsia e Tailndia podem tambm ser explicados
pela grande diferena nas variveis utilizadas. Zhang (2001a) utilizou somente o stock de IDE
e o PIB, e no obteve efeitos positivos para nenhum dos dois pases. Kohpaiboon (2003)
serviu-se do PIB, trabalho, stock de capital, produtividade total dos factores e stock de capital
humano da Tailndia. Bende-Nabende et al. (2001) utilizaram como variveis, capital
humano, fora de trabalho, transferncia de tecnologia, comrcio internacional e learning by
doing e Chowdhury e Mavrotas (2003) somente o IDE e o PIB para obter efeitos positivos do
IDE no crescimento econmico da Malsia e Tailndia. Na Malsia tambm Baharumshah e
Almasaied (2009) encontraram efeitos positivos do IDE pela utilizao do capital humano,
IDE, investimento domstico e a situao inicial do pas.
Relativamente ao Chile, o estudo de Chowdhury e Mavrotas (2003) no encontrou efeitos
positivos do IDE no crescimento econmico. Bengoa e Sanchez-Robles (2003) num estudo
em que incluiu o Chile (pas em desenvolvimento [UNCTAD (2007)] e alto desenvolvimento,
posio 40 [UNDP (2008)]), concluiu que o IDE provocava efeitos positivos. Note-se que
nestes estudos tambm se verifica grande discrepncia nas variveis utilizadas o que pode
justificar a contradio nos resultados obtidos, pois se Chowdhury e Mavrotas (2003) no
conseguiram encontrar impactos positivos, Bengoa e Sanchez-Robles (2003) j os
30
encontraram incluindo tambm um ndice que mede a liberdade com que funciona a
economia. No entanto, esta comparao deve ser analisada tendo em considerao que o
trabalho de Bengoa e Sanchez-Robles (2003) no tem o resultado especfico do Chile mas sim
do conjunto doa pases analisados com as consequncia j referidas.
Finalmente, aponta-se o nico caso em que a analise se focou num pas de baixo
desenvolvimento segundo a UNDP (2008) que a Nigria, que ocupa a posio 154 desse
relatrio. Mesmo neste estudo foi encontrado um impacto positivo embora seja necessrio
decorrer bastante tempo para se verificar o crescimento econmico devido ao IDE. Evidenciase que este estudo utilizou variveis que consideram caractersticas do pas nomeadamente
aquelas que a teoria aponta como causas de efeitos opostos, como as capacidades da fora de
trabalho. o caso do uso da varivel que mede o retorno dos gastos pblicos com a educao
em funo dos resultados que esta obtm no trabalho. O uso desta varivel pertinente uma
vez que existe grande discusso, como j referido, se os efeitos do IDE esto dependentes da
fora de trabalho ter preparao educacional para aproveitar os benefcios do IDE.
Resumindo, os resultados dos estudos analisados parecem indicar que os resultados dependem
das variveis utilizadas. Denota-se, nestes exemplos em que se obtm resultados opostos, que
foram utilizadas variveis diferentes e/ou quase sempre mais variveis. Este pressuposto
tambm poder indiciar que estudos que no obtiveram efeitos positivos negligenciaram
alguns canais atravs dos quais o IDE pode influenciar o crescimento econmico. Nos casos
em que se verifica a incluso de mais variveis constata-se que o objectivo de as acrescentar
incluir condies particulares internas do pas em estudo. quase unnime a utilizao de
variveis ligadas fora de trabalho entre os estudos que provaram que o IDE provoca
crescimento econmico.
De facto, constata-se que em grande parte dos estudos empricos apresentados se nota uma
particular ateno para as capacidades da fora de trabalho. Estas capacidades so, no entanto,
analisadas atravs de uso de variveis medidas de formas distintas. Apesar de no se notar
uma ateno to intensa como sobre o trabalho, verifica-se tambm que h um elevado
enfoque na integrao no mercado global, muitas vezes medida atravs das exportaes e
importaes como variveis. Contudo, h ainda outros canais atravs dos quais o IDE pode
afectar positiva ou negativamente o crescimento econmico do pas receptor (como referido
na seco 2). Trata-se da transferncia de novas tecnologias e know-how e do aumento da
concorrncia devido ao IDE. Nos estudos apresentados constatamos que as variveis
utilizadas no do particular relevncia a estes dois factores. A transferncia de tecnologias
31
utilizada em dois estudos, apesar de terem um autor comum, [Bende-Nabende e Ford (1998) e
Bende-Nabende et al. (2001)], no entanto no se encontrou em nenhum dos estudos
analisados a presena de alguma varivel que pudesse medir os efeitos do IDE no crescimento
econmico atravs do aumento da concorrncia no pas receptor. Notou-se tambm que um
canal que foi evidenciado como fonte de efeitos positivos, desenvolvimento e reestruturao
empresarial, no se encontrou nenhuma varivel que o medisse.
Adicionalmente, nos estudos apresentados, no se encontrou nenhum que inclusse uma
varivel que medisse concretamente os canais que so fonte de efeitos negativos. De realar
que os estudos que obtiveram evidncia de que o IDE provocou efeitos negativos no
entraram em linha de conta com as variveis referidas na seco 2 (transferncia de novas
tecnologias e know-how, formao da fora de trabalho, integrao na economia global e
aumento da concorrncia) que so fontes de efeitos diversos, mas quase que exclusivamente
utilizaram como variveis o PIB e o IDE. Por exemplo, no que se refere dificuldade da
aplicao de medidas econmicas no possvel encontrar nenhum estudo que tente medir o
seu impacto. Na obteno de crdito tambm difcil ter um estudo que permita analisar os
efeitos que provoca, no entanto, em trs estudos foram utilizadas variveis relativas ao
investimento [Choe (2003); Mencinger (2003); Li e Liu (2005)]. Estas variveis apesar de no
medirem o impacto que a obteno de crdito devido ao IDE provoca no crescimento
econmico, podem ajudar a compreender esse fenmeno porque se a obteno de crdito se
tornar difcil o investimento ser menor. No entanto, estas variveis no permitem ver se esse
investimento feito pelas multinacionais ou por empresas locais, e tambm no possvel
saber qual a fonte de financiamento desse investimento. Estas condicionantes no permitem
ter uma viso clara do efeito deste canal no crescimento econmico como seria desejvel.
Constata-se ento que existem lacunas de medio de fontes de efeitos do IDE no crescimento
econmico do pas receptor. Estas lacunas so parcialmente colmatadas pelo uso de variveis
que medem os canais que podem provocar os dois tipos de efeitos (positivos e/ou negativos).
No entanto, a predominncia do uso deste tipo de variveis pode explicar a existncia de
resultados opostos.
Uma outra lacuna que se mostra de especial relevncia a ausncia de estudos que ponderem
a existncia de fossos tecnolgicos nos resultados do IDE no crescimento econmico. Como
se observou no ponto 2.8. este factor alvo de acentuada discusso. Considera-se que seria
relevante a existncia de estudos que medissem o nvel tecnolgico existente no pas receptor
do IDE e quais os resultados para pases com baixo e com elevado nvel tecnolgico. Dos
32
estudos considerados neste trabalho, no entanto, no se observou nenhum que inclusse esta
preocupao existente nas anlises empricas para que fosse possvel concluir sobre esta
temtica.
34
Aqui tal como nas outras situaes verifica-se estas concluses contraditrias em estudos de
vrios pases e de um nico pas. O facto de estas concluses divergentes se verificarem em
estudos com vrios pases evidencia que as variveis no so o factor determinante para a
obteno destas concluses. Verifica-se esta premissa pois usando as mesmas variveis foram
encontrados resultados diferentes como se pode constatar, por exemplo, no estudo de
Kasibhatla et al. (2008). Este mesmo estudo exclui tambm a hiptese de estas divergncias
se dever aos pases includos, pois nele foram utilizados pases dispersos geograficamente e
de diferentes nveis de desenvolvimento como foi j referido.
Estas diferenas vm evidenciar o preconizado por Ashegian (2004), j mencionado, que
defende que os estudos no consideram as caractersticas internas do pas receptor de IDE.
Como se pde observar, pases com semelhanas em vrios aspectos apresentaram resultados
diferentes, com o acrscimo de que nestes casos as variveis utilizadas serem as mesmas e
no justificarem as diferenas nos resultados.
35
qual a direco desta relao. Kasibhatla et al. (2008) por sua vez analisaram um conjunto de
pases com alguma heterogeneidade e apenas concluram que o IDE provocou crescimento
econmico num deles (ndia). Nos restantes pases includos no estudo (China, E.U.A.,
Mxico e Reino Unido) a concluso foi que o IDE provoca crescimento econmico, mas
tambm que o crescimento econmico causa para a captao de IDE. Assim no
conseguiram concluir claramente que seja o IDE a fonte da relao e no o contrrio.
Estas anlises podem ser relevantes pois em muitos dos estudos que se analisaram no foi
considerada esta possibilidade para a escolha de variveis a utilizar ou a forma como foram
obtidas as concluses. A ausncia desta preocupao pode provocar que algumas concluses
no sejam verdadeiras pois o aumento ou diminuio de IDE podem ser causa ou
consequncia da variao no crescimento econmico do pas receptor.
36
4. Concluses
A literatura existente sobre o impacto do IDE no crescimento econmico do pas receptor
bastante divergente, tal como se documentou no incio do trabalho. De facto, e apesar da
grande maioria dos estudos empricos apontarem para os efeitos positivos que o IDE provoca
no crescimento econmico, h no entanto os que no os conseguem demonstrar. Esta
diferena de resultados tambm alvo de explicaes contrrias.
Por um lado, h explicaes que apontam para o facto de se fazer anlises temporais curtas.
Verificou-se no serem vlidas, visto que anlises com os mesmos perodos apresentaram
resultados diferentes. A discusso de os efeitos s se sentirem no longo prazo foi tambm
verificada no ser aceite por todos os trabalhos. Adicionalmente, alguns trabalhos apontam
que grande parte dos estudos se centram apenas em saber se o IDE provoca crescimento
econmico e no analisam o facto do crescimento econmico do pas receptor provocar
aumentos de IDE. Nestes casos tambm no se verificou uma consonncia de resultados.
Existem trabalhos que analisaram a dualidade de relaes obtendo resultados divergentes.
Estes resultados apontam para a necessidade de que futura investigao nesta rea procure
aprofundar o tipo de causalidade existente entre IDE e crescimento econmico.
Tambm no se pode considerar que os efeitos do IDE no crescimento econmico estejam
dependentes do estado de desenvolvimento ou localizao do pas receptor. Estudos em pases
desenvolvidos obtiveram resultados diferentes, assim como os efectuados em pases em
desenvolvimento e subdesenvolvidos com vrias localizaes, verificando-se o mesmo em
amostras que tinham um conjunto heterogneo de pases. Assim no se pode tirar elaes por
analogias com pases vizinhos ou com o mesmo estado de desenvolvimento.
Uma concluso que emerge da reviso de literatura efectuada a de que a generalidade dos
estudos no atende ao modo como o IDE se pode estabelecer no pas receptor. De facto, o
IDE pode concretizar-se atravs de um investimento de raiz ou de uma fuso ou aquisio de
uma empresa existente. Estes dois modos de entrada tero consequncias diferentes quer em
termos do aumento da concorrncia quer em termos da reestruturao empresarial, e
consequentemente em termos de crescimento econmico. Futuras investigaes nesta rea no
devero negligenciar este aspecto, o qual poder ajudar a explicar a divergncia de resultados
dos estudos empricos existentes.
Da anlise efectuada conseguiu-se, no entanto, encontrar um ponto em comum numa grande
parte dos estudos analisados. A quase totalidade dos trabalhos aponta que os efeitos do IDE
37
dependem das mais variadas condies internas de cada pas em particular sejam elas de
carcter econmico, poltico, social, cultural ou outro (existentes na altura do IDE ou
propiciadas posteriormente), no estando directamente relacionadas com o nvel de
desenvolvimento do pas, assim como do tipo de investimento. As justificaes mais
apontadas derivam da forma como o pas pode beneficiar da presena das multinacionais e
das vantagens que transportam e que podem ser aproveitadas para melhorar a economia do
pas. Entre estas, a mais referida a forma como o pas receptor pode obter ganhos atravs da
utilizao de tecnologias e conhecimentos mais avanados. Apesar deste consenso alargado, o
mesmo tambm alvo de acesa discusso, dado as posies contrrias face ao que determina
o efeito.
O objectivo deste trabalho era ser possvel utilizar a resposta obtida para se conseguir tirar o
maior partido do IDE para a economia do pas. Como se pode verificar que os efeitos esto
dependentes das condies do pas, fcil constatar que o papel preponderante para atingir o
fim pretendido est nas mos das autoridades locais que podem tomar decises de forma a
que o pas apresente as condies necessrias para alavancar os efeitos positivos e minorar os
negativos, como se pretende. Outra hiptese ser a seleccionar os projectos de investimento
estrangeiro que podero obter os fins pretendidos de acordo com as possibilidades do pas
melhor beneficiar.
38
Referncias
Aitken, B. e Harrison, A. (1999). Do domestic firms benefit from FDI? Evidence from
Venezuela. American Economic Review, vol. 89 (3), pp 605 - 618
Akinlo, A. (2004). Foreign direct investment and growth in Nigeria, an empirical
investigation. Journal of Policy Modeling, vol. 26, pp 627 - 639
Alfaro, L., Chanda, A., Kalemli-Ozcan, S. e Sayek, S. (2004). FDI and economic growth: the
role of local financial markets. Journal of International Economics, vol. 64, pp 89 112
Asheghian, P. (2004). Determinants of economic growth in the United States: the role of
foreign direct investment. International Trade Journal, vol. 18 (1), pp 63 83
Baharumshah, A. e Almasaied, S. (2009). Foreign direct investment and economic growth in
Malaysia: interactions with human capital and financial deepening. Emerging Markets
Finance & Trade, vol. 45 (1), pp 90-102
Balasubramanyam, V., Salisu, M. e Sapsford, D. (1996). Foreign direct investment as an
engine of growth. Journal of International Trade & Economic Development, vol. 8 (1), pp
27 40
Barrios, S., Dimelis, S., Louri, H. e Strobl, E. (2004). Efficiency spillovers from Foreign
Direct Investment in the EU periphery: a comparative study of Greece, Ireland and Spain.
Review of World Economics, vol. 140 (4), pp 687 - 705
Barry, F. (2000). Foreign direct investment, cost competitiveness and the transformation of
the Irish economy. Development Southern Africa, vol. 17 (3), pp 289 305
Basu, P., Chakraborty, C. e Reagle, D. (2003). Liberalization, FDI, and growth in developing
countries: a panel cointegration approach. Economic Inquiry, vol. 41 (3), pp 510 516
BendeNabende, A. e Ford, J. (1998). FDI, policy adjustment and endogenous growth:
multiplier effects from a small dynamic model for Taiwan, 1959 - 1995. World
Development, vol. 26 (7), pp 1315 - 1330
BendeNabende, A., Ford, J. e Slater, J. (2001). FDI, regional economic integration and
endogenous growth: some evidence from Southeast Asia. Pacific Economic Review, vol.
6 (3), pp 383 399
39
BendeNabende, A., Ford, J., Santoso, B. e Sen, S. (2003). The interaction between FDI,
output and the spillover variables: Co-integration and VAR analyses for APEC, 1965 99. Applied Economics Letters, vol. 10 (3), pp 165 172
Bengoa, M. e SanchezRobles, B. (2003). Foreign direct investment, economic freedom and
growth: new evidence from Latin America. European Journal of Political Economy, vol.
19, pp 529 - 545
Berthlemy, J-C. e Dmurger, S. (2000) Foreign direct investment and economic growth:
theory and application to China. Review of Development Economics, vol. 4 (2), pp. 140
155
Beugelsdijk, S., Smeets, R. e Zwinkels, R. (2008). The impact of horizontal and vertical FDI
on hosts country economic growth. International Business Review, vol. 17, pp 452 - 472
Blomstrm, M. (1986). Foreign direct investment and productive efficiency: the case of
Mexico. Journal of Industrial Economics, vol. 15, pp 97 - 110
Blomstrm, M. e Kokko, A. (1998). Multinational corporations and spillovers. Journal of
Economic Surveys, vol. 12 (3), pp 247 277
Borensztein, E., De Gregorio, J. e Lee, J-W. (1998). How does foreign direct investment
affect economic growth? Journal of International Economics, vol. 45, pp 115 135
Campos, N. e Kinoshita, Y. (2002). Foreign direct investment as technology transferred:
some panel evidence from the transition economies. The Manchester School, vol. 70 (3),
pp 398 - 419
Carkovic, M. e Levine, R. (2002). Does foreign direct investment accelerate growth? em:
Does Foreign Direct Investment Promote Development? Ed. T. Moran, E. Graham e M.
Blomstrom, Washigton
Chakraborty, C. e Basu, P. (2002). Foreign direct investment and growth in India: a
cointegration approach. Applied Economics, vol. 34, pp 1061 1073
Chang, S. (2006). The dynamic interactions among foreign direct investment, economic
growth, exports and unemployment: evidence from Taiwan. Economic Change &
Restructuring, vol. 38 (3/4), pp 235 - 256
Choe, J. (2003). Do foreign direct investment and gross domestic investment promote
economic growth?. Review of Development Economics, vol. 7 (1), pp 44 - 57
40
Chowdhury, A. e Mavrotas, G. (2003). FDI and growth: what causes what? WIDER
conference on Sharing global prosperity, WIDER, Helsnquia, Setembro 1 a 18
De Gregorio, J. (1992). Economic growth in Latin America. Journal of Development
Economics, vol. 39, pp 59 83
De Mello, L. (1997). FDI in developing countries and growth: a selective survey. Journal of
Development Studies, vol.34 (1), pp 1 - 34
De Mello, L. (1999). Foreign direct investment led growth: evidence from time series and
panel data. Oxford Economic Papers, vol. 51, pp 133 151
Driffield, N. (2000). The impact on domestic productivity of inward investment into the
UK. Manchester School, vol. 69 (1), pp 103 119
Duttaray, M., Dutt, A. e Mukhopadhyay, K. (2008). Foreign direct investment and economic
growth in less developed countries: an empirical study of causality and mechanisms.
Applied Economics, vol. 40, pp 1927 - 1939
Felipe, J. (1999). Total factor productivity growth in East Asia: a critical survey. Journal of
Development Studies, vol. 35 (4), pp 1 - 41
Ford, T., Rork, J. e Elmslie, B. (2008). Foreign direct investment, economic growth, and the
human capital threshold: evidence from US states. Review of International Economics,
vol. 16 (1), pp 96 113
Frindlay, R. (1978). Relative backwardness, direct foreign investment, and the transfer of
technology: a simple dynamic model. Quarterly Journal of Economics, vol. 92, pp 1 - 16
Grilli, V. e Milesi-Ferretti, G. (1995). Economic effects and structural determinants of
capital controls International Monetary Fund Staff Papers n 42, pp 517 551
Gunaydin, I. e Tatoglu, E. (2005). Does foreign direct investment promote economic
growth? Evidence form Turkey. The Multinational Business Review, vol. 13 (2), pp 89 106
Haddad, M. e Harrison, A. (1993). Are there positive spillovers from direct foreign
investment? Evidence from panel data for Morocco. Journal of Development Economics,
vol. 42, pp 51 - 74
Hansen, H. e Rand, J. (2006). On the casual links between FDI and growth in developing
countries. World Economy, vol. 29 (1), pp 21 - 41
41
Hanson, G. (2001). Should countries promote foreign direct investment? G-24 Discussion
Paper Series, n 9
Hermes, N. e Lensink, R. (2003). Foreign direct investment, financial development and
economic growth. Journal of Development Studies, vol. 40 (1), pp 142 - 163
Janicki, H. e Wunnava, P. (2004). Determinants of foreign direct investment: empirical
evidence from EU accession candidates. Applied Economics, vol. 36, pp 505 - 509
Javorcik, B. (2004). Does foreign direct investment increase the productivity of domestic
firms? In search of spillovers through backwards linkages. American Economic Review,
vol. 94, pp 605 627
Kasibhatla, K., Stewart, D. e Khojasteh, M. (2008). The role of FDI in high medium, low
medium and low income countries during 1970 2005: empirical tests and evidence.
Journal of Business & Economics Studies, vol. 14 (2), pp 60 - 72
Khawar, M. (2005). Foreign direct investment and economic growth: a cross country
analysis. Global Economy Journal, vol. 5 (1), pp 1 11
Kohpaiboon, A. (2003). Foreign Trade Regimes and the FDI growth nexus: a case study of
Thailand. Journal of Development Studies, vol. 40 (2), pp 55 - 69
Kottaridi, C. (2005). The core-periphery pattern of FDI led growth and production
structure in the EU. Applied Economics, vol. 37, pp 99 - 113
Lee, M. e Tcha, M. (2004). The color of money: the effects of foreign direct investment on
economic growth in transition economies. Review of World Economies, vol. 140 (2), pp
211 229
Lensink, R. e Morrissey, O (2006). Foreign direct investment: flows, volatility and the
impacton growth. Review of International Economics, vol. 14 (3), pp 478 - 493
Li, X. e Liu, X. (2005). Foreign direct investment and economic growth: an increasingly
endogenous relationship. World Development, vol. 33 (3), pp 393 - 407
Lim, E. (2001). Determinants of, and the relation between, foreign direct investment and
growth: a summary of the recent literature International Monetary Fund Working Paper,
Middle Eastern Department
Loungani, P. e Razin, A. (2001). How beneficial is foreign direct investment for developing
countries? Finance and Development, June, International Monetary Fund
42
Makki, S. e Somwaru, A. (2004). Impact of foreign direct investment and trade on economic
growth: evidence from developing countries. American Journal of Agricultural
Economics, vol. 86 (3), pp 795 - 801
Mencinger, J. (2003). Does foreign direct investment always enhance economic growth?
Kilkos, vol. 56 (4), pp 491 508
Mody, A. e Wang, F. (1997). Explaining industrial growth in coastal China: economic
reforms and what else? World Bank Economic Review, vol. 11, pp 293 - 325
Mohnen, P. (2001). International R&D spillovers and economic growth em: Information
Technology, Productivity and Economic Growth. Ed. Matti Pohoja, Oxford University
Press, Oxford
Moran, T. (1999). Foreign direct investment and development: a reassessment of the
evidence and policy implications na OECD, Foreign Direct Investment, Development and
Corporate Responsibility, Paris: OECD
Nair-Reichert, U. e Weinhold, D. (2001). Causality tests for cross-country panels: a new
look on FDI and economic growth in developing countries. Oxford Bulletin of Economics
and Statistics, vol. 63, pp 153 171
Nunnenkamp, P. (2004). To what extent can FDI help achieve international development
goals?. World Economy, vol. 27 (5), pp 657 - 677
OECD (2002). Foreign direct investment for development: maximising benefits, minimising
costs. OECD, Paris
Oladipo, O. (2007) Foreign direct investment and growth in Mxico: an empirical
investigation. Proceedings of the Northeast Business & Economics Association, pp 87 91
Omran, M. e Bolbol, A. (2003). Foreign direct investment, financial development and
economic growth: evidence from Arab countries. Review of Middle East Economics and
Finance, vol. 1 (3), pp 231 - 249
Ozturk, I. (2007). Foreign direct investment growth nexus: a review of the recent
literature. International Journal of Applied Econometrics and Quantitative Studies, vol. 4
(2), pp 79 - 98
43
Pessoa, A. (2007). FDI and host country productivity: a review. Working Paper da
Faculdade de Economia da Universidade do Porto n 251
Ram, R. e Zhang, K. (2002). Foreign direct investment and economic growth: evidence form
cross-country data for the 1990s. Economic Development and Cultural Change, vol. 51
(1), pp 205 215
Rodriguez-Clare, A. (1996). Multinationals, linkages and economic development. American
Economic Review, vol. 86 (4), pp 852 - 873
Romer, P. (1993). Idea gaps and object gaps in economic development. Journal of
Monetary Economics, vol. 32 (3), pp 543 573
Roy, A. e Van der Berg, H. (2006). Foreign direct investment and economic growth: a timeseries approach. Global Economy Journal, vol. 6 (1), pp 1 - 19
Saggi, K. (2002). On technology transfer from trade and foreign direct investment. World
Bank Research Observer, vol. 17, pp. 191 236
Sahoo, D. e Mathiyazhagan, M. (2003). Economic growth in India: does foreign direct
investment inflow matter? Singapore Economic Review, vol. 48 (2), pp 151 - 171
Sen, H. (1998). Different arguments for and against the role and impact of foreign direct
investment on the development potentials of developing countries: an overview. Journal
of Economics and Administrative Sciences, vol. 13 (1), pp 181 190
Sjholm, F. (1999). Technology gap, competition and spillovers from direct foreign
investment: evidence from establishment data. Journal of Development Studies, vol. 36
(1), pp 53 - 73
Sohinger, J. e Harrison, G. (2004). The implications of foreign direct investment for
development in transition countries. Eastern European Economics, vol. 42 (1), pp 56 - 74
Sylwester, K. (2005). Foreign direct investment, growth and income inequality in less
developed countries. International Review of Applied Economics, vol. 19 (3), pp 289 300
UNCTAD (1999). World investment report: foreign direct investment and the challenge of
development. Naes Unidas, Nova Iorque e Genebra.
UNCTAD (2007). World investment report: transnational corporations, extractive industries
and development. Naes Unidas, Nova Iorque e Genebra.
44
UNDP
(2008).
Human
Development
Indices:
statistical
update
2008
em
45
Anexo 1
[UNCTAD (2007)]
[UNDP (2008)]
Pas
Estudo
Nvel de
Nvel de
Posio no
desenvolvimento
desenvolvimento
ranking
Desenvolvido
Alto
15
E.U.A.
Desenvolvido
Alto
21
Reino Unido
Desenvolvido
Alto
26
Eslovnia
Desenvolvido
Alto
35
Repblica Checa
Desenvolvido
Alto
38
Hungria
Desenvolvido
Alto
39
Polnia
Desenvolvido
Alto
41
Eslovquia
Desenvolvido
Alto
42
Estnia
Desenvolvido
Alto
43
Litunia
Mencinger, 2003
Desenvolvido
Alto
44
Letnia
Mencinger, 2003
Em desenvolvimento
Alto
22
Hong Kong
Zhang, 2001a
Em desenvolvimento
Alto
25
Coreia do Sul
Zhang, 2001a
Em desenvolvimento
Alto
27
Brunei
Em desenvolvimento
Alto
28
Singapura
Em desenvolvimento
Alto
29
Kuwait
Em desenvolvimento
Alto
31
E.A.U.
Em desenvolvimento
Alto
32
Bahrein
Em desenvolvimento
Alto
34
Qatar
Em desenvolvimento
Alto
40
Chile
Em desenvolvimento
Alto
46
Argentina,
Van
der
Berg,
2006;
Em desenvolvimento
Alto
51
Mxico
Em desenvolvimento
Alto
53
Oman
Em desenvolvimento
Alto
55
Arbia Saudita
Em desenvolvimento
Alto
56
Bulgria
Em desenvolvimento
Alto
62
Romnia
Em desenvolvimento
Alto
63
Malsia
Em desenvolvimento
Alto
70
Brasil
Em desenvolvimento
Mdio
76
Turquia
Em desenvolvimento
Mdio
78
Libano
Em desenvolvimento
Mdio
80
Colmbia
Em desenvolvimento
Mdio
81
Tailndia
Em desenvolvimento
Mdio
82
Ucrnia
Zhang, 2001a
Bende-Nabende et al., 2001; Zhang, 2001a;
Chowdhury e Mavrotas, 2003; Kohpaiboon, 2003
Janicki e Wunnava, 2004
Em desenvolvimento
Mdio
90
Jordnia
Em desenvolvimento
Mdio
94
China
Em desenvolvimento
Mdio
95
Tunsia
Em desenvolvimento
Mdio
100
Arglia
Em desenvolvimento
Mdio
102
Filipinas
Em desenvolvimento
Mdio
105
Sria
Em desenvolvimento
Mdio
109
Indonsia
Em desenvolvimento
Mdio
114
Vietname
Em desenvolvimento
Mdio
116
Egipto
Em desenvolvimento
Mdio
127
Marrocos
Em desenvolvimento
Mdio
132
ndia
Em desenvolvimento
Mdio
133
Laos
Em desenvolvimento
Mdio
135
Myanmar
Em desenvolvimento
Mdio
136
Cambodja
Em desenvolvimento
Mdio
138
Imen
Em desenvolvimento
Mdio
140
Mauritnia
Em desenvolvimento
Mdio
146
Sudo
Em desenvolvimento
Baixo
154
Nigria
Em desenvolvimento
ND
ND
Ilha Formosa
46
Akinlo, 2004
Bende-Nabende e Ford, 1998; Zhang, 2001a; Chang,
2006