A Legitimidade do Ministrio Pblico para a Ao de Alimento: Um

Concluso Constitucional
Cristiano Chaves de Farias
1. COLOCAO DO PROBLEMA. A afirmao da legitimidade ministerial
para a propositura da ao de alimentos, na qualidade de substituto
processual, apresenta relevantes contornos. Primus, em face da dificuldade
de acesso justia, propiciada, em muito, pelas altas custas processuais e
pela demora do processo. Secundus, por conta da dificuldade em constituir
um advogado em muitas comarcas do interior de nosso pas. Tertius, por
conta do lamentvel desprestgio das Defensorias Pblicas, que ainda no
mereceram o aparelhamento necessrio para viabilizar o acesso justia. E,
no fossem suficientes os argumentos, por conta da natureza indisponvel
do direito material subjacente, enquadrando a hiptese na moldura do
art. 127 da Lei Maior.
Exatamente por isso, a legitimao ministerial para os alimentos alcana,
por igual, a propositura da execuo de alimentos (bem como de eventual
ao revisional), mesmo nas causas em que o MP no promoveu a ao de
alimentos antecedente ou nas quais os alimentos decorreram de acordo
extrajudicial, referendado pela Defensoria Pblica ou pelos advogados dos
transatores.
Resta, ento, vencer o retrgado posicionamento no sentido de que a
substituio processual por parte do MP para o aforamento da ao de
alimentos dependeria da existncia de situao de risco da criana ou
adolescente.
2. SEDE CONSTITUCIONAL DA LEGITIMIDADE DO MP PARA A DEFESA
DOS INTERESSES INDISPONVEIS (ART. 127). O Estado destaca um de
seus rgos para atuar na efetivao da proteo de toda a coletividade,
velando pelo respeito ordem jurdica e pelos interesses de cunho social, e
por aqueloutros que, pela sua prpria natureza, merecem tutela especial (por
integrarem a prpria personalidade humana) os chamados interesses
indisponveis. Dessa maneira, tornou-se o MP um especfico rgo de
atuao, essencial funo jurisdicional (como agente ou interveniente), em
causas que versem sobre interesses de ordem social (difusos ou coletivos)
ou mesmo de interesses privados indisponveis.
E um exemplo significativamente eloquente dessa legitimao ministerial
para a defesa dos interesses individuais indisponveis , justamente, ao de
alimentos na qual o rgo atua em juzo com vistas a garantir o direito
constitucionalmente assegurado vida, integridade fsica e psquica e,
principalmente, dignidade humana (art. 1, CF).
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Sobre o tema, inclusive, j se pode vislumbrar a orientao jurisprudencial

firmada pela Corte Superior de Justia:
RECURSO REPETITIVO. DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. AO
DE ALIMENTOS. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. DIREITO
INDIVIDUAL INDISPONVEL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE
CONTROVRSIA. ART. 543-C DO CPC. 1. Para efeitos do art. 543-C do CPC,
aprovam-se as seguintes teses: 1.1. O Ministrio Pblico tem legitimidade
ativa para ajuizar ao de alimentos em proveito de criana ou adolescente.
1.2. A legitimidade do Ministrio Pblico independe do exerccio do
poder familiar dos pais, ou de o menor se encontrar nas situaes
de risco descritas no art. 98 do Estatuto da Criana e do
Adolescente, ou de quaisquer outros questionamentos acerca da
existncia ou eficincia da Defensoria Pblica na comarca. 2. Recurso
especial provido. (REsp 1.265.821/BA, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO,
SEGUNDA SEO, julgado em 14/05/2014).
O mesmo ser aplicvel tutela jurdica das pessoas idosas, em favor das
quais ser possvel ao Parquet pleitear alimentos, de modo a resguardar a
dignidade e a integridade fsica-psquica, como se extrai da leitura do
Estatuto do Idoso.
3. PREVISO EXPRESSA DA LEI N. 8.069/90. O ECA, expressamente,
legitimou o MP para promover aes de alimentos em defesa da infncia e
juventude, sem fazer qualquer referncia limitadora. Art. 201. Compete ao
Ministrio Pblico: (...) III - promover e acompanhar as aes de alimentos e
os procedimentos de suspenso e destituio do poder familiar, nomeao e
remoo de tutores, curadores e guardies, bem como oficiar em todos os
demais procedimentos da competncia da Justia da Infncia e da
Juventude.
Alis, no se pode olvidar que a prpria legislao menorista, em seus arts.
1 e 4, e a CF, em seu art. 227, adotaram os princpios da proteo
integral e prioridade absoluta, dizendo ser dever da famlia, da
sociedade e do estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao..., alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
4. LEGITIMIDADE DO MP PARA A AO DE ALIMENTOS COMO FORMA
DE GARANTIR O ACESSO JUSTIA. Negar a legitimidade ministerial para
a ao de alimentos, ainda, significaria agravar, ainda mais, o (j) difcil
acesso justia daquelas pessoas mais carentes e cujos direitos so mais
vulnerados.

No despiciendo lembrar que a tutela jurisdicional, de modo a respeitar o

princpio basilar da igualdade (CF, art. 5, caput), deve estar ao alcance de
todos. Por outro turno, no se pode olvidar que o Judicirio detm o poder (e
dever) de apreciar toda e qualquer leso ou ameaa a direito (CF, art. 5,
XXXV). Entretanto, em razo da inrcia natural deste Poder, se impe a
existncia de um rgo tendente a promover em juzo medidas necessrias a
desencadear a atividade judiciria, quando se tratar de direitos de cunho
coletivizado ou individuais de natureza indisponveis.
5. IRRELEVNCIA DA EXISTNCIA DE SERVIO DE ASSISTNCIA
JUDICIRIA GRATUITA OU DE DEFENSORIA PBLICA INSTALADA. A
legitimidade do MP para a ao de alimentos no est submetida
existncia, ou no, de servio de assistncia judiciria gratuita na comarca,
tratando-se de verdadeira legitimidade concorrente.
A importncia e especificidade do interesse menorista suplanta e muito a
questo econmica, patrimonial. Por isso, a legitimao da Promotoria de
Justia no depende da existncia, ou no, do servio de assistncia
judiciria gratuita na localidade.