Actividad

Acciones de Incidencia Pblica y Conformacin de Comits de gestin y Consejos

de Vigilancia por Transferencia de Metas

Orientaciones Tcnicas para el Desarrollo de la actividad Acciones de

Incidencia Pblica y Conformacin de Comits de gestin y Consejos de
Vigilancia por Transferencia de Metas

I.

INTRODUCCIN
La presente tarea consiste en el desarrollo de las acciones de incidencia pblica
orientadas a reubicar las metas de atencin disponibles del Servicio de Cuidado
Diurno hacia mbitos focalizados por el Programa Nacional Cuna Ms a travs del
mecanismo de recuperacin y/o transferencia de metas de atencin. Para ello se
podrn ampliar las metas de algunos comits que as lo requieran o transferir la
meta parcial o totalmente hacia otros mbitos de comits de gestin que han sido
cerrados.
La instalacin del Servicio de Cuidado Diurno se realiza a travs de la
conformacin de Comits de Gestin quines son la instancia de representacin
de la comunidad.
En este proceso, es de vital importancia promover la participacin comunitaria
(autoridades comunales, lderes, OSB, y familia), por ser la base del modelo de
cogestin en el que se sustenta el Programa. Asimismo se debe facilitar la
articulacin territorial que debe ser liderada por el Gobierno Local y con el
involucramiento de las instituciones comprometidas en el desarrollo de la Primera
Infancia.
La conformacin de comits de gestin se realiza en mbito urbano/urbano
marginal y rural con poblacin concentrada, en la que la poblacin usuaria se
encuentre a una distancia mxima de 1 kilmetro alrededor, y que el Servicio
Alimentario se encuentre a una distancia mxima de 20 minutos de los locales en
el que funcionar el Comit de Gestin.
Para el presente ao se tiene programado alcanzar la meta a nivel nacional de
64,544 nias y nios de entre 06 a 36 meses.

II.

DEFINICIONES
Identificacin de Zonas de Intervencin
La identificacin de zonas de intervencin es la labor que desarrolla el PNCM para
estimar la demanda efectiva de los Servicios de Acompaamiento a Familias y
Cuidado Diurno en mbitos rurales, urbanos y peri urbanos con la finalidad de
priorizar la atencin de poblaciones que cumplan con los criterios de focalizacin
del Programa Nacional Cuna Ms.
Criterios de Focalizacin
Son las pautas claves que se consideran para seleccionar a las poblaciones
usuarias del PNCM a nivel distrital. Los criterios de focalizacin vigentes son:

Para el Acompaamiento de Familias la intervencin del programa ser

preferentemente en el mbito rural, conforme a:
Distritos con una incidencia de pobreza total mayor o igual al 50%
Distritos predominantemente rurales
Distritos con desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos
mayor o igual al 30%
Distritos del mbito de intervencin del Programa Juntos al 2012
Para Cuidado Diurno la intervencin del programa ser preferentemente en el
mbito urbano, conforme a:
Distritos con una incidencia de pobreza total (extrema y no extrema) mayor
al 19.1%.
Preferentemente distritos con al menos un centro poblado urbano

Demanda Efectiva
Nmero de nios y nias hasta los 30 meses de edad y gestantes identificados en
un territorio de cumple con los criterios de focalizacin del PNCM.
Metas
Las metas definidas desde sede central son validadas durante el proceso de
identificacin de zonas de intervencin, al trmino del cual se definen las metas a
nivel de nmero de Comits de Gestin y centros poblados a intervenir. El nmero
de comunidades atendidas por un Comit de Gestin depender de la demanda
efectiva de usuarios identificados en el proceso de identificacin de zonas de
intervencin, as como, del anlisis de la sostenibilidad de dichas metas cuando
corresponda. Las metas asignadas a un Comit de Gestin podrn variar durante
el funcionamiento del servicio.
El Comit de Gestin tendr a su cargo la cogestin (conjuntamente con la Unidad
Territorial) de un determinado nmero de Centros Cuna Ms que atiendan a una
cantidad promedio de 80 a 120 nios usuarios (en zonas rurales la meta vara de
64 a 96 nios), pudiendo evaluarse la posibilidad de conformar CG con una
cantidad menor, dependiendo de la demanda potencial identificada durante la
elaboracin del anexo de nios y nias menores de 30 meses en el proceso de
focalizacin.

III.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

Objetivo:
Alcanzar la meta de atencin programada a travs de la conformacin de Comits de
Gestin a travs del mecanismo de recuperacin y/o transferencia de metas, as
como la promocin de condiciones de calidad del servicio, para brindar atencin integral a
nias y nios de entre 06 a 36 meses, en zonas focalizadas por el Programa a travs del
involucramiento y acciones de incidencia para el trabajo articulado entre el Gobierno
Local, sociedad civil, y comunidad con el acompaamiento del equipo tcnico del
Programa Nacional Cuna Ms.
Finalidad:
Incrementar la demanda de atencin por parte del Programa Nacional Cuna Ms a travs
del Servicio de Cuidado Diurno, con el propsito de brindar atencin integral a nias y
nios de 06 a 36 meses en mbitos con niveles de pobreza por encima del 19%; de esta
manera contribuirn la mejora de sus necesidades bsicas de salud, nutricin, proteccin
y aprendizaje, para un buen crecimiento y desarrollo infantil; en el marco de un trabajo
articulado y de cogestin entre comunidad, familia y estado.
Descripcin de la tarea detallada:
La presente actividad consiste en efectuar acciones incidencia pblica con los actores
sociales del territorio para ampliar la cobertura de atencin de nias y nios de 06 a 36
meses. Estas acciones se desprenden en las siguientes:

Reuniones de carcter informativo con autoridades y lderes locales (estos incluye

desayunos trabajo y visitas guiadas a centros cuna ms).
Levantamiento de informacin de zonas focalizadas en donde pueda funcionar el
servicio en el corto plazo.
Reuniones de coordinacin para iniciar o culminar los procesos de transferencia
de metas de atencin segn sea el caso.
Reuniones informativas con los comits de gestin para iniciar o culminar los
proceso de transferencia de meta.

Se podrn incluir alguna otra accin adicional siempre en cuando est destinada a lograr
el cumplimiento de las metas programadas a nivel a la Unidad Territorial.
IV.

PLANIFICACIN DE LAS ACCIONES

La Unidad Territorial, toma conocimiento de los mbitos en donde se debe intervenir en el

corto plazo, a efectos de identificar en cul de ellos se realizarn las acciones de
incidencia pblica que permitan trasladar las metas de atencin no utilizadas o la
ampliacin de ellas segn necesidad, hacia mbitos focalizados, para ello desarrollar las
siguientes acciones:

1. En Gabinete:
a) Priorizacin de aquellos comits de gestin que requieren recuperar sus metas de
atencin de acuerdo a los siguientes criterios:
1.1.
Brecha existente con la meta convenio
1.2.
Brecha existente con las metas solicitadas en los requerimientos
1.3.
Predominio de hogares comunitarios
1.4.
Predominio de locales en condiciones inadecuadas
1.5.
Altas tasas de anemia y desnutricin crnica infantil
1.6.
Asimismo los criterios establecidos en la RDE 584-2016MIDIS/PNCM, aprobada el 27 de mayo del 2016, el cual establece los
criterios de priorizacin geogrfica del Programa Nacional Cuna Ms.
b) Revisin y seleccin de las solicitudes de Gobierno local o autoridades comunales
que solicitan la intervencin del SCD.
c) Revisin de informacin secundaria del posible mbito a intervenir: Informacin
socio econmica e indicadores principales de salud y nutricin, de la poblacin.
d) Revisin de la base de datos de distritos focalizados por el Programa a travs del
siguiente enlace: http://focalizacion.cunamas.gob.pe/.
e) Presentacin de oficios y/o comunicacin formal a los gobiernos locales e
instituciones en donde se realizarn las acciones de incidencia pblica.
f) Elaboracin de resmenes ejecutivos y presentaciones en ppt, para autoridades
locales y aliados estratgicos.
g) Elaboracin del cronograma para la ejecucin de actividades y asignacin de
responsabilidades para la ejecucin de la actividad.
h) Coordinaciones administrativas para la ejecucin de los gastos.
2. En Campo:
o

Promocin e Incidencia en el mbito seleccionado:

Utilizar la herramienta del Mapeo de actores para identificar a los potenciales
aliados en las zonas de intervencin seleccionadas.
Realizar una presentacin del Programa Nacional Cuna Ms, acerca del
funcionamiento del Servicio de Cuidado Diurno y la importancia y
trascendencia del Desarrollo Infantil. Se sugiere segmentar los pblicos a los
cuales se brindar la presentacin (Por ejemplo puede ser una dirigida
exclusivamente hacia autoridades y otra hacia la comunidad y/o lderes
comunales)
Reuniones de trabajo y para establecer una agenda comn con personal del
gobierno local, autoridades principalmente de salud y educacin para informar
la situacin de la primera infancia en el territorio (revisar indicadores locales).
Reuniones con autoridades y personas representativas de la comunidad
(incluir representantes de la sociedad civil y/o empresas privadas establecidas
en la zona de intervencin).
Sensibilizacin y difusin del Programa y de la problemtica de la primera
infancia a travs de la proyeccin de videos que coadyuven a tal fin.
Desarrollo de visitas guiadas a Centros Infantiles de Atencin Integral.

Articulacin para los procesos de transferencia y/o recuperacin de metas

de atencin:
Se realiza el contacto inicial y presentacin del PNCM a las autoridades locales
de las comunidades o centros poblados seleccionados, con la finalidad de:
Presentar la informacin recolectada (centros poblados / localidades adscritos
a ella, comunidad principal, otros).
Propuesta de conformacin del Comit de Gestin (Nmero de comunidades
o centros poblados que lo integrarn/nmero de Centros Cuna Ms que
gestionar).
Elaborar el cronograma para la realizacin de la Asamblea Comunal para la
conformacin del Comit de Gestin segn sea el caso.
Articular iniciativas locales que contribuyan al cumplimiento de las condiciones
requeridas para el inicio del servicio. De forma particular, se enfatiza en la
disponibilidad de locales adecuados para la prestacin del servicio.
Visitas a los centros de salud de las comunidades seleccionadas para el recojo
de informacin respecto al nmero de nios y nias hasta los 30 meses.
Se realiza la validacin del Mapeo de actores sociales; con el propsito de
promover la conformacin de redes sociales de apoyo a los nios y nias, el
mismo que deber incluir, como mnimo, los servicios y/o programas de salud y
educacin, principalmente los siguientes sectores/actores:
o

Ministerio de Salud: Establecimientos de Salud (postas, centros de salud y

hospitales), Centros de Promocin y Vigilancia Comunal en el Cuidado
Integral de la Madre y el Nio, Programa Articulado Nutricional, Seguro
Integral de Salud, Programa de Salud Materno Neonatal, otros.
o Ministerio de Educacin: Programas escolarizados y no escolarizados o
Instituciones Educativas Iniciales.
o Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Programa Juntos, Qali Warma.
o Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Programa Nacional
Contra la Violencia Familiar y Sexual, DEMUNAS, Centro Emergencia
Mujer, INABIF, entre otros que pueda identificarse.
o RENIEC: Programa de Restitucin de la Identidad y otros.
o Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales: los gobiernos regionales,
provinciales y locales cuenta con programas sociales propios que debern
ser incluidos.
o ONG, organismos de cooperacin internacional, organizaciones de base y
entidades privadas.
o Organizaciones indgenas amaznicas.
o Entre otros.
En el caso del Servicio de Cuidado Diurno, es importante la identificacin de
locales para la prestacin del servicio. Estos locales deben contar con las
condiciones establecidas en los lineamientos del PNCM. Del mismo modo,
debern ser cedidos formalmente al PNCM. Para este aspecto se recomienda
articular esfuerzos con las organizaciones locales: municipalidad, asociaciones

comunales, entre otros que permitan garantizar la disposicin de locales para la

implementacin del servicio.
Se confirma la informacin recogida referida a:
o Posibles conflictos o problemas existentes en las comunidades potenciales
a intervenir (conflictos sociales existentes, territoriales, mineros, presencia
de narcotrfico, entre otros).
o Rutas de acceso, los medios de comunicacin y transporte disponibles, as
como los costos de traslado.
Se establecen los contactos iniciales con los equipos de los programas sociales
existentes en el territorio.
Con la informacin obtenida se elabora una ficha de diagnstico previo de la
comunidad a intervenir.
o

Acciones complementarias:
Asimismo dentro de las acciones de incidencia se pueden desarrollar
coordinaciones para las siguientes actividades:
1) Migracin de hogares
2) Mejoramiento de locales
3) Convenios de Cooperacin
4) Mejora de las condiciones para la prestacin del servicio de cuidado
diurno.
5) Otros que se encuentren aprobados en la normatividad vigente.

Recopilacin de informacin en campo del mbito a intervenir para la

elaboracin del Diagnstico Situacional:
Poblacin concentrada, no dispersa. (Consignar a que Centros Poblados y/o
comunidades que podrn ser atendidas con las metas disponibles).
Demanda potencial N de nias y nios menores de 30 meses, a travs de las
visitas a los Establecimientos de Salud y/o Gobierno Local.
Identificacin de Locales Comunales, Municipales y/o Comunales donde
funcionar el Servicio de Cuidado Diurno, a travs del compromiso de las
autoridades para la cesin en uso de locales; sealando el estatus en cuanto
a documentacin se refiere en el caso de ser necesario.
Acciones coordinadas para el mejoramiento del funcionamiento del Servicio de
Cuidado Diurno.
Esta informacin ser sustentada en el informe tcnico correspondiente.

V.

DETALLE DEL PRESUPUESTO:

Viticos para el especialista en gestin comunal o quien haga sus veces, para el
desarrollo de la actividad: alimentacin, hospedaje y movilidad local para el
desplazamiento dentro de la zona, estos debern ser solicitados en coordinacin
con el componente de gestin comunitaria en la sede central, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal vigente.

Asimismo se remitir dos encargos a la Unidad Territorial/ Oficina de Coordinacin

que coadyuve con el desarrollo de estas acciones, el cual contiene los siguientes
rubros:
MATERIAL
DIDACTICO,
ACCESORIOS
Y UTILES DE
ENSEANZA

CCP N 0162-2016MIDIS/PNCM/UPR
SERVICIOS
DIVERSOS

2.3.1.9.1.2

Son materiales de apoyo para el

desarrollo de la promocin del programa
e instalacin:
Libro de actas, libro de caja, cuadernos,
lapiceros, papelgrafos, plumones,
cartulinas, papel bond, cinta maskintape
y otros.

Se refiere al Servicio de preparacin de

alimentos para las reuniones de
promocin, incidencia a funcionarios del
gobierno local, lderes comunales, mapeo
de actores, asambleas comunales y
jornadas de presentacin y visitas a
2.3.2.7.11.99 CIAIs.
Servicio de Alquiler de Movilidad para el
reconocimiento del distrito y de locales
que sern utilizados por el PNCM.
Servicio de Fotocopias, fotos e
impresiones.

CCP N 0158-2016MIDIS/PNCM/UPR

VI.

PASAJES Y
GASTOS DE
TRANSPORTE

2.3.2.1.2.1

OTROS
GASTOS
(MOVILIDAD
LOCAL)

2.3.2.1.2.99

Boletos de viajes que son utilizados para

el traslado del personal de la Unidad
Territorial (de una provincia a otra).

Pasajes al interior de una provincia se

rinde con boleto o declaracin jurada.

REPORTE DE LA ACTIVIDAD Y RENDICIN DE FONDOS:

El Coordinador de Servicio de Cuidado Diurno deber remitir un Informe Tcnico al

Jefe de la Unidad Tcnica, en donde de manera ejecutiva presentar los aspectos
ms relevantes del desarrollo de la tarea detallada y adjuntar:
-

Informe Tcnico detallado de la ejecucin de las actividades desarrolladas.

(Elaborado por el Especialista de Gestin Comunal).

Rendicin de Gastos de la Tarea Detallada. (Elaborado por el Especialista de

Gestin Comunal con el apoyo del Asistente Administrativo).

En ningn caso se deber remitir de manera separada el informe tcnico y la rendicin

de gastos.
Finalmente indicar que, el presente Encargo Interno tiene una duracin desde el 17
de agosto hasta el da 17 de setiembre 2016; motivo por el cual la Rendicin de
Gastos deber ser RECIBIDA por parte de la Sede Central como MXIMO hasta el
da 22 de setiembre (con lo cual se debe prever el tiempo entre la elaboracin de la
rendicin y el tiempo de envo a la Sede Central). Asimismo, las rendiciones deben
responder al presupuesto segn especfica de gasto, sin exceder los montos
asignados para tal fin.