DIPLOMADO: NUEVA LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

LCE: Ley. N 30225
RLCE: D. S. N 350-2015-EF

Capacitador OSCE: Abog. Juan Manuel Hurtado

Falvy
1

Objetivo

Evaluacin
Cronograma

Conocer las figuras del procedimiento de

contratacin, para que los participantes estn en
condiciones de aplicarlos adecuada y correctamente
en las contrataciones que realicen, respondiendo en
forma oportuna y eficiente en su desarrollo
profesional.

Asistencia
Participacin activa en clase

Sesin nica
2

 2793:
El universo institucional del sector
pblico esta conformado por:

Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Empresas del Estado
Otras entidades
3

1. INTRODUCCIN:
Estadsticas de las Contrataciones
Pblicas (Universo Entidades: 2793)
2010: S/. 30,320.16
2011: S/. 28,892.18

2012: S/. 41,683.73

2013: S/. 44,642.10
2014: S/. 44,774.40

CONTRATACIONES POR TIPO DE OBJETO

(En Millones de Nuevos Soles)
Ao

Bienes

Obras

Servicios

2009

21,366.36

10,732.98

9,002.60

41,101.94

2010

10,542.66

12,792.84

6,984.67

30,320.17

2011

10,200.94

11,495.09

7,196.15

28,892.18

2012

15,016.33

15,723.84

10,942.56

41,682.73

2013

17,697.80

17,480.40

8,258.80

44,642.1

2014

18,790.30

15,288.10

9,661.40
1,034.60

a/ Hasta Diciembre 2013

Fuente: Reportes sobre Contratacin Pblica - OSCE

Total

44,774.40

BIENES (S/. 18,790.30)

Mat. Const

18

Medicina e Inst.

16

Maquinarias y Veh.

Alimentos y Beb.

Bienes Act. Fijo

12

Otros

10

SERVICIOS (S/. 9,661.40)

14

Consultoras

Sev. Mantenim.

Serv. Pres. Terc.

Alquileres

Seguros

Otros

OBRAS (S/. 17,480.40)

Bienes
Servicios
Obras

0
Contrataciones
6

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin y
Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin Comit
Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento Buena
Pro

Elaboracin de Bases.

Convocatoria.

Marco Legal

Constitucin Poltica del Per de 1993

Artculo 76.- Obligatoriedad de la Contrata y Licitacin Pblica

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se

ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de

Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.

D. Leg. N 1017 ,

que aprueba la Ley de Contrataciones del

Estado
Publicada 04.JUN.2008

Vigente: 01.FEB.2009
(D.U. 014-2009)
D.S. N 184-2008-EF,

Reglamento
Publicado 01.ENE.2009

Vigente: 01.FEB.2009

Nueva Ley de Contrataciones

LCE (D. Leg. N 1017): 01.Feb.2009

NLCE (Ley N 30225):

* Publicado: 11.Jul.2014

* Rgto: dentro 180 das (2da DCF)

* Vigencia: 30 dc de publicado Rgto.
RGTO: D.S N 350-2015/EF

Vigente: 09.Ene.2016
10

 Directivas
Opiniones
Pronunciamientos
Acuerdos de Sala Plena
Resoluciones
Notificaciones
Ley N 27444 ?
11

www.osce.gob.pe

12

Regmenes Especiales

D.U. N 041-2009: Medidas para agilizar la ejecucin de obras publicas y otras

acciones

(Obras:
a) Los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
b) Licitacin pblica - valor referencial no sea mayor a S/. 10 000 000,00 (Diez
Millones y 00/100 Nuevos Soles).

D.U. N 078-2009:

Medidas para agilizar la contratacin de bienes, servicios y

obras

Las entidades realizarn la contratacin de bienes y servicios segn procedimientos dispuestos en

13
los artculos 2 al 12 del Decreto de Urgencia N 041-2009, siempre que la contratacin
corresponda a una LP o CP, VR no sea mayor a S/. 550 000,00 (

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico
y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. Asimismo, son de aplicacin supletoria
a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que no se sujeten al mbito de
aplicacin de la presente Ley, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas
especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.

Las contrataciones del Estado se llevan a cabo conforme a la presente Ley, a su Reglamento as
como a las directivas que el OSCE elabore para tal efecto; conjuntamente con los documentos
estndar, manuales, y dems documentos de orientacin que se ponen a disposicin de los
usuarios de la contratacin pblica.

14

PRINCIPIOS
Criterio

interpretativo
e
integrador para la aplicacin de la
Normativa Contratacin Estatal

* Parmetros para la actuacin de los

funcionarios y rganos responsables
de las contrataciones
15

Caso:
Durante el desarrollo del acto pblico de
presentacin de propuestas, y durante la
verificacin del cumplimiento de los requisitos
de admisibilidad de uno de los postores, el
Comit Especial advierte que se ha presentado
un documento evidentemente falso.

Cul es la actuacin que le corresponde

realizar al Comit Especial?
16

Caso:
El poblado de Casquis es una pequea
comunidad de la sierra con 300 habitantes, cuya
nica comunicacin con el distrito de San
Agustn al cual pertenecen es a travs de un
puente, el cual al haber sido destruido por un
huaico, est siendo reparado por la empresa El
Puente Emblemtico S.A.
Sin embargo, estando la obra a poco de ser
concluida, el postor que qued en segundo lugar
en el proceso de seleccin LP N 001-2013-San
Agustn, denuncia que la contratista present un
documento falso como parte de su propuesta
tcnica.
17

Qu medida estima que debe adoptar el

Caso:
La Entidad Ayuda Per ha contratado el servicio
de vigilancia de sus almacenes nacionales de
ayuda humanitaria con la empresa El
Observador S.A., por el plazo de un ao, el cual
se encuentra prximo a vencer.
Dicha Contratista ha brindado el servicio en
ptimas
condiciones, y ha ofrecido a la
Entidad mantener sus precios por un ao mas,
por lo tanto, el Jefe de Servicios Generales de
Ayuda Per le consulta, si es posible prorrogar
la vigencia del contrato de vigilancia por un ao
ms?
18

PRINCIPIOS
Criterio

interpretativo
e
integrador para la aplicacin de la
Normativa Contratacin Estatal

* Parmetros para la actuacin de los

funcionarios y rganos responsables
de las contrataciones
19

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin y
Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin Comit
Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento Buena
Pro

Elaboracin de Bases.

Convocatoria.

20

Supuestos Excluidos del mbito de

mbito de Aplicacin de la LCE
Art. 5

a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho

(8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin.

Lo sealado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones

de bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico del
Acuerdo Marco.

21

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin y
Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin Comit
Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento Buena
Pro

Elaboracin de Bases.

Convocatoria.

22

TEMA 1: ACTUACIN PREPARATORIA DE LA

CONTRATACIN

1.2 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Plan Anual de Contrataciones

Definicin:

Instrumento de gestin
Planificar y ejecutar las contrataciones
Articula con POI y el Presupuesto Institucional
Debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la
satisfaccin de las necesidades de la Entidad. Provienen
reas usuarias en funcin a sus objetivos y resultados que se
buscan
Directiva N 003-2016-OSCE/CD: Plan Anual de Contrataciones
23

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES

1. Titular de la Entidad

2. rea usuaria
3. rgano encargado de las contrataciones
4. Comit Especial

24

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES

TITULAR DE LA ENTIDAD
Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad.
Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones.
Qu facultades son delegables ?

25

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES

El Titular de la Entidad no puede delegar:

Autorizacin de Contrataciones Directas

Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales de obra

Aprobacin de la modalidad de Concurso Oferta

26

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES

rea Usuaria
Funciones:
La descripcin objetiva y precisa de las caractersticas
y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en
las que debe ejecutarse la contratacin
Supervisin del Contrato

Conformidad del Contrato

27

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES

rgano encargado de las contrataciones

Funciones:

Valor Estimado (actualizacin) / VR (cons obras)

Ejecucin del PAC
Sistema y Modalidad
Gestin administrativa del contrato:
trmite de perfeccionamiento
aplicacin de penalidades
procedimiento de pago
actividades de ndole administrativo
Custodia Expediente de Contratacin
28

rgano a cargo
del Procedimiento de Seleccin
COMIT DE SELECCIN (AD HOC)
Para cada proceso de seleccin: LC, CP , SCI, todo obras
Opcional: SIE, AS

OEC
Para cada proceso de seleccin: SIE, AS (no obras), Directas

29

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin y
Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin Comit
Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento Buena
Pro

Elaboracin de Bases.

Convocatoria.

30

Resumiendo:
PAC

Formulacin
Contratacin

del

Expediente

de

(rea usuaria, OEC)

Aprobacin
Por funcionario competente

Entrega al Comit Especial

Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinacin
y
31
aprobacin del Expediente de Contratacin y designacin del Comit Especial
(Directivas, Instructivos)

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

Licitacin Pblica: bienes u obras de acuerdo mrgenes de la Ley de

Presupuesto

Concurso Pblico: servicios de acuerdo mrgenes de la Ley de

Presupuesto

Adjudicacin Simplificada: bienes, servicios (no consultores

individuales) u obras, de acuerdo mrgenes de la Ley de Presupuesto

Seleccin de Consultores Individuales: servicios de consultora sin

personal, de acuerdo mrgenes de la Ley de Presupuesto

Comparacin de Precios: bienes y servicios de disponibilidad

inmediata, siempre que sean fciles de obtener o que tenga un
estndar establecido en el mercado.

32

TEMA 2: INICIO DEL PROCESO DE CONTRATACIN

2.1 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

RESUMEN:

Requerimiento
(rea usuaria)

OEC

Por funcionario competente

(Aprobacin)

OEC

33

rgano a cargo del procedimiento de Seleccin

COMIT ESPECIAL
TRES miembros: uno del OEC y por lo menos 01 debe conocer
tcnicamente el objeto de la contratacin

Obras, consultora de obras y consultoras en general: uno del OEC y

por lo menos 02 deben conocer tcnicamente el objeto de la
contratacin

La designacin debe cuidar que exista correspondencia entre cada

miembro titular y su suplente

Decisiones en mayora (no cabe abstenciones)

Solidariamente responsables (salvo voto en contra)
34

GRACIAS POR SU ATENCION

35
jhurtado@arbitraje.pe