Mircoles 6 de Marzo de 2013

Pesos y Contrapesos
Que el poder frene al poder

Por: Jos Luis Huape Rodrguez

Hace ms de 265 aos, el clebre Montesquieu expres en su obra maestra El

espritu de las leyes que en el ejercicio del gobierno hay tres poderes: El
Legislativo, Judicial y Ejecutivo con funciones especficas y diferentes cada uno.
Tambin seal la conveniencia de que las funciones de esos poderes se
mantengan separadas. De no ser as, advirti: Cuando el Poder Legislativo y
Ejecutivo se rene en una persona o cuerpo no hay libertad; falta confianza
porque propicia que el monarca y el Senado hagan leyes despticas y las ejecuten
ellos mismos tirnicamente.
Lo que propuso el pensador francs fue que un poder sirva de contrapeso al otro
para que se d el balance de fuerzas entre ellos y se evite la arbitrariedad que trae
consigo la acumulacin de poderes.
En palabras llanas, la teora de los pesos y contrapesos propone que se cuiden las
manos entre s el Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Montesquieu se refera a dos formas en que los poderes podran conspirar contra
el pueblo. La primera, al dictar leyes que permitieran a una persona o asamblea
reunir en ellos ms de una funcin, por ejemplo que el monarca sea el que emita
leyes (Legislativo) y a la vez las haga cumplir (Ejecutivo).
La segunda, acaso ms peligrosa y demaggica, se da cuando los titulares de dos
poderes se ponen de acuerdo para lesionar los intereses ciudadanos, forman una
voluntad y fusionan las atribuciones para alcanzar su fin.
Montesquieu no tena una bola de cristal ni era profeta, pero en aquellas lneas de
su libro predijo la conducta del Congreso de B.C. y del Secretario de Planeacin y
Finanzas del Estado.
Aunque el Congreso y el Secretario de Finanzas pertenecen a poderes diferentes,
uno al Legislativo y otro al Ejecutivo, se fusionan cuando se trata de presupuestar
los recursos y unen funciones para alcanzar sus fines aviesos. Rompen de hecho,
aunque no de derecho, la divisin de poderes.
En esa fusin de atribuciones el Congreso se autoriz el ao pasado 100 millones
de pesos adicionales al presupuesto anual sin apego a la ley. Qu paradoja, la
autoridad encargada de expedir la ley es la primera que la incumple.

Mircoles 6 de Marzo de 2013

La reglamentacin aplicable seala que para modificar o ampliar el presupuesto

aprobado al Poder Legislativo, se debe obtener la opinin de la Secretara de
Planeacin y Finanzas sobre la viabilidad financiera.
A pesar de ese requisito, los diputados modificaron su presupuesto en 100
millones, sin la opinin de viabilidad financiera, es decir, sin saber si hay recursos
efectivos disponibles en las arcas pblicas hicieron lo inconfesable: Pegaron el
manotazo a la caja y despus viriguan.
Es obvio que el Secretario de Finanzas se enter previamente del incremento al
presupuesto del Congreso, pero no dijo nada, ahora s que el que calla otorga. En
el supuesto de que no fuera as, por qu el Secretario se qued calladito? Por
qu el Auditor Superior de Fiscalizacin no ha hecho nada?
Ambos se enteraron de esa modificacin presupuestal ilegal, pues hay evidencias
documentales de esa arbitrariedad en poder de OBSERBC. Sin embargo, el
Legislativo y el Secretario de Finanzas del Ejecutivo hicieron lo que nos advirti
Montesquieu, fusionaron en la asamblea de diputados dos funciones: La de
legislar el presupuesto de egresos y autorizar ejecutivamente la viabilidad
financiera.
Ese acto ilegal e injusto del Congreso no debe quedar impune, ya lo dijo ayer el
Presidente de Mxico Enrique Pea Nieto: Nadie por encima de la ley.
La sociedad reclama su desagravio, exige a los diputados un recorte
presupuestal para este ao porque egostamente jalaron la cobija financiera para
cubrirse y descobijaron otros sectores, tal vez con mayor necesidad apremiante.
El Congreso de B.C. slo entendi de la teora del Barn de Montesquieu la parte
de los pesos pero no de los contrapesos.
P.D. Niega el voto al candidato que no se comprometa a hacer pblica su
declaracin fiscal y patrimonial o no se comprometa.