ESTUDIOS - N 34 -ISSN 0328-185X (Julio-Diciembre 2015) 298-302

Camao Semprini, Rebeca, (2014), Peronismo y poder municipal.

De los orgenes al gobierno en Ro Cuarto (Crdoba, 1943-1955).
Rosario: Prohistoria. 180 pp.
Luis Damin Decarli1
El estudio del peronismo ocupa un
lugar de trascendencia en la historiografa
argentina. Generalmente, se lo analiz a
partir de los acontecimientos ocurridos en
Buenos Aires y, travs de ello, se pretendi otorgarle una dimensin nacional, sin
atender a las situaciones provinciales de
este fenmeno histrico. En los ltimos
aos, a partir de la conformacin de equipos de trabajo constituidos en distintas
universidades nacionales, esta tendencia se
ha intentado modificar, con el propsito
de dar cuenta las variaciones regionales.
El libro que aqu reseamos da
cuenta de estas particularidades. Constituye un buen punto de partida para confrontar este proceso histrico con los acontecimientos que se desarrollaron en la
Capital Federal y su regin ms prxima.
Esto permite matizar las generalizaciones
y mostrar la diversidad de actores y prcticas polticas que desembocaron en el
surgimiento de un movimiento de alcance
nacional.
Peronismo y Poder Municipal es resultado de una investigacin de maestra.
Se inscribe dentro del vasto campo de estudios sobre el peronismo que ha salido a
la luz en los ltimos aos: los estudios que
abordan la poltica nacional y la confor1

macin de partidos polticos a escala regional y local.

La lnea de investigacin de la autora se centra en el marco de las pesquisas sobre peronismo perifrico al referirse
al interior de la periferia. Esta interpretacin tiene tres objetivos a) entender
la gnesis y configuracin del peronismo
en la variabilidad de mbitos econmicos
y sociales por fuera de los ambientes de
industrializacin; b) concebir la diversidad
en los actores y las culturas y tradiciones
polticas y; c) comprender su incidencia
en la poltica nacional.2
Este planteo ha generado nuevas
interpretaciones del peronismo, en tanto
organizacin partidaria, al resaltar la especificidad de su conformacin en el mbito local, a la vez que re-direcciona la
mirada portea/bonaerense hacia una ms
abarcativa a las situaciones locales.
La obra analiza el peronismo en la
ciudad de Ro Cuarto entre 1943 cuando tuvo lugar la denominada Revolucin
de Junio y fueron designados interventores en la ciudad y septiembre de 1955
momento en que se produjo la destitucin del gobierno peronista nacional. El
trabajo se estructura en torno de una serie de temas. Se realiza una aproximacin

Profesor en Historia por la Universidad Nacional del Centro. Maestrando en Ciencias

Sociales. Especializacin Problemas Polticos Latinoamricanos. Integrante del Centro de
Estudios Sociales de Amrica Latina-Universidad Nacional del Centro. Contacto:
damiandecarli@hotmail.com
2
Tcach, ().

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a procesos generales que enmarcan el caso

a analizar, a travs de una relacin entre
los niveles macro y micro.
Al analizar la construccin del poder poltico del peronismo en este mbito
local, introduce el estudio del posicionamiento de los grupos sociales involucrados frente a la poltica oficial y, luego, se
aboca al estudio del Partido Peronista de
Rio Cuarto. Transita un sendero no explorado por investigaciones precedentes,
dado que al reconstruir las condiciones de
produccin del peronismo en el mbito
local riocuartense, demuestra la especificidad que adquiri la construccin del
poder en el plano municipal.
Empero, en su anlisis no descuida
el proceso de conformacin del peronismo a nivel provincial y nacional, con el
cual dialoga de forma recurrente. Al constituir un ejercicio explicativo extracntrico, revela el peso que tuvieron los factores tradicionales en la configuracin originaria del peronismo y cmo ello repercuti en el modo de entender y de hacer
poltica por parte del peronismo local.
La obra se organiza en tres captulos. En el primero, la autora reconstruye
el arco partidario local durante la dcada
de 1930, periodo previo al peronismo,
conformado fundamentalmente por el
Partido Demcrata y la Unin Cvica Radical (UCR), para luego analizar la reconfiguracin del mismo ante la emergencia
del peronismo. Adems, hace hincapi en
las implicancias que conllev la prdida de
autonoma municipal a partir de 1943,
centrando su atencin en las relaciones
entre el Estado Municipal y el Estado Provincial y el rol que cumplieron los Comi-

sionados Municipales y los Jefes Polticos

en dicho proceso.
El trabajo revela ciertos elementos
que se fueron instaurando en el sistema
poltico, incluso antes del ascenso del peronismo al Ejecutivo Nacional. Esto se
puede ver durante el lapso en el cual mantuvieron el poder los exponentes de la
Revolucin de junio (1943-46). Para
este periodo, en Crdoba se gest una
matriz poltico-institucional centralizada,
que se bas en la subordinacin de las
autoridades provinciales a las nacionales,
al mismo tiempo que se profundiz en el
avance del Estado provincial sobre el municipal.
Finalmente, la autora caracteriza los
factores constitutivos del peronismo riocuartense, identificando dos lneas principales: la UCR Junta Renovadora local,
integrada por radicales garzonistas, y el
laborismo, el cual se vio nutrido fundamentalmente por sectores medios. La autora sostiene que esta singular composicin del laborismo se debi a que en Ro
Cuarto no se constituy desde la Secretara de Trabajo y Previsin una estructura
partidaria de base obrera que sirviera de
apoyo al peronismo.
Camao Semprini plantea que al no
poder contar con sectores del laborismo
local en los orgenes partidarios, predominaron los sectores medios y profesionales producto de una relacin asimtrica entre el sector radical renovador y el
ala laborista. Afirma que mientras el
primero se presentaba relativamente homogneo, el laborismo se caracteriz en
su etapa formativa por las tensiones y disidencias internas,3 llevando a que los

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conflictos internos estuviesen prcticamente restringidos al interior del ala radical.

Este predominio del ala tradicionalista de la UCR llev que el naciente
partido peronista se viese impregnado por
un desprecio tanto del sistema de partidos
y del pluralismo democrtico, como as
tambin de la democracia interna. Segn
sostiene la autora, esto repercuti en las
relaciones partido/oposicin, potenciando una marcada radicalizacin del discurso peronista, negando a sus competidores
polticos la legitimidad de constituirse
como tales.
Entre 1943-1952, el manejo de los
asuntos municipales recay en la figura del
Comisionado nombrado por los gobernadores, cargo que se torn objeto de
disputas al interior del peronismo local.
Esto, seala Camao Semprini, permite
develar la imbricacin entre partido/Estado, dado que la jerarqua del partido
peronista se proyectaba en la estructura
de los poderes pblicos.
Estas cuestiones son analizadas por
Camao Semprini en el captulo segundo,
donde profundiza en el estudio del rol de
los Comisionados y Jefes Polticos en la
construccin de poder del oficialismo en
Ro Cuarto, a la vez que examina el posicionamiento de esta agrupacin frente al
resto de los partidos polticos y cmo estos se reacomodaron, buscando espacios
de participacin e influencia poltica.
Tanto los Comisionados como los
Jefes Polticos pueden ser concebidos
como personajes de trascendencia en la
consolidacin del poder peronista en Rio
Cuarto, dado que su nombramiento o
relevo evidencia un recurso para influir
en el curso de la poltica en mbitos locales, siendo una estrategia para brindar
apoyo a determinados candidatos. Los
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comisionados municipales resultan, sin

duda, figuras importantes para la voluntad oficial de convocar a dirigentes polticos. No obstante, en ocasiones resultaban
figuras ambiguas, lo cual relativiza la idea
de que, inequvocamente, representaban
una conexin y acatamiento absoluto a la
identidad peronista. Esto revela que no
siempre la articulacin entre los distintos
niveles era recproca y posible de extender a todos lados. S se observa que estas
figuras transitaban entre la pertenencia o
respuesta al liderazgo partidario y las necesidades locales, como bases para la construccin de una legitimidad propia.
A partir del ascenso del peronismo
al gobierno, el Partido Demcrata dej de
constituir una alternativa poltica con posibilidad de acceso al poder y se vio inmerso a raz del fuerte faccionalismo que
lo azotaba en la imposibilidad de llevar
adelante una reorganizacin partidaria. Si
bien en Ro Cuarto sus cuadros dirigentes
no se volcaron al peronismo, s lo hicieron sus votantes.
El radicalismo riocuartense, por su
parte, constituy lo que la autora define
como un enclave unionista en una Crdoba intransigente, dado que all el unionismo fue la tendencia partidaria predominante durante todo el perodo. El Comit Departamental, bajo la presidencia
de Miguel ngel Zavala Ortiz, encar la
reorganizacin partidaria como estrategia
para enfrentarse al peronismo. Si bien esta
tendencia cuestionaba el estilo de liderazgo personalista de Amadeo Sabattini, el
avance del frondicismo en Crdoba llev
a que unionistas y sabattinistas unieran sus
fuerzas con el propsito de llevar adelante
una reorganizacin interna y emprender
una accin conspirativa frente al oficialismo peronista.

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En el tercer y ltimo captulo la

autora analiza la relacin oficialismo/oposicin desde 1951. Profundiza en el estudio del desmantelamiento del rgimen de
autonoma municipal. Ello fue de la mano
de la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, sancionada aquel ao. Para la autora, esto est unido a dos procesos que
tuvieron lugar al interior del peronismo y
que tuvieron una importante influencia en
las relaciones Ejecutivo Municipal-Concejo
Deliberativo y entre el peronismo y la oposicin en el recinto deliberativo: la centralizacin poltico-administrativa y la institucionalizacin del nexo partido/Estado.
Estos dos procesos, que estuvieron completamente imbricados, repercutieron directamente en las caractersticas que adopt la relacin entre peronismo y oposicin.
A partir de 1951, mediante la realizacin de comicios comunales, el ascenso de las nuevas autoridades municipales
y provinciales coincidi con la designacin
de Abel Barrionuevo como interventor
partidario. A finales de julio de 1952, la
provincia de Crdoba fue dividida en cinco zonas, al frente de las cuales se design al Cuerpo de Inspectores de la Intervencin. Esto potenci la centralizacin
partidaria, facilitada por la ausencia de representantes riocuartenses en el Congreso de la Nacin a partir de 1952. La autora profundiza en el estudio de las caractersticas que revisti la centralizacin, as
como en el modelo de organizacin militar del que se nutri el peronismo, acercndose a lo que Maurice Duverger define como modelo sociolgico de ejrcito.
A su vez, las innovaciones institucionales y organizativas que institucionali4

zaron el nexo entre Partido/Estado contribuyeron al fortalecimiento del Poder

Ejecutivo en desmedro del Legislativo; lo
que Camao Semprini pone de manifiesto al analizar la dinmica relacional entre
el Ejecutivo Comunal y el Concejo Deliberativo.
No obstante haber impulsado el
peronismo, tras las elecciones de 1951, una
descompresin poltica parcial4 que buscaba aislar a los sectores ms disruptivos
de la oposicin, facilitando la creacin de
un espacio de oposicin leal, la misma no
dio resultado. Ello obedeci al rechazo del
sabattinismo y del unionismo a la iniciativa, quienes cuestionaban la imposicin del
justicialismo como doctrina nacional. Esta
suma de factores habra contribuido, en
cierta medida, a la gestacin de una oposicin desleal que alent a participar en la
destitucin de un gobierno electo de forma democrtica.
En sntesis, Peronismo y Poder Municipal constituye un detallado anlisis de
la gestacin y composicin del peronismo
en Ro Cuarto. Aborda las caractersticas
que all asumi la relacin oficialismo/
oposicin, el proceso de centralizacin
administrativa impulsada por el peronismo y la consiguiente prdida de autonoma municipal. La reduccin de la escala
de observacin le permite a la autora un
anlisis minucioso y pormenorizado, que
enriquece los estudios sobre el peronismo. Constituye una investigacin detallada sobre un periodo y un espacio que permite relacionar lo local con sus internas y
lo local con la poltica provincial y nacional, constituyendo un aporte fundamental
al conocimiento histrico sobre el peronismo.

Tcach, (2006).
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Bibiografa
Tcach, Csar, (),Una interpretacin del
peronismo perifrico: el partido Peronista de Crdoba (1945-1955), Documento CEDES N 54, Buenos Aires.
Tcach, Csar, (2006), Sabattinismo y peronismo: partidos polticos en Crdoba
(1943-1955). Buenos Aires: Biblos.

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