UNIVERSIDAD

SEOR DE
SIPAN
FACULTAD DE CIENCIAS
EMPRESARIALS

ESCUELA DE CONTABILIDAD
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD

TRABAJO DE INVESTIGACIN.
APOYANDO EL DESARROLLO EMPRESARIAL DE
MICRO Y PEQUEOS EMPRESARIOS DE LA
PROVINCIA DE CUERVO

PRESENTADO POR.
Altamirano Carrero, Yudith.
Bautista Alarcn, Elfer.
Castillo Monsalve, Rosa Elita.
Toro Oblitas, Leticia Del Milagro.

PROFESOR.
Mg. CPC. Mario Farfn Ayala.
CUTERVO, 02 DE ENERO DEL 2016
CAJAMARCA PERU

CAPITULO I

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.
1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.
1.1 Explicacin del porqu de la eleccin del Problema de
Investigacin.
Mediante este trabajo de investigacin, lo que busca es apoyar el
crecimiento de las micros y pequeas empresas en la Provincia de
Cutervo, de esta manera tener mayor acceso a nuevas
oportunidades de negocio, capacitacin y asistencia tcnica definida,
adems de asesora y acompaamiento a los empresarios para
mejorar sus actividades productivas y comerciales.
1.2 Descripcin de la realidad Problemtica.
Las micro, pequeas y medianas empresas son entidades
independientes, con una alta predominancia en el mercado de
comercio, que en comparacin con la gran empresa muestra
dificultades en obtener apalancamiento financiero que merma su
capacidad de renovacin tecnologa lo cual las pone en desventaja.
En la Provincia de Cutervo, la micro y pequea empresa MYPE,
se ve de una manera desordenada, organizadas informalmente y
mucho menos en funcionamiento con las normas y leyes
establecidas para las MYPE. Ya que en la mayora de ellos no
cuentan con una orientacin y capacitacin tcnica, para el
desarrollo de las mltiples actividades que desarrollan.
La Provincia de Cutervo, una de las trece provincias del
Departamento de Cajamarca, ms del 80 % de su poblacin se
concentra en la zona rural, es por ello que nuestras unidades
econmicas se dedican a la transformacin, produccin y
comercializacin de bienes y/o prestacin de servicios, muchas de
ellas no se encuentran organizadas ni mucho menos constituidas y
si es que los hayas unas que otras no cuentan con un
asesoramiento Tcnico, cometiendo irregularidades e evasin de
impuestos.
1.3 Antecedentes del Problema de Investigacin.

Las condiciones que generaron el inters por las microempresas y

las pequeas y medianas empresas (mipyme) en Amrica Latina
hace ms de una dcada no slo no han cambiado
significativamente, sino que en muchos casos se han agudizado por
la presencia de nuevos elementos que han de considerarse en el
escenario econmico internacional.
Se estima que en promedio las Mipymes aportan el 65.9% de los
empleos de un pas (Tueros, 2012) y el 75% del PIB. Estos datos
muestran, adems, que las Mipymes en Latinoamrica son un
instrumento de cohesin y estabilidad social al brindar oportunidades
de empleo a colectivos, semi o escasamente cualificados.
El continuo desarrollo de polticas que fomentan la creacin y
facilitan la supervivencia de las PYMES, se debe a las creencias
generales que se tienen sobre las ventajas de stas respecto a las
grandes empresas, entre las que resaltan:
a.
b.
c.
d.

Mayor eficiencia en la creacin de empleos,

Mayor potencial de innovacin,
Mayor flexibilidad y capacidad de adaptacin estructural,
Mayor capacidad de adaptar sus productos y servicios a las
necesidades de los consumidores,
e. Representa el contrapeso respecto a los monopolios,
f. Constituyen un amortiguador para las fuertes variaciones del
empleo.
A continuacin se mostrara una tabla donde muestra la
clasificacin de las empresas de acuerdo a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Comunidad
Europea (CE), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
y el Instituto Nacional de Estadstica y Estudios Econmicos de
Francia (INSEE). El criterio principal de clasificacin es el nmero de
trabajadores.
Clasificacin de
Internacionales.

empresas

de

acuerdo

Organismos

Al considerar la clasificacin de las Mipymes en Latinoamrica

resalta que la mayora de los pases utiliza ms de un criterio para
definirlas. Al respecto, slo Argentina y Panam no emplean el
nmero de trabajadores como criterio de clasificacin, en su lugar
manejan el nivel de ventas, ya que el giro empresarial y el grado de
adopcin de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones influyen
en la capacidad de generar ingresos de la empresa con un menor
nmero de empleados.
Criterios para definir la MIPYME.

Las microempresas son quienes tienen la principal representacin

de organizaciones con un promedio de 90%, mientras que la pyme
representa, en promedio, el 9.5%.
En lo referente a la composicin sectorial, el 49% de las Mipymes
se desempean en el sector comercial, el 38% en el sector servicios
y slo el 13% en la industria.
1.4 Formulacin del Problema de Investigacin.

a. Problema Principal.
Existe un apoyo Tcnico al desarrollo empresarial de micro
y pequea empresa en la Provincia de Cutervo?
b. Problemas Secundarios.
1.5 Importancia de la Investigacin.
1.6 Justificacin y criterios para evaluar el valor potencial de la
investigacin.
1.7 Alcances de la Investigacin
1.8 Limitaciones de la Investigacin
1.9 Delimitacin de la Investigacin
a) Delimitacin Espacial
b) Delimitacin Temporal
c) Delimitacin Cuantitativa.

1.TTULO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN:

Verificacin y Recomendacin del Sistema y Control del rea de
Abastecimiento en la Posta Medica el Cumbe.
2.LNEA DE INVESTIGACIN:
.Contabilidad Gubernamental.
3.AUTOR(ES):
Altamirano Carrero Judith.
Bautista Alarcn Elfer.
Castillo Monsalve Rosa Elita.
Toro Oblitas Leticia Del Milagro.
1.1. Asesor metodlogo:
Mg. CPC. Mario Farfn Ayala
1.2. Tipo y diseo de investigacin:
Aprendo Sirviendo y Sirvo Aprendiendo
1.3. Facultad y Escuela Acadmico Profesional:
Facultad de Ciencias Empresariales.
Escuela Acadmico Profesional de Contabilidad.

1.4. Fecha de inicio y trmino del proyecto:

Sbado 02 de Enero del 2016 hasta el 10 de Enero del 2016.
1.5. Presentado por:

Altamirano Carrero Judith

Autor 1

Castillo Monsalve Rosa Elita.

Autor 3

Bautista Alarcn Elfer

Autor 2

Toro Oblitas Leticia Del Milagro

Autor 4

1.6. Aprobado:

Mg. CPC. Mario Farfn Ayala

Asesor
1.7. Fecha de presentacin:
02 de Enero del 2016

I. PLAN DE INVESTIGACIN
2.1. Planteamiento del Problema:
2.1.1. Situacin Problemtica:
A Nivel Internacional:
Pimentel - Chiclayo Daz L. y Paredes J. en su Tesis Propuesta de
una cadena de abastecimientos de medicamentos para mejorar la
distribucin de productos farmacolgicos en el Hospital Regional de
Lambayeque, en la situacin problemtica internacional seala que:
En Informe de la Cumbre Internacional sobre desabastecimiento de
medicamentos (2013), realizada en Canad, determin que las

razones por las que se produce el desabastecimiento de

medicamentos son diversas y con frecuencia multidimensionales,
incluyendo la capacidad de la Industria y sus habilidades los marcos
legislativos, las polticas de mercado y las fluctuaciones en la
demanda. Sin embargo, cualesquiera que sean las causas y el
impacto que tiene el desabastecimiento de medicamentos es del
mayor inters de la comunidad mundial que los gobiernos los
profesionales de la salud, pacientes e industria farmacutica,
trabajen conjuntamente, con transparencia y entendiendo los
factores que influyen en el problema, con el fin de prevenir o mitigar
la evolucin o el empeoramiento de una tendencia mundial
prolongada
desabastecimiento de medicamentos. La cumbre
termino con el aporte de seis recomendaciones principales para que
todos los pases del mundo consideren su adopcin,
independientemente de si hasta la fecha han experimentado o no
grandes desabastecimientos de medicamentos, ya que la estructura
global de la cadena de distribucin de medicamentos hace que todos
los pases sean vulnerables.
Repblica Dominicana Barrillas y Valdez (2010) Informa tcnico
titulado: Anlisis de la gestin del suministro de medicamentos e
insumos del Ministerio de Salud Pblica en Repblica Dominicana.
El estudio determin que los almacenes de los hospitales que
cuentan con prcticas de almacenamiento y gestin de inventarios,
teniendo adems que las condiciones y prcticas de almacn son
inadecuadas. Esto sumado a la falta de controles sistemticos de la
calidad de los productos conduce a poner en duda la calidad de los
productos finalmente dispensados a los pacientes. Las compras por
emergencia debido a desabastecimientos inminentes impiden
programar los controles de calidad y esperar los resultados del
anlisis para distribuir los productos.
La investigacin aporta a nuestro estudio en la medida que la
deficiencia en el almacenamiento de los medicamentos no solo es
un problema a nivel nacional sino tambin internacional, por lo que
es importante que las autoridades y los responsables de las reas
respectivas tomen cartas en el asunto para mejorar dicha situacin.
Reino Unido Msimangira (2010). En su tesis titulada Integracin de
la cadena de suministros en el Hospital Pblico de Nueva Zelanda
Impacto Proveedor Relaciones Comerciales y la Orden
Cumplimiento.. El autor seala que aunque hay un entendimiento
genere sobre la importancia de la cadena de suministros integracin
(SCI), poco se sabe con respecto a las cuestiones operativas de SCI
y su impacto en las relaciones comerciales con proveedores y
cumplimiento de la orden en la va publica hospitales. En respuesta,
la tesis investiga los factores operativos riticos que influyen en la
integracin de la cadena de suministros y su impacto en

proveedores comerciales en las relaciones y la realizacin de

pedidos en Nueva Zelanda hospitales pblicos, el estudio explora
temas crticos SCI usando la teora de la gestin basada en
procesos (enfoque), propuesto por Lambert (2004-2008).Una nueva
construccin de centrado SCI y un modelo terico se ha desarrollado
para este estudio.

A Nivel Nacional:
En Per, si bien el sector salud con el pasar del tiempo ha mejorado
en cuanto el equipamiento de especialistas bastantes preparados en
las diferentes ramas de la salud, lo cual hace que las instituciones de
la Salud cuenten con la confianza de los usuarios. sta misma
situacin no se observa en materia de la logstica hospitalaria
empleada para el abastecimiento de medicamentos problema que se
evidencia muy a menudo principalmente en las instituciones de salud
pblicas, en las cuales se evidencia un notorio desabastecimiento de
medicamentos, tal es el caso de los hospitales de ESSALUD que
atienden cada vez a mayor nmero de asegurados, los cuales
suelen quedarse por la demora en la entrega de medicamentos,
problema que es reconocido por las autoridades y por los usuarios
en general.
Diario Per 21 (2013) En su reportaje titulado: Casi se apodera a
diario de hospitales de la red EsSalud,reafirma la falta medicinas en
los nosocomios de Angamos, Almenara, Sabogal y Rebagliati, as
mismo sostiene que dichos hospitales carecen de espacios para la
atencin de pacientes y adems seala la falta de instrumental
mdicos, lo cual origina que las enfermeras se vean obligadas a
prestarse jeringa y agujas lo cual pone en riesgo la Salud de los
pacientes a diario se atienden en los centros de Salud antes
mencionados.
Diario Per 21 (2013) .Indico el clave desabastecimiento de vacunas
contra la BCG, que protege al recin nacido contra la tan temida
tuberculosis, as mismo la falta de vacunas contra la Polio, registrada
en los diferentes hospitales de Lima como Cayetano Heredia, Dos
de Mayo y Arzobispo Loayza; ante lo cual los directivos
responsables sealaron que las vacunas en mencin llegaran das
despus.
RPP Noticias (10/07/13) Reportaje en el cual el jefe de la Oficina
Tcnica de Coordinacin Tcnica de Es Salud, Vctor Dongo,
reconoce que el problema generado por la falta de medicamentos en
las farmacias del Seguro Social de Salud en todo el pas, es una
falta de distribucin de los frmacos y no de abastecimiento.

La razn (09/12/2014).El cual report el malestar generalizado que

experimentan los asegurados de los establecimientos de EsSalud
debido al desabastecimiento de medicinas en las farmacias de su
red de hospitales y clnicas, pero no porque no existan, sino que
habiendo en los almacenes se registran ostensibles demoras y
deficiencias en su traslado al extremo de que lleguen al usuario con
varios das de retraso, segn se supo en dicha institucin.
El comercio (2014) reporte
titulado: Peruanos desaprueban
atencin en hospital Minsa y EsSalud seala que los usuarios
descalifican a los hospitales del Ministerio de Salud y del Seguro
Social, debido a que stos no cuentan con el sistema que permita
acortar tiempo de espera el usuario para conseguir una cita o para
programar una ciruga, por otro lado el frecuente maltrato a los
usuarios y la falta de equipamiento de medicamentos. Al mismo
tiempo seala que ni el abastecimiento al 97% de frmacos en los
establecimientos de EsSalud ni la tercerizacin de servicios del
MINSA gracias a convenios con los hospitales de la Solidaridad han
logrado que la poblacin le otorgue una buena calificacin a dichos
centros hospitalarios.
La prensa (2014) en su reportaje Todo sobre la inauguracin del
nuevo Hospital de EsSalud en Tarapoto, sostiene que dicho hospital
no presenta operativas las instalaciones en su totalidad, siendo el
caso que ni siquiera se encuentre habilitada el rea de esterilizacin,
por lo que los mdicos deben preparar sus instrumentos en otros
centros de salud para luego llevarlo a este nosocomio. Pero lo ms
grave radica en que el rea destinada para el abastecimiento de
medicamentos no se encuentra acondicionada para tal fin, lo que
pone en riesgo la salud de los pacientes.
La republica (2014).Refiere que el presidente del Cuerpo Mdico del
Hospital Regional de Cajamarca Manuel Quichiz, denunci la falta
de medicamentos y logstica adecuados, lo cual ponen en riesgo la
vida de los pacientes. Sealado que el programa del SIS no cuentan
con 85% de medicamentos, sumndose a ello que el laboratio de la
institucin de Salud no existen los examen bsicos debido a la
carencia de insumos para tal fin.
La republica (2014).el reportaje evidencia la carencia peridica de
medicamentos antirretrovirales en los hospitales del MINSA,
ESSALUD y PNP, lo cual pone en ms riesgo la salud y la economa
de los pacientes con VIH. Los mismo que ante la falta de estos
medicamentos de ven obligados a someterse a tratamientos ms
costosos y agresivos ante mutacin del mortal virus.

El comercio (2014) .En su reportaje realizado a los encargados de

los medicamentos del MINSA, quienes que los pacientes con VIH
reciben los antirretrovirales que necesitan y que estos son
abastecidos trimestralmente y repartidos en ms de 100 hospitales
de todo el pas. Negando de esta manera que exista
desabastecimiento de antirretrovirales, tal como fue denunciado por
un grupo de pacientes con VIH que realizan un plantn frente a la
Direccin de Abastecimiento del MINSA durante el mes de Agosto.
RPP Noticias en su programa del 26/10/15, Pedro Grillo, viceministro
de Prestaciones y Aseguramiento del Ministerio de Salud (Minsa),
resalt que en Piura, la poblacin est muy insatisfecha por la
atencin recibida debido a un problema de abastecimiento de
medicamentos e insumos, as como el colapso del Hospital Santa
Rosa que no se da abasto.
En las ltimas tres dcadas, el Ministerio de Salud ha empleado
diversas estrategias para mejorar la atencin en el primer nivel de
atencin y extender la cobertura en zonas de escaso desarrollo
socio-econmico. Sin embargo, a pesar del tiempo transcurrido
persiste el problema de cobertura y de capacidad resolutiva para la
atencin de salud en el primer nivel, bsicamente debido al nmero
insuficiente de Recursos Humanos en Salud (RHUS).
A nivel Local:
Noticias Ser.Pe(09/07/14). En su publicacin de La salud en
Cajamarca, un derecho an lejano, seala que en Cajamarca, la
salud es una cuestin de larga espera. Para poder ser atendidos en el
hospital regional, los usuarios tienen que hacer cola desde las 3 o 4
de la madrugada (fuera de las instalaciones del hospital). A las 5 de la
madrugada se abren las puertas del mencionado nosocomio para
continuar con la espera hasta las 7 am, hora en que recin inicia el
proceso de atencin, revela Wifredo Choln, coordinador del Proceso
de Vigilancia impulsado por Foro Salud y realizado entre los meses de
agosto y octubre pasado. A esto se agrega el mal trato que brinda el
personal del hospital a los usuarios: Los mdicos en algunos casos no
explican de forma clara el diagnstico a los pacientes. Sumando a
ello, el escaso y casi nulo, abastecimiento de medicamentos en la
farmacia del hospital regional; aspecto recurrente y que afecta la
economa de las familias que tienen que recurrir a las boticas y
farmacias privadas donde el costo es alto, lo que lleva en ocasiones
al abandono del tratamiento.

A su vez, el secretario de organizacin del sindicato de trabajadores

del mencionado nosocomio, Hiplito Quiliche, manifiesta que en el
hospital regional hay problemas relacionados con la infraestructura
del mismo. En pocas de lluvia, por ejemplo, no hay un sistema de
evacuacin, lo que est ocasionado el deterioro de algunos
ambientes. Asimismo agreg que en esta gestin se ha despedido a
trabajadores de limpieza y aumentado el personal administrativo.
DIRESA y DISA-Cutervo
La DIRESA Cajamarca (Mapa 3) administrativamente tiene a su cargo
la rectora de cuatro subregiones de salud denominadas tambin:
Cajamarca I: con sede en la ciudad capital de Cajamarca, conformada
por 7 provincias; Cajamarca, Contumaza, Celendn, San Marcos, San
Miguel, Cajabamba y San Pablo. Cajamarca II: con sede en la ciudad
de chota, administra las provincias de chota Hualgayoc y santa cruz.
Cajamarca III: en la ciudad de Cutervo, y con mbito de accin en la
provincia del mismo nombre. Cajamarca IV: con sede en la ciudad de
Jan y con la ciudad fronteriza de san Ignacio. Mapa 3 mbito
Administrativo de la DIRESA Cajamarca.

Actualmente La Direccin regional de Salud Cajamarca (Tabla 3), cuenta con

808 EESS; 9 hospitales, 114 centros de salud, y 685 puestos de salud,
distribuidos en cuatro subregiones y 14 Redes de servicios de salud.
Cajamarca I con 229 EESS en 7 redes de salud; 3 hospitales, 32 centros de
salud, y 194 puestos de salud. Sub Regin Chota (Cajamarca II) con 249
EESS en 3 redes de salud; 2 hospitales 23 centros de salud y 224 puestos de
salud. Sub Regin Cutervo (Cajamarca III) con 184 EESS en 2 redes de salud;

2 hospitales, 19 centros de salud y 163 puestos de salud. Sub regin de salud

Jan (Cajamarca IV) con 146 EESS en 2 redes de salud; 2 hospitales, 40
centros de salud y 104 puestos de salud. Hoy la DIRESA Cajamarca es la red
de salud ms grande a nivel nacional con un total 808 establecimientos de
salud.

El problema principal de medicamento e instrumentacin medico

persiste. La implementacin de tecnologa en los hospitales, centros de

salud y Postas Mdicas, parece haber llegado o beneficiado solo a

algunos sectores o ciudades del pas, e incluso solo a algunos lugares
del Departamento de Cajamarca. Porque, actualmente la Posta Medica
El Cumbe:
1. No cuenta con una infraestructura apropiada para la atencin a
usuarios y el almacn de medicamento.
2. Desabastecimiento de Medicamento y de personal farmacutico.
3. Si hablamos del proceso de abastecimientos, depende
directamente del Centro de Salud La capilla y el mismo depende
directamente de la DISA Cutervo, y el encargado es el personal
que est trabajando ms tiempo en la posta, l es quien se va a
encargar de realizar los requerimientos al Centro de Salud La
Capilla, ocasionando demora en el proceso de los requerimientos.
4. Cuando se realiza el requerimiento, los formatos de inventario de
medicamento que emite la DISA-CUTERVO, no est actualizado,
5. Mencionado requerimiento se realiza de cada 3 meses;
6. No cuenta con una ambulancia para traslado de pacientes a otro
Centro de Salud u hospital,
7. No cuentan con sistema informtico para controlar la salida y
entrada de medicamento, por lo que es realizado con un formato
de Kardex que no est actualizado y se realiza manualmente, por
lo que
8. No se tiene un correcto control del medicamento vencido o por
vencer,
9. No se cuenta con un fondo de efectivo para realizar mejoras en la
infraestructura o comprar algn material de escritorio u otras
urgencias que se pueda necesitar.
10. No cuentan con dinero en efectivo, por lo que ellos, cobran las
consultas y venden medicamento, a las personas que no tienen
seguro

(SIS) y con lo poco que recaudan, lo utilizan para

comprar materiales de escritorio y de limpieza de ambientes

(detergente, lega, y otros).
2.1.2. Formulacin del Problema:
Cmo Mejorar el Sistema y Control de Abastecimientos de la Posta
Mdica el Cumbe?

2.1.3. Delimitacin de la Investigacin:

Nuestra Investigacin se desarroll en el Centro Poblado el Cumbe,
(ubicado en el distrito de Callayuc), distrito de Santo Domingo de la
Capilla y en la Provincia de Cutervo, (todos los lugares mencionados
anteriormente pertenecen al Departamento de Cajamarca).
Hablando de la institucin, que nuestra investigacin se ha basado es, la
Posta Mdica el Cumbe, que depende directamente de la MICROREDCentro de Salud la Capilla, y esta depende directamente de la DISA
Cutervo, lugar donde se realiza las compras de medicamento, tiles de
oficina y otros materiales utilizados en el sector salud. La DISA-Cutervo
es el ente con ms jerarqua y es quien se encarga de abastecer con
medicamentos, dispositivos mdicos, productos sanitarios y tiles de
oficina y escritorio, materiales de limpieza, a las MICROREDES o
Centros de Salud y Postas Mdica que pertenecen a la provincia de
Cutervo.
2.1.4. Justificacin e Importancias de la Investigacin
Los nuevos estndares de gestin de salud impulsados por el Ministerio
de Salud, con el objetivo de lograr mejoras en la salud pblica de Per,
innovan en los procesos de adquisicin o compra, al incluir aspectos
tecnolgicos e informticos orientados para brindar una mayor
transparencia en los procesos de las cotizaciones y compras.
El abastecimiento oportuno de los medicamentos es crucial, donde la
informacin actualizada es un aspecto sustantivo.
Para la Posta Mdica el Cumbe, el proceso de abastecimiento de
insumos de salud es de la siguiente manera:

Posta Medica el
Cumbe
. Requerimiento.
emite al
. Informe
(cada 3 meses)

Centro de Salud
La Capilla
(al encargado
de farmacia)

PROCESO PARA EL REQUE

Centro de
Salud La
Capilla
(al encargado
de farmacia)

emite al

Proveer
3 meses anticipacin
DISA
CUTERVO
DEMIT
(Requerimiento)

Almacn
DEMIT
(Requerimiento)
(Recepcin de los Requerimiento) y emite Requerimiento

Coordina con logstica la distribucin hasta el Establecimiento

ING
CLASIFICAN EL MEDICAMENTO
Ejemplo:
AM
Ampollas --- almacn con cadena de frio.
(PEC
DEMIT
(Atencin a los Requerimientos de los C.S de acuerdo a STOCK)

DEMIT
(Atencin a los
Requerimientos
de los C.S de
acuerdo a
STOCK)

Centro de
Salud La
Capilla
(el encargado
de farmacia)

emite al

Centro de
Salud La
Capilla
(al encargado
de farmacia)

emite al

Posta Medica el
Cumbe
(al encargado
de farmacia)

El sistema de compras pblicas que se dispone para la adquisicin de los

productos e insumo mdicos, se realiza de tres maneras:
A. Compra Nacional: Realizadas por el Ministerio de Salud Lima.: y
DEMIT (Direccin de Medicamento) es el encargado de hacer el
requerimiento, al proveedor, para cumplimiento de Contrato; y a travs
del SIGA (Sistema de Gestin Administrativa) el rea de Logstica enva
al Proveedor el pedido para la atencin de la Orden de Compra.
B. Compra Local: Se realiza siempre y cuando no se adjudica todos los
medicamentos en la compra Nacional; Por lo que se realiza la
convocatorias:
a) Por proceso de Seleccin: ms de 3 UIT.
b) De lo contrario Compra Directa.
C. Compra por CONVENIO MARCO:
Se realiza a travs del catlogo Electrnico SEACE (Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado) para comprar todo tipo de
material de escritorio. El cual incluye operaciones, tales como: consultas
en lnea, precios de catlogos mdicos y de insumos, avances

tecnolgicos en equipos mdicos y accesorios, especificaciones tcnicas

de los productos, y otros.

2.1.4 Importancia de la Investigacin:

Esta investigacin es importante para promover el desarrollo en el

sistema y control de abastecimientos en medicamentos, materiales,
insumos, entre otros, as mismo, demostrar la burocracia administrativa
en las instituciones del sector salud y como esto llega a afectar en la
calidad del servicio al paciente o usuario, es decir al ciudadano peruano,
afectando de esta manera el derecho a la salud fsica y mental.
2.1.5. Limitaciones de la Investigacin
El primer impedimento que tuvimos, fue invertir el tiempo necesario en
nuestra investigacin, ya que nuestros horarios de estudio se cruzaban.
Para realizar la investigacin, viajamos al departamento de Cajamarca,
Provincia de Catervo, Distrito de Callayuc , Centro Poblado el Cumbe,
para entrevistarnos con el Personal de la encargado de abastecimientos
de la Posta Luego continuando con nuestra investigacin viajamos al
Distrito de la Capilla, ya que en salud la Posta Medica el Cumbe
depende del Centro de Salud la Capilla (ubicada en el Distrito de la
Capilla), posteriormente viajamos a la Provincia de Cutervo para
entrevistarnos con el Jefe de logstica de la DISA-Cutervo; quien es el
encargado de abastecer a los Centros de Salud y a la Postas Medicas,
pertenecientes a la provincia.
2.1.6. Objetivos de la Investigacin
Objetivo general
Verificar y recomendar el Sistema del Proceso y Control del rea de
Abastecimiento en la Posta Mdica El Cumbe.
Objetivos Especficos:

1) Verificar el Sistema y Control del rea de Abastecimiento en la Posta

Mdica El Cumbe.
2) Conocer los criterios

que

se

establecen

como

prioritarios

para

abastecimiento descrito por Ley N 29459 de Productos Farmacuticos,

Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios 26-11-2009. y Poltica
Nacional de Medicamentos RM 1240-2004/MINSA del 24-12-2004, por
las Compras Pblicas Ley N 30225 - Osce (Ley de Contrataciones del
Estado)
3) Recomendar un Sistema y Control del rea de Abastecimiento en la Posta
Mdica El Cumbe.

2.2. Marco terico:

2.2.1. Antecedentes de la investigacin:
A Nivel Internacional:
Pimentel - Chiclayo Daz L. y Paredes J. en su Tesis Propuesta de una
cadena

de

abastecimientos

de

medicamentos

para

mejorar

la

distribucin de productos farmacolgicos en el Hospital Regional de

Lambayeque, en los antecedentes de internacional seala que: Figeroa,
R. (Santiago-Chile - 2010) en su Tesis Para Optar Al Grado Acadmico
Licenciado en Ciencias Polticas y Administrativas; seala que la
Reforma de la Salud, la cual est motivada ante la creciente necesidad
de aumentar la eficiencia, la eficacia, el uso racional de los recursos que
se dispone para hacer frente a los problemas que afectan al sector de
salud pblica, donde han sido implementado trminos, procesos y
sistemas informticos como (Gobierno Electrnico, venta electrnica de
bonos de Fonasa, Chile Compras, entre otras). Esto viene a
complementar la gestin administrativa, para contrarrestar el incremento
de demanda en salud, producto del aumento de la poblacin chilena.
Adems se crea la modalidad de horas mdicas va telefona, oficinas de
informacin, la existencia de un nmero telefnico universal el cual
atiende las 24 horas, con la finalidad de minimizar los tiempos de
espera, y otorgando una mayor y mejor efectividad hospitalaria.

Estados Unidos. Percy (2013). Retos de la Salud Pblica en la gestin

de la Cadena de Suministros de Medicamentos Cold Chain en la regin
de Gran Accra en la investigacin refiere que el enfoque de los requisitos
reglamentarios es proporcionar gestin de la cadena de fro para los
productos farmacuticos sensibles a la temperatura que hacer cola
garantizar la calidad y eficacia del producto no se ven comprometidos a
lo largo de la cadena de suministro. En ese sentido seala que el
enfoque de los requisitos reglamentarios es proporcionar gestin de la
cadena de suministro. En ese sentido seala que el enfoque de los
requisitos reglamentarios es proporcionar gestin de la cadena de frio
para los productos farmacuticos sensibles a la temperatura que hacer
cola garantizar la calidad y eficacia del producto no se ven
comprometidas a lo largo de la cadena de suministros.
Estados Unidos Kritchanchai (2012) Marco para la cadena de
Suministros Salud: Mejora en Tailandia: este trabajo examina la cadena
de abastecimiento del sector salud y discute las prcticas de
colaboracin actualmente en vigor. El documento proporcion un anlisis
de las caractersticas de la cadena de abastecimiento del sector de salud
y las fuentes identificadas de la complejidad y la diversidad.
La investigacin aporta nuestro estudio en la medida que ofrece algunas
ideas interesantes a los gerentes de hospitales en identificacin de reas
en las que existen beneficios potenciales y pueden ser capturados con
una inversin bastante limitada.
Espaa Carbonell (2012) en su tesis titulada: Propuesta de un modelo
de Integracin para la gestin de cadena de suministro en el sector de la
construccin. Tesis se pretende analizo los modelos existente de la
Integracin de la cadena de Suministros que recojan una manera de
enfocar los problemas a los que se tiene que enfrentar este sector y las
cadenas de produccin del mismo. El autor refiri que el sector de la
construccin, pese a ser unos de los sectores con mayor presencia
temporal en la historia es uno de los pocos sectores que no a mejorado
su competitividad de forma sustancial. Al contrario es un sector que
suele incrementar sus costes de una manera habitual y continuada.

La investigacin aporta a nuestro estudio en la medida que nos permite

identificar que la incompetencia en cadena de suministro no es solo es
un problema del sector salud, sino que existen otros sectores que
afrontan una situacin igual o poco ms preocupante.
Estados Unidos Gillai (2012). La Cadena de Suministros farmacutica:
Seguridad mejorada a travs de muestreo esttico. La investigacin
enfatiza la importancia del manejo adecuados de los medicamentos y
con ello la correcta gestin de la cadena de suministro permitir no solo
que los hospitales cuentan a tiempo con los medicamentos requeridos,
sino que adems ser in motivo para que los usuarios confen en dicho
centro de salud y en su personal. En ese sentido el muestreo esttico
permitir conocer con exactitud el nmero exacto de usuarios que
muestran su conformidad o disconformidad con la atencin y el nivel de
adquisicin de medicamentos.
La investigacin aporta a nuestro estudio en la medida que nos permite
reconocer una vez ms la necesidad de que los centros de salud
cuenten con una adecuada gestin de medicamentos, lo cual deriva en
su totalidad de la gestin de la cadena de suministros la cual es
importantsima ya se su desabastecimiento pondra en riesgo la vida de
muchas personas.

A Nivel Nacional:
Pimentel - Chiclayo Daz L. y Paredes J. en su Tesis Propuesta de una
cadena de abastecimientos de medicamentos para mejorar la
distribucin de productos farmacolgicos en el Hospital Regional de
Lambayeque, en los antecedentes de internacional seala que: Salazar
(Lima - 2014). En su estudio titulado la gestin de abastecimiento de
medicamentos en el sector publico peruano: Nuevo modelos de gestin:
El articulo analiza la situacin actual de abastecimiento pblico de
medicamentos en el Per y los principales problemas que enfrenta y sus
oportunidades. En concordancia con las polticas de modernizacin de la
gestin pblica y la reforma del sector de salud, se propone implementar
el modelo de demanda continua en la gestin de inventarios, nuevas
estratgicas de compra y la integracin de la gestin almacenamiento y
distribucin de medicamentos entre las entidades pblicas que proveen
servicios de salud.

Ulloa (Lima - 2009). En su tesis titulada Tcnica y herramientas para la

gestin de abastecimiento: La tesis enfocada en ayudar a mejorar la
gestin de la logstica de abastecimiento en los aspectos de evaluacin y
seleccin de los insumos; y en el control del desempeo de los
proveedores. Determino que el abastecimiento antes de la planificacin
tienen dos propsitos: determinacin de los costos unitarios de las
partidas para elaborar un presupuesto y dar algunos parmetros para la
programacin. En este caso, se tiene que decir sobre los tres tipos de
recursos (materiales, manos de obra y equipos) por lo cual el rango de
decisin es mucho ms amplio que el diseo. El objetivo principal, es
evitar que la elaboracin de presupuestos se haga sin analizar cules
sern los requerimientos que utilizaran en la obra. En ese sentido
cualquier mejora que se haga tanto en la seleccin de insumos como la
evaluacin de proveedores ser de mucha utilidad para las empresas
constructoras debido a que las encuestas revelen que dicha empresas
sin embargo, la mayora de los casos demuestren que no son enfocados
de la mejor manera. Por lo tanto se propondr metodologas que ayuden
evitar prcticas incorrectas, es decir que mejoren la situacin actual.
Veliz y Villanueva (Lima - 2013), En su tesis titulada Calidad Percibida
Por Los Usuarios Externos Frente A Los Servicios Que Reciben En Los
Centros de Referencia Para Infecciones De Transmisin Sexual
(CERTIS) De La DISA Lima Sur; seala que la investigacin
desarrollada, evidencia que la calidad de los servicios de salud, es un
aspecto clave para influenciar que ellos superen otro tipo de barreras e ir
en busca de atencin para el cuidado de salud. Asimismo, esta calidad
es un factor importante para que el usuario externo no tenga temor de
acudir de manera peridica a realizarse los exmenes o cuidado de su
salud requiere; y adems acta como un canal de defuncin de los
servicios del CERTIS pero el mismo tiempo se requiere optimizar la
gestin de recursos humanos, a travs de la implementacin de
programas tcnicas de comunicacin, relaciones interpersonales y la
gestin de una tica laboral, con ellos se desarrollara: como
caracterstica primordiales que los usuarios externos buscan en el
personal de salud.
Jimnez y Ros (Lambayeque - 2008). En sus tesis titulada Simulacin
Basada En La Metodologa Benchmarking Para Mejorar El Proceso De
Adquisicin De Bienes y Servicios en el rea de Logstica del Hospital
Provincial Docente Beln de Lambayeque: el estudio evidencia que la
situacin actual del hospital docente Beln de Lambayeque es regular en
cuanto la eficiencia, esto significa que los trabajadores desempeen su
trabajo de acuerdo a los recursos que tiene su disponibilidad, pero son
conformistas porque no buscan la mejora en la realizacin de sus tareas,
la cual abarca los aspectos relacionados con la optimizacin en sus
procesos. Tambin que el uso de nuevas metodologas que tengan que
ver con atomizacin de procesos y mejora continua, implico a travs del
desarrollo de la simulacin basada en la metodologa Benchmarking

proponer que la institucin se reorganice de una manera que puedan

ofrecer sus servicios mejorando sus procesos logsticos.
La Reforma del Sector Salud en el Per se orienta a lograr la
universalizacin de la proteccin social en salud y la garanta del
derecho a la salud de toda la poblacin, para lo cual est implementando
acciones en tres ejes complementarios: la proteccin de la poblacin
frente al riesgo de enfermedad, la proteccin del usuario para garantizar
la efectividad, oportunidad y seguridad en las prestaciones, y la
proteccin financiera para fortalecer el sistema de financiamiento
orientado aminorar el gasto de bolsillo de la poblacin.
En su rol rector del Sistema Nacional de Salud, el Ministerio de Salud ha
iniciado el proceso de ejecucin de los Lineamientos y medidas de
reforma del sector, siendo los recursos humanos en salud actores
fundamentales y centro de las intervenciones; en otras palabras, no son
solo parte del problema sino son parte relevante de la solucin. El
trabajador de salud se constituye en un intermediario privilegiado entre el
conocimiento requerido para el logro de los objetivos sanitarios y la
poblacin, en el marco de instituciones sectoriales de salud, las
instituciones formadoras de recursos humanos en salud y el desempeo
del sistema nacional de salud.
As mismo, en el eje de proteccin de la poblacin frente al riesgo de
enfermedad, el titular del sector salud, seal que el 51% de la poblacin
peruana ya se encuentra protegida por el seguro pblico, lo que
representan ms de 15 millones de peruanos y peruanas con cobertura.
Tambin resalt la inclusin de las ms de 5 mil nuevas gestantes al
Seguro Integral de Salud (SIS) y la incorporacin de todo nio sin seguro
de salud nacido a partir de diciembre del ao 2014.
Las metas para el ao 2015 es Sumar un total de 400 mil gestantes, por
lo que hemos marcado la meta de incorporar alrededor de 45 mil
gestantes; asimismo, incluir a ms de 40 mil recin nacidos, lo que
sumara un total de 350 mil pequeos con una proteccin que antes no
tenan, lo que se convierte en un hito histrico para el sector y el pas.
El Peridico Comercio, publica (viernes 10 de julio del 2015) en su
columna Per Oportunidades de desarrollo Las rutas del crecimiento
peruano y la agenda pendiente, seaa que la desnutricin crnica se
ha reducido notoriamente. Los avances en combatir la desnutricin
crnica en los menores de 5 aos han sido notorios: entre el 2007 y el
2014 la incidencia cay de 28.5% a 14.6%. En los menores de 36 meses
tambin se ha registrado una cada de 12.6 puntos porcentuales en el
mismo perodo (de 27.3% a 14.6%). Las estrategias multisectoriales e
intergubernamentales (pues involucran tanto al gobierno central como a
las instancias subnacionales) han permitido que la desnutricin
retroceda a un ritmo ms acelerado en las zonas rurales, pero la brecha
entre stas y los ndices que se registran en zonas urbanas se mantiene.
Especialmente vulnerables siguen siendo las poblaciones indgenas y

Amazona, donde la mayora de las regiones tienen tasas por encima de

la media nacional. La anemia se mantiene como un problema serio que
afecta 57% de los nios de entre 6 y 36 meses de edad en reas rurales.
Si bien es cierto que se vienen tomando medidas para reducir su
incidencia como el abastecimiento de micronutrientes y campaas
comunicacionales para promover su uso.
El proceso de Modernizacin y Reforma de la Salud ha resultado ser
un gran impacto, causado por las nuevas tecnologas disponibles las
que se han transformado en herramientas fundamentales en los
procesos de gestin para la adquisicin de medicamentos, materiales e
insumos, producto de esto se desarrollan nuevas formas de trabajo, de
informacin y comunicacin como es la implementacin del portal
(www2.seace.gob.pe/) SEACE (Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado), que est integrado con nuevas herramientas, nuevos
procesos y forma de operar en lo referente a programacin y
adquisicin de insumos y medicamentos para las unidades y secciones
de abastecimiento de los Servicios Pblicos de Salud, por ejemplo, la
opcin catalogo Electrnico, opcin que permite ver precios, entre
otros, pero lo ms importante permite hacer las compras en
CONVENIO MARCO. Todas estas implementaciones mencionadas
anteriormente, se han dado para los entes de salud con ms jerarqua
(DISA).
En la DISA se ven los recursos a cotizar y que posteriormente se
materializarn en compra de los mismos, a los diferentes proveedores
ya sean de los laboratorios, si es compra nacional que es realizado a
travs del MINSA, puede ser a travs del portal de SEACE, que son las
compras por convenio marco, y si es an ms urgente o necesario los
artculos de oficina y escritorio, artculos de ferretera, repuestos de
instrumental mdico, materiales de limpieza, fotocopias, se realizan las
compras locales.
Para los Centros de Salud (Microred) se ha integrado un Software
llamado MINSA SISMED, que controla la cantidad de medicamentos,
las entradas y salidas de mismo, y permite controlar el medicamento
hasta por fecha de vencimiento; Cuando el medicamento ingresa a
farmacia, el encargado del mismo, es ingresado al sistema, y las
salidas se hace descarga en el sistema 2 veces al mes, con ayuda de
los kardex de c/ medicamento.
A NIVEL LOCAL:

Pacheco N. y Especialista de PARSALUD II, Mayo 2012, en su

consultora Rediseo De Red De Almacenamiento Y Sistema De
Distribucin De Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos Y
Productos Sanitarios. Seala que en la REGION CAJAMARCA El
Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud - PARSALUD, es
uno de los ms importantes programas de inversin pblica en salud
del estado peruano, y acorde con las polticas del sector salud, busca

disminuir el impacto negativo que causa en la poblacin la mortalidad

materna y la muerte neonatal, as como propiciar una mejor calidad
de la salud individual y colectiva, generando proyectos de intervencin
de mejora, en los procesos relacionados al logro de estos objetivos.
PARSALUD con dos objetivos: uno SANITARIO (contribuir a la mejora de
la salud materno infantil, priorizando las zonas ms pobres el pas) y otro
INSTITUCIONAL (reforma sectorial que institucionalice y haga sostenible el
logro sanitario), est facilitando la presente consultora, la misma que busca
redefinir el sistema de almacenamiento y distribucin, con el propsito de
disminuir las brechas y mejorar el acceso, de productos farmacuticos,
dispositivos mdicos y productos sanitarios en la poblacin, en los 808
establecimientos de salud de la red de servicios de la regin de salud
Cajamarca.
En el ao 2001 se crea el Sistema Integrado de Suministro de
Medicamentos (SISMED), que sustituye al Programa de Administracin
Compartida de Medicamentos PACFARM, implementado en 1,994. En el
2,002 se aprueba la directiva del SISMED, modificada el 2,005.
En la regin Cajamarca se inicia el proceso en mayo del 2003,
consolidndose definitivamente en setiembre del ao 2004. De acuerdo a
dicha Directiva, los costos de los medicamentos se recuperan con los
recursos financieros provenientes de los reembolsos de los programas de
subsidio (SIS) recursos ordinarios y recursos directamente recaudados por
su comercializacin, en la actualidad 20% de las ventas totales debe ser
usado para gasto administrativo de sostenimiento del sistema. EL SISMED
es una estrategia de Salud pblica que tiene por objetivo Mejorar la
accesibilidad a medicamentos esenciales por parte de la poblacin,
especialmente de aquella de escasos recursos econmicos, enmarcado en
los lineamientos de lucha contra la pobreza y descentralizacin. Basado en
los principios de: Equidad y Solidaridad, Racionalidad, Integridad.
El Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos Mdico
Quirrgicos (SISMED), es el conjunto de procesos tcnicos y
administrativos, estandarizados y articulados bajo los cuales se desarrolla la
seleccin, programacin, adquisicin, almacenamiento, distribucin y
utilizacin de los medicamentos e insumos mdico quirrgicos; as como, el
monitoreo, control, supervisin, evaluacin y manejo de informacin en los
EESS de la regin. No existen sistemas de suministros paralelos.
La Direccin de Medicamentos de las Sub Regiones (DEMIDs), a travs del
almacn especializado, es responsable de abastecer en forma oportuna el
requerimiento de medicamentos e insumos mdico-quirrgicos, paquetes
integrales, claves para la atencin priorizada de gestantes a los Centros de
Salud, Puestos de Salud, CLAS y Hospitales de su mbito jurisdiccional
(EESS) (Tabla 4). El proceso de distribucin se efecta mediante la
utilizacin de Guas de Remisin. Se realizan tambin transferencias entre
unidades ejecutoras y almacenes especializados de subregiones a travs de
pecosas como instrumento auditable de transferencia.

2.2.2. Base Terico Cientficas:

2.2.2.1

Abastecimientos:

A. Conceptualizacin del Abastecimiento:

Segn del Rio R. y del Rio C. (Adquisiciones y Abastecimientos - Quinta
Edicin 2010) la palabra abastecimiento tiene diversas acepciones, las
cuales se menciona a continuacin:
a) En las empresas industriales, significa almacenar productos que
se consumen dentro del establecimiento, incluyendo la papelera y
los artculos de oficina (en estados unidos de Norte Amrica).

b) Para otros, el trmino abarca como mnimo las funciones de:

Compra, Almacenamiento, y Recepcin (en el Reino Unido de
Europa)
c) En Canad, el trmino es muy amplio, ya que incluye todas las
adquisiciones del Gobierno Federal.
d) En el presente trabajo se trata tanto al abastecimiento como a la
compra, trfico, almacenamiento, y recepcin, de todo lo que se
consume dentro de la empresa.
e) Algunos autores consideran la palabra Abastecimiento como
sinnimo de compra; pero, en realidad, son muy diferentes como
se puede apreciar en la serie de caractersticas de cada una:
De Compras o Adquisicin:
Conocimiento de la necesidad.
Ubicacin del lugar donde ellas estn o aparezca ella.
Seleccin del Proveedores que mejor calidad, servicio,
financiamiento, y condiciones otorgue.
Negocios del Precio.
Acuerdo de la Compra, hasta la entrega del producto, por el
Proveedor.
Determinar el medio de transportacin conveniente.
De la funcin de Abastecimiento, dentro de la Entidad:

Conocimiento de la necesidad.
Expedir la Requisicin.
Hacer y esperar el pedido.
Recibir los artculos o servicios.
Controlar el inventario.
Rotacin del Inventario a los departamentos.

Tipos de Abastecimiento:
De bienes.
De Servicios.
Ambos son completamente diferentes, pues existen diversas
formas de adquisicin, su utilizacin y tiempo.
B. Situacin que dan Origen al Abastecimiento:
Se puede decir, que solo existe una circunstancia que da origen al
Abastecimiento, y es la siguiente: que cada departamento o persona
que pertenezca a la Institucin, reconozca una necesidad justificada
o varias, de abastecimiento e informe al Departamento o al
encargado de Compras, mediante la Requisicin. La necesidad
puede consistir en bienes y/o servicios para la persona o el
Departamento, con el objeto de poder realizar sus actividades y as
lograr sus objetivos.

C. Importancia y Objetivos del anlisis Operacional:

La importancia del Anlisis Operacional, radica en que sin el
Abastecimiento, no se puede lograr los objetivos generales ni
particulares del Organismo, al no tener los materiales y los servicios
necesarios. El Fin es Satisfacer las necesidades de cada uno de los
departamentos que lo requieran, eficientemente.
D. Operacin de Adquisicin:
Compras:
Existen varios conceptos de compra; pero todos esencialmente,
incluyen los mismos elementos bsicos; a continuacin se presentan
algunos:
a) La Administracin de Materiales concepta a la Compra como
uno o ms actos que se relacionan con la planeacin, la
adquisicin, y la utilizacin de los materiales en el proceso
productivo, dichos actos coordinados por un dirigente encargado
de los materiales.
b) La palabra compras, describe un proceso que incluye los
siguiente:
Surgimiento de una necesidad.
Su ubicacin.
Eleccin del proveedor y
Servicio.
c) Comprar es una funcin elemental e importante para realizar
actividades y promover el bienestar humano.
d) Obtener bienes y servicios, es considerando los siguientes
puntos:
Justificacin de la Necesidad y cantidad.
Evaluacin de cualidades, calidades, precio, tiempo de
entrega y tipos de financiamiento.
Los puntos anteriores son conjugados para lograr el objetivo de
elegir en el mercado lo que ms convenga, as como intercambiar
un bien por otro, con el fin de satisfacer necesidades
adecuadamente, o adquiriendo artculos en que se considere:
Calidad, menor precio, servicio, y el mnimo tiempo.
e) Comprar es Adquirir Bienes y o servicios para satisfacer las
necesidades de una entidad y despus de ello lograr sus
objetivos en forma eficiente. Normalmente no se menciona la
palabra servicio por estar implcita.
Situaciones que dan origen a la Compra:
En trminos generales, se pueden reconocer las siguientes
situaciones que originan las compras.

a) Que el departamento de compras reciba una requisicin de

compras por parte de una persona o departamento que es
quien decide ocupar objetos o servicios, solicitando
abastecimientos para poder realizar cada una de ella o cada
uno de ellos.
b) Que el propio encargado de compras o departamento,
identifique las necesidades de abastecimientos de su propia
seccin de compras, o bien, de las otras divisiones o
personas.
c) Emisin del pedido u orden de compra.

Tipos de Compras y Abastecimientos:

1. De
Bienes, Son lo normal en la generalidad de las
Mercaderas,
y instituciones.
Materiales:
2. De Servicios:

Puede
ser
especial,
aun
cuando
determinadas organizaciones se dedican
exclusivamente a ello.

3. Anticipadas:

Son las que pueden ser planeadas y llevarse

a cabo de antemano. Existen sus razones y
Riesgos para ello:
Ejemplo:
Adquirir para el inventario o para cubrirlo y
Perdidas , por mantener inventarios
obsoletos (deterioro), respectivamente

4. De emergencia:

Son cuando urgen y no se pueden realizar

de manera normal, por lo que se deben
controlar: el lmite; la revisin de pedidos,
definiendo
responsabilidades;
y
la
autorizacin de quien va a hacer el pedido.

5. Especulativas:

Normalmente es una variante de la compra

anticipada, pero no siempre, considerando la
tica, y que su objetivo e inters sea seguro
y eficiente, a precios bajos, o buscando
beneficios, corriendo riesgos.

6. Recprocas:

Son usadas por el proveedor como medida

de presin para el comprador ponindole
condiciones a su conveniencia.

7. Personales:

Son las que se efectan para la gente que

trabaja en una entidad.

8. De Salvamento:

Ocurren cuando un artculo es excedente en

algn departamento,
mismo.
9. De Excedente:

10. En
el
Abierto:

transfirindose

el

Se lleva a cabo para cubrir necesidades

normales y quiz futuras, para aspectos
ocasionales, para casos de emergencia, o
para previsiones.

Mercado Son en poco volumen, en Mercado

Cambiante, cuando conviene, o cuando se
puede conseguir fcilmente.

11. Artculos
Relacionados.

Se hace en pequeo,
diferentes a la fabricacin.

12. Especiales:

Cuando no son d Rutina.

con actividades

13. De
Elementos Es cuando se escoge de un gran nmero de
Especiales
proveedores, consiguiendo descuentos.
14. Elementos de Bajo Solo cuando conviene su costo, calidad, y
Costo
necesidades a cubrirse.
15. Corporativas:

Se desarrollan por los grandes grupos,

transnacionales, corporaciones, para sus
subsidiarias.

16. Consolidadas:

Las hacen los grandes grupos empresariales

para sus sucursales o filiales.

Principios bsicos de compras y abastecimientos.

Las compras deben ser moduladas, por ciertos fundamentos o
reglas, que permiten tomar decisiones respecto a su eleccin.
Existen cuatro aspectos bsicos, correctos y tradicionales, que se
consideran en la compra y por ende en los abastecimientos, los
cuales son los siguientes: calidad, cantidad, financiamiento, y
servicio, mismos que se desarrollan a continuacin:
A. Calidad
a. Consideraciones de calidad
Existen ciertas condiciones de la calidad de los materiales,
artculos o servicios, las cuales son: conveniencia,
disponibilidad, costo, sistematizacin, y control de calidad.
i. Conveniencia.- Determina cual es la calidad adecuada
mnima aceptable, es difcil, ya que no se puede medir,
en general, por ser relativo a cada comprador, pues lo
que es pertinente para cada uno puede no serlo para
otro; ms bien el que un artculo, material o servicio, se
benfico o no, se enmarca de acuerdo a las necesidades
que cada comprar tiene, y el fin que se persiga.

Pero independientemente de lo expuesto, el

departamento de compras tiene la obligacin de
buscar y obtener la calidad necesaria de los artculos,
a precios bajos, buen servicio y ventajas en
financiamiento; es decir, debe de procurar la
eficiencia, por lo que la conveniencia es un factor
bsico.
ii. Disponibilidad.- Significa, adems de conseguir el
material, el articulo o servicio que se desea, tambin
adquirirlos con la facilidad en las condiciones citadas
en el prrafo anterior, dentro de un periodo razonable y
viendo diversos proveedores, de no lograse, la calidad
y la eleccin del proveedor no sirven.
Las reglas comerciales tambin juegan un papel
importante, en la disponibilidad del producto,
igualmente es susceptible de mejoramiento,
consiguiendo fuentes nuevas y convenientes a corto y
largo plazos.
iii. Costo.- Otro factor importante, adems de los
anteriores y ligado profundamente a ellos, es el costo
de los artculos, los materiales o los servicios, ya que
es base para determinar la posibilidad de adquisicin.
Por lo anterior el departamento de compras o su
encargado, debe ser responsable de conseguir los
precios mnimos, con la calidad deseada, sin
descuidar el servicio, ni lo referente al financiamiento.
iv. Sistematizacin.- Este punto incluye la conjugacin de
los artculos, las condiciones de calidad, las ventajas
que deben proporcionar los posibles proveedores, y los
costos ms bajos; al unir estos elementos, se pueden
tomar decisiones, en conjunto, para una buena compra.
v. Control de calidad.- Se refiere a revisar que los
artculos, los materiales, o los servicios, sean
adquiridos de acuerdo a los requisitos solicitados,
especificaciones, y considerar si es ciertos parmetros
determinados.
El lugar y la fecha para realizar la revisin del control
de calidad, dependen de la importancia que tenga para
el comprador el producto; pero normalmente se hace
en su Entidad, por lo que el costo por la revisin de la
calidad de la adquisicin, es generalmente para el
comprador.

La comprobacin de la calidad de los que pretende

vender el proveedor, debe efectuarla el bajo su costo y
su empresa, antes de surtir el pedido al comprador, lo
cual es en beneficio para las dos partes, pues ocasiona
gastos en la facturacin, en el transporte, en el
empaque y otro, en caso de no cumplir con las
circunstancias establecidas.
B. Cantidad
Ya determinada la calidad de los artculos, se necesita
precisar la cantidad correcta. Al igual que el principio de
conseguir la calidad adecuada, y la cantidad necesaria a
alcanzar, lo cual, esto ltimo, es una obligacin al encargado
de compras y de su personal, destinadas a satisfacer las
necesidades planeadas, para tener un balance con la
operacin y con los beneficios de las compras al mayoreo,
procurando tambin reservas de productos, justificada.
La cantidad se relaciona con el tiempo en que se deben
comprar los materiales, con el que se deben buscar, y con el
volumen econmicamente justificable tanto al comprar como
al almacenar.
La mejor manera de comprar la cantidad correcta en el
pedido, est regulada con algunos factores que se deben
consideran:
Tipo de artculos
Tiempo de entrega
Necesidad del pedido
Precio unitario del material o servicio
Promedio de compras del inventario
Emisin de pedidos
Costo de la transaccin
Periodo de compra
Mantenimiento del inventario
a. Factores que influyen en la cantidad
El comprador debe de considerar diversos elementos, que
intervienen al tomar la decisin de que cantidad debe
comprar, con el objeto de que se siga llevando a cabo la
operacin de la empresa, que se refiere a precios bajos,
aprovechamiento de los beneficios del comercio y las
expectativas del mercado, cuyos factores son los
siguientes:
i. Tiempo adecuado de entrega, recepcin y
produccin.- Se refiere al proveedor y abarca desde
que se realiza el pedido, hasta que se reciba el artculo
en la entidad, anexando otra serie de factores,
referentes a los productos que se tienen que
transforman manual o mecnicamente, entre los que

destacan: el tiempo de trnsito, su produccin, y

tolerancia de las instrucciones de produccin del
proveedor (estos tres elementos, constituyen el tiempo
del pedido antes que surja la necesidad).
b. Tradicin comercial
Est relacionada con la transformacin del material, con el
empaque, del envi de mercancas, por lo cual la cantidad
varia, de acuerdo con la clasificacin del articulo y las
condiciones que otorguen los proveedores. El costo del
transporte constituye otro elemento, que se suma al costo
unitario total de adquisicin del comprador. Sobre este
punto cabe recalcar que es importe el transporte, por la
razn del que el monto del mismo aumenta o disminuye
de acuerdo al espacio de que ocupe los artculos que van
a comprarse, su peso, riesgo, y distancia.
c. Almacenaje y mantenimiento
De acuerdo con los mnimos y mximos establecidos, en
lo referido en el inciso i), inmediato anterior.
d. Mercado, Condiciones y Tendencias
Constituye un aspecto principal para fijar la poltica en los
departamentos de compras y almacen. Al tender los
precios a la alza, se debe de agrandar el lapso de
incremento de las compras; pero cuando los precios van a
la baja, se recomienda disminuir las mismas.
e. Precio exacto
Es un elemento de mucha importancia en la operacin de
la compra. La administracin de la compaa confa en
que el departamento de compras, el encargado,
adquieran mercaderas a precios favorables, que puedan
dar una buena calificacin al departamento o al
encargado, basndose en los precios y calidad que se
pagan.
El precio y la calidad son un termino y condicin de la
orden de compra, los cuales se pueden estudiar por si
mismos, solo tienen que relacionarse otros factores, como
la cantidad, el servicio y el financiamiento, que deben de
considerarse como un medio para lograr otros objetivos
de la institucin, aparte de los departamentos de compras,
ya que el precio y la calidad son un factor determinante en
la decisin.
f. Proveedor adecuado
Es ideal tratar con un proveedor competente y efciente,
para llegar a un trato inteligente, sobre los factores de
calidad y servicio, y el mejor precio; aunque esos factores
se consigan fcilmente, es deficil su control.
Las faces en la seleccin de fuentes de adquisicin son
las siguientes:

 Averiguar todos los futuros y posibles lugares de

suministros.
Adquirir informacin para aprobar a los posibles
proveedores.
Tratar y elegir quien surtir un pedido.
Examinar y tener tratos directos del comprador con
el vendedor.
Facturacin del proceso.
Tiempo de entrega.
g. Financiamiento
Este es un factor que se debe de tener mucho en cuenta
sobre todo cuando no tiene liquidez, o se presupuesta
otra actividad ms importante o urgente, entre otras,
referentes a la necesidad o manejo pecuniario.
h. Servicio
En muchas ocasiones, este elemento es determinante en
la decisin dela compra, pues un proveedor serio,
cumplido, atento, responsable, sin costo adicional por la
entrega a tiempo y en el domicilio del adquirente, es
influyente en la decisin final.
E. Principales procesos tcnicos de abastecimiento
a) Programacin.

Este proceso comprende las siguientes actividades

Determinacin de necesidades
Consolidacin de necesidades.
Formulacin del plan anual de contrataciones.
Ejecucin de la programacin.
Evaluacin de la programacin.

b) Catalogacin de los bienes.

Este proceso comprende las siguientes actividades.
Identificacin de los bienes no codificados.
Actualizacin de los bienes no codificados.
Se cumplen en coordinacin con la Superintendencia Nacional de bienes
c) Registro y control.
Este proceso comprende las siguientes actividades.
Desarrollar estadsticas de la informacin de abastecimiento.
Elaborar un sistema de registros que posibilite controles posteriores.
d) Contrataciones del estado.
Este procedimiento est regulado por la ley de contrataciones y
adquisiciones del estado, aprobado por D.Leg.N1017 y su
reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 184-2008MEF.

Consideramos que este proceso merece mayor atencin por lo que en

el presente documento se profundiza su desarrollo.
e) Recuperacin de bienes.
Este proceso comprende las siguientes actividades.
Recoleccin o seleccin.
Reparacin o reconstruccin.
Utilizacin.
f) Mantenimiento
Este proceso tiene por objetivo evitar la paralizacin de los servicios
que presta la entidad y consiste en realizar acciones destinadas a
conservar en ptimo estado los equipos, instalaciones, materiales y
bienes que posee la organizacin.
g) Seguridad.
Es el proceso mediante el cual se provee de seguridad, previenen,
detectan y/o eliminan las situaciones de riesgo que puedan causar
dao o prdida a la entidad, a la informacin o medios materiales,
bienes muebles e inmuebles, a fin de evitar la paralizacin de los
procesos desarrollados por la entidad.
h) Almacenamiento.
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico-administrativa
referidas a la ubicacin temporal de bienes en espacio fsico
denominado almacn, con fines de custodia. El control de bienes,
tanto de muebles como de consumo, que entren y salgan del almacn
debern ser administrados mediante el sistema informtico que
permita registrar su movimiento a travs de entradas mediante
KARDEX FFISICO; y las saldas a travs del PECOSA.
i) Distribucin.
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico administrativa
en que se cierra el crculo de almacenes, y permite la satisfaccin de
las necesidades del usuario con la entrega de bienes o servicios
solicitados.
j)

Disposicin final.
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico administrativa
orientadas a detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los
bienes proporcionados a las diferentes dependencias de la entidad.

F. Polticas para el sistema de abastecimientos:

Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de
bienes y servicios no personales en la Administracin Pblica a travs de
los procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores,
programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin,

registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin

final.
i) El Almacn debe ser un rea fsica seleccionada bajo criterios y tcnicas
adecuadas, destinada a la custodia y conservacin de los bienes que. Van
a emplearse para la produccin de servicios pblicos o de bienes
econmicos. Las actividades que en l se realizan esencialmente son las
que corresponden a los procesos tcnicos de Abastecimiento
denominados Almacenamiento y Distribucin.
ii) En cada organismo pblico, a nivel central, descentralizado o
desconcentrado, el rgano de Abastecimiento tendr a su cargo la
organizacin e implementacin de uno o ms Almacenes para la custodia
temporal delos bienes que adquiere y suministra.
iii) Loyaut de Almacn. A efecto de planear el croquis o distribucin delos
espacios fsicos del almacn, de acuerdo a las posibilidades de cada
entidad, o de acuerdo a las caractersticas tcnicas y magnitud de las
compras, se establecer reas fsicas de uso especfico para:
a. Oficina
b. Recepcin y despacho
c. corredores y pasadizos
d. Zona de almacenaje.
e. Vestuarios de personal.
f. Servicios higinicos.
g. Zonas para ampliaciones.
h. reas de estacionamiento exterior.
iv) Es responsabilidad del Jefe de Almacn, entre otros;
a. Presenciar, verificar y suscribir la conformidad sobre el ingreso de
bienes a la entidad.
b. Proteger y controlar las existencias en custodia.
c. Velar por la seguridad y mantenimiento del local y equipos de almacn.
d. Efectuar la distribucin de bienes conforme al programa establecido.
e. Coordinar la oportuna reposicin del stock.
f. Emitir los reportes del movimiento de bienes en Almacn.
v) Son factores a considerar en la seleccin y organizacin del local de
almacn los siguientes:
rea requerida, debe permitir que las operaciones que en ella se realicen,
se efecten en una rea fsica adecuada, sin que tropiece con
inconvenientes por falta de espacio. Se determina en base a la cantidad y
volumen de los bienes previstos para adquirir, incluyendo proyecciones de
futuras ampliaciones.
Seguridad, el lugar geogrfico y el local deben reunir condiciones que
eviten el deterioro o merma ocasionado por agentes atmosfricos, as
como preservarla integridad humana y fsica ante acciones de terceros o
de desastres naturales.
Facilidad de recepcin, contemplar la no interferencia con otras
actividades que ejecuta la Institucin; debe existir vas de acceso para

personas y vehculos para que los proveedores entreguen sin dificultad

sus artculos.
Caractersticas de materiales, segn la naturaleza de los bienes, se debe
tener en consideracin el peligro que puedan o no ocasionar al personal
que labora en el almacn as como a la comunidad, ejemplo, explosivos,
productos qumicos, txicos, radioactivos, etc.
Facilidad de utilizacin por los usuarios, considerar la cercana y fluidez
de trnsito para que el abastecimiento a las unidades usuarias sea en
forma econmica, rpida y segura.
Tiempo de suministro, considerar la distancia en que se encuentran las
unidades usuarias y sus necesidades de reposicin, ejemplo, cuando la
atencin de pedidos se tuviera que efectuar el mismo da, el almacn
estara ubicado en la misma localidad; si stos tuvieran que atenderse al
da siguiente o al tercer da, la localizacin puede hacerse fuera del
permetro del lugar en que se encuentran las dependencias usuarias.
Centros de abastecimiento, tiene que ver con la fuente de suministro y el
tamao del local del almacn; cuando ms alejado est el almacn de las
fuentes de suministro, mayor ser su tamao.
Vas de comunicacin, se localizar el almacn en lugares en que haya
servicio de transporte fluido para el acarreo de bienes y materiales.
Infraestructura disponible, considerar reas o edificaciones que por sus
caractersticas resulten apropiadas y que adems el costo de
acondicionamiento resulte econmico.
Requerimientos de seguridad, analizar y valorar el equipo de seguridad
con el mismo cuidado que se da a cualquier otro equipo, sobre todo en los
aspectos siguientes:
1) Diseo de protectores y cascos de seguridad.
2) Eleccin de extintores apropiados para combatir el tipo de incendios e
instalacin adecuada. Ubicacin de sistemas de rociadores en zonas
donde el agua no cause ms dao que el fuego, etc.
G. Objetivos del sistema de abastecimiento:
Promover la gestin de almacenes con eficiencia, eficacia y economa.
Asegurar el flujo.
Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios en la administracin pblica.
Propender la recepcin rpida y oportuna de los pedidos y
requerimientos de los bienes y suministros diversos para el desarrollo de
las actividades de la entidad y aumento de la precisin
Optimizar los recursos y actividades a travs de una buena adquisicin y
distribucin bienes.

 Control del inventario y reduccin de los bienes no productivos (bienes

obsoletos, deteriorados, etc.)
Procesamiento ms rpido y con mayor exactitud los grandes
volmenes de bienes y suministros.
Entrega a tiempo y garanta de mejor nivel de servicio
Monitorizacin del almacn y de las actividades, as como el flujo de
recursos.
H. Marco normativo Sistema de Abastecimiento
e.1) Ley de creacin: Decreto Ley N 22056 del 30-12-1977
Instituye a partir del 1 de Enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento
que conforman como Oficina Central Tcnico Normativa la Direccin
Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin
Pblica, y como rganos de ejecucin, las Oficinas de Abastecimiento
de los Ministerios, Organismos cuyo Jefe tiene rango de Ministro,
Organismos Pblicos Descentralizados y Concejos Municipales.
Resolucin jefatura N 335-90-INAP/DNA Aprueba el Manual de
administracin de Almacenes para el sector pblico (Vigente a la
fecha).
e.2) La Resolucin Jefatura N 118-80-INAP, aprob las Normas Generales
del Sistema de Abastecimiento que fueron las siguientes:
SA.01 Aplicacin de los Criterios de Eficiencia. (Derogada)SA. 02
Integridad de Administracin del Abastecimiento. (Derogada)
SA. 03 Actualizacin y Utilizacin de Informacin para el
Abastecimiento (Derogada)
SA.04 Unidad de Adquisiciones de Bienes y Servicios. (Derogada)
SA.05 Unidad en el Ingreso Fsico y Custodia temporal de Bienes
(Vigente)
SA.06 Austeridad del Abastecimiento (Vigente)
SA. 07 Verificacin del Estado y Utilizacin de Bienes y Servicios.
(Vigente)Ley N 26507 del 19/07/19 Declara en disolucin al
Instituto Nacional de Administracin Pblica(INAP), como
organismo pblico descentralizado del Poder Ejecutivo
dependiente directamente del Presidente de la Repblica. Al
entrar en vigencia la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y el Decreto Supremo N 039-98,
derogan diversos dispositivos entre ellos el Decreto Supremo N
034-80-VC, el Decreto Supremo. N 065-85-PCM y las Normas
Generales de Abastecimiento en lo referente a: SA.01, SA.02,
SA.03 y SA.04 contenidas en la Resolucin Jefatural N 118-80INAP.

 SA 05. Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes

(vigente)
Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar
fsicamente por el Almacn Central, salvo que por su naturaleza y
caractersticas propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el
ingreso y salidas e har slo con documentos fuentes (orden de
compra: O/C, Orden de Servicio: O/S, Nota de Entrada de
Almacn: NEA y Pedido Comprobante de Salida: PECOSA). Se
denomina as por ser stos de uso compartido por los Sistemas
de Abastecimiento, Contabilidad y Presupuesto.
Y se codifican segn los Catlogos Nacionales vigentes, se
registran tanto el ingreso como la salida en las tarjetas de control
de salidas fsicas o BindCard y se informa documentadamente en
el kardex Fsico, para que haga lo propio ante la Oficina de
Contabilidad en el kardex valorado, a travs del Resumen del
Movimiento de Almacn (RJ. N 335-90-INAP/DNA).
Los bienes para uso o consumo inmediato deben salir del
Almacn con el documento de salida pedido comprobante de
salida de almacn PECOSA . Los que van a ser utilizados en
fecha posterior (como es el caso de los insumos para obras)
podrn hacerlo mediante Pedido Interno de Almacn (PIA), que es
un documento interno de naturaleza extra contable, previa su
aprobacin y autorizacin por resolucin de Oficina General de
Abastecimiento, o la que haga sus veces como es el caso de la
Gerencia de Administracin.
SA.06 Austeridad del Abastecimiento (vigente)
En toda previsin, solicitud, obtencin, suministro, utilizacin o
administracin de bienes y servicios, se aplicarn los criterios e
instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a
propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la
poltica gubernamental. La austeridad no significa dejar de gastar,
sino ms bien, hacer un mejor uso de los pocos recursos econmicos
o materiales con los que se cuenta o de los que se dispone.
La austeridad en el proceso de abastecimiento ha de entenderse
como la equilibrada estimacin de necesidades de bienes y servicios,
el empleo mesurado de los recursos asignados a la municipalidad y
su adecuada combinacin, para obtener ms y mejores resultados en
beneficio de la colectividad en general.
La austeridad es condicin bsica del abastecimiento. Su aplicacin,
observancia y cumplimiento corresponden a todas las dependencias
de la entidad pblica, cualquiera sea su denominacin, estructura,
ubicacin, directivos, etc.
Es competencia de la Oficina de Abastecimiento, de acuerdo a sus
funciones y atribuciones, estudiar y proponer a la Gerencia de
Administracin y Gerencia Municipal, los criterios y orientaciones para
la mejor aplicacin de las medidas de austeridad, sobre bienes y
servicios. Entre ellos tenemos los siguientes:

 La estandarizacin de bienes y servicios: para controlar la

excesiva variedad o mixtura de los mismos.
La relacin de los bienes y servicios de los que se puede
prescindir, por ser mnimo su requerimiento anual.
Imprimir en los Cuadros de Necesidades, antes de entregarlos
alas dependencias de la entidad, la relacin e informacin bsica
de los bienes y servicios programables.
Establecer la cantidad mxima de cada bien o servicio que puede
programarse, en funcin a los objetivos y metas, frecuencia de
uso, real cantidad de personal que labora, etc.
Los titulares de las dependencias de la entidad son responsables
de supervisar la aplicacin de las medidas de austeridad del
abastecimiento, en el mbito de competencia.
Peridicamente, la Oficina de Abastecimiento conducir y
coordinar la evaluacin y resultado de la austeridad del
abastecimiento, para proponer su perfeccionamiento.

SA. 07 Verificacin del Estado y utilizacin de bienes y

servicios (vigente)
Al Sistema de Abastecimiento le corresponde la constatacin
sobre la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los
bienes y/o servicios que dispone la Municipalidad.
e.3) Manual de Administracin de almacenes para el sector pblico Nacional
Aprobado por Resolucin jefatura N 335-90-INAP/DNA
a. Objeto:
Establece normas, criterios, procedimientos y responsabilidades
para la administracin de almacenes en organismos del Sector
Pblico Nacional.
b. Alcance:
La presente norma es de aplicacin por los organismos del Sector
Pblico.
c. Base Legal:
Decreto Legislativo N 534 - Ley del Instituto Nacional de
Administracin Pblica.
Decreto Ley N 22056, que instituye el Sistema de
Abastecimiento.
Resolucin Jefatural N 1 18-80-INAPIDNA, que aprueba las
Normas Generales del Sistema de Abastecimiento.
Capacidad econmica de la entidad, a efecto de planear el
equipamiento de almacn.
i) En el almacn, de acuerdo a las posibilidades de cada entidad
se establecer reas fsicas de uso especfico para:
a. Oficina
b. Recepcin y despacho.
c. Corredores y pasadizos.
d. Zona de almacenaje.
e. Vestuarios de personal.
f. Servicios higinicos.
g. Zonas para ampliaciones.
h. reas de estacionamiento exterior.

ii) El almacn contar con muebles y equipos necesarios para

efectuar la conservacin, manipulacin, proteccin y control delos
bienes en custodia. En la seleccin del mobiliario y equipo se
tomar en cuenta:
a) Caractersticas de los bienes; a fin de rodearlos de las
condiciones que necesitan para su conservacin, de acuerdo
con las instrucciones de los fabricantes o tcnicos
especializados.
b) Naturaleza del trabajo en lo que se refiere a:
1) Necesidad del mobiliario y equipo.
2) Tiempo de duracin del trabajo.
3) Imposibilidad de hacer el trabajo con el equipo existente.
4) Especificaciones tcnicas de los bienes. Factores relacionados
con la capacidad del piso, humos, humedad, calor, fro, suciedad,
equipo auxiliar, tolerancia, etc.
c) Requerimientos de seguridad, analizar y valorar el equipo de
seguridad con el mismo cuidado que se da a cualquier otro
equipo, sobre todo en los aspectos siguientes:
1. Diseo de protectores y cascos de seguridad.
2. Eleccin de extintores apropiados para combatir el tipo de
incendios e instalacin adecuada. Ubicacin de sistemas de
rociadores en zonas donde el agua no cause ms dao que el
fuego.
d) Equipo apropiado para el trabajo, las guas para seleccin
adecuada de los equipos son las siguientes:
1) Capacidad necesaria.
2) Tamao conveniente, Ajuste a las tareas por realizar.
e) Costos de operacin de los equipos, en lo que respecta a
mantenimiento, costos de suministro de combustible o
electricidad, etc.
iii) La distribucin y clasificacin de los espacios en las zonas de
almacenaje debe ser cuidadosamente estudiada; poniendo
especial atencin en dar a los bienes una clasificacin adecuada
que agrupe en secciones o anaqueles correlativos a aquellos
que guarden cierta semejanza.
Son aspectos a considerar:
a. Espacio disponible.
b. Cantidad prevista de bienes por almacenar.
c. Cantidad de clase de bienes.
d. Manipulacin que necesitan.

e. Caractersticas que presentan.

f. Condiciones ambientales que requieren.
g. Caractersticas de mobiliario y equipo necesarios para
suconservacin.
h. Seguridad que hay que proporcionarles.
i. Control que necesitan.
j. Frecuencia de demanda de cada tipo de artculos.
iv) En Almacenes cuyo tamao no permite una fcil ubicacin del
lugar en que se encuentran los bienes, se colocar en una parte
visible del mismo, el plano de la distribucin de espacios de la
zona de almacenaje. Cada seccin o ambiente tendr un nmero
o smbolo que identifique su ubicacin y el material que en ellos
se encuentran almacenados.
v) Cada espacio de la zona de almacenaje debe ser acondicionado
con muebles y equipos especficamente para los materiales que
en ellos se van a depositar, rodendolos de las caractersticas
especiales que dichos materiales necesitan para su conservacin,
de acuerdo con las instrucciones del fabricante o de tcnicos
especializados.
vi) Los bienes permanecen en almacn en forma temporal, aquellos
que se encuentren almacenados por un periodo superior a los12
meses y que definitivamente no van a ser utilizados por la entidad,
deben ser transferidos para satisfacer necesidades de otros
organismos del Sector Pblico.
vii) Cada organismo, de acuerdo a sus posibilidades, cuidar de
contratar una cobertura de seguro que comprenda a la
infraestructura de Almacn y a los bienes almacenados.
2. Procesos y Procedimientos de Almacn
a. Proceso de almacenamiento:
b. Proceso de distribucin:
c. Inventario fsico de almacn:
d. Baja de bienes de almacn:
f .Registro y control de existencias:
a. Proceso de Almacenamiento:
El almacenamiento es un proceso tcnico del
abastecimiento, las actividades concernientes a ste
proceso estn referidas a la ubicacin temporal de bienes en
un espacio fsico determinado con fines de custodia como
va para trasladados fsicamente (temporal o definitivo) a
quienes los necesitan. Consta de las fases siguientes:
recepcin, verificacin y control de calidad, internamiento,
registro y control y custodia.
1. Recepcin:

a) Consiste en la secuencia de operaciones que se desarrollan

a partir del momento que los bienes han llegado al local del
almacn y termina con la ubicacin de los mismos en el lugar
designado para efectuar la verificacin y control de calidad.
b) La recepcin se efecta teniendo a la vista los documentos
de recibo (Orden de Compra o Gua de Remisin u otro
documento anlogo).
c) Las operaciones concernientes a la recepcin se ejecutarn
de acuerdo a lo siguiente:
1) Examinar en presencia de persona responsable de la
entrega; los registros, sellos, envolturas, embalajes, etc., a
fin de informar sobre cualquier anormalidad.
2) Contar los paquetes, bultos y/o el equipo recepcionado y
asegurarse de anotar las discrepancias encontradas en los
documentos de recibo.
3) Pesar los bultos recibidos anotando el peso en las guas y
en el exterior del mismo bulto. Esta accin no ser necesaria
cuando el nmero y caractersticas de los bienes
recepcionados permitan efectuar una verificacin cuantitativa
sin problema alguno.
4) Anotar en la documentacin de recibo:
Nombre de la persona que hace la entrega.
Nombre de la persona que recibe la mercadera.
Nmero de placa del vehculo utilizado en el transporte
(cuando sea pertinente)
Fecha y hora de recepcin.
2. Verificacin y control de calidad:
Las actividades que se realizan dentro de esta fase deben ser
ejecutadas en un lugar determinado independiente de la zona
de almacenaje, comprende las acciones siguientes:
a) Retirar los bienes de los embalajes.
b) Una vez abiertos los bultos se proceder a revisar y verificar
su contenido en forma cuantitativa y cualitativa.
c) La verificacin cuantitativa se efectuar para comprobar que
las cantidades recibidas sean iguales a las que se consignan
en la documentacin de recibo. Incluye las comprobaciones
dimensionales de identificacin, como longitud, capacidad,
volumen, peso, gravedad, presin, temperatura, etc.
d) La verificacin cualitativa, denominada control de calidad, se
realizar para verificar que las caractersticas y propiedades
delos bienes recepcionados estn de acuerdo con las
especificaciones tcnicas solicitadas.
e) La verifiicacin y control de calidad se efecta en presencia
de la persona que hace la entrega, cuando la cantidad y las

caractersticas de los bienes permitan realizar la verificacin

cuantitativa y cualitativa en el momento de la recepcin.
f) Si por el nmero y caractersticas de los bienes
recepcionados fuera necesario mayor tiempo para efectuar
la verificacin y control de calidad, el Jefe de Almacn
suscribir la gua respectiva dando conformidad slo por el
nmero de bultos recibidos y el peso bruto respectivo.
g) Tratndose de bienes que por sus caractersticas ameritan
ser sometidos a pruebas de conformidad, las pruebas o
exmenes sern encargadas por el Jefe del rgano de
Abastecimiento a especialistas o entes especializados del
mismo organismo u otros del Sector Pblico y
excepcionalmente a las del Sector Privado.
h) La conformidad de la recepcin ser suscrita por el
responsable del almacn en el rubro respectivo de la Orden
de Compra o Gua respectiva. Se sustenta en la verificacin
que ste realice o con el informe favorable de las pruebas de
conformidad a que se refiere el literal anterior.
3. Internamiento:
Comprende acciones para la ubicacin de los bienes en los
lugares previamente asignados. Se ejecutarn las labores
siguientes:
a) Agrupar los bienes segn su tipo, perodo de vencimiento,
dimensin, etc.
b) Ubicar los bienes en el lugar que previamente se les ha
designado en la zona de almacenaje. Se har de tal manera
que su identificacin sea gil y oportuna.
c) Se evitar dividir un grupo de bienes del mismo tipo en zonas
de almacenaje distinto.
d) En casos que los espacios disponibles, resulten reducidos, se
proceder a internar el ntegro del grupo en zonas previstas
para las ampliaciones.
e) Si el Almacn de abastecimiento no cuenta con los equipos o
ambientes especiales para la conservacin de determinados
bienes, stos se internarn a travs de otros rganos u
organismos que cuenten con ellos. La responsabilidad de la
custodia corresponde a estos ltimos. El Jefe de Almacn
efecta la constatacin del ingreso y da conformidad al
mismo.
4. Registro y control:
a) Ubicados los bienes en las zonas de almacenaje, se
proceder a registrar su ingreso en la Tarjeta de Control
Visible, la misma que ser colocada junto al grupo de bienes
registrado. Para aquellos bienes que proceden de
donaciones, transferencias u otros conceptos distintos a la
compra, se proceder previamente a formular la
correspondiente Nota de Entrada a Almacn.

b) Copia del documento de ingreso (Orden de Compra-Gua de

Internamiento o Nota J de Entrada a Almacn), ser remitida
al rea respectiva para efecto del registro de ingreso en la
Tarjeta de Existencias Valoradas de Almacn.
c) Los bienes que se incorporan al Patrimonio Mobiliario
Institucional se codifican conforme el procedimiento
establecido en el Manual de Codificacin del Patrimonio
Mobiliario del Sector Pblico, aprobado con Resolucin
Jefatura N 126-89-INAPIDNA.

5. Custodia:
Conjunto de actividades que se realizan con la finalidad que los
bienes almacenados conserven las mismas caractersticas fsicas y
numricas en que fueron recibidas. Las acciones concernientes a la
custodia son las siguientes:
a) Proteccin a los materiales, est referida a los tratamientos
especficos que son necesarios a cada artculo almacenado, han
de protegerlos de elementos naturales como la humedad, luz,
lluvia, temperatura, etc. Las tcnicas por aplicar sern las
estipuladas en normas tcnicas, manual del fabricante u otros
textos especializados.
b) Proteccin del local de almacn, a las reas fsicas destinadas a
servir de almacn se les debe rodear de medios necesarios para
proteger a las personas, el material almacenado, mobiliario,
equipos y las instalaciones mismas, de riesgos internos y
externos. Para el efecto se tomarn medidas a fin de evitar:
Robos o sustracciones.
Acciones de sabotaje.
Incendios.
Inundaciones, etc.
c) Proteccin al personal de almacn, se debe contemplar todos los
aspectos de proteccin al personal por los daos que puedan
causar a su integridad fsica, con tal fin se les dotar de los
equipos e implementos necesarios para la adecuada manipulacin
de materiales. Asimismo, se disearn planes de seguridad que
contemplarn programas de evacuacin para casos de siniestros
(incendios, terremotos, inundaciones) y de entrenamiento en el
manejo de equipos de manipulacin de materiales de seguridad.
6. Proceso de Distribucin:
Proceso tcnico de Abastecimiento que consiste en un conjunto de
actividades de naturaleza tcnico-administrativa, referida a la directa
satisfaccin de necesidades. Incluye las operaciones de traslado interno.

Consta de las fases siguientes: formulacin de pedido, autorizacin de

despacho, acondicionamiento de materiales, control de materiales y
entrega al usuario.
b.1) Formulacin del pedido:
a) Se emplea (utiliza) el formulario Pedido-Comprobante de Salida;
b) Se formulan en base a los respectivos Cuadros de Necesidades
debidamente conciliados con las posibilidades financieras de la
entidad y disponibilidad de bienes en Almacn.
c) El rgano de Abastecimiento establecer un calendario para la
presentacin de pedidos de aquellas dependencias cuyo
consumo de bienes sea constante.
d) Los pedidos de bienes que no son de consumo regular, sern
presentados de acuerdo al periodo consignado en el
correspondiente Cuadro de Necesidades.
e) La formulacin del Pedido Comprobante de Salida corresponde a
la unidad usuaria, y la autorizacin para la atencin, al Jefe del
rgano de Abastecimiento.
f) Cuando por razones de austeridad se tenga que limitar la
atencin de los pedidos a un grupo de bienes, el rgano de
Abastecimiento puede asumir la formulacin del Pedido
Comprobante Salida.
g) Una vez suscritos por el Jefe de la dependencia solicitante, los
pedidos Comprobante de Salida sern remitidos al Director o
Jefe de Abastecimiento para recabar la respectiva autorizacin
de despacho.
b.2) Autorizacin de despacho:
a) La autorizacin se otorgar para aquellos bienes que figuran en el
respectivo Cuadro de Necesidades.
b) Se autorizar pedidos no programados slo en el caso que se
deriven de situaciones de emergencia calificados por el Director
General de Administracin o quien hace sus veces en la entidad; y
se atender con cargo al stock de seguridad.
c) Esta fase comprende lo siguiente:
Numeracin y registro del Pedido Comprobante de Salida.
Aprobacin del Director o Jefe de Abastecimiento.
Valorizacin del Pedido Comprobante de Salida;
Registro de las salidas autorizadas de bienes en las Tarjetas de
Existencias Valoradas de Almacn.
b.3) Acondicionamiento de materiales:
a) El responsable del Almacn dirigir los Pedidos Comprobantes de
Salida aprobados y dispondr el acondicionamiento de los bienes
para su entrega.
b) Retirar los bienes de su ubicacin y colocarlos en el lugar
destinado para el despacho.

c) En el caso de distribucin con destino a localidades fuera del

permetro de la ciudad, ser necesario determinar el tipo de
embalaje a utilizar, para lo cual se tomar en cuenta los actores
siguientes:

Destino de la carga.
Transbordos a que se someter la carga durante la
travesa. Caractersticas fsicas del material a embalarse.
Peso y volumen de la carga.
Otras consideraciones del fabricante o de especialistas.
d) El acondicionamiento o embalaje de los artculos por distribuir
debe realizarse en forma tal que se evite:
Despostillados, roturas o aplastamientos.
Daos por manchas con grasa u otro agente nocivo.
Deterioro en el acabado.
Daos por causas climatolgicas.
Prdida total, parcial o extravo.
e) En el caso de bienes embalados se proceder al marcado, sellado
y numerado, adems de otras seales indicadoras en
losbultos.b.4) Control de materiales:
a) En cada Almacn se establecer un control de salida de
materiales, el que ser encargado al personal de Seguridad o
Vigilancia o a una persona que para tal funcin se designe.
b) El encargado del acarreo o transporte de los bienes, presentar
al salir del Almacn, el Pedido-Comprobante de Salida a la
persona encargada del control de salida de materiales, quien
verificar si el contenido de los bultos concuerda con el
documento y retendr una copia del mismo, la que ser
entregada al rea responsable del control de stock.
c) Cuando el material es remitido a lugares fuera de la entidad
utilizando medios de transporte, el transportista presentar en
los puestos de vigilancia de la entidad, copia del PedidoComprobante de Salida respectivo. El personal de vigilancia
efectuar las constataciones que en ejercicio de sus funciones
deba realizar.
b.4) Entrega de materiales:
En el momento de hacer la entrega de materiales, se cuidar
que la persona que realiza la recepcin lo haga en forma
serena y consciente.
Ser precaucin del responsable del Almacn que la
dependencia de destino devuelva el Pedido Comprobante de
Salida con la conformidad respectiva y en forma oportuna.
Es funcin inherente al Almacn que los bienes a despachar
fuera del permetro de la ciudad, estn amparados por una
cobertura de seguro.
7. Reposicin de Stock:

Comprende un conjunto de acciones de naturaleza tcnicoadministrativas, inherentes a la funcin de almacn, que tienen por
finalidad el mantener la continuidad del abastecimiento, reemplazando
las existencias distribuidas a fin que se encuentren disponibles en
cualquier momento y asegurar as que lleguen a los usuarios en la
oportunidad conveniente.
e.1) Variables utilizadas:
Nivel mximo de stock. Cantidad de cada tipo de bien que se
estima es suficiente para atender en condiciones normales y
por un perodo determinado, las necesidades de la entidad.
Stock mnimo o de seguridad. Cantidad de cada tipo de bien
que se requiere para continuar el abastecimiento, durante el
tiempo que demore el trmite de reposicin de stock.
Punto de pedido. Es el momento ideal para iniciar las
acciones conducentes a la reposicin de existencias, a fin de
evitar el consumo total del stock mnimo o de seguridad.
e.2) Cuantificacin de las variables:
El Jefe de Almacn coordinar con el rea encargada de la
Programacin del Abastecimiento para cuantificar las variables que
permitirn establecer los puntos de pedido para cada tipo de bien.
La determinacin de cada una de ellas se efecta en la forma
siguiente:
a. La magnitud del nivel mximo de stock, est dada por la cantidad
de un tipo de bien que necesita para atender las necesidades de
todas las dependencias de una entidad, en un perodo trimestral,
semestral o anual. Si las necesidades son mayores a la capacidad
del almacenamiento, puede considerarse excepcin, finalmente
cantidades para perodos bimensuales o mensuales, segn
convenga. Se utiliza como documentos fuente los Cuadros de
Necesidades.
2.2.3. Definicin de trminos bsicos:
2.2.3.1 Listado De
Acrnimos.

Trminos,

Abreviaturas,

Siglas

Almacn Especializado (AE). Infraestructura de un establecimiento de

salud pblico o de las instituciones que tengan bajo su responsabilidad a
estos establecimientos, destinado al almacenamiento y distribucin de
productos farmacuticos, dispositivos mdicos (excepto equipos
biomdicos y de tecnologa controlada) y productos sanitarios, que
deber cumplir con las Buenas Prcticas de Almacenamiento y Buenas
Prcticas de Distribucin, bajo la direccin tcnica de un qumico
farmacutico.
BPA. Buenas prcticas de almacenamiento.

BPT. Buenas prcticas de transporte.

Ad honorem: es una locucin latina que se usa para caracterizar
cualquier actividad que se lleva a cabo sin percibir ninguna retribucin
econmica.
Cadena de Suministro. Movimiento de productos farmacuticos,
relacionada a travs del proceso de la logstica, desde la adquisicin de
los productos hasta la dispensacin y entrega al usuario final.
Capacitado. Persona que ha sido habilitada para realizar algo.
CAS. Contrato administrativo de servicio.
Conciliacin. Comparacin con un margen de tolerancia para las
variaciones normales, entre la cantidad de producto farmacutico
tericamente empleado y la cantidad realmente utilizada.
Costo. El costo de los sistemas de abastecimiento de producto
farmacutico puede ser de tres tipos: costo de producto farmacutico,
costo de operacin y costo de mejoras para el logro de las BPA.
DAUM. Direccin de Acceso y Uso Racional.
Demanda. Tasa de requerimiento de cualquier producto en trminos de
la cantidad necesaria por unidad de tiempo.
DEMIDs. Direcciones Ejecutivas de Medicamentos, Insumos y Drogas.
Despachar. Distribuir una cantidad especfica de un producto a una
instalacin intermediaria de almacenamiento o a una instalacin clnica
DIREMID. Direccin Regional de Medicamentos Insumos y Drogas.
DIRESA. Direccin Regional de Salud de Cajamarca.
DISA. Direccin de Salud.
Dispositivo mdico. Cualquier instrumento, aparato, implemento,
mquina, reactivo o calibrador in vitro, aplicativo informtico, material u
otro artculo similar o relacionado, previsto por el fabricante para ser
empleado en seres humanos, solo o en combinacin, para uno o ms de
los siguientes propsitos especficos: a) Diagnstico, prevencin,
monitoreo, tratamiento o alivio de una enfermedad. b) Diagnstico,
monitoreo, tratamiento, alivio o compensacin de una lesin. c)
Investigacin, reemplazo, modificacin o soporte de la anatoma o de un
proceso fisiolgico. d) Soporte o mantenimiento de la vida. e) Control de
la concepcin, f) Desinfeccin de dispositivos mdicos.
Distribucin. Movimiento y traslado de productos farmacuticos,
dispositivos mdicos y productos sanitarios, desde que entran a la
institucin hasta que son entregados al usuario final. Deben cumplir:
SEGURIDAD: Disminuir al mximo la posibilidad de errores.

EFICACIA: Garantizar su actividad hasta el momento del empleo

RAPIDEZ: Efectuar el proceso prescripcin
administracin en el menor tiempo posible.

dispensacin

CONTROL: Conocer en todo momento la situacin y las condiciones en

que llegaron los productos farmacuticos, dispositivos mdicos y
productos sanitarios al usuario.
EESS. Establecimientos de salud
Eficacia. Cuando una determinada actividad o servicio obtiene los
resultados esperados independientemente de los recursos utilizados
para obtener dichos resultados.
Eficiencia. Viene dado por la relacin entre los bienes adquiridos o
producidos o los servicios prestados, por un lado y los recursos
utilizados, por otro. (En Valores)
Embalaje. Caja o cubierta con que se resguardan los materiales o
productos para ser transportados.
Gestin de Almacn. La gestin de almacn concierne a todo lo relativo
a los flujos fsicos de los artculos en almacn: direcciones fsicas de
almacenamiento, preparacin de pedidos, etc. Gestin. Es la actuacin
de la direccin y abarca la razonabilidad de las polticas y objetivos
propuestos, los medios establecidos para su implementacin y los
mecanismos de control que permitan el seguimiento de los resultados
obtenidos GR. Gobierno Regional de Cajamarca.
ICI. informe de consumo integrado.
IME. Informe de movimiento econmico.
Intervenciones sanitarias. Son las acciones de promocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin de la salud que se realizan en el individuo,
la familia y la comunidad. Son establecidas por la DGSP.
Inventario. Operacin que permite conocer exactamente el nmero de
artculos que hay en el almacn. Adems, esta operacin puede tambin
determinar los emplazamientos de los artculos.
Logstica. La ciencia de adquirir, mantener y transportar suministros.
Manejo del inventario. El proceso de asegurar la disponibilidad de los
productos a travs de actividades de administracin de inventario, como
supervisin de la fecha de expiracin, existencias disponibles, ubicacin
de productos etc.
Medicamentos. es uno o ms frmacos, integrados en una forma
farmacutica, presentado para expendio y uso industrial o clnico, y
destinado para su utilizacin en las personas o en los animales, dotado
de propiedades que permitan el mejor efecto farmacolgico de sus

componentes con el fin de prevenir, aliviar o mejorar enfermedades, o

para modificar estados fisiolgicos.
OGEI. Oficina General de Estadstica e Informtica.
PARSALUD. Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud.
Presupuesto Pblico. Es una herramienta de poltica y gestin pblica,
mediante el cual se asignan recursos y se determinan gastos, que
permita cumplir las funciones del Estado y cubrir los objetivos trazados
en los planes de poltica econmica y social, de mediano y largo plazo.
Producto farmacutico. Preparado de composicin conocida, rotulado
y envasado uniformemente, destinado a ser usado en la prevencin,
diagnstico, tratamiento y curacin de una enfermedad: conservacin,
mantenimiento, recuperacin y rehabilitacin de la salud.
Producto sanitario. Producto destinado a la limpieza, cuidado,
modificacin del aspecto, perfume y proteccin personal o domstica.
Incluye a los productos. cosmticos, productos de higiene domstica,
productos absorbentes de higiene personal y artculos para bebes.
Proveedor. Cualquier persona jurdica, laboratorio, o distribuidora que
acuerda proveer PF, DM, PS, sin que necesariamente sea el fabricante.
Puntos de distribucin. Unidad de gestin con rea destinada a la:
recepcin, gestin de stock, preparacin de paquetes, embalaje y
entrega de productos farmacuticos en establecimientos de salud.
Tiempo de permanencia de suministros 25 a 60 das.
Puntos de reparto. rea destinada a la recepcin de requerimientos o
pedidos debidamente empaquetados y embalados, para su distribucin y
entrega en establecimientos de salud.
Q.F. Qumico Farmacutico.
Red Fra (Cadena de frio). Sistema de congeladores, refrigeradores,
recipientes para hielo seco, y otros artefactos necesarios para mantener
la temperatura apropiada de las vacunas desde el momento de su
manufactura hasta su uso final.
RRHH. Recursos humanos.
Seleccin. Determinacin sistemtica de los medicamentos a ser
suministrados as como la cantidad adecuada de ellos.
SIS: Seguro Integral de Salud.
SISMED. Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos
Mdico Quirrgicos y de Laboratorio.
Sistema de distribucin. Organizacin e procesos administrativos,
medios de transporte, facilidad de almacenamiento e instalaciones para

usuarios a travs de la cual los suministros se transportan desde un

punto central hasta las instalaciones para usuarios.
Sistema de Informacin: Sistema de registros que se mantiene en
oficinas, instalaciones de almacenamiento, e instalaciones clnicas;
formas que son utilizadas para comunicar las necesidades de
abastecimiento, datos sobre el consumo, y otra informacin acerca del
sistema; informes que resumen los datos de los registros y formularios
para los propsitos de planificacin y evaluacin; y procedimientos que
coordinan el uso y flujo de estos documentos. La informacin generada
por el SISMED en los establecimientos de salud, almacn o su almacn
especializado es registrada mensualmente en el Informe de Consumo
Integrado (ICI) y en el Informe de Movimiento Econmico (IME), segn
corresponda, debiendo quedar el original en la DISA y la copia en el
establecimiento de salud, almacn o sub almacn especializado donde
se origin la informacin. Para tal efecto se establece como fecha de
cierre de informacin el ltimo da de cada mes.
Sistema FEFO. Sistema de rotacin de productos almacenados que
establece que los productos que primero expiran son los que primero
salen (First Expire-First Output).
Sistema FIFO. Sistema de rotacin de productos almacenados que
establece que los productos que primero ingresan son los que primero
salen (First Input-First Output).
Sobre stock crtico. La cantidad de productos farmacuticos,
dispositivos mdicos y productos sanitarios que supera la capacidad de
consumo dentro del periodo de vigencia del producto, generando
indefectiblemente su vencimiento.
Sobre stock. Existencia de productos farmacuticos, dispositivos
mdicos y productos sanitarios equivalente a 6 meses de consumo
promedio, puede ser modificada segn las caractersticas de la zona o
realidad epidemiolgica. La unidad de referencia para la determinacin
del stock mnimo en el caso de los medicamentos e insumos
estratgicos ser nmero de tratamientos.
Stock de reposicin. Cantidad de productos farmacuticos, dispositivos
mdicos y productos sanitarios para atender a la poblacin por entrega.
Stock de seguridad. Cantidad de suministros para garantizar la
disponibilidad de suministros en caso se produzcan cortes en el acceso
vial, u otros imprevistos.
Stock Mnimo. Existencia de productos farmacuticos, dispositivos
mdicos y productos sanitarios equivalente a 3 meses de consumo
promedio, puede ser modificada segn las caractersticas de la zona o
realidad epidemiolgica. La unidad de referencia para la determinacin

del stock mnimo en el caso de los medicamentos e insumos

estratgicos ser nmero de tratamientos.
Tercerizacin / Outsourcing. Subcontratacin de funciones
comerciales o procesos tales como servicios logsticos o de
transportacin a una empresa externa, en lugar de hacerlos
internamente.
Toma de inventario. Actividad peridica en que se hace un recuento
fsico de la existencia y se compara con los registros de control de
inventarios. Uso. El proceso total de pasar productos farmacuticos,
dispositivos mdicos del sistema de suministro al paciente, incluyendo
en este procedimiento todas las actividades que presenta el frmaco al
paciente. Envuelve tanto rotulacin y envasado como la capacitacin de
dispensadores.
2.3. Marco metodolgico
2.3.1. Tipo y diseo de la investigacin:
2.3.1.1

Tipo de investigacin:
La presente investigacin responde al tipo de estudio
descriptiva, puesto que se investigar las componentes
principales de la realidad del sistema de abastecimientos
de la Posta Medica el Cumbe.

2.3.1.2Diseo de la investigacin:
El diseo de la investigacin es descriptiva simple, por el
hecho que la informacin se ha obtenido a travs de
entrevistas directas.
2.3.2. Poblacin y muestra:
La poblacin y muestra son:
DISA Cutervo:
Abreviatura: DISA CUTERVO
Depende de: Direccin Regional de Salud de Cajamarca
Direccin: Jr. Comercio 845
Departamento:
CAJAMARCA
Provincia:
CUTERVO
Distrito:
CUTERVO
Telfono:
076 - 437662
Fax: 076 437062
Misin:
Proteger a la persona, la familia y la comunidad,
promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y
garantizando la atencin integral de salud de todos los

habitantes, donde los trabajadores de salud somos los

principales actores, mejorando continuamente la calidad del
servicio para lograr el mximo bienestar de la persona.
MICRORED-Centro de Salud Capilla en el Distrito de Santo
Domingo de la Capilla
En el ao de 1967 se inician las gestiones para la creacin del
Puesto de Salud en el Distrito de Santo Domingo de la Capilla
ante las autoridades del Hospital de Chota aprobndose ese
mismo aos su creacin. Uno de los primeros trabajadores
(1967 - 1968) fuel el Tcnico en Enfermera Segundo Esquena
Saldaa.
En 1970 el Puesto de Salud cierra sus puertas por falta de
personal, viendo esta necesidad, el Ten. en Enfermera Sr.
Rosel Daz Prez comienza a prestar servicios ad honorem
hasta que en 1982, el Ministerio de Salud emite una Resolucin
Ministerial Dndole la categora de nombrado.
A partir del ao 1989, se empieza a implementar con mayor
personal el Puesto de Salud la Capilla, y en 1991 llega por
primera vez un mdico. El de 24 de abril de 1999, se ascendi
de categora de Puesto de Salud a Centros de Salud, estando
como Jefe del Centro de Salud Capilla el Dr. William Rodrguez
Rojas.
A partir de ao 2004 el Centro de Salud empieza a funcionar
como cabecera de MICRORRED teniendo bajo su
responsabilidad en la actualidad a 14 Establecimientos de Salud
y con 20 profesionales, entre ellos Dr. General, Lic. Obstetricias,
Lic. en Enfermera, Tcnicos en Enfermera, Bilogo, Ing. De
Sistemas, odontlogo, nutricionista, y una farmacutica.
Centro Poblado el Cumbe y Posta Mdica El Cumbe
En sus inicios el cumbe fue un casero, el 22 de octubre de 1960
fue convertido en centro poblado. La Posta Medica el Cumbe fue
creada en 1990, impulsado por el Tcnico en Enfermera Ramiro
Bustamante Altamirano apoyado por los pobladores de la zona;
la casa donde funciona la Posta Medica fue comprada y
acondicionada por pobladores de la zona; en la actualidad
cuenta con 1 Dr. Y una Dra. Serumista, con 1 Lic. En Obstetricia
y 1 tcnicos en Enfermera.
En esta investigacin, nos entrevistamos con un representante
de cada institucin, conocedor del tema de abastecimientos en
cada ente del sector salud.

2.3.3. Hiptesis
La falta de polticas y/o procedimientos de compras pblicas, as
mismo la falta de tecnologa (en algunos lugares) impide el
proceso de control de las entradas y salida de medicamentos,
adems no permite reducir los costos; por lo que provoca en los
funcionarios incertidumbre en sus labores diarias que sumado a
una dbil capacitacin genera ineficiencias en la aplicacin del
servicio de salud al usuario.

2.3.4. Operacionalizacin de las variables:

Variable encontradas
Presupuesto

Abastecimientos

Personal

Requerimiento

Almacn

Logstica

Definicin

Tcnicas e instrumentos
de recoleccin de datos
Falta de presupuesto, Entrevista utilizando
por parte de
un cuestionario de
DIRESA
Preguntas no estructurada.
CAJAMARCA.
Desabastecimiento de Entrevista utilizando
Medicamento
La un cuestionario de
llegada
tarda
e Preguntas no estructurada.
incompleta del
Medicamento.
Falta de personal Entrevista utilizando
adecuado para ser el
un cuestionario de
Encargado
de Preguntas no estructurada.
farmacia.
Los
requerimiento Entrevista utilizando
tardan demasiado
un cuestionario de
tiempo
en
ser Preguntas no estructurada.
atendidos e incluso
Algunos
no
son
atendidos.
No cuenta con el
Entrevista utilizando
adecuado local para
un cuestionario de
el
Preguntas no estructurada.
almacn de los
medicamentos
No cuenta con un
Entrevista utilizando
adecuado control de
un cuestionario de
las
Preguntas no estructurada.
entradas y salidas de
medicamento de
acuerdo a fecha de
vencimiento

2.3.5. Mtodos, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

2.3.5.1

Mtodos de investigacin:
En esta investigacin utilizaremos el mtodo que
consiste en analizan solo casos particulares, cuyos
resultados son tomados para extraer conclusiones de
carcter general. A partir de las observaciones
sistemticas de la realidad se descubre la
generalizacin de un hecho y una teora. Se emplea la
observacin y la experimentacin para llegar a las
generalidades de hechos que se repiten una y otra
vez.
Tambin se ha utilizado el mtodo hipotticodeductivo, que consiste en, que a travs de
observaciones realizadas de un caso particular se
plantea un problema. ste lleva a un proceso de
induccin que remite el problema a una teora para
formular una hiptesis, que a travs de un
razonamiento deductivo intenta validar la hiptesis
empricamente.

2.3.5.2

Tcnicas de recoleccin de datos:

En nuestra investigacin se ha utilizado la tcnica de la
entrevista personal.
El tipo de entrevista fue no estructurada, porque es ms
flexible y abierta, aunque los objetivos de la
investigacin rigen a las preguntas; Su contenido, orden,
profundidad y formulacin se encuentra por entero en
manos del entrevistador. Adems este tipo de entrevistas
es muy til en los estudios descriptivos y en las fases de
exploracin para el diseo del instrumento de
recoleccin de datos.
La ventaja de este tipo de entrevista no estructura, es
que el entrevistador tiene mayor flexibilidad al realizar
las preguntas adecuadas a quien responde, el
entrevistador puede explotar reas que surgen
espontneamente durante la entrevista, puede producir
informacin sobre rea que se minimizaron o en las que
no se pens que fueran importantes.

2.3.5.3

Instrumentos de recoleccin de datos:

En nuestra investigacin se ha utilizado utilizando el

cuestionario de preguntas, para realizar nuestra
entrevista.
Los cuestionarios son un conjunto de preguntas respecto
a una o ms variables a medir. Tanto la entrevista como
el cuestionario tienen como finalidad obtener
informacin.
Las entrevistas y los cuestionarios se dirigen hacia la
obtencin de datos no observables directamente, datos
que se basan por lo general en declaraciones verbales
de los sujetos.

2.3.6. Procedimiento para la recoleccin de datos:

Se ha realizado una serie de preguntas con respecto al tema
de abastecimientos de Postas Medicas y Centros de salud.
Nos hemos dirigido al jefe del puesto de salud el Cumbe y se
le ha realizado una encuesta.
Luego nos hemos dirigido al Centro de Salud Capilla, para
realizar otra entrevista, debido a que el proceso de
abastecimientos de la Posta Mdica, depende directamente
del Centro de salud Capilla.
Posteriormente nos hemos dirigido a la Direccin de Salud
Cutervo (DISA), debido a que el proceso de abastecimientos
depende directamente de esta.

Todos los requerimientos conjuntamente con un informe, de

la Posta Medica Cumbe, estn dirigidos al Centro de Salud
Capilla y este emite otro informe el cual acompaara al
primero y es dirigido a la DISA CUTERVO.
2.3.7. Criterios ticos:
En este proyecto de investigacin se utilizaran valores de
Claridad en el cumplimiento de los objetivos; veracidad y
transparencia de cada uno de los datos e informacin obtenida y
honestidad
para
la
realizacin
de
conclusiones
y
Recomendaciones.
2.3.8. Criterios de rigor cientfico:

Validez:
La validacin del instrumento de recoleccin de datos, se
empleara el mtodo de opinin de expertos, con los cuales
ya revisados y modificados obtenemos nuestro cuestionario
lista para aplicar a mi muestreo poblacional.
Definen Palella, S. y Martins, F. (2003) como la ausencia
de sesgos. Representa la relacin entre lo que se mide y
aquello que realmente se requiere medir. (p. 146). En el
mismo sentido expresan que en la mayora de los casos,
se recomienda determinar la validez mediante la tcnica del
juicio de experto

Generalizabilidad:
La muestra de esta investigacin es un representante de
cada ente; en este caso: Jefe de la Posta Mdica el Cumbe,
Jefe del Centro de Salud Capilla y Jefe de Abastecimientos
Cutervo.

Fiabilidad:
Debido al tamao de la muestra y adems a ver
entrevistado a los responsables de cada ente o rea, los
cuales tienen una experiencia cercana con las carencias
de estos desabastecimientos, personas que enfrentan da
a da esta problemtica; considero a los datos e
informacin obtenida a travs de ellos fiable.

II. MARCO ADMINISTRATIVO

3.1.

Presupuesto
Materiales
Detalle

Papel
Lapiceros

Cantidad

1 Millar
12 unidad
es

Valor (S/.)

Total (S/.)

26.00
6

26.00
6.00

32.00

Sub Total
Servicios
Detalle

Impresin
Transporte

Cantidad

250 hojas
3 viajes

Valor (S/.)

0.20
120.00

Total (S/.)

50.00
360.00

Internet

40 horas

1.00

40.00
450.00

Sub Total

Otros Varios
Detalle

Cantidad

Pasajes locales
Comida
otros

10 veces
12
comidas
20

Valor (S/.)

1.00
6 .00
1.00

Total (S/.)

10.00
72.00
20.00
102.00

Sub Total
Total General: S/. 584. 00 soles.

a. Financiamiento:
Esta investigacin ha sido financiada por los autores del presente,
con un porcentaje de 50% cada uno.
III.CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.-Concluciones
1. La Posta Medica el Cumbe no cuenta con un adecuado local
de atencin y un adecuado ambiente para el almacenamiento
del medicamento.
2. No cuenta con el Personal Capacitado para ser encargado de
la farmacia.
3. Los procesos de Requerimiento, demoran demasiado tiempo
ocasionando un desabastecimiento del medicamento.
4. No hay correcto control de las salidas y entradas de
medicamento de acuerdo a fechas de vencimiento.

5.2.-Recomendaciones
1. Recomendamos acondicionamiento del local de atencin,
para dar mayor satisfaccin al usuario.
2. Capacitacion permanente al personal encargado de
farmacia.

3. instalar un medio informtico, que permita conectar la

informacin de los establecimientos y de esta manera
agilizar los procesos de requerimiento.
4. Actualizar con un formato moderno donde permita
mostrar las fechas de vencimiento para tener un mejor
control.

REFERENCIAS:
1. Tesis: Propuesta de una cadena de abastecimiento de Medicamentos
para mejorar la distribucin de productos farmacolgicos en el
Hospital Regional de Lambayeque Chiclayo - 2014.
Autores: Bach. Diaz Cachay Lesber Samir y Bach. Paredes Vsquez
Jos Danner
Codigo: T 658 P26 2014.
2. Libro de abastecimientos y control patrimonial.
Autor: CPC. Jua Francisco Alvarez Hillanes. (Codigo Nro: 658.72 R63
2010- ej. 02)
3. Libro de Adquisiciones de Abastecimientos:
Autores: Cristobal del Rios Sanchez y Raymundo del Rio Sanchez
( Quinta edicion)(Codigo nro: 658.78 A 49 EJ. 07).
4. PDF. Curso De Gestin En Las Redes De Establecimientos Y Servicios
De Salud Gestion Logistica Programa de Fortalecimientos de
servicios de salud ministerio de Salud.
5. PDF. Situacin actual del Sistema de Salud en el Per. Ministerio de
Salud enero 2011.
6. PDF. Indicador De Porcentaje De Medicamentos Con rdenes De
Compra Entregadas Oportunamente Al Proveedor Compras
Corporativas Nacionales - Convenio Capitado 2015 Suscrito Entre El
Sis Y Gobiernos Regionales DARES Direccin de Abastecimientos y
Recursos estratgicos en salud.
7.
http://elcomercio.pe/suplementos/banco-mundial-oportunidades-dedesarrollo/rutas-crecimiento-peruano-y-agenda-que-esta-pendientenoticia-1825047.
1. http://rpp.pe/politica/estado/tema-de-fondo-atencion-serviciospublicos-salud-noticia-908182

2. http://www.noticiasser.pe/09/07/2014/cajamarca/la-salud-encajamarca-un-derecho-aun-lejano
3. http://www.minsa.gob.pe/publicaciones/aprisabac/23.pdf.
4. http://manuelgalan.blogspot.pe/2009/05/la-entrevista-eninvestigacion.html

ANEXOS

DISA CUTERVO
- Contrato Nacional Y Firmado Por El Director De La Disa
Cutervo.
- Formularios De Requeriminto que Emiten las Postas
Medicas Y Centros De Salud

Microred Santo Domingo de la Capilla

FARMACIA Y ALMACEN DE
AREA DE LOGISTICA

MEDICAMENTO

AREA DE ALMACEN

FLUXOGRAMA DE ATENCION

SISMEDED - CONTROL DE
MEDICAMENTO

Posta medica el Cumbe