Factores que impactan en el proceso de la insercin

laboral
La insercin laboral es un proceso integral en el que intervienen distintos factores para su
realizacin, desde las caractersticas que presentan las personas y las oportunidades que
ofrece el mercado laboral originndose un encuentro efectivo entre la empleabilidad y la
ocupabilidad
La empleabilidad se refiere a la probabilidad de insercin laboral mediante las
caractersticas que presentan las personas que buscan una vacante. Otra definicin
describe la empleabilidad como la oportunidad del trabajador a acceder a un empleo que
cumpla con sus expectativas, con su formacin y con su trayectoria profesional. Por otra
parte, la ocupabilidad hace referencia a la posibilidad de insercin dependiendo de las
oportunidades en el mundo laboral. En resumen, la empleabilidad est enfocada en la
persona y su aprendizaje y la ocupabilidad est enfocada al contexto
De acuerdo a las reflexiones anteriores, elaboran un esquema de los factores que
condicionan la insercin, en el que integra los factores de ocupabilidad y empleabilidad
que tienen intervencin en distintas fases y con distintos niveles, de este modo se puede
deducir que cualquier estrategia planificada para favorecer la insercin deber tener en
cuenta la ocupabilidad y la empleabilidad como factores o variables que inciden directa
o indirectamente.
Elementos clave en el proceso de insercin, tanto macroeconmicos como aspectos
personales y especficos de los individuos que buscan insertarse en el mundo laboral.
Asimismo atienden aspectos relacionados a las competencias, y consideran cuestiones
de carcter emocional dejando en ltimo lugar los aspectos sociales, los cules para esta
investigacin son trascendentales y se analizaron a fondo dentro del marco del capital
social.
El siguiente factor se llama ocupabilidad, un factor ajeno al control y la mejora por
parte del egresado puesto que est vinculado e influenciado a los contextos y dinmicas
econmicas, polticas y demogrficas en distintas dimensiones.
Destacan en este factor las caractersticas del mercado laboral, ofertas y demandas
laborales, las cuales tienen constante dinamismo caracterizndose como factores
inestables de gradual exigencia e impacto social. Cabe mencionar, que el factor de
ocupabilidad no es el foco de anlisis del presente trabajo, pero se desenvuelve como un
factor decisivo en la funcionalidad de los elementos de empleabilidad.
La insercin puede optimizarse interviniendo en los procesos de insercin del
individuo a emplearse (empleabilidad) y mejorando las ofertas de empleo (ocupabilidad),
las caractersticas del mercado y las operatividades, son factores ineludibles para llevar a
cabo el proceso de insercin. Donde el bagaje del sujeto a trabajar, las tcnicas y
procesos para la insercin, trabajan para lograr cubrir con las exigencias del mercado
laboral.
Cabe mencionar, que los factores de la empleabilidad son aspectos que se pueden
mejorar y adaptar por el demandante, igualmente requieren de esfuerzo, trayectoria y

eficiencia pero los aspectos que integran la ocupabilidad son ajenos al demandante y
estn mediados por elementos exgenos caracterizndose como impredecibles a causa
de su composicin, teniendo ventajas y desventajas dependiendo del contexto. En este
trabajo los elementos analizados como estrategia de insercin a las dinmicas laborales,
son los factores de empleabilidad como el capital social y las competencias profesionales
los cules pueden funcionar en el objetivo de obtener un empleo.
Concepto de insercin laboral: que considera a la insercin no como la simple
descripcin del momento en que se toma la decisin de entrar a la vida activa y el primer
oficio; sino como la realizacin de un proyecto en cierta medida lento.
Junto a la educacin nos encontramos con el trabajo, que tambin de no existir la
posibilidad cercana de conseguirlo, demandar de la implementacin de polticas y
medidas especiales para que aquel sector social que se haya privado del mismo pueda
lograrlo.
Formalmente se la conoce como insercin laboral y es una accin que tendr como
misin primordial incorporar al mercado laboral a aquellas personas que se hallan en una
situacin de exclusin en este sentido.
El bienestar material de la poblacin se basa en su capacidad y oportunidad de generar
los medios necesarios para su subsistencia en un nivel digno para la gran mayora de la
poblacin en la forma de Ingresos laborales y en polticas pblicas que proveen
proteccin frente a riesgos especficos y complementen los ingresos de los hogares que
por diversas razones no estn en condiciones de generar los medios suficientes para un
nivel de subsistencia socialmente considerado como mnimo. Sin embargo, en muchos
pases latinoamericanos un elevado porcentaje de la poblacin en edad de Trabajar no
cuenta con una insercin laboral productiva que le permita alcanzar dicho nivel y no existe
una red de proteccin social que cumpla con este objetivo. En efecto, las oportunidades
de la insercin laboral son distribuidas de manera desigual y hay grupos de la poblacin
cuya insercin productiva se ve obstaculizada estructuralmente, lo que transforma la
dificultad de generar los ingresos requeridos en una constante y por lo que los colectivos
correspondientes son especialmente vulnerables frente a shocks econmicos, sociales o
naturales.
Factores tanto de la oferta; como de la demanda, hacan esperar que la posicin relativa
de los y las jvenes en el mercado de trabajo mejorara durante los aos noventa. Sin
embargo, para las nuevas cohortes entrantes al mercado de trabajo la insercin laboral
lleg a ser cada vez ms difcil. Por otra parte, la situacin laboral relativa de los y las
jvenes respecto a los adultos parece no haber cambiado mucho, de manera que el
empeoramiento absoluto fue ms que todo el resultado de la evolucin crtica de los
mercados de trabajo en su conjunto que del empeoramiento especfico de la situacin e
insercin laboral juvenil.
El alto desempleo juvenil no se debe a un problema general de acceso al mercado de
trabajo sino se explica principalmente por la concentracin de los buscadores por primera
vez entre los grupos etarios ms jvenes y por una mayor rotacin laboral de los y las
jvenes entre el empleo y el desempleo. Por otra parte, en el transcurso del tiempo los y

las jvenes pasan por procesos de mejora de su insercin laboral, que aparecen
sorprendentemente estables para cohortes seguidas.
Histricamente, la mejora intergeneracional del nivel educativo y el surgimiento de
empleos de mayor productividad han sido los canales complementarios ms relevantes de
movilidad social y aumento de bienestar en Amrica Latina. Si bien muchos hogares,
excluidos de los avances en estas reas, sufrieron la transmisin intergeneracional de la
pobreza, una proporcin importante de la poblacin s pudo aprovechar estas
oportunidades, tanto a nivel intra como intergeneracional.
Detrs de estas mejoras de bienestar hubo entonces procesos tanto en el lado de la
oferta como en el lado de la demanda.
Por un lado el nivel educativo, que es un proceso exgeno al mercado de trabajo las
cuales influyen muchas consideraciones, tanto sociales, y culturales, como econmicas.
Una mejora del nivel educativo puede hacer rentable ciertas tecnologas y actividades
econmicas que anteriormente no lo eran y puede, por lo tanto, incentivar las nuevas
inversiones correspondientes.3
En contraste, tambin se puede interpretar la evolucin de la estructura econmica y de la
tecnologa como fuerza motriz, a partir de la cual se desarrollara una demanda por
habilidades y calificaciones y, por lo tanto, por educacin y capacitacin.
Sea la que sea la principal fuerza motriz entre la oferta y la demanda de habilidades y
calificaciones, la concordancia entre ambas y su desarrollo dinmico son importantes
factores para un crecimiento dinmico de la productividad, la eficiencia de la inversin y
una mejora del bienestar de la poblacin. Debido a la lentitud con que cambia el nivel
educativo del conjunto de la fuerza laboral, son los nuevos entrantes al mercado de
trabajo, sobre todo los y las jvenes, y las caractersticas de su insercin laboral, las que
reflejan el grado en qu se logra un proceso en este sentido.

Una caracterstica de los mercados de trabajo latinoamericanos es la persistencia de

graves problemas de insercin laboral de los y las jvenes, sobre todo elevadas tasas de
desempleo y la alta precariedad en el empleo juvenil. En vista de lo indicado
anteriormente no sorprende que esta situacin es motivo de preocupacin tanto para las
autoridades pblicas como para la sociedad en general, por razones econmicas y
sociales. Ms especficamente, entre estas razones se puede mencionar:
El mal uso del capital humano, generado con apoyo de la inversin social de los pases,
tiene un impacto negativo en el crecimiento econmico.
Una dbil acumulacin de experiencia laboral incidira negativamente en los ingresos
futuros de los y las jvenes.

 Los problemas de insercin laboral generan dudas sobre la eficiencia de la inversin en

educacin y capacitacin.
Un desfase entre las caractersticas de la educacin y de la demanda laboral tiende a
cerrar el canal de la movilidad social, con lo que se agravan los problemas estructurales
de la mala distribucin del ingreso en la regin.
Si se abre la brecha salarial entre jvenes y adultos, la desigualdad general de los
ingresos tiende a profundizarse.
La insercin laboral dbil, temprana y/o tarda, relacionada frecuentemente con altos
niveles de desercin escolar, afecta, sobre todo, a jvenes procedentes de hogares
pobres, con lo que hay una alta probabilidad de una transmisin intergeneracional de la
pobreza.
Una dbil insercin laboral dificulta y posterga la formacin de hogares propios de los y
las jvenes, prologndose la dependencia de los padres y la carga financiera que esto
implica.
Un bajo aporte financiero de los y las jvenes al hogar a que forman parte limita su
aporte a la superacin de la pobreza.
Jvenes con insercin laboral precaria son una parte importante de la poblacin de
riesgo con problemas de adaptacin y marginacin social
Frente a estas preocupaciones, en perodos recientes, tanto tendencias de la oferta como
de la demanda laboral crearon expectativas de una mejora de la insercin laboral de los y
las jvenes.
Entre las primeras vale resaltar el cambio demogrfico y la evolucin de los sistemas
educativos.
Con el descenso de las tasas de crecimiento demogrfico, las nuevas cohortes entrantes
a los mercados de trabajo forman una proporcin decreciente de la poblacin en edad de
trabajar. A la vez, la expansin de los sistemas educativos tiene un doble efecto respecto
a la oferta laboral juvenil: Primero, un efecto cuantitativo, pues la mayor permanencia de
los y las jvenes en el sistema reduce la participacin laboral, lo que limita la competencia
intrageneracional y debera mejorar sus ingresos relativos; y segundo, un efecto
cualitativo, ya que los y las jvenes entran al mercado de trabajo con mejores niveles
educativos. En consecuencia, del lado de la oferta, una menor presin de participacin
laboral juvenil y una mayor calidad de la mano de obra de las nuevas cohortes entrantes a
los mercados de trabajo tenderan a favorecer la insercin laboral de los y las jvenes.
Al mismo tiempo, en la discusin sobre cambios recientes en la demanda laboral, se ha
hecho nfasis en que habra un sesgo a favor de la mano de obra ms calificada, a causa
del cambio tecnolgico y la creciente competencia en los mercados, fomentada sobre
todo por la apertura comercial. Un papel importante juegan en este contexto las
tecnologas de informacin, a las cuales las nuevas generaciones tendran una mayor

adaptabilidad ya que estn creciendo junto a ellas. Por otra parte la reestructuracin
sectorial por lo menos en parte tendera a favorecer el empleo juvenil, ya que en algunas
de las actividades con mayor generacin de empleo hay una elevada representacin de
jvenes en el empleo.
Adems, en esta rama se requiere principalmente mano de obra de nivel educativo
intermedio, con lo que se compensara parcialmente el sesgo de la demanda, mencionado
previamente, y se generara una demanda laboral para jvenes de diferentes niveles
educativos.
Finalmente, tanto en las actividades que requieren altos niveles de calificacin como en
aquellas de calificacin intermedia hay una elevada presencia de mujeres, lo que facilita
una mayor insercin laboral de las mujeres, entre ellas de mujeres jvenes.
La hiptesis ms frecuente se refiere a la preparacin inadecuada de los y las jvenes
para el mercado de trabajo en los sistemas de educacin y capacitacin, ya que estos
sistemas no se orientaran suficientemente a las necesidades del aparato productivo.
Por otra parte, hoy en da las caractersticas de la demanda sufren continuos cambios,
sobre todo en tiempos de aceleradas transformaciones tecnolgicas, y los programas de
educacin y capacitacin requieren ajustes frecuentes. Adems, lo requerido son cada
vez ms habilidades como creatividad, capacidad de aprender continua e
independientemente, manejo de informacin etc., en vez del manejo repetido y poco
variado de instrumentos y procesos.
Son dos las grandes reas en que surgen problemas para que estos programas sean
efectivos y faciliten la generacin de los conocimientos, actitudes y habilidades
requeridos:
Primero est su orientacin a la demanda, el que es un principio crecientemente
reconocido como fundamental si bien nunca puede ser el nico para el diseo de los
programas educativos y de capacitacin, pero su realizacin es muy difcil, debido a las
dinmicas con que varan las caractersticas de la demanda. En consecuencia,
instituciones frecuentemente poco giles tienen dificultades en ajustar sus programas al
respecto. Por otra parte, los requerimientos en el lado de la demanda varan con un ritmo
cada vez mayor, y los empresarios frecuentemente no tienen toda la claridad deseada
sobre las futuras necesidades de calificacin de su fuerza laboral, lo que crea dificultades
adicionales.
Segundo, ajustes en los sistemas de capacitacin y, sobre todo, educativos impactan en
los mercados de trabajo con un rezago considerable. Esto es as, primero, porque toma
tiempo hasta que los alumnos capacitados segn nuevas orientaciones, ms aptas para
satisfacer la demanda, entran al mercado de trabajo. Segundo, toma tiempo hasta que el
mercado de trabajo haya reconocido los avances correspondientes, dado que en un inicio
slo el mismo proceso productivo puede verificar lo adecuado de los programas de
educacin y capacitacin, y slo posteriormente los certificados correspondientes ayudan
a mejorar el flujo de informacin.

Los sistemas de educacin y capacitacin son heterogneos, en consecuencia, la

capacidad de respuesta a nuevas demandas de conocimiento y habilidades tambin es
heterognea, lo que se expresa en oportunidades desiguales de los y las jvenes segn
su trasfondo socio-econmico, estrechamente relacionado con su acceso a la educacin y
capacitacin de diferentes niveles de calidad.
Una variante de esta hiptesis dice que la expansin de los niveles educativos ocurri en
forma inadecuada, de manera que surgi el fenmeno de la sobre calificacin, el cual
tendra dos expresiones en cierto sentido opuestas. Primero, para puestos que no han
pasado por ninguna transformacin tecnolgica, y para los cuales por ende no ha habido
un aumento objetivo de los requerimientos de calificaciones, en la prctica estos
requerimientos aumentaron porque el nivel educativo de la estructura ocupacional en su
conjunto ha subido. Esto implica que personas cuya calificacin objetivamente satisface
los requisitos relacionados con un empleo especfico al cual previamente habra podido
acceder, ahora se ven desplazadas por personal de mayor nivel educativo. En este
sentido un mayor nivel educativo observado en ciertas ocupaciones no refleja una
demanda por calificaciones ms altas.
Segundo, en un sentido ms estricto, una sobre calificacin implica que personas no
pueden acceder a puestos disponibles, porque tienen calificaciones ms all de las
requeridas y las empresas prefieren personal cuyas calificaciones corresponden ms
exactamente a los requisitos relacionados con estos puestos. Una expresin
caracterstica es de este fenmeno es el desempleo acadmico. En consecuencia, ambas
versiones de la hiptesis de la sobre calificacin cuestionan la nocin de un cambio
tecnolgico generalizado que favorecera la demanda de mano de obra calificada. Este
cambio, a lo ms, afectara un nmero reducido de ocupaciones y otros factores seran
ms importantes para explicar fenmenos como la dbil insercin laboral de los y las
jvenes.

Finalmente, se puede plantear que la incongruencia de las caractersticas de la oferta y la

demanda se debe menos a las debilidades de los conocimientos y las habilidades
adquiridas por los y las jvenes, sino que contrario a ciertas expectativas las
experiencias laborales hayan ganado importancia relativa para la contratacin del
personal. Mientras se pensaba que el cambio tecnolgico acelerado devaluara muchos
de los conocimientos y las habilidades de la fuerza de trabajo y favorecera a las personas
con un buen manojo de la nueva tecnologa aunque no tengan mucha experiencia laboral,
sera ms bien la combinacin de manejo tecnolgico y experiencia laboral que
favorecera una insercin laboral exitosa.
En el contexto de importantes cambios tecnolgicos, el personal clave para las empresas
seran aquellos trabajadores con experiencia que sepan dominar los nuevos
conocimientos, mientras las personas sin experiencia aunque tengan nuevos
conocimientos tendran dificultades de acceso a los buenos puestos de trabajo.

Hay consideraciones tericas que explican el alto desempleo juvenil y, en general, las
debilidades de insercin laboral de los y las jvenes, con el funcionamiento estructural del
mercado de trabajo. En esta interpretacin no son elementos externos al mercado de
trabajo que causan los problemas de la insercin laboral, especficamente el insuficiente
ajuste de los sistemas de educacin y capacitacin a lo que demandan las empresas, sino
estos problemas se originan en el mercado de trabajo mismo.
Primero, los y las jvenes pueden tener aspiraciones respecto a su insercin laboral que
son incongruentes con la realidad del mercado. Mientras tienen otro sustento (familiar)
siguen buscando hasta que encuentren un empleo acorde con sus expectativas o hasta
que ajusten estas expectativas a las caractersticas de los puestos de trabajo disponibles.
En consecuencia, los y las jvenes tienen un perodo ms largo de bsqueda y tasas de
desempleo ms altas que los adultos.
Segundo, y relacionado con el aspecto anterior, debido a la informacin incompleta que es
tpica para el mercado de trabajo, tanto para los trabajadores respecto a las empresas y
los puestos de trabajo como para las empresas respecto a los trabajadores, una vez que
hay una contratacin nueva, hay cierta probabilidad que uno de los dos, el trabajador o la
empresa, no ve satisfechas sus expectativas respecto a la relacin laboral y el primero
renuncia o la segunda lo despide. Esta situacin es ms marcada en el caso de los y las
jvenes, dado que ellos tienen menos informacin sobre el mercado de trabajo y las
empresas y las empresas tienen menos informacin sobre ellos, debido a falta de
antecedentes laborales.
Una hiptesis respecto a la relacin entre el funcionamiento del mercado de trabajo y el
desempleo juvenil se refiere a las distorsiones introducidas por la legislacin laboral.
Especficamente, si el salario mnimo no toma en cuenta las diferencias de productividad
entre los y las jvenes, carentes de experiencia y por lo tanto menos productivos, y los
adultos el monto establecido como mnimo puede sobrepasar la productividad marginal de
los primeros. En consecuencia, las empresas preferiran contratar a personas de ms
edad y experiencia. En el lado de la oferta este argumento se complementa de la
siguiente manera: Un alto salario mnimo puede sobrepasar los salarios de reserva de los
y las jvenes, los cuales por ende desertaran del sistema educativo y buscaran trabajo.
Como el salario no puede bajar, a pesar de este aumento de la oferta laboral, este
aumento redundara en un mayor desempleo.

Conclusiones
En Amrica Latina, los y las jvenes sufren altas tasas de desempleo, duplicando
generalmente el nivel general del desempleo, lo que refleja serios problemas de insercin
laboral.
El hecho de que la posicin relativa de los y las jvenes se mantuvo bsicamente estable,
no puede ser motivo de satisfaccin, primero por el empeoramiento absoluto ya

mencionado, y segundo porque factores tanto de la oferta (tendencias demogrficas y

educativas) como de la demanda (un sesgo en favor de las personas con mayores niveles
educativos) hacan esperar que esta posicin relativa ms bien mejorara durante el
perodo bajo estudio y que fueran ms bien ciertos grupos de adultos que iban a sufrir un
empeoramiento de su posicin relativa en el mercado de trabajo.