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MONOGRAFA FINAL
BUSQUEDA DE
INFORMACION Y SINTESIS
ESQUEMATICA
ALUMNOS:
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AO 2013
05 DE AGOSTO
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INDICE
________________PAG.
4
PRESENTACION:
DESARROLLO DE LOS TEMAS:
CAPITULO I:
________________PAG.
6
________________PAG.
24
________________PAG.40
CAPITULO II:
LA NACION PERUANA - PROBLEMAS:
________________PAG. 54
________________PAG. 62
________________PAG. 72
CAPITULO III:
ASPECTOS GENERALES DE LA REALIDAD PERUANA:
________________PAG. 82
________________PAG. 94
del centralismo
________________PAG. 108
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CAPITULO IV:
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA SOCIEDAD PERUANA:
CONCLUSIONES:
________________PAG. 132
________________PAG. 139
________________PAG. 144
________________PAG. 181
________________PAG.197
ANEXOS:
________________PAG. 201
BIBLIOGRAFIA:
________________PAG. 206
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El pas en el que vivimos, el pas que heredamos ya con todas las oportunidades ya amenazas es un
constante cambio, un constante desafo y para que nosotros estemos de acorde a las situaciones que se
presentan debemos tomar conciencia de nuestra realidad econmica, social y poltica; esa es la finalidad del
curso.
La siguiente monografa nos ha servido para buscar informacin sobre tema de coyuntura, temas que han
sido analizados y llevados a la sntesis a travs de diagramas y mapas conceptuales, obteniendo a travs
de ellos el conocimiento bsicos sobre la realidad que atravesamos.
.Esperamos que toda la informacin vertida sea la suficiente y necesaria para la comprensin de todos los
temas desarrollados en el primer semestre del ao acadmico.
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DESARROLLO DE LOS
TEMAS
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CAPITULO I:
SOCIOECONMICO
DE
LA
REALIDAD
NACIONAL
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CUADRO 1:
stimaciones del crecimiento econmico mundial para 2012 y 2013(crecimiento promedio anual en %
* Los datos del PIB de Pases Desarrollados, corresponden a los del conjunto de pases
de la OECD. Fuentes: UN/DESA. Panorama Econmico Global. Situacin Econmica
Mundial y Perspectivas para el 2012; Panorama Econmico No. 90. Paris.
GRFICO 1: A Y B
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GRFICO 1: C
Los problemas que aquejan actualmente a la economa global son mltiples y estn
interrelacionados. Las medidas de austeridad fiscal adoptadas en pases industrializados
debilitan an ms el crecimiento y las perspectivas de empleo, haciendo el ajuste fiscal y
de los balances del sector financiero en esas naciones mucho ms difciles.
Como advierte UNDESA, la economa de EUA enfrenta actualmente un persistente alto
desempleo, una debilitada confianza de los negocios y de los consumidores, y un sector
financiero frgil. Como la Unin Europea (UE) y los EUA son las economas ms grandes
del mundo y estn profundamente interconectadas, sus problemas podran fcilmente
repercutir simultneamente en cada una de ellas y generar otra recesin global.
Esto tendra implicaciones importantes para los pases en desarrollo, los cuales se veran
afectados a travs de canales comerciales y financieros.
1.2.- MODERACIN EN EL RITMO DE CRECIMIENTO DEL COMERCIO MUNDIAL
El comercio mundial que continu recuperndose en 2011 a una tasa mucho menor que
en 2010 se estima que modere su crecimiento promedio anual a alrededor de 5 % en
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2012 2013; La ONU espera tambin que se mantenga la dicotoma entre un robusto
crecimiento del comercio exterior de bienes en las economas emergentes y en desarrollo,
por una parte, y un dbil comportamiento en las transacciones externas de los pases
desarrollados por la otra. Debe resaltarse que despus de un pronunciado aumento de
alrededor del 14 % en 2010, el volumen de las exportaciones mundiales de bienes creci
a una tasa mucho menor 7 % - en 2011. As, el nivel de exportaciones mundiales totales
haba recuperado su nivel de pre-crisis a fines de 2010, pero estaba todava por debajo de
su tendencia de largo plazo al finalizar el ao 2011.
Los pases en desarrollo exportadores de productos bsicos experimentaron una fuerte
recuperacin en el valor de sus ventas externas en el primer semestre de 2011, pero parte
de esas ganancias se perdieron en la segunda mitad del ao producto de la cada en las
cotizaciones internacionales de algunos productos bsicos.
Los precios internacionales de los combustibles y otros productos primarios continuaron
creciendo en la primera mitad de 2011, pero declinaron a partir del tercer trimestre. No
obstante ello, los precios de la mayora de los productos bsicos en los mercados
mundiales para todo el ao 2011 se mantuvieron entre un 20 y un 30 % por encima de los
registros de 2010.
La reversin en la tendencia de los precios de las materias primas que se observ a partir
de julio 2011 fue el resultado, entre otros, de cuatro factores:
a) Una perspectiva ms sombra respecto al dinamismo de la economa mundial
b) Aumentos perceptibles en los niveles de oferta en algunos mercados
c) Las liquidaciones de contratos de commodities en los mercados de derivados
financieros que ocurrieron simultneamente con la cada en los mercados
financieros globales.
d) Una perceptible apreciacin del dlar norteamericano. En perspectiva, se estima
que los precios internacionales de la mayora de los productos primarios se
moderarn en 2012 y 2013, dada la debilidad del crecimiento econmico global.
Sin embargo, se mantendr una alta volatilidad en los precios internacionales de
las materias primas, mientras que la demanda de combustibles, por su parte, se
debilitar ante los menores niveles de actividad en las economas industrializadas.
Esto ltimo podra ser en cierta medida compensado por la creciente demanda de
los pases en desarrollo y la previsible tendencia a la recomposicin de inventarios.
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d. En Estados Unidos el crecimiento en el cuarto trimestre de 2012 fue 0,1 por ciento
(tasa trimestral anualizada), con un crecimiento moderado del consumo y una
mayor dinmica en la inversin fija y las exportaciones netas. Esta evolucin fue
contrarrestada parcialmente por una cada en los gastos de defensa y una
reduccin de los inventarios de negocios.Con ello, el crecimiento del ao 2012 fue
de 2,2 por ciento.
e. Tras ciertas seales de estabilizacin de la actividad, en el cuarto trimestre la
Eurozona registr una contraccin de 2,3 por ciento, la mayor desde el primer
trimestre de 2009 (-10,7 por ciento).
A nivel del gasto, la contraccin de la regin se explicara por la cada de la
inversin fija privada, el consumo privado y el gasto de gobierno. Con esta
evolucin, la tasa de variacin del PBI de 2012 fue de -0,6 por ciento, luego de
crecer 1,4 por ciento en 2011.
f. En
Japn, la economa se recuper en el cuarto trimestre al crecer 0,2 por ciento (tasa
trimestral anualizada), tras dos trimestres consecutivos de cadas. El consumo
aument 2,0 por ciento y la construccin residencial 14,9 por ciento, esta ltima fue
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La nueva Alianza Estratgica con el Pas (AEP) 2012 - 2016 del Grupo del Banco Mundial
(GBM), se centra en apoyar al Gobierno para mejorar la equidad mediante servicios
sociales, infraestructura y competitividad, preservando a la vez la estabilidad
macroeconmica.
El Per debe aumentar y mejorar la infraestructura y los servicios sociales,
particularmente para quienes viven en situacin de pobreza. En un contexto favorable en
cuanto a posicin fiscal y acceso a los mercados, la demanda de servicios del Banco
Mundial por el Per es selectiva y se centra en ampliar las experiencias exitosas de las
anteriores estrategias del Banco en el pas, ofreciendo opciones innovadoras para mejorar
los resultados en servicios sociales y expandir los productos de conocimiento en las reas
en las que el Banco pueda contribuir a modernizar las instituciones del sector pblico y los
procesos de gestin.
La AEP se encuentra estrechamente alineada con la visin estratgica del Gobierno de un
crecimiento fuerte con mayor inclusin, y se concentra selectivamente en los campos en
los que el GBM puede proporcionar mayor valor agregado al pas. El plan presenta cuatro
objetivos estratgicos:
Aumentar el acceso y la calidad de los servicios sociales para los pobres;
Conectar a los pobres con los servicios y los mercados;
Crecimiento y productividad sostenibles; y
Gobernabilidad y desempeo pblico inclusivos. Tambin se abordan asuntos
transversales como gobernabilidad y gnero.
Como el Per se est convirtiendo en un pas de ingreso medio ms fuerte, la demanda
de servicios de conocimiento est aumentando. La demanda de financiamiento es
relativamente modesta en esta etapa, pero se ha incorporado suficiente flexibilidad para
responder a cualquier posibilidad adicional. Adems, existen solicitudes de apoyo de
implementacin para los programas y proyectos del Gobierno.
La cartera
Reconstruccin y Fomento) cuenta a marzo del 2013 con operaciones por un monto de
US$1,990 mil millones. Bajo la nueva AEP, podr incrementarse hasta en US$ 250
millones anualmente.
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Medioambiental
del
Pas
(2006),
y estudios
centrados
en
pesquera y minera, brindaron una base analtica slida para mejorar la gobernabilidad
medioambiental. Una serie de prstamos para el desarrollo de polticas pblicas (DPL)
medioambientales (tres prstamos en 2008, 2009 y 2010) ayudaron a implementar las
recomendaciones de estos estudios.
1.6.-DESARROLLO SOCIAL
(iv) Satisfacer necesidades bsicas
Se registr un marcado progreso en satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin
entre el 2006 y el 2011. La contribucin del Banco vino a travs del Programa Nacional de
Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) , de la electrificacin rural (2006) y los
prstamos para polticas de desarrollo (DPL) en sectores sociales son una serie de tres
operaciones para apoyar al Gobierno del Per (GP) en el fortalecimiento del marco de
rendicin de cuentas y mejorar los resultados en salud, nutricin y educacin
(2007, 2009 y 2011).
(v) Desarrollo de un nuevo contrato social en educacin, salud y nutricin
La prestacin de servicios de educacin, salud y nutricin (en ingls) est caracterizada
por un mayor nfasis en los resultados y en una mayor rendicin de cuentas.
(vi) Modernizacin de las instituciones del Estado
El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia ha venido apoyando la reforma
del sistema de justicia.
Crecimiento del PBI
Crecimiento sostenido durante los ltimos 10 aos.
En el ao 2008, se alcanz un pico en el nivel de crecimiento, alcanzando una tasa de
9.8%.
Las cifras publicadas recientemente indican que, durante el 2010, el Per registr un
nivel de
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crecimiento superior al esperado, el cual ascendi a 8.78%. Cabe mencionar que durante
diciembre
2010, el crecimiento del PBI ascendi a 8.93%
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CONCEPTOS BASICOS:
a. Definicin de Realidad:
La "realidad" es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que percibimos
subjetivamente.
b.
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capacitar para tomar parte en las discusiones con otras ONGs, para redactar un
documento que ayude a la base a comprender mejor el problema, para escribir una
"posicin", para establecer un calendario de la campaa, para constituir un dossier de
prensa, etc. Otras veces lo que buscamos es impulsar la movilizacin de amplios
sectores. Siendo este un objetivo instrumental, a veces nos conformamos con un anlisis
simple y fcil de difundir, sin cuidar demasiado las exigencias metodolgicas, ni la
objetividad plena. El precio de esta aparente simplificacin es que se mitifique la realidad
y se fracase.
d Pedaggico.- Persigue la concientizacin popular. Consiste en realizar el anlisis
juntamente con la gente con la que se trabaja a fin de cobrar conciencia juntos de la
problemtica social que se quiera transformar. Por tanto, ms que las exigencias
acadmicas o la cientificidad de sus conclusiones, le interesa el punto de vista de la
gente, el grado de conciencia que vayan adquiriendo y cmo van sintiendo esa
problemtica. Tiene la ventaja de ser ms dialogal e interactivo, menos paternalista y ms
fcil de adquirir conciencia y motivar a la accin. Sin embargo, ya que las necesidades
sentidas no suelen coincidir con las necesidades bsicas, puede resultar un proceso
demasiado lento.
Segn el objeto que se desee estudiar: Se distinguen dos tipos de anlisis:
a Sincrnico o coyuntural.- El primero atiende a las causas histricas o al desarrollo
del problema dentro de un decurso temporal (cmo se lleg aqu). Un anlisis de
coyuntura significa, pues, ubicarse en determinado momento y analizar lo que
entonces sucede o suceda.
b Diacrnico o estructural.- Atiende al modo cmo est estructurada la sociedad en
determinado momento: las relaciones entre los diversos factores o instancias
sociales y las causas eficientes y el peso especfico que posee cada uno de estos
elementos.
sociedad. Presupone, por tanto, una concepcin previa de ella derivado de la teora social
elegida, as como una visin histrica ms amplia de la misma que pueda explicar el
momento. Con frecuencia este tipo de anlisis busca clarificar un conflicto social. Los
conflictos, en efecto, son un lugar privilegiado para el conocimiento de una sociedad, pues
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en ellos se revelan las intrigas anteriormente encubiertas, caen las mscaras y se hace
manifiesta la estructura social. El anlisis entonces puede disear un mapa del conflicto.
Las causas del conflicto.- Es el punto de partida. Para ello conviene seguir la
recomendacin de VicenFisas, quien para ver coyunturalmente la realidad aconsejaba el
uso de "cuatro gafas":
1 "Gafas de ver de lejos"- Atender las causas lejanas, la historia, las races.
2 "Gafas de ver de cerca"- Descubrir el detonante del conflicto, la crisis que lo
desat.
3 "Gafas oscuras de lejos" Es la cultura profunda subyacente.
4 "Gafas oscuras de cerca" Modas y espejismos pasajeros que los matizan.
El conflicto y sus fases.- Todo conflicto atraviesa por fases bien definidas. Es importante
para comprender determinado conflicto ubicar el momento en su correspondiente fase.
Estas fases son:
El contexto o pre-crisis.- Estudiar su ubicacin geogrfica, las condiciones sociales,
econmicas y polticas. Conocer la historia anterior.
La antecrisis Se trata de un estadio de tensin que se habr venido acumulando. Importa
conocer las causas y las razones de los conflictos (cambios de gobierno, enfrentamiento
entre tnias, aspiracin de independencia o autonoma, reivindicaciones sociales, etc.). Es
posible que se deba a malentendidos en las expectativas o a discrepancias sobre los fines
propuestos o sobre los medios elegidos. Los cambios son otro factor de tensiones, pues
an cuando stos sean refrescantes y revitalizadores, provocan alteraciones que turban el
desarrollo ordinario de la vida, creando desequilibrios e incertidumbre. A veces estas
causas pueden variar durante el conflicto. Esto lleva a un momento de ruptura en las
relaciones entre grupos, en el que las normas deliberadamente son quebrantadas, lo que
sirve como detonador simblico.
La crisis.- Es un momento peligroso y decisivo en la vida tanto de los organismos
biolgicos como de las sociedades. Se trata de una situacin colectiva de contradicciones
y rupturas que hacen dudar sobre la lnea de conducta a seguir. Las alteraciones que dan
lugar a las crisis pueden o bien provenir de fuera, o bien ser producto del mismo
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Este anlisis busca comprender la forma cmo una determinada sociedad est
estructurada. Los problemas sociales no estn desvinculados unos de otros, sino que
todos se combinan en una totalidad complexiva y articulada. Si la descubrimos, podremos
dirigir nuestras energas de cambio a aquellos sectores bsicos sabiendo que esto
facilitar luego la solucin de los problemas que de ellos se deriven. El anlisis nos
garantiza tener una visin del conjunto y atender a los aspectos fundamentales.
- CATEGORIAS SOCIALES:
a. Estructura social:
La Estructura social es un concepto omnipresente pero alguna vez es empleado con
diferentes significados, pues es definido como equivalente a Sistema social o a
organizacin social. Las diferentes perspectiva en sociologa: de la dialctica, del
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de
correlacin
de
rangos
de
Kendall (),
que
comparan
los
resultados escalares de varios cuestionarios sobre una misma variable en dos momentos
diferentes de muestreo o entre dos variables diferentes pero relacionadas.
El campo de la discriminacin social puede estudiarse, desde las perspectivas
sociolgicas del interaccionismo simblico, el funcionalismo o la teora del conflicto,
como un problema de cohesin social.
La nocin de integracin social se utiliza habitualmente como sinnimo de la cohesin.
Desde la perspectiva funcionalista o la teora de sistemas se entiende la integracin en
un sistema de estratificacin como fundamento armnico de las relaciones entre
las clases; las instituciones y, a fortiori, el sistema social en su conjunto se consideran
como un todo funcional.
e. Grupo de poder:
Un grupo de poder, tambin llamado factor de poder, es un conjunto de personas o
entidades privadas, usualmente reunidas por un inters comn, que tiene poder y peso
social en determinados sectores de la sociedad. Utilizan su potencial poder para forzar las
decisiones que toma el Estado a su favor, no obstante el Estado a la hora de decidir,
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un
abanico
de
nuevas
concepciones.
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Tenemos que la identidad cultural se expresa en dos niveles: en los discursos elaborados,
articulados y rigurosos de los ciudadanos que estn en el ncleo del Estado y en los
discursos cotidianos y espontneos que expresan la gran diversidad de la vida cotidiana
de
la
gente
el
ciudadano
comn
corriente
(Larrain,
1996).
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reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los
funcionarios
estamentales
que
antes
disponan
de
ellos
por
derecho
propio,
sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica,
los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
i. Gnero:
Es el conjunto de caractersticas sociales, culturales, polticas, psicolgicas, jurdicas,
econmicas asignadas a las personas en forma diferenciada de acuerdo al sexo. Estas
diferencias se manifiestan por los roles, que cada uno desempea en la sociedad, las
responsabilidades, conocimiento local, necesidades, prioridades relacionadas con el
acceso, manejo, uso y control de los recursos.
Las constantes funciones y actividades de los hombres ylas mujeres, naturaliza sus roles
condicionan sus identidades su visin del mundo y su proyecto de vida.
En nuestro pas existe mucho machismo ya que a la mujer se le discrimina por no poseer
la fuera del hombre.
Problemas relevantes para las mujeres, a pesar de que las teoras feministas estn
llamando la atencin, desde hace tiempo, sobre situaciones como la discriminacin
sexual, la desigualdad salarial, el acoso sexual, el aborto, el permiso de maternidad, la
maternidad subrogada, la propia maternidad como causa de discriminacin laboral, el
abuso infantil femenino, la violencia domstica, la violencia estructural contra la mujer o la
ya clsica divisin sexual de trabajo.
j. Tradicin
Tradicin es el conjunto de patrones culturales de una o varias generaciones heredados de
las anteriores y, usualmente por estimarlos valiosos, transmitido a las siguientes. Se llama
tambin tradicin a cualquiera de estos patrones. El cambio social altera el conjunto de
elementos que forman parte de la tradicin.
Se dice tradicionales a los valores, creencias, costumbres y formas de expresin artstica
caractersticos de una comunidad, en especial a aquellos que se transmiten por va oral.
Lo tradicional coincide as, en gran medida, con la cultura y el folclore o la sabidura
popular.
La visin conservadora de la tradicin ve en ella algo que preservar de manera fiel y
acrtica. Desde perspectivas renovacionistas se aprecia, al contrario, que la vitalidad de
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una tradicin depende de su capacidad para renovarse, pudiendo cambiar de forma para
adaptarse a nuevas circunstancias, sin perder por ello su sentido.
k. Interculturizacin
La interculturizacion est sujeta a variables como: diversidad, hegemona cultural, poltica
y econmica de pases y regiones, definicin del concepto de cultura, obstculos
comunicativos como el idioma, polticas integradoras e integracionistas de los Estados,
jerarquizaciones sociales, sistemas econmicos exclusionistas y que sustentan
hegemonas ideolgicas mediante la discriminacin, as como diferentes niveles de
desconocimiento entre grupos culturales de los mecanismos sociales y polticos para el
ejercicio de derechos civiles, como diferencias en el ejercicio de los derechos humanos y
de gnero.
El concepto de interculturizacion apunta a describir la interaccin entre dos o ms culturas
de un modo horizontal y sinrgico. Esto supone que ninguno de los conjuntos se
encuentra por encima de otro, una condicin que favorece la integracin y la convivencia
armnica de todos los individuos. Cabe resaltar que este tipo de relaciones interculturales
supone el respeto hacia la diversidad; aunque es inevitable el desarrollo de conflictos,
stos se resuelven a travs del respeto, el dilogo y la concertacin.
Pese a que la idea de interculturizacion naci hace relativamente poco, no fueron pocos
los investigadores de la comunicacin, la antropologa, la sociologa y el marketing que
han trabajado sobre el concepto. La nocin se diferencia del multiculturalismo y del
pluralismo por su intencin directa de promover el dilogo y el acercamiento entre
culturas.
Hay que tener en cuenta que la interculturalidad depende de mltiples factores, como las
distintas concepciones de cultura, los obstculos comunicativos, la carencia de polticas
estatales, las jerarquas sociales y las diferencias econmicas.
Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es decir, se ha ido formando, y se sigue
formando, a partir de los contactos entre distintas comunidades de vidas que aportan sus
modos de pensar, sentir y actuar. Evidentemente los intercambios culturales no tendrn
todos las mismas caractersticas y efectos. Pero es a partir de estos contactos que se
produce el mestizaje y la hibridacin cultural.
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Una cultura no evoluciona si no es a travs del contacto con otras culturas. Pero
los contactos entre culturas pueden tener caractersticas muy diversas. En la
actualidad se apuesta por la interculturalidad que supone una relacin respetuosa
entre culturas.
l. Modernidad
La modernidad es un cambio ontolgico del modo de regulacin de la reproduccin
social basado en una transformacin del sentido temporal de la legitimidad. En la
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m. Postmodernidad
La posmodernidad es un trmino que describe la condicin cultural e intelectual
contempornea, y como tal hace referencia al discurso intelectual y especialmente
filosfico que incide en la multidireccional cultura y sociedad de los ltimos tiempos. El
trmino postmodernismo, en cambio, hace referencia a un tipo concreto de discurso, que
argumenta o interpreta diversos planteamientos tericos, y en el cual se instaura la
problemtica e inquietudes de un nuevo tipo de ficcin lejos ya de los cnones
tradicionales, a la que suele aludirse con el genrico y no menos problemtico trmino de
ficcin posmodernista.
Es un fenmeno cultural mucho ms amplio y un trmino bastante neutro. Se puede
afirmar que est en todas partes, en la publicidad, en los edificios, en la narrativa, en la
msica, en nuestra vida cotidiana, en la forma de vestir, de hablar, etc La posmodernidad
es en cierta medida, la condicin de nuestro tiempo. El postmodernismo en cambio, es
una serie de argumentaciones, tesis, proposiciones; es una interpretacin de la historia y
de la poltica, de la tica y de la relacin entre tica y poltica
n. Cambio cultural
Cambio cultural, concepto que expresa las mltiples formas en que la sociedad modifica
sus pautas o patrones de conducta, es decir, aquellas actividades relativamente uniformes
que le sirven de modelo. Al parecer, las pautas de conducta de todas las sociedades
estn en constante cambio y transformacin.
El cambio cultural puede ser resultado de factores internos o externos. Los factores de
carcter general que pueden influir en el cambio cultural son bsicamente tres:
-
Asimilacin; Aculturacin)
El cambio evolutivo dentro de una sociedad determinada (por ejemplo, el paso de
una economa de recoleccin a una economa agrcola y de domesticacin)
El cambio cultural puede ser analizado en periodos de tiempo de breve o larga duracin
(niveles reducidos o amplios), pero los mtodos de investigacin requieren que se lleve
siempre a cabo el estudio comparado, es decir, confrontar los procesos de cambio del
comportamiento individual, la estructura social y las etapas del desarrollo cultural.
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o. Neoliberalidad
La neoliberalidad es una corriente polticoeconmica que propugna la reduccin de la
intervencin del Estado al mnimo. Hace referencia a la poltica econmica con
nfasis tecnocrtico y macroeconmico, pretendiendo reducir al mnimo la intervencin
estatal
tanto
en
materia
econmica
como
social,
defendiendo
el libre
p. Globalizacin
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala,
que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases
del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de
transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. La
globalizacin
principalmente
es
por
menudo
identificada
como
viven
un proceso
bajo
dinmico producido
el capitalismo
democrtico o
la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando
a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su
ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
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la
realidad, de manera que sta resulte ms comprensible. Como ya se dijo, esta realidad
no es evidente sino que, por el contrario, est mediada por nuestra estructura
cognitiva y nuestros esquemas mentales y, en este sentido, recurre en un mecanismo
de
simplificacin
en
el que se
conserven
las
partes
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el propsito
organizada como
estructuras a diversos niveles, deben servir para mantener ese orden y esa estabilidad.
POSTULADOS BSICOS
Existe una analoga de la vida orgnica con la vida social. En este sentido se toma
como modelo las funciones de los organismos biolgicos para aplicarlas a los
organismos sociales.
Las funciones
que los grupos sociales realizan tienden a hacerse ms
especializadas, interdependientes y eficaces,
como
conjunto
constituido
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De modo general los postulados funcionalistas plantean que las partes se explican en
funcin del todo y que la forma en que stas se explican es a travs de sus propias
funciones. El orden de un sistema social es definido por esta teora como la adecuacin
entre medios y fines, orden que tiene un carcter estructural y se da en grados.
Los sistemas sociales tienen una dimensin dialctica, en tanto existen conflictos y
contradicciones inherentes a la estructura social. El anlisis estructural funcional
reconoce dos tipos de conflictos:
normativo de la
(aumento
al
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Todos los sistemas de vida real son sistemas abiertos, en tanto mantienen
intercambios e interrelaciones con otros sistemas y con el contexto en general.
Todos los sistemas estn sometidos a cambios desde el exterior por sus
interrelaciones e interdependencias con otros sistemas. Ningn sistema
controla totalmente su propio presente ni su futuro. Si bien los sistemas sociales
por una parte tienden a persistir en un equilibrio mvil, por otra parte tienen
incorporado el cambio, el cual se produce en forma gradual con las respuestas
de adecuacin o adaptacin.
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son
LA CONTRADICCIN.
Las cosas cambian por la contradiccin entre sus componentes o contradiccin entre
ellas mismas como componentes de la totalidad. La sociedad cambia por la contradiccin
que se produce entre sus grupos y clases componentes debido a la diferencia de
intereses.. En las sociedades de clases como la nuestra, las diferencias fundamentales
son las condiciones materiales de existencia. Y son estas diferencias que se traducen en
relaciones entre individuos explotadores e individuos explotados las que generan las
contradicciones o conflictos, denominados luchas sociales o luchas de clases.
Los postulados de totalidad, cambio y contradiccin han contribuido a la determinacin
de las leyes de la dialctica que pasamos a enunciar:
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Ley de la unidad y lucha de contrarios, ley que explica que en la realidad todo esta
compuesto por parejas de opuestos en lucha continua, lo que genera movimiento y
cambios.
Ley del cambio de cantidad en cualidad, ley que explica que el aumento o
disminucin de la cantidad de materia cambia la cualidad de las cosas y viceversa.
Ley de la negacin de la negacin, ley que establece que la negacin preside todos
los cambios
constituyen en el centro de toda explicacin realista, objetiva. El hombre no slo como ser
natural sujeto a los determinismos naturales, sino tambin como ser social activo que
produce y reproduce su vida social en determinadas condiciones materiales de
existencia., vale decir un ser influido por un contexto de condiciones materiales, pero al
mismo tiempo un ser influyente sobre el mismo contexto.
El antagonismo entre fuerzas productivas y relaciones de produccin
El modelo dialctico, ms all de todo esquematismo, sostiene que lo que determina
cada perodo del desarrollo social no es el grado de desarrollo tcnico ni la evolucin en
las capacidades productivas, sino el tipo de relaciones sociales existentes en el ms
amplio sentido. Este postulado se funda en la distincin que social e histricamente es
ms importante la accin del hombre y no la evolucin de la tecnociencia o de los objetos
de trabajo, como si stos no fueran producto de los hombres o parte de las mismas
relaciones humanas. Lo que realmente indica, por ejemplo, el cambio de una
organizacin social es la sustitucin de las relaciones de produccin por otras diferentes
(), lo que define una poca histrica es la naturaleza de las relaciones que se
establecen entre los hombres. Por eso las relaciones de produccin no implican
nicamente la produccin de bienes, sino que en un sentido global son relaciones (...) que
integran su actividad vital, y en cuyo logro formulan mltiples exigencias (...) relativas al
tiempo de trabajo, a las condiciones de trabajo, a las formas de cooperacin y
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Para los dialcticos, la afirmacin de la lucha de clases no es una simple receta para
aplicarla en cualquier situacin y momento, sin examinar sus condiciones especficas y
sin comprender que la nocin de lucha de clases debe ser construida mediante la
interaccin de la reflexin terica y la accin. El anlisis que Marx hace de la sociedad
como un organismo dividido en clases, donde cada una de las cuales ocupa un lugar en
la produccin y cumple una determinada funcin jerarquiza cierto tipo de relaciones
sociales con las otras clases, defiende sus intereses, genera una serie de valores
ideolgicos y culturales, adems que contribuye a examinar las formas de conciencia
social, la ideologa, el Estado, etc. (Vega Cantor, R. Ob. cit.).
Para Marx, las clases no son entes a priori, sino que histricamente se constituyen en el
proceso del conflicto social, asumiendo identidades y confrontacin de intereses a partir
de la comprensin de las formas y mecanismos de dominacin, y de explotacin Resaltar
el papel de las clases es romper con una interpretacin mecanicista de la historia, que le
asignara a fuerzas objetivas externas distintas a los hombres mismos y por encima de
ellos, una determinacin fatalista. Una teora de las clases enfatiza que la accin de los
sujetos conscientes es el verdadero motor de la historia, aunque esa actuacin se
desenvuelva en condiciones objetivas, sobre las cuales los hombres actan y que de
hecho, para mal o para bien, modifican con sus acciones, sea para reforzar las
condiciones y relaciones de una sociedad, sea para transformarlas. (Vega Cantor, R.
Ob.cit.)
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Cada cierto tiempo, cuando recrudece la crisis estructural del sistema capitalista, o
cuando la emergencia de alguna alternativa amenaza su existencia, entonces los tericos
modernizantes y postmodernizantes aparecen relanzando al sistema capitalista en el
mundo con propuestas novedosas ( plan Marshall, Alianza para el Progreso, TLCs) que
sostienen que el camino al desarrollo se origina y debe ser seguido en trminos de los
modelos de los Estados Unidos y Europa, vale decir el modelo liberal o neoliberal, ahora
llamado global o globalizado. As fue con el surgimiento del socialismo en 1917, con la
crisis mundial de 1929, con las guerras mundiales, con la crisis energtica de los aos
70, o con los procesos de descolonizacin del mundo y las revoluciones nacionales que
han minado las bases del sistema capitalista.
Los defensores de la globalizacin capitalista sostienen que esta es una realidad en los
trminos de la influencia que se deriva de los sistemas de redes de comunicacin, y la
difusin de los valores de los pases hegemnicos del sistema. Influencia que tambin se
refleja en las reas de lo ideolgico y lo econmico. La globalizacin entendida como el
proceso de proliferacin del comercio global, los flujos de inversiones y las conexiones de
comunicacin en un mundo de aceleradas innovaciones tecnolgicas.
multilateralidad del libre flujo de comercio, las finanzas y protejan los derechos
patrimoniales. (Vargas Hernndez, J. 2008).
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Las evolucionistas
Las cclicas
Las del equilibrio.
Las del conflicto
a. TEORIAS EVOLUCIONISTAS
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La teora evolutiva considera que el cambio contribuye al proceso evolutivo social que va
de la simplicidad a la complejidad. Es decir se cree que las sociedades van de menor a
mayor pasando por diversos Estados de desarrollo, para llegar finalmente a una especie
de Estado Perfecto.
a) Auguste Comte
Dice que sistemas como el capitalismo no son fenmenos espontneos, sino, resultados
histricos; es decir el cambio histrico es la conjuncin del cambio de las ideas
individuales y de la sociedad y su reflejo de los unos en los otros.
Por lo anterior, Comte concibe el cambio social como un mecanismo de la historia. Y
propone los tres estadios que atraviesa la humanidad. :
El teolgico: la gente cree que los procesos estn regidos por seres sobrenaturales
El metafsico: la gente reemplaza a los dioses por ideas abstractas regidas por la
razn (soberana, imperio de la ley, gobierno...)
El positivo: la gente pide evidencia emprica (observacin, comparacin,
experimentacin): este estadio queda abierto sin que se llegue a la verdad
completa.
b) Herbert Spencer
Presenta un concepto naturalista de la evolucin. En su teora, las cosas cambian de lo
simple a lo complejo. Ir primando la diferenciacin: partiendo de una gran
homogeneizacin a travs de un crecimiento de las desigualdades hasta un estadio en el
que los iguales se agrupan y la sociedad se subdivide en grupos y clases (y ya no es
posible el retorno a la homogeneidad).
Propone una tipologa: dos tipos ideales contrapuestos (dos hitos en la evolucin)
c) Lewis Morgan
Su teora considera que la evolucin est marcada por el dominio de la tecnologa. Es un
Determinismo
tecnolgico:
La
sociedad
cambia
gracias
las
invenciones
descubrimientos
Divide a su teora en tres estadios separados por avances tecnolgicos:
Salvajismo: desde el fuego a la flecha hay varias rupturas (bajo salvajismo, medio,
etc)
Barbarie: cermica (baja barbarie), domesticar animales (media barbarie), hierro
(alta barbarie)
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
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b. TEORIAS DE CICLOS
La teoras Cclicas, conceban al igual que los evolucionistas que las sociedades pasaban
por etapas, pero ellos creas que al llegar a una cierta etapa final, regresaran al punto de
partida, es decir completaran un clico e iniciaran otro.
Consideran que el cambio es una parte inherente del desarrollo y decadencia de las
sociedades. Por lo mismo esta teora a veces es tambin llamada del auge y del ocaso,
debido a la tesis de que cada civilizacin tendr su poca de auge y posteriormente
acabar desapareciendo.
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a) Aristteles
Se considera el precursor con la frase:
Lo que ha sido es lo que ser; y lo que se ha hecho es lo que se har: no hay nada
nuevo bajo el sol.
b) Giambattista Vico
En la Ilustracin, presenta una teora cclica que plantea la bsqueda de las regularidades
del proceso histrico en cuatro etapas:
Anarquismo y salvajismo
Orden y civilizacin
Decadencia de la civilizacin
Aparicin de una nueva barbarie.
c) Vilfredo Pareto
l dice que hay un ciclo social general y ciclos especficos de cada componente
(economa, poltica...)
d) Pitirim Soroki
El consideraba a todas las civilizaciones en un ciclo interminable de 3 etapas
fundamentales:
La cultura Ideacional: guiada por creencias y valores sobrenaturales
La Cultura Idealista: es la que una mezcla de creencias sobrenaturales y
racionalidad basada en pruebas crea la sociedad ideal.
La Cultura Sensitiva: Cree que las sensaciones son la prueba de la realidad y la
meta de la vida.
La principal dificultad de validacin de las teoras cclicas es la inexactitud en las
referencias a fechas y adems no explican porque las civilizaciones cambian en la
manera que lo hacen y responden de modos muy distintos a los problemas que enfrentan.
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CAPITULO II:
la
realidad
nacional
del
pas.
Este es un conocimiento esencial, fundamental, bsico para todos los peruanos que
desean, que buscan, que quieren verdaderamente el progreso definitivo, contundente,
veraz de nuestra patria, el PERU.
b) Cmo se forma la Conciencia Nacional?
Se forma, se construye, se hace con el estudio constante de la realidad nacional del
Per.
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Esta realidad abarca el estudio de la Ciencia, el Arte, la Filosofa, las Culturas del
pasado y la civilizacin del presente con una proyeccin al futuro; tambin participan la
experiencia , la reflexin as como la imaginacin y las ideas creativas para culminar
en una Poltica realmente peruana que se manifiesta en una praxis nacional de
bienestar y progreso para todos los peruanos, porque lleva de un modo inmanente la
Moral, la tica aplicable no solo al pueblo sino y sobre todo a los gobernantes del pas,
porque el adquirimiento de la Conciencia Nacional no queda en la teora estril,
inmvil,
esttica
sino
que
es
dinmica,
cintica,
enrgica
que
demanda
mi
yo?.
A nivel de Gobierno (para todos nosotros).-La Conciencia Nacional nos hace ver
de que la primera obligacin del gobierno es de velar por la SALUD del pueblo
como su primer programa esencial, vital, primordial, de accin a nivel nacional
acaso la SALUD no constituye la primera necesidad bsica del pas?, porque
significa VIVIR con alegra para trabajar, para producir, para proteger a nuestra
famila con nuestra economa, en otras palabras para progresar en todos los
campos dependiendo de nuestros talentos innatos. Perdida la SALUD aparece
la enfermedad y si no prestamos atencin, la muerte es la consecuencia
inevitable e irreversible. Es ms la Constitucin del PERU dice en su Artculo
1La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado. En la prctica se puede entender por
SALUD porque la SALUD defiende de la enfermedad a la persona humana. Sin
SALUD el presidente no puede gobernar (ej. Fidel Castro) y sin SALUD el
trabajador no puede trabajar, trayndose abajo cualquier sistema poltico ya sea
capitalista o comunista demostrndose as de que la Salud es a priori de las
luchas
de
clase
del
Capital.
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Y que hacen los gobiernos actuales por la SALUD del pas? es que los
hospitales con su infraestructura, sus aparatos de laboratorio, de diagnsticos
etc, estn en ptimas condiciones?poseen los medicamentos bsicos para los
pacientes para salvarles las vidas? es que hay un nmero adecuado de
doctores, enfermeras y personal auxiliar competente? ganan un sueldo
decente, para que coman, para que se vistan, para que vivan en suma? o al
contrario estn frustados, tristes, impotentes con ganas de abandonar la
patria? realmente grave porque significa la prdida de capital humano. Es que
se han estudiado, catalogado, sistematizado las enfermedades por regiones
para controlarlas o erradicarlas segn el caso? Finalmente existe una
integracin nacional del sistema de Salud a nivel nacional? es un sueo?
La segunda prioridad del Estado es la Educacin porque sin Educacin el
pueblo queda ignorante y la ignorancia es una enfermedad del espritu, porque
los peruanos no encontramos nuestra Identidad Nacional y al no ser
conscientes de nuestros denominadores comunes se producen choques
sociales, contradictorios, ilgicos y destructivos. La Educacin constituye por lo
tanto la Salud del espritu y de all su importancia y de all la responsabilidad del
Estado para que se d a nivel de toda la Repblica y las mismas preguntas que
se hicieron para la Salud se hacen ahora para la EDUCACION, para acabar la
pregunta final es de que la Educacin esta integrada a nivel nacional? es un
sueo,
un
sueo
pesado.
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pesado
una
pesadilla?
Por supuesto que el programa del gobierno no acaba aqu, pero como se dira
en ingls la SALUD, la EDUCACION y la ALIMENTACION constituyen sin lugar
a dudas el core del verdadero programa Nacional, que debe ser continuo,
permanente y abundante, vale decir un SISTEMA inalterable a travs de los
gobiernos.
d) Cul es la utilidad prctica de la Conciencia Nacional?
Primero: a nivel terico es el conocimiento ms importante, que todos los peruanos
debemos saber como ciudadanos de este gran pas, porque nos prepara para el
siguiente paso clave ya a nivel prctico:la obtencin de la Identidad Nacional.
Cmo
relaciona
la
Conciencia
Nacional
con
la
Identidad
Nacional?
resumir
esto
en
una
metfora.
Ahora que se acerca el verano y vamos a la playa, vemos el mar. El mar representa
la Conciencia Nacional porque este conocimiento de la realidad del PERU es
enorme como el mar (que est calmo- energa potencial).Cuando se acerca a la
playa en formas de olas grandes, fuertes y ruidosas (mar en movimiento - energa
cintica) para reventar en la playa,las olas representan la Identidad Nacional y la
playa
representa
la
vida
de
nosotros,
los
peruanos.
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Pues con la ayuda de todos uds. utilizando los medios de comunicacin, como es
este
foro
por
ejemplo.
Si esta idea prende como fuego, que sea un fuego de renovacin espiritual,
sublime
La
y
Conciencia
de
Nacional
paz
y
evidentemente
la
Economa.-
mundo?
o Industrializacion.-comenzar y rpidamente invertir en un nuevo campo que
obviamente ser muy importante en la Economa mundial del futuro: la
NANOTECNOLOGIA que tiene proyecciones insospechadas y maravillosas;
aqu en el PERU o en asociacin con varios pases industrializados. No hay
o
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el
turista
obviamente
quedar
con
el
gusto
para
retornar.
total
para
el
pas.
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tenemos
que
estar
preparados
como
medida
preventiva.
Es que se realizan ensayos para que la gente comn se pueda salvar de un ataque
areo por ejemplo cmo se hace con los posibles terremotos? Tambin hay que
prepararse
para
ataques
marinos
terrestres
nivel
nacional.
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Egipto,
siendo
la
duracin
de
alunos
das
solamente.
La estrategia sera evitar un golpe directo, mediante el retiro aparente de las tropas, pero
con capacidad de contragolpe en el momento oportuno. Si se pasa la semana el primer
plan
enemigo
habr
fracasado.
El
factor
tiempo
estara
nuestro
favor.
Bueno hay mucho que comentar pero depende de Uds. la continuacin. Me gustara
repetir lo que Jos Carlos Maritegui public en la revista poca: la mayor defensa del
PERU consiste en desarrollar sus riquezas. Esta debe ser la poltica del Estado Peruano.
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no constituye la primera necesidad bsica del pas?, porque significa VIVIR con alegra
para trabajar, para producir, para proteger a nuestra famila con nuestra economa, en
otras palabras para progresar en todos los campos dependiendo de nuestros talentos
innatos. Perdida la SALUD aparece la enfermedad y si no prestamos atencin, la muerte
es la consecuencia inevitable e irreversible. Es ms la Constitucin del PERU dice en su
Artculo 1La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado. En la prctica se puede entender por SALUD
porque la SALUD defiende de la enfermedad a la persona humana. Sin SALUD el
presidente no puede gobernar (ej. Fidel Castro) y sin SALUD el trabajador no puede
trabajar, trayndose abajo cualquier sistema poltico ya sea capitalista o comunista
demostrndose as de que la Salud es a priori de las luchas de clase o del Capital.
Y que hacen los gobiernos actuales por la SALUD del pas? es que los hospitales con
su infraestructura, sus aparatos de laboratorio, de diagnsticos etc, estn en ptimas
condiciones?poseen los medicamentos bsicos para los pacientes para salvarles las
vidas? es que hay un nmero adecuado de doctores, enfermeras y personal auxiliar
competente? ganan un sueldo decente, para que coman, para que se vistan, para que
vivan en suma? o al contrario estn frustados, tristes, impotentes con ganas de
abandonar la patria? realmente grave porque significa la prdida de capital humano. Es
que se han estudiado, catalogado, sistematizado las enfermedades por regiones para
controlarlas o erradicarlas segn el caso? Finalmente existe una integracin nacional
del sistema de Salud a nivel nacional? es un sueo?
La segunda prioridad del Estado es la Educacin porque sin Educacin el pueblo queda
ignorante y la ignorancia es una enfermedad del espritu, porque los peruanos no
encontramos nuestra Identidad Nacional y al no ser conscientes de nuestros
denominadores comunes se producen choques sociales, contradictorios, ilgicos y
destructivos. La Educacin constituye por lo tanto la Salud del espritu y de all su
importancia y de all la responsabilidad del Estado para que se d a nivel de toda la
Repblica y las mismas preguntas que se hicieron para la Salud se hacen ahora para la
EDUCACION, para acabar la pregunta final es de que la Educacin esta integrada a
nivel nacional? es un sueo, un sueo pesado.
La tercera obviamente es la ALIMENTACION (Agroindustria) a nivel de todo el pas,
porque sin buena ALIMENTACION la SALUD se quebranta dndole entrada a las
diferentes y mltiples enfermedades. Adems la EDUCACION tambin sufre porque un
organismo sin la ALIMENTACION adecuada, tiene dificultades para el aprendizaje, siendo
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UNIDAD,
IDENTIDAD
CONCIENCIA
NACIONAL
EN
UN
PER
SEMI
REGIONALIZADO
Dr. Manuel Zevallos Vera (Filsofo)
Son tres conceptos que se ponen en evidencia cuando de ser un pas tradicionalmente
centralista, el Per camina a ser un pas regionalizado en virtud de lo prescrito por la Ley
Orgnica
de
Regionalizacin
27867
sobre
la
base
del
clsico
sistema
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por obra de sus gobiernos y de los pueblos del Per seguimos en el crculo vicioso de las
contingencias, improvisaciones y decisiones provisionales, como ha acontecido con este
tipo de regionalizacin que vivimos, lo que nos conduce a reflexionar sobre tres conceptos
y sentimientos comprometidos con la controversial discusin sobre la concepcin unitaria
del Per, de la que todas las constituciones nacionales que nos han regido, incluyendo la
actual, nos hablan de los conceptos de unidad, identidad y conciencia nacional y que, a
nuestro juicio, una nueva y definida estructura de regionalizacin, reforzar y fortalecer el
corpus de la peruanidad. Se trata pues de mantener la unidad dentro de la variedad.
Nos preguntamos: Es compatible el sentimiento de unidad nacional con el de
descentralismo que reclama la conciencia de las mayoras nacionales?
Constitucionalmente es perfectamente compatible. Analicemos lo que se define por
unidad. Segn la semntica de nuestra lengua, Unidad es la propiedad de todo ser, en
virtud de la cual no puede dividirse sin que su esencia se destruya o altere. Esta
propiedad funciona en los seres biolgicos, fsicos, humanos, individuales o sociales, en
los entes culturales, cientficos, polticos, es decir en todo lo que es producto natural o
cultural.
De esta definicin concluimos que el concepto de unidad de un ser natural o social se
mantiene inalterable si su esencia no cambia, pueden darse cambios en sus partes
manteniendo la unidad esencial, como sucede con la semi regionalizacin iniciada por el
Per, en la que no obstante las nuevas atribuciones conferidas a sus partes constitutivas,
el Estado Peruano se refuerza en su soberana; el poder del gobierno unitario se
descentraliza y sus partes se fortalecen , lo que repercute en el fortalecimiento
cuantitativo y cualitativo del Estado, preservando la unidad nacional.
Analizando el concepto de identidad nacional, precisaremos, que se define como el
conjunto de rasgos propios de un individuo o de una colectividad que los caracteriza
frente a los dems. Conciencia que una persona tiene de ser ella misma, distinta a las
dems. Este concepto se aplica en los objetos del mundo fsico y material.
De esta definicin podemos concluir que cada cosa, cada sujeto, cada ser y comunidad
poseen su propia identidad que es intransferible, que se conserva por origen gentico, se
refuerza por las costumbres y la tradicin y se va enriqueciendo y fortaleciendo con las
novedades, modelos y modas que se van incorporando para participar de la modernidad,
pero en ningn caso deben afectar y alterar las esencias de su identidad que constituye
su propia personalidad.
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Si esto es as, nos preguntamos existe una identidad nacional peruana, arraigada y
slida?. Esta pregunta ha sido y sigue siendo un problema de debate en todos los foros
nacionales, las universidades, los parlamentos, las publicaciones y la prensa peruana.
Las instituciones dejadas por el colonialismo se van transformando lentamente a partir de
la influencia de los sectores universitarios como fueron la Universidad Mayor de San
Marcos y los ilustres centros liberales del Convictorio de San Carlos en Lima, la Sociedad
Amantes, del Pas, el Seminario Conciliar San Jernimo y la Academia Lauretana de
Ciencias y Artes de Arequipa que datan de la poca de la Independencia del Per, en las
que se acogi los nuevos mensajes
de la democracia, por ejemplo, en el caso de Arequipa la presencia de Flora Tristn, la
autora de las Peregrinaciones de una Patria, que por primera vez exhibi en pblico los
volmenes de los enciclopedistas franceses, lo que caus escndalo entre la cucufatera
arequipea y que adems era portadora de las nuevas ideas socialistas que se incubaban
en Europa.
El positivismo y el anarquismo est representado por un movimiento extra universitario
que lo lidera Manuel Gonzles Prada, quien se subleva contra el pasado que
tradicionalmente nos ha mantenido atados a lo caduco e incit a la juventud y al pueblo a
despreciar y censurar las lacras morales y la mezquindad de intereses que rodearon
nuestro fracaso nacional en la contienda del pacfico. Gonzles Prada asume en la
prctica poltica un anarquismo que golpea sin tregua a las posiciones de izquierda y
derecha, conservadoras y reformistas. No define un camino para el Per y las esperanzas
fallidas de nuestra patria no encuentran en esta posicin iconoclasta un derrotero para
superar nuestros males nacionales. Seguidores del positivismo con diferentes matices,
fueron Javier Prado, Jorge Polar, Manuel Vicente Villarn, Mariano H. Cornejo, de cuyo
grupo destaca ntidamente Villarn con sus planteamientos sobre la educacin nacional
como la base del cambio, lo que denunci en su clebre discurso de inauguracin del Ao
Acadmico de la Universidad de San Marcos en 1900 abogando por la formacin de
hombres prcticos y tcnicos que necesitaba el desarrollo del Per.
Frente a este liderazgo del positivismo, surgi la posicin de don Mariano Deustua,
considerado como el Padre de la Filosofa peruana, que en su polmica contra los
positivistas de su poca, aboga por un ideal educativo de integracin moralizadora.
Deustua sostiene de una parte, que el pueblo es incapaz de salvarse a si mismo y de otra,
que la clase dirigente peruana est desquiciada.
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Una crisis moral completa afecta al organismo nacional y habra que formar una nueva
clase dirigente, una elite conductora del pas. Para l, la educacin peruana debe formar
hombres prcticos pero morales. Han pasado cien aos y el Per lejos de superar su
crisis moral la ha ahondado con una clase poltica que no ha sabido aprovechar las
potencialidades materiales y morales del pueblo peruano y que, en el colmo de nuestra
desgracia, en el gobierno de la ltima dcada del siglo XX. Se ha mostrado indigna de
asumir la representacin de la decencia, la sensatez, la honradez y los anhelos del Per
Epidrmico y del Per Profundo, del Per de protocolo y del Per que sufre miserias, del
Per capitalino y del Provinciano, en resumen del Per integral.
LA ECLOSIONANTE Y ESCARMENTADA SOCIEDAD
PERUANA DEL SIGLO XX
Vencida la etapa de formacin de la Repblica jurdica y polticamente hablando,
sobrevienen los efectos y consecuencias de la Primera Guerra Mundial y su secuela, el
ascenso del socialismo y del proletariado bajo el rgimen de la Unin Sovitica, lo que
impacta en las mentes de la juventud, de los intelectuales y del pueblo en general, unos
con simpata y la mayora con temor y preocupacin. Esta nueva situacin mundial
impulsa la aparicin de pensadores que interpretan la inquietud social de su tiempo, entre
los que destaca la figura de Jos Carlos Maritegui que de intelectual y estudioso de
nuestra realidad se convirti en el conductor del movimiento Revolucionario peruano al
calor de las eclosionantes ideas del socialismo marxista. El marxismo irrumpe en los
crculos intelectuales y en la clase obrera que son protagonistas de memorables jornadas
y agitaciones sociales. Maritegui funda el Partido Comunista del Per. Simultneamente
aparece otra personalidad que ofrece un nuevo cauce de accin revolucionaria. Me refiero
a Vctor Ral Haya de La Torre que funda la Alianza Popular Revolucionaria Americana
APRA, que fija una equidistancia con Maritegui y pstula la tesis del marxismo adaptada
a la realidad indoamericana, aplicando la teora relativista de Einstein de espacio y
tiempo, pero a la vez se esfuerza por no ser confundido con el comunismo.
Tanto el socialismo de Maritegui que segn l no puede ser una copia ni un calco, sino
la creacin heroica del pueblo peruano como el aprismo de Haya deLa Torre, son dos
movimientos que llenan el acontecer social y poltico del siglo XX, que inspiran los
cambios, las crisis, los avatares y los avances del pueblo peruano.
En la dcada del 60 del reciente siglo, aparece en la escena poltica, un movimiento
triunfante liderado por un profesor universitario procedente de las canteras de la
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meras esperanzas, sino que esta frase que es real y verdadera, tiene que llenarse con la
accin, el trabajo, la voluntad, la produccin material, social y cultural, puestas en
nuestros actos de cada da, lo que significa actuar, generalizadamente, con conciencia
nacional, con alma nacional, sin perder nuestra unidad como nacin y sin atentar contra el
derecho natural de sus pueblos a administrarse y dirigir su vida regional con autonoma,
bajo la mira de una identidad propia, irrenunciable como es nuestro propio sello y nuestra
firma personal, sin alterar la esencia de la peruanidad como marco unitario de todas las
sangres, los credos y las esperanzas.
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a. DEFINICIONES GENERALES
i.
ETICA
La tica segn Peter Singer es la rama de la filosofa que se ocupa del estudio
racional de la moral, la virtud, el deber, la felicidad y el buen vivir.1
El estudio de la tica comenz hacia los orgenes mismos de la antigua filosofa
en la Grecia del primer milenio A. de Cristo, y su desarrollo histrico es inmenso.
La tica estudia qu es lo moral, cmo se justifica racionalmente un sistema
moral, y cmo se ha de aplicar posteriormente a nivel individual y a nivel social.
En la vida cotidiana constituye una reflexin sobre el hecho moral, busca las
razones que justifican la utilizacin de un sistema moral u otro.
Se determina una doctrina tica, dentro de la cual el juicio moral o declaracin
normativa es una afirmacin que definir en trminos qu aspecto del actuar y
pensar humano es: "bueno", "malo", "correcto", "incorrecto", "obligatorio",
"permitido", etc., y esto debe determinar una decisin o incluso tambin las
intenciones de quien acta o decide algo.
Ejemplos de juicio morales:
"No se debe robar", "no se debe matar", estos son como mandatos que se
deben cumplir.
ii.
VALORES
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Valor,
nos
referimos
las
cosas materiales,
espirituales, instituciones,
Valores morales:
Llevarlos a la prctica nos acerca a la bondad, la libertad, la justicia,
la tolerancia. La honestidad, etc.
Valores religiosos:
Relacionados a lo sagrado y la pureza.
Valores intelectuales:
Su fin es hallar la verdad y el conocimiento.
Valores estticos:
La bsqueda de lo bello en todas sus formas.
Valores econmicos:
Otorgan todo lo que nos es til; son valores y de cambio.
Valores biolgicos:
Nos ayudan a obtener la salud, se cultivan mediante la educacin fsica e
higinica.
iii.
VALORES MORALES:
Son todas las cosas que proveen a las personas a crecer con dignidad. Estos
valores son desarrollados por cada persona por medio de la prctica y
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persona.
Cumplirlos es una decisin que depender de cada uno tomando en cuenta las
consecuencias que conlleven tales decisiones.
El amor: la unin de expresiones y actitudes importantes sin inters hacia
uno mismo y a las dems personas
Respeto: es mostrar aprecio hacia alguien o algo, debemos respetar por
ejemplo los derechos de otras personas, nuestros derechos, el medio en
que vivimos. A quien respetamos no lastimamos.
Amistad: Relacin interpersonal, son dos o ms personas unidas por el
afecto, esto es la confluencia de valores como el respeto, el amor,
honestidad, solidaridad, etc. Ha sido estudiado ampliamente por la
sociologa, antropologa, filosofa, dialctica.
Bondad: cualidad de ser amable.
Dignidad: quiere decir que toda persona tiene un derecho innato tico.
Libertad La libertad parece ser el bien ms preciado que posee el hombre.
Libertad de conciencia, para alcanzar una vida coherente y equilibrada
desde el interior, libertad de expresin, para poder difundir nuestras ideas y
promover discusin abierta, libertad de reunin.
Generosidad: habito de dar sin recibir nada a cambio ya sean bienes y
servicios que ayuden a los dems, esto es comparado con la caridad.
Honestidad: Se refiere a la integridad sinceridad, no contar con la mentira
el engao o el robo
Humildad: Cualidad de modesto y ser respetuoso, muy apreciada en
ciertas religiones.
Justicia: se basa en la tica, racionalidad, acto de ser justo o equitativo.
Laboriosidad: el placer por trabajar y esforzarse con el fin de alcanzar
objetivos
Lealtad: ser fiel a alguna persona o causa.
Paz: tranquilidad, no violencia, no conflictos, ausencia de hostilidad.
Perseverancia: tendencia a ser insistente y reforzarse en la motivacin e
intentar una y otra vez
Prudencia: usar la razn de la mejor forma.
Responsabilidad: cumplir satisfactoriamente una obligacin, cumplir con lo
asignado puntualmente.
Solidaridad: Grado de Integracin y unidad que se muestra en un grupo de
personas
Tolerancia: ser objetivos y justos en cuanto a las opiniones de otros.
iv.
LOS ANTIVALORES
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como:
el
egosmo
excesivo,
la
influencia
de
b) Factores
Las factores principales son dadas por el entorno familiar y social del sujeto su
influencia es fundamental para desarrollar el tipo de persona que al crecer
desarrollara los rasgos y modalidades que aprendi en su niez.
Entorno Familiar:
No haber crecido en un entorno familiar donde les hubieran enseado un modelo
y ejemplo de personas integras moralmente. La educacin es muy importante.
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Por ejemplo familias disfuncionales, o los hogares con conflictos y violencia, solo
influencian a los hijos a ser agresivos, groseros, ladrones, abusadores. Todo
esto es un factor que lleva muchas veces a la delincuencia, asesinatos, etc.
Las actitudes negativas son la insensibilidad la falta de solidaridad, corrupcin
maldad, asesinatos, egosmo.
Tabaquismo
Alcoholismo
Durante el uso de drogas los jvenes (como en cualquier ser humano) pierde la
cordura de lo que hace o dice, generando as un sinfn de faltas a la sociedad y
claro a uno mismo. Esto lo relaciona con la prdida de valores ya que con el
continuo consumo de drogas se presentan daos severos en el organismo de
aquellos que lo consumen, en algunas personas ocasionan problemas mentales
irreversibles, por ejemplo, prdida de memoria, prdida de sentido y de
reconocer
otras
personas
c) Consecuencias
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"El 84.9% de los registros estadsticos del estudio muestran que las familias
integradas por parejas casadas y con hijos comunes tienen mejor bienestar",
precis.
Segn el estudio denominado "Familia y Bienestar Social en pases democrticos",
en las familias donde los hijos tienen cerca a los padres biolgicos hay menos
violencia familiar. En el Per, segn refiere Polo, en las familias de casados la
violencia familiar tiene una tasa de 8.9% mientras que la tasa entre convivientes
asciende a 17%. La situacin es similar en otros pases, apunta.
"Segn el Inei, la probabilidad que un nio entre 6 y 17 meses tenga un accidente se
triplica si vive con solo uno de sus padres", afirma Polo.
Asimismo, refiere que los problemas de salud mental disminuyen, los indicadores de
salud fsica son mejores, los ingresos son mayores y el empleo ms frecuente.
Tambin da cuenta que hay mejores condiciones de vivienda y ms cooperacin en
las relaciones de pareja. Segn Carlos Polo, el estudio destaca adems que
disminuye el consumo de drogas, alcohol y tabaco; la conducta social de los hijos es
ms cooperativa.
En Australia, por ejemplo, uno de los pases donde se recabaron datos, las mujeres
entre 22 y 27 aos que conviven tienen tres veces ms probabilidades que una
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
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mujer casada de consumir cualquier tipo de droga. En tanto, las separadas, viudas o
divorciadas tienen dos veces ms de posibilidades.
En cuanto a los episodios de depresin, en Mxico, las divorciadas tienen 1.49% de
posibilidades de tener dichos problemas. En este mismo pas se registr que el
17.4% de hijos de padres divorciados o separados abandonaban el colegio, a
comparacin de un 9% de jvenes que viven con ambos padres. En Noruega, el
21% de los actos delincuenciales fueron cometidos por nios y jvenes de padres
divorciados.
Fuente: Pagina web oficial Diario La Republica Viernes, 26 de octubre de 2012 8:56
am
http://www.larepublica.pe/25-10-2012/segun-estudio-familia-disfuncional-espropensa-violencia-accidentes-y-males
- ASALTOS Y ROBOS: ESTADISTICAS
Pgina 78
Se concluye entonces que debe haber un actuar frente a la profunda crisis de valores en
el Per.
Se est hablando de crisis en casi todos los aspectos: familia, educacin, la personas e
instituciones. Al parecer las campaas promotoras de valores que se han dado a lo largo
ndiceNACIONAL
de Percepciones
Corrupcin;
se mide el grado en que se
presenta
UNIVERSIDAD
JORGE de
BASADRE
GROHMANN
Pgina
79
SITUACION yDE
PERU
MUNDIAL International)
la corrupcin administrativa
poltica
en A
el NIVEL
pas (Transparency
Tal
vez
no
En cambio la virtud tiene una connotacin ms restringida, est circunscrita slo al ser
humano y por ende es de a l. Slo el hombre puede ser virtuoso, el resto de seres no.
Entonces decir que la crisis es la falta de falta de virtud y no de crisis de valores es porque
los valores siempre estn ah, se conocen, ya se sabe cules son y estn ah, son
universales, inmutables y objetivos.
Puede que se acabe nuestra bondad (virtud) pero no la bondad, (valor) puede que
digamos nuestra verdad (virtud) pero no la verdad (valor). El problema que hemos de
enfrentar hoy es: hacer a los hombres virtuosos para que su accin sea buena. Ese es el
reto que debe ser alcanzado.
PROPUESTAS
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Pgina 81
CAPITULO III:
ASPECTOS GENERALES DE LA REALIDAD PERUANA:
su
carcter
de
problema
fundamentalmente
econmico.
Insurgimos
Pgina 82
i.
PROBLEMA AGRARIO
Pgina 83
Pgina 84
ii.
nuestra
tierra
particularmente
del subsuelo
y, paradjicamente,
Pgina 85
iii.
La frontera agrcola
Eguren dijo: En el Per hay dos fronteras agrcolas principales: una est formada por las
tierras eriazas que existen entre valle y valle. La otra es los bosques amaznicos. La
apertura de estas dos fronteras agrcolas se est haciendo de manera muy diferente en
estas dos regiones. En la costa, se ganan tierras de cultivo al desierto mediante
costosas obras de irrigacin. Detrs de cada uno de estos proyectos hay estudios, planes,
acuerdos financieros, movilizacin de grandes recursos, realizacin de grandes obras de
infraestructura, complejos temas logsticos. Por su magnitud e importancia econmica,
hay grandes decisiones polticas y complejos juegos de intereses de inversionistas y del
Estado.
iv.
Es en contraste con la situacin descrita, que hay que poner en discusin la racionalidad
de las grandes obras de inversin en irrigacin en la costa. La poltica de inversiones del
sector agrario est volcada a las grandes obras de irrigacin en esta regin, a las que
dedica ms de la mitad del presupuesto sectorial. Las inversiones destinadas a las reas
en donde est la inmensa mayora de la poblacin rural, son absolutamente marginales.
La recuperacin de los suelos como principal activo de los pobres rurales no merece
atencin.
Ocurre todo lo contrario: en lugar de orientar las polticas en reducir y recuperar el
deterioro de los suelos, se ganan nuevos suelos que, en muchos casos, han contribuido a
agravar el problema de la salinizacin.
Pero las nuevas reas incorporadas al cultivo, gracias a los mega proyectos de
irrigacin, no estn destinadas tampoco en su mayor parte a los agricultores, sino a
inversionistas que provienen de otros sectores econmicos y para quienes la tierra no es
sino un recurso para la obtencin de utilidades. Las irrigaciones se han hecho con
recursos pblicos, es decir, con los impuestos de los ciudadanos. Y las tierras eriazas
que van a ser ganadas a la produccin son tierras de la Nacin, como dice la Constitucin
de la Repblica. Sin embargo, el propio Estado define las reglas de juego para que esas
tierras y las aguas que la regarn sean solamente accesibles a corporaciones, consorcios
y grandes inversionistas, nacionales y extranjeros. Ni siquiera se respetan normas que
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datan ya de hace unos aos, que faculta a que el 30% de las nuevas tierras sean
distribuidas para el desarrollo de una agricultura familiar. El modelo desde el gobierno de
Fujimori es el de Chavimochic: apenas algo ms de una decena de propietarios son los
dueos de las cerca de 40 mil hectreas ganadas al desierto. Est previsto que las tierras
de Olmos sea entregada en su mayora en lotes de 1,000 hectreas (a US$ 4,250 la
hectrea). No es esto seguramente lo que esperaban los lambayecanos a quienes desde
hace 80 aos se les dice que la irrigacin de Olmos ser la oportunidad para miles de
agricultores y pequeos inversionistas. A lo ms, se convertir en un gran empleador de
mano de obra, en su mayora no calificada, con salarios que garantizan la prolongacin de
la pobreza, pues ese es el nivel de la remuneracin mnima vital.
En todos los casos de los nuevos proyectos de irrigacin, ese es el modelo: la formacin
de neolatifundios modernos para la agroexportacin. Segn el flamante ministro de
Agricultura, Rafael Quevedo, cerca de S/.8 mil millones (2,800 millones de dlares) sern
invertidos en las obras de irrigacin costeas, con los que se ganaran algo ms de 185
mil hectreas. Detengmonos en qu significa eso para la estructura agraria del pas. Si
se sigue el modelo Chavimochic y Olmos (y existen documentos y declaraciones que
dejan constancia que lo mismo se har con Majes-Sihuas y Chinecas), esos 2,800
millones de dlares servirn a lo ms para formar 185 grandes empresas de mil has cada
una.
Pero como lo que ocurre es que los inversionistas adquieren ms de un lote, podran
formarse hasta unas cincuenta empresas de unas 3,700 hectreas cada una en promedio.
Hoy da hay varios neolatifundios que exceden esa dimensin.
Pero imaginmonos otra forma de distribucin de tierras, en las que el total de tierras
ganadas las 185 mil has- se distribuyesen en partes iguales entre tres grupos: un primer
grupo con predios con un promedio de 200 has.; un segundo grupo con predios de 50
has. promedio, y un tercer grupo con 10 has de tierra promedio. En este caso tendramos
ms de 7,600 beneficiarios directos, entre empresas pequeas, medianas y grandes.
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El agua se perfila como el tema con mayor conflicto geopoltico del siglo XXI, pues se
proyecta que en el ao 2025 ser un 56% superior que el suministro, hoy en da se pugna
entre quienes consideran que el agua debe ser considerado un bien comerciable y otros
quienes consideran que es un bien social relacionado con el derecho a la vida.
Se calcula que para los 6.250 millones de habitantes del mundo se necesitara un 20%
adicional al 56%.
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Se predice en la actualidad que 500 millones de personas alrededor del mundo padecen
escasez de agua potable y se estima que llegaran a los 2.500 millones de habitantes en el
ao 2025 si no se toman las medidas necesarias para revertir la tendencia, las
estimaciones dicen que una de cada tres personas estar viviendo en un pas con
escasez de agua potable.
i.
ii.
Calidad de agua
La disminucin gradual de la calidad del agua en el Per se debe a los vertidos sin tratar,
especialmente de la industria minera ilegal (pequea minera) y pasivos ambientales, pero
tambin de municipalidades y agricultura. De los 53 ros de la zona costera, 16 estn
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iii.
vinculados a la minera.
Estos 6 casos se produjeron en el departamento de Cajamarca. En estos casos
estuvieron involucradas las empresas Majaz, San Nicolas, Buenaventura, Yanacocha,
Maple Gas Corporation del Per, Transportadora de Gas del Per, entre otras.
Para el ao 2006 la Defensora del Pueblo report 97 conflictos sociales, de los cuales 20
fueron socio-ambientales y 15 de ellos
Sienna
Pgina 90
Minerals S. A. C., Pan American Silver SAC - Mina Huarn, Yanacocha, Buenaventura,
Algamarca y Sullidn Shahuindo, Transportadora de Gas del Per (TGP), entre otras.
Para el 2007 La Defensora del Pueblo report 78 casos de conflictos sociales, de los
cuales 37 fueron socio-ambientales y 23 por agua.
Para el 2010 la Defensora del Pueblo report 246 casos de conflictos sociales, 117 ellos
son socio-ambientales y 36 por agua. De estos ltimos 28 estn vinculados a la minera.
Estos casos se dieron en las regiones de Piura, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ancash,
Hanuco, Lima, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cusco, Madre de dios,
Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Las empresas involucradas en ellos fueron Afrodita, CENTAURO SAC, Antamina,
Southern Per, Gold Fields-La Cima S.A, Southern Per Copper Corporation,
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Buenaventura,
Amazonas
Sur
S.A.C,
PLUSPETROL,
Quellaveco
S.A,
SRML
Se encontr
parte de los
socio
ambientales
agua,
los
estn
que
gran
conflictos
son
por
cuales
relacionados
las
Pgina 92
iv.
Pgina 93
bancos
multinacionales, son
el
apoyo
financiero
de
las
empresas
multinacionales, solo que aqu se trata de hacer crecer el capital financiero a travs de
las inversiones en los diferentes pases. Estas inversiones se realizan en las bolsas de
valores de todo el mundo, principalmente en Nueva Cork, Londres, Tokio, Pars,
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Frankfurt, msterdam, Singapur, Hong Kong, etc. Los bancos multinacionales actuan
unidos en grandes consorcios financieros y algunos abarcan bancos de muchos
lugares. Por ejemplo. El consorcio financiero ORION, comprende los siguientes
bancos: Westminster Bank (Gran Bretaa), WestdeutshcheLandesbank (Alemania),
Crdito Italiano (Italia), Banco de Santander (Espaa), Chase Maniatan Bank (USA),
Mitsubishis Bank (Japn) y Orio Royal Bank (Canad).
Los otros agentes de la globalizacin son: los tecncratas internacionales, que
son los intelectuales que trabajan para las multinacionales y las financieras; los
gobiernos, que con sus polticas ayudan a las multinacionales a realizar sus
operaciones; y, los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial
(BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que condicionan sus prstamos a que
los pases adopten mtodos orientados a eliminar las barreras a la libre circulacin del
capital.
Realidad Econmica y Poltica del Per:
a
A nivel global, el producto habra crecido 0,7% t/t en el primer trimestre del ao segn
nuestras estimaciones, superando levemente el 0,6% de fines de 2012. Con ello, la
recuperacin econmica contina, aunque de manera gradual. Por zonas geogrficas,
los indicadores disponibles apuntan a que Europa vuelve a quedar rezagada con
respecto a EEUU y Japn, de manera que se tiene una creciente dispersin en el ritmo
de crecimiento dentro del conjunto de economas ms desarrolladas. Los mercados
emergentes, por su parte, seguirn liderando la expansin global. Con todo, se estima
que el PIB mundial avanzar 3,3% en 2013, una dcima por encima del estimado para
2012 (Grfico 1). En 2014 se alcanzaran tasas cercanas al 4%, aunque los riesgos
siguen estando sesgados a la baja.
En el rea del euro la recuperacin se retrasa a 2014, a pesar del papel del BCE como
cortafuegos de las tensiones financieras ayudado por el impulso dado a la unin
bancaria. Ha sorprendido positivamente la efectividad del BCE como garante del euro
ante choques como el desordenado rescate a Chipre, la situacin poltica en Italia o el
dictamen del tribunal constitucional portugus.
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El crecimiento del PIB continu siendo robusto en los primeros meses del ao
En el primer trimestre, el producto se habra expandido alrededor de 5,5% en trminos
interanuales (ver grfico 3). Si se elimina el efecto estadstico de menores das
laborables en los tres primeros meses de este ao en comparacin con similar periodo
de 2012 (ao bisiesto, dos das no laborables para el sector pblico, y Semana Santa),
estimamos que el crecimiento del PIB se habra ubicado por encima de 6,0%. Ello
sugiere que la fortaleza subyacente de la actividad econmica se mantiene. Algo
similar se desprende del anlisis en trminos desestacionalizados y corrigiendo por
diferencias en el nmero de das. En particular, se observa que la actividad se habra
acelerado en la primera parte de 2013 (ver grfico 4).
Por el lado del gasto, el soporte del crecimiento sigue siendo el fuerte avance de la
demanda interna, y en particular, de la inversin, que viene creciendo a tasas de dos
dgitos tanto en su componente pblico como privado. Esto ha permitido compensar la
cada de las exportaciones, que ha sido algo mayor a la esperada en el primer
trimestre.
Indicadores de gasto y elevado optimismo anticipan que se mantendr la
evolucin favorable de la demanda interna en los siguientes meses
Por el lado del gasto de las familias, la confianza del consumidor se mantiene en
niveles relativamente elevados, en un entorno laboral favorable y de expansin del
crdito (ver Tabla 1).
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El gasto pblico tambin sigui dando impulso a la demanda interna, a travs de los
incrementos salariales para la administracin pblica y una mejor ejecucin de obras
de infraestructura en relacin con el primer trimestre de 2012. Estimamos que el resto
del ao el gasto de inversin seguir creciendo por encima de 10%, impulsado en
buena medida por el tendido de redes de transporte, entre las que destacan el Tren
Elctrico (Lnea 1) y las carretas IIRSA Norte y Sur.
Asimismo, se espera que en el segundo semestre de este ao se concesione la Lnea
2 del Tren Elctrico, que demandar una inversin de USD 5,3 mil millones, y el
desarrollo del Gasoducto Sur Peruano por casi USD 2,5 mil millones.
En resumen, prevemos que este ao la demanda interna seguir creciendo por encima
del producto, lo que a nivel agregado seguir compensando la debilidad temporal de
las exportaciones.
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a) Poblacin mundial
Clasificacin de la poblacin
La poblacin se puede dividir, en diferentes rangos de acuerdo a cada pas, sin
embargo stos son los criterios ms utilizados:
Por edad: cantidad de poblacin infantil (0-14 aos), joven (15-35), adulta (35-65) y
adultamayor (mayores de 65 aos).
Por sexo: la poblacin es dividida por gnero.
Por ocupacin: se puede establecer una clasificacin, de su acuerdo a las
diferentes reas de la produccin econmica en que se desempean las personas.
Tipos, caractersticas y distribucin de la poblacin en el mundo
Al da de hoy, el planeta lo habitamos ms de 6,812,834,405 personas. Sin embargo
toda esa poblacin no est distribuida de manera uniforme por el globo, sino que
tiende a concentrarse en as regiones ms ricas, o en aquellas que necesitan mucha
fuerza de trabajo para mantener su economa, aunque sea de subsistencia. Adems,
desde el punto de vista geogrfico, la poblacin se concentra en las llanuras y cerca
de ros y costas, mientras que reas con climas difciles, se encuentran prcticamente
despoblados.
En sntesis, coexisten reas de gran concentracin con
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
Pgina 100
Indonesia,
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que comprende Francia, Holanda, Suiza, Blgica, Alemania, Italia, Dinamarca y Gran
Bretaa.
Otra zona muy poblada es el noreste de Norteamrica: con 150 millones de
habitantes, este es el tercer foco de poblacindel planeta.
Se ubica bsicamente entre la costa atlntica y la regin de los Grandes
Lagos, donde hay ciudades como Ney York, Chicago y Detroit. En el grfico de la
izquierda, puede observar los 10 pases ms poblados del mundo.
Existen, por el contrario, cuatro grandes vacos demogrficos, vinculados a factores
climticos: los desiertos (clidos y fros), el rtico y el ntrtico, las selvas tropicales y
las cumbres de las altas montaas.
Adems es importante que usted reconozca que existen factores que atraen y otros
que alejan la poblacin. En el mapa conceptual de la siguiente pgina, observar un
resumen bsico con losfactores humanos y fsicos (o naturales) que funcionan como
atractivos para la poblacin en el mundo.
El segundo foco de poblacin, con 275 millones de habitantes es Europa Occidental,
que comprende Francia, Holanda, Suiza,Blgica, Alemania, Italia, Dinamarca y Gran
Bretaa.Otra zona muy poblada es el noreste de Norteamrica: con 150 millones de
habitantes, este es el tercer foco de poblacin del planeta. Se ubica bsicamente entre
la
costa atlntica y la regin de los Grandes Lagos, donde hay ciudades como Ney York,
Chicago y Detroit. En el grfico de la izquierda, puede observar los 10 pases ms
poblados del mundo. Existen, por el contrario, cuatro grandes
vacos demogrficos, vinculados a factores climticos: los desiertos (clidos y fros), el
rtico y el Antrtico, las selvas tropicales y las cumbres de las altas montaas.
Adems es importante que usted reconozca que existen factores que atraen y otros
que alejan la poblacin. En el mapa conceptual de la siguiente pgina, observar un
resumen bsico con los factores humanos y fsicos (o naturales) que funcionan como
atractivos para la poblacin en el mundo.
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son
principalmente
mestizos,
con
una
considerable
influencia
europea,
que
ms
inters
se
le
ha
dado
tenemos:
Pgina 105
fuerza laboral del pas. Estos niveles constituyen motivos de preocupacin para toda la
sociedad, donde el trabajo asalariado constituye la mayor fuerza de ingreso para toda la
poblacin. El rea de colon es la ms afectada, ya que esta ntimamente ligada al
comercio en el rea del Caribe, y las perspectivas de recuperacin son muy lentas. El
problema del desempleo afecta ms a la poblacin joven ya que la poblacin desocupada
esta comprendida en 15 y 24 aos de edad y es la mujer joven la ms afectada. Esto
debido
la
falta
de
estudios.
higinicas.
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empleo.
La poblacin requiere empleos, as como un adecuado abasto de bienes y la
marcha de la sociedad.
Los bienes que la poblacin requiere son los bsicos en primer lugar, como
alimentos, ropa y vivienda. Hay otros, como un automvil o un televisor, que no son
tan necesarios.
En cuanto a los servicios, stos cubren las exigencias de los habitantes de la
ciudad, aunque muchas veces escasean en las colonias marginales. Sin embargo,
es en el campo donde ms se sufre la carencia de ellos, ya que faltan escuelas,
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cuyo
representante
principal
fue
el
Pgina 108
a los distintos departamentos del pas eran tomadas por el Gobierno Central desde Lima,
la capital. El centralismo poltico, administrativo y econmico, lo arrastramos desde la
poca colonial, cuando el Virrey concentr el poder poltico y econmico en la capital, en
cuanto recaudacin de impuestos y decisiones de gobierno.
Pgina 109
colectivos del pueblo. Dicha aglutinacin produce la concentracin de todas las funciones
en los rganos centrales del Estado.
Impacto
Desde el punto de vista poltico, el Estado peruano ha oscilado entre la centralizacin y la
descentralizacin econmica y estatal desde aproximadamente el siglo XVI . A fines del
siglo XIX se opt por un gobierno descentralista que fracas porque la base tributaria no
fue lo suficientemente slida para financiar los gobiernos departamentales.
Durante las primeras dcadas del siglo XX, el Estado volvi al centralismo que se agudiz
durante el oncenio de Augusto B. Legua. Quizs por esta razn, cuando se aprob la
Constitucin de 1933 se contempl la vuelta a un rgimen estatal descentralizado con
Juntas Departamentales que finalmente no funcionaron. La conformacin de gobiernos
municipales durante el primer gobierno de Fernando Belaunde, por la va electoral, fue un
paso importante hacia la descentralizacin de los niveles de gobierno. Sin embargo, el
gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado interrumpi este sistema y se volvi a
la centralizacin poltica. Por ello, la promulgacin en 1979 de una nueva Constitucin que
impuls la organizacin del estado peruano con tres niveles de gobierno gobierno
central, gobiernos regionales y gobiernos municipales fue el paso descentralista ms
claro del siglo XX. Desafortunadamente, la experiencia descentralista de los ochenta e
inicios de los noventa no cont con un contexto econmico favorable y naufrag en 1992
con
el
autogolpe
del
gobierno
de
Alberto
Fujimori.
de
gobierno
partir
de
una
reforma
un
nuevo
marco
legal.
Pgina 110
Ciclo econmico que marc su evolucin poltica, pues la popularidad y legitimidad del
rgimen fue de la mano con etapas de crecimiento econmico, mientras que las crisis
econmicas anunciaron el fin del gobierno o, por lo menos, su impopularidad. La solucin
a las crisis econmicas casi siempre fue mediante cambios a veces radicales en el
rgimen y hasta en el sistema poltico. Estas oscilaciones econmicas y polticas
configuraron el fenmeno que denominamos el pndulo peruano (Gonzales y Saman
1991). Hubo, sin embargo, cierta resistencia para reducir la centralizacin poltico-estatal
cuando se instalaron regmenes democrticos. La constante peruana ha sido que los
movimientos pendulares en la economa y la poltica afectaron poco el carcter centralista
del
estado
peruano.
Las principales razones han sido dos. De un lado, para superar cada crisis econmica ha
sido necesaria una mayor centralizacin de la caja fiscal. En consecuencia, despus de
cada crisis el Estado peruano resultaba un tanto ms centralizado. Cuando la economa
retomaba el crecimiento y los recursos fiscales mejoraban, las posibilidades de
descentralizacin dependieron del carcter democrtico del rgimen de turno. De otro
lado, la burocracia conformada dentro de un Estado centralista difcilmente puede
volverse descentralista, porque su situacin laboral y su poder pueden ser cuestionados.
En general, las intenciones y voluntades descentralistas de los polticos y de los partidos
polticos han sido poco duraderas y con fuerza insuficiente como para promover procesos
de
descentralizacin
que
lograran
variar
esta
inercia
centralista.
econmica
los
problemas
distributivos
que
ello
acarrea.
Pgina 111
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urbanizacin de Lima, mientras que el centralismo estatal y fiscal no haba variado mucho.
El Centralismo Fiscal podemos relacionarlo a Contralora General de la Repblica del
Per, que como sabemos es el organismo constitucional autnomo del Estado Peruano
encargado de controlar los ingresos y egresos del pas. Es el rgano superior del Sistema
Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos del
Estado del Per, la correcta gestinde la deuda pblica, as como la legalidad de la
ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones sujetas a
control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y
bienestar
de
la
sociedad
peruana.
en
materia
de
control
(Art.
107)
problemas
difciles
de
resolver
por
la
descentralizacin:
Cmo revertir la centralizacin econmica, es decir, cmo hacer para que otras
ciudades crezcan ms rpido que lima.
Cmo hacer para que la descentralizacin fiscal, sobre todo la descentralizacin
del gasto, contribuya a incrementar el crecimiento econmico fuera de Lima.
Cmo redistribuir capitales e ingresos desde Lima, sabiendo que en sta donde se
obtienen mayores ganancias e ingresos.
Centralizacin ms centralismo han generado un centro econmico (Lima-Callao)
muy fuerte y un centro poltico con un gobierno central tambin muy centralizado y
muy conectado a la estructura econmica de Lima. Adems, sorprendentemente, el
sector
Pgina 113
el
con
el
55%
capital
del
humano,
ingreso
genera
nacional
casi
en
el
50%
Lima
del
PBI.
metropolitana
de
Lima
con
los
del
resto
del
pas,
es
decir,
los
hay
crecimiento
econmico.
Frente a una centralizacin tan grande y, sobre todo, tan remachada y consolidada,
la descentralizacin es realmente un desafo. Las propuestas de descentralizacin
han sido reducidas a la descentralizacin de los niveles de gobierno subnacionales.
Polticos, medios de comunicacin, acadmicos y, sobre todo, los descentralistas
provincianos creen que el fortalecimiento de los municipios y la creacin de
gobiernos regionales son las medidas que van a permitir el desarrollo regional y
local
y,
de
paso,
van
fortalecer
la
democracia.
slo
una
ddiva
del
gobierno
del
Estado.
Pgina 114
productiva
la
descentralizacin
distributiva.
la
inversin
cmo
descentralizar
los
para
descentralizar
ayudar
promover
estos
tipos
de
inversin.
sectoriales
un
complemento
de
polticas
sociales.
Pgina 115
mejor, permitiendo que los gobiernos regionales y los locales sean los ejecutores
del gasto. El problema de esta va es que el desarrollo regional ser siempre
dependiente del nivel de actividad de Lima y de la voluntad poltica, a menos que
se institucionalice en la Constitucin la obligacin de transferir porcentajes
determinados
del
gasto
pblico
las
regiones
municipalidades.
Falta
de
desarrollo
en
La
migracin
Frustracin
en
la
la
dems
regiones
que
Interna
Calidad
de
conforman
el
del
Vida
de
Pas.
Pas.
los
emigrantes.
digno
bien
remunerado.
invaden
bloquean
pistas
veredas.
Pgina 116
en
la
vivienda
en
las
calles.
algunos
pueblos
quedaran
olvidados.
algn
trmite.
Definicin:
Pgina 117
en
Lima
otro
andino
informal,
centrado
en
provincias.
Nuestra historia desde sus inicios es el resultado del encuentro entre una sociedad andina
y los conquistadores espaoles, que establecieron una relacin de dominacinsubordinacin entre dos culturas, dos pueblos, dos economas diferentes. La colonizacin
genero para el espacio andino la necesidad de una nacin de identidad peruana, ya no
exclusivamente indgena, se inicio as la gestacin de una patria criolla. Era indispensable
que esta integrara dos legados el andino y el hispnico, para dar surgimiento a una
sociedad y cultura unitarias. Por la ndole misma de la conquista la herencia andina fue
marginada. Problema crucial que desde el 16 de noviembre de 1532 constituye la causa
fundamental
de
la
crisis
continuada
que
esta
aun
por
resolverse.
nacional
que
responda
las
necesidades
del
pueblo.
Esto ha originado, que haya mala distribucin del poder poltico, por ende del econmico y
sobre todo del social. Se fueron mezclando las diferentes formas culturales, el mundo
criollo que domin oficialmente, impuso su propio idioma y a sus descendientes. La
respuesta de los sectores populares ha sido creativa, el pueblo marginal de Lima (y de
otras ciudades importantes de la costa) ha reaccionado de manera protagnica, esta
historia es informal, manejado por un pequeo grupo de privilegiados; el pueblo marginal,
se ha transformado en un pueblo contestatario, ha revelado que el Per no es la que
refleja la Lima de anteriores generaciones, sino la que nos revela hoy, a travs de esa
inmensa
masa
de
hombres
mujeres
venidos
del
Ande.
Las implicancias sociales han permitido que hechos de gran magnitud, sucedan en
nuestro
pas,
les
mencionamos
algunos:
desfigurando
el
desborde
popular.
Pgina 118
marginados
discriminados.
la
industria
urbana.
por
el
estado.
no
Aparecen
cuentan
con
en
ciudades
las
una
ideologa
de
la
organizada
costa
los
para
justificarse.
obreros
asalariados.
Pgina 119
una
nueva
relacin
social
cultural.
agua
desage,
electricidad,
recoleccin
de
desechos.
calles
-Se invaden nuevas reas, reducen sectores medios y opulentos a insularidad de sus
barrios
-Gran
residenciales.
masa
de
provincianos
la
capital
inicio
de
cambios
de
Per.
de
emigrantes
del
campo
la
ciudad
peruana.
popular
Popular
contra
no
estado
peruano
logr
(SL-MRTA)
grandes
desnaturaliza
adhesiones
Desborde
populares.
Entre 1980-1992 se registraron 69,000 muertos y prdidas por valor de 25,000 millones
de
dlares.
Las
FF.AA.
se
ven
Crisis
Economa
informal
afectadas
de
y
grandes
en
su
los
conglomerados
accionar
funciones
partidos
comerciales
polticos
(Mega
Plaza)
Pgina 120
Que
ms
Que
Que ms del 90% de los ingresos est en manos del gobierno central
Que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central
uno
de
la
de
mitad
cada
de
la
tres
industria
se
peruanos
encuentre
viva
en
en
Pgina 121
Lima
Lima
una concentracin de la
poblacin en sus zonas centrales ocasionando una multitud de inconvenientes cada vez
ms crecientes.
La causa del Centralismo, es segn el Dr.
Efran Orbegoso la POLTICA CENTRALISTA
Y REGIONALISTA del Estado Peruano, que ha
centralizado en Lima, capital de la Repblica y
otras principales ciudades como Arequipa,
Piura, Chiclayo, Trujillo, Cusco e Iquitos, todas
las fuerzas vivas del pas como son las
diversas industrias manufactureras, principales
ncleos comerciales, las ms importantes
instituciones culturales, etc, determinando, el consiguiente estancamiento de las
provincias del interior del pas, que constituyen el "Per Profundo".
Otras de las principales causas del centralismo radica en la actual demarcacin poltica
del pas, que resulta anacrnica y que no corresponde a la realidad econmica y social
del Per.
Entre los efectos o consecuencias que ha generado el Centralismo, debe preocuparnos
de sobremanera el DESPOBLAMIENTO del campo como consecuencia del intenso
movimiento migratorio del interior del pas hacia Lima, que a su vez ha originado un gran
decrecimiento de nuestra produccin de alimentos agrcolas; la gran concentracin
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Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el gobierno
enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis
econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular. Como forma de establecer
una fuente de poder alternativa, el rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de
enero de 1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. Sin embargo,
debido a lo apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos
fiscales propios, as que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos.
Las doce regiones creadas inicialmente fueron:
o
o
o
o
Regin Amazonas
Regin Andrs Avelino Cceres
Regin Arequipa
Regin Chavn
Pgina 123
o
o
o
o
o
o
o
o
Regin Grau
Regin Inka
Regin Jos Carlos Maritegui
Regin Los Libertadores-Wari
Regin Lima
Regin Nor Oriental del Maran
Regin Ucayali
Regin Vctor Ral Haya de la Torre
Pgina 124
La
reactivacin
del
proceso
de
regionalizacin:
regiones.
mostraron
poca
iniciativa
en
la
poltica
nacional.
Aun quedaba por ser dado el ltimo paso para la conformacin de regiones: La fusin de
departamentos debido a que las circunscripciones territoriales que los gobiernos
regionales heredaron de los departamentos son consideradas muy pequeas, mediante
referndum con aprobacin mayoritaria en todos los departamentos de una propuesta de
regin, de conformidad con la Ley Bases de la Descentralizacin prev la fusin de las
regiones luego de que exprese su aprobacin. El primer referndum de este tipo fue
llevado a cabo el 30 de octubre de 2005 con las siguientes propuestas a ser consultadas
en
las
urnas:
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Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones involucradas
con la excepcin de Arequipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha.
Segundo Proceso de Consulta:
partidos
nacionales
ganaron
an
menos.
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de
Lima.
promover
el
empleo
la
inclusin
econmica;
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institucionales
locales
regionales;
poltico.
Reformar el patrn econmico y poltico centralista y excluyente, reforzando la
autonoma poltica, administrativa y fiscal; buscando armonizar crecimiento econmico y
sostenibilidad.
Promover diversificacin econmica de mayor escala, fomentando diversas formas de
capacidades
de
planeamiento
gestin.
la
gobernabilidad.
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Articular y cohesionar los roles de los gobiernos regionales con la de los gobiernos
locales (provinciales y distritales). MODELOS DE REGIONALIZACIN:
REGIONALIZACIN TRANSVERSAL.
de
regionalizacin
transversal,
Chimbote.
Trujillo.
Chiclayo.
Ncleo centro oriental:
Tiene como sede a Lima Metropolitana, en ella va a legar a tner influencia hacia Pasco
Junn, Pucallpa.
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CAPITULO IV:
LAS
POLTICAS
SOCIALES
EL
FUTURO
PRXIMO.
Si partimos de las definiciones, las Polticas Sociales son aquellos servicios que brinda
el estado como los servicios bsicos de la educacin, la salud, la administracin de
justicia, los programas alimentarios, el apoyo productivo a la poblacin pobre, la
formacin de capital social (capacidades de la poblacin como conjunto para enfrentar
constructiva y colectivamente sus problemas), e incluso aspectos culturales.
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El propsito es:
La integracin de la sociedad
10.2. CLASIFICACION
Polticas de prestacin de servicios pblicos como es de salud, educacin,
vivienda, seguridad social, luz, agua,
Las polticas de empleo, el seguro de desempleo, los subsidios de alimentacin, la
proteccin a la infancia para compensar los efectos de la exclusin. Los sectores
de mayor exclusin con un gran nivel de desigualdad, es para ellos a quienes se
les destina estas polticas
Las polticas sociales son destinadas para remediar los principales problemas que
afectan a la poblacin del pas
POBREZA
un
permanente
seguimiento
monitoreo.
Entre 2004 y 2009 la pobreza en Per se redujo en 28.2 puntos porcentuales. Pero
la desigualdad en la distribucin del ingreso apenas registr una reduccin de 0.49
a 0.48. Esto significa que el crecimiento econmico no ha tenido el mismo efecto
positivo sobre todos los pobres entre 2004 y 2009, y son las poblaciones rurales de
sierra y selva las que menos se han beneficiado. La pobreza monetaria de la
poblacin rural de la sierra y selva es cercana al 60% en el ao 2009, mientras que
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en Lima llega tan solo a 14.1%. La pobreza extrema presenta mayores diferencias
regionales que la pobreza.
de
la
economa
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nivel
educativo
es
el
25,5%.
Los pobres y los pobres extremos que alcanzaron estudiar algn ao de educacin
secundaria son el 37,7% y 27,6%, respectivamente; en cambio, los no pobres con
educacin secundaria es el 42,5%. Solamente el 6,3% de los pobres y el 1,6% de los
pobres extremos alcanzaron estudiar algn ao de educacin superior (superior no
universitaria y universitaria), mientras que los no pobres que tienen este nivel es el
32,0%.
SALUD
Segn el mencionado informe, sobre El Acceso a los servicios de salud del ao 2010,
la poblacin pobre y pobre extrema que cuenta con seguro de salud fue elevada,
alcanzando la cobertura de 71,6% y 80,0%, respectivamente. Los no pobres que tienen
seguro de salud es el 61,3%
De acuerdo con el tipo de seguro al cual acceden los pobres, pobres extremos y pobres
no extremos acceden mayoritariamente al Seguro Integral de Salud (SIS) con 66,0%,
78,6% y 60,3%, respectivamente. En el caso de la poblacin no pobre el 26,7% tiene
cobertura de ESSALUD, el 27,4% al SIS; el 7,0% tiene otro tipo de seguro (seguro
privado o de las fuerzas armadas o policiales). Respecto a lo observado en el ao
2009, la poblacin en situacin de pobreza con seguro de salud se increment en 3,5
puntos porcentuales, en 4,8 puntos porcentuales en los pobres extremos y los no
pobres 3,4 puntos porcentuales. Por tipo de seguro, tanto en pobres como en no
pobres,
el
acceso
al
Seguro
Integral
de
Salud
se
increment.
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los
programas.
Si bien los indicadores que se muestra en el ltimo Informe del INEI, sobre La
reduccin de la pobreza en el Per, es estadsticamente saludable; sin embargo,
muchos de stos, en comparacin a otros pases, de Amrica Latina, nuestro pas
an batalla por la superacin de la pobreza.
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Valores
Visiones de la Vida
Instituciones
Relaciones Humanas
Conocimientos
c. QU ES LA IDENTIDAD CULTURAL?
Es el sentimiento de pertenencia a una cultura determinada, construido a travs de la
adopcin e internalizacin de elementos culturales comunes a dicho grupo humano, y que
permite marcar diferencias al relacionarse con otros individuos.
Enrique Rivera Vela
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
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La identidad cultural en el Per se intent construir una identidad nacional tomando como
punto de referencia el pasado Inca, y desde la perspectiva de un mundo:
Occidental
Criollo
Costeo
d. La identidad cultural en el Per
Las culturas originarias han sido:
Marginadas.
Postergadas.
Consideradas como obstculos para los proyectos de integracin y
desarrollo nacional.
A REFERENTES IDENTITARIOS
e.
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Peruano
SE BUSCA:
Respetar la diversidad cultural existente en el Per.
Fomentar la educacin intercultural.
Promover el desarrollo de la identidad personal y cultural de los educandos.
ESTRATEGIA
La construccin del Proyecto Educativo Nacional y de Proyectos Educativos
Regionales.
C) LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
Los medios de comunicacin, como la televisin, pueden contribuir a fortalecer,
redefinir, construir, as como destruir las identidades culturales locales y nacionales
D) TENDENCIA GLOBALIZADORA DE LA CULTURA OCCIDENTAL
La civilizacin occidental:
Se presenta como el modelo, el paradigma que las dems civilizaciones deben
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12.
LA
POBREZA
DISCRIMINACIN,
CAUSAS,
IMPLICACIONES
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Pgina 143
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incluye
los gastos de alimentacin, vivienda, salud, vestidos y otros. La lnea de pobreza extrema
considera slo los gastos de alimentacin.
Los crticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va ms all de la escasez de
ingresos, e implica una serie de privaciones educativas, sanitarias, alimentarias y sociales
que conducen a la exclusin social y a la inseguridad. La falta de oportunidad provoca
desigualdades e injusticia social, crendose las condiciones propicias para el estallido de
la violencia.
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As mismo se dicen, que la pobreza "va ms all de las carencias de ingresos" pues sta
es de carcter multidimensional e incluye lo econmico, lo social y lo gubernamental,
"econmicamente los pobres estn privados no slo de ingresos y recursos, sino tambin
de oportunidades".
El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la "lnea de pobreza" en dos dlares
diarios por persona, el Banco Mundial calcula la "lnea de pobreza" a partir de un dlar
diario de ingreso por persona.
Bajo el mtodo de la lnea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de pobre: Los
"pobres extremos" como aquellos cuyo nivel de ingreso no es suficiente para cubrir sus
requerimientos nutricionales bsicos, y los "pobres no extremos" como aquellos que si
bien sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales bsicos,
stos no son suficientes para cubrir un nivel de consumo mnimo. "La lnea de pobreza
extrema" se define como el nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir los
requerimientos mnimos de alimentacin.
El porcentaje de hogares rurales debajo de la lnea de pobreza pas de 54% en 1980 a
58% en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje de hogares rurales en la lnea de pobreza
extrema pas respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto se traduce para el ao 1999
en 64% de la poblacin rural o 77 millones de habitantes rurales debajo de la lnea de
pobreza y 38% o 46 millones de personas debajo de la lnea de pobreza extrema.
b Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Este enfoque considera que la pobreza es una situacin en la que las personas no
pueden satisfacer una o ms necesidades bsicas, por lo tanto no puede participar
plenamente en la sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios, por un
lado, y de las condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual "la pobreza y su magnitud
depende del nmero de las caractersticas de las necesidades bsicas consideradas".
Las "Necesidades Bsicas", consideradas universales comprende (una canasta mnima
de consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artculos del hogar), el
acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, agua potable, recoleccin de basura,
alcantarillado, energa y transporte pblico), o ambos componentes. Este enfoque explica
los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que las familias tienen a los diferentes
servicios:
Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades bsicas
insatisfechas son: (PNUD, 1990):
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CUADRO N 01
Per: POBREZA Y POBREZA EXTREMA 1981-2005
POBREZA
1981
1993
2005
EXTREMA
54
56.8
57.0
POBREZA
27
37.8
37.1
REA RURAL
65
88.2
89.2
POBRES
37
46
45.3
POBREZA TOTAL
POBRES
POBREZA
EXTREMA
Fuente INEI: Informacin sobre Poblacin y Pobreza para Polticas Sociales; Lima: 1995;
INEI; Compendio Estadstico 2005 y Nivel de Pobreza 2006.
El mtodo integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades bsicas insatisfechas,
integra el mtodo de "Lnea de pobreza" con el mtodo de "Necesidades Bsicas
Insatisfechas"; incorpor tambin la atencin de salud y la seguridad social; define cuatro
categoras de pobres:
Hogares con Integracin Social: Hogares cuyos ingresos per cpita superan
la lnea de pobreza o el costo de la canasta bsica de consumo y,
simultneamente, no presentan carencias en las necesidades bsicas
consideradas.
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Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por
encima de la lnea de pobreza, presentan carencias crticas en una o ms
necesidades bsicas.
Hogares en Situacin de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos
por debajo de la lnea de pobreza, pero que no dan cuenta de carencias a
nivel de las necesidades bsicas.
Estimaciones hechas para Amrica Latina sealaron que en 1990 existan
270 millones de pobres, lo que representaba el 62% de la poblacin; la
mayora corresponda a pobres crnicos (PNUD 1993). En el Per no fue
posible aplicar debido a la exigencia de la informacin que requiere.
c Capacidades, Libertad y Derecho
Este anlisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los
individuos
para
desarrollar
una
vida
digna,
incorpora
los
vacos
en
d Vivir en Libertad.
Segn Amartya Sen en su obra "Desarrollo y Libertad", escrito en Barcelona en el ao
2000, dice, en el mundo contemporneo existen muchas personas sin acceso a las
libertades bsicas; la falta de libertades fundamentales est relacionada directamente con
la pobreza econmica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el
hambre, para lograr un nivel de nutricin suficiente, para contar con remedios
a enfermedades tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable, o para
disponer de agua limpia o de servicio de saneamiento.
En otros casos, la privacin de libertades est estrechamente relacionada con la falta de
servicios y atencin social pblica, como ausencia de programas epidemiolgicas o
de sistemas organizados
de
asistencias
sanitarias,
de
educacin
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e Desarrollo Humano
El enfoque de Desarrollo Humano seala que las personas no pueden vivir de acuerdo a
las necesidades que ellos valoran, el de "vivir una vida larga y sana", tener conocimiento,
tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso
y poder participar en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que todos
los seres humanos con independencia de atributos como elsexo, la raza, la edad,
la lengua y el poder econmico y social, tienen derechos similares no slo a la
"existencia" sino tambin a la "existencia con calidad".
El enfoque de desarrollo humano se mide a travs del ndice de Pobreza Humana (IPH)
surgi en 1997, refleja la distribucin del ingreso y mide el cmulo de privaciones en las
dimensiones del desarrollo humano bsico, refleja la distribucin del progreso y mide el
grado de privacin que contina existiendo.
El IPH se subdivide en IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2, para los pases
industrializados. El IPH1 se concentra en la carencia de tres aspectos esenciales:
Longevidad, educacin y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje de
personas que se espera que muera antes de los 40 aos de edad; la educacin es
representada por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el nivel de vida se
presenta por una combinacin de tres variables: El porcentaje de personas sin acceso a
los servicios de salud, agua potable y el porcentaje de nios menores de 5 aos que se
encuentran en estado desnutricin.
Tambin es medido con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que apareci en 1990
sobre la base de la premisa de que "el criterio definitivo para evaluar el desarrollo de un
pas debe ser la gente y su vida, no el crecimiento econmico", mide el progreso general
de un pas en tres dimensiones bsicas: Longevidad (esperanza de vida), conocimiento
(alfabetizacin de adultos y la matrcula combinada en las enseanzas primaria,
secundaria y terciaria) y el nivel de vida adecuada (y el ingreso per cpita ajustado por la
pariedad del poder adquisitivo).
El enfoque "Participativo de los Pobres" surge al comienzo del siglo XXI como
un cambio importante en el enfoque de la pobreza, se sustenta en las tradiciones
disciplinarias como la antropologa aplicada y la investigacin sobre la accin participativa.
Este enfoque, sugiere la sinergia entre los gobiernos y los actores de la sociedad
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
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Como en la mayor parte de los pases que han tenido experiencias importantes de
reduccin de la pobreza, en el Per esta reduccin ha estado fuertemente asociada al
crecimiento econmico. Entre el 2001 y 2010 el producto bruto interno creci 73.2% en
trminos reales (6.3% en promedio cada ao) y el gasto en consumo por persona 40%
(IMF 2011). La desigual reduccin de la pobreza, sin embargo, ha estado asociada al
hecho que el crecimiento econmico ha sido ms propobre en las reas urbanas que en
las rurales. Por cada punto porcentual de crecimiento (del gasto por persona) entre 2001 y
2009 la tasa de pobreza se redujo en promedio 1.8% en las reas urbanas y 1% en las
rurales, segn la informacin de las ENAHO.
Entender estas diferencias es importante para definir alternativas que busquen mejorar el
impacto del crecimiento sobre la pobreza rural. Como ha sido indicado en el prrafo 5, las
fuentes fundamentales que explican tales diferencias son la composicin sectorial del
crecimiento, las condiciones relacionadas con la distribucin de activos y niveles de
capital humano, entre otros, y la progresividad de los gastos sociales. A continuacin se
presenta informacin que muestra que la agricultura es un sector esencial para los pobres
e indigentes de las reas rurales y que el crecimiento del sector y el aumento de su
productividad, junto a la mejora del gasto social concentrado en los espacios con extrema
pobreza, son esenciales para hacer ms propobre el crecimiento en estas reas.
Pgina 152
actividades agropecuarias es mayor en la medida que los hogares tienen mayores niveles
de pobreza. Casi el 90% de los hogares rurales viviendo en condiciones de pobreza
extrema de la sierra y selva tienen la totalidad de sus miembros trabajando es estas
actividades.
Segn los datos de la ENAHO de 2010, los ingresos laborales provenientes de las
actividades agropecuarias tambin son importantes para los hogares rurales, en particular
para los ms pobres, pero en menor magnitud que el empleo. El 67% de los ingresos
laborales de los pobres rurales provienen de las actividades agropecuarias y solo 33% de
las actividades no agropecuarias.
La informacin de ingresos laborales, junto con la del empleo, evidencian que en las
reas rurales no solo existen problemas de capacidad para que los hogares diversifiquen
sus actividades econmicas, sino tambin para que generen ingresos adecuados desde
las propias actividades agropecuarias. El Cuadro 4 muestra que en las reas rurales el
ingreso por trabajador proveniente de las actividades no agropecuarias considerando solo
el que se deriva de la actividad principal es 2,3 veces mayor al ingreso proveniente de las
actividades agropecuarias. Reflejando las diferencias de productividad de la mano de obra
en las reas rurales, tambin se observa que son los pobres y quienes viven en la sierra
los que tienen menores ingresos por trabajador. El pobre rural obtiene de la agricultura en
promedio 48% menos ingresos que el no pobre, y los trabajadores que residen en la
sierra rural obtienen 50% menos ingresos que los de la costa y 35% menos que los de la
selva.
Debido a que la agricultura es la principal fuente de subsistencia de los hogares que
residen en las reas rurales y dado que subsisten en estas reas capacidades reducidas
para diversificar las actividades productivas y generar ingresos adecuados desde las
actividades agropecuarias, es fundamental el crecimiento de agricultura y la mejora de su
productividad para la reduccin de la pobreza rural. En la ltima dcada el PBI
agropecuario creci a un ritmo que fue 33% menor que el PBI global (4.2% en promedio
anual versus 6.3%), un crecimiento agropecuario que adems estuvo concentrado en
algunas zonas especificas del pas ligadas a la produccin para el mercado externo
(Zegarra y Tuesta 2009).
B POBREZA RURAL Y CAPITAL HUMANO
El capital humano y la dotacin de activos de los hogares son tambin factores que
pueden hacer que el crecimiento tenga mejores impactos en la reduccin de la pobreza.
Ellos afectan la capacidad de sus miembros para aprovechar los beneficios que trae
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
Pgina 153
consigo el crecimiento econmico. Como es sabido, los miembros de las familias rurales,
y en particular las ms pobres, tienden a ser menos educadas y a tener menos
condiciones de salubridad. Segn la ENAHO de 2010 los jefes de hogar de las reas
rurales
Tienen en promedio 4.5 aos menos educacin que de las reas urbanas
Los que estn en condiciones de pobreza extrema tienen una
escolaridad que equivale al 68% de la escolaridad de los no pobres.
Los jvenes tienen una escolaridad significativamente superior a la de los
jefes de hogar en todos los estratos de Pobreza.
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El Cuadro 5 muestra adicionalmente que la posibilidad que la fuerza laboral rural combine
actividades agropecuarias y no agropecuarias est asociada a sus niveles de educacin.
Quienes trabajan en actividades no agropecuarias tienen 32% ms aos de educacin
que aquellos que trabajan en actividades agropecuarias. Estas brechas educativas son
ms amplias en la sierra que en la selva y costa rurales.
Dos indicadores que sintetizan bien la calidad de la salud de los hogares y, por tanto, las
condiciones de su capital humano son la mortalidad y desnutricin infantil, ambos objeto
de seguimiento de los ODM de las Naciones Unidas. De acuerdo a las evidencias de las
ENDES5, ambos indicadores mejoraron de manera importante en los ltimos aos
(UNICEF-INEI, 2011).
Sin embargo, las mejoras de la desnutricin crnica de nios menores a 5 aos (nios
con estatura por debajo de la esperada para su edad y sexo), fueron ms lentas en las
reas rurales que en las urbanas, las cuales abrieron aun ms las brechas preexistentes.
En el 2009 este tipo de desnutricin fue 3.3 veces ms severo en los hogares rurales que
en los urbanos (33% Versus 10%) y en particular ms en los departamentos de la sierra
rural (Huancavelica, Cajamarca, Hunuco, Cuzco, Ayacucho). Para el mismo ao, la
mortalidad infantil (nios que fallecen antes de cumplir el primer ao) fue 27 por cada mil
nacidos vivos en las reas rurales y 17 en las urbanas.
C POBREZA RURAL Y DOTACIN DE ACTIVOS
Las reas rurales del Per son un espacio heterogneo. Si bien las tres regiones son
altamente dependientes de la agricultura (prrafos 10 y 11), cada una tiene atributos
diferentes que pueden hacer que el crecimiento del sector genere mejoras diferenciadas
sobre las condiciones de vida de sus habitantes. De acuerdo a la resea de Zegarra y
Tuesta (2009) y estimaciones basadas en los datos de la ENAHO de 2010:
La Costa, en donde vive solo el 5% de los pobres extremos de las reas rurales,
tiene ventajas importantes para el desarrollo de la agricultura de exportacin.
Posee los suelos ms productivos del pas por su calidad, topografa plana,
disponibilidad de agua, y densidad acumulada de inversiones en infraestructura. La
costa tiene adems una mayor articulacin con los dems sectores, mayor nivel de
intensificacin agrcola y mayor nmero de propiedades medianas respecto a la
sierra y selva.
En la Sierra, en donde vive el 80% de los pobres extremos rurales, la situacin es
distinta. Aunque las tierras de los valles interandinos o cercanas a las fuentes de
agua son sometidas a una explotacin intensiva, la mayora se encuentra en los
Pgina 155
flancos andinos, las cuales son muy dependientes de las lluvias que generalmente
son irregulares en cantidad y distribucin. En la sierra la productividad depende
fundamentalmente de las condiciones climticas y del suelo debido al reducido uso
de tcnicas modernas de produccin y al alejamiento de los mercados. La falta de
vas de comunicacin (entre otras infraestructuras) limita el dinamismo agrcola
necesario para que el sector pueda impactar sobre la pobreza. La produccin en
esta regin se encuentra mucho ms fragmentada que la costa y la selva segn el
ltimo censo agropecuario.
En la Selva vive el 16% de los pobres extremos rurales. La parte alta de esta
regin si bien tiene cantidades importantes de tierras con aptitud agrcola, el
entorno ecolgico es frgil. La selva alta tiene, adems, escasa la infraestructura
fsica y una situacin social conflictiva ocasionada por el narcotrfico, aspectos que
pueden limitar el impacto del crecimiento agricultura sobre la reduccin de la
pobreza. La selva baja tiene suelos inundables y, por ende, el desarrollo agrcola
es limitado.
Adicionalmente, los hogares rurales poseen acceso restringido a los servicios bsicos en
comparacin a los hogares urbanos, los cuales, junto a su aislamiento relativo por ocupar
espacios de difcil acceso, son limitaciones importantes que pueden afectar el desarrollo
integral de sus capacidades productivas. Los datos de la ENAHO de 2010 indican que
63% de los hogares rurales no tiene acceso a agua potable, 40% no tiene acceso a
energa elctrica, 91% no tiene acceso a desage de red pblica y solo 2% tiene servicios
de telfono de lnea fija. Si bien estas condiciones son aun ms precarias para los
hogares pobres, en particular para quienes residen en la regin de la selva, los hogares
rurales no pobres presentan tambin bajos niveles de acceso en relacin a los hogares
urbanos.
Pgina 156
A pesar de los cambios de los ltimos aos en cuanto al acceso a los mercados
financieros y asistencia tcnica, de esquemas rgidos y presencia estatal a esquemas
ligados al mercado y reducida participacin estatal, los hogares rurales continan
enfrentando importantes restricciones de acceso a ellos. Estas restricciones limitan las
posibilidades de desarrollar actividades de mayor rentabilidad que pueden mejorar las
condiciones de pobreza de los hogares, aumentan los riesgos de reducir sus activos al no
poder hacer frente a los diferentes choques a que estn expuestos y, consecuentemente,
inducen a tomar decisiones productivas sesgadas hacia la minimizacin de riesgos
(Trivelli et al 2009). Estos autores muestran que los hogares rurales, en particular los de la
sierra, tienen bajos niveles de uso de asistencia tcnica asociada a sus labores
agropecuarias a pesar de que es alta su relacin con el mercado de insumos. En relacin
al acceso a los mercados financieros, segn la ENAPREF de 2008-09 (Cuadro 6) solo el
16% de los hogares peruanos tiene acceso a estos mercados, 21% los hogares urbanos y
5% los hogares rurales (13% los hogares de la costa, 3% de la sierra y 7% de la selva).
D POBREZA RURAL Y RIESGOS
Los riesgos econmicos y de otros tipos que enfrentan los habitantes en condiciones de
pobreza de las zonas rurales, as como sus estrategias para enfrentarlos difieren de
aquellos que habitan en las zonas urbanas. La ENAHO de 2010 pregunt a los hogares a
cerca de algunos de los choques adversos que tuvieron a lo largo de un ao8. El Cuadro
muestra que la enfermedad es el principal choque de tipo idiosincrtico que afecta a los
Pgina 157
hogares entre 9 y 11%, tanto urbano como rural, y los fenmenos naturales son uno de
los choques de tipo covariado que en particular afecta a las reas rurales (al 22% de los
hogares). Puede notarse que este est muy relacionado con el tipo de atributos fsicos o
geogrficos existentes en las regiones del pas y, por ende, tambin al tipo de agricultura
predominante. La Sierra rural es 9 veces ms afectada por los fenmenos naturales que
la Costa urbana y dos veces ms que la Selva rural, es decir, es la agricultura de
subsistencia la ms afectada por dichos fenmenos. Puede notarse, asimismo, que la
mayor parte de los hogares que experimenta ron este tipo de choques sufrieron prdidas
de ingresos y/o patrimonio.
La ubicacin dentro de la distribucin del ingreso incide sobre la respuesta a los choques
a los choques relacionados con los fenmenos naturales. As, 39% de los hogares menos
pobres, como los de la Costa, recurren ms a estrategias como los ahorros, capital,
crdito o venta de bienes, a diferencia de los ms pobres que aplican polticas de
nivelacin de consumo estrictas: uno de cada cuatro hogares de la Sierra recurre a este
tipo de estrategias. En ninguno de los casos la ayuda gubernamental es significativa.
Cabe indicar que una parte importante de los hogares, en particular en las regiones ms
pobres, no utiliza estrategia alguna para enfrentar la prdida de ingresos y/o patrimonio
ocasionado por los desastres naturales. El Cuadro 8 muestra que en general, las
estrategias utilizadas por los hogares rurales para hacer frente a los diversos tipos de
choques que enfrenta son insuficientes (slo el 12% logra recuperar totalmente los
ingresos o patrimonio previo a los choques)
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Adems de rol de la agricultura en las reas rurales y las condiciones relacionadas con la
dotacin de activos y capital humano, la progresividad del gasto social puede tener un
efecto redistributivo importante que puede ayudar a compensar el crecimiento menos
favorable a los pobres (Ferreira et al 2010). Uno de los programas sociales que ms ha
crecido en los ltimos cinco aos es el Programa de Apoyo Directo a los ms Pobres
Juntos, el cual opera bajo la forma de un programa de Transferencias Monetarias
Condicionadas (TMC). Fue establecido en el ao 2005 para operar fundamentalmente en
las reas rurales del pas. Desde entonces sus operaciones se incrementaron de 110
distritos que cubran alrededor de 37,000 hogares a 646 distritos con casi 500,000
hogares en el 2011, proyectndose llegar a los 880 distritos ms pobres de Per.
Actualmente, es el programa social mejor focalizado de todos los que estn operando en
el pas. Juntos es, adems, el ncleo de la Estrategia Nacional Crecer, una estrategia
del Gobierno que busca reducir la pobreza y la desnutricin crnica infantil.
Como los dems programas de este tipo existentes en la Regin, Juntos combina dos
elementos: una transferencia monetaria directa (100 soles mensuales por familia, sin
diferencias por nmero de nios) y un conjunto de compromisos para que los hogares
inviertan en el capital humano de sus nios (controles prenatales y de crecimiento y
desarrollo para gestantes y nios hasta 6 aos; matricula y asistencia escolar para nios
de 6 a 14 aos). Con el primero se busca aliviar las condiciones de pobreza extrema de
los hogares mediante el aumento de su poder adquisitivo (efecto de corto plazo) y con el
segundo romper o reducir la transmisin intergeneracional de la pobreza (efecto de largo
plazo). La evaluacin de 5 aos de este programa (Perova y Vakis 2011) muestra los
siguientes resultados (para los beneficiarios respecto a una poblacin similar sin
intervencin):
Redujo la incidencia de pobreza en 14 puntos porcentuales y la brecha de pobreza
en 19%,
Aument el consumo de alimentos en 15%,
Aument el uso de servicios de salud para los menores a 6 aos (en chequeos y
bsqueda de atencin, pero no en vacunacin),
No tuvo impacto en matricula y asistencia escolar, como en otros pases con alta
escolaridad,
No se sabe cules son los impactos sobre desarrollo cognitivo debido a la falta de
datos.
Adicionalmente, la informacin de la ENAHO de 2010 permite conocer el alcance de
Juntos frente a otros programas similares en la regin. En trminos de la poblacin
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grupo de poder. Lo cual se ve principalmente en las diferencias entre las zonas rurales y
las zonas urbanas. Lo cual se debe a Polticas sociales y econmicas deficientes, las
cuales no tienen carecen de una visin de pas que nos permita integrarnos,
aprovechando la multiculturalidad que tiene el Per.
A esto hay que sumarle la falta de planificacin familiar y el control de la natalidad: Tener
ms hijos de los que en realidad se puede mantener.
La pobreza es experimentada como un fenmeno multidimensional, cuyas dimensiones
individuales se relacionan estrechamente y refuerzan mutuamente, como una red: Roles
discriminatorios de gnero, violencia en el hogar, alto costo de enfermarse, servicios
deficientes de educacin, inseguridad ciudadana, jvenes frustrados, desempleo y
subempleo, dependencia y vulnerabilidad de la pequea agricultura, acceso insuficiente
al crdito formal, trato discriminatorio y corrupcin institucional, acceso limitado a
la justicia, dificultades para asegurar los derechos de propiedad.
c) CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PER.
Muchas de las consecuencias son las mismas que las causas. Es decir, se gener un
crculo vicioso, el cual refuerza la desigualdad de la pobreza y la transmite a las nuevas
generaciones, quienes asumen con fatalidad su destino, con lo cual afecta su
baja autoestima creyendo que no pueden mejorar.
los mismos pobres, en el anlisis de sus propia condicin de sobrevivencia; la misma
que se logr en la presente investigacin. La poblacin rural de Pariahuanca en situacin
de pobreza extrema, define la pobreza como:
"No tener nada para que coman sus hijos".
"Ser golpeadas siempre".
"Morirse por no tener medicamentos".
"No ir a la escuela, no saber leer ni escribir".
"Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco"
"Beber agua contaminada".
"Maltratada por las autoridades corruptas".
"Producir poco, porque no hay agua".
En su entender la pobreza: "Es una enfermedad maligna, que no tiene cura"; "Es un dolor
profundo, que hace doler el corazn"; "Es su destino, de ser pobre"; "Es morir poquito a
poquito, todos los das"; "Es seguir siendo pobre igual que sus padres".
d) ALTERNATIVAS
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La seccin anterior ha presentado evidencias sobre algunos de los factores que estaran
restringiendo que el crecimiento econmico se traduzca en una mayor reduccin de la
pobreza rural. Para que los avances y logros de la ltima dcada sean ms equitativos y
tengan efectos sostenidos es necesario esfuerzos adicionales que el BID podra
respaldar.
Antes de presentar las opciones de poltica identificadas en esta Nota es pertinente
sealar algunas consideraciones generales sobre la reduccin de la pobreza rural.
La estabilidad macroeconmica que el pas viene experimentando, en particular
desde hace una dcada, ha sido fundamental para la reduccin de la pobreza de
los ltimos aos. Esta estabilidad debe seguir siendo la esencia de cualquier
estrategia que busque mitigarla.
Debido a que la educacin continua siendo el factor ms correlacionado con la
pobreza, debe hacerse nfasis en el acceso, calidad y ampliacin de escuelas
secundarias, adems de fortalecer la capacitacin tcnica y vocacional para los
habitantes rurales dedicados o no a actividades agrcolas.
Como en muchos pases de la regin que han experimentado recientemente
reducciones importantes de pobreza, las transferencias focalizadas han sido un
elemento esencial para la vida de los ms pobres. Sin embargo, el aumento de los
recursos hacia ellos bien podra ser utilizado tambin para fomentar el crecimiento
del ingreso y el empleo.
Es importante que las inversiones se concentren en los espacios geogrficos ms
pobres del pas con el fin de acumular masas crticas (de capital humano y activos
productivos) que puedan impulsar un crecimiento de tipo endgeno.
Finalmente, desde una visin ms integral del desarrollo rural es importante tener
en consideracin las polticas y herramientas desarrolladas y validadas en los
ltimos aos para enfrentar y resolver los problemas rurales. Basada en esta
experiencia, recientemente la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la
Pobreza (2010) propuso una agenda metas y acciones especficas para cada
dimensin estratgica: social, econmica, territorial e institucional para el desarrollo
integral de las poblaciones rurales del pas y la lucha contra la pobreza.
En este contexto, la Nota identifica cuatro esferas de posibles intervenciones que en
conjunto apuntan a mejorar la productividad e igualdad en el pas: inversin focalizada en
capital humano, acumulacin de activos productivos, administracin de riesgos de los
pobres y la juventud como elemento clave para el cambio en las reas rurales. Basada en
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crecimiento
econmico endgeno.
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dimensiones que es posible alcanzar los impactos de largo plazo para la reduccin
de la pobreza. Si bien la experiencia de los ltimos aos ha mostrado que Juntos
ha permitido mejorar el acceso a servicios de salud, las evaluaciones tambin han
mostrado que los espacios no cubiertos son aun importantes. Por su parte, las
mejoras en cuanto al acceso a servicios de educacin deberan estar concentradas
en la educacin secundaria, dada la alta asistencia a educacin primaria. Esto
llevara necesariamente a revisar los montos actuales de las transferencias
(reducido frente a la experiencia de la Regin) y la posibilidad de introducir pagos
diferenciados (como existen en algunos pases), as como la mejora de la
verificacin de las corresponsabilidades.
Finalmente, dos espacios ms parecieran ser relevantes para mejorar el impacto
de Juntos en la reduccin de la pobreza: uno es la coordinacin intersectorial con
miras a mejorar la cobertura y calidad de la oferta de servicios y dos es el tema de
las evaluaciones de impacto en relacin a los indicadores finales y el entendimiento
de los cambios de comportamientos y actitud de los beneficiarios, ambos aun sin
definicin de cmo encararlos.
b APOYO AL CRECIMIENTO AGROPECUARIO VA LA MEJORA DE SU
PRODUCTIVIDAD
Dado que una parte significativa del empleo e ingresos de los pobres del rea rural
provienen de la agricultura y debido a que la expansin permanente de las reas
cultivadas no es una alternativa sustentable, el crecimiento agrcola va el aumento de la
productividad es esencial para reducir la pobreza (Graziano da Silva et al 2009; ECG
2011; Dethier y Effenberger 2011). El nfasis de las posibles intervenciones debera estar
centrado en la regin donde habita la mayor parte de la poblacin con ms carencias, es
decir, en la Sierra Rural. En esta regin vive el 78% de todos los hogares en pobreza
extrema del pas y es parte importante del rea de intervencin de la Estrategia Nacional
Crecer. El eje 2 de esta estrategia Promocin de Oportunidades y Capacidades
Econmicas est estrechamente relacionado con el crecimiento de las economas
rurales ms pobres, la mejora de su productividad y la superacin de la pobreza.
26. En este marco, es importante que la Estrategia Crecer ponga un nfasis especial en la
acumulacin de activos productivos para aquellos que carecen un nivel suficiente como
para iniciar y sostener un proceso de acumulacin que les permita salir de la pobreza de
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manera autnoma. Bajo la forma de una Asistencia Social Productiva, con transferencias
discretas y un conjunto de compromisos para que sean invertidos en activos productivos,
esta alternativa podra ser implementada teniendo en consideracin las acciones
complementarias de otros proyectos enmarcados dentro de la Estrategia Crecer10. Las
transferencias podran ser otorgadas bajo la forma de salarios por el trabajo pblico en
proyectos intensivos en mano de obra que crean activos a nivel comunitario, o bajo la
forma de transferencias directas o servicios que mejoran la productividad (acceso al
crdito, extensin agrcola, transferencia de tecnologa, sistema de riego y captacin de
agua)11. En el marco de esta alternativa, la ayuda podra ser otorgada hasta que los
beneficiarios alcancen retornos que correspondan a una situacin de no pobreza.
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estatales a los pequeos agricultores pobres como una estrategia para transformar lo que
casi siempre ha sido entendido como un problema (pobreza, vulnerabilidad, inseguridad
alimentaria, etc.) en vez de una solucin (aprovisionamiento local de alimentos bsicos)
(FAO 2010).
Con estas compras el Estado puede provocar cambios en la exposicin, mitigacin y
manejo de riesgos de productores rurales con una perspectiva de corto y mediano plazo.
Las compras estatales pueden influir decisivamente no solo para mejorar y estabilizar los
precios al productor, sino tambin incentivando aumentos en la productividad y
dinamizando las economas locales. El PRONAA, con el fin de cumplir su misin de
contribuir a elevar el nivel alimentario y nutricional de los pobres extremos compra
alimentos preferentemente a productores locales con el fin de mejorar la produccin
nacional y la generacin de ingresos, como poltica de superacin de la pobreza en el
campo.
Si bien la ejecucin del programa ha permitido a los productores un aprendizaje de
relacionamiento con el mercado y un involucramiento creciente de los gobiernos locales
para apoyar iniciativas de acceso a compras locales, existen algunas limitaciones que
desincentivan la participacin de los pequeos productores (Camacho et al 2010):
irregularidades en los procesos de licitacin, retraso en los pagos de las compras locales,
volmenes pequeos de compras locales, compras a productores medianos y grandes a
pesar que la norma establece hacerlo a pequeos agricultores, reducido desarrollo
empresarial acorde a las exigencias del mercado de compras locales, inadecuados
procedimientos de acreditacin de los productores al programa, entre otros. En este
marco las opciones que podra apoyar el BID para mejorar el alcance e impactos de las
compras estatales son las siguientes:
Apoyar la creacin de sistemas que mejoren la calidad y acceso a la informacin
de la demanda de productos agrarios y la transparencia de los procesos de
compras locales
Apoyar el fortalecimiento de las iniciativas de organizaciones de pequeos
productores que participan en compras locales y otras oportunidades de mercado
Apoyar el desarrollo de capacidades en gestin empresarial, conocimiento del
mercado, participacin en licitaciones de compras locales de los pequeos
productores, entre otros
Apoyar el acompaamiento de acciones que faciliten la innovacin de tecnologas
productivas y el desarrollo de servicios de apoyo a los pequeos productores para
el incremento de la productividad
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Apoyar el alineamiento de los objetivos de las compras del PRONAA con los
objetivos del eje 2 de la Estrategia Nacional Crecer, dada la relevancia de la
economa de subsistencia para la produccin y como red de proteccin.
d APOYO A LA JUVENTUD PARA LA MODERNIZACIN DE LA ECONOMA
RURAL
Los jvenes poseen un gran nmero de activos intangibles en comparacin con la
poblacin de la generacin anterior. No solo tienen mayores aos de escolaridad, sino
tambin ms familiaridad y cercana con las realidades del mercado, la tecnologa y la
globalizacin. Sin embargo, su potencial y entusiasmo se ven desaprovechados por la
falta de acceso a la tierra y a otros activos productivos. Los jvenes son los agentes que
puedan develar las potencialidades del mundo de la sierra rural, contribuir a la mejora de
la competitividad de la economa rural y propiciar el relevo generacional. Actualmente, el
programa PROJOVEN Rural parte del Programa de Capacitacin Laboral Juvenil
(PROJOVEN) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo busca incrementar la
competitividad de los jvenes rurales pobres de Ayacucho, Junn, Cusco, Puno,
Huancavelica y Hunuco, estimulando el desarrollo de sus competencias tcnicas y
emprendedoras, as como su capacidad de insertarse en el mercado laboral e incorporar
tecnologas adecuadas para elevar su productividad. Sin embargo, este programa u otro
articulado en alguno de los 3 ejes de la Estrategia Crecer, no proporcionan, apoyan o
promueven el acceso de los jvenes rurales a activos productivos12. En este contexto, las
opciones de poltica son las siguientes:
Establecer un fondo territorial orientado a los trabajadores jvenes sin tierra.
Establecer un fondo para la inversin e introduccin de tecnologas en actividades
agrcolas y no agrcolas orientado a los jvenes.
Establecer un programa para otorgar algn tipo de prestaciones de seguridad
social a los campesinos en edad avanzada que decidan transferir la propiedad de
sus tierras.
Adicionalmente, si se profundiza en este enfoque etario de relevo intergeneracional en las
reas rurales, una dimensin importante debera contemplar el otorgamiento de poder a la
juventud rural en el proceso de toma de decisiones sobre la cuestin rural. En este
sentido, fomentar la formacin de organizaciones juveniles y el establecimiento de redes
entre stas, es una opcin de poltica importante. Esto contribuira a mejorar la confianza
en ellos mismos, facilitando su liderazgo en sus comunidades y otras organizaciones
rurales y ayudndoles a construir un proyecto generacional que aproveche al mximo su
potencial como agentes del cambio social y econmico en las zonas rurales.
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LA DISCRIMINACIN EN EL PER
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rota por muchos de los discriminados en un impresionante proceso en busca del progreso
y el ascenso social que ha cambiado profundamente al Per. Sin embargo, persisten los
marcados prejuicios.
b. La discriminacin acumulada.
Uno de los argumentos que suele emplearse para negar la existencia de discriminacin
en el Per es la existencia de personas que, pese a tener rasgos andinos, a ser mujeres,
a tener orientacin homosexual o una discapacidad ha logrado xito profesional o
econmico y reconocimiento pblico.
Sin embargo, para entender cmo se manifiesta la discriminacin en nuestro pas, debe
sealarse que los fenmenos de racismo, homofobia o machismo no aparecen de manera
aislada, sino en lo que se llama discriminacin acumulada, es decir la misma persona
sufre por varias causas de discriminacin simultneamente. Una persona que tiene
rasgos andinos, pero al mismo tiempo es de elevada estatura, tiene una buena educacin,
una elevada posicin econmica o ejerce un importante cargo, difcilmente sufrir
discriminacin. Sin embargo, estos factores deben ser visibles, lo cual implica la exigencia
que sienten muchos peruanos andinos, mestizos y negros de invertir mucho en su
vestimenta, para as evitar sufrir discriminacin. Una mujer que tiene dinero y vive en una
zona residencial de Lima no sufrir actitudes machistas por parte de un polica o del
empleado de un grifo, quienes s actuarn con machismo frente a una persona que
consideren socialmente ms cercana a ellos. El racismo, de esta forma, no aparece solo,
sino se une a otros factores de discriminacin, como las carencias econmicas, la escasa
educacin, el apellido, la vestimenta, el lugar de residencia o proveniencia
Las vctimas de machismo no son todas las mujeres, sino especialmente las ms pobres,
que tienen rasgos indgenas, provienen de las zonas rurales, hablan quechua o aymara y
emplean vestimenta tradicional
Un ejemplo marcado de discriminacin acumulada es el caso de las trabajadoras del
hogar, es evidente que sufren discriminacin por su lugar de procedencia, sus rasgos
fsicos, su condicin econmica, su pobreza, su apellido, su situacin educativa, su edad
y su condicin de mujer.
c. Discriminacin y xenofobia
En los pases del Hemisferio Norte, uno de los sectores ms discriminados son los
extranjeros o los habitantes de dichos pases cuyos rasgos fsicos podran hacer pensar
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que son extranjeros. A nivel laboral, policial o simplemente en la vida cotidiana son
percibidos como amenazantes, peligrosos y como una carga para el estado de bienestar.
La sociedad peruana, en cambio, no se caracteriza por la xenofobia, sino que los
extranjeros suelen ser normalmente objeto de prejuicios favorables, siendo percibidos
como ms atractivos, ms preparados y de mejor posicin econmica. Las personas
hacia quienes suele desarrollarse la discriminacin son los peruanos ms autctonos, es
decir que a ms autctona parece una persona, ms ser susceptible de discriminacin
Los extranjeros que sufren discriminacin en el Per, son aquellos cuyos rasgos fsicos
los hacen semejantes a los peruanos ms discriminados, es decir los extranjeros de
rasgos andinos
y negros.
Ecuatorianos,
bolivianos, mexicanos,
jamaiquinos
estas
mismas
personas
pueden
manifestar
actitudes
marcadamente
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polticas son una causal muy frecuente de actos discriminatorios, pero ms que basarse
en una diferencia ideolgica, se trata de otro tipo de relaciones que muchas veces podran
llamarse clientelaje. Por eso los trminos preferencia poltica, empleado en las
Ordenanzas de proteccin a los consumidores, o posicin poltica, empleado por las
Ordenanzas Integrales o pensamiento poltico que aparece en la Ordenanza de Jess
Mara no reflejan con precisin esta problemtica. Al respecto, la Ordenanza Regional de
Apurmac ha preferido desarrollar el concepto precisando tres elementos diferentes:
opinin poltica, pertenencia aun partido o a un movimiento poltico.
Indumentaria.
Condicin de salud
Normalmente est vinculada a los portadores de VIH, frente a lo cual ya existe una ley
especfica para evitar la discriminacin, la Ley26626. Pese a ello, contina producindose,
por lo cual, la Ordenanza Regional de Apurmac ha reiterado la prohibicin de que los
centros laborales exijan pruebas de VIH a los ciudadanos. Otros casos son las personas
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Discapacidad
Lugar de residencia.
Normalmente, implica la estigmatizacin de las personas que viven en las zonas rurales o
en determinadas reas de las ciudades. Una manifestacin frecuente es el llamado
racismo ambiental que implica que a determinados lugares el Estado proporciona
servicios ms deficientes o no toma en cuenta sus necesidades en materia de medio
ambiente.
m Edad.
Afecta a las personas jvenes y tambin a muchos ancianos quienes pueden ser vistos
como una carga por sus familiares. La expresin actual que tienen los geriatras para
expresar esta forma de discriminacin es viejismo. Debe sealarse que en las zonas
andinas, los ancianos suelen ser despreciados por apegarse ms a determinadas
tradiciones en cuanto a la vestimenta, el idioma o la religin. Slo la Ordenanza Regional
de Apurmac ha tomado en cuenta a esta poblacin como un sector que merece polticas
especficas. En el mbito laboral, sin embargo, la discriminacin por edad puede aparecer
mucho antes, considerndose que inclusive mayores de 25 aos encuentran dificultades
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C. Violencia Poltica. Es aquella que surge de los grupos organizados ya sea que estn en el
poder o no. El estilo tradicional del ejercicio poltico, la indiferencia del ciudadano comn
ante los acontecimientos del pas, la no participacin en las decisiones, as como la
existencia de las llamadas coimas como: manejo de algunas instituciones y las prcticas
de Nepotismo institucional. Tambin la violencia producida por la respuesta de los grupos
alzados en armas.
No se puede entender el problema de la violencia poltica sin conceptuar a la poltica
como la organizacin y aplicacin sistemtica de determinadas relaciones de poder, como
la articulacin de un conjunto de medios para la consecucin y la preservacin de ste. La
poltica organiza el poder, le otorga forma estatal y viabiliza un proyecto socio-econmico
de clase. En este marco, la violencia es parte activa de la estructura social, no es slo un
instrumento o medio de lucha, sino sobre todo un modo de conflicto.
El surgimiento de la violencia poltica est estrechamente vinculado al desarrollo de la
propiedad privada, y es slo en el transcurso de la consolidacin histrica de sta, que la
violencia se transforma en manifestacin especfica de poder social. En otras palabras,
posee una base material concreta y no es una constante histrica, por lo tanto es factible
su desaparicin en una fase superior del desarrollo humano, cuando sea eliminado todo
tipo de explotacin pues -como sealara Engels- "el poder, la violencia, no es ms que el
medio, mientras que la ventaja econmica es el fin" (1).
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relacin directa con (o incluso forman parte de) las diferentes formas que adopta la
violencia cultural.
Es conocido que las religiones, en sus versiones de "opio del pueblo" o de "teologa de la
sumisin" que no las agotan, pueden convertirse en un mecanismo de justificacin de la
existencia de la pobreza. Lo mismo puede decirse de las ideologas polticas.
El neoliberalismo -que achaca la pobreza a la falta de inters por parte de los pobres- y el
marxismo -que reduce en ltima instancia el fenmeno a la explotacin del hombre por el
hombre y, por ende, al tema de la propiedad privada- han sido dos ejemplos bien visibles,
aunque con alguna diferencia entre s. El neoliberalismo ha producido ms pobreza, pero
no la ha negado. Se ha procurado, eso s, invisibilizaria o trasformar a los pobres en
habitantes de campos de concentracin, guetos o zonas rodeadas por muros de
hormign.
El marxismo, en cambio, neg la existencia de pobreza en los pases del Este una vez
suprimida la propiedad privada. Como no poda haber pobreza, no la haba. En algunos
casos, incluso la palabra pobreza desapareci. Pero no los pobres.
En general, la violencia cultural se produce cuando se obliga a las personas a que o no
vean el problema o a que dispongan de explicaciones para el mismo pero mantengan la
situacin. La relativa ausencia de discusin de estos asuntos, por un lado, y su
tratamiento habitual cuando llegan a los medios de comunicacin, por otro, son ejemplos
de violencia ultural. Pinsese, si no, en la forma con que, con frecuencia, se trata la
pobreza en la prensa (sobre todo cuando, de hecho, consiguen achacar toda la culpa al
pobre mismo) y se tendr una idea de lo que se quiere decir.
Amenaza para la paz
Los retos para la paz en los prximos aos, mientras el conflicto Norte-Sur sea el
dominante, tienen diversas fuentes, pero una de ellas es la pobreza como catalizadora o
como sustentadora de conflictos armados. La correlacin entre rgimen no democrtico y
belicosidad es, a pesar de fundamentarse en la "paz perpetua" kantiana, una correlacin
espuria: es la pobreza de las naciones la que explica, simultneamente, la ausencia de
instituciones democrticas y la propensin a iniciar una agresin blica.
Los procesos de polarizacin social que acompaan al naufragio del desarrollo tienen
salidas bien conocidas. Una es negarlos, haciendo creer a la gente, recurriendo a la
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violencia cultural, que todos formamos un slo grupo sin distinciones. Eso, en otras
palabras, se llama nacionalismo y su difusin tiene que ver, entre otros factores, con la
extensin de la pobreza: el nacionalismo consigue negar que haya ganadores y
perdedores en el sistema social ya que todos "somos una nacin". Otra salida ante la
polarizacin es la de anunciar su supresin en un futuro glorioso en el que todos,
ganadores y perdedores, nos encontraremos como hermanos. La diferencia entre este
milenarismo y el nacionalismo es su perspectiva de futuro: el primero se proyecta hacia un
futuro lejano pero brillante, mientras el segundo tiene como modelo un pasado
normalmente tergiversado.
Existe tambin la posibilidad de superar la descomposicin social que significa el
empobrecimiento y su correlativo enriquecimiento mediante un chivo expiatorio que, ajeno
al grupo, permita proyectar sobre l frustraciones y agresividades. El racismo es una de
sus manifestaciones.
Todos estos mecanismos de defensa tienen en comn su carcter potencialmente
violento, sobre todo en la medida en que se presentan combinados como en el caso del
nazismo nacionalista, milenarista y xenfobo (no slo antisemita). Una vez que se han
puesto en movimiento, es posible investigar sobre los medios para detener la violencia
que generan, y para hacer la paz y mantenerla. Pero investigar para la paz es tambin
investigar sobre las races de la violencia . Y la pobreza es una de ellas. Construir la paz
es tambin reducir la pobreza.
6. Violencia Delincuencial. Robo, estafa, narcotrfico, es decir, conductas que asumen
medios ilegtimos para alcanzar bienes materiales. Toda forma de conducta individual u
organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo. establecido no
ayuda a resolver los problemas. Todos suean con el modelo que les vende la sociedad,
el xito fcil. Pero ser un profesional idneo o un tcnico calificado requiere de esfuerzo y
preparacin. Requiere desarrollar recursos internos y metas. Los jvenes de nuestro pas
tienen oportunidades de orientacin y canalizacin de sus frustraciones y en esto
dependen de sus familias, la escuela y las instituciones; la responsabilidad es de todos.
Es decir, las expresiones de violencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar.
En la actual situacin de violencia delincuencial, en Per, lo relevante no es el incremento
de las tasas sino el aumento de la letalidad de las agresiones. Lo cual se expresa en el
aumento de los homicidios y de los robos a mano armada. Tal reforzamiento del contenido
violento de la delincuencia se produce en un contexto en el cual el Estado muestra su
mayor ineficiencia; tanto en lo atinente al aparato policial (incapacidad para atender las
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Ahora, para comprender este fenmeno es importante poder definirlo, saber que se
entiende por violencia, pues es ste un concepto sometido a muy diferentes
interpretaciones:
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Yves Michaud define la violencia como una accin directa o indirecta, concentrada
Para Lain Joxe la violencia tiene que ver con el intento de controlar a la sociedad
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Esto trae como consecuencia adolescentes agrupados en pandillas llevando a cabo actos
donde se ejerce la violencia, se cometen fechoras constantemente y, aun peor,
realizando actos ilcitos llegando, en algunos casos, a convertirse en adolescentes
delincuentes.
Ahora cuando asociamos simplificadamente los jvenes con la violencia, vemos a estos
como futuros adultos delincuentes. Los cuales son as, por tener padres que los
descuidaron, que son violentos; y por ende que la violencia engendra ms violencia es
importante reflexionar acerca de que, la opcin delictiva no aparece de golpe en la vida de
un chico ni se transmite en los genes. Las estadsticas demuestran que antes hubo una
vida plagada de abandonos, maltratos y carencias. Hubo tambin en general una familia
marcada por la pobreza, la violencia y la marginalidad. Se produjo un contacto temprano
con el mundo de la calle y una falta absoluta de espacios sociales de inclusin (llmese
barrio, escuela, club, parroquia, etc.), no hubo instituciones que pudieran contenerlo.
Hay adems un desacople entre los discursos de lo que un joven debe ser (se idolatra la
juventud como el mejor momento, la plenitud, el cuerpo joven, etc.) y lo real, que no
coincide con estos, o simplemente no le dan la posibilidad de efectivizarlo. Esto es un
componente muy importante que forma parte de la violencia simblica.
Muchas veces esta violencia simblica que se ejerce sobre los jvenes por parte de la
misma sociedad, genera la violencia fsica de estos.
Situaciones como la fragmentacin de una familia debido a la ausencia de trabajo, de
alimento y de cualquier tipo de contencin son formas de violencia social que afecta a los
jvenes. La falta de empleo crea en los jvenes frustracin al no poder conseguir los
medios necesarios para su independizacin del seno familiar tan importante en su
formacin como adulto.
Estn tambin la influencia de los medios de comunicacin como incentivadores de la
violencia. En el mundo, una hora de televisin contiene como promedio de cinco a diez
escenas violentas, presentadas en su mayora como agradables y buenas.
Existen adems juegos que directamente afectan derechos personales del ser humano,
como el derecho a la vida, propagados masivamente en Internet o distribuidos por
grandes tiendas de videojuegos; y si recordamos que el ser humano aprende a travs de
los juegos nos podemos dar cuenta del dao que realizan estos juegos en los
adolescentes al crear respuestas condicionadas fijas en su subconsciente, nos bastara
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mencionar solo algunos casos sucedidos en los Estados Unidos para darnos cuenta del
terrible impacto de estos en los jvenes.
Hoy en da existe otro factor que esta conviviendo con el adolescente y muchas veces
formando parte de su vida. Este monstruo es la droga que lleva al adolescente tarde o
temprano a actuar de manera violenta con los suyos o consigo mismo.
Podemos concluir que las causas de la violencia juvenil son mltiples, pudiendo resaltar
las siguientes:
como la ms importante.
comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de una
verdadera inclusin social. La exclusin es una realidad aun existente para ciertos grupos
minoritarios y sta limita sus posibilidades de interaccin, de accesibilidad a los servicios
a los que tienen derecho y, bsicamente, limita sus posibilidades de desarrollo, pues los
seres humanos somos seres esencialmente sociales.
Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los
beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual.
Las
personas que pertenecen a este grupo (retardo mental, autismo y sndrome de Down) no
reciben servicios bsicos de salud ya que se los considera como enfermos de
nacimiento, muchos de ellos no reciben servicios adecuados de educacin por
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CONLUSIONES
1.-PANORAMA SOCIOECONMICO DE LA REALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL.
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Nacional.
La conciencia nacional se desarrolla mediante los valores de la sociedad se
practican sencillamente de un modo inmanente, es decir la Moral, la tica , es la
concepcin presente de nuestra realidad nacional en las cuales se encuentra
nuestra nacin.
7.- LA REALIDAD
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derecho a la vida.
Problemas originados por el mal manejo del agua, a travs de acciones negativas
por las actividades humanas y que generan erosin y contaminacin. La
contaminacin es un problema grave y creciente, y ser tratada aparte. La
destruccin de las cuencas y de la cobertura vegetal influye sobre la disponibilidad
y el flujo del agua.
de
Estado.
Una
debilidad
estratgica
del
proceso
de
de
un
nuevo
ordenamiento
del
territorio.
dcadas.
entre
los
diversos
niveles
de
gobierno.
econmicos
regiones.
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La identidad cultural poco a poco se ven sometidas por otras culturas, pero esto no
significa que hayamos perdido nuestra identidad, es mas bien un reto para poder
12.
LA
POBREZA
DISCRIMINACIN,
CAUSAS,
IMPLICACIONES
estallido de la violencia.
La discriminacin es un fenmeno presente en muchas sociedades humanas, pero
en el caso del Per tiene una serie de caractersticas que la convierten en un
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TIPOS DE VIOLENCIA
ANEXOS
VIOLENCIA DOMESTICA
VIOLENCIA COTIDIANA
VIOLENCIA POLITICA
VIOLENCIA Socioeconmica
VIOLENCIA CULTURAL
VIOLENCIA DELINCUENCIAL
PROBLEMA DE AGUA EN EL
PER
CALIDAD DEL AGUA
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Centralizacin
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
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intica, enrgica que demanda imperativamente un hecho positivo, permanente, grande y porqu no? hasta heroico
Cuales son
sus fines?
Cules son
sus
caractersticas?
Que poderes
brinda?
COMPRENCION
ENTENDIMIENTO
CONCIENCIA NACIONALCONOCIMIENTO
REALIDAD NACIONAL
ESENCIAL, FUNDAMENTAL, BSICO
de la Ciencia, el Arte, la Filosofa, las Culturas del pasado y la civilizacin del presente con una proyeccin al futuro
cumpli
SEMINARIOQue
DE LA es?
REALIDAD NACIONAL
Durante la
historia del
Per?
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la Conciencia Nacional no queda en la teora estril, inmvil, esttica sino que es dinmic
BIBLIOGRAFIA
CENTRALISMO
Jos Carlos Maritegui
7 Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana
Regionalismo y Centralismo.
http://es.scribd.com/doc/73519997/Centralismo-en-el-Peru
http://geograficoehistorico.blogspot.com/2010/01/el-centralismo-en-el-peru.html
http://www.slideshare.net/FenixGiraldoRosales/el-centralismo-en-lima
http://palomitacriss.blogspot.com/
http://www.buenastareas.com/ensayos/Centralismo-En-El-Per%C3%BA/655257.html
REGIONALIZACION
http://www.taringa.net/posts/apuntes-y-monografias/10908683/Regionalizacionperu.html
http://www.cepes.org.pe/debate/debate13/14_articulo.pdf
http://www.monografias.com/trabajos32/regionalizacion-peru/regionalizacionperu2.shtml#proceso
http://www.encuentroperu.org/regionalizacion.htm
PANORAMA SOCIECONOMICO
http://www.sela.org/attach/258/default/BOLETIN_NOTAS_ESTRATEGICAS_.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2013/marzo/reporte-deinflacion-marzo-2013.pdf
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