Prof.

Gustavo Knoplock

PODERES DA ADMINISTRAO

PODER VINCULADO: Quando a lei determina exatamente a

forma de atuao do agente, sem nenhuma margem de
liberdade para julgar se deve ou no agir, como, quando e de
que forma. Ele deve fazer exatamente aquilo que a lei
determina em cada caso. Exemplo: atuao do fiscal de rendas.

PODER DISCRICIONRIO: Quando a lei confere ao agente

certa liberdade para atuar. Ele pode tomar decises, julgando a
melhor maneira de atuar conforme a convenincia e
oportunidade para a Administrao. Exemplo: atuao do fiscal
de vigilncia sanitria.

PODER REGULAMENTAR: Capacidade de editar atos

normativos para regulamentar, explicar o contedo das leis,
sem ultrapass-las.

PODER DISCIPLINAR: Permite que sejam aplicadas punies

disciplinares a todos aqueles que estejam sujeitos s suas
normas disciplinares, como os servidores pblicos.

PODER HIERRQUICO: traz as seguintes consequncias:

Permite que o superior d ordens aos subordinados,
verifique e reveja seus atos
Delegao de competncia
Avocao de competncia
Poder disciplinar

Conforme a Lei 9.784/1999, a lei de processos administrativos

federais, vedada a delegao de competncias nas seguintes
hipteses:
1- Para a edio de atos normativos;
2- Para a deciso de recursos;
3- Para a edio de atos de competncia EXCLUSIVA de
determinado agente.
A Lei 9.784/1999, de forma diversa, no dispe expressamente
em que caso seja vedada a avocao de competncias, mas a
doutrina majoritria costuma afirmar que a avocao de
competncia seja vedada apenas na seguinte hiptese:
- Para a edio de
determinado agente.

atos

de

competncia

EXCLUSIVA

de

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Prof. Gustavo Knoplock

PODER DE POLCIA: Poder de restringir as liberdades

individuais em benefcio da coletividade, fiscalizando bens e
atividades. Nesse sentido, por exemplo, a polcia administrativa
atuar sobretudo de forma preventiva, avaliando se deve ou
no conceder licena de obras, mas tambm de forma
repressiva, embargando obras feitas sem a necessria licena,
de forma irregular.

Em se tratando de poder de polcia, devemos tomar cuidado ainda

com a diviso entre polcia administrativa e polcia judiciria.
A princpio, as questes de concurso, ao tratar de poder de polcia,
estro se referindo polcia administrativa, exercida por rgos
administrativos diversos de fiscalizao. A polcia judiciria envolve a
polcia civil e a polcia federal, corporaes especializadas e
destinadas investigao criminal.

ABUSO DE PODER:

Ocorre quando o agente pratica um ato para o qual tem competncia,

mas abusando da competncia, do poder que lhe foi conferido, de
uma das seguintes formas:

EXCESSO DE PODER: Quando o agente pratica um ato

para qual tem competncia mas no respeita os limites da
sua competncia.
Isso ocorre por exemplo quando a lei prev a multa
sanitria mxima de R$ 50.000,00 para determinada
situao e o fiscal de vigilncia sanitria aplica multa de
R$ 80.000,00.

DESVIO DE PODER (ou desvio de finalidade): Quando o

agente atua dentro do limite da sua competncia mas
busca uma finalidade que no o interesse pblico,
agindo de forma pessoal.
Isso acontece quando o fiscal de vigilncia sanitria aplica
multa de R$ 50.000,00 (dentro do limite legal de sua
competncia) simplesmente porque o proprietrio do
estabelecimento comercial seu inimigo.

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