Noem Goldman

CRISIS IMPERIAL REVOLUCIN Y GUERRA

ltimamente se ha reexaminado la relacin existente entre el proceso de
independencia y la formacin de la nacin, a raz de los indicios que revelaron
la ambigedad en la que se encontraba el sentimiento pblico en los inicios de
la revolucin. Se trataba de fundar una nueva autoridad legtima supletoria de
la soberana del monarca cautivo. En el Ro de la Plata se da la emergencia de
distintas soberanas que se correspondan con el mbito poltico de las
ciudades. Al mismo tiempo el principio de una soberana nacional surga de
los gobiernos centrales y de las primeras asambleas constituyentes. Las
invasiones inglesas de 1806 y 1807 son el origen de un nuevo actor poltico
independiente del sistema administrativo y militar colonial: la milicia urbana.
Sin embargo, la militarizacin slo pudo ser plenamente utilizada en la arena
local cuando el poder del rey espaol caduc. Por otra parte, las diferentes
expresiones del sentimiento pblico durante el tramo final de la crisis del
antiguo orden y el principio de la Rev de Mayo de 1810 revelan que se poda
ser espaol americano frente a lo espaol peninsular, rioplatense frente a lo
peruano o porteo frente a lo cordobs. Entre 1810 y 1820 la revolucin se
enfrent a dos grandes cuestiones entrelazadas: por un lado, la guerra de
independencia como tarea primordial de los gobiernos centrales, y por el otro,
el problema de las bases sociales y polticas del nuevo poder. Asimismo la
revolucin se desarroll sobre la trama de la oposicin entre la tendencia
centralista de Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems
ciudades. Cuestin de la soberana que se vincula a la disputa sobre la forma
de gobierno que deban adoptar sobre los pueblos del ex-virreinato, una vez
que hubieran declarado su independencia del dominio espaol en 1816. Se
relaciona tambin con otro rasgo de la vida poltica en los inicios de la
revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo orden (sist
de representacion regido por la ciudad y limitado a los vecinos de tradicion
hispana)

La crisis de la monarqua hispnica

En la segunda mitad del siglo XVIII Espaa emprendi una reorganizacin
profunda de las relaciones administrativas, militares y mercantiles con sus
posesiones americanas. Varias y complejas fueron las motivaciones que
animaron esta empresa. La primera responde a la necesidad de reconocer el
peligro que supona el podero naval y mercantil de la potencia britnica. En
segundo lugar, a partir de 1680 Espaa cobr un nuevo aunque lento impulso

econmico que le exigi a su vez una articulacin diferente entre su propia

economa y la de sus posesiones americanas. La poltica reformista de los
Borbones persigui, en tercer lugar, el propsito de afirmar una nica
soberana, la del monarca absoluto.
La reforma apunto a reestructurar los ambitos militar y administratios de las
posesiones ultramarinas y busco uniformizar a los diversos reinos que
integraban la monarquia espaola, eliminando las practivas soberanas que
formaban parte de los antiguos privilegios de cada reino.

Cul fue el impacto de estas reformas en el Ro de la Plata?

En procura de una nueva organizacin gubernamental el gobierno espaol
adopt el rgimen francs de intendentes. La Ordenanza de Intendentes de
1782/83 dividi al Virreinato del Ro de la Plata en diversas unidades polticas
sobrelas que esperaba ejercer una mayor supervisin real. El sistema de
intendencias constituy la culminacin de una poltica de integracin
jurisdiccional y administrativa. Los intendentes se hicieron cargo de las cuatro
funciones: justicia, administracin general, hacienda y guerra.
Dimensin militar de la reforma: objetivo de dotar a Amrica de un ejrcito
propio. La nueva poltica de la Corona consistir en proporcionar a las
autoridades (virrey) de Buenos Aires los medios necesarios para apoyar sus
objetivos militares en la regin (adems de ser nombrada como Capital y de la
habilitacin de un puerto para el comercio con Espaa en Bs As, por lo cual se
tenian que pagar impuestos en la Aduana de Buenos Aires). As, esta ciudad se
asegur el predominio en los mercados del Interior, incluido el Alto Per. El
intento de imponer una administracin mejor organizada y centralizada afect
el frgil equilibrio entre el poder de la Corona y aquellos arraigados en
realidades econmicas-sociales y jurdicas locales.
Con la adopcion de regimen de intendencias, la Corona se propuso desplzar del
control de la administracion y de los cargos de responsabilidad, a las familias
de la elite criolla. Pero las reacciones criollas a estas reformas, se encuentran
vinculadas tmb al carcter de la reformulacion de las relaciones entre la
metropoli y sus subditos americanos propuesta por los Bornones.
Exista en Amrica una larga tradicin de autogobierno, pervivencia de fueros,
privilegios y libertades particulares en las diferentes comunidades polticas que
integraban los virreinatos. La poltica unificadora de los Borbones avanz sobre
estos privilegios, en particular sobre el gobierno de los municipios, lo que
termin por producir descontentos en los diversos estamentos de la sociedad

colonial. Sin embargo, este descontento no proporciona por si solo la clave de

la crisis que condujo a la independencia.
La emancipacin de las ex-colonias habra sido ms bien el resultado
conjugado del derrumbe de los imperios ibricos, de la creciente presin de
Inglaterra a lo largo del siglo XVIII,y de los factores de resentimiento y
disconformidad existentes en casi todas las capas sociales americanas hacia
fines del dominio colonial.
Las revoluciones de independencia siguieron, en lugar de preceder, a la crisis
de la monarqua ibrica que condujo al quebrantamiento de la unidad del orden
colonial. En este sentido los sucesos polticos peninsulares ocurridos entre
1808 y 1810 son fundamentales ya que muestran a la monarqua como lo que
todava era en esos aos: una unidad entre la pennsula y los territorios
hispanoamericanos.

Acontecimientos que marcaron al mundo hispanico

-abdicaciones de Bayona (corona de espaa paso de los borbones a jose
bonaparte). Las noticias iban llegando a las provincias espaolas y comenzaron
a surguir levantamiento contra los franceses y comenzo tambien la formacion
de juntas insurreccionales en nombre de la fidelidad de Fer VII.
Tanto en Espaa como en Amrica el rechazo del invasor y la fidelidad a
Fernando VII, as como tambin la formacin de diferentes juntas, fueron
fenmenos espontneos. Surgieron entonces dos interrogantes: quin gobierna
y en nombre de quin. Responder a estas preguntas llev de inmediato al
problema de la legitimidad de los nuevos gobiernos provisionales y al de la
representacin poltica.
La Junta Central Gubernativa del Reino (que se constituye en Espaa tras
apresar al rey Fer VII durante las invasiones de Napolen Bonaparte), que
gobern en lugar y nombre del rey como depositaria de la autoridad soberana
fue reconocida en las colonias, pero su legitimidad fue precaria porque slo
estaba constituida por delegados de la pennsula. Mientras tanto, en las
colonias, en un momento crtico se rompa la unidad espaola y los criollos
presenciaban como los espaoles luchaban entre s por el poder poltico.
Paralelamente el malestar americano se acrecienta en el curso de1809 a
medidaque se hacia ms incierto el futuro de la pennsula.

Las invasiones inglesas y la militarizacin de Buenos Aires (esto pas

antes de la cada de la corona)
Las invasiones revelaron la fragilidad del orden colonial (pese a su intento de
fortalecer el control sobre sus dominios), debido al comportamiento sumiso que
adoptaron el Cabildo y la Audiencia por deseo de conservacin y la inexistencia
de un ejrcito para la defensa.Para hacer frente a la ocupacin se organizaron
cuerpos milicianos voluntarios.
Las tropas inglesas desembarcaron en Buenos aires movidas por dos intereses
entrelazados: el militar y el comercial. Gran Bretaa busc asegurarse una
base militar para la expansin de su comercio y golpear a Espaa en un punto
considerado dbil de sus posesiones ultramarinas. La conducta del virrey
Sobremonte (que se tomo el palo/ raj) deterior profundamente su imagen y
provoc la primera crisis grave de autoridad en el Virreinato. En efecto, el 14
de agosto de 1806 se convoc a un Cabildo Abierto que por presin popular
exigi la delegacin del mandato en Liniers (lder de los grupos que
resistieron). O sea que se quit el poder a la mxima representacin del rey de
Espaa en el virreinato. Frente a la posibilidad de una nueva invasin las
fuerzas voluntarias se constituyeron encuerpos militares (milicias). Liniers
convoca a una junta de guerra que resuelve destituir al virrey (se tomo el palo
otra vez) y entregar a la Audiencia el gobierno civil del Virreinato y al jede de la
reconquista el mando militar.
La segunda invasin (junio de 1807) encuentra una resistencia organizada de
toda la ciudad. En las improvisadas fuerzas militares se asienta cada vez ms
el poder que gobierna el virreinato y que otorga a la elite de comerciantes y
burcratas una nueva base de poder local, y a la plebe criolla una indita
presencia en la vida pblica.
Fue importante y novedosa la eleccin de los oficiales por los propios
milicianos, limitada poruqe aquellos elegidos pertenecian a la elite.
El financiamiento tambin signific una modificacin importante en la
administracin de los recursos del Estado. Se acrecent el costo local de la
administracin y se volc en Buenos Aires una masa monetaria que en el

pasado se diriga a Espaa: la milicia urbana no slo proporcion una fuerza

militar a los criollos, sino que se constituy en una organizacin
peligrosamente independiente del antiguo sistema administrativo y militar
colonial. La creacion de las milicias, con su reclutamiento voluntario y la
eleccion de la oficialidad por la tropa, modifico el equilibro de poder en Bs As.
Como consecuencias de las II, la oficialidad criolla se convirtio en el nuevo
actor politico. Se recurre a ella para defender la legalidad del regimen colonial
y la defensa de la autoridad del virry Liniers.
La militarizacion criolla fue utilizada solamente en los conflictos locales cuando
la Corona dejo de ser fuente de legimitidad.

Deterioro y crisis del sistema institucional colonial (1808-1810)

Tanto criollos como peninsulares permanecieron abiertos a las posibles salidas
alternativas a la crisis poltica iniciada en 1808 en la metrpoli, sin limitarse en
sus bsquedas ni por una estricta fidelidad al rey cautivo, ni por una
identificacin plena con las ideas independentistas.
En 1808, liniers nombrado virrey del rio de la plata, pero su prestigio acrecento
rivalidade con el Cabildo ya que ambos se disputaban el control de las milicias.
Estos enfrentamientos tuvieron su punto culmine con las abdicaciones de
Bayona y el nombramiento de Jose bonaparte como rey de Espaa.
En efecto, joaquina borson huyo de los frances y exigio ser reconocida como
regente de los dominios espaoles en america para impedir dominacion gala.
Liniers rechaza esta peticion, debido al juramento de fidelidad a Fer VII, y un
grupo de criollos, forma el partido de la independecia con posibilidad de
proteger a joaquina frente a las pretensiones del Cabildo que nucleaba a
penindulares mayormente (pequeo grupo que no creia en la posibilidad de
una declaracion de indep, temian a represalias de Espaa, portugal e inglatera,
ahora aliadas y temian manejes del cabildo y su pretensiones de republica
independiente bajo la egido de espaoles).
En 1809, el cabildo exigia la renuncia del virrey liniers, en el mismo tiempo un
grupo popupal pedia junta como espaa. Liniers ofrece su dimesion, pero no
junta. Pero su salvacion llego a manos de Saavedra (milicia), declarando su
firme oposicion a la destitucion del virrey. Y luego, se juro fidelidad a la Junta
Central de Sevilla en su calidad de unica depositaria de la soberania del rey
cautivo.

La crisis de la monarqua espaola tambin gener tensiones en el mbito

econmico. Las autoridades se vieron obligadas a tolerar el comercio con
navos neutrales y aliadoshasta su legalizacin por el Reglamento de comercio
libre de 1809. Los debates que se suscitaron en torno a la conveniencia de las
nuevas medidas econmicas opusieron a los comerciantes monopolistas
espaoles con aquellos que defendan los intereses de los productores locales.
En este marco Mariano Moreno elabor su Representacin de los hacendados
Para defender el principio del comercio libre.
La crisis final del lazo colonial en el Ro de la Plata se producir slo cuando
lleguen las noticias de una posible derrota total de Espaa en manos de las
tropas francesas. Y esto ocurre a mediados de mayo de 1810, cuando se
difunden las nuevas oficiales que anuncian el traspaso de la autoridad de la
Junta Central al Consejo de Regencia y el asedio francs a Cdiz, nico bastin
de la resistencia espaola.
La revolucion rioplatence contava con ese poder militar organizado surgido de
las II.

Las formas de la identidad colectiva: ciudad, pueblo y nacin

ngel Rosenblat en El nombre de la Argentina describe la compleja historia
de este nombre y sus vicisitudes a lo largo de tres siglos. A principios del siglo
XIX, argentino equivala a rioplatense o bonaerense en un sentido muy general
e inclua tambin al espaol peninsular avecindado en Buenos Aires mientras
exclua a las castas nativas.
Jos Carlos Chiaramonte: se propone revisar el presupuesto de la existencia de
una identidad nacional prefigurada a fines del perodo colonial. Vocablos que
no traducen la existencia de un sentimiento de nacionalidad unvoco que
estuviese por reemplazar al espaol. De las diversas formas de identidad
colectiva que convivieron a fines del perodo colonial, se distinguirn con
mayor claridad 3 formas luego de 1810: la identidad americana; la urbana,
luego provincial; y la rioplatense o argentina.
Nacin: alude tanto a la nacin espaola como a la nacin americana. Implica
una reunin de sus componentes, pueblos y provincias intendenciales. Luego,
se vincula predominantemente con Ro de la Plata, pero no remite a un pasado
histrico o tnico sino a una asociacin. La nacin aparece en asociacin a
Estado, Congreso, Constitucin, gobierno.

Los pueblos; en el lenguaje de la poca fueron las ciudades convocadas a

participar por medio de sus cabildos en la Primera Junta. Y fueron estos mismos
pueblos convertidos -luego de la retroversin de la soberana del monarca- en
soberanas de ciudad, los que protagonizaron gran parte de los
acontecimientos polticos de la dcada. Con la cada del poder central en 1820,
los pueblos tendieron a constituirse en estados soberanos bajo la
denominacin de provincias.

La revolucin de mayo de 1810 y la guerra de la independencia

La legitimidad del nuevo poder que surge en mayo de 1810 no parece al
principio estar en discusin. Al disolverse la junta central el virrey en ejercicio,
Cisneros, se encuentra privado de su fuente de legimitidad. Basados en la
normativa vigente los participantes del Cabildo Abierto invocaron al concepto
de reasuncin del poder por parte de los pueblos, concepto que remite a la
doctrina del pacto de sujecin de la tradicin hispnica por el cual, una vez
caducada la autoridad del monarca, el poder retrovierte a sus depositarios
originarios: los pueblos.
Al convocar a los pueblos del interior a participar en calidad de legitimos
titulares de poder, las nuevas autoridades siguieron la doctrina del 22 de mayo.
Sin embargo, parte de los lderes del nuevo gobierno prefiere el concepto de
soberana popular difundido por las revoluciones norteamericana y francesa, y
por la versin rousseauniana decontrato, que concibe a ste como un pacto de
sociedad y rechaza al de sujecin por considerar que el lazo colonial deriv de
una conquista. Mariano Moreno elabora desde las pginas de La Gaceta la
moderna teora de la soberana popular al adaptar los principios de Rousseau a
la novedosa realidad del Ro de la Plata. Teora de la soberana elaborada para
justificar el nuevo poder de los criollos. Pero desde 1810 el acto concreto de
ejercicio de la soberana suscitaba un conflicto mayor en el seno mismo de las
provincias del ex Virreinato. La afirmacin de la existencia de una nica

soberana sustent la tendencia a crear un Estado unitario en oposicin a los

que defendan la existencia de tantas sobernas como pueblos haba en el
Virreinato. (es decir, una vez constituidas las asambleas o congresos
constituyentes, la soberania deja de residir en el pueblo y pasa a la nacion).
Dentro del unitarismo porteo, el Centralismo se constituy en la modalidad
dominante durante la primera dcada revolucionaria, acentuada por las
exigencias de la guerra que atribuyen a Buenos Aires un lugar preeminente.
Esta tendencia no pudo conciliarse con la frmula empleada por la Primera
Junta para convocar a las provincias y pueblos del Virreinato que admita que
estos ltimos haban reasumido parte de la soberana antes depositada en el
monarca.
Qu signific esto para la historia del desarrollo del proceso emancipador?
Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestiones
entrelazadas: por un lado, la guerra de independencia como tarea primordial
de los gobiernos centrales, y por el otro, el problema de las bases sociales y
polticas de la revolucin. Asi mismo, la revolucin se desarroll sobre la trama
de la oposicin entre la tendencia centralista de Buenos Aires y las tendencias
al autogobierno de las dems ciudades. Por lo que el proc revol solo puede ser
comprendido por un lado, en relacin con las bases sociales y polticas del
nuevo poder y la guerra de lndep y por otro lado, la cuestin de la soberana
que se vincula a la disputa sobre la forma de gobierno que deban adoptar
sobre los pueblos del ex-virreinato, una vez que hubieran declarado su
Independencia. Se relaciona tambin con otro rasgo de la vida poltica en los
inicios de la revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo
orden.

Pensamiento ilustrado rioplatense: Relacin entre independencia e ilustracin

bajo la forma de la bsqueda de las fuentes intelectuales de la revolucin,
deriv en filiaciones poco fructferas ante las expresiones de los propios
protagonistas. Se puede pensar en el pactismo de la escolstica espaola, en
el iusnaturalismo germnico en la soberana popular de Rosseau. Pero es difcil
discernir la filiacin terica de sus enunciados. Lo que hay son Diferentes
tradiciones, lenguajes ilustrados y formas de vocabulario que afloraron a veces
en correspondencia, otras muy ajenas, a las prcticas polticas inauguradas por
la independencia. Adems, la cultura rioplatense muestra una relacin entre
cultura eclesistica y cultura ilustrada que no es posible desconocer. Relacin
que se expres en lo que ha sido designado con el concepto contradictorio
deIlustracin catlica.

Guerra y proceso revolucionario (1810-1820)

El proceso revolucionario comprendi dos perodos:
El primero abarc los aos que van de 1810 a 1814 y est marcado por los
intentos frustrados de los morenistas de asociar la lucha de la independencia
con la construccin de un nuevo orden (que quera cambios profundos e
independencia inmediata de Espaa).
El segundo, de 1814 a1820, se caracteriz por el conservadorismo poltico del
gobierno del Directorio.
Durante estas etapas se sucedieron 6 gobiernos revolucionarias (duraron poco
tiempo)
-primera junta (mayo a diciembre 1810)
-junta provisional gubernativa o junta grande (enero a sept de 1811)
-junta conservadora (sep a nov 1811)
-primer triunvirato (sep 1811 a oct 1813)
-segundo triunvirato (oct 1812 a enero 1814)
-directorio (enero 1814e a feb 1820)
La direccin revolucionaria, mayoritariamente criolla, se compuso desde el
inicio de jefes de regimientos surgidos de la militarizacin de 1806-1807 y de
miembros de los crculos de discusin surgidos al amparo de la crisis
monrquica. Saavedra se constituy como presidente de la Primera Junta y
Moreno como su primer secretario. El nuevo poder se caracteriz por una
indefinicin en cuanto a integrantes y objetivos que se refleja negativamente
en la direccin de sus acciones. La Primera Junta busc el acatamiento al nuevo
rgimen convocando para ello a los cabildos de las ciudades interiores a enviar
diputados. Esta iniciativa poltica se acompa de una militar, con expediciones
al norte y al Paraguay. Apenas comenzada su marcha, la expedicin al Alto Per
se enfrent en Crdoba (julio de 1810) con la primera resistencia al nuevo
poder. La ejecucin de los jefes opositores en Cabeza de Tigre revela una frrea
voluntad de doblegar cualquier oposicin. La expedicin al Paraguay no slo es
derrotada, sino que la provincia proclam su autonoma de Buenos Aires. El
litoral ofreci un modelo rival al propuesto por Buenos Aires. De modo que
pasados los primeros meses, y a pesar de la victoria de Suipacha que libera al
Alto Per del dominio espaol a fines de 1810, el poder revolucionario

encuentra lmites a su expansin, lo cual influy en el agravamiento de las

tensiones polticas que comenzaban a surgir en el seno del movimiento.
Toma de medidas contra los realistas a lo largo de 1811 y 1812, ordenadas en
su mayor parte lo que acelera la ruptura con Saavedra (que pensaba que no
era el momento adecuado para romper con Espaa). La adhesin de Moreno a
las ideas republicanas y sus simpatas por la revolucin francesa se expresaron
desde el inicio del proceso revolucionario, pero las ideas revolucionarias que
intentaba propagar entre los sectores populares se vinculan con una funcin de
apoyo guiado, nunca espontneo, asignada a estos sectores.
Castelli, llevo a cabo una poltica ms audaz. El 25 de mayo de 1811 frente a
las ruinas de Tiahuanaco proclam el fin de la servidumbre. La liberacin
indgena constituy sin duda un arma de guerra necesaria para un ejrcito que
requera de hombres y recursos, pero formaba parte asimismo de la
concepcin de la revolucin propia de los morenistas, que proclamaba la
igualdad entre los hombres. La proclama de estas medidas fue suficiente para
alarmar a las clases altas
altoperuanas que vivan del trabajo indgena. En las Gobernaciones
Intendencias de Tucumn y Cuyo, que deban asegurar el aprovisionamiento
del ejrcito, la poltica revolucionaria tendi por el contrario a preservar el
equilibrio social, tratando de reducir al mnimo las tensiones dentro de las
elites locales. Tras la incorporacin a la Junta de los representantes del interior,
ms adeptos a Saavedra que a Moreno, Moreno renunci y muri poco
despus.
Luego de la muerte de Moreno, sesiona el Club Morenista: su oposicin
sistemtica al gobierno de Saavedra, calificado de moderado, termin por
desencadenar las jornadas del 5 y 6 de abril, en la que son expulsados de la
Junta Grande los morenistas que an permanecan en ella. Sin embargo, la
derrota sufrida por las tropas criollas en Huaqui (julio de 1811) produjo un duro
golpe al poder del gobierno. Entonces se da el reemplazo de Junta por un
Triunvirato, mientras que los diputados de los pueblos pasaron a formarla Junta
Conservadora de la Soberana. El Primer Triunvirato no tuvo xito.En enero de
1812 resurge el club morenista con el nombre de Sociedad Patritica, y con
Monteagudo como su portavoz. Esta forma temprana de sociabilidad no implic
una real democratizacin del nuevo espacio pblico, porque para integrar la
sociedad era necesario poseer la calidad de letrado. Esta limitacin de las
prcticas democrticas se acentu an ms con la creacin de la Logia Lautaro
(octubre de 1812 a abril de1815), que se organiz en sociedad secreta,
abandon el recurso a la opinin pblica como medio de acceso y control al
poder.

En 1812 predominaba una divergencia de ideas en el conjunto de los

protagonistas de la revolucin. Simultneamente llegaba a Buenos Aires un
grupo de oficiales criollos formados en los ejrcitos peninsulares, que
impulsaron una nueva reforma en la organizacin militar rioplatense. En ese
grupo se destacaban Jos de San Martn y Carlos de Alvear (ambos integrantes
de la Logia Lautaro), los cuales consideraban que el esfuerzo militar deba
servir a una causa ms americana que local. La confluencia de las miras de la
Sociedad Patritica con los recin llegados condujo a la creacin de la Logia. El
8 de octubre de 1812, bajo su influjo, el ejrcito depuso al gobierno y
constituy el Segundo Triunvirato. La iniciativa ms importante de este perodo
fue la reunin de la primera Asamblea General Constituyente rioplatense en
enero de 1813. sta dispone la libertad de prensa, la extincin del tributo, la
mita, el yaconazgo y la servidumbre, la supresin de los ttulos y signos de
nobleza; sin embargo la independencia no es declarada.
El temor de la restauracin monrquica en Espaa y los conflictos con la banda
oriental, paralizaron las iniciativas renovadoras de la Asamblea.
Alvear desplaza a San Martn para convertirse en jefe de la Logia y en director
supremo del Estado. En 1814 pareca dispuesto a negociar el fin de la
revolucin mediante el protectorado britnico. Pero la entrega de la Banda
Oriental a Artigas (ya se extenda en sta fe, entre ros, y ) termin de socavar
su prestigio en Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 una divisin de su ejrcito se
subleva en Fontezuela, para apoderarse de sta fe por orden del director.Del gobierno de Alvear quedaba un triste balance: bajo la concentracin
unipersonal de poder, la dirigencia revolucionaria se aisl de la clase poltica
urbana y del pueblo. La Banda Oriental, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe
formaban la Liga de los Pueblos Libres bajo la proteccin de Artigas. Por su
parte el ejrcito del norte se autogobernaba apoyado en los pueblos del
noroeste.
Cuyo, desde 1814, constitua la base de poder de San Martn, que desde all
comienza a preparar una fuerza militar para la liberacin de Chile y Per. En el
norte, la derrota de Sipe Sipe (noviembre de 1815) oblig al ejrcito rioplatense
a abandonar definitivamente el Alto Per y a dar lugar a la instalacin en Salta
del gobierno de Martn Gemes. A la cada de Alvear haba seguido una etapa
de profunda crisis en el seno de la elite portea. La convocatoria a un nuevo
congreso marcaba un cambio en su poltica, que con este gesto se mostraba
ms atenta a los intereses de los pueblos mientras buscaba afirmarse con
nuevas alianzas con figuras locales influyentes. As, el Congreso General
Constituyente de las Provincias Unidas design como nuevo director supremo a
Juan Martn de Pueyrredn (mayo de 1816). En este nuevo contexto resurgieron
distintas alternativas para salvar la revolucin, dentro de las cuales los

proyectos monrquicos ocuparon un lugar importante. Pero los pueblos se

oponen a cualquier solucin monrquica, lo que lleva a la declaracin, el 9 de
julio de 1816, de la Independencia de las Provincias Unidas de Sudamrica. Sin
embargo, en 1819, el texto constitucional de carcter centralista propuesto por
el cuerpo representativo es rechazado por los pueblos y el Congreso se
disuelve.
Pueyrredn, entre 1816 y 1819, anuda una alianza con Gemes y San Martn,
que le proporciona una nueva base de poder, que no le result suficiente para
impedir una gradual prdida de su autoridad poltica. Uno de los puntos ms
crticos lo constituy su poltica pro Portugal, que lo llev a partir de 1816 a
desentenderse del avance de las tropas portuguesas sobre la Banda Oriental.
Finalmente, una nueva tentativa de someter la disidencia artiguista lo llev a
lanzarse a campaa contra Santa Fe que result infructuosa. Luego de la firma
del armisticio de San Lorenzo (febrero de1819), que obliga a la evacuacin de
las tropas directoriales del territorio santafesino, Pueyrredon renuncia a su
cargo y es reemplazado por Rondeau. El gobierno directorial ingresa con
Rondeau en el tramo final de una agona que al comenzar el ao 1820
encuentra resolucin militar en los campos de Cepeda.-

La provisionalidad de los gobiernos centrales y la cuestin de la

soberana
Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron entre 1810 y 1820 se
constituyeron en soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se
reuniera la asamblea constituyente que definira y organizara el nuevo Estado.
De modo que la organizacin poltica del conjunto de los pueblos rioplatenses
permaneci indefinida. Esta provisionalidad conllevaba una indefinicin
respecto a rasgos sustanciales, a saber: el de los fundamentos nacionales de
los gobiernos centrales, los lmites territoriales de su autoridad o sus
atribuciones soberanas. Pero hubo un instrumento preconstitucional que fij
provisoriamente las bases para la organizacin del nuevo Estado, el
Reglamento Provisorio para la Administracin y Direccin del Estado, del 3 de
diciembre de 1817.

Soberanas y proceso revolucionario (1810-1820)

Desde el inicio de la revolucin, lo que teji gran parte de la trama poltica del
perodo fue la coexistencia conflictiva de soberanas de ciudades con gobiernos
centrales que dirigieron sus acciones tendiendo a definir una nica soberana

rioplatense. Una de las cuestiones que se plantea es la de discernir en qu

medida la emergencia de la soberana de los pueblos puede ser vinculada a la
tradicin de autogobierno de los pueblos, que las reformas borbnicas no
habran podido quebrar. Otra de las cuestiones se vincula con la necesidad de
comprender mejor el alcance y el significado de las expresiones de defensa de
los llamados derechos de los pueblos. Este proceso tiene tres momentos:
1-La lucha de las ciudades subalternas para independizarse de las ciudades
cabeceras de las intendencias a partir de 1810.
2- Las Instrucciones de Artigas a los Representantes del Pueblo Oriental para el
desempeo de sus funciones antela Asamblea General Constituyente de 1813.
3-El surgimiento de la primera tendencia federal portea en 1816, derrotada
sin embargo en ese mismo ao. Para el primero de los casos fue frecuente el
uso de un concepto equvoco, el de federalismo comunal. Como consecuencia
de esas aspiraciones de los pueblos al ejercicio de su soberana, se inici un
proceso de disgregacin de las antiguas provincias del rgimen de
intendencias, basado en el principio de retroversin de la soberana, que dar
nacimiento a nuevas provincias. Estas primeras manifestaciones autonmicas
alcanzaron un punto crtico en la conmocin general del ao 1815, con la cada
de Alvear. En el programa formulado por Artigas, el imaginario pactista adopt
una forma claramente confederal. Adems, desde su origen, la direccin del
movimiento insurreccional en la Banda Oriental, se recluta en la campaa
misma al margen del sistema jerrquico tradicional. El desplazamiento de las
bases de poder alcanza aqu una intensidad excepcional y se funda en un
ideario de contenido democrtico. La emergencia de una tendencia confederal
no fue sin embargo privativa de la Banda Oriental; en la misma Buenos Aires
surgi una primera expresin pblica de esta tendencia en 1816. Los
confederacionistas de Buenos Aires intentaron as crear una fuerza alternativa
a los gobiernos centralistas, pero fueron