JOO ALVES

Defesa do consumidor: a indemnizao

por incumprimento do perodo de
fidelizao (o contrato de adeso ao
servio MEO Internet Mvel).

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jurdico

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Indemnizao por incumprimento do perodo de fidelizao : 2

Defesa do consumidor: a indemnizao por

incumprimento do perodo de fidelizao (o
contrato de adeso ao servio MEO Internet
Mvel).

JOO ALVES
Mestre em Direito
Procurador da Repblica

O perodo de fidelizao um perodo durante o qual o cliente se compromete a

no cancelar um contrato ou a alterar as condies acordadas, nomeadamente os servios
contratados ou o tarifrio escolhido. Em troca, o operador oferece-lhe preos mais baixos,
descontos nas mensalidades ou outras condies mais favorveis, como equipamentos
mais baratos, oferta do valor da instalao do servio ou do aluguer dos equipamentos
necessrios sua prestao (boxes de televiso, telefones ou outros), oferta de canais extra
ou de pacotes de chamadas gratuitas, etc...1
A fixao contratual de perodos de fidelizao sempre foi problemtica para os consumidores,
obrigando a uma interveno legislativa em 2010, atravs do DL 56/2010, de 1/6. No prembulo do
diploma podem ler-se os fundamentos da necessidade da interveno legislativa: os direitos dos
consumidores, a sua mobilidade e a defesa da concorrncia no mercado das comunicaes
electrnicas.
Assim, estabelece o art. 1 que O presente decreto-lei estabelece limites cobrana de quantias
pela prestao do servio de desbloqueamento de equipamentos destinados ao acesso a servios de
comunicaes electrnicas bem como pela resciso do contrato durante o perodo de fidelizao,
garantindo os direitos dos utentes nas comunicaes electrnicas e promovendo uma maior concorrncia
neste sector.
O sector das telecomunicaes dos mais complicados e avessos em relao aos direitos dos
consumidores, ocupando repetidamente o topo nas queixas dos consumidores.2 3 No admira pois,
que a questo da fidelizao esteja novamente na ordem do dia com a discusso at finais de Julho de

1
http://anacom.inbenta.com/consumidores/?channel=graphic&hc=0&s=cat_content&log_id=13,000&content_id=553&
match_type=CATEGORY#contentid553
2

Os consumidores esto mais informados, mas continuam a sentir-se lesados e alvo de "armadilhas". Em vsperas do Dia
Mundial dos Direitos do Consumidor, a Deco revelou que o nmero de pessoas que contactou a associao em 2014 aumentou
9,5% face a 2013. O sector que reuniu mais reclamaes foi o das telecomunicaes, Dirio de Notcias, edio de 13/3/2015.
3
A ANACOM recebeu 17 427 reclamaes sobre servios de comunicaes eletrnicas no primeiro trimestre de 2014, um
aumento
de
18,6%
face
s
14
682
queixas
recebidas
no
perodo
homlogo,
http://www.anacom.pt/render.jsp?contentId=1278112#.VQW9wtKsWVM.

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uma petio apresentada Assembleia da Repblica4, e j seja objecto de programa eleitoral5 para as
prximas eleies legislativas.
verdade que existe uma entidade reguladora a ANACOM (Autoridade Nacional de
Telecomunicaes), com recentes estatutos aprovados pelo DL 39/2025, de 16/3, onde consta no art.
8, n 1, al. f) que sua atribuio Proteger os direitos e interesses dos consumidores e demais
utilizadores finais.
Porm, tem demonstrado dificuldades em reagir atempadamente a diversos problemas que tm
afectado os consumidores, recordo as chamadas de valor acrescentado, a televiso digital terrestre, os
pacotes de telecomunicaes, etc. Em recente artigo, a jornalista Fernanda Cncio6 afirma Que faz
a reguladora do setor, a Anacom? Dorme a sesta.
No site da Meo (www.meo.pt), no fundo da pgina, em letras pequenas quem clicar em
condies de utilizao, abre uma pgina onde encontra os Contratos e condies de Adeso. Com
novo clique, abre-se a pgina onde se encontra o Contrato de Adeso ao Servio MEO Internet
Mvel, novo clique, e podemos ler as CONDIES GERAIS DE PRESTAO DE SERVIOS
DE COMUNICAES ELETRNICAS EM REDE MVEL DA MEO - Servios de
Comunicaes e Multimdia, S.A.
O art. 19.1 das condies gerais permite Meo alterar as condies gerais e especificas do
contrato e, em contrapartida, o art. 19.2 concede ao cliente que discorde das alteraes contratuais
efectuadas, o direito de rescindir o contrato sem qualquer penalidade associada.
Este direito igualmente conferido pelo art. 48, n 6 da Lei 5/2004 de 10/2.
Acontece que, o art. 19.4 das condies gerais do contrato dispe:
Qualquer alterao realizada nos termos do n 1 que seja fundamento de resciso do
contrato, no afasta o regime de contrapartidas previsto nas Condies Especificas para resciso
antecipada, caso esteja em curso um perodo mnimo (sublinhado nosso).
Em consequncia, caso o cliente tenha assinalado no formulrio impresso que lhe foi entregue
um perodo contratual mnimo, o anexo I, clusula 1.2 remete para as condies de resciso
antecipada previstas nas respectivas Condies especficas dos servios.
Ora, as Condies Especficas do Servio de Dados Internet no Telemvel, Banda Larga Mvel
e Acesso Internet Wi-Fi da MEO SERVIOS DE COMUNICAES E MULTIMDIA, S.A,
no art. 9.4 estabelecem:
Em caso de resciso das presentes Condies especficas pelo cliente ou por motivo ao
mesmo imputvel, antes de decorrido o perodo de vigncia mnimo acordado, inicial ou
subsequente, a MEO ter direito a receber uma indemnizao calculada da seguinte forma:
(perodo mnimo de vigncia n de meses em que os servios estiveram activos) x (valor da
mensalidade acordada) (sublinhado nosso).
Exemplificando, um cliente com um perodo contratual mnimo de 24 meses iniciado em
1/1/2015, com uma mensalidade de 30.74 euros (tarifrio Unlimited), que rescinde o contrato em

Cfr, http://www.deco.proteste.pt/casa/tarifarios-televisao-telefone-net/noticia/liberdade-na-fidelizacao-peticaoentregue-na-assembleia-da-republica
5
De acordo com os socialistas, problemas como a fidelizao contratual, hoje generalizada no mercado das
telecomunicaes, tero de ter, forosamente, limites claros, cfr, http://www.tvi24.iol.pt/politica/14-03-2015/ps-prometeajudar-consumidores
6

Dirio de Notcias, edio de 27/2/2015.

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1/3/2015 por no concordar com alteraes contratuais efectuadas pela Meo, tem que pagar por fora
desta clusula:
24 meses 2 meses x 30.74 euros = 676.28 Euros7 8
Esta clusula 9.4 nula por aplicao conjugada dos arts. 2, n 3 e 8 do DL 56/2010, de 1/6,
diploma legal que fixou os limites cobrana de quantias pela resciso do contrato durante o perodo
de fidelizao e desbloqueamento do equipamento, uma vez que fixa contrapartidas diferentes das
imperativamente estabelecidas nos arts. 2, n 2 e 3 do DL 56/2010.
E, porque, Se no tiver ocorrido a oferta de equipamentos, ou se foi praticada venda de
equipamentos ao preo corrente de mercado, o utente no ter de indemnizar o operador pela resciso
ocorrida durante o perodo de fidelizao.9
A clusula 9.4 padece, tambm, de nulidade por violar valores fundamentais do direito
defendidos pelo princpio da boa-f (arts. 15 e 16 do DL 446/85), pois, apesar do cliente rescindir
o contrato por no concordar com alteraes contratuais efectuadas pela Meo (direito que o contrato
e o art. 48, n 6 da Lei 5/2004 lhe conferem, sem penalidades), por fora desta clusula, a Meo obtm
ilegitimamente:
a)
As prestaes restantes correspondentes ao nmero de meses contratados,
como se o contrato fosse integralmente cumprido,
b)
Com antecipao face aos vencimentos mensais contratados, sem prestar
qualquer servio,
7

Em regra, caso o consumidor no pague a indemnizao, vai ser confrontado com uma injuno. Nos termos do DL
269/98, de 1/9, na redaco dada pelo DL 32/03 de 17/2, considera-se injuno a providncia que tem por fim conferir fora
executiva a requerimento destinado a exigir o cumprimento das obrigaes a que se refere o artigo 1 do diploma preambular, ou
das obrigaes emergentes de transaces comerciais abrangidas pelo DL 32/2003 de 17/2 (art.7). Talvez porque no emitida
por um Tribunal, usual os consumidores nada fazerem, o que implica a obteno de ttulo executivo que vai fundamentar
a execuo a instaurar.
Nesse caso, resta a oposio execuo mediante embargos pois, em execuo baseada em requerimento de injuno
a que foi aposta a frmula executria so admissveis todos os fundamentos de oposio que se podiam invocar no
processo de declarao (art. 731 do CPC e Acrdo do Tribunal Constitucional n. 388/2013, de 9/7).
8

A utilizao de injunes pelos operadores de telecomunicaes tem sido objecto de crticas:

Alis, o corrupio de injunes marteladas a que se assiste por banda dos operadores dos servios de comunicaes
electrnicas, em particular, deveria merecer especial cuidado, dadas as injunes temerrias que se vm arquitectando com um
extraordinrio nus para os consumidores surpreendidos com medidas que na sua ignorncia descuram com nefastas
consequncias, mesmo que nada os ligue a tais operadores, como est a ocorrer no momento em que se subscreve este
documento, em duas distintas situaes. (http://www.netconsumo.com/2012/09/consumidores-perdem-direitos-apdcreage.html)
Um exemplo de litigncia de m-f pode ser consultado no Ac. da Relao de Lisboa de 5/5/2011, proc.
404049/08.1YIPRT-A.L1-8, www.dgsi.pt
9

Neste sentido decidiu o Ac. da Relao do Porto de 26/6/2014, proc. 28496/12.0YIPRT.P1, www.dgsi.pt:

1- No caso de resciso do contrato de acesso a redes pblicas de comunicaes electrnicas por parte do utente, ocorrida
durante o perodo de fidelizao, o Decreto-Lei 56/2010, de 1/6, probe que o operador de servios de comunicaes electrnicas
cobre ao utente indemnizao com valor superior ao preo corrente de equipamentos que tal operador tenha fornecido ao utente,
preo corrente esse que poder ser minorado pelo decurso do tempo, em conformidade com indexantes previstos nas trs alneas
do n 2 do art. 2 daquele diploma legal.
2- Se no tiver ocorrido a oferta de equipamentos, ou se foi praticada venda de equipamentos ao preo corrente de mercado,
o utente no ter de indemnizar o operador pela resciso ocorrida durante o perodo de fidelizao.
3- A disciplina do Decreto-Lei 56/2010 no foi alterada ou derrogada pela entrada em vigor da Lei 51/2011, de 13/9.
4- O Decreto-Lei 56/2010 vigora para todos os assinantes de contratos de comunicaes electrnicas, na acepo de
assinante do art. 3 da Lei 5/2004, de 10/2, ou seja a pessoa singular ou colectiva que parte num contrato com um prestador
de servios de comunicaes electrnicas acessveis ao pblico para o fornecimento desses servios.

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JOO ALVES

c)
Deixando de ter custos com o contrato, uma vez que j no presta o servio
ao cliente,
Obtendo assim, um enriquecimento injustificado, ou seja, uma vantagem injustificada.10
Na minha opinio, do ponto de vista custo/celeridade, a melhor opo para o consumidor
que seja confrontado (na fase no judicial) com um pedido de indemnizao com base nesta clusula,
ser o recurso a um Centro Arbitral de Conflitos de Consumo11 ou aos Julgados de Paz.12
A denncia de clusulas abusivas a associaes de defesa dos consumidores ou ao Ministrio
Pblico poder conduzir instaurao de aces inibitrias em defesa dos consumidores (art. 25 do
DL 446/85, de 25/10).
Para terminar, uma advertncia futura13 para quem pretenda recorrer aos tribunais judiciais para
a resoluo de conflitos de consumo. O art. 533, n 4 do CPC dispe, O autor que, podendo recorrer
a estruturas de resoluo alternativa de litgios, opte pelo recurso ao processo judicial, suporta as suas
custas de parte independentemente do resultado da ao, salvo quando a parte contrria tenha
inviabilizado a utilizao desse meio de resoluo alternativa do litgio. Este artigo conjugado com o
art. 48-B, n 1 da Lei 5/2004, de 10/214 que permite ao consumidor recorrer resoluo extrajudicial
de conflitos, implica que, num litgio relativo a servios de comunicaes electrnicas em que o
consumidor opte por dirimir o litgio em Tribunal, no poder reclamar da parte contrria as custas
de parte (taxa de justia, encargos suportados, remuneraes pagas ao agente de execuo e
honorrios do mandatrio e despesas por ele efectuadas).

JOO ALVES
Portal Verbo Jurdico | 04-2015

10

Arajo Barros, Clusulas Contratuais Gerais, 2010, pg. 172.

11

A lista dos Centros pode ser consultada em:

http://www.arbitragemdeconsumo.org/resolucaoconflitosconsumo.php
12

A lista dos Julgados de Paz pode ser consultada em:

http://www.conselhodosjulgadosdepaz.com.pt/julgados.asp
13

No presente, a Portaria n 419-A/2009, de 17/4, dispe At publicao da portaria prevista no n. 5 do artigo 533. do
Cdigo de Processo Civil, as custas da parte vencedora so suportadas pela parte vencida e so garantidas as isenes e
benefcios previstos na lei, independentemente do recurso a qualquer estrutura de resoluo alternativa de litgios.
14
Sem prejuzo do recurso aos tribunais e s entidades responsveis pela defesa e promoo dos direitos dos consumidores,
os utilizadores finais podem submeter os conflitos surgidos com as empresas de comunicaes electrnicas aos mecanismos de
resoluo extrajudicial de conflitos legalmente constitudos.